Справа № 640/2131/20
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2020-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

16 березня 2020 року м. Київ№640/2131/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Костенко Д.А., ознайомившись з позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Понтем.уа" (02088, м. Київ, вул. Євгена Харченка, буд. 55, оф. 53) до Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві (03151, м. Київ, вул. Волинська, 12) про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування рішення та постанови,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому (з урахуванням уточненої позовної заяви) просить:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо проведення позапланової перевірки, оформленої актом від 09.10.2019 №4730-2;

2) визнати протиправним рішення відповідача від 15.10.2019 №97 про тимчасове припинення виробництва та/або обігу харчових продуктів;

3) визнати протиправною та скасувати постанову відповідача від 18.12.2019 №63 про накладення штрафу у розмірі 41730 грн., передбаченого ст. 65 Закону України "Про держав-ний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров`я та благополуччя тварин".

На виконання вимог ухвали суду від 06.02.2020 про залишення позовної заяви без руху представником позивача подано заяву про поновлення строку звернення до адміністра-тивного суду в частині оскарження постанови від 18.12.2019 №63 про накладення штрафу.

В обґрунтування заяви він зазначив, що оскаржувана постанова отримана позивачем 21.12.2019, 18.01.2020 та 19.01.2020 були вихідними днями, тому позов подано 20.01.2020. Проте, ухвалою суду від 24.01.2020 №640/1300/20 позовну заяву повернуто. Копія ухвали суду від 24.01.2020 №640/1300/20 та позовні матеріали отримані представником позивача 28.01.2020, а вже 29.01.2020 позивачем повторно подано цей позов.

Наведені заявником обставини підтверджуються доданими до заяви копією поштово-го конверту відповідача, адресованого позивачу (трек-номер 832), даними з веб-сайту Укрпошти про відстеження поштового відправлення 832, згідно з якими дане поштове відправлення вручено позивачу 21.12.2019, копією позовної заяви з відбитком реєстраційного штемпелю про її прийняття 20.01.2020, копією ухвали суду від 24.01.2020 і розписки представника позивача про її отримання 28.01.2020.

Враховуючи наведені заявником обставини і надані докази, суд дійшов висновку про поважність причин пропуску строку звернення до суду, оскільки первісна позовна заява подана до суду у місячний строк з дня прийняття оскаржуваної постанови; час знаходження цієї позовної заяви у провадженні суду і прийняття судом ухвали про повернення позовної заяви є об`єктивними обставинами, які вплинули на подання даного позову. Позивачем не допущено невиправданих зволікань з повторним поданням позову.

Отже, позивачем усунено визначені судом недоліки позовної заяви.

Підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі немає.

Підставами позову є порушення відповідачем процедури проведення перевірки з огляду на відсутність погодження позапланової перевірки із Держпродспоживслужбою України; відсутність підстав перевірки; відсутність відомостей про вручення копії направ-лення та наказу на перевірку уповноваженій особі позивача та участь уповноваженої особи позивача у позаплановому заході; позбавлення права позивача на арбітражне лабораторне дослідження зразків відібраної продукції (замість відібрання двох ідентичних зразків, відібрано один). Позивач зазначає, що такими діями відповідач унеможливив арбітражне лабораторне дослідження зразків змивів та продукції. Крім цього, позивач вказує, що оскаржувана постанова не відповідає вимогам ст. 66 вищевказаного Закону та ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження".

Клопотання позивача про витребування від відповідача належним чином засвідчених копій документів та електронних доказів, суд вважає обґрунтованим з огляду на те, що надані докази стосуються прийняття відповідачем оскаржуваних рішень та не були надані позивачу у відповідь на адвокатський запит від 06.12.2019 та лист від 26.12.2019, тому дане клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 80, 99, 122, 123, 159-165, 171, 257-262 КАС України, суддя

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі, розгляд якої здійснюватиметься за правилами спрощеного позовного провадження.

2. Поновити позивачу строк звернення до адміністративного суду.

3. Встановити учасникам справи наступні строки:

- відповідачу - 20-денний строк з дня отримання ухвали для подання до суду в порядку ст. 162 КАС України відзиву на позов та доказів на його підтвердження; роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами;

- позивачу - 7-денний строк з дня отримання відзиву для подання до суду в порядку ст. 163 КАС України відповіді на відзив;

- відповідачу - 7-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду в порядку ст. 164 КАС України заперечень.

Заяви по суті справи (відзив, відповідь на відзив, заперечення), заяви з процесуальних питань та заперечення на них повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду відповідно до ст.ст. 159-165 КАС України.

4. Призначити справу №640/2131/20 до розгляду в судовому засіданні на 04 червня 2020 року о 14:00 год. за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, зал №7.

5. Витребувати від Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві:

а) належним чином засвідчені копії документів:

- на підтвердження підстави проведення позапланового заходу (заяву або скаргу, яка стала причиною проведення перевірки);

- наказу на проведення позапланового заходу з 02.10.2019 по 09.10.2019;

- направлення на проведення позапланового заходу з 02.10.2019 по 09.10.2019;

- погодження органу центрального виконавчого органу на проведення позапланової перевірки;

- акту відбору зразків від 02.10.2019 №3785-620;

- рішення про відбір зразків;

- протоколу про порушення від 13.11.2019 №49;

б) відеофіксацію позапланової перевірки ТОВ "Понтем.уа" яка відбувалась у примі-щенні Середньої загальноосвітньої школи №42 (м. Київ, вул. Хорольська, 19) у період з 26.09.2019 по 02.10.2019.

Витребувані докази подати до суду в строк, встановлений для подання відзиву на позов.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання. Окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Інформація по справі №640/2131/20: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

Суддя Д.А. Костенко

Інформація про процесуальні права і обов`язки осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матері-алами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Учасники справи зобов`язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Учасник справи звільняється від обов`язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень ст. 177 цього Кодексу.