Справа № 540/526/20
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2020-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
УХВАЛА
про зупинення провадження у справі

18 березня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/526/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Ковбій О.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні,

встановила:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить:

- визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 у видачі довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року, оформлену листом № 6/2/299 від 28.01.2020 року.

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 видати довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, для перерахунку пенсії з 01 січня 2018 року.

Ухвалою суду від 04.03.2020 року вказана заява була залишена без руху, позивачу надано строк на усунення недоліків.

11.03.2020 року недоліки позовної заяви були усунуті позивачем. У зв`язку з чим, провадження у справі відкрито, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Під час підготовки справи до розгляду, судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 18.11.2019 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі Пз/9901/20/19 (№160/8324/19) за позовом до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Вказана ухвала суду касаційної інстанції згідно вимог ч.7 ст. 290 КАС України була опублікована на офіційному веб-порталі судової влади України за електронним посиланням: https://supreme.court.gov.ua/supreme/pro_sud/zrazkova-sprava/zs_9901_20_19.

З аналізу змісту наведеної ухвали судом з`ясовано ряд ознак, характерних типовим справам, аналогічним справі Пз/9901/58/18.

Так, Верховним судом України зазначено наступні ознаки типової справи, в якій може бути ухвалено рішення зразкової справи Пз/9901/20/19:

1) позивачами у них є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ;

2) відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (орган, уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії);

3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою уповноваженого органу підготувати та надати до територіального орагу Пенсійного фонду України оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії.

4) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та надані до територіального орану Пенсійного фонду України оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, положень постанови № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії та зобов`язати відповідача підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України таку довідку, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з врахуванням положень постанови №704).

У п. 21 ч.1 ст. 4 КАС України міститься визначення поняттю типової справи. Згідно нього типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Співставляючи зазначені ознаки з ознаками даної адміністративної справи, суд дійшов висновку, що вони є аналогічними за позивачем (особа, яка отримує пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ), відповідачем (орган, уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії).

Водночас, судом також враховано, що предмет спору та заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги є відмінними від предмету спору та позовних вимог зазначеної вище зразкової справи в частині того, що ОСОБА_1 оскаржує відмову відповідача надати довідку, необхідну для перерахунку його пенсії саме йому, тоді як в зразковій справі вирішено спір щодо зобов`язання надання аналогічної довідки до органів Пенсійного фонду України. В іншому: вид довідки та мета, якої бажають досягти позивачі в обох справах - перерахунок розміру пенсії з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення справи є аналогічними. Також, однаковим зразковій справі Пз/9901/20/19 (№160/8324/19) є правове та логічне обгрунтування даного позову.

На основі зазначеного суд дійшов висновку про можливість віднесення даної справи до подібної зразковій справі Пз/9901/58/18.

Рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 17.12.2019 року позов задоволено.

Не погодившись із таким судовим рішенням Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони та Пенсійний фонд України подали апеляційні скаргу, у яких просили скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалами Великої Палата Верховного Суду від 17.02.2020 та 24.02.2020 року відкрито апеляційне провадження ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії .

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах

Враховуючи викладене суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до дня набрання законної сили рішенням Великої Палата Верховного Суду у зразковій справі Пз/9901/20/19 (№160/8324/19).

Керуючись ст. 236, 243, 248 КАС України,

ухвалила:

Зупинити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні до дня набрання законної сили рішенням Великої Палата Верховного Суду у зразковій справі Пз/9901/20/19 (№160/8324/19).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.

У разі постановлення ухвали в порядку письмового провадження ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.В. Ковбій