Справа № 380/1709/20
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2020-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/1709/20
УХВАЛА
про повернення позовної заяви

30 березня 2020 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання провести перерахунок пенсії,

УСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якій просить:

1) поновити строк звернення до адміністративного суду, пропущений нею з поважних причин;

2) визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 з нарахування пенсії ОСОБА_2 в частині проведеного розрахунку, відповідного посаді заступника командира полку, яку він не займав на момент його звільнення зі Збройних Сил СРСР;

3) зобов`язати Львівський обласний військовий комісаріат здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі розрахунку, відповідному фактично займаній ним військовій посаді безпосередньо перед звільненням з військової служби заступника начальника управління по політичній частині, відповідно до розміру грошового забезпечення для аналогічних посад заступника начальника управління у Збройних Силах України;

4) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в частині проведеного розрахунку пенсії у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_1 по пенсійній справі ХВ 49266;

5) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 , виданої з урахуванням рішення суду в цій справі..

Ухвалою судді від 03.03.2020 позовну заяву залишено без руху та запропоновано позивачці усунути недоліки позовної заяви у строк, що не перевищує десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до канцелярії суду чи надіслання на адресу суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) таких документів:

1) заяви (клопотання) про поновлення строку звернення до адміністративного суду або надати докази поважності причин пропуску строку, вказаних у заяві або клопотанні;

2) заяви, у якій вказати офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти відповідачів, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача-1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , а якщо такі дані невідомі, про це слід здійснити відмітку;

3) оригіналу документа про сплату судового збору в сумі 2522,40 грн. або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Копію цієї ухвали було надіслано судом засобами поштового зв`язку на адресу позивачки, зазначену нею у позовній заяві. Вказану ухвалу позивачка одержала16.03.2020, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення ШКІ № 30.

Тож, як встановлено, позивачку було повідомлено належним чином про підстави залишення позовної заяви без руху та наслідки неусунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху.

27.03.2020 від позивачки надійшло до суду ряд заяв на виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху

Так, за вх. № 17118 надійшла заява, у якій позивачка надала доказ звільнення від сплати судового збору за звернення до суду, а саме посвідчення про інвалідність № 158918.

За вх. № 17119 надійшла заява, у якій позивачка повідомила, що інформація ро ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача-1 ІНФОРМАЦІЯ_1 відсутня, також що їй не відома офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти відповідачів.

І за вх. № 17116 надійшла заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду, у якій позивачка вказує, що неодноразово письмово та усно зверталася до посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , який нею зазначений відповідачем у справі, з питань пенсії її покійного чоловіка. На всі її звернення їй щоразу обіцяли розглянути її питання і саме обставина до жовтня 2019 року утримувала її від звернення до адміністративного суду. Письмових доказ звернення суду не надала, зазначила, що вкаже у поясненнях.

При розгляді заяви про поновлення строків звернення до суду, суддя виходить з наступного.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Строк звернення до суду, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (ч. 6 ст. 161 КАС України).

Проте, наведені причини пропуску строку звернення до адміністративного суду, вказані в заяві позивачки, не можуть бути визнані судом поважними, оскільки позивачкою не доведено обставини, які об`єктивно унеможливлювали своєчасне звернення до суду, у визначений законом строк.

Відповідно до п. 9 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

За приписами ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з ч. 2 ст. 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

З наведених положень КАС України вбачається, що у випадку пропуску строку звернення до суду підставами для його поновлення та розгляду справи є лише наявність поважних причин, тобто, обставин, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

В контексті наведеного слід зазначити, що дотримання строків звернення до адміністративного суду є однією з умов дисциплінування учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, а також однією із гарантій дотримання у суспільних відносинах принципу правової визначеності, як складової принципу верховенства права. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними та після завершення таких строків, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

У справах "Стаббігс та інші проти Великобританії" та "Девеер проти Бельгії" Європейський суд дійшов висновку, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав.

Крім того, Європейський суд з прав людини у рішенні від 28.03.2006 у справі "Мельник проти України" зазначив, що правила регулювання строків для подання скарги, безумовно, мають на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності.

Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані.

Зважаючи на викладене, суддя доходить висновку, що підстави, вказані позивачкою у заяві про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, слід визнати неповажними, у зв`язку з чим позовна заява підлягає поверненню.

Суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. (ч.5,6 ст.169 Кодексу).

При цьому позивачеві роз`яснюється, що згідно з ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст. 123, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИЛА:
1. У задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду з позовною заявою відмовити

2. Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання провести перерахунок пенсії повернути позивачу.

3. Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати позивачці, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

4. Роз`яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє позивачку права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала про повернення позовної заяви може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги через Львівський окружний адміністративний суд у п`ятнадцятиденний строк з дати підписання ухвали до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Р.П. Качур