Справа № 401/2853/17
Суддя: Андріянова С. М.
Дата ухвалення: 2020-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 401/2853/17
Провадження № 6-а/401/3/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2020 року місто Світловодськ

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі:

головуючий суддя - Андріянова С.М.

за участю секретаря судового засідання - Федоренко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Крикун Олени Миколаївни про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії -,

ВСТАНОВИВ:

19 березня 2020 року до суду надійшла заява від державного виконавця про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

В заяві державний виконавець зазначає, що на виконанні перебуває виконавче провадження №60849456, з примусового виконання виконавчого листа, виданого Світловодським міськрайонним судом Кіровоградської області від 08 грудня 2017 року у справі №401/2853/17, провадження №2-а/401/188/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління ПФУ у Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити перерахунок та виплату пенсії. Вказаною постановою суду позовні вимоги за адміністративним позовом задоволено, та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року, Постанови КМУ №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», наказу МВС України №138 від 17 лютого 2017 року "Про затвердження переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, що прирівнюються посадам поліцейських" та довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 05 травня 2017 року №6325 без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів з 01 січня 2016 року.

Державний виконавець посилається на те, що виконати рішення суду, на підставі якого видано виконавчий документ, встановленим у ньому способом неможливо, оскільки боржником створено обставини, які ускладнюють виконання рішення суду та роблять неможливим виконання рішення суду у визначений ним спосіб. Також виконавець зазначив, що у зв`язку зі змінами у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, новим порядком не передбачено виконання рішень зобов`язального характеру, що унеможливлює їх виконання. Рішення суду не виконано боржником фактично і в повному обсязі. Оскільки рішення було виконано боржником в частині перерахунку (розрахунку) суми належної стягувачу виплати, вважає за можливе змінити спосіб і порядок виконання рішення суду в частині зобов`язання здійснити виплату нарахованих коштів на їх стягнення. Просить суд змінити спосіб і порядок виконання постанови суду шляхом стягнення з боржника на користь стягувача нарахованої доплати до пенсії з урахуванням раніше виплачених сум за період з 01 лютого 2016 року по 31 грудня 2017 року в сумі 46478 грн. 64 коп.

Заявник - державний виконавець Крикун О.М. у судове засідання не з`явився. У поданій заяві просила розгляд заяви провести без її участі.

Представник боржника - Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, 02 квітня 2020 року надав до суду заперечення на заяву про зміну способу і порядку виконання рішення. В запереченні зазначає, що відсутні будь-які правові підстави для задоволення заяви державного виконавця. Вказує, що Головним управлінням ПФУ у Кіровоградській області проведено виконання рішення суду, яке набрало законної сили, відповідно до покладених зобов`язань, у встановленому законодавством порядку, а доплату до пенсії стягувач ОСОБА_1 отримає на умовах та на підставах положень Порядку №649. Крім того, зазначає що задоволення заяви державного виконавця призведе до зміни позовних вимог і предмета позову, що є недопустимим. В запереченні просив розгляд заяви провести за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.

Стягувач ОСОБА_1 про дату, час і місце судового розгляду заяви повідомлений належним чином, в судове засідання не з`явився.

Відповідно до ч.2 ст.378 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення, не перешкоджає судовому розгляду.

В звязку з чим, розгляд заяви проводився без участі сторін виконавчого провадження.

Враховуючи вимоги та обґрунтування заяви державного виконавця, заперечення боржника, дослідивши письмові докази у справі, суд приходить до слідуючого висновку.

Судом встановлено, що відповідно до постанови Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 08 грудня 2017 року у справі №401/2853/17, провадження №2-а/401/188/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року, Постанови КМУ №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», наказу МВС України №138 від 17 лютого 2017 року "Про затвердження переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, що прирівнюються посадам поліцейських» та довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 05 травня 2017 року №6325 без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів з 01 січня 2016 року.

Вказаним судовим рішенням передбачено проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням положень чинного законодавства, тобто донарахування коштів, та їх виплату.

Таким чином, судовим рішенням, яке набрало законної сили, зобов`язано відповідача Головне Управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області здійснити певні дії на користь ОСОБА_1 відповідно до вимог чинного законодавства, у виді перерахунку та виплати донарахованих сум пенсії.

З викладеного слідує, що судом при постановленні судового рішення, не приймалося рішення про стягнення з боржника, який є тільки розпорядником бюджетних коштів, донарахованих сум пенсії.

На підставі заяви ОСОБА_1 від 09 грудня 2019 року, 11 грудня 2019 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 60849456. (а.с.94, 96-97)

15 березня 2018 року Головним Управлінням Пенсійного фонду України у Кіровоградській області проведено розрахунок пенсії ОСОБА_1 та нараховано доплату в сумі 46478,64 грн. за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року. (а.с.99)

Відповідно до ст. 124 Конституції України, ст.14 КАС України, ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів України» рішення суду, які набрали законної сили є обов`язковими для виконання на всій території України.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.378 КАС України, за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Державним виконавцем не доведено належними та допустимими доказами, що боржником створено обставини, які ускладнюють виконання рішення суду та роблять неможливим виконання рішення суду у визначений ним спосіб.

При цьому, суд звертає увагу, що задоволення вимог державного виконавця про зміну способу і порядку виконання судового рішення призведе до зміни резолютивної частини судового рішення від 08 грудня 2017 року, що в силу ч.8 ст.250 КАС України, є недопустимим, виходячи з принципу незмінності тексту рішення після його проголошення.

Суд зазначає, що вимога про зміну способу виконання судового рішення з постановленого судом, а саме про «Зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 …» на новий спосіб «шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати до пенсії …» не узгоджується з приписами статті 378 КАС України, оскільки така вимога не заявлялась позивачем та не була предметом судового розгляду.

Суд погоджується з доводами державного виконавця про існуючі зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень даної категорії, боржником за якими є державний орган, яким встановлено новий перерахунку та виплати пенсії .

На даний час чинним законодавством встановлено новий порядок проведення перерахунку та виплати пенсії колишнім працівникам органів внутрішніх справ України.

Так, Кабінет Міністрів України своєю постановою №103 від 21 лютого 2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», яку прийнято відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановив:

1. Перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (Офіційний вісник України, 2017 р., № 77, ст. 2374).

2. Виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 р. у таких розмірах:

з 1 січня 2018 р. - 50 відсотків;

з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - 75 відсотків;

з 1 січня 2020 р. - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

3. Перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції (Офіційний вісник України, 2015 р., № 96, ст. 3281). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:

з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року;

з 1 січня 2020 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

4. У разі коли внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією постановою, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно із Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Суд зазначає, що приписами вказаної постанови Кабінету Міністрів України регламентовано вирішення питання про здійснення перерахунку та виплату донарахованих сум пенсії колишнім працівникам органів внутрішніх справ України.

Отже, в судовому засіданні встановлено, що виконання судового рішення на користь стягувача ОСОБА_1 здійснюється у відповідності до встановленого чинним законодавством порядку, який на час постановлення судового рішення від 08 грудня 2017 року не існував.

З огляду на викладене суд вважає, що в задоволенні заяви державного виконавця про зміну способу і порядку виконання судового рішення слід відмовити.

Керуючись ст.ст.248, 294, 295, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Крикун Олени Миколаївни про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, відмовити повністю.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день його її проголошення або складення, має право на поновлення пропущенного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Світловодського міськрайонного

суду Кіровоградської області С.М. Андріянова