Справа № 401/3329/16-а
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2020-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про витребування доказів

24 березня 2020 року м. Кропивницький Справа №401/3329/16-а

провадження № 2-іс/340/93/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у підготовчому засіданні в порядку письмове провадження в м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача-1: Подорожненської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області, с. Подорожнє, Світловодський район, Кіровоградська область, вул. Миру, 4;

відповідача-2: Великоандрусівська сільська рада Світловодського району Кіровоградської області, с. Велика Андрусівка, Світловодський район, Кіровоградська область, вул. Центральна, 43

про визнання незаконним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області з позовом до Подорожненської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області про визнання незаконним та скасування рішення №197 від 12 серпня 2016 року «Про добровільне об`єднання територіальних громад».

Постановою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 29.06.2019 р., залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.10.2017 р. (а.с.156-163, Т.2) відмовлено у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Подорожненської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області про визнання протиправним та скасування рішення №197 від 12 серпня 2016 року «Про добровільне об`єднання територіальних громад» (а.с.48-74, Т.2).

Постановою Верховного Суду від 20.11.2019 р. постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 29 червня 2017 року та ухвалу Дніпроппетровського апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2017 року в справі №401/3329/16 скасовано, адміністративну справу №401/3329/16 за позовом ОСОБА_1 до Подорожненської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області - про визнання протиправним та скасування рішення №197 від 12 серпня 2016 року «Про добровільне об`єднання територіальних громад» направлено на новий розгляд до Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області (а.с.212-225, Т.2).

Ухвалою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 03.12.2019 р. справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Подорожненської сільської ради, третя особа Великоандрусівська сільська рада про визнання протиправним та скасування рішення №197 від 12 серпня 2016 року «Про добровільне об`єднання територіальних громад», передано до Кіровоградського окружного адміністративного суду (а.с.236-237, Т.2).

В результаті автоматичного розподілу відповідно до вимог ст.31КАС України справу передано на розгляд судді Момонт Г.М. (а.с.245, Т.2).

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.12.2019 р. призначено справу до розгляду в підготовчому засіданні на 20.01.2020 р. (а.с.246-247, Т.2).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.01.2020 р. залучено Великоандрусівську сільську раду Світловодського району Кіровоградської області до участі у справі та відкладено підготовче засідання до 30.01.2020 р. (а.с.12-13, 87, Т.3).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.03.2020 р. витребувано у Подорожненської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області належним чином завірені копії: листа Подорожненської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області від 17.05.2016 р. №86/02-30; рішення Подорожненської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області від 12.05.2016 р. №134 «Про схвалення проекту рішення сільської ради про добровільне об`єднання територіальних громад»; протоколи громадських обговорень за 10.04.2016 р. №1, за 27.06.2016 р.; докази повідомлення жителів територіальної громади с. Подорожнє про проведення громадського обговорення пропозиції щодо добровільного об`єднання громад та докази проведення такого обговорення; докази повідомлення жителів територіальної громади с. Подорожнє про проведення обов`язкового громадського обговорення проекту рішення щодо добровільного об`єднання територіальних громад; докази оприлюднення проектів рішень Подорожненської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області від 14.07.2016 р. №173 «Про схвалення проекту рішення сільської ради «Про добровільне об`єднання територіальних громад» та від 12.08.2016 р. №197 «Про добровільне об`єднання територіальних громад»; протоколи сесій Подорожненської сільської ради від 27.04.2017 р., від 12.05.2016 р., від 14.07.2016 р.; усіх пропозицій (зауважень), що надійшли від учасників громадського обговорення; звіту за результатами проведеного узагальнення пропозицій (зауважень); рішення про проведення громадського обговорення проекту рішення Про добровільне об`єднання територіальних громад», схваленого рішенням Подорожненської сільської ради від 14.07.2016 р. №173 та у Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області належним чином завірені копії: розпорядження Великоандрусівського сільського голови від 28.04.2016 р. №15-гр про утворення спільної робочої групи; протоколу засідання спільної робочої групи від 11.05.2016 р., а також оголошено перерву (а.с.88-89, Т.3).

23.03.2020 р. Великоандрусівською сільською радою Світловодського району Кіровоградської області надано завірені копії розпорядження Великоандрусівського сільського голови від 28.04.2016 р. №15-гр «Про утворення спільної робочої групи з підготовки проектів рішень щодо добровільного об`єднання територіальних громад»; протоколу засідання спільної робочої групи з підготовки рішень щодо добровільного об`єднання територіальних громад від 11.05.2016 р. (а.с.99-102, Т.3).

Також Великоандрусівською сільською радою Світловодського району Кіровоградської області повідомлено суду, що належним чином завірені документи стосовно Подорожненської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області, Великоандрусівська сільська рада Світловодського району Кіровоградської області надати не має можливості у зв`язку з їх відсутністю, так як у 2016 року передані до Державного архіву Кіровоградської області (а.с.99, Т.3).

Суд враховує, що доказів передачі витребуваних судом документів до Державного архіву Кіровоградської області відповідачами суду не надано.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч.ч.6-9 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Беручи до уваги не виконання відповідачем-1 вимог ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.03.2020 р., суд вважає за необхідне повторно витребувати такі докази.

У підготовче засідання 24.03.2020 р. сторони не з`явилися, до суду надійшло клопотання представника відповідача-2 про відкладення розгляду справи у зв`язку із встановленим карантину на період з 12 березня по 03 квітня 2020 року, з метою недопущення розповсюдження корона вірусу COVID-19, для убезпечення від ризику життя та здоров`я людей. Зокрема учасників справи та працівників суду. а також у зв`язку з відсутністю транспортного сполучення (а.с.104-106, Т.3).

Згідно з п.4 ч.6 ст.181 КАС України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадках: необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

Керуючись ст.ст.9, 80, 173, 181, 248, 256, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Витребувати у Подорожненської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області належним чином завірені копії: листа Подорожненської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області від 17.05.2016 р. №86/02-30; рішення Подорожненської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області від 12.05.2016 р. №134 «Про схвалення проекту рішення сільської ради про добровільне об`єднання територіальних громад»; протоколи громадських обговорень за 10.04.2016 р. №1, за 27.06.2016 р.; докази повідомлення жителів територіальної громади с. Подорожнє про проведення громадського обговорення пропозиції щодо добровільного об`єднання громад та докази проведення такого обговорення; докази повідомлення жителів територіальної громади с. Подорожнє про проведення обов`язкового громадського обговорення проекту рішення щодо добровільного об`єднання територіальних громад; докази оприлюднення проектів рішень Подорожненської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області від 14.07.2016 р. №173 «Про схвалення проекту рішення сільської ради «Про добровільне об`єднання територіальних громад» та від 12.08.2016 р. №197 «Про добровільне об`єднання територіальних громад»; протоколи сесій Подорожненської сільської ради від 27.04.2017 р., від 12.05.2016 р., від 14.07.2016 р.; усіх пропозицій (зауважень), що надійшли від учасників громадського обговорення; звіту за результатами проведеного узагальнення пропозицій (зауважень); рішення про проведення громадського обговорення проекту рішення Про добровільне об`єднання територіальних громад», схваленого рішенням Подорожненської сільської ради від 14.07.2016 р. №173.

2. Зобов`язати Подорожненську сільську раду Світловодського району Кіровоградської області невідкладно, але не пізніше 20 квітня 2020 року надати витребувані докази до Кіровоградського окружного адміністративного суду.

3. Роз`яснити Подорожненській сільській раді Світловодського району Кіровоградської області, що у випадку невиконання вимог даної ухвали судом вирішуватиметься питання про застосування заходів процесуального примусу.

4. Оголосити перерву в підготовчому засіданні до 24 квітня 2020 року на 10-00 год., яке провести в приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх в залі судового засідання №7.

5. Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт