Справа № 200/13212/19-а
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2020-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2020 р. Справа№200/13212/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Офісу великих платників податків ДПС до Державного підприємства «Вугільна компанія Краснолиманська» про надання дозволу на погашення податкового боргу у сумі 70000000грн за рахунок майна платника податків Державного підприємства «Вугільна компанія Краснолиманська», що перебуває у податкові заставі,

В С Т А Н О В И В:

14 листопада 2019 року шляхом надсилання поштою позивач, Офіс великих платників податків ДПС звернувся до суду з адміністративним позовом до Державного підприємства «Вугільна компанія Краснолиманська» про надання дозволу на погашення податкового боргу у сумі 70000000грн за рахунок майна платника податків Державного підприємства «Вугільна компанія Краснолиманська», що перебуває у податкові заставі/а.с.4-5/.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що станом на 08 жовтня 2019 року, відповідно до відомостей інтегрованої картки платника податків, підприємство має заборгованість з податку на прибуток та податку на додану вартість перед бюджетом у розмірі 643 497 275,82 грн, проте, прийняті податковим органом заходи, спрямовані на погашення суми податкового боргу, не призвели до погашення заборгованості.

Просить суд надати дозвіл на погашення податкового боргу з податку на прибуток та податку на додану вартість за рахунок майна Державного підприємства «Вугільна компанія Краснолиманська», що перебуває у податковій заставі вартістю 70 000 000грн.

Відповідач у відзиві на позовну заяву зазначає, що перебуває у стані приватизації, а відповідно до норма чинного законодавства відчужувати майно боржника, який перебуває у стані приватизації - заборонено. Просить суд відмовити у задоволені позову /а.с.67-70/.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року відкрито провадження по справі/а.с.1/.

11 грудня 2019 року представником відповідача надано відзив на позовну заяву/а.с.67-87/.

11 грудня 2019 року судом відкладено підготовче засідання до 23 грудня 2019 року для надання доказів.

23 грудня 2019 року позивачем через відділ діловодства та документообігу суду надано витребувані судом інкасові доручення /а.с.92-100/.

23 грудня 2019 року представником позивача, засобами електронного зв`язку надано суду клопотання про розгляд справи без участі представника позивача/а.с.102-104/.

23 грудня 2019 року судом відкладено підготовче судове засідання до 29 січня 2020 року.

02 січня 2020 року представником позивача, засобами електронного зв`язку надано суду клопотання про розгляд справи без участі представника позивача/а.с.108-109/.

Ухвалою суду від 29 січня 2020 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 17 лютого 2020 року.

17 лютого 2020 року судом відкладено розгляд справи до 24 лютого у зв`язку із неявкою у судове засідання учасників розгляду справи.

21 лютого 2020 року представник позивача надав суду клопотання про розгляд справи без участі представника позивача/а.с.123-125/.

24 лютого 2020 року ухвалою суду, постановленою без видалення до нарадчої кімнати відкладено розгляд справи до 16 березня 2020 року.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про день, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про день, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином.

Частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням наведеного суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Позивач - Офіс великих платників податків ДПС, є органом державної влади. Статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності, порядок адміністрування податків та зборів, компетенція контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю визначені Податковим кодексом України.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Таким чином, позивач у справі - суб`єкт владних повноважень, на якого чинним законодавством покладені владні управлінські функції стосовно контролю у сфері податкових взаємовідносин.

Відповідач - Державне підприємство "Вугільна компанія "Краснолиманська" (ідентифікаційний код 31599557, місцезнаходження: 85310, Донецька обл., місто Покровськ, місто Родинське, вул. Перемоги, будинок 9) зареєстровано в якості юридичної особи 23 листопада 2001 року, перебуває на податковому обліку в Запорізькому управлінні Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби.

Судом встановлено, що станом на момент розгляду справи за Державним підприємством "Вугільна компанія "Краснолиманська" рахується заборгованість з податку на додану вартість та податку на прибуток у сумі 643497275,82грн/а.с.13-47/.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 2 квітня 2018 року по справі №805/223/18-а позовні вимоги Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби до Державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська» про стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу задоволено. Стягнуто з рахунків відкритих у банках, за рахунок готівки, що належать Державному підприємству «Вугільна компанія «Краснолиманська» (місцезнаходження: 85310, Донецька область, м. Покровськ, м. Родинське, вул. Перемоги, будинок 9, ), кошти в рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість в сумі 15828278 (п`ятнадцять мільйонів вісімсот двадцять вісім тисяч двісті сімдесят дві) гривні 00 копійок.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25 липня 2018 року по справі №805/4318/18-а адміністративний позов Офісу великих платників податків ДФС до Державного підприємства Вугільна компанія Краснолиманська про стягнення коштів за податковим боргом в розмірі 19 159 123,22 грн - задоволено. Стягнуто з Державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська», (, індекс 85310, Донецька область, м. Покровськ, м. Родинська, вул. Перемоги, буд. 9) кошти в сумі податкового боргу в розмірі 19159123,22 грн. (дев`ятнадцять мільйонів сто п`ятдесят дев`ять тисяч сто двадцять три гривні 22 копійки), яка складається з: податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) - в сумі 18931747,13 грн. (вісімнадцять мільйонів дев`ятсот тридцять одна тисяча сімсот сорок сім грн. 13 коп.) на розрахунковий рахунок Державного бюджету - 9002, одержувач: УК у м. Запоріжжі/Запоріжжя/код платежу/14010100, код одержувача 38025409, банк одержувача: ГУ ДКСУ у Запорізькій області, МФО: 813015; - податку на прибуток - в сумі 227 37,09 грн. (двісті двадцять сім тисяч триста сімдесят шість грн. 09 коп.) на розрахунковий рахунок Державного бюджету - 9002, одержувач: УК у м. Запоріжжі/Запоріжжя/код платежу/11020100, код одержувача 38025409, банк одержувача: ГУ ДКСУ у Запорізькій області, МФО: 813015, з рахунків платника податків - Державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська», а також за рахунок готівки, що належить такому платнику податків.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року по справі №0540/6660/18-а адміністративний позов Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (ідентифікаційний код 39440996, місцезнаходження: 04119, м.Київ, вулиця Дегтярівська, будинок 11 Г) до Державного підприємства "Вугільна компанія "Краснолиманська" про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень рішень задоволено. Стягнуто з Державного підприємства "Вугільна компанія "Краснолиманська" (ідентифікаційний код 31599557, місцезнаходження: 85310, Донецька обл., місто Покровськ, місто Родинське, вул. Перемоги, будинок 9) на користь Державного бюджету України податковий борг в сумі 13078352 (тринадцять мільйонів сімдесят вісім тисяч триста п`ятдесят дві) грн. 83 коп. шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків і стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 28 травня 2019 року по справі №200/2190/19-а адміністративний позов Офісу великих платників податків ДФС до Державного підприємства Вугільна компанія Краснолиманська про стягнення коштів за податковим боргом в розмірі 17095909,46грн задоволено повністю. Стягнуто з рахунків платника податків - Державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська» (, індекс 85310, Донецька область, м. Покровськ, м. Родинське, вул. Перемоги, буд. 9), а також за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, кошти в сумі податкового боргу в розмірі 17 095 909,46 грн. (сімнадцять мільйонів дев`яносто п`ять тисяч дев`ятсот дев`ять гривень) 46 коп., на розрахунковий рахунок Державного бюджету - 8002, одержувач: УК у м. Запоріжжі/Запоріжжя/код платежу/14060100, код одержувача 38025409, банк одержувача: Казначейство України (ЕАП), МФО: 899998.

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає позовну заяву такою, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно п.п. 41.1.1 п.41.1 ст.41 Податкового кодексу України контролюючими органами щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби є органи державної податкової служби.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно пункту 36.1 статті 36 Податкового кодексу України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Тобто, на відповідача у справі покладений обов`язок обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в визначеному порядку і встановлені строки.

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен повинен сплачувати податки та збори у порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно п.п. 16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до Податкового кодексу України, податкове зобов`язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов`язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку. Якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу) платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок. Платник податків має право не подавати такий розрахунок, якщо такі уточнені показники зазначаються ним у складі податкової декларації за будь-який наступний податковий період, протягом якого такі помилки були самостійно виявлені.

Податковий борг - податкове зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов`язання.

Відповідно до п. 57.1 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п.59.3 ст.59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання.

Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов`язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов`язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

3 листопада 2017 року податковим органом прийнято рішення №1/28-10-47-17 про опис майна у податкову заставу/а.с.58/.

Податковим керуючим Астраханцевою І.М. складено акти опису майна в податкову заставу по ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська»: від 09 лютого 2018 року №1/28-10-47-17/31599557 на суму 25 000 000,00 грн; від 10 квітня 2018 року №4/28-10-47-16/31599557 на суму 25 000 000,00 грн; від 14 травня 2018 року №7/28-10-47-16/31599557 на суму 20 000 000,00 грн.Вартість описаного вугілля, згідно зазначених актів складає 70 000 00,00 грн/а.с.49-57/.

Пунктом 89.2 ст.89 Податкового кодексу України встановлено, що з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість такого майна не визначена, його опис здійснюється за результатами оцінки, яка проводиться відповідно до Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

У разі збільшення суми податкового боргу складається акт опису до суми, відповідної сумі податкового боргу платника податків, у порядку, передбаченому цією статтею.

Право податкової застави не поширюється на майно, визначене підпунктом 87.3.7 пункту 87.3 статті 87 цього Кодексу, на іпотечні активи, що належать емітенту та є забезпеченням відповідного випуску іпотечних сертифікатів з фіксованою дохідністю, на грошові доходи від цих іпотечних активів до повного виконання емітентом зобов`язань за цим випуском іпотечних сертифікатів з фіксованою дохідністю, а також на склад іпотечного покриття та грошові доходи від нього до повного виконання емітентом зобов`язань за відповідним випуском звичайних іпотечних облігацій.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків, згідно з пунктами 87.1 і 87.2 статті 87 Податкового кодексу України, є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу майна.

Відповідно до пункту 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Офісом великих платників податків ДПС в підтвердження недостатності коштів на рахунках відповідача надано суду копії інкасових доручень (розпорядження) з відмітками банківських установ про неможливість виконання, у зв`язку із відсутністю коштів на рахунках платника /а.с.93-100/.

Відповідно до положень, закріплених ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а згідно з ч.1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

У зв`язку із відсутністю коштів на рахунках платника податків, суд надає Офісу великих платників податків ДПС дозвіл на погашення податкового боргу з податку на прибуток та податку на додану вартість за рахунок майна Державного підприємства «Вугільна компанія Краснолиманська», що перебуває у податковій заставі вартістю 70 000 000грн відповідно до актів опису майна№1/28-10-47-17/31599557 на суму 25 000 000,00 грн; від 10 квітня 2018 року №4/28-10-47-16/31599557 на суму 25 000 000,00 грн; від 14 травня 2018 року №7/28-10-47-16/31599557 на суму 20 000 000,00 грн.

Відповідно до ст. 139 КАС України судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись Конституцією України, статтями 2,5-14,19-22,72-78,94,132-143,159-165,192-205,241-247,255,295-297, п.п.15.5 ч.1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов Офісу великих платників податків ДПС (вул. Дегтярівська, 11г, м. Київ, 04119, ) до Державного підприємства «Вугільна компанія Краснолиманська» (адреса: вул. Перемоги, буд.9, м. Родинське, 85310, ) про надання дозволу на погашення податкового боргу у сумі 70000000грн за рахунок майна платника податків Державного підприємства «Вугільна компанія Краснолиманська», що перебуває у податкові заставі - задовольнити повністю.

Надати Офісу великих платників податків ДПС дозвіл на погашення податкового боргу з податку на прибуток та податку на додану вартість за рахунок майна Державного підприємства «Вугільна компанія Краснолиманська», що перебуває у податковій заставі вартістю 70 000 000грн відповідно до актів опису майна№1/28-10-47-17/31599557 на суму 25 000 000,00 грн; від 10 квітня 2018 року №4/28-10-47-16/31599557 на суму 25 000 000,00 грн; від 14 травня 2018 року №7/28-10-47-16/31599557 на суму 20 000 000,00 грн.

Рішення ухвалено у нарадчій кімнаті в порядку письмового провадження 20 березня 2019 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов