Справа № 759/308/20
Суддя: Марко Я. Р.
Дата ухвалення: 2020-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/759/93/20
ун. № 759/308/20
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2020 року м. Київ

Святошинський районний суд м. Києва у складі: головуючого судді Марко Я.Р., за участю секретаря судового засідання Шапаренка О.С., розглянув заяву ОСОБА_1 , зацікавлені особи: Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Києві, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними рішень та дій, -

ВСТАНОВИВ:

На розгляді Святошинського районного суду м. Києва перебуває заява ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними рішень та дій, вчинених Управлінням державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві при виконанні постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 листопада 2019 року по справі №759/20910/18 щодо захисту прав позивача, порушених при оформленні державних гарантій виконання постанови Святошинського районного суду м. Києва від 09 жовтня 2009 року №2а-1339-1/09.

За змістом заяви, заявник просив:

?визнати, що постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 листопада 2019 року по справі №759/20910/18 щодо захисту прав ОСОБА_1 , порушених при оформленні державних гарантій виконання постанови Святошинського районного суду м. Києва від 9 жовтня 2009 року №2а-1339-1/09 Управлінням державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві не виконана і ним повторно допущені протиправні дії;

?зобов`язати Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві усунути зауваження Шостого апеляційного адміністративного суду які відображені в його постанові від 01 листопада 2019 року по справі №759/20910/18 щодо розміру боргу, помилок та протиправних записів у Реєстрі рішень, виконання яких гарантується державою від 25.01.2018 №55644373, щодо реєстрації рішення Святошинського районного суду м. Києва від 09.10.2009 по справі №2а-1339-1/09 про перерахунку пенсії й виплати боргу ОСОБА_1 ;

?зобов`язати Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві поновити права ОСОБА_1 на отримання державних гарантій з повернення невиплаченого пенсійного боргу у визначеній судами сумі 12 628,89 гривень, шляхом реєстрації за встановленим порядком рішення Святошинського районного суду м. Києва від 09.10.2009 по справі №2а-1339-1/09 щодо перерахунку пенсії й виплати боргу ОСОБА_1 у Реєстрі рішень, виконання яких гарантується державою, за даними Автоматизованої системи виконавчих проваджень із послідуючою передачею відповідних матеріалів органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів за чинним порядком на підставі акта приймання-передавання;

Свою заяву заявник обґрунтовує тим, що Управлінням забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) не виконана постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.11.2019 року №759/20910/18 та протиправно внесено запис до реєстру рішень, виконання яких гарантується державою про виконання постанови Святошинського районного суду м. Києва від 9 жовтня 2009 року №2а-1339-1/09.

Ухвалою Святошинського районного суду м. Києва від 14.01.2020 року заяву ОСОБА_1 призначено до розгляду.

У відзиві Управлінням забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) зазначає, що встановлення управлінням самостійно суми заборгованості, що підлягає перерахуванню на користь стягувача порушує вимоги законодавства. Листом від 13.12.2019 року за № 30257703/03 Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомило, що борг згідно постанови Святошинського районного суду м. Києва №2а-1339-1/09 від 09.10.2009 року відсутній.

Крім того, 06.03.2020 року заявник ОСОБА_2 подала до суду клопотання про долучення до заяви додаткових доказів, а саме: копія листа Управлінням забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) за вих. № 1441/2-11 від 03.01.2020 року, порівняльна таблиця аргументів Управлінням забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) викладених у листі - відповіді вих. № 1441/2-11 від 03.01.2020 року, щодо невиконання ним управлінням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.11.2091 року по справі № 759/20910/18 і правових оцінок наданих заявником, копія Інформації з Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою № 55644373, копію постанови Держвиконавця від 11.09.2017 року про закінчення виконавчого провадження № 29606596, копію виконавчого листа по справі 2а-1339-1/09, рішення щодо розміру залишку боргу з пенсії ОСОБА_1 , копію листа Управлінням забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 25.01.2018 року № 76, порівняльні таблиці виконання рішень суду та перелік основних судових рішень.

Суд, дослідивши письмові докази, оцінивши наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, встановив наступне.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.11.2019 року у справі №759/20910/18 встановлено такі обставини, які в силу ч. 4 ст. 78 КАС України не підлягають доказуванню у цій справі.

?Постановою Святошинського районного суду м. Києва від 09.10.2009 року у справі №2а-1339-1/09 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено; визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва щодо заниження позивачу розміру перерахованої пенсії з більшого заробітку в 2008 році; зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва провести перерахунок призначеної пенсії позивачу станом на 01.06.2008 року із розрахунку 75 відсотків середньомісячного заробітку відповідно до вимог ст.ст. 19 та 69 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на підставі наданих документів про нараховану заробітну плату, вік і стаж роботи та провести виплату недорахованої пенсії за минулий час, починаючи з 01.06.2008 станом на дату надбання законної сили рішення суду.

?11.09.2017 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Григорян О.Г. прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-1339-1, виданого 12.10.2017 року, у зв`язку з фактичним і повним виконанням рішення, так як на виконання рішення суду Управлінням Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва проведено перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 , кошти в сумі 5821,44 грн. нараховано до виплати на жовтень 2015 року, про що повідомлено листом вих. № 16169/11 від 06.10.2015 року.

?23.01.2018 року до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві ОСОБА_1. подано заяву про прийняття до обліку в Реєстрі рішень, виконання яких гарантується державою постанови Святошинського районного суду м. Києва від 09.10.2009 року у справі № 2а-1339-1/09.

?25.01.2018 року дані про постанову Святошинського районного суду м. Києва від 09.10.2009 року у справі № 2а-1339-1/09 внесено до Реєстру за номером 55644373.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.11.2019 року у справі №759/20910/18 визнано протиправними дії Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві щодо внесення запису про виконання постанови Святошинського районного суду м. Києва №2а-1339/09 від 09.10.2009 року та зобов`язано Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві скасувати запис про виконання постанови Святошинського районного суду м. Києва №2а-1339/09 від 09.10.2009 року, внесений управлінням державної виконавчої служби головного управління юстиції 16.02.2019 року, 14:03:25.

Сторонами не заперечується, що Управлінням забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) скасовано запис про виконання постанови Святошинського районного суду м. Києва №2а-1339/09 від 09.10.2009 року, внесений управлінням державної виконавчої служби головного управління юстиції 16.02.2019 року, 14:03:25. У зв`язку з цим, вимоги, пов`язані з невиконанням, на думку заявника, Управлінням забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.11.2019 року у справі №759/20910/18 не підлягають задоволенню.

Також судом встановлено, що 13.12.2019 року листом № 302577/03 Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомило Управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у м. Києві про те, що на виконання постанови Святошинського районного суду м. Києва № 2а-1339-1/09 від 09.10.2009 року ОСОБА_1 згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» нараховано та виплачено суми коштів в розмірі 5821,44 грн. у жовтні 2015 року, тому борг згідно даного рішення суду відсутній. 23.12.2019 року до Реєстру внесено дані про виконання постанови Святошинського районного суду м. Києва № 2а-1339-1/09 від 09.10.2009 року.

На підставі цього листа Управлінням державної виконавчої служби Головного листом від 23.12.2019 року № 76/2018 територіальним управлінням юстиції у м. Києві направлено ОСОБА_1 . та Святошинському районному суду м. Києва повернуто відповідне рішення суду до органу, що його видав та направлено заявнику копію листа Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомило Управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у м. Києві про те, що на виконання постанови Святошинського районного суду м. Києва № 2а-1339-1/09 від 09.10.2009 року.

Відповідно до пункту 7 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого Постановою КМ України № 440 від 03.09.2014, відповідальна особа не пізніше ніж протягом десяти робочих днів з дня надходження до неї рішення зобов`язана перевірити виконання такого рішення за даними автоматизованої системи виконавчого провадження, враховуючи дані виконавчих проваджень, відкритих на виконання рішень Європейського суду з прав людини стосовно невиконання рішення національного суду, щодо якого звертається заявник. У разі відсутності відомостей про виконання рішення в повному обсязі відповідальна особа вносить дані про це рішення до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою (далі - Реєстр).

Відповідно до пункту 9 Порядку відповідальна особа не пізніше десяти робочих днів з дня внесення рішення до Реєстру зобов`язана надіслати заявнику та боржнику за їх місцезнаходженням або на електронну пошту повідомлення про прийняття такого рішення для обліку із зазначенням черги, до якої воно включено.

Пунктом пунктом 10 Порядку встановлено, що якщо рішенням зобов`язано боржника здійснити нарахування (перерахунок тощо) та/або виплатити кошти, відповідальна особа разом з повідомленням надсилає боржнику, а у разі припинення боржника - юридичної особи його правонаступнику або органу державної влади, який прийняв рішення про припинення боржника - юридичної особи, копію рішення для здійснення нарахування суми коштів, що підлягає виплаті заявнику. Про здійснення нарахування та/або виплати боржник, його правонаступник або орган державної влади, який прийняв рішення про припинення боржника - юридичної особи, зобов`язаний повідомити відповідальній особі протягом десяти робочих днів з дня отримання повідомлення з наданням відповідного документа про здійснення нарахування та/або виплати на день складення такого документа, підписаного уповноваженою особою і завіреного гербовою печаткою.

Відповідно до пункту 1 Порядку, виконання рішення в повному обсязі - повна фактична виплата особі, на користь якої ухвалено рішення суду, суми коштів, яка визначена рішенням, а також повне фактичне вчинення дій щодо майна за рішенням зобов`язального характеру.

Однак, лист № 302577/03 від 13.12.2019 року жодним чином не підтверджує виконання рішення в повному обсязі, оскільки не є належним документом про здійснення нарахування та/або виплати на день складення такого документа, підписаного уповноваженою особою і завіреного гербовою печаткою.

Таким чином, з встановлених обставин вбачається, що відповідачем не отримано належного документального підтвердження про виконання рішення у повному обсязі та протиправно повернуте рішення органу, що його видав, оскільки у відповідності до п. 11 Порядку таке рішення підлягає поверненню органу, що його видав виключно у випадку виконання боржником рішення в повному обсязі.

Крім того, заявниця наполягає на тому, що постанова Святошинського районного суду м. Києва від 09.10.2009 року у справі № 2а-1339-1/09 не виконана у повному обсязі, оскільки наявний борг у розмірі 12 628, 89 грн.

Це питання вже вирішувалось у вищевказаній постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.11.2019 року у справі №759/20910/18, а також в постанові Київського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2017 року у справі № 759/3785/16-а, в якій зазначено, що ухвалою Святошинського районного суду м. Києва від 10.10.2016 року призначено судову економічну експертизу та згідно з Висновку судово-економічної експертизи № 10/01/17-1 судового експерта Іванкова Володимира Миколайовича порядок перерахунку основної пенсії позивачу і розрахунку боргу по ній в сумі 5 821,44 грн., який застосований в розпорядженнях № 878846 від 01.09.2015 року, що долучені до листа УПФУ в Святошинському районі м. Києва № 16169/11 від 06.10.2015 року на адресу ДВС не відповідає тому порядку пенсії, який встановлений рішенням Святошинського районного суду м. Києва від 09.10.2009 року у справі № 2а-1339-1/09. Розміри перерахованої основної пенсії позивача і боргу по ній, що повинні відповідати повному обсязі згідно резолютивної частини постанови Святошинського районного суду м. Києва від 09.10.2009 року № 1339-1/09 із використанням даних про зарплату з Індивідуальних відомостей про застраховану особу, а також із врахуванням положень ст. 22 Конституції України й положень абзацу четвертого пп. 5.2 п. 5 мотивувальної частини рішення КСУ № 5-рп/2005, становлять: 1743,99 грн. - сума основної пенсії за один місяць (без врахування надбавки «За особливі заслуги перед Україною»), 10530,99 грн. боргу, що залишився до виплати, станом на дату набрання законної сили рішенням суду, 2097,90 грн. боргу, що залишився до виплати, станом після дати набрання законної сили рішенням суду, оскільки постанова суду не була виконана.

Зазначені обставини вказують на те, що відповідальною особою безпідставно внесено запис про виконання постанови Святошинського районного суду м. Києва від 09.10.2009 року у справі № 2а-1339-1/09, оскільки відповідачем не доведено правомірність та обґрунтованість внесення такого запису в Реєстр, з урахуванням вимог чинного законодавства України.

Відповідно до п.п. 2, 4 Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України № 2432/5 від 05.08.2016 року дані про рішення вносяться відповідальною особою до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою, після перевірки даних Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень та Системи щодо виконання такого рішення та у разі відсутності відомостей про виконання рішення в повному обсязі; відомості про виконання (часткове виконання) рішення, а також про повернення рішення заявнику підлягають внесенню до Системи відповідальною особою.

У зв`язку з цим, суд вважає необхідним визнати протиправними дії Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві щодо внесення запису про виконання постанови Святошинського районного суду м. Києва № 2а-1339/09 від 09.10.2009 року.

Відповідно до частини 1 статті 383Кодексу адміністративного судочинства України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Таким чином, суд, в межах процедури, передбаченої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, не наділений повноваженнями вирішувати інші питання, ніж ті, що визначені цією статтею.

Керуючись ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 , зацікавлені особи: Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Києві, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними рішень та дій - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві щодо внесення запису про виконання постанови Святошинського районного суду м. Києва № 2а-1339/09 від 09.10.2009 року.

В задоволені решти вимог заяви - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Святошинський районний суд м. Києва протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Суддя Я.Р. Марко