Справа № 570/765/15-а
Суддя: Сидоренко С.М.
Дата ухвалення: 2015-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №.570/765/15-а
Номер провадження 2-а/570/35/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2015 року

Суддя Рівненського районного суду Рівненської області, як адміністративного суду,

Сидоренко С.М., розглянувши в м.Рівне в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору директора ПСП "Горинь" Поліщука Івана Васильовича про визнання рішення протиправним та про зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов`язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах, як трактористу-машиністу, відповідно до п."в" частини 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з моменту звернення за пенсією, а саме з 05.01.2015 року.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що 10.01.2079 року він був прийнятий на роботу трактористом до колгоспу ім.Ватутіна с. Олександрія Рівненського району. З 16.11.1979 року по 03.12.1981 року він проходив строкову службу в рядах Радянської армії та з 01.03.1982 року продовжив роботу трактористом у вказаному колгоспі. У зв`язку з роз`єднанням колгоспу на два господарства, 12.03.1989 року його було переведено до КПСП "Горинь", яке було реорганізоване в ПСП "Горинь", з якого позивача було звільнено за власним бажанням 25.09.2002 року. 05.01.2015 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Рівненському районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. 06.02.2015 року йому стало відомо, що відповідачем було прийнято рішення про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах. Вказану відмову позивач вважає незаконною, оскільки на даний час йому виповнилось 55 років, його загальний трудовий стаж складає більше 28 років з яких 21 рік і 4 місяці він пропрацював трактористом-машиністом безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду у рослинництві.

Представник позивача подав до суду заяву в якій просить справу розглядати без його участі у письмовому провадженні, позовні вимоги підтримує повністю.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, подав до суду заперечення в яких просить справу справу розглянути у письмовому провадженні без його участі. В задоволенні позовних вимог просить відмовити, обгрунтовуючи свою позицію тим, що первинними документами не підтверджено факт роботи позивача трактористом (не менше 2 років), безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господпрства.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено що позивач 05.01.2015 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Рівненському районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно відомостей трудової книжки позивача, 10.01.2079 року позивача було прийнято на роботу трактористом до колгоспу ім.Ватутіна с. Олександрія Рівненського району, З 16.11.1979 року по 03.12.1981 року він проходив строкову службу в рядах Радянської армії та з 01.03.1982 року продовжив роботу трактористом у вказаному колгоспі. У зв`язку з роз`єднанням колгоспу на два господарства, 12.03.1989 року його було переведено до КПСП "Горинь", яке було реорганізоване в ПСП "Горинь", з якого позивача було звільнено за власним бажанням 25.09.2002 року. Вказаний факт підтверджується трудовою книжкою колгоспника №275 від 27.08.1984 року. Уточнюючою довідкою №173 від 17.10.2014 року виданою дирекцією ПСП "Горинь", підтверджено, що позивач дійсно працював з 10.01.1979 року по 15.11.1979 року з 01.03.1982 року по 25.09.2002 року трактористом-машиністом у господарстві, був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду у рослинництві. Зазначені періоди зараховуються до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, згідно з п."В" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення". Факт роботи ОСОБА_1 в колгоспі підтверджується також довідкою №113 від 12.05.2014 року, виданою ПСП "Горинь" на підставі особових рахунків та книги нарахування зарплати за 1977-2002 роки.

Відповідно до пункту «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільськогосподарського господарства - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно з роз`ясненням, наданим Міністерством соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства», до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.

Згідно із статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", п.п. 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

При цьому, у випадку коли у трудовій книжці немає відомостей, які визначають право на пенсії на пільгових умовах чи за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, то відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Згідно з п.п.1,2 Основних положень затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 21 квітня 1975 року № 310, трудова книжка колгоспника є основним документом про трудову діяльність членів колгоспника. Такі книжки ведуться на всіх членів колгоспів з моменту їх прийняття в члени колгоспу. Згідно п.5 Основних положень в трудову книжку вносяться відомості про трудову діяльність в суспільному господарстві, прийнятий в колгоспі річний мінімум, його виконання і на підставі чого внесений запис.

За таких обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами та підлягають до задоволення.

Управління пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області неправомірно відмовило позивачу у призначенні пенсїї за віком на пільгових умовах, при цьому взявши за основу підтвердження його трудового стажу за професією тракториста-машиніста не трудову книжку, як того вимагає ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а інші первинні документи (книга обліку розрахунків по оплаті праці, загальні списки книг обліку розрахунків по оплаті праці), у яких не завжди вказувалась повна професія, а також, які згідно акту №7 від 26.01.2015 року не збереглись в архіві.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та їх спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Протилежного відповідач не довів, а тому суд визнає дії Управління Пенсійного фонду України у Рівненському районі незаконними, щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 69-72, 128, 158-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі, третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору директора ПСП "Горинь" Поліщука Івана Васильовича про визнання рішення протиправним та про зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними рішення Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 .

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в в Рівненському районі призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, як трактористу-машиністу, відповідно до п."В" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 05 січня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена сторонами до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Сидоренко С.М.