Справа № 570/736/14-а
Суддя: Сидоренко С.М.
Дата ухвалення: 2014-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №570/736/14-а
номер провадження 2-а/570/41/2014
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 травня 2014 року

Рівненський районний суд Рівненської області (як місцевий адміністративний суд)

в особі судді Сидоренко С.М.

при секретарі судового засідання Бартош О.Ю.

представника позивача Баранова С.В.

представника відповідача Зімакової В.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області про визнання бездіяльності неправомірною, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

В поданому до суду адміністративному позові ОСОБА_1 просить визнати бездіяльність Олександрійської сільської ради з розгляду заяви ОСОБА_1 від 24 березня 2013 року, щодо виділення їй земельної ділянки: для ведення сільського господарства - 2 га, для ведення садівництва - 0, 12 га, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) - 0,25 га, для будівництва індивідуального гаража - 0,01 га неправомірною. Зобов`язати відповідача розглянути на пленарному засіданні сесії подану ОСОБА_1 вищевказану заяву в строки та в порядку передбаченому Законом України "Про звернення громадян", Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" та Земельним кодексом України та прийняти належне рішення.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що 24.03.2013 року вона будучи неповнолітньою дитиною з числа дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування, звернулась до голови сільської ради та Рівненської районної державної адміністрації з проханням до служби дітей Рівненської районної державної адміністрації підготувати клопотання Олександрійському сільському голові щодо виділення земельних ділянок. Листом від 04.04.2013 р. в.о. голови Рівненської районної державної адміністрації Ю. Загиней повідомив, що її звернення до голови Рівненської районної державної адміністрації, розглянуто службою у справах дітей Рівненської райдержадміністрації. Службою у справах дітей райдержадміністрації надіслано клопотання Олександрійському сільському голові з проханням винести на розгляд чергової сесії сільської ради питання про виділення земельних ділянок та поінформовано про те, що станом на 01 січня 2013 року, в межах населеного пункту Олександрійської сільської ради обліковується 89,4502 га земель запасу. 12.04.2013 року відбулась чергова сесія Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області, на якій клопотання не було розглянуто. 23.04.2013 року нею отримано лист Олександрійської сільської ради від 18.04.2013 року в якому Олександрійський сільський голова ОСОБА_2 поінформував про те, що питання надання їй земельних ділянок буде внесене сільським головою до порядку денного чергової сесії сільської ради. В зазначений законом строк сесія Олександрійської сільської ради не була скликана. На її звернення заступник голови Рівненської районної державної адміністрації повідомив, що її звернення було розглянуто службою дітей Рівненської райдержадміністрації. Згідно листа Олександрійського сільського голови від 24 липня 2013 року питання надання їй земельних ділянок буде внесено до порядку денного чергової сесії сільської ради. 25.09. 2013 року нею було отримано лист від 23.09.13 року , в якому Олександрійський сільський голова інформував про те, що на сесії Олександрійської сільської ради 30.08.2013 року розглянуто пропозицію сільського голови Смоляра І ОСОБА_3 надати гр. ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок - 2.00 га - для ведення особистого селянського господарства, 0.25 га - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), 0.12 га - для ведення садівництва, 0,01 га - для будівництва індивідуального гаражу на території Олександрійської сільської ради. В зв`язку з тим, що заява не набрала більше половини голосів загального складу депутатів сільської ради, сесія Олександрійської сільської ради вирішила гр. ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення вищевказаних земельних ділянок на території Олександрійської сільської ради не надавати.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та вказав на те що просить суд його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, просить відмовити в задоволенні позову за безпідставністю, оскільки 30.08.2013 року було проведено сесію Олександрійської сільської ради Рівненського району на розгляд якої було поставлено питання про надання гр. ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок - 2.00 га - для ведення особистого селянського господарства, 0,25 га -для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), 0.12 га - для ведення садівництва, 0,01 га - для будівництва і індивідуального гаражу в с. Н. Любомирка на території Олександрійської сільської ради. В зв`язку з тим, що заява не набрала більше половини голосів загального складу депутатів сільської ради, відповідно до п. 2 ст. 59 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні сесія Олександрійської сільської ради вирішила дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення вищевказаних земельних ділянок не надавати.

В судовому засіданні встановлено, 24.03.2013 року позивач звернулась до голови Рівненської районної державної адміністрації з проханням до служби дітей Рівненської районної державної адміністрації підготувати клопотання Олександрійському сільському голові щодо виділення земельних ділянок. Службою у справах дітей райдержадміністрації надіслано клопотання Олександрійському сільському голові з проханням винести на розгляд чергової сесії сільської ради. 12.04.2013 року відбулась чергова сесія Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області, на якій клопотання не було розглянуто. На сесії Олександрійської сільської ради 30.08.2013 року розглянуто пропозицію сільського голови Смоляра І ОСОБА_3 надати гр. ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок . В зв`язку з тим, що заява не набрала більше половини голосів загального складу депутатів сільської ради, сесія Олександрійської сільської ради вирішила гр. ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення вищевказаних земельних ділянок на території Олександрійської сільської ради не надавати.

Згідно з положеннями частини 1 статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає до задоволення частково.

Пунктом 5 ст. 46 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні визначено що сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок - не рідше ніж один раз на місяць.

Відповідно до п.6 ст.118 Земельного Кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної або комунальної власності у власність відповідно до повноважень. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначене бажане місце розташування земельної ділянки та для громадянина копія документа, що посвідчує особу.

У відповідності до п.7 ст.118 Земельного Кодексу України, сільська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відповідь у його надані. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обгрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Позов підлягає задоволенні в частині визнання дій Олександрійської сільської ради неправомірними, оскільки Всупереч ст. 40 Конституції України, ст.ст. 15, 20 Закону України Про звернення громадян, рішення про відмову в задоволені вимог, викладених в клопотанні, довелось до відома позивача без роз`яснення про порядок оскарження прийнятого рішення, а загальний термін вирішення звернення перевищив 45 днів, а саме більше 140 днів.

Ст. 15 Закону України Про звернення громадян передбачено зокрема, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань) зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань). Рішення про відмову доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також роз`ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Відповідно до ст. 20 Закону України Про звернення громадян (незалежно від їх виду), звернення розглядаються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів з дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляє особі, яка подала звернення. При цьому, загальний термін вирішення питань не може перевищувати сорока п`яти днів.

За таких обставин Олександрійською сільською радою допущено бездіяльність стосовно розгляду звернення позивача таким чином позов в частині визнання бездіяльності Олександрійської сільської ради підлягає до задоволення .

В частині позовних вимог відносно зобов`язання відповідача розглянути на пленарному засіданні сесії подану ОСОБА_1 24 березня 2013 року заяву щодо виділення земельних ділянок: 2.00 га - для ведення особистого селянського господарства, 0.25 га - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), 0.12 га - для ведення садівництва, 0,01 га - для будівництва індивідуального гаражу на території Олександрійської сільської ради, то слід зазаначити що позивач рішення Олександрійської сільської ради , яким їй було відмовлено в наданні земельних ділянок не оскаржує , разом з тим просить повторно розглянути питання про виділ їй земельних ділянок , яке вже було вирішено 30.08.2013 року на сесії Олександрійської сільської ради та позивачу було відмовлено . В зв`язку з тим, що заява не набрала більше половини голосів загального складу депутатів сільської ради, відповідно до п. 2 ст. 59 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні за таких обставин в цій частині позову позовні вимоги до задоволення не підлягають .

Керуючись: ст.ст. 69-72, 158-163, КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області про визнання бездіяльності неправомірною, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково. .

Визнати неправомірною бездіяльність Олександрійської сільської ради з розгляду заяви ОСОБА_1 від 24 березня 2013 року.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Апеляційа скарга на постанову подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Житомирського апеляцiйного адміністративного суду через Рiвненський районний суд.

Суддя Сидоренко С.М.