Справа № 440/4935/19
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2020-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/4935/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Бойка С.С., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Глобинської міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

13 грудня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Глобинської міської ради Полтавської області про визнання протиправною бездіяльності щодо не прийняття на сесії Глобинської міської ради рішення за результатами розгляду поданої ОСОБА_1 електронної петиції "Про зупинення роботи комунальних очисних каналізаційних споруд в м. Глобине (в районі Авіомістечка) до введення об`єкта в експлуатацію" та зобов`язання розглянути на сесії Глобинської міської ради подану ОСОБА_1 електронну петицію "Про зупинення роботи комунальних очисних каналізаційних споруд в м. Глобине (в районі Авіомістечка) до введення об`єкта в експлуатацію" та прийняти відповідне рішення.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що відповідачем в порушення вимоги Закону України "Про звернення громадян" не розглянуто його електронну петицію.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2019 року відкрито провадження по справі розгляд справи вирішено проводити у порядку за правилами загального позовного провадження.

Позивач у судове засідання не з`явився, відповідач явку свого уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, учасники справи надали до суду клопотання про розгляд справи без участі їх сторін.

Відповідно до приписів частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Враховуючи положення пункту 10 частини першої статті 4, частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішив розгляд справи здійснювати у порядку письмового провадження.

12 травня 2019 року на сайті Глобинської міської ради позивачем створено електронну петицію "Про зупинення роботи комунальних очисних каналізаційних споруд в м. Глобине (в районі Авіамістечка) до введення об`єкта в експлуатацію".

Відповідач своїм листом від 28 серпня 2019 року №М-02-25/2405 повідомив ОСОБА_1 про те що, відповідно до Положення про електронні петиції, затвердженого рішенням 41 сесії Глобинської міської ради першого скликання від 15 листопада 2018 року №1569, ініційовану ним електронну петицію про зупинення роботи комунальних очисних каналізаційних споруд в АДРЕСА_1 . Глобине (в районі Авіамістечка) до введення об`єкта в експлуатацію, внесено до розгляду сесією Глобинської міської ради, що відбулася 22 серпня 2019 року. За результатами розгляду проект рішення не набрав необхідної кількості голосі, рішення не було прийняте.

Не погоджуючись з вказаною відповіддю ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку позовним вимогам суд виходить з наступного.

Статтею 23-1 Закону України "Про звернення громадян" встановлено, що громадяни можуть звернутися до Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, органу місцевого самоврядування з електронними петиціями через офіційний веб-сайт органу, якому вона адресована, або веб-сайт громадського об`єднання, яке здійснює збір підписів на підтримку електронної петиції.

В електронній петиції має бути викладено суть звернення, зазначено прізвище, ім`я, по батькові автора (ініціатора) електронної петиції, адресу електронної пошти. На веб-сайті відповідного органу або громадського об`єднання, що здійснює збір підписів, обов`язково зазначаються дата початку збору підписів та інформація щодо загальної кількості та переліку осіб, які підписали електронну петицію.

Для створення електронної петиції до Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, органу місцевого самоврядування її автор (ініціатор) заповнює спеціальну форму на офіційному веб-сайті органу, якому вона адресована, або веб-сайті громадського об`єднання, яке здійснює збір підписів на підтримку електронних петицій, та розміщує текст електронної петиції.

Електронна петиція оприлюднюється на офіційному веб-сайті відповідно Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, органу місцевого самоврядування або на веб-сайті громадського об`єднання, яке здійснює збір підписів на підтримку електронних петицій, протягом двох робочих днів з дня надсилання її автором (ініціатором).

Інформація про початок розгляду електронної петиції, яка в установлений строк набрала необхідну кількість голосів на її підтримку, оприлюднюється на офіційному веб-сайті відповідно Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, відповідного органу місцевого самоврядування не пізніш як через три робочі дні після набрання необхідної кількості підписів на підтримку петиції, а в разі отримання електронної петиції від громадського об`єднання - не пізніш як через два робочі дні після отримання такої петиції.

Розгляд електронної петиції здійснюється невідкладно, але не пізніше десяти робочих днів з дня оприлюднення інформації про початок її розгляду.

Порядок розгляду електронної петиції, адресованої Президенту України, Верховній Раді України, Кабінету Міністрів України, органу місцевого самоврядування, визначається відповідно Президентом України, Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України, місцевою радою.

Рішенням сорок першою сесії першого скликання Глобинської міської ради Полтавської області від 15 листопада 2018 року "Про затвердження Положення про електронні петиції" затверджено Положення про електронні петиції.

Пунктом 4.2 вказаного Положення встановлено, що Глобинський міській голова невідкладно, але не пізніше ніж через три робочі дні після набрання необхідної кількості підписів на підтримку електронної петиції, направляє її на розгляд до постійної комісії Глобинської міської ради, предметом відання якої є порушене автором петиції питання.

Відповідно до п. 4.3 Положення постійна комісія Глобинської міської ради не пізніше ніж через десять робочих днів після отримання електронної петиції розглядає електронну петицію на своєму засіданні.

На засіданні постійної комісії Глобинської міської ради, у разі необхідності, запрошується автор електронної петиції, заслуховуються фахівці, спеціалісти, посадові особи виконавчого комітету Глобинської міської ради.

За результатами розгляду електронної петиції постійна комісія Глобинської міської ради надає висновок або рекомендацію міському голові чи виконавчим органам міської ради відповідно до компетенції, або, у разі визнання за доцільне, готує проект рішення сесії Глобинської міської ради. У такому випадку сесія Глобинської міської ради скликається для розгляду електронної петиції, що набрала необхідну кількість підписів, протягом строку, встановленого для її розгляду.

Згідно з п. 4.5 Положення інформація про результати розгляду електронної петиції надсилається автору електронної петиції на вказану під час реєстрації електронну адресу, а також оприлюднюється на офіційному веб-сайті Глобинської міської ради.

Пунктом 4.6 Положення встановлено, що про підтримку або непідтримку електронної петиції публічно оголошується на веб-сайті Глобинської міської територіальної громади міським головою.

Системно аналізуючи наведенні вище положення, суд приходить до висновку, що результатом розгляду електронної петиції не завжди є рішення сесії міської ради про підтримку електронної петиції, результатом її розгляду також може бути і рішення про непідтримку електронної петиції.

З матеріалів справи судом встановлено, що за результатами розгляду електронної петиції ОСОБА_2 В ОСОБА_3 . "Про зупинення роботи комунальних очисних каналізаційних споруд в м. Глобине (в районі Авіамістечка) до введення об`єкта в експлуатацію" винесено на голосування проект рішення п`ятдесят першої сесії першого скликання від 22 серпня 2019 року "Про розгляд електронної петиції "Про зупинення роботи комунальних очисних каналізаційних споруд в м. Глобине (в районі Авіамістечка) до введення об`єкта в експлуатацію". Вказаним проектом передбачалося, що зупинення каналізаційних очисних споруд м. Глобине продуктивністю 400 м. куб. на добу до здачі об`єкта в експлуатацію є недоцільним, рекомендувати міському голові С.В. Джусю вжити заходів, щодо прискорення отримання в інспекції ДАБІ сертифікату, який офіційно дозволяє експлуатацію об`єкту будівництва - реконструкції очисних каналізаційних споруд м. Глобине продуктивністю 400 м. куб. на добу перша і друга черга, коригування, КП Глобинське вести постійний контроль за якістю роботи очисних споруд, не рідше ніж один раз на півроку проводити лабораторний аналіз проб зворотніх вод після очищення, оприлюднювати результати аналізів. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну депутатську комісію з питань житлово-комунального господарства і благоустрою Глобинської міської ради.

За результатами голосування рішення не прийнято.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем у межах своїх повноважень, розглянуто електронну петицію позивача "Про зупинення роботи комунальних очисних каналізаційних споруд в м. Глобине (в районі Авіамістечка) до введення об`єкта в експлуатацію", однак за результатами її розгляду прийнято рішення про непідтримку електронної петиції.

Враховуючи викладене у задоволенні позову слід відмовити.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Глобинської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.С. Бойко