Справа № 160/1110/20
Суддя: Голобутовський Роман Зіновійович
Дата ухвалення: 2020-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

31 березня 2020 року Справа № 160/1110/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голобутовського Р.З., розглянувши в порядку письмового провадження питання про зупинення провадження у справі № 160/1110/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова Компанія "ФІНГРУП ФАКТОР" про визнання протиправними та скасування розпоряджень,

ВСТАНОВИВ:

28.01.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова Компанія "ФІНГРУП ФАКТОР", у якій позивач просить:

- визнати протиправними та скасувати прийняті Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, розпорядження про призначення позапланового заходу державного нагляду (контролю) від 17.07.2018 р. №1275, прийнятого на підставі звернення фізичної особи ОСОБА_2 та з урахуванням погодження Державної регуляторної служби України від 22.06.2018 р. №5993 на проведення позапланового заходу, та розпорядження від 13.11.2018 р. № 1994 «Про анулювання ліцензій на провадження господарської діяльності з надання фінансових послуг (крім професійної діяльності на ринку цінних паперів) ТОВ «ФК «Фінгруп Фактор».

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.02.2020 року (суддя Кальник В.В.) провадження у справі відкрито.

02.03.2020 року суддею Кальником В.В. подано заяву про самовідвід у справі № 160/1110/20.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.03.2020 року (суддя Кальник В.В.) задоволено заяву про самовідвід судді Кальника В.В. у справі № 160/1110/20.

Справу передано до відділу аналітики та судової статистики для здійснення повторного автоматичного розподілу між суддями в порядку встановленому ч. 1 ст. 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно розпорядження керівника апарату Дніпропетровського окружного адміністративного суду № 87 д від 02.03.2020 року здійснено повторний автоматизований розподіл справи № 160/1110/20 у зв`язку із винесенням ухвали суду від 02.03.2020 року про задоволення заяви про самовідвід судді Кальника В.В. в адміністративній справі № 160/1110/20.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи № 160/1110/20 справу розподілено судді Голобутовському ОСОБА_3 .

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.03.2020 року адміністративну справу № 160/1110/20 прийнято до свого провадження та призначено підготовче судове засідання на 31.03.2020 року.

30.03.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від представників позивача та третьої особи надійшли клопотання про відкладення розгляду справи.

Вирішуючи питання про зупинення провадження у справі суд виходить з такого.

Відповідно до ст. 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" зі змінами від внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 № 239, відповідно до якої на усій території України з 12.03.2020 до 24.04.2020 року установлено карантин, заборонивши:

- відвідування закладів освіти її здобувачами;

- проведення всіх масових заходів, у яких бере участь понад 200 осіб, крім заходів, необхідних для забезпечення роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Спортивні заходи дозволяється проводити без участі глядачів (уболівальників) (п.1 Постанови № 211).

Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, обласним, Київській міській державним адміністраціям разом з органами місцевого самоврядування постановлено забезпечити:

- організацію виконання та контроль за дотриманням на відповідній території вимог цієї постанови, своєчасним і повним проведенням профілактичних і протиепідемічних заходів;

- подання щодня Міністерству охорони здоров`я інформації про здійснення заходів щодо запобігання поширенню коронавірусу COVID-19 для її узагальнення та інформування Кабінету Міністрів України (п. 2 Постанови № 211).

Враховуючи Постанову Кабінету Міністрів України № 211, листом Ради суддів України № 186/20 від 16.03.2020 року, судам рекомендовано на період з 16.03.2020 року до 03.04.2020 року, встановити особливий режим роботи, а саме:

- роз`яснити громадянам можливість відкладення розгляду справ у зв`язку із карантинними заходами та можливість розгляду справ в режимі відеоконференції;

- припинити всі заходи, не пов`язані з процесуальною діяльністю суду та забезпеченням діяльності органів судової влади (круглі столи, семінари, дні відкритих дверей тощо);

- припинити проведення особистого прийому громадян керівництвом суду;

- обмежити допуск в судові засідання осіб, які не є учасниками судових засідань;

- обмежити допуск у судові засідання та приміщення суду осіб з ознаками респіраторних захворювань: блідість обличчя, почервоніння очей, кашель;

- ознайомлення учасників судового процесу з матеріалами судової справи, за наявності такої технічної можливості, здійснювати в дистанційному режимі, шляхом надсилання сканкопій матеріалів судової справи на електронну адресу, зазначену у відповідній заяві, заяви про ознайомлення приймати через дистанційні засоби зв`язку;

- зменшити кількість судових засідань, що призначаються для розгляду протягом робочого дня;

- по можливості здійснювати судовий розгляд справ без участі сторін, в порядку письмового провадження;

- суддям та працівникам апарату суду при найменших ознаках захворювання вжити заходів щодо самоізоляції, повідомити про свій стан здоров`я відповідну установу охорони здоров`я та керівництво суду телефоном, е-mail.

Крім того, Рада суддів України рекомендує громадянам та іншим особам:

- всі необхідні документи (позовні заяви, заяви, скарги, відзиви, пояснення, клопотання тощо) надавати суду в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі «Електронний суд», поштою, факсом або дистанційні засоби зв`язку;

- рекомендувати учасникам судових засідань подавати до суду заяви про розгляд справ у їхній відсутності за наявними в справі матеріалами;

- утриматися від відвідування приміщення суду, особливо за наявності захворювання (слабість, кашель, задуха, утруднення дихання, тощо).

При визначенні особливостей роботи суду на період карантинних заходів слід враховувати спеціалізацію суду, інстанційність та відповідні категорії справ.

При вирішенні питання про можливість розгляду справ в режимі відеоконференції слід враховувати, що такий режим роботи суду не у повній мірі убезпечує від поширення захворювання, оскільки все ж передбачає необхідність явки громадян у декілька судів, які забезпечують проведення судового засідання у такому режимі.

Подальші рішення щодо особливого режиму роботи приймати в залежності від розвитку ситуації.

Також, враховуючи вказані рекомендації, положення Постанови № 211 головою Дніпропетровського окружного адміністративного суду прийнято розпорядження № 57 від 16.03.2020 р. «Про вжиття заходів, щодо запобігання поширенню коронавірусу COVID-19», яким:

- затверджено перелік профілактичних заходів в приміщеннях суд; розташованих за адресами: вул. Академіка Янгеля, 4 та вул. Академіка Чекмарьова, 5 шляхом:

- постійної дезінфекції поверхонь (миття підлоги, обробка поручнів, ручки дверей в інтервалі кожні дві години); забезпечення видачі засобів індивідуального захисту (маски) та дезінфікуючих засобів працівникам суду постійне провітрювання кабінетів, залів судових засідань; ретельні оброблення рук антисептичними засобами та дезінфекція робочих місць;

- працівникам суду при найменших ознаках захворювання вжиті невідкладних заходів щодо самоізоляції.

- рекомендовано суддям обмежити (за можливості) спілкування з учасниками судового процесу та їх представниками та зменшити кількість судових засідань, що призначається у відкритому судовому засіданні протягом робочого дня;

- рекомендовано учасникам справи та відвідувачам суду обмежити відвідування приміщень суду з метою запобігання респіраторних захворювань;

- всі процесуальні документи надавати до суду шляхом використання електронної адреси, засобів поштового зв`язку або факсу;

- ознайомлення учасників справи з матеріалами судової справи здійснювати в спеціально визначеному місці керівництвом суду.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі захворювання учасника справи, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо його особиста участь буде визнана судом обов`язковою, - до одужання.

Згідно з ч. 3 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, визнані судом загальновідомими, не потребують доказування.

11.03.2020 року Всесвітня організація охорони здоров`я оголосила пандемію коронавірусу в світі.

Пандемія - сильна епідемія, яка характеризується поширенням інфекційного захворювання на всій території країни, територію суміжних держав, а іноді й багатьох країн світу. Пандемія оголошується тоді, коли з`являється новий вірус і поширюється по всьому світу, а населення немає імунітету до вірусу, а також ефективних засобів профілактики, тобто вакцинації та лікування.

На думку суду, введення на території України карантинних заходів з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 свідчить про те, що загроза розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19, є перешкодою для нормального функціонування підприємств, установ та організацій у звичайному режимі, у тому числі, й шляхом слухання справ у судах за участі сторін.

Враховуючи те, що пандемія коронавірусу COVID-19 є загальновідомим фактом, суд вважає, що учасники судового процесу звільнені від надання медичної довідки. Також суд виходить з того, що потенційно хворим у період карантину може бути кожен учасник справи, тому вважає за необхідне зупинити провадження у справі до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.

З огляду на викладене, суд робить висновок про те, що провадження у справі необхідно зупинити.

Керуючись ст. ст. 78, 236, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", Постановою Кабінету Міністрів України № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19", листом Ради суддів України № 186/20 від 16.03.2020 року, розпорядженням голови Дніпропетровського окружного адміністративного суду № 57 від 16.03.2020 року,

УХВАЛИВ:

Провадження у справі № 160/1110/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова Компанія "ФІНГРУП ФАКТОР" про визнання протиправними та скасування розпоряджень - зупинити до 28.04.2020 року до 10 год. 00 хв.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.З. Голобутовський