Справа № 280/3801/19
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2020-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

30 березня 2020 року м. Дніпросправа № 280/3801/19

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Бишевської Н.А. (доповідач),

суддів: Добродняк І.Ю., Семененка Я.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2019 року

у справі №280/3801/19

за позовом ОСОБА_1

до Токмацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

"05" серпня 2019 р. ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Токмацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в якому просила

- визнати протиправною бездіяльність Токмацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області по недорахуванню та невиплаті ОСОБА_1 додаткової пенсії на підставі прямої дії ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- винести рішення Токмацьким об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області про призначення ОСОБА_1 додаткової пенсії згідно законодавства; зобов`язати Токмацьке об`єднане управління Пенсійним фондом України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії згідно ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.01.1991 року, починаючи з 17.07.2018.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2019 р. у справі № 280/3801/19 в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Токмацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії - відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2019 р. у справі № 280/3801/19, як таке що винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 від 07.07.2005.

Крім того, відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 від 24.07.2017 ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни, інвалідів війни.

Згідно з розпорядженням на перерахунок пенсії з 01.05.2017 позивачу розраховано надбавку згідно статті 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 379 грн. як інваліду 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи ліквідатору ЧАЕС.

27.07.2017 позивач звернулась до управління із заявою щодо перерахунку пенсії у зв`язку із встановленням їй статусу інваліда війни 2 групи. Внаслідок цього виплата додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, як особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, припинена. Згідно розпорядження №123984 від 18.08.2017 позивачу встановлено підвищення до пенсії як інваліду війни 2 групи у розмірі 524,80 грн. Відповідно до розпорядження на перерахунок пенсії з 01.10.2017 розмір вказаного підвищення становив 580,80 грн. Станом на 25.03.2019 розмір підвищення інвалідам війни 2 групи (1 категорія) становить 598,80 грн.

17.06.2019 ОСОБА_1 звернулась до Токмацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою, відповідно до якої просить нарахувати щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, відповідно до статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та пп.1 п.13 постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та підвищення як особі з інвалідністю ІІ групи інваліда війни 580 грн.

Листом від 08.07.2019 №05/Б-7 Токмацьким відділом обслуговування громадян (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надано відповідь ОСОБА_1 , відповідно до якої роз`яснено вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2014 №112 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань пенсійного забезпечення» та зазначено, що оскільки статус інваліда війни 2 групи призначено 27.07.2017, а саме після набрання чинності вказаної Постанови №112, та розмір підвищення інваліду війни 2 групи на дату подання заяви був більшим, ніж щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, з 27.07.2017 встановлено виплату надбавки інваліду війни 2 групи.

Не погоджуючись з вказаними діями пенсійного органу позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції обґрунтував своє рішення тим, що чинним на час звернення позивача із заявою про призначення підвищення до пенсії законодавством передбачено, що якщо особа має право на отримання одночасно кількох видів додаткових пенсійних виплат, виплачуватися їй може лише один вид за її вибором. Припиняючи виплату позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, як особі, віднесеної до категорії 1, відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідач діяв правомірно. Оскільки позивачем в розумінні п.15-1 Постанови №1210, було обрано підвищення до пенсії, яке передбачено ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Перевіривши матеріали справи, судова колегія вважає, що суд першої інстанції при вирішенні справи дійшов до обґрунтованого висновку щодо відмови в задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Згідно з ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54, 57 і 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2014 року № 112 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань пенсійного забезпечення» п.15 порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (затвердженого Постановою КМУ від 23 листопада 2011 року №1210) було доповнено п.15-1, згідно якого особам, які одночасно мають право на отримання надбавки, додаткової пенсії, підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «;Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «;Про жертви нацистських переслідувань» і «;Про соціальний захист дітей війни», таке підвищення провадиться за їх вибором за однією з підстав.

Відповідач посилаючись на вказаний п.15-1 Постанови Кабінету Міністрів України №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23 листопада 2011 року, зазначає, що позивач звернувся 03 серпня 2017 року з заявою про призначення підвищення інвалідам війни, відповідно до якої було зроблено перерахунок пенсії, як більш доцільний варіант, при якому за вибором позивача була встановлена одна надбавка підвищення особі, прирівняної до інвалідів війни 2 групи, замість додаткової пенсії інвалідам 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи ліквідатору ЧАЕС.

Статтею 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статут і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсії на підставах, передбачених цим Законом.

Отже, відповідно чинним законодавством на час звернення позивача із заявою про призначення підвищення до пенсії визначено, що особа яка має право на отримання одночасно кількох видів додаткових пенсійних виплат, виплачуватися їй може лише один вид за її вибором.

Дана правова позиція викладена у відповідності до постанови Верховного Суду від 31.07.2018р. у справі №363/4399/16-а.

Як вбачається з матеріалів справи позивач отримував щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, передбачену Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

За наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 територіальним управлінням Пенсійного фонду призначено підвищення до пенсії, як інваліду війни 2 групи та припинено виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про правомірність рішення пенсійного органу про припинення виплати позивачу щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю одночасно з призначенням підвищення до пенсії як інваліду війни II групи, оскільки під час його ухвалення відповідач діяв в порядку передбаченому п.15-1 Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та на підставі відповідної заяви позивача.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому в порядку ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає його без змін.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2019 р. у справі № 280/3801/19 - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2019 р. у справі № 280/3801/19 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку в порядку та строки передбачені ст.329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк

суддя Я.В. Семененко