Справа № 547/218/20
Суддя: Харченко В. Ф.
Дата ухвалення: 2020-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕМЕНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 547/218/20
Провадження № 2-а/547/18/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2020 року смт.Семенівка Польавська область

Семенівський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого судді В.Ф.Харченка,

за участі секретаря судового засідання О.В.Постолюк,

розглянувши питання про відкриття провадження у адміністративній справі за позовом Глобинської міської ради до державного реєстратора Устимівської сільської ради Семенівського району Полтавської області Попової Ольги Юріївни, Устимівської сільської ради Семенівського району Полтавської області, третя особа ОСОБА_1 , про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, про визнання протиправним та скасування запису про право власності на земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

Визначення головуючого судді здійснено 23.03.2020.

Як вбачається зі змісту позовної заяви позивач оспорює до адміністративного суду дії і рішення державного реєстратора внаслідок яких за третьою особою зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 1,00 га з кадастровим номером :04:004:2018 на території Глобинської міської ради, що порушило право комунальної власності Глобинської міської ради на землю. Позивач вказує на протиправне вибуття земельної ділянки із власності територіальної громади у власність Н.Г.Молодчин. Відтак позивач у т.ч. оспорює цивільне право третьої особи на земельну ділянку, але не зазначає третю особу відповідачем.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Відповідно ст. 20 КАС

"Стаття 20. Розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів

1. Місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо:

оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій;

уточнення списку виборців;

оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум;

оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;

3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо:

примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства;

примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України;

затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні;

затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті;

5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

2. Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті".

Оскільки позов стосується можливих протиправних дій і рішень державного реєстратора, то позовна заява подана без дотримання правил підсудності, а саме: позовна заява підсудна не місцевому загальному судові як адміністративному судові (визначеному позивачем Семенівському районному судові Полтавської області), а підсудна окружному адміністративному судові Полтавському окружному адміністративному судові.

Частиною першою статті 25 КАС передбачено, що адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Частиною п`ятою статті 29 КАС передбачено, що питання про передачу адміністративної справи, крім випадків, визначених пунктами 4-6 частини першої цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження або, за ініціативою суду, в судовому засіданні. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Згідно частин першої, шостої статті 7 КАС суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. У разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Відтак Семенівський районний суд Полтавської області передає цю справу на розгляд до Полтавського окружного адміністративного суду.

Окремо слід наголосити, що оскільки позов предметно не підсудний Семенівському районному судові Полтавської області, останній не може вирішувати питання чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства

Ураховуючи зазначене, керуючись ст.ст. 7, 20, 25, 29, 171, 241, 243, 248, 256, 292-295, 294 КАС, суд

УХВАЛИВ:

Передати адміністративну справу на розгляд до Полтавського окружного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Другого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня підписання суддею у порядку, передбаченому ст. 297, п.п.п. 15.5 п.п. 15 п. 1 розділу VII Перехідні положення КАС України.

Суддя В.Ф.Харченко