Справа № 301/475/20
Суддя: Пітерських М. О.
Дата ухвалення: 2020-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 301/475/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" березня 2020 р. м. Іршава

Іршавський районний суд Закарпатської області в особі головуючої Пітерських М.О., при секретарі Халак Л.Ю., з участю позивача ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в залі суду в м. Іршава справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Доробратівської сільської ради Іршавського району про визнання незаконними і скасування рішення виконавчого комітету Доробратівської сільської ради народних депутатів від 16 серпня 1995 року без номеру та пункту 13 рішення Доробратівської сільської ради народних депутатів №29 від 16 серпня 1995 року,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в Іршавський районний суд з адміністративним позовом до Доробратівської сільської ради Іршавського району про визнання незаконними і скасування рішення виконавчого комітету Доробратівської сільської ради народних депутатів від 16.08.1995 року б/н та п.13 рішення Доробратівської сільської ради народних депутатів №29 від 16.08.1995 року.

Позовні вимоги мотивовано тим, що у червні 2019 року позивач отримав рішення виконавчого комітету Доробратівської сільської ради народних депутатів від 16.08.1995 року б/н про земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку в розмірі 0,1440 га та для ведення особистого підсобного господарства площею 0,0464 га, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , передачу у власність ОСОБА_2 . Зазначене рішення сільської ради суперечить вимогам ЗК України в редакції 1990 року, відповідно до яких рішення про надання земельних ділянок приймаються виключно на засіданнях сесій сільської ради, а не виконкомом сільської ради, і проекти відведення земельних ділянок після їх погодження з усіма суміжними користувачами також приймаються виключно Радами народних депутатів. Рішення виконавчого комітету сільської ради в архівних документах немає, заява ОСОБА_3 та будь-які інші матеріали, які б слугували прийняттю цього рішення, а також списки присутніх членів виконкому на засіданні сільської ради 16.08.1995 року відсутні.

Позивач з 2012 року був орендарем суміжної земельної ділянки, а згідно договору купівлі-продажу від 23.06.2017 року є власником земельної ділянки площею 0,1175 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, на якій розміщений належний позивачу на праві власності торговий комплекс.

Оскаржувані рішення виконавчого комітету Доробратівської сільської ради народних депутатів від 16.08.1995 року без номеру та №29 від 16.08.1995 року порушують майнові права позивача на користування належною на праві власності земельною ділянкою, оскільки теперішній власник суміжної земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 - ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом про визнання договору купівлі-продажу належної ОСОБА_5 земельної ділянки від 23.06.2017 року недійсним.

У підготовчому засіданні позивач ОСОБА_1 не заперечував проти закриття провадження по справі у зв`язку з тим, що така не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Представник Доробратівської сільради в підготовче засідання не з`явилися, про день, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, подав заяву про відкладення підготовчого засідання для укладення угоди з адвокатом (а.с. 91, 92).

Заслухавши пояснення сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає провадження у справі закрити, виходячи з наступного.

Згідно п.1 та п.2 ч.1 ст.4 КАС України, адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Відповідно до ч.1 ст.19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Позивачем заявлено вимогу про скасування рішення виконавчого комітету Доробратівської сільської ради народних депутатів від 16 серпня 1995 року без номеру та пункту 13 рішення Доробратівської сільської ради народних депутатів №29 від 16 серпня 1995 року, якими земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку та для ведення особистого підсобного господарства площею 0,0464 га, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , передані у власність ОСОБА_6 . Позивач посилається на те, що вказані рішення прийняті з порушенням закону. З позовної заяви вбачається, що оскаржувані рішення порушують майнові права позивача, як власника суміжної земельної ділянки, оскільки використовуються як докази в цивільній справі про визнання договору купівлі-продажу від 23.06.2017 року належної ОСОБА_5 земельної ділянки недійсним, тобто проти приватної власності позивача з метою обмеження в праві користування нею.

Отже, даний позов заявлений з підстав порушення права власності та права користування земельною ділянкою, тобто спір фактично стосується не оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, а захисту права власності позивача на земельну ділянку.

Спір щодо захисту цивільних прав, що виникають із земельних відносин, має не публічний, а приватно-правовий характер, тому вирішення таких спорів не належить до юрисдикції адміністративних судів. У разі прийняття суб`єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду, тобто ненормативного акту, який вичерпує свою дію після його реалізації, подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне.

Згідно п.1 ч.1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ст. 19 ч.1 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають, у тому числі, з земельних правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

За таких обставин суд вважає, що провадження у справі підлягає закриттю, оскільки даний спір виник щодо захисту цивільних прав, що виникають із земельних відносин, виник не у зв`язку із здійсненням суб`єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а має приватно-правовий характер, тому не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 09.12.2019 року по справі №260/1755/19 вже було відмовлено у відкритті провадження за аналогічним адміністративним позовом ОСОБА_1 з підстави, що передбачена п.1 ч.1 ст. 170 КАС України, та позивачеві роз`яснено, про його право звернутися з позовом в порядку цивільного судочинства. Не зважаючи на вказану ухвалу, ОСОБА_7 28.02.2020 року звернувся до Іршавського райсуду в порядку адміністративного судочинства.

Роз`яснити позивачу, що повторне звернення до суду з такою самою позовною заявою не допускається. Позивач має право звернутись з позовом до суду в порядку цивільного судочинства з дотриманням правил територіальної підсудності.

Керуючись ст. ст. 19, 238 ч.1 п.1 КАС України,

у х в а л и в :

Провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Доробратівської сільської ради Іршавського району про визнання незаконними і скасування рішення виконавчого комітету Доробратівської сільської ради народних депутатів від 16 серпня 1995 року без номеру та пункту 13 рішення Доробратівської сільської ради народних депутатів №29 від 16 серпня 1995 року- закрити.

Апеляційну скаргу на ухвалу суду може бути подано протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Іршавський районний суд Закарпатської області. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Учасник справи, якому ухвалу суду не було вручено у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали.

Повне судове рішення складено 27 березня 2020 року.

Головуюча : М. О. Пітерських