Справа № 560/3468/19
Суддя: Курко О. П.
Дата ухвалення: 2020-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/3468/19

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Петричкович А.І.

Суддя-доповідач - Курко О. П.

16 березня 2020 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Курка О. П.

суддів: Білої Л.М. Гонтарука В. М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2019 року (м. Хмельницький) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

в жовтні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2019 року позов задоволено частково, а саме: визнано протиправним та скасовано Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 09, дата та час розрахунку 02.05.2019 14:27; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2019 шляхом збільшення її на 1 (один) процент заробітку за кожний рік роботи понад стаж 20 років, але не вище 75 процентів заробітку, згідно ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та провести виплату пенсії з урахуванням проведених виплат; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору. Так, відповідачем зазначено, що при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.06.2018, яке набрало законної сили згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12.11.2018, було невірно застосовано положення пункту 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Зокрема, було проведено збільшення пенсії на один відсоток заробітку, обчисленого за новою формулою, а не з врахуванням пункту 2 статті 27 Закону України № 1058-ІУ від 09.07.2003. Враховуючи зазначене, з 01.05.2019 головним управлінням було здійснено перерахунок пенсії позивача, яким приведено пенсію позивача у відповідність до норм чинного законодавства. Вказує, що оскільки розмір пенсії після проведеного перерахунку на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.06.2018 по справі № 822/1797/18 склав 1650,99 грн, що є нижчим від розміру пенсії, розрахованої до виконання зазначеного судового рішення, розмір пенсії ОСОБА_1 до виплати з 01.05.2019 встановлено у розмірі, обчисленому до виконання судового рішення.

Відзив позивача на апеляційну скаргу на адресу Сьомого апеляційного адміністративного суду не надходив, що відповідно до ч.4 ст. 304 КАС України не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, у відповідності до вимог п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного розгляду справи, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (Категорія 2) (посвідчення серії НОМЕР_1 видане 13.01.1993) (а.с. 4).

Згідно з матеріалами пенсійної справи страховий стаж ОСОБА_1 складає 37 років 3 місяці 17 днів.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду по справі № 822/1797/18 від 18.06.2018 (далі - судове рішення №822/1797/18), яка залишена без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12.11.2018, позов задоволено. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, що викладена листі № 833/М-8 від 06.04.2018, стосовно проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 із збільшенням її на 1 (один) процент заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 20 років відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із збільшенням пенсії на 1 (один) процент заробітку за кожний рік роботи понад стаж 20 років, але не вище 75 процентів заробітку, згідно ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 01.04.2018 (а.с. 12-15).

Згідно з Рішенням 09 від 21.12.2018 про перерахунок пенсії, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на виконання судового рішення №822/1797/18 проведено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2018, загальний розмір якої склав 5257,37 грн, зокрема з врахуванням доплати за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) за 17 років в сумі 1593,94 гривень (а.с. 87, зворотній бік).

Однак, відповідно до Рішення 09 від 02.05.2019 про перерахунок пенсії, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено перерахунок пенсії позивача з 01.05.2019, зокрема зменшено доплату за понаднормовий стаж з 1593,94 грн (за 17 років) до 29,94 грн (за 2 роки) (а.с. 94).

Листом №471/03.12-07 від 18.06.2019 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивача, зокрема, що при виконанні рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.06.2018 невірно було застосовано положення пункту 2 статті 56 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Проведено збільшення пенсії на один відсоток заробітку, обчисленого за новою формулою, а не з врахуванням вимог п. 2 статті 27 Закону. З 01.05.2019 розмір пенсії приведено у відповідність до норм чинного законодавства, а саме, виплата пенсії проводиться в розмірі, визначеному без врахування рішення суду (а.с. 16).

Отже, позивачу на виконання судового рішення №822/1797/18 згідно з Рішенням 09 від 21.12.2018 було здійснено перерахунок пенсії із її збільшенням на 1% заробітку за кожний рік роботи понад стаж 20 років, згідно ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 01.04.2018, однак розмір пенсії ОСОБА_1 змінено Рішенням 09 від 02.05.2019.

Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Апеляційний суд зазначає, що згадане рішення суду чинне і повинно, згідно з ст. 370 КАС України виконуватись в тому числі і відповідачем - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Судова колегія вважає, що у відповідача не було жодних законних підстав у травні 2019 року зменшувати понаднормовий стаж позивача з 17 років до 2 років.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з доводами суду першої інстанції, що Рішення 09, дата та час розрахунку 02.05.2019 14:27 (а.с. 94) є протиправним, а не дії, як у першій вимозі вказує позивач.

Також, при прийнятті рішення у цій адміністративній справі, суд враховує наступне.

Судовим рішенням №822/1797/18 встановлено наступні обставини.

Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-XII від 28.02.1991 (далі - Закон № 796-XII), визначено основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Згідно з п. 2 ст. 56 Закону № 796-XII, право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку у разі призначення пенсії на умовах частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Отже, для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розрахункова величина і порядок обчислення стажу роботи має пільговий характер та визначений в п. 2 ст. 56 Закону № 796-ХІІ, як сума заробітку за кожний рік роботи понад установлений цим пунктом стаж роботи. Тобто, перерахунок пенсії позивача має здійснюватися за кожний повний рік стажу роботи понад установлений мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (15 років для жінок і 20 років для чоловіків) шляхом збільшення пенсії на 1 % заробітку за рік.

Аналогічний висновок щодо застосування норм права, викладений в постанові Верховного Суду від 06.02.2018 по справі №560/675/17 (К/9901/684/17).

Згідно з ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин, суд враховує висновки, щодо застосування норм права, викладених у постановах Верховного Суду.

Отже, відповідач не довів, що діяв у межах закону при проведенні перерахунку пенсії позивача з 01.05.2019, зменшивши понаднормовий стаж позивача з 17 років до 2 років.

Таким чином, на думку колегії суддів апеляційної інстанції, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Оцінюючи позицію апелянта, колегія суддів вважає, що обставини, наведені в апеляційній скарзі, були ретельно перевірені та проаналізовані судом першої інстанції та їм була надана належна правова оцінка. Жодних нових аргументів, які б доводили порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права при винесенні оскаржуваного рішення, у апеляційній скарзі не зазначено.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2019 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 325 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 16 березня 2020 року.

Головуючий Курко О. П.

Судді Біла Л.М. Гонтарук В. М.