Справа № 440/1196/19
Суддя: О.В. Гіглава
Дата ухвалення: 2020-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

11 березня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/1196/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гіглави О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Протас О.М.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представників відповідача - Омельченко В.В., Солодкого О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ОСОБА_1 про відтермінування розгляду заяви про встановлення судового контролю у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

02 квітня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про:

- визнання дій ГУПФУ в Полтавській області при проведенні перерахунку і виплати пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.01.2018 відповідно до постанови Уряду від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та на підставі довідки Полтавського ОВК 2018 року, оригінал якої знаходиться у пенсійному органі, по факту зменшення показника загального розміру пенсії на 9% суми грошового забезпечення, який був обчислений під час призначення пенсії за вислугу 28 років + 5% відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у редакції чинній станом на дату призначення пенсії і зафіксований у документах пенсійної справи ФП-70405 - незаконними та такими, що суперечать вимогам статті 13, частинам 1, 2, 4 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" з врахуванням правової позиції Верховного Суду України в постановах від 10.12.2013 №21-348а13, від 17.12.2013 №21-445а13, від 01.07.2014 №21-244а14, від 08.07.2015 №732/48/15;

- зобов`язання ГУПФУ в Полтавській області провести з 01.01.2018 ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з встановленням показника загального розміру пенсії 79 відсотків суми грошового забезпечення за відповідною посадою відповідно до інформації в документі пенсійної справи ФП-70405 про призначення пенсії, оригінал якого зберігається в ГУПФУ в Полтавській області.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 03 травня 2019 року у справі №440/1196/19 позов ОСОБА_1 до ГУПФУ в Полтавській області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії ГУПФУ в Полтавській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року пенсії у розмірі 79 відсотків відповідних сум грошового забезпечення. Зобов`язано ГУПФУ в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року пенсії у розмірі 79 відсотків відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат. Стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 768,40 грн (сімсот шістдесят вісім гривень сорок копійок) за рахунок бюджетних асигнувань ГУПФУ в Полтавській області.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 27 червня 2019 року у справі №440/1196/19 апеляційну скаргу ГУПФУ в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03 травня 2019 року у справі №440/1196/19 повернуто скаржнику.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23 січня 2020 року задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03 травня 2019 року у справі №440/1196/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03 травня 2019 року у справі №440/1196/19 упродовж одного місяця з моменту отримання копії цієї ухвали суду.

19 лютого 2020 року до суду надійшов звіт ГУПФУ в Полтавській області №1600-0802-7/3945 від 19.02.2020 про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03 травня 2019 року у справі №440/1196/19.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2020 року призначено відкрите судове засідання для розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03 травня 2019 року у справі №440/1196/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії о 10:15 год 11 березня 2020 року.

11 березня 2020 року до суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про відтермінування розгляду заяви про встановлення судового контролю у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі, в межах якої вирішується питання про правомірність Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649.

В судовому засіданні позивач підтримав вказане клопотання, представники відповідача заперечували проти його задоволення.

Суд, надаючи правову оцінку клопотанню ОСОБА_1 про відтермінування розгляду заяви про встановлення судового контролю у справі, виходить з наступного.

Пунктом 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З граматичного тлумачення наведеної норми слідує, що провадження підлягає зупиненню лише під час розгляду справи, тобто до вирішення спору по суті. Водночас, процесуальний закон не передбачає можливості для зупинення провадження на стадії виконання судового рішення в адміністративній справі, позаяк це б суперечило правовій природі остаточності судового рішення.

Як встановлено судом, позивачем подано клопотання про відтермінування розгляду заяви про встановлення судового контролю у справі на стадії виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03 травня 2019 року у справі №440/1196/19, а саме, під час розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання такого рішення.

Отже, позивачем подано клопотання про відтермінування розгляду заяви про встановлення судового контролю у справі на стадії судового процесу, який не передбачає можливості для зупинення провадження на такій стадії.

Позивач просить відтермінувати розгляд заяви про встановлення судового контролю у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі, у межах якої вирішується питання про правомірність Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649.

З Єдиного державного реєстру судових рішень суд вбачає, що рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.11.2019 у справі №640/5248/19 визнано протиправним та скасовано Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.02.2020 та від 02.03.2020 відкрито апеляційне провадження за апеляційними скаргами Кабінету Міністрів України, Пенсійного фонду України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 листопада 2019 р. у справі за позовом до Кабінету Міністрів України, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Пенсійний фонд України, про визнання протиправним та скасування Порядку погашення заборгованості, зупинено дію рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 листопада 2019 року у справі за позовом до Кабінету Міністрів України, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Пенсійний фонд України, про визнання протиправним та скасування Порядку погашення заборгованості до розгляду справи апеляційним судом.

Отже, предметом спору у справі №640/5248/19 є вирішення питання правомірності Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649.

Суд звертає увагу, що характер приписів пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України свідчить про те, що суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Суд вважає, що наявні у матеріалах справи докази дають можливість розглянути звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03 травня 2019 року у справі №440/1196/19.

Окрім цього, позивач не навів суду обґрунтованих пояснень щодо об`єктивної неможливості розгляду цієї заяви до набрання законної сили судовим рішенням у справі №640/5248/19, а тому суд не вбачає підстав для зупинення розгляду заяви.

Також, суд вважає за необхідне зазначити, що Кодекс адміністративного судочинства України не передбачає подання до суду заяв про відтермінування розгляду заяви про встановлення судового контролю у справі.

Отже, враховуючи те, що процесуальний закон не передбачає можливості зупинення провадження на стадії виконання рішення, матеріали справи дають змогу розглянути звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення, а позивач звернувся із клопотанням, подання якого не передбачено законом, тому суд не вбачає підстав для задоволення клопотання ОСОБА_1 про відтермінування розгляду заяви про встановлення судового контролю у справі.

Керуючись статтями 248, 250, 256, 294, 382 Кодексу адміністративного судочинства України,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про відтермінування розгляду заяви про встановлення судового контролю у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються у відповідності до пункту 15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року).

Повний текст ухвали складено 13 березня 2020 року.

Суддя О.В. Гіглава