Справа № 554/2702/20
Суддя: Струков О. М.
Дата ухвалення: 2020-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 31.03.2020 Справа № 554/2702/20
Провадження 2-а/554/58/2020
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2020 року м. Полтава

Октябрський районний суд м.Полтави в складі

судді Струкова О.М.

при секретарі Плаксюк І.Ю.

за участю представник позивача Носенко Т.Г.,

відповідача ОСОБА_1

перекладача Волошка П.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Октябрського районного суду м. Полтави в режимі відеоконференції адміністративну справу за адміністративним позовом Шевченківського районного відділу у м.Полтаві Управління Державної Міграційної служби України в Полтавській області до ОСОБА_1 про продовження строку затримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ,

в с т а н о в и в :

27 березня 2020 року позивач звернувся до суду з вказаним вище адміністративним позовом та просить продовжити строк затримання громадянину Судану - ОСОБА_2 в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , строком на шість місяців.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що рішенням Октябрського районного суду м.Полтави від 09.04.2019 року задоволено адміністративний позов Шевченківського районного відділу у м. Полтаві Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до громадянина Судану ОСОБА_3 про примусове видворення іноземця за межі України та його затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України .

10.04.2019 року за вказаним рішенням суду громадянина Судану ОСОБА_4 до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства.

Рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 04.10.2019 року продовжено строк затримання відповідача у Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, строком на шість місяців, який спливає 04.04.2020 року. Позивачем вживалися заходи для видворення громадянина Судану ОСОБА_3 з України, проте останній відмовляється виконувати судове рішення.

У судовому засіданні представниця позивача позов підтримала, наполягала на задоволенні позовних вимог з мотивів, викладених у ньому.

ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову та перебування в умовах Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, оскільки вважає це небезпечним для себе.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Рішенням Октябрського районного суду м.Полтави від 09.04.2019 року задоволено адміністративний позов Шевченківського районного відділу у м. Полтаві Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до громадянина Судану ОСОБА_3 про примусове видворення іноземця за межі України та його затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України . Вирішено затримати громадянина Судану ОСОБА_3 з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк - до 6 місяців та примусово видворити за межі території України. Рішення допущено до негайного виконання. Виконання рішення покладено на Шевченківський районний відділ у м. Полтаві Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області.

За вказаним рішенням громадянина Судану ОСОБА_4 до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 04.10.2019 року продовжено строк затримання громадянина Судану ОСОБА_3 у Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, строком на шість місяців, який спливає 04.04.2020 року.

З метою забезпечення видворення УДМС в Полтавській області направлено листа до Державної міграційної служби України щодо вирішення питання виділення коштів на придбання авіаквитка для повернення ОСОБА_3 до країни громадянської належності, проте відповідач відмовився від виконання судового рішення та виїзду з України.

13.12.2019 року за вих.. №5301.6-20617/53.1-19 та від 07.02.2020 року за вих. № 5301.6-1709/53.1-20 ДМС України направлено листи до Посольства Республіки Судан в Україні із проханням сприяти поверненню ОСОБА_3 до країни громадянської належності (а.с. 15), проте на час подачі позову відповіді від Посольства Республіки Судан в Україні - ДМС України отримано не було.

Крім цього, враховуючи листи ДМС України від 20.12.2019 року вих. № 5301.6-21108/53.3-19 та від 06.02.2020 вих. № 5301.6 - 1854/53.3-20 щодо сприяння у проведенні співбесіди, працівниками Чернігівського ПТПІ також вживались відповідні заходи та 21.12.2019 року, 10.02.2020 року проведено свівбесіди із ОСОБА_3 , але він відмовився від виконання рішення суду про його примусове видворення та від написання будь-яких пояснень чи заяв. (а.с. 12,14,17).

01.08.2019 року ДМС України в Чернігівській області громадянину Судану ОСОБА_3 відмовлено в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Листом за вих. № 7401.5.2/12396-19 УДМС України в Чернігівській області повідомило, що відомості щодо оскарження зазначеного рішення відсутні. (а.с. 16).

Згідно з ч.ч.3, 4 ст.30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" від 22 вересня 2011 року № 3773-VI (далі по тексту - Закон № 3773-VI) центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

За приписами ч.1 ст.9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

За визначенням ч. 14 статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Так, частинами 11,13 ст. 289 КАС України передбачено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Частиною 12 ст. 289 КАС України передбачено, що про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Встановлено, що з метою виконання рішень Октябрського районного суду м. Полтави від 09.04.2019 року та від 04.10.2019 року Управління ДМС України в Полтавській області вживалися заходи для видворення громадянина Судану ОСОБА_3 з України.Станом на день подачі позову питання щодо забезпечення видворення відповідача не вирішено, зважаючи на відсутність співпраці з його боку та небажання повертатись до країни своєї громадянської належності. Вказані обставини є умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, то відповідно до законодавства є підстави для продовження строку перебування іноземця в пункті тимчасового перебування іноземців.

При таких обставинах, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову та продовження строку перебування громадянина Судану ОСОБА_3 в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на шість місяців.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України, суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України.

З урахуванням вищезазначеного, дане рішення слід звернути до негайного виконання.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 243 - 246, 288 КАСУ, суд,-

в и р і ш и в :

Адміністративний позов Шевченківського районного відділу у м.Полтаві Управління Державної Міграційної служби України в Полтавській області до ОСОБА_1 про продовження строку затримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України - задовольнити.

Продовжити строк затримання на шість місяців громадянина Судану ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме по 04 жовтня 2020 року (включно), у Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , для подальшого примусового видворення за межі території України.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Виконання рішення покласти на Шевченківський районний відділ у м.Полтаві Управління Державної Міграційної служби України в Полтавській області.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави протягом 10 днів з дня його проголошення.

Суддя: О.М. Струков