Справа № 340/44/20
Суддя: А.В. Сагун
Дата ухвалення: 2020-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/44/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сагуна А.В., розглянувши у порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю "НовоТрансСервіс-Україна" до Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області (відповідач-1), Державної податкової служби України (відповідач-2), Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області (відповідач-3) про визнання протиправними та скасування рішень, а також зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Адвокат в інтересах ТОВ "НовоТрансСервіс-Україна" звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії відповідача-1, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1077911/42112371 від 15.02.2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 16.01.2019 року;

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії відповідача-1, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1125240/42112371 від 29.03.2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 19.03.2019;

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії відповідача-1, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1129997/42112371 від 03.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №7 від 19.03.2019;

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії відповідача-1, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1325383/42112371 від 08.11.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №11 від 03.04.2019;

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії відповідача-1, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1325382/42112371 від 08.11.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №16 від 17.04.2019;

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії відповідача-1, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1325381/42112371 від 08.11.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №17 від 22.04.2019;

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії відповідача-1, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1325380/42112371 від 08.11.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №18 від 22.04.2019;

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії відповідача-1, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1171315/42112371 від 24.05.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №19 від 25.04.2019;

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії відповідача-1, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1323609/42112371 від 06.11.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №26 від 03.06.2019;

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії відповідача-1, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1323607/42112371 від 06.11.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №28 від 18.06.2019;

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії відповідача-1, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1323608/42112371 від 06.11.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №29 від 18.06.2019;

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії відповідача-1, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1330182/42112371 від 14.11.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №32 від 05.07.2019;

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії відповідача-1, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1330181/42112371 від 14.11.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №33 від 18.07.2019;

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії відповідача-1, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1330180/42112371 від 14.11.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №42 від 30.08.2019;

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії відповідача-1, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1316156/42112371 від 28.10.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №43 від 03.09.2019;

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії відповідача-1, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1330179/42112371 від 14.11.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №44 від 02.10.2019;

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії відповідача-1, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1330178/42112371 від 14.11.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №47 від 01.11.2019;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну №2 від 16.01.2019, в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її подання;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну №6 від 19.03.2019, в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її подання;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну №7 від 19.03.2019, в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її подання;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну №11 від 03.04.2019, в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її подання;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну№16 від 17.04.2019, в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її подання;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну №17 від 22.04.2019, в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її подання;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну №18 від 22.04.2019, в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її подання;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну №19 від 25.04.2019, в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її подання;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну №26 від 03.06.2019, в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її подання;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну №28 від 18.06.2019, в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її подання;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну №29 від 18.06.2019, в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її подання;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну №32 від 05.07.2019, в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її подання;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну №33 від 18.07.2019, в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її подання;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну №42 від 30.08.2019, в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її подання;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну №43 від 03.09.2019, в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її подання;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну №44 від 02.10.2019, в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її подання;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну №47 від 01.11.2019, в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її подання.

Ухвалою суду від 08.01.2020, на підставі статті 172 КАС України, позовні вимоги у справі № 340/3341/19 роз`єднано та виділено з неї у самостійне провадження наступні позовні вимоги про:

- визнання протиправними та скасування рішень Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1077911/42112371 від 15.02.2019, №1125240/42112371 від 29.03.2019, №1129997/42112371 від 03.04.2019, №1171315/42112371 від 24.05.2019;

- зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні позивача №2 від 16.01.2019, №6 від 19.03.2019, №7 від 19.03.2019, №19 від 25.04.2019 (а.с. 111-113).

Адміністративна справа з вказаними вище позовними вимогами товариства з обмеженою відповідальністю "НовоТрансСервіс-Україна" до Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області, Державної податкової служби України присвоєно № 340/44/20 та передано на розгляд судді Сагуну А.В.

Ухвалою суду від 11 січня 2020 року прийнято до провадження адміністративну справу № 340/44/20 (а.с. 1-2).

Ухвалою суду від 04 лютого 2020 року поновлено товариству з обмеженою відповідальністю "НовоТрансСервіс-Україна" строк звернення до суду в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1125240/42112371 від 29.03.2019 та похідної вимоги стосовно реєстрації податкової накладної та залучено третього відповідача - Головне управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області (а.с. 126-127).

В обґрунтування вимог зазначив, що відповідач-1 протиправно прийняв рішення №1077911/42112371 від 15.02.2019, №1125240/42112371 від 29.03.2019, №1129997/42112371 від 03.04.2019, №1171315/42112371 від 24.05.2019.

Також, вказав, що відповідач-2 протиправно не зареєстрував в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкові накладні ТОВ "НовоТрансСервіс-Україна" №2 від 16.01.2019, №6 від 19.03.2019, №7 від 19.03.2019, №19 від 25.04.2019.

Представником відповідача 1,2 надано відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки позивачем не були надані первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи і т.д. (а.с. 132-134).

Дослідивши та оцінивши надані докази, суд встановив наступне.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплату пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків і визначає заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу є Податковий кодекс України від 02.12.2010 р. № 2755-VI (далі - ПК України).

Згідно з підпунктами "а", "б" пункту 185.1 статті 185 ПК України об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

У свою чергу, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно приписів норми пункту 187.1 статті 187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (пункт 188.1 статті 188 ПК України).

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Судом встановлено, що 13.02.2019, ТОВ "НовоТрансСервіс-Україна" направило до ДФС України на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 від 16.01.2019, 20.03.2019 направило на реєстрацію податкові накладні №6 від 19.03.2019, №7 від 19.03.2019, 15.05.2019 направило на реєстрацію податкову накладну №19 від 25.04.2019 (а.с. 36, 48, 58, 70).

Позивач отримав квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, згідно яких реєстрація податкових накладних №2 від 16.01.2019, №6 від 19.03.2019, №7 від 19.03.2019, №19 від 25.04.2019 зупинена у зв`язку з тим, що податкові накладні відповідають вимогам пп. 1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку" та запропоновано надати пояснення та копії документів достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної (а.с. 36, 48, 58, 70).

У відповідності до пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 3 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. N 117 (в подальшому - Порядок № 117) податкові накладні / розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику), що подаються на реєстрацію в Реєстрі до проведення моніторингу, за результатами якого можливе зупинення їх реєстрації, перевіряються відповідно до таких ознак:

1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, що є звільненою від оподаткування;

2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих на реєстрацію у місяці, іншому ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної / розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений в них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку;

3) одночасно значення показників D та P, розрахованих у наведеному у цьому підпункті, мають такі розміри: D > 0,05, P < P м х 1,4, де:

D - розрахункова величина, яка дорівнює S/T;

S - загальна сума сплачених за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну / розрахунок коригування, сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та податків і зборів (крім суми податку на додану вартість, сплаченої під час ввезення товарів на митну територію України) платником податку та його відокремленими підрозділами;

T - загальна сума постачання товарів/послуг на митній території України, що оподатковуються за ставками 0, 20 і 7 відсотків, зазначеними платником податку в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування;

P - сума податку на додану вартість, зазначена платником податку в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі у звітному (податковому) періоді, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної / розрахунку коригування;

P м - найбільша місячна сума податку на додану вартість, зазначена у податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих платником податку в Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну / розрахунок коригування.

Значення показника D за останні 12 календарних місяців обраховується ДФС станом на перше число календарного місяця та кожного 10 числа стає доступним платнику податку в електронному кабінеті.

Згідно п. 6 Порядку № 117 у разі коли за результатами моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до п. 12, 13 Порядку № 117 у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складання податкової накладної / розрахунку коригування;

2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД / послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена;

3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

14.02.2019, 29.03.2019, 02.04.2019, 22.05.2019 ТОВ "НовоТрансСервіс-Україна" направило до ГУ ДФС у Кіровоградській області повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (а.с. 49, 59, 71).

Також, судом встановлено, що одними з профільних видів діяльності ТОВ "НовоТрансСервіс-Україна" (далі-Позивач) є "Неспеціалізована оптова торгівля" та "Вантажний залізничний транспорт".

В рамках даних видів діяльності позивач реалізує контрагентам товари, що відповідають коду УКТ ЗЕД 8607 - частини до залізничних локомотивів або моторних вагонів трамвая або рухомого складу.

Специфіка вказаних видів діяльності позивача полягає в придбанні матеріалу, для подальшого виробництва з нього запасних частин, з метою їх продажу, а також у придбанні запасних частин (як нових, так і б/в - з подальшим ремонтом у разі необхідності) та їх продажу за комерційною ціною.

У позивача в користуванні наявне приміщення для здійснення господарської діяльності, що підтверджується договором позички нежитлового приміщення №15/45 від 01.07.2018 року, укладеним між Позивачем та ТОВ "РТП Помічна".

В період з 05.05.2018 до 01.01.2019 позивач перебував на спрощеній системі оподаткування, а саме був платником єдиного податку 3 групи зі ставкою у 5% до доходу, без реєстрації ПДВ.

З 01.01.2019 позивач перейшов на загальну систему оподаткування та згідно з витягом №022 від 19.12.2018 року з реєстру платників податку на додану вартість був зареєстрований платником ПДВ (а.с .91).

01.06.2018 між позивачем (Покупець) та ТОВ "Сервісвагонтранс" (Постачальник) був укладений договір поставки № 01/06 (додаткові угоди №1 та №2 від 29.12.2018 року), за умовами якого Постачальник зобов`язується у термін, встановлений даним Договором, передати у власність Покупця запасні частини, матеріали, а Покупець зобов`язується прийняти товар та оплатити його на умовах, визначених цим договором (а.с. 96-100).

ТОВ "Сервісвагонтранс" надало позивачеві рахунок-фактуру №3 від 26.06.2018 на оплату товару за договором (кришка люка б/в у кількості 100 шт., загальною вартістю 7 000,00 грн, без ПДВ). В свою чергу позивач зі свого поточного рахунку в повному обсязі оплатив вказаний товар, що підтверджується випискою AT "УКРСИББАНК" з поточного рахунку позивача за 26.06.2018.

27.06.2018 товар був доставлений постачальником ТОВ "Сервісвагонтранс" та прийнятий позивачем, що підтверджується видатковою накладною №1 від 27.06.2018 року (а.с. 103).

Також, 01.07.2018 між позивачем (Замовник) та ТОВ "Помічнянське-ремонтно транспортне підприємство" (Виконавець) був укладений договір № 15/44 на виконання робіт. За цим договором Виконавець виконує наступні роботи:

-ремонт кришки люка напіввагона;

-проводить вибраковку кришки люка, яка непридатна для подальшого ремонту;

-виготовлення валиків кришки люка напіввагона та інших запасних частин, згідно заявок Замовника (а.с. 104-108).

16.01.2019, товар (кришка люка б/в у кількості 50 штук, загальною вартістю 186 000,00 грн., у тому числі ПДВ 31 000,00 грн.) реалізований Позивачем контрагенту ТОВ «Портова вагоноремонтна компанія» на підставі договору поставки № 15/53 від 02.07.2018 року, що підтверджується рахунком на оплату №1 від 16.01.2019, випискою AT «УКРСИББАНК» з поточного рахунку Позивача за період з 01.02.2019 по 28.02.2019, видатковою накладною №2 від 16.01.2019 та товарно-транспортною накладною №16/01 від 16.01.2019.

Позивач склав податкову накладну №2 від 16.01.2019 (а.с. 35).

Також, на підставі договору поставки № 01/06 від 01.06.2018, рахунку-фактури ТОВ «Сервісвагонтранс» №12 від 06.12.2018, платіжного доручення Позивача №64 від 06.12.2018, видаткової накладної №4 від 06.12.2018 та товарно-транспортної накладної №06/12 від 06.12.2018, Позивачем придбаний товар (кришка люка в кількості 100 шт., загальною вартістю 315 000,00 грн, без ПДВ) (а.с. 38-41).

19.03.2019 року, товар (кришка люка у кількості 5 штук, загальною вартістю 33 000,00 грн, у тому числі ПДВ 5 500,00 грн.) реалізований Позивачем контрагенту ТОВ «Портова вагоноремонтна компанія» на підставі договору поставки № 15/53 від 02.07.2018 року, що підтверджується рахунком на оплату №6 від 19.03.2019, випискою AT «УКРСИББАНК» з поточного рахунку Позивача за 11.04.2019, видатковою накладною №6 від 19.03.2019 та товарно-транспортною накладною №19/03 від 19.03.2019 (а.с. 42-45).

Позивач склав податкову накладну №6 від 19.03.2019 (а.с. 47).

19.03.2019, товар (кришка люка б/в у кількості 10 штук, загальною вартістю 37 200,00 грн., у тому числі ПДВ 6 200,00 грн.) реалізований Позивачем контрагенту ТОВ «Портова вагоноремонтна компанія» на підставі договору поставки № 15/53 від 02.07.2018, що підтверджується рахунком на оплату №5 від 19.03.2019, випискою AT «УКРСИББАНК» з поточного рахунку Позивача за період з 20.03.2019 по 31.03.2019, видатковою накладною №5 від 19.03.2019 та товарно-транспортною накладною №19/03 від 19.03.2019 (а.с. 45,54-55).

Даний товар придбаний Позивачем у контрагента ТОВ «Сервісвагонтранс» за вищезазначеним договором поставки № 01/06 від 01.06.2018 року, що також підтверджується рахунком-фактурою №3 від 26.06.2018 року, випискою AT «УКРСИББАНК» з поточного рахунку Позивача за 26.06.2018 року та видатковою накладною №1 від 27.06.2018 року.

Позивач склав податкову накладну №7 від 19.03.2019 (а.с. 57).

На підставі рахунку ФОП ОСОБА_1. №172 від 01.09.2018, платіжного доручення Позивача №27 від 03.09.2018 року, накладної №172 від 01.09.2018, товарно-транспортної накладної №01/09 від 01.09.2018, Позивачем придбаний товар (лист заліза в кількості 4 шт., загальною вартістю 10 448,00 грн, без ПДВ).

Також, на підставі рахунку ФОП ОСОБА_2 №57 від 29.10.2018, платіжного доручення Позивача №48 від 30.10.2018, накладної №57 від 30.10.2018, товарно-транспортної накладної №30/10 від 30.10.2018, Позивачем придбаний товар (лист заліза в кількості 45 шт., загальною вартістю 117 540,00 грн., без ПДВ).

25.04.2019, товар (лист заліза у кількості 6 штук, загальною вартістю 18 810,00 грн., у тому числі ПДВ 3 135,00 грн.) реалізований Позивачем контрагенту ТОВ «СервісВагонТранс», що підтверджується рахунком на оплату №14 від 25.04.2019, випискою з АТ «УКРСИББАНК» з поточного рахунку Позивача за 26.04.2019 року, видатковою накладною №14 від 25.04.2019 року та товарно-транспортною накладною №25/04 від 25.04.2019.

Позивач склав податкову накладну №19 від 25.04.2019 (а.с. 69).

Комісією яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення №1077911/42112371 від 15.02.2019, №1125240/42112371 від 29.03.2019, №1129997/42112371 від 03.04.2019, №1171315/42112371 від 24.05.2019 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних вищевказаних податкових накладних (а.с. 33-34, 50-51, 60-61, 67-68).

Згідно п. 23 Порядку № 117 комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 15 цього Порядку:

-щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної / розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, менше 30 млн. гривень, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яке реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається платнику податку у порядку, встановленому статтею 42 Кодексу;

-щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної / розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, більше 30 млн. гривень включно, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яке попередньо реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається до комісії центрального рівня.

Відповідно до п. 21 Порядку № 117 підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування є:

-ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено;

-ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку;

-надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Відповідно до п. 22 Порядку № 117 рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком 2 підлягає реєстрації в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена. Відповідне рішення набирає чинності після реєстрації його в такому Реєстрі.

Суд зазначає, що рішення Комісії повинні містити чіткі підстави для відмови в реєстрації податкових накладних.

Натомість підставою для винесення рішень №1077911/42112371 від 15.02.2019, №1125240/42112371 від 29.03.2019, №1129997/42112371 від 03.04.2019, №1171315/42112371 від 24.05.2019 стало ненадання платником податку копій документів, а саме ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (а.с. 33-34, 50-51, 60-61, 67-68).

Проте, оскаржувані рішення не містять чіткого визначення підстав для прийняття Комісією рішення про відмову в реєстрації податкової накладної.

Таким чином, суд дійшов висновку, що зважаючи на наявність у позивача, передбачених чинним законодавством України, документів, які свідчать про реальність проведення господарських операцій між позивачем та його контрагентами, а тому відповідач-3 протиправно виніс рішення №1077911/42112371 від 15.02.2019, №1125240/42112371 від 29.03.2019, №1129997/42112371 від 03.04.2019, №1171315/42112371 від 24.05.2019.

Аналогічну правову позицію висловив і Вищий адміністративний суд України у постанові від 15.07.2015 р. (справа № К/800/62702/14) та в ухвалі від 16.03.2016 (справа № К/800/63884/14).

Стосовно позовної вимоги про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні позивача №2 від 16.01.2019, №6 від 19.03.2019, №7 від 19.03.2019, №19 від 25.04.2019, днем їх подання, то суд зазначає наступне.

Приписами пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 р. № 1246 (далі - Порядок № 1246), передбачено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Таким чином, нормами ПК України та Порядку № 1246 чітко визначено настання такої події, як набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію відповідних податкових накладних та зазначення дат їх реєстрації.

Водночас, у даному випадку, задоволення вказаної позовної вимоги, є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.

При цьому, Європейський суд з прав людини у рішенні від 13.01.2011 (остаточне) по справі "ЧУЙКІНА ПРОТИ УКРАЇНИ" (CASE OF CHUYKINA v. UKRAINE) (Заява № 28924/04) констатував: "Суд нагадує, що процесуальні гарантії, викладені у статті 6 Конвенції, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов`язків. Таким чином, стаття 6 Конвенції втілює "право на суд", в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань, становить один з його аспектів (див. рішення від 21 лютого 1975 року у справі "Голдер проти Сполученого Королівства" (Golder v. the United Kingdom), пп. 28 - 36, Series A N 18). Крім того, порушення судового провадження саме по собі не задовольняє усіх вимог пункту 1 статті 6 Конвенції. Ціль Конвенції гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати "вирішення" спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для пункту 1 статті 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені (див. рішення у справах "Мултіплекс проти Хорватії" (Multiplex v. Croatia), заява № 58112/00, п. 45, від 10 липня 2003 року, та "Кутіч проти Хорватії" (Kutic v. Croatia), заява № 48778/99, п. 25, ECHR 2002-II)".

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні позивача №2 від 16.01.2019, №6 від 19.03.2019, №7 від 19.03.2019, №19 від 25.04.2019, днем їх подання.

Також, відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України для ефективного захисту прав, свобод позивача у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, суд вважає за необхідне зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №2 від 16.01.2019, днем подання - 13.02.2019, податкову накладну №6 від 19.03.2019, днем подання - 20.03.2019, податкову накладну №7 від 19.03.2019, днем подання - 20.03.2019, податкову накладну №19 від 25.04.2019, днем подання - 15.05.2019.

Відповідно до п. 1 ст. 139 КАС судовий збір стягнуто на користь позивача по справі основній справі № 340/3341/19, з якої і були роз`єднані позовні вимоги.

Керуючись ст. 139, 143, 241-246, 255, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "НовоТрансСервіс-Україна" (вул. Перемоги, буд. 86 Б, кв. 6, м. Помічна, Добровеличківський район, Кіровоградська область, 27030, ) до Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області (вул. В. Перспективна, 55, м. Кропивницький, 25006, ), Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ), Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області (вул. Велика Перспективна, буд. 55, м. Кропивницький, 25006, ) про визнання протиправними та скасування рішень, а також зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області №1077911/42112371 від 15.02.2019.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області №1125240/42112371 від 29.03.2019.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області №1129997/42112371 від 03.04.2019.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області №1171315/42112371 від 24.05.2019.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну товариства з обмеженою відповідальністю "НовоТрансСервіс-Україна" податкову накладну №2 від 16.01.2019, днем подання - 13.02.2019.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну товариства з обмеженою відповідальністю "НовоТрансСервіс-Україна" податкову накладну №6 від 19.03.2019, днем подання - 20.03.2019.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну товариства з обмеженою відповідальністю "НовоТрансСервіс-Україна" податкову накладну №7 від 19.03.2019, днем подання - 20.03.2019.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну товариства з обмеженою відповідальністю "НовоТрансСервіс-Україна" податкову накладну №19 від 25.04.2019, днем подання - 15.05.2019.

Рішення набирає законної сили у порядку та строки, встановлені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржене у порядку та строки, встановлені статтями 293, 295-296 та пунктом 15.5 Перехідних положень цього Кодексу.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду А.В. Сагун