Справа № 200/14550/19-а
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2020-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

23 березня 2020 р. Справа №200/14550/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Христофорова А.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області Державної служби України з безпеки на транспорті (місцезнаходження: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Академічна, 11/1) про скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу, та про закриття провадження по справі за вчинення правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

17 грудня 2019 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області Державної служби України з безпеки на транспорті в якому позивач просив суд: визнати незаконним акт № 0008347 від 26.09.2019 року «Про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів» складений на 709 км+400м автомобільної дороги сполученням Бориспіль-Дніпро-Запоріжжя-Маріуполь; визнати незаконним акт № 118761 від 26.09.2019 року «Про проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом»; скасувати постанову в.о. начальника Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області Єфімова С.І. № 081671 від 22.10.2019 року про застосування до ОСОБА_1 адміністративно-господарського штрафу; закрити провадження по справі, стосовно позивача, за вчинення правопорушення передбаченого ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» - у зв`язку із відсутністю в його діях складу правопорушення, передбаченого ст.48 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Встановивши, що вказаний позов поданий без додержання вимог передбачених ст. 160 КАС України, суд своєю ухвалою від 21 грудня 2019 року залишив його без руху, надавши позивачеві строк в 10 днів з дня вручення йому копії цієї ухвали для усунення недоліків заяви. 03 січня 2020 року недоліки позову позивачем були усунені.

Ухвалою суду від 23 січня 2020 року провадження у справі відкрито в частині позовних вимог про скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу, та про закриття провадження по справі за вчинення правопорушення, у відкритті провадження в решті позовних вимог - відмовлено, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи, встановлений строк для подання відповідачем відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, якими він обґрунтовується, протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Станом на 23 березня 2020 року відзив на адміністративний позов відповідачем не поданий.

За приписами статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно із ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 3 ст. 12 КАС України передбачено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно із ч. 6 статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Відповідно до приписів статті 179 КАС України, в кожній справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

За змістом ч. 2 ст. 180 КАС України, з`ясування судом, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропозиція учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішення питання про витребування додаткових доказів та визначення строків їх подання - є завданнями підготовчого провадження.

Згідно із вимогами ч. 2 ст. 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Ознайомившись з матеріалами справи, враховуючи обсяг та характер доказів у справі, суд приходить до висновку про наявність підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, і, відповідно, заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Враховуючи, що підготовче засідання проводиться з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи протягом розумного строку, суд доходить висновку про необхідність продовжити з власної ініціативи підготовче провадження у справі на 30 днів, для належної підготовки справи для розгляду по суті.

Крім того, з урахуванням положень ч. 4 ст. 9 КАС України, відносно права суду на виявлення та витребування доказів, суд, для з`ясування всіх обставин у справі, а також повного та всебічного її розгляду, вважає за необхідне витребувати у відповідача належним чином завірені копії: наказу про призначення Єфімова С.І. виконуючим обов`язки начальника Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області; щотижневого графіка проведення рейдових перевірок за 26.09.2019 року; журналу обліку актів, зазначених у пунктах 20, 21 і 23 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою КМУ № 1567 від 08 листопада 2006 року; акту № 0008347 від 26.09.2019 року про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів; доказів повідомлення позивача ОСОБА_1 про час і місце розгляду справи про порушення, а також вручення/направлення позивачу ОСОБА_1 постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу № 081671 від 22 жовтня 2019 року.

Керуючись положеннями ст.ст.9, 48,173,260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В АЛ И В:

Перейти зі спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням, строк проведення якого продовжити на 30 днів, та повідомити учасників справи, що проведення підготовчого засідання у справі відбудеться 14 квітня 2020 року о 10 год. 00 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, за адресою: 84112, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1.

Зобов`язати Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області Державної служби України з безпеки на транспорті представити суду у строк до 14 квітня 2020 року:

- належним чином завірені копії: наказу про призначення Єфімова С.І. виконуючим обов`язки начальника Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області; щотижневого графіка проведення рейдових перевірок за 26.09.2019 року; журналу обліку актів, зазначених у пунктах 20, 21 і 23 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою КМУ № 1567 від 08 листопада 2006 року; акту № 0008347 від 26.09.2019 року про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів; доказів повідомлення позивача ОСОБА_1 про час і місце розгляду справи про порушення, а також вручення/направлення позивачу ОСОБА_1 постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу № 081671 від 22 жовтня 2019 року.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров