Справа № 570/396/15-а
Суддя: Сидоренко С.М.
Дата ухвалення: 2015-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 570/396/15-а
номер провадження 2-а/570/72/2015
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2015 року

Суддя Рівненського районного суду Рівненської області, як адміністративного суду, Сидоренко С.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду, стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду з позовною заявою до відповідача - УПФУ у Рівненському районі про визнання неправомірними дій щодо невиплати їй підвищення до пенсії, стягнення недоплаченої щомісячної соціальної державної допомоги до пенсії за 2006-2014 роки та з 01 серпня 2014 р. по даний час.

Заявлені позовні вимоги мотивує тим, що відповідально до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яке відповідач в повному обсязі у вказані періоди не виплачує. З огляду на викладене, позивач просить визнати за нею право на отримання підвищення до пенсії відповідно до вищезазначеного Закону, визнати дії Управління пенсійного фонду України у Рівненському районі по недонарахуванню підвищення до пенсії протиправними, стягнути недоплачене підвищення до пенсії та зобов`язати відповідача нараховувати підвищення до пенсії надалі.

Ухвалою суду від 08 червня 2015 року подзвоні вимоги ОСОБА_1 за періоди 2006-2013 років та за період з 01 січня по 30 липня 2014 року було залишено без розгляду, у зв`язку із пропуском строку звернення до суду.

Згідно пояснень наданих представником відповідача у своїх запереченнях на адміністративний позов він позовних вимог ОСОБА_1 не визнає, оскільки, 14.06.2011 р. внесені зміни до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», прикінцеві положення даного закону доповнено п. 4 в якому зазначено,що у 2011 р. норми і положення ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах встановлених КМУ виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України за 2011 р.». На виконання вказаного Закону КМУ прийнята постанова від 06.07.2011 р. згідно якої дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги,що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 грн. На даний час Пенсійним фондом виконується постанова КМУ № 1381 від 28.12.2011 р. відповідно до якої підвищення дітям війни у 2012 році проводиться у розмірі 7% мінімального розміру пенсії. Крім того з 03.08.2014 року набрали чинності зміни до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" внесені Законом України №1622-VII від 31.07.2014 року, якими згідно п.6-7 Прикінцевих положень передбачений порядок встановлення розміру підвищення до пенсії згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до часткового задоволення.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач є дитиною війни і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Рівненському районі Рівненської області, що підтверджується копією пенсійного посвідчення ( а.с.6).

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» (в редакції, чинній до 03 серпня 2014 року) не було встановлено жодних обмежень щодо застосування положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Крім того, зазначеним вище Законом не було надано повноважень Кабінету Міністрів України визначати розмір та порядок застосування положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету на 2014 рік.

Пунктом 6 - 7 Закону України від 31 липня 2014 року № 1622 - VІІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» установлено, що норми і положення статей 5 та 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на 2014 рік. Зазначені норми набрали чинності із 03 серпня 2014 року.

У зв`язку з прийняттям зазначеного нормативно-правового акту застосування положень статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до 02 серпня 2014 року здійснюються у порядку та розмірах встановлених наведеним законом, а із 03 серпня 2014 року - у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2014 рік.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру доплати до пенсії за період із 31 липня 2014 року по 02 серпня 2014 року слід керуватися розміром надбавки, встановленим ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а не постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року № 1381, внаслідок чого розмір пенсії позивача за даний період повинен підвищуватись на 30% від мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений статтею 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», згідно з якою мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Положення частини 3 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком для обчислення інших пенсій чи доплат пов`язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком.

Враховуючи, що фактично позивач отримує підвищення до пенсії у розмірі, визначеному п. 4 Постанови КМУ від 28 грудня 2011 року № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення, що становить 66,43 грн., замість розміру, визначеного ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», то суд вважає, що заявлені позовні вимоги підлягають частковому задоволенню на підставі викладеного, тобто до 02 серпня 2014 року, шляхом визнання протиправною бездіяльність відповідача із зобов`язанням УПФУ у Рівненському районі провести нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням встановленого законодавством розміру прожиткового мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Заявлені позивачем позовні вимоги підлягають задоволенню, починаючи з 31 липня 2014 року по 02 серпня 2014 року включно.

З огляду на викладене, підстав для задоволення вимог позивача про стягнення підвищення до пенсії за період з 03 серпня 2014 року та надалі, визнання права на отриманні підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, а також, щодо подальшого нарахування підвищення до пенсії у зазначеному розмірі у суду немає, оскільки вимоги ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», право позивача на отримання підвищення до пенсії, є чинними, проте діють із урахуванням обмежень, визначених Законом України «Про державний бюджет на 2014 рік» та Законом України «Про державний бюджет на 2015 рік».

На підставі наведеного, ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 3, 6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст. ст. 2, 3, 6, 8-11, 94, 99-100, 102, 122, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду, стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області, щодо ненарахування (неповного нарахування) та невиплати (неповної виплати) позивачу щомісячної соціальної державної допомоги до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 31.07.2014 року по 02.08.2014 року включноз урахування фактично виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена сторонами до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Сидоренко С.М.