Справа № 591/749/14-а
Суддя: Грищенко О. В.
Дата ухвалення: 2020-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/749/14-а
Провадження № 6-а/591/17/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2020 року Зарічний районний суд м. Суми у складі головуючого судді Грищенко О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення Зарічного районного суду м.Суми від 24.03.2014 року у справі № 591/749/14-а, -

встановив:

До суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення Зарічного районного суду м.Суми від 24.03.2014 року у справі № 591/749/14-а. Просить суд зобов`язати Сумську міську раду подати до Зарічного районного суду м.Суми звіт про виконання постанови Зарічного районного суду м.Суми від 24.03.2014 по справі 3 591/749/14-а в частині зобов`язання Сумської міської ради прийняти рішення у відповідності до вимог абз. 8 ч.3 ст.20 Земельного кодексу України, протягом тридцяти днів з моменту набрання законної сили ухвалою, яку буде постановлено судом за наслідками розгляду цього клопотання.

Ухвалою суду від 30.01.2020 року відкрито письмове провадження, копія ухвали надіслана сторонам.

10 лютого 2020 року від ОСОБА_1 надійшли додаткові пояснення (а.с. 172-178).

14 лютого 2020 року від Сумської міської ради надійшли письмові заперечення (а.с.182-204).

20 лютого 2020 року від ОСОБА_1 надійшли додаткові пояснення (а.с.205-208).

19 березня 2020 року від ОСОБА_1 надійшли додаткові пояснення (а.с.209-210).

Суд, вивчивши матеріали заяви, дійшов наступного висновку.

Процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справа урегульовані Розділом ІV КАС України.

Порядок здійснення судом контролю за виконанням судових рішень та його форми визначено статтею 382 КАС України.

Як встановлено ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Судом встановлено, що постановою Зарічного районного суду м. Суми від 24 березня 2014 року задоволено позов ОСОБА_1 та зобов`язано Сумську міську раду на найближчому пленарному засіданні чергової сесії розглянути проект землеустрою щодо відведення двох земельних ділянок ОСОБА_1 , площею 0,0379 га кожна, для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд ( у зв`язку із зміною цільового призначення) із земель, що знаходяться в його власності за адресою АДРЕСА_1 , та прийняти рішення у відповідності до вимог абз. 8 ч. 3 ст. 20 Земельного кодексу України. (а.с.61-62).

Вказана постанова відповідачем не оскаржувалася та набрала законної сили 04 квітня 2014 року.

Відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Регламентом роботи Сумської міської ради встановлено, що рішення Сумської міської ради з будь-якого питання приймається на її пленарному засіданні після обговорення шляхом голосування. Рішення з питань порядку денного вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість депутатів від загального (кількісного)складу ради. Оскільки загальний (кількісний) склад ради складає 75 депутатів (п.2 Регламенту), то більшість депутатів складає 38 депутатів.

Згідно з ч. 3 ст. 20 Земельного кодексу України проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленою ст. 186-1 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 20 ч. 3 Земельного кодексу України орган місцевого самоврядування у місячний строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, погодженого в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу, приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та зміну її цільового призначення.

Частиною 1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що міська рада проводить свою роботу сесійно. Сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць (ч. 5 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

На сьогодні в Україні відсутнє повне законодавче регулювання процедури прийняття нормативних актів органів місцевого самоврядування. Деякі положення щодо цього виду діяльності закріплені у регламентах роботи міської ради, проте Типовий регламент місцевої ради, який був би рекомендований до прийняття місцевим радам, відсутній.

Сумська міська рада - представницький орган місцевого самоврядування, який наділений правом представляти інтереси територіальної громади, приймати від її імені рішення та здійснювати в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», іншими нормативно-правовими актами.

Із наданих позивачем письмових доказів судом встановлено, що відповідачем Сумською міською радою, в особі її структурного підрозділу (Департаментом забезпечення ресурсних платежів) на звернення ОСОБА_1 04.01.2018 року його було проінформовано про те, що Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради не є правонаступником департаменту містобудування та земельних відносин, тому вказати причину, чому не було виконано постанову Зарічного районного суду м.Суми від 24.03.2014 року у справі № 591/114/14-а, на даний час не можливо. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у зв`язку зі зміною цільового призначення до департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради надійшов 14 листопада 2017 року. Питання буде винесено на чергове засідання постійної комісії з питань архітектури, містобудування, регулювання земельних відносин, природокористування та екології Сумської міської ради. Після позитивного вирішення даного питання , воно буде винесено для розгляду на засіданні сесії Сумської міської ради.

Статтею 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено повноваження ради щодо прийняття нормативно-правових та інших актів, та вбачається, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень (ч.1 ст. 59 Закону).

Рішення приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Судом встановлено, що відповідно до проекту рішення Сумської міської ради № 90-МР «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та зміну їх цільового призначення ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 » номер сторінки 407 вирішено: затвердити проект землеустрою щодо відведення двох земельних ділянок та з змінити їх цільове призначення із земель сільськогосподарського призначення для індивідуального садівництва на землі житлової та громадської забудови для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,0379 га кожна за адресою : АДРЕСА_1 , які знаходяться в приватній власності ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ), на підставі витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 2613097 від 18.04.2-13 (кадастровий номер :18:016:0077), та на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 20.12.2011 (кадастровий номер :18:016:0078).

Згідно Переліку питань, що пропонуються для розгляду на черговій ХХХІХ сесії Сумської міської ради 25.04.2018 року № 90 винесено на розгляд проект рішення « Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та зміну їх цільового призначення ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 ».

Таким чином, судом встановлено, що колегіальний орган: Сумська міська рада, на виконання постанови Зарічного районного суду м. Суми внесла на розгляд сесії Сумської міської ради 25 квітня 2018 року питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та зміну їх цільового призначення ОСОБА_1 за адресою : АДРЕСА_1 .

Судом встановлено, що структурний орган відповідача підготував проект рішення, який було внесено на засідання сесії, щодо питання затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та зміну їх цільового призначення ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

16.09.2015 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Сумській області Кутняк В.І. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 591/114/14-а, виданого 01.04.2015 року Зарічним районним судом м.Суми (а.с.151).

Судом встановлено, що постанову Зарічного районного суду м.Суми від 23.03.2014 року Сумською міською радою виконано в повному обсязі.

Твердження заявника, що відповідач Сумська міська рада вчинила бездіяльність щодо виконання судового рішення, не знайшло свого підтвердження в повній мірі.

Виходячи з вищевикладеного, суд не вбачає підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення Зарічного районного суду м.Суми від 24.03.2014 року у справі № 591/749/14-а та не вбачає підстав для постановлення ухвали, в порядку передбаченому ст. 382 КАС України.

Керуючись ст.ст. 382 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення Зарічного районного суду м.Суми від 24.03.2014 року у справі № 591/749/14-а залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом 15 днів з дня її проголошення безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційну скаргу може бути подано через Зарічний районний суд м. Суми.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала складена та підписана 27 березня 2020 року.

Суддя О.В.Грищенко