Справа № 1.380.2019.001732
Суддя: Іщук Лариса Петрівна
Дата ухвалення: 2020-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2020 рокуЛьвівСправа № 1.380.2019.001732 пров. № А/857/1104/20

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Іщук Л. П.,

суддів Обрізка І. М., Онишкевича Т. В.,

за участю секретаря судового засідання Смолинця А. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Універсальна бурильна техніка" на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2019 року (ухвалене головуючим суддею Хомою О. П. у м. Львові о 16 год 31 хв) у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Універсальна бурильна техніка" до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправним і скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

10 квітня 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Універсальна бурильна техніка" (далі ТзОВ "Універсальна бурильна техніка") звернулося в суд із адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Львівській області, в якому просить визнати протиправним і скасувати рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 28 лютого 2019 року № .

В обгрунтування позовних вимог вказує на протиправність застосування до нього штрафу та нарахування пені на підставі оскаржуваного рішення, оскільки ним своєчасно було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 21 грудня 2018 року по 25 лютого 2019 року, однак такі кошти були протиправно спрямовані відповідачем на погашення податкового боргу за минулий період.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2019 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, ТзОВ "Універсальна бурильна техніка" подало апеляційну скаргу, в якій, з покликанням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судове рішення та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Вимоги апеляційної скарги обгрунтовує тим, що відповідачем неправомірно нараховано штрафні санкції та пеню на суму єдиного соціального внеску, сплаченого згідно з платіжних доручень від 18 січня 2019 року № 3716 у розмірі 70000 грн та № 3717 у розмірі 201000 грн, оскільки останнім днем сплати єдиного соціального внеску було саме 21 січня 2019 року, що також не враховано судом першої інстанції. Крім цього, зазначає, що суд першої інстанції не перевірив наявність податкового боргу у позивача у попередньому періоді.

В судове засідання з розгляду апеляційної скарги учасники справи не прибули, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи. Відповідач просив відкласти розгляд справи у зв`язку з запровадженням на території України карантину, однак, таке клопотання задоволенню не підлягає з огляду на закінчення строку розгляду апеляційної скарги. Відтак, відповідно до частини четвертої статті 229, статті 313 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційний суд ухвалив розгляд апеляційної скарги здійснити за відсутності учасників справи та без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши доповідь головуючого судді, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши доводи апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з таких підстав.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ТзОВ «Універсальна бурильна техніка» зареєстроване як суб`єкт підприємницької діяльності - юридична особа за кодом та є платником єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

28 лютого 2019 року Головне управління ДФС у Львівській області на підставі частини десятої та пункту 2 частини одинадцятої статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» за несплату та (або) несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування прийняло рішення № про застосування до ТзОВ "Універсальна бурильна техніка" штрафу у розмірі 265364,02 грн та пені у розмірі 16421,11 грн., всього - на суму 281785,13 грн.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що за наявності у позивача недоїмки зі сплати єдиного соціального внеску у розмірі 591 529,08 грн, сплата позивачем сум єдиного внеску платіжними дорученнями від 18 січня 2019 року № 3716 у розмірі 70000 грн та № 3717 у розмірі 201000 грн не призвела до повного її погашення, а була зарахована в рахунок погашення недоїмки у порядку календарної черговості її виникнення.

Апеляційний суд погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, визначені Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року № 2464-VI (далі Закон № 2464-VI).

Згідно з пунктами 2, 6 частини першої статті 1 Закону № 2464-VI єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування - це консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування; недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом.

Перелік платників єдиного внеску передбачений статтею четвертою Закону № 2464-VI, серед якого, зокрема, є: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами (абзац 2 пункту 1 частини першої статті 4 Закону №2464-VI).

Згідно з абзацом першим частини восьмої статті 9 Закону №2464-VI платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця.

У разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів днем сплати єдиного внеску, згідно приписів пункту першого частини десятої статті 9 Закону №2464-VI, вважається день списання суми платежу з рахунку платника банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів.

Процедура нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) страхувальниками, визначеними Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон), нарахування і сплати фінансових санкцій, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів органами доходів і зборів визначена Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 20 квітня 2015 № 449 (далі - Інструкція № 449).

Відповідно до пункту 1 розділу VII Інструкції № 449 за порушення норм законодавства про єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до платників, на яких згідно із Законом покладено обов`язок нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний внесок, застосовуються фінансові санкції (штрафи та пеня) відповідно до Закону.

Згідно з пунктом 2 розділу VII Інструкції № 449 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення, починаючи з 01 січня 2015 року, накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за формою згідно з додатком 12 до цієї Інструкції.

Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів.

На суму недоїмки платнику єдиного внеску нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка на суму фактично сплаченої недоїмки за кожний день прострочення платежу (пункт 5 розділу VII Інструкції № 449)

Аналіз змісту вищенаведених норм свідчить про те, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску складається рішення про застосування до платника штрафних санкцій та нараховується пеня, розрахунок яких здійснюється на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів.

Як підтверджується матеріалами справи, відповідно до інтегрованої картки платника податків заборгованість ТзОВ «Універсальна бурильна техніка» із сплати єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування станом на 20 грудня 2018 року становила 591 529 грн 08 коп.

Згідно з пунктом 87.9 статті 87 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов`язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Так, на виконання вищевказаної норми закону, суми поточних платежів ТзОВ «Універсальна бурильна техніка» із сплати єдиного внеску спрямовувались контролюючим органом в рахунок погашення заборгованості.

Станом на 22 лютого 2019 року недоїмка із сплати єдиного внеску ТзОВ «Універсальна бурильна техніка» складає 238 586 грн 04 коп.

Так, встановивши на підставі даних інформаційної системи наявність недоїмки зі сплати єдиного внеску за період з 21 грудня 2018 року по 25 лютого 2019 року, Головним управлінням ДФС у Львівській області 28 лютого 2019 року винесено рішення № про застосування до ТзОВ "Універсальна бурильна техніка" штрафних санкцій та нарахування пені № .

Правомірність нарахування штрафних санкцій та пені вищевказаним рішенням підтверджується наявним в матеріалах справи розрахунком.

При цьому, як зазначив суд першої інстанції, доводи позивача про відсутність у нього заборгованості зі сплати єдиного соціального внеску за період з 21 грудня 2018 року по 25 лютого 2019 року з огляду на долучені до матеріалів справи копії відповідних платіжних доручень, так як і його покликання на виконання банком двох платіжних доручень від 18 січня 2019 року не у день подачі таких товариством до виконання, а лише 21 січня 2019 року, не заслуговують на увагу, оскільки такі не спростовують наявність в нього недоїмки зі сплати єдиного соціального внеску за вказаний період.

Інших доказів відсутності недоїмки зі сплати єдиного внеску позивачем суду не надано.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про правомірність застосування до ТзОВ "Універсальна бурильна техніка" штрафу та пені оскаржуваним рішенням, що свідчить

про необгрунтованість позовних вимог та відсутність підстав для їх задоволення.

За наведених обставин, апеляційний суд вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись статтями 310, 315, 316, 321, 322, 328 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Універсальна бурильна техніка" залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2019 року у справі № 1.380.2019.001732 без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Л. П. Іщук
судді І. М. Обрізко
Т. В. Онишкевич
Повне судове рішення складено 25.03.2020