Справа № 2-а-5943/2011
Суддя: Шевченко І. І.
Дата ухвалення: 2020-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Кагарлицький районний суд Київської області
Справа № 2-а-5943/2011
Номер провадження 6-а/368/46/20
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.03.2020 року Кагарлицький районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Шевченко І.І.,

при секретарі Назаренко А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кагарлик адміністративну справу за заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області про заміну сторони виконавчого провадження, -

встановив:

заявник просить суд замінити стягувача у виконавчому провадженні щодо виконання постанови Кагарлицького районною суду Київської області від 07.06.2011 року у адміністративній справі № 2-а-5943/11 ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , його правонаступниками ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 08.09.2015 року № 1-2157, виданого державним нотаріусом Кагарлицької районної державної нотаріальної контори та ОСОБА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 08.09.2015 року № 1-2145, виданого державним нотаріусом Кагарлицької районної державної нотаріальної контори, які успадкували недоодержану пенсію померлого у сумі 8960,55 грн., нараховану згідно вищезазначеного рішення суду, але не виплачену, замінити сторону боржника у даному виконавчому провадженні - Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, обґрунтовуючи заяву наступним.

Постановою Кагарлицького районного суду від 07.06.2011 року у адміністративній справі № 2-а-5943/11, залишеною без змін судом апеляційної інстанції, було задоволено позов ОСОБА_3 (їхнього батька) до Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі та було визнано дії відповідача у відповідності до ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 24 вересня 2010 року - неправомірними та зобов`язано відповідача провести перерахунок та виплату пенсій ОСОБА_3 як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю щомісячної доплати до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із розрахунку мінімального розміру заробітної плати, встановленого Законами України «Про Державний бюджет України на відповідний рік» та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю у відповідності до ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 24.09.2010 року.

При цьому постанова Кагарлицького районного суду від 07.06.2011 року підлягала негайному виконанню відповідачем.

11.07.2014 р. їхній батько помер, не встигнувши отримати належу йому державну пенсію з підвищенням та додаткову пенсію згідно рішення суду.

Відповідно до виданих Кагарлицькою державною нотаріальною конторою свідоцтв про право на спадщину за законом від 08.09.2015 року у спадковій справі № 264/2014 вони є його правонаступниками.

На даний час на виконанні Головного управління Державної казначейської служби України у Київській області перебуває виконавчий документ від 07.06.2011 року у адміністративній, справі № 2-а-5943/11, виданий Кагарлицьким районним судом Київської області по заборгованості Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області перед їхнім покійним батьком.

При цьому, згідно інформаційного листа Відділу з питань виплати пенсій Управління з питань виплати пенсій Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 19.02.2020 року вих. № 1000-0414-8/8813 (копія додається) на виконання зазначеної вище Постанови Кагарлицького районного суду ОСОБА_3 нараховані кошти в сумі 8960,55 грн.

Згідно ч. 1 ст. 1216 ЦК України, спадкуванням є перехід прав та обов`язків ( спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Згідно ст. 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Аналогічна правова позиція наведена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 30 березня 2017 року у справі №673/1097/16.Тобто, право на отримання пенсійних (соціальних) виплат правонаступники мають лише у випадку, якщо така виплата була нарахована померлому або присуджена йому на підставі судового рішення, що набрало законної сили, однак не отримана померлим.

В даному випадку судове рішення про нарахування соціальних виплат набрало законної сили за життя померлого, нарахування було проведене, а тому право на отримання соціальних виплат підлягає спадкуванню.

Постановою КМУ від 03 серпня 2011 р. № 845 (у редакції постанови КМУ від 30 січня 2013 р. № 45) затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, який визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами).

Крім того, відповідно до постанови КМУ від 21.12.2016 року № 988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» 31.03.2017 року утворено територіальний орган Пенсійного фонду України Кагарлицьке об`єднане управління Пенсійного фонду Україну Київської області шляхом злиття управлінь Пенсійного фонду України у Богуславському районі, Миронівському районі та у Кагарлицькому районі Київської області.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року № 628 передбачено реорганізацію територіальних органів Пенсійного фонду України в п`ятнадцяти областях шляхом приєднання управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах в містах та об`єднаних управліннях до головних управлінь Пенсійного фонду України в областях.

25.07.2019 року відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис щодо припинення Кагарлицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київській області. Відповідно до додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року № 628 встановлено перелік територіальних органів Пенсійного фонду України, які реорганізовуються шляхом приєднання. Отже Кагарлицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України приєднане до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області.

За таких обставинах, Головне управління Пенсійного фонду Україну Київської області є законним правонаступником управління Пенсійного фонду Україну у Кагарлицькому районі Київської області.

Згідно п. 13 зазначеного вище Порядку, зупинення безспірного списання коштів, зокрема здійснюється у разі звернення до суду із заявою про заміну особи (боржника, стягувача) правонаступником. А відповідно до п. 14 вказаного Порядку, після усунення обставин, що були підставою для зупинення безспірного списання коштів і їх перерахування стягувачам, виконавчий документ виконується відповідно до цього Порядку в порядку черговості, що утворилася на момент усунення таких обставин. Тобто вказаним Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників допускається заміна боржника, або стягувана правонаступником.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

Як встановлено ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Таким чином, для отримання недоодержаної пенсії померлого необхідно в судовому порядку замінити сторони виконавчого провадження.

Відповідно до Закону України «Про судовий збір» сплата судового збору за подання заяви про заміну сторони виконавчого провадження до адміністративного суду України не передбачена.

Заявники ОСОБА_4 ОСОБА_5 та ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилися, подавши до суду заяву, в якій просять розгляд справи проводити у їхню відсутність. Вимоги заяви підтримують в повному обсязі та просять їх задовольнити.

Представник заінтересованої особи в особі Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, причини неявки суд не повідомив.

В зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи, відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши матеріали заяви, суд вважає, що заява про заміну сторони виконавчого провадження підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Постановою Кагарлицького районного суду Київської області від 07 червня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі про визнання незаконними дій та зобов`язання вчинити дії було задоволено та визнано дії Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі по відмові здійснити перерахунок та виплату пенсій ОСОБА_3 у відповідності до ст. ст.. 39, 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 24 вересня 2010 року - неправомірними; зобов`язано управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю щомісячної доплати до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку мінімального розміру заробітної плати, встановленого Законами України «Про Державний бюджет України на відповідний рік» та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 15 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 24.09.2010 року.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.02.2013 року постанову Кагарлицького районного суду Київської області від 07.06.2011 року залишено без змін.

ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1

Спадкоємцем після померлого ОСОБА_3 є його дочка ОСОБА_1 та син ОСОБА_3 , про що свідчать свідоцтва про право на спадщину за законом.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

Згідно ч. 5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Частиною 1 ст. 264 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців) (ст.1216 ЦК України).

У відповідності до ст.1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

В силу ст.1219 ЦК України не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

При цьому, статтею 1227 ЦК України визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно ст. 52 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Таким чином, право на отримання заборгованості внаслідок невиплати пенсії правонаступник має у випадку, якщо її було нараховано померлому або присуджено на підставі судового рішення, що набрало законної сили, однак не отримано останнім.

Аналогічна правова позиція наведена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 30 березня 2017 року у справі № 673/1097/16.

Таким чином, право на отримання заборгованості з пенсії правонаступник має у випадку, якщо пенсія була нарахована померлому або присуджена йому на підставі судового рішення, що набрало законної сили, однак не отримана померлим.

Таким чином, з урахуванням того, що виконання судового рішення є складовою частиною судового розгляду та завершальною стадією судового провадження, а невиконання рішення суду призведе до порушення прав, гарантованих ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку про задоволення заяви про заміну стягувача у виконавчому провадженні щодо виконання рішення у вказаній справі.

Відповідно до ст. 55 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно ч.1 ст. 264 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Враховуючи наведене, слід замінити стягувача із - ОСОБА_3 на ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , а боржника з управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі на Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Керуючись ст. ст. 205, 229, 243, 248, 256, 379 КАС України суд, -

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні щодо виконання постанови Кагарлицького районною суду Київської області від 07.06.2011 року у адміністративній справі № 2-а-5943/11 ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , його правонаступниками ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 08.09.2015 року № 1-2157, виданого державним нотаріусом Кагарлицької районної державної нотаріальної контори та ОСОБА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 08.09.2015 року № 1-2145, виданого державним нотаріусом Кагарлицької районної державної нотаріальної контори, які успадкували недоодержану пенсію померлого у сумі 8960,55 грн., нараховану згідно вищезазначеного рішення суду, але не виплачену.

Замінити сторону боржника по справі - управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Кагарлицький районний суд Київської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлено 23.03.2020 р.

Суддя І.І. Шевченко