Справа № 687/621/17
Суддя: Кулєбякін В. О.
Дата ухвалення: 2020-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №687/621/17
№2-а/687/1/2020
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2020 року смт. Чемерівці

Чемеровецький районний суд

Хмельницької області в складі

головуючого судді Кулєбякіна В.О.,

з участю секретаря Литовченко В.К.,

представника позивача Крижанівської М.О.,

представника відповідача Столаби Г.М.,

третьої особи Трепалюк В.Г.,

представника третьої особи Марчук В.А.,

представника третьої особи ДВС Джигун М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Чемерівці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вишнівчицької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, треті особи: ОСОБА_2 , відділ державної виконавчої служби в Чемеровецькому районі про визнання дій щодо встановлення меж земельної ділянки протиправними,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Вишнівчицької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, треті особи ОСОБА_2 , відділ державної виконавчої служби в Чемеровецькому районі та просить визнати дії Вишнівчицької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області щодо розмежування та встановлення меж та межових знаків між земельними ділянками, що розташовані за адресою вул АДРЕСА_1 та 32 в с. Вишнівчик Чемеровецького району Хмельницької області від 10.05.2017 року протиправними, скасувати акт встановлення меж від 10.05.2017 року та залучити до встановлення меж земельних ділянок фізичну або юридичну особу, яка має відповідну ліцензію на виконання вказаних робіт, а також скасувати та визнати недійсним рішення Вишнівчицької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області № 14 від 16.06.2017 року «Про затвердження акту розмежування земельних ділянок суміжних землекористувачів в АДРЕСА_2 по АДРЕСА_3 . Незалежності. Вказує, що 10.05.2017 року на вимогу державного виконавця Чемеровецького районного відділу ДВС, Вишнівчицькою сільською радою було вчинено дії щодо встановлення меж земельних ділянок, які розташовані за адресою вул АДРЕСА_1 та 32 в с. Вишнівчик Чемеровецького району Хмельницької області, вважає вказані дії органу місцевого самоврядування є протиправними, а акт, який складений на його виконання таким, що підлягає скасуванню.

Представник позивача позов підтримала, просить задовольнити.

Представник відповідача Вишнівчицької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області позов не визнала, просить відмовити в позові.

Третя особа ОСОБА_2 та його представник Марчук В.А. позов не визнали, вказали, що позовна заява не містить жодних обґрунтувань для визнання незаконними дій Вишнівчицької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області щодо розмежування та встановлення меж та межових знаків між земельними ділянками, також відсутні будь-які підстави для скасування та визнання недійсним рішенням сільської ради.

Представник третьої особи ДВС заперечив щодо задоволення позову.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов до наступних висновків.

Постановою Чемеровецького районного суду від 19.03.2013 року у справі № 687/1174/13-а визнано бездіяльність Вишнівчицької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області ОСОБА_3 , щодо відмови у встановлені меж земельних ділянок ОСОБА_1 та ОСОБА_2 та зобов`язано Вишнівчицьку сільську раду встановити межі та межові знаки на земельних ділянках, які є в користуванні ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_1 та 32 в с. Вишнівчик Чемеровецького району Хмельницької області.

На виконання постанови суду, в ході здійснення виконавчих дій у виконавчому провадженні, сільською радою було проведено розмежування земельних ділянок про що складений акт встановлення меж та межових знаків між земельними ділянками по АДРЕСА_1 та 32, в с. Вишнівчик Чемеровецького району Хмельницької області від 10.05.2017 року. З вказаного акту вбачається, що комісією Вишнівчицької сільської ради соціально-економічного розвитку, благоустрою та земельних відносин вирішено встановити межі суміжних земельних ділянок по АДРЕСА_1 та 32, в с. Вишнівчик Чемеровецького району Хмельницької області відповідно до Схеми розмежування вказаних земельних ділянок; межі вказаних земельних ділянок закріплено межовими знаками в кількості 13 штук. Межові знаки передати на зберігання суміжним землекористувачам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .. При проведенні розмежування були присутні, як позивач ОСОБА_1 з представником так і відповідач ОСОБА_2 , які своїми підписами погодили встановлення меж земельних ділянок. Межові знаки, згідно акту передачі-приймання від 10.05.2017 року пред`явлені землекористувачам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 та передані їм на зберігання.

Рішенням сімнадцятої сесії Вишнівчицької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області VII скликання № 14 від 16.06.2017 року затверджено акт розмежування та встановлення межових знаків складений 10.05.2017 року постійною комісією соціально-економічного розвитку, благоустрою та земельних відносин між суміжними земельними ділянками для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що перебувають у користуванні ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_2 та у користуванні ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_2 .

З висновку експерта Хмельницького відділення КНДІСЕ № 1585/1586/18-26 від 27.01.2020 року за результатами проведення комплексної земельно-технічної експертизи та експертизи з питань із землеустрою станом на 21.11.2019 року по фактичному користуванні земельна ділянка ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 , в АДРЕСА_2 району займає площу 0, 2490 га, земельна ділянка ОСОБА_2 , по АДРЕСА_4 займає площу 0, 1669 га.

В своїх поясненнях відповідач, голова Вишнівчицької сільської ради ОСОБА_3 повідомила суду, що на виконання постанови суду про встановлення меж земельних ділянок, комісією сільської ради в присутності ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , які є користувачами даних земельних ділянок проведено встановлення меж та межових знаків. Вказане розмежування проводилось по межах, які фактично використовують власники домогосподарств. Також пояснила суду, що певна розбіжність у площах земельних ділянок зазначених в експертизі та в книгах обліку пояснюється, що при проведенні експертизи точність замірів забезпечується сучасними високоточними методами на відміну від 90-х років, коли при передачі земельних ділянок в користування виміри здійснювались підручними засобами, та вважає, що вказана похибка у площах земельних ділянок не вплинула на встановлення меж.

Суд не бере до уваги доводи представника позивача, яка вважає, що розмежування земельних ділянок проведено неправомірно, а проведена межа повинна була відділяти до земельної ділянки ОСОБА_1 хвіртку та частину огорожі, оскільки з дослідженої судом технічної документації будинків, господарських будівель та споруд, яка міститься в матеріалах витребуваної та оглянутої судом справи № 687/965/15-ц, вказані хвіртка та огорожа віднесені до господарства ОСОБА_2 натомість до господарства ОСОБА_1 відносяться, зокрема, огорож а та ворота. При встановленні меж земельних ділянок, вказане враховано.

Також суд не бере до уваги доводи представника третьої особи ОСОБА_2 про недопустимість висновку експерта, та вважає, що не підлягає до задоволення клопотання про винесення окремої ухвали щодо складання експертом завідомо неправдивого висновку з таких підстав: згідно ст. 108 КАС України висновок експерта для суду не має заздалегідь встановленої сили і оцінюється судом разом із іншими доказами. Як вбачається з дослідженого судом вказаного вище висновку експерта, останній складений уповноваженим експертом, описані дослідження та методологія проведення вимірювань площ земельних ділянок є достатньо мотивованими та науково обґрунтованими такими, які суд може враховувати при прийнятті рішення. Разом з тим суд не бере до уваги зазначену у висновку відповідь, що розроблена технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) АДРЕСА_4 ОСОБА_2 не відповідає вимогам земельного законодавства та іншим документам з питань землеустрою та землекористування, з підстав, що технічна документація третьої особи ОСОБА_2 , жодним чином не порушує права ОСОБА_1 та не може впливати на правомірність встановлення меж земельних ділянок селищною радою.

Рішенням Чемеровецького районного суду від 15.03.2012 року визнано право власності в порядку спадкування ОСОБА_1 , на житловий будинок з господарськими спорудами, що розміщені по АДРЕСА_2 .

Рішенням Чемеровецького районного суду від 17.01.2011 року визнано право власності в порядку спадкування ОСОБА_2 , на житловий будинок з господарськими спорудами, що розміщені по АДРЕСА_4 .

В матеріалах справ № 687/1174/13-а та № 687/1946/13-ц витребуваних для огляду в судовому засіданні вбачається, що рішенням Вишнівчицької сільської ради № 3 від 26.11.1993 року, ОСОБА_4 вирішено передати у приватну власність земельні ділянки загальною площею 0,52 га., ОСОБА_5 0,8 га. Однак, у позовній заяві, позивачем не зазначено доказів, якими правовстановлюючими документами підтверджується площа спірних, розмежованих, земельних ділянок, біля домогосподарств по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_4 в с. Вишнівчик Чемеровецького району.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: й) вирішення земельних спорів; к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 106 Земельного кодексу України власник земельної ділянки має право вимагати від власника сусідньої земельної ділянки сприяння встановленню твердих меж, а також відновленню межових знаків у випадках, коли вони зникли, перемістились або стали невиразними.

Відповідно до ст. 158 Земельного кодексу України земельні спори вирішуються судами, органами місцевого самоврядування та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей. Органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах. У разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, спір вирішується судом.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в України» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З досліджених судом доказів, суд приходить до висновку, що сільською радою правомірно, на виконання постанови суду, проведено розмежування земельних ділянок землекористувачів ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , а тому позов ОСОБА_1 до задоволення не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 19-20, 77, 241-244, 246, 255 КАС України, ст.ст. 12, 106, 158 ЗК України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Вишнівчицької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, треті особи: ОСОБА_2 , відділ державної виконавчої служби в Чемеровецькому районі про визнання дій щодо встановлення меж земельної ділянки протиправними - відмовити.

Позивач: ОСОБА_1 , жителька АДРЕСА_2 .

Відповідач: Вишнівчицька сільська рада Чемеровецького району Хмельницької області, місце знаходження вул. Раєвського, 1 с. Вишнівчик Чемеровецького району Хмельницької області, .

Третя особа: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , житель АДРЕСА_5 .

Третя особа: Відділ державної виконавчої служби в Чемеровецькому районі, місце знаходження вул. Центральна, 28 смт. Чемерівці Чемеровецького району Хмельницької області, .

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Сьомого апеляційного адміністративного судупротягом тридцяти днів з дня проголошення рішення суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в поряду письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 20.03.2020 року.

Суддя Чемеровецького

районного суду Кулєбякін В.О.