Справа № 0427/4309/2012
Суддя: Мельниченко С. П.
Дата ухвалення: 2012-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 0427/4309/2012
№ 2-а/0427/3812/2012

У Х В А Л А
28 травня 2012 року суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Мельниченко С.П. розглянув позовну заяву Новомосковського міжрайонного прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Новомосковського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманих коштів, -
До Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшла позовна заява Новомосковського міжрайонного прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Новомосковського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманих коштів.
23.02.2011 року ухвалою Новомосковського міськрайонного суду адміністративний позов був повернутий Новомосковському міжрайонному прокурору.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.03.2012 року ухвала Новомосковського міськрайонного суду була скасована та справа надіслана до Новомосковського міськрайоного суду для вирішення питання про відкриття провадження.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. З КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хочу б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб`єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
П. З ст. 1 ст. 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи - наймані працівники; особи, які виконують роботи (надають послуги) згідно з цивільно-правовими договорами; військовослужбовці Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, внутрішніх військ, військ цивільної оборони, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної спеціальної служби транспорту, особи рядового і начальницького складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, органів внутрішніх справ, особи начальницького складу податкової міліції, а також особовий склад воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань), створених відповідно до законодавства на постійній основі (ладі - військовослужбовці), крім військовослужбовців строкової служби, а у випадках, передбачених цим Законом, інші особи (громадяни України, іноземці, особи без громадянства, які постійно проживають в Україні, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України) на користь яких здійснюються страхування на випадок безробіття.
Згідно ст. 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Фонд загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій. Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом. Кошти Фонду не включаються до склад Державного бюджету України.
Таким чином, Фонд загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття не є суб`єктом владних повноважень в розуміння п. 7 ст. З КАС України.
Ст. 18 Закону України «Про зайнятість населення» передбачає, що для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово непрацюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. Державна служба зайнятості складається з: Державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості, центрів організації професійного навчання незайнятого населення і центрів професійної орієнтації населення, інспекцій по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення. Діяльність державної служби зайнятості фінансується за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, переданих на ці цілі.
Відповідно до ст. 15 ЦПК України справи про захист порушених,невизнаних або оспорюваних прав, свобод та інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з іших правовідносин, розглядаються судами в порядку цивільного судочинства.
Ч. 1 п. 1 ст. 109 КАС України передбачає, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, вважаю, що дану справу необхідно розглядати в порядку цивільного судочинства, в зв`язку з чим у відкритті провадження за позовом Новомосковського міжрайонного прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Новомосковського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманих коштів необхідно відмовити.
Роз`яснюю позивачу що, згідно п. 1 ч. 1 ст. 15 ЦПК України він має звернутись з позовною заявою до Новомосковського міськрайонного суду.
На підставі викладеного і керуючись ст. 109 КАС України, суд, -
Відмовити у відкритті провадження за позовною заявою Новомосковського міжрайонного прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Новомосковського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманих коштів.
Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня отримання її копії, шляхом подання апеляційної скарги до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області з одночасним направлення копії апеляційної скарги до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області.

Суддя С.П. Мельниченко