Справа № 340/817/20
Суддя: Т.М. Кармазина
Дата ухвалення: 2020-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

16 березня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/817/20

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Кармазина Т.М., розглянувши матеріали позовної заяви

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до

Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області (25006, м.Кропивницький, вул.Віктора Чміленка, 41)

про визнання незаконними та скасування результатів заліків, рішення атестаційної комісії, наказу, поновлення на посаді, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати незаконними та скасувати: результати його заліків 15.10.2018 відповідно до вимог наказів МВС від 26.01.2016 № 50, ГУНП в Кіровоградській області № 357 від 10.09.2018, від 18. 10. 2018 №422, за якими йому виставлено оцінку «незадовільно»; рішення атестаційної комісії ГУНП від 08.02.2019, за яким він не відповідає займаній посаді та підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність; наказ ГУНП в Кіровоградській області від 25.02.2019 №63 о/с, яким його звільнено зі служби в поліції за п. 5 ч.1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» через службову невідповідність;

- поновити його на роботі на займаній посаді;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції України в Кіровоградській області нарахувати та виплатити йому грошове та речове забезпечення за встановленими нормами за весь час вимушеного прогулу.

Суддя, ознайомившись з матеріалами позовної заяви, встановив, що вона підлягає залишенню без руху, оскільки подана без додержання вимог, встановлених ст.ст.160, 161 КАС України.

Відповідно до вимог п.п.4, 5, 8 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Згідно з частинами 4, 7 статті ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

До заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Так, у позовній заяві зазначено про оскарження рішень ГУНП в Кіровоградській області, проте останні до позовної заяви не долучено та не подано клопотання про їх витребування.

Крім того, згідно ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Як вбачається із матеріалів позовної заяви позивач звернувся до суду 10.03.2020 року, про що свідчить штамп на поштовому відправленні.

Позивачем разом з позовною заявою подано до суду заяву про поновлення строку звернення до суду з даним позовом, в якій останній просив поновити строк звернення до адміністративного суду з даним позовом. Поважність причин пропуску строку позивач обґрунтовував тим, що 03 квітня 2019 року він подав до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовними вимогами аналогічними змісту позовних вимог даного позову. Зазначає, що до суду дана позовна заява не надійшла. Він чотири рази звертався до Олександрійського та Кіровоградського відділень АТ «Укрпошта» з метою встановити де його поштове відправлення. В кінці січня 2020 року він отримав повідомлення про те, що його лист адресату не вручений. Причини цього не зазначено. Позивач зазначає, що вказане підтверджується квитанціями про поштові відправлення та наданою відповіддю. Таким чином, на переконання позивача, він вчасно звернувся до суду із позовною заявою, яка не надійшла до суду з причин, що не залежать від його волі та бажання. Вважає ці обставини поважними для поновлення строку звернення до суду.

При цьому, позивачем в даному клопотанні наведено перелік матеріалів що додаються до клопотання: копія клопотання, копії квитанцій про поштові відправлення, копія зворотного повідомлення, копія наданої відповіді.

Однак, позивачем додано до клопотання лише копія клопотання, копії квитанцій про поштові відправлення. При цьому, при розкриванні конверту від ОСОБА_1 , що надійшов 12.03.2020, зазначені в переліку додатків документи: копія зворотного повідомлення, копія наданої відповіді - відсутні, про що свідчить відповідний акт суду.

При цьому, з наданих суду позивачем копій квитанцій про поштові відправлення не вбачається, що дані поштові відправлення надіслано на адресу Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Інших доказів на підтвердження зазначених обставин позивачем суду не надано.

Таким чином, суд вважає, що підстави, наведені позивачем в поданій до суду заяві про поновлення строку звернення до суду є неповажними.

До того ж, суд зазначає, що встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

При цьому, поважними причинами пропуску строку звернення до суду можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.

Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Статтею 123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

В даному випадку строки звернення до суду із даним адміністративним позовом встановлені ч.5 ст.122 КАС України, яка передбачає місячний строк звернення до суду, оскільки цей спір віднесений до спору, пов`язаного з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебувала на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби.

Зважаючи на подану позивачем заяву про поновлення строку звернення до суду та обставини викладені в ній, суд вважає, що наведені підстави є неповажними, оскільки позивачем не наведено жодних підстав які б давали суду змогу встановити, що позивач не міг звернутися до суду у встановлені законом строки і ці обставини виникли з непереборних обставин, які не залежали від нього.

Таким чином, позивачу необхідно подати до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Зважаючи на викладене, позовна заява підлягає залишенню без руху, з встановленням строку для усунення її недоліків.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 243, 248, 256, 287 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області про визнання незаконними та скасування результатів заліків, рішення атестаційної комісії, наказу, поновлення на посаді, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом семи днів з дня вручення ухвали.

Роз`яснити позивачу, що у разі неусунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, остання буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили у порядку, передбаченому ст.256 КАС України та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Т.М. Кармазина