Справа № 260/1515/19
Суддя: Микуляк П.П.
Дата ухвалення: 2020-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

16 березня 2020 року м. Ужгород№ 260/1515/19
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Микуляк П.П.,

при секретарі Олійник В.В.,

за участю:

позивача: ОСОБА_1 ,

відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, представник - Заяць Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

У відповідності до ст. 243 КАС України проголошена вступна та резолютивна частини Рішення. Повний текст рішення виготовлено та підписано 25 березня 2020 року.

ОСОБА_1 до звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, якою просить суд: визнати відмову в перерахуванні пенсії неправомірною, зобов`язати провести нарахування відповідно до поданої заяви.

Позовні вимоги мотивовано тим, що 24.09.2019р. позивач звернувся до Хустського сервісного центру головного управління пенсійного фонду України Закарпатської області із заявою про перерахунок пенсії відповідно до абз. 2 ст.57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із врахуванням заробітної плати за 1989р.. та нарахування додаткової пенсії за понаднормовий стаж відповідно до п.2 ст. 56 вказаного Закону України.

08.10.2019р. було відмовлено у вказаних нарахуваннях. Вважає таку відмову незаконною. Просить позов задоволити.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 16.11.2019р., у відповідності до ч.5 ст.262 КАС України, судом прийнято рішення про проведення розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 31.01.2020р. було вирішено з метою повного та об`єктивного дослідження справи перейти до загального позовного провадження та призначити підготовче судове засідання.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представником відповідача було подано відзив на позовну заяву позивача, в якому проти задоволення позову заперечує. Додатково повідомляє, що законодавчо визначених підстав для повторного здійснення перерахунку пенсії не має. Норми на які посилається позивач застосовуватися до нього не можуть. Просить у задоволенні позову відмовити.

В судовому засіданні представник відповідача заперечила проти позову з мотивів зазначених у відзиві. Просила врахувати факт, що пенсія позивача призначена відповідно до ст. 40 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Вказаний факт позивачу відомий та ним не оспорюється.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач у вересні 2019р. звертався до Хустського сервісного центру головного управління пенсійного фонду України Закарпатської області із заявою про перерахунок пенсії, де вказав, що на підставі ст. 60 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» просить провести перерахунок пенсії відповідно до абз. 2 ст.57 вказаного Закону із врахуванням заробітної плати за 1989р. та нарахування додаткової пенсії за понаднормовий стаж відповідно до п.2 ст. 56 вказаного Закону України.

Вже 08.10.2019р. було відмовлено у вказаних нарахуваннях та окремо повідомлено про можливість оскарження такої відмови.

В подальшому позивач звернувся до суду, де в позовній заяві вже вказав, що маючи статус потерпілого від аварії Чорнобильської АС «посвідчення 3 категорії», отримує пенсію, нараховану відповідно п. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування». Та відповідно до ст. 60 Закону України «Про статус і захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право вибору пільгового нарахування пенсії.

Статтею 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що обчислення середньомісячного заробітку проводиться відповідно до ст.40 Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Судом встановлено, що пенсія позивачу призначена «пенсія за віком» відповідно до ст. ст.40 Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та враховано те, що у особи наявний статус потерпілого від аварії Чорнобильської АЕС «посвідчення 3 категорії».

Посилання позивача на те, що останній отримує пенсію нараховану відповідно п. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» не знайшли свого підтвердження.

Крім того про вказану обставину та умови нарахування пенсії позивача було повідомлено Листами від 26.06.2019р. та 16.09.2019р.

У відповідності до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» позивачу при визначенні середньомісячного заробітку позивачеві враховано заробітну плату за 60 місяців із періоду з 01.06.1981 року по 30.09.1988 року та з 01.07.2000 року по 14.09.2000 року - період перебування в центрі зайнятості. Коефіцієнт заробітної плати становить 0,42418 середньомісячний заробіток - 1868,24 грн.

Якщо для обчислення пенсії врахувати зарплату за 60 місяців за період з 01.01.1984р. по 31.12.1989р., то середньомісячний заробіток математично збільшиться, і в позивача наявне право звернутися за перерахунком пенсії, однак на розмір пенсії до виплати це не може вплинути, пенсія до виплати буде становити тільки попередньо визначений розмір - 1646,60 грн.

Відповідно до ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» підстави для врахування заробітної плати тільки за 8 місяців 1989 року при визначенні середньомісячного заробітку для обчислення пенсії - відсутні.

Щодо обчислення пенсії відповідно до ч.2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» слід повідомити наступне: в п. 2 цієї статті вказано, що за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу набутого до дня набрання чинності цим Законом (до 01.01.2004 року), може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після чинності цим Законом - відповідно до цього Закону.

При цьому частина розміру пенсії за віком обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, що діяли на день набрання чинності цим Законом (150,00 грн.).

В ст. 4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначено, що виключно цим Законом визначаються умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

В ст. 28 цього Закону (в редакції чинній на 2008 рік) було передбачено, що за кожний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам, пенсія за віком збільшується на 1 % розміру пенсії обчисленої відповідно до ст. 27 цього Закону, але не більше, ніж на 1 %, мінімального розміру пенсії за віком.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що страховий стаж позивача складає 24 роки 6 місяців 27 днів. (а.с.30)

Оскільки у позивача не має 25 років загального трудового стажу, а сама пенсія призначена відповідно до ст. 40 Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» то відповідно законодавчо і не можливо встановити доплату за понаднормовий стаж роботи.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами у справі є будь які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

При цьому, враховуючи принципи адміністративного судочинства та з огляду на положення ч. 2 ст. 77 КАС України, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача суб`єкта владних повноважень, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідач довів правомірність власних дій та неможливість перерахунку пенсії з огляду на певні обставини.

На підставі наведеного та керуючись ст. 242-246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст.255 КАС України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя П.П.Микуляк