Справа № 120/3288/19-а
Суддя: Шаповалова Тетяна Михайлівна
Дата ухвалення: 2020-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

24 березня 2020 р. Справа № 120/3288/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шаповалової Тетяни Михайлівни, розглянувши у письмовому провадженні звіт Державної казначейської служби України про виконання судового рішення в справі за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 18.11.2019 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії та бездіяльність Державної казначейської служби України, допущені нею при розгляді заяви (звернення) ОСОБА_1 від 08.08.2019 року.

Зобов`язано Державну казначейську службу України надати обґрунтовану та повну відповідь на заяву (звернення) ОСОБА_1 від 08.08.2019 року відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 04.02.2020 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18.11.2019 року у справі № 120/3288/19-а за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено.

Зобов`язано Державну казначейську службу України подати протягом одного місяця з дня отримання повного тексту даної ухвали звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18.11.2019 у справі № 120/3288/19-а.

10.03.2020 року до суду від відповідача надійшов звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18.11.2019 року.

Ухвалою суду від 12.03.2020 року призначено судове засідання з розгляду питання про прийняття звіту відповідача про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18.11.2019 року в даній справі на 24 березня 2020 року. Викликано для участі в судовому засіданні сторони (їх представників).

24.03.2020 року сторони (їх представники) не з`явилися в судове засідання.

24.03.2020 року представник відповідача подала заяву про відкладення розгляду справи на іншу дату, в зв`язку запровадженням карантинних заходів на території України відповідно до Постанови КМУ від 11.03.2020 року «Про запобігання поширенню на території України короно вірусу COVID-19».

24.03.2020 року засобом поштового зв`язку надійшло клопотання ОСОБА_1 , у якому вона просить:

встановити Державній казначейській службі України новий місячний строк подання звіту виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18.11.2019 року № 120/3288/19-а;

накласти на голову Державної казначейської служби України штраф у сумі тридцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, при цьому половину штрафу стягнути на її користь, іншу половину - до державного бюджету України;

розглянути подане клопотання у її відсутність, оскільки вона є людиною похилого віку, а також враховуючи обстановку з короновірусом в Україні.

Відповідно до ч. 4 ст. 382 КАС України питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Враховуючи зміст наведеної норми, а також те, що відкладення розгляду справи за клопотанням представника відповідача порушило б принцип розумного строку розгляду справи, суд приходить до висновку за можливе розглянути наданий відповідачем звіт про виконання рішення суду в письмовому провадженні.

Дослідивши наданий відповідачем звіт про виконання рішення суду, суд зазначає наступне.

За приписами ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Обов`язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод: право на судовий захист було б примарним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове судове рішення залишалося недіючим на шкоду одній зі сторін. Якщо органи влади відмовляються виконувати чи затримують виконання судових рішень, гарантії статті 6, якими користується особа на час судової стадії розгляду, втрачають зміст.

10.03.2020 року до суду від Державної казначейської служби України надійшов звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18.11.2019 року.

24.03.2020 року засобом поштового зв`язку надійшло клопотання ОСОБА_1 про встановлення нового строку для подання звіту та накладення штрафу на голову Державної казначейської служби України, в якому позивач також надає пояснення та не погоджується з тим, що рішення суду виконано у повному обсязі.

Аналізуючи зміст звіту відповідача та пояснень ОСОБА_1 , суд приходить до висновку, що Державною казначейською службою України на виконання рішення суду по даній справі неповно надано відповідь на звернення позивачки.

Так, щодо питання № 1 відповідачем надано інформацію про дати, коли Головне управління Державної казначейської служби у Вінницькій області отримувало заяви Ковальчук М.О. та коли Головне управління направляло їх до Казначейської служби України. При цьому, не вказано дати коли саме відповідач по справіДержавна казначейська служба України отримав заяви.

Також відповідачем не зазначено коли і які конкретно дії було вчинено Державною казначейською службою України для забезпечення безспірного списання коштів державного бюджету, передбачені п.п. 38, 39 Порядку і якщо такі дії вчинялися, то коли, зокрема, відкрито в Казначействі в установленому порядку відповідний рахунок, чи подало Казначейство протягом одного місяця з дня надходження виконавчих документів Мінфіну пропозиції щодо необхідності внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України» або виділення коштів з резервного фонду державного бюджету на зазначену мету відповідно до п.п. 38, 39 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників №845.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З огляду на те, що відповідачем фактично частково виконано рішення суду, суд вважає за необхідне за наслідками розгляду звіту Державною казначейською службою України про виконання рішення суду - встановити новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 18.11.2019 року по справі № 120/3288/19-а.

Враховуючи те, що відповідачем частково виконано рішення суду, а також враховуючи, що для відповідача встановлено новий строк подання звіту про виконання рішення суду від18.11.2019 року по справі № 120/3288/19-а, суд на даний момент не вбачає підстав для накладення на голову Державної казначейської служби України штрафу.

Керуючись ст. ст. 205, 229, 248, 256, 294, 382 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

За наслідками розгляду звіту Державної казначейської служби України про виконання рішення суду - встановити новий строк подання звіту про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18.11.2019 року по справі № 120/3288/19-а.

Зобов`язати Державну казначейську службу України подати до суду у місячний строк після отримання копії даної ухвали звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18.11.2019 року по справі № 120/3288/19-а.

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 в частині накладення штрафу на голову Державної казначейської служби України - відмовити.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 24.03.2020 року.

Суддя Шаповалова Тетяна Михайлівна