Справа № 520/14243/19
Суддя: Мінаєва К.В.
Дата ухвалення: 2020-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

16.03.2020 р. № 520/14243/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Мінаєвої К.В.,

за участю секретаря судового засідання - Остропільця Є.Є.,

за участю:

представника позивача - Гордейчука В.В.,

представника відповідача - Лук`янцева С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в підготовчому провадженні клопотання представника позивача про зупинення провадження в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 )

до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків,61057, )

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати податкові-повідомлення рішення від 23.12.2019 року №5, №5, №5 прийняті ГУ ДПС у Харківській області на підставі висновку акту перевірки №954/20-40-33-05-08/ НОМЕР_2 від 29.11.2019 року.

- вирішити питання щодо розподілу судових витрат, відповідно до ст.133 КАС України.

Ухвалою суду від 27.12.2019 року прийнято до розгляду адміністративну справу та призначено проведення підготовчого засідання. Ухвалою від 18.02.2020 р. продовжено строк підготовчого провадження у справі до 26.03.2020 року.

Під час судового засідання 16.03.2020 р. від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішення суду у справі №520/431/20.

Представник відповідача заперечував проти задоволення клопотання представника позивача.

Пунктом 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд зупиняє провадження у справі в разі: об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку про необхідність зупинити провадження по справі №520/14243/19 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №520/431/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Харківській області про визнання протиправним дій ГУ ДПС у Харківській області щодо проведення документальної позапланової невиїзної перевірки на підставі наказу №2169 від 14.11.2019 р. «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки платника податків ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ).

Предметом адміністративної справи №520/14243/19 є оскарження податкових повідомлень-рішень, що були прийняті на підставі акту перевірки №954/20-40-33-05- 08/ від 29.11.2019 року, дії щодо проведення якої оскаржені у справі №520/431/20.

Як зазначив представник позивача та встановлено судом, Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 27.01.2020р. у справі №520/431/20 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено, визнано неправомірними дії Головного управління Державної податкової служби у Харківській області щодо проведення документальної позапланової невиїзної перевірки на підставі наказу №2169 від 14.11.2019 р. «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки платника податків ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 )». На час розгляду справи №520/14243/19 справа №520/431/20 перебуває на перегляді у Другому апеляційному адміністративному суді за апеляційною скаргою ГУ ДПС у Харківській області. Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.03.2020р. апеляційну скаргу залишено без руху.

Отже, рішення суду у справі №520/431/20 не набрало законної сили.

Суд при вирішенні питання про зупинення провадження в даній справі враховує правову позицію, викладену в постанові Верховного Суду від 21.02.2020 р. у справі №826/17123/18.

Верховним Судом зазначено, що судова палата в цій справі відступає від висновків про застосування норми права у подібних правовідносинах у частині того, що саме на етапі допуску до перевірки платник податків може поставити питання про необґрунтованість її призначення та проведення, реалізувавши своє право на захист від безпідставного здійснення податкового контролю щодо себе; а також що допуск до перевірки нівелює правові наслідки процедурних порушень, допущених контролюючим органом при призначенні та проведенні відповідної документальної виїзної або фактичної перевірки, які викладено в постановах Верховного Суду від 13 березня 2018 року (справа № 804/1113/16), від 24 травня 2019 року (справа № 826/16221/15), від 3 жовтня 2019 року (справа № 820/850/16), від 16 жовтня 2019 року (справа № 820/11291/15), від 22 листопада 2019 року (справа № 815/4392/15) тощо.

Водночас, судова палата з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду формулює правовий висновок, відповідно до якого незалежно від прийнятого платником податків рішення про допуск (недопуск) посадових осіб до перевірки, оскаржуючи в подальшому наслідки проведеної контролюючим органом перевірки у вигляді податкових повідомлень-рішень та інших рішень, платник податків не позбавлений можливості посилатись на порушення контролюючим органом вимог законодавства щодо проведення такої перевірки, якщо вважає, що вони зумовлюють протиправність таких податкових повідомлень-рішень. При цьому, таким підставам позову, за їх наявності, суди повинні надавати правову оцінку в першу чергу, а у разі, якщо вони не визнані судом такими, що тягнуть протиправність рішень, прийнятих за наслідками такої перевірки, - переходити до перевірки підстав позову щодо наявності порушень податкового та/або іншого законодавства.

Така правова позиція відповідає завданням та основним засадам адміністративного судочинства, закріпленим у статті 2 КАС України.

Отже, суд дійшов висновку про неможливість розгляду справи №520/14243/19 до набрання законної сили рішенням суду у справі №520/431/20, оскільки предметом розгляду даної справи є дослідження правомірності проведення перевірки, за результатом якої прийняті оскаржувані в даній справі податкові повідомлення-рішення. Тому, суд вважає наявні підстави для зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №520/431/20.

Керуючись ст. 236, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача про зупинення провадження в адміністративній справі №520/14243/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Харківській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі №520/14243/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Харківській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень до набрання законної сили судовим рішенням у справі №520/431/20.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга може бути подана до Другого апеляційного адміністративного суду. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Харківський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали виготовлено 23 березня 2020 року

Суддя Мінаєва К.В.