Справа № 653/3356/17
Суддя: Крапівіна О. П.
Дата ухвалення: 2020-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 653/3356/17
Провадження № 2-а/653/2/20
РІШЕННЯ

іменем України

04 березня 2020 року Генічеський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді - Крапівіної О.П.,

секретаря - Колісник О.С.,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Генічеськ справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про стягнення компенсації в зв`язку з втратою частини доходів,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з вищевказаним адміністративним позовом, мотивуючи його тим, що постановою Генічеського районного суду Херсонської області від 26.05.2016 р. по справі № 653/1377/16-а в задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області (правонаступником якого є Генічеське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Херсонської області та надалі - УПФУ) про визнання неправомірними дій та зобов`язання провести поновлення виплати раніше призначеної пенсії - відмовлено. Однак, постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.10.2016 р. по справі № 653/1377/16-а апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено повністю, а саме постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 26.05.2016 р. по справі № 653/1377/16-а -скасовано та прийнято нову постанову, в якій визнано неправомірними дії УПФУ щодо відмови в поновлені виплати раніше призначеної пенсії за вислугу років ОСОБА_1 та зобов`язано УПФУ поновити виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 з урахуванням усіх перерахунків та індексації пенсії, відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 07 жовтня 2009 року. На сьогоднішній день УПФУ вказане судове рішення було виконано в повному обсязі лише в червні 2017 року, а саме ОСОБА_1 поновлено виплату раніше призначеної пенсії, відповідно до норм чинного законодавства України, однак не виплачена компенсація в зв`язку з втратою частини доходів за минулий час не отриманих з вини УПФУ.

Постановою Генічеського районного суду Херсонської області від 23 жовтня 2017 року, залишеною без змін постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2018 року, ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ОСОБА_1 звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення та неправильне застосування норм матеріального права, просить скасувати постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 23 жовтня 2017 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2018 року, і ухвалити нову постанову про задоволення позовних вимог.

23 травня 2018 року до Верховного Суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на касаційну скаргу, в якому відповідач просив постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2018 року залишити без змін, а касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постановою Верховного Суду від 15.09.2018 по адміністративній справі № 653/3356/17 касаційну скаргу ОСОБА_1 про зобов`язання виплатити компенсацію - задоволено частково. Постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 23.10.2017 та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.02.2018 скасовано та направлено справу № 653/3356/17 на новий розгляд до суду першої інстанції.

На виконання вимог вищевказаної постанови Генічеським районним судом Херсонської області прийнято ухвалу від 17.09.2018 про відкриття провадження в цивільній справі № 653/3356/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про стягнення компенсації у зв`язку з втратою частини доходів.

Відповідач до суду надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що вважає позовні вимоги необґрунтованими та безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся шляхом поштового повідомлення.

Представник відповідача у судовому засіданні проти заявлених позовних вимог заперечила.

Вивчивши наявні матеріали справи у їх сукупності, дослідивши представлені суду письмові докази, надавши правовідносинам, що виникли між сторонами по справі належну правову оцінку, суд доходить висновку про відмову у задоволенні заявленого позову з наступних підстав.

26 травня 2016 року Генічеським районним судом Херсонської області винесено постанову по справі №653/1377/16-а, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 щодо визнання неправомірними дій та зобов`язання провести поновлення виплати раніше призначеної пенсії - відмовлено повністю.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.10.2016 року, апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено повністю, а постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 26.05.2016 скасовано та прийнято нову постанову, якою зобов`язано управління Фонду поновити виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 з урахуванням усіх перерахунків та індексації пенсії, відповідно до ст. 42 Закону № 1058 починаючи з 07.10.2009 року.

Частиною 2 статті 14, статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України.

Судові рішення, що набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України відповідно до покладених судом зобов`язань.

Згідно з п. 2.8 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону № 1058 затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-І) (зі змінами), поновлення, виплата пенсії/ здійснюється за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам, що діяло на дату призначення пенсії.

За матеріалами архівної пенсійної справи Позивачки та рішенням Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.10.2016 (отримано управлінням Фонду 01.11.2016 р. № 2527/09), яке набрало законної сили 29.10.2016, зроблено поновлення раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 з 07 жовтня 2009 року, з урахуванням стажу (33 роки 10 місяців 21 день) та заробітної плати (за період з 01.09.1990 по 31.08.1992) відповідно до ст. 43 Закону № 1058, починаючи з 07.10.2009 року.

Відповідно до статті 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи анків у порядку передбаченому Кабінетом Міністрів України.

В листопаді 2016 року (розпорядження від 23.11.2016 № 7332) головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області була нарахована оплата пенсії за період з 07.09.2009 року по листопад 2016 у розмірі - 81704,16 грн. Оскільки Позивачкою не було надано заяву про виплату пенсії через установу банку, зазначена сума доплати виплачена не була.

Листом управління Фонду від 15.11.2016 № 3573/02 повідомлено представника Позивачки, що щомісячний розмір пенсії та доплату за вищевказаний період ОСОБА_1 буде відображено у виплатних відомостях грудня місяця 2016 року.

Оскільки Позивачка фактично не проживає на території України, здійснювати виплату пенсії через відділення поштового зв`язку не має можливості (ч. 1 ст. 47 Закону № 1058). Для виплати пенсії через установи уповноважених банків необхідно було відкрити поточний пенсійний рахунок. Заява про відкриття банківського рахунку надійшла до управління 16.05.2017 року.

В червні 2017 року проведена доплата пенсії за період з 07.09.2009 року по червень 2017 року в сумі - 90011,48 грн. через поточний рахунок банківської установи, як це передбачено Порядком виплати пенсії та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596 (зі змінами).

Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування'' передбачені наступні перерахунки пенсій:

- ч.1 ст. 28 Закону - мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум.

За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини. Наявний в особи понаднормовий страховий стаж не може бути обмежений;

- ч.2 ст. 28 Закону з 1 січня 2018 року для осіб, які досягай віку 65 років, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі 40 відсотків мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік, але не менше прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 01.10.2017 становив 1373 грн (з урахуванням пункту 4 Розділу II Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» № 2148-УІІІ від 03.10.2017 року), з 01.12.2017 року - 1373 грн. Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність склав з 01.01.2018 року - 1373 грн, з 01.07.2018 року - 1435 грн., з 01.12.2018 року - 1497,00 грн.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 07.10.2009 становить -743,28 грн, з 01.11.2009 -747,05 грн, з 01.01.2010 - 782,43, з 01.04.2010 - 793, 43 грн, з 01.07.2010 - 796,43 грн., з 01.10.2010 - 810,43 грн, з 01.12.2010 - 821,43 грн, 01.01.2011 - 837,43 грн., з 01.04.2011 - 851,43 грн, з 01.05.2012 - 966,737,43 грн, з жовтня 2017 року -1373,00 грн, з січня 2018 року - 1566,67 грн.

Таким чином, рішення суду Управлінням Фонду вважається таким, що виконано в повному обсязі відповідно до вимог чинного законодавства.

Крім того, представник Позивачки Сабецький Д.Г. звернувся до суду про зобов`язання виплатити компенсацію.

Постановою Генічеського районного суду Херсонської області від 23.10.2017 та постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.02.2018 по справі № 653/3356/17, відмовлено у задоволенні позовних вимог щодо зобов`язання виплатити компенсацію ОСОБА_1 в повному обсязі.

Постановою Верховного Суду від 15.09.2018 (справа № 653/3356/17, провадження № К/9901/48953/18) постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 23.10.2017 та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.02.2018 скасовано та направлено справу № 653/3356/17 на новий розгляд до суду першої інстанції.

Згідно з ч.2 сг.46 Закону 1058 нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інше.

Таким чином, судом встановлено, що постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.10.2016 по справі № 653/1377/16-а виконано своєчасно, нараховано та виплачено заборгованість по пенсії з 07.10.2009, щомісячно пенсія виплачується в установлений законодавством строк.

На основі повних і всебічно з`ясованих обставин, на які посилався позивач, як на підставу своїх вимог та заперечень, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 5, 6, 77, 241-250, 286 КАС України, суд-,

В И Р І Ш И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про стягнення компенсації в зв`язку з втратою частини доходів - відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення, шляхом подачі апеляційної скарги до Генічеського районного суду Херсонської області.

Суддя Генічеського районного суду О. П. Крапівіна