Справа № 160/3441/20
Суддя: Рищенко Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2020-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

01 квітня 2020 року Справа № 160/3441/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рищенка А.Ю., перевіривши в м. Дніпрі матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до приватного виконавця Куземченка Андрія Сергійовича про визнання незаконними дій та рішення, -

ВСТАНОВИВ:

27.03.2020 на електронну адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до приватного виконавця Куземченка Андрія Сергійовича, в якій позивач просить суд:

- визнати незаконними дії та рішення приватного виконавця Куземченко А.С., що полягали у не допуску до участі у виконавчому провадженні ВП № 60945567 в статусі представника ОСОБА_1 - Перкіна В.П. та відмові у розгляді його заяв;

- в зв`язку з тяжкою хворобою Боржника ОСОБА_1 зупинити виконавче провадження ВП № 60945567 від 08.01.2020 щодо примусового виконання виконавчого напису № 1142 від 30.09.2016, що видав приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Гуревічов О.М., шляхом зобов`язання приватного виконавця Куземченко А.С. вчинити дію - винести процесуальний документ (постанову) про зупинення виконавчого провадження ВП № 60945567 від 08.01.2020 щодо примусового виконання виконавчого напису № 1142 від 30.09.2016, що видав приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Гуревічов О.М., зняття арешту та розшуку належного боржнику майна - автомобіль «БОГДАН» АЕ 6456 НК.

Справі за даним адміністративним позовом присвоєно єдиний унікальний номер судової справи - 160/3441/20 та у зв`язку з автоматизованим розподілом дана адміністративна справа була передана для розгляду судді Рищенко А.Ю.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

За правилами ч. 2 ст. 160 КАС України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звернення до суду в інтересах інших осіб.

Згідно ст. 18 КАС України, позовні та інші заяви, скарги та інші визначені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, в порядку їх надходження підлягають обов`язковій реєстрації в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в день надходження документів.

Реєстрація в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі в порядку, визначеному цим Кодексом.

Особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України Про електронний цифровий підпис, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Згідно з ч. 7, 8 ст. 44 КАС України - документи (у тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

У відповідності до положень ч. 10 ст. 44 КАС України - у разі якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника), а у випадку якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

В свою чергу пп. 15.16 п. 15 ч. 1 розділу VII Перехідні положення КАС України визначено, що Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацією України у газеті "Голос України" та на веб-порталі судової влади України оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

01.03.2019 в газеті Голос України (№ 42 (7048) від 01.03.2019 р.) опубліковано повідомлення про відкликання ДСА України оголошення, опублікованого в газеті Голос України (№ 229 (6984) від 01.12.2018 р.) щодо створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Відповідно до рішення Вищої ради правосуддя № 624/0/15-19 від 28.02.2019 було здійснено відтермінування початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС).

Таким чином, на час звернення позивача до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система не розпочала роботу.

Водночас, на підставі вимог наказу Державної судової адміністрації України № 628 від 22.12.2018 запроваджено тестову експлуатацію підсистеми Електронний суд, у всіх місцевих та апеляційних судах України, у зв`язку із чим учасникам процесу слід дотримуватись вимог Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України № 30 від 26.11.2010 у відповідній редакції.

Отже, надсилання процесуальних документів в електронному вигляді передбачає використання сервісу Електронний суд, розміщеному за посиланням: https://cabinet.court.gov.ua/login, відповідно з попередньою реєстрацією офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) та з обов`язковим використанням власного електронного підпису.

Таким чином, альтернативою звернення учасників справи до суду із позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, безумовно є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов`язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи через Електронний кабінет.

При цьому, відповідно до пп. 15.1 п. 15 ч. 1 розділу VII Перехідні положення КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.

Так, у відповідності до Акту за № 292 від 27.03.2020, який складено працівниками Відділу аналітики та судової статистики Дніпропетровського окружного адміністративного, на електронну адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до приватного виконавця Куземченка Андрія Сергійовича про визнання незаконними дій та рішення, якому присвоєно єдиний унікальний номер справи 160/3441/20 та встановлено, що вищезазначений адміністративний позов, який поданий 26.03.2020 о 18 год. 35 хв. та зареєстрований 27.03.2020 не скріплений електронним цифровим підписом заявника.

Матеріали поданої позовної заяви не містять відомостей про підписання документа електронним цифровим підписом із застосування посиленого сертифікату відкритого ключа та доказів перевірки електронного цифрового підпису, накладеного на позов із використанням підсистеми "Електронний суд", що позбавляє суд можливості встановити дотримання заявником вимог щодо обов`язкового підписання позовної заяви особою, яка його подає.

Вищезазначене свідчить про використання позивачем непередбаченого чинним процесуальним законодавством способу звернення до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Практика щодо застосування вищезазначених норм права викладена в ухвалах Верховного Суду від 09.10.2019 по справі № 333/2989/19 та від 15.10.2019 по справі № 344/13462/16-а, яка повинна бути врахована адміністративним судом згідно ч. 5 ст. 242 КАС України.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

З огляду на вищевикладене, відповідна позовна заява не може бути прийнята до розгляду і підлягає поверненню особі, яка її подала.

Керуючись ст. ст. 169, 243, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до приватного виконавця Куземченка Андрія Сергійовича про визнання незаконними дій та рішення - повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка звернулась до суду із даним позовом, разом із роздрукованим примірником направленої на електронну адресу позовної заяви та усіма доданими до неї матеріалами.

Роз`яснити, що згідно з ч. 8 ст. 169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали у відповідності до вимог ст. 295 КАС України та у порядку, встановленому п.п.15.5 п.15 Розділу VІІ Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили у строки, встановлені ст. 256 КАС України.

Суддя А. Ю. Рищенко