Справа № 126/396/20
Суддя: Жданкіна Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2020-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

07 квітня 2020 р. Справа № 126/396/20

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Жданкіна Наталія Володимирівна, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

19.02.2020 ОСОБА_1 звернувся до Бершадського районного суду Вінницької області з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Бершадського районного суду Вінницької області від 24.02.2020 матеріали даної адміністративної справи передано на розгляд до Вінницького окружного адміністративного суду.

19.03.2020 відповідні матеріали надійшли до Вінницького окружного адміністративного суду.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду 23.03.2020 позовну заяву залишено без руху та запропоновано заявнику у 7-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду, а саме сплатити судовий збір за звернення з даним позовом.

06.04.2020 на адресу суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви до якої, як доказ сплати судового збору, приєднано квитанцію №0.0..1 від 02.04.2020.

Разом з тим, з метою вирішення питання про відкриття провадження у справі, під час повторного дослідження матеріалів позовної заяви, було встановлено, що остання не відповідає вимогам ст. 160 КАС України.

Статтею 5 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право на звернення до адміністративного суду. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб та повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтями 160, 161 КАС України.

Норми статей 160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв`язку з чим недотримання положень даних норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.

Згідно пунктів 4, 5 частини 5 статті 160 КАС України визначено, що в позовні заяві зазначається:

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Як слідує з прохальної частини адміністративного позову позивач, окрім іншого, просить суд визнати дії посадових осіб ГУ ПФУ у Вінницькій області по розгляду скарги ОСОБА_1 на рішення заступника начальника ГУ ПФУ у Вінницькій області Єрошенко М.Ю. №8 від 22.11.2019 протиправними; зупинити дію оскаржуваного рішення.

В позовній заяві позивач зазначив, що звернувся до ГУ ПФУ у Вінницькій області зі скаргою в якій висловив незгоду з прийнятим пенсійним фондом рішенням №8 від 22.11.2019, адже вважає його протиправним. В зв`язку з цим просив скасувати вказане рішення, та повернути утриману з нього в грудні місяці 2019 року частину пенсії. На вказану скаргу ГУ ПФУ у Вінницькій області надано відповідь від 08.01.2020, в якій вказало, що відповідне рішення прийняте згідно норм чинного законодавства України.

Дослідивши зміст мотивувальної частини позовної заяви, не вбачається за можливе встановити в чому саме полягає протиправність дій відповідача під час розгляду поданої позивачем скарги (як то порушення строку, порядку її розгляду).

Разом з тим, наведений в позовній заяві виклад обставин свідчить про незгоду позивача саме з прийнятим ГУ ПФУ у Вінницькій області рішенням №8 від 22.11.2019.

Крім того, з приводу позовної вимоги щодо зупинення дії оскаржуваного рішення, слід зазначити, що ч. 1 ст. 5 КАС України визначено вичерпний перелік способів судового захисту, з якими особа має право звернутись до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушено її права.

Також ч. 2 вказаної статті встановлено, що захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

В контексті вищенаведеної правової норми слід зазначити, що зупинення дії оскаржуваного рішення не призведе до визначеної ст. 5 КАС України мети, а саме не забезпечить ефективний захист прав позивача. Отже, в розумінні КАС України позовна вимога не може бути сформована у вигляді прохання зупинити дію рішення.

Разом з тим, зупинення дії індивідуального акта або нормативно-правового акта передбачено ст. 151 КАС України, як захід забезпечення позову. При цьому, слід зауважити, що відповідні заходи допускаються за наявності обставин визначених ч. 2 ст. 150 КАС України в разі надходження до суду заяви про забезпечення позову, оформленої з дотриманням вимог встановлених ст. 152 КАС України (в тому числі ч. 4 вказаної статті, а саме з наданням доказів сплати судового збору за звернення з заявою про забезпечення позову).

З огляду на викладене, позивачу слід уточнити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги або зміст позовних вимог.

За правилами визначеними частиною 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене вважаю, що дану позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків.

Керуючись ст. 169 КАС України, -

у х в а л и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, залишити без руху.

Запропонувати позивачу у 7-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна