Справа № 560/523/19
Суддя: Берназюк Я.О.
Дата ухвалення: 2020-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

17 березня 2020 року

Київ

справа №560/523/19

адміністративне провадження №К/9901/7195/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Желєзного І.В. та Коваленко Н.В., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області

на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 грудня 2019 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2020 року

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області

про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

16 січня 2019 року Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 грудня 2019 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2020 року.

Як вбачається з матеріалів касаційної скарги, скаржником оскаржуються ухвала Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 грудня 2019 року, яка залишена без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2020 року про визнання поданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звіту про виконання рішення суду № 27189/08 від 15 листопада 2019 року у справі № 560/523/19 таким, що не підтверджує виконання рішення суду у повному обсязі та накладеня штрафу на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області Заярнюк Ольгу Сергіївну.

Відповідно до положень пункту 8 статті 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

08 лютого 2020 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ» від 15 січня 2020 року № 460-IX.

У зв`язку з цим, відповідно до частин першої та четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, зокрема, у разі, якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах

В обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначає, що ухвала Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 грудня 2019 року та постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2020 року, де зазначено про наявність підстав для накладення штрафу на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області є необґрунтованими та прийнятими без врахування всіх обставин, що мають значення для справи.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зазначає, що у подібних правовідносинах відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норм матеріального права, а саме частини другої статті 382 КАС України.

Крім того, скаржник зазначає, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики.

Також скаржник зазначив, що під час розгляду звіту про виконання рішення суду, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вчинено всі дії щодо виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2019 року та надано додаткову інформацію щодо виконання зазначеного судового рішення.

Проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 грудня 2019 року та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2020 року у зв`язку з відсутністю висновків Верховного Суду щодо застосування судами частини другої статті 382 КАС України (за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Наведені доводи вказують на існування обставин, визначених пунктом 3 частини четвертої статті 328 КАС України і є підставою для відкриття касаційного провадження.

З урахуванням доводів касаційної скарги, вимог особи, що подала касаційну скаргу, Верховний Суд здійснить перегляд ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 грудня 2019 року та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2020 року у зазначеній справі.

Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні.

Керуючись статтями 248, 334, 335, 338, 355, 359 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 грудня 2019 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2020 року за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії.

3. Витребувати з Хмельницького окружного адміністративного суду справи № 560/523/19..

4. Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів (за їх наявності) разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження.

5. Встановити для учасників справи строк до 05 квітня 2020 року для подання до суду касаційної інстанції відзиву на касаційну скаргу (у формі, встановленій частинами першою та другою статті 338 КАС України з висловленням позиції стосовно кожної з підстав касаційного оскарження: неправильного застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права), доказів надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

6. Роз`яснити учасникам справи, що у разі не виконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу.

7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

8. Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді Я.О. Берназюк

І.В. Желєзний

Н.В. Коваленко