Справа № 200/1651/19-а
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2020-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

20 березня 2020 р. Справа №200/1651/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Мангушського районного відділу виконавчої служби Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків) про заміну способу та порядку виконання рішення по адміністративній справі №200/1651/19-а за позовом ОСОБА_1 до Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

10 березня 2020 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява Мангушського районного відділу виконавчої служби Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків) про заміну способу та порядку виконання рішення по адміністративній справі №200/1651/19-а за позовом ОСОБА_1 до Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заяви зазначено, що на примусовому виконанні у Мангушського міськрайонного відділу виконавчої служби Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків) перебуває виконавчий лист №200/1651/19-а від 04.06.2019, виданий Донецьким окружним адміністративним судом, про зобов`язати Мангушське ОУ ПФУ у Донецькій області поновити нарахування та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.03.2016.

Повне фактичне та своєчасне виконання рішення суду неможливо забезпечити без заміни способу та порядку виконання рішення суду, на підставі якого виконавчого листа №200/1651/19-а від 04.06.2019, виданого Донецьким окружним адміністративним судом, про зобов`язати Мангушське ОУ ПФУ у Донецькій області поновити нарахування та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.03.2016, шляхом стягнення з Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області () на користь ОСОБА_1 заборгованість по пенсії за період з 01.03.2016 по 31.10.2019, що складає 59252,28 грн/а.с.58-60/.

Учасники розгляду справи у судове засідання не з`явились, про день час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, заяв про відкладення розгляду справи суду не надано.

Розглянувши заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення, та матеріали справи, судом встановлено наступне.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 5 березня 2019 року у справі №200/1651/19-а, були задоволені у повному обсязі позовні вимоги, визнано протиправними дії Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2016. Зобов`язано Мангушське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити нарахування та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.03.2016/а.с35-38/.

22 жовтня 2019 року державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження ВП№60364011 та направлено до Мангушського об`єднаного управління г : Пенсійного фонду України Донецької області (), в якому зазначено, що боржнику необхідно виконати рішення суду протягом 10 робочих днів (ч.б ст.26 Закону України "Про виконавче провадження")/а.с.63/.

05 листопада 2019 року від Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до відділу надійшло клопотання, в якому зазначено, що вказане рішення суду вже відпрацьовано управлінням в добровільному порядку у повному обсязі, ОСОБА_1 поновлено виплату пенсії, нараховані пенсійні виплати, а саме сума заборгованості за період з 01.03.2016 по 31.10.2019 складає 59252,28грн, розмір щомісячної пенсії становить 7131,17грн, виплата щомісячної пенсії розпочалась з листопада 2019 року. Виплата заборгованості планується у наступних періодах після надходження асигнувань, так як згідно з п.16 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затвердженої постановою КМУ від 08.06.2016 №365 суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. Проте, управління не є розпорядником коштів. Фінансування пенсійних виплат здійснюється централізовано на підставі сформованої територіальним управлінням розрахункової потреби на фінансування пенсійних виплат, надісланої до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. До Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щотижнево подається звітність та розрахунок коштів, необхідних для виконання судових рішень. Загалом, виплата пенсії буде проведена після надходження асигнувань.

Відповідно до частини 3 статті 33 Закону України "Про виконавче провадження", за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Приписами ч.ч. 1, 3 статті 378 КАС України також закріплено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

В своєму правовому висновку, викладеному у постанові Верховного Суду України №21-506а14 від 25.11.2014 року, аналізуючи норми частини першої статті 263 КАС України (в редакції до 15.12.2017 року), яка кореспондується зі статтею 378 КАС України (в редакції з 15.12.2017 року) у системному зв`язку із нормами, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, Верховний Суд України дійшов висновку, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовувалася необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для такої зміни, оскільки обраний позивачем спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення і поза межами судового розгляду позову по суті.

З рішення суду від 5 березня 2019 року вбачається, що суд захистив порушене право позивача ОСОБА_1 , визнавши протиправною бездіяльність Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2016 року, та зобов`язавши Мангушське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити нарахування, виплату пенсії ОСОБА_1 та сплатити заборгованість 01 березня 2016 року.

Постановою державного виконавця від 22 жовтня 2019 року відкрито виконавче провадження №60364011 з примусового виконання виконавчого листа №200/1651/19-а виданого на підставі зазначеного рішення суду.

В обґрунтування вимог своєї заяви про зміну способу і порядку виконання зазначеного судового рішення, державний виконавець посилається на повідомлення Мангушського ОУ ПФУ Донецької області в якому зазначено про здійснення нарахування ОСОБА_1 суми пенсії з 01 березня 2016 року по 31 жовтня 2019 року.

Також, в своїй заяві відповідач зазначає про те, що виплата нарахованої суми пенсії у розмірі 59252,28грн стягувачу буде здійснена після надходження до Мангушського ОУПФУ відповідних коштів.

З приводу наведеного суд наголошує, що спосіб та порядок виконання рішення суду може бути змінений за наявності для того обґрунтованих підстав та належних доказів. Перелік обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, та можуть слугувати підставою для зміни способу і порядку його виконання не є вичерпним, та всі ці обставини повинні бути доведені заявником належними доказами.

Суд зазначає, що будь-яких доказів того, що наведені заявником обставини істотно ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, суду не представлено, як не представлено доказів того, що запропонована заявником зміна способу і порядку виконання судового рішення не тягне за собою зміни обраного судом при його ухваленні способу відновлення порушеного права.

Сама по собі обставина проведення нарахування пенсії стягувачу з 01 березня 2016 року по 31 жовтня 2019 року, не може слугувати самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання рішення суду, яким було захищено порушене право ОСОБА_1 , зокрема шляхом зобов`язання боржника здійснити виплату пенсії та сплатити заборгованість з 01 березня 2016 року.

Доказів причин/обставин за яких виплата нарахованої суми пенсії стягувачу ОСОБА_1 не може бути проведена боржником до теперішнього часу, без зміни способу і порядку виконання рішення суду, до заяви заявником не додано. Посилання відповідача на те, що виплата нарахованої суми пенсії стягувачу буде здійснена після надходження відповідних коштів до Мангушського ОУПФУ, також не підтверджена будь-якими доказами, та жодним чином не обґрунтовує необхідність проведення в такому випадку зміни способу і порядку виконання рішення суду шляхом стягнення з боржника зазначених сум.

У зв`язку за наведеним, суд приходить до висновку, що заява Мангушського районного відділу виконавчої служби Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків) про заміну способу та порядку виконання рішення, наразі є необґрунтованою, у зв`язку із чим не може бути задоволена.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Мангушського районного відділу виконавчої служби Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків) про заміну способу та порядку виконання рішення по адміністративній справі №200/1651/19-а за позовом ОСОБА_1 до Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвалу постановлено та підписано 20 березня 2020 року.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов