Справа № 420/26/20
Суддя: Токмілова Л.М.
Дата ухвалення: 2020-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/26/20
23 березня 2020 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши в письмовому проваджені в порядку загального позовного провадження заяву представника відповідача про залучення Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради в якості третьої особи у справі за позовом Прокуратури Одеської області до Одеської міської ради, за участі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю Камертон про визнання протиправним та нечинним рішення Одеської міської ради №1316-VІІ від 19.10.2016 року в частині віднесення земельної ділянки за адресою: м. Одеса, Гагарінське плато 5, до проектних зон змішаної забудови,-
В провадженні суду перебуває справа за позовом Прокуратури Одеської області до Одеської міської ради, за участі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю Камертон про визнання протиправним та нечинним рішення Одеської міської ради №1316-VІІ від 19.10.2016 року в частині віднесення земельної ділянки за адресою: м. Одеса, Гагарінське плато 5, до проектних зон змішаної забудови.
Ухвалою суду від 28.01.2020 року відкрито провадження по справі за правилами загального позовного провадження.
03.03.2020 року за вх.№9743/20 до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява представника відповідача про залучення до участі у справі департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. В обґрунтування заяви зазначено, що Одеською міською радою прийнято рішення від 25.03.2015 року № 6490-УІ «Про розробку плану зонування території (зонінгу) м. Одеси», згідно із яким, зокрема, вирішено розробити план зонування території (зонінг) м. Одеси на основі генерального плану м. Одеси, розробленого державним підприємством «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Діпромісто» імені Ю.М. Білоконя», та визначено замовником плану зонування території (зонінг) м. Одеси управління архітектури та містобудування Одеської міської ради. Після розроблення проекту плану зонування території (зонінг) м. Одеси Одеською міською радою у встановленому порядку прийнято рішення від 19.10.2016 року № 1316-УІІ «Про затвердження плану зонування території (зонінгу) м. Одеси». Представник відповідача вказує, що предмет розгляду даної адміністративної справи стосується, серед іншого, діяльності та повноважень виконавчого органу Одеської міської ради - Департменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, яким вжито заходів з підготовки Плану зонування території (зонінгу) м. Одеси, затвердженого оскаржуваним в частині рішенням, на виконання вищенаведених повноважень як замовником розроблення цієї містобудівної документації. Отже, на думку представника ОМР оскаржуване рішення може вплинути на їх права та обов`язки, а тому їх має бути залучено до участі у даній справі.
Представники позивача та третьої особи, у зв`язку із запровадженням в Україні та у м. Одесі з 12.03.2020 року по 03.04.2020 року карантину через спалах у світі корона вірусу клопотання представника відповідача підтримали.
Правовий статус третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору та які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, визначений ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Частиною другою статті 49 КАС України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Відповідно до ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.
Представником відповідача до вказаної заяви не надано належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів на підтвердження факту, що судове рішення за результатами розгляду справи може істотно вплинути на права та обов`язки департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради.
Враховуючи вищевикладене, заяву про залучення Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради у справу як третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на боці відповідача є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 49, 248, 256 КАС України, суд,-
В задоволенні заяви представника відповідача про залучення Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради до участі у справі в якості третьої особи - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Л.М. Токмілова