Справа № 400/541/20
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2020-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 березня 2020 р. № 400/541/20
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020

про:визнання протиправним та скасування рішення від 06.08.2019 р. № 2/03.-18-р; зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправним та скасування рішення № 2/03.18-р від 06.08.2019 року, зобов`язання призначити пенсію в разі втрати годувальника за померлого чоловіка ОСОБА_2 з 25.07.2019 року.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що позивач має право на призначення пенсії в зв`язку з втратою годувальника за померлого чоловіка, проте відповідач протиправно відмовив у призначенні зазначеної пенсії.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки страховий стаж за наданими позивачем документами становить 15 років 1 місяць 22 дні, тому позивач на момент досягнення 59-річного віку 15.07.2019 року не набула права на пенсію за віком згідно ст. 26 Закону № 1058, а тому не відноситься до кола непрацездатних осіб, визначених ст. 30 Закону № 2262. Відтак, право на призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону № 2262 у позивача відсутнє.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

25.07.2019 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулася до відповідача з заявою про призначення пенсії в разі втрати годувальника за померлого чоловіка ОСОБА_2 . До заяви позивач надала: копію свідоцтва про смерть ОСОБА_2 , копію свідоцтва про укладення шлюбу, довідку виконкому Новоодеської міської ради від 25.07.2019 року № 36803, яка підтверджує факт спільного проживання ОСОБА_1 , та ОСОБА_2 та факт перебування позивача на утриманні чоловіка, копію паспорта та копію РНОКПП, копію трудової книжки.

Рішенням від 06.08.2019 року № 2/03.18-р відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії у зв`язку з втратою годувальника, оскільки у позивача на момент досягнення 59-річного віку немає встановленого ст. 26 Закону № 1058 страхового стажу не менше 26 років.

Відповідно до ч. 1, 2, 4 ст. 30 Закону України № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31).

Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби.

Непрацездатними членами сім`ї вважаються: б) батьки та дружина (чоловік), якщо вони досягли пенсійного віку встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" або є особами з інвалідністю.

Ст. 26 Закону № 1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (якою встановлено умови призначення пенсії за віком) встановлено, що починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років. До досягнення віку, встановленого абзацами першим і другим цієї частини, право на пенсію за віком за наявності відповідного страхового стажу мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 59 років - які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960 року.

У відзиві відповідач зазначає, що пенсійний вік прямопропорційно залежить від страхового стажу, але для спірних правовідносин має значення:

- щоб померлий чоловік позивача мав право (отримував) на пенсію за Законом № 2262;

- жінка позивач у справі була на утриманні померлого чоловіка;

- жінка померлого є непрацездатною особою, а непрацездатними членами сім`ї вважається дружина, якщо вона досягла пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону № 1058.

Ч. 1 ст. 26 Закону № 1058 для жінок, які народилися з 01.04.1960 по 30.09.1960, встановлений пенсійний вік 59 років. Позивач народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 , тому вона досягла пенсійного віку та є непрацездатною особою.

Питання страхового стажу не вирішується у спірних правовідносинах.

Відтак, позивач має право на призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника, тому рішення відповідача від 06.08.2019 року № 2/03.18-р є протиправним та підлягає скасуванню.

Крім того, позивач просить зобов`язати відповідача призначити пенсію в разі втрати годувальника за померлого чоловіка ОСОБА_2 з 25.07.2019 року, що є виключною компетенцією Головного управління ПФУ в Миколаївській області. Тому суд не може перебирати на себе повноваження ГУ ПФУ в Миколаївській області та втручатись в його дискреційні повноваження. Втручання в дискреційні повноваження суб`єкта владних повноважень не можуть бути виправдані з підстав доцільності та необхідності врегулювання спірних відносин.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Тому суд вважає за необхідне для захисту прав позивача зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача від 25.07.2019 про призначення пенсії в зв`язку з втратою годувальника з урахуванням висновків суду.

Відповідно до вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Тому позовні вимоги слід задовольнити частково.

Судовий збір розподіляється відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення від 06.08.2019 року № 2/03.18-р.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) від 25.07.2019 року про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника з урахуванням висновків суду.

4. В решті позову відмовити.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у сумі 420,40 грн. (чотириста двадцять гривень 40 коп.), сплачений квитанцією № 5 від 24.01.2020 року.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко