Справа № 520/14014/19
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2020-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2020 р.Справа № 520/14014/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Чалого І.С.,

суддів: П`янової Я.В. , Зеленського В.В. ,

за участю секретаря судового засідання Олійник А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2019, головуючий суддя І інстанції: Кухар М.Д., м. Харків, повний текст складено 26.12.19 по справі № 520/14014/19 за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області , Московського відділу державної виконавчої служби міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області , Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах м. Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області

про скасування постанов,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати бездіяльність Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах м. Харків ГТУЮ в Харківській області, Московського відділу державної виконавчої служби міста Харкова Головного територіального управління юстиції у Харківській області та Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції в Харківській області щодо не закриття виконавчих проваджень № 57879910, 57879581, 57879940, 57879679, 57879971, 57879854 (зведене ВП 58009205), щодо не зняття арешту та заборони відчуження, накладених на майно, рахунки (кошти) ОСОБА_1 , щодо не вилучення з Єдиного реєстру боржників відомостей про боржника ОСОБА_1 , та щодо не скасування інших вжитих виконавцем заходів щодо примусового виконання - протиправною;

- скасувати постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Пікули Вікторії Юріївни: про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору у виконавчому провадженні № 50847874 від 05.12.2018 року, № 50853403 від 05.12.2018 року, № 51342878 від 05.12.2018 року; про стягнення з боржника витрат виконавчих проваджень № 50847874 від 05.12.2018 року, № 50853403 від 05.12.2018 року, № 51342878 від 05.12.2018 року; про відкриття виконавчих проваджень № 57879940, 57879910, 57879581, 57879679, 57879971, 57879854 від 14.12.2018 року та про передачу виконавчих проваджень № 57879940, 57879910, 57879581, 57879679, 57879971, 57879854 до Московського ВДВС м. Харків ГТУЮ в Харківській області від 19.12.2018 року;

- скасувати постанови державного виконавця Московського відділу державної виконавчої служби міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області Грецького Дмитра Євгеновича: про прийняття виконавчих проваджень № 57879940, 57879910, 57879581,57879679, 57879971, 57879854 від 04.01.2019 року, та постанови від 04.01.2019 року про приєднання виконавчих проваджень № 57879940, 57879910, 57879581, 57879679, 57879971, 57879854 до зведеного виконавчого провадження № 58009205;

- скасувати постанови державного виконавця Московського відділу державної виконавчої служби міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області Грецького Дмитра Євгеновича № 57879854 від 04.01.2019 року про накладення арешту на все нерухоме майно, що належить ОСОБА_1 (номер запису про обтяження 29773227), про накладення арешту на все рухоме майно № 57879854 від 04.01.2019 року, що належить ОСОБА_1 (реєстраційний номер обтяження 17244176. контрольна сума 52Е5076ГДД), а також скасувати інші постанови про накладення арешту на рухоме майно, нерухоме майно, рахунки, грошові кошти ОСОБА_1 за виконавчими провадженнями № 57879940, 57879910, 57879581, 57879679, 57879971, 57879854 (зведене № 58009205);

- зобов`язати Московський відділ державної виконавчої служби міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області виключити інформацію про арешт нерухомого майна ОСОБА_1 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно в межах виконавчого провадження № 57879854 (номер запису про обтяження 29773227), виключити інформацію про накладення арешту на все рухоме майно № 57879854 від 04.01.2019 року, що належить ОСОБА_1 (реєстраційний номер обтяження 17244176, контрольна сума 52Е5076ГДД), а також зобов`язати виключити інформацію про будь-які інші арешти рухомого майна, нерухомого майна, рахунків, грошових коштів ОСОБА_1 за виконавчими провадженнями № 57879940, 57879910, 57879581, 57879679, 57879971, 57879854 (зведене № 58009205);

- скасувати постанови державного виконавця Московського відділу державної виконавчої служби міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області Грецького Дмитра Євгеновича про передачу виконавчих проваджень № 57879940, 57879910, 57879581, 57879679, 57879971, 57879854 від 19.06.2019 року до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах м. Харків ГТУЮ в Харківській області;

- скасувати постанови старшого державного виконавця Міжрайонний відділ державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах м. Харків ГТУЮ в Харківській області Ткаченко А.О., про прийняття виконавчих проваджень № 57879940, 57879910, 57879581, 57879679, 57879971, 57879854;

- зобов`язати Міжрайонний відділ державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах м. Харків ГТУЮ в Харківській області та/або Московський відділ державної виконавчої служби міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області та/або Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області закрити виконавчі провадження 57879910, 57879581, 57879940, 57879679, 57879971, 57879854, приєднані в зведене виконавче провадження № 58009205, зняти арешт та скасувати заборону відчуження, накладені на майно, рахунки (кошти) ОСОБА_1 , виключити з Єдиного реєстру боржників відомості про боржникаМостового ОСОБА_2 , скасувати інші вжиті виконавцем примусові заходи.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2019 відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Харківській області, Московського відділу державної виконавчої служби міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах м. Харків Головного територіального управління юстиції в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною, скасування постанов, зобов`язання вчинити певні дії.

Роз`яснено позивачу можливість звернення з даними вимогами до суду загальної юрисдикції в порядку цивільного судочинства.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу для продовження розгляду справи до суду першої інстанції.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги з посилання на правову позицію, викладену Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 06 червня 2018 року у справі № 921/16/14-г/15 щодо підвідомчості адміністративному суду спору стосовно оскарження постанов про стягнення виконавчого збору та витрат на проведення виконавчих дій, стверджує про те, що предметом розгляду у даній справі є протиправні дії (бездіяльність) Відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ в Харківській області, Московського ВДВС м. Харків ГТУЮ в Харківській області і Міжрайонного ВДВС по Основ`янському та Слобідському районах м. Харків ГТУЮ в Харківській області не щодо відмови (бездіяльності) закінчити виконавчі провадження на підставі рішення Московського районного суду м. Харкова по справі № 643/2524/13-ц, як зазначено в ухвалі суду, а щодо оскарження рішень відділів державної виконавчої служби щодо стягнення з ОСОБА_1 на користь держави виконавчого збору та витрат виконавчих проваджень. Що стосується ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 02.09.2019, на яку посилається суд першої інстанції, вказаною ухвалою ОСОБА_1 відмовлено в відкритті провадження, оскільки за висновком суду позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства. Дану ухвалу суду від 02.09.2019 ОСОБА_1 не отримував, про її існування дізнався лише 14.01.2020 з ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2019 по справі № 520/14014/19.

У судове засідання суду апеляційної інстанції учасники справи не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, відповідно до ст. 313 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) , не перешкоджає розгляду справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними у ній доказами та перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до інформації з програми "Діловодства спеціалізованого суду (ДСС)" та з Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено, що 27.08.2019 позивач вже звертався до Харківського окружного адміністративного суду із аналогічною позовною заявою до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах м. Харків ГТУЮ в Харківській області, Московського відділу державної виконавчої служби міста Харкова Головного територіального управління юстиції у Харківській області та Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції в Харківській області про той самий предмет і з тих самих підстав.

Так, ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 02.09.2019 відмовлено у відкритті провадження у справі № 520/8600/19 за позовною заявою ОСОБА_1 , оскільки спір, який виник між позивачем та органом державної виконавчої служби (у тому числі із її посадовими і службовими особами), не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а має розглядатися судами загальної юрисдикції в порядку цивільного судочинства,

Водночас однією з підстав для прийняття оскаржуваної ухвали про відмову у відкритті провадження стала наявність ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 02.09.2019, якою відмовлено у відкритті провадження у справі № 520/8600/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах м. Харків ГТУЮ в Харківській області, Московського відділу державної виконавчої служби міста Харкова Головного територіального управління юстиції у Харківській області та Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції в Харківській області про скасування постанов, а саме: до тих самих відповідачів, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Відповідно до ч. 5 ст. 170 КАС України, повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Відповідно до ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Отже, ухвала Харківського окружного адміністративного суду від 02.09.2019, якою відмовлено у відкритті провадження по справі № 520/8600/19, станом на момент постановлення оскаржуваної ухвали (26.12.2019) набрала законної сили, не була оскаржена в апеляційному порядку, а тому правомірно врахована судом першої інстанції як підстава для застосування процесуального механізму відмови у відкритті провадженні, визначеного ч. 5 ст. 170 КАС України.

Часткове скасування в подальшому вказаної ухвали не впливає на правомірність висновків суду, адже на момент постановлення ухвали, що оскаржується, ухвала суду від 02.09.2019 по справі № 520/8600/19 була чинною.

Отже, колегія суддів уважає, що суд першої інстанції правомірно виходив з того, що у даному випадку позивач повторно звернувся до суду із адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, що в силу ч. 5 ст. 170 КАС України, не допускається.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Згідно зі статтею 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, колегія суддів, переглянувши справу, дійшла висновку, що суд першої інстанції ухвалив рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2019 по справі № 520/14014/19 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя І.С. Чалий
Судді Я.В. П`янова В.В. Зеленський
Повний текст постанови складено 19.03.2020.