Справа № 440/1435/20
Суддя: Н.Ю. Алєксєєва
Дата ухвалення: 2020-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову

18 березня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/1435/20

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Алєксєєва Н.Ю., розглянувши заяву про забезпечення позову у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

17 березня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про:

- визнання протиправним та скасування рішення відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №7 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 02.08.2019 №198 про утримання надміру виплачених сум пенсій;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити повернення та виплату ОСОБА_1 утриманих за період з вересня 2019 року сум пенсії на підставі рішення відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №7 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 02.08.2019 №198 про утримання надміру виплачених сум пенсій.

Разом з позовною заявою, позивачем подано заяву про забезпечення позову, в якій просить:

- зупинити дію рішення відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №7 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 02.08.2019 №198 про утримання надміру виплачених сум пенсій;

- зупинити стягнення надміру виплачених пенсій з ОСОБА_1 в розмірі 20% пенсії, що здійснюється на підставі рішення відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №7 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 02.08.2019 №198 про утримання надміру виплачених сум пенсій.

В обґрунтування вказаної заяви позивач зазначив про очевидність ознак протиправності рішення, оскільки протягом 6 місяців з позивача безпідставно та неправомірно здійснюється утримання на підставі недостовірної інформації, яка в порушення вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" не перевірено органами Пенсійного фонду України. Вказував, що з 01.11.2012 не перебував з жодним підприємством у трудових відносинах, заробітної плати не отримував, що підтверджується трудовою книжкою позивача. Розрахунок переплати пенсії відповідачем здійснено з грубим порушенням ст. 42, 47 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Дослідивши заяву та додані до неї докази, суд встановив наступне.

Згідно з частиною першою статті 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Відповідно до частини другої цієї статті, забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Отже, суд може забезпечити позов лише за наявності двох підстав, а саме: ускладнення або неможливість виконання рішення суду чи відновлення порушених прав позивача внаслідок невжиття заходів забезпечення позову та очевидна протиправність рішення, яким порушуються права, свободи та інтереси особи, що звернулась до суду.

Відповідно до частини четвертої статті 150 КАС України подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Водночас, згідно з частиною першою статті 151 КАС України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Частиною другою цієї статті визначено, що суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Отже, необхідною передумовою вжиття заходів забезпечення адміністративного позову є існування очевидних ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю, а також вірогідність того, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду. Заходи забезпечення позову повинні відповідати і бути співмірними заявленим позовним вимогам, безпосередньо пов`язаними з предметом спору, необхідними і достатніми для забезпечення виконання судового рішення.

Співмірність передбачає співвідношення негативних наслідків від вжиття заходів забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Судом встановлено, що 02.08.2019 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області винесено рішення № 198 про утримання надміру виплачених сум пенсій, яким установлено, що сума переплати пенсії в розмірі 28211,09 грн, утворилася у зв`язку з не повідомленням про працевлаштування за період з 19.11.2013 по 31.05.2019.

Даним рішенням вирішено переплату пенсії в сумі 28211,09 грн. утримувати по 20% до повного погашення суми, починаючи з 01.09.2019.

Відповідно до частини першої статті 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Отже, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області з 01.09.2019 вчиняються дії щодо утримання 20% із суми пенсії ОСОБА_1 .

При вирішенні заяви про забезпечення позову суд враховує, що позивач заперечує законність прийнятого рішення щодо утримання переплати пенсії в сумі 28211,09 грн по 20% до повного погашення суми, вказуючи на відсутність зловживань з його сторони, про що не вказано в рішенні. Крім того, на момент розгляду вказаної заяви докази щодо зловживань з боку пенсіонера, подання недостовірних даних у матеріалах справи відсутні.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди майновим правам та інтересам позивача до ухвалення рішення в даній справі, та для відновлення яких необхідно буде докласти позивачу значних зусиль.

Невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача до ухвалення рішення в цій справі та для відновлення порушених прав позивачу необхідно буде докласти значних зусиль, часу та витрат.

Тому, суд вважає за необхідне вжити заходів забезпечення позову ОСОБА_1 шляхом зупинення дії рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 02.08.2019 №198 про утримання надміру виплачених сум пенсій до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі та зупинити стягнення на підставі рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 02.08.2019 №198 про утримання надміру виплачених сум пенсій - до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративний справі №440/1435/20.

У свою чергу, вжиття судом заходів забезпечення позову не порушить прав та законних інтересів відповідача чи інших осіб.

Разом з тим суд зазначає, що обраний позивачем спосіб забезпечення позову відповідає його предмету та, водночас, вжиття таких заходів не зумовлює фактичного вирішення спору по суті, а спрямоване лише на збереження існуючого становища до набрання рішенням законної сили.

На підставі викладеного, керуючись статтями 150, 151, 152, 154, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову задовольнити.

Забезпечити адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Зупинити дію рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про утримання надміру виплачених сум пенсій від 02.08.2019 № 198 до набранням законної сили судовим рішенням у справі №440/1435/20.

Зупинити стягнення на рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про утримання надміру виплачених сум пенсій від 02.08.2019 № 198 - до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративний справі №440/1435/20.

Допустити ухвалу до негайного виконання.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її отримання шляхом подання апеляційної скарги відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя Н.Ю. Алєксєєва