Справа № 640/12141/19
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2020-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2020 року м. Київ №640/12141/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянув-ши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін справу за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України (далі - СБУ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність СБУ щодо не нарахування і невиплати позивачу грошової компенсації відпустки як учаснику бойових дій за період 2015р. по 2017р. під час звільнення з військової служби;

- зобов`язати СБУ нарахувати і виплатити позивачу грошову компенсацію за невико-ристані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за період з 2015р. по 2017р., виходячи із грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.

Підставою позову є те, що під час прийняття наказу від 01.06.2017 №51-ос про виклю-чення позивача зі списків особового складу, СБУ не було проведено з позивачем усіх необ-хідних розрахунків щодо нарахування та виплати за період з 2015р. по 2017р. грошової ком-пенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові, зазначивши, що грошова компенсація як соціальна гарантія може бути виплачена у разі наявності відповідного права на відпустки. Позивач не набув відповідного права на отримання грошової компенсації за не отриману додаткову відпустку, оскільки ст. 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" припинено надання військовослужбовцям додаткової відпустки.

Позивач подав відповідь на відзив, в якій, серед іншого, зазначив, що припинення надання військовослужбовцям додаткових відпусток є тимчасовим обмеженням способу реа-лізації права на використання додаткової відпустки безпосередньо, у випадку звільнення військовослужбовців з військової служби їм виплачується компенсація за всі невикористані дні щорічної відпустки, в тому числі додаткової відпустки.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову, зважаючи на таке.

Позивач має пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій, що підтверджується посвідченням від 26.10.2015 серія НОМЕР_1 .

Наказом начальника Центру спеціальних операцій боротьби з тероризмом, захисту учасників кримінального судочинства та працівників правоохоронних органів СБУ від 01.06.2017 №51-ос (по особовому складу) позивача, звільненого наказом Голови СБУ від 05.05.2017 №521-ос, виключено зі списків особового складу з 03.06.2017.

Під час звільнення позивача йому не було нараховано і виплачено грошову компен-сація за невикористані календарні дні додаткової відпустки з 2015 року по 2017 рік.

27 травня 2019р. позивач звернувся до Голови СБУ з листом, в якому просив прийняти рішення про нарахування та виплату позивачу грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період 2015-2017 роки, вихо-дячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 03.06.2017.

Листом Фінансово-економічного управління СБУ від 14.06.2019 №21/3/1-Ш-8/5 позивачу надана відповідь, в якій повідомлено, що відповідно до ч. 17 ст. 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" в особливий період з моменту оголошення мобілізації до часу введення воєнного стану або до моменту прийняття рішення про демобілізацію військовослужбовцям не надаються додаткові відпустки, передбачені ст. 16-2 Закону України "Про відпустки" для учасників бойових дій. Оскільки додаткова відпустка учасникам бойових дій відповідно до ст. 16-2 Закону України "Про відпустки" не має обов`язкового щорічного характеру, вона не надається у наступного році у разі її невикористання в минулому році, зокрема, після закінчення дії особливого періоду, з урахуванням норм ст. 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", а тому підстави для виплати (при звільненні та в інших випадках) грошової компенсації у разі невикористання додаткової відпустки учасникам бойових дій законодавством чітко не передбачено.

Спірні правовідносини стосуються нарахування та виплати грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку військовослужбовцю - учаснику бойових дій після звіль-нення з військової служби.

Згідно з висновком Верховного Суду у рішенні від 16.05.2019 у справі №620/4218/18, яке набрало законної сили 21.08.2019, норми Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не обмежують та не припиняють право учасника бойових дій на отримання у рік звільнення виплати грошової компенсації за всі невикористані дні додаткової відпустки, право на яку набуто під час проходження військової служби в особливий період з моменту оголошення мобілізації.

Враховуючи згідно з ч. 5 ст. 242 КАС України висновок Верховного Суду, суд вважає неправомірною бездіяльність відповідача щодо не нарахування і невиплати позивачу грошової компенсації відпустки як учаснику бойових дій за період 2015р. по 2017р. під час звільнення з військової служби, тому вимога про визнання протиправною такої бездіяльності є обґрунтованою і підлягає задоволенню.

З метою поновлення права позивача на отримання грошової компенсації підлягає задоволенню вимога про зобов`язання відповідача нарахувати і виплатити позивачу грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за період з 2015р. по 2017р., виходячи із грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.

Щодо строку звернення до суду, то суд зважає на постанову Великої Палати Верхов-ного Суду від 21.09.2019 у справі №620/4218/18, в якій зроблено висновки про те, що право на отримання грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки не обмежується жодним строком (п. 40); стягнення сум компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій не обмежені позовною давністю (п. 41).

Отже, позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Позивач звільнений від сплати судового збору як учасник бойових дій, тому стягнення судового збору з відповідача не проводиться.

Керуючись ст.ст. 2, 90, 241-246, 257-262 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 .

2. Визнати протиправною бездіяльність Служби безпеки України щодо не нараху-вання і не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації відпустки як учаснику бойових дій за період 2015р. по 2017р. під час звільнення з військової служби.

3. Зобов`язати Службу Безпеки України нарахувати і виплатити Шатарському ОСОБА_2 Михайловичу грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015р. по 2017р., виходячи із грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.

Позивач: ОСОБА_1 ,

АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач: Служба безпеки України,

01601, м. Київ, вул. Володимирська, 33, .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко