Справа № 520/389/19
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2020-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження

26 березня 2020 р. Справа № 520/389/19

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про заміну сторін виконавчого провадження по адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Філін Прайм" до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС в Одеській області, Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із заявою про заміну сторін виконавчого провадження, в якій просить суд замінити сторін виконавчого провадження (боржників) їх процесуальними правонаступниками, а саме: Державну фіскальну службу України () на Державну податкову службу України (, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8), Головне управління ДФС в Одеській області () на Головне управління ДПС в Одеській області (), Державну податкову інспекцію у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві () на Головне управління ДПС у м. Києві ().

Відповідно до ч.2 ст. 379 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи.

У судове засідання представники заявника та відповідачів не прибули, належним чином повідомлялись про дату, час та місце розгляду заяви.

Згідно положень ч.2 ст. 379 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Так, постановою КМУ від 11 березня 2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" установлено з 12 березня до 3 квітня 2020 року на усій території України карантин.

В листі Ради суддів України від 16 березня 2020 року № 9рс-186/20 зазначено, що враховуючи постанову № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" судам рекомендовано на період з 16 березня до 3 квітня 2020 року встановити особливий режим роботи, а саме по можливості здійснювати судовий розгляд справ без участі сторін, в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе здійснювати розгляд заяви в порядку письмового провадження.

Згідно вимог ч.4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши заяву про заміну сторін виконавчого провадження, а також наявні матеріали адміністративної справи, прийшов до висновку про часткове її задоволення, з огляду на наступне.

Щодо заміни Державної фіскальної служби України на Державну податкову службу України, суд зазначає наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22.08.2019 року по справі №520/389/19, залишеного без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 24.12.2019 року, адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Філін Прайм" до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС в Одеській області, Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано незаконними дії Державної фіскальної служби України щодо неприйняття податкових накладних, з податку на додану вартість №1 на суму 249 679 471,99 грн., в т.ч. ПДВ 41 613 245,33 грн., №2 на суму 249 679 471,99 грн., в т.ч. ПДВ 41 613 245,33 грн., №3 на суму 33 799,31 грн., в т.ч. ПДВ 5 633,22 грн., №4 на суму 33 799,31 грн., в т.ч. ПДВ 5 633,22 грн., №5 на суму 134 264 048,57 грн., в т.ч. ПДВ 22 377 341,43 грн., №6 на суму 134 264 048,80 грн., в т.ч. ПДВ 22 377 341,47 грн., №7 на суму 37 827 109,22 грн., в т.ч. ПДВ 6 304 518,20 грн., №8 на суму 37 827 109,22 грн. у т.ч. ПДВ 6 304 518,20 грн., №9 на суму 11 356 762,72 грн., в т.ч. ПДВ 1 892 793,79 грн., №10 на суму 11 356 762,92 грн. в т.ч. ПДВ 1 892 793,82 грн. від 13.07.2018 року на загальну суму коштів, що підлягає сплаті 866 322 384,00 грн.. в т.ч. ПДВ 144 387 064,00 грн. та акцизних накладних №1 на обсяг 8 224 840,16 кг або 11 114 648,86 літрів пального, №2 на обсяг 8 224 840,16 кг або 11 114 648,86 літрів пального, №3 на обсяг 951,90 кг або 1 269,20 літрів пального у, №4 на обсяг 951,90 кг або 1 269,20 літрів пального, №5 на обсяг 4 416 580,55 кг або 5 888 774,07 літрів пального, №6 на обсяг 4 416 580,55 кг або 5 888 774,06 літрів пального, №7 на обсяг 1 553 878,31 кг або 1 854 270,06 літрів пального, №8 на обсяг 1 553 878,31 кг або 1 854 270,06 літрів пального, №9 на обсяг 476 499,51 кг або 574 095,79 літрів пального, №10 на обсяг 476 499,50 кг або 574 095,78 літрів пального від 20.07.2018 року на загальний обсяг 29 345 500,85 кг. або 38 866 115,94 літрів пального. Зобов`язано Державну фіскальну службу України прийняти та зареєструвати відповідно до вимог чинного законодавства податкові накладні з податку на додану вартість №1 на суму 249 679 471,99 грн., в т.ч. ПДВ 41 613 245,33 грн., №2 на суму 249 679 471,99 грн., в т.ч. ПДВ 41 613 245,33 грн., №3 на суму 33 799,31 грн., в т.ч. ПДВ 5 633,22 грн., №4 на суму 33 799,31 грн., в т.ч. ПДВ 5 633,22 грн., №5 на суму 134 264 048,57 грн., в т.ч. ПДВ 22 377 341,43 грн., №6 на суму 134 264 048,80 грн., в т.ч. ПДВ 22 377 341,47 грн., №7 на суму 37 827 109,22 грн., в т.ч. ПДВ 6 304 518,20 грн., №8 на суму 37 827 109,22 грн. у т.ч. ПДВ 6 304 518,20 грн., №9 на суму 11 356 762,72 грн., в т.ч. ПДВ 1 892 793,79 грн., №10 на суму 11 356 762,92 грн. в т.ч. ПДВ 1 892 793,82 грн. від 13.07.2018 року на загальну суму коштів, що підлягає сплаті 866 322 384,00 грн.. в т.ч. ПДВ 144 387 064,00 грн. та акцизні накладні №1 на обсяг 8 224 840,16 кг або 11 114 648,86 літрів пального, №2 на обсяг 8 224 840,16 кг або 11 114 648,86 літрів пального у, №3 на обсяг 951,90 кг або 1 269,20 літрів пального у, №4 на обсяг 951,90 кг або 1 269,20 літрів пального, №5 на обсяг 4 416 580,55 кг або 5 888 774,07 літрів пального, №6 на обсяг 4 416 580,55 кг або 5 888 774,06 літрів пального, №7 на обсяг 1 553 878,31 кг або 1 854 270,06 літрів пального, №8 на обсяг 1 553 878,31 кг або 1 854 270,06 літрів пального, №9 на обсяг 476 499,51 кг або 574 095,79 літрів пального, №10 на обсяг 476 499,50 кг або 574 095,78 літрів пального від 20.07.2018 року на загальний обсяг 29 345 500,85 кг. або 38 866 115,94 літрів пального. Визнано незаконними дії Державної фіскальної служби України щодо неприйняття декларації ТОВ "Філін Прайм" з ПДВ за липень 2018 року. Зобов`язано Державну фіскальну службу України прийняти податкову декларацію ТОВ "Філін Прайм" з ПДВ за липень 2018 року датою її фактичного отримання, а саме 01.08.2018 року. Скасовано рішення Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві від 28.09.2018 року № 4106/26-15-12-01-2 про анулювання реєстрації платника ПДВ ТОВ "Філін Прайм". В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Рішення набрало законної сили.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачем отримано виконавчі листи від 22.08.2019 року по справі №520/389/19 по справі №520/5172/19 про зобов`язання ДФС України прийняти та зареєструвати відповідно до вимог чинного законодавства податкові накладні з податку на додану вартість та про зобов`язання ДФС України прийняти податкову декларацію ТОВ "Філін Прайм" з ПДВ за липень 2018 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року № 1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Установлено, що Державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок). Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

В пункті 2 постанови також зазначено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності. Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

За розпорядженням від 21.08.2019 року № 682-р Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" (Офіційний вісник України, 2019 р., № 26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

Постановою КМУ від 6 березня 2019 р. № 227 затверджено положення про Державну податкову службу України та Державну митну службу України.

Судом встановлено, що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 17.05.2019 року внесено запис № 1 085321 про проведення державної реєстрації юридичної особи - ДПС України (, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8).

Як підтверджено матеріалами справи, на виконанні у відділі примусового виконання рішень Департаменту ДВС МЮ України перебуває виконавче провадження № 61029301 по виконанню виконавчого листа від 22.08.2019 року по справі №520/389/19 про зобов`язання ДФС України прийняти та зареєструвати податкові накладні з ПДВ. За вказаним виконавчим провадженням боржником є ДФС України, а стягувачем - ТОВ "Філін Прайм".

Відповідно до положень ч.1, 4 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

За таких підстав, суд вважає за можливе замінити сторону виконавчого провадження (боржника) - ДФС України, на його правонаступника - ДПС України.

Щодо заміни боржника - ДПІ у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві на його правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві, суд зазначає наступне.

Постановою КМУ від 28 березня 2018 р. № 296 «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби» затверджено Перелік територіальних органів Державної фіскальної служби, які реорганізуються шляхом приєднання як структурні підрозділи до відповідних територіальних органів Служби.

Відповідно до даного переліку, Державна податкова інспекція у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві реорганізована шляхом приєднання до Головного управління ДФС у м. Києві.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1. Реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2.

Згідно додатку 1 утворено Головне управління ДПС у м. Києві. Згідно додатку 2 Головне управління ДФС у м. Києві реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС у м. Києві.

До ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 30.07.2019 року внесено запис № 1 086626 про проведення державної реєстрації юридичної особи - Головного управління ДПС у м. Києві (, адреса: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19).

Додатковим рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 17.03.2020 року заяву ТОВ "Філін Прайм" про ухвалення додаткового судового рішення по адміністративній справі №520/389/19 задоволено частково. Доповнено резолютивну частину рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.08.2019 року по справі №520/389/19 абзацом наступного змісту: "Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Філін Прайм" судові витрати в загальному розмірі 7888,00 грн., з яких: 5916,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України, 1972,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві". В задоволенні іншої частини вимог заяви про ухвалення додаткового судового рішення відмовлено.

Додаткове рішення не набрало законної сили.

Враховуючи, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22.08.2019 року по даній справі не зобов`язано ДПІ у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві вчинити певних дій, в свою чергу додаткове рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.03.2020 року не набрало законної сили, виконавчий документ по додатковому рішенню не сформовано, відтак ДПІ у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві не набув статусу боржника, тому заява в частині заміни боржника - ДПІ у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві, на її правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві, яка подана в порядку статті 379 КАС України, є передчасною та в цій частині не підлягає задоволенню.

Вимога щодо заміни Головного управління ДФС в Одеській області () на його правонаступника - Головне управління ДПС в Одеській області, також не підлягає задоволенню, оскільки позов ТОВ "Філін Прайм" в частині пред`явлених позовних вимог Головного управління ДФС в Одеській області залишено без задоволення.

Враховуючи викладене вище, суд прийшов до висновку про часткове задоволення заяви про заміну боржників виконавчого провадження шляхом заміни сторони виконавчого провадження ВП №61029301 - ДФС України на її правонаступника - ДПС України відповідно до положень ст. 379 КАС України.

Решта вимог заяви про заміну сторін виконавчого провадження є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 205, 229, 241, 248, 256, 294, 295, 379, п.п.15.5 п.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про заміну сторін виконавчого провадження по адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Філін Прайм" до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС в Одеській області, Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Замінити сторону виконавчого провадження ВП № 61029301 (боржника) - Державну фіскальну службу України на її правонаступника - Державну податкову службу України (, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8), відкритого за виконавчими листами від 22.08.2019 року по справі №520/389/19.

Решта вимог заяви про заміну сторін виконавчого провадження - не підлягає задоволенню.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя О.В.Шевченко