Справа № 420/2112/20
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2020-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2112/20
У Х В А Л А

01 квітня 2020 року

м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Управління державного архітектурно - будівельного контролю Одеської міської ради про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження від 27.03.2020 року по справі №420/2112/20 за адміністративним позовом Управління державного архітектурно - будівельного контролю Одеської міської ради (вул. Черняховського, 6, м. Одеса, 65009) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про зобов`язання знести за власний рахунок самочинно збудований об`єкт будівництва за адресою: АДРЕСА_2 , кадастровий номер земельної ділянки 511013700:50:003:0125, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні суду знаходиться справа за адміністративним позовом Управління державного архітектурно - будівельного контролю Одеської міської ради до ОСОБА_1 про зобов`язання знести за власний рахунок самочинно збудований об`єкт будівництва за адресою: АДРЕСА_2 , кадастровий номер земельної ділянки 511013700:50:003:0125.

Згідно з ч.9 ст.171 КАС України в ухвалі про відкриття провадження у справі зазначається, крім іншого, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Ухвалою суду від 16.03.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 420/2112/20. В ухвалі суду зазначено, що справа буде розглянута у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Статтею 258 КАС України встановлено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження. Відповідно до ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін починається через тридцять днів з дня відкриття провадження.

27.03.2020 року на адресу суду від представника позивача надійшло клопотання в якому представник позивача заперечує проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження та просить здійснити перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження з посиланням на п.4 ч.3 ст.257 КАС України, відповідно до якого при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує в тому числі обсяг та характер доказів у справі.

Представник позивача вважає, що судом поспішно зроблено висновок про розгляд справи без участі сторін, що обмежує права відповідача на справедливий суд.

Судом в ухвалі зазначено, що начебто враховано приписи ст. ст. 12, 257 та 262 КАСУ, та суддя дійшов висновку про «розгляд справи у спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) без належного обґрунтування свого рішення, лише помічаючи що зміст позову та додані докази є достатніми.

Позивач погоджується з судом, що наданих позивачем доказів цілком достатньо для прийняття законного рішення, але за умови дотримання права відповідача на справедливий суд.

Предмет позову підпадає під розгляд справи у порядку адміністративного провадження, але відповідачем є фізична особа, що зачіпає у тому числі цивільні права та інтереси відповідача.

Крім того, Управлінням не подано до суду клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного провадження.

Розглянувши матеріали справи, що стосуються заявленого клопотання у запереченнях проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження суд дійшов висновку, що воно не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з ч.3 ст.257 КАС України суд при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи;6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 2 ст.257 КАСУ встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті. Частина 4 ст.257 як і ч.4 ст.12 КАС України встановлює перелік справ які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.

З урахуванням зазначених критеріїв, а також того, що дана справа не підпадає під перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження (ч.4 ст.12 КАС України), суд ухвалою суду від 16.03.2020 року прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі та вирішив здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними матеріалами справи.

Суд не приймає до уваги доводи представника позивача, що розгляд справи без участі сторін обмежує права відповідача на справедливий суд, з огляду на те, що форми судочинства - загальне позовне провадження та спрощене позовне провадження встановлені ст.12 Кодексу адміністративного судочинства. Також КАС України встановлені права та обов`язки для учасників справи, які дотримуються шляхом надання до суду заяв по суті (позов, відзив, відповідь на відзив), а також інших заяв та клопотань, які розглядаються судом.

Посилання позивача в обґрунтування своїх заперечень на те, що він не заявляв клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження є неспроможним, оскільки ст.160 КАС України така вимога до позову не є обов`язковою. Відповідно до ч.5 ст.161 КАС України позивач при необхідності до позовної заяви додає клопотання, у тому числі про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, тобто це є правом позивача.

У той же час суд відповідно до п.4 ч.9 ст.171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до ч.1 ст.260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частина 12 ст.171 КАС України регламентує питання вирішення клопотання позивача про розгляд справи у спрощеному провадженні, якщо таке буде надано відповідно до ч.5 ст.161 КАС України.

Згідно з ч.12 ст.171 КАС України якщо суд в ухвалі про відкриття провадження у справі за результатами розгляду відповідного клопотання позивача вирішує розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження, суд визначає строк відповідачу для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, який не може бути меншим п`яти днів з дня вручення ухвали.

Вказана норма співвідноситься зі ст.159 КАС України та ч.2 ст.160 КАС України.

Статтею 159 КАС України встановлено, що клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або може міститися у ній.

Таке клопотання має стосуватися розгляду за правилами спрощеного позовного провадження всієї справи і не може стосуватися лише певної частини позовних вимог, інакше суд повертає його без розгляду, про що зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або за власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Згідно з п.2 ч.6 ст.262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням (викликом) сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Частиною 7 ст.262 КАС України встановлено, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Позивач разом з позовом не подав вказаного клопотання та не зазначив у своїх запереченнях (клопотанні) від 27.03.2020 року про отримання ним відзиву на позов відповідача, а звернувся до суду з вказаним клопотання фактично в інтересах відповідача, що не передбачено нормами Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд вважає, що при визначенні ухвалою суду від 16.03.2020 року порядку розгляду справи - за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін враховані характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі.

Враховуючи викладене, а також те, що дана справа не підпадає під перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження (ч.4 ст.12 КАС України), суд не находить підстав для задоволення клопотання та розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 166,167,262,241,243,248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити Управлінню державного архітектурно - будівельного контролю Одеської міської ради у задоволенні клопотання про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження від 27.03.2020 року по справі №420/2112/20 за адміністративним позовом Управління державного архітектурно - будівельного контролю Одеської міської ради (вул. Черняховського, 6, м. Одеса, 65009) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до про зобов`язання знести за власний рахунок самочинно збудований об`єкт будівництва за адресою: АДРЕСА_2 , кадастровий номер земельної ділянки 511013700:50:003:0125.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути включено до апеляційної скарги на рішення чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Суддя Е.В.Катаєва