Справа № 826/8319/16
Суддя: Степанюк Анатолій Германович
Дата ухвалення: 2020-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/8319/16
УХВАЛА

01 квітня 2020 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача - Степанюка А.Г.,

суддів - Глущенко Я.Б., Шурка О.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Головного територіального управління юстиції у місті Києві про відкладення розгляду справи за апеляційною скаргою ОСОБА_1 та Головного територіального управління юстиції у м. Києві на прийняте у порядку письмового провадження рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 грудня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у м. Києві про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И Л А:

У червні 2016 року ОСОБА_1 (далі - Позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного територіального управління юстиції у м. Києві (далі - Відповідач, ГТУЮ у м. Києві) про стягнення компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати заробітної плати в сумі 911 329,92 грн.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.12.2017 року позов задоволено частково та стягнуто з ГТУЮ у м. Києві на користь ОСОБА_1 кошти в сумі 65 359,54 грн.

Не погоджуючись і вказаним судовим рішенням, Позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати його та задовольнити позовні вимоги.

Ухвалами Київського апеляційного адміністративного суду від 08.02.2018 року відкрито апеляційне провадження у справі, встановлено строк для подачі відзиву на апеляційну скаргу та призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 28.02.2018 року.

Крім того, на вказане рішення суду Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати останнє та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

Ухвалами Київського апеляційного адміністративного суду від 16.02.2018 року відкрито апеляційне провадження у справі, встановлено строк для подачі відзиву на апеляційну скаргу та призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 28.02.2018 року.

У межах встановлених судом строків відзивів на апеляційні скарги не надійшло.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 28.02.2018 року апеляційні скарги ОСОБА_1 та ГТУЮ у м. Києві задоволено частково - рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.12.2017 року скасовано та частково задоволено позов:

- визнано протиправною бездіяльність ГТУЮ у м. Києві щодо невиплати ОСОБА_1 за період з 15.01.2010 року по 29.04.2016 року компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати заробітної плати за період з 15.01.2011 року по 18.11.2011 року;

- зобов`язано ГТУЮ у м. Києві нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 15.01.2010 року по 29.04.2016 року компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати заробітної плати за період з 15.01.2011 року по 08.11.2011 року.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 26.02.2020 року задоволено касаційну скаргу ГТУЮ у м. Києві - постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 28.02.2018 року скасовано, а справу направлено на новий судовий розгляд до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Після задоволення заяв про самовідвід суддів - членів колегії, які брали участь у розгляді і вирішенні даної справи 28.02.2018 року, ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.03.2020 року справу прийнято до провадження та призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 01.04.2020 року.

На адресу Шостого апеляційного адміністративного суду від ГТУЮ у м. Києві надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку із запровадженням карантину на території України та неможливості прибуття до суду представника у зв`язку з виконанням роботи у віддаленому доступі поза межами адміністративних будівель на підставі наказу Міністерства юстиції України від 16.03.2020 року №654/7 «Про організацію роботи апарату Міністерства юстиції України в період карантину».

Розглянувши заявлене клопотання, судова колегія вважає за необхідне звернути увагу, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 12.03.2020 року по 03.04.2020 року на всій території України встановлено карантин.

Крім того, згідно листа Ради Суддів України від 16.03.2020 року №9рс-186/20 з метою убезпечення населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних хвороб, рекомендовано на період з 16.03.2020 року по 03.04.2020 року встановити особливий режим роботи судів України, зокрема, роз`яснити громадянами можливість відкладення розгляду справи у зв`язку з карантинними заходами; обмежити допуск у судові засідання та приміщення суду осіб з ознаками респіраторних захворювань; зменшити кількість судових засідань, що призначаються для розгляду протягом робочого дня.

Судовою колегією враховується, що відповідно до ст. 309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження. У виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Водночас, пунктом 1 статті 6 ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 року Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку.

Згідно п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники.

Поряд з вищевикладеним, судова колегія вважає за необхідне підкреслити, що відповідно до ч. 1 ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Беручи до уваги викладене, судова колегія вважає з метою недопущення створення можливої небезпеки здоров`ю людини та забезпечення процесуальних прав учасників справи, у тому числі, на участь у розгляді справи, продовжити строк розгляду справи на більш тривалий розумний термін.

Керуючись ст. ст. 308, 309, 313, 321, 325 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Клопотання Головного територіального управління юстиції у місті Києві про відкладення розгляду справи - задовольнити.

Продовжити строк розгляду справи на більш тривалий, розумний термін.

Про дату, час та місце судового розгляду справи повідомити учасників справи в установлені Кодексом адміністративного судочинства України порядок і спосіб.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач А.Г. Степанюк

Судді: Я.Б. Глущенко

О.І. Шурко

Повний текст ухвали складено та підписано « 01» квітня 2020 року.