Справа № 200/1571/20-а
Суддя: Буряк І.В.
Дата ухвалення: 2020-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2020 р. Справа№200/1571/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Буряк І.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області третя особа Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання покарань та пробації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (далі - відповідач, ГУ ПФУ у Донецькій області), третя особа Південно-Східне міжрегіональне управління з питання виконання покарань та пробації (далі - третя особа, Управління) про:

- визнання дій ГУ ПФУ у Донецькій області щодо відмови у включенні ОСОБА_1 до списків осіб, які мають право на перерахунок пенсії та відмову у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01.01.2018 незаконними;

- зобов`язати ГУ ПФУ у Донецькій області включити ОСОБА_1 до списків осіб, які мають право на перерахунок пенсії та які були направлені до Південно-Східного міжрегіонального управління з питання виконання покарань та пробації, та зобов`язати ГУ ПФУ у Донецькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018, відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

В обґрунтування позовним вимог зазначено таке.

Позивач є тимчасово переміщеною особою, перебуває на обліку ГУ ПФУ у Донецькій області та отримує пенсію за вислугу років. З 01 жовтня 2017 року позивачу припинено виплату пенсії, а згідно протоколу від 19.06.2019 № 46/4 Костянтинівської міської Ради поновлено.

Позивач двічі звертався із заявами до відповідача про включення його до списку осіб та здійснення перерахунку пенсії, на що отримав відмову. В обґрунтування такої орган пенсійного фонду вказав, що позивач, станом на дату направлення списків, не отримував пенсію. Також міститься посилання на рішення Окружного адміністративного суду м. Київа у справі № 826/3858/18.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2020 року відкрито спрощене позовне провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Відповідно статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

04 березня 2020 року до суду надійшов відзив ГУ ПФУ у Донецькій області, де висловлено прохання у позові відмовити з таких підстав.

Позивач перебував на обліку відповідача, як отримувач пенсії за вислугу років до 30.09.2017, що підтверджується атестатом про зняття з обліку № 4822. Пенсія позивачу виплачена по 30.09.2017. За період з 01.10.2017 по 31.07.2019 позивач пенсію у ГУ ПФУ у Донецькій області не отримував, з огляду на що відсутні підстави для включення його до списку осіб та здійснення перерахунку пенсії.

Відповідач звертає увагу суду, що станом на момент розгляду даної справи, законодавчо не врегульовано питання перерахунку пенсій колишнім працівникам Державного департаменту з питань виконання покарань, а пункти 1, 2 постанови КМУ № 103 визнані протиправними та нечинними, тому відсутні підстави для включення позивача до списків осіб, які мають право на перерахунок пенсії та, відповідно, підстави для проведення перерахунку пенсії відсутні. Крім того, законодавством не передбачено виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій на вимогу пенсіонера за відсутності процедур, які передбачені пунктом 2 та пунктом 3 Порядку № 45, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»

Судом встановлено такі фактичні обставини справи.

ОСОБА_1 є громадянином України паспорт серія НОМЕР_1 , адреса місцезнаходження згідно довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 27.05.2019 № 1425-: АДРЕСА_1 .

Позивач є отримувачем пенсії за вислугу років, про що свідчить пенсійне посвідчення № НОМЕР_2 , що видано 12.02.2008.

ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ у Донецькій області із заявою про перерахунок пенсії від 29.09.2019 за текстом якої просив провести перерахунок пенсії, станом на 01.01.2016, відповідно до вимог ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи із посадового окладу, окладу за звання, надбавки за вислугу років, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, зазначених в довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій.

Також просив надати йому копію списків, які направлені до Управління, а також копії довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на його ім`я станом на 01.01.2016.

У відповідь на вказану заяву ГУ ПФУ у Донецькій області позивачу надано відповідь від 10.10.2019 № 5070-Б-01, де зазначено таке.

Звернення позивача розглянуто у порядку Закону України «Про звернення громадян». На дату направлення ГУ ПФУ у Донецькій області листа до Управління, позивача не було включено до списку осіб, які мають право на перерахунок пенсії. У зв`язку із скасуванням пунктів 1, 2, 3 Постанови № 103 підстав для перерахунку пенсії немає. З причин відсутності у ГУ ПФУ у Донецькій області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії згідно Постанови № 704 надати інформацію про складові грошового забезпечення для перерахунку пенсії та надати копію такої довідки не є можливим.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про включення до списків осіб для перерахунку пенсії, де зазначив, що з 01.10.2017 йому поновлено виплату пенсії, а тому ГУ ПФУ у Донецькій області повинно було надіслати до управління додатковий список отримувачів пенсії, а відповідно Управління - надати довідку на підставі якої здійснюється перерахунок пенсії. Просив включити його до списку отримувачів пенсії та надіслати додатковий список до Управління; провести перерахунок пенсії, станом на 01.01.2018 відповідно до вимог ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; виплатити заборгованість за період з 01.10.2017 по 31.08.2018.

Листом від 22.11.2019 № 5467-Б-01 ГУ ПФУ у Донецькій області надано відповідь у порядку Закону України «Про звернення громадян» на вказану вище заяву, зміст якої є аналогічним листу від 10.10.2019 № 5070-Б-01.

Протокол за пенсійною справою ОСОБА_1 свідчить, що позивачу призначено пенсію з 05.02.2008; умови призначення вислуга років - 28 (календ. 21) у розмірі 79 % грошового забезпечення.

Згідно атестата про зняття з обліку № НОМЕР_3 ОСОБА_1 припинено виплату пенсії з причин «помилково сформований документ, невідправлений у банк». Пенсійну особову справу № перенесено до архіву. Виплачено по 30.09.2017.

Протоколом засідання Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 18.06.2019 № 46/4 ухвалено призначити (відновити) ОСОБА_1 виплату пенсії згідно заяв.

З 01.08.2019 позивачу проведено перерахунок пенсії у зв`язку із поновленням виплати пенсії (з перервою). З наявного розрахунку на доплату пенсії вбачається, що загальна сума доплати за період з жовтня 2017 по липень 2019 складає 61 204,22 грн.

Надані сторонами у справі письмові докази досліджені судом у порядку ст. 211 КАС України.

Правова позицію суду обґрунтована таким.

Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262)

Стаття 51 (ч. 2).

Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Стаття 63 (ч. 4).

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, починаючи з 01.01.2017 (набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 № 1774-VIII) законодавцем змінено правові підстави перерахунку пенсії військовослужбовцям та віднесено до повноважень Кабінету Міністрів України визначати умови, порядок проведення перерахунку пенсії та встановлювати розміри проведених виплат.

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 704 (далі - Постанова № 704), яка набрала чинності 01.03.2018 та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Постанова набирає чинності з 1 березня 2018 року. (Пункт 10 Постанови № 704)

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова № 103) передбачено таке.

1. Перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (Офіційний вісник України, 2017 р., № 77, ст. 2374).

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок № 45)

Пункт 2. Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

3. На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Довідки видаються на осіб, які звільнені із служби:

в органах, у підрозділах, закладах та установах виконання покарань МВС, у Державній кримінально-виконавчій службі (Державному департаменті з питань виконання покарань, Державній пенітенціарній службі, Мін`юсті) - Мін`юстом;

4. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Підставою для перерахунку пенсії позивача є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. Вказані підвищення (підвищені розміри окладів та інших складових грошового забезпечення) встановлені постановою № 704, яка набрала чинності з 01.03.2018 року.

Однак, Постановою № 103 передбачено застосування постанови № 704 з 01.01.2018.

Системний аналіз ст. 51, 63 Закону № 2262, постанов КМУ від 13.02.2008 № 45, від 30.08.2017 № 704, від 21.02.2018 № 103 свідчить про наявність у позивача права на перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 року з урахуванням таких видів грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, зареєстрована у Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 135/13402 затверджено порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок № 3-1)

Пункт 24. Про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону ( 2262-12 ) уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5).

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 року, в адміністративній справі №826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зобов`язано Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правового акту протиправним та нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт.

Частиною 2 ст. 265 КАС України визначено, що нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

З викладеного суд робить такі висновки.

Право позивача на перерахунок пенсії ґрунтується на законі, а не на підставі його заяв до органу пенсійного фонду та відповідачем не заперечується, зокрема, у відзиві на позов указано, що ОСОБА_1 набув права на перерахунок пенсії з 01.01.2018 на підставі Постанови № 704. Тобто факт наявності у позивача права на перерахунок пенсії з 01.01.2018 сторонами у справі не спростовується та встановлений судом на підставі наведеного вище правового регулювання.

Посилання відповідача на судові рішення у справі № 826/3858/18 суд відхиляє на підставі ст. 265 КАС України.

Суд зазначає, що пункти 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб» втратили чинність з 05 березня 2019 року, тоді як право на перерахунок пенсію набуто позивачем до вказаної дати.

У свою чергу, набрання 05.03.2019 законної сили рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва у справі № 826/3858/18 не є підставою для перерахунку пенсії, право на перерахунок якої виникло 01.01.2018.

Водночас алгоритм дій, який зобов`язаний вчинити, зокрема, орган пенсійного фонду у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 постанови № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 не змінився, про що зазначено у рішенні Верховного Суду від 17 грудня 2019 року справа №160/8324/19

За матеріалами справи (лист ГУ ПФУ у Донецькій області від 10.10.2019 № 5070-Б-01) судом установлено, що відповідачем на виконання п. 3 Постанови № 45 направлено списки осіб для перерахунку пенсій до Управління. Єдиною підставою не включення позивача до такого стало встановлення факту припинення виплати йому пенсії, яку відновлено з 01.08.2019 на підставі протоколу від 19.06.2019 №46/4.

Суд вважає такий висновок протиправним, з огляду на таке.

Стаття 46 Конституції України. Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Зазначені конституційні положення розвинуті у розділі II Конституції України (254к/96-ВР ) «Права, свободи та обов`язки людини і громадянина». Тим самим право на соціальний захист віднесено до основоположних прав і свобод … і забезпечується частиною другою статті 22 Конституції України, відповідно до якої конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, про, що вказано у Рішенні Конституційного Суду України від 7 жовтня 2009 року справа № 1-32/2009.

Стаття 1 Закону № 2262.

Особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку (ч. 4 ст. 63 Закону № 2262).

У свою чергу ст. 49 Закону № 1058 передбачено підстави припинення та поновлення виплати пенсії, як-то: якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; у разі смерті пенсіонера; у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; в інших випадках, передбачених законом.

Отже, системно проаналізувавши наведені положення суд вважає, що тимчасове припинення виплати позивачу пенсії жодним чином не впливає на його право щодо перерахунку пенсії, оскільки такий пов`язаний саме з фактом набуття права на пенсію за Законом № 2262, у свою чергу припинення виплати пенсії не змінює суті права на пенсію, що є основоположним правом громадянина України гарантується Конституцією України та не може бути скасовано.

Щодо поновлення строку звернення до суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону № 2262, перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Оскільки, судом установлено, що позивача не включено до списків осіб для перерахування пенсії з вини ГУ ПФУ у Донецькій області, то суд вважає, що вимоги позивача про здійснення такого перерахунку не обмежені будь-яким строком. Отже, клопотання про поновлення строку задоволенню не підлягає, оскільки відповідний строк не пропущено.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2018.

Викладені вище положення законодавства України є підставою для висновку, що пенсійний орган здійснює перерахунок пенсії на підставі відповідної довідки. Предмет даної справи обмежується питанням включення позивача до списків осіб для перерахунку пенсій. Надання довідки є наступним етапом перерахунку пенсії, що належить до компетенції іншого уповноваженого органу. Отже, відповідні позовні вимоги є передчасними, оскільки наразі підстав для відповідного перерахунку у відповідача немає.

При постановленні вказаного висновку судом узято до уваги правовий висновок, викладений у рішенні Верховного Суду від 17 грудня 2019 року справа № 160/8324/19

Щодо способу захисту.

Судом встановлено, що відповідач протиправно не включив позивача до списків осіб для перерахунку пенсії, отже допустив протиправну бездіяльність.

В рамках адміністративного судочинства бездіяльність - певна форма поведінки суб`єкта владних повноважень, яка полягає у невиконанні ним дій, які він повинен був і міг вчинити відповідно до покладених на нього посадових обов`язків згідно із законодавством України.

Статтею 13 (право на ефективний засіб юридичного захисту) Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абзац 10 пункту 9 Рішення Конституційного Суду України від 30.01.2003 № 3-рп/2003).

Стаття 245 КАС України. Повноваження суду при вирішенні справи

1. При вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

2. У разі задоволення позову суд може прийняти рішення про:

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

Таким чином, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню у частині визнання протиправною бездіяльності ГУ ПФУ у Донецькій області щодо не включення позивача до списків осіб, які мають право на перерахунок пенсії за ст. 63 Закону № 2262 з 01.01.2018 та зобов`язання ГУ ПФУ у Донецькій області включити ОСОБА_1 до списків осіб, які мають право на перерахунок пенсії за ст. 63 Закону № 2262 з 01.01.2018 та направити такий до Південно-Східного міжрегіонального управління з питання виконання покарань та пробації.

У решті позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Сплачений позивачем судовий збір підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, відповідно ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 238, 239, 248, 256, 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) третя особа Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання покарань та пробації (49070, м. Дніпро, вул. Короленка, 4) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області щодо не включення позивача до списків осіб, які мають право на перерахунок пенсії за ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01 січня 2018 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області включити ОСОБА_1 до списків осіб, які мають право на перерахунок пенсії за ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01 січня 2018 року та направити такий до Південно-Східного міжрегіонального управління з питання виконання покарань та пробації.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління пенсійного фонду України у Донецькій області (84116, Донецька область, м. Слов`янск, пл. Соборна, 3 ,) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судовий збір у розмірі 840,80 грн.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 25 березня 2020 року.

Суддя І.В. Буряк