Справа № 937/8091/19
Суддя: Фомін В. А.
Дата ухвалення: 2020-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 12.03.2020
Справа № 937/8091/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 березня 2020 року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Фоміна В.А.,

за участі секретаря судового засідання Захарової І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мелітополі заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження, за участі заінтересованих осіб: Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області, Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області з заявою про заміну сторони виконавчого провадження посилаючись на те, що в провадженні Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області знаходилась адміністративна справа № 2-а/3001/09 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни». 04 серпня 2009 року було прийнято постанову про часткове задоволення позовних вимог. ІНФОРМАЦІЯ_1 помер батько заявниці ОСОБА_2 . Його правонаступником є заявниця, а отже вона як член сімґї та спадкоємець стягувача має право на отримання коштів за виконавчим документом по справі № 2а-3001/09.

Заявниця в судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за її відсутності від заявника не надходило.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в судове засідання не з`явився, надав на адрес суду пояснення відповідно до яких просить відмовити у задоволені заяви про заміну сторони виконавчого провадження вказуючи на те, що стягувач ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , а постанова Мелітопольського міськрайонного суду по справі № 2-а-3001/09 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» набрала законної сили 11.06.2010 року, тобто після його смерті. У зв`язку із чим перерахунок, нарахування та виплата пенсії ОСОБА_2 згідно рішення суду за період з 22.05.2008 року по 01.06.2009 року з урахуванням підвищення в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно із статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи із розміру, встановленого частиною 1 ст. 28 Закону України № 1058 з урахуванням різниці, яка була виплачена за цей період, не здійснювалась. Відповідно до ч. 1 ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недотриманою у зв`язку з його смертю, виплачуються по місяцям смерті включно членам його сімґї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сімґї, зазначеним у ч. 2 ст. 36 цього Закону. Таким чином, кошти, які не були нараховані померлому пенсіонеру на час його смерті, не є належною пенсійною виплатою (недоотриманою пенсією). За таких умов, зазначені кошти не можуть вважатися недоотриманою пенсією та не підлягають виплаті членам сімґї померлого.

Представник Головного управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області в судове засідання не з`явився, надав на адресу суду пояснення відповідно до яких розгляд справи просить проводити за їх відсутністю. Відповідно до наданих пояснень зазначив, що згідно з Порядком № 440 органи Державної виконавчої служби щокварталу на підставі акта приймання-передавання до 10 числа місяця, що настає за звітним періодом, передають рішення суду, що набрали законної сили до 1 січня 2013 року, до органів, які здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. Станом на 08.11.2019 року Управлінням Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області не передано до Головного управління документи щодо виконання судового рішення по справі № 2-а-3001/2009, стягувачем за якими є ОСОБА_2 .

Представник Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), в судове засідання не з`явився, в матеріалах справи міститься клопотання про розгляд справи за їх відсутністю. Крім того, відповідно до наданих пояснень зазначив, що 05.01.2015 року на розгляд до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області від імені ОСОБА_2 надійшла заява та пакет документів за рішенням суду № 2-а-3001 від 04.08.2009 для обліку та реєстрації відповідно до Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою КМУ № 440 від 03.09.2014. Рішення суду від 04.08.2009 прийнято до обліку та внесено до реєстру рішень, виконання яких гарантується державою. На виконання вимог Порядку № 440 Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області направлено повідомлення на адресу УПФУ в м. Мелітополі Запорізької області про надання довідки про здійснені нарахування за рішенням суду від 04.08.2009, так відповідно до наданої довідки від 24.04.2015 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку із чим інформація щодо реєстрації документів за рішенням суду за заявою ОСОБА_2 була вилучена з реєстру рішень, виконання яких гарантується державою.

Відповідно до вимог ст. 379 КАС України, неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 04.08.2009 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Мелітополі Запорізької області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» задоволено частково. Визнано бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в м. Мелітополі Запорізької області щодо не сплати ОСОБА_2 щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі встановленому Законом України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції Закону від 18 листопада 2004 року за період з 22.05.2008 року по 01.06.2009 року. Зобов`язано Управління Пенсійного Фонду України в м. Мелітополі Запорізької області перерахувати ОСОБА_2 розмір щомісячної соціальної допомоги, що була виплачена у період з 22.05.2008 року по 01.06.2009 року та виплатити суму допомоги у відповідності з вимогами Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції Закону від 18 листопада 2004 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено /а.с.15-18/.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.06.2010 року постанова Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 04.08.2009 року була змінена. Резолютивна частина постанови викладена в наступній редакції. Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Мелітополі Запорізької області щодо відмови проведення перерахунку та виплати ОСОБА_2 пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.209 року по 01.06.2009 року неправомірними. Зобов`язано Управління Пенсійного Фонду України в м. Мелітополі Запорізької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.209 року по 01.06.2009 року з урахуванням підвищення в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи із розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (1058-15), з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період /а.с.32-33/.

Судом 08.07.2010 року на підставі зазначеної постанови було направлено виконавчий лист по вказаній адміністративній справі до Державної виконавчої служби.

Відповідно до ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов`язкові тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Здійснивши системний аналіз норм чинного законодавства суд зазначає, що здійснити заміну стягувача у виконавчому провадженні можливо лише у випадку, якщо виконавчий документ перебуває на виконанні в органах державної виконавчої служби та на його підставі відкрито виконавче провадження.

За наведених обставин судом встановлено, що у зв`язку із смертю стягувача ОСОБА_2 29.03.2010 року, інформація щодо реєстрації документів за рішенням Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області № 2-а-3001/09 від 04.08.2009 року за заявою ОСОБА_2 буда вилучена з Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою /а.с.94-96/.

Крім того, 29.01.2018 року на адресу суду від Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області були повернуті постанови № 2-а-3001 від 04.08.2009 у зв`язку зі смертю стягувача ОСОБА_2 /а.с.46/.

Таким чином, на момент розгляду заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження виконавче провадження з виконання постанови Мелітопольського міськрайонного суду від 04.08.2009 року № 2-а-3001/09 не відкрито, виконавчий лист в органах державної виконавчої служби не перебуває.

У зв`язку з відсутністю на момент розгляду вказаної заяви виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа виданого за результатами розгляду адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Мелітополі Запорізької області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», заміна сторони виконавчого провадження не є можливою.

Крім того, згідно з ст. 1216 ЦК України, спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Статтею 1227 ЦК України визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно з ч. 1-3 ст. 1268 ЦК України - спадкоємець за заповітом чи за законом має право прийняти спадщину або не прийняти її. Не допускається прийняття спадщини з умовою чи із застереженням. Спадкоємець, який постійно проживав разом із спадкодавцем на час відкриття спадщини, вважається таким, що прийняв спадщину, якщо протягом строку, встановленого статтею 1270 цього Кодексу, він не заявив про відмову від неї.

Так, судом встановлено, що постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.06.2010 року постанова Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 04.08.2009 року була змінена та було зобов`язано Управління Пенсійного Фонду України в м. Мелітополі Запорізької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року по 01.06.2009 року з урахуванням підвищення в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи із розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (1058-15), з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Однак, відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 02.12.2019 року № 9982/08.4 стягувач ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , а постанова Мелітопольського міськрайонного суду по справі № 2-а-3001/09 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» набрала законної сили 11.06.2010 року, тобто після його смерті. Таким чином, кошти, які не були нараховані померлому пенсіонеру на час його смерті, не є належною пенсійною виплатою (недоотриманою пенсією). За таких умов, зазначені кошти не можуть вважатися недоотриманою пенсією та не підлягають виплаті членам сімґї померлого.

У зв`язку із смертю ОСОБА_2 перерахунок, нарахування та виплата йому пенсії згідно рішення суду за період з 22.05.2008 року по 01.06.2009 року з урахуванням підвищення в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно із статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи із розміру, встановленого частиною 1 ст. 28 Закону України № 1058 з урахуванням різниці, яка була виплачена за цей період, ОСОБА_2 не здійснювалась.

Враховуючи викладене, в задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження слід відмовити.

Керуючись ст. 379 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» - в повному обсязі.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційну скаргу на ухвалу може бути подано безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали суду.

Суддя: В.А.Фомін