Справа № 570/6084/14-а
Суддя: Сидоренко С.М.
Дата ухвалення: 2015-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №.570/6084/14-а
Номер провадження 2-а/570/10/2015
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2015 року

Суддя Рівненського районного суду Рівненської області, як адміністративного суду,

ОСОБА_1 , розглянувши в м.Рівне в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:
ОСОБА_2 звернулась в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона є вдовою ліквідатора Чорнобильської катастрофи ОСОБА_3 , який помер внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, був учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, Його смерть згідно експертного висновку пов`язана з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Після смерті чоловіка повторного шлюбу не реєструвала.

Посилається на положення Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", на підставі яких вона мала право, в разі досягнення віку 50 років та наявності страхового стажу понад 20 років, на призначення дострокової пенсії, як дружина військовослужбовця, який помер внаслідок захворювання пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Вказує, що ч.9 ст.1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" визначено категорію громадян щодо військового обов`язку, а Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є спеціальним законом, який визначає статус окремої категорії громадян у зв`язку з певними обставинами та прямо передбачає належність військовозобов`язаних, призваних на військові збори, до категорії військовослужбовців.

Зазначає, що у звязку із вищенаведеним вона отримала право на вихід на пенсію достроково по віку у 50 років та наявності страхового стажу понад 20 років. Просить визнати дії відповідача управління ПФУ у Рівненському районі протиправними та зобовязати відповідача призначити їй пенсію у відповідності до розділу 15 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Позивач просить розглядати адміністративний позов без її участі.

Відповідачем УПФ України у Рівненському районі подано заперечення на позов, в якому відповідач не визнає позов у повному обсязі. В обґрунтування своїх доводів відповідач зазначає, що всупереч розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", позивач не надала належних доказів про перебування шлюбі із ОСОБА_3 (свідоцтво про шлюб та ін.), також не надала належних доказів про відсутність повторного шлюбу у позивачки (виписка з органів РАГСу та ін.)
Крім того відповідач зазначає, що відповідно до ст. 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом Української РСР "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.
Документом, що підтверджує статус громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на користування пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є посвідчення. А відповідно до наданого позивачем посвідчення № НОМЕР_1 від 19.08.2003 року передбачено право на пільги і компенсації, передбачені с. 20 (п. 5, 7, 8), ст. ст. 11, 12, 20, 23, 27 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Вищевказані норми право на пільгове пенсійне забезпечення не передбачають.
Дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені в адміністративному позові та в запереченні проти цього позову обставини, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 та ОСОБА_3 перебували у зареєстрованому шлюбі. Чоловік позивача ОСОБА_3 в період проходження спеціальних зборів при військовій частині № НОМЕР_2 у період часу з 21 жовтня 1986 року по 02 квітня 1987 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується копією довідки №5558, виданої 06 листопада 2014 року т.в.о. військового комісара Рівненського об`єднаного міського військового комісаріату (а.с.6), копією архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 25 грудня 2014 року (а.с.12) в 1993 році йому було встановлено статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, про що свідчить копія посвідчення серії НОМЕР_3 (а.с.5). Згідно копій експертного заключення центральної міжвідомчої експертної ради №1285 від 14 листопада 1994 року вбачається, що захворювання ОСОБА_3 що призвело до смерті, повязане з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.7). Копією посвідчення члена сімї загиблого № НОМЕР_1 від 19 серпня 2003 року підтверджується, що позивач ОСОБА_2 є дружиною померлого ліквідатора 2 категорії, смерть якого повязана із Чорнобильською катастрофою та позивач має право на пільги встановлені законодавством України.

Із досліджених матеріалів справи, зокрема адміністративного позову, заперечення відповідача на адміністивний позов та додатків до нього, вбачається, що позивач досягнувши віку 54 років та при наявності страхового стажу понад 20 років звернулась до територіального управління ПФУ за призначенням дострокової пенсії за віком, як дружина військовослужбовця, який помер внаслідок захворювання пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Копією листа №7722/08 від 17 грудня 2014 року Управління ПФУ у Рівненському районі повідомило позивача про те, що відповідно до наданого нею посвідчення № НОМЕР_1 дружини, опікуна дітей померлого громадянина із числа ліквідаторів категорії ІІ, смерть якого пов`язана з Чорнобильською катастрофою, виданого 19.08.2003 року передбачено право на пільги і компенсації, передбачені с. 20 (п. 5, 7, 8), ст. ст. 11, 12, 20, 23, 27 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Вищевказані норми право на пільгове пенсійне забезпечення не передбачають.
Згідно ст.9 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", громадяни України поділяються на такі категорії, а саме: - військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави.

Згідно ст.10 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", військовозобов`язані в період проходження військових зборів, відносяться до категорії військовослужбовців.

З аналізу зазначених норм вбачається, що військовозобов`язані, призвані на збори, набувають статусу військовослужбовців. Вони зараховуються до особового складу Збройних Сил України, на них розповсюджується дія військового Статуту і вони несуть військові обов`язки.

Таким чином, чоловік позивача ОСОБА_3 в період проходження спеціальних зборів та ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 - 1987 роках відносився до категорії військовослужбовців.

У відповідності до ст.16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних прій виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років".

Згідно п.3 ч.5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", згідно яких дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.

Відповідно до ст.30 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції, що діяла на час звернення позивача до УПФ), дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, які померли після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, мають право на пенсію після досягнення 50 років або якщо вони є інвалідами.

Приміткою до ст.10 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" під військовослужбовцями також розуміються військовозобов`язані, призвані на військові збори.

Судом встановлено обставини, які надають право на призначення дострокової пенсії згідно наведених норм.

Отже, суд вважає, що позивач ОСОБА_2 , як дружина військовослужбовця, який помер внаслідок захворювання пов`язаного з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи має право на призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 5 років.

Заперечення відповідача про те, що позивачем не надано свідоцтва про шлюб спростовується копією заяви позивача до пенсійного фонду (а.с.8), з додатків якої вбачається, що ОСОБА_2 було надано в пенсійний фонд копію свідоцтва про одруження, на підтвердження того, що вона перебувала в шлюбі з ОСОБА_3 ..

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Згідно зі статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність у позивача права на призначення дострокової пенсії із зниженням пенсійного віку на 5 років, як дружині військовослужбовця, який помер внаслідок захворювання повязаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем в його запереченнях не доведено правомірності відмови позивачу в праві дострокового виходу на пенсію.

Враховуючи викладе, оцінивши дії відповідача, як суб`єкта владних повноважень, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для визнання таких дій протиправними та з огляду на наведені вище норми процесуального права та відповідні спеціальні законодавчі акти, які підлягають застосуванню у справах із соціальних правовідносинах, що носять публічно-правовий характер, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в праві дострокового виходу на пенсію та зобов`язати відповідача призначити ОСОБА_2 пенсію до ст. 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п.3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", як дружині військовослужбовця, який помер внаслідок захворювання повязаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Керуючись: ст.11,ст.17, ст.18, ст.19, ст.71, ст.94, ст. 128, ст.ст.158-163, ст.254 КАС України, на підставі ст.17, ст.19 Конституції України, Закону України "Про пенсійне забезпечення", п.3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", суд,

п о с т а н о в и в:
Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі щодо відмови ОСОБА_2 в праві дострокового виходу на пенсію.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в в Рівненському районі призначити ОСОБА_2 та виплачувати пенсію відповідно до ст.16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п.3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", як дружині військовослужбовця, який помер внаслідок захворювання повязаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Постанова може бути оскаржена сторонами до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Сидоренко С.М.