Справа № 520/9332/18
Суддя: Панченко О.В.
Дата ухвалення: 2020-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

з питань встановлення судового контролю за виконанням рішення

31 березня 2020 р. справа № 520/9332/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Панченко О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про розгляд звіту про виконання рішення суду та накладення штрафу по адміністративній справі №520/9332/18 за позовом ОСОБА_1 до Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

13.03.2020 року до суду надійшло клопотання представника ОСОБА_1 , в якій останній просить суд:

- повідомити про результати розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання судового рішення від 26 листопада 2018 року по справі №520/9332/18 за позовом ОСОБА_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

- в разі неподання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області звіту про виконання судового рішення від 26 листопада 2018 року по справі №520/9332/18 за позовом ОСОБА_1 чи невиконання судового рішення, накласти штраф на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, - керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, 61022, м.Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх) ОСОБА_2 штраф за невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2018 року по справі №520/9332/18 у сумі від двадцяти до сорока розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

- стягнути з керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Ачкасова Віктора Миколайовича на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) половину суми накладеного штрафу та на користь Державного бюджету України - іншу половину суми накладеного штрафу.

В обґрунтування поданого клопотання вказав, що рішення суду по справі №520/9332/19 не виконано, у зв`язку з чим, заявник просить накласти керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, відповідального за виконання рішення, штраф відповідно до ст. 382 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, звіт про виконання та докази, додані до нього, судом встановлено наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 з 01 травня 2018 року. Зобов`язано Ізюмське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області відновити нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01 травня 2018 року. Постановлено допустити негайне виконання рішення суду в частині виплати пенсії у межах суми за один місяць.

Вказане рішення Харківського окружного адміністративного суду набрало законної сили.

Окремою ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2019 року по справі №520/9332/18 заяву представника позивача про визнання протиправної бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково. Винесено окрему ухвалу, якою визнано протиправною бездіяльність Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області () щодо не повного виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2018 року по справі №520/9332/18. Зобов`язано Ізюмське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню прав та законного інтересу ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), що призвело до невиконання в повному обсязі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2018 року по справі №520/9332/18. В іншій частині вимог заяви - відмовлено. Про вжиті заходи повідомити Харківський окружний адміністративний суд не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 06.08.2019 року по справі №520/9332/18 зобов`язано Ізюмське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили даної ухвали суду надати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2018 року по справі №520/9332/18 за позовом ОСОБА_1 до Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 23.09.2019 року по справі №520/9332/18 клопотання представника позивача про розгляд звіту про виконання рішення суду та накладення штрафу, - задоволено частково. Встановлено новий строк подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2018 року по справі №520/9332/18 - 45 календарних дні з дня набрання законної сили ухвали суду. У задоволенні решти вимог клопотання - відмовлено.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області на виконання вищезазначеної ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 23.09.2019, 31.10.2019 через канцелярію Харківського окружного адміністративного суду був поданий звіт про виконання рішення суду №3305/08.7-20 від 29.10.2019 та від 30.03.2020 №2000-0801-7/9776.

Згідно поданих звітів рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2018 по справі №520/9332/18 виконано в частині нарахування доплати за період з 01.06.2018 по 31.05.2019 у сумі 67772,91 грн., та у березні 2019 року виплачено пенсію за травень 2018 року в сумі 5429,61 грн. Пенсія ОСОБА_1 виплачується з 01.06.2019 року в розмірі 6607,87 грн. Згідно з п.1.4 рекомендацій Пенсійного фонду України, головним управлінням Пенсійного фонду України в харківській області до Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України щомісяця готується інформація щодо загальної суми заборгованості по пенсійних виплатах одержувачам пенсій з числа внутрішньо переміщених осіб. Згідно з п.1.5 рекомендацій Пенсійного фонду України щодо порядку формування виплатних документів, головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області до Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України щомісяця готується інформація щодо розподілу сум нарахованих пенсій внутрішньо переміщеним особам за рішенням суду. Інформація надається по кожній особі окремо.

Щодо виплати боргу за період з 01.06.2018 року по 31.05.2019 року в сумі 67772,91 грн. повідомлено, що згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" від 05.11.2014 року №637 (з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету міністрів України від 214.08.2019 №788) суми пенсій, які не виплачено за період до місяця їх відновлення, обліковуються в органі, що здійснює пенсійні виплати, та виплачується на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. Потреба в коштах для виплати боргів по внутрішньо переміщеним особам відображається у формі звітності №35 "Календарний графік виплат пенсій" та щомісячно подається до Пенсійного фонду.

Суд зазначає, що представником відповідача було надано інформацію щодо потреби у коштах у березні 2020 року на виконання рішення суду, інформацію про розподіл сум нарахованих пенсій внурішньо переміщеним особам у відомостях на виплату пенсій у березні 2020 року , з якої судом встановлено, що позивач включений до переліку осіб, яки має бути виплачена пенсія на виконання рішення суду.

Також представником відповідача надані календарні графіки виплати пенсій за червень 20149- грудень 2019, з яких вбачається значні борги з виплати пенсій пенсіоанерам за рішенням суду.

Таким чином, відповідачем - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області надано докази вчинення дій, направлених на виконання рішення суду щодо виплати перерахованої пенсії позивача в повному обсязі, а також зазначено про те, що рішення суду буде виконане при наступній виплаті пенсії.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З огляду на те, що відповідачем частково виконано рішення суду та зазначено про заплановану виплату заборгованості, що залишилися, на найближчий період виплати пенсії, суд вважає за необхідне за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду - встановити новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 26.11.2018 року по справі №520/9332/18 та на даний час не вбачає підстав для накладення на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області штрафу.

Проте, суд зазначає, що в разі невиконання відповідачем рішення суду після спливу нового строку на виконання судового рішення, суд відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України вправі буде накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Водночас, суд роз`яснює, що відповідно до ч. 7 ст. 382 КАС України, сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Керуючись ст. 44, 256, 294, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

За наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду - встановити новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 26.11.2018 року по справі №520/9332/18.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати до суду у 45-денний строк після набрання чинності ухвали, звіт про виконання рішення суду від 26.11.2018 року по справі №520/9332/18.

У задоволенні клопотання позивача в частині накладення за невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2018 по справі №8520/9332/18 штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду. Або в порядку, передбаченому п. 15.5 Розділу VII КАС України, а саме: до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.В. Панченко