Справа № 320/1249/19
Суддя: Чаку Євген Васильович
Дата ухвалення: 2020-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 320/1249/19 Суддя (судді) першої інстанції: Лисенко В.І.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2020 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Чаку Є.В.

суддів: Файдюка В.В.

Мєзєнцева Є.І.

за участю секретаря: Муханькової Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу громадської організації "Садівницьке товариство "Ельвіра" на рішення Київського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року у справі за адміністративним позовом громадської організації "Садівницьке товариство "Ельвіра" до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Київській області Бевзюка Володимира Олександровича, державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Київській області Демещука Юрія Олександровича, державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Київській області Семенюк Олесі Сергіївни треті особи: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 про визнання протиправною бездіяльність,

В С Т А Н О В И В:

Громадська організація "Садівницьке товариство "Ельвіра" звернулася до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Київській області Бевзюка Володимира Олександровича, державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Київській області Демещука Юрія Олександровича, державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Київській області Семенюк Олесі Сергіївни треті особи: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , в якому з урахування заяви про збільшення позовних вимог від 04.06.2019 року просила:

- визнати бездіяльність ГУ Держгеокадастру у Київській області щодо не проведення перевірки, не вжиття заходів відповідно до вимог чинного законодавства при розгляді звернень ГО "СТ "Ельвіра" за листами №6/01-2019 від 06.01.2019, №14/01-2019 від 14.01.2019, №9/02-2019 від 06.02.2019, №4/02-2019 від 04.02.2019 - протиправною;

- зобов`язати ГУ Держгеокадастру у Київській області провести перевірку дотримання державним інспектором з використання та охорони земель ГУ Держгеокадастру у Київській області вимог порядку ведення Державного земельного кадастру стосовно земельних ділянок СТ "Ельвіра"; за результатами проведеної перевірки скласти документи, визначені Законом України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" та Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності"; дотримання вимог порядку ведення Державного земельного кадастру стосовно земельних ділянок СТ "Ельвіра"; подати у встановлений строк звіт про виконання рішення суду у порядку статті 382 КАС України;

- зобов`язати ГУ Держгеокадастру у Київській області виконати Розпорядження Бориспільської РДА №261 від 22.03.2006 року та №3372 від 07.11.2011 року та доручити державним кадастровим реєстраторам внести до Державного земельного кадастру відомості про земельні ділянки;

- зобов`язати ГУ Держгеокадастру у Київській області доручити державним кадастровим реєстраторам внести до Державного земельного кадастру відомості про земельні ділянки з кадастровими номерами :04:007:1397, :04:007:0851, :04:007:1393, :04:007:0850, :04:007:1389, :04:007:1390, :04:007:0852, :04:007:1388, :04:007:0725, :04:007:0717, :04:007:1519, :04:007:1513, :04:007:1516 з видачею витягів ДЗК про земельну ділянку; скасувати записи в частині виду використання та коду цільового призначення у Поземельних книгах по земельним ділянкам, розташованим в СТ "Ельвіра" на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області, з кадастровими номерами :04:007:0653. :04:007:0605, :04:007:0757, :04:007:0679, :04:007:0785, :04:007:0599, :04:007:0633, :04:007:0634, :04:007:0580, :04:007:1701, :04:007:0770, :04:007:0565, :04:007:1490, :04:007:0570, :04:007:0624, :04:007:0608, :04:007:0992, :04:007:0993, :04:007:0995, :04:007:1102, :04:007:1103, :04:007:1104, :04:007:1518, :04:007:0581, :04:007:0949, :04:007:0762, :04:007:0583, :04:007:1538, :04:007:1796, :04:007:1537, :04:007:1536; розглянути заяву №018 про надання витягу з ДЗК про земельну ділянку та надати відповідний витяг з ДЗК про земельну ділянку з кадастровим номером :04:007:1536; подати у встановлений строк звіт про виконання рішення суду у порядку статті 382 КАС України.

- визнати протиправною діяльність державного кадастрового реєстратора Демещука Ю.О. , а рішення №РВ- 019 від 05.02.2019 року скасувати; зобов`язати державного кадастрового реєстратора Демещука Ю.О. повторно розглянути заяву від 31.01.2019 року №866, внести виправлення в ДЗК та надати витяг з ДЗК про земельну ділянку з кадастровим номером::04:007:1707;

- визнати протиправною діяльність державного кадастрового реєстратора Бевзюка В.О. та скасувати повідомлення №ПВ-019 від 12.02.2019 року, № ПВ- 019 від 12.02.2019 року, № ПВ-019 від 12.02.2019 року, № ПВ- 019 від 12.02.2019 року, № ПВ-19 від 12.02.2019 року, №ПВ- 019 від 12.02.2019 року, №ПВ-019 від 12.02.2019 року, №ПВ- 019 від 12.02.2019 року та №ПВ-019 від 12.02.2019 року, № ПВ-019 від 12.02.2019 року, №РВ-018 від 23.11.2018 року, №РВ-019 від 17.01.2019 року, №РВ-018 від 17.09.2018 року; зобов`язати державного кадастрового реєстратора Бевзюка В.О. повторно розглянути: заяву №П 13009 від 08.11.2018 року; заяву №П 234 від 14.01.2019 року, заяву №12957 від 08.11.2018 року, заяву № 10008 від 12.09.2018 року, заяву № 883 від 31.01.2019 року, заяви від 31.01.2019 року №871 та №873, заяви від 31.01.2019 року №880, 875, 870, 876, 877, 879, 868, внести відомості в ДЗК та надати витяги з ДЗК про земельні ділянки; подати у встановлений строк звіт про виконання рішення суду у порядку статті 382 КАС України;

- визнати протиправною діяльність державного кадастрового реєстратора Семенюк О.С. та скасувати рішення №РВ-18 від 26.12.2018 року; зобов`язати державного кадастрового реєстратора Семенюк О.С. повторно розглянути заяву від 11.12.2018 року (Опис № П 14408), внести відомості в ДЗК та надати витяг з ДЗК про земельну ділянку з кадастровим номером: :04:007:0852; подати у встановлений строк звіт про виконання рішення суду у порядку статті 382 КАС України.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати останнє та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позов у повному обсязі. На думку апелянта, зазначене рішення суду прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Сторони в судове засідання не з`явилися, про час, дату та місце слухання справи повідомлялися належним чином.

Судове засідання проведено без фіксації судового процесу, в порядку ч. 4 ст. 229 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду необхідно залишити без змін, з наступних підстав.

Як убачається з матеріалів справи, Розпорядженням Бориспільської районної державної адміністрації №991 від 26.12.2005 року СТ "Ельвіра" було виділено земельну ділянку площею 40 га з цільовим призначенням - для ведення колективного садівництва членами товариства.

24.01.2006 року між Бориспільською районною державною адміністрацією Київському області та ГО СТ "Ельвіра" було укладено Договір оренди земельної ділянки, згідно умов якого в оренду було передано земельну ділянку площею 40 га для ведення колективного садівництва, за рахунок земель державної власності на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області. Вказаний договір був зареєстрований у Бориспільському РВ КРФ ДП "ЦДЗК" (запис в ДРЗ за № 02 від 31.01.06 року.

В подальшому, 22.03.2006 року Бориспільською РДА було видано Розпорядження №261 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки для садівництва громадянам в садівницькому товаристві "Ельвіра" на території Гнідинської с/р Київської області. Цим Розпорядженням були передані у власність членам СТ "Ельвіра" (згідно списку) земельні ділянки площею 27,59 га (а.с. 46 т. 4).

У п.6 вказаного Розпорядження зазначено: Бориспільському районному відділу Київської регіональної філії ДП "ЦДЗК" при Держкомземі України зареєструвати державні акти на право власності на земельні ділянки у книзі реєстрації державних актів на право власності на землю.

Технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки для садівництва громадянам в садівницькому товаристві "Ельвіра" на території Гнідинської с/р Київської області передати на зберігання у Бориспільській районний відділ земельних ресурсів ( п.7 Розпорядження).

30.10.2007 року Бориспільською РДА прийнято Розпорядження №7-46-2608 про інвентаризацію земель садівничих товариств, ТОВ "Агати - 5" була розроблена Технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель ГО "СТ "Ельвіра" для ведення садівництва на території Гнідинської с/р, Бориспільського р-ну, Київської області.

Як зазначив позивач, при розробці технічної документації було проведено комплекс землевпорядних робіт, необхідних для інвентаризації земель ГО "СТ "Ельвіра": проведені геодезичні роботи, встановлені межі та розміри земельних ділянок, межі земельних ділянок винесені в натурі (на місцевості) та закріплені відповідними межовими знаками; внесені корективи до Генплану забудови ГО "СТ "Ельвіра", відповідно до скоригованого Генплану забудови створено Зведений кадастровий план земельних ділянок ГО "СТ «Ельвіра», виготовлено нові кадастрові плани земельних ділянок ГО "СТ "Ельвіра", прийнято Рішення Гнідинської сільської ради про затвердження назв вулиць на території ГО "СТ «Ельвіра». Накладок та перетину меж земельних ділянок не встановлено. Зовнішні межі загального контуру СТ " Ельвіра " не змінювались, загальна площа складає 40 га.

07.11.2011 року Бориспільською РДА прийнято Розпорядженням №3372 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель ГО "СТ "Ельвіра" для ведення садівництва на території Гнідинської с/р, Бориспільського р-ну, Київської області (а.с. 42 т. 1).

Пунктом 4 Розпорядження РДА №3372, на підставі переданої технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель ГО "СТ "Ельвіра" для ведення садівництва на території Гнідинської с/р, Бориспільського р-ну, Київської області, Управління Держкомзему у Бориспільському районі Київської області було зобов`язано внести відповідні зміни до Державного земельного кадастру.

Інвентаризація земель проводилася з метою встановлення місця розташування земельних ділянок, їхніх розмірів і меж, виявлення земель, що не використовуються, встановлення кількісних та якісних характеристик земельних ділянок, необхідних для ведення державного земельного кадастру, прийняття на основі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель ГО "СТ "Ельвіра" для ведення садівництва на території Гнідинської с/р, Бориспільського р-ну, Київської області, відповідних Розпоряджень Бориспільської РДА.

В подальшому Розпорядженнями Бориспільської РДА на протязі 2011 року були затверджені Технічні документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки для садівництва громадянам в садівницькому товаристві "Ельвіра" на території Гнідинської с/р Київської області на понад 40 земельних ділянок.

У судовому засіданні представник позивача пояснив, що 236 осіб на підставі Розпоряджень Бориспільської РДА отримали Державні акти на право власності на земельні ділянки (перелік Розпоряджень а.с. 64, 62, 65, 73, 162 т. 1).

У травні 2012 року листом від 30.05.2012 року № 2, ГО "СТ «Ельвіра» звернулося до Бориспільської РДА з проханням надати дозвіл на виготовлення технічної документації на передачу у власність ГО "СТ «Ельвіра» земель загального користування (а.с. 46 т. 1).

19.06.2012 року Бориспільською РДА прийнято Розпорядження №2124 , яким ГО "СТ «Ельвіра» було надано Дозвіл на розробку Технічної документації із землеустрою щодо складання Державних актів на право власності під землі загального користування ГО "СТ "Ельвіра" на території Гнідинської с/р, Бориспільського р-ну, Київської області (а.с. 45 т. 1).

Як зазначив позивач, ТОВ "Землемір-2010" була розроблена Технічна документація із землеустрою щодо складання Державних актів на право власності під землі загального користування ГО "СТ "Ельвіра" на території Гнідинської с/р, Бориспільського р-ну, Київської області. При розробці технічної документації проведено комплекс землевпорядних робіт, необхідних для складання державних актів на право власності на земельні ділянки Громадській організації "Садівницьке товариство "Ельвіра", які передаються у власність на підставі Розпорядження Бориспільської РДА № 2124 від 19.06.2012 року загальною площею 3,9053 га (за результатами проведеної раніше інвентаризації земель ГО "СТ "Ельвіра) з формуванням відповідних обмінних файлів xml земельних ділянок, визначенням кадастрових номерів земельних ділянок .04.007.2049, :04:007:2050, :04:007:2051, :04:007:2052).

Проте, вказана документація на була затверджена в зв`язку з невиконанням Управлінням Держкомзему у Бориспільському районі попередніх Розпоряджень Бориспільської РДА №261 від 22.03.2006 року та №3372 від 07.11.2011 року, стосовно земельних ділянок в ГО "СТ "Ельвіра", що створило подальші перешкоди в реалізації своїх прав на майно членам садового товариства.

У подальшому, як стверджував позивач, отримавши Державні акти на право власності на земельні ділянки, розташовані на території ГО СТ "Ельвіра", члени садового товариства з`ясувавши, що відомості по земельним ділянкам не внесені до публічної кадастрової карти, звернулися до ГУ Держгеокадастру у Київській області про внесення відомостей про земельні ділянки до

публічної кадастрової карти, однак, отримали відповіді, що це не можливо, оскільки відсутня технічна документація із землеустрою на зазначені земельні ділянки.

На підтвердження чого, до матеріалів справи долучено заяву ОСОБА_11 від 13.12.2018 про виправлення технічних помилок у Державному земельному кадастрі (а.с. 82 т. 1).

Також, додано відповідь ГУ Держгеокадастру у Київській області від 04.02.2019 року за вих. №В-47/1-218/6-19, у якому зазначалось, що за наслідками звернення від 23.01.2019 року стосовно внесення відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером :04:007:0852 до Державного земельного кадастру, повідомлялось, що оскільки відсутня технічна документація із землеустрою на відповідну земельну ділянку, відповідно до п. 110 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ від 17.10.2012 року №1051, це є підставою для відмови у реєстрації вказаної земельної ділянки (а.с.80 т.1).

У позовній заяві позивач просить зобов`язати відповідача 1 доручити Державним кадастровим реєстраторам внести до Державного земельного кадастру відомості про земельні ділянки з кадастровими номерами :04:007:1397, :04:007:0851, :04:007:1393, :04:007:0850, :04:007:1389, :04:007:1390, :04:007:0852, :04:007:1388, :04:007:0725, :04:007:0717, :04:007:1519, :04:007:1513, :04:007:1516 з видачею витягів ДЗК про земельну ділянку.

Водночас, будь яких доказів про звернення власників вказаних земельних ділянок до відповідачів із заявами та рішень за наслідками розгляду таких заяв до матеріалів справи не долучено.

Крім того, позивач зазначає, що ним виявлено, що у Публічній кадастровій карті наявна інформація щодо безпідставної зміни цільового призначення земельних ділянок, зокрема наступних земельних ділянок із кадастровими номерами: :04:007:0653. :04:007:0605, :04:007:0757, :04:007:0679, :04:007:0785, :04:007:0599, :04:007:0633, :04:007:0634, :04:007:0580, :04:007:1701, :04:007:0770, :04:007:0565, :04:007:1490, :04:007:0570, :04:007:0624, :04:007:0608, :04:007:0992, :04:007:0993, :04:007:0995, :04:007:1102, :04:007:1103, :04:007:1104, :04:007:1518, :04:007:0581, :04:007:0949, :04:007:0762, :04:007:0583, :04:007:1538, :04:007:1796, :04:007:1537, :04:007:1536.

Позивач вважає, що при перенесенні відомостей до Державного земельного кадастру у 2013 році, Державним кадастровим реєстратором були допущені помилки щодо цільового призначення зазначених вище земельних ділянок. На численні звернення щодо виправлення помилок, відповідачами даються листи, з яких убачається небажання виправити помилки, допущені при веденні Державного земельного кадастру.

У матеріалах справи наявні повідомлення про виявлення технічної помилки фізичною або юридичною особою від 31.01.2019 року громадянина ОСОБА_7 , у якому зазначено, що ним виявлено помилку - невірно вказано цільове призначення земельної ділянки та вид використання земельної ділянки за номером :04:007:1707 (а.с. 150-154 т. 1).

Рішенням №РВ- 019 від 05.02.2019 року Державним кадастровим реєстратором Демещуком Ю.О. відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру у зв`язку з валідністю електронного документа, а саме: перетин вказаної земельної ділянки з іншими (а.с. 148 т.1).

Позивач у позовній заяві просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Державного кадастрового реєстратора та повторно розглянути заяву ОСОБА_7 від 31.01.2019 року №866, зобов`язати внести виправлення в ДЗК та надати витяг з ДЗК про земельну ділянку з кадастровим номером: :04:007:1707.

Проте, до матеріалів справи не додано вказаних заяв та результатів розгляду за заявами власників земельних ділянок із кадастровими номерами, перелічених вище.

У позовній заяві позивач також просить зобов`язати відповідача 1 розглянути заяву ОСОБА_3 від 23.11.2018 року №018 про надання витягу з ДЗК про земельну ділянку та надати відповідний витяг з ДЗК про земельну ділянку з кадастровим номером :04:007:1536, у якої також невірно зазначено код цільового призначення у публічній кадастровій карті.

Проте, як зазначено судом першої інстанції позивач під час розгляду справи повідомив, що відповідачем помилки щодо ведення Державного земельного кадастру відносно земельної ділянки із кадастровим номером :04:007:1536, яка належить ОСОБА_3 , на даний час виправлені.

Також, у позовній заяві позивач просить скасувати ряд протиправних рішень, а саме повідомлення №ПВ-019 від 12.02.2019 року, № ПВ- 019 від 12.02.2019 року, № ПВ-019 від 12.02.2019 року, № ПВ- 019 від 12.02.2019 року, № ПВ-19 від 12.02.2019 року, №ПВ- 019 від 12.02.2019 року, №ПВ-019 від 12.02.2019 року, №ПВ- 019 від 12.02.2019 року та №ПВ-019 від 12.02.2019 року, № ПВ-019 від 12.02.2019 року, №РВ-018 від 23.11.2018 року, №РВ-019 від 17.01.2019 року, №РВ-018 від 17.09.2018 року.

Так, у матеріалах справи наявні заяви громадян ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , від 31.01.2019 року до Державного кадастрового реєстратора Відділу у Бориспільському районі ГУ Держгеокадастру у Київській області про надання відомостей з Державного земельного кадастру щодо земельних ділянок з кадастровими номерами: :04:007:1005, :04:007:1490, :04:007:1103, :04:007:0992, :04:007:0993, :04:007:1104, :04:007:1102 (а.с. 155-161, 178-220 т. 1).

До заяв були додані Державні акти на право власності на земельні ділянки та квитанції про оплату послуг.

За наслідками розгляду зазначених заяв, Державним кадастровим реєстратором Бевзюк В.О. були прийняті повідомлення про відмову в прийнятті заяви про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру №ПВ-019 від 12.02.2019 року, № ПВ- 019 від 12.02.2019 року, № ПВ-019 від 12.02.2019 року, № ПВ- 019 від 12.02.2019 року, № ПВ-19 від 12.02.2019 року, №ПВ- 019 від 12.02.2019 року, №ПВ-019 від 12.02.2019 року, №ПВ- 019 від 12.02.2019 року та №ПВ-019 від 12.02.2019 року, № ПВ-019 від 12.02.2019 року, №РВ-018 від 23.11.2018 року, №РВ-019 від 17.01.2019 року, №РВ-018 від 17.09.2018 року у зв`язку з тим, що документи подані в неповному обсязі.

У судовому засіданні Державний кадастровий реєстратор пояснив, що оскільки технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на вищезазначені земельні ділянки, яка затверджена Розпорядженням Бориспільської РДА від 22.03.2006 року №261 у відділі не виявлена, зазначеним особам було запропоновано відновити її чи розробити нову та звернутися повторно із заявами, що буде підставою для надання відомостей з ДЗК.

Водночас, позивач стверджував, що оскільки втрата технічної документації відбулася з вини посадових осіб Держгеокадастру, а у осіб наявний файл формату IN4, відповідач зобов`язаний знайти можливість надати відповідні витяги, переформатувавши файл такого формату в файл формату XML (UTF-8), який необхідний для зчитування інформації, та взяти з нього необхідну інформацію щодо координат земельних ділянок.

Також, позивач просить суд зобов`язати Державного кадастрового реєстратора Бевзюка В.О. повторно розглянути: заяву №П 13009 від 08.11.2018 року; заяву №П 234 від 14.01.2019 року, заяву №12957 від 08.11.2018 року, заяву № 10008 від 12.09.2018 року, заяву № 883 від 31.01.2019 року, заяви від 31.01.2019 року №871 та №873, заяви від 31.01.2019 року №880, 875, 870, 876, 877, 879, 868, внести відомості в ДЗК та надати витяги з ДЗК про земельні ділянки (а.с. 13-14, 30-32,108-110, т. 3, 150-151,157-159, 180-181, 186-18713-14 т. 2).

Проте, частина заяв, які просить позивач повторно розглянути та якими обґрунтовуються позовні вимоги, у матеріалах справи відсутні.

Також, у позовній заяві позивач просить суд визнати протиправною діяльність Державного кадастрового реєстратора Семенюк О.С., скасувати Рішення №РВ-18 від 26.12.2018 року та зобов`язати Державного кадастрового реєстратора Семенюк О.С. повторно розглянути заяву від 11.12.2018 року, внести відомості в ДЗК та надати витяг з ДЗК про земельну ділянку з кадастровим номером: :04:007:0852 (а.с. 46, 47-49 т. 3).

Судом встановлено, що зазначеним рішенням відмовлено у державній реєстрації земельної ділянки з посиланням на відсутність технічної документації та перетин земельної ділянки з іншою.

Також, позивач просить визнати протиправною бездіяльність ГУ Держгеокадастру у Київській області щодо не проведення перевірки, не вжиття заходів відповідно до вимог чинного законодавства при розгляді звернень ГО "СТ "Ельвіра" за листами №6/01-2019 від 06.01.2019 року, №14/01-2019 від 14.01.2019 року, №9/02-2019 від 06.09.2019 року, №4/02-2019 від 04.02.2019 року (а.с. 98-100, 101-105,106-107, 129 - 131 т.1 ).

У матеріалах справи містять листи позивача, які адресовані В.о. Голови Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та начальника ГУ Держгеокадастру у Київській області з проханням здійснити перевірку щодо допущених помилок стосовно ведення Державного земельного кадастру по земельним ділянкам ГО "СТ " Ельвіра ", обставини за яких вони виникли, та вказано на небажання відповідальних осіб Відділу у Бориспільському районі ГУ Держгеокадастру у Київській області, Державних кадастрових реєстраторів виконувати вимоги земельного законодавства стосовно усунення порушень. Просило провести перевірку ведення Державного земельного кадастру стосовно земельних ділянок членів ГО "СТ « Ельвіра », надати інформацію та перевірити документи.

З матеріалів справи вбачається, що листи №6/01-2019 від 06.01.2019 року, №14/01-2019 від 14.01.2019 року, №9/02-2019 від 06.09.2019 року посадовими особами Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру були надіслані за належністю ГУ Держгеокадастру у Київській області для розгляду та надання відповіді .

ГУ Держгеокадастру у Київській області, розглянувши вказані листи, надало відповіді від 04.02.2019 року №26-10-0.222-2123/2-19 та від 06.03.2019 року № 26-10- 0222-3179/2-19 , в яких зазначило, що технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки для садівництва громадянам в садівницькому товаристві "Ельвіра" на території Гнідинської с/р, Бориспільського р-ну, Київської області, яка була затверджена Розпорядженням РДА від 22.03.2006 року № 261 - відсутня. Також, зазначило, що станом на 19.11.2007 року вона була наявна в місцевому архіві документації. Вказано, що у місцевому фонді документації із землеустрою Відділу відсутні документації із землеустрою, які стали підставою для формування земельних ділянок громадян в СТ « Ельвіра » для ведення садівництва на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району, Київської області, що не дає змоги Державному кадастровому реєстратору Відділу відкрити Поземельні книги з коректною інформацією (так як зазначені земельні ділянки перенесені з Державного реєстру земель). Зазначається про неможливість виправлення помилок в ДЗК, допущених особою, що відповідає за його ведення.

Позивач вважає, що у відповідях на звернення не були надані відповіді на основні питання, які порушувалися в листах ГО "СТ «Ельвіра» та не було проведено перевірку фактів порушень при веденні Державного земельного кадастру по ділянкам ГО "СТ «Ельвіра», що є підставою для визнання бездіяльності ГУ Держгеокадастру у Київській області протиправною.

Враховуючи викладене позивач просить суд зобов`язати відповідача 1 провести перевірку державним інспектором з використання та охорони земель ГУ Держгеокадастру у Київській області стосовно земельних ділянок ГО "СТ "Ельвіра"; за результатами проведеної перевірки скласти документи, визначені Законом України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" та Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності"; дотримання вимог порядку ведення Державного земельного кадастру стосовно земельних ділянок ГО "СТ "Ельвіра".

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» (далі - Закон №3613-VI) державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Згідно з цією ж статтею, державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.

За змістом пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону №3613-VI земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера; реєстрація таких земельних ділянок здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) за заявою їх власників.

Відповідно до статті 9 Закону №3613-VI, державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки здійснюються Державними кадастровими реєстраторами, які здійснюють свою діяльність за місцем розташування земельної ділянки (район, місто республіканського значення Автономної Республіки Крим, місто обласного значення).

Також, відповідно до пунктом 67 Порядку ведення Державного земельного кадастру №1051, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 (далі - Порядок №1051), внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру здійснюється виключно на підставі та відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр» та цього Порядку.

Згідно ст. 37 Закону №3613-VI у разі виявлення фізичною або юридичною особою у витязі, довідці з Державного земельного кадастру, викопіюванні з картографічних матеріалів Державного земельного кадастру технічної помилки (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), допущеної органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, заінтересована особа письмово повідомляє про це центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, який перевіряє відповідність відомостей Державного земельного кадастру інформації, що міститься в документах, які стали підставою для внесення цих відомостей. Якщо факт невідповідності підтверджено, орган, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, безоплатно виправляє допущену помилку в день надходження повідомлення та не пізніше наступного дня повідомляє про це заінтересованих осіб.

Виправлення технічних помилок, допущених у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок наявності технічних помилок у документах, на підставі яких були внесені такі відомості, здійснюється після виправлення помилок у зазначених документах.

Виправлення інших помилок, допущених у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок помилки у документації із землеустрою, оцінки земель, здійснюється після внесення змін до такої документації

Виправлення помилок у відомостях про земельну ділянку може здійснюватися також на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) або матеріалів інвентаризації земель чи рішення суду.

Відповідальність у сфері Державного земельного кадастру передбачена ст. 39 Закону №3613-VI . Зокрема, у ч. 1 вказаної статті зазначено, що державні кадастрові реєстратори за порушення законодавства у сфері Державного земельного кадастру несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність у порядку, встановленому законом.

Рішення, дії або бездіяльність Державного кадастрового реєстратора можуть бути оскаржені до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин на території дії повноважень відповідного Державного кадастрового реєстратора, та до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України; до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Аналіз наведених норм законодавства свідчить про те, що реєстрація, внесення відомостей чи виправлення помилок у Державному земельному кадастрі щодо земельної ділянки, здійснюється державними кадастровими реєстраторами виключно за заявами заінтересованих осіб, тобто, власниками. У випадку незгоди з прийнятим рішенням Державного кадастрового реєстратора за наслідками розгляду відповідної заяви, така може бути оскаржена зацікавленою особою до суду.

В даному випадку позивачем оскаржуються дії та бездіяльність Державних кадастрових реєстраторів, які вчинені за заявами членів садового товариства та в їх інтересах.

При цьому, останніми такі дії чи бездіяльність в судовому порядку не оскаржувались.

Під час розгляду справи, представник позивача зазначив, що деякі особи самостійно вирішили це питання шляхом розроблення технічної документації та звернення до Державних кадастрових реєстраторів з заявами про виправлення помилок чи внесення відомостей про земельні ділянки до Державного земельного кадастру.

Крім того представник позивача зазначив, що оскільки технічна документація виготовлялась за рахунок позивача, а на сьогодні основною підставою для відмови у реєстрації, внесення відомостей чи виправлення помилок у Державному земельному кадастрі щодо земельної ділянок, які належать членам товариства, є відсутність технічної документації, яка втрачена з вини посадових осіб органів, відповідальних за правильність ведення Державного земельного кадастру, та виготовлення якої передбачає значних витрат, відповідачі зобов`язані усунути всі порушення.

Своє право на подання позову в інтересах членів садового товариства апелянт обґрунтовує положеннями Статуту.

Дослідивши зміст Статуту, колегія суддів встановила наступне.

Статут ГОСТ "Ельвіра" затверджений загальними зборами від 26.11.2016 року.

У п. 1.1 Статуту зазначено, що Громадська організація "Садівницьке товариство "Ельвіра" (далі по тексту Організація) є неприбутковою добровільною організацією, яка об`єднує громадян та створена на засадах спільності їх інтересів для реалізації мети та завдань, передбачених цим Статуту.

Громадська організація "Садівницьке товариство "Ельвіра" створена та діє у відповідності з Конституцією України, Законом України «Про громадські об`єднання» та іншими законами України, нормативними актами органів влади, а також цим Статутом. Організація створюється і діє на засадах добровільності, рівноправності своїх членів, самоврядування, законності, виборності та підзвітності керівних органів, гласності в роботі (п. 1.2. Статуту) .

Метою діяльності Організації є задоволення та захист спільних інтересів пов`язаних з садівництвом, будівництвом садових будиночків, забезпеченням умов для відпочинку та оздоровлення своїх членів та їх родин.

У п. 1.5. зазначено, що Організація має право від свого імені укладати угоди (правочини), набувати майнових та немайнових прав, нести обов`язки, бути позивачем та відповідачем у суді, мати у власності кошти та інше майно, відкривати рахунки в установах банків у національній та іноземній валюті.

Пунктом 4.7.2 передбачено, що Голова правління без довіреності представляє Організацію у відповідних органах виконавчої влади, судах, інших установах і організаціях.

Отже, Статутом передбачено право Голови правління бути позивачем в суду щодо захисту прав саме організації. Жодних положень які б надавали право Голові правління звертатися до суду з метою захисту порушених прав членів організації з боку суб`єктів владних повноважень при реалізації свої прав на земельну ділянку, Статут не містить.

Згідно з ч. 1, 3, 5 ст. 1 Закону України від 22 березня 2012 року № 4572-VI «Про громадські об`єднання» (далі - Закон № № 4572-VI) громадське об`єднання - це добровільне об`єднання фізичних осіб та/або юридичних осіб приватного права для здійснення та захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема економічних, соціальних, культурних, екологічних, та інших інтересів.

Громадська організація - це громадське об`єднання, засновниками та членами (учасниками) якого є фізичні особи.

Громадське об`єднання може здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи або без такого статусу. Громадське об`єднання зі статусом юридичної особи є непідприємницьким товариством, основною метою якого не є одержання прибутку.

За нормами ст. 3 Закону № 4572-VI громадські об`єднання утворюються і діють на принципах, зокрема, добровільності, самоврядності, рівності перед законом.

Суд першої інстанції правильно зазначив, що ні Статут, ні Закон України «Про громадські об`єднання», не передбачають право громадських об`єднань на звернення до суду за захистом інтересів інших осіб, у тому числі, і засновників таких об`єднань. Відсутні такі положення і в законодавстві, що регламентує земельні правовідносини.

Відповідно до частини другої статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

У Рішенні Конституційного Суду України від 14 грудня 2011 року № 19-рп/2011 зазначено, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави (частина друга статті 3 Конституції України). Для здійснення такої діяльності органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи наділені публічною владою, тобто мають реальну можливість на підставі повноважень, установлених Конституцією і законами України, приймати рішення чи вчиняти певні дії. Особа, стосовно якої суб`єкт владних повноважень прийняв рішення, вчинив дію чи допустив бездіяльність, має право на захист.

Частиною першою статті 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Утвердження правової держави відповідно до приписів ст. 1, другого речення ч. 3 ст. 8, ст. 55 Основного Закону України полягає, зокрема, у гарантуванні кожному судового захисту прав і свобод, а також у запровадженні механізму такого захисту.

Згідно з частиною першою статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З аналізу викладених вище положень законодавства вбачається, що право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб порушення, про яке стверджує позивач, було обґрунтованим. Таке порушення має бути реальним, стосуватися індивідуально виражених прав або інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Захист прав здійснюється у разі їх порушення, і звернення до суду є способом захисту порушених суб`єктивних прав, а не способом відновлення законності та правопорядку у публічних правовідносинах.

В даному випадку, як зазначалось вище позивач звернувся до суду в інтересах інших осіб, при цьому не надавши довіреностей на представлення вказаних осіб, за захистом інтересів яких він звернувся.

Крім того, як правильно звернув увагу суд першої інстанції, звертаючись до суду із позовною заявою щодо внесення відомостей про земельні ділянки до Державного земельного кадастру, представником позивача не названо всіх власників земельних ділянок, в інтересах яких він звернувся до суду.

Жодних заяв від власників земельних ділянок про надання згоди на звернення до суду в їх інтересах матеріали справи не містять.

Враховуючи наведені обставини, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позовні вимоги в частині зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Київській області виконати Розпорядження Бориспільської РДА №261 від 22.03.2006 року та №3372 від 07.11.2011 року та доручити Державним кадастровим реєстраторам внести до Державного земельного кадастру відомості про земельні ділянки; зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Київській області доручити Державним кадастровим реєстраторам: внести до Державного земельного кадастру відомості про земельні ділянки з кадастровими номерами :04:007:1397, :04:007:0851, :04:007:1393, :04:007:0850, :04:007:1389, :04:007:1390, :04:007:0852, :04:007:1388, :04:007:0725, :04:007:0717, :04:007:1519, :04:007:1513, :04:007:1516 з видачею витягів ДЗК про земельну ділянку; скасувати записи в частині виду використання та коду цільового призначення у Поземельних книгах по земельним ділянкам, розташованим в ГО "СТ "Ельвіра" на території Гнідинської сільської ради, Бориспільського району, Київської області, з кадастровими номерами :04:007:0653. :04:007:0605, :04:007:0757, :04:007:0679, :04:007:0785, :04:007:0599, :04:007:0633, :04:007:0634, :04:007:0580, :04:007:1701, :04:007:0770, :04:007:05650, :04:007:1490, :04:007:0570, :04:007:0624, :04:007:0608, :04:007:0992, :04:007:0993, :04:007:0995, :04:007:1102, :04:007:1103, :04:007:1104, :04:007:1518, :04:007:0581, :04:007:0949, :04:007:0762, :04:007:0583, :04:007:1538, :04:007:1796, :04:007:1537, :04:007:1536; розглянути заяву №018 про надання витягу з ДЗК про земельну ділянку та надати відповідний витяг з ДЗК про земельну ділянку з кадастровим номером :04:007:1536; діяльність Державного кадастрового реєстратора Демещука Ю.О. визнати протиправною: Рішення №РВ- 019 від 05.02.2019 року - скасувати; зобов`язати Державного кадастрового реєстратора Демещука Ю.О. повторно розглянути заяву від 31.01.2019 року №866, внести виправлення в ДЗК та надати витяг з ДЗК про земельну ділянку з кадастровим номером::04:007:1707; діяльність Державного кадастрового реєстратора Бевзюка В.О. визнати протиправною: повідомлення №ПВ-019 від 12.02.2019 року, № ПВ- 019 від 12.02.2019 року, № ПВ-019 від 12.02.2019 року, № ПВ- 019 від 12.02.2019 року, № ПВ-19 від 12.02.2019 року, №ПВ- 019 від 12.02.2019 року, №ПВ-019 від 12.02.2019 року, №ПВ- 019 від 12.02.2019 року та №ПВ-019 від 12.02.2019 року, № ПВ-019 від 12.02.2019 року, №РВ-018 від 23.11.2018 року, №РВ-019 від 17.01.2019 року, №РВ-018 від 17.09.2018 року - скасувати; зобов`язати Державного кадастрового реєстратора Бевзюка В.О. повторно розглянути: заяву №П 13009 від 08.11.2018 року; заяву №П 234 від 14.01.2019 року, заяву №12957 від 08.11.2018 року, заяву № 10008 від 12.09.2018 року, заяву № 883 від 31.01.2019 року, заяви від 31.01.2019 року №871 та №873, заяви від 31.01.2019 року №880, 875, 870, 876, 877, 879, 868, внести відомості в ДЗК та надати витяги з ДЗК про земельні ділянки; діяльність Державного кадастрового реєстратора Семенюк О.С. визнати протиправною: Рішення №РВ-18 від 26.12.2018 року - скасувати; зобов`язати Державного кадастрового реєстратора Семенюк О.С. повторно розглянути заяву від 11.12.2018 року (Опис № П 14408), внести відомості в ДЗК та надати витяг з ДЗК про земельну ділянку з кадастровим номером: :04:007:0852 не підлягають задоволенню, оскільки позивачем не доведено порушення його прав та інтересів з боку відповідачів.

Стосовно позовних вимог в частині визнання бездіяльності ГУ Держгеокадастру у Київській області щодо не проведення перевірки, не вжиття заходів відповідно до вимог чинного законодавства при розгляді звернень ГО "СТ "Ельвіра" за листами №6/01-2019 від 06.01.2019 року, №14/01-2019 від 14.01.2019 року, №9/02-2019 від 06.02.2019 року, №4/02-2019 від 04.02.2019 року - протиправною; зобов`язання ГУ Держгеокадастру у Київській області: провести перевірку державним інспектором з використання та охорони земель ГУ Держгеокадастру у Київській області стосовно земельних ділянок ГО "СТ "Ельвіра"; за результатами проведеної перевірки скласти документи, визначені Законом України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" та Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності"; дотримання вимог порядку ведення Державного земельного кадастру стосовно земельних ділянок ГО "СТ "Ельвіра", колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України «Про Державний земельний кадастр» внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Частинами 6, 7 наведеної статті передбачено, що Державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, про відмову у здійсненні таких дій.

Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об`єднань у діяльність Державного кадастрового реєстратора, пов`язану із здійсненням державної реєстрації земельних ділянок, забороняється.

Таким чином, виключно Державний кадастровий реєстратор, як окремий суб`єкт права, наділений повноваженнями щодо внесення відомостей до Державного земельного кадастру, в тому числі про скасування реєстрації земельної ділянки, яка здійснюється саме тим Державним кадастровим реєстратором, який здійснював реєстрацію відповідної земельної ділянки у Державному земельному кадастрі. Будь-яке втручання у діяльність Державного кадастрового реєстратора, пов`язану із здійсненням державної реєстрації земельних ділянок, забороняється.

Разом з тим, ГУ Держгеокадастру у Київській області, яке визначено позивачем у якості відповідача у даній справі, не наділено повноваженнями по скасуванню реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі.

В даному випадку, позивач звернувся до в.о. Голови Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та начальника ГУ Держгеокадастру у Київській області з листами, в яких просив здійснити перевірку щодо допущених помилок стосовно ведення Державного земельного кадастру по земельним ділянкам ГО "СТ "Ельвіра", обставини за яких вони виникли, та вказано на небажання відповідальних осіб Відділу у Бориспільському районі ГУ Держгеокадастру у Київській області, Державних кадастрових реєстраторів виконувати вимоги земельного законодавства стосовно усунення порушень. Позивач просив провести перевірку ведення Державного земельного кадастру стосовно земельних ділянок членів ГО "СТ « Ельвіра », надати інформацію та перевірити документи.

ГУ Держгеокадастру у Київській області було розглянуто вказані звернення позивача та листами від 04.02.2019 року №26-10-0.222-2123/2-19, від 06.03.2019 року № 26-10-0222-3179/2-19 надано відповіді, в яких зазначено, що технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки для садівництва громадянам в садівницькому товаристві "Ельвіра" на території Гнідинської с/р, Бориспільського р-ну, Київської області, яка була затверджена Розпорядженням РДА від 22.03.2006 року № 261 - відсутня. Також, зазначається, що станом 19.11.2007 року вона була наявна в місцевому архіві документації. Водночас, зазначено, що у місцевому фонді документації із землеустрою Відділу відсутні документації із землеустрою, які стали підставою для формування земельних ділянок громадян в СТ "Ельвіра" для ведення садівництва на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району, Київської області, що не дає змоги Державному кадастровому реєстратору Відділу відкрити Поземельні книги з коректною інформацією (так як зазначені земельні ділянки перенесені з Державного реєстру земель). Крім того, у листах зазначено про неможливість виправлення помилок в ДЗК, допущених особою, що відповідає за його ведення.

У адміністративному позові позивач зазначив, що відповідачем не було надано відповіді на основні питання, які були викладені у листах ГО "СТ "Ельвіра" та не було проведено перевірку фактів порушень при веденні Державного земельного кадастру по ділянкам ГО "СТ "Ельвіра", що є підставою для визнання бездіяльності ГУ Держгеокадастру у Київській області протиправною.

Проте, як правильно зазначив суд першої інстанції, такі доводи позивача є необґрунтованими та такими, що не містять правового підґрунтя, оскільки всі звернення позивача розглянуті та надані ґрунтовні відповіді.

Фактично, позивач не погоджується з тим, помилки, про які зазначалось у зверненні, не було виправлено, а перевірка Державних кадастрових реєстраторів так і не була проведена.

Проте, колегія суддів звертає увагу позивача на те, що втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об`єднань у діяльність Державного кадастрового реєстратора, пов`язану із здійсненням державної реєстрації земельних ділянок, забороняється.

Враховуючи викладені обставини колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог в цій частині.

Стосовно позовних вимог в частині зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Київській області виконати Розпорядження Бориспільської РДА №261 від 22.03.2006 року та №3372 від 07.11.2011 року та доручити державним кадастровим реєстраторам внести до Державного земельного кадастру відомості про земельні ділянки, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно із Розпорядженням Бориспільської РДА №261 від 22.03.2006 року була затверджена технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності та передана у власність земельна ділянка площею 27,59 га для ведення садівництва. Вказаним Розпорядженням Бориспільському РВ КРФ ДП "ЦДЗК" при Держкомземі України було доручено зареєструвати державні акти на право власності на земельні ділянки членам ГО СТ "Ельвіра" у книзі реєстрації державних актів, технічну документацію із землеустрою на земельні ділянки передати на зберігання у Бориспільський РВ КРФ ДП "ЦДЗК".

Розпорядженням Бориспільської №3372 від 07.11.2011 року було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель ГО СТ "Ельвіра " для ведення садівництва та зобов`язано Управління Держкомзему у Бориспільському районі Київської області внести відповідні зміни до Державного земельного кадастру.

Судом встановлено, що на підставі зазначених розпоряджень членам садового товариства надавались у власність земельні ділянки, на які вони отримали Державні акти, що спростовує доводи позивача про невиконання відповідачем зазначених вище Розпоряджень.

Колегія суддів повторно наголошує, що захист прав здійснюється у разі їх порушення, і звернення до суду є способом захисту порушених суб`єктивних прав, а не способом відновлення законності та правопорядку у публічних правовідносинах.

Оскільки у матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про те, що зазначені розпорядження залишилися невиконаними, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення позову в цій частині.

З урахуванням викладеного у сукупності суд дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги зводяться виключно до непогодження з оцінкою обставин справи, наданою судом першої інстанції. Апеляційна скарга не містить інших обґрунтувань ніж ті, які були зазначені (наведені) в позовній заяві та з урахуванням яких суд першої інстанції вже надав оцінку встановленим обставинам справи. Обґрунтувань неправильного застосування норм матеріального права чи порушень норм процесуального права апеляційна скарга позивача не містить.

Відповідно до ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно зі ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції при ухваленні рішення дотримано норми матеріального права, що стало підставою для правильного вирішення справи. У зв`язку з цим колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду - залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 242, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу громадської організації "Садівницьке товариство "Ельвіра"- залишити без задоволення.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги до Верховного Суду.

Головуючий суддя: Є.В. Чаку

Судді: В.В.Файдюк

Є.І.Мєзєнцев