Справа № 826/15340/18
Суддя: Огурцов О.П.
Дата ухвалення: 2020-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2020 року м. Київ № 826/15340/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Огурцов О.П., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи адміністративну справу

за позовом Державної служби геологія та надр України

до Приватного акціонерного товариства "Укрвуглебуд"

про анулювання спеціального дозволу на користування надрами,

В С Т А Н О В И В:

Державна служба геологія та надр України (03057, м. Київ, вул. А. Цедіка, 16, ) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства "Укрвуглебуд" (04070, м. Київ, вул. Сагайдачного, 29А, ), в якому просить анулювати спеціального дозволу на користування надрами від 22.12.2009 № 5073.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачем порушено вимог законодавства у сфері природокористування в частині неподання до Державного науково-виробничого підприємства "Державний інформаційний геологічний фонд України" щорічних звітів відповідно до форми державної статистичної звітності на підтвердження експлуатації корисних копалин.

Відповідачем у встановлений судом строк відзиву на адміністративний позов не надано, ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.09.2018 про відкриття провадження у справі направлено за адресою місцезнаходження юридичної особи, що зазначена у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Водночас, поштове відправлення було повернуто до суду із зазначенням причини повернення - «за закінченням терміну зберігання».

Під час судового розгляду справи судом встановлено наступне.

Державною службою геології та надр України видано видано Приватному акціонерному товариству «Укрвуглебуд» спеціальний дозвіл на користування надрами від 22.12.2009 № 5073 з метою видобування кам`яного вугілля на ділянці «Шахтоділянка № 2 на полі шахти ім. О.Г. Стаханова ДП «Красноармійськвугілля» у Красноармійському районі Донецької області.

Також, між позивачем з однієї сторони, та відповідачем (надрокористувачем) з іншої сторони, укладено угоду про умови користування надрами від 12.01.202 № 5073, яка є невід`ємною частиною спеціального дозволу на користування надрами 22.12.2009 № 5073.

Так, відповідно до пункту 7.2 зазначеної угоди надрокористувач зобов`язаний в установленому порядку подавати до Державного науково-виробничого підприємства "Державний інформаційний геологічний фонд України" щорічні звіти відповідно до форми державної статистичної звітності 5-гр.

З моменту отримання спеціального дозволу на користування надрами у користувача надр виникають права та обов`язки, передбачені Кодексом України про надра, Порядком надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 № 615.

Статтею 24 Кодексу України про надра передбачено наступні права користувачів надр:

1) здійснювати на наданій їм ділянці надр геологічне вивчення, комплексну розробку родовищ корисних копалин та інші роботи згідно з умовами спеціального дозволу або угоди про розподіл продукції;

2) розпоряджатися видобутими корисними копалинами, якщо інше не передбачено законодавством або умовами спеціального дозволу;

3) здійснювати на умовах спеціального дозволу консервацію наданого в користування родовища корисних копалин або його частини;

4) на першочергове продовження строку тимчасового користування надрами;

5) користуватися додатковими правами, передбаченими угодою про розподіл продукції.

А також їх обов`язки:

1) використовувати надра відповідно до цілей, для яких їх було надано;

2) забезпечувати повноту геологічного вивчення, раціональне, комплексне використання та охорону надр;

3) забезпечувати безпеку людей, майна та навколишнього природного середовища;

4) приводити земельні ділянки, порушені при користуванні надрами, в стан, придатний для подальшого їх використання у суспільному виробництві;

41) надавати та оприлюднювати інформацію про загальнодержавні та місцеві податки і збори, інші платежі, а також про виробничу (господарську) діяльність, необхідну для забезпечення прозорості у видобувних галузях, відповідно до порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України;

5) виконувати інші вимоги щодо користування надрами, встановлені законодавством України та угодою про розподіл продукції.

Права та обов`язки користувача надр виникають з моменту отримання спеціального дозволу на користування надрами, а в разі надання права користування надрами на умовах угод про розподіл продукції - з моменту набрання чинності такою угодою, якщо інше не передбачено цією угодою.

Як зазначалося раніше, згідно угоди надрокористувач зобов`язаний у встановленому законом порядку подавати щорічні звіти відповідно до форми державної статистичної звітності як підтвердження експлуатації корисних копалин.

Листом від 30.05.2018 № 03/303-1763 Державне науково-виробниче підприємство "Державний інформаційний геологічний фонд України" надано до Державної служби геології та надр України перелік надрокористувачів, від яких не надходила інформація щодо руху запасів за формою 5-гр за 2017 рік.

Порядком здійснення державного геологічного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.12.2011 № 1294 визначено механізм проведення державного геологічного контролю з метою виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр.

Пунктом 4 Порядку № 1294 передбачено, що органи державного геологічного контролю відповідно до покладених на них завдань здійснюють державний геологічний контроль за своєчасністю і правильністю державної реєстрації робіт з геологічного вивчення та використання надр, наявністю спеціальних дозволів на користування надрами і виконання передбачених ними умов.

Відповідно до пункту 22 Порядку № 615 дія дозволу може бути зупинена органом з питань надання дозволу безпосередньо або за поданням центральних органів виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері здійснення державного гірничого нагляду, епідеміологічного нагляду (спостереження), державного нагляду (контролю) за додержанням вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, органів місцевого самоврядування, органів ДФС у разі порушення надрокористувачем умов користування надрами, передбачених дозволом або угодою про умови користування ділянкою надр.

Водночас, положеннями пункту 5 частини першої статті 26 Кодексу України про надра встановлено, що право користування надрами припиняється у разі використання надр не для тієї мети, для якої їх було надано, порушення інших вимог, передбачених спеціальним дозволом на користування ділянкою надр.

У відповідності до частини другої статті 26 Кодексу України про надра у випадках, передбачених пунктами 4, 5, 6 цієї статті у разі незгоди користувачів право користування надрами припиняється у судовому порядку.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 241, 243, 244, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов Державної служби геології та надр України (03057, м. Київ, вул. А. Цедіка, 16, ) до Приватного акціонерного товариства "Укрвуглебуд" (04070, м. Київ, вул. Сагайдачного, 29А, ) про анулювання спеціального дозволу на користування надрами - задовольнити повністю.

2. Анулювати спеціальний дозволу на користування надрами, виданий Приватному акціонерному товариству "Укрвуглебуд" від 22.12.2009 № 5073.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.П. Огурцов