Справа № 540/735/20
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2020-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/735/20

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Хом`якова В.В., перевіривши виконання вимог статей 160-168 КАС України, за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області про визнання проттиправними та скасування рішень № 350 від 27.08.2018 р. та № 403 від 24.12.2018 р.,

встановила:

20.03.2020 року до суду надійшов позов ОСОБА_1 (позивач) до Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області (відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Новофедорівської сільської ради від 27.08.2018 за № 350 «Про затвердження проекту землеустрою та надання земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_2 »;

- визнати протиправним та скасувати рішення Новофедорівської сільської ради від 24.12.2018 за № 403 «Про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення у власність».

Розглянувши матеріали поданої позовної заяви, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

З предмета й підстав позову, викладених у позовній заяві, вбачається, що позивач звернувся до суду на захист порушеного права користування земельною ділянкою комунальної форми власності, на якій розташоване нерухоме майно, право власності на яке зареєстровано за позивачем. Так, позивач просить визнати протиправними та скасувати рішення сільської ради про затвердження проекту землеустрою та надання земельної ділянки і подальший продаж земельної ділянки третій особі - ОСОБА_2 , мотивуючи свої вимоги тим, що продаж земельної ділянки третій особі порушує його права як користувача земельною ділянкою та співвласника грязеводолікарні. Позивач зазначає, що земельна ділянка, на якій розташоване його нерухоме майно (споруди грязеводолікарні) була розділена на три ділянки, та одна з них передана у власність згаданій ОСОБА_2 .

Тобто, предметом розгляду в цій справі є не дії та рішення певного суб`єкта, наділеного владно-управлінськими функціями, а приватний інтерес позивача щодо захисту його прав як користувача земельної ділянки та власника нерухомого майна від порушення, вчиненого сільською радою та громадянкою ОСОБА_2 , що свідчить про приватно-правовий, а не публічно-правовий характер спірних правовідносин.

Крім того, суд приймає до уваги, що оспорювані рішення сільської ради були прийняті не за заявою позивача, а за зверненням цієї третьої особи, і відповідно рішення впливають на цивільні права останньої на земельну ділянку.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України), кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

На підставі ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають із цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Верховний Суд в ухвалі від 24.04.2018 по справі № 275/389/14-а зазначив, що у разі прийняття суб`єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації) оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне.

Такий спір має приватноправовий характер та має вирішуватися за правилами цивільного судочинства.

Зазначена правова позиція відповідає висновкам Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постановах від 04 вересня 2018 року у справі № 823/2042/16, від 23 травня 2018 року у справі № 914/2006/17, від 07 серпня 2019 року у справі № 826/15145/16 під час розгляду спорів у подібних правовідносинах.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження у адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 132 Кодексу адміністративного судочинства України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

На підставі п. 3 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір", сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі.

На підставі викладеного, у зв`язку із відмовою у відкритті провадження, суд вважає за можливе повернути позивачу сплачену ним суму судового збору.

Керуючись ст.ст. 132, 170, 243, 248 КАС України, суд, -

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області про визнання проттиправними та скасування рішень № 350 від 27.08.2018 р. та № 403 від 24.12.2018 р.

Повернути ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з Державного бюджету України сплачену суму судового збору в розмірі 1681,60 грн. (одна тисяча шістсот вісімдесят одна гривна шістдесят копійок), відповідно до платіжного документа (квитанції) № TS209664 АТ "Приватбанк" від 18.03.2020.

Роз`яснити позивачеві, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Позовну заяву разом із усіма доданими до неї документами повернути позивачу.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя В.В. Хом`якова

кат. 109040000