Справа № 380/2514/20
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2020-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/2514/20
УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

03 квітня 2020 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії Управління Державної служби охорони при Головному Управлінні Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

30.03.2020 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла поштою позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 , далі - ОСОБА_1 , позивач) до ліквідаційної комісії Управління Державної служби охорони при Головному Управлінні Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області (79019, Львівська область, м. Львів, вул. Липинського, буд.44; ідентифікаційний код 08596956, далі - ліквідаційна комісія УДСО при ГУ МВСУ у Львівській області, відповідач-1), Міністерства внутрішніх справ України (01601, місто Київ, вул. Академіка Богомольця, буд. 10; ідентифікаційний код 00032684, далі - МВС України, відповідач-2) з такими вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність ліквідаційної комісії УДСО при ГУ МВСУ у Львівській області щодо неподання МВС висновку щодо виплати ОСОБА_1 грошової допомоги, як інваліду І групи в розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних громадян;

- зобов`язати ліквідаційну комісію УДСО при ГУ МВСУ у Львівській області подати МВС висновок щодо виплати грошової допомоги, як інваліду І групи в розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних громадян;

- зобов`язати МВС України розглянути висновок УДСО при ГУ МВСУ у Львівській області про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності І групи, з доданими до нього документами, та прийняти обґрунтоване рішення щодо призначення та виплати мені одноразової грошової допомоги в розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних громадян.

Відповідно до обставин, викладених в позовній заяві позовні вимоги обґрунтовано таким:

ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ, 31.12.1991 звільнений зі служби в органах внутрішніх справ у відставку через хворобу. Відповідно до висновку Радянської міжрайонної ЛТЕК м.Львова серії ВТЗ-4 №041829 від 28.01.1992 позивач визнаний інвалідом першої групи, причина інвалідності «захворювання отримано в період проходження служби в органах внутрішніх справ». За результатами обстеження Львівською обласною МСЕК ОСОБА_1 від 15.06.12 призначено першу «А» групу інвалідності пожиттєво, у зв`язку із захворюванням, отриманим в період проходження служби в ОВС.

ОСОБА_1 звернувся до відповідача-1 із заявою/рапортом з доданням необхідного пакету документів згідно з пунктом 7 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затв. постановою КМУ від 21.10.2015 №850 щодо складення висновку та скерування такого до МВС України для виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням І групи інвалідності, у зв`язку із захворюванням отриманим в період проходження служби в органах внутрішніх справ.

Листом №12/3-13 від 04.03.2020 УДСО при ГУ МВСУ у Львівській області повідомило ОСОБА_1 про результати розгляду його документів. В листі вказало на відсутність певних документів, запропонувало дооформити пакет документів і повторно подати до подальшого розгляду МВС України та прийняття рішення щодо виплати одноразової грошової допомоги.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними. Вказує, що повноваження на прийняття рішення про призначення чи про відмову в призначенні одноразової допомоги є виключною компетенцією МВС України, а на орган внутрішніх справ, в якому проходив службу працівник міліції покладено обов`язок по проведенню відповідних процедурних дій по оформленню відповідних документів для вирішення питання про виплату такої допомоги та реалізації рішення головного розпорядника коштів (МВС).

Позивач є інвалідом першої групи, тому на підставі пункту 9 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору. За станом здоров`я просив розгляд справи проводити у його відсутності.

Позовна заява відповідає вимогам статті 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на стадії відкриття провадження у справі не встановлено.

Відповідно до частини першої статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі. Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (частина перша статті 260 КАС України). Згідно з частиною п`ятою статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись ст.ст. 19-20, 80, 171, 248, 256, 257, 261, 262, 294, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Справу розглядатиме суд у складі судді Москаля Р.М. одноособово.

3. Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

4. Повідомити учасників справи, що суд постановить рішення у цій справі в межах встановленого частиною першою статті 258 КАС України 60-денного строку із дня відкриття провадження у справі, а саме - 02.06.2020.

5. Запропонувати відповідачам у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.

Вимоги до змісту та форми відзиву викладено в статті 162 КАС України. До відзиву в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити відповідачам, що у разі неподання відзиву у встановлений суддею строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

6. Витребувати в ліквідаційної комісії Управління Державної служби охорони при Головному Управлінні Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області:

- належні копії заяви ОСОБА_1 щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги з додатками, на яку надано відповідь листом від 04.03.2020 №12/3-13;

- всі матеріали, які були або мали бути взяті до уваги при вчиненні дій та прийнятті рішення, з приводу якого заявлено цей позов.

7. Встановити ліквідаційній комісії УДСО при ГУ МВСУ у Львівській області для виконання цієї ухвали спосіб та строк - витребувані докази (належно засвідчені на відповідність оригіналу копії письмових доказів) повинні бути надані суду в строк до 04.05.2020 включно шляхом реєстрації в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду або завчасного надіслання рекомендованим поштовим відправленням. У випадку неможливості надання витребуваних доказів слід завчасно повідомити про це суд у письмовій формі, зазначивши причини неможливості подання таких доказів.

8. Роз`яснити учасникам справи, що позивач вправі подати до суду відповідь на відзив, а відповідачі - заперечення (вимоги до змісту та форми цих заяв по суті справи викладено в статтях 163-164 КАС України). Для подання суду цих заяв суддя встановлює учасникам справи п`ятиденний строк, який обчислюється: для позивача - від дати отримання відзиву на позов, а для відповідачів - від дати отримання відповіді на відзив.

9. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення), докази їх надіслання/надання іншим учасникам справи, а також витребувані судом докази мають бути зареєстровані в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені цією ухвалою строки. У випадку надіслання документів до суду поштою учасникам справи слід зробити це завчасно, оскільки суддя встановив строки отримання документів канцелярією суду.

10. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи, відповідачам надіслати також копії позовної заяви та доданих до неї документів.

11. Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі «Стан розгляду справ».

12. Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Суддя Москаль Р.М.