Справа № 676/339/20
Суддя: Шевцова Л. М.
Дата ухвалення: 2020-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/339/20
Номер провадження 2-а/676/31/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 березня 2020 року

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі головуючої судді - Шевцової Л.М.

з участю секретаря судового засідання Сопрун С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам`янець-Подільському справу № 676/339/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора відділу безпеки дорожнього руху УПП в Хмельницькій області лейтенанта поліції Томчишена Андрія Олександровича, Управління патрульної поліції в Хмельницькій області Департаменту патрульної служби про скасування постанови про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

15.01.2020 року ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до інспектора відділу безпеки дорожнього руху УПП в Хмельницькій області лейтенанта поліції Томчишена А.О., Управління патрульної поліції в Хмельницькій області Департаменту патрульної служби про скасування постанови про адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 140 КУпАП про накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1020.00 грн.

Ухвалою суду від 17.01.2020 року позовну заяву ОСОБА_1 було прийнято, відкрито провадження у справі та призначено судове засідання.

17.01.2020 року позивач подав доповнення до позовної заяви.

06.02.2020 року представник Управління ПП в Хмельницькій області, Мельник Кірієнко А.П., яка діє за довіреністю № 21418/41/3/01-2019 від 12.12.2019 року та інспектор відділу безпеки дорожнього руху УПП в Хмельницькій області лейтенант поліції Томчишен А.О., надіслали суду відзив на позов, просять в позові ОСОБА_1 відмовити.

30.02.2020 року позивач ОСОБА_1 надіслав відповідь на відзив.

04.03.2020 року представник Управління ПП в Хмельницькій області, Мельник Кірієнко А.П., яка діє за довіреністю № 21418/41/3/01-2019 від 12.12.2019 року та інспектор відділу безпеки дорожнього руху УПП в Хмельницькій області лейтенант поліції Томчишен А.О., надіслали суду додаткові пояснення.

Розгляд справи проводиться в спрощеному позовному провадженні.

В обґрунтування вимог позивач ОСОБА_1 вказує, що згідно постанови порушення полягало в тому, що він працюючи завідувачем відділу благоустрою та дорожнього господарства Департаменту житлово-комунального господарства Кам`янець-Подільської міської ради, не вжив заходів з влаштування дорожнього знаку «Діти» по АДРЕСА_1 , 130 АДРЕСА_2 районі ДНЗ № 19, та не вжив заходів для відновлення безпечних умов, чим порушив ПДР України і допустив адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 140 КУпАП, за що на нього накладено штраф в розмірі 1020.00 грн. З чим погодитись не може, так як дорожні знаки «Діти» в кількості 54 були встановлені по місту, в тому числі і в районі дитячого садочку за №19, ще в грудні 2019 року. Просить його позовні вимоги задовольнити.

З метою недопущення розповсюдження COVID-19, для убезпечення від ризику для життя та здоров`я людей, позивач ОСОБА_1 в телефонному режимі просить справу розглядати у його відсутності, позов просить задовольнити.

Відповідач Томчишен .О. в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи повідомлявся своєчасно, що підтверджується поштовим повідомленням приєднаним до матеріалів справи.

Представник Управління ПП в Хмельницькій області, Мельник Кірієнко А.П., яка діє за довіреністю № 21418/41/3/01-2019 від 12.12.2019 року , подала суду заяву про розгляд справи у відсутності представника Управління, в позові ОСОБА_1 просить відмовити.

Суд вважає за можливе справу розглядати у відсутності сторін.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 229 КАС України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, відзив на позов, судом встановлено, що постановою інспектора відділу безпеки дорожнього руху УПП в Хмельницькій області лейтенанта поліції Томчишена А.О. від 10.01.2020 року ОСОБА_1 притягнений до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 140 КУпАП до штрафу в розмірі 1020.00 грн.

Правопорушення полягало в тому, що позивач, будучи посадовою особою , працюючи завідувачем відділу благоустрою та дорожнього господарства Департаменту житлово-комунального господарства Кам`янець-Подільської міської ради, не вжив заходів з влаштування дорожнього знаку «Діти», по вул. Тімірязєва, 130, в районі ДНЗ № 19 та не вжив заходів для відновлення безпечних умов, чим порушив п.1.5 ПДР України і допустив адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 140 КУпАП.

З пояснень позивача вбачається, що придбання та встановлення дорожніх знаків за рахунок міського бюджету здійснюється по програмі «Благоустрій м. Кам`янець-Подільського на 2020 рік», виконавцем якої в частині технічного обслуговування і ремонту мереж вуличного освітлення, світлофорних об`єктів та дорожніх знаків є спеціалізоване комунальне підприємство «Міськліфт-світло». В поточному році на реалізацію вказаної програми в міському бюджеті виділено кошти в розмірі 3500.00 грн. Разом з тим мінімальна потреба в коштах на реалізацію програми є майже вдвічі більшою та становить 6885.972 тис.грн.

В 2015 році біля шкіл та садочків міста, на ділянках, де їх найнеобхідніше було влаштувати, встановлено дорожні знаки 1.33 «Діти» в кількості 54 шт. В тому числі і по вул.Тімірязєва,130 біля ДНЗ №19 у 2019 році були встановлені дорожні знаки 1.33 «Діти», фотодокази додаються.

Позивач вважає,що його притягнено до адміністративної відповідальності безпідставно,оскільки в його діях відсутній склад вказаного в ст.140 КУпАП правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 140 КУпАП, порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху - тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб у розмірі шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення,дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В оскаржуваній постанові не зазначено доказів вчиненого правопорушення,немає фото та відео фіксації відсутності Дорожніх знаків по вул.Тімірязєва,130 біля ДНЗ№19 міста Кам`янець-Подільського станом на 10.01.2020 року. Не вказані свідки,які б могли підтвердити факт відсутності таких знаків. Крім того немає доказів,що саме ОСОБА_1 ,як посадова особа, відповідає за влаштування дорожніх знаків в місті.

Згідно ст.14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення,зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил,забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

Позивач вказує,що знаки були влаштовані в 2019 році та надав фото,яке долучено до матеріалів справи.

Він діяв у відповідності до вимог чинного законодавства та вжив усіх заходів в межах своєї компетенції,а тому в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення.

Згідно ч.1 ст.247 КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події і складу адміністративного правопорушення. Наявність події та складу адміністративного правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Відповідно до ст.10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно,коли особа,яка його вчинила усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності,передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх,або свідомо допускала настання цих наслідків.

У відзиві на позов представник відповідача вказує,що під час обстеження вулиці Тімірязєва, біля ДНЗ №19, якщо їхати у напрямку вул.Огієнка дорожній знак 1.33 був в наявності,але в протилежному напрямку вул.Гагаріна такий дорожній знак відсутній.

Вказаний факт тільки підтверджує,що знаки були влаштовані Департаментом благоустрою,але чому залишився один знак невідомо.

Із наданих суду фото встановлено наявність знаків 1.33 «Діти» з обох сторін вулиці Тімірязєва біля ДНЗ №19.

Відповідно до додаткових пояснень представника відповідача встановлено,що знак 1.33 був відсутній і в цей же день 10.01.2020 року було вручена Департаменту ЖКГ Кам`янец-Подільської міської ради ОСОБА_2 вимога /припис/:» Встановити відсутні дорожні знаки на під`їзді до ДНЗ у м.Кам`янець-Подільському д.з. 1.33 «Діти» та 3.29 «Обмеження максимальної швидкості». Термін виконання до 17.01.2020 року.»

Але в приписі не вказано біля якого ДНЗ слід встановити такі знаки,а постанова інспектора про притягнення позивача до адміністративної відповідальності вже була винесена 10.01.2020 року.

Таким чином, у справах про притягнення до відповідальності посадових осіб постанова,окрім об`єктивної сторони правопорушення з посиланням на правила,норми чи стандарти,які порушені,повинні міститися відомості про те,яку посаду обіймає посадова особа і які посадові обов`язки на неї покладено.

В оскаржуваній постанові відсутнє обґрунтування тих обставин,що саме на позивача

ОСОБА_3 покладаються службові обов`язки із забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць.

Відповідно до чт.280 КУпАП орган /посадова особа/ при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення,чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності,чи є обставини,що пом`якшують і обтяжують відповідальність,чи заподіяно майнову шкоду,чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини,що мають значення для правильного вирішення справи.

Керуючись ст. 243 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 до інспектора відділу безпеки дорожнього руху УПП в Хмельницькій області лейтенанта поліції Томчишена Андрія Олександровича, Управління патрульної поліції в Хмельницькій області Департаменту патрульної служби про скасування постанови про адміністративне правопорушення, -

- задовольнити.

Постанову інспектора відділу безпеки дорожнього руху УПП в Хмельницькій області лейтенанта поліції Томчишена Андрія Олександровича від 10.01.2020 року, про накладення на ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 140 КУпАП адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1020.00 грн.- скасувати.

Справу про адміністративне правопорушення закрити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи,якому повне рішення не було вручено у день його проголошення,має право на поновлення строку на апеляційне оскарження.

Суддя Л.М. Шевцова