Справа № 280/3250/19
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2020-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань зміни способу і порядку виконання судового рішення

30 березня 2020 рокуСправа № 280/3250/19
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Туяк О.К., розглянувши у місті Запоріжжі заяву Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі

судді у відставці ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.158-б; )

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07.08.2019 у справі №280/3250/19 позов задоволено: визнано протиправною бездіяльність Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя, яка полягає в непроведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 за період з 04.12.2018 по 31.12.2018 включно на підставі довідки Територіального управління державної судової адміністрації України в Запорізькій області від 13.12.2018 №08-02/1227 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці; визнано протиправною бездіяльність Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя, полягає в непроведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 за період з 01.01.2019 по 31.01.2019 включно на підставі довідки Територіального управління державної судової адміністрації України в Запорізькій області від 15.01.2019 №08-02/53 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 на підставі довідки Територіального управління державної судової адміністрації України в Запорізькій області від 13.12.2018 №08-02/1227 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 04.12.2018 по 31.12.2018 включно з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 на підставі довідки Територіального управління державної судової адміністрації України в Запорізькій області від 15.01.2019 №08-02/53 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2019 по 31.01.2019 включно з урахуванням раніше виплачених сум; стягнуто на користь судді у відставці ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області судові витрати у сумі 768,40 грн.

19.11.2019 у справі видано виконавчий лист, за яким 27.11.2019 державним виконавцем відкрито виконавче провадження №60725253.

На адресу суду надійшла заява Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Заява обгрунтована тим, що листом від 10.12.2019 за вих. №20952/08.2 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомило, що на виконання рішення суду проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання з 04.12.2018 та з 01.01.2919 та нараховано доплату за період з 04.12.2018 по 31.01.2019 в розмірі 14893,08 грн. Проте, виплату нарахованої доплати за вказаний період в розмірі 14893,08 грн боржником не здійснено та зазначено, що відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649, погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень здійснюється за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету. Черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до боржника. Виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійними фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику. Оскільки, стягувач отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, призначене відповідно до Закону України «Про судовий устрій і статус судій», виплата якого фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України, тому виплата суми щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 17407,06 грн. повинна проводитись відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду" від 22.08.2018 №649. ГУ ПФУ в Запорізькій області є бюджетною установою та утримується за рахунок коштів державного бюджету, тому виходячи із вищевикладеного, примусове списання коштів з рахунків ГУ ПФУ в Запорізькій області, для подальшого повного виконання рішення суду може бути здійснено виключно органами Казначейства. Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов`язального характеру, унеможливлюють виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. У зв`язку із тим, що резолютивна частина вищевказаного виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобов`язального характеру, без зазначення конкретної суми до стягнення з боржника на користь стягувана, а органами Казначейства виконуються рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів стягувач не має можливості для подальшого повного виконання рішення суду пред`явити його на виконання до органів Казначейства. Таким чином, на теперішній час для подальшого виконання рішення суду наявні, передбачені законодавством обставини, що ускладнюють виконання судового рішення. З огляду на викладене, заявник просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.08.2019 у справі №280/3250/19, посилаючись на ст.378 КАС України, замість: «Зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 на підставі довідки Територіального управління державної судової адміністрації України в Запорізькій області від 13.12.2018 №08-02/1227 та від 15.01.2019 №08-02/53 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 04.12.2018 по 31.12.2018 та з 01.01.2019 по 31.01.2019 включно з урахуванням раніше виплачених сум», просить суд змінити спосіб виконання рішення та зазначити: «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 суму нарахованої доплати за період з 04.12.2018 по 31.12.2018 та з 01.01.2019 по 31.01.2019 в розмірі 14893,08 грн.».

Ухвалою суду від 19.03.2020 заява Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №280/3250/19 призначено до розгляду на 30.03.2020.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Запорізькій області (надалі -боржник) подано до суду відзив на заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення, в якому зазначено, що боржником на виконання рішення у справі було добровільно здійснено нарахування заборгованості з виплати пенсії стягувачу в розмірі 14893,08 грн. Що стосується виплати зазначеної суми, боржник повідомляє, що Постановою Кабінету Міністрів України №637 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №778) припинення або відновлення соціальних виплат проводиться структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м.Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад або територіальними органами Пенсійного фонду України згідно з Порядком здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування. Суми пенсій, які не виплачено за період до місяця їх відновлення, обліковуються в органі, що здійснює пенсійні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. На думку боржника, підстави, на які посилається заявник у заяві, не є обставинами, що ускладнюють виконання рішення суду, а тому відсутні і правове підґрунтя для задоволення заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення. На підставі викладеного просить відмовити у задоволенні вказаної заяви у повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч.2 ст.378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Як зазначено у ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження", за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч.3 ст.378 КАС України).

В заяві Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) просить суд змінити спосіб і порядок виконання судового рішення та стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 суму нарахованої доплати за період з 04.12.2018 по 31.12.2018 та з 01.01.2019 по 31.01.2019 в розмірі 14893,08 грн. Дана заява стосується не щодо зміни способу і порядку виконання судового рішення, а фактично стосується зміни суті резолютивної частини зазначеного рішення суду від 07.08.2019. Тобто, з заяви випливає наявність нових позовних вимог, які не заявлялись при розгляді адміністративної справи, що в свою чергу є порушенням норм процесуального права.

Також, суд вважає, що обставини викладені в заяві Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №280/3250/19 не обґрунтовують доцільність і необхідність такої зміни.

Отже, заява Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №280/3250/19 від 07.08.2019 не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі №280/3250/19 - відмовити у повному обсязі.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.256 КАС України.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294, 295 КАС України.

Суддя О.О. Прасов