Справа № 1.380.2019.006412
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2020-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1.380.2019.006412
У Х В А Л А
про залучення відповідача у справі

16 березня 2020 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Мричко Н.І.,

за участі секретаря судового засідання Кулик С.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідачів Поповича Ю.І.,

розглянувши у підготовчому засіданні в порядку загального позовного провадження клопотання ОСОБА_1 про залучення відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, Міністерства оборони України, Міністра оборони України про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , Позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого (далі Відповідач 1), Міністерства оборони України (далі Відповідач 2), Міністра оборони України (далі Відповідач 3), в якому просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність органу владних повноважень Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого щодо неналежної організації проходження позивачем військової підготовки та неналежного оформлення пакету документів щодо присвоєння первинного військового звання «молодший лейтенант запасу» ОСОБА_1 , який пройшов повний курс військової підготовки, склав Військову присягу на вірність Українському народові та успішно пройшов атестацію на присвоєння первинного військового звання офіцера запасу на Військово-юридичному факультеті Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого у 2019 році.

2. Визнати протиправною бездіяльність органу владних повноважень - Міністерства оборони України щодо здійснення неналежного контролю за діяльністю Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого в частині щодо неналежної організації проходження позивачем військової підготовки та неналежного оформлення пакету документів щодо присвоєння первинного військового звання «молодший лейтенант запасу» ОСОБА_1 , який пройшов повний курс військової підготовки, склав Військову присягу на вірність Українському народові та успішно пройшов атестацію на присвоєння первинного військового звання офіцера запасу на Військово-юридичному факультеті Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого у 2019 році.

3. Зобов`язати орган владних повноважень - Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого та Міністерство оборони України скласти, належно оформити та погодити відповідно до своїх функціональних обов`язків всі документи відповідно до Порядку атестування громадян України до присвоєння первинного і чергових військових звань офіцерського складу запасу, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 27.03.2018 №130 та Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 26.05.2014 №333, щодо присвоєння первинного військового звання офіцера запасу «молодший лейтенант запасу» ОСОБА_1 , який пройшов повний курс військової підготовки, склав Військову присягу на вірність Українському народові та успішно пройшов атестацію на присвоєння первинного військового звання офіцера запасу на Військово-юридичному факультеті Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого у 2019 році.

4. Зобов`язати Міністра оборони України присвоїти ОСОБА_1 первинне військове звання «молодший лейтенант запасу», який здобув відповідну вищу освіту, пройшов повний курс військової підготовки офіцерів запасу, склав встановлені іспити та атестований до офіцерського складу за результатами проходження ОСОБА_1 військової підготовки у період з 07.09.2017 по 28.02.2019.

Ухвалою від 06.12.2019 вказану позовну заяву залишено без руху, встановлено Позивачу строк для усунення виявлених недоліків позовної заяви.

Ухвалою від 16.12.2019 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду в порядку загального позовного провадження.

13.01.2020 до суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання про залучення четвертого відповідача (арк. справи 60-61, том 2). В обґрунтування такого клопотання зазначає, що станом на час розгляду справи повноваження щодо оформлення документів стосовно осіб, які проходили військову підготовку на Військово-юридичному факультеті Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, для присвоєння їм військового звання покладені на Військово-юридичний інститут Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, а тому, на думку Позивача, заявлений склад відповідачів не є повним для вирішення спору. За наведених обставин просить суд залучити до участі у справі № 1.380.2019.006412 четвертим відповідачем Військово-юридичний інститут Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, який знаходиться за адресою: 61023, м. Харків, вул. Динамівська, 4.

Позивач у підготовчому засіданні підтримав подане ним клопотання про залучення до участі у справі відповідачем Військово-юридичний інститут Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого. Просив таке задовольнити.

Представник Міністерства оборони України, Міністра оборони України у підготовчому засіданні при вирішенні клопотання Позивача про витребування доказів поклався на розсуд суду.

Відповідач - Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого у підготовче засідання явки уповноваженого представника не забезпечив.

При вирішенні клопотання про залучення відповідача суд виходить з такого.

Згідно з частинами 3, 4, 6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України), якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Як видно з матеріалів справи, спірні правовідносини виникли з підстав не присвоєння Позивачу первинного військового звання «молодший лейтенант запасу» за наслідками курсу військової підготовки у військовому підрозділі вищого навчального закладу, складення ним військової присяги та оформлення атестаційних матеріалів.

При цьому суд врахував, що відповідно до п. 2. Розділу 1 Порядку атестування громадян України до присвоєння первинного і чергових військових звань офіцерського складу запасу, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 27.03.2018 №130 (далі - Порядок №130) атестування громадян України до присвоєння військових звань офіцерського складу запасу - комплекс заходів, який здійснюється військовими частинами, міськими (об`єднаними міськими), районними (об`єднаними районними), районними у містах (об`єднаними районними у містах) військовими комісаріатами, вищими військовими навчальними закладами або військовими навчальними підрозділами закладів вищої освіти (далі - ВВНЗ або ВНП ЗВО) та спрямований на всебічне вивчення й оцінювання рівня військової підготовки, ділових, моральних, психологічних якостей осіб, кандидатури яких подаються до присвоєння первинних і чергових військових звань, підготовку для цього необхідних атестаційних матеріалів та прийняття відповідного рішення.

На підставі абзацу 4 пункту 2, пункту 4 Розділу 2 Порядку №130 атестаційні листи та інші атестаційні матеріали щодо присвоєння первинного військового звання офіцерського складу запасу оформлюються, зокрема, ВВНЗ або ВНП ЗВО.

ВВНЗ або ВНП ЗВО здійснюють оформлення атестаційних листів та інших атестаційних матеріалів на громадян України, які здобули вищу освіту за ступенем вищої освіти не нижче бакалавра, пройшли повний курс військової підготовки за програмою підготовки офіцерів запасу та склали встановлені іспити.

Керівники ВВНЗ та ВНП ЗВО організовують роботу щодо опрацювання відповідних проектів наказів, атестаційних матеріалів у два етапи відповідно до графіка подання на розгляд Міністру оборони України проектів наказів про присвоєння первинного військового звання офіцерського складу запасу.

На першому етапі (до отримання громадянами України дипломів про вищу освіту за ступенем вищої освіти не нижче бакалавра) подається проект наказу Міністра оборони України про присвоєння первинного військового звання офіцерського складу запасу і такі атестаційні матеріали: копії першої основної та додаткових сторінок, які містять відомості про громадянина України, паспорта громадянина України, реєстраційного номера облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті) на кожного громадянина України, включеного до проекту наказу; витяг із наказу начальника ВВНЗ (ректора ЗВО) про зарахування громадян України для проходження військової підготовки; витяги із наказів начальника ВВНЗ (ректора ЗВО) про відрахування громадян України з навчання та їх поновлення на навчання за програмою підготовки офіцерів запасу; копії рішень відповідних керівників (начальників) про поновлення (продовження) навчання громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу; довідка військово-лікарської комісії встановленого зразка з висновком про придатність до військової служби; довідка про зарахування громадян України для проходження військової підготовки (додаток 3).

Зазначені вище документи подаються до: Міністерства оборони України - ВВНЗ та ВНП ЗВО, які їм підпорядковані; Генерального штабу Збройних Сил України - ВВНЗ та ВНП ЗВО, які їм підпорядковані, для погодження.

Крім цього, ВВНЗ та ВНП ЗВО на першому етапі складають особові справи на громадян України, які включені до проекту наказу Міністра оборони України про присвоєння первинного військового звання офіцерського складу запасу.

На другому етапі ВВНЗ та ВНП ЗВО проводять уточнення проекту наказу Міністра оборони України (по особовому складу) про присвоєння первинного військового звання офіцерського складу запасу на підставі результатів: проходження навчальних зборів; складання встановлених іспитів; складання Військової присяги на вірність Українському народові.

Після складання громадянами України Військової присяги на вірність Українському народові ВВНЗ та ВНП ЗВО подають: два примірники послужних карток; уточнений проект наказу Міністра оборони України про присвоєння первинного військового звання офіцерського складу запасу; завірені начальником (керівником) ВВНЗ або ВНП ЗВО копії дипломів про вищу освіту за ступенем вищої освіти не нижче бакалавра, а за їх відсутності - копії (витяги) наказів ректорів ЗВО про завершення громадянами України навчання у ЗВО; копії наказів районних військових комісарів (за місцем перебування на військовому обліку) про призов громадян України на навчальні збори; довідки військово-лікарських комісій на осіб, які включені до проекту наказу Міністра оборони України (по особовому складу) про присвоєння первинного військового звання офіцерського складу запасу; копії протоколів засідання екзаменаційної комісії про складання випускних екзаменів громадянами України, які пройшли курс військової підготовки; копії списків громадян, які склали Військову присягу на вірність Українському народові; довідку про завершення громадянами України військової підготовки (додаток 4); довідку до проекту наказу Міністра оборони України (по особовому складу) про присвоєння первинного військового звання офіцерського складу запасу (додаток 5).

У семиденний строк після складання Військової присяги на вірність Українському народові ВВНЗ та ВНП ЗВО складають список громадян України, що включені до проекту наказу Міністра оборони України про присвоєння первинного військового звання офіцерського складу запасу (додаток 7), та в цей самий строк надсилають його до районних військових комісаріатів за місцем перебування громадян на військовому обліку (місцем проживання).

З аналізу вищенаведених норм видно, що дії з оформлення документів на осіб, які здобули вищу освіту та пройшли курс військової підготовки, та подання таких документів відповідному підрозділу Міністерства оборони України для присвоєння військового звання вчиняються саме вищими військовими навчальними закладами або відповідними підрозділами, створеними у закладах вищої освіти.

Позивач проходив навчання на Військово-юридичному факультеті Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого та наказом ректора університету від 27.02.2019 №146-с відрахований з нього у зв`язку із закінченням навчання та отримав диплом магістра за спеціальністю «Право».

Відповідно до абзацу 2 пункту 1.10. Розділу 1 Статуту Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 25.06.2018 №688, у складі Університету діють військові навчальні підрозділи (інститути, факультети, кафедри), статус яких визначається законодавством та відповідними положеннями про них.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.05.2019 №439 «Про реорганізацію військово-юридичного факультету Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого» реорганізовано військово-юридичний факультет Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого шляхом перетворення його у Військово-юридичний інститут Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого.

Відтак Військово-юридичний інститут Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, який утворений відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2019 №439 «Про реорганізацію військово-юридичного факультету Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого» є правонаступником військово-юридичного факультету Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого.

Отже, станом на час розгляду цієї справи повноваження щодо оформлення документів стосовно осіб, які проходили військову підготовку на Військово-юридичному факультеті Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, для присвоєння їм військового звання покладені на Військово-юридичний інститут Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого.

Таким чином, суд погоджується з доводами ОСОБА_1 про те, що заявлений склад Відповідачів не є повним, а тому подане Позивачем клопотання є обґрунтованим та підлягає до задоволення.

Враховуючи наведене, з урахуванням положень статті 48 КАС України, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі відповідачем Військово-юридичний інститут Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, який діє у складі Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, як військовий підрозділ.

Керуючись статтями 48, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

клопотання ОСОБА_1 про залучення відповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі № 1.380.2019.006412 відповідачем у справі - Військово-юридичний інститут Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого (61023, м. Харків, вул. Динамівська, 4).

Зобов`язати позивача в дводенний строк з моменту прийняття цієї ухвали направити залученому відповідачу позовну заяву з додатками, а докази виконання цієї вимоги - надати суду.

Встановити залученому відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали складений 23.03.2020.

Суддя Мричко Н.І.