Справа № 420/7792/19
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2020-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7792/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у приміщені суду адміністративну справу за позовом Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області до муніципального громадського формування по охороні громадського порядку і державного кордону «ПРАВОПОРЯДОК», треті особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Чорноморське відділення поліції Овідіопольського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області, відділ прикордонної служби «ЧОРНОМОРСЬК» Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України про припинення діяльності громадського формування,-

В С Т А Н О В И В:

20 грудня 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області до муніципального громадського формування по охороні громадського порядку і державного кордону «ПРАВОПОРЯДОК», треті особи: Чорноморське відділення поліції Овідіопольського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області, відділ прикордонної служби «ЧОРНОМОРСЬК» Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України, в якому позивач просить суд припинити діяльність муніципального громадського формування по охороні громадського порядку і державного кордону «ПРАВОПОРЯДОК» (дата реєстрації: 27.12.2010 року, місцезнаходження: Чорноморськ, вул.Парусна, буд.1-В, кв.94), шляхом примусового розпуску.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року судом даний позов залишено без руху та надано позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

11 січня 2020 року ухвалою суду продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви та встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

21 січня 2020 року до суду від позивача за вх.№2580/20 надійшла належним чином оформлена позовна заява (заява про усунення недоліків) з доказами направлення відповідачу.

Ухвалою суду від 27 січня 2020 року прийнято до розгляду позовну заяву Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області, відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що рішенням Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області №1031 від 27.12.2010 року «Про реєстрацію Статуту муніципального громадського формування по охороні громадського порядку і державного кордону «ПРАВОПОРЯДОК» виконавчим комітетом Чорноморської міської ради Одеської області було зареєстровано статут муніципального, громадського формування по охороні громадського порядку і державного кордону «ПРАВОПОРЯДОК». Муніципальне громадське формування по охороні громадського порядку і державного кордону «ПРАВОПОРЯДОК» графіки виходу на чергування до виконавчих органів Чорноморської міської ради, до Чорноморського відділення поліції, та підрозділів Державної прикордонної служби України не надає, про результати проведених заходів не повідомляє. Відповідно до листа управлінням взаємодії з національною поліцією МВС України від 02.07.2019 року №38/2778 незважаючи на зміни в законодавстві, керівник муніципального громадського формування по охороні громадського порядку і державного кордону «ПРАВОПОРЯДОК» до ГУНП в Одеській області з питань погодження статутних документів у новій редакції для подальшого проведення державної реєстрації не звертався. Відомості про дане громадське формування в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутні, що свідчить про ненабуття ним статусу юридичної особи та, як наслідок, його діяльність не відповідає вимогам закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань». Згідно з листом №44/191 від 31.01.2019 року відділу прикордонної служби «Чорноморськ» Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України муніципальне громадське формування по охороні громадського порядку і державного кордону «ПРАВОПОРЯДОК» продовжує існувати з порушенням чинного законодавства. 11.07.2019 року до виконавчих органів Чорноморської міської ради надійшов лист Чорноморського відділення поліції Овідіопольського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області (вих.№48/1-5877 від 09.07.2019 року), відповідно до якого згідно здійсненого аналізу та проведеної перевірки встановлено, що на протязі тривалого часу муніципальне громадське формування по охороні громадського порядку і державного кордону «ПРАВОПОРЯДОК», допомогу у забезпеченні публічного порядку територіальним підрозділам Національної поліції у місті Чорноморську не надає та існує формально. Станом на теперішній час до Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області від керівництва муніципального громадського формування по охороні громадського порядку і державного кордону «ПРАВОПОРЯДОК» не надходило жодних відомостей щодо діяльності формування (графіки виходу членів громадських формувань на спільні чергування та письмові звіти про проведені заходи). Цей факт свідчить про невиконання муніципальним громадським формуванням по охороні громадського порядку і державного кордону «ПРАВОПОРЯДОК» його безпосередніх завдань, а відтак і про формальне існування даного громадського формування.

Суд зазначає, що відповідачем копію ухвали від 27.01.2020 року отримано 06.02.2020 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення та інформацією з веб сайту АТ «УКРПОШТА» за номером поштового відправлення 988.

Станом на момент прийняття даного рішення відзив на позов від відповідача до суду не надходив.

Копію ухвали від 27.01.2020 року треті особи отримали 31.01.2020 року та 04.02.2020 року, що підтверджується рекомендованими повідомленням про вручення поштового відправлення, однак письмові пояснення від них до суду не надходили.

Вивчивши матеріали справи, ознайомившись з позовною заявою, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги та перевіривши їх наданими доказами, суд встановив наступне.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Рішенням Виконавчого комітету Іллічівської міської ради №1031 від 27.12.2010 року «Про реєстрацію Статуту муніципального громадського формування по охороні громадського порядку і державного кордону «ПРАВОПОРЯДОК» на підставі ст.5 Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону» було зареєстровано статут муніципального громадського формування по охороні громадського порядку і державного кордону «ПРАВОПОРЯДОК» (а.с.27-38) за юридичною адресою: АДРЕСА_1 .

Листом управління взаємодії з Національною поліцією МВС України від 02.07.2019 року №38/2778 «Про розгляд звернення» (а.с.12-13) повідомлено Чорноморську міську раду зокрема про те, що громадське формування «ПРАВОПОРЯДОК» створено до 26 листопада 2015 року, тобто до змін у Законі в частині набуття такими формуваннями статусу юридичної особи та необхідності проведення державної реєстрації в порядку, визначеному Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» та свої обов`язки не виконує. Незважаючи на зміни в законодавстві, керівник громадського формування «ПРИКОРДОННИК» до ГУНП в Одеській області з питань погодження статутних документів у новій редакції для подальшого проведення державної реєстрації не звертався. Відомості про вказане громадське формування в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутні, що свідчить про ненабуття ним статусу юридичної особи та, як наслідок, його діяльність не відповідає вимогам законодавства України.

Згідно листа Відділу прикордонної служби «ЧОРНОМОРСЬК» Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України №44/391 від 31.01.2019 року (а.с.15) вбачається, що за результатами проведеної перевірки було встановлено, що на території Чорноморської міської ради створені та діють громадські формування, які не виконують покладені на них функції та фактично самоусунулись від виконання обов`язків, що є порушенням Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону». Громадське формування «ПРАВОПОРЯДОК» продовжує існувати з порушенням чинного законодавства.

Крім того, 11.07.2019 року до Виконавчого комітету Чорноморської міської ради за вхідним №1-011-1615 надійшов лист Чорноморського відділення поліції Овідіопольського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області вих.№48/1-5877 від 09.07.2019 року (а.с.9-11), відповідно до якого в ході перевірки встановлено, що громадське формування з охорони громадського порядку і державного кордону «ПРАВОПОРЯДОК» не виконує свої статутні обов`язки з охорони громадського порядку на території Чорноморської міської ради Одеської області, патрулювання на вказаній території не здійснює, не приймає участі у масових заходах міської ради, у заходах по охороні природи та пам`яток історії ат культури, а також у забезпеченні безпеки дорожнього руху, графіки по охороні громадського порядку не затверджують та перед міською радою не звітують, тобто ніяким чином не взаємодіють з виконавчими органами Чорноморської міської ради Одеської області, а також з її посадовими особами, у зв`язку з чим міська рада не має змоги координувати діяльність вказаного громадського формування. Також громадське формування «ПРАВОПОРЯДОК» ніяким чином не взаємодіє з органами Національної поліції, не надає допомогу правоохоронним органам у забезпеченні громадського порядку, запобіганні адміністративним правопорушенням та злочинам, не приймає участі у патрулюванні та заходах органів Національної поліції, спрямованих на боротьбу з окремими видами правопорушень. Громадське формування «ПРАВОПОРЯДОК» ні разу не затверджувало у Чорноморській поліції графіки по охороні громадського порядку, не звітували про свою діяльність перед відділом поліції. Громадське формування з охорони громадського порядку і державного кордону «ПРАВОПОРЯДОК» не виконує свої статутні обов`язки та інші завдання, а тому існує формально.

Судом встановлено з витягу з протоколу №23 засідання постійної комісії з питань депутатської діяльності, законності, правопорядку та соціального захисту громадян VII скликання від 27.03.2019 року (а.с.14), що 27.03.2019 року відбулося засідання постійної комісії Чорноморської міської ради Одеської області з питань депутатської діяльності, законності, правопорядку та соціального захисту громадян VII скликання, на якому було прийнято рішення рекомендувати начальнику управління державної реєстрації прав та правового забезпечення ОСОБА_1 розпочати у судовому порядку відповідно до закону процедуру припинення (заборони) діяльності громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону Залізничник, Фарватер, Прикордонник, Центуріон, ДНД ІМТП, Правопорядок, Сокіл; або внести зміни в їхні статути.

На підставі викладеного, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Згідно з статті 1 Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону громадяни України» громадяни України відповідно до Конституції України мають право створювати в установленому цим Законом порядку громадські об`єднання для участі в охороні громадського порядку і державного кордону, сприяння органам місцевого самоврядування, правоохоронним органам, Державній прикордонній службі України та органам виконавчої влади, а також посадовим особам у запобіганні та припиненні адміністративних правопорушень і злочинів, захисті життя та здоров`я громадян, інтересів суспільства і держави від протиправних посягань, а також у рятуванні людей і майна під час стихійного лиха та інших надзвичайних обставин (далі - громадські формування з охорони громадського порядку і державного кордону).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.9 Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону» основними завданнями громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону у сфері охорони громадського порядку є: надання допомоги органам Національної поліції у забезпеченні громадського порядку і громадської безпеки, запобіганні адміністративним проступкам і злочинам; інформування органів Національної поліції про вчинені або ті, що готуються, злочини, місця концентрації злочинних угруповань; сприяння органам Національної поліції у виявленні і розкритті злочинів, розшуку осіб, які їх вчинили, захисті інтересів держави, підприємств, установ, організацій, громадян від злочинних посягань; участь у забезпеченні безпеки дорожнього руху та боротьбі з дитячою бездоглядністю і правопорушеннями неповнолітніх.

Згідно з ч.1 ст. 3 Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону» передбачено, що громадські формування з охорони громадського порядку і державного кордону створюються і діють у взаємодії з правоохоронними органами, Державною прикордонною службою України, органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, додержуючись принципів гуманізму, законності, гласності, добровільності, додержання прав та свобод людини і громадянина, прав і законних інтересів юридичних осіб, рівноправності членів цих формувань.

Відповідно до ч.3 ст.13 Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону» члени громадських формувань під час виконання своїх обов`язків з охорони громадського порядку і державного кордону після обов`язкового пред`явлення посвідчення члена громадського формування мають право:

1) вимагати від громадян додержання правопорядку, припинення адміністративних правопорушень і злочинів, додержання режиму державного кордону, в тому числі на територіях, що межують з державним кордоном, де прикордонну смугу не визначено;

2) у разі підозри у вчиненні адміністративних правопорушень і злочинів перевіряти у громадян документи, що посвідчують їх особу;

3) спільно з поліцейськими та військовослужбовцями Державної прикордонної служби України затримувати і доставляти до органу Національної поліції, підрозділу Державної прикордонної служби України, штабу громадського формування з охорони громадського порядку або громадського пункту охорони порядку осіб, які виявили злісну непокору законним вимогам члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону і не виконують вимог щодо припинення адміністративного правопорушення;

4) складати протоколи про адміністративні правопорушення;

5) входити до клубів, кінотеатрів, стадіонів, інших громадських місць і приміщень за згодою власника чи уповноваженого ним органу для переслідування правопорушника, який переховується, або припинення адміністративних правопорушень чи злочинів;

6) у разі участі спільно з прикордонниками у пошуку порушників кордону за згодою громадян або власника підприємства, установи, організації чи уповноваженого ним органу та в присутності їх представників входити у будь-який час доби до житлових приміщень, на територію і в приміщення підприємств, установ, організацій та оглядати транспортні засоби;

7) у невідкладних випадках використовувати транспортні засоби, що належать підприємствам, установам, організаціям або громадянам (за їх згодою), крім транспортних засобів дипломатичних, консульських та інших представництв іноземних держав, міжнародних організацій, транспортних засобів спеціального призначення, для доставлення до лікувальних закладів осіб, що перебувають у безпорадному стані, а також осіб, які потерпіли від нещасних випадків або правопорушень і потребують термінової медичної допомоги;

8) у разі порушення водіями Правил дорожнього руху, створення реальної загрози життю або здоров`ю громадян вживати заходів до припинення цього правопорушення, здійснювати перевірку документів у водіїв на право користування та керування транспортними засобами, а також не допускати осіб, які не мають документів або перебувають у стані сп`яніння, до подальшого керування транспортними засобами;

9) під час виконання обов`язків члена громадського формування використовувати за власним бажанням свій або інший приватний автомототранспорт за згодою власника або особи, у володінні якої він перебуває. Відшкодування витрат за його використання у таких випадках може провадитися за рахунок коштів громадського формування у порядку, визначеному його положенням (статутом);

10) вести роботу серед населення щодо роз`яснення чинного законодавства про державний кордон України, систему режимних заходів у прикордонній смузі та контрольованому прикордонному районі;

11) застосовувати в установленому порядку заходи фізичного впливу, спеціальні засоби індивідуального захисту та самооборони.

Відповідно до ст.11 Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону» громадські формування з охорони громадського порядку і державного кордону проводять свою діяльність під контролем органів Національної поліції, підрозділів Державної прикордонної служби України шляхом:

1) спільного з поліцейськими, прикордонниками патрулювання і виставлення постів на вулицях, майданах, залізничних вокзалах, в аеропортах, морських і річкових портах, у місцях компактного проживання громадян, розташування підприємств, установ, організацій, навчальних закладів, а також у місцях можливої появи порушників кордону в межах району, що контролюється Державною прикордонною службою України, прикордонної смуги; участі в забезпеченні охорони громадського порядку під час проведення масових заходів, погоджених у випадках, передбачених законом, з виконавчими органами місцевого самоврядування;

2) проведення разом з прикордонниками огляду на маршрутах можливого руху порушників державного кордону, місць їх укриття, транспортних засобів, суміжної з державним кордоном місцевості з метою встановлення причин та умов перебування невідомих осіб;

3) участі у заходах правоохоронних органів, спрямованих на боротьбу з окремими видами правопорушень.

Місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування у межах своєї компетенції спільно з органами Національної поліції та підрозділами Державної прикордонної служби України здійснюють координацію та контроль за діяльністю громадських формувань, заслуховують повідомлення і звіти керівників зазначених формувань (ч.1 ст.16 Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону»).

Аналізуючи вищенаведені норми суд доходить висновку, що громадські формування з охорони громадського порядку та державного кордону, що зареєстровані та діють на території м. Чорноморськ Одеської області, зобов`язані окрім виконання статутних завдань, звітувати про результати своєї діяльності перед відповідними виконавчим органами Чорноморської міської ради Одеської області, органами Національної поліції в м.Чорноморськ (стара назва м.Іллічівськ) та підрозділами Державної прикордонної служби України.

Однак, як стверджує позивач та жодним чином не заперечується відповідачем, муніципальне громадське формування по охороні громадського порядку і державного кордону «ПРАВОПОРЯДОК» графіки виходу на чергування до виконавчих органів Чорноморської міської ради, Чорноморського відділення поліції та підрозділів Державної прикордонної служби України не надає, про результати проведених заходів не повідомляє, свою діяльність з ними не координує.

Відповідачем до суду не надано доказів на підтвердження того, що він виконує свої статутні обов`язки з охорони громадського порядку на території Чорноморської міської ради Одеської області, патрулювання на вказаній території, участь у масових заходах міської ради, у заходах по охороні природи і пам`яток історії та культури, а також у забезпеченні безпеки дорожнього руху. Доказів взаємодії з органами Національної поліції, надавання допомоги правоохоронним органам у забезпеченні громадського порядку, запобіганні адміністративним правопорушенням та злочинам, звітування про свою діяльність перед відділом поліції відповідачем до суду також не надано.

Також, відповідачем до суду не надано інформації та з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не вбачається, що муніципальне громадське формування по охороні громадського порядку і державного кордону «ПРАВОПОРЯДОК» зареєстроване в якості юридичної особи.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону» діяльність громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону може бути припинена шляхом примусового розпуску або саморозпуску відповідно до закону. У разі порушення громадським формуванням вимог чинного законодавства щодо його діяльності за заявою реєструючого органу його діяльність може бути заборонена за рішенням суду у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч.1 ст.20 Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку та державного кордону» контроль за діяльністю громадських формувань з охорони громадського порядку та державного кордону здійснюється органами місцевого самоврядування у порядку, встановленому законом.

Пунктом 2 частини 1 статті 25 Закону України «Про громадські об`єднання» визначено, що припинення діяльності громадського об`єднання здійснюється за рішенням суду про заборону (примусовий розпуск) громадського об`єднання.

Частиною 1 статті 28 Закону України «Про громадські об`єднання» передбачено, що громадське об`єднання може бути заборонено судом за позовом уповноваженого органу з питань реєстрації в разі виявлення ознак порушення громадським об`єднанням вимог статей 36, 37 Конституції України, статті 4 цього Закону. Заборона громадського об`єднання має наслідком припинення його діяльності у порядку, встановленому цим Законом, та виключення з Реєстру громадських об`єднань.

Частиною 2 статті 28 Закону України «Про громадські об`єднання» визначено, що справа про заборону громадського об`єднання розглядається у порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, а також те, що муніципальне громадське формування по охороні громадського порядку і державного кордону «ПРАВОПОРЯДОК» фактично не здійснює статутну діяльність, не співпрацює з органами Національної поліції, органами Державної прикордонної служби України та органами місцевого самоврядування, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області про припинення діяльності муніципального громадського формування по охороні громадського порядку і державного кордону «ПРАВОПОРЯДОК» шляхом примусового розпуску та про доцільність їх задоволення.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтю 73 КАС України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Статтею 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно зі ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Згідно статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень, з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 295, 371 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області задовольнити.

Припинити діяльність муніципального громадського формування по охороні громадського порядку і державного кордону «ПРАВОПОРЯДОК» шляхом примусового розпуску.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач - Виконавчий комітет Чорноморської міської ради Одеської області (просп.Миру, буд.33, м.Чорноморськ, 68003, ).

Відповідач - муніципальне громадське формування по охороні громадського порядку і державного кордону «ПРАВОПОРЯДОК» (вул.Парусна, буд.1-В, кв.94, м.Чорноморськ, 68001).

Треті особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача:

- Чорноморське відділення поліції Овідіопольського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області (вул.Хантадзе, 15, м.Чорноморськ, 68001);

- відділ прикордонної служби «ЧОРНОМОРСЬК» Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (ІСРЗ, вул.Поромна, 6, с.Малодолинське, м.Чорноморськ, 68093).

Суддя Вовченко O.A.

.