Справа № 570/4151/15-а
Суддя: Сидоренко С.М.
Дата ухвалення: 2016-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №570/4151/15-а
номер провадження 2-а/570/4/2016
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Рівне

11 січня 2016 року

Суддя Рівненського районного суду Рівненської області, як адміністративного суду Сидоренко С.М.,розглянувши в порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі про виплату пенсії у відповідності до діючого законодавства,

встановив :

Позивачем подано до суду адміністративний позов до управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області про визнання протиправними дій відповідача щодо недонарахування та недоплати йому основної та додаткової щомісячної пенсії у відповідності до ст. 50 та 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС" та зобов`язати відповідача провести йому нарахування та виплату пенсії відповідно до вказаного закону. Зазначає, що відповідач не здійснює перерахунок пенсії згідно норм чинного законодавства. Просить задовольнити заявлений ним позов.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивач є інвалідом Ш групи захворювання, пов`язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи, і отримує державну пенсію. Однак, розміри отримуваної ним основної та додаткової пенсії не відповідають розмірам, встановленим ст.ст.50,54 Закону України „Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що і стало підставою для звернення до суду.

Обґрунтування правових позицій відповідача викладені в поданих запереченнях на адміністративний позов. Заперечуючи проти позову, відповідач покликається на те, що згідно ст.63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", фінансування витрат, пов`язаних з реалізацією цього закону, здійснюється за рахунок Державного бюджету України.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не можуть бути задоволені з наступних підстав.

З копії посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого Рівненською облдержадміністрацією, 05.07.2002 року (а.с.7), вбачається, що ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1. Згідно посвідчення серія НОМЕР_2 (а.с.7)позивач є інвалідом Ш групи, внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч.1 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (у редакції, що діє у період з 11 липня 2010 року до моменту розгляду справи), пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатись за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Ч.4 ст.54 вищезазначеного Закону визначено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по Ш групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком .

Відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (у редакції, що діє у період з 11 липня 2010 року до моменту розгляду справи), особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірах інвалідам Ш групи - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

На сьогоднішній день Кабінет Міністрів України є органом, який забезпечує проведення державної політики у соціальній сфері, а Пенсійний фонд - органом, який реалізує таку політику), в тому числі за рахунок коштів Державного Бюджету України.

Така політика базується на передбачених законодавством державних соціальних стандартах та державних соціальних гарантіях.

Відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України Про Державний бюджеі України на 2012 рік, починаючи з 01.01.2012 року норми і положення ст.ст. 20,21,22,23.30,31,37,39,48,50,51,52 та 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у 2012 році застосовуються в порядку і розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного Бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України па 2012 рік.

Відповідно до п. 4 Прикінцевих положень Закону України Про Державний бюджст України на 2013 рік, починаючи з 01.01.2013 року норми і положеним ст.ст. 20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52 та 54 Закону України Про статус і соціальний кіхнеї громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у 2013 році застосовуються в порядку і розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного Бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України па 2013 рік.

Відповідно до п. 6-7 Закону України Про Державний бюджет України на 2014 рік установлено, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Відомості Верховної Ради України. 1992 р. № 13, ст. 178 із наступними змінами), застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов"язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року №3-рп/2012, суди загальної юрисдикції України під час вирішення справ щодо соціального захисту прав громадян повинні застосовувати нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті на підставі і на виконання Бюджетного Кодексу України, інших законів України, в тому числі закону про Державний бюджет України на відповідний рік.

Конституційний Суд України рішенням від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 визнав конституційним пункт 4 розділу 7 Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, яким передбачено право Кабінету Міністрів України визначати порядок та розміри соціальних виплат виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України

Кабінет Міністрів України є органом, який забезпечує проведення державної політики у соціальній сфері, а Пенсійний фонд України - органом, який реалізує таку політику, в тому числі за рахунок коштів Державного бюджету України. Фінансування соціальних виплат, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України та визначення порядку та розмірів таких виплат віднесено до відання Кабінету Міністрів України, що узгоджується з функціями Уряду України, визначених в пунктах 2, 3 статті 116 Конституції України.

За таких умов, на підставі прийнятих рішень Конституційним Судом України відповідно №20-рп/2011 від 26.12.2011 р та №3-рп/2012 від 25.01.2012 р., випливає, що при визначенні розміру соціальних виплат особам необхідно застосовувати постанови Кабінету Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 23.11.2011 року №1210, яка набрала чинності з 01.01.2012 р., затверджено порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, зокрема, мінімальний розмір пенсії для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які визнані інвалідами III групи становить 145 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» інвалідам III групи з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС становить 30 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Також вищевказаною постановою передбачено, що у разі, коли розмір пенсійної виплати (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає в інвалідів III групи - 225 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, виплачується щомісячна державна адресна допомога до пенсії у сумі, що не вистачає до зазначених розмірів.

Враховуючи викладене, на підставі ст.ст.50, 54, 67, 71 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Законом України "'Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", рішеннями Конституційного Суду України №20-рп/2011 від 26.12.2012 р. та №3-рп/2012 від 25.01.2012 р.керуючись ст.ст.2, 11, 71, 94, 160-163, 183-2 КАС України,

п о с т а н о в и в :

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі про виплату пенсії у відповідності до діючого законодавства. .

Апеляційа скарга на постанову подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Житомирського апеляцiйного адміністративного суду через Рiвненський районний суд.

Суддя Сидоренко С.М.