Справа № 540/2443/19
Суддя: Запорожан Д.В.
Дата ухвалення: 2020-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2020 р.м.ОдесаСправа № 540/2443/19
Головуючий в 1 інстанції: Попов В.Ф.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Запорожана Д.В.,

суддів Джабурія О.В., Кравченка К.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Білозерського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити спірні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Білозерського РВ УДМС України в Херсонській області, в якому просив суд:

- визнати протиправною відмову Білозерського районного відділу Управління ДМС у Херсонській області у видачі позивачу та його дітям паспортів громадянина України для виїзду за кордон у відповідності до Положення про паспорт громадянина України для вимїзду за кордон, яке затверджено Постановою ВРУ №2503-ХІІ від 26 червня 1992 року, у виді зшитої нитками обрізної книжечки без контактного електронного носія;

- зобов`язати Білозерський районний відділ Управління ДМС у Херсонській області оформити та видати позивачу та його дітям паспорти громадянина України для виїзду за кордон у відповідності до Положення про паспорт громадянина України для виїзду за кордон, яке затверджено Постановою ВРУ №2503-ХІІ від 26.06.1992 року у виді зшитої нитками обрізної книжечки без контактного електронного носія.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2019 року провадження у справі зупинено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати вищенаведену ухвалу як таку, що прийнята з порушенням норм процесуального права та направити справу до суду першої інстанції для продовження її розгляду по суті.

Приймаючи оскаржену ухвалу суд першої інстанції виходив з того, що розгляд даної справи є неможливим до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 18.03.2019 року по справі № 826/10775/18.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 14.03.2019 року позивач звернувся з даним позовом до суду.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 1 квітня 2019 року відкрито провадження у справі та ухвалою від 22 листопада 2019 року призначено справу до судового розгляду.

Спірною ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2019 року провадження у справі зупинено до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 18.03.2019 року.

Відповідно до приписів ст.255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно ч.1 ст.295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Так, рішення Окружного адміністративного суду м. Києва по справі №826/10775/18 прийнято 18 березня 2019 року. Тобто кінцевим терміном для подання апеляційної скарги на вказане рішення є 18 квітня 2019 року.

Як вбачається з Єдиного державного реєстру судових рішень, будь-які дані щодо відкриття апеляційного провадження по даній справі відсутні.

Також, 17.02.2020 року апеляційним судом направлено запит до Окружного адміністративного суду м. Києва щодо надання інформації про набрання законної сили вказаним рішенням.

На виконання зазначеного запиту листом Окружного адміністративного суду м. Києва від 05.03.2020 року № 03-19/451/20 надано інформацію, що рішення по справі №826/10775/18 від 18.03.2019 року набрало законної сили 18.04.2019 року.

Тобто, вказане рішення Окружного адміністративного суду м. Києва на момент прийняття спірної ухвали про зупинення провадження у справі (19 грудня 2019 року) вже набрало законної сили.

Таким чином, зупинення провадження у справі №540/2443/19 до набрання законної сили рішенням по справі № 826/10775/18 - є безпідставним.

Відповідно до ст.320 КАС України, підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Отже, на підставі вищезазначеного, судова колегія дійшла висновку про порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної ухвали норм процесуального права, а тому, дане судове рішення (ухвала) підлягає скасуванню, а матеріали справи - направленню до того ж суду для продовження розгляду по суті.

Керуючись ст.ст. 311, 320, 321, 325, 328 КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2019 року скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_1 до Білозерського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити спірні дії направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття і оскарженню не підлягає.

Головуючий Д.В. Запорожан

Судді: О.В. Джабурія

К.В. Кравченко