Справа № 540/167/20
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2020-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

25 березня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/167/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гомельчука С.В., розглянувши у порядку письмового провадження процесуальні питання в адміністративній справі за позовом Секретаря Херсонської міської ради VІІ скликання ОСОБА_1 до Начальника управління комунальної власності Херсонської міської ради Вербицької Аліси Анатоліївни про визнання дій протиправними,

встановив:

23.01.2020 року до Херсонського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Секретаря Херсонської міської ради VІІ скликання ОСОБА_1 (далі - позивач) до Начальника управління комунальної власності Херсонської міської ради Вербицької Аліси Анатоліївни (далі - відповідач), у якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії начальника Управління комунальної власності Херсонської міської ради Вербицької А.А. з винесення, 20.12.2019 року на пленарне засідання XXXIII сесії Херсонської міської ради, проекту рішення "Про затвердження переліку об`єктів малої приватизації, що перебувають у комунальній власності Херсонської міської територіальної громади та підлягають приватизації";

- визнати протиправною бездіяльність начальника Управління комунальної власності Херсонської міської ради - Вербицької А.А. стосовно не доопрацювання рішення від 20.12.2019 року "Про затвердження переліку об`єктів малої приватизації, що перебувають у комунальній власності Херсонської міської територіальної громади та підлягають приватизації" у відповідності із підсумками голосування на пленарному засіданні XXXIII сесії Херсонської міської ради VII скликання;

- зобов`язати начальника Управління комунальної власності Херсонської міської ради - Вербицьку А. А. у подальшому, при використанні нею повноважень з підготовки питань та проектів рішень на розгляд сесії Херсонської міської ради VII скликання, утриматися від вчинення дій, які визнано у цій справі протиправними.

Ухвалою суду від 27.01.2020 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк на усунення її недоліків. Позивач усунув недоліки заяви.

Ухвалою суду від 05.02.2020 року провадження у справі відкрито, вирішено здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 20.02.2020 року.

Протокольною ухвалою суду від 20.02.2020 року вирішено оголосити перерву у підготовчому засіданні, у зв`язку із необхідністю отримання доказів. Підготовче засідання призначено на 19.03.2020 року.

У підготовче засідання учасники справи не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе провести судове засідання без фіксування звукозаписувальними технічними засобами у письмовому провадженні.

Як вбачається з матеріалів справи, 23.03.2020 року до суду надійшло клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи з метою недопущення розповсюдження коронавірусу COVID-19 та для убезпечення від ризику життя та здоров`я людей, зокрема учасників справи та працівників суду. Відповідачем подано клопотання про розгляд справи без її участі.

Вирішуючи питання про відкладення підготовчого засідання з урахуванням вказаних доводів представника позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.

Пунктом 2 частини 2 ст. 205 КАС України передбачено, що суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Частиною 3 статі 78 КАС України передбачено, що обставини, визнані судом загальновідомими, не потребують доказування.

11.03.2020 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19", якою установлено з 12 березня до 3 квітня 2020 р. на усій території України карантин.

11.03.2020 року Рада суддів України звернулася до громадян України які є учасниками судових процесів, з проханням утриматися від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов`язкової присутності учасників сторін.

16.03.2020 року головою Херсонського окружного адміністративного суду видано наказ № 05-04/08 "Про особливий режим роботи Херсонського окружного адміністративного суду на період карантину", яким з метою запобігання поширенню гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб, враховуючи постанову Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" та лист Ради суддів України від 16 березня 2020 року №9рс-186/20 наказано на період з 16 березня 2020 року по 03 квітня 2020 року встановити особливий режим роботи Херсонського окружного адміністративного суду, в тому числі, рекомендувати суддям, по можливості, здійснювати розгляд справ в порядку письмового провадження; рекомендувати учасникам судових засідань подавати до суду заяви про розгляд справ за їх відсутності за наявними у справі матеріалами або про відкладення судового засідання на час карантину.

З огляду на вказане, суд визнає поважними причини неявки представників сторін у підготовче засідання, а тому з метою дотримання прав учасників справи на участь у судовому засіданні та не порушення принципу публічності вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

При цьому, суд зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи, що введення карантину на всій території України є винятковою обставиною, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал. ( ч. 2 ст. 241 КАС України).

Керуючись ст.ст. 173, 181, 241, 248 КАС України, суд

ухвалив:

Відкласти підготовче засідання за позовом Секретаря Херсонської міської ради VІІ скликання ОСОБА_1 до Начальника управління комунальної власності Херсонської міської ради Вербицької Аліси Анатоліївни про визнання дій протиправними.

Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Про дату проведення підготовчого засідання сторони (їх представники) будуть повідомлені окремо після завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, у тому числі на електронні адреси.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя С.В. Гомельчук