Справа № 320/2521/20
Суддя: Брагіна О.Є.
Дата ухвалення: 2020-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

20 березня 2020 року м.Київ №320/2521/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

до суду звернувся ОСОБА_1 з вимогами про визнання протиправною бездіяльності ГУ ПФУ у Київській області, яка виявилась у неперерахунку та невиплаті йому пенсійного забезпечення у розмірі 100 % відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців та додаткових видів грошового забезпечення, передбаченої постановою КМУ "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704-2017- протиправною та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2018 без обмеження її максимального розміру та провести виплату з урахуванням фактично здійснених виплат.

Судом, в порядку ч.1 ст.171 КАСУ, була досліджена подана позовна заява та додані до неї документи на предмет дотримання вимог ст.ст.160, 161 КАСУ, за результатом чого, суд дійшов висновку про її невідповідність положенням процесуального законодавства.

Недоліки позовної заяви повинні бути усунені на протязі десяти днів з моменту одержання копії цієї ухвали шляхом подання позовної заяви у новій редакції із викладенням обставин, якими обґрунтовані заявлені вимоги з посиланням на докази, що підтверджують вказані обставини, в тому числі, коли, на якій підставі та в якому органі ПФУ позивач перебуває на обліку із поданням суду довідки про взяття його на облік як пенсіонера та копії розпорядження про призначення пенсійних виплат станом на момент взяття на облік; надання суду Витягу із Державного реєстру застрахованих осіб; зазначення у позовній заяві спірного періоду, за який не було проведено перерахування коштів; загального розміру пенсійних виплат одержаних позивачем за період з моменту взяття на облік до моменту звернення до суду у розрізі помісячних виплат та представлення суду доказів їх одержання (довідки про рух коштів банківської картки; довідки про розмір поштових грошових переказів, копії платіжної відомості тощо); надання обґрунтованого розрахунку суми виплат на отримання яких претендує позивач та визначенням всіх складових за період з 01.01.2018 по день звернення до суду та методики, яка використовувались при проведенні розрахунку таких виплат. При цьому, суд звертає увагу, що розрахунок передбачає обчислення параметрів та величини суми стягнення, а також надання суду копій документів, що підтверджують стаж служби та/або (копію військового квитка); довідки про розмір грошового забезпечення, що передував звільненню у запас за останні 5 років служби; копію розпорядження територіального управління пенсійного фонду про призначення пенсії з помісячним її розрахунком.

Крім того, як вбачається із позовних вимог, ОСОБА_1 просить здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2018, в той час як до суду з позовом він звернувся 16.03.2020, тобто з пропуском строку звернення до суду, встановленого ст. 122 КАСУ.

З огляду на встановлене порушення, суд зазначає таке: відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відтак, заявникові необхідно подати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначенням поважності причин його пропуску та наданням доказів, які підтверджують поважність причин.

При цьому, суд звертає увагу, що статтею 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, визначеного цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Тобто, за змістом зазначеної норми, законодавець виходить не тільки з факту безпосередньої обізнаності особи про факти порушення її прав, а й об`єктивної можливості цієї особи знати про ці факти. Слід зазначити, що день, коли особа дізналася про порушення свого права, - це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення її прав, свобод чи інтересів. Якщо цей день встановити точно неможливо, строк обчислюється з дня, коли особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав (свобод чи інтересів). При цьому "повинна" слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов`язок особи дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, якщо: особа знала про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і не було перешкод для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені.

Позивач повинен обґрунтувати у заяві, які обставини непереборної сили та/або поважні причини заважали йому звернутися до суду під час одержання пенсії з 01.01.2018 по 01.06.2018.

Також, в силу вимог ч. 3 ст. 161 КАСУ до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 2 ст. 132 цього Кодексу передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати, встановлюються законом.

Пунктом 3 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" встановлено ставку судового збору за подання до суду адміністративного позову з вимогами немайнового характеру у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 840,80 грн. Згідно з частиною 3 статті 6 закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивач вказав, що має статус учасника бойових дій, а тому, у відповідності до вимог п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", звільнений від його сплати.

Натомість, суд зазначає, що п.13 ч.1 ст.5 вищезгаданого Закону, право на звільнення від сплати судового збору надано учасникам бойових дій виключно у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав, тобто прав як учасника бойових дій. Позивач звернувся в порядку оскарження бездіяльності відповідача в межах Закону "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", а не в порядку захисту свого права згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", тому на нього вищевказана пільга не розповсюджується.

Отже, позивачеві слід сплатити судовий збір за дві вимоги немайнового характеру у розмірі 1681,60 грн.

Керуючись ст.ст. 161, 169, 171 КАС України, суд -

у х в а л и в:

позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, - залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Брагіна О.Є.