Справа № 540/716/20
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2020-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

30 березня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/716/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом`якової В.В., розглянувши у письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Херсонської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (позивач) звернулася до суду з позовом до Херсонської міської ради (відповідач), в якому просить:

- визнати дії та бездіяльність Херсонської міської ради в частині відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою протиправними;

- зобов`язати Херсонську міську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою по раніше наданій нею заяві;

- стягнути з Херсонської міської ради на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 500000 грн.

Ухвалою від 20.03.2020 суд залишив позовну заяву без руху, у зв`язку з тим, що позивачем подана копія кадастрового плану з якого неможливо визначити місце розташування тієї ділянки, на яку позивач просить надати дозвіл на розробку проекту, надати копію паспорту для визначення чи дійсно Возняк ОСОБА_2 підписала позовну заяву (підписи ОСОБА_1 відрізняються на різних документах), а також через несплату судового збору.

27.03.2020 до суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору, яке мотивоване посиланням на звільнення від сплати судового збору на підставі п. 13 частини 2 ст. 3 Закону України "Про судовий збір", а також на те, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача. Ні копії паспорту, ані належної копії чи витягу з кадастрового плану позивач не надав.

Суд в ухвалі від 20.03.2020 вказав на те, що позивач має сплатити судовий збір за подання позивачем адміністративного позову, в якому міститься вимога як майнового, так і немайнового характеру, в розмірі 5000,00 грн. за майнову вимогу про стягнення моральної шкоди та 840,80 грн. за немайнову вимогу про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою.

При цьому, як вбачається зі змісту клопотання, позивач вважає себе таким, що звільнений від сплати судового збору на підставі п. 13 частини 2 ст. 3 Закону України "Про судовий збір".

Надаючи правову оцінку вказаному доводу позивача, суд вказує про наступне. Перелік осіб, що звільняються від сплати судового збору, та категорії справ у яких судовий збір можна не сплачувати, встановлюються, зокрема, Законом України "Про судовий збір". Передбачено, що за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду, не справляється судовий збір (п. 13 ч. 2 ст. 3 Закону України "Про судовий збір"). Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач заявляє вимогу про відшкодування моральної шкоди, завданої незаконними діями Херсонської міської ради щодо відмови у надані дозволу на розроблення проекту землеустрою позивачу.

При цьому, до позовної заяви не додано судового рішення, яким станом на дату її подання було б визнано такі дії або бездіяльність протиправними, і на підставі чого позивачем заявлялася б вимога про відшкодування моральної шкоди.

Відтак, застосування пункту тринадцятого частини другої статті 3 Закону України "Про судовий збір" у даному випадку є недоречним.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 08.07.2019 року по справі № 532/1897/18.

Відповідно до статті 8 Закону про судовий збір суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше, ніж до ухвалення судового рішення у справі; зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд вважає, що підстав для звільнення позивача від сплати судового збору немає. Розмір судового збору по вимозі немайнового характеру складає 840 грн. 80 коп., що не перевищує 5 % розміру річного доходу позивача. Що стосується вимоги майнового характеру про стягнення моральної шкоди, то суд не вбачає достатніх підстав для звільнення позивача від сплати судового збору, оскільки вимога не стосується соціальних, трудових, сімейних , житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам, встановленим статтею 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, на підставі ч.2 ст. 121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи часткове не усунення позивачем недоліків позову та положення ч.2 ст. 121 КАС України, суд вважає за можливе продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви на 10 днів з дня вручення копії цієї ухвали.

Керуючись ст.ст. 121, 243, 248 КАС України, суд, -

ухвалив:

Продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви на 10 днів, з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Ухвалу підписано 30.03.2020.

Суддя В.В. Хом`якова