Справа № 824/239/20-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2020-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 березня 2020 р. м. Чернівці Справа № 824/239/20-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області до дошкільний навчальний заклад № 48 комбінованого типу Гніздечко, що знаходиться в комунальній власності територіальної громади м. Чернівців про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

В С Т А Н О В И В:

Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області звернулося до суду з вказаним позовом, в якому просить застосувати до дошкільного навчального закладу № 48 комбінованого типу Гніздечко, що знаходиться в комунальній власності територіальної громади м. Чернівців захід реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом зобов`язання призупинити подальшу експлуатацію ДНЗ № 48 Гніздечко, за адресою: вул. Крилова, 2 А, Чернівці, до повного виконання протипожежних вимог і усунення усіх порушень, викладених в акті Чернівецького міського відділу Управління ДСНС України у Чернівецькій області від 16.01.2020 р. № 41, що стосується вищезазначеного об`єкта.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 21.02.2020 р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідачем подано до суду клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - управління освіти Чернівецької міської ради. В обґрунтування клопотання вказував, що відповідач є комунальним закладом освіти, засновником якого є Чернівецька міська рада, а розпорядником коштів є управління освіти Чернівецької міської ради, відтак рішення суду може порушити права, інтереси даного управління.

Аналогічне клопотання подано управлінням освіти Чернівецької міської ради.

Розглянувши подані клопотання, суд зазначає наступне.

Статтею 42 КАС України передбачено, що учасниками справи є сторони, треті особи.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Відповідно до ст.53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як видно із позовної заяви, позивач просить застосувати до дошкільного навчального закладу № 48 комбінованого типу Гніздечко, що знаходиться в комунальній власності територіальної громади м. Чернівців захід реагування у сфері державного нагляду.

Судом встановлено, що дошкільний навчальний заклад №48 комбінованого типу «Гніздечко», що знаходиться у комунальній власності територіальної громади м. Чернівців є комунальним закладом освіти, засновником якого є Чернівецька міська рада, а розпорядником коштів є управління освіти Чернівецької міської ради, одним з напрямків діяльності якого значиться здійснення управління закладами освіти комунальної та інших форм власності, які знаходяться на території міста та координація їх діяльності.

За таких обставин, на переконання суду, рішення суду за результатами розгляду справи по суті може вплинути на права, інтереси або обов`язки управління освіти Чернівецької міської ради.

Враховуючи наведене, суд вважає, що є достатні підстави для залучення Управління освіти Чернівецької міської ради до справи як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 42, 49, 53, 262 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання задовольнити.

2. Залучити до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - управління освіти Чернівецької міської ради (м. Чернівці вул. Героїв Майдану, 176).

3. Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору п`ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду письмових пояснень з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову з врахуванням положень ст. 165 КАС України. Одночасно з наданням (надісланням) письмових пояснень до суду, його копія та додані до нього документи повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України.

4. Запропонувати учасникам справи у дводенний строк з дня отримання пояснень третьої особи надати суду та іншим учасникам справи відповідь на такі пояснення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду.

Суддя В.К. Левицький