Справа № 360/1082/20
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2020-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

30 березня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1082/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області (вул Шевченка, 9, м.Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400) про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

13 березня 2020 року до Луганського окружного адміністративного надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправними дій, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 11.11.2019 ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування».

Для призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 позивачем були надані трудові книжки серії НОМЕР_1 від 02.08.1965 року заповнення, серія TK- НОМЕР_2 3105175, паспорт громадянина України, довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру, копія диплому про навчання, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 22.05.2019 та довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній , які підтверджують пільгову роботу за період з 27.06.1983 по 29.07.1983 на шахті «Голубівська» Стахановського виробничого об`єднання по видобутку вугілля (Стахановугілля), з 13.07.1987 по 31.07.1987 на шахті «Комісаровська в/о Ворошиловградвугілля», з 20.06.1988 по 31.08.1988, з 24.07.1989 по 31.08.1989, з 06.08.1990 по 20.05.1992 на шахті «Голубівська» Стахановського виробничого об`єднання по видобутку вугілля (Стахановугілля), з 01.06.1992 по 01.10.1996 на шахті «Україна в/о «Луганськвугілля», довідки про проведення атестації робочих місць, накази про проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області від 18 листопада 2019 р. № 5039/2019 про відмову в призначенні пенсії відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах за заявою від 11.11.2019, оскільки врахувати період роботи з 27.06.1983 р. по 29.07.1983 р. на шахті «Голубівська» Стахановського виробничого об`єднання по видобутку вугілля (Стахановугілля), з 13.07.1987 по 31.07.1987 на шахті «Комісаровська в/о Ворошиловградвугілля», з 20.06.1988 по 31.08.1988, з 24.07.1989 по 31.08.1989, з 06.08.1990 по 20.05.1992 на шахті «Голубівська» Стахановського виробничого об`єднання по видобутку вугілля (Стахановугілля), з 01.06.1992 по 01.10.1996 на шахті «Україна п/о «Луганськвугілля» до пільгового стажу неможливо, оскільки уточнюючих довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній заявником надано не було.

На думку позивача, відмова у зарахуванні в розрахунок пільгового стажу за Списком №1 періоду роботи з 27.06.1983. по 29.07.1983 на шахті «Голубівська» Стахановського виробничого об`єднання по видобутку вугілля (Стахановугілля), з 13.07.1987 по 31.07.1987 на шахті «Комісаровська в/о Ворошиловградвугілля», з 20.06.1988 по 31.08.1988, з 24.07.1989 по 31.08.1989, з 06.08.1990 по 20.05.1992 на шахті «Голубівська» Стахановського виробничого об`єднання по видобутку вугілля (Стахановугілля), з 01.06.1992 по 01.10.1996 на шахті «Україна п/о «Луганськвугілля» є незаконною та такою, що суперечить діючому законодавству.

Ухвалою суду від 17.03.2020 позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправними дій, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків протягом 5 (п`яти) календарних днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, конкретизувавши позовні вимоги, відповідно до ст.5 КАС України (для суду та відповідача).

24.03.2020 представником позивача через канцелярію суду усунуто недоліки позовної заяви, шляхом надання уточненої позовної заяви, відповідно до якої позивач просить суд:

визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні в страховий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах періоду роботи з 27.06.1983 р. по 29.07.1983 р. на шахті «Голубівська» Стахановського виробничого об`єднання по видобутку вугілля (Стахановугілля), з 13.07.1987 р. по 31.07.1987 р. на шахті «Комісаровська в/о Ворошиловградвугілля», з 20.06.1988 р. по 31.08.1988 р., з 24.07.1989 р. по 31.08.1989 р., з 06.08.1990 р. по 20.05.1992 р. на шахті «Голубівська» Стахановського виробничого об`єднання по видобутку вугілля (Стахановугілля), з 01.06.1992 р. по 01.10.1996 р. на шахті «Україна п/о «Луганськвугілля»;

визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області від 18 листопада 2019 р. № 5039/2019 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах;

зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області зарахувати в страховий стаж для призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах період роботи з 27.06.1983 р. по 29.07.1983 р. на шахті «Голубівська» Стахановського виробничого об`єднання по видобутку вугілля (Стахановугілля), з 13.07.1987 р. по 31.07.1987 р. на шахті «Комісаровська в/о Ворошиловградвугілля», з 20.06.1988 р. по 31.08.1988 р., з 24.07.1989 р. по 31.08.1989 р., з 06.08.1990 р. по 20.05.1992 р. на шахті «Голубівська» Стахановського виробничого об`єднання по видобутку вугілля (Стахановугілля), з 01.06.1992 р. по 01.10.1996 р. на шахті «Україна п/о «Луганськвугілля».

Позовна заява, після усунення недоліків, відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст.ст. 160, 161, 171 КАС України.

Адміністративний позов підсудний Луганському окружному адміністративному суду, підстав для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст.170 КАС України не встановлено.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень пункту 2 частини першої статті 263 КАС України.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 9, 12, 77, 80, 133, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження встановити строк для подання відповідної заяви протягом трьох днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.

Відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача подати до суду у строк до 15 квітня 2020 року такі докази:

- копію пенсійної справи позивача;

- заяву позивача щодо призначення пенсії, разом з усіма поданими позивачем документами, та рішення за наслідками розгляду такої заяви.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяК.Є. Петросян