Справа № 360/1270/20
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2020-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

30 березня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1270/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до Біловодського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Луганській області (92800, Луганська область, селище міського типу Біловодськ, вулиця Центральна, будинок 126), Управління Державної міграційної служби України в Луганській області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Партизанська, буд. 12) про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

25.03.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 до Біловодського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Луганській області (далі також відповідач 1) та Управління Державної міграційної служби України в Луганській області (далі також відповідач 2), в якій просить:

- визнати дії Управління Державної міграційної служби України в Луганській області щодо відмови у видачі паспорту громадянина України у формі книжки протиправними;

- зобов`язати Біловодський районний відділ УДМС в Луганській області оформити та видати ОСОБА_2 , паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт № 2503-XII.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що по досягненню донькою позивача - ОСОБА_2 16-річного віку та необхідністю отримання паспорта громадянина України, позивач з донькою звернулися до Біловодського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Луганській області із заявою про видачу паспорта у вигляді книжечки, а не у формі ID-картки-документа. Вимога мотивована не згодою на збір та обробку її персональних даних із-за релігійних переконань, категоричною забороною передачі будь-яких даних про неї до Єдиного державного демографічного реєстру, формування стосовно неї будь-яких інших ідентифікаторів, використання щодо неї будь-яких засобів ЄДДР, що, як наслідок, передбачає видачу паспорта у формі пластикової картки типу ID.

Разом з заявою відповідного зразка від 23.01.2020 до Біловодського районного відділу Управління Державної міграційної служби України Луганській області були надані документи- оригінал свідоцтва про народження, оригінал паспорта батька та матері . 2 фотокартки, довідка з місця Реєстрації, передбачені пунктом 1 Розділу ІІІ Тимчасового Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України.

У Біловодському районному відділі документи оглянули, але не прийняли фотокартки та довідку з місця реєстрації, вказуючи про необхідність направлення саме копії паспортів та свідоцтва про народження до Управління ДМС України в Луганській області.

Управління Державної міграційної служби України в Луганській області на заяву від 23.01.2020 відмовило в задоволенні, з посиланням на Тимчасовий Порядок оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.06.2019 №456. Крім того вказав на набрання чинності постановою КМУ від 03.04.2019 року №398 «Про внесення зміни до пункту 3 постанови КМУ від 25.03.2015 № 302», якою визначено, що Державна міграційна служба до законодавчого врегулювання питання завершення оформлення та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року здійснює оформлення та видачу таких паспортів у порядку, встановленому МВС, громадянам України, щодо яких прийнято рішення суду, що набрало законної сили, про зобов`язання Державної міграційної служби оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року. Тобто при наявності у відповідача всіх передбачених Тимчасовим Порядком оформлення і видачі паспорта громадянина України документів - заяви, двох фотокарток, оригіналів свідоцтва про народження та паспорту матері, що підтвердило її громадянство, довідки про реєстрацію з місця проживання, рішення суду, ОСОБА_2 відмовлено в видачі паспорту у вигляді книжечки у зв`язку з недостатністю наданих документів, про що повідомлено в листі від 07.02.2020 за підписом т.в.о. начальника Управління.

Позивач вважає дану відмову протиправною, оскільки примушування до обробки персональних і конфіденційних даних ОСОБА_2 з метою оформлення паспорта громадянина України у формі картки є неправомірним втручанням в її особисте життя з боку держави та порушенням вимог статті 8 Закону України від 01.06.2010 «Про захист персональних даних».

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні тощо.

Позивач надав клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного провадження на підставі статей 257-260 КАС України за відсутності позивача.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява (після усунення недоліків) відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для її повернення, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вищевикладене, враховуючи клопотання позивача, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного з викликом (повідомленням) сторін.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Керуючись статтями 5, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Біловодського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Луганській області та Управління Державної міграційної служби України в Луганській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У разі заперечень сторін проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Зобов`язати відповідачів протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Зобов`язати Біловодський районний відділ Управління Державної міграційної служби України в Луганській області у строк до 17 квітня 2020 року надати до суду:

- заяви ОСОБА_2 про видачу паспорта у вигляді книжечки;

- рішення, яке було прийнято за наслідками розгляду вказаних заяв;

- положення про відділ.

Зобов`язати Управління Державної міграційної служби України в Луганській області у строк до 17 квітня 2020 року надати до суду:

-звернення ОСОБА_2 від 13.12.2018 щодо оформлення паспорта у вигляді книжечки;

- рішення за результатами розгляду звернення;

-положення про управління.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Борзаницею С.В.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяС.В. Борзаниця