Справа № 380/392/20
Суддя: Сасевич Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2020-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №380/392/20
У Х В А Л А

про закриття провадження в адміністративній справі

23 березня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді Сасевича О.М.,

за участю секретаря судового засідання Шиц А.А.,

розглянувши у підготовчому засіданні в порядку загального позовного провадження заяву про примирення сторін в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної державної адміністрації, Департаменту охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування розпоряджень, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу,-

В С Т А Н О В И В :

На розгляд до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Львівської обласної державної адміністрації (надалі по тексту - Відповідач-1), із вимогами:

-визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації №352/0/8-19 від 09.12.2019 року «Про затвердження висновків щодо результатів оцінювання службової діяльності державних службовців - керівників обласної державної адміністрації, які займають посади державної служби категорії «Б» у 2019 році» в частині затвердження висновків щодо результатів оцінювання службової діяльності директора департаменту охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації - ОСОБА_1 ;

-визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації №358/0/8-19 від 13.12.2019 року «Про звільнення з роботи ОСОБА_1 »;

-поновити ОСОБА_1 на роботі у Львівській обласній державній адміністрації на посаді директора департаменту охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації з 13.12.2019 року;

-стягнути з Львівської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заробітну плату за час вимушеного прогулу з 13.12.2019 року по день поновлення на роботі.

Ухвалою судді від 16.01.2020 року відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче засідання.

03.02.2020 року від представника Львівської обласної державної адміністрації надійшов до суду відзив на позовну заяву та додаткові докази.

14.02.2020 року позивач подала до суду заяву про зміну предмету позову і залучення до участі у справі другого відповідача, а також відповідь на відзив на позовну заяву, які судом прийнято до розгляду та приєднано до матеріалів адміністративної справи.

Так, згідно заяви про зміну предмету позову, позивач просила суд:

-визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації №352/0/8-19 від 09.12.2019 року «Про затвердження висновків щодо результатів оцінювання службової діяльності державних службовців - керівників обласної державної адміністрації, які займають посади державної служби категорії «Б» у 2019 році» в частині затвердження висновків щодо результатів оцінювання службової діяльності директора Департаменту охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації - ОСОБА_1 ;

-визнати протиправним та касувати розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації №358/0/8-19 від 13.12.2019 року «Про звільнення з роботи ОСОБА_1 »;

-поновити ОСОБА_1 на роботі в Департаменті охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації на посаді директора Департаменту охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації з 13.12.2019 року;

-стягнути з Департаменту охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заробітну плату за час вимушеного прогулу з 13.12.2019 року по день поновлення на роботі.

Протокольною ухвалою суду від 17.02.2020 року було задоволено клопотання позивача та залучено до участі у справі другого відповідача - Департамент охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації (надалі по тексту - Відповідач-2).

19.03.2020 року від відповідача 2 - Департаменту охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації надійшов до суду відзив на позовну заяву.

Учасники справи подали до суду 20.03.2020 року заяву про примирення сторін, в якій останні погодились врегулювати існуючий спір, шляхом використання права на примирення на основі взаємних поступок, також просили суд розглянути дану заяву без їх участі.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви за відсутності сторін/уповноважених представників сторін.

Суд, проаналізувавши подані докази у справі, встановив наступне.

Згідно заяви про примирення сторін від 20.03.2020 року, сторони домовились про те, що:

Відповідач-1 - Львівська обласна державна адміністрація (79008, м.Львів, вул.Винниченка, 18, ідентифікаційний код юридичної особи 00022562) протягом трьох робочих днів з моменту винесення ухвали суду про затвердження умов примирення сторін, зобов`язується внести зміни до розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації №352/0/8-19 від 09.12.2019 року «Про затвердження висновків щодо результатів оцінювання службової діяльності державних службовців - керівників обласної державної адміністрації, які займають посади державної служби категорії «Б» у 2019 році» у спосіб скасування пункту 11 «Висновків щодо оцінювання результатів службової діяльності державних службовців-керівників облдержадміністрації (керівник апарату, директори департаментів, начальники управлінь, керівники інших самостійних структурних підрозділів), які займають посади державної служби категорії «Б» у 2019 році», а саме, результатів оцінювання службової діяльності директора департаменту охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації - ОСОБА_1 в зв`язку з проведенням оцінювання таких результатів з порушенням встановленого законодавством порядку.

2.Львівська обласна державна адміністрація (79008, м.Львів, вул.Винниченка, 18, ідентифікаційний код юридичної особи 00022562) протягом трьох робочих днів з моменту винесення ухвали суду про затвердження умов примирення сторін, зобов`язується скасувати розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації №358/0/8-19 від 13.12.2019 року «Про звільнення з роботи ОСОБА_1 ».

3. ОСОБА_1 зобов`язується протягом одного робочого дня з моменту винесення ухвали суду про затвердження умов примирення сторін, звернутись до Львівської обласної державної адміністрації із заявою про звільнення із займаної посади директора департаменту охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації за угодою сторін з 18.03.2020 року із одночасною подачею трудової книжки для внесення відповідного запису.

4.Львівська обласна державна адміністрація (79008, м.Львів, вул.Винниченка, 18, ідентифікаційний код юридичної особи 00022562) зобов`язується протягом двох робочих днів з моменту надходження на свою адресу заяви ОСОБА_1 про звільнення із займаної посади за угодою сторін та трудової книжки, винести розпорядження про звільнення з роботи ОСОБА_1 за угодою сторін на підставі п.3 ч.1 ст.83 та ст.86 Закону України «Про державну службу» із внесенням відповідних записів до трудової книжки.

5.Відповідач-2 - Департамент охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації (79005, м.Львів, вул.Конопницької, 3, ідентифікаційний код юридичної особи 02013047) зобов`язується у день винесення Львівською обласною державною адміністрацією розпорядження про звільнення ОСОБА_1 за угодою сторін на підставі п.3 ч.1 ст.83 та ст.86 Закону України «Про державну службу», внести записи в трудову книжку останньої про її звільнення за угодою сторін на підставі п.3 ч.1 ст.83 та ст.86 Закону України «Про державну службу» та про скасування розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації №358/0/8-19 від 13.12.2019 року.

6.Департамент охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації (79005, м.Львів, вул.Конопницької, 3, ідентифікаційний код юридичної особи 02013047) зобов`язується виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) в день її звільнення заробітну плату за час вимушеного прогулу з 13.12.2019р. по день її звільнення за угодою сторін.

7.Львівська обласна державна адміністрація (79008, м.Львів, вул.Винниченка, 18, ідентифікаційний код юридичної особи 00022562) зобов`язується виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) в день її звільнення понесені нею судові витрати в розмірі 9 150 (дев`ять тисяч сто п`ятдесят) гривень за надання професійної правничої (правової) допомоги.

8. ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) погоджується на її звільнення з посади директора департаменту охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації з 18.03.2020 року за угодою сторін на підставі п.3 ч.1 ст.83 та ст.86 Закону України «Про державну службу».

9. ОСОБА_1 заявляє, що на момент підписання заяви про примирення та у випадку належного виконання усіма сторонами передбачених такою заявою умов, з моменту затвердження заяви про примирення судом, не має та не матиме жодних майнових чи немайнових претензій, зауважень, тощо з приводу предмету судового спору до Відповідача-1 і Відповідача-2 та будь-яких посадових чи службових осіб Відповідача-1 і Відповідача-2, які перебувають або перебували у трудових відносинах із Відповідачем - 1 та/або Відповідачем - 2 чи у підпорядкуванні яких перебувала Позивач.

10.Позивачу, Відповідачу-1 та Відповідачу-2 відомі наслідки винесення ухвали суду про затвердження заяви про примирення сторін.

11.Позивач, Відповідач-1 та Відповідач-2 заявляють і підтверджують, що умови примирення, викладені у даній заяві про примирення сторін не суперечать закону, не виходять за межі компетенції суб`єкта владних повноважень, а також, що ні в процесі підписання цієї заяви про примирення сторін, ні в процесі виконання її умов не були, не будуть і не можуть бути порушені права, свободи чи інтереси будь-яких третіх осіб.

12.У разі невиконання однією із сторін взятих на себе зобов`язань за даним текстом заяви про примирення, сторони залишають за собою право звернення до органів Державної виконавчої служби для її примусового виконання.

13.У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень. Якщо умови примирення не виконують відповідачі, то у виконавчому провадженні стягувачем є ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), боржниками Львівська обласна державна адміністрація (79008, м.Львів, вул.Винниченка, 18, ідентифікаційний код юридичної особи 00022562) та Департамент охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації (79005, м.Львів, вул.Конопницької, 3, ідентифікаційний код юридичної особи 02013047). Якщо умови примирення не виконує позивач, то у виконавчому провадженні стягувачами є Львівська обласна державна адміністрація (79008, м.Львів, вул.Винниченка, 18, ідентифікаційний код юридичної особи 00022562) та Департамент охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації (79005, м.Львів, вул.Конопницької, 3, ідентифікаційний код юридичної особи 02013047), боржником ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що відповідно до умов заяви про примирення від 20.03.2020 року, сторони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання претензій, які були предметом спору в адміністративній справі №380/392/20.

Згідно із ч.5 ст.47 КАС України, сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до ч.ч.1, 3, 4, 5 ст.190 КАС України, сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень.

Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення.

До ухвалення судового рішення, у зв`язку з примиренням сторін суд роз`яснює сторонам наслідки такого рішення, перевіряє, чи не обмежені представники сторін у праві вчинити відповідні дії.

Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

Як з`ясовано судом, заяву про примирення сторін від 20.03.2020 року підписано представником позивача Шнир Олегом Богдановичем, який діє від імені та в інтересах ОСОБА_1 , Відповідачем-1 у справі - головою Львівської обласної державної адміністрації Козицьким Максимом Зіновійовичем та Відповідачем-2 у справі - тимчасово виконуючим обов`язки керівника Васько Андрієм Романовичем.

Так, із змісту заяви про примирення сторін вбачається, що позивач у справі - ОСОБА_1 , від імені якої діє представник Шнир Олег Богданович, Відповідач-1 у справі - Львівська обласна державна адміністрація в особі голови Козицького Максима Зіновійовича та Відповідач-2 у справі - Департамент охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації в особі тимчасово виконуючого обов`язки керівника Васько Андрія Романовича, діючи добровільно, без будь-якого примусу, в межах наданих їм законодавством повноважень, повністю врегулювали спір на підставі взаємних поступок та досягнули примирення в адміністративній справі №380/392/20 за позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної державної адміністрації, Департаменту охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування розпоряджень, поновлення на державній службі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу.

Суд зазначає, що у відповідності до положень ч.3 ст.190 КАС України, заява про примирення сторін відповідає встановленій нормою КАС України формі, а саме у формі єдиного документа, підписаного сторонами.

Судом також встановлено, що заяву про примирення сторін підписано уповноваженими на те особами.

При цьому, умови примирення, визначені у заяві про примирення від 20.03.2020 року, відповідають положенням ч.1 ст.190, не суперечать закону та не виходять за межі компетенції суб`єктів владних повноважень.

Підстави для відмови у затвердженні умов примирення, визначені ч.6 ст.190 КАС України - відсутні.

Таким чином, дослідивши умови примирення сторін, суд вважає за можливе затвердити умови примирення.

Суд звертає увагу, що у разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень та що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається (ч.2 ст.239 КАС України).

Відповідно до ст.191 КАС України, ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені. Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Згідно п.3 ч.1 ст.238 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо сторони досягли примирення.

В силу ч.5 ст.190 КАС України, затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

Тож, враховуючи вищевикладене та зважаючи на те, що оскільки умови примирення між сторонами в означеній справі є такими, що не суперечать закону, стосуються лише прав та обов`язків сторін, суд дійшов висновку про наявність підстав для затвердження умов примирення сторін та про закриття провадження у справі, у зв`язку з примиренням сторін.

Керуючись ст.190, 191, 238, 239, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в :

Затвердити умови примирення сторін в адміністративній справі №380/392/20 за позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної державної адміністрації, Департаменту охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування розпоряджень, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, викладені у заяві про примирення сторін від 20.02.2020 року, а саме:

1.Відповідач-1 - Львівська обласна державна адміністрація (79008, м.Львів, вул.Винниченка, 18, ідентифікаційний код юридичної особи 00022562) протягом трьох робочих днів з моменту винесення ухвали суду про затвердження умов примирення сторін, зобов`язується внести зміни до розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації №352/0/8-19 від 09.12.2019 року «Про затвердження висновків щодо результатів оцінювання службової діяльності державних службовців - керівників обласної державної адміністрації, які займають посади державної служби категорії «Б» у 2019 році» у спосіб скасування пункту 11 «Висновків щодо оцінювання результатів службової діяльності державних службовців-керівників облдержадміністрації (керівник апарату, директори департаментів, начальники управлінь, керівники інших самостійних структурних підрозділів), які займають посади державної служби категорії «Б» у 2019 році», а саме, результатів оцінювання службової діяльності директора департаменту охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації - ОСОБА_1 в зв`язку з проведенням оцінювання таких результатів з порушенням встановленого законодавством порядку.

2.Львівська обласна державна адміністрація (79008, м.Львів, вул.Винниченка, 18, ідентифікаційний код юридичної особи 00022562) протягом трьох робочих днів з моменту винесення ухвали суду про затвердження умов примирення сторін, зобов`язується скасувати розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації №358/0/8-19 від 13.12.2019 року «Про звільнення з роботи ОСОБА_1 ».

3. ОСОБА_1 зобов`язується протягом одного робочого дня з моменту винесення ухвали суду про затвердження умов примирення сторін, звернутись до Львівської обласної державної адміністрації із заявою про звільнення із займаної посади директора департаменту охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації за угодою сторін з 18.03.2020 року із одночасною подачею трудової книжки для внесення відповідного запису.

4.Львівська обласна державна адміністрація (79008, м.Львів, вул.Винниченка, 18, ідентифікаційний код юридичної особи 00022562) зобов`язується протягом двох робочих днів з моменту надходження на свою адресу заяви ОСОБА_1 про звільнення із займаної посади за угодою сторін та трудової книжки, винести розпорядження про звільнення з роботи ОСОБА_1 за угодою сторін на підставі п.3 ч.1 ст.83 та ст.86 Закону України «Про державну службу» із внесенням відповідних записів до трудової книжки.

5.Відповідач-2 - Департамент охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації (79005, м.Львів, вул.Конопницької, 3, ідентифікаційний код юридичної особи 02013047) зобов`язується у день винесення Львівською обласною державною адміністрацією розпорядження про звільнення ОСОБА_1 за угодою сторін на підставі п.3 ч.1 ст.83 та ст.86 Закону України «Про державну службу», внести записи в трудову книжку останньої про її звільнення за угодою сторін на підставі п.3 ч.1 ст.83 та ст.86 Закону України «Про державну службу» та про скасування розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації №358/0/8-19 від 13.12.2019 року.

6.Департамент охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації (79005, м.Львів, вул.Конопницької, 3, ідентифікаційний код юридичної особи 02013047) зобов`язується виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) в день її звільнення заробітну плату за час вимушеного прогулу з 13.12.2019р. по день її звільнення за угодою сторін.

7.Львівська обласна державна адміністрація (79008, м.Львів, вул.Винниченка, 18, ідентифікаційний код юридичної особи 00022562) зобов`язується виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) в день її звільнення понесені нею судові витрати в розмірі 9 150 (дев`ять тисяч сто п`ятдесят) гривень за надання професійної правничої (правової) допомоги.

8. ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) погоджується на її звільнення з посади директора департаменту охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації з 18.03.2020 року за угодою сторін на підставі п.3 ч.1 ст.83 та ст.86 Закону України «Про державну службу».

9. ОСОБА_1 заявляє, що на момент підписання заяви про примирення та у випадку належного виконання усіма сторонами передбачених такою заявою умов, з моменту затвердження заяви про примирення судом, не має та не матиме жодних майнових чи немайнових претензій, зауважень, тощо з приводу предмету судового спору до Відповідача-1 і Відповідача-2 та будь-яких посадових чи службових осіб Відповідача-1 і Відповідача-2, які перебувають або перебували у трудових відносинах із Відповідачем - 1 та/або Відповідачем - 2 чи у підпорядкуванні яких перебувала Позивач.

10.Позивачу, Відповідачу-1 та Відповідачу-2 відомі наслідки винесення ухвали суду про затвердження заяви про примирення сторін.

11.Позивач, Відповідач-1 та Відповідач-2 заявляють і підтверджують, що умови примирення, викладені у даній заяві про примирення сторін не суперечать закону, не виходять за межі компетенції суб`єкта владних повноважень, а також, що ні в процесі підписання цієї заяви про примирення сторін, ні в процесі виконання її умов не були, не будуть і не можуть бути порушені права, свободи чи інтереси будь-яких третіх осіб.

12.У разі невиконання однією із сторін взятих на себе зобов`язань за даним текстом заяви про примирення, сторони залишають за собою право звернення до органів Державної виконавчої служби для її примусового виконання.

13.У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень. Якщо умови примирення не виконують відповідачі, то у виконавчому провадженні стягувачем є ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), боржниками Львівська обласна державна адміністрація (79008, м.Львів, вул.Винниченка, 18, ідентифікаційний код юридичної особи 00022562) та Департамент охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації (79005, м.Львів, вул.Конопницької, 3, ідентифікаційний код юридичної особи 02013047). Якщо умови примирення не виконує позивач, то у виконавчому провадженні стягувачами є Львівська обласна державна адміністрація (79008, м.Львів, вул.Винниченка, 18, ідентифікаційний код юридичної особи 00022562) та Департамент охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації (79005, м.Львів, вул.Конопницької, 3, ідентифікаційний код юридичної особи 02013047), боржником ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Закрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної державної адміністрації, Департаменту охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування розпоряджень, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, у зв`язку з примиренням сторін.

Роз`яснити сторонам, що ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені. Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду в порядку, передбаченому ст.297 Кодексу адміністративного судочинства України, та у строки визначені ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Сасевич О.М.

Повний текст ухвали складено та підписано 27.03.2020 року.