Справа № 360/1287/20
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2020-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

31 березня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1287/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши матеріали за позовною заявою адвоката Дехтяря Сергія Володимировича в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, просп. Центральний, 17, корп. 2) про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 27 березня 2020 року надійшла позовна заява адвоката Дехтяря Сергія Володимировича в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Луганській області № 12-3671/15-19-СГ від 25.11.2019;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Луганській області № 12-3817/15-19-СГ від 05.12.2019;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Луганській області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів, яка, за даними Державного земельного кадастру, враховується в Райгородській сільській раді Новоайдарського району Луганської області, за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у запасі, угіддя рілля, наданий відповідачу для затвердження та передачі земельної ділянки у власність 11.11.2019;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Луганській області передати у власність ОСОБА_1 у власність земельну ділянку № :16:004:0101 для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів, яка, за даними Державного земельного кадастру, враховується в Райгородській сільській раді Новоайдарського району Луганської області, за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у запасі, угіддя рілля;

- стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Луганській області на користь ОСОБА_1 суму відшкодування моральної шкоди, спричиненої протиправними діями та бездіяльністю відповідача, у розмірі 25000 (двадцять п`ять тисяч) гривень.

В обґрунтування позовних вимог заначено, що 02 жовтня 2018 року позивач звернувся до відповідача із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та 11 жовтня 2018 року відповідачем за результатами розгляду зазначеної заяви видано наказ № 1117-сг щодо надання позивачу дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства. 29 липня 2019 року проект землеустрою в установленому законодавством порядку погоджено експертом державної експертизи ГУ Держгеокадастру у Тернопольській області Бойко О.В.

11 листопада 2019 року позивач звернувся до відповідача із клопотанням про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки, до якого додав проект землеустрою та витяг щодо ділянки про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства № :16:004:0101. Проте, станом на день подання позовної заяви до суду, жодних відповідей від відповідача щодо розгляду клопотання від 11.11.2019 не отримано.

З матеріалів, розміщених відповідачем на інтернет-сайті Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, слідує, що 25.11.2019 відповідачем видано наказ № 123671/15-19-СГ про відмову у наданні у власність земельної ділянки з кадастровим номером :16:004:0101. Підставою для прийняття зазначеного наказу є відсутність отримання додаткової інформації від Головного управління Держгеокадастру у Харківській області стосовно реалізації позивачем права на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства відповідно до частини четвертої статті 116 Земельного кодексу України.

З матеріалів, розміщених відповідачем на інтернет-сайті Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, вбачається, що 05.12.2019 відповідачем видано наказ № 123671/15-19-СГ про відмову у наданні у власність земельної ділянки з кадастровим номером :16:004:0101. Підставою для прийняття зазначеного наказу є необхідність усунення зауважень у проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки та приведення його у відповідність з вимогами чинного законодавства України.

Винесення відповідачем двох наказів за одним клопотанням, фактична безпідставна протиправна відмова у затвердженні проекту землеустрою, порушення відповідачем принципу належного врядування у відношенні позивача, перебування позивача у стані правової невизначеності, що спричинено протиправними діями та бездіяльністю відповідача, психологічне напруження, розчарування в належному забезпеченні відповідачем як державним органом права як громадянина України, так і особи зі спеціальним статусом, свідчать про заподіяння позивачеві моральної шкоди, яка оцінюється позивачем у 25000 гривень.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Також керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у даній справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до першого судового засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив), але не пізніше ніж до першого судового засідання.

Зобов`язати відповідача у строк до 20 квітня 2020 року надати до суду в належним чином засвідчених копіях:

- наказ № 12-3671/15-19-СГ від 25.11.2019 та документи на підставі яких його прийнято;

- наказ № 12-3817/15-19-СГ від 05.12.2019 та документи на підставі яких його прийнято;

- положення Головного управління Держгеокадастру в Луганській області;

- данні Державного земельного кадастру щодо спірної земельної ділянки;

- дані щодо категорії земель спірної земельної ділянки;

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Пляшковою К.О. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Суд повідомляє про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова