Справа № 200/14555/19-а
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2020-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
про відмову у відкритті провадження

23 березня 2020 р. Справа №200/14555/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Христофоров А.Б., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання незаконним та протиправним рішення, визнання незаконними та протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

На підставі ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 02 березня 2020 року, для продовження розгляду, до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання незаконним та протиправним рішення, визнання незаконними та протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, в якому позивач просить суд:

- визнати незаконним та протиправним наказ Військової частини НОМЕР_2 від 11 грудня 2019 року за № 282, в частині виключення позивача із списків особового складу військової частини НОМЕР_2 НГУ та усіх видів забезпечення з 11 грудня 2019 року, та скасувати його саме в цій частині;

- визнати незаконними та протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо не проведення із позивачем повного розрахунку в день звільнення та виключення із списків особового складу військової частини, тобто не забезпечення грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням;

- визнати незаконними та протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати позивачу грошової компенсації за 70 діб невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2019 рік, в розмірі 31 243, 80 грн. виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби;

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати позивачеві грошової компенсації за неотримане речове майно, відповідно до ст. 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», в розмірі 9 555,28 грн.;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 виключити позивача із списків особового складу вищезазначеної військової частини, саме в день проведення з позивачем усіх необхідних розрахунків і видів забезпечення (грошовим, продовольчим і речовим);

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити позивачеві грошову компенсацію за невикористані 70 календарних днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015-2019 рік, в розмірі 31 243, 80 грн., виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити позивачеві грошову компенсацію вартості неотриманого речового майна протягом проходження військової служби за контрактом, відповідно до ст. 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», в розмірі 9 555,28 грн.;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити позивачеві матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2019 рік в розмірі місячного грошового забезпечення, відповідно до XX розділу наказу МВСУ №200 від 15 березня 2018 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 НГУ нарахувати та виплатити позивачеві суму середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні з лав Національної гвардії України у запас та виключенням із списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення з 11 грудня 2019 року до дня нарахування і виплати належного позивачу грошового забезпечення, виходячи з розміру середньоденного грошового забезпечення 446,34 грн., за кожний день затримки розрахунку при звільненні і виключенні із списків особового складу.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вирішуючи питання про можливість відкриття провадження у справі, дослідивши зміст позовної заяви та доданих до неї документів, набуваю висновку, що у відкритті провадження у справі слід відмовити з огляду на наступне.

Встановлено, що 17 грудня 2019 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов вищевказаний адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 НГУ про визнання незаконним та протиправним рішення, визнання незаконними та протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Встановивши, що вказаний позов поданий без додержання вимог передбачених ст. 160 КАС України, суд своєю ухвалою від 21 грудня 2019 року залишив його без руху, надавши позивачеві строк для усунення недоліків заяви, а ухвалою від 20 січня 2020 року, повернув вищевказаний позов, у зв`язку із не усуненням у встановлений судом строк недоліків позовної заяви.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 02 березня 2020 року, ухвалу суду першої інстанції від 20 січня 2020 року скасовано, а справу направлено до Донецького окружного адміністративного суду, для продовження розгляду.

Водночас, за даними КП «Діловодство спеціалізованого суду» встановлено, що у провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебуває справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, що підтверджується ухвалою про відкриття провадження у справі № 200/1191/20-а, відповідно до якої, 31 січня 2020 року, суддею Донецького окружного адміністративного суду Молочною І.С., було відкрито провадження у справі № 200/1191/20-а, за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, з позовними вимогами про:

- визнання незаконним та протиправним наказу від 11 грудня 2019 року за № 282, в частині виключення позивача із списків особового складу військової частини НОМЕР_2 НГУ та усіх видів забезпечення з 11 грудня 2019 року, та скасувати його саме в цій частині;

- визнання незаконними та протиправними дій щодо не проведення із позивачем повного розрахунку в день звільнення та виключення із списків особового складу військової частини, тобто не забезпечення грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням;

- визнання незаконними та протиправними дій щодо не нарахування та невиплати позивачу грошової компенсації за 70 діб невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2019 рік, в розмірі 31 243, 80 грн. виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби;

- визнання протиправними дій щодо невиплати позивачеві грошової компенсації за неотримане речове майно, відповідно до ст. 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», в розмірі 9 555,28 грн.;

- зобов`язання виключити позивача із списків особового складу вищезазначеної військової частини, саме в день проведення з позивачем усіх необхідних розрахунків і видів забезпечення (грошовим, продовольчим і речовим);

- зобов`язання нарахувати та виплатити позивачеві грошову компенсацію за невикористані 70 календарних днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015-2019 рік, в розмірі 31 243, 80 грн., виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби;

- зобов`язання нарахувати та виплатити позивачеві грошову компенсацію вартості неотриманого речового майна протягом проходження військової служби за контрактом, відповідно до ст. 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», в розмірі 9 555,28 грн.;

- зобов`язання нарахувати та виплатити позивачеві матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2019 рік в розмірі місячного грошового забезпечення, відповідно до XX розділу наказу МВСУ №200 від 15 березня 2018 року;

- зобов`язання нарахувати та виплатити позивачеві суму середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні з лав Національної гвардії України у запас та виключенням із списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення з 11 грудня 2019 року до дня нарахування і виплати належного позивачу грошового забезпечення, виходячи з розміру середньоденного грошового забезпечення 446,34 грн., за кожний день затримки розрахунку при звільненні і виключенні із списків особового складу.

Ухвалою суду від 04 березня 2020 року, у рамках розгляду адміністративної справи № 200/1191/20-а, судом було прийнято до розгляду заяву позивача про уточнення (доповнення) позовних вимог від 27 лютого 2020 року, відповідно до якої розмір позовних вимог позивачем був уточнений та збільшений, та позивач просив суд: визнати незаконним та протиправним наказ військової частини НОМЕР_2 від 11 грудня 2019 року за № 282, в частині дати виключення позивача із списків особового складу частини та усіх видів забезпечення, а саме з 11 грудня 2019 року, без забезпечення його грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням, та в дій частині скасувати його; визнати незаконними та протиправними дії військової частини НОМЕР_2 щодо не проведення з позивачем повного розрахунку в день виключення його із списків особового складу військової частини, відповідно до наказу № 282 від 11 грудня 2019 року, тобто не забезпечення позивача грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням; визнати незаконними та протиправними дії військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати позивачеві грошової компенсації за 70 діб невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2019 рік, в розмірі 42 225,68 гри., виходячи з середньо денного грошового забезпечення станом па день звільнення з військової служби, 603,22 грн.; визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати позивачеві грошової компенсації за неотримане речове майно, відповідно до ст. 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», в розмірі 9 555,28 грн.; визнати незаконними дії військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати позивачеві матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2019 рік в розмірі місячного грошового забезпечення, відповідно до XX розділу наказу МВСУ №200 від 15 березня 2018року; зобов`язати військову частину НОМЕР_2 виключити позивача із списків особового складу в день проведення з ним усіх необхідних розрахунків і видів забезпечення (грошовим, продовольчим і речовим); зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за невикористані 70 календарних днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015-2019 роки, в розмірі 42 225,68 гривень, виходячи з середньо денного грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, 603,22 грн.; зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію вартості неотриманого речового майна протягом проходження військової служби за контрактом, відповідно до ст. 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», в розмірі 9 555,28 грн.; зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити позщивачу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2019 рік в розмірі місячного грошового забезпечення, відлов дно до XX розділу наказу МВСУ №200 від 15 березня 2018 року; зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України нарахувати та виплатити позивачеві суму середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні з лав Національної гвардії України у запас та виключенням із списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення з 11 грудня 2019 року до дня нарахування і виплати належного позивачу грошового забезпечення, виходячи з розміру середньоденного грошового забезпечення 603,22 грн., за кожний день затримки розрахунку при звільненні і виключенні із списків особового складу.

Отже, позивачем були уточнені (доповнені) позовні вимоги у справі № 200/1191/20-а, внаслідок чого їх розмір був збільшений, та наразі він повністю охоплює позовні вимоги заявлені у позовній заяві у справі 200/14555/19-а. Разом з тим, сторони, предмет та підстави позову не змінилися, та вони є тотожними зазначеним у позовній заяві по справі 200/14555/19-а.

Тобто, на час вирішення питання про відкриття провадження у справі № 200/14555/19-а, в провадженні суду вже перебуває справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Частиною 2 статті 171 КАС України закріплено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

За правилами пункту 4 ч. 1 ст. 170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

У зв`язку із наведеним, враховуючи, що в провадженні Донецького окружного адміністративного суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, а саме справа № 200/1191/20-а, приходжу до висновку про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі № 200/14555/19-а.

Керуючись ст.ст. 170, 171, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В АЛ И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі № 200/14555/19-а за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання незаконним та протиправним рішення, визнання незаконними та протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Роз`яснити в цій ухвалі, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 КАС України.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров