Справа № 420/2459/20
Суддя: Білостоцький О.В.
Дата ухвалення: 2020-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2459/20
УХВАЛА
02 квітня 2020 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -
Одеським окружним адміністративним судом розглядається справа №420/2459/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області щодо не відновлення права позивача на отримання пенсії після її перерахунку у розмірі 100% без застосуванням розстрочки з 01.01.2018 року;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплачувати перераховану пенсію, без застосування встановленої розстрочки, тобто в розмірі 100 відсотків від суми підвищення пенсії зі сплатою суми недоотриманого пенсійного забезпечення, що утворилася унаслідок проведеного перерахунку, за період з 01 січня 2018 року по день його фактичного проведення.
Ухвалою суду від 30.03.2020 року було відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що відповідач під час виплати йому перерахованої з 01.01.2018 року пенсії безпідставно застосував положення постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" в частині поетапної її виплати. Враховуючи те, що судовим рішенням у справі №826/3858/18 визнано незаконними та скасовано пункти 1, 2 наведеної Постанови КМУ, вони не можуть бути застосовані до спірних правовідносин при визначенні строків виплати пенсії позивачеві, з огляду на що він має законне право на отримання у повному обсязі належних йому сум за період з 01.01.2018 року, які повинні бути розраховані та виплачені без урахування розстрочки, передбаченої постановою КМУ №103 від 21.02.2018 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження у справі за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Приписами п.9 ч. 2 ст. 236 КАС України також визначено право суду зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Згідно із п.п. 21, 22 ч.1 ст. 4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги. Зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.
Відповідно до ч. 1 ст. 290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.
Ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи (ч.7 ст. 290 КАС України).

Як встановлено судом, на офіційному веб-порталі судової влади України 28.05.2019 року було оприлюднено ухвалу Верховного Суду від 23.05.2019 року про відкриття провадження у зразковій справі №160/3586/19, за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в якому позивач просить: - визнати протиправними дії відповідача, які полягають у зменшенні розміру пенсії за рахунок виплати з 05 березня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року; - зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачеві (з урахуванням раніше виплачених сум) з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.

При цьому ознаками типовості справ Верховним Судом визначено такі:

1) позивачами є особи, звільнені з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб";

2) відповідачами є суб`єкти владних повноважень (територіальні органи Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку яких перебувають позивачі;

3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з неперерахунком та невиплатою (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії позивачеві з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року);

4) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року).

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи №420/2459/20, зазначена справа підпадає під ознаки типової, оскільки позивач є особою, звільненою з військової служби, яка отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб", відповідачем є територіальний орган Пенсійного фонду України, а спір виник з аналогічних підстав і відносин регулюються одними нормами права, зокрема включає період перерахунку пенсії, який передував 05.03.2019 року, так і після цього періоду.

Тобто в період з 05.03.2019 року предмет спору у справі №420/2459/20 та норми закону співпадають з предметом розгляду в зразковій справі №160/3586/19.

Судом встановлено, що 06.08.2019 року Верховним Судом було ухвалено рішення у зразковій справі №160/3586/19.

Разом з тим суд зазначає, що вказану зразкову справу Верховний Суд розглянув як суд першої інстанції, що узгоджується із положеннями частини 1 статті 290 КАС України.

Відтак, для визначення моменту набрання законної сили рішенням Верховного Суду у вказаній вище зразковій справі варто керуватися приписами статті 255 та частини 11 статті 290 КАС України, якими визначено, що рішення Верховного Суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано; у разі ж подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

У Єдиному державному реєстрі судових рішень міститься ухвала Великої Палати Верховного Суду від 19.09.2019 року у справі №160/3586/19, якою відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 06 серпня 2019 року в адміністративній справі за позовами ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Кабінет Міністрів України, Пенсійний фонд України, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

При цьому станом на 02.04.2020 року рішення Верховного Суду від 06.08.2019 року у зразковій справі №160/3586/19 законної сили не набрало.

На підставі вищезазначеного, враховуючи те, що справа №420/2459/20 має ознаки (визначені пунктом 21 ч. 1 ст. 4 КАС України) типової з адміністративною справою №160/3586/19, а рішення у цій справі на час розгляду справи №420/2459/20 не набрало законної сили, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі на підставі вимог п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України.

Частиною 2 ст. 241 КАС України визначено, що всі процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, а також клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 5-11, 236, 243, 248, 256, 290, 291, 293, 294, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження в адміністративній справі №420/2459/20 зупинити на підставі п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/3586/19.

Ухвала суду може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені статтями 293, 295 та пп. 15.5 п.15 ч.1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.

Суддя Білостоцький О.В