Справа № 360/413/20
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2020-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням

31 березня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/413/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання сторін про розгляд в порядку загального позовного провадження справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про стягнення винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції,-

ВСТАНОВИВ:

27 січня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про стягнення винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, в якій позивач просить:

- стягнути з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області на користь ОСОБА_1 винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з липня 2015 року по квітень 2018 року у розмірі 36615,67 грн з відрахуванням установлених законом податків та інших обов`язкових платежів.

Ухвалою суду від 03.02.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Вказаною ухвалою суд зобов`язував відповідача:

- надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів;

- надати довідку про проходження позивачем служби в Головному управлінні Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області;

- надати довідку про грошове забезпечення позивача по видам доходу за період з 01 липня 2015 року по 30 квітня 2018 року із зазначенням у довідці фактично відпрацьованих днів у кожному місяці за вказаний період;

- надати довідку щодо перебування/неперебування позивача в період з 01 липня 2015 року по 30 квітня 2018 року у відпустці та/або на лікарняному;

- надати належним чином засвідченні накази командирів (штабу АТО), в яких зазначається про дату початку участі ОСОБА_1 у проведенні антитерористичних операцій (у тому числі участі у чергуваннях в добових нарядах щодо реагування на протиправні дії з боку незаконно озброєних формувань та диверсійно-розвідувальних груп, можливі прояви тероризму і сепаратизму, інші правопорушення, у відрядженнях тощо) та дату фактичного завершення такої участі за період з 01 липня 2015 року по 30 квітня 2018 року.

31 березня 2020 року до відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярії) суду від сторін за вх. № 12664/2020 та вх. № 12728/2020 надійшли клопотання, в яких просять суд призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження, продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів. Заявлені клопотання сторони просили розглянути без їх участі.

На підставі вимог частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд постановляє ухвалу в порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, суд виходить з такого.

Відповідно до частини 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно частиною 3 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Відповідно до частин третьої, четвертої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною третьою статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно із частиною шостою статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

З матеріалів справи вбачається, що на дату проведення судового засідання відповідач не надав до суду відзив та витребувані судом документи.

Враховуючи принцип змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, у зв`язку з необхідністю з`ясування спірних обставин справи та зібрання доказів, суд вважає за доцільне перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Також, суд вважає за необхідне повторно зобов`язати відповідача надати суду документи витребувані ухвалою суду від03.02.2020.

Частиною 2 статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до частини 4 статті 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

На підставі викладеного, враховуючи ті обставини, що в матеріалах справи на час вирішення цього питання відсутні зазначені вище документи, у зв`язку з наданням часу для можливого підготування відзиву на адміністративний позов, суд дійшов до висновку про перехід із спрощеного позовного провадження до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадженн, заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням та продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

Керуючись статтями 9, 12, 44, 205, 173, 223, 257, 260 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Розгляд адміністративної справи № 360/413/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про стягнення винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції проводити за правилами загального позовного провадження.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 360/413/20 на 30 днів.

Призначити підготовче засідання у справі на 28 квітня 2020 року о 10 год. 00 хв. в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: проспект Космонавтів, 18, м. Сєвєродонецьк.

Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області в строк до 24 квітня 2020 року надати до суду:

- відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів;

- довідку про проходження позивачем служби в Головному управлінні Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області;

- довідку про грошове забезпечення позивача по видам доходу за період з 01 липня 2015 року по 30 квітня 2018 року із зазначенням у довідці фактично відпрацьованих днів у кожному місяці за вказаний період;

- довідку щодо перебування/неперебування позивача в період з 01 липня 2015 року по 30 квітня 2018 року у відпустці та/або на лікарняному;

- належним чином засвідченні накази командирів (штабу АТО), в яких зазначається про дату початку участі ОСОБА_1 у проведенні антитерористичних операцій (у тому числі участі у чергуваннях в добових нарядах щодо реагування на протиправні дії з боку незаконно озброєних формувань та диверсійно-розвідувальних груп, можливі прояви тероризму і сепаратизму, інші правопорушення, у відрядженнях тощо) та дату фактичного завершення такої участі за період з 01 липня 2015 року по 30 квітня 2018 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили після її підписання суддею.

Суддя В.С. Шембелян