Справа № 540/2730/19
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2020-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2020 р.м. ХерсонСправа № 540/2730/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про скасування вимог про сплату боргу (недоїмки) від 02.10.2019 р. № Ф-164731-50 та від 05.11.2019 р. № Ф-164731-50,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася з позовною заявою до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (далі - відповідач), в якій просить скасувати вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 02.10.2019 р. № Ф-164731-50 на суму 6572,07 грн. та від 05.11.2019 р. № Ф-164731-50 на суму 6572,05 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 03.12.2019 р. отримала вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 05.11.2019 р. № Ф-164731-50 та від 02.10.2019 р. № Ф-164731-50, згідно яких відповідач вимагає сплатити заборгованість з єдиного внеску на суму 6572,05 грн., з яких: 2754,18 грн. - недоїмка, 2711,19 грн. - штраф, 1106,68 грн. - пеня. Вважає вимоги незаконними, так як єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування сплачено вчасно та у повному обсязі, що підтверджується копіями квитанцій.

Ухвалою від 18.12.2019 р. позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

У встановлений суддею строк позивач усунула недоліки позовної заяви і ухвалою від 26.12.2019 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 24.01.2020 р. о 09:00 год.

17.01.2020 р. від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого просить відмовити в задоволенні позову. Вказує на те, що суми єдиного внеску у 2018-2019 роках сплачено позивачем з порушенням законодавчо встановленого строку, у зв`язку з чим на підставі ч.10 та п.2 ч.11 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" прийнято рішення від 19.08.2019 р. № про застосування штрафних санкцій у розмірі 3008,03 грн. та нарахування пені за період з 20.04.2018 р. по 22.07.2019 р. у розмірі 1106,68 грн. Станом на 30.09.2019 р. сума недоїмки склала 6572,07 грн., до якої увійшли недоїмка з єдиного внеску у сумі 2457,36 грн. та нараховані згідно рішення від 19.08.2019 р. № штрафні санкції в розмірі 3008,03 грн. та пеня у розмірі 1106,68 грн. В подальшому 21.10.2019 р. позивачем було зараховано в рахунок сплати єдиного внеску 2754,20 грн., за рахунок чого було погашено недоїмку з єдиного внеску у сумі 2457,36 грн. (нарахування за ІІ квартал 2019 року), та частково погашено суму штрафної санкції, визначеної рішенням від 19.08.2019 р. № у сумі 296,84 грн. 21.10.2019 р. позивачу було нараховано єдиний внесок за ІІІ квартал 2019 року у сумі 2754,18 грн. Станом на 31.10.2019 р. сума недоїмки склала 6572,05 грн. У зв`язку зі зміною суми недоїмки зі сплати єдиного внеску було сформовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 05.11.2019 р. № Ф-164731-50 із актуальною сумою недоїмки станом на 31.10.2019 р. До вказаної суми увійшли недоїмка у розмірі 2457,18 грн., залишок несплаченої суми штрафних санкцій у розмірі 2711,19 грн. та пеня у розмірі 1106,68 грн., визначених рішенням від 19.08.2019 р. № . Правомірність рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені від 19.08.2019 р. № є предметом розгляду справи № 540/1863/19. У зв`язку із судовим оскарженням суми штрафних санкцій та пені, визначених рішенням від 19.08.2019 р. № , були виключені з обліку 23.12.2019 р.

Ухвалою від 24.01.2020 р. здійснено заміну первісного відповідача Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастоплі на належного - Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастоплі.

Ухвалою від 24.01.2020 р. провадження у справі було зупинено до набрання законної сили рішенням суду в адміністративній справі № 540/1863/19 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про скасування рішення від 19.08.2019 р. № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені.

20.01.2020 р. Херсонським окружним адміністративним судом у справі № 540/1863/19 винесено рішення, яке набрало законної сили 20.02.2020 р.

Ухвалою від 11.03.2020 р. поновлено провадження у справі та призначено судове засідання на 25.03.2020 р. на 10:00 год.

19.03.2020 р. від представника відповідача, а 25.03.2020 р. від позивача надійшли заяви про розгляд справи без їх участі в порядку письмового провадження.

Згідно ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

За таких обставин суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа, платник податків, яка здійснює незалежну професійну діяльність (самозайнята особа).

02.10.2019 р. відповідачем сформовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф-164731-50, згідно якої станом на 30.09.2019 р. за позивачем рахується заборгованість зі сплати єдиного внеску у сумі 6572,07 грн., з яких недоїмка - 2457,36 грн., штрафні санкції - 3008,03 грн., пеня - 1106.68 грн.

05.11.2019 р. відповідачем сформовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф-164731-50, відповідно до якої станом на 31.10.2019 р. за позивачем рахується заборгованість зі сплати єдиного внеску у сумі 6572,05 грн., з яких 2754,18 грн. - недоїмка, 271119 грн. - штрафні санкції, 1106,68 грн. - пеня.

Вважаючи вказані вимоги протиправними, позивач звернулася з позовної заявою до суду.

Надаючи оцінку правомірності оскаржуваних вимог, суд виходить з наступних приписів законодавства.

Підпунктом 14.1.226 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що самозайнята особа - платник податку, який є фізичною особою-підприємцем або провадить незалежну професійну діяльність за умови, що така особа не є працівником в межах такої підприємницької чи незалежної професійної діяльності. Незалежна професійна діяльність - участь фізичної особи у науковій, літературній, артистичній, художній, освітній або викладацькій діяльності, діяльність лікарів, приватних нотаріусів, приватних виконавців, адвокатів, арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів), аудиторів, бухгалтерів, оцінщиків, інженерів чи архітекторів, особи, зайнятої релігійною (місіонерською) діяльністю, іншою подібною діяльністю за умови, що така особа не є працівником або фізичною особою - підприємцем та використовує найману працю не більш як чотирьох фізичних осіб;

Особи, які мають намір здійснювати незалежну професійну діяльність, зобов`язані стати на облік у контролюючих органах за місцем свого постійного проживання як самозайняті особи та отримати довідку про взяття на облік згідно із ст.65 ПК України.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, визначає Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 р. № 2464-VI (далі-Закон № 2464-VI).

Положеннями ст.2 Закону № 2464-VI визначено, що дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов`язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Виключно цим Законом визначаються: принципи збору та ведення обліку єдиного внеску; платники єдиного внеску; порядок нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску; розмір єдиного внеску; орган, що здійснює збір та веде облік єдиного внеску, його повноваження та відповідальність; склад, порядок ведення та використання даних Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування; порядок здійснення державного нагляду за збором та веденням обліку єдиного внеску.

Єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування (п.2 ч.1 ст.1 Закону №2464-VI).

Відповідно до п.5 ч.1 ст.4 Закону № 2464-VI платниками єдиного внеску є особи, які провадять незалежну професійну діяльність, а саме наукову, літературну, артистичну, художню, освітню або викладацьку, а також медичну, юридичну практику, в тому числі адвокатську, нотаріальну діяльність, або особи, які провадять релігійну (місіонерську) діяльність, іншу подібну діяльність та отримують дохід від цієї діяльності.

Згідно п.3 ч.2 ст.6 Закону № 2464-VІ платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Приписами п.2 ч.1 ст.7 Закону 2464-VІ встановлено, що єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 4 (крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування), 5 та 51 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму доходу (прибутку), отриманого від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску на місяць.

У разі якщо таким платником не отримано дохід (прибуток) у звітному кварталі або окремому місяці звітного кварталу, такий платник зобов`язаний визначити базу нарахування, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску.

Відповідно до абз.1 ч.5 ст.9 Закону № 2464-VI (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для його зарахування, крім єдиного внеску, який сплачується в іноземній валюті розташованими за межами України підприємствами, установами, організаціями (у тому числі міжнародними) за працюючих у них громадян України та громадянами України, які працюють або постійно проживають за межами України, відповідно до договорів про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - договір про добровільну участь).

Єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку (ч.7 ст.9 Закону № 2464-VI).

Платники єдиного внеску, зазначені у пунктах 4, 5 та 51 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок (абз.3 ч.8 ст.9 Закону № 2464-VI).

Згідно п.п.1, 2 ч.10 ст.9 Закону № 2464-VI (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) днем сплати єдиного внеску вважається: у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів; у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі.

У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом (ч.11 ст.9 Закону № 2464-VI).

Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені Законом № 2464-УІ є недоїмкою та стягується з нарахуванням пені та застосуванням штрафів. Орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею (ч.ч.3, 4 ст.25 Закону № 2464-VІ).

Відповідно до п.2 ч.11 ст.25 Закону № 2464-VІ за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) сум єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Одночасно на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу (ч.10 ст.25 Закону № 2464).

З аналізу даних правових норм слідує, що особа, яка проводить незалежну професійну діяльність, є платником єдиного внеску, розмір якого визначається від суми доходу (прибутку), отриманого від її діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску на місяць. Така особа зобов`язана сплатити єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок.

З матеріалів справи та наданого відповідачем відзиву вбачається, що зазначена:

- у вимозі про сплату боргу (недоїмки) № Ф-164731-50 від 02.10.2019 р. сума заборгованості зі сплати єдиного внеску у розмірі 6572,05 грн. станом на 30.09.2019 р. включає в себе: недоїмку з єдиного внеску у сумі 2457,36 грн. за ІІ квартал 2019 року та нараховані згідно рішення від 19.08.2019 р. № штрафні санкції в розмірі 3008,03 грн. та пеню у розмірі 1106,68 грн.;

- у вимозі про сплату боргу (недоїмки) № Ф-164731-50 від 05.11.2019 р. сума заборгованості зі сплати єдиного внеску у розмірі 6572,07 грн. станом на 31.10.2019 р. включає в себе: недоїмку з єдиного внеску у сумі 2457,36 грн. за ІІІ квартал 2019 року та нараховані згідно рішення від 19.08.2019 р. № штрафні санкції в розмірі 3008,03 грн. та пеню у розмірі 1106,68 грн.

В той же час суд зазначає, що включені у вимоги від 02.10.2019 р. № Ф-164731-50 та від 05.11.2019 р. № Ф-164731-50 штрафні санкції у розмірі 3008,03 грн. та пеня у розмірі 1106,68 грн. нараховані згідно рішення від 19.08.2019 р. № за несвоєчасну сплати єдиного внеску.

Позивачем було оскаржено в судовому порядку рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені від 19.08.2019 р. № (справа № 540/1863/19).

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 20.01.2020 р., яке набрало законної сили 20.02.2020 р., позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено: визнано протиправним та скасовано рішення від 19.08.2019 р. № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені.

У справі № 540/1863/19 судом встановлено, що ОСОБА_1 своєчасно та в повному обсязі сплачувала єдиний внесок, а тому контролюючим органом протиправно застосовано до неї штрафні санкції та нараховано пеню.

За змістом ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Оскільки судовим рішенням, яке набрало законної сили, встановлено протиправність застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за рішенням від 19.08.2019 р. № , то включення штрафних санкцій у сумі 3008,03 грн. та пені у розмірі 1106,68 грн. до складу заборгованості зі сплати єдиного внеску згідно вимог про сплату боргу (недоїмки) від 02.10.2019 р. № Ф-164731-50 та від 05.11.2019 р. № Ф-164731-50 також є неправомірним.

Стосовно включення до оскаржуваних вимог недоїмки у сумі 2457,36 грн. (вимога від 02.10.2019 р.) та 2754,18 грн. (вимога від 05.11.2019 р.) суд зазначає наступне.

Статтею 9 Закону № 2464-VІ визначено, що особи, які провадять незалежну професійну діяльність, зобов`язані сплачувати за себе єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок.

Тобто, за І квартал 2018 року позивач мала сплатити єдиний внесок до 20.04.2018 р., за ІІ квартал 2018 року - до 20.07.2018 р., за ІІІ квартал 2018 року - до 20.10.2018 р., за ІV квартал 2018 року - до 20.01.2019 р., за І квартал 2019 року - до 20.04.2019 р., за ІІ квартал 2019 року - до 20.07.2019 р., за ІІІ квартал 2019 року - до 20.10.2019 р., за ІV квартал 2019 року - до 20.01.2020 р.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 20.01.2020 р. (справа № 540/1863/19) встановлено, що сплата єдиного внеску за І квартал 2018 року у сумі 2457,18 грн. внесена позивачем 30.03.2018 р., за ІІ квартал 2018 року у сумі 2457,18 грн. - 19.07.2018 р., за ІІІ квартал 2018 року у сумі 2457,18 грн. - 19.10.2018 р.

Таким чином, судом встановлено сплату позивачем в повному розмірі сум єдиного внеску за І, ІІ, ІІІ квартали 2018 року.

З наданих позивачем доказів, а саме: квитанції від 18.01.2019 р. № 49 вбачається, що ОСОБА_1 сплачено єдиний внесок у розмірі 2457,18 грн. за ІV квартал 2018 року; відповідно до квитанції від 18.04.2019 р. № 0.0..1 - єдиний внесок у розмірі 2754,18 грн. за І квартал 2019 року; згідно квитанції від 22.07.2019 р. № 20 - єдиний внесок у розмірі 2754,20 грн. за ІІ квартал 2019 року; відповідно до квитанції від 21.10.2019 р. № 20 - єдиний внесок в розмірі 2754,20 грн. за ІІІ квартал 2019 року.

Вказані сплати ОСОБА_1 суми єдиного внеску відображені в інтегрованій картці позивача з єдиного внеску.

Вищевикладене свідчить про те, що позивачем в повному обсязі сплачено єдиний внесок за І, ІІ, ІІІ, ІV квартали 2018 року, І, ІІ, ІІІ квартали 2019 року, а тому відповідачем протиправно включено в оскаржувані вимоги суми недоїмки 2457,36 грн. (вимога від 02.10.2019 р.) та 2754,18 грн. (вимога від 05.11.2019 р.).

Статтею 90 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

Відповідач належними та допустимими доказами не довів правомірність вимог про сплату боргу (недоїмки) від 02.10.2019 р. № Ф-164731-50 та від 05.11.2019 р. № Ф-164731-50, у зв`язку з чим вони підлягають скасуванню, а позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню в повному обсязі.

Згідно ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки за результатами розгляду справи суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі, то сплачений позивачем судовий збір у сумі 768,40 грн. підлягає стягненню на її користь за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі.

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суд -

вирішив:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (73026, м.Херсон, просп.Ушакова, 75, ) про скасування вимог про сплату боргу (недоїмки) від 02.10.2019 р. № Ф-164731-50 та від 05.11.2019 р. № Ф-164731-50 задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 02.10.2019 р. № Ф-164731-50 та від 05.11.2019 р. № Ф-164731-50.

Стягнути з Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (73026, м.Херсон, просп.Ушакова, 75, ) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) судовий збір у сумі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.І. Бездрабко

кат. 111060000