Справа № 1.380.2019.005587
Суддя: Грень Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2020-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№1.380.2019.005587
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючого судді Грень Н.М.

за участю:

секретаря судового засідання Редкевич О.Р.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Цимбор Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про стягнення недоотриманої пенсії, -

в с т а н о в и в :

29.10.2019 до Львівського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому позивач просить суд стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь позивача 101340,09 грн.

В обгрунтування позовних вимог зазначив, що згідно з постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» зазначено, що 01.01.2018 за період 2016 -2018 роки пенсію буде перераховано з підняттям суми пенсійного забезпечення на 50 % включно з застереженням про 75 % підняття її розміру в 2018 році, а з 01.01.2020 на 100%. Позивач зазначив, що всупереч вимогам вищезазначеної постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 відповідачем не був проведений перерахунок пенсії за 2016-2017 роки про підвищення нарахованої пенсії на 50 %, відповідно збільшена пенсія не була виплачена. Відповідно до листа Пенсійного фонду України від 06.06.2018 направленого на адресу позивача вказано, що сума перерахованої пенсії за період від 01.01.2016 по 31.12.2017 становить 79003,52 грн. Однак, позивач вказує, що різниці в пенсії не отримав. На думку позивача, основна сума пенсії та підвищення до пенсії повинні нараховуватись та виплачуватись двома різними платежами. Отже, позивач вважає за період 2016 року по 2019 року сума недоотриманої пенсії складає 101340,09 грн, а тому така підлягає стягненню з відповідача.

Відповідач позов не визнав, 16.12.2019 долучив до матеріалів справи відзив на позовну заяву в якому зазначив, що Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 21 лютого 2018 року № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (далі Постанова-103), якою передбачено умови проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону - 2262, у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. Згідно з повідомленням Міністерства соціальної політики України від 26.02.2018 № 3590/0/2-18/21 зазначена постанова є підставою для проведення перерахунку вказаних пенсій. Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області на виконання Постанови - 103, з урахуванням довідки від 21.03.2018 № 91-15576 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), скерованої Ліквідаційною комісією ГУ МВС України у Львівській області, проведено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016. Розмір грошового забезпечення, визначений даною довідкою складає 6011,46 грн. Основний розмір пенсії позивача з 01.05.2018 становить 4809,17 грн (80% х 6011,46 грн). Доплата за період з 01.01.2018 по 30.04.2018 у сумі 11758,64 грн виплачена відомостями квітня 2018 року (копії перерахунку пенсії від 02.04.2018 та розрахунку на доплату додаються). Сума 79003,52 грн перерахованої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 виплачується, як зазначалося вище, в порядку визначеному п. 3 Постанови - 103, а саме з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно окремою сумою виплачується 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, а саме 1645,91 грн (79003,52/24*50%);з 01.01.2020 щомісячно окремою сумою виплачується 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, а саме 3291,81 грн (79003,52/24*100%). Загальний розмір пенсійної виплати позивача з 01.01.2019 становить 8306,17 грн, в тому числі: 6660,26 грн - розмір пенсії; 1645,91 грн - 50 відсотків вищезазначеної різниці. Таким чином, сума недоотриманої пенсії, яка виникла внаслідок перерахунку пенсії позивача відповідно до Постанови - 103, становить 79003,52 грн. Крім того, відповідач зазначив, що станом на сьогодні, вказана сума значно зменшилась, у зв`язку із виплатою з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно 1645,91 грн (всього виплачено за 2019 рік 19750,92 грн). Отже, виплата перерахованих сум пенсії здійснюється у встановленому законодавством порядку. З урахуванням наведеного, вважає позовні вимоги безпідставними.

Ухвалою від 29.10.2019 суддя залишив позовну заяву без руху та надав позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою від 22.11.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін.

Ухвалою від 18.12.2019 призначено судове засідання у справі.

Ухвалою від 28.01.2020 відмовлено у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі.

Позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, просив у задоволенні позову відмовити повністю.

Суд, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та відзив, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, встановив наступне.

ОСОБА_1 з 28.03.2000 призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 60 % грошового забезпечення.

На підставі довідки МСЕК від 23.01.2013 серії 10 ААБ № 115872, ОСОБА_1 визнано інвалідом II групи, у зв`язку із чим, позивачу встановлено розмір пенсії 80 % від відповідних сум грошового забезпечення до 31.01.2014.

На адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області 31.01.2014 надійшла довідка МСЕК від 20.01.2014 серії 10 ААВ № 667585 про встановлення ОСОБА_1 ІІ групи інвалідності безтерміново.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з лютого 2014 року становить 80 % від відповідних сум грошового забезпечення.

Відповідно до листа листа Пенсійного фонду України від 06.06.2018 надісланого на адресу позивача, сума перерахованої пенсії за період від 01.01.2016 по 31.12.2017 становить 79 003,52 грн та буде виплачуватись в такому порядку:

- з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно виплачується 50 відсотків місячного розміру підвищення пенсії (1645,91 грн);

- з 01.01.2020 до забезпечення повної виплати розрахованої суми щомісячно виплачується 100 відсотків місячного розміру підвищення пенсії (3291,81 грн).

Позивач вважає, що різниці в пенсії не отримав, у зв`язку із чим звернувся із цим позовом до суду.

При вирішенні спору суд керувався наступним.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII.

Відповідно до статті 10 Закону - 2262 та постанови Кабінету Міністрів України від 2 листопада 2006 року № 1522 Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян з 01.01.2007 на органи Пенсійного фонду України покладені функції з призначення (перерахунку) і виплати пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію відповідно до названого Закону.

Підстави та порядок перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону - 2262, визначено ч. 4 ст. 63 Закону - 2262, зокрема, усі призначені за цим Законом - 2262 пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом - 2262, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з

військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (із змінами, внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103), пенсії, призначені відповідно до Закону-2262, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструкгури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 21 лютого 2018 року № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (далі Постанова-103), якою передбачено умови проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону - 2262, у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Згідно з повідомленням Міністерства соціальної політики України від 26.02.2018 № 3590/0/2-18/21 зазначена постанова є підставою для проведення перерахунку вказаних пенсій.

Пенсійний фонд України листом від 26.02.2018 № 6194/02-23 повідомив уповноважені структурні підрозділи силових міністерств та відомств про початок перерахунку пенсій.

Пунктом 3 Постанови - 103 визначено перерахувати з 01.01.2016 пенсії, призначені згідно із Законом - 2262, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 01.01.2018 та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:

- з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017;

з 01.01.2020 - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Перерахунки пенсій на виконання Постанови - 103 проводяться відповідно до Закону -2262.

Судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області на виконання Постанови - 103, з урахуванням довідки від 21.03.2018 № 91-15576 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), скерованої Ліквідаційною комісією ГУ МВС України у Львівській області, проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016.

Розмір грошового забезпечення згідно з довідкою від 21.03.2018 № 91-15576 складає 6011,46 грн /а.с. 122/.

Також, судом встановлено, що основний розмір пенсії позивача з 01.05.2018 становить 4809,17 грн (80% х 6011,46 грн). Доплата за період з 01.01.2018 по 30.04.2018 у сумі 11758,64 грн виплачена відомостями квітня 2018 року/а.с.131/.

В свою чергу, сума 79003,52 грн перерахованої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 виплачується, в порядку визначеному п. 3 Постанови - 103, а саме

-з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно окремою сумою виплачується 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, а саме 1645,91 грн (79003,52/24*50%).

-з 01.01.2020 щомісячно окремою сумою виплачується 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, а саме 3291,81 грн (79003,52/24*100%).

Загальний розмір пенсійної виплати позивача з 01.01.2019 становить 8306,17 грн, в тому числі: 6660,26 грн - розмір пенсії; 1645,91 грн - 50 відсотків вищезазначеної різниці, про що свідчить долучена до матеріалів справи довідка про доходи пенсіонера за 2019 рік.

Таким чином, судом встановлено, що сума недоотриманої пенсії, яка виникла внаслідок перерахунку пенсії позивача відповідно до Постанови - 103, становить 79003,52 грн.

Окрім того, судом встановлено, що станом на день розгляду справи сума зменшилась, у зв`язку із виплатою з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно 1645,91 грн (всього виплачено за 2019 рік 19750,92 грн).

Отже, дослідивши подані сторонами докази, суд дійшов висновку, що виплата перерахованих сум пенсії здійснюється у встановленому законодавством порядку.

Окрім того, щодо покликання позивача про виплату йому пенсії з підняттям суми пенсійного забезпечення на 50 % включно з застереженням про 75 % підняття її розміру в 2018 році, а з 01.01.2020 на 100 %, суд зазначає, що Постановою - 103 визначено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.07.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 01.01.2018 у таких розмірах: з 01.01.2018 - 50 відсотків; з 01.01.2019 по 31.12.2019 - 75 відсотків; з 01.01.2020 - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

Оскільки, позивач звільнений з органів внутрішніх справ, тому пункти 1,2 Постанови 103 на ОСОБА_1 не поширюються. Натомість, порядок здійснення перерахунку пенсії позивача, а також виплати сум заборгованості його пенсії, регулюються вищенаведеним пунктом 3 Постанови - 103.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч. 2 ст. 77 КАС України).

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог належить відмовити.

Відповідно до вимог ст. 139 КАС України, судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 73-76, 242, 244, 245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

у задоволенні позову відмовити повністю.

Судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.

Суддя Грень Н.М.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 23.03.2020.