Справа № 221/678/20
Суддя: Зінченко О.В.
Дата ухвалення: 2020-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

20 березня 2020 р. Справа №221/678/20

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Зінченко О.В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області та Головного управління Державної казначейської служби України в Донецькій області про стягнення матеріальних збитків, моральної шкоди та невиплаченої пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Волноваського районного суду Донецької області з адміністративним позовом до Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області та Головного управління Державної казначейської служби України в Донецькій області, відповідно до якого просила:

- стягнути з Державного казначейства України в Донецькій області завдані матеріальні збитки, - компенсацію збитків за несвоєчасну виплату пенсії за період з липня по листопад 2018 року в сумі 2957,37 грн., та моральну шкоду у розмірі 9000 грн., завдану протиправними діями Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області;

- стягнути з Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області розмір невиплаченої пенсії з липня по листопад 2018 року в сумі 20500 грн. та компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії.

Ухвалою Волноваського районного суду Донецької області від 18 лютого 2020 року справу передано на розгляд до Донецького окружного адміністративного суду.

Відповідно до положень статті 171 Кодексу адміністративного судочинства ( надалі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вивчивши матеріали позовної заяви, суд доходить висновку про те, що дана позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог статей 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

Нормами частини восьмої статті 160 КАС України встановлено, що якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору. Частиною третьою статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Згідно з вимогами частини п`ятої зазначеної статті у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача, зокрема, про звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору.

До матеріалів адміністративного позову позивачем не надано підтвердження сплати судового збору. При цьому, позивач зазначає, що він звільнений від спати судового збору на підставі пункту 13 частини 2 статті 3 Закону України «Про судовий збір».

Так, відповідно до пункту 13 частини 2 статті 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір не справляється за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду.

Однак, як свідчить зміст позовної заяви, позивачем, окрім вимоги про стягнення матеріальних збитків за несвоєчасну виплату пенсії у розмірі 2 957,37 грн., за яку він дійсно, є звільненим від сплати судового збору, також заявлено дві вимоги майнового характеру: про стягнення моральної шкоди у розмірі 9000 грн. та стягнення розміру невиплаченої пенсії з липня по листопад 2018 року в сумі 20500 грн. та одну вимогу немайнового характеру про стягнення компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії, за які позивач не є звільненим від сплати судового збору.

Згідно частини 1 статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Зокрема, відповідно до приписів пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою підприємцем встановлено ставку судового збору 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також, немайнового характеру, який подано фізичною особою - встановлено ставку судового збору - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Разом із тим, статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» передбачено, що з 1 січня 2020 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб в розмірі 2102 гривень, при цьому 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 840,80 грн.

За приписами частини 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір», за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, враховуючи приписи статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає, що позивачу потрібно сплатити судовий збір за дві вимоги майнового характеру (840,80 грн.) та одну вимогу немайнового характеру (840,80 грн.).

З урахуванням розміру позовних вимог, позивачу за подання до суду даного позову необхідно сплатити суму судового збору у розмірі 1681,60 грн. за наступними реквізитами: рахунок отримувача UA 4005075, отримувач коштів: Слов`янське УК/м. Слов`янськ/22030101, код отримувача за , банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код класифікації доходів бюджету: 22030101, із зазначенням призначення платежу: *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр), судовий збір, за позовом __ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Крім того, відповідно до частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Згідно з пунктами 4, 5, 9 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Отже, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло, а тому, особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, що порушили її право, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права.

Також, відповідно до частини 4 статті 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивачем в позовній заяві лише вказано, що протиправна бездіяльність Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області полягає у відмові в добровільному порядку провести позивачеві виплати припиненої з липня по листопад 2018 року пенсії, незаконність дій цього відповідача визнана судовим рішенням. Однак, позивачем у позовній заяві не обґрунтовано з яких підстав відповідачем не сплачена пенсія, чи звертався позивач з приводу примусового виконання судового рішення, який щомісячний розмір пенсії у позивача.

Водночас, всупереч вищенаведеним вимогам, до позовної заяви позивачем не додано будь-яких письмових доказів на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги. Не надано будь-яких доказів стосовно щомісячного розміру пенсії позивача, не виплати пенсії відповідачем за спірний період тощо.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Таким чином, суд вважає за необхідне залишити даний позов без руху та надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 161, 169, 248, 256, частиною 2 статті 293, 294, 295, 297, 370 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області та Головного управління Державної казначейської служби України в Донецькій області про стягнення матеріальних збитків, моральної шкоди та невиплаченої пенсії,- залишити без руху.

Встановити особі, яка звернулася із позовною заявою десятиденний строк від дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання доказу сплати судового збору (оригінал квитанції) у розмірі 1681,60 грн.; письмових доказів на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги(засвідчених у встановленому законом порядку) та наданням належних обґрунтувань з приводу заявлених позовних вимог.

Роз`яснити позивачеві, що при невиконанні вимог даної ухвали, зазначена позовна заява буде повернута.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленого законом.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала складена та підписана 20 березня 2020 року.

Суддя О.В. Зінченко