Справа № 520/6882/19
Суддя: Мінаєва О.М.
Дата ухвалення: 2020-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2020 р. Справа № 520/6882/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.,

Суддів: Макаренко Я.М. , Старосуда М.І. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 20.01.2020 року, головуючий суддя І інстанції: Шляхова О.М., м. Харків, по справі № 520/6882/19

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання протиправними (бездіяльності) та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.09.2019 р., яке набрало законної сили, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, задоволено.

Визнано протиправними дії (бездіяльність) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо невиплати ОСОБА_1 перерахованої пенсії за період з 01.02.2017 по 31.12.2017 в сумі 50146,58 грн.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату ОСОБА_1 перерахованої пенсії за період з 01.02.2017 по 31.12.2017 в сумі 50146,58 грн. без відстрочення її виплати згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з невиплатою перерахованої пенсії за період з 01.02.2017 по 31.12.2017 відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

13.01.2020 року позивачем було подано до Харківського окружного адміністративного суду заяву в порядку статті 383 КАС України.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20.01.2020 року заяву ОСОБА_1 від 13.01.2020 року, подану в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними дій та бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду по справі № 520/6882/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо порядку виконання рішення - повернуто позивачу.

Позивач, не погодившись з ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20.01.2020 року, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 20.01.2020 року, справу направити до суду першої інстанції для розгляду заяви ОСОБА_1 від 13.01.2020 по суті в порядку ст. 383 КАС України.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач зазначає, що суд першої інстанції дійшов помилково висновку про порушення ним строку звернення до суду із заявою відповідно до ст. 383 КАС України, оскільки про порушення своїх прав на належне виконання рішення суду він дізнався 09.01.2020 року, отримавши лист Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 20.12.2019 №6328/К-14 особисто в канцелярії пенсійного органу.

Колегія суддів, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Приймаючи ухвалу від 20.01.2020 року, Харківський окружний адміністративний суд виходив з того, що позивачем було пропущено строк звернення до суду з заявою в порядку ст. 383 КАС України.

Вказана ухвала ґрунтується на висновках суду першої інстанції про те, що позивач про порушення свої прав дізнався з листа відповідача від 20.12.2019 року № 6382/К-14, із заявою звернувся 13.01.2020 року, а тому строк на звернення із заявою в порядку ст. 383 КАС України ним було пропущено.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з ч.4 ст. 383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Отже, заява в порядку статті 383 КАС України подається протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи колегією суддів встановлено, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.09.2019 року у справі №520/6882/19 набрало законної сили 11.11.2019 року.

13.01.2020 року позивачем було подано до Харківського окружного адміністративного суду заяву в порядку статті 383 КАС України. У вказаній заяві ОСОБА_1 зазначив, що звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області листом від 13.11.2019 року про добровільне виконання рішення суду та надання копії розрахунку нарахованої компенсації за несвоєчасну виплату пенсії. Не дочекавшись відповіді, заявник 09.01.2019 року прибув до канцелярії пенсійного органу, де йому було вручено копію листа від 20.12.2019 року № 6328/К-14 та доданий до нього розрахунок суми компенсації, зі змісту якого він і дізнався про неналежне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.09.2019 року по справі №520/6882/19.

Суд першої інстанції дійшов висновку, що ОСОБА_1 пропущено десятиденний строк звернення до суду, оскільки про порушення своїх прав заявник дізнався з листа від 20.12.2019 року, при цьому будь-якої інформації щодо дати отримання цього листа в заяві не зазначив.

Колегія суддів не погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, оскільки судом не надано належної оцінки доводам позивача про те, лист пенсійного органу від 20.12.2019 року № 6328/К-14 він отримав лише 09.01.2020 року та ознайомився з його змістом. При цьому доказів отримання вищевказаного листа до 09.01.2020 року матеріали справи не містять.

Отже, враховуючи, що ОСОБА_1 дізнався про порушення своїх прав віповідачем 09.01.2020 року, із заявою в порядку ст. 383 КАС України звернувся 13.01.2020 року, колегія суддів дійшла висновку, що строк на подання вказаної заяви позивачем не пропущено.

Враховуючи, що позивачем не було пропущено строк звернення до суду з заявою в порядку ст. 383 КАС України, то суд першої інстанції прийшов до помилкових висновків про повернення заяви позивачу.

Відповідно до ст. 320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є:

1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи;

2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими;

3) невідповідність висновків суду обставинам справи;

4) неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

За таких обставин, через порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до помилкового повернення заяви позивачу, ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Керуючись ст. ст. 311, 315, 320, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 20.01.2020 по справі №520/6882/19 скасувати.

Справу № 520/6882/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними (бездіяльності) та зобов`язання вчинити певні дії направити для продовження розгляду до Харківського окружного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)О.М. Мінаєва
Судді(підпис) (підпис) Я.М. Макаренко М.І. Старосуд