Справа № 200/3378/20-а
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2020-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

01 квітня 2020 р. Справа №200/3378/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1

до відповідача: Мангушської районної державної адміністрації, місцезнаходження: пр. Миру, буд. 72, смт. Мангуш, Мангушського району, Донецька область, 87400

про: визнання протиправною бездіяльність Мангушської районної державної адміністрації відносно не встановлення ОСОБА_1 надбавок та премій до заробітної плати за окремі періоди з 2015 року по 2019 рік включно, визнання протиправними дії Мангушської районної державної адміністрації відносно встановлення ОСОБА_1 в неповному обсязі надбавок та премій до заробітної плати за окремі періоди з 2015 року по 2019 рік включно, визнання протиправною бездіяльність Мангушської районної державної адміністрації відносно не нарахування та невиплати ОСОБА_1 надбавок та премій до заробітної плати за період з 2015 року по 2019 рік включно в повному обсязі, зобов`язання Мангушську районну державну адміністрацію нарахувати та виплати ОСОБА_1 в повному обсязі надбавки та премії до заробітної плати за період з 2015 року по 2019 рік включно.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Мангушської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльність Мангушської районної державної адміністрації відносно не встановлення ОСОБА_1 надбавок та премій до заробітної плати за окремі періоди з 2015 року по 2019 рік включно, визнання протиправними дії Мангушської районної державної адміністрації відносно встановлення ОСОБА_1 в неповному обсязі надбавок та премій до заробітної плати за окремі періоди з 2015 року по 2019 рік включно, визнання протиправною бездіяльність Мангушської районної державної адміністрації відносно не нарахування та невиплати ОСОБА_1 надбавок та премій до заробітної плати за період з 2015 року по 2019 рік включно в повному обсязі, зобов`язання Мангушську районну державну адміністрацію нарахувати та виплати ОСОБА_1 в повному обсязі надбавки та премії до заробітної плати за період з 2015 року по 2019 рік включно.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Суд зазначає, що правову категорію «зміст позовних вимог» слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач вимагає ухвалити судове рішення, що спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги. Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб`єктивного права, зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Зміст та обсяг порушеного права та виклад обставин, якими воно підтверджується, в кожному конкретному випадку можуть бути різними, але поряд з цим принаймні на рівні формулювання викладу їх змісту мають бути достатніми, щоб визначити предмет спору, його юрисдикційну належність, характер вимог, часові рамки події порушення, нормативне регулювання спірних відносин, а також обставини, за яких можна ухвалити одне із обов`язкових процесуальних рішень, пов`язаних із визнанням позовної заяви прийнятною/неприйнятною.

Суд зазначає, що обов`язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, саме для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України.

При цьому, суд наголошує, що обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду, яке повинно бути реальним та стосуватися (зачіпати) особисті права або інтереси особи, яка стверджує про їх порушення.

Як вбачається з позовної заяви ОСОБА_1 від 24 березня 2020 року, позивач просив суд визнати протиправною бездіяльність Мангушської районної державної адміністрації відносно не встановлення ОСОБА_1 надбавок та премій до заробітної плати за окремі періоди з 2015 року по 2019 рік включно, визнати протиправними дії Мангушської районної державної адміністрації відносно встановлення ОСОБА_1 в неповному обсязі надбавок та премій до заробітної плати за окремі періоди з 2015 року по 2019 рік включно, визнати протиправною бездіяльність Мангушської районної державної адміністрації відносно не нарахування та невиплати ОСОБА_1 надбавок та премій до заробітної плати за період з 2015 року по 2019 рік включно в повному обсязі, зобов`язати Мангушську районну державну адміністрацію нарахувати та виплати ОСОБА_1 в повному обсязі надбавки та премії до заробітної плати за період з 2015 року по 2019 рік включно.

Суд звертає увагу на те, що позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача відносно не встановлення надбавок та премій до заробітної плати за окремі періоди з 2015 року по 2019 рік включно, проте у наступній вимозі позивач просить суд визнати протиправними дії Мангушської районної державної адміністрації відносно встановлення ОСОБА_1 в неповному обсязі надбавок та премій до заробітної плати за окремі періоди з 2015 року по 2019 рік включно.

Суд вказує на те, що з позовної заяви та з заявлених вимог не можливо встановити за який період саме позивач просить суд нарахувати та виплатити йому надбавки та премії, а також не можливо встановити чи взагалі позивачу не нараховувались надбавки та премії, або нараховувались, однак не в повному обсязі.

Отже, зміст позовної заяви не дозволяє суду чітко і однозначно визначити суть спору і характер спірних правовідносин, а також визначити конкретний період за який слід нарахувати та виплатити надбавки та премії до заробітної плати.

В зв`язку з вищенаведеним, суд вважає, що позивачем не дотримані вимоги ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Мангушської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльність Мангушської районної державної адміністрації відносно не встановлення ОСОБА_1 надбавок та премій до заробітної плати за окремі періоди з 2015 року по 2019 рік включно, визнання протиправними дії Мангушської районної державної адміністрації відносно встановлення ОСОБА_1 в неповному обсязі надбавок та премій до заробітної плати за окремі періоди з 2015 року по 2019 рік включно, визнання протиправною бездіяльність Мангушської районної державної адміністрації відносно не нарахування та невиплати ОСОБА_1 надбавок та премій до заробітної плати за період з 2015 року по 2019 рік включно в повному обсязі, зобов`язання Мангушську районну державну адміністрацію нарахувати та виплати ОСОБА_1 в повному обсязі надбавки та премії до заробітної плати за період з 2015 року по 2019 рік включно - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків шляхом визначення з позовними вимогами у справі та приведення їх у відповідність до вимог Кодексу адміністративного судочинства України. Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.В. Олішевська