Справа № 953/4786/20
Суддя: Губська Я. В.
Дата ухвалення: 2020-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№ 953/4786/20
У Х В А Л А
"26" березня 2020 р. Суддя Київського районного суду м. Харкова Губська Я.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора 5 роти 3 батальйону УПП в Харківській області ДПП лейтенанта поліції Скрипніка Євгенія Вікторовича, начальника Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції старшого лейтенанта поліції Стрижак Альони Олегівни про визнання дій посадової особи неправомірними, скасування постанови, -
24.03.2020 до суду надійшов направлений до суду адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора 5 роти 3 батальйону УПП в Харківській області ДПП лейтенанта поліції Скрипніка Євгенія Вікторовича, начальника Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції старшого лейтенанта поліції Стрижак Альони Олегівни, в якій позивач просить суд поновити пропущений строк для звернення до суду, визнати дії відповідача щодо складання постанови неправомірними, скасувати постанову, викликати та допитати в судовому засіданні свідків, залучити до участі у справі ХНДІСЕ ім..засл.проф.Бокаріуса М.С., призначити судову почеркознавчу експертизу.
Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст.ст. 122, 123, 160, 161 з наступних підстав.
Положеннями ч.5 ст.160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються, зокрема:
1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;
3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень;
4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;
6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору;
7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;
8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;
9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;
10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;
11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Однак, в порушення вищевказаних вимог, в позовній заяві неповно вказані анкетні доні кожного з відповідачів, не вказано офіційну електронну адресу відповідача, не конкретизовано зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, не має зазначення доказів, що підтверджують вказані в позові обставини, в тому числі щодо дати отримання копії оскаржуваної постанови, також, позивачем вказано в прохальній частині способи захисту, не передбачені ст.286 КАС України. Крім того, в позовній заяві відсутні відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися.
Відповідно до ч. 3 ст. 286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.
Всупереч зазначених норм, позивачем у позовних вимогах в прохальній частині позовної заяви зазначено такі вимоги, що не підлягають розгляду місцевим загальним судом як адміністративним за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності, а також клопотання, які не можуть бути способом захисту прав позивача та змістом позовних вимог.
Відповідно до ст.289 КУпАП скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такої постанови.
В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.
Відповідно до вимог ч.2 ст. 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови).
Всупереч наведеному, позивач просить суд поновити строк на оскарження постанови від 16.11.2019 зазначає датою, коли дізналася про неї 12.02.2020 та надає копію постанови, при цьому не надає доказів на підтвердження дати отримання копії постанови, причин пропуску строку для звернення до суду з 04.03.2020 до 21.03.2020.
Згідно з ч.1 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.
Відповідно до ч.2 ст.94 КАС України, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Всупереч зазначених норм, позивачем додано незасвідчені копії доказів.
Враховуючи вищевикладене, заява ОСОБА_1 відповідно до п.9 ч.1 ст.169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме:
- надати належним чином оформлену позовну заяву, із зазначенням повних анкетних даних відповідачів, офіційних електронних адрес або адрес електронної пошти сторін, способом захисту прав, передбаченим ст.286 КАС України з її копіями, відповідно до кількості учасників справи;
- вказати посилання та зазначення доказів, що підтверджують вказані в позові обставини, в обґрунтування позовних вимог щодо порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;
- надати відомості щодо вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;
- надати докази на підтвердження дати отримання позивачем копії оскаржуваної постанови, причин пропуску строку для звернення до суду з 04.03.2020 до 21.03.2020;
- засвідчити копії доказів, долучених до адміністративного позову із зазначенням щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Керуючись ст.ст.122,123,161,169 КАС України,
Залишити позовну заяву ОСОБА_1 до інспектора 5 роти 3 батальйону УПП в Харківській області ДПП лейтенанта поліції Скрипніка Євгенія Вікторовича, начальника Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції старшого лейтенанта поліції Стрижак Альони Олегівни про визнання дій посадової особи неправомірними, скасування постанови без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з дня вручення даної ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 953/4786/20 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.
Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя- Я.В. Губська