Справа № 200/2023/20-а
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2020-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

24 березня 2020 р. Справа №200/2023/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження питання про закінчення підготовчого провадження у справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Азовзагальмаш» до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення, -

УС Т А Н О В И В:

У лютому 2020 року Приватне акціонерне товариство «Азовзагальмаш» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Донецькій області, в якому просить: - визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Донецькій області № від 16.11.2018 в частині стягнення основного боргу за податковим зобов`язанням зі сплати ПДВ на суму 7 212 865,44 грн та за штрафними санкціями в частині стягнення 1 803 216,35 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11.03.2020, за наслідками розгляду клопотання Приватного акціонерного товариства Азовзагальмаш про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, вирішено забезпечити участь представника Приватного акціонерного товариства Азовзагальмаш у судовому засіданні, яке відбудеться 24 березня 2020 року о 14 год. 00 хв., у режимі відеоконференції в Донецькому апеляційному суді (87500, м. Маріуполь, Донецька область, пр. Миру, 1а).

До підготовчого засідання від 24.03.2020 до Донецького окружного адміністративного суду представники сторін не з`явилися. Також представники сторін, зокрема Приватного акціонерного товариства Азовзагальмаш, не з`явилися до Донецького апеляційного суду для участі в режимі відеоконференції в цій справі.

Позивачем подану до суду клопотання про відкладення підготовчого засідання у зв`язку з тим, що з 12.03.2020 до 03.04.2020 на всій території України встановлено карантин.

Проте, позивачем, який розташований в м. Маріуполь, не наведено жодних обставин, які б свідчили про неможливість явки його представників до Донецького апеляційного суду в м. Маріуполі для участі в режимі відеоконференції в цій справі. При цьому, у матеріалах справи наявна копія довіреності від 23.12.2019 № 234/ЮРО-307, з якої випливає, що з п`яти представників позивача четверо мають зареєстроване місце проживання в м. Маріуполь.

Головне управління ДФС у Донецькій області також подало до суду клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з тим, що в Україні запроваджено карантин через спалах коронавірусу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» через спалах у світі коронавірусу в Україні введено карантин.

Листом Ради суддів України № 9рс-186/20 від 16.03.2020 рекомендовано по можливості здійснювати розгляд справ без участі сторін, у порядку письмового провадження.

З огляду на викладене, з метою запобігання поширенню гострих респіраторних захворювань та коронавірусу, суд пропонує сторонам в цій справі: направити клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними в ній документами; надавати документи (заяви, скарги, відзиви, пояснення, клопотання тощо) в електронній формі на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі «Електронний суд» та/або поштою.

З відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (безоплатний пошук) випливає, що 31.07.2019 проведено державну реєстрацію юридичної особи - Головне управління ДПС у Донецькій області, а Головне управління ДФС у Донецькій області перебуває в стані припинення з 07.08.2019.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

При цьому, пунктом 2 вказаної постанови встановлено, що Державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, у тому числі Головне управління ДПС у Донецькій області, а Головне управління ДФС у Донецькій області реорганізоване шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Донецькій області.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 р. № 682-р «Питання Державної податкової служби» вирішено погодитися з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України (Офіційний вісник України, 2019 р., № 26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

Відповідно до ст. 52 КАС України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни первинного відповідача у справі на Головне управління ДПС у Донецькій області в порядку процесуального правонаступництва.

Частиною 4 ст. 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами ч. 2 - ч. 4 ст. 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

На підставі наведеного, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача письмові докази, які мають значення для повного та всебічного дослідження обставин у справі.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України встановлено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи наведене, суд вважає, що питання, визначені ч. 2 ст. 180 КАС України, не можуть бути розглянуті в цьому підготовчому засіданні, а тому наявні підстави про відкладення підготовчого засідання.

Керуючись ст. ст. 52, 77, 180, 181, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відкласти підготовче засідання на 11 год. 00 хв. 24 квітня 2020 року.

Замінити первинного відповідача - Головне управління ДФС у Донецькій області на його правонаступника - Головне управління ДПС України у Донецькій області.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Донецькій області в строк до 15 квітня 2020 року надати до Донецького окружного адміністративного суду належним чином засвідчені копії: додатки №№ 9, 10, 11 до акта перевірки № 1233/05-99-14-01/13504334 від 26.10.2018; податкові декларації Приватного акціонерного товариства Азовзагальмаш за податку на додану вартість з додатками за періоди з жовтня 2015 року по березень 2018 включно; всі документи, які були досліджені під час перевірки, за наслідками якої складено акт № 1233/05-99-14-01/13504334 від 26.10.2018; звіти про фінансові результати Приватного акціонерного товариства Азовзагальмаш з 2015 по 2018 роки.

Запропонувати Приватному акціонерному товариству Азовзагальмаш у строк до 15 квітня 2020 року надати до Донецького окружного адміністративного суду належним чином засвідчені копії документів, які надавалися до перевірки, за наслідками якої складено акт № 1233/05-99-14-01/13504334 від 26.10.2018, а також які надавалися для проведення експертизи, за наслідками якої складено висновок експерта № 4753/4754 від 28.12.2019.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя К.О. Куденков