Справа № 340/883/20
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2020-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення заяви без руху

20 березня 2020 року Справа № 340/883/20

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Хилько Л.І., розглянув матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (надалі по тексту - позивач), третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог: Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, до Кропивницької районної державної адміністрації (відповідач-1), ОСОБА_2 (відповідач-2), треті особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог: ОСОБА_3 , приватний нотаріус Кіровоградського міського округу Задніпряний Олег Анатолійович, про визнання дій незаконними і протиправними, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, просить:

- визнати незаконними та протиправними дії Голови Кіровоградської районної державної адміністрації щодо прийняття розпорядження Голови Кіровоградської РДА Кіровоградської області за №1298-р від 20.12.2012, а саме щодо п. 4 розпорядження про передано в оренду Войному земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 42,9120 га для ведення фермерського господарства строком на 49 років із земель запасу, що перебувають у державній власності на території Веселівської сільської ради Кіровоградського району;

- скасувати п. 4 розпорядження Голови Кіровоградської РДА Кіровоградської області за №1298-р від 20.12.2012 про передано в оренду ОСОБА_2 земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 42,9120 га для ведення фермерського господарства строком на 49 років із земель запасу, що перебувають у державній власності на території Веселівської сільської ради Кіровоградського району;

- визнати незаконними та протиправними дії посадових осіб (першого заступника голови Кіровоградської районної державної адміністрації) Кіровоградської районної державної адміністрації щодо укладення договору оренди землі між Кіровоградською районною державною адміністрацією та ОСОБА_2 від 28.12.2012 щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9139, оскільки договір укладений в порушення вимог Земельного кодексу України;

- скасувати інше речове право, яке виникло на підставі договору оренди землі укладеного між Кіровоградською районною державною адміністрацією та ОСОБА_2 від 28.12.2012 щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9139, оскільки даний договір укладений в порушення вимог Земельного кодексу України.

Відповідно до вимог ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи:

1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;

2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);

3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності;

5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

При цьому, згідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити) (ч.2 ст.169 КАС України).

Так, згідно п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

У позовній заяві не вказано ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача-1, Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області, реєстраційний номер облікової картки платника податків - третьої особи ОСОБА_4 ..

Відповідно до п.4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

За правилами частини 1 ст.46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

При цьому, частиною 5 ст.46 КАС України визначено, що громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, громадські об`єднання, юридичні особи, які не є суб`єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності громадського об`єднання; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) громадського об`єднання; 3) про затримання іноземця або особи без громадянства чи примусове видворення за межі території України; 4) про встановлення обмежень щодо реалізації права на свободу мирних зібрань (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, коли право звернення до суду надано суб`єкту владних повноважень законом.

Позивачем в статусі відповідача-2 вказано ОСОБА_2 , проте згідно прохальної частини позовної заяви позовних вимог до такого відповідача не заявлено.

Крім того, є незрозумілим до якого відповідача заявлено вимогу про скасування іншого речового права, яке виникло на підставі договору оренди землі (не вказано ким і коли таке право зареєстровано, реквізити рішення про реєстрацію такого права, тощо).

Отже, позивачу необхідно визначитись з колом відповідачів у цій справі та зазначити (уточнити) зміст позовних вимог щодо кожного з них.

За правилами ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Частина 1 ст.122 КАС України визначає, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно до абз.1 ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву (ч.2 ст.123 Кодексу).

Позивачем оскаржено дії щодо прийняття та п. 4 розпорядження Голови Кіровоградської РДА №1298-р від 20.12.2012 про передачу в оренду ОСОБА_2 земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 42,9120 га для ведення фермерського господарства строком на 49 років із земель запасу, що перебувають у державній власності на території Веселівської сільської ради Кіровоградського району.

Також, позивач просить скасувати інше речове право, яке виникло на підставі договору оренди землі, укладеного між Кіровоградською РДА та ОСОБА_2 від 28.12.2012 щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9139.

Позивач подав до суду заяву про поновлення строку звернення до суду з позовом, в якій просить визнати причини пропуску строку поважними та поновити його. На обґрунтування поважності причин пропуску такого строку позивач вказав, що про спірні правовідносини він дізнався 13.02.2020 під час ознайомлення із документами, які надійшли від Кропивницької РДА до Кіровоградського районного суду Кіровоградської області на виконання ухвали від 15.01.2020 р. у цивільній справі №405/2065/19, а саме з поземельною книгою та проектом землеустрою 2012 р. ТОВ "Текториал". При цьому, позивач вказав, що раніше не міг дізнатися про це правопорушення, оскільки не був стороною правовідносин.

Розглянувши додані до позовної заяви копії документів суд дійшов до висновку, що вищевказані позивачем обставини є необґрунтованими з огляду на таке.

Встановлено, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 25.09.2015 р. № 11-3357/21-15-СГ позивачу надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду строком на 49 років земельної ділянки, площею 42,9120га, з кадастровим номером :02:000:9139.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 26.05.2017 р. № 11-3357/21-15-СГ затверджено проект землеустрою та надано позивачу в оренду строком на 10 років земельну ділянку, площею 42,9120 га, з кадастровим номером :02:000:9139.

Як зазначає сам позивач по змісту позовної заяви, 09.06.2017 р. він звернувся до Кіровоградської районної ради щодо затвердження Технічної документації по нормативній грошовій оцінці земельної ділянки, площею 42,9120 га. що відводиться ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства.

26.09.2017 р. від Кіровоградської районної ради надійшла відповідь, з якої позивач дізнався, що право оренди на зазначену земельну ділянку зареєстроване у Державному земельному кадастрі на іншу особу строком на 49 років.

Згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-018 від 15.05.2018 р., наданого позивачу на його запит № ЗВ-018 від 15.05.2018 р., встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:9139 передана орендарю ОСОБА_2 . Державна реєстрація речового права проведена 04.08.2016 р. приватним нотаріусом Кіровоградського міського округу Задніпряним О.А.. В подальшому ОСОБА_2 було передано спірну земельну ділянку в суборенду ОСОБА_3 (третій особі). Державну реєстрацію речового права 19.08.2016 р. провів приватний нотаріус Кіровоградського міського округу Бондаренко А.В..

Таким чином, про можливі порушення своїх прав та законних інтересів щодо отримання спірної земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9139 в оренду для ведення фермерського господарства, передання земельної ділянки в оренду на 49 років іншій осіб та проведення державної реєстрації права оренди позивач дізнався в травні 2018 року, а не в лютому 2020 року.

Письмових доказів звернення до Кропивницької РДА і Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області про отримання будь-якої інформації щодо надання земельної ділянки в оренду іншій особі протягом 2018-2019 р. та докази відмови в наданні такої інформації позивач суду не надав.

Крім того, 11.05.2019 року Кіровоградським районним судом Кіровоградської області відкрито провадження у справі за № 405/2065/19 за позовом ОСОБА_1 до приватного нотаріуса Задніпряного О.А., Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання дій приватного нотаріуса протиправними, скасування державної реєстрації речового права від 04.08.2016, скасування державної реєстрації речового права за договором суборенди від 19.08.2016.

Отже, про реєстрацію спірного права позивач достеменно знав також на день звернення до суду з вищевказаним позовом.

Таким чином, позивачу необхідно подати суду заяву про поновлення строку звернення до суду з позовом, в якій вказати інші поважні підстави для його поновлення.

Відповідно до ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

За правилами ч.ч.4, 5 ст.94 Кодексу копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Додані до позовної заяви копії документів не були засвідчені належним чином.

Керуючись ст.ст. 160, 161 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву залишити без руху та повідомити позивача про необхідність виправити вказані в описовій частині ухвали недоліки позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання ухвали.

Роз`яснити позивачу, що у разі не усунення вказаних недоліків позовної заяви у встановлений строк, остання буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Л.І. Хилько