Справа № 440/1519/19
Суддя: Маруліна Л.О.
Дата ухвалення: 2020-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

17 березня 2020 року м. Київ № 440/1519/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., за участі секретаря судового засідання Яцеленко Ю.О., представників відповідача Олексієнка М.Г. (довіреність від 22.11.2018 року №01/01/07-734/д), Севастьянової І.А. (довіреність від 02.04.2019 року №01/0107-268/д), заслухавши вступне слово відповідача по суті позову у справі

за позовом Державної екологічної інспекції Центрального округу
доПублічного акціонерного товариства "Укрнафта" в особі НГВУ "Полтаванафтогаз" ПАТ "Укрнафта"
про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії
В С Т А Н О В И В:

Державна екологічна інспекція Центрального округу (далі також - позивач, ДЕІ Центрального округу) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" в особі НГВУ "Полтаванафтогаз" ПАТ "Укрнафта" (далі також - відповідач), в якому просить:

- прийняти рішення щодо застосування заходів реагування до Нафтогазовидобувного управління "Полтаванафтогаз" публічного акціонерного товариства "Укрнафта" (36020, Полтавська обл., м. Полтава, вул. Монастирська, 12, ), а саме зобов`язати НГВУ "Полтаванафтогаз" ПАТ "Укрнафта" зупинити діяльність до отримання:

- висновку з оцінки впливу на довкілля (п. 4 Додатку до Закону України "Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності") на видобування корисних копалин (нафта, газ, газ розчинений у нафті, супутні компоненти) на наступних родовищах: Рудівсько-Червонозаводському; Харківцівському; Клинсько-Краснознаменському; Глинсько-Розбишівському (Погарщинське та Чижівське піднятття); Середняківському; Юріївському; Лиманському; Кибинцівському; Сагайдацькому; Компанському;

- висновку з оцінки впливу на довкілля на поверхневе та підземне зберігання викопного палива чи продуктів їх переробки на ємності за наступними адресами Галицький район, с. Петрівка Роменська, вул. Л. Українки, 2; Галицький район, с. Качаново, вул. Промислова, 1 В.; Великобагачанський район, с. Гоголеве, вул. Горьєва, 38 та Машівський район, с. Михайлівка;

- дозволу на користування надрами для забору, очищення та постачання води населенню: с. Чорнобаї; с. Качанове; с. Михайлівна та с. Старі Санжари (119 мешканців).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01.07.2019 року передано адміністративну справу за позовом Державної екологічної інспекції Центрального округу до Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" в особі НГВУ "Полтаванафтогаз" ПАТ "Укрнафта" до Окружного адміністративного суду міста Києва для розгляду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.07.2019 року визначено суддю Маруліну Л.О. для розгляду адміністративної справи №440/1519/19.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.08.2019 року суддею Маруліною Л.О. прийнято адміністративну справу до свого провадження. Ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.01.2020 року закрито підготовче провадження. Призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 04.03.2020 року, яке провести за участю позивача у режимі відеоконференції. Забезпечення проведення відеоконференції в адміністративній справі №826/11421/18 доручено Полтавському окружному адміністративному суду.

У судове засідання 04.03.2020 року прибули представники відповідача.

Судом встановлено відеозв`язок із Полтавським окружним адміністративним судом, водночас, участь уповноваженого представника позивачем не забезпечено

Судом заслухано вступне слово представників відповідача, під час якого, представниками відповідача поставлено позивачу наступні питання:

1. Чому Акт перевірки направлено поштою, а не надано в останній день перевірки? Якщо суб`єкт господарювання відмовлявся у його отриманні, то чому відсутня така відмітка у Акті перевірки, відповідно до законодавства?

2. Відповідно до Положення про ДЕІ Центрального округу повноваження Інспекції поширюються на територію Полтавської та Черкаської областей. Чому контролюючий орган здійснював перевірку родовищ, які знаходяться на території Дніпропетровської та Сумської областей?

3. У відповіді ДЕІ України (№ 1634/2.10/7-19 від 15.03.2019 року) на скаргу Товариства було зобов`язано ДЕІ Центрального округу переглянути висновки акта № 421/07-04 та припису від 28.01.2019 року № 04/02.1-23 і провести службове розслідування по вищевказаним фактам. Яким чином були переглянуті висновки вищевказаних акта і припису? Чи проводилось з цих питань службове розслідування і які його висновки?

4. Які підстави у ДЕІ Центрального округу вимагати у ПАТ «Укрнафта» отримання висновків з оцінки впливу на довкілля, якщо видобуток корисних копалин на родовищах Рудівсько-Червонозаводського, Харківцівського, Глинсько-Розбишівстького та інших здійснюється декілька десятків років, а Закон «Про оцінку впливу на довкілля» набрав чинності лише у кінці 2017 року? Чому ДЕІ Центрального округу застосовано нормативні документи незважаючи на те, що нормативні акти не мають зворотної дії у часі?

5. Якими нормами законодавства керувалась ДЕІ Центрального округу коли вимагала від Товариства отримання дозвільних документів та документів щодо оцінки впливу на довкілля для зберігання дизельного палива та бензину ємності?

6. Якими нормами законодавства керувалась ДЕІ Центрального округу коли вимагали отримання від ПАТ «Укрнафта» додаткових дозвільних документів на спеціальне водокористування?

З огляду на неявку уповноваженого представника позивача у судове засідання, суд дійшов висновку про відкладення судового засідання з метою отримання письмової відповіді позивача на вказані питання відповідача для всебічного та повного розгляду справи.

Керуючись статтями 6, 9, 192, 194, 195, 205, 209, 210, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1.Зобовязати ДЕІ Центрального округу надати письмову відповідь на питання, поставлені представниками ПАТ «Укрнафта» у судовому засіданні 04.03.2020 року, а саме:

- Чому Акт перевірки направлено поштою, а не надано в останній день перевірки? Якщо суб`єкт господарювання відмовлявся у його отриманні, то чому відсутня така відмітка у Акті перевірки, відповідно до законодавства?

- Відповідно до Положення про ДЕІ Центрального округу повноваження Інспекції поширюються на територію Полтавської та Черкаської областей. Чому контролюючий орган здійснював перевірку родовищ, які знаходяться на території Дніпропетровської та Сумської областей?

- У відповіді ДЕІ України (№ 1634/2.10/7-19 від 15.03.2019 року) на скаргу Товариства було зобов`язано ДЕІ Центрального округу переглянути висновки акта № 421/07-04 та припису від 28.01.2019 року № 04/02.1-23 і провести службове розслідування по вищевказаним фактам. Яким чином були переглянуті висновки вищевказаних акта і припису? Чи проводилось з цих питань службове розслідування і які його висновки?

- Які підстави у ДЕІ Центрального округу вимагати у ПАТ «Укрнафта» отримання висновків з оцінки впливу на довкілля, якщо видобуток корисних копалин на родовищах Рудівсько-Червонозаводського, Харківцівського, Глинсько-Розбишівстького та інших здійснюється декілька десятків років, а Закон «Про оцінку впливу на довкілля» набрав чинності лише у кінці 2017 року? Чому ДЕІ Центрального округу застосовано нормативні документи незважаючи на те, що нормативні акти не мають зворотної дії у часі?

- Якими нормами законодавства керувалась ДЕІ Центрального округу коли вимагала від Товариства отримання дозвільних документів та документів щодо оцінки впливу на довкілля для зберігання дизельного палива та бензину ємності?

- Якими нормами законодавства керувалась ДЕІ Центрального округу коли вимагали отримання від ПАТ «Укрнафта» додаткових дозвільних документів на спеціальне водокористування?

2. Письмову відповідь на вказані питання позивачу надати до канцелярії суду або електронною поштою із доказами направлення відповідачу у строк до 23.03.2020 року.

3. Відкласти судове засідання до 06.04.2020 року, яке відбудеться у режимі відеоконференції в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, зал судових засідань №6. 4. Забезпечення проведення відеоконференції в адміністративній справі №826/11421/18 доручити Полтавському окружному адміністративному суду (36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Л.О. Маруліна