Справа № 200/2126/20-а
Суддя: Тарасенко І.М.
Дата ухвалення: 2020-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2020 р. Справа№200/2126/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тарасенка І.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов`язання вчинити дії щодо виплати заборгованості з пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2020 року до Донецького окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі УПФ) про зобов`язання вчинити дії щодо виплати заборгованості пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона є пенсіонером за віком перебуває на обліку як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції в УПФ. Однак, з 01.03.2016 року по 30.04.2018 року пенсія позивачу не виплачувалась, заборгованість у розмірі 32651,48 грн. не сплачена до теперішнього часу.

Позивач вважає таку бездіяльність УПФ неправомірною, оскільки вона порушує його конституційні права.

Виходячи з наведеного, позивач просить визнати протиправною бездіяльність Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не виплати ОСОБА_1 суми нарахованої пенсії у період з 01.03.2016 року по 30.04.2018 року у розмірі 32651,48 грн. та зобов`язати Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області невідкладно з моменту винесення рішення суду, виплатити заборгованість пенсії ОСОБА_1 за період з 01.03.2016 року по 30.04.2018 року у розмірі 32651,48 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28 лютого 2020 року відкрито спрощене позовне провадження у даній справі без проведення судового засідання та повідомлення сторін. Даною ухвалою позивачу було відстрочено сплату судового збору. В ухвалі було запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду відзив на позовну заяву зі всіма доказами на його підтвердження, які наявні у відповідача.

У відзиві на адміністративний позов ОСОБА_1 відповідач зазначає, що управління нараховано заборгованість з пенсійних виплат за період з 01.03.2016 року по 30.04.2018 року та буде виплачено в умовах окремого порядку затвердженого Кабінетом Міністрів України. Заборгованість з виплати пенсії за період з 01.03.2016 року по 30.04.2018 року у позивача утворилась в зв`язку із припиненням їй виплати пенсії за даний період, оскільки був складений Акт за результатами перевірки достовірності інформації про фактичне місце проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи, яка зазначена в заяві. Відповідачем не заперечується факт заборгованості перед позивачем у розмірі 32651,48 грн. Проте заборгованість за минулий період не виплачена оскільки, Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 637, відповідно до якої суми пенсій, які не виплачено за період до місяця їх відновлення, обліковуються в органі, що здійснює пенсійні виплати та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. На теперішній час Кабінетом Міністрів України не прийнятий окремий порядок виплати заборгованості з пенсії. Доплату за період з 01.08.2017 року буде виплачено позивачу при прийнятті комісією рішення про виділення коштів згідно Порядку № 649. З огляду на вищевикладене просив відмовити у задоволенні позову.

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорта громадянина України НОМЕР_2 .

У відповідності з довідкою від 12 лютого 2018 року № про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, позивач є внутрішньо переміщеною особою з тимчасово окупованої території України з м. Ясинувата Донецької області до смт. Щербинівка Донецької області.

Позивач знаходиться на обліку в Торецькому об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області як отримувач пенсії за віком з 01.07.2014 року.

З 01.03.2016 року позивачу було припинено виплату пенсію за результатами перевірки достовірності інформації про фактичне місце проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи, яка зазначена в заяві.

13 лютого 2018 року ОСОБА_1 звернулась до Торецького ОУПФУ із заявою № 475 про поновлення виплати пенсії та надала нову довідку № від 12.02.2018 року про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції.

Згідно витягу з протоколу засідання Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам № 9 від 03.03.2018 року підтверджене фактичне місце проживання ОСОБА_1 .

Розпорядженням № 190395 від 22.03.2018 року поновлено виплату пенсії ОСОБА_1 та пенсія виплачується по теперішній час.

Пенсію за березень 2018 року виплачено у травні 2018 року, за квітень 2018 року у червні 2018 року.

Сума пенсії ОСОБА_1 , яка не виплачена за період з 01.03.2016 року по 28.02.2018 року у сумі 32651,48 грн. обліковується в Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Спірним питанням даної справи є правомірність дій відповідача стосовно не виплати пенсії позивачу в період з 01.03.2016 року по 28.02.2018 року у загальній сумі 32651,48 грн., з підстав, які не передбачені п. 1, 3-5 ч. 1 ст. 49 Закону України № 1058-IV.

Відповідачем не заперечується факт не виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01.03.2016 року по 28.02.2018 року у загальній сумі 32651,48 грн.

Статтею 46 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод встановлено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Засіб юридичного захисту, якого вимагає стаття 13, має бути «ефективним» як з практичної, так і з правової точки зору.

1 січня 2013 року набув чинності Закон України від 5 червня 2012 року № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (далі Закон № 4901-VI).

Частиною 2 ст. 1 вказаного Закону передбачено, що держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство); юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства (далі - юридична особа).

Частиною 1 ст. 3 Закону № 4901-VI встановлено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Отже, право позивача на отримання нарахованої їй суми пенсії має бути забезпечено шляхом стягнення цих коштів з відповідача в порядку, особливості якого передбачені Законом № 4901-VI.

Крім того, суд зазначає, що Статтею 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Як вбачається з пояснень відповідача, ОСОБА_1 не виплачувалась пенсія в період з 01.03.2016 року по 30.04.2018 року, оскільки не було підтверджено місце проживання позивача за місце вказаної у довідці ВПОф.

Перелік підстав припинення виплати пенсії, визначений ч. 1 ст. 49 Закону № 1058-IV, є вичерпним та передбачає можливість припинення виплати пенсії з інших підстав лише у випадках, передбачених законом.

Отже, з аналізу вищенаведених норм чинного законодавства вбачається, що УПФ має право припинити виплату пенсії особі виключно з підстав передбачених законом, про що приймає вмотивоване рішення.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовна вимога про стягнення нарахованої суми пенсії має бути задоволена повністю.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 371 КАС України передбачено, що негайно виконуються рішення суду про: присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Отже, постанова в частині присудження виплати пенсії в межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати підлягають відшкодуванню.

На підставі викладеного, керуючись нормами Конституції України та Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85200, Донецька область, м. Торецьк, вул. Дружби, 22, ) про зобов`язання вчинити дії щодо виплати заборгованості з пенсії задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85200, Донецька область, м. Торецьк, вул. Дружби, 22, ) щодо невиплати ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) суми нарахованої пенсії у період з 01.03.2016 року по 30.04.2018 року у розмірі 32651,48 грн.

Зобов`язати Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85200, Донецька область, м. Торецьк, вул. Дружби, 22, ) виплатити заборгованість з пенсії ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )за період з 01.032016 року по 30.04.2018 року у розмірі 32651 (тридцять дві тисячі шістсот п`ятдесят одна) грн. 48 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85200, Донецька область, м. Торецьк, вул. Дружби, 22, ) на користь Державного бюджету України (стягувач - Державна судова адміністрація України) за наступними реквізитами: рахунок UA 0026001, код ЄДРПОУ - 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП) код банку 899998, отримувач - ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код класифікації доходів бюджету 22030106, судовий збір у розмірі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя І.М. Тарасенко