Справа № 480/1346/20
Суддя: Н.В. Савицька
Дата ухвалення: 2020-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"30" березня 2020 р. Справа № 480/1346/20

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Савицька Н.В. розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми клопотання представника ОСОБА_1 про розгляд за правилами загального позовного провадження адміністративної справи №480/1346/20 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Департаменту захисту економіки Національної поліції України про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Ліквідаційної комісії Департаменту захисту економіки Національної поліції України, і просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність керівництва Департаменту захисту економіки Національної поліції України (чи його територіального підрозділу) щодо невидачі наказу про встановлення ОСОБА_1 надбавки за службу в умовах режимних обмежень;

- зобов`язати відповідних службових осіб ліквідаційної комісії Департаменту захисту економіки Національної Поліції України встановити ОСОБА_1 надбавку за службу в умовах режимних обмежень за грудень 2017 - листопад 2019 та провести відповідні нарахування та виплати у розмірі: до нарахування 15 426,38 грн, до перерахунку 15 194,98 грн (сума зазначена без врахування виплат за листопад 2019);

- визнати протиправними дії службових осіб ліквідаційної комісії Департаменту захисту економіки Національної Поліції України стосовно розрахунку грошового забезпечення та кількості днів відпустки, за які повинна надаватись грошова компенсація ОСОБА_1 станом на день звільнення зі служби та зобов`язати здійснити ОСОБА_1 перерахунок, нарахування і виплату всіх належних на день звільнення ОСОБА_1 грошових сум розміром: за 5 робочих днів листопада 2019 року до нарахування 2353,15 грн, до перерахунку 2317,85 грн, а також компенсації за невикористані дні відпустки до нарахування 17883,94 грн, до перерахунку 17615,66 грн за виключенням вже нарахованих та виплачених ОСОБА_1 5393,30 грн та 5312,40 грн відповідно;

- зобов`язати службових осіб ліквідаційної комісії Департаменту захисту економіки Національної Поліції України виплатити на користь ОСОБА_1 його середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні з 06.11.2019 по 26.02.2020 у розмірі: до нарахування 53180,63 грн, до сплати 52382,92 грн.

Ухвалою суду від 04.03.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

27.03.2020 представником позивача подано до суду клопотання про розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження, яке обґрунтоване тим, що ОСОБА_1 перебуває на посаді слідчого, а тому можливість проведення розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження виключається.

Дослідивши матеріали справи та доводи клопотання, суд дійшов висновку про відмову у його задоволенні, виходячи з наступного.

В обґрунтування клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження представник позивача посилається на п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС України, згідно якого справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

У той же час, відповідно до ч. 4 ст. 12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

Суд зазначає, що ч. 6 ст. 12 КАС України визначає перелік справ, які є справами незначної складності. Проте суд зауважує, що виключення, зазначені у п. 1 ч. 6 цієї статті, не передбачають безумовне віднесення даної справи до категорії справ, які мають розглядатися виключно за правилами загального позовного провадження.

Крім того, суд зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 зі змінами від 16.03.2020 №215 "Про запобігання поширенню на території України гострої распіраторної хвороби НОМЕР_1 -19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" установлено з 12 березня 2020 до 3 квітня 2020 року на усій території України карантин.

Вказаною вище постановою заборонено, зокрема:

- регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у приміському, міжміському внутрішньообласному і міжобласному сполученні (крім перевезення легковими автомобілями);

- з 12 год. 00 хв. 18 березня 2020 до 3 квітня 2020 перевезення пасажирів залізничним транспортом в усіх видах внутрішнього сполучення (приміському, міському, регіональному та дальньому). Дозволяється здійснення акціонерним товариством "Українська залізниця" окремих пасажирських рейсів у внутрішньому залізничному сполученні, рішення щодо яких приймається в кожному окремому випадку за погодженням з Міністерством інфраструктури та Міністерством охорони здоров`я, а також окремих пасажирських рейсів у міжнародному залізничному сполученні, рішення щодо яких приймається в кожному окремому випадку за погодженням з Міністерством інфраструктури, Міністерством закордонних справ та Адміністрацією Державної прикордонної служби.

Таким чином, враховуючи рекомендаційний лист Ради суддів України від 16.03.2020 № 9рс-186/20 щодо встановлення на період з 16.03.2020 до 03.04.2020 особливого режиму роботи судів України (обмеження допуску в судові засідання осіб, які не є учасниками судових засідань; за можливості здійснення судового розгляду справи без участі сторін, в порядку письмово провадження; утримання від відвідування приміщення суду, особливо за наявності захворювання (слабкість, кашель, задуха, утруднення дихання, тощо), суд, з метою мінімізації ризиків розповсюдження гострої распіраторної хвороби НОМЕР_1 -19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, ненадання представником позивача доказів необхідності призначення справи до розгляду у судовому засіданні з викликом сторін, а також те, що дана справа не підпадає під ознаки справ, зазначених у частині четвертій статті 257 КАС України, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження, суд не вбачає підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, а відтак клопотання представника Велічка О.О. задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 12, 49, 248, 257-263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. У задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про розгляд справи за правилами загального позовного провадження - відмовити.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Савицька