Справа № 520/1090/19
Суддя: Перцова Т.С.
Дата ухвалення: 2020-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

26 березня 2020 р.Справа № 520/1090/19

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Перцової Т.С.,

Суддів: Жигилія С.П. , Чалого І.С. ,

у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду заяву представника позивача про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_2 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.04.2019 року, головуючий суддя І інстанції: Чудних С.О., м. Харків по справі № 520/1090/19

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова

про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 18.07.2019 апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено частково.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.04.2019 по справі № 520/1090/19 - скасовано.

Прийнято постанову, якою позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (61170, м. Харків, вул. Валентинівська, 22-Б, ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди - задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (61170, м. Харків, вул. Валентинівська, 22-Б, ) щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01 липня 2018 року.

Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (61170, м. Харків, вул. Валентинівська, 22-Б, ) поновити, нараховувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на загальних підставах без будь-яких обмежень встановлених для внутрішньо переміщених осіб - з 01 липня 2018 року.

Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (61170, м. Харків, вул. Валентинівська, 22-Б, ) виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість з виплати пенсії за період з 01 липня 2018 року до моменту поновлення виплати пенсії.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Допущено до негайного виконання постанову суду в частині виплати заборгованості з виплати пенсії з 01 липня 2018 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у межах суми стягнення за один місяць.

Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (61170, м. Харків, вул. Валентинівська, 22-Б, ) подати звіт про виконання даної постанови суду протягом 30 днів з дня набрання постановою законної сили.

03.02.2020 до Другого апеляційного адміністративного суду від представника позивача адвоката Головінова Б.В. надійшло клопотання, в якому представник позивача просить суд :

- накласти на ОСОБА_2 , начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яке є правонаступником управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, штраф у сумі сорок розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (84080 грн.);

- стягнути з начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 . 42040 грн. штрафу;

- іншу половину штрафу стягнути з ОСОБА_2 до Державного бюджету України.

25.03.2020 від ГУПФУ в Харківській області через канцелярію суду надійшло клопотання, в якому заявник повідомляє про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 18.07.2019 по справі № 520/1090/19 шляхом виплати ОСОБА_1 заборгованості в сумі 105639,59 грн.

25.03.2020 від представника позивача адвоката Головінова Б.В. через канцелярію суду надійшла заява про затвердження звіту в порядку ст.382 КАС України, в якій заявник повідомляє, що на даний час відповідач виконав постанову Другого апеляційного адміністративного суду по справі № 520/1090/19.

25.03.2020 від представника позивача адвоката Головінова Б.В. через канцелярію суду надійшла заява про відкликання заяви про накладення штрафу в порядку ст.382 КАС України, поданої 03.02.2020, та її повернення, у зв`язку з тим, що на даний час рішення суду апеляційної інстанції виконане відповідачем, а саме перераховано кошти на банківську картку позивача в сумі 105639,59 грн.

Представники сторін в судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, в надісланих до суду письмових клопотаннях просили провести розгляд справи за їх відсутності, посилаючись на запровадження карантину на території України згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19".

У відповідності до ч.2 ст.313 КАС України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

З огляду на наведену норму, беручи до уваги, що сторони належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, подали клопотання про розгляд справи за відсутності їх представників, колегія суддів вважає за можливе розглянути адміністративну справу без участі представників сторін.

Згідно з ч. 4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, перевіривши доводи клопотання, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що заява представника позивача про накладення штрафу в порядку ст.382 КАС України підлягає поверненню заявнику без розгляду, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Як зазначалось вище, постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 18.07.2019 було зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова поновити, нараховувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 на загальних підставах без будь-яких обмежень, встановлених для внутрішньо переміщених осіб - з 01 липня 2018 року, а також виплатити ОСОБА_1 заборгованість з виплати пенсії за період з 01 липня 2018 року до моменту поновлення виплати пенсії. Допущено до негайного виконання постанову суду в частині виплати заборгованості з виплати пенсії з 01 липня 2018 року в межах суми стягнення за один місяць. Крім того, зобов`язано відповідача подати звіт про виконання даної постанови суду протягом 30 днів з дня набрання постановою законної сили.

Матеріалами справи підтверджено, що 30.08.2019 до Другого апеляційного адміністративного суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі по тексту - ГУПФУ в Харківській області) надійшов звіт про виконання судового рішення, в якому зазначено, що постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 18.07.2019 виконана в частині негайного виконання (пенсія за липень 2018 року нарахована і виплачена в липні 2019 року), а також в частині нарахування позивачу пенсії за період з 01.08.2018 по 31.05.2019 (рішенням від 26.04.2019 позивачу нараховано суму в розмірі 105639,59 грн.). Повідомлено, що починаючи з червня 2019 пенсія позивачу нараховується і виплачується у встановленому порядку. На підтвердження виконання судового рішення надано копії рішень УПФУ в Московському районі м. Харкова від 26.04.2019 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2018 та з 01.03.2019, а також копію протоколу від 05.05.2019 про нарахування пенсії з 01.07.2018 по 31.05.2019.

Згідно з наданою Головним управлінням ПФУ в Харківській області довідкою про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.2018 по 31.03.2020, позивачу щомісячно виплачується пенсія з липня 2018 року, а в березні 2020 року виплачено суму в розмірі 117399,66 грн., у т.ч. 11760,07 грн. - пенсію за березень 2020 року, та 105639,59 грн. - суму заборгованості, нараховану за рішенням суду за період з 01.08.2018 по 31.05.2019.

Відповідно до наданого представником позивача скріншоту з телефона ОСОБА_1 , позивачем на банківську картку в АТ «Ощадбанк» 23.03.2020 отримано суму пенсії в розмірі 105639,59 грн.

Враховуючи викладене, постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 18.07.2019 по справі № 520/1090/19 повністю виконана, що підтверджується позивачем по справі.

Згідно з п.3 ч. 3 ст. 44 КАС України учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання встановлені ст.167 КАС України.

Відповідно до п.2 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач до відкриття провадження в адміністративній справі подав заяву про її відкликання.

Згідно з ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

Враховуючи подане представником позивача клопотання про відкликання заяви про накладення штрафу на начальника ГУПФУ в Харківській області ОСОБА_2, поданої 03.02.2020 в порядку ст.382 КАС України, беручи до уваги, що постанова суду від 18.07.2019 по справі № 520/1090/19 повністю виконана, що виключає порушення прав позивача у подальшому, колегія суддів вважає, що заява про накладення штрафу в порядку ст.382 КАС України, подана 03.02.2020, підлягає поверненню представнику позивача адвокату Головінова Б.В. без розгляду.

Керуючись ст.ст.7, 44, 169, ч.4 ст.229, ст.ст.243, 248, 250, 321, 325-329, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В

Заяву представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Головінова Богдана В`ячеславовича про відкликання заяви про накладення штрафу, поданої 03.02.2020 - задовольнити.

Заяву представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Головінова Богдана В`ячеславовича про накладення штрафу на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_2, подану 03.02.2020 в порядку ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України, - повернути представнику позивача адвокату Головінову Богдану В`ячеславовичу без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)Перцова Т.С.
Судді(підпис) (підпис) Жигилій С.П. Чалий І.С.