Справа № 522/15295/19
Суддя: Донцов Д. Ю.
Дата ухвалення: 2020-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/522/79/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2020 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Донцова Д.Ю..,

за участі секретаря судового засідання Скибінської Є.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення в країну походження, -

ВСТАНОВИВ:

05.09.2019 року до Приморського районного суду м. Одеси звернувся позивач із вказаною позовною заявою та просить суд визнати протиправним та скасувати рішення відділу організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області №587 від 03.09.2019 року про примусове видворення громадянина Бангладеш ОСОБА_1 , скасувати заборону в`їзду позивачу на територію України строком на три роки.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 10.09.2019 року відкрито провадження у справі.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 15.10.2019 року вжито заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення №587 від 03.09.2019 року про примусове повернення в країну походження в частині зобов`язання ОСОБА_1 покинути територію України до ухвалення рішення у справі.

На підставі клопотань учасників справи про розгляд справи за їх відсутності від 27.02.2020 року суд розглядає справу в порядку письмового провадження на підставі наявних в матеріалах справи доказів згідно вимог ч. 3 ст. 194 КАС України.

Згідно ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Таким чином, датою ухвалення цього рішення є 18.03.2020 року.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши доводи учасників справи, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 03.09.2019 співробітниками ГУ ДМС України в Одеській області за адресою: м. Одеса, вул. Преображенська, 64, було виявлено особу, яка назвалась громадянином Бангладешу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

03.09.2019 у ОСОБА_1 було відібрано пояснення. Зі слів позивача було з`ясовано, що ОСОБА_1 є громадянином Бангладешу. Перетин кордону здійснив нелегально у 2018 році поза межами КПП з боку Російської Федерації, що вбачається із письмових пояснень позивача від 03.09.2019 року.

06.06.2019 позивач був документований довідкою про звернення за захистом в Україні №010278, яку було видано ГУ ДМС в Харківській області з строком дії до 06.07.2019 року, який було продовжено до 27.12.2019 року.

Разом з тим, з відповіді УДМС України в Полтавській області від 28.08.2019 року вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку УДМС України в Полтавській області. Особова справа ОСОБА_1 була передана з ГУ ДМС України в Харківській області у процедурі оформлення документів, необхідних для вирішення питання для визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Однак, оскільки вказана особа на запрошення міграційної служби не з`явилася, було прийняте рішення про призупинення розгляду його заяви.

Наказом УДМС України в Полтавській області №245 від 28.08.2019 року призупинено розгляд заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 та визнано недійсною довідку про звернення за захистом в Україні №010278, видану ГУДМС України в Харківській області 06.06.2019 року на ім`я ОСОБА_1 .

Зазначений наказ є чинним та не скасованим, доказів, які б спростовували висновки суду в цій частині, до суду не надано.

03.09.2019 ГУ ДМС України в Одеській області було складено протокол про адміністративне правопорушення за номером ПР МОД 000425, передбачене ч.1 ст. 203 Кодексу про адміністративні правопорушення.

03.09.2019 було здійснено розгляд справи та винесено постанову про накладання штрафу за номером ПН МОД 000134, позивача притягнуто до адміністративної відповідальності у розмірі 1700 грн.

03.09.2019 року ОСОБА_1 сплатив штраф у розмірі 1700 грн., що підтверджується квитанцією від 03.09.2019 року, що свідчить про згоду позивача із прийнятою постановою та обставинами, викладеними в ній.

ГУ ДМС України в Одеській області було прийнято рішення від 03.09.2019 № 587 про примусове повернення в країну походження громадянина Бангладешу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в термін до 05.09.2019.

03.09.2019 ОСОБА_1 ознайомився з рішенням про примусове повернення та не відмовився залишити територію України у термін до 05.09.2019 року, що посвідчив власноруч записаною датою та підписом за допомогою перекладача.

Згідно до п. 14 ст. 1 Закону нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Частиною 1 ст. 23 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» встановлено, що нелегальні мігранти та інші іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність відповідно до закону.

Пунктом 2 статті 25 цього Закону передбачено, що «…іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов`язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв`язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій».

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України).

Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Таким чином, враховуючи відсутність правових підстав для перебування позивача на території України у зв`язку із скасуванням довідки про звернення за захистом в Україні від 06.06.2019 року, з метою забезпечення вимог законодавства України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, на підставі статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» Головним управлінням ДМС України в Одеській області було прийнято рішення про примусове повернення в країну громадянського походження громадянина Бангладешу ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В зазначеному рішенні від 03.09.2019 року № 587 міститься відмітка позивача про те, що він отримав другий екземпляр рішення, ознайомлений з ним.

В адміністративному позові ОСОБА_1 посилається на те, що при прийнятті оскаржуваного рішення відповідачем не було враховано інформації по країні походження позивача, яка підтверджує численні порушення прав людини на території Бангладещу у зв`язку із опозиційними поглядами позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн:

- де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань;

- де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання;

- де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя;

- де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

На підтвердження вказаних обставин позивачем зазначено посилання на сторінки в мережі інтернет з рядом статей. Разом з тим, жодних доказів, які б свідчили про наявність обставин, передбачених ч. 1 ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та підстав вважати, що вказані обставини стосуються саме особи позивача, до суду не надано.

Згідно ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», при здійсненні судочинства суди застосовують Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Відповідно до ст. 13 Конвенції, кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 29.06.2006 у справі «Пантелеєнко проти України» зазначив, що засіб юридичного захисту має бути ефективним, як на практиці, так і за законом.

Враховуючи встановлені обставини, суд приходить до висновку, що рішення про примусове повернення в країну громадянського походження громадянина Бангладешу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , було прийнято з урахуванням всіх обставин, відповідно до вимог діючого законодавства, що є підставою для відмови в задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст.ст.2,4,7-9,77, 241-246,268-271, 288 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення в країну походження відмовити.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана в десятиденний строк із дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення суду складено 18.03.2020 року.

Суддя Д.Ю. Донцов