Справа № 120/1085/20-а
Суддя: Томчук Андрій Валерійович
Дата ухвалення: 2020-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

м. Вінниця

01 квітня 2020 р. Справа № 120/1085/20-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Томчук Андрій Валерійович, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: ОСОБА_1

до: Головного управління ДПС у Вінницькій області

про: визнання протиправною та скасування вимоги

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Вінницькій області про визнання протиправною та скасування вимоги.

Ухвалою від 16.03.2020 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк на усунення недоліків позовної заяви шляхом надання обґрунтованого клопотання про поновлення строку звернення до суду із доказами поважності причин його пропуску.

На виконання вимог ухвали, 26.03.2020 до суду надійшла заява позивача, в якій просив поновити строк звернення до суду з даним позовом. В підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду позивач надав копію довідки КП "Городенкіський некомерційний центр первинної медичної допомоги" від 26.03.2020 №214 про перебування на амбулаторному лікуванні у період з 20.02.2020 по 06.03.2020.

Ознайомившись із мотивами, наведеними позивачем у клопотанні про поновлення строків звернення до суду, приходжу до висновку про відсутність підстав для його задоволення, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 3 ст. 122 КАС України).

Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд враховує, що позивач оскаржує вимогу від 11.05.2019 №Ф-6236-58 та клопоче про поновлення строку звернення до суду вказуючи, що отримав вимогу у лютому 2020 року, коли приїхав до дружини у с. Рибчинці Хмільницького району, після тривалого перебування за межами України.

В той же час серед підстав для її скасування позивач визначає, припинення ним підприємницької діяльності ще у 2005 році.

Разом з тим, з наданої до матеріалів справи відповіді Хмільницької міської ради Вінницької області від 21.02.2020 №15/07-18 на адвокатський запит Івашко Б.П. вбачається, що останньою інтересах позивача здійснювались заходи щодо отримання інформації про відомостей щодо позивача ОСОБА_1 у Єдиному реєстрі юридичних осіб-підприємців та громадських формувань та в "Книзі-реєстрі суб`єктів індивідуально-трудової діяльності" шляхом направлення відповідного запиту від 18.02.2020.

Суд, в ухвалі від 16.03.2020 вказував, що з наданих документів, які долучені позивачем до адміністративного позову, вбачається обізнаність останнього стовно існування оскаржуваної вимоги не пізніше як з 18.02.2020.

Так, до суду адміністративний позов направлено 06.03.2020 (згідно штрихкодового ідентифікатора на поштовому конверті), тобто позивачем пропущено 10-денний строк звернення до суду з даним позовом.

В той же час, обґрунтовуючи заявлене клопотання від 26.03.2020, позивач в підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду надав копію довідки КП "Городенкіський некомерційний центр первинної медичної допомоги" від 26.03.2020 №214 про перебування на амбулаторному лікуванні у період з 20.02.2020 по 06.03.2020.

Надаючи оцінку доказам наданим позивачем в підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду, вважаю за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до п. п. 3, 4 ч. 4 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

Згідно п. 9 ч. 4 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" у разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти календарних днів з дня надходження узгодженої вимоги, орган доходів і зборів надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

Із наведеного слідує, що при оскарженні рішення податкового органу, прийнятого в межах Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", строк звернення до адміністративного суду тривалістю 1095 днів не застосовується.

В той же час, положеннями Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" визначений порядок дій платника в частині непогодження із отриманою вимогою, яким є адміністративний чи судовий вид оскарження, на який законодавцем встановлено 10-денний строк.

Вказані висновки щодо застосування норм права, узгоджуються з висновками Верховного Суду, викладеними в постанові від 31.01.2019 року по справі №802/983/18-а, та повинні застосовуватись до спірних правовідносин, в силу положень ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" і ч. 5 ст. 242 КАС України.

Відповідно до частини 3 ст.122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Варто звернути увагу на те, що встановлення строків звернення до суду законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України та іншими законами процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Строк звернення до суду, як одна із складових гарантії "права на суд", може і має бути поновленим, але лише у разі наявності достатніх на те поважних причин.

При цьому, поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Суд зауважує, що нормами КАС України встановлено, що строк звернення до адміністративного суду обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.

Тобто, в контексті норм Кодексу адміністративного судочинства України визначальним та пріоритетним фактором щодо визначення початку перебігу строку звернення до суду є саме день, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.

Так, судом встановлено та не спростовувалось позивачем, що про оскаржувану вимогу від 11.05.2019 №Ф-6236-58, останній дізнався не пізніше як 18.02.2020.

Разом з тим, до суду адміністративний позов датований 02.03.2020 позивачем направлено 06.03.2020 (згідно штрихкодового ідентифікатора на поштовому конверті).

Оцінюючи надану довідку КП "Городенкіський некомерційний центр первинної медичної допомоги від 26.03.2020 №214 про перебування ОСОБА_1 на амбулаторному лікуванні у період з 20.02.2020 по 06.03.2020, суд вказує що амбулаторне лікування, це лікування, що проводиться на дому або при відвідуванні самими хворими лікувального закладу.

Крім того, зважаючи, на дату підписання позовної заяви 02.03.2020 (у період перебування на амбулаторному лікуванні) та направлення запитів від 18.02.2020 адвокатом Івашко Б.П. в інтересах позивача, обставини вказані позивачем у клопотанні, на переконання суду, не впливають на висновки щодо поважності причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом, за умови обізнаності останнього щодо існування вимоги ще 18.02.2020.

Позивачем доказів поважності причин, які б об`єктивно перешкоджали звернутися до суду з даним позовом у 10- денний строк, встановлений Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" не надано.

Таким чином, враховуючи те, що про існування оскаржуваної вимоги позивач дізнався не пізніше як 18.02.2020, а до суду адміністративний позов направлено лише 06.03.2020, приходжу до висновку, що позивачем пропущено 10-денний строк звернення до суду, визначений Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву (ч. 2 ст. 123 КАС України).

Відповідно п.9 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Таким чином, враховуючи вище викладене, а також беручи до уваги те, що позивачем пропущено 10-денний строк звернення до суду, а у клопотанні про поновлення строку звернення не наведено обґрунтованих обставин на підтвердження поважності причин його пропуску, приходжу до висновку про наявність підстав повернення позовної заяви позивачу.

УХВАЛИВ:

У задоволені клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду, - відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Вінницькій області про визнання протиправною та скасування вимоги разом з доданими до неї матеріалами повернути особі, яка її подала.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Томчук Андрій Валерійович