Справа № 234/10552/18
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2020-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

27 березня 2020 р. Справа №234/10552/18

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не оформлення необхідних документів для призначення пенсії; визнання протиправною бездіяльності ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області щодо не оформлення необхідних документів для призначення пенсії; зобов`язання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області документи, передбачені Постановою Пенсійного фонду України від 30 січня 2017 року №3-1, для призначення пенсії за заявою від 18 квітня 2018 року; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити пенсію за вислугу років на підставі заяві від 10 квітня 2018 року, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб",

ВСТАНОВИВ:

18 березня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із заявою в порядку ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій просив визнати протиправною бездіяльність Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області; зобов`язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подання для призначення пенсії згідно Додатку 2 до пункту 12 Постанови Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 для призначення пенсії за заявою від 18 квітня 2018 року; зобов`язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в термін до одного місяця підготувати та надати суду звіт про виконання судового рішення. Заява обґрунтована тим, що під час розгляду справи №200/1595/20-а заявник дізнався, що ліквідаційною комісіє на виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2019 №234/10552/18 до управління Пенсійного фонду надано подання, яке суперечить змісту, вимогам та формі Додатку 2, оскільки в ньому відсутня графа щодо визначення вислуги років для призначення пенсії. Вказане призвело до відмови у призначенні пенсії.

Під час розгляду заяви суд враховує наступне.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання.

Приписами статті 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч.1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Бездіяльністю визнається пасивна форма поведінки особи, що полягає у невчиненні нею конкретної дії (дій), які вона повинна була і могла вчинити в даних конкретних умовах.

Судом встановлено, що 13 березня 2019 року постановою Першого апеляційного адміністративного суду №234/10552/18 визнано протиправною бездіяльність ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області щодо не оформлення необхідних документів для призначення пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області документи, передбачені Постановою Пенсійного фонду України від 30 січня 2017 року №3-1, для призначення пенсії ОСОБА_1 за заявою від 18 квітня 2018 року.

Суд зазначає, що згідно п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 30 січня 2007 року №3-1 для призначення пенсії за вислугою років подаються наступні документи: заява про призначення пенсії (додаток 1); грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби; військово-медичні документи про стан здоров`я звільненої особи (за винятком осіб, які не проходили військово-лікарську комісію); документи про страховий стаж (при призначенні пенсії згідно з пунктом "б" статті 12 Закону ( 2262-12 ); довідка МСЕК про визнання особи інвалідом; копія документа про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті); довідка ВАТ "Ощадбанк" або інший документ, що підтверджує відкриття рахунку, назву та номер відділення ВАТ "Ощадбанк"; копія паспорта.

Пунктом 17 цього Порядку передбачено, що не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення пенсії або про відмову в призначенні.

Судом встановлено, що на виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду №234/10552/18 від 13.03.3019 Головне управління МВС України в Донецькій області листом 19 квітня 2019 року №159лк направило до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області документи для призначення пенсії ОСОБА_1 за заявою від 18 квітня 2018 року: подання про призначення пенсії, заяву про призначення пенсії, витяг з Наказу Краматорського МВ ГУМВС України в Донецькій області від 07.05.2013 №140 о/с; грошовий атестат від 26.03.2019, довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення від 29.03.2019 №1; довідку виконавчого комітету Біленківської селищної ради від 17.04.2018 №1442, копію паспорта ОСОБА_1 , копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру, заяву ДОУ АТ «Ощадбанк» про виплату пенсії від 28.03.2019, копію постанови від 13.03.2019 по справі №234/10552/18.

Із клопотання ОСОБА_1 вбачається, що за результатом розгляду заяви та наданих відповідачем документів управлінням Пенсійного фонду прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії.

Заявник зазначає, що подання про призначення пенсії суперечить вимогам, формі та змісту Додатку 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 30 січня 2007 року №3-1, оскільки не містить відомостей про вислугу років для призначення пенсії.

Суд вважає таке посилання безпідставним та зазначає, що в поданні про призначення пенсії містяться відомості щодо числового обчислення вислуги років ОСОБА_1 .

Суд зауважує, що фактично позивач не згоден з рішенням Пенсійного фонду про відмову у призначенні пенсії, що прийнято за результатом розгляду заяви від 18 квітня 2018 року та доданих документів. Разом з цим, правомірність прийняття такого рішення є предметом спору в адміністративній справі №200/1595/20-а, що перебуває в провадженні Донецького окружного адміністративного суду.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що рішення Першого апеляційного адміністративного суду від 13.03.3019 №234/10552/18 в частині зобов`язання підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області документи, передбачені Постановою Пенсійного фонду України від 30 січня 2017 року №3-1, для призначення пенсії ОСОБА_1 за заявою від 18 квітня 2018 року фактично виконане.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи - позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутню з боку відповідача протиправну бездіяльність щодо невиконання рішення Першого апеляційного адміністративного суду від 13.03.3019 №234/10552/18, у зв`язку з чим заява ОСОБА_1 , подана в порядку ст.383 КАС України, залишається без задоволення.

Також, не підлягає задоволення вимога про зобов`язання відповідача в термін до одного місяця підготувати та надати суду звіт про виконання судового рішення, оскільки рішення Першого апеляційного адміністративного суду від 13.03.3019 №234/10552/18 виконано.

Керуючись статтями 243, 248, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, , суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень, подану в порядку ст. 383 КАС України у справі №234/10552/18 залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Кошкош О.О.