Справа № 640/1796/20
Суддя: Донець В.А.
Дата ухвалення: 2020-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у справі

17 березня 2020 року м. Київ№ 640/1796/20
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Донець В.А., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_1 )
доКабінету Міністрів України (місцезнаходження: 01008, місто Київ, вулиця Грушевського, будинок 12/2)
прозобов`язання вчинити дії, скасування постанови,
ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.02.2020 залишено без руху позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 .

Для усунення недоліків позовної заяви позивачам необхідно було подати до суду заяву на усунення недоліків позовної заяви, до якої долучити: позовну заяву підписану адвокатом, яка повинна відповідати вимогам статті 160 КАС України в частині зазначення ідентифікаційних номерів позивачів, засобів зв`язку, викладу обставин, якими позивачі обґрунтовують свої вимоги із зазначення доказів, що підтверджують такі обставини та доданням таких доказів (зокрема, докази на підтвердження того, що позивачі є вкладниками); власне письмове підтвердження позивачів про те, що ними не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; документ про сплату судового збору в розмірі 2522,40 грн. (по 840,80 грн. за кожного позивача).

На виконання вимог ухвали суду від 03.02.2020 позивачами подано супровідний лист з виправленою позовною заявою з вимогами прийняти постанову суду, якою зобов`язати Кабінет Міністрів України забезпечити виконання основних невідчужуваних і непорушних конституційних прав громадян України ОСОБА_1, ОСОБА_2 і ОСОБА_3 на свою приватну власність і на володіння, користування і розпорядження своєю власністю шляхом вжиття заходів для відновлення і повернення та реструктуризації державного і гарантованого державою боргу перед ними, тобто перед нами по нашим діючим вкладам, які ми внесли, на зберігання та для їх збільшення за рахунок банківського проценту, під державні гарантії і зобов`язання в Державний ощадний банк України в першому півріччі 1992 року на строкові накопичувальні вклади на строк понад 8 років, під 25% річних іншими грошима (українськими карбованцями-купонами), які до цього часу ще не приведені у відповідність до нової грошової одиниці України гривні, з урахуванням їх початкової вартості доходності та індексу інфляції, згідно з Конституцією України, законами України, державними гарантіями і зобов`язаннями, з одночасним переведенням їх на більш вигідні для держави договірні умови (які до цього часу сторонами не переглядались) з довгострокових накопичувальних вкладів на довгострокові з щорічною виплатою банківських процентів, з доходністю не меншою за облікову ставку НБУ, для припинення подальшого нарощування геометричною прогресією величезного державного і гарантованого державою боргу, який Уряд України вже 28 років накопичує перед нами на вкрай невигідних для держави умовах (з накопичувальною доходністю 25% річних!!!) і для припинення нанесення ще більш значної (величезної) шкоди державі в особливо великих розмірах та спричинення ще більш тяжких (нищівних) наслідків для держави.

До вирішення справи судом, для забезпечення основних невідчужуваних і непорушних Загально-декларативних, Конвенційних і Конституційних прав (які є нормами прямої дії), відповідно 249 Кодексу адміністративного судочинства України, постановити окрему ухвалу суду якою:

заборонити Кабінету Міністрів України виставляти на приватизацію об`єкти державної власності і розпродавати державне майно (в т. ч. і землі сільськогосподарського призначення), без участі позивачів (враховуючи те, що за Конституцією України позивачі мають такі ж рівні права, як і інші громадяни України), до або без приведення заощаджень (вкладів) позивачів, які ми внесли на зберігання під державні гарантії і зобов`язання в Державний ощадний банк України протягом 1992-1994 років іншими грошима, у відповідність до нової грошової одиниці України гривні з урахуванням їх початкової вартості, доходності та індексу інфляції, згідно Конституції, законів України, державних гарантій і зобов`язань;

скасувати, як протиправну і злочинну постанову Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 за №568 (щодо зміни типу публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" з державного (публічного) на приватне та перейменування його в акціонерне товариство з ПАТ в ПрАТ "Державний ощадний банк України"), або зупинити дію цієї постанови до вирішення питання відновлення і повернення та реструктуризації державного і гарантованого державою боргу перед позивача (вкладниками цього державного банку), згідно Конституції, законів України, державних гарантій і зобов`язань, щоб позивачі мали можливість перевести свої кошти в інший державний банк під державні гарантії і зобов`язання.

До супровідного листа на усунення недоліків додано письмове підтвердження позивачів про те, що ними не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, документ про сплату судового збору по 840,80 грн.

У частині підписання позовної заяви адвокатом позивачі вказали, що забезпечать участь адвоката в судовому розгляді справи в разі не досягнення примирення.

Суд констатує невиконання вимог ухвали суду від 03.02.2020 про залишення позовної заяви без руху в частин підписання позовної заяви адвокатом.

Ураховуючи заяву позивачів, відповідно до якої вони зобов`язались забезпечити участь адвоката в разі не досягнення примирення в підготовчому провадженні, суд вважає за можливе відкрити провадження у справі. При цьому судом ураховано, що відповідно до частини тринадцятої Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Не підлягає задоволенню клопотання позивачів про постановлення окремої ухвали на підставі статті 249 КАС України щодо заборони відповідачу вчиняти дії з приватизації, скасування постанови Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 №568 або зупинення дії постанови Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 №568.

Згідно з частиною першою статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

За змістом наведеної норми, окрема ухвала може бути постановлена в разі встановлення судом порушення закону під час розгляду справи. Статтею 249 Кодексу не передбачено повноважень суду забороняти суб`єкту владних повноважень вчиняти дії, зупиняти чи скасовувати постанови Кабінету Міністрів України шляхом постановлення окремої ухвали до розгляду справи по суті.

Суд зауважує, що вимоги позивачів про: заборону Кабінету Міністрів України виставляти на приватизацію об`єкти державної власності і розпродавати державне майно (в т.ч. і землі сільськогосподарського призначення), без участі позивачів; скасування постанови Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 за №568 або зупинення дії цієї постанови - до вирішення адміністративної справи, судом розцінюються як клопотання з процесуальних питань.

З урахуванням викладеного, клопотання позивачів задоволенню не підлягають. Відмовляючи в задоволенні клопотань, судом ураховано, що Кодексом адміністративного судочинства України передбачено спеціальну процедуру щодо подання та вирішення заяв про забезпечення позову (Глава 10), водночас у суду відсутні повноваження скасовувати постанови Кабінету Міністрів України до вирішення адміністративної справи.

Керуючись статтею 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі, яка розглядатиметься за головуванням судді Донця В.А.

2. Здійснити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

3. Відмовити позивачам в задоволенні клопотання про постановлення окремої ухвали щодо заборони Кабінету Міністрів України вчиняти дії з приватизації, скасування або зупинення постанову Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 за №568 до вирішення адміністративної справи.

4. Призначити підготовче засідання, яке відбудеться 06 травня 2020 року об 11:40 год. у приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, зала судового засідання №7.

5. Клопотання позивачів про мирне врегулювання спору вирішити у підготовчому судовому засіданні.

6. Запропонувати Кабінету Міністрів України висловити у відзиві або окремій заяві позицію щодо можливого врегулювання спору шляхом примирення.

7. Встановити строки для подання заяв по суті та доказів:

відповідачу - п`ятнадцять днів з дня вручення (отримання) цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача;

позивачу - десять днів, з дня наступного за днем отримання відзиву, для подання відповіді на відзив;

відповідачу - десять днів, з дня наступного за днем отримання відповіді на відзив, для подання заперечень.

Докази подаються в строки, встановлені для подання заяв по суті.

8. Дату судового розгляду справи по суті визначити за наслідками підготовчого провадження.

9. Роз`яснити, що подання заяв по суті справи (відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечення) є правом сторони, такі заяви повинні відповідати вимогам, встановленим статтями 162-164 Кодексу адміністративного судочинства України та подаватись до суду з доказами їх направлення з додатками іншій стороні.

Докази, заяви з процесуальних питань подаються до суду відповідно до статей 79, 166-167 цього Кодексу.

У разі ненадання відповідачем відзиву, у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішуватиме справу за наявними в матеріалах судової справи доказами.

10. Інформацію в справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено оскарження ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, відмову в задоволенні клопотання про постановлення окремої ухвали.

Суддя В.А. Донець

Інформація про права і обов`язки учасників справи, сторін,

визначені Кодексом адміністративного судочинства України

Стаття 44. Права та обов`язки учасників справи

1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

2. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

3. Учасники справи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;

2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;

3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;

5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;

6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

5. Учасники справи зобов`язані:

1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу;

2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи;

3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою;

4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;

5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні;

6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки;

7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

6. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

7. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

8. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

9. Учасник справи звільняється від обов`язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

10. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

11. Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Стаття 47. Процесуальні права та обов`язки сторін

1. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

2. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею.

3. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

4. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

8. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.

Стаття 198. Обов`язки осіб, присутніх у залі судового засідання

1. Особи, присутні в залі судового засідання, повинні встати, коли входить і виходить суд. Рішення суду особи, присутні в залі, заслуховують стоячи. Учасники судового процесу, інші особи, присутні в залі судового засідання, звертаються до суду та один до одного, дають пояснення, показання, висновки, консультації тощо стоячи.

2. Відступ від вимог, встановлених частиною першою цієї статті, допускається з дозволу головуючого.

3. Учасники судового процесу, а також інші особи, присутні в залі судового засідання, зобов`язані беззаперечно виконувати розпорядження головуючого, додержуватися в судовому засіданні встановленого порядку та утримуватися від будь-яких дій, що свідчать про явну зневагу до суду або встановлених у суді правил.

4. За прояв неповаги до суду винні особи притягуються до відповідальності, встановленої законом. Питання про притягнення учасника справи або іншої особи, присутньої в залі судового засідання, до відповідальності за прояв неповаги до суду вирішується судом негайно після вчинення правопорушення, для чого у судовому засіданні із розгляду справи оголошується перерва, або після закінчення судового засідання.

5. Учасники справи передають документи та інші матеріали головуючому через судового розпорядника.