Справа № 200/12861/19-а
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2020-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2020 р. Справа№200/12861/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., при секретарі Мурашко Д.О., за участю представника позивача Олійникова С.І., представника відповідача Ярової С.Е., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Асанд 2018» до Головного управління ДПС у Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача, - Державна казначейська служба України про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Представник Борисенко Владислав Анатолійович в інтересах позивача Товариства з обмеженою відповідальністю «Асанд 2018» (ідентифікаційний код 42363964, 87500, м.Маріуполь, вул.Кальміуська, буд. 143) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Донецькій області (ідентифікаційний код 43142826, 87500, м.Маріуполь, вул.Італійська, 59), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача, - Державна Казначейська служба України (ідентифікаційний код 37567646, 01601, м.Київ, вул.Бастіонна, 6). Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідачем під час прийняття рішення про анулювання реєстрації платника податків на додану вартість порушено порядок. Так, відповідачем не надано довідку про подання/неподання платником податків контролюючому органу відповідних декларацій протягом 12 послідовних місяців та реєстру податкових декларацій, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту у таких деклараціях протягом 12 послідовних місяців. Вважає належним захистом своїх прав шлях визнання протиправними дій Головного управління ДПС у Донецькій області щодо прийняття рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 09.10.2019 №128/05-99-04-01, скасування рішення від 09.10.2019 №128/05-99-04-01; зобов`язання Головного управління ДПС у Донецькій області поновити дію реєстрації платника податку на додану вартість з моменту її анулювання зі збереженням податкових показників на рахунку в системі електронного адміністрування податку на додану вартість; зобов`язання надати необхідну інформацію та документи з приводу поновлення дії реєстрації платника податку на додану вартість для відновлення рахунку зі збереженням податкових показників в системі електронного адміністрування податку на додану вартість у строк передбачений законодавством; зобов`язання Державної казначейської служби України відновити рахунок у системі електронного адміністрування податку на додану вартість та повідомити належним чином про це позивача.

22 листопада 2019 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі за правилами загального провадження.

09 грудня 2019 року, 23 грудня 2019 року, 20 січня 2020 року, 11 лютого 2020 року ухвалами суду відкладено розгляд справи на 23 грудня 2019 року, 20 січня 2020 року, 11 лютого 2020 року, 21 лютого 2020 року відповідно.

20 лютого 2020 року позивачем надані додаткові пояснення та зазначено про здійснення господарської діяльності, в т.ч. про постачання товару ТОВ «Вікторі стамп».

06 грудня 2019 року відповідачем надано відзив, в якому зазначено, що за результатом проведеного моніторингу та аналізу податкової звітності позивача встановлено, що ТОВ «Асанд 2018» не подані до Головного управління ДФС у Донецькій області податкові декларації з податку на додану вартість за звітні періоди з вересня 2018 по липень 2019 року, а за серпень 2019 року подано декларацію, яка свідчить про відсутність постачання/придбання товарів/послуг, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту, про що складено реєстр податкових декларацій за 12 послідовних податкових місяців від 09.10.2019 № 37/05-99-04-01. Зазначає, що рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 09.10.2019 №128/05-99-04-01 складено з урахуванням пп."г" п. 184.1 ст.184 Податкового кодексу України.

21 грудня 2019 року позивачем надана відповідь на відзив, в якій зазначено, що після зміни директора ТОВ «Асанд 2018» підприємством подана податкова декларація з податку на додану вартість за серпень 2019 року. У період з липня по жовтень 2019 року зареєстровані податкові накладні щодо придбання товарів (робіт, послуг), що свідчить про наявність операцій з постачання/придбання товарів. Також, зазначено, що результатами перевірки не підтверджені відображені підприємством нульові обсяги оподатковуваних господарських операцій.

21 лютого 2020 року ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 13 березня 2020 року.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив задовольнити їх у повному обсязі; представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на обставини викладені у відзиві; представник третьої особи до суду не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Заслухавши представників сторін, дослідивши докази по справі, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Асанд 2018» (ідентифікаційний код 42363964) є юридичною особою, місцезнаходження - 87500, Донецька обл., місто Маріуполь, вул.Кальміуська, будинок 143, зареєстровано платником податку на додану вартість 01.09.2018.

09 жовтня 2019 року контролюючим органом складено реєстр №37/05-99-04-01 податкових декларацій за 12 послідовних податкових місяців, в якому зафіксовано про неподання декларацій за вересень 2018 року - липень 2019 року та подання 20.09.2019 декларації за серпень 2019 року із показниками, які свідчать про відсутність обсягів поставок/придбання товарів/послуг здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту.

09 жовтня 2019 року Головним управлінням ДПС у Донецькій області прийнято рішення №128/05-99-04-01 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Асанд 2018». Датою анулювання реєстрації є 09.10.2019. Рішення надіслано на адресу позивача рекомендованим листом з повідомленням 11 жовтня 2019 року та отримано ним 23 жовтня 2019 року, про що свідчить копія конверту (трек-номер листа Укрпошти 870).

Правовою підставою для прийняття вказаного рішення слугували положення підпункту «г» пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України, а саме подання та/ або не подання податкових декларацій з податку на додану вартість протягом періоду 01.09.2018 - 31.08.2019 з показниками, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту та має за останні 12 календарних місяців обсяги оподатковуваних операцій 0 грн.

21 жовтня 2019 року за результатом розгляду скарги позивача щодо неправомірного анулювання реєстрації платника податку на додану вартість листом №14779/10/05-99-04-01 повідомлено про можливість оскарження рішення до контролюючого органу вищого рівня або до суду.

Відповідно до підпункту «г» пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо особа, зареєстрована як платник податку, протягом 12 послідовних податкових місяців не подає контролюючому органу декларації з податку на додану вартість та/або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність постачання/придбання товарів/послуг, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту.

Згідно з пунктом 184.2 статті 184 Податкового кодексу України анулювання реєстрації на підставі, визначених у підпунктах "б"-"з" пункту 184.1 цієї статті, може здійснюватися за заявою платника податку або за самостійним рішенням відповідного контролюючого органу. Анулювання реєстрації здійснюється на дату прийняття рішення контролюючим органом про анулювання реєстрації.

Порядок реєстрації та анулювання реєстрації платників податків на додану вартість визначається Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 14.11.2014 № 1130, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 17.11.2014 за № 1456/26233 (далі - Положення, в редакції на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 5.2 Положення анулювання реєстрації здійснюється шляхом виключення платника ПДВ з реєстру.

У відповідності до пункту 5.5 Положення анулювання реєстрації за самостійним рішенням контролюючого органу може бути здійснене на підставах, визначених у підпунктах «б» - «з» пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу (підпункти «б» - «з» пункту 5.1 цього розділу). Контролюючі органи здійснюють постійний моніторинг платників ПДВ, включених до Реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у разі існування відповідних підстав.

Згідно з пунктом 5.6 Положення контролюючий орган за місцем перебування на обліку платника податків приймає рішення про анулювання реєстрації особи - платника ПДВ виключно за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей) незалежно від здійснення контролюючим органом документальних та камеральних перевірок такої особи і їх результатів, а також обов`язку такої особи бути зареєстрованою та/або нараховувати чи сплачувати податок на додану вартість відповідно до законодавства.

При цьому підпункт 3 пункту 5.5 Положення передбачає, що у разі анулювання реєстрації на підставі підпункту «г» пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України такими підтвердними документами є:

довідка про подання/неподання платником ПДВ контролюючому органу декларації з податку на додану вартість протягом 12 послідовних податкових місяців;

та/або реєстр (перелік) податкових декларацій (податкових розрахунків) особи за 12 послідовних податкових місяців, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту у таких деклараціях (податкових розрахунках) протягом 12 послідовних податкових місяців (підстава - підпункт "г" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу). У реєстрі (переліку) зазначаються дані про реєстрацію особи платником ПДВ та по кожній декларації (податковому розрахунку) - податковий період, дата надходження декларації (податкового розрахунку) до контролюючого органу, загальні обсяги постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту звітного періоду, вказані у відповідних рядках та колонках податкової декларації (податкового розрахунку).

Системний аналіз вищевикладених положень свідчить про те, що анулювання реєстрації платника податку за рішенням податкового органу на підставі підпункту «г» пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України можливе, зокрема, у випадку не подання контролюючому органу декларації з податку на додану вартість та/або подання такої декларації, яка свідчить про відсутність постачання/придбання товарів/послуг, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту, протягом 12 послідовних податкових місяців.

Вказані обставини мають підтверджуватись як самими деклараціями з податку на додану вартість, так і довідкою про подання платником податку на додану вартість контролюючому органу декларації з податку на додану вартість протягом 12 послідовних податкових місяців та/або реєстром (переліком) податкових декларацій (податкових розрахунків) особи за 12 послідовних податкових місяців, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту у таких деклараціях.

Суд зазначає, що позивачем не підтверджено подання до контролюючого органу податкових декларацій з податку на додану вартість за податковий період вересень 2018 року - липень 2019 року, які б свідчили про наявність постачання/придбання товарів/послуг, а подана 20 вересня 2019 року ТОВ «Асанд 2018» декларація за серпень 2019 року свідчить про відсутність постачання/придбання товарів/послуг, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту.

У зв`язку з наведеним, контролюючим органом обґрунтовано сформовано реєстр (перелік) податкових декларацій товариства за 12 послідовних податкових місяців від 09 жовтня 2019 року №37/05-99-04-01 на підставі якого прийнято рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

Посилання позивача на придбання у ТОВ «Вікторі стамп» у вересні 2019 року не спростовує висновок того, що протягом 12 послідовних податкових місяців у період з вересня 2018 року по серпень 2019 року позивачем подані декларації з податку на додану вартість, які свідчить про відсутність придбання товарів, здійснених з метою формування податкового кредиту. Крім того, суд зауважує, що придбання товару у ТОВ «Вікторі стамп» відбулося після періоду вересень 2018 року - серпень 2019 року.

Додатково до суду позивачем надана податкова накладна від 24.07.2019 №111 на суму 1,20 грн., яка складена АТ «Ощадбанк», філія - Запорізьке обласне управління АТ «Ощадбанк» на придбаний товар/послугу - «ключ ЕЦП та захищений носій ключової інформації для його збереження при підключенні до СДО», разом з цим, суд зауважує, що сума податку на додану вартість у розмірі 0,20 грн. не відображена товариством у звітній податковій декларації.

Також, позивач посилається на відсутню можливість здійснювати постачання/придбання товарів/послуг з огляду на те, що товариство включено до реєстру ризикових платників податків згідно п.1.6 «Критеріїв ризиковості платника податку» та виключене з нього лише 27.08.2019 (лист Головного управління ДПС у Донецькій області від 13.09.2019 №3236/10/05-99-06-03). З цього приводу суд зауважує, що норма підпункту «г» пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України не містить застережень щодо необхідності врахування при розгляді питання анулювання реєстрації причин, за яких особою не подавалась звітність або подавалась із показниками, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів/послуг, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту. Водночас, суд вважає за необхідне зазначити, що включення платника податку до реєстру ризикових платників податків є, зокрема, підставою для зупинення реєстрації податкових накладних/реєстру коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та подальшого виконання вимог Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 117 (далі - Порядок № 117), та не є підставою для зупинення господарської діяльності підприємства.

За таких обставин, Головне управління ДПС у Донецькій області при прийнятті оскаржуваного рішення діяло в межах повноважень, в порядку і в спосіб, визначений законодавством, тому відсутні підстави для визнання дій протиправними та скасування рішення "Про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість" від 09.10.2019 №128/05-99-04-01.

З позовної заяви та додаткових пояснень вбачається, що вимоги про зобов`язання Головного управління ДПС у Донецькій області поновити дію реєстрації платника податку на додану вартість з моменту її анулювання зі збереженням податкових показників на рахунку в системі електронного адміністрування податку на додану вартість; зобов`язання надати необхідну інформацію та документи з приводу поновлення дії реєстрації платника податку на додану вартість для відновлення рахунку зі збереженням податкових показників в системі електронного адміністрування податку на додану вартість у строк передбачений законодавством; зобов`язання Державної казначейської служби України відновити рахунок у системі електронного адміністрування податку на додану вартість та повідомити належним чином про це позивача є похідними від вимоги про скасування спірного рішення. Враховуючи те, що вимога про скасування рішення від 09.10.2019 №128/05-99-04-01 не підлягає задоволенню, суд дійшов висновку щодо відмови у задоволенні похідних вимог.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відмови в задоволенні позову розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволені позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Асанд 2018» (ідентифікаційний код 42363964, 87500, м.Маріуполь, вул.Кальміуська, буд. 143) до Головного управління ДПС у Донецькій області (ідентифікаційний код 43142826, 87500, м.Маріуполь, вул.Італійська, 59), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Державна казначейська служба України (ідентифікаційний код 37567646, 01601, м.Київ, вул.Бастіонна, 6) про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії відмовити у повному обсязі.

Вступна та резолютивна частини рішення проголошені у судовому засіданні 13 березня 2020 року. Повний текст рішення складено 20 березня 2020 року.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду, з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідні положення КАС України.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Кошкош