Справа № 520/12298/19
Суддя: Бегунц А.О.
Дата ухвалення: 2020-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2020 р.Справа № 520/12298/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Бегунца А.О.,

Суддів: Старостіна В.В. , Рєзнікової С.С. ,

за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "БЕРГОНІ ГРУП" на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.12.2019 року, головуючий суддя І інстанції: Горшкова О.О., майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022, повний текст складено 19.12.19 року по справі № 520/12298/19

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "БЕРГОНІ ГРУП"

до Головного управління Державної податкової служби у Харківській області

про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю "БЕРГОНІ ГРУП" звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби у Харківській області, в якому просив суд:

- скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області 21.08.2019 № в частині застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в частині стягнення штрафу у розмірі 10291,13 грн. та пені у розмірі 229,18 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішення ГУ ДПС у Харківській області від 21.08.2019 № в частині застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску винесене з порушенням вимог та порядку, передбаченим Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" та Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне державне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 року № 499, а тому є неправомірним та підлягає скасуванню.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16.12.2019 у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з вказаним рішенням, позивачем ТОВ "Бергоні Груп" подано апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на порушення норм матеріального права та невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи, просить рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.12.2019 скасувати та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги позивач зазначає, що відповідно до платіжного доручення № 76 від 22.06.2018 сплачено ЄСВ в сумі 7685,56 грн. за червень 2018 року, тобто обов`язок, встановлений ч. 8 ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" виконано, а саме сплачено ЄСВ, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця.

Відповідно до відзиву на апеляційну скаргу відповідач зазначає, що спірним рішенням ГУ ДПС у Харківській області від 21.08.2019 № до ТОВ "Бергоні груп" застосовано штрафні санкції за порушення вимог ч. 8 ст. 9 Закону України від 08.07.2010 року № 2464 "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" із змінами та п. 6 ч. 3 розділу IV Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, яка затверджена Наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 року № 449, зокрема за фактом несвоєчасної сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено наявними в матеріалах справи доказами, що 21.08.2019 року Головним управлінням ДПС у Харківській області винесено Рішення № 21.08.2019 № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, згідно якого до ТОВ "Бергоні груп" застосовано штрафні санкції та пеню за період з 21.03.2018 року по 29.03.2019 року.

Позивач, не погодившись із вищезазначеним рішення відповідача, подав до ДФС України скаргу від 06.09.2019 року № 06/09.

Рішенням ДФС України від 10.10.2019 року № 5125/6/99-00-08-06-01, рішення ГУ ДПС у Харківській області від 21.08.2019 № залишено без змін, а скаргу до ТОВ "Бергоні груп" - без задоволення.

Позивач, не погоджуючись зі спірним рішенням відповідача в частині застосувнаня штрафних санкцій у розмірі 10291,13 грн. та пені в розмірі 229, 18 грн., звернувся до суду із даним позовом.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що розрахунок штрафних санкцій та пені, визначених спірним рішенням відповідача, здійснений при наявності документального підтвердження.

Колегія суддів не погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції, з урахуванням наступного.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон №2464-VI.

Частиною 2 статті 6 Закону №2464-VI визначено, що платник єдиного внеску зобов`язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; подавати звітність та сплачувати до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку (частина 7 статті 9 Закону №2464-VI).

У відповідності до частини 8 статті 9 Закону №2464-VI платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом (частина 11 статті 9 Закону №2464-VI).

Бюджетним кодексом України від 8 липня 2010 року № 2456-VI визначаються правові засади функціонування бюджетної системи України, її принципи, основи бюджетного процесу і міжбюджетних відносин та відповідальність за порушення бюджетного законодавства.

Статтею 45 Бюджетного кодексу України визначено, що податки і збори та інші доходи державного бюджету зараховуються безпосередньо на єдиний казначейський рахунок і не можуть акумулюватися на рахунках органів, що контролюють справляння надходжень бюджету (за винятком установ України, які функціонують за кордоном). Податки і збори та інші доходи державного бюджету визнаються зарахованими до державного бюджету з дня зарахування на єдиний казначейський рахунок.

Обслуговування коштів єдиного внеску здійснюється згідно з Положенням про рух коштів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженим Наказом Міністерства фінансів України від 12 лютого 2016 року №54 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 02 березня 2016 року за №330/28460) (далі - Положення), у відповідності до пункту 1 розділу II якого ДПС та її територіальні органи відкривають в органах Казначейства небюджетні рахунки за балансовим рахунком 3719 "Рахунок для зарахування коштів, які підлягають розподілу за видами загальнообов`язкового державного соціального страхування" для зарахування та розподілу страхових коштів.

У відповідності до частини 6 статті 9 Закону №2464-VI для зарахування єдиного внеску в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах відкриваються в установленому порядку небюджетні рахунки відповідному органу доходів і зборів. Зазначені рахунки відкриваються виключно для обслуговування коштів єдиного внеску.

За змістом пунктів 1-3 розділу III Положення страхові кошти, що сплачуються страхувальниками, зараховуються на рахунки 3719, відкриті на ім`я територіальних органів ДПС в управліннях (відділеннях) Казначейства й на кінець операційного дня перераховуються Головними управліннями Казначейства на відповідні рахунки 3719 головних управлінь ДПС з подальшим перерахуванням на відповідні рахунки 3719, відкриті на ім`я ДФС в Казначействі.

Страхові кошти, акумульовані на рахунках 3719 ДПС, об 11 год. 00 хв. наступного операційного дня засобами програмного забезпечення розподіляються автоматично за видами загальнообов`язкового державного соціального страхування відповідно до визначених Законом пропорцій (у відсотках) та перераховуються за призначенням - на рахунки, відкриті в Казначействі за балансовим рахунком 3717 "Рахунки державних позабюджетних фондів" на ім`я фондів загальнообов`язкового державного соціального і пенсійного страхування відповідно до договорів про здійснення розрахунково-касового обслуговування, укладених Казначейством з власниками рахунків.

У разі якщо ДПС до 10 год 30 хв надала Казначейству розрахунковий документ на перерахування коштів з його рахунка 3719 на відповідний рахунок головного управління ДПС для здійснення повернення помилково або надміру сплачених сум та/або безпідставно стягнутих сум єдиного внеску, розподіл страхових коштів за видами загальнообов`язкового державного соціального страхування здійснюється після перерахування коштів головному управлінню ДПС для здійснення повернення помилково або надміру сплачених сум та/або безпідставно стягнутих сум єдиного внеску.

Як визначено пунктом 1 частини 10 статті 9 Закону №2464-VI, днем сплати єдиного внеску вважається день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів.

Крім цього пунктом 22.4 статті 22 Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" визначено, що при використанні розрахункового документа ініціювання переказу вважається завершеним з дати надходження розрахункового документа на виконання до банку платника.

Відповідач зазначає, що ТОВ "Бергоні Груп" не виконувались вимоги ст. 9 Закону № 2464, а саме єдиний внесок за лютий, червень-грудень 2018 року, січень-лютий 2019 року сплачено з порушенням законодавчо встановленого строку.

Так, згідно наданих платіжних доручень ТОВ "Бергоні груп" встановлено, що по граничному строку сплати 20.03.2018 проведено платіж за лютий 2018 - 29.03.2018, платіжне доручення № 5 від 29.03.2018, тобто затримано платіж на 9 днів (штрафна санкції 184,8 грн., пеня 8,32 грн.);

- платіжним дорученням № 8 від 30.03.2018 сплачено ЄСВ за березень 2018 року;

- платіжними дорученнями № 11 від 13.04.2018, № 17 від 26.04.2018, № 20 від 05.05.2018 сплачено ЄСВ за квітень 2018 року;

- платіжними дорученнями № 37 від 15.05.2018, № 60 від 05.06.2018 сплачено ЄСВ за травень 2018 року;

- платіжними дорученнями № 69 від 12.06.2018, № 76 від 22.06.2018, № 1 від 06.07.2018 сплачено ЄСВ за червень 2018 року;

- платіжними дорученнями № 5 від 24.07.2018, № 10 від 10.08.2018 сплачено ЄСВ за липень 2018 року;

-платіжними дорученнми № 13 від 21.08.2018, № 16 від 29.08.2018, № 19 від 04.09.2018, № 22 від 07.09.2018 сплачено ЄСВ за серпень 2018 року;

- платіжними дорученнями № 25 від 21.09.2018, № 29 від 25.09.2018, № 32 від 28.09.201, № 34 від 05.10.2018 сплачено ЄСВ за вересень 2018 року;

-платіжними дорученнями № 38 ввід 22.10.2018, № 41 від 06.11.2018 сплачено ЄСВ за жовтень 2018 року;

- платіжними дорученнями № 45 від 22.11.2018, № 49 від 06.12.2018 сплачено ЄСВ за листопад 2018 року;

-платіжними дорученнями № 52 від 12.12.2018, № 55 від 22.12.2018, № 58 від 28.12.2018, № 63 від 18.01.2019 сплачено ЄСВ за грудень 2018;

-платіжними дорученнями № 62 від 18.01.2019, № 66 від 30.01.2019 та від 07.02.2019 сплачено ЄСВ за січень 2019 року;

- платіжним дорученнями № 70 від 15.02.2019, № 76 від 22.02.2019, № 79 від 25.02.2019, № 82 від 01.03.2019 сплачено ЄСВ за лютий 2019 року;

- платіжними дорученнями № 86 від 18.03.2019, № 89 від 28.03.2019, № 94 від 29.03.2019 сплачено ЄСВ за березень 2019 року;

- платіжними дорученнями № 95 від 16.04.2019, № 98 від 26.04.2019 сплачено ЄСВ за квітень 2019 року;

- платіжними дорученнями № 103 від 15.05.2019, № 106 від 31.05.2019 сплачено ЄСВ за травень 2019 року;

- платіжними дорученнями № 110 від 14.06.2019, № 115 від 25.06.2019, № 428 від 27.06.2019 сплачено ЄСВ за червень 2019 року;

- платіжними дорученнями № 123 від 03.07.2019, № 127 від 09.07.2019, № 130 від 15.07.2019, № 133 від 23.07.2019, № 136 від 01.08.2019 сплачено ЄСВ за липень 2019 року.

Крім того, матеріалами справи встановлено, що 22 червня 2019 року платіжними дорученнями №76 у строк, передбачений частиною 8 статті 9 Закону №2464-VI, позивачем здійснено оплату сум єдиного соціального внеску за червень 2018 року, проте помилково у платіжних дорученнях зазначило рахунок 3719<...>, який призначений для обслуговування коштів єдиного внеску підприємств Київського ГУ ДПС у Харківській області, а не відповідний рахунок 3719<...>, призначений для обслуговування коштів єдиного внеску підприємств ГУ ДКСУ у Харківській області.

Колегія суддів зазначає, що допущена ТОВ "БЕРГОНІ ГРУП" помилка не свідчить про несплату необхідної суми єдиного соціального внеску у визначений законодавством строк та не спричинила настання жодних негативних наслідків або збитків для відповідного бюджету та держави в цілому, оскільки страхові кошти в подальшому у будь-якому разі підлягали перерахуванню на відповідні рахунки 3719, відкриті на ім`я ДФС в казначействі.

Також, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що допущення помилки під час перерахування платником суми грошового зобов`язання з єдиного соціального внеску у строк, встановлений Законом №2464-VI, має кваліфікуватися як дія, хоча й помилкова, а тому не може слугувати підставою для притягнення платника та його посадових осіб до відповідальності за несплату або несвоєчасну сплату єдиного соціального внеску.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 14.11.2018 по справі № 805/3665/18.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що рішення Головного управління ДПС у Харківській області 21.08.2019 № в частині застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в частині стягнення штрафу у розмірі 10291,13 грн. та пені у розмірі 229,18 грн. підлягає скасуванню.

Не врахування судом першої інстанції зазначених обставин, призвело до неправильного вирішення справи, а відтак рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню відповідно до положень ст. 317 КАС України з прийняттям постанови про задоволення позовних вимог.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справ

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати рішення повністю або частково і ухвалити нове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Згідно ч. 1 ст. 317 КАС України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "БЕРГОНІ ГРУП" задовольнити.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.12.2019 року по справі № 520/12298/19 скасувати.

Прийняти постанову, якою адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "БЕРГОНІ ГРУП" до Головного управління Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити.

Скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області 21.08.2019 № в частині застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в частині стягнення штрафу у розмірі 10291 грн. 13 коп. та пені у розмірі 229 грн.18 коп.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя (підпис)А.О. Бегунц
Судді(підпис) (підпис) В.В. Старостін С.С. Рєзнікова
Повний текст постанови складено 27.03.2020 року