Справа № 240/9172/19
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2020-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 240/9172/19 Головуючий суддя 1-ої інстанції - Чернова Ганна Валеріївна

Суддя-доповідач - Мацький Є.М.

02 квітня 2020 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Мацького Є.М.

суддів: Залімського І. Г. Сушка О.О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 02 січня 2020 року (рішення прийнято у м. Житомирі, дату складання повного тексту рішення та час його прийняття не зазначено) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :
І. ІСТОРІЯ СПРАВИ

КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

1. У липні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області, щодо виготовлення та подачі нової довідки для перерахунку пенсії з включенням у довідку розміру грошового забезпечення відповідно Додатку №3 до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 Схеми посадових окладів поліцейських апарату Національної поліції співробітників центрального апарату МВС: - старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах 2-го сектору відділ нутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ у Житомирській області ДВБ ГУБОЗ МВС України у розмірі посадового окладу 2900 грн, із врахуванням відповідних надбавок, доплат, підвищень та премій у розмірі, установленому для поліцейських Національної поліції України;

- зобов`язати ліквідаційну комісію УМВС України в Житомирській області, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів від 11.11.2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нову довідку про грошове забезпечення щодо нього про розмір грошового забезпечення за посадою: - старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах 2-го сектору відділу внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ у Житомирській області ДВБ ГУБОЗ МВС України, що включає : посадовий оклад - 2 900 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням майор поліції 2000 грн, надбавку за стаж служби (50 %) 2450 грн, премію (78,75%) - 5 788 грн. 13 коп, із врахуванням відповідних надбавок, доплат, підвищень у розмірі, установленому для поліцейських Національної поліції України.

2. У обґрунтування позову зазначив, що 30.12.2005 звільнений з посади старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах 2-го сектору відділу внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ у Житомирській області ДВБ ГУБОЗ МВС України та на даний час отримує пенсію у відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", на підставі довідки, виданої ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області від 16.03.2018 № 85/10374, у якій розмір посадового окладу та інші складові грошового забезпечення визначені за посадою старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах 2-го сектору відділу внутрішньої безпеки у Житомирській області ДВБ ГУБОЗ МВС України, яка прирівняна до посади працівника управління Національної поліції. Вважає, що видача відповідачем довідки для перерахунку пенсії із зазначенням посадового окладу у розмірі 2700,00 грн відповідно до Додатку № 4 постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 "Схеми посадових окладів поліцейського апарату головних управлінь Національної поліції" є неправомірною, оскільки він звільнився з центрального апарату МВС України, а не як працівник апарату управління МВС.

КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕННЯ СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

3. Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 02 січня 2020 року адміністративний позов задоволено.

3.1. Визнано протиправною відмову ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області щодо виготовлення та подачі нової довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , з включенням до неї розміру грошового забезпечення відповідно до додатку № 3 постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 "Схеми посадових окладів поліцейських апарату Національної поліції" співробітників центрального апарату МВС - старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах 2-го сектору відділу внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ у Житомирській області ДВБ ГУБОЗ МВС України у розмірі посадового окладу 2900 грн, із урахуванням надбавок, доплат, підвищень та премій у розмірі, встановленому для поліцейських Національної поліції України.

3.2. Зобов`язано ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нову довідку для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з включенням до неї розміру грошового забезпечення відповідно до додатку № 3 постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 "Схеми посадових окладів поліцейських апарату Національної поліції" співробітників центрального апарату МВС - старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах 2-го сектору відділу внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ у Житомирській області ДВБ ГУБОЗ МВС України, що включає: посадовий оклад - 2 900 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням майор поліції 2000 грн, надбавку за стаж служби (50 %) 2450 грн, премію 78,75%, із врахуванням відповідних надбавок, доплат, підвищень у розмірі, установленому для поліцейських Національної поліції України.

КОРОТКИЙ ЗМІСТ ДОВОДІВ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ

4. Скаржник, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

4.1. Скаржник апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що суд першої інстанції помилково погодився з доводами позивача, що його грошове забезпечення для перерахунку пенсії мало бути розраховано з прирівняною посадою в складі апарату Національної поліції, а не апарату головних управлінь Національної поліції, обґрунтовуючи лише тим, що він був звільнений з апарату МВС України (однак ніс службу фактично в м. Житомирі). Також судом зазначено, що в додатку №4 до постанови КМУ №988 "Схема посадових окладів поліцейського апарату головних управлінь Національної поліції" така посада як "старший оперуповноважений в особливо важливих справах" відсутня, що не відповідає дійсності.

4.2. Вказав, що як при призначенні на посаду, так і при складенні висновку про призначення пенсії ОСОБА_1 , розмір посадового окладу був встановлений в 140 грн., тобто на рівні посадових окладів осіб начальницького складу органів внутрішніх справ для апарату УМВС України в областях, а не для центрального апарату МВС України.

4.3. Також, в порушення вимог законодавства судом зобов`язано відповідача зазначити в новій довідці надбавку за стаж служби в розмірі 50% замість 40%, виходячи з 27 років вислуги ОСОБА_1 , в пільговому обчисленні. Враховуючи те, що на момент звільнення з органів внутрішніх справ у ОСОБА_1 вислуга в календарному обчисленні складала 20 років 02 місяці 05 днів, що підтверджується витягом з наказу МВС України про його звільнення від 02.12.2005 № 826 о/с, суд першої інстанції при прийнятті рішення прийшов до хибного висновку щодо зобов`язання зазначити в довідці про грошове забезпечення надбавку за стаж служби в розмірі (50%) 2450 грн., та не врахував зазначені норми Закону України "Про Національну поліцію" та наказу МВС України від 06.04.2016 № 260.

ІІ. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДОМ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

5. Судом встановлено, що наказом №826 о/с МВС України від 02.12.2005 ОСОБА_1 з 30.12.2005 звільнений з посади старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах 2-го сектору відділу внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ у Житомирській області ДВБ ГУБОЗ МВС України.

6. З 30.12.2005 позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (№2262-ХІІ).

7. З метою перерахунку пенсії, Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області направлено на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області довідку №85/10374 від 16.03.2018 про розмір грошового забезпечення позивача за посадою старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах 2 сектору відділу внутрішньої безпеки у Житомирській області ДВБ ГУБОЗ МВС України.

8. У даній довідці зазначено, що розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 складається із 2700,00 грн посадового окладу, 2000,00 грн окладу за спеціальним званням майор поліції, 1880 грн надбавки за стаж служби (40%), 263,20 грн премії (4%).

9. 30.05.2019 позивач звернувся до ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області із заявою щодо виготовлення і направлення до Головного Управління ПФУ в Житомирській області нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням посадового окладу, який відповідає посаді старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах апарату Національної поліції України.

10. Листом голови ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області від 13.06.2019 за вих. № К-72лк/48-2019 ОСОБА_1 відмовлено у видачі нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Причиною відмови слугувало те, що посада старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах 2-го сектору відділу внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ у Житомирській області Департаменту внутрішньої безпеки ГУБОЗ МВС України, з якої був звільнений на пенсію, функціонувала в структурі підрозділів, підпорядкованих МВС, а не в структурі апарату МВС. Ця посада прирівнюється до посади поліцейського відповідно до пункту 21 розділу VII Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що прирівнюються посадам поліцейських, затвердженого наказом МВС України від 17 лютого 2017 року № 138, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 березня 2017 року за № 348/30216. При виготовленні довідки про грошове забезпечення станом на січень 2016 року для перерахунку пенсії посадовий оклад встановлений відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 (додаток 4) в розмірі 2700 грн як старшому оперуповноваженому в особливо важливих справах апарату Головного управління Національної поліції в області. Відповідно і розмір премії (у відсотках) визначений по зазначеній посаді в апараті Головного управління Національної поліції в області - 4,00%.

11. Позивач вважаючи, що у довідці №85/10374 від 16.03.2018 про розмір грошового забезпечення на момент її виготовлення та направлення невірно вказано його посадовий оклад як працівника апарату управління, а не як працівника центрального апарату відповідно до додатку 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988, звернувся до суду із цим позовом.

ІІІ. ДОВОДИ СТОРІН

12. Скаржник вважає, що обов`язок підготовки довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії та її подання до органів Пенсійного фонду України виникає у державного органу, з якого особи були звільнені зі служби, тільки в разі отримання від пенсійних органів списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, при цьому довідка подається безпосередньо до органів Пенсійного фонду України, а не видається особі, яка має право на перерахунок. Крім того, середній розмір премії, виплаченої за січень 2016 року, за посадою старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах 2 сектору відділу внутрішньої безпеки у Житомирській області ДВБ ГУБОЗ МВС України, яка прирівнюється до посади старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах Апарату головних управлінь Національної поліції, становить 4,00 % грошового забезпечення. Посадовий оклад в розмірі 2700 грн у довідці визначений правильно у відповідності до вимог Додатку №4 до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 за посадою старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах Апарату головних управлінь Національної поліції.

13. Третя особа у відзиві на апеляційну скаргу зазначила, що пенсія позивачу нараховується правильно на підставі довідки про розмір грошового забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та Порядку № 45 від 13.02.2008.

14. Позивач у відзиві на апеляційну скаргу зазначив, що надав суду належні та допустимі докази його звільнення саме з МВС України, натомість відповідач в суді першої інстанції не зміг вказати, з якого апарату (структури) позивача звільнено на пенсію, лише зазначав, що позивач не звільнявся на пенсію з Управління МВС України в Житомирській області і не звільнявся зі штату МВС України, а звільнявся з підрозділу, який невідомо яким чином підпорядкований МВС України. Позивач вказав, що відповідно до Загальних положень Положення про Службу внутрішньої безпеки ГУБОЗ МВС України, яке діяло під час проходження позивачем служби перед звільненням на пенсію та Наказу МВС України від 7 вересня 1994 р. № 480, який втратив чинність лише 13.11.2012 на підставі наказу МВС України № 1032, служба підпорядковувалась безпосередньо Міністрові внутрішніх справ, а з питань оперативно - розшукової діяльності - першому заступникові Міністра внутрішніх справ - начальнику Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України. Також вказав, що безпідставними є твердження апелянта стосовно виплати надбавки за стаж служби в розмірі 50% замість 40%, оскільки відповідно до додатку № 11 «Розміри надбавки за стаж служби в поліції» до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 Грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, при наявності стажу служби в поліції понад 25 років, надбавка працівникам поліції проводиться у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням. В даній Постанові відсутні будь - які поділи стажу служби в поліції.

ІV. ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

15. Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

16. Згідно з абзацом другим пункту 15 Розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 №580-VIII (далі - Закон №580-VIII) за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

17. Відповідно до частини третьої, четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХII (далі - Закон №2262-ХII) перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

18. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

19. Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок №45).

20. Вказаним Порядком №45 визначено процедуру перерахунку пенсії та належні для цього підстави.

V. ОЦІНКА АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ

21. Отже, підставою для проведення перерахунку пенсій особам, які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України №900-VII, є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців (осіб, які мають право на пенсію за цим Законом), проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення таких військовослужбовців та деяких інших осіб.

22. На момент звільнення позивача зі служби умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ, були визначені Указом Президента України від 04.10.1996 № 926/96.

23. Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (далі - Постанова №988) установлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

24. Затверджено, в тому числі, схему посадових окладів поліцейських апарату Національної поліції (додаток 3) та схему посадових окладів поліцейського апарату головних управлінь Національної поліції (додаток 4).

25. Згідно з пунктом 5 Порядку №45 (в редакції, яка діяла на момент видачі довідки № 85/10374) під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

26. Особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 1 січня 2016 р. проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту.

27. Як передбачено пунктом 6 вказаного Порядку, відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.

28. З матеріалів справи вбачається, що позивач вважає, що видана відповідачем довідка для перерахунку пенсії, відповідно до додатку № 4 постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 "Схеми посадових окладів поліцейського апарату головних управлінь Національної поліції" із зазначенням посадового окладу у розмірі 2700,00 грн є неправомірною, оскільки він працював в центральному апараті МВС.

29. Із спірної довідки № 85/10374 вбачається, що розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 розраховано за посадою старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах 2-го сектору відділу внутрішньої безпеки у Житомирській області Департаменту внутрішньої безпеки ГУБОЗ МВС України у співвідношенні до старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах апарату головних управлінь Національної поліції, тобто у відповідності до додатку № 4 постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 "Схеми посадових окладів поліцейського апарату головних управлінь Національної поліції".

30. Однак, як вбачається з копії наказу про призначення позивача на посаду старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах 2-го сектору відділу внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ у Житомирській області ДВБ ГУБОЗ МВС України Департаменту внутрішньої безпеки від 05.08.2005 № 613 о/с та наказу про його звільнення, ОСОБА_1 проходив службу з 05.08.2005 та звільнився саме з Департаменту внутрішньої безпеки ГУБОЗ МВС України, тобто з центрального апарату МВС України, а не з Управління МВС України у Житомирській області. Крім того, з листа Департаменту фінансово-облікової політики від 02.04.2019 № 15/4 К-117 та від 17.05.2019 № 15/4 К-216 випливає, що ОСОБА_1 проходив службу в центральному апараті МВС України.

31. Згідно з додатком 3 до постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 "Схеми посадових окладів поліцейських апарату Національної поліції", посадовий оклад старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах складає 2900 грн, в той час як додатком 4 "Схеми посадових окладів поліцейського апарату головних управлінь Національної поліції" встановлено посадовий оклад старшого оперуповноваженого в розмірі 2700 грн. Така посада як "старший оперуповноважений в особливо важливих справах" в додатку 4 взагалі відсутня.

32. Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що грошове забезпечення позивача з метою перерахунку пенсії мало бути розраховано за прирівняною посадою в складі апарату Національної поліції, а не апарату головних управлінь Національної поліції, оскільки позивач звільнений саме з апарату МВС України.

33. Таким чином, у довідці про розмір грошового забезпечення позивача має бути зазначений посадовий оклад 2900 грн відповідно до додатку 3 до постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015.

34. Крім того, військове звання позивача - майор міліції. Додаток 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 "Схема окладів поліцейських за спеціальними званнями" встановлює, що оклад за спеціальне (військове звання) майор поліції визначається у розмірі 2000 грн.

35. Що стосується надбавок, то відповідно до додатку 11 до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 "Розміри надбавки за стаж служби в поліції" при стажі служби понад 25 років надбавка працівникам поліції встановлюється у розмірі 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням. Відповідно до висновку про призначення пенсії ОСОБА_1 від 15.02.2006, його вислуга років в пільговому обчисленні складає 27 років. Таким чином, надбавка має становити 2450 грн (2900+2000*50/100), а не 1880 грн, як зазначено відповідачем у довідці.

36. Також, судом першої інстанції правильно вказано про необхідність зазначення відповідачем премії у довідці в розмірі 78,75% замість 4% (на момент її видачі в березні 2018 року).

37. З цього приводу колегія суддів зазначає, що відповідно до пункту 5 Порядку № 45, розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

38. Згідно наявної в матеріалах справи інформації про середні розміри премій, виплачених поліцейським за січень 2016 року відповідно до постанови КМУ від 11.11.2015 № 988, середній розмір премії старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах апарату Національної поліції України складав 78,75%.

39. Таким чином, на момент видачі довідки № 85/10374 16.03.2018, премія ОСОБА_1 для перерахунку пенсії складала 78,75% .

40. Також колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ.

41. Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 10.10.2019 у справі № 553/3619/16-а.

42. З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що визначення відповідачем у довідці №85/10374 від 16.03.2018 для перерахунку пенсії позивачу розміру грошового забезпечення згідно додатку № 4 до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 "Схеми посадових окладів поліцейського апарату головних управлінь Національної поліції" за посадою прирівняною до старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах апарату головних управлінь Національної поліці, - є неправомірним, а відмова у видачі нової довідки із визначенням позивачу посадового окладу згідно додатку № 3 цієї постанови протиправною та такою, що обмежує право позивача на гідне пенсійне забезпечення.

43. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції та зводяться до переоцінки встановлених судами обставин справи.

VІ. ВИСНОВКИ АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ.

44. Згідно зі ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

45. Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

46. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

47. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

48. Зазначеним вимогам закону судове рішення відповідає.

49. Переглянувши судове рішення в межах апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що при ухваленні оскаржуваного судового рішення, суд першої інстанції не допустив неправильного застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, які б були б підставою для скасування судового рішення, а тому апеляційну скаргу відповідача слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :
Апеляційну скаргу Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області залишити без задоволення, а рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 02 січня 2020 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.
Постанова суду складена в повному обсязі 02 квітня 2020 року.

Головуючий Мацький Є.М.

Судді Залімський І. Г. Сушко О.О.