Справа № 160/3523/20
Суддя: Неклеса Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2020-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

02 квітня 2020 року Справа 160/3523/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Неклеса О.М., перевіривши матеріали позовної заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Південно-Східного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з позовом до Південно-Східного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), в якому просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу від 05.11.2019 року № 60078258, винесену державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області.

Відповідно до пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно приписів статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються, зокрема виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Частиною 4 ст. 161 КАС України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В якості додатків до поданої позовної заяви позивачем зазначено в т.ч. оригінал платіжного доручення № 6515 від 06.12.2019 р., що підтверджує сплату судового збору за подання позовної заяви; копія наказу про розподіл обов`язків; копія позовної заяви з додатками для відповідача.

При цьому, до матеріалів позовної заяви вищезазначені документи не надані, що підтверджується актом №317 від 01.04.2020р. складеним відділом з організаційного забезпечення розгляду адміністративних справ.

Крім того, ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України Про судовий збір, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2020 рік, з 1 січня 2020 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2102 гривня.

За приписами ст. 4 Закону України Про судовий збір встановлені ставки судового збору, зокрема, за подання адміністративного позову суб`єктом владних повноважень майнового характеру - 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З урахуванням положень ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір за подання вказаної позовної заяви майнового характеру становить - 2102,00 грн

Тобто розмір судового збору, який повинен був сплатити позивач становить 2102,00 грн.

В якості додатків до поданої позовної заяви позивачем зазначено в т.ч. оригінал платіжного доручення № 6515 від 06.12.2019 р., що підтверджує сплату судового збору за подання позовної заяви.

При цьому, до матеріалів позовної заяви вищезазначений документ не наданий, що підтверджується актом №317 від 01.04.2020р. складеним відділом з організаційного забезпечення розгляду адміністративних справ.

В зв`язку із чим суд приходить до висновку, що вимоги ч. 3 ст. 161 КАС України позивачем не виконані, а судовий збір не сплачено.

Крім того, ч. 1 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статі.

При цьому, до матеріалів позовної заяви вищезазначені документи не надані, що підтверджується актом №317 від 01.04.2020р. складеним відділом з організаційного забезпечення розгляду адміністративних справ.

Одночасно з поданням позову позивач звернувся з клопотанням про поновлення строку звернення з адміністративним позовом. В обґрунтування якого зазначив, що 06 листопада 2019 року управлінням отримано оскаржувану постанову. Ухвалою від 06.12.2019 року по справі № 160/11479/19 було повернуто адміністративний позов Головному управлінню з підстав визначених п. 1 ч.4 ст.169 КАС України. Судом встановлено, що до позовної заяви не додано платіжного доручення. Головним управлінням у зв`язку з обмеженим фінансуванням 03.12.2019 року тобто у строк визначений в ухвалі від 18.11.2019 року було надано клопотання про продовження строків усунення недоліків визначених в ухвалі суду. Головним управлінням 10.12.2019 року було усунуто недоліки визначені в ухвалі суду від 18.11.2019 року шляхом надання платіжного доручення № 6515 від 06.12.2019 року. 16.01.2020 року Головним управлінням переподано адміністративний позов який прийнято до провадження судді Турлаковій Н.В. по справі № 160/624/20. Ухвалу без руху Дніпропетровського окружного адміністративного суду було отримано Головним управлінням 21.01.2020 про що свідчить вхідний № 211/7 від 23.01.2020 року. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.01.2020 року яку було отримано Головним управлінням 05.02.2020 про свідчить штамп вхідної кореспонденції № 828/7 від 05.02.2020 року, було повернуто адміністративний позов. Головне управління вважає, що адміністративний позов повернуто безпідставно, чим було порушено право на захист своїх законних інтересів. Отже, Головним управлінням в межах наданих повноважень усунуто недоліки, чим не було порушено строки на звернення з адміністративним позовом до суду. Так як адміністративний позов вперше було подано до суду 15.11.2019 року про що свідчить штамп вхідної кореспонденції. З підстав вищевикладеного вбачається, що Головним управлінням пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не пропущено строк звернення до суду з адміністративним позовом, тому просить поновити строк звернення з адміністративним позовом, для захисту своїх прав та законних інтересів.

Розглянувши подане клопотання, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до частини першої, другої статті 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду, зокрема у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, Кодексом адміністративного судочинства чітко визначено строки звернення до суду з позовами даної категорії справ учасників виконавчого провадження.

Відповідно до частини 1 статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Позивач зазначає, що вперше звернувся до суду з даним позовом 15.11.2019 року, тобто в межах строку визначеному Кодексом адміністративного судочинства. Ухвалою від 06.12.2019 року по справі № 160/11479/19 було повернуто адміністративний позов Головному управлінню з підстав визначених п. 1 ч.4 ст.169 КАС України.

Суд звертає увагу, що в поданому клопотанні позивач не зазначає та не надає відповідні докази того, коли саме ним отримано ухвалу суду від 06.12.2019 року про повернення позовної заяви та ухвалу від 30.01.2020 року про повернення позовної заяви.

При цьому, згідно штампу вхідної кореспонденції Дніпропетровського окружного адміністративного суду, позивач звернувся до суду із вимогами про скасування постанови 31.03.2020 р, оскаржувана постанова отримана позивачем - 06.11.2019 року, ухвала про повернення позовної заяви вперше датована 06.12.2019 р., ухвала про повернення позовної заяви вдруге датована 30.01.2020 р.

Оскільки твердження позивача щодо дати отримання ухвали суду від 06.12.2019 року про повернення позовної заяви та ухвали суду від 30.01.2020 року про повернення позовної заяви не знайшли свого підтвердження з наданих доказів, суд визнає підстави, вказані в клопотанні про поновлення строку звернення до суду неповажними.

Відповідно до частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно частин 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за необхідне позовну заяву залишити без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків десять днів, з моменту отримання копії ухвали, усунути недоліки позовної заяви.

На підставі наведеного, керуючись статтями 161, 169, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про поновлення строку звернення з адміністративним позовом,- відмовити.

Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Південно-Східного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу, - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання до суду:

- документу про сплату судового збору (квитанції установи банку або відділення зв`язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення) у розмірі 2102,00 грн.;

- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій вказати підстави для його поновлення та надати докази, що підтверджують поважність пропуску строку звернення до суду;

- надати копію позовної заяви та копії доданих до позовної заяви документів для відповідача;

- надати копію наказу про розподіл обов`язків.

Копію даної ухвали направити особі, яка звернулась до суду із позовною заявою.

Попередити позивача про наслідки невиконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені частиною четвертою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, за якою позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Неклеса