Справа № 540/286/20
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2020-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

25 березня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/286/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дубровної В.А., розглянувши у порядку письмового провадження процесуальні питання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції України про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування рішень,

встановив:

04 лютого 2020 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Державної екологічної інспекції України (далі - відповідач), у якому, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 20.02.2020 р., просить:

- визнати дії конкурсної комісії Державної екологічної інспекції України з проведення конкурсу на зайняття вакантної посади територіального органу Державної екологічної інспекції України - начальника Державної екологічної інспекції у Херсонській області Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Херсонської області протиправними;

- визнати протиправним та скасувати протокол засідання конкурсної комісії Державної екологічної інспекції України від 21.01.2020 р. № 8;

- визнати протиправним та скасувати наказ Державної екологічної інспекції України про результати конкурсу від 28.01.2020 р. № 27-о.

Ухвалою суду від 25.02.2020 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, призначено судове засідання на 24 березня 2020 р.

Ухвалою суду від 24.03.2020 р. вирішено перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 14.04.2020 р.

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом. (п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України)

Як вбачається з матеріалів справи, 24.03.2020 року представником позивача подано до суду заяву про зміну позовних вимог.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе вирішити вказане клопотання представника позивача у письмовому провадженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Як вбачається зі змісту заяви від 24.03.2020 р. за вх. № 4549/20, представник позивача просить в доповнення до первинних позовних вимог визнати протиправним та скасувати наказ Державної екологічної інспекції України "Про призначення ОСОБА_3" від 20.02.2020 р. №50-о, яким ОСОБА_3 призначено на посаду начальника Державної екологічної інспекції у Херсонській області Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Херсонської області, як переможця конкурсу, обґрунтовуючи відсутністю вказаного наказу на момент звернення до суду з даним позовом.

Отже, за своїм змістом вказана заява є заявою про збільшення позовних вимог.

У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні. (ч. 7 ст. 47 КАС України)

До вказаної заяви представником позивача надано докази направлення її копії на адресу Державної екологічної інспекції України, що підтверджується копією квитанції від 23.03.20202 р. № 3085.

Разом з тим, відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених законом порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільненні від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" встановлено з 1 січня 2020 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу у розмірі 2102,00 гривень.

Ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру. (ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір")

У разі, якщо розмір позовних вимог збільшено або пред`явлено нові позовні вимоги, недоплачену суму судового збору необхідно сплатити до звернення до суду з відповідною заявою. (абз. 2 ч. 2 ст. 6 Закону України "Про судовий збір")

Як вбачається зі змісту заяви від 24.03.2020 р. за вх. № 4549/20, представником позивача збільшено первинні позовні вимоги на одну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, при зверненні до суду з даною заявою позивач повинен був сплатити судовий збір в сумі 840,80 грн. та надати документ про його сплату до заяви про збільшення позовних вимог.

Проте, документ про сплату судового збору до заяви від 24.03.2020 р. за вх. № 4549/20 представником позивача не надано.

Відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 статті 169 КАС України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Застосовуючи приписи ст. 169 КАС України за аналогією закону, суд приходить до висновку, що заява про збільшення позовних вимог подана без додержання вимог, встановлених статтею 161 КАС України., а тому підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме, надати документ про сплату судового збору в сумі 840,80 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. 47, 161, 169, 241 КАС України, суд

ухвалив:

Залишити заяву про збільшення позовних вимог без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків заяви протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали.

Після усунення недоліків документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/286/20 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення заяви без руху.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала окремо від рішення оскарженню не підлягає, заперечення на неї включається до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя В.А. Дубровна