Справа № 420/7257/19
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2020-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

30 березня 2020 р. Справа № 420/7257/19

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Лук`янчук О.В.

суддів Бітова А. І.

Ступакової І. Г.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Одесі клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зупинення провадження по справі за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2020 року,-

В С Т А Н О В И Л А :

В провадженні П`ятого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційною Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2020 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в якому позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо неподання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зазначенням у Довідці розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 10 відсотків посадового окладу; премії в розмірі 35 відсотків посадового окладу;

зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зазначенням у Довідці розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 10 відсотків посадового окладу; премії в розмірі 35 відсотків посадового окладу;

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 05.03.2019 року з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 10 відсотків посадового окладу; премії в розмірі 35 відсотків посадового окладу, з виплатою перерахованої пенсії в 100- відсотковому від обчисленого розмірі (без застосування зменшення розміру), а також зменшення з 01.01.2018 розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 71 процента на 70 процентів грошового забезпечення;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії:

з 01.01.2018 з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 71 процента грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії,

з 05.03.2019 з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 10 відсотків посадового окладу; премії в розмірі 35 відсотків посадового окладу,

виплачувати з 05.03.2019 пенсію в 100-відсотковому від обчисленого розмірі без застосування зменшення розміру пенсії,

а також провести доплату різниці в пенсії між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами з 01.01.2018 року по день проведення доплати.

Апелянтом подано клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішень Верховного Суду у зразкових справах № 240/6263/18 та № 160/3586/19, посилаючись на те, що спірні правовідносини, які є предметом розгляду даної справи є подібними до тих, які розглядаються Верховним Судом у наведених зразкових справах.

Розглянувши заявлене клопотання, заслухавши доповідача, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Згідно п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

В ухвалі Верховного суду від 23 травня 2019 року по справі № 160/3586/19 судом касаційної інстанції зазначено про те, що розглянувши матеріали типових справ у поєднанні зі справою, за якою надійшло подання про її розгляд як зразкової, Верховний Суд дійшов висновку, що ці справи відповідають ознакам типових, визначених пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки:

позивачами у них є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;

спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з неперерахунком та невиплатою пенсії з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року);

позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 05 березня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року; визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року).

Проаналізувавши предмет спору у справі, що розглядається та у зразковій справі № 160/3586/19, колегія суддів дійшла висновку про те, що обґрунтування представника відповідача є обґрунтованими, оскільки на переконання суду правовідносини у даній справі є тотожними, так як предметом даного спору є протиправність дій відповідача у зв`язку із зменшення розміру пенсії у відсотковому співвідношенні, що передбачає підстави для зупинення провадження у справі відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України.

Щодо клопотання про зупинення провадження у справі до розгляду у Верховному Суді справи №240/6263/18 з підстав подібності спірних правовідносин, колегія суддів зазначає наступне.

19.02.2020 року Верховним Судом прийнято рішення по справі №240/6263/18, яке набрало законної сили.

Так, постановою Великої Палати Верховного Суду від 19 лютого 2020 року залишено без задоволення апеляційні скарги на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13 березня 2019 року у зразковій справі №240/6263/18 (Пз/9901/1/19), відповідне судове рішення касаційного суду залишено без змін, отже відсутні підстави для зупинення провадження з підстав зазначених заявником.

З огляду на викладене, суд вважає, що з метою формування та забезпечення єдності правозастосовної практики, суд вважає, що клопотання відповідача в частині зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/3586/19 слід задовольнити. Натомість, в задоволенні клопотання відповідача в частині зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі по справі №240/6263/18 слід відмовити.

Керуючись ст.ст.236, 243, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в частині зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі по справі №240/6263/18 - відмовити

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в частині зупинення провадження у справі № 420/7257/19 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 160/3586/19 - задовольнити.

Зупинити провадження у справі за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2020 року до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 160/3586/19

Зобов`язати учасників справи після усунення обставин, які стали підставою для зупинення провадження у справі, повідомити про це суд.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий суддя: О.В. Лук`янчук

Суддя: А. І. Бітов

Суддя: І. Г. Ступакова