Справа № 826/5843/18
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2019-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2019 року м. Київ №826/5843/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Костенка Д.А., суддів: Донця В.А., Шрамко Ю.Т.,

при секретарі судового засідання Вовк І.Р.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Штокмана А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного прова-дження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України, про визнання протиправною та нечинною постанову в частині, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", зміни до п. 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45;

- зобов`язати відповідача внести зміни до вказаної постанови таким чином, щоб поняття "грошове забезпечення" відображало всі його складові, визначені у ч. 2 ст. 9 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.01.2019 зупинено провадження в справі №826/5843/18 до набрання законної сили судового рішення в адмініс-тративній справі №826/3858/18.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.09.2019 поновлено провадження у справі №826/5843/18 з 30.10.2019.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.12.2019 закрито провадження у частині визнання протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звіль-нені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", зміни до п. 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвер-дженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45.

Предметом розгляду цієї справи є вимога про зобов`язання відповідача внести зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 таким чином, щоб поняття "грошове забезпечення" відображало всі його складові, визначені у ч. 2 ст. 9 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Підставою позову зазначено те, що окремі положення постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 не відповідають законам України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" і "Про пенсійне забезпечення осіб, звільне-них з військової служби, та деяких інших осіб", зокрема щодо визначення видів грошового забезпечення, з яких проводиться перерахунок пенсії, що звужує права позивача на отри-мання пенсії у розмірі, який й би враховував усі складові грошового забезпечення, вказані у цих законах.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові, зважаючи на необґрун-тованість позовних вимог, посилаючись, зокрема на ч. 4 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", якою визначено можливість Уряду передбачати умови, порядок та розміри для перерахунку пенсій.

Треті особи подали письмові пояснення, в яких підтримують позицію відповідача та просять відмовити в позові.

Під час розгляду справи по суті позивач підтримав вимогу про зобов`язання відпові-дача вчинити певні дії.

Представник відповідача заперечив проти позову.

Інші учасники яку своїх представників до суду не забезпечили, що не перешкоджає вирішенню справи.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову, зважаючи на таке.

Як встановив суд, оскаржувані позивачем положення постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 визнані протиправними і нечинними рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 №826/3858/18, яке набрало законної сили 05.03.2019.

Також, оскаржувані позивачем пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 виключені постановою Кабінету Міністрів України від 24.12.2019 №1088.

Згідно з ч. 2 ст. 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і право-вий захист військовослужбовців та членів їх сімей" до складу грошового забезпечення вхо-дять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Статтею 43 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та пре-мії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загаль-нообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загаль-нообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінету Міністрів України.

Згідно із ст. 63 цього Закону усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перера-хунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військово-службовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмі-рах, передбачених Кабінету Міністрів України.

Як вбачається із змісту постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 (у редакції, чинній на час вирішення справи), вона не містить норм, які б визначали види грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії та потребували б, у тій чи іншій мірі, приведення їх змісту у відповідність до ч. 2 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Також, суд вважає, що набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18 не перешкоджає проведенню перерахунку пенсії позивача з урахуванням видів грошового забезпечення, визначених законом.

Отже, у суду не має підстав для висновку про необхідність внесення пропонованих позивачем змін до вказаної постанови з метою приведення окремих її положень у відповід-ність до ч. 2 ст. 9 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Крім того, розглядаючи вимогу позивача про зобов`язання відповідача внести зміни до вказаної постанови таким чином, щоб поняття "грошове забезпечення" відображало всі його складові, визначені у ч. 2 ст. 9 Закону України "Про соціальний та правовий захист військо-вослужбовців та членів їх сімей", суд вважає, що задоволення цієї вимоги не призвело б до ефективного захисту права позивача на перерахунок пенсії, позаяк реалізація цього права потребує отримання ним відповідної довідки, а не внесення пропонованих позивачем змін.

Підсумовуючи викладене, суд вважає позов необґрунтованим і не вбачає підстав для його задоволення.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 241-246, 250 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні адміністративного позову.

Позивач:

ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач:

Кабінет Міністрів України;

01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2, код ЄДРПОУ відсутній.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача:

1) Міністерство соціальної політики України;

01601, м. Київ, вул. Еспланадна, 8/10; .

2) Пенсійний фонд України;

01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 9; .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст складено 31.03.2020.

Головуючий суддя Д.А. Костенко

Судді: В.А. Донець

Ю.Т. Шрамко