Справа № 380/1591/20
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2020-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про зупинення провадження у справі
31 березня 2020 р. справа №380/1591/20

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Хоми О.П.,

з участю секретаря судового засідання Павлішевського М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові клопотання відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Львівській області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Львівській області (далі ГУ ДСНС у Львівській області, відповідач), за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі ГУ ПФУ у Львівській області, третя особа), в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та надані до ГУ ПФУ у Львівській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців. осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії позивача;

- зобов`язати відповідача підготувати та надати до ГУ ПФУ у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача, станом на 05.03.2019, відповідно до вимог статей 41 і 63 Закону України від 09.04,1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-Х1І «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії позивача.

Ухвалою судді від 28.02.2020 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративні справі з викликом сторін.

ГУ ДСНС у Львівській області 18.03.2020 (вх.№14854) подано клопотання про зупинення провадження у справі №380/1591/20 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19.

Клопотання обґрунтовано тим, що Верховним Судом відкрито провадження у зразковій справі №160/8324/19. На думку представника відповідача, правовідносини у даній справі та справі №160/8324/19 регулюються одними нормами права, тому дані справи є типовими, отже наявні підстави для зупинення провадження у справі № 380/1591/20 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19.

Позивачем 30.03.2020 (вх.№2006ел) на електронну адресу суду надіслано заяву про розгляд справи без його участі у зв`язку з запровадженням карантину через коронавірусну хворобу COVID-19.

Відповідачем 30.03.2020 (вх.№1999ел) на електронну адресу суду надіслано клопотання про розгляд справи без участі представника.

ГУ ПФУ у Львівській області 30.03.2020 (вх.№1948ел) на електронну адресу суду надіслано клопотання про відкладення розгляду справи на період введення карантину.

При постановлені ухвали суд враховує таке.

Ухвалою Верховного Суду від 18.11.2019 відкрито провадження у зразковій справі №160/8324/19 за позовом ОСОБА_2 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 17.12.2019 позов задоволено повністю.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 17.02.2020 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 24.02.2020 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Пенсійного фонду України на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19.

Верховним Судом визначено такі ознаки типових справ:

1) позивачами у них є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ;

2) відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (орган, уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії);

3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою уповноваженого органу підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії;

4) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та надані до територіального орану Пенсійного фонду України оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, положень постанови № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії та зобов`язати відповідача підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України таку довідку, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з врахуванням положень постанови №704). Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 19.09.2019 відкрито провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 06.08.2019.

Дослідивши матеріали справи №380/1591/20, суд встановив, що вона має ознаки зразкової адміністративної справи відповідно до положень пункту 22 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), яка прийнята до провадження Верховним Судом, як судом першої інстанції, для постановлення зразкового рішення.

Відповідно до частини першої статті 262 КАС України, розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Згідно із пунктом 9 частини другої статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Беручи до уваги викладене, суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача слід задовольнити та зупинити провадження у справі №380/1591/20 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19.

Керуючись ст.ст. 236, 241, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в :
Клопотання відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі, - задовольнити повністю.

Зупинити провадження у справі №380/1591/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Львівській області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.П. Хома