Справа № 401/283/20
Суддя: Гармаш Т. І.
Дата ухвалення: 2020-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 401/283/20; 2-а/401/29/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" березня 2020 р. Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі головуючого судді Гармаш Т.І., при секретарі Липко О.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Світловодську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Волинської митниці ДФС про скасування постанови в справі про порушення митних правил № 0901/20500/19 від 27.03.2019 року Волинської митниці ДФС та повернення суми сплаченого штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправним та скасування індивідуального акта, просив визнати протиправною та скасувати постанову в справі про порушення митних правил № 0901/20500/19 від 27.03.2019 року за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 470 Митного кодексу України, згідно якої його визнано винним та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 500 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 8500 грн., провадження по справі закрити за відсутністю події та складу правопорушення та стягнути на його користь суму сплаченого штрафу.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що в листопаді 2019 року позивач дізнався, що на належний йому автомобіль марки "VW JETTA" накладено арешт державним виконавцем Світловодського МВ ДВС ГТУЮ в Кіровоградській області. 30.01.2020 року позивач ознайомився з виконавчим провадженням та дізнався про те що постановою Волинської митниці ДФС від 27.03.2019 року його визнано винним за ч. 3 ст. 470 МК України. Будь які документи з Волинської митниці до нього не надходили і не вручались, та про їхнє існування позивач належним чином та у належний спосіб не повідомлявся.

Вважає винесену постанова в справі про порушення митних правил № 0901/20500/19 від 27.03.2019 року прийняту відповідачем із грубими порушеннями процедури розгляду справ про порушення митних правил (про адміністративне правопорушення), передбаченої вимогами ст. 526 Митного кодексу України, якими грубо порушені його права та інтереси, як особи, яка притягується державним органом до адміністративної відповідальності, внаслідок чого дана постанова є протиправною, незаконною та підлягає скасуванню.

Ухвалою судді від 02.03.2020 року поновлено позивачу процесуальний строк звернення до суду, відкрито провадження у адміністративній справі, визначено розгляд справи проводити за правилами спрощеного провадження без повідомлення (викликом) сторін, призначено судове засідання.

Позивач надав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Причини неявки суду не повідомив, відзиву на позовну заяву не надав.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для вирішення справи, а особиста участь сторін в судовому засіданні не визнана судом обов`язковою, суд визнав можливим проводити розгляд справи за відсутності сторін, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

З`ясувавши обставини, перевіривши докази, суд дійшов такого висновку.

Судом встановлено, що 27.03.2019 року заступником начальника Волинської митниці ДФС Германом В. М. відносно позивача складено постанову у справі про порушення митних правил №0901/20500/19 за ознаками правопорушення, передбаченого ч.3 ст.470 МК України, за змістом якого за результатами моніторингу дотримання громадянами вимог митного режиму транзиту та з інформації, що міститься в АСМО «Інспектор» та ЄАІС ДФС встановлено, що 13.10.2018 року через митний пост "Яготин" Волинської митниці ДФС, громадянином України ОСОБА_1 було ввезено автомобіль марки «VW JETTA», р.н. ( НОМЕР_1 ) НОМЕР_2 , станом на 28.02.2019 року його не вивезено та в інший митний режим не заявлено. Особі було роз`яснено, що строк транзитного перевезення становить 10 діб. Гр. ОСОБА_1 був викликаний на митний пост для дачі пояснень. У зазначений термін громадянин не прибув. Термін вивезення вказаного автомобіля з митної території України закінчився. Таким чином, ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні порушення митних правил передбачених ч.3 ст.470 Митного кодексу України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на суму 8500 грн.

Зі змісту вказаної постанови вбачається, що відповідачем було проведено перевірку щодо виявлення транспортних засобів, які були ввезені на митну територію України в митному режимі «транзит» та не вивезені у строк, встановлений ст. 95 Митного Кодексу України. ( а.с. 7).

відповідно до митної декларації ОСОБА_1 та квитанцій про оплату (а.с. 10-16) автомобіль марки «VW JETTA», позивачем було розмитнено 04.04.2019 року та сплачено до державного бюджету 80 696,64 грн. митних платежів, в тому числі 8500 грн. з позначкою платежу 093 (основа нарахування 500.00, ставка 17 UАН).

Строки транзитних перевезень автомобільного транспорту - 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб) - п.1 ч.1ст.95 МК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 246 МК України, метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.

Митне оформлення вважається завершеним після виконання всіх митних формальностей, визначених цим Кодексом відповідно до заявленого митного режиму, що засвідчується органом доходів і зборів шляхом проставлення відповідних митних забезпечень (у тому числі за допомогою інформаційних технологій), інших відміток на митній декларації або документі, який відповідно до законодавства її замінює, а також на товаросупровідних та товарно-транспортних документах у разі їх подання на паперовому носії (ч. 5ст. 255 МК України).

Законом України «Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України» № 2612-VIII від 08.11.2018, що набув чинності 25.11.2018, були внесені зміни до Митного кодексу України, а саме пункт 13 Закону № 2612-VIIIвносив зміни до розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України, який було доповнено пунктом 9-2 та 9-3 такого змісту: «Тимчасово, протягом 180 днів з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України», митне оформлення транспортних засобів для їх вільного обігу на митній території України, що класифікуються за кодом товарної позиції 8703 згідно з УКТ ЗЕД та ввезені на митну територію України в період з 1 січня 2015 року до дня набрання чинності цим Законом і перебувають у митних режимах тимчасового ввезення або транзиту, здійснюється з виконанням митних формальностей відповідно до тимчасового порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

До набрання чинності тимчасовим порядком, визначеним абзацом першим цього пункту, митне оформлення транспортних засобів для їх вільного обігу на митній території України, що класифікуються за кодом товарної позиції 8703 згідно з УКТ ЗЕД, здійснюється в порядку, передбаченому законодавством.

Пунктом 9-3 установлено, що протягом 180 днів з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України» митне оформлення транспортного засобу, що класифікується за кодом товарної позиції 8703 згідно з УКТ ЗЕД та щодо якого не дотримані строки та умови (вимоги) митних режимів тимчасового ввезення або транзиту, здійснюється за умови сплати належних митних платежів та добровільної сплати до державного бюджету фізичною особою, яка є власником такого транспортного засобу або уповноважена розпоряджатися ним та декларує такий транспортний засіб для вільного обігу на митній території України, коштів у сумі, що дорівнює розміру п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Здійснення митного оформлення транспортного засобу з дотриманням умов, визначених абзацом першим цього пункту, звільняє осіб, відповідальних за дотримання строків та умов (вимог) митних режимів тимчасового ввезення або транзиту, від адміністративної відповідальності, передбаченої статтями 470, 481 та 485 цього Кодексу, за порушення митних правил стосовно транспортного засобу, щодо якого не дотримані строки та умови (вимоги) митних режимів тимчасового ввезення або транзиту».

Статтею 494 Митного кодексу України передбачено, що про кожний випадок виявлення порушення митних правил уповноважена посадова особа органу доходів і зборів, яка виявила таке порушення, невідкладно складає протокол за формою, установленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до ст. 460 Митного кодексу України, вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Відповідно до ч.3 ст. 470 МК України, перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу строку доставки товарів, транспортних засобів комерційного призначення, митних або інших документів на ці товари більше ніж на десять діб, а так само втрата цих товарів, транспортних засобів, документів чи видача їх без дозволу органу доходів і зборів - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч. 4 ст. 2 КУпАП- питання адміністративної відповідальності за порушення митних правил регулюються Митним кодексом України.

Відповідно до ст.8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Отже, враховуючи те, що на час прийняття постанови від 27.03.2019 р., яка оспарюється, позивачем не вчинялися дії, спрямовані на розмитнення ввезеного ним автомобіля, відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування акцизним податком легкових транспортних засобів» та Закону України «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України», що набрали чинності 25.11.2018 р., хоча про факт порушення митних правил ОСОБА_1 був обізнаний, а митне оформлення транспортного засобу закінчено 23.10.2018 р., то, відповідно, позивач не може бути звільнений від відповідальності за ч. 3 ст. 470 Митного кодексу України, оскільки митне оформлення транспортного засобу він здійснив після набрання юридичної сили оскаржуваної постанови.

Оскільки позивач до винесення постанови в справі про порушення митних правил № 0901/20500/19 від 27.03.2019 року жодних дій щодо початку митного оформлення транспортного засобу не вчинив, крім того сплатив штраф за порушення митних правил, то таким чином ОСОБА_1 не став суб`єктом правовідносин, які б передбачали звільнення його від відповідальності.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.5,15,72-77,79,139,241-246,250,251,286 КАС України, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Волинської митниці ДФС про скасування постанови в справі про порушення митних правил № 0901/20500/19 від 27.03.2019 року Волинської митниці ДФС та повернення суми сплаченого штрафу відмовити.

Рішення суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду упродовж десяти днів з дня отримання повного рішення, у порядку визначеному ст. 297 КАС України.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 .

Відповідач: Волинська митниця Державної митної служби, місцезнаходження: вул. Призалізнична, 13 с. Римачі, Любомирський район, Волинська область.

Суддя Світловодського

міськрайонного суду : Т.І.Гармаш