Справа № 420/717/20
Суддя: Корой С.М.
Дата ухвалення: 2020-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/717/20
У Х В А Л А

23 березня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції у справі за позовом ОСОБА_1 до виконкому Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області, Тарутинського КП "ВУЖКГ", треті особи без самостійних вимог на боці позивача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про визнання протиправним та нечинним рішення і визнання протиправною бездіяльність,-

В С Т А Н О В И В:

31 січня 2020 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до виконкому Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області, Тарутинського КП "ВУЖКГ", треті особи без самостійних вимог на боці позивача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та нечинним рішення виконавчого комітету Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області від 30.05.2019 року №755 "Про затвердження тарифів на централізоване водопостачання, водовідведення, вивіз твердих побутових відходів та вивіз рідких побутових відходів, які надаються Тарутинським КП "ВУЖКГ";

- визнати протиправною бездіяльність Тарутинського КП "ВУЖКГ" щодо не повідомлення споживачів про наміри змінити тарифи на централізоване водопостачання, водовідведення, вивіз твердих побутових відходів та вивіз рідких побутових відходів.

Ухвалою від 05.02.2020 року Одеським окружним адміністративним судом відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання в даній адміністративній справі на 18.02.2020 року о 10 год. 00 хв.

11 лютого 2020 року (вх. №ЕП/1372/20) до суду надійшло клопотання позивача та ОСОБА_2 , в якому ОСОБА_1 і ОСОБА_2 просять суд провести судове засідання в режимі відеоконференції. Дане клопотання мотивоване також тим, що статтею 195 КАС України передбачена можливість участі сторони у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Ухвалою суду від 13.02.2020 року судом відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про проведення судового засідання в режимі відеоконференції в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до виконкому Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області, Тарутинського КП «ВУЖКГ», треті особи без самостійних вимог на боці позивача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про визнання протиправним та нечинним рішення і визнання протиправною бездіяльність.

Ухвалою суду від 19.02.2020 року судом продовжено строк підготовчого провадження у справі № 420/717/20 за позовом ОСОБА_1 до виконкому Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області, Тарутинського КП «ВУЖКГ», треті особи без самостійних вимог на боці позивача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про визнання протиправним та нечинним рішення і визнання протиправною бездіяльність на тридцять днів та відкладено підготовче засідання в даній адміністративній справі на 27.02.2020 року о 09 год. 30 хв.

17.02.2020 року (вх. №ЕП/1526/20) від позивача та третьої особи ОСОБА_2 до суду надійшло клопотання, в якому вказані особи, зокрема, просять суд провести судове засідання в режимі відео конференції в приміщенні Тарутинського районного суду Одеської області. У клопотанні також зазначено, що за інформацією керівника Тарутинського районного суду Одеської області судова зала, яка призначена для відеоконференції є вільною щотижня по п`ятницям.

17.02.2020 року (вх. №ЕП/1577/20) за підписом Тарутинського селищного голови до суду надійшло клопотання, в якому відповідач, зокрема, просить суд провести судове засідання в режимі відео конференції в приміщенні Тарутинського районного суду.

Ухвалою суду від 20.02.2020 року судом відмовлено у задоволенні клопотань ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та виконкому Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області про проведення судового засідання в режимі відеоконференції в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до виконкому Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області, Тарутинського КП "ВУЖКГ", треті особи без самостійних вимог на боці позивача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про визнання протиправним та нечинним рішення і визнання протиправною бездіяльність.

На підставі п.1 ч.2 ст.205 КАС України підготовче судове засідання, призначене на 19.02.2020 року відкладено на 25.03.2020 року о 09:30 год.

24.02.2020 року вх. №ЕП/1823/20 засобами електронної пошти та 02.03.2020 року (вх. №9581/20) засобами поштового зв`язку, від позивача та третьої особи ОСОБА_2 до суду надійшло клопотання, в якому вказані особи, зокрема, просять суд провести судове засідання в режимі відео конференції в приміщенні Тарутинського районного суду Одеської області. У клопотанні також зазначено, що за інформацією керівника Тарутинського районного суду Одеської області судова зала, яка призначена для відеоконференції є вільною щотижня по п`ятницям.

Ухвалою суду від 13.03.2020 року судом відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про проведення судового засідання в режимі відеоконференції в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до виконкому Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області, Тарутинського КП "ВУЖКГ", треті особи без самостійних вимог на боці позивача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про визнання протиправним та нечинним рішення і визнання протиправною бездіяльність.

16.03.2020 року (вх. №11964/20) за підписом Тарутинського селищного голови до суду надійшло клопотання, в якому відповідач, просить суд провести судове засідання, призначене на 25.03.2020 року о 09:30 год. в режимі відеоконференції в приміщенні Тарутинського районного суду. У вказаному клопотанні не наведено жодного обґрунтування щодо доцільності проведення судове засідання в режимі відеоконференції

17.02.2020 року (вх. №ЕП/2650/20) від позивача та третьої особи ОСОБА_2 до суду надійшло клопотання, в якому вказані особи, просять суд провести судове засідання, призначене на 25.03.2020 року о 09:30 год. в режимі відеоконференції в приміщенні Тарутинського районного суду Одеської області.

В обґрунтування вказаного клопотання зазначено, що незважаючи на вісім учасників справи та їх віддаленість від міста Одеси позивачу та ОСОБА_2 тричі було відмовлено в проведенні підготовчого судового засідання в режимі відеоконференції. У клопотанні вказано, що на даний час в Україні та і в м.Одесі через коронавірус запровадженні карантинні заходи мета яких обмеження пересування та спілкування людей між собою. Крім того, позивач та ОСОБА_2 вказує, що по справі №420/32/20 де вказані особи є учасниками судом призначено судове засіданні в режимі відеоконференції.

Згідно з частиною третьою статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Таким чином, оскільки КАС України не встановлений порядок вирішення поданого клопотання, тому його розгляд за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.

Аналізуючи аргументи, викладені у клопотанні, суд дійшов висновку, що таке клопотання позивача не підлягає задоволенню.

Згідно з частиною п`ятою статті 195 КАС України суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.

Отже, прийняття рішення щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції є правом суду.

Даний спосіб участі у судовому засіданні має винятковий характер, у зв`язку з чим повинні насамперед існувати причини, які ускладнюють або роблять неможливим участь учасника справи у судовому засіданні.

Щодо посилань, які викладені у клопотанні позивач та ОСОБА_2 про те, що вісім учасників справи знаходяться віддалено від міста Одеси, то суд зазначає, що клопотань про проведення судового засідання чи пояснень у визначений судом строк від ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 на адресу суду не надходило.

В той же час, призначення судового засідання в режимі відеоконференції здійснюється відповідно до ч.2 ст.195 КАС України за заявою учасника справи та у відповідності до ч.5 вказаної статті суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.

Тобто, за наявності ухвали суду про проведення судового засідання в режимі відеоконференції за заявою щодо одного з учасників справи, судове засідання в приміщенні суду, якому доручено забезпечення проведення судовому засіданні в режимі відеоконференції здійснюється саме за участі осіб, клопотання яких задоволено.

Виклик же інших учасників справи проводиться в загальному порядку, тобто в приміщення суду, в якому справа розглядається.

Щодо посилань, які викладені у клопотанні позивач та ОСОБА_2 про те, що на 25.03.2020 року по справі №420/32/20 Одеським окружним адміністративним судом призначено судове засіданні в режимі відеоконференції, суд зазначає, що в силу положень ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Щодо посилань, які викладені у клопотанні позивач та ОСОБА_2 про те, що на даний час в Україні та і в м.Одесі через коронавірус запровадженні карантинні заходи мета яких обмеження пересування та спілкування людей між собою, то суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 р. постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» встановлено з 12 березня до 3 квітня 2020 року на усій території України карантин.

Розпорядженням Одеського міського голови № 218 від 15.03.2020 року «Про тимчасове зупинення роботи об`єктів загального користування, розташованих у м. Одесі, з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19» з 16 березня 2020 року з 00:00 тимчасово зупинено роботу таких об`єктів загального користування незалежно від форми власності та підпорядкування з присутністю більше 10 осіб, розташованих у м. Одесі, до особливого розпорядження міського голови та скасування обмежувальних заходів: кінотеатрів, театрів, музеїв, галерей, бібліотек та інших культурних і розважальних закладів; дитячих розважальних центрів та клубів, майданчиків, у тому числі спортивних; фітнес-клубів, тренажерних залів, басейнів, спортивних майданчиків та стадіонів; зоопарків, водних парків, парків атракціонів; усіх магазинів, крім продуктових та аптек; торговельно-розважальних центрів; будівельних ринків та інших (крім продуктових); ресторанів, закладів громадського харчування, серед іншого у готелях, барів, клубів, кафе, дискотек, пабів; інших закладів та установ (на розсуд та під особисту відповідальність керівника).

Крім того, 11.03.2020 року Рада суддів України звернулася до громадян, які є учасниками судових процесів, з проханням утриматися від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов`язкової присутності учасників сторін. Також Рада суддів України просить громадян утриматися від відвідин суду, якщо у них є ознаки будь-якого вірусного захворювання.

Відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. Питання про встановлення карантину порушує перед Кабінетом Міністрів України центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, за поданням головного державного санітарного лікаря України. Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності. До відміни карантину його територію можуть залишити особи, які пред`явили довідку, що дає право на виїзд за межі території карантину. Організація та контроль за дотриманням встановленого на території карантину правового режиму, своєчасним і повним проведенням профілактичних і протиепідемічних заходів покладаються на місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 32 цього Закону обмежувальні протиепідемічні заходи встановлюються місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування за поданням відповідного головного державного санітарного лікаря у разі, коли в окремому населеному пункті, у дитячому виховному, навчальному чи оздоровчому закладі виник спалах інфекційної хвороби або склалася неблагополучна епідемічна ситуація, що загрожує поширенням інфекційних хвороб. Обмеженням підлягають ті види господарської та іншої діяльності, що можуть сприяти поширенню інфекційних хвороб. Види і тривалість обмежувальних протиепідемічних заходів встановлюються залежно від особливостей перебігу інфекційної хвороби, стану епідемічної ситуації та обставин, що на неї впливають.

Так, згідно інформації, яка розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет Тарутинського районного суду Одеської області, останнім проінформовано, що у зв`язку з обмежувальними протиепідемічними заходами щодо розповсюдження коронавірусу COVID-19, з 18 березня 2020 року прийом громадян та надання консультацій буде проводиться виключно в телефонному режимі. Сторони можуть звернутися до суду із клопотанням про відкладення розгляду справи у зв`язку із запровадженням карантину. Запитання також можна надсилати на електронну адресу суду: . Подавати документи можливо лише з дотриманням обов`язкового маскового режиму.

Таким чином, проведення судового засідання в режимі відеоконференції в приміщенні Тарутинського районного суду Одеської області, за умов дотриманням обов`язкового маскового режиму, може ускладнити процедуру встановлення особи учасників справи, а також може сприяти поширенню на території України коронавірусу COVID-19, якщо такий режим буде порушено.

В той же час, суд зазначає, що згідно інформації, яка розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет Одеського окружного адміністративного суду у вказаному суді також встановлено особливий режим роботи (https://adm.od.court.gov.ua/sud1570/pres-centr/news/911937/), а також повідомлено, що всі процесуальні документи можливо направити до суду електронною поштою через офіційну електронну адресу , через систему «електронний суд», поштою та факсом.

Суд зазначає, що у клопотаннях ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та виконкому Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області не наведені достатні обставини, які є підставою для проведення судового засідання у режимі відеоконференції і які суд може визнати поважними.

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та виконкомом Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області не надано жодних клопотань з урахуванням особливих режимів роботи судів, які повинні бути розглянути лише за особистою участі учасників справи чи інших клопотань, окрім про проведення судових засідань в режимі відео конференції.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що у задоволенні клопотань про проведення судового засідання в режимі відеоконференції у справі необхідно відмовити.

Керуючись статтями 166, 167, 195, 248 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотань ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та виконкому Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області про проведення судового засідання в режимі відеоконференції в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до виконкому Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області, Тарутинського КП "ВУЖКГ", треті особи без самостійних вимог на боці позивача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про визнання протиправним та нечинним рішення і визнання протиправною бездіяльність -відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.М. Корой