Справа № 200/11171/19-а
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2020-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2020 р. Справа№200/11171/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аляб`єва І.Г., розглянувши за правилами загального позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації (84333, Донецька область, м.Краматорськ, вул.Рум`янцева, 16, ), Донецької обласної державної адміністрації (84306, Донецька область, м.Краматорськ, вул.О.Тихого, 6, ), Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії та відшкодування моральної шкоди,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації (далі - Департамент), Донецької обласної державної адміністрації, у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оформлене протоколом № 9 від 26 червня 2019 року, про визнання безпідставною видачі посвідчення позивачу;

- зобов`язати Регіональну комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка діє у складі Департаменту, встановити позивачу статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 26 червня 2019 року;

- зобов`язати Донецьку обласну державну адміністрацію на підставі відповідного рішення Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка діє у складі Департаменту, видати позивачу посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1988 році (категорія 1 ) серії А синього кольору;

- стягнути з Донецької обласної державної адміністрації 50 000 гривень відшкодування завданої незаконними діями моральної шкоди.

Позов обґрунтований тим, що позивач виконував роботи по ліквідації аварії на ЧАЕС, відтак має право на статус учасника ліквідації наслідків аварії, проте рішенням Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи його протиправно позбавили відповідного статусу.

Департамент подав до суду відзив на позов, та просить у його задоволенні відмовити. Посилаються на те, що згідно з первинними документами позивач не відпрацював 30 днів у зоні відчуження, а значить, відповідного статусу не набув.

Ухвалою суду від 18 вересня 2019 року позов залишено без руху.

Ухвалою суду від 30 вересня 2019 року відкрито загальне провадження у справі.

Ухвалою суду від 22 жовтня 2019 року залучено в якості співвідповідача Регіональну комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Ухвалою суду від 05 листопада 2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті.

Ухвалами суду від 04 грудня 2019 року та 21 січня 2020 року провадження у справі зупинялось за клопотанням позивача.

Позивач та представник відповідача до судового засідання не з`явилися про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

У відповідності до вимог частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд здійснює розгляд справи у письмовому провадженні.

Дослідивши обставини справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є громадянином України, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . РНОКПП НОМЕР_1 .

Департамент соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації зареєстрований за адресою: 84333, Донецька область, м.Краматорськ, вул.Рум`янцева, 16, .

Донецька обласна державна адміністрація зареєстрована за адресою: 84306, Донецька область, м.Краматорськ, вул.О.Тихого, 6, .

З 07 вересня по 09 листопада 1988 року позивач приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі військової частини НОМЕР_2 .

Вказана військова частина квартирувалась у с. Оране Київської області.

Згідно з наказами командира Військової частини НОМЕР_2 , позивач виконував наступні роботи: спецобробка та дезактивація на СОП «Дитятки» (57 днів) та парк «ЕПАС» (1 день).

У 1988 році позивач отримав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС № 327074.

10 березня 2015 року позивачу видано посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 № 435387.

Рішенням Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи при Департаменті від 26 червня 2019 року (протокол № 9) визнано безпідставним видачу позивачу посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Здійснивши оцінку обставин справи та надавши їм юридичної кваліфікації суд прийшов до висновку про не обґрунтованість позовних вимог.

Відповідно до пункту 3 статті 14 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, є особи, які працювали: у зоні відчуження в 1988-1990 роках не менше 30 календарних днів.

Перелік населених пунктів, віднесених до зони відчуження (та інших зон радіоактивного забруднення) затверджено постановою Кабінету міністрів Української РСР від 23 липня 1991 року № 106.

Як вбачається із вказаної постанови, об`єкт СОП «Дитятки», де позивач виконував роботи під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, не відноситься до зони відчуження (а відноситься до зони добровільного гарантованого відселення).

Не належить до зони відчуженні і с. Оране де розміщувалась відповідна військова частина.

У зоні відчуження, як вбачається із документів ВЧ НОМЕР_2 , позивач виконував роботи один день (на об`єкті «ЕПАС»).

Таким чином, позивач не набув статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Документи, які підтверджують розмір отриманого позивачем радіаційного опромінення, маршрутні листи із дозами опромінення та відомості про виплату заробітної плати за період виконання відповідних робіт не спростовують вказаного висновку.

Враховуючи, що у наказах по військовій частині повно відображено маршрути та завдання усіх військовослужбовців з розбивкою по днях, у суду відсутні підстави вважати такі документи недостовірними.

Позивач у позові посилається на пункт 3 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2018 року № 551.

Згідно пункту 3 цього Порядку особам з інвалідністю з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких установлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, віднесеним до категорії 1, видаються посвідчення Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 19__ році (категорія 1) серії А синього кольору.

Позаяк позивач є особою з інвалідністю, вказана норма не підлягає застосуванню, оскільки вимагає, окрім статусу інваліда, статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, який, як встановлено судом, позивач не набув.

З викладеного вбачається, що оскаржуване рішення є правомірним та скасуванню не підлягає. Оскільки інші вимоги позову є похідними від вимоги про скасування рішення Регіональної комісії вони також не підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 2, 139, 242-246, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 . РНОКПП НОМЕР_1 ) до Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації (84333, Донецька область, м.Краматорськ, вул.Рум`янцева, 16, ), Донецької обласної державної адміністрації (84306, Донецька область, м.Краматорськ, вул.О.Тихого, 6, ), Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений та підписаний 24 березня 2020 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв