Справа № 140/4257/20
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2020-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

24 березня 2020 року ЛуцькСправа № 140/4257/20
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Ковальчук В.Д., одержавши позовну заяву ОСОБА_1 до начальника Управління Укртрансбезпеки у Волинській області Конончука Віталія Антоновича, Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанов,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до начальника Управління Укртрансбезпеки у Волинській області Конончука Віталія Антоновича, Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанов №157049 від 30 вересня 2019 року, №136949 від 23 вересня 2019 року, №136230 від 29 липня 2019 року, №118841 від 24 червня 2019 року про застосування адміністративно-господарського штрафу.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та містить такі недоліки.

Частиною другою статті 160 КАС України встановлено, що позовна заява подається в письмові формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Зі змісту позовної заяви слідує, що ОСОБА_1 звертається до суду як фізична особа. Разом з тим, з оскаржуваних постанов слідує, що вони складені стосовно перевізника ОСОБА_1 .

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ОСОБА_1 з 24.05.2018 зареєстрований як фізична особа-підприємець, основний вид діяльності згідно КВЕД 49.41 Вантажний автомобільний транспорт.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 55 Господарського кодексу України суб`єктами господарювання є громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці. Відтак, суб`єктом правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", може бути лише суб`єкт господарювання, зокрема, фізична особа-підприємець.

Таким чином, позивачу слід уточнити свій правовий статус (фізична особа чи фізична особа-підприємець).

Згідно з частиною третьою статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

В порушення вказаних вимог позивачем до позовної заяви не додано документ про сплату судового збору або інших документів, які підтверджують підстави звільнення його від сплати судового збору відповідно до закону.

Водночас, позивач у позовній заяві посилається на постанову Пленуму Вищого адміністративного суду України від 23 січня 2015 року №2 "Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 08 липня 2011 року №3674-VI "Про судовий збір", відповідно до якої, за подання до суду адміністративного позову про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, якщо особу притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу, судовий збір не сплачується.

Однак варто зауважити, що наведене стосується виключно випадків оскарження постанови про притягнення особи до адміністративної відповідальності за правопорушення та в порядку, що передбачені Кодексом України про адміністративні правопорушення. У даній справі предметом оскарження є постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу, передбаченого Законом України "Про автомобільний транспорт" за порушення передбачені тим же законом.

Відтак, позивачу необхідно сплатити судовий збір за подання до суду даної позовної заяви.

Як установлено частиною першою статті 3 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Відповідно до частини першої статті 4 зазначеного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою-підприємцем, - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" з 01.01.2020 встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 2 102,00 грн.

Суд звертає увагу позивача на те, що майновими вимогами є будь-які вимоги суб`єктів права, що пов`язані з володінням, користуванням, розпорядженням, обміном, розподілом майна, у тому числі нерухомими та рухомими речами, грошовими коштами тощо.

Як вбачається із прохальної частини позовної заяви, позивачем заявлено чотири вимоги майнового характеру про скасування постанов про застосування адміністративно-господарського штрафу №157049 від 30 вересня 2019 року, №136949 від 23 вересня 2019 року, №136230 від 29 липня 2019 року, №118841 від 24 червня 2019 року, тому вони повинні бути оплачені судовим збором у розмірі 3 363,20 грн. (2 102,00 грн. х 0,4 х 4).

Також, відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно із частиною другою статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

В позовній заяві позивач вказує, що є власником транспортного засобу, при цьому зазначає, що адміністративного-господарський штраф за порушення вимог про автомобільний транспорт може бути застосовано виключно до автомобільних перевізників - суб`єктів господарювання, однак не подає підтверджуючих доказів, зокрема, належним чином засвідченого свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу.

Крім того, відповідно до вимог частин 1, 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За приписами статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду щодо оскарження постанов №136230 від 29 липня 2019 року, №118841 від 24 червня 2019 року про застосування адміністративно-господарського штрафу. При цьому, позивачем не подано заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

В позовній заяві позивач вказує, що дізнався про оскаржувані постанови лише 12 листопада 2019 року від відділу державної виконавчої служби, однак на підтвердження цього не надає жодних доказів. Відтак, позивачу слід подати суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням поважності причин його пропуску або надати докази із зазначенням дати отримання оскаржуваних постанов.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання належним чином засвідченого свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, зазначеного в позові, доказів сплати судового збору в сумі 3 363,20 грн. або надати інші документи, які підтверджують підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону. Крім того, позивачу слід подати суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду щодо оскарження постанов №136230 від 29 липня 2019 року, №118841 від 24 червня 2019 року про застосування адміністративно-господарського штрафу з обґрунтуванням поважності причин його пропуску, в тому числі надати докази про дату отримання цих постанов позивачем.

Також позивачу слід уточнити свій правовий статус у спірних правовідносинах, з урахуванням оскаржуваних постанов, де позивач зазначений як суб`єкт господарювання, тобто, як фізична особа-підприємець, подавши позовну заяву в новій редакції та наданням її копії для інших учасників справи.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до начальника Управління Укртрансбезпеки у Волинській області Конончука Віталія Антоновича, Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанов залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.Д. Ковальчук