Справа № 316/950/20
Суддя: Бульба О. М.
Дата ухвалення: 2020-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 316/950/20
Провадження № 2-а/316/15/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" квітня 2020 р. м. Енергодар

Суддя Енергодарського міського суду Запорізької області Бульба О.М. вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора ДПС Енергодарського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області старшого сержанта Лопатіна А.О., про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинення певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

До Енергодарського міського суду Запорізької області 02.04.2020 р. поштовою кореспонденцією через відділення поштового зв`язку «Укрпошта» надійшов адміністративний позов датований 30.03.2020 р. ОСОБА_1 до інспектора ДПС Енергодарського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області старшого сержанта Лопатіна А.О., в якій просить суд визнати протиправними дії інспектора ДПС старшого сержанта поліції Лопатіна А.О. протиправними та скасувати постанову ЕАК2283836 від 23.03.2020 р.

Відповідно до положень пункту 6 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), після одержання позовної заяви, суддя з`ясовує чи не має інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до положень частини 2 статті 171 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вивчивши позовну заяву та додані до неї матеріали, суддя дійшов наступного висновку.

Встановлено, що текст значеного адміністративного позову викладено позивачем ОСОБА_1 російською мовою.

Відповідно до частини 1 статті 15 КАС України, судочинство і діловодство в адміністративних судах провадиться державною мовою.

Відповідно до частин 1 та 3 статті 14 Закону України «Про засади державної мовної політики», судочинство в Україні у цивільних, господарських, адміністративних і кримінальних справах здійснюється державною мовою. Сторони, які беруть участь у справі, подають до суду письмові процесуальні документи і докази, викладені державною мовою.

Відповідно до частини 1 статті 10 Конституції України, державною мовою в Україні є українська мова.

Як зазначив Конституційний Суд України у рішенні від 14.12.1999 р. у справі №10-рп/99, українська мова як державна є обов`язковим засобом спілкування на всій території України при здійсненні повноважень органами державної влади та органами місцевого самоврядування (мова актів, роботи, діловодства, документації тощо), а також в інших публічних сферах суспільного життя, які визначаються законом (ч.5 ст.10 Конституції України).

Відповідно до частини 3 статті 7 Закону України «Про засади державної мовної політики», до кожної мови, визначеної у частині другій цієї статті (зокрема і російської мови), застосовуються заходи, спрямовані на використання регіональних мов або мов меншин, що передбачені у цьому Законі, за умови, якщо кількість осіб носіїв регіональної мови, що проживають на території, на якій поширена ця мова, становить 10 відсотків і більше чисельності її населення.

За рішенням місцевої ради в окремих випадках, з урахуванням конкретної ситуації, такі заходи можуть застосовуватися до мови, регіональна мовна група якої становить менше 10 відсотків населення від повідної території.

Тобто, обов`язковою умовою для здійснення судочинства в Україні регіональною мовою (мовами) є її поширення як такої на відповідній території України згідно з рішенням місцевої ради.

Водночас, на території міста Енергодара Запорізької області, російська мова як регіональна мова відповідним рішенням місцевої ради поширена не була.

З огляду на зазначене, адміністративний позов повинен бути викладений державною (українською) мовою.

Така позиція касаційного суду з питання мови адміністративного судочинства відповідає правовому висновку Верховного Суду викладеному в ухвалах від 27.02.2019 р. у справі №826/19129/16, від 01.07.2019 р. у справі №243/10706/18.

Підстав для відступлення від цього правового висновку суд не вбачає.

Також суд зазначає, що у відповідності до ч.4 ст.15 КАС України використання рідної мови або мови якою вільно володіють гарантується учасниками судового процесу в ході розгляду справи лише щодо тих дій, що викладені в зазначеній статті, а саме: робити заяви, надавати пояснення, виступати в суді і заявляти клопотання, користуючись при цьому послугами перекладача, в порядку, встановленому цим Кодексом.

Таким чином, Кодексом адміністративного судочинства України не передбачена можливість подання позовної заяви не державною мовою.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи зазначене, приходжу до висновку, про наявність підстав які перешкоджають відкриттю провадження у даній справі на підставі адміністративної позовної заяви викладеної російською мовою, у зв`язку з чим, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу можливості, у строк, який відповідно до приписів ч.2 ст.169 КАС України, не може перевищувати десяти днів з дня вручення даної ухвали усунути недоліки шляхом подання до суду нової адміністративної позовної заяви викладеної державною (українською) мовою, а також відповідно до ч.1 ст.161 КАС України її копію відповідно до кількості учасників справи.

Згідно приписів п.1 ч.4 ст.169 КАС України, в разі не усунення недоліків позовної заяви яку залишено без руху, у встановлений судом строк, заява підлягає поверненню заявнику.

Враховуючи зазначене, керуючись ст.10 Конституції України, ст.ст. 15, 161, 169, 171, 294 КАС України,суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора ДПС Енергодарського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області старшого сержанта Лопатіна А.О., про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинення певних дій залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 строк для усунення недоліку позовної заяви визначеного в мотивувальній частині даної ухвали, який не може перевищувати 10 (десять) днів з дня одержання даної ухвали суду.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя О. М. Бульба