Справа № 540/2631/19
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2020-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

24 березня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2631/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гомельчука С.В., розглянувши у порядку письмового провадження процесуальні питання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України про встановлення факту пільгової вислуги років, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

06.12.2019 року до Херсонського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач, ВЧ НОМЕР_1 ), третьої особи Міністерства оборони України (далі третя особа, Міноборони), у якому з урахуванням з урахуванням заяв про уточнення позовних вимог, позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо бездіяльності з перерахунку пільгової вислуги років капітана ОСОБА_1 під час звільнення з військової служби.

2. Встановити пільгову вислугу років станом на 01.05.2002 року та 01.05.2004 року з зарахуванням за два місяці - місяць служби:

- період служби льотчика-курсанта з 03.04.1991р. по 18.10.1991р. - 6 місяців 15 днів (2 курс);

- період служби льотчика-курсанта з 02.04.1992р. по 16.10.1992р. - 6 місяців 14 днів (3 курс);

- період служби льотчика-курсанта з 01.04.1993р. по 20.10.1993р. - 6 місяців 19 днів (4 курс);

- перенавчання на нові типи вертольотів в 1994 році, календарний рік перенавчання зарахувати при обчисленні вислуги років за два роки, починаючи з 01.01.1994 року;

- період служби з 01.01.1995 року по 31.12.1995 року;

- період служби з 01.01.1996 року по 31.12.1996 року;

- перенавчання на нові типи вертольотів в 1997 році, календарний рік перенавчання зарахувати при обчисленні вислуги років за два роки, починаючи з 01.01.1997 року;

- період служби з 01.01.1998 року по 31.12.1998 року;

- період служби з 01.01.1999 року по 31.12.1999 року;

- період служби з 01.01.2000 року по 31.12.2000 року;

- період служби з 01.01.2001 року по 31.12.2001 року;

- період служби з 01.01.2002 року по 31.12.2002 року;

- період служби з 01.01.2003 року по 19.08.2003 року;

- період служби з 10.10.2006 року по 31.12.2006 року;

- період служби з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року;

- період служби з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року, для виплати відсоткової надбавки на пільгових умовах.

3. Встановити факт календарної вислугу років станом на 08.11.2019 року - 30 років 3 місяці.

4. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити заборгованість з грошового забезпечення в період з 01.05.2002 року по 08.11.2019 року.

5. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення з 01.05.2002 року наростаючим підсумком до дня виплати.

6. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити компенсацію втрат частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, з дати настання підстави для такої виплати,у відповідності до встановлених фактів пільгової вислуги років.

7. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати щомісячну надбавку за безперервну військову службу у Збройних Силах України з 01.05.2003 року в розмірі 30 відсотків та здійснити доплату до вже виплачених сум, з врахування виплати за листопад та грудень 2003 року.

8. Скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 8 листопада 2019 року №256 про виключення зі списків частини капітана ОСОБА_1 , та поновити у Збройних Силах України з усіма правами, які він мав до неправомірного виключення зі списків частини.

Ухвалою суду від 09.12.2019 року відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд даної справи у порядку загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 18.12.2019 року, проте засідання не відбулось та було відкладено за клопотанням представника Міноборони на 16.01.2020 року.

13.01.2020 року відповідачем до суду подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду та клопотання про закриття провадження у справі.

Ухвалами суду від 16.01.2020 року відмовлено у задоволенні клопотань Військової частини НОМЕР_1 про закриття провадження у справі та залишення позовної заяви без розгляду.

Окрім того вирішено витребувати з Кадрового центру Сухопутних військ Збройних Сил України особову справу капітана ОСОБА_1 № М-7о та наказ Про норми нальоту для визначення умов зарахування вислуги років для призначення пенсії льотному складу авіації, дія якого поширюється на період з 03.04.1991 р. по 20.10.1993 р.; витребувати у Галузевого державного архіву Міністерства оборони України на курсанта ОСОБА_1 , який в період з 31.07.1989 р. по 11.11.1993 р. проходив військову службу в Чернігівському вищому авіаційному училищі льотчиків (ЧВВАУЛ), накази про зарахування на реактивну (льотну) норму харчування, видачу інвентарного майна, про виплату грошового забезпечення, про призначення на посаду курсанта-льотчика, про допуск до виконання польотів, про виконання польотів, наказ начальника ЧВВАУЛ від 31.07.1989 року № 262, наказ Міністерства оборони України від 11.11.1993 року № 585, наказ Про норми нальоту для визначення умов зарахування вислуги років для призначення пенсії льотному складу авіації, які виконують польоти на навчально-тренувальних літаках, дія якого поширюється на період з 03.04.1991р. по 20.10.1993р.

За наведених обставин, підготовче засідання відкладено на 06.02.2020 року.

У підготовчому засіданні судом встановлено, що станом на 06.02.2020 року витребуваних документів до суду не надано, про причини ненадання витребуваних доказів суд не повідомлено, у зв`язку із чим, ухвалою суду вдруге зобов`язано Кадровий центр Сухопутних військ ЗСУ та Галузевий державний архів Міністерства оборони України надати витребувані ухвалою від 16.01.2020 року документи.

Призначено чергове підготовче засідання на 20.02.2020 року.

11.02.2020 від Галузевого державного архіву Міністерства оборони України до суду надійшла архівна довідка.

17.02.2020 року від Кадрового центру Сухопутних військ ЗСУ надійшов лист, зі змісту якого вбачається, що особову справу капітана ОСОБА_1 надати неможливо у зв`язку з її направленням 05.02.2020 року за вих. № 116/9/кц/293дск до Військової частини НОМЕР_1 .

В ході засідання 20.02.2020 року судом встановлено, що запитувана у Кадрового центру Сухопутних військ ЗСУ особова справа позивача була направлена до ВЧ НОМЕР_1 .

Водночас згідно наявного матеріалах справи листа від 18.02.2020 року № 50-ДСК, особова справа передана Військовою частиною НОМЕР_1 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв`язку із чим, суд дійшов висновку про необхідність означену справу витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_2 з підстави її відсутності у кадрового центру та ВЧ НОМЕР_1 . Проти витребування справи сторони не заперечували.

Враховуючи наведене, ухвалою суду від 20.02.2020 року відкладено підготовче засідання у справі на 24.03.2020 року; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 у п`ятиденний строк з моменту отримання даної ухвали надати до суду особову справу капітана ОСОБА_1 № М-7о.

У підготовче засідання 24.03.2020 року учасники справи не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе провести судове засідання без фіксування звукозаписувальними технічними засобами у письмовому провадженні.

Як вбачається з матеріалів справи, сторонами подано до суду клопотання про відкладення розгляду справи з метою недопущення розповсюдження коронавірусу COVID-19 та для убезпечення від ризику життя та здоров`я людей, зокрема учасників справи та працівників суду.

Вирішуючи питання про відкладення підготовчого засідання з урахуванням вказаних доводів представника позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.

Пунктом 2 частини 2 ст. 205 КАС України передбачено, що суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Частиною 3 статі 78 КАС України передбачено, що обставини, визнані судом загальновідомими, не потребують доказування.

11.03.2020 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19", якою установлено з 12 березня до 3 квітня 2020 р. на усій території України карантин.

11.03.2020 року Рада суддів України звернулася до громадян України які є учасниками судових процесів, з проханням утриматися від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов`язкової присутності учасників сторін.

16.03.2020 року головою Херсонського окружного адміністративного суду видано наказ № 05-04/08 "Про особливий режим роботи Херсонського окружного адміністративного суду на період карантину", яким з метою запобігання поширенню гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб, враховуючи постанову Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" та лист Ради суддів України від 16 березня 2020 року №9рс-186/20 наказано на період з 16 березня 2020 року по 03 квітня 2020 року встановити особливий режим роботи Херсонського окружного адміністративного суду, в тому числі, рекомендувати суддям, по можливості, здійснювати розгляд справ в порядку письмового провадження; рекомендувати учасникам судових засідань подавати до суду заяви про розгляд справ за їх відсутності за наявними у справі матеріалами або про відкладення судового засідання на час карантину.

З огляду на вказане, суд визнає поважними причини неявки представників сторін у підготовче засідання, а тому з метою дотримання прав учасників справи на участь у судовому засіданні та не порушення принципу публічності вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

При цьому, суд зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи, що введення карантину на всій території України є винятковою обставиною, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал. ( ч. 2 ст. 241 КАС України).

Керуючись ст.ст. 173, 181, 241, 248 КАС України, суд

ухвалив:

Відкласти підготовче засідання у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України про встановлення факту пільгової вислуги років, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Про дату проведення підготовчого засідання сторони (їх представники) будуть повідомлені окремо після завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, у тому числі на електронні адреси.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя С.В. Гомельчук