Справа № 340/520/19
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2020-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 лютого 2020 року м. Дніпросправа № 340/520/19

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Дурасової Ю.В., Лукманової О.М.,

за участю секретаря судового засідання Новашицькій О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.05.2019 р. (суддя Черниш О.А.) по справі за позовом Дочірнього підприємства «Кіровоградський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» до Головного управління ДФС у Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень рішень

в с т а н о в и В:

22.02.2019 р. Дочірнє підприємство «Кіровоградський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» звернулося до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень рішень, де просили визнати незаконними та частково скасувати ППР від 01.11.2018 р. № на суму 385 364,92 грн та № на суму 36 669,07 грн.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.05.2019 р. адміністративний позов задоволено частково.

Рішення суду обгрунтовано тим, що застосування штрафу до позивача у підвищеному розмірі на суми 278 181,84 грн та 34021,17 грн є безпідставним.

Не погодившись з прийнятим рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, де просили скасувати рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.05.2019 р., та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга обгрунтована тим, що судом першої інстанції не вивчено докази та не надано їм належної оцінки.

Дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення.

З матеріалів справи вбачається, що в період з 14.09.2018 р. по 11.10.2018 р. посадовими особами відповідача проведено документальну планову виїзну перевірку філії «Знам`янський райавтодор» ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків та зборів, дотриманням податкового, валютного та іншого законодавства з 01.07.2016 р. по 30.06.2018 р., а також правильністю нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2016 р. по 30.06.2018 р., за результатами чого складено акт №5/11-28-14-12/26177285 від 19.10.2018 р., де зафіксовані виявлені порушення, зокрема:

-…5)пп.14.1.156 п.14.1 ст.14, пп.168.1.2, 168.1.5 п.168.1 ст.168, п. 171.1, п.171.2 «а» ст.171, п.176.2 «а», «г» ст. 176 ПК України - не перераховано (не сплачено) податок на доходи фізичних осіб, в той час як заробітна плата за відповідні періоди виплачена працівникам в повному обсязі, в сумі 355 124,40 грн., в тому числі по періодах: грудень 2016 року - 2898, 18 грн., січень 2017 року - 22789, 87 грн., березень 2017 року - 6464,80 грн., травень 2017 року - 41767,56 грн., червень 2017 року - 63325,44 грн., липень 2017 року - 5805,76 грн., серпень 2017 року - 1897,84 грн., вересень 2017 року - 9583,52 грн., листопад 2017 року - 2357,10 грн., грудень 2017 року - 68234,13 грн., січень 2018 року - 40948,35 грн., лютий 2018 року - 27877,71 грн., квітень 2018 року - 61174,14 грн.;

6) пп.14.1.156 п.14.1 ст.14, ст.18, пп.168.1.2, 168.1.5 п.168.1 ст.168, п.171.2 "а" ст.171, п.176.2 "а", "г" ст.176 ПК УКраїни - несвоєчасно перераховано податок на доходи фізичних осіб, але в день виплати заробітної плати, яка виплачувалася працівникам із затримкою, в сумі 134019,76 грн., в тому числі по періодах: вересень 2016 року - 508,36 грн., грудень 2016 року - 48464,84 грн., січень 2017 року - 5340,54 грн., жовтень 2017 року - 1000 грн., грудень 2017 року - 50000 грн., січень 2018 року - 406 грн., березень 2018 року - 28300 грн.;

7) пп.14.1.156 п.14.1 ст.14, ст.18, пп.168.1.2, 168.1.5 п.168.1 ст.168, п.171.2 "а" ст.171, п.176.2 "а", "г" ст.176т ПК України - несвоєчасно перераховано податок на доходи фізичних осіб після повної виплати заробітної плати працівникам в сумі 134159,52 грн., в тому числі по періодах: липень 2016 року - 48510,90 грн., серпень 2016 року - 42213,87 грн., жовтень 2016 року - 29041,93 грн., грудень 2016 року - 14392,82 грн.;

8) п.16-1 підрозділу 10 розділу XX «Інші перехідні положення», пп.14.1.156 п.14.1 ст.14, ст.18, пп.168.1.2, 168.1.5 п.168.1 ст.168, п.171.2 «а» ст.171, п.176.2 «а», «г» ст. 176 ПК України - не перераховано до бюджету військовий збір, в той час як заробітна плата за відповідні періоди виплачена працівникам в повному обсязі, в сумі 10591,58 грн., в тому числі по періодах: грудень 2017 року - 2076,02 грн., січень 2018 року - 3644,04 грн., лютий 2018 року - 4,22 грн., квітень 2018 року - 4867,30 грн.;

9) п.16-1 підрозділу 10 розділу XX «Інші перехідні положення», пп.14.1.156 п.14.1 ст.14, ст.18, пп.168.1.2, 168.1.5 п.168.1 ст.168, п.171.2 «а» ст.171, п.176.2 «а», «г» ст. 176 ПК України - не своєчасно перераховано до бюджету військовий збір, але в день виплати заробітної плати, яка виплачувалася працівникам із затримкою, в сумі 10372,65 грн., в тому числі по періодах: вересень 2016 року - 42,42 грн., грудень 2016 року - 1057 грн., січень 2017 року - 172,13 грн., жовтень 2017 року - 100 грн., грудень 2017 року - 5114,10 грн., січень 2018 року - 30 грн., березень 2018 року - 3857 грн.;

10) п.16-1 підрозділу 10 розділу XX «Інші перехідні положення», пп.14.1.156 п.14.1 ст.14, ст.18, пп.168.1.2, 168.1.5 п.168.1 ст.168, п.171.2 «а» ст.171, п.176.2 «а», «г» ст.176 ПК України - не своєчасно перераховано до бюджету військовий збір після повної виплати заробітної плати працівникам в сумі 38300,51 грн., в тому числі по періодах: липень 2016 року - 4003,03 грн., серпень 2016 року - 974,40 грн., грудень 2016 року - 1416,24 грн., січень 2017 року - 390,91 грн., лютий 2017 року - 2802,39 грн., березень 2017 року - 1149,43 грн., травень 2017 року - 3744,98 грн., червень 2017 року - 6136,67 грн., серпень 2017 року - 5657,96 грн., листопад 2017 року - 5549,80 грн., грудень 2017 року - 6474,70 грн.

Судом встановлено, що на підставі висновків акту перевірки 01.11.2018 р. відповідачем прийнято ППР форми "Д":

- № чим збільшено суму грошового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб, де 355124,40 грн. - за податковим зобов`язанням, 385346,92 грн. - за штрафними санкціями та 84964,41 грн. - пеня;

- № чим збільшено суму грошового зобов`язання з військового збору, де 10591,58 грн. - за податковим зобов`язанням, 38217,74 грн. - за штрафними санкціями, 2905,05 грн. - пеня.

Судом встановлено, що за висновками перевірки відповідачем застосовані штрафні санкції до позивача на підставі п.126.1 ст. 126, п. 127.1 ст. 127 ПК України.

Згідно з пунктом 127.1 статті 127 Податкового кодексу України ненарахування, неутримання та/або несплата (неперерахування) податків платником податків, у тому числі податковим агентом, до або під час виплати доходу на користь іншого платника податків, - тягне за собою накладення штрафу у розмірі 25 відсотків суми податку, що підлягає нарахуванню та/або сплаті до бюджету. Ті самі дії, вчинені повторно протягом 1095 днів, - тягнуть за собою накладення штрафу у розмірі 50 відсотків суми податку, що підлягає нарахуванню та/або сплаті до бюджету. Дії, передбачені абзацом першим цього пункту, вчинені протягом 1095 днів втретє та більше, - тягнуть за собою накладення штрафу у розмірі 75 відсотків суми податку, що підлягає нарахуванню та/або сплаті до бюджету.

Таким чином, судом встановлено, що вказаною нормою передбачено міру відповідальності, яка покладається на платника податків, у тому числі і на податкового агента, саме за не нарахування, неутримання та/або несплату (неперерахування) податків до або під час виплати доходу на користь іншого платника податків.

Тобто склад порушення передбачає, що нарахування, утримання чи сплата податку не відбулися до чи на момент виплати доходу.

Також судом встановлено, що відповідно п. 127 ч.1 ст. 127 ПК України розмір штрафних санкцій залежить від кількості допущених порушень протягом передбаченого даною нормою періоду.

Натомість коли мають місце нарахування та несвоєчасність сплати платником податків узгодженої суми грошового зобов`язання протягом строків, передбачених ПК України, такий платник податків притягується до відповідальності відповідно до статті 126 ПК України. При цьому розмір такої санкції прямо залежить від часу затримки такої сплати.

А саме, статтею 126 ПК України передбачено, що « 126.1. У разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу».

Судом встановлено, що в перевіряємому періоді, позивач допустив несвоєчасну сплату до бюджету податку на доходи фізичних осіб та не в повному обсязі, але на момент проведення перевірки, заборгованість по податку на доходи фізичних осіб за липень, серпень, жовтень, грудень 2016 р. вже була погашена, в зв`язку з чим суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відсутності підстав для застосування штрафних санкцій в цій частині відповідно ст. 127 ПК України, оскільки податок на доходи фізичних осіб був вже нарахований, утриманий та сплачений хоча й з порушення строку.

Крім того, перевіркою встановлено, що існувала заборгованість у позивача по податку на доходи фізичних осіб за грудень 2016 р., січень, березень, травень, червень, липень, серпень, вересень, листопад, грудень 2017 р. та січень, лютий, квітень 2018 р., за що передбачена відповідальність згідно ст. 127 ПК України.

Однак, як слідує з матеріалів справи, відповідачем застосовано штрафну санкцію в розмірі 75 %, тобто, за вчинення порушення втретє та більше, оскільки за результатами попередньої документальної планової перевірки філії «Знамьянський райавтодор» від 24.10.2016 р. вже були встановлені аналогічні порушення та застосовувалися штрафні санкції.

Але судом встановлено, що постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.11.2017 р. по справі № П/811/605/17, залишеною в силі постановою Верховного Суду від 02.04.2019 р., податкові повідомлення рішення від 02.11.2016 р. № та № визнані протиправними та скасовані в частині застосування штрафних санкцій згідно п. 127.1 ст. 127 ПК України, в зв`язку з чим суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції в цій частині щодо відсутності факту повторного протягом 1095 днів не перерахування до бюджету податку на доходи фізичних осіб та необхідності в даному випадку застосування штрафних санкцій в розмірі 25% суми податку, що становить 88 781,10 грн.

Крім того, перевіркою встановлено, що за перевіряємий період позивач допустив не своєчасну сплату військового збору, нарахованого з доходів найманих працівників та сплату не в повному обсязі.

Однак, з матеріалів справи вбачається, що заборгованість з військового збору за липень, серпень, грудень 2016 р. та січень, лютий, березень, травень, червень, серпень, листопад, грудень 2017 р. на момент проведення перевірки вже погашена, в зв`язку з чим підстави для застосування відповідачем штрафних санкцій в цій частині відповідно ст. 127 ПК України були відсутні.

Крім того, перевіркою встановлено, що існувала заборгованість позивача з військового збору за грудень 2017 р., січень, лютий, квітень 2018 р., але в зв`язку з допущенням такого порушення позивачем вперше, штрафна санкція повинна застосовуватися в 25%, що складає 2647,90 грн.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення без змін, оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Кіровоградській області - залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.05.2019 р. залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова

суддя О.М. Лукманова