Справа № 360/1191/20
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2020-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

24 березня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1191/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевірівши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до начальника Головного управління ДСНС України у Луганській області полковника служби цивільного захисту Пшика Михайла Володимировича, Головного управління ДСНС України в Луганській області про визнання незаконним та скасування наказу, -

ВСТАНОВИВ:

19 березня 2020 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до начальника Головного управління ДСНС України у Луганській області полковника служби цивільного захисту Пшика Михайла Володимировича, Головного управління ДСНС України в Луганській області, яким позивач просив визнати незаконним, та скасувати (як незаконний) наказ № 61 від 25.02.2020 начальника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганський області «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» в частині пункту 1 вказаного наказу - відносно накладення на полковника служби цивільного захисту ОСОБА_1 , начальника відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Лисичанського міського управління Головного управління ДСНС України у Луганській області - дисциплінарного стягнення у виді - догани.

Вирішуючи питання щодо прийняття провадження до свого провадження та наявність підстав для відкриття провадження у справі, суд враховую наступні норми КАС України.

За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв`язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.

Вимоги до позовної заяви визначені статтею 160 КАС України.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В порушення зазначеної норми позивач визначаючи відповідачів у справі зазначив не повне найменування юридичної особи. Так, за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань повне найменування дургого відповідача - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

З позовної заяви вбачається, що позивачем заявлено лише одну позовну вимогу, а саме: визнання незаконним, та скасування (як незаконний) наказ № 61 від 25.02.2020 начальника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганський області «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» в частині пункту 1 вказаного наказу - відносно накладення на полковника служби цивільного захисту ОСОБА_1 , начальника відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Лисичанського міського управління Головного управління ДСНС України у Луганській області - дисциплінарного стягнення у виді - догани.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Тобто, формування позовних вимог здійнюється з урахуванням зазначених в ст. 5 КАС України шляхами на захист порушених прав, свободи або законних інтересів.

Суд зазначає, що стягнення солідарно з Пшика М.В. та Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області на користь Держави судового збору не є позовними вимогами у розумінні ст. 5 КАС України. Це є пптанням розподілу судових витрат за наслідками розгляду справи по суті відповідно до вимог ст. 139 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Суд зазначає, що на першому аркуші позовної заяви, поданої до суду, є позначка про отримання позову Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області 19.03.2020 за вхідним номером 68/1023.

Суд звертає увагу позивача, що нормами КАС України, а саме ч. 2 ст. 161 КАС України тільки суб`єкта владних повноважень зобов`язано додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Позивач не має статусу суб`єкта владних повноважень у даній справі, а тому відповідно до вимог ч. 1 ст. 161 КАС України зобов`язаний додати до позовної заяви її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки вищевказані обставини перешкоджають відкриттю провадження у справі, позовну заяву слід залишити без руху, з встановленням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 241, 243, 256 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до начальника Головного управління ДСНС України у Луганській області полковника служби цивільного захисту Пшика Михайла Володимировича, Головного управління ДСНС України в Луганській області про визнання незаконним та скасування наказу - залишити без руху.

Запропонувати позивачеві протягом 5-ти (п`яти) днів з дня отримання цієї ухвали усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання до суду:

- позовної заяви, оформленої відповідно до вимог ст. 160 КАС України;

- копії позовної заяви, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

У разі неусунення вказаних недоліків у встановлений термін позовну заяву буде повернуто позивачеві.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяО.В. Ірметова