Справа № 160/7559/19
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2020-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 березня 2020 року м. Дніпросправа № 160/7559/19

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Бишевської Н.А. (доповідач),

суддів: Добродняк І.Ю., Семененка Я.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2019 року

у справі №160/7559/19

за позовом ОСОБА_1

до Начальника Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривий Ріг ради Каретіної Оксани Володимирівни

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

"07" серпня 2019 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Начальника Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривий Ріг ради Каретіної Оксани Володимирівни в якому просив

- визнати протиправною бездіяльність начальника Управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у місті ради Каретіної О.В., яка виявилась у порушенні механізму, шаблону розгляду заяви від 18.04.2019 вх. № 536 згідно порядку статей 18, 19 Закону України «Про звернення громадян», частин 1, 2, 8 статті 11 Закону України «Про державну службу» в незабезпеченні права голосу на виборах наданого статями 70, 71 Конституції України;

- захистити інтереси пов`язані з виборчим процесом і забезпечити правовий режим гарантій вільного волевиявлення на виборах, зазначивши окремим пунктом рішення закон чи інший нормативно-правовий акт які забороняють начальнику Управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у місті ради Каретіній О.В. підтвердити, визначити місце тимчасового мешкання, проживання за адресою: АДРЕСА_1 , за якою ОСОБА_1 надає соціальні послуги особі з інвалідністю згідно статті 249 КАС України;

- визнати протиправною бездіяльність начальника Управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у місті ради Каретіної О.В., яка виявилась у неприйнятті після розгляду заяви від 18.04.2019 вх. № 536 нормативно-правового акту на підставі статей 3, 8, 19, 33, 46, 71 Конституції України, статей 7, 18, 19 Закону України «Про звернення громадян» і зазначити закон, вимоги яких порушено згідно частини четвертої статті 249 КАС України;

- захистити права на інформацію, зазначивши окремим пунктом рішення, що без винесення за результатами звернення нормативно-правового акту начальником Управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у місті ради Каретіною О.В., заява від 18.04.2019 вх. № 536 вважається належно не розглянутою;

- захистити, вказавши спосіб виконання судового рішення права на соціальний захист шляхом встановлення наявності компетенції (повноважень) начальника Управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у місті ради Каретіної О.В. оформити допомогу і забезпечити рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2019 р. у справі № 160/7559/19 позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради про визнання протиправною бездіяльності залишено без розгляду в частині позовних вимог, направлених на захист прав у виборчому процесі, а саме про:

- визнання протиправною бездіяльності начальника Управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у місті ради Каретіної О.В., яка виявилась в незабезпеченні права голосу на виборах наданого статями 70, 71 Конституції України;

- захист інтересів пов`язаних з виборчим процесом і забезпечення правового режиму гарантій вільного волевиявлення на виборах, зазначивши окремим пунктом рішення закон чи інший нормативно-правовий акт які забороняють начальнику Управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у місті ради Каретіній О.В. підтвердити, визначити місце тимчасового мешкання, проживання за адресою: АДРЕСА_1 , за якою ОСОБА_1 надає соціальні послуги особі з інвалідністю згідно статті 249 КАС України;

- визнання протиправною бездіяльності начальника Управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у місті ради Каретіної О.В., яка виявилась у неприйнятті після розгляду заяви від 18.04.2019 вх. № 536 нормативно-правового акту на підставі статті 71 Конституції України.

Не погодившись з ухвало суду, ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2019 р. у справі № 160/7559/19, як таке що винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Статтею 270 КАС України регламентовано особливості обчислення процесуальних строків в окремих категоріях адміністративних справ, у тому числі й у справах щодо уточнення списку виборців.

Відповідно до ч. 5 ст. 270 КАС України днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Як встановлено судом першої інстанції та матеріалами справи підтверджено, що про порушення своїх виборчих прав позивач дізнався 26.04.2019 року з відповіді на звернення, проте, до суду звернувся лише 07.08.2019 року.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, та вважає, що судове рішення ухвалено з додержанням норм процесуального права, у зв`язку з чим апеляційну скаргу залишає без задоволення, а ухвалу суду - без змін.

Щодо постановлення судом окремої ухвали згідно ст. 249 КАС України з тих підстав, що рішення судом першої інстанції прийнято не у відповідності з наведеними позивачем нормами процесуального закону, апеляційний суд зазначає, що за приписами частин 1-4 статті 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.

Тобто, окрема ухвала є засобом реагування суду на встановлені в ході розгляду справи порушення закону.

Апеляційний суд, переглядаючи справу в межах наданих ст.308 КАС України повноважень, не встановив порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, щоб було підставою для постановлення окремої ухвали, внаслідок чого вважає, що вимоги позивача в цій частині задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2019 р. у справі № 160/7559/19 - залишити без задоволення.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2019 р. у справі № 160/7559/19 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку в порядку та строки передбачені ст.329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк

суддя Я.В. Семененко