Справа № 140/178/20
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2020-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2020 року ЛуцькСправа № 140/178/20

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Кетрін-Оіл» до Управління Укртрансбезпеки у Волинській області про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Кетрін-Оіл» (далі - ТзОВ «Кетрін-Оіл») звернулося з позовом до Управління Укртрансбезпеки у Волинській області про визнання протиправною та скасування постанови.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 02.10.2019 працівниками Управління Укртрансбезпеки у Волинській області на 127 км автомобільної дороги Н-22 «Устилуг - Луцьк - Рівне» було здійснено зупинку транспортного засобу Volvo FM 9.380 з реєстраційним номером НОМЕР_1 , водієм якого є ОСОБА_1 , для здійснення габаритно-вагового контролю.

За результатами здійснення габаритно-вагового контролю вказаного транспортного засобу було видано довідку № 0002395 від 02.10.2019 та акт № 0021779 від 02.10.2019 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів.

25.11.2019 начальник Управління Укртрансбезпеки у Волинській області виніс постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу № 157732, відповідно до якої до позивача застосовано адміністративно-господарський штраф в сумі 34000,00 грн. на підставі абзацу шістнадцятого частини першої статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» від 05.04.2001 № 2344-ІІІ (далі - Закон № 2344-ІІІ).

Позивач вважає вказану постанову незаконною, з огляду на таке.

Так, працівники Управління Укртрансбезпеки у Волинській області не вручили водієві документів, які підтверджують факт здійснення габаритно-вагового контролю, усі документи, складені під час такого контролю, були надіслані засобами електронного зв`язку представнику ТзОВ «Кетрін-Оіл», чим порушено пункт 18 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 № 879 (далі - Порядок № 879).

В акті № 0021779 від 02.10.2019 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів та довідці № 0002395 від 02.10.2019 не вказано, яким саме приладом здійснювали габаритно-ваговий контроль транспортного засобу.

Крім того, зважування транспортного засобу здійснювалося із порушенням вимог габаритно-вагового контролю для зважування транспортного засобу, що перевозить рідини.

Позивач також звертає увагу на порушення норм ведення діловодства співробітниками Управління Укртрансбезпеки у Волинській області, зокрема у направленні на рейдову перевірку № 011784 від 27.09.2019 не зазначено номер та дата наказу Державної служби України з безпеки на транспорті, на підставі якого дане направлення видано.

Позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу від 25.11.2019 № 157732.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 20.01.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а. с. 38).

В поданому до суду відзиві на позовну заяву від 07.02.2020 (а. с. 46-56) представник відповідача Бірук В.Я. позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні з таких підстав.

02.10.2019 посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Волинській області на 127 км автомобільної дороги Н-22 «Устилуг - Луцьк - Рівне» (навпроти стаціонарного посту патрульної поліції смт. Цумань Ківерцівського району Волинської області) проводилася рейдова перевірка транспортних засобів перевізників, що здійснюють внутрішні та міжнародні перевезення пасажирів та вантажів, в ході якої було зупинено транспортний засіб марки Volvo, номерний знак НОМЕР_1 , та напівпричіп марки Merceron, номерний знак НОМЕР_2 , під керуванням водія ОСОБА_1 . Відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_3 транспортний засіб марки Volvo, номерний знак НОМЕР_1 належить ТзОВ «Кетрін-Оіл». Згідно із наданою товарно-транспортною накладною на відпуск нафтопродуктів (нафти) № В00002828 від 02.10.2019 ТзОВ «Кетрін-Оіл» надавало послуги з перевезення вантажу власним транспортним засобом на замовлення і для ТзОВ «Діннер Вайс» з м. Новоград-Волинський до м. Луцьк.

За результатами габаритно-вагового контролю транспортного засобу марки Volvo, номерний знак НОМЕР_1 , та напівпричепу марки Merceron, номерний знак НОМЕР_2 , було встановлено, що загальна маса транспортного засобу разом з напівпричіпом становила 44,85 т при нормі 40 т; навантаження на передню одиночну вісь тягача марки Volvo, номерний знак НОМЕР_1 становило 6,3 т при нормі 11 т; навантаження на задню одиночну вісь - 12,1 т при нормі 11 т. Водночас, навантаження на строєну вісь напівпричіпа марки Merceron, номерний знак НОМЕР_2 становило 26,45 т (8,6 + 8,55 +9,3) при нормативно допустимому - 22 т.

Водій ОСОБА_1 з актом перевірки № 208163 від 02.10.2019 був ознайомлений, проте відмовився від підпису та дачі письмових пояснень, а також відмовився від отримання і підпису інших документів, які складались під час перевірки (довідки про здійснення габаритно-вагового контролю, акту про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, розрахунку плати за проїзд), у зв`язку із чим примірники таких документів були надіслані на адресу ТзОВ «Кетрін-Оіл» рекомендованим листом із запрошенням на розгляд справи та повідомленням про заборгованість.

При цьому, зважування проводилося пересувною автомобільною вагою типу CHEKLODE FREEWEIGH, заводський номер НОМЕР_4 , засіб вимірювальної техніки пройшов щорічну повірку, про що ДП «Укрметртестстандарт» видав свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 34-00/2569 від 12.07.2019 зі строком дії до 12.07.2020 з проставлянням повірочного тавра.

Крім того, як вбачається із матеріалів перевірки, перевізник здійснював перевезення рідкого вантажу автомобілем-цистерною, однак неправильно розподілив навантаження на осі транспортного засобу та напівпричепа, що призвело до перевищення максимальних вагових параметрів осьових навантажень.

Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від учасників справи до суду не надходило.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що на підставі направлення на рейдову перевірку від 27.09.2019 № 011784 (а. с. 58), відповідно до щотижневого графіка проведення рейдових перевірок Управлінням Укртрансбезпеки у Волинській області у період 30.09.2019 - 06.10.2019 (а. с. 57), 02.10.2019 посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Волинській області на 127 км автомобільної дороги Н-22 «Устилуг - Луцьк - Рівне» (навпроти стаціонарного посту патрульної поліції смт. Цумань Ківерцівського району Волинської області) проводилася рейдова перевірка транспортних засобів перевізників, що здійснюють внутрішні та міжнародні перевезення пасажирів та вантажів, зокрема, транспортного засобу марки Volvo, номерний знак НОМЕР_1 , напівпричіп марки Merceron, номерний знак НОМЕР_2 , під керуванням водія ОСОБА_1 , про що складено акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом № 208163 (а. с. 65). Відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_3 НОМЕР_5 транспортний засіб належить ТзОВ «Кетрін-Оіл». Згідно із товарно-транспортною накладною на відпуск нафтопродуктів (нафти) № В00002828 від 02.10.2019 ТзОВ «Кетрін-Оіл» здійснювало перевезення вантажу (паливо дизельне) з м. Новоград-Волинський до м. Луцьк (а. с. 66).

Як вбачається із акту перевірки від 02.10.2019 № 208163, під час перевірки виявлені порушення, відповідальність за які передбачена абзацом шістнадцятим частини першої статті 60 Закону № 2344-ІІІ - надання послуг з перевезення небезпечного вантажу без оформлення документів, передбачених статтею 48 цього Закону, а саме дозволу, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентним уповноваженим органом, встановлено перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20% при перевезенні вантажу без відповідного дозволу.

При цьому, під час рейдової перевірки був проведений габаритно-ваговий контроль транспортного засобу марки Volvo, номерний знак НОМЕР_1 , та напівпричепу марки Merceron, номерний знак НОМЕР_2 , за результатами якого складена квитанція від 02.10.2019 № 14516 (а. с. 67), довідка про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 02.10.2019 № 0002395 (а. с. 68), акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів № 0021779 (а. с. 69) та розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 02.10.2019 № 309 (а. с. 70), та з цих документів вбачається, що загальна маса транспортного засобу разом з напівпричіпом становила 44,85 тон при нормативно допустимій 40 тон, навантаження на передню одиночну вісь тягача марки Volvo, номерний знак НОМЕР_1 становило 6,3 тон при нормі 11 тон, навантаження на задню одиночну вісь - 12,1 тон при нормі 11 тон, навантаження на строєну вісь напівпричіпа марки Merceron, номерний знак НОМЕР_2 становило 26,45 тон (8,6 + 8,55 + 9,3) при нормативно допустимому - 22 тони.

З матеріалів перевірки також вбачається, що водій ОСОБА_1 відмовився від підписання акту перевірки № 208163 від 02.10.2019, та підписання інших документів, які складались під час перевірки (зокрема, довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю, акту про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, розрахунку плати за проїзд), вказані документи були скеровані позивачу разом із запрошенням від 23.10.2019 № 63195/21/24-19 на розгляд справи та повідомленням про заборгованість (а. с. 71).

11.11.2019 на розгляді справи представник позивача подав клопотання про надання документів та відкладення розгляду справи на іншу дату - 25.11.2019 (а. с. 72).

25.11.2019 начальник Управління Укртрансбезпеки у Волинській області Конончук В.А. виніс постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу № 157732, з якої вбачається, що перевізником ТзОВ «Кетрін-Оіл» 02.10.2019 на а/д Н-22 допущено порушення (перевищення габаритно-вагових норм понад 20% при перевезенні вантажу без відповідного дозволу), відповідальність за яке передбачена абзацом шістнадцятим частини першої статті 60 Закону № 2344-ІІІ, та постановлено стягнути з перевізника ТзОВ «Кетрін-Оіл» адміністративно-господарський штраф у сумі 34000,00 грн. (а. с. 73).

При вирішенні даного спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Відповідно до абзацу шістнадцятого частини першої статті 60 Закону № 2344-ІІІ за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за: перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20 % при перевезенні вантажу без відповідного дозволу - штраф у розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно із частинами першою - четвертою статті 48 Закону № 2344-ІІІ автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення. Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є: для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством. У разі перевезення небезпечних вантажів крім документів, передбачених частиною другою цієї статті, обов`язковими документами також є: для автомобільного перевізника - ліцензія на надання відповідних послуг; для водія - свідоцтво про допущення транспортного засобу до перевезення певних небезпечних вантажів, свідоцтво про підготовку водіїв транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, письмові інструкції на випадок аварії або надзвичайної ситуації. У разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше п`яти відсотків.

За приписами частини десятої статті 6 Закону № 2344-ІІІ на території України центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, у сфері міжнародних автомобільних перевезень здійснює, зокрема: контроль та нагляд за дотриманням вимог нормативно-правових актів щодо забезпечення безпеки на автомобільному транспорті та правил перевезення небезпечних вантажів; габаритно-ваговий контроль транспортних засобів; нарахування, у разі виявлення порушень, та вжиття заходів щодо стягнення плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під час здійснення габаритно-вагового контролю.

Пунктом 1 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 № 1567 (далі - Порядок № 1567), визначено, що цей Порядок визначає процедуру здійснення державного контролю за додержанням суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту (далі - суб`єкти господарювання), вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, норм міжнародних договорів про міжнародне автомобільне сполучення, виконанням умов перевезень, визначених дозволом на перевезення на міжобласних автобусних маршрутах, вимог Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення, дотриманням габаритно-вагових параметрів, наявністю дозвільних документів на виконання перевезень та відповідністю виду перевезень, відповідних ліцензій, внесенням перевізниками-нерезидентами платежів за проїзд автомобільними дорогами.

Відповідно до пунктів 12 - 15 Порядку № 1567 рейдова перевірка додержання суб`єктом господарювання вимог, визначених пунктом 15 цього Порядку, здійснюється на підставі щотижневого графіка. Графік проведення рейдових перевірок складається та затверджується керівником Укртрансбезпеки або її територіального органу з урахуванням стану аварійності, періоду, що пройшов від попередньої перевірки, забезпечення належного рівня транспортного обслуговування в окремих регіонах, інформації про діяльність осіб, що незаконно надають послуги з перевезень, перевірки дотримання умов перевезень, визначених дозволом (договором) на перевезення, та інших обставин. Рейдова перевірка транспортних засобів проводиться в будь-який час на окремо визначених ділянках дороги, маршрутах руху, автовокзалах, автостанціях, автобусних зупинках, місцях посадки та висадки пасажирів, стоянках таксі і транспортних засобів, місцях навантаження та розвантаження вантажних автомобілів, місцях здійснення габаритно-вагового контролю, під час виїзду з підприємств та місць стоянки, на інших об`єктах, що використовуються суб`єктами господарювання для забезпечення діяльності автомобільного транспорту. Під час проведення рейдової перевірки перевіряється виключно, зокрема: наявність визначених статтями 39 і 48 Закону документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом.

За змістом пункту 16 Порядку № 1567 рейдова перевірка проводиться групою посадових осіб Укртрансбезпеки у кількості не менш як дві особи. Габаритно-ваговий контроль проводиться однією посадовою особою Укртрансбезпеки у разі залучення до рейдової перевірки посадових осіб відповідного підрозділу Національної поліції, Укравтодору, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Укртрансбезпеки та власника (балансоутримувача) пункту габаритно-вагового контролю, а також посадових осіб органу місцевого самоврядування та/або місцевої держадміністрації. Під час проведення рейдової перевірки можливе, зокрема, здійснення габаритно-вагового контролю.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 № 879: затверджено такі, що додаються, Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні; ставки плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні; Порядок тимчасового обмеження або заборони руху транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на окремих ділянках автомобільних доріг загального користування (пункт 1); установлено, що дія Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, поширюється на вітчизняних та іноземних перевізників, що здійснюють перевезення вантажів на території України (пункт 3).

Згідно із пунктом 3 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 № 879 (далі - Порядок № 879), габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції.

Отже, вказаними нормативно-правовими актами чітко визначені повноваження посадових осіб Укртрансбезпеки та її територіальних органів на здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування під час проведення рейдової перевірки.

Відповідно до частини другої статті 29 Закону України «Про дорожній рух» 30.06.1993 № 3353-XII (далі - Закон № 3353-XII), з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Статтею 33 Закону України «Про автомобільні дороги» від 08.09.2005 № 2862-IV (далі - Закон № 2862-IV) визначено, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктом 3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 № 30 (далі - Правила № 30) транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Відповідно до пункту 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306 (далі - ПДР), за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Підпунктом 4 пункту 2 Порядку № 879 визначено, що габаритно-ваговий контроль - контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Згідно з пунктом 6 Порядку № 879 габаритно-ваговий контроль, крім документального, здійснюється виключно в пунктах габаритно-вагового контролю посадовими особами та/або працівниками відповідних органів.

За правилами пунктів 15, 16, 18 Порядку № 879 контроль за наявністю у водіїв великовагових та великогабаритних транспортних засобів дозволу на рух здійснюють відповідні підрозділи МВС, що забезпечують безпеку дорожнього руху, та територіальні органи Укртрансбезпеки, які здійснюють габаритно-ваговий контроль. Габаритно-ваговий контроль на стаціонарних пунктах включає документальний, попередній та/або точний контроль, на пересувних - документальний, точний контроль. За результатами габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка про здійснення габаритно-вагового контролю із зазначенням часу і місця його здійснення. У разі пред`явлення водієм транспортного засобу міжнародного сертифіката зважування габаритно-ваговий контроль у частині зважування не здійснюється.

Відповідно до пункту 20 Порядку № 879 за результатами габаритно-вагового контролю посадові особи та/або працівники Укртрансбезпеки або її територіальних органів визначають належність транспортного засобу до великовагових та/або великогабаритних.

Як вбачається із квитанції від 02.10.2019 № 14516 (а. с. 67), довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 02.10.2019 № 0002395 (а. с. 68), акту про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів № 0021779 (а. с. 69) та розрахунку плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 02.10.2019 № 309 (а. с. 70), загальна маса транспортного засобу разом з напівпричіпом становила 44,85 тон при нормативно допустимій 40 тон, навантаження на передню одиночну вісь тягача марки Volvo, номерний знак НОМЕР_1 становило 6,3 тон при нормі 11 тон, навантаження на задню одиночну вісь - 12,1 тон при нормі 11 тон, навантаження на строєну вісь напівпричіпа марки Merceron, номерний знак НОМЕР_2 становило 26,45 тон (8,6 + 8,55 + 9,3) при нормативно допустимому - 22 тони. При цьому, суд звертає увагу, що квитанція від 02.10.2019 № 14516 (а. с. 67) формується і видається технічними засобами габаритно-вагового контролю автоматично, що унеможливлює втручання особи в результати зважування.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що оскільки дослідженими під час розгляду справи доказами підтверджено, що позивач допустив порушення законодавства про автомобільний транспорт у вигляді перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20 % при перевезенні вантажу без відповідного дозволу (а саме, перевищення на 20,2% навантаження на строєну вісь напівпричіпа марки Merceron, номерний знак НОМЕР_2 , яке становило 26,45 тон при нормативно допустимому - 22 тони), відтак, на думку суду, відповідач правомірно, на підставі матеріалів рейдової перевірки, застосував до позивача адміністративно-господарський штраф у розмірі 34000,00 грн. згідно з оскаржуваною постановою № 157732 від 25.11.2019, відповідно до абзацу шістнадцятого частини першої статті 60 Закону № 2344-ІІІ.

Суд відхиляє доводи позивача про незаконність оскаржуваної постанови, виходячи з такого.

Пунктом 18 Порядку № 879 передбачено, що за результатами габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка про здійснення габаритно-вагового контролю із зазначенням часу і місця його здійснення.

Разом з тим, згідно із пунктом 22 Порядку № 879 у разі відмови уповноваженої особи суб`єкта господарювання або водія від підписання акта перевірки суб`єкта господарювання або акта перевірки транспортного засобу посадові особи, що провели перевірку, роблять про це запис.

З матеріалів справи вбачається, що водій ОСОБА_1 відмовився від підписання акту перевірки № 208163 від 02.10.2019 та від отримання і підпису інших документів, які складались під час перевірки (в т. ч. довідки про здійснення габаритно-вагового контролю), у зв`язку із чим суд не бере до уваги доводи позивача про невручення водію транспортного засобу документів, які підтверджують факт здійснення габаритно-вагового контролю. Крім того, суд враховує, що довідка про здійснення габаритно-вагового контролю була скерована позивачу, до розгляду справи та накладення адміністративно-господарського штрафу позивач був обізнаний із документами щодо проведення рейдової перевірки та результатами здійснення габаритно-вагового контролю. Суд також наголошує, що позивач не спростував твердження відповідача про те, що водій відмовився від підписання акту перевірки № 208163 від 02.10.2019, від отримання і підпису інших документів, які складались під час перевірки, та позивач не надав будь-яких пояснень щодо правомірності та мотивів таких дій водія.

Крім того, згідно з підпунктом 6 пункту 2 Порядку № 879 вимірювальне і зважувальне обладнання - технічні засоби, які застосовуються під час визначення габаритно-вагових параметрів транспортних засобів і мають нормовані метрологічні характеристики. При цьому, пункт 12 Порядку № 879 передбачає, що вимірювальне і зважувальне обладнання для здійснення габаритно-вагового контролю повинне утримуватись у робочому стані; періодично проводиться повірка (метрологічна атестація) такого обладнання з подальшим клеймуванням (пломбуванням) та видачею відповідного свідоцтва спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології. Пунктом 13 Порядку № 879 визначено, що під час здійснення габаритно-вагового контролю не допускається використання вимірювального і зважувального обладнання, періодична повірка (метрологічна атестація) якого не проведена, а також обладнання, що перебуває у несправному стані.

За приписами пунктів 1 - 3, 8 розділу ІІ Вимог до облаштування та технічного оснащення пунктів габаритно-вагового контролю на автомобільних дорогах загального користування, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 28.07.2016 № 255 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.08.2016 за № 1171/29301), габаритно-ваговий контроль пересувними пунктами здійснюється на спеціально обладнаних ділянках доріг I - IV категорій. Пересувний пункт габаритно-вагового контролю влаштовується на автомобільних дорогах загального користування з урахуванням параметрів видимості для певної категорії дороги згідно з вимогами ДБН В.2.3-4:2015 «Автомобільні дороги. Частина I. Проектування. Частина II. Будівництво» у спеціально обладнаних для проведення габаритно-вагового контролю місцях або на майданчиках для відпочинку, стоянках та майданчиках для короткочасної зупинки автомобілів, обладнаних перехідно-швидкісними смугами. Пересувний пункт габаритно-вагового контролю повинен мати: 1) позначення відповідними тимчасовими дорожніми знаками; 2) рівну поверхню із поздовжнім та поперечним ухилом Ј 3 проміле; 3) тверде покриття (асфальтобетонне або цементобетонне) без деформацій дорожнього одягу; 4) ширину не менше ніж 7,0 м. Вимірювальне і вагове обладнання пересувного пункту повинно бути атестовано на проведення вимірювань та мати відповідне свідоцтво спеціально уповноваженого органу у сфері метрології.

З матеріалів справи вбачається, що вага пересувна автомобільна типу CHEKLODE FREEWEIGH, заводський номер № НОМЕР_4 відповідає вимогам ГОСТ 29329-92 та пройшла щорічну повірку, що підтверджується свідоцтвом про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 12.07.2019 № 34-00/2569 зі строком дії до 12.07.2020, яке видане Державним підприємством «Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів» (а. с. 64). Крім того, суду надано акт обстеження від 28.02.2019, яким встановлено, що майданчик для здійснення габаритно-вагового контролю на км 127+750 ліворуч автомобільної дороги Н-22 «Устилуг-Луцьк-Рівне» відповідає вимогам, зазначеним в пункті ІІ (абзаци 1,2,3) Вимог до облаштування та технічного оснащення пунктів габаритно-вагового контролю на автомобільних дорогах загального користування, та до вказаного акту надано також тимчасову схему організації дорожнього руху (а. с. 61-63).

Таким чином, наведені вище письмові докази підтверджують, що габаритно-ваговий контроль належного позивачу транспортного засобу під керуванням водія ОСОБА_1 під час проведення рейдової перевірки здійснювався технічними засобами, що пройшли повірку, мають відповідне свідоцтво та є придатними до застосування, а пересувний пункт габаритно-вагового контролю відповідає встановленим вимогам.

При цьому, суд не бере до уваги доводи позивача про відсутність в акті про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів та довідки про здійснення габаритно-вагового контролю відомостей про прилад, яким було здійснено габаритно-ваговий контроль, оскільки у текстах вказаних документах, із застосуванням скорочень, зазначено про здійснення габаритно-вагового контролю пересувним пунктом габаритно-вагового контролю на 127 км а/д Н-22, та суду надані документи щодо майданчика для здійснення габаритно-вагового контролю та ваги пересувної автомобільної.

Суд також відхиляє покликання позивача на пункт 19 Порядку № 879 (яким було передбачено, що під час проведення габаритно-вагового контролю Укртрансбезпека або її територіальні органи керуються методикою, затвердженою Мінекономрозвитку), оскільки пункт 19 Порядку № 879 було виключено згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 671, та у зв`язку із цим до спірних правовідносин застосуванню не підлягає.

На думку суду, доводи позивача про те, що покрівля на вказаній ділянці дороги могла бути частково пошкодженою, внаслідок чого ваговий пристрій міг показати помилковий результат (з огляду на те, що перевірка здійснювалася під час руху тягача, який перевозив рідини, які постійно переміщуються по всім осям транспортного засобу під час його руху) є лише припущеннями, оскільки жодними доказами не підтверджені.

Суд також відхиляє доводи позивача про те, що у направленні на рейдову перевірку від 27.09.2019 № 011784 (а. с. 58) не зазначено номер та дата наказу Державної служби України з безпеки на транспорті, на підставі якого дане направлення видане, що ставить під сумнів чинність такого направлення на момент здійснення рейдової перевірки, оскільки за приписами пункту 15 Порядку № 1567 рейдова перевірка додержання суб`єктом господарювання вимог, визначених пунктом 15 цього Порядку, здійснюється не на підставі наказу Державної служби України з безпеки на транспорті, а на підставі щотижневого графіка, та який суду був наданий (а. с. 57), у зв`язку із чим відсутні підстави ставити під сумнів правомірність проведення рейдової перевірки.

Отже, з урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що оскаржувана постанова про застосування адміністративно-господарського штрафу від 25.11.2019 № 157732 є правомірною та такою, що прийнята відповідно до вимог частини другої статті 2 КАС України, у зв`язку із чим у задоволенні позовних вимог про визнання протиправною та скасування вказаної постанови належить відмовити.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М.Валюх