Справа № 560/3850/19
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2020-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/3850/19
УХВАЛА

16 березня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.

за участі:секретаря судового засідання Василевської К.В. позивача ОСОБА_1 представника позивача Кашина В.А. представника відповідача Гречанюка А.В.
розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання рішення незаконним та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася в суд з позовом до відповідача, в якому просить:

- визнати незаконним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 17 жовтня 2019 року № 35 щодо відмови в переведенні ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_2 обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої частиною 3 статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на 1 січня відповідного року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_2 в розмірі 50 % його пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої частиною 3 статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на 1 січня відповідного року.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.12.2019 року відкрито провадження в даній адміністративній справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.

В судовому засіданні представником позивача заявлено клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судового рішення Верховного Суду у зразковій справі №520/1972/19.

Позивач в судовому засіданні зазначене клопотання підтримала.

Представник відповідача в судовому засіданні зазначив, що у вирішенні даного клопотання покладається на думку суду.

Суд, заслухавши думку учасників справи, дослідивши матеріали справи, вважає, що у задоволенні клопотання представника позивача про зупинення провадження у даній справі необхідно відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 22 листопада 2019 року відкрито провадження у зразковій справі №520/1972/19 та визначено ознаки типових справ, а саме:

позивачами у них є особи, які під час проходження військових зборів брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи і внаслідок цього стали особами з інвалідністю;

відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;

спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з відмовою територіального органу Пенсійного фонду України у здійсненні перерахунку пенсії по інвалідності, особам, які під час проходження військових зборів брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та внаслідок цього стали особами з інвалідністю, відповідно до частини третьої статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи");

позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до частини третьої статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до частини третьої статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Крім того, згідно із частиною 1 статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Тобто наведена норма надає суду право вирішити питання про зупинення провадження у разі відкриття провадження у зразковій справі на власний розсуд, однак не зобов`язує зупиняти провадження у такому разі.

Відповідно до пунктів 21-22 статті 4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Разом з тим дослідивши матеріали справи, суд зазначає, що дана адміністративна справа не відповідає ознакам типових справ, визначених ухвалою Верховного Суду від 22 листопада 2019 року у справі №520/1972/19, враховуючи наступне.

Позов ОСОБА_1 не відповідає ознакам типових справ, визначених ухвалою Верховного Суду від 22 листопада 2019 року у справі №520/1972/19, за суб`єктним складом позивачів, оскільки у типових справах позивачами є особи, які безпосередньо брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, та претендують на перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до частини третьої статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а ОСОБА_1 такою особою не являється.

Також є суттєвою різниця у змісті позовних вимог в зв`язку із різницею в суб`єктному складі сторони позивача.

Враховуючи викладене, у задоволенні клопотання представника позивача про зупинення провадження у даній справі необхідно відмовити.

Керуючись статтею 236, статтями 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання рішення незаконним та зобов`язання вчинити дії, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повне судове рішення складене 18 березня 2020 року

Головуючий суддя В.К. Блонський