Справа № 200/2558/20-а
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2020-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

25 березня 2020 р. Справа №200/2558/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Волноваського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання протиправними та скасування постанов державного виконавця від 6 листопада 2019 року ВП №59598233 про накладення штрафу у сумі 5100грн та про стягнення виконавчого збору у сумі 16692грн, про накладення штрафу в розмірі 10200грн, -

В С Т А Н О В И В:

05 березня 2020 року Волноваське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області звернулося до суду з адміністративним позовом до Волноваського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання протиправними та скасування постанов державного виконавця від 6 листопада 2019 року ВП №59598233 про накладення штрафу у сумі 5100грн та про стягнення виконавчого збору у сумі 16692грн, про накладення штрафу в розмірі 10200грн.

Під час розгляду справи по суті судом було витребувано у Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області інформацію та докази щодо надходження коштів на сплату судового збору у 2020 році на підтвердження обставин викладених в клопотанні про поновлення строку звернення до суду/а.с.61/.

На виконання ухвали суду від 20 березня 2020 року, засобами електронного зв`язку на адресу суду було надіслано пояснення із копією банківської виписки. З наданих документів вбачається, що кошти на сплату судового збору за подання позову по справі №200/2558/20-а надійшли 4 лютого 2020 року /а.с.69-71/.

Так, в обгрунутвання клопотання про поновлення строку звернення до суду Волноваське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зазначає, що направило на адресу Донецького окружного адміністративного суду позовну заяву до Волноваського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про скасування постанови про накладення штрафу за невиконання виконавчого документа та постанови про стягнення виконавчого збору у ВП №59598233.

Управління 27 листопада 2019 року зверталося до Донецького окружного адміністративного суду з аналогічною позовною заявою. Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2019 у справі №200/13952/19 позовну заяву було залишено без руху та надано строк для усунення недоліків - сплати судового збору/а.с.74/.

Позивачем для виконання вимог суду 28 листопада 2019 року та 04 грудня 2019 року було спрямовано запит до розпорядника коштів головного управління Пенсійного фонду України Донецької області, щодо потреби у сплаті судового збору для оскарження постанов органу ДВС щодо стягнення штрафу та виконавчого збору у ВП 59598233/а.с.6,7/.

У зв`язку із закінченням бюджетного періоду та відсутності невикористаних коштів для сплати судового збору кошти на рахунки управління не надійшли, у зв`язку з цим 26.12.2019 позовна заява управління була повернута судом /а.с.75/.

Волноваське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області управління вважає, що причини пропуску строку звернення до суду з позовною заявою на дії органу Державної виконавчої служби є поважними, оскільки управління здійснило всі заходи для розгляду первинно поданої позовної заяви. Управлінням вчасно було направлено запит щодо виділення фінансування на сплату судового збору, однак через незалежні від управління обставини, а саме використання на кінець року всіх коштів, що були заплановані на сплату судового збору, управління було позбавлено права відстоювати свої порушені права у суді. Таким чином, через відсутність на кінець 2019 року фінансування на сплату судового збору управління не може захистити свої права від необґрунтованих постанов про накладення штрафу та виконавчого збору здійснених Волноваським районним відділом державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), що може призвести до порушення бюджетного законодавства, в частини сплати коштів державного бюджету за необґрунтовані рішення органу ДВС.

На підставі вищевикладеного та керуючись частиною першою статті 121 КАС України Волноваське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області просить Донецький окружний адміністративний суд поновити пропущений строк для звернення з позовною заявою до Волноваського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про скасування постанови про накладення штрафу за невиконання виконавчого документа та постанови про стягнення виконавчого збору у ВП №59598233/а.с.5/.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, про день, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, заяв про відкладення розгляду справи суду не надавав.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про день, час та місце повідомлений належним чином, надіслав суду відзив на позовну заяву в якому просив суд розглянути справу без його участі /а.с.41-58/.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

Так, предметом даного спору є визнання протиправними та скасування постанов державного виконавця від 6 листопада 2019 року ВП №59598233 про накладення штрафу у сумі 5100грн та про стягнення виконавчого збору у сумі 16692грн, про накладення штрафу в розмірі 10200грн.

Як зазначає позивач у своєму позові, спірні постанови від 6 листопада 2019 року ним отримано18 листопада 2019 року, а постанову від 6 грудня 2019 року отримано 10 грудня 2019 року.

27 листопада 2019 року Волноваське ОУПФУ Донецької області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з аналогічною позовною заявою, яка надійшла на адресу суду 03 грудня 2019 року. Справі було присвоєно №200/13952/19-а /а.с.75-79/.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2019 у справі №200/13952/19 позовну заяву було залишено без руху та надано строк для усунення недоліків - сплати судового збору/а.с.73/.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2019 у справі №200/13952/19 позовну заяву Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Волноваського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання протиправними та скасування постанов від 06 листопада 2019 року повернуто/а.с.74/.

Ухвала Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2019 у справі №200/13952/19 позивачем не оскаржувалася і 11 січня 2020 року набрала законної сили.

З позовом щодо оскарження постанови про накладення штрафу в розмірі 10200грн від 6 грудня 2019 року оскаржено не було.

Волноваське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області управління вважає, що причини пропуску строку звернення до суду з позовною заявою на дії органу Державної виконавчої служби є поважними, оскільки управління здійснило всі заходи для розгляду первинно поданої позовної заяви. Через відсутність на кінець 2019 року фінансування на сплату судового збору управління не змогло захистити свої права.

Ухвалою суду від 20 березня 2020 року було зобов`язано Волноваське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області надати суду в строк до 24 березня 2020 року інформацію та докази щодо надходження коштів на сплату судового збору у 2020 році для підтвердження обґрунтованості клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Позивачем, засобами електронного зв`язку на адресу суду через відділ діловодства та документообігу суду подано копію банківської виписки, з якої вбачається що кошти на сплату судового збору надійшли 4 лютого 2020 року /а.с.71/.

Відповідно до платіжного доручення №56 судовий збір у сумі 2102грн було сплачено 20 лютого 2020 року.

Із даним позовом позивач звернувся до суду 26 лютого 2020 року, тобто через 22 дні після отримання коштів на сплату судового збору /а.с.2-4/.

Тобто, після надходження коштів на сплату судового збору 4 лютого 2020 року, позивач фактично сплатив судовий збір через 16 днів, а підписав заяву через 22 дні і спрямував її засобами поштового зв`язку на адресу суду, не зважаючи на стислі строки звернення до суду та строки розгляду даної категорії справ, при тому що позов був фактично готовий, оскільки подавався раніше, про що судом вже було зазначено.

З огляду на що, суд вважає, що відсутність коштів на сплату судового збору є поважною причиною для задоволення клопотання про поновлення строку звернення до суду, оскільки позивачу знадобилося 16 днів для сплати судового збору та 22 дні для підготовки позовної заяви, яка вже раніше подавалася.

Згідно вимог частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.2 ст.287 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

З урахуванням вимог процесуального законодавства, позивач звернувся до суду із даним позовом поза межами строку звернення, а саме через 98 і 68 днів відповідно, після отримання оскаржуваних постанов, строк для оскарження яких становить десять днів з дня їх отримання.

Згідно пункту 8 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Частиною 3 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

З урахуванням відсутності поважності причин недотримання процесуальних строків звернення до суду зі сторони суб`єкта владних повноважень, суд дійшов до висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (вул. Обручева, 17, м. Волноваха, 85700, ) до Волноваського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (вул. Центральна, 43, м. Волноваха, 85700, ) про визнання протиправними та скасування постанов державного виконавця від 6 листопада 2019 року ВП №59598233 про накладення штрафу у сумі 5100грн та про стягнення виконавчого збору у сумі 16692грн, про накладення штрафу в розмірі 10200грн - залишити без розгляду.

Ухвалу постановлено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 25 березня 2020 року. Повний текст ухвали виготовлено та підписано 31 березня 2020 року.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов