Справа № 620/183/20
Суддя: Соломко І.І.
Дата ухвалення: 2020-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2020 року Чернігів Справа № 620/183/20

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Соломко І.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі також - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі також - ГУ ПФУ в Чернігівській області, відповідач), в якому просить:

- зобов`язати відповідача внести зміни до даних персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України за періоди роботи з 28.04.2004 по 29.07.2005 в Менському колективному підприємстві «Агробуд» (після перейменування ТОВ «Агробуд Мена»), та з 01.08.2005 по 23.12.2008, з 08.04.2009 по 30.11.2009 у ФОП ОСОБА_2 , вказавши правильний РНОКПП НОМЕР_1 замість помилково зазначеного ;

- зобов`язати відповідача зарахувати до страхового стажу позивача періоди роботи з 28.04. 2004 по 29.07.2005 у Менському колективному підприємстві «Агробуд» (після перейменування ТОВ «Агробуд Мена») на посаді водія вантажного автомобіля; та з 01.08.2005 по 23.12.2008, з 08.04.2009 по 30.11.2009 у Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 на підставі трудових договорів, зареєстрованих Менським районним центром зайнятості від 05.08.2005 № 1832, та від 08.04.2009 №2 на посаді водія автотранспортних засобів категорії «С».

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що звернувся до ГУ ПФУ в Чернігівській області із заявою та просив роз`яснити, яким чином слід виправити помилку щодо РНОКПП найманого працівника для зарахування його страхового стажу за періоди роботи з 28.04.2004 по 29.07.2005 в Менському колективному підприємстві «Агробуд» (після перейменування ТОВ «Агробуд Мена»), та з 01.08.2005 по 23.12.2008, з 08.04.2009 по 30.11.2009 у ФОП ОСОБА_2 , на яку повідомлено, що оскільки його роботодавці припинили діяльність, то питання щодо внесення змін до облікової картки застрахованої особи можливо вирішити в судовому порядку, посилаючись на норми Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Позивач зазначає, що підприємцем регулярно здійснювались податкові розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платника податку, та сум, утриманого з нього. Вважає, що через допущенну помилку в його ідентифікаційному коді, він втрачає страховий стаж за вказаний період та, відповідно, пенсійні виплати.

Ухвалою суду від 15.01.2020 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що органи Пенсійного фонду України формують відомості персональних облікових карток, вносять зміни та уточнення до них відповідно до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого Постановою правління Фонду України від 18.06.2014 №10-1 (Положення №10-1). Вважає, що в даному випадку ГУ ПФУ в Чернігівській області діяло відповідно до Положення №10-1, згідно п. 4 розділу 4 якого у разі припинення або зняття з обліку у фіскальних органах страхувальника без визначення правонаступника зміни та уточнення до відомостей реєстру застрахованих осіб вносяться відповідно до рішення суду, що набрало законної сили, тобто у межах своїх повноважень. В разі задоволення позовних вимог, просить суд стягнути судові витрати з Державного бюджету.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 має номер платника податків НОМЕР_1 , що підтверджується карткою платника податків (а.с. 15).

У період з 28.04.2004 по 29.07.2005 позивач працював в Менському колективному підприємстві «Агробуд» (після перейменування ТОВ «Агробуд Мена») на посаді водія вантажного автомобіля, що підтверджується копією трудової книжки (а.с. 21) та архівними довідками від 10.10.2019 № 07-08/312 та № 07-08/313 (а.с.24-25), та з 01.08.2005 по 23.12.2008 і з 08.04.2009 по 30.11.2009 у Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 на підставі трудових договорів, зареєстрованих Менським районним центром зайнятості від 05.08.2005 № 1832, та від 08.04.2009 №2 на посаді водія автотранспортних засобів категорії «С» (а.с.26-27), та копією трудової книжки (а.с. 21,22). У вказаних документах записано ідентифікаційний код позивача НОМЕР_2 .

Згідно архівної довідки від 10.10.2019 № 07-08/312 позивачу за роботу в ТОВ «Агробуд Мена» за період з 2004 -2005 нараховувалась та виплачувалась заробітна плата (а.с.24).

Листом ГУ ПФУ в Чернігівській області від 20.12.2019 за № 4720/06/Ш-12 позивачу повідомлено, що у відповідності до Положення про реєстр за страхових осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 №10-1, в редакції Постанови правління Фонду від 27.03.2018 №8-1, у зв`язку із припиненням або зняттям з обліку у фіскальних органах страхувальника без визначення правонаступника зміни та уточнення до відомостей реєстру застрахованих осіб вносяться відповідно до рішення суду, що набрало законної сили. Оскільки ТОВ «Агробуд Мена», та ФОП ОСОБА_2 припинили свою діяльність, то питання внесення змін до облікової картки застрахованої особи можливо вирішити у судовому порядку.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" № 2464-VI від 08.07.2010( далі Закон № 2464- VI) Пенсійний фонд України - орган, уповноважений відповідно до цього Закону вести реєстр застрахованих осіб Державного реєстру та виконувати інші функції, передбачені законом.

Статтею 14-1 Закону № 2464-VI визначено, що Пенсійний фонд та його територіальні органи зобов`язані забезпечувати своєчасне внесення відомостей до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру та здійснювати контроль за достовірністю відомостей, поданих до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру.

Дані обов`язки Пенсійного фонду кореспондуються з нормами Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 № 10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08.07.2014 за N 785/25562 (далі - Положення 10-1).

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування визначені Законом України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

За змістом статті 1 цього Закону, застрахована особа-фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

У відповідності до пунктів 4, 5 частини першої статті 16 названого Закону, застрахована особа має право: отримувати безоплатно відомості, внесені до її персональної облікової картки з системи персоніфікованого обліку та Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування; звертатися із заявою до територіального органу Пенсійного фонду про уточнення відомостей, внесених до персональної облікової картки в системі персоніфікованого обліку та Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування визначено положеннями статті 21 Закону №1058-IV. На кожну застраховану особу відкривається персональна електронна облікова картка, якій присвоюється унікальний номер електронної облікової картки. Персональна електронна облікова картка застрахованої особи повинна містити відомості, зокрема частина персональної електронної облікової картки, яка відображає страховий стаж, заробітну плату (дохід, грошове забезпечення), розмір сплачених страхових внесків та інші відомості, необхідні для обчислення та призначення страхових виплат.

Згідно з частинами першою та другою статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Пунктом 5 Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 №10-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27.03.2018 №8-1), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 08.07.2014 за №785/25562 (надалі - Положення), реєстр застрахованих осіб забезпечує: облік застрахованих осіб у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування та їх ідентифікацію; накопичення, зберігання та автоматизовану обробку інформації про страховий стаж та заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію), про набуття застрахованими особами права на отримання страхових виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування; нарахування та облік виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до пункту 3 розділу IV Положення, відомості до Реєстру застрахованих осіб, зміни, уточнення до них вносяться в електронній формі в автоматичному режимі на підставі: звітності, що подається страхувальниками до Пенсійного фонду України, відомостей центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Абзацами другим, третім другим пункту 4 розділу IV Положення передбачено, що у разі припинення або зняття з обліку у фіскальних органах страхувальника без визначення правонаступника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться відповідно до рішення суду, що набрало законної сили.

Внесення змін до відомостей про застраховану особу в Реєстрі застрахованих осіб відповідно до рішення суду, що набрало законної сили, здійснюється територіальними органами Пенсійного фонду України на підставі наказу керівника відповідного органу у десятиденний строк після надходження (надання особою) рішення суду.

Суд враховує, що наявність у системі персоніфікованого обліку (Реєстрі застрахованих осіб) відомостей про періоди трудової діяльності застрахованих осіб у подальшому є підставою для призначення та здійснення такій особі пенсійних виплат. У свою чергу, відсутність у Реєстрі відповідної інформації призведе до порушення права застрахованої особи на одержання виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням.

Так, факт роботи позивача у період з 28.04.2004 по 29.07.2005 в Менському колективному підприємстві «Агробуд» (після перейменування ТОВ «Агробуд Мена») на посаді водія вантажного автомобіля підтверджується копією трудової книжки (а.с. 21), та архівними довідками від 10.10.2019 № 07-08/312 та № 07-08/313 (а.с.24-25); та з 01.08.2005 по 23.12.2008, з 08.04.2009 по 30.11.2009 у Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 - трудовими договорами, зареєстрованими Менським районним центром зайнятості від 05.08.2005 № 1832, та від 08.04.2009 №2 на посаді водія автотранспортних засобів категорії «С» (а.с.26-27), та копією трудової книжки ( а.с. 21,22).

Відомості про стаж роботи позивача за періоди з 28.04.2004 по 29.07.2005, з 01.08.2005 по 23.12.2008, з 08.04.2009 по 30.11.2009 не внесені до системи персоніфікованого обліку у зв`язку з помилкою, допущеною роботодавцями (страхувальниками) позивача ТОВ «Агробуд Мена» та ФОП ОСОБА_2 , а саме замість ідентифікаційного коду позивача НОМЕР_1 вказано НОМЕР_2 .

З витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що 29.11.2010 внесено запис про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_2 ( а.с. 42-43).

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 05.03.2019, ТОВ «Агробуд Мена» припинено за рішенням засновників, про що 09.07.2007 внесено відповідні відомості ( а.с. 32-41).

Отже суд встановив, що у зв`язку з допущеною помилкою у даних ідентифікаційного коду позивача, останньому не зараховано до страхового стажу періоди роботи з 28.04.2004 по 29.07.2005 у Менському колективному підприємстві «Агробуд» (після перейменування ТОВ «Агробуд Мена») на посаді водія вантажного автомобіля; та з 01.08.2005 по 23.12.2008 і з 08.04.2009 по 30.11.2009 у Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 на підставі трудових договорів, зареєстрованих Менським районним центром зайнятості від 05.08.2005 № 1832, та від 08.04.2009 №2 на посаді водія автотранспортних засобів категорії «С».

Пунктом 10 частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства передбачено, що інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

За таких обставин, зважаючи на те, що підставою для внесення змін до відомостей про застраховану особу в Реєстрі застрахованих осіб у разі ліквідації страхувальника є рішення суду, то суд, з огляду на встановлені у справі фактичні обставини та пункту 10 частини другої статті 245 КАС України, дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог у спосіб, визначений у прохальній частині позову.

Підстави для відшкодування судових витрат відсутні, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області внести зміни до даних персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України за періоди роботи ОСОБА_1 з 28.04.2004 по 29.07.2005 у Менському колективному підприємстві «Агробуд» (після перейменування ТОВ «Агробуд Мена»), та з 01.08.2005 по 23.12.2008, з 08.04.2009 по 30.11.2009 у ФОП ОСОБА_2 , правильно вказавши РНОКПП НОМЕР_1 замість помилково зазначеного .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 28.04.2004 по 29.07.2005 у Менському колективному підприємстві «Агробуд» (після перейменування ТОВ «Агробуд Мена») на посаді водія вантажного автомобіля; та з 01.08.2005 по 23.12.2008, з 08.04.2009 по 30.11.2009 у Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 на підставі трудових договорів, зареєстрованих Менським районним центром зайнятості від 05.08.2005 № 1832, та від 08.04.2009 №2 на посаді водія автотранспортних засобів категорії «С».

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області вул. П`ятницька, 83-А, м.Чернігів, 14005, .

Повний текст рішення виготовлено 16 березня 2020 року.

Суддя І.І. Соломко