Справа № 640/21109/18
Суддя: Горяйнов Андрій Миколайович
Дата ухвалення: 2020-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову в задоволенні клопотання та

повернення апеляційної скарги

27 березня 2020 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Горяйнова А.М. та суддів Костюк Л.О., Оксиненка О.М., перевіривши апеляційну скаргу Офісу великих платників податків ДПС на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2019 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «С К С» до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою суду від 19 лютого 2020 року апеляційна скарга Офісу великих платників податків ДПС на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2019 року у справі за адміністративним позовом ТОВ «С К С» до ДФС України про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії була залишена без руху у зв`язку з тим, що вона оформлена без дотримання вимог ст. 296 КАС України. Недоліки апеляційної скарги полягали у тому, що скаржник не надав документ про сплату судового збору у розмірі, встановленому пп. 2 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» щодо спорів немайнового характеру та докази, що підтверджують дату отримання копії оскаржуваного судового рішення суду першої інстанції, за наявності. Крім того, скаржник не надав до суду наказу про створення комісії, що приймала оскаржуване рішення для підтвердження тих обставин, що вказана комісія створювалась саме Офісом великих платників податків ДФС, правонаступником якого є Офіс великих платників податків ДПС. Скаржнику був наданий строк для усунення недоліків - 10 днів з дня отримання копії ухвали.

Також ухвалою суду від 13 березня 2020 року було залишено без розгляду клопотання Офісу великих платників податків ДПС про продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги та продовжено строк для усунення недоліків апеляційної скарги з ініціативи суду на 5 днів, який обчислюється з дати отримання скаржником ухвали.

На виконання вимог ухвали суду від 19 лютого 2020 року Офіс великих платників податків ДПС повторно подав до суду клопотання про продовження процесуального строку для усунення недоліків апеляційної скарги, яке обґрунтоване тим, що операції на рахунках скаржника тимчасово зупинені Державною казначейською службою.

До клопотання Офіс великих платників податків ДПС додав копії листів Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва від 25 лютого 2020 року № 05-18/1082 та від 16 березня 2020 року № 05-18/1353, згідно з якими операції по рахунках у зв`язку із надходженням на виконання виконавчих документів про безспірне списання коштів - не проводяться, крім платежів, зазначених у п. 25 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845.

Також скаржник додав до клопотання копію листа Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва від 05 березня 2020 року № 05-18/1231 у якому зазначено, що коштів на рахунку КЕКВ 2800 «Інші видатки» за помісячним розписом видатків на січень 2020 року недостатньо для виконання виконавчого листа у справі № 804/958/17 у встановлений Порядком № 845 термін та запропоновано скаржнику звернутись до суду із заявою щодо розстрочення виконання вказаного рішення суду. Також у листі зазначено, що загалом на 2020 рік затверджено бюджетні асигнування по рахунку КЕКВ 2800 «Інші видатки» на суму 200000000 грн 00 коп.

У відповідності до ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Надаючи правову оцінку вказаним скаржником доводам, колегія суддів враховує, що обставини, про які зазначено в листі Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва від 05 березня 2020 року № 05-18/1231 стосуються виконання вимог виконавчого листа у справі № 804/958/17. Однак, не містять відомостей щодо неможливості сплати судового збору у справі № 640/21109/18. Як зазначалось у вказаному листі, загалом на 2020 рік затверджено бюджетні асигнування по рахунку КЕКВ 2800 «Інші видатки» на суму 200000000 грн 00 коп., однак, скаржник не надав виписок по його рахунках, які б підтверджували відсутність коштів, що необхідні для сплати судового збору.

Також колегія суддів враховує, що з 16 березня 2018 року набули чинності зміни до п. 25 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845 (далі - Порядок), відповідно до яких зупинення операцій по рахунках органами Державного казначейства України не є перешкодою для проведення такого платежу, як сплата судового збору. У відповідності до п. 25 Порядку безспірне списання коштів з рахунка боржника здійснюється в першочерговому порядку. Проведення платежів з рахунка боржника здійснюється після безспірного списання у разі наявності коштів на рахунку, крім платежів: за захищеними видатками, визначеними Бюджетним кодексом України; із сплати податків і зборів, у тому числі судового збору; за видатками спеціального фонду відповідного бюджету на оплату праці та нарахування на заробітну плату, придбання медикаментів, забезпечення продуктами харчування, оплату комунальних послуг та енергоносіїв; з рахунків із спеціальним режимом використання; за рахунок позик/грантів за міжнародними договорами; у випадку, встановленому абзацом другим пункту 30 цього Порядку.

Таким чином, починаючи із 16 березня 2018 року Офіс великих платників податків ДПС мав можливість сплачувати судовий збір навіть у разі зупинення операцій на рахунках відповідно до листів органів Державної казначейської служби України.

Крім того, скаржник не надав до суду доказів звернення до органів ДКС України з платіжними дорученнями щодо сплати судового збору у справі № 640/21109/18, у проведенні яких було б відмовлено з підстав відсутності коштів або їх блокуванням.

Колегія суддів вважає за необхідне врахувати, що клопотання скаржника про продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги подане тільки в частині необхідності сплати судового збору та надання до суду документу, що підтверджує його сплату.

Однак, скаржник також не виконав вимоги ухвали суду від 19 лютого 2020 року в частині необхідності надання до суду: доказів, що підтверджують дату отримання копії оскаржуваного судового рішення суду першої інстанції (за наявності) та наказу про створення комісії, що приймала оскаржуване рішення для підтвердження тих обставин, що вказана комісія створена саме Офісом великих платників податків ДФС, правонаступником якого є Офіс великих платників податків ДПС.

Про наявність перешкод для усунення зазначених недоліків апеляційної скарги скаржник не повідомив.

За таких обставин клопотання Офісу великих платників податків ДПС про продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги не підлягає задоволенню.

У відповідності до ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, що оформлена не відповідно до вимог, встановлених ст. 296 зазначеного Кодексу, застосовуються правила ст. 169 КАС України, згідно яких така апеляційна скарга підлягає поверненню скаржнику.

Згідно з ч. 5 ст. 298 КАС України питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п`яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Копію ухвали суду від 13 березня 2020 року про продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги скаржник отримав 18 березня 2020 року, що підтверджується повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення. Відтак, строк усунення недоліків апеляційної скарги сплинув 23 березня 2020 року.

З огляду на те, що станом на 27 березня 2020 року скаржник не усунув зазначені в ухвалі від 19 лютого 2020 року недоліки апеляційної скарги, а у задоволенні клопотання про продовження строку усунення недоліків - відмовлено, колегія суддів вважає необхідним повернути апеляційну скаргу скаржнику.

Керуючись ст.ст. 169, 296, 298, 325, 328 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

У задоволенні клопотання Офісу великих платників податків ДПС про продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги - відмовити.

Апеляційну скаргу Офісу великих платників податків ДПС на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2019 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «С К С» до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії - повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя-доповідач А.М. Горяйнов

Судді Л.О. Костюк

О.М. Оксиненко