Справа № 360/1103/20
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2020-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

23 березня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1103/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганської області (93009, Луганська обл., м. Рубіжне, вул. Студентська, буд. 35 А) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

16.03.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також - позивач), в інтересах якого звернувся представник позивача - адвокат Ткачук Олена Валеріївна, до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Луганської області (далі також - відповідач, Рубіжанське ОУПФУ), в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Рубіжанського ОУПФУ від 24.01.2020 № 11 про відмову в призначенні пенсії згідно з пунктом 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Рубіжанське ОУПФУ призначити позивачу пенсію згідно з пунктом 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове держане пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV з дати звернення за призначенням пенсії (22.01.2020), зарахувавши до пільгового стажу роботи Позивача за Списком № 1: періоду з 08.10.1991 по 06.02.1993 на шахті «Полтавська» ВО «Орджонікідзевугілля» гірничим робітником 2 розряду та підземним забійником 6 розряду; періоду роботи з 15.02.1993 по 11.11.1995 на шахті ім. Карла Маркса ВО «Орджонікідзевугілля» підземним забійником 6 розряду; періоду роботи з 28.11.1995 по 01.07.1996 на шахті ім. А.І. Гайового ДП «Артемвугілля» підземним забійником з повним робочим днем у шахті.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що 22.01.2020 позивач звернувся до Рубіжанського ОУПФУ, із заявою, зареєстрованою в формі 10 під № 253, та пакетом документів, за призначення пенсії згідно з з пунктом 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV.

Рішенням від 24.01.2020 № 11 позивачу відмовлено в призначенні пенсії згідно п.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». У рішенні зазначено, що загальний страховий стаж Позивача складає 28 років 3 місяці 25 днів, пільговий стаж складає 9 років 7 місяців 22 дні. Відповідачем зараховано до пільгового стажу роботи Позивача періоди роботи на РКХЗ «Зоря» з 20.12.2007 по 13.04.2012, в ТОВ НВП «Зоря» з 11.06.2012 по 31.12.2019. До пільгового стажу не зараховані періоди роботи з 08.10.1991 по 06.02.1993 на шахті «Полтавська» ВО «Орджонікідзевугілля», з 15.02.1993 по 11.11.1995 на шахті ім. Карла Маркса ВО «Орджонікідзевугілля» та з 28.11.1995 по 01.07.1996 на шахті ім. А.І. Гайового ДП «Артемвугілля».

Згідно з рішенням відповідача, підставою для не зарахування вказаних періодів роботи до пільгового стажу позивача стало те, що «Архівні довідки по шахті «Полтавська», шахті ім. Карла Маркса ВО «Орджонікідзевугілля» та по шахті ім. А.І. Гайового ДП «Артемвугілля» видані Адміністраціями м. Єнакієво та м. Горлівка Донецької народної республіки». За твердженням відповідача, оскільки м. Єнакієво та м. Горлівка знаходяться на території, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, тож будь-який акт (рішення, документ), виданий органами на тимчасово окупованій території є недійсним і не створює правових наслідків. «...З урахуванням зазначеного, надані ОСОБА_1 архівні довідки не є дійсними, не створюють правових наслідків і не можуть бути враховані при перерахунку пенсії». Також оскаржуваним рішенням Позивач був повідомлений про право виходу на пенсію за наявним пільговим стажем 9 років 7 місяців 22 дні у віці 51 рік з 17.01.2021.

Отже, з оскаржуваного рішення вбачається, що Відповідач відмовив Позивачу у призначенні пенсії за віком через відсутність необхідного пільгового стажу роботи, у зв`язку із неврахуванням відповідачем даних, що містяться у наданих позивачем архівних довідках. Позивач не погоджується із рішенням Відповідача від 24.01.2020 №11, вважає його необґрунтованим, безпідставним і прийнятим в супереч чинному законодавству з таких підстав.

Станом на 22.01.2020 (дата звернення з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах) позивач досяг віку, визначеного вимогами статті 114 Закону № 1058. Загальний страховий стаж позивача на дату звернення за призначенням пенсії на пільгових умовах, відповідно до рішення Відповідача, складає 28 років 3 місяці 25 днів.

Крім досягнення віку, необхідними умовами для призначення пенсії на пільгових умовах є наявність страхового стажу не менше 25 років, з якого - не менше 10 років на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць.

За розрахунком відповідача, пільговий стаж роботи позивача на дату звернення за призначенням пенсії складає 9 років 7 місяців 22 дні, без урахування періодів роботи з 08.10.1991 по 06.02.1993 на шахті «Полтавська» ВО «Орджонікідзевугілля», з 15.02.1993 по 11.11.1995 на шахті ім. Карла Маркса ВО «Орджонікідзевугілля» та з 28.11.1995 по 01.07.1996 на шахті ім. А.І. Гайового ДП «Артемвугілля». При зверненні із заявою від 22.01.2020 за призначенням пенсії на пільгових умовах, до заяви позивачем були додані: довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру, паспорт НОМЕР_1 , трудова книжка НОМЕР_2 , військовий квиток № НОМЕР_3 , диплом про навчання № 7767, довідка про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000 № 01-17/1511, довідки, що визначають право на пенсію на пільгових умовах № 217-498, № 217-21/4, документи про стаж, що визначені порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затв. Постановою Кабінету Міністрів України № 367 від 12.08.93 -№ 01-17/1510, 01-17/1512.

Крім того, позивачем були надані відповідачу: архівні довідки від 11.07.2019 № 1049/03-1, 1049/03-2 із зазначенням інформації за відомостями нарахування заробітної плати позивачу за час роботи на шахті «Полтавська» ВО «Орджонікідзевугілля» за період з жовтня 1991 по лютий 1993, відомостей щодо наказів про прийняття на роботу та переведення, відомостей з табелів спуску та підйому робочих в шахту щодо кількості відпрацьованого часу, довідка від 15.02.2018 про реорганізацію структурного підрозділу «Шахта «Полтавська» республіканського підприємства «Орджонікідзевугілля»; архівні довідки від 11.07.2019 № 1050/03-1 та № 1050/03-2 із зазначенням інформації за відомостями нарахування заробітної плати позивачу за час роботи на шахті «ім.. Карла Маркса» ВО «Орджонікідзевугілля» за період з лютого 1993 по листопад 1995, відомостей щодо наказів про прийняття на роботу та звільнення, відомостей з табелів спуску та підйому робочих в шахту щодо кількості відпрацьованого часу, копія наказу від 31.12.1994 № 690 по шахті імені Карла Маркса про затвердження виробництв, робіт, професій, посад та показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах; Довідка про реорганізацію структурного підрозділу «Шахта імені Карла Маркса»; архівні довідки від 09.07.2019 № 16/02-7-06/670 із зазначенням інформації за відомостями нарахування заробітної плати позивачу за час роботи на шахті «ім. А.І. Гайового» ДП «Артемвугілля» за період з листопада 195 по липень 1996, довідки про реорганізацію структурного підрозділу «Шахта імені А.І. Гайового» ДП «Артемвугілля», інформацію за відомостями наказів по особистому складу щодо прийняття на роботу та звільнення, табелів обліку робочого часу щодо лікарняних та відпусток, щодо кількості відпрацьованого робочого часу, інформацію щодо проведення атестації робочих місць за умовами праці із зазначенням виписки з наказу від 25.12.1995 № 761 «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці».

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні тощо.

Представник позивача у позовній заяві просив витребувати у відповідача докази, а саме: пенсійну справу позивача.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи категорію справи та характер спірних правовідносин, а також з`ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів, яких, на думку суду, не вистачає у матеріалах справи.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в спрощеному позовному провадженні з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 15 квітня 2020 року об 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Луганської області у строк до 13 квітня 2020 року надати суду належним чином засвідчені документи:

- рішення Рубіжанського ОУПФУ від 24.01.2020 № 11 про відмову в призначенні пенсії позивачу згідно з пунктом 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 ;

- заяву ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) про призначення пенсії з усіма наданими ним документами.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

СуддяС.В. Борзаниця