Справа № 200/976/20-а
Суддя: Голубова Л.Б.
Дата ухвалення: 2020-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2020 р. Справа№200/976/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голубової Л.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області

про визнання неправомірним та скасування рішення, неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про:

- визнання неправомірним та скасування рішення від 18.12.2019 року № 4028 про відмову в перерахунку пенсії;

- визнання неправомірними дій щодо не зарахування часу перебування на інвалідності у зв`язку з трудовим каліцтвом з 13.01.2005 року по 16.12.2019 року до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення (перерахунок) пенсії по інвалідності на пільгових умовах і у пільгових розмірах;

- визнання неправомірними дій щодо не проведення перерахунку розміру пенсії по інвалідності по збільшенню пільгового стажу згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі який гарантований державою, а саме у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність;

- зобов`язання повторно розглянути заяву від 16.12.2019 року № 4028 про перерахунок пенсії по інвалідності по збільшенню пільгового стажу згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з урахуванням висновків суду у справі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач з 13 січня 2005 року перебуває на пенсійному обліку відповідача як одержувач пенсії по інвалідності ІІІ групи у зв`язку з трудовим каліцтвом.

В дійсний час отримує пенсію в розмірі 2000,00 гривень із розрахунку 50% пенсії за віком, тому 16 грудня 2019 року звернувся до відповідача з заявою № 4028 про перерахунок пенсії по інвалідності по збільшенню пільгового стажу згідно з Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Рішенням відповідача № 4028 від 18 грудня 2019 року позивачеві відмовлено в перерахунку пенсії через відсутність 15 років підземної роботи та нерозповсюдження на нього Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Зазначає, що під час підрахунку пенсії по інвалідності відповідач не врахував вимоги абзацу 4 частини 1 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», згідно з яким, час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 січня 2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання на 17 лютого 2020 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2020 року розгляд справи відкладено на 19 березня 2020 року.

Позивач в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином. Позивачем в позовній заяві викладено клопотання про розгляд справи без участі (а.с. 3).

Відповідачем надано письмовий відзив від 11.02.2020 року № 1764/07 (а.с. 51-53). В обґрунтування незгоди з позовними вимогами зазначає, що позивач перебуває на обліку управління з 2005 року та отримує пенсію по інвалідності від трудового каліцтва.

Позивач звернувся з заявою від 16.12.2019 року № 4028 про перерахунок пенсії по інвалідності по збільшенню пільгового стажу згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Наголошує, що позивач має страховий стаж по статті 14-25 - шахтарі - 08 років 05 місяців 23 дні, замість необхідних 15 років. Період перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання - 13 років 11 місяців 26 днів.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується тільки до стажу із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

З зазначених причин відповідач зазначає, що позивач не має права на перерахунок пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва у зв`язку з відсутністю пільгового стажу 15 років та просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України даний предмет спору віднесено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, враховуючи, що відповідача у відповідності до норм законодавства повідомлено про наявність позову щодо визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 є громадянином України, про що свідчить паспорт серії НОМЕР_1 (а.с. 6-7). Згідно паспортних даних позивач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Позивач з січня 2005 року знаходиться на пенсійному обліку відповідача як одержувач пенсії по інвалідності ІІІ групи у зв`язку з трудовим каліцтвом, що підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_2 , виданим 23.08.2017 року (а.с. 9).

Трудове каліцтво позивача доведено актом про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом форми Н-1 № 38 від 13.08.2004 року (а.с. 18-19) та виписками із акта огляду МСЕК (а.с. 20-26).

Згідно з актом про нещасний випадок позивач працював на СП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» на посаді електрослюсаря підземного протягом 8 років. Вказане також підтверджується даними трудової книжки позивача НОМЕР_3 (а.с. 10-17).

Заявою від 16.12.2019 року № 4028 про перерахунок пенсії по інвалідності по збільшенню пільгового стажу згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» позивач звернувся до управління (а.с. 55).

Рішенням від 18.12.2019 року № 4028 позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії по інвалідності за трудовим каліцтвом у зв`язку з відсутністю пільгового стажу 15 років (а.с. 27).

В рішенні від 18.12.2019 року № 4028 вказано, що позивач має страховий стаж по статті 14-25-шахтарі - 08 років 05 місяців 23 дні, замість необхідних 15 років. Період перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання - 13 років 11 місяців 26 днів.

Але відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується тільки до стажу із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Перевіряючи правомірність дій відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії по інвалідності за трудовим каліцтвом, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з належних обставин, а також у старості в інших випадках, передбачених законом.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі-Закон №1058) встановлює порядок нарахування та виплати пенсії.

Відповідно до п. 1 та п. 4 статті 8 Закону України від 09.07.2006 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом; іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, мають право на отримання пенсійних виплат і соціальних послуг із системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування на рівні з громадянами України на умовах та в порядку, передбачених цим Законом, якщо інше не передбачено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надані Верховною Радою України.

Статтею 44 Закону №1058 встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із соціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої територіально.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону № 1058, страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

За приписами ч. 1 ст. 33 Закону України № 1058 пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в розмірах: інвалідам I групи - 100 відсотків пенсії за віком; інвалідам II групи - 90 відсотків пенсії за віком; інвалідам III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

Сторонами не заперечується, актом про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом форми Н-1 № 38 від 13.08.2004 року та трудовою книжкою позивача НОМЕР_3 підтверджується, що до отриманого трудового каліцтва позивач мав 8 років 05 місяців 23 дні пільгового стажу за списком № 1.

Як зазначено вище, період перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання станом на день звернення (16.12.2019 року) складає - 13 років 11 місяців 26 днів.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Таким чином, станом на дату звернення до відповідача страховий стаж роботи із шкідливими умовами, який дає право позивачу на перерахунку пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах, склав 22 роки 5 місяців 18 днів.

Відтак, на позивача поширюється дія ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та ст. 28 Закону 1058- IV, відповідно до якої, мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірним та скасування рішення, неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії підлягають задоволенню.

Разом з тим, прийнявши неправомірне рішення про відмову у призначенні пенсії, відповідач діяв поза межами статті 19 Конституції України та законів України, не визнавши право позивача на перерахунок пенсії, що призвело до його порушення, а тому воно підлягає захисту судом.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не наведено належного обґрунтування правомірності прийнятого рішення, тому рішення відповідача від 18.12.2019 року № 4028 про відмову в перерахунку пенсії є неправомірним і підлягає скасуванню.

Відповідно до п. 10 ч. 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

За вимогами ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно частини 3 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України у виняткових випадках залежно від складності справи складення рішення, постанови у повному обсязі може бути відкладено на строк не більш як десять, а якщо справа розглянута у порядку спрощеного провадження - п`ять днів з дня закінчення розгляду справи.

Відповідно до частини 4 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

З огляду на викладене, на підставі положень Конституції України, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року, ст.ст. 2, 17, 77, 90, 139, 242-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (місце реєстрації відповідно паспорта громадянина України: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження згідно даних з ЄДР: 85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв праці, буд. 6, ) про визнання неправомірним та скасування рішення, неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 18.12.2019 року № 4028 про відмову в перерахунку пенсії.

Визнати неправомірними дії Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування ОСОБА_1 часу перебування на інвалідності у зв`язку з трудовим каліцтвом з 13.01.2005 року по 16.12.2019 року до страхового стажу роботи із шкідливими умовами праці, який дає право на призначення (перерахунок) пенсії по інвалідності на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Визнати неправомірними дії Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не проведення перерахунку ОСОБА_1 розміру пенсії по інвалідності по збільшенню пільгового стажу згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі який гарантований державою, а саме у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Зобов`язати Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 16.12.2019 року № 4028 про перерахунок пенсії по інвалідності по збільшенню пільгового стажу згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з урахуванням висновків суду у справі та здійснити відповідний перерахунок.

Стягнути з Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області () за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) судові витрати з судового збору у розмірі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 копійок.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 24 березня 2020 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Л.Б. Голубова