Справа № 361/4447/17
Суддя: Черпіцька Людмила Тимофіївна
Дата ухвалення: 2020-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 361/4447/17
У Х В А Л А

18 березня 2020 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого-судді: Черпіцької Л.Т.
суддів:Глущенко Я.Б., Собків Я.М.,
секретар судового засідання:Закревська І.Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, без фіксації судового процесу, в порядку ч. 4 ст. 229 КАС України, апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 29 липня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

У липні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, у якому, враховуючи збільшення позовних вимог, просив:

1) - визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача Броварського ОУПФУ щодо відмови у переведенні його з пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII) на пенсію за віком з 16 жовтня 2011 року, у зв`язку з досягненням ним пенсійного віку 50 років та 54 років як інваліда війни ІІ групи та постраждалого від Чорнобильської катастрофи ІІІ категорії, з урахуванням часу роботи в зоні Чорнобильської АЕС;

2) - зобов`язати Броварське ОУПФУ перевести його з 16 жовтня 2011 року на пенсію за віком, у зв`язку з досягненням пенсійного віку 50 років та 54 років, встановленого як інваліду війни ІІ групи та постраждалому від Чорнобильської катастрофи ІІІ категорії відповідно до ст. ст. 6, 29 Закону України "Про пенсійне забезпечення", нараховувати йому пенсію за віком + мінімальну пенсію по інвалідності в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком або 110 % від трьох з половиною мінімальних пенсії за віком + додаткову пенсію як постраждалому від Чорнобильської катастрофи ІІІ категорії, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", із урахуванням норм міжнародного договору;

3) - визнати протиправними дії (бездіяльність) Броварського ОУПФУ щодо ненадання йому даних про відмову в переведенні на іншу пенсію, ненадання результатів про розміри його пенсійних виплат, які б він міг отримувати при пенсії за віком або пенсії по інвалідності та не зазначення відповідачем у відповіді згідно із якою статтею Закону № 2262-XII він отримує пенсійні нарахування, у зв`язку з досягненням пенсійного віку 50 років та 54 років, встановленого як постраждалому від Чорнобильської катастрофи ІІІ категорії, для інвалідів війни, одноособовій відмові відповідача у переводі його на іншу пенсію, оскільки це виключне право особи на вибір пенсійних виплат, у тому числі на більший чи менший розмір пенсії;

4) - зобов`язати відповідача Броварське ОУПФУ здійснити та надати йому результати перерахунку пенсійних виплат у разі отримання ним пенсії за віком з урахуванням ст. ст. 6, 29 Закону України "Про пенсійне забезпечення", виходячи з того, що мінімальний розмір його пенсії згідно із вимогами ст. 22 Закону № 2262-XII має становити 110 % від трьох з половиною мінімальних пенсії за віком, виходячи із розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та як постраждалому від Чорнобильської катастрофи ІІІ категорії;

5) - визнати протиправними дії відповідача за відмову запросити позивача на розгляд його заяви від 27 червня 2017 року;

6) - зобов`язати Броварське ОУПФУ компенсувати йому завдані матеріальні збитки в розмірі 100000 грн. та стягнути з відповідача кошти в розмірі 100000 грн.;

7) - зобов`язати Броварське ОУПФУ компенсувати йому моральну шкоду в розмірі 100000 грн. та стягнути з відповідача на його користь кошти в розмірі 100000 грн.;

8) - зобов`язати відповідача надати позивачу звіт про виконання судового рішення.

Також ОСОБА_1 просив суд визнати причини пропущення ним строку звернення до суду з вимогами щодо перерахунку пенсійних виплат поважними та поновити йому цей строк, пропущений ним з поважних причин, посилаючись на те, що відповідач Броварське ОУПФУ у відповіді від 26 жовтня 2015 року на його заяву від 20 вересня 2015 року не повідомило його коли він набуде права на пенсію за віком, що є підставою для здійснення перерахунку пенсійних виплат з часу набуття ним права на пенсію за віком з 16 жовтня 2015 року, та поважною причиною пропуску строку звернення до суду з даною позовною заявою

Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 29 липня 2019 року позов ОСОБА_1 до Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій (бездіяльності) протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, відшкодування майнової та моральної шкоди залишено без розгляду:

- у частині вимог про визнання протиправними дій (бездіяльності) Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у переведенні його з пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на пенсію за віком з 16 жовтня 2011 року по 25 жовтня 2016 року, у зв`язку з досягненням пенсійного віку 50 років та 54 років як інваліду війни ІІ групи та постраждалому від Чорнобильської катастрофи ІІІ категорії, з урахуванням часу роботи в зоні Чорнобильської АЕС;

- у частині вимог про зобов`язання Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області перевести ОСОБА_1 на пенсію за віком з 16 жовтня 2011 року по 25 жовтня 2016 року, у зв`язку з досягненням пенсійного віку 50 років та 54 років, встановленого як інваліду війни ІІ групи та постраждалому від Чорнобильської катастрофи ІІІ категорії відповідно до ст. ст. 6, 29 Закону України "Про пенсійне забезпечення", та нараховувати йому пенсію за віком + мінімальну пенсію по інвалідності в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком або 110 % від трьох з половиною мінімальних пенсії за віком + додаткову пенсію як постраждалому від Чорнобильської катастрофи ІІІ категорії, виходячи із розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням норм міжнародного договору.

Закрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій (бездіяльності) протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, відшкодування майнової та моральної шкоди:

- у частині вимог про визнання протиправними дій (бездіяльності) Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у переведенні його з пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на пенсію за віком з 26 жовтня 2016 року, у зв`язку з досягненням пенсійного віку 50 років та 54 років як інваліду війни ІІ групи та постраждалому від Чорнобильської катастрофи ІІІ категорії, з урахуванням часу роботи в зоні Чорнобильської АЕС;

- у частині вимог про зобов`язання Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області перевести ОСОБА_1 на пенсію за віком з 26 жовтня 2016 року, у зв`язку з досягненням пенсійного віку 50 років та 54 років, встановленого як інваліду війни ІІ групи та постраждалому від Чорнобильської катастрофи ІІІ категорії, відповідно до ст. ст. 6, 29 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та нараховувати йому пенсію за віком + мінімальну пенсію по інвалідності в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком або 110 % від трьох з половиною мінімальних пенсії за віком + додаткову пенсію як постраждалому від Чорнобильської катастрофи ІІІ категорії, виходячи із розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням норм міжнародного договору.

В іншій частині у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити його вимоги.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 січня 2020 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 та призначено справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на "26" лютого 2020 року, в якому була оголошена перерва до 18 березня 2020 року о 12:10 год.

Особи, що беруть участь у справі, про дату, час і місце судового розгляду були повідомлені належним чином.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 11 березня 2020 року «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», у редакції постанови Кабінету Міністрів України № 215 від 16 березня 2020 року, установлено з 12 березня 2020 року до 3 квітня 2020 року на усій території України карантин.

Підпунктами 4, 5, 6 пункту 2 названої постанови Уряду України заборонено:

- з 12 год. 00 хв. 18 березня 2020 року до 3 квітня 2020 року:

регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у приміському, міжміському внутрішньообласному і міжобласному сполученні (крім перевезення легковими автомобілями);

перевезення понад 10 пасажирів одночасно в одному транспортному засобі у міському електричному (трамвай, тролейбус) та автомобільному транспорті, що здійснює регулярні пасажирські перевезення на міських маршрутах у звичайному режимі руху;

перевезення понад 10 пасажирів одночасно в автобусах, які виконують регулярні пасажирські перевезення на міських автобусних маршрутах в режимі маршрутного таксі;

заїзд на територію автостанцій автобусів, які здійснюють перевезення пасажирів у приміському, міжміському внутрішньообласному і міжобласному сполученні, та реалізацію власниками автостанцій квитків автомобільним перевізникам, які виконують такі перевезення;

- з 17 березня 2020 року до 3 квітня 2020 року перевезення пасажирів метрополітенами мм. Києва, Харкова і Дніпра відповідно до рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 16 березня 2020 року;

- з 12 год. 00 хв. 18 березня 2020 року до 3 квітня 2020 року перевезення пасажирів залізничним транспортом в усіх видах внутрішнього сполучення (приміському, міському, регіональному та дальньому).

Отже, з метою недопущення розповсюдження короновірусу COVID - 19, для убезпечення від ризику життя та здоров`я людей, зокрема учасників справи та працівників суду, колегія суддів вважає за необхідне визнати вказані причини неявки поважними.

Разом з цим, ОСОБА_1 заявляв клопотання про витребування доказів у справі, яке мотивовано тим, що судом першої інстанції не були витребувані докази, що підтверджують дійсні підстави для отриманням ним пенсійних виплат, оскільки, на його думку, ці обставини мають важливе значення для правильного вирішення спірних правовідносин. А також просив здійснити заміну відповідача у справі на належного відповідача.

В той же час, у відзиві на апеляційну скаргу відповідач заявив клопотання про заміну відповідача у справі та просив здійснити процесуальне правонаступництво шляхом заміни Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області.

З огляду на реорганізацію відповідача у справі, є підстави для заміни Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області його правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України Київській області.

Відповідно до ч. 1 ст. 313 КАС України суд апеляційної інстанції відкладає розгляд справи в разі неявки у судове засідання учасника справи, стосовно якого немає відомостей про вручення йому судової повістки, або за його клопотанням, коли повідомлені ним причини неявки буде визнано судом поважними.

За приписами ч. 8 ст. 205 КАС України про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.

Згідно з ч. 3 ст. 223 КАС України про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання в порядку визначеному цим Кодексом.

З урахуванням викладеного та для повного, всебічного та об`єктивного розгляду даної адміністративної справи колегія суддів вважає за необхідне розгляд справи відкласти.

Керуючись ст.ст. 52, 203, 223, 229, 241, 242, 243, 248, 313, 321, 325, 328 КАС України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Клопотання Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області задовольнити.

Допустити заміну відповідача (Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області) його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області.

Відкласти розгляд справи за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 29 липня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Про призначену дату та час судового засідання буде повідомлено повісткою після припинення карантину.

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів у справі задовольнити частково.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України Київської області:

- довідку про підстави нарахування пенсійних виплат ОСОБА_1 з 01.11.2011 до дати отримання ухвали суду;

- довідку про підстави нарахування пенсійних виплат ОСОБА_1 з 26.03.2007, з зазначенням встановленого розміру пенсійних виплат для ОСОБА_1 та підстав встановлення;

- письмові пояснення з доданням підтверджуючих доказів щодо підстав переведення ОСОБА_1 на обрахування пенсійних виплат, передбачених статею 22 Закону України №2262-ХІІ на статтю 21 цього ж Закону;

- письмові пояснення з доданням підтверджуючих доказів щодо дати набуття ОСОБА_1 права на пенсію за віком, з детальним зазначенням обставин стосовно його права на зменшення пенсійного віку на п`ять років, як постраждалого від ЧАЕС ІІІ.

Встановити строк для подання витребуваних доказів 10 днів з моменту отримання даної ухвали.

Клопотання ОСОБА_1 в іншій частині вимог залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий-суддя: Л.Т. Черпіцька

Судді: Я.Б. Глущенко

Я.М. Собків

Повний текст складено 20.03.2020.