Справа № 2-а/2207/2321/11
Суддя: Янішевська О. С.
Дата ухвалення: 2020-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/2207/2321/11
Провадження № 6-а/675/18/2020
У Х В А Л А

"06" березня 2020 р. Ізяславський районний суд Хмельницької області в складі головуючої судді Янішевської О. С., секретаря судового засідання Беліци М. О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізяславі в порядку, передбаченому ч. 4 ст. 229 КАС України, заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , заінтересовані особи Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Управління Державної казначейської служби України в Ізяславському районі, про заміну сторони виконавчого провадження,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження, мотивуючи це тим, що рішенням Ізяславського районного суду Хмельницькій області № 2-а/2207/2321/11 від 04 липня 2011 року задоволені позовні вимоги ОСОБА_3 ; управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області зобов`язано нарахувати та виплатити їй підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Вказане рішення було направлене для примусового виконання, однак ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 . Правонаступниками померлої стягувачки являються її сини ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , котрі просять замінити сторону виконавчого провадження стягувача ОСОБА_3 , котра померла, правонаступниками ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Заявники ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у судове засідання не з`явились, до суду подали письмові заяви, в яких просили розглядати заяву про заміну сторони виконавчого провадження за їх відсутності, заявлені вимоги підтримали.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у судове засідання не з`явився, звернувся до суду з письмовим клопотанням про розгляд заяви за відсутності представника управління.

Представник Управління Державної казначейської служби України в Ізяславському районі Радіца Н. В. у судове засідання не з`явився, звернувся до суду з письмовим клопотанням про розгляд заяви за відсутності представника управління.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України в зв`язку з неявкою всіх учасників справи судом не здійснюється фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Вивчивши доводи заявників та письмові пояснення Головного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, перевіривши письмові матеріали, додані до заяви, суд приходить до висновку, що заява підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Постановою Ізяславського районного суду від 04 липня 2011 року управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області зобов`язано нарахувати та виплатити ОСОБА_3 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 14 грудня 2010 року по 18 червня 2011 року з урахуванням виплачених сум.

Вищезазначене судове рішення набрало законної сили 27 травня 2014 року.

04 липня 2011 року на виконання вказаного судового рішення Ізяславським районним судом Хмельницької області було видано виконавчий лист № 2-а/2207/2321/11.

Зі свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 , виданого Виконавчим комітетом Плужненської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області 13 липня 2016 року, встановлено, що ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Плужне Ізяславського району Хмельницької області, актовий запис № 31 від 13 липня 2016 року.

Згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 24 листопада 2017 року після смерті ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , заведено спадкову справу № 469/2016 р. Спадкоємцями, котрі прийняли спадщину у встановленому законом порядку, являються ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у рівних частках по 1/2, що підтверджується вказаним свідоцтвом, копія якого додана до заяви.

Згідно листа Ізяславського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Хмельницький) № 4684 від 28 січня 2020 року виконавчий лист по примусовому виконанню рішення Ізяславського районного суду Хмельницької області № 2 2-998-10 від 04 липня 2011 року на користь ОСОБА_3 не перебував та не перебуває на примусовому виконанні.

Листом управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Хмельницький) № 4.4-05/476 від 28 січня 2020 року повідомлено, що перевіркою Автоматизованої системи виконавчих проваджень встановлено, що на виконання в територіальних органах державної виконавчої служби рішення Ізяславського районного суду Хмельницької області № 2-998-10 від 04 липня 2011 року про стягнення невиплаченої соціальної допомоги, як дитині війни ОСОБА_3 з управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі не перебувало та не перебуває. Перевіркою Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою, встановлено, що в управлінні забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області на виконанні в порядку, встановленому Постановою Кабінету Міністрів України № 440 від 03 вересня 2014 року, дане рішення Ізяславського районного суду Хмельницької області не перебуває.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно з положеннями ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї сторони виконавчого провадження за подання державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Отже, вчинення дій щодо заміни сторін у виконавчому провадженні можливе лише в разі наявності такого провадження.

Крім того, виконання судових рішень - це завершальна стадія судового процесу, а саме: завершальний етап у процесі реалізації захисту чи відновлення порушених прав.

Європейський суд з прав людини зазначає, що право на судовий розгляд, гарантований ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, захищає також виконання остаточних та обов`язкових судових рішень, які в країні, що поважає верховенство права, не можуть залишатися невиконаними, завдаючи при цьому шкоди одній зі сторін.

Питання виконання судових рішень неодноразово було предметом розгляду Європейського Суду з прав людини. Зокрема, у Рішенні від 20.07.2004 у справі «Шмалько проти України» зазначений Суд наголосив: «... пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду або арбітражу з позовом стосовно будь-яких його прав та обов`язків цивільного характеру. Таким чином, ця стаття проголошує «право на суд», одним з аспектів якого є право на доступ до суду, тобто право подати позов щодо цивільно-правових питань до суду. Однак це право було б примарним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін. Було б незрозуміло, якби ст. 6 Конвенції, детально описуючи процесуальні гарантії, які надаються сторонам у спорі, а саме: справедливий, публічний і швидкий розгляд, водночас не передбачала виконання судових рішень. Якщо тлумачити ст. 6 як таку, що стосується виключно доступу до судового органу та судового провадження, то це могло б призводити до ситуацій, що суперечать принципу верховенства права, який договірні держави зобов`язалися поважати, ратифікуючи Конвенцію. Отже, для цілей ст. 6 виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина «судового розгляду».

Відповідно до ч. 2 ст. 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, а ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» передбачає, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Разом з тим, частина 4 статті 379 КАС України передбачає, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

З огляду на вищезазначене, враховуючи необхідність захисту інтересів заявників, суд приходить до висновку, що заява про заміну сторони виконавчого провадження підлягає частковому задоволенню шляхом заміни стягувача у виконавчому листі № 2-а/2207/2321/11, виданому 04 липня 2011 року Ізяславським районним судом Хмельницької області.

Керуючись ст. ст. 6, 248, 294, 295, 297, 379 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Заяву ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , жителя АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , паспорт серії НОМЕР_3 , виданий Ізяславським РВУМВС України в Хмельницькій області 15 листопада 1996 року), ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , жителя АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_4 , паспорт серії НОМЕР_5 , виданий Ізяславським РВ УМВС України в Хмельницькій області 28 жовтня 1998 року), заінтересовані особи: Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (29013 м. Хмельницький, вул. Герцена, 10, ), Управління Державної казначейської служби України в Ізяславському районі (30300 м. Ізяслав, вул. М. Микитюка, 16-А, ); про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити частково.

Замінити стягувача ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , її спадкоємцями ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в рівних частках по 1/2 у виконавчому листі № 2-а/2207/2321/11, виданому 04 липня 2011 року Ізяславським районним судом Хмельницької області у справі за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі про стягнення невиплаченої соціальної допомоги як дитині війни.

Ухвала може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: О. С. Янішевська