Справа № 826/11407/17
Суддя: Земляна Галина Володимирівна
Дата ухвалення: 2020-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2020 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Земляної Г. В.

суддів Парінова А. Б., Собківа Я. М.

за участю секретаря Скидан С. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Київський склотарний завод"

на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 грудня 2019 року

у справі №826/11407/17 (розглянуто у порядку письмового провадження)

за позовом Приватного акціонерного товариства "Київський склотарний завод"

до відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_1

про зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2017 року до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Приватне акціонерне товариство "Київський склотарний завод" (надалі - ПрАТ "Київський склотарний завод", позивач) з адміністративним позовом до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України у місті Києві (надалі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_1 , в якому просив суд: скасувати розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з серпня 2017 року в частині включення громадянина ОСОБА_1 в такий розрахунок.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій від 29 серпня 2017 року відповідачем з серпня 2017 року включено громадянами ОСОБА_1 . Однак, стаж роботи, в умовах повного робочого дня на інших роботах із шкідливими умовами зазначеного працівника становить 7 років та 14 днів. Таким чином, у вказаного працівника відсутній необхідний стаж, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. А тому дії відповідача щодо включення його до розрахунку є неправомірними.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 грудня 2019 року в задоволенні позовних вимог Приватному акціонерному товариству "Київський склотарний завод" - відмовлено у повному обсязі.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, позивачем (надалі - апелянт) подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального права. Апелянт зазначає, що судом першої інстанції не було враховано відсутність у ОСОБА_1 достатнього трудового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, у зв`язку з чим включення відомостей щодо даної фізичної особи до розрахунку суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, є безпідставним.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив задовольнити апеляційну скаргу в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про розгляд апеляційної скарги. На адресу суду апеляційної скарги надійшов відзив на апеляційну скаргу від Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, в якій останній заперечує проти задоволення апеляційної скарги та просить рішення суду першої інстанції залишити без змін.

На адресу суду апеляційної інстанції від Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві надійшло клопотання про перенесення розгляду справи у зв`язку з прийняттям Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211.

Колегією суддів розглянуто подане Головним управління Пенсійного фонду України в місті Києві клопотання та вважає, що воно є необґрунтованим, оскільки дана постанова не розповсюджується (не обмежує діяльність) суб`єкта владних повноважень.

В судовому засіданні протокольною ухвалою, колегією суддів замінено Центральне об`єднання управління Пенсійного фонду України у місті Києві на Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2017 року № 203.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду слід залишити без змін, з наступних підстав.

Відповідно до положень статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Згідно зі статтями 315, 316 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, що 29 серпня 2017 року приватним акціонерним товариством "Київський склотарний завод" отримано від Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України у місті Києві розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з серпня 2017 року.

До вказаного розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з серпня 2017 року включено громадянами ОСОБА_1 , якому призначено пільгову пенсію з 01 квітня 2017 року. На підставі розрахунку позивач має відшкодувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку в сумі 22040,46 гривень та в подальшому 5506,29 гривень щомісячно.

Позивачем 19 червня 2017 року відповідно до первинних кадрових документів та матеріалів атестації видано довідку № 01-146 про підтвердження наявного та спеціального трудового стажу для призначення пенсії ОСОБА_1 .

В розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з серпня 2017 року стаж роботи, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 вказано 12 років та 6 місяців, а частка плати позивача складає 100%.

Позивач вважає, що з довідки ПрАТ "Київський склотарний завод" від 19 червня 2017 року № 01-146 вбачається, що стаж, в умовах повного робочого дня на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 на ПрАТ "Київський склотарний завод" у ОСОБА_1 становить 7 років та 14 днів, а не 12 років 6 місяців.

За таких обставин, відсутність необхідного стажу в умовах повного робочого дня на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, не дає права на призначення пенсії на пільгових умовах, а тому немає законних підстав для призначення пільгової пенсії громадянину ОСОБА_1 , і як наслідок, включення його в розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з серпня 2017 року є неправомірним.

Позивач вважаючи порушеними свої права відповідачем, звернувся до суду з даним позовом.

Приймаючи рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що при призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 Лівобережним об`єднаним управлінням пенсійного фонду України у місті Києві було проведено розрахунок пільгового стажу та відповідно до даного розрахунку громадянин ОСОБА_1 працював у позивача за професіями, що дають право на призначення пільгової пенсії 24 роки, 3 місяці та 12 днів, а тому відшкодування становить 100% та підлягає відшкодуванню відповідачем.

Колегія суддів погоджується із зазначеним висновком суду першої інстанції, оскільки він знайшов своє підтвердження під час апеляційного розгляду справи.

Порядок компенсації витрат на виплату і доставку пільгових пенсій Пенсійному Фонду України визначено у Прикінцевих положеннях Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п. 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій затверджено постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 у вигляді Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі - Інструкція).

Згідно п. 6.1 Інструкції для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»: особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 6.2 Інструкції передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п. 6.5 Інструкції).

Згідно п. 6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Як вбачається з матеріалів справи та було вірно встановлено судом першої інстанції, що ОСОБА_1 було призначено пільгову пенсію по Списку № 2 у Лівобережному об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України у місті Києві з 01 квітня 2017 року на підставі пільгової довідки, яку видано закритим акціонерним товариством "Київський склотарний завод" від 05 червня 2009 року № 109 (стор. 40-41).

Згідно з зазначеною довідкою, ОСОБА_1 працював у закритому акціонерному товаристві "Київський склотарний завод" з 22 грудня 1983 року по 29 жовтня 2008 року та виконував роботи за професіями: машиніста стекло формуючих машин (оператори скло формувальних машин), налагоджувальника склотарних автоматів і напівавтоматів, зайняті налагоджуванням автоматів, в основних цехах (дільницях), що дає право на державну пенсію на пільгових умовах згідно зі Списку № 2, розділ ХVIII, підрозділ 1,а) робітники код 18.1а, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36.

Колегія суддів звертає увагу, що вищезазначена довідка позивачем не відкликана та в судовому порядку не оскаржувалась, а отже, є чинною.

Крім того, колегія суддів звертає увагу апелянта, що останній не позбавлений права на звернення до суду або до Пенсійного фонду з заявою про припинення виплати третій особі пільгової пенсії, як такої, що була призначена на підставі документів, які є недостовірними.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права, а відтак не є підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

На час розгляду справи у суді апеляційної інстанції позивачем не надано доказів, що Довідка від 05 червня 2009 року №109 скасована у судовому порядку, чи відкликана позивачем.

Судовою колегією враховується, що згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Частиною 1 ст. 242 КАС України встановлено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

При цьому апеляційна скарга не містять посилання на обставини, передбачені статтями 317-319 Кодексу адміністративного судочинства України, за яких рішення суду підлягає скасуванню.

Відповідно до пункту першого частини першої статті 315 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

За змістом частини першої статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції з додержанням норм матеріального і процесуального права, на підставі правильно встановлених обставин справи, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, то суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржуване судове рішення - без змін.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права, в зв`язку з чим апеляційна скарга залишається без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

На підставі викладеного, керуючись 34, 242, 243, 246, 308, 311, 316, 321,322, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Київський склотарний завод" - залишити без задоволення.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 грудня 2019 року -залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів із дня складання повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного суду у порядку ст. ст. 329-331 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови буде складено протягом п`яти днів з моменту його проголошення.

Головуючий суддя: Г. В. Земляна

Судді: А. Б. Парінов

Я. М. Собків

Повний текст постанови складено 18 березня 2020 року.