Справа № 503/45/17-ц
Суддя: Марин П.П.
Дата ухвалення: 2020-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 503/45/17-ц
УХВАЛА

01 квітня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Марин П.П., розглянувши матеріали адміністративного позову Одеського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про відшкодування витрат за період навчання

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Одеського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 , в якій позивач просить:

- стягнути з ОСОБА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданого Кодимським РВ ГУМВС України в Одеській області 09.11.2007 року, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , на користь Одеського державного університету внутрішніх справ (розрахунковий рахунок 0570, Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, ) витрати на навчання в сумі 55395,66 грн. (п`ятдесят п`ять тисяч триста п`ятдесят дев`ять грн. 66 коп.).

Рішенням Балтського районного суду Одеської області від 29 травня 2017 року позовні вимоги Одеського державного університету внутрішніх справ про відшкодування ОСОБА_1 витрат за період навчання було вирішено задовольнити

Ухвалою Апеляційного суду Одеської області від 21.11.2017 року у відкритті апеляційного провадження відмовлено у зв`язку з невиконанням ухвали суду від 27.07.2017 року про залишення апеляційної скарги ОСОБА_1 без руху, а саме неподання до суду клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням поважних причин даного пропуску.

Постановою Верховного Суду від 17.04.2019 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Апеляційного суду Одеської області від 21.11.2017 року - скасовано, справу передано до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Постановою Одеського апеляційного суду від 20.02.2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, рішення Балтського районного суду Одеської області від 29.05.2017 року скасовано, провадження в справі - закрито. Справу направлено для розгляду за належною юрисдикцією до Одеського окружного адміністративного суду.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.03.2020 року, справу №503/45/17-ц передано на розгляд судді Марину П.П.

Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись із позовною заявою, суддя дійшов висновку, що вона не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України.

Відповідно до положень ст.160 КАС України в позовні заяві зазначаються найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; зазначення ціни позову; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

В порушення вимог ст.160 КАС України позивачем не зазначено відомі номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти відповідача; не надано власне письмове підтвердження позивача про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; не зазначено щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви.

Отже, позивачу слід надати уточнений адміністративний позов, оформлений відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням зауважень вказаних в ухвалі суду.

Також, відповідно до ч.3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір».

Згідно з ч.1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до пп.1 п.3 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» суб`єктом владних повноважень/юридичною особою судовий збір справляється в розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» з 01 січня 2020 року встановлено прожитковий мінімум працездатних осіб на місяць у розмірі 2102 грн.

Суд зазначає, що в матеріалах справи наявна квитанція про сплату судового збору за подання позову до Кодимського районного суду Одеської області, який зарахований на рахунок останнього.

Доказів сплати судового збору за подання адміністративного позову до Одеського окружного адміністративного суду позивачем не надано. З огляду на заявлені позивачем вимоги позивач повинен надати до суд докази сплати судового збору в розмірі 2102 грн.

Частиною 1 ст.55 КАС України визначено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до ч.3 ст.55 КАС України встановлено, що юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Відповідно до ч.1 ст.57 КАС України представником в суді може бути адвокат або законний представник.

Згідно з ч.4 ст.59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Дані положення КАС України кореспондуються з положеннями ч.1 ст.26 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність», відповідно до якої адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність», особі, яка склала присягу адвоката України, радою адвокатів регіону у день складення присяги безоплатно видаються свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю та посвідчення адвоката України.

Отже, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю підтверджує, статус адвоката та його право здійснювати адвокатську діяльність, зокрема представляти інтереси в суді. Разом з тим, документами, які підтверджують повноваження законного представника, або особи уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи) є відповідно статут, наказ про призначення, посадова інструкція, контракт, в яких чітко визначене право особи діяти від імені такої юридичної особи (суб`єкта владних повноважень) без додаткового уповноваження.

Суд звертає увагу, що даний адміністративний позов підписано Ковальовою Ксенією Михайлівною. В матеріалах справи наявна не завірена копія свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю та копія ордеру від 08.01.2020 року.

Таким чином, на підтвердження повноважень адвоката необхідно надати документи про підтвердження статусу адвоката, завірені належним чином та оригінал ордеру.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно з ч.2 ст.169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Зазначені недоліки необхідно усунути шляхом подання до суду належним оформленого уточненого адміністративного позову, оформленого відповідно до вимог КАС України, із зазначенням відомих номерів засобів зв`язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача; власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; зазначити інформацію щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви; доказів на підтвердження повноважень адвоката діяти від імені позивача; надати докази сплати судового збору у розмірі 2102 грн.

Керуючись ст.ст.2, 79, 94, 132, 133, 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Одеського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про відшкодування витрат за період навчання - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність у 10-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя П.П.Марин