Справа № 2024/2-а-5181/11
Суддя: Вікторов В. В.
Дата ухвалення: 2020-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2024/2-а-5181/11
Провадження № 6-а/642/3/20
У Х В А Л А

І м е н е м У к р а ї н и

20 березня 2020 р. Ленінський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді - Вікторова В.В..,

за участю секретаря - Шаповал Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ленінського районного суду м. Харкова справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Головне Управління пенсійного фонду України в Харківській області, Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про призначення та виплату державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, в розмірах, встановлених законом,-

В С Т А Н О В И В:

У березні 2020 року до Ленінського районного суду м. Харкова звернулася ОСОБА_1 із заявою, в якій просить замінити стягувача ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 у виконавчому провадженні з примусового виконання постанови Ленінського районного суду м. Харкова від 01.08.2011 в справі № 2024/2-а-5181/11 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про призначення та виплату державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, в розмірах, встановлених законом, на його правонаступника (дружину) - ОСОБА_1 .

У судове засідання сторони, будучи повідомленими належним чином, не з`явилися, від заінтересованої особи представника ГУ ПФУ в Харківській області надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, а тому суд у відповідності до ч.2 ст.379 КАС України вирішив розглянути справу за відсутності не з`явившихся осіб.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановою Ленінського районного суду м. Харкова від 01 серпня 2011 року справа № 2024/2-а-5181/11 адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про призначення та виплату державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, в розмірах, встановлених законом було задоволено частково. Зобов`язано управління Пенсійного фонду в Харківському районі Харківської області здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_2 , як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, інваліду 3-ї групи, відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, з врахуванням вимог ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у період з 19.01.2005 року по 31.12.2006 року, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та починаючи з 22.05.2008 року з урахуванням виплачених сум з наступним перерахунком відповідно до змін діючого законодавства.

Зобов`язано управління Пенсійного Фонду України в Харківському районі Харківської області здійснити перерахунок та виплату основної пенсії ОСОБА_2 , як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, інваліду 3-ї групи, згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 894 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категорія громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 13.07.2004 р., збільшивши розмір пенсії, призначеної відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, розмір якої встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на 12 відсотків з урахуванням вимог ч. З ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2009 року по 01.08.2011 року.

Зобов`язано управління Пенсійного Фонду України в Харківському районі Харківської області здійснити перерахунок та виплату основної пенсії' ОСОБА_2 , як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, інваліду 3-ї групи, згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 1293 «Про збільшення розмірів пенсії' деяким категоріям осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 27 грудня 2005 року, збільшивши розмір пенсії, призначеної відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, розмір якої встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у 3,5 рази з урахуванням вимог ч. З ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2009 року по 01.08.2011 року. В іншій частині позовних вимог-відмовлено.

Станом на теперішній час постанова Ленінського районного суду від 01.08.2011 в повному обсязі не виконана.

Позивач у адміністративні справі та стягувач за виконавчим провадженням ОСОБА_2 був чоловіком заявниці, що підтверджується копією свідоцтва про укладення шлюбу виданим Жовтневою сільською Радою Харківського району Харківської області від 03.09.1981 р. серія НОМЕР_4(а.с.62)

ІНФОРМАЦІЯ_1 року її чоловік, ОСОБА_2 , помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серія НОМЕР_2 від 05.09.2019 р. (а.с.63)

Відповідно до ст.1220 Цивільного кодексу України спадщина відкривається внаслідок смерті особи або оголошення її померлою.

Згідно з положеннями статті 1261 Цивільного кодексу України у першу чергу право на спадкування за законом мають діти спадкодавця, у тому числі зачаті за життя спадкодавця та народжені після його смерті, той з подружжя, який його пережив, та батьки.

Оскільки заповіту її чоловік не залишив, ОСОБА_1 є спадкоємцем усіх права та обов`язків, що належали її чоловікові на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом спадкоємцем майна ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 є його дружина ОСОБА_1 . Спадщина, на яку видано свідоцтво складається з: недоотриманої доплати, нарахована згідно постанови Ленінського районного суду м. Харкова від 01.08.2011 р. по справі № 2024/2а-5181/11 відповідно до ч.4 ст.54, ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Доплата за період з 19.01.2005 по 31.12.2006, з 09.07.2007 по 31.12.2007 та з 22.05.2008 по 31.10.2011 складає 448930 грн.09 коп. з урахуванням виплачених сум, але не виплачена у зв`язку з відсутністю фінансування. Виплата вказанної суми можлива з додержанням пункту 3 розділу II Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень від 05.06.2012 року № 4901-VІ» та Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою, затвердженного поставною Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2014 року № 440. (а.с.64).

Згідно з ст.1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Пунктом 4 частини 1 статті 1219 ЦК України визначено, що не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Відповідно до ст.1227 ЦПК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності входять до складу спадщини.

У своїй постанові від 29.07.2010 року у справі «Стрельцов и другие военные пенсионеры из Новочеркасска против Российской Федерации» Європейський Суд з прав людини визнав, що громадяни мають право на підтримання скарг своїх померлих родичів у межах ст.6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

Вказаного висновку Європейський Суд з прав людини дійшов, виходячи з того, що право на отримання заробітної плати і прирівняних до неї платежів, пенсій та інших грошових сум, які виплачуються в якості засобів для існування і підлягали виплаті, про те не були отримані громадянином за життя, належить членам сім`ї померлої особи.

Згідно з ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону

Частиною 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Виконання судового рішення, як завершальна стадія судового провадження, є невід`ємним елементом права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Практика Європейського суду з прав людини (справи "Юрій Миколайович Іванов проти України", "Горнсбі проти Греції") говорить, що право на справедливий суд є ілюзорним, якщо судове рішення залишається невиконаним.

Згідно з позицією Верховного суду України в справі № 6-122цс13 виходячи зі змісту статей 512, 514 ЦК України, ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження» (в чинній редакції на момент постановлення Верховним Судом України вказаної постанови) заміна кредитора у зобов`язанні можлива з підстав відступлення вимоги (цесія), правонаступництва (смерть фізичної особи, припинення юридичної особи) тощо й до нового кредитора переходять права первісного кредитора у зобов`язанні в обсязі і на умовах, що існували на момент переходу цих прав, у тому числі бути стороною виконавчого провадження шляхом подання ним та розгляду судом заяви про заміну стягувача.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд в постанові від 25 квітня 2018 року в справі № 2-н-148/09, в якій також зазначив, що по своїй суті заміна кредитора в зобов`язанні внаслідок відступлення права вимоги є різновидом правонаступництва та можлива на будь-якій стадії процесу. У зв`язку заміною кредитора відбувається вибуття цієї особи з виконавчого провадження, і її заміна новим кредитором проводиться відповідно до частини п`ятої статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» за заявою заінтересованої особи. Такою заінтересованою особою є новий кредитор (правонаступник). З наведеного слідує, що заміна сторони виконавчого провадження можлива як на стадії відкритого виконавчого провадження, так і за відсутності такого.

Крім того, суд наголошує, що згідно з ч. 4 ст. 379 КАС України діючої редакції положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження. Тобто після поновлення процесуального законодавства можливість заміни сторони до відкриття виконавчого провадження стало не тільки судовою практикою, але й законодавчою нормою.

Відповідно до ст. 129 Конституції України, п. 5 ч. 3 ст. 2 КАС України одним з основних засад (принципів) адміністративного судочинства є обов`язковість судового рішення. Згідно зі ст. 129.1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Виходячи зі ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основних свобод від 04.11.1950 року, права людини вважаються захищеними лише після повного виконання рішення суду.

Таким чином, оскільки стадія, на якій знаходиться виконавче провадження, немає значення для вирішення питання щодо заміни сторони у виконавчому провадженні, та враховуючи діючі положення адміністративного судочинства України, роз`яснення судів вищої інстанції, встановлені обставини справи, суд приходить до висновку щодо задоволення вимог заявника про заміну стягувача у виконавчому провадженні по справі № 2024/2-а-5181/11.

На підставі викладеного, керуючись ст. 379 КАС України, ч.5 ст.15 Закону України "Про виконавче провадження", суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Головне Управління пенсійного фонду України в Харківській області, Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про призначення та виплату державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, в розмірах, встановлених законом-задовольнити.

Замінити стягувача - ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 у виконавчому провадженні з примусового виконання постанови Ленінського районного суду м. Харкова від 01.08.2011 в справі № 2024/2-а-5181/11 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про призначення та виплату державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, в розмірах, встановлених законом на його правонаступника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

Ухвала може бути оскаржена протягом 15 днів з дня отримання копії ухвали шляхом подачі апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Харкова.

Суддя В.В. Вікторов