Справа № 540/40/20
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2020-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
Ухвала

26 березня 2020 р.м. ХерсонСправа № 540/40/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дубровної В.А., розглянувши у підготовчому засіданні без фіксування звукозаписувальними технічними засобами процесуальні питання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Херсонській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Горностаївського районного суду Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною, стягнення суддівської винагороди та середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні,

встановив:

08 січня 2020 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Територіального управління державної судової адміністрації України в Херсонській області (надалі - відповідач, ТУ ДСА в Херсонській області), якою з урахуванням заяви від 10.02.2020 р. просить:

- визнати бездіяльність Територіального управління Державної судової адміністрації України в Херсонській області протиправною щодо невиплати позивачу суддівської винагороди за травень 2016 року;

- стягнути з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Херсонській області на його користь суддівську винагороду у розмірі 10 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, суму визначено без обов`язкових платежів і зборів;

- стягнути з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Херсонській області на його користь середній заробіток з червня 2016 року у сумі 662,5 мінімальних заробітних плат, суму визначено без обов`язкових платежів і зборів.

Ухвалою суду від 13.01.2020 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду, призначено підготовче засідання на 11.02.2020 р.

Ухвалою суду від 11.02.2020 р. відкладено підготовче засідання до 28.02.2020 року у зв`язку з поданням позивачем 10.02.2020 року позову з новими вимогами.

Ухвалою суду від 28.02.2020 року залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Горностаївський районний суд Херсонської області, продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів, відкладено підготовче засідання на 26.03.2020 р.

У підготовче засідання 26.03.2020 р. сторони не прибули, про час та дату підготовчого засідання повідомлені належним чином.

Як вбачається з матеріалів справи, у пункті 6 прохальної частини первинної редакції позову, а також у пункті 5 прохальної частини оновленої редакції позову, який надійшов до суду 10 лютого 2020 року, позивач зазначає про розгляд скарги без його участі, якщо не надійде інших документів.

Крім того, 25.03.2020 року представником відповідача подано до суду заяву, якою враховуючи карантинний режим в Україні, на виконання постанови КМУ № 211 від 11.03.2020 р., листа ДСА України про вжиття заходів з мінімізації ризиків розповсюдження гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом, просить провести підготовче засідання без його участі та розглянути справу за наявними в ній письмовими матеріалами.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе провести підготовче засідання без фіксування звукозаписувальними технічними засобами у письмовому провадженні.

Згідно з пунктом 3 ч. 2 ст. 183 Кодексу адміністративного судочинства України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що під час підготовчого провадження вирішені питання, зазначені у частині другій статті 180 цього Кодексу, зокрема, вирішено клопотання позивача щодо прийняття до розгляду нового позову, з`ясовано обставини, які входять до предмету доказування, залучено до участі у справі третю особу, вжиті заходи з витребування доказів від відповідача та третьої особи.

Враховуючи, що строк проведення підготовчого провадження, який з урахуванням його продовження не може перевищувати 90 календарних днів, суд вважає за необхідне закрити підготовче провадження та призначити судове засідання для розгляду справи по суті.

Щодо клопотання представника відповідача про розгляд справи за наявними в ній письмовими матеріалами, яке обґрунтовано карантинним режимом в Україні, то суд враховує таке.

Як зазначалось вище, позивач просив розглянути його позов без його участі, якщо не надійде інших документів. При цьому, станом на 26.03.2020 року від позивача не надійшло інших заяв, що свідчить про бажання позивача розглянути справу в порядку письмового провадження.

Відповідно до частини 3 статті 194 КАС України суд може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі надання всіма учасниками справи клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою суду від 10.02.2020 року було призначено підготовче засідання на 28.02.2020 р. у режимі відеоконференції за участю позивача ОСОБА_1 , проведення якої доручено Київському апеляційному суду.

Згідно протоколу судового засідання від 28.02.2020 р. у зв`язку з не явкою позивача до залу Київського апеляційного суду, судом, без виходу до нарадчої кімнати, шляхом занесення секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, ухвалено припинити проведення судового засідання в режимі відеоконференції та продовжити його у звичайному режимі.

При цьому, судове засідання 28.02.2020 р. було проведено за участю представника відповідача Волкова Т.М., що свідчить про розгляд справи у відкритому судовому засіданні, тобто відбувся її публічний розгляд.

Крім того, суд вважає за необхідне звернути увагу, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 12.03.2020 року по 03.04.2020 року на всій території України встановлено карантин.

Крім того, згідно листа Ради Суддів України від 16.03.2020 року №9рс-186/20 з метою убезпечення населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних хвороб, рекомендовано на період з 16.03.2020 року по 03.04.2020 року встановити особливий режим роботи судів України, зокрема, роз`яснити громадянами можливість відкладення розгляду справи у зв`язку з карантинними заходами; обмежити допуск у судові засідання та приміщення суду осіб з ознаками респіраторних захворювань; зменшити кількість судових засідань, що призначаються для розгляду протягом робочого дня.

За приписами пункту 10 частини першої статті 4 КАС України письмове провадження - це розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

З метою убезпечення учасників судового процесу від розповсюдження гострої респіраторної хвороби та масового поширення вірусної інфекції та враховуючи положення частини 3 статті 194 КАС України та наявність клопотань/заяв від усіх учасників справи про розгляд справи без їх участі, суд, проаналізувавши матеріали справи, дійшов висновку про можливість подальшого розгляду цієї справи в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.

Керуючись ст. ст. 180-183 КАС України, суд, -

ухвалив:

Закрити підготовче провадження.

Призначити справу за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Херсонській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Горностаївського районного суду Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною, стягнення суддівської винагороди та середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні до судового розгляду по суті в порядку письмового провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.А. Дубровна