Справа № 540/657/19
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2020-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

23 березня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/657/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гомельчука С.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 01.08.2019 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Корабельного районного відділу державної виконавчої служби м. Херсона Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про визнання протиправним та скасування постанови про накладення штрафу від 11.03.2019 року,

встановив:
ОСОБА_2 (далі - позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Корабельного районного відділу державної виконавчої служби м. Херсона Головного територіального управління юстиції у Херсонській області (далі - відповідач), в якому просить визнати протиправними та скасувати постанови старшого державного виконавця Корабельного РВ ДВС м. Херсона ГТУЮ у Херсонській області Чусовітіної І.М. від 11.03.2019 року, винесених по виконавчим провадженням (далі - ВП) за №№ 57220289, 57220391 про накладання на ОСОБА_2 штрафів у сумі 3400,00 грн. по кожній постанові за невиконання постанов державного виконавця від 20.02.2019 року про визначення місця побачення стягувачів з дитиною та виконання виконавчих дій за місцем їх проживання.

Рішенням суду від 01.08.2019 року адміністративний позов задоволено повністю, тим самим, визнано протиправними та скасовано постанови старшого державного виконавця Корабельного РВ ДВС м. Херсона ГТУЮ у Херсонській області Чусовітіної І.М. від 11.03.2019 року по ВП №№57220289, 57220391 про накладання на ОСОБА_2 штрафів у сумі 3400,00 грн. по кожній постанові за невиконання постанов державного виконавця від 20.02.2019 ВП № 57220289, від 20.02.2019 ВП № 57220391 про визначення місця побачення стягувачів з дитиною та виконання виконавчих дій за місцем проживання стягувачів; стягнуто на користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань Корабельного РВ ДВС м. Херсона ГТУЮ у Херсонській області витрати зі сплати судового збору у розмірі 1536,80 грн., шляхом безспірного списання.

Рішення набрало законної сили 31.08.2019 року.

04.09.2019 року судом видано виконавчий лист № 801, яким стягнуто з Корабельного РВ ДВС м. Херсона ГТУЮ у Херсонській області на користь ОСОБА_2 судовий збір у сумі 1536,80 грн.

20.03.2020 року ОСОБА_3 звернулась до суду із заявою про зміну способу виконання рішення суду, в якій просить стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Корабельного РВ ДВС м. Херсона ГТУЮ у Херсонській області судовий збір - 1536,80 грн. саме на користь ОСОБА_1 , шляхом безспірного списання коштів з рахунків органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

В обґрунтування своєї заяви, позивач зазначає, що у 2019 році змінила своє прізвище з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 », що підтверджується свідоцтвом про зміну імені від 15.05.2019 року серії НОМЕР_1 . З метою стягнення з районного відділу ДВС на користь позивача судового збору згідно виконавчого документу № 801, остання звернулась до Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області із відповідною заявою. Надаючи відповідь на заяву позивача, ГУ ДКСУ у Херсонській області листом від 27.02.2020 року за вих. № 13-20/10-3/907 повідомило про відкладення безспірного списання коштів на її користь до усунення обставин, що призвели до такого відкладення, а саме у виконавчому листі від 04.09.2019 року № 801 стягувачем визначена - ОСОБА_2 , проте заява про виконання судового рішення до органу Казначейства подана ОСОБА_1 . Водночас, у листі міститься посилання на постанову КМУ «Про затвердження порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників» від 03.08.2011 року № 845, згідно положень якої стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства в якому обслуговується боржник, документи, зазначені п. 6 Порядку. Стягувач подає заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка, на який слід перерахувати кошти та оригінал виконавчого документу, оформлений в установленому порядку (п. 6 вказаного Порядку). Зазначена обставина унеможливлює виконання судового рішення про стягнення з Корабельного РВ ДВС м. Херсона ГТУЮ у Херсонській області на користь ОСОБА_2 судового збору. Заявник, посилаючись на ст. 378 КАС України, просить суд змінити спосіб виконання судового рішення в адміністративній справі № 540/657/19.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Вирішуючи питання про призначення розгляду поданої заяви у судовому засіданні, суд вважає за необхідне зауважити на наступному.

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020 року постановою КМУ від 11.03.2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» (з урахуванням змін внесених постановою КМУ від 16.03.2020 року № 215) установлено з 12.03. до 03.04.2020 року на всій території України карантин, заборонивши:

- відвідування закладів освіти її здобувачами;

- з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. проведення всіх масових (культурних, розважальних, спортивних, соціальних, релігійних, рекламних та інших) заходів, у яких бере участь понад 10 осіб, крім заходів, необхідних для забезпечення роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування;

- з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

Водночас, з метою запобігання поширенню гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб, враховуючи постанову КМУ від 11.03.2020 року № 211 та лист Ради суддів України від 16.03.2020 року № 9рс-186/20, рішенням зборів суддів Херсонського окружного адміністративного суду від 18.03.2020 року № 2/2 «Про особливий режим роботи суду на період карантину» на період з 16.03. до 03.04.2020 року встановлено особливий режим роботи Херсонського окружного адміністративного суду, та вирішено зокрема вжити таких заходів:

- припинити допуск осіб до приміщення Херсонського окружного адміністративного суду, крім працівників суду, представників підрозділу військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України, працівників правоохоронних, аварійно-рятувальних органів та медичних закладів при виконанні ними професійних обов`язків;

- суддям вжити заходів щодо розгляду справ у порядку письмового провадження відповідно до КАС України без участі сторін або відкладення судових засідань;

- здійснювати прийом вхідної кореспонденції виключно поштою або в електронному вигляді (на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі "Електронний суд") чи через дистанційні засоби зв`язку.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Згідно ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України.

Питання про встановлення карантину порушує перед Кабінетом Міністрів України центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, за поданням головного державного санітарного лікаря України.

Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації.

У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності.

До відміни карантину його територію можуть залишити особи, які пред`явили довідку, що дає право на виїзд за межі території карантину.

Організація та контроль за дотриманням встановленого на території карантину правового режиму, своєчасним і повним проведенням профілактичних і протиепідемічних заходів покладаються на місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

У відповідності до приписів ст. 32 вказаного Закону, обмежувальні протиепідемічні заходи встановлюються місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування за поданням відповідного головного державного санітарного лікаря у разі, коли в окремому населеному пункті, у дитячому виховному, навчальному чи оздоровчому закладі виник спалах інфекційної хвороби або склалася неблагополучна епідемічна ситуація, що загрожує поширенням інфекційних хвороб. Обмеженням підлягають ті види господарської та іншої діяльності, що можуть сприяти поширенню інфекційних хвороб.

Види і тривалість обмежувальних протиепідемічних заходів встановлюються залежно від особливостей перебігу інфекційної хвороби, стану епідемічної ситуації та обставин, що на неї впливають.

З огляду на вищевикладене та з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19, задля захисту життя та здоров`я учасників справи, суд вважає за необхідне заяву про зміну способу виконання рішення суду здійснювати без виклику сторін до суду, тобто у порядку письмового провадження за наявними матеріалами.

Відповідно до ст. 124 Конституції України, ст. 370, 373 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України і виконуються на підставі виконавчого листа, виданого судом першої інстанції.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, визначений Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 р. № 845.

Відповідно до п. 3 Порядку рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів.

Пунктом 6 Порядку встановлено, що у разі прийняття рішення про стягнення коштів стягувач подає органові Казначейства в установлений зазначеним органом спосіб:

- заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка, на який слід перерахувати кошти, або даних про перерахування коштів у готівковій формі через банки або підприємства поштового зв`язку, якщо зазначений рахунок відсутній;

- оригінал виконавчого документа;

- судові рішення про стягнення коштів (у разі наявності);

- оригінал або копію розрахункового документа (платіжного доручення, квитанції тощо), який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

Зі змісту заяви про зміну способу виконання судового рішення вбачається, що неможливість стягнення судового збору з районного відділу ДВС на користь ОСОБА_2 мотивована тим, що стягувачем у виконавчому документі від 04.09.2019 року № 801, виданому на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 01.08.2019 року по справі № 540/657/19, визначено саме ОСОБА_2 , в той час як станом на момент видання виконавчого листа та звернення до органу Казначейства, ОСОБА_2 змінила своє прізвище на « ОСОБА_5 », що підтверджується наданим до суду свідоцтвом про зміну імені від 15.05.2019 року серії НОМЕР_1 .

У п. 7.2 чинної постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17 жовтня 2012 року N 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" встановлено, що підставою для відстрочки, розстрочки, зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим господарським судом способом. Проте, вирішуючи питання про відстрочку чи розстрочку виконання рішення, зміну способу і порядку виконання рішення, господарський суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору, наявність інфляційних процесів у економіці держави та інші обставини справи, зокрема, стосовно юридичної особи наявну загрозу банкрутства, відсутність коштів на банківських рахунках і майна, на яке можливо було б звернути стягнення.

Згідно з приписами ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

В даному випадку неможливість стягнення на користь ОСОБА_2 суми судового збору, та винятковість випадку пов`язана зі зміною стягувачем свого прізвища згідно наданого до суду свідоцтва, у зв`язку із чим стягувачем з 15.05.2019 року по виконавчому документу від 04.09.2019 року за № 801 є ОСОБА_1 , а тому заява про зміну способу виконання рішення суду підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 241, 248, 378 КАС України, суд

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення - задовольнити.

Встановити спосіб виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 01.08.2019 року у справі № 540/657/19 в частині стягнення на користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань Корабельного районного відділу державної виконавчої служби міста Херсона Головного територіального управління юстиції у Херсонській області витрат зі сплати судового збору у розмірі 1536,80 грн., - шляхом стягнення на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_3 ) за рахунок бюджетних асигнувань Корабельного районного відділу державної виконавчої служби міста Херсона Головного територіального управління юстиції у Херсонській області (73027, м. Херсон, вул. Стрітенська, 7, ) витрат зі сплати судового збору у сумі 1536 (одна тисяча п`ятсот тридцять шість) грн. 80 коп.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя С.В. Гомельчук