Справа № 400/493/20
Суддя: Марич Є. В.
Дата ухвалення: 2020-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31 березня 2020 р. справа № 400/493/20
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Марич Є.В., розглянув в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до відповідача:Військової частини НОМЕР_1 , Очаків,Миколаївська область,57508
про:визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі-відповідач), в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань за 2019 рік та зобов`язати виплатити.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що не зважаючи на наявність вмотивованого рапорту про надання йому матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань за 2019 рік, відповідач протиправно відмовив йому у її виплаті чим порушив ст. 9 Закону України від 20.12.1991 №2011 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей» (далі - Закон № 2011).

Ухвалою від 03.02.2020 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи та запропоновано відповідач надати відзив на позовну заяву.

Від відповідача надійшов відзив, в якому просив відмовити у задоволенні позову, оскільки згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб» видача наказу про виплату допомоги для вирішення соціально побутових питань за 2019 рік є правом, а не обов`язком. Також, зазначив, що після виключення зі списків особового складу військової частини грошове забезпечення не виплачується.

Ухвалою від 31.03.2020 р. відмовлено у задоволенні клопотання про залишння позовної заяви без розгляду.

Суд розглядає справу в порядку письмового провадження відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України).

Інших заяв і клопотань учасники справи суду не подавали.

Інших процесуальних дій у справі судом не вчинялось.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

17.01.2019 року позивач подав командиру військової частини НОМЕР_1 рапорт матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань за 2019 рік .

15.11.2019 р. відповідач відмовив у виплаті матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань за 2019 рік, у зв`язку із тим, що на момент подання рапорту наказу Міністерства оборони України «Про бюджетну політику на 2019 рік» не було, а згідно його змісту матеріальна допомога виплачується в межах доведених граничних обсягів видатків.

Наказом командира військової частини від 22.01.2019 р. №18 позивач був звільнений у запас та виключений зі списків особового складу частини та усіх видів забезпечення.

У статті 9 Закону № 2011 зазначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів (частина перша).

До складу грошового забезпечення, згідно з ч. 2 ст. 9 Закону № 2011, входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності (абзац перший частини четвертої статті 9 Закону № 2011).

Пунктом 3 Постанови № 704 Кабінет Міністрів України постановив виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складі здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі державні органи).

Разом з тим, підпунктом 3 п. 5 Постанови № 704 керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право надавати один раз на рік військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення, та допомогу для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України (абзаци перший та другий частини четвертої статті 9 Закону № 2011).

Відповідно до п. 7 розділу XXIV Порядку (чинного з 20.07.2018): розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, порядок її виплати встановлюються за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України. До місячного грошового забезпечення, з якого визначається розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, включаються посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та щомісячні додаткові види грошового забезпечення за займаною посадою, на які військовослужбовець має право на день підписання наказу про надання цієї допомоги.

Згідно наказу Міністра оборони України від 25.01.2019 №30 «Про бюджетну політику в Міністерстві оборони України» (який і є тим рішенням Міністра оборони, про яке йдеться в Порядку), накази про виплату матеріальної допомоги можуть видаватися виключно в межах доведених граничних обсягів після розгляду заяв.

Отже, виплата позивачу матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань можлива лише у випадку надходження у військову частину витягу із рішення Міністра оборони України про надання дозволу на виплату вищевказаної виплати та надходження коштів на відповідні цілі.

Таким чином, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань є одноразовим додатковим видом грошового забезпечення, який виплачується один раз на рік за заявою військовослужбовця на підставі наказу командира військової частини, у разі наявності фонду грошового забезпечення.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 21 серпня 2019 року по справі № 814/238/17 та від 25 липня 2018 року у справі № 809/768/16.

При цьому, суд не приймає доводи відповідача, що підставою для відмови у задоволенні позову є факт звільнення та виключення позивача зі списків військової частини і всіх видів забезпечення, оскільки у випадку встановлення судом факту порушення прав позивача, що мало місце під час проходження ним військової служби, захист цього права здійснюється судом незалежно від того, що на день звернення до суду такий позивач звільнений у запас.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необґрунтованість даного позову та відсутність підстав для його задоволення.

Судові витрати у справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241- 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:
1. У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 ) , відмовити.

2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Є. В. Марич