Справа № 2-а-1970/11
Суддя: Сидоренко С.М.
Дата ухвалення: 2012-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
м.Рівне, вул.Дубенська 25-Б, тел: (0362) 22-25-06
Справа № 2-а-1970/11
Номер рядка звіту 98
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 січня 2012 року

Суддя Рівненського районного суду Рівненської області, як адміністративного суду, Сидоренко С.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_1 до про визнання дій протиправними та зобов"язання доплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травні 2011 року як учаснику війни,

ВСТАНОВИВ:

Позивачем подано до суду адміністративний позов про визнання неправомірними дії відповідача в частині ненарахування щорічної разової грошової допомоги за 2011 рік, як учаснику війни, у розмірі передбаченому ст.14 ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату їй вищезазначеної допомоги, з урахування проведених виплат.

Відповідач Управління праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації не скористався своїм правом щодо подачі заперечень в установлений строк після відкриття скороченого провадження, хоча копія ухвали про відкриття скороченого провадження та копія позову з додатками направлена судом відповідачу з наданням строку для письмових заперечень або визнання позову.

Відповідач Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації подав заперечення на позов у якому позов не визнає, покликається на те, що Центру не надано повноважень встановлювати розміри щорічної грошової допомоги до 5 травня, а тому не повинен здійснювати їх перерахунок. Кошти, право на отримання яких до 5 травня має позивач, виплачувались йому в розмірі, встановленому Кабінетом Міністрів України та в межах, визначених бюджетом і перерахованих для цього сум. Встановлений Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуваннямінімальний розмір пенсії за віком не може вважатись розрахунковою величиною для визначення їх розміру, а тому просили у задоволенні позову відмовити.

Судом встановлено, що позивач є учасником війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 15.08.2003 р. їй була нарахована та виплачена щорічна разова грошова допомога до 5 травня у розмірі 120 грн.

Відповідно до ст.4 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистудо ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Згідно з вимогами ст.14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту( в редакції закону від 25.12.1998 р.), учасникам війни, до 5 травня, повинна виплачуватися разова грошова допомога в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Ст.171 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувстановлено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня у розмірах, передбачених ст.ст.12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв`язку або через установи банків: пенсіонерам за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Законом України від 28.12.2007 № 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" ст.ст.12-14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистубуло змінено.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Тому рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008 зміни, внесені Законом України від 28.12.2007 № 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" до ст.ст.12-14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, визнано неконституційними .

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Доводи відповідача про відсутність кошторисних призначень для реалізації вищевказаних норм Закону не можуть бути підставою для невиконання вимог зазначеного Закону.

Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував в своїх рішеннях, що держава не може посилатися на відсутність коштів як на підставу невиконання нею взятих на себе зобов`язань, а також звертав увагу на принцип відповідальності держави, який полягає у тому, що держава не може посилатися на власне порушення зобов`язань для запобігання відповідальності.

Отже позивач має право на отримання коштів згідно Закону України Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захистуі їх нарахування й виплата не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Отже, вимоги позивача щодо визнання неправомірними дій відповідача та щодо зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації провести перерахунок та виплату шорічної разової грошової допомоги за 2011 рік, як учаснику війни, у розмірі передбаченому ст.14 Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистутрьох мінімальних пенсій за віком, підлягають задоволенню.

Як встановлено в п. п. 1, 3 Типового положення про центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України N 147 від 25.04.2006 року, центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (далі - Центр) є державною установою і підпорядковується головному управлінню праці та соціального захисту населення обласної (у місті Києві - Головному управлінню соціального захисту населення міської) державної адміністрації.

Головними завданнями Центру є, зокрема, здійснення контролю за правильністю призначення, перерахунку, нарахування і виплати всіх видів соціальної допомоги, інших грошових виплат.

Згідно п. 4 Типового положення, центр відповідно до покладених на нього завдань: здійснює вхідний облік та контроль документів з питань призначення соціальної допомоги, інших грошових виплат, які надходять від органів праці та соціального захисту населення, підприємств, організацій та установ; перевіряє правильність визначення органами праці та соціального захисту населення права на призначення соціальної допомоги, інших видів грошових виплат. Забезпечує у тижневий термін оформлення виплатних документів та їх відправку на виплату відповідно до узгоджених графіків.

Крім того, в п. 4.6, п. 4.9 Типового положення конкретизовано, що Центр разом з регіональними органами праці та соціального захисту населення та під їх керівництвом: щорічно проводить інвентаризацію особових справ і рахунків одержувачів соціальної допомоги, інших грошових виплат; уживає заходів до попередження і погашення сум переплат і недоплат соціальної допомоги, інших грошових виплат ; проводить перерахунки розмірів грошової допомоги ( в тому числі у зв`язку з індексацією).

За таких обставин, суд приходить до висновку, що належним відповідачем по даній справі є Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Рівненській області, а тому саме даний відповідач порушив право позивача на отримання разової грошової допомоги у розмірі, встановленому відповідними статтями Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, а отже позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.6 ст.183-2 ч.1, ст.256 КАС України відповідач зобов`язаний негайно виконати постанову, прийняту в порядку скороченого провадження.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 90, 158-162, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України; Конституцією України; Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту; Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №10-рп/2008, суд,

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до про визнання дій протиправними та зобов"язання доплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травні 2011 року як учаснику війни задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та здійсненні виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік в розмірі, передбаченому ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту".

Зобов`язати Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу до 5 травня за 2011 рік в розмірі, передбаченому ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту", в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та здійснити виплату за 2011 рік з урахуванням проведених виплат.

Присудити з Державного бюджету України на користь позивача ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 28,23 грн.

Постанова підлягає до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена сторонами до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Сидоренко С.М.