Справа № 522/834/17
Суддя: Домусчі Л. В.
Дата ухвалення: 2020-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/834/17
Провадження № 2-а/522/153/20
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

24 березня 2020 року м. Одеса

Приморський районний суд м.Одеси у складі:

головуючого судді Домусчі Л.В.,

при секретарі судового засідання Вадуцкої В.І.,

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про скасування наказів,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Приморського районного суду міста Одеси знаходиться цивільна справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, треті особи ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про скасування наказів.

На підставі Рішення Вищої ради правосуддя від 27 грудня 2018 року №4049/0/15-18 про звільнення ОСОБА_4 з посади судді Приморського районного суду міста Одеси у зв`язку з поданням заяви про відставку, за допомогою системи автоматизованого документообігу суду визначено, що розгляд цієї справи здійснюватиме суддя Приморського районного суду м.Одеси ОСОБА_5 (протокол повторного авторозподілу від 15.02.2019 року).

Ухвалою Приморського районного суду м.Одеси від 20 лютого 2019 року прийнято у провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, треті особи ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про скасування наказів, яка зупинена ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 06.11.2017 року.

Ухвалою суду від 21.05.2019 року поновлено провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , про скасування наказів.

У зв`язку із закінченням відрядження судді Голованівського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_5 на роботі на посаді судді Приморського районного суду м.Одеси та на підставі Розпорядження №24 від 18 вересня 2019 року керівника апарату Приморського районного суду м.Одеси Німас І.Я. про передачу справ, з метою забезпечення дотримання прав та законних інтересів сторін по справі, а також дотримання розумних строків розгляду справи, було здійснено повторний авторозподіл справи.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями 10.10.2019 року справа розподілена на суддю Домусчі Л.В.

Ухвалою суду від 01.11.2019 року її прийнято до провадження та розгляд справи ухвалено розглядати за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання на 16.12.2019 року.

Ухвалою суду від 16.12.2019 року закрито підготовче засідання по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про скасування наказів та призначено до судового розгляду по суті.

20.03.2020 року до суду надійшло клопотання представника позивача про зупинення провадження по справі до розгляду по суті та винесення кінцевого рішення по справі №815/611/16 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту ДАБІ в Одеській області, треті особи на стороні відповідача ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання неправомірним та скасування наказу.

В судове засідання сторони по справі не з`явились, повідомлялись належним чином, представник відпоідача та треті особи подали заяви про відкладання засідання .

Неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею (ч.1 ст.205 КАС України).

З урахуванням ч.1 ст.205 КАС України, строків розгляду даної категорії справ, за наявності відзиву від відповідача, з метою економії часу, суд вважає за можливе розглянути клопотання за відсутності сторін, сповіщених належним чином.

Датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення (ч.5 ст.250 КАС України).

У зв`язку з цим датою складання повного тексту рішення є 24.03.2020 року.

Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку що клопотання про зупинення провадження по справі підлягає задоволенню з слідуючих підстав.

У відповідності до ч.3 ст.193 КАС України, провадження у справі на стадії її розгляду по суті зупиняється тільки з підстав, встановлених пунктами 1-6 частини першої та пунктами 1-3 частини другої статті 236 цього Кодексу.

У відповідності до п.3 ч.1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

В обґрунтування клопотання зазначено, що Позивач звернувся до суду з позовом у зв`язку із тим, що 10 січня 2017 року під час розгляду справи № 520/3572/16-ц Київським районним судом м. Одеси стало відомо про існування наказу Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради № 01-13/50ДАБІ від 09.11.2016 року про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт № ОД 29 від 12.08.2015 року та наказу Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради № 01-13/51ДАБІ від 09.11.2016 року про скасування реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації № ОД 01 від 30.09.2016 року.

Позивач вважає, що вищевказані накази винесені Відповідачем з порушенням вимог чинного законодавства України, а тому є незаконними та такими, що підлягають скасуванню.

У свою чергу, 12.02.2016 року до Одеського окружного адміністративного суду звернувся Позивач ОСОБА_1 (справа № 815/611/16) із позовною заявою до Департаменту ДАБІ в Одеській області у якій просив визнати неправомірним та скасувати наказ Департаменту ДАБІ в Одеській області від 04.09.2015 року № 64 «СК» «Про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт», яким було скасовано реєстрацію Декларації від 12.08.2015 року №29 про початок виконання будівельних робіт з будівництва індивідуального житлового будинку та відкритого басейну за адресою: АДРЕСА_1 .

Звертаючись до суду ОСОБА_1 обґрунтовує позовні вимоги тим, що Департаментом ДАБІ в Одеській області неправомірно проведено позапланову перевірку, за результатами якої складено Акт від 27.08.2015 року та Наказ від 04.09.2015 року №64 «СК», який оскаржено у судовому порядку.

Відповідно до інформації, яка міститься в оскаржуваному Наказі № 64 «СК», Департамент ДАБІ в Одеській області скасовує реєстрацію Декларації від 12.08.2015 року №29 про початок виконання будівельних робіт з будівництва індивідуального житлового будинку та відкритого басейну за адресою: АДРЕСА_1 за наступних умов:

1 - на земельній ділянці виконані роботи з влаштування 4-х поверхового житлового будинку з плоскою покрівлею розмірами 20,82 * 16,39;

2 - виконуються роботи з влаштування балконів по периметру будинку з другого по четвертий поверх;

3 - з тильної сторони будинку встановлені випуски арматури в міжповерхових перекриттях для з`єднання існуючої частини будинку з новою, що не передбачено проектною документацією;

4 - виконуються роботи зі з`єднання існуючого стрічкового фундаменту під чашу басейна з фундаментом будинку та залиття єдиної монолітної плити також для влаштування нової частини будинку, яка не передбачена проектною документацією.

04 квітня 2016 року Одеським окружним адміністративним судом розглянувши у відкритому судовому засіданні справу № 815/611/16 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , про визнання неправомірними та скасування наказу постановлено: Адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту ДАБІ в Одеській області, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет позову на стороні відповідача ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання неправомірним на скасування наказу Департаменту ДАБІ в Одеській області від 04.09.2015 року № 64 «СК» «Про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт», яким було скасовано реєстрацію декларації від 12.08.2015 року № 29 про початок виконання будівельних робіт з будівництва індивідуального житлового будинку та відкритого басейну за адресою: АДРЕСА_1 задоволено повністю. Визнано неправомірними та скасувати Наказ Департаменту ДАБІ в Одеській області № 64 від 04.09.2015 року «СК» «Про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт», яким було скасовано реєстрацію декларації від 12.08.2015 року № 29 про початок виконання будівельних робіт з будівництва індивідуального житлового будинку та відкритого басейну за адресою: АДРЕСА_1 .

Окрім того, Коцупей О.В. та ОСОБА_6 І ОСОБА_7 звернулися на адресу Одеського апеляційного адміністративного суду із апеляційною скаргою на Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2016 року.

08 червня 2016 року винесено ухвалу, якою апеляційну скаргу Коцупей О. ОСОБА_8 , Голованової І. ОСОБА_8 , Департаменту ДАБІ в Одеській області залишено без задоволення. Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2016 року залишено без змін.

В процесу розгляду справу стало відомо, що ВС постановою від 16.01.2020р. вирішено направити справу № 815/611/16 на новий розгляд до Одеського окружного адміністративного суду.

У зв`язку із тим, що як при розгляді справи № 815/611/16 та №522/834/17 вирішується питання стосовно наказів з приводу скасування однієї і тієї ж Декларації про початок виконання будівельних робіт від 12.08.2015 року № 29, справи є взаємопов`язаними.

Саме в результаті того, що справа № 815/611/16 направлена на новий розгляд до Одеського окружного адміністративного суду (судове засідання призначено на 08.04.2020 року на 12:30 год.), об`єктивне вирішення справи № 522/834/17 є неможливим, за відсутності рішення по взаємопов`язаній справі № 815/611/16.

Враховуючи наведене, суд вважає клопотання представника позивача обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Згідно ч.4 ст. 236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Керуючись ст.193, п.4 ч.1 ст.236, ст.ст.241, 248, 294 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про скасування наказів до розгляду по суті та винесення рішення по справі №815/611/16 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту ДАБІ в Одеській області, треті особи на стороні відповідача ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання неправомірним та скасування наказу.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Повний текст ухвали складено 24 березня 2020 року.

Суддя Л.В.Домусчі