Справа № 810/4766/18
Суддя: Панова Г. В.
Дата ухвалення: 2020-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

28 лютого 2020 року м. Київ 810/4766/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі № 810/4766/18

за позовом ОСОБА_1

до Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області

про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) з позовом до Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області (далі по тексту - відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії учасника ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

- зобов`язати Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області провести ОСОБА_1 з 07.08.2018 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року відповідно до частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.01.1991 № 796-XII.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 13.11.2018 вказаний позов задоволено частково.

Визнано протиправною відмову Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області (, місцезнаходження: 07400, Київська область, м.Бровари, бульвар Незалежності, 11) у перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ), обчисленої з п`ятикратного розміру заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов`язано Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області (, місцезнаходження: 07400, Київська область, м.Бровари, бульвар Незалежності, 11) провести ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) з 07 серпня 2018 року перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року (5х3723,00), відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

У задоволенні іншої частини позовних вимог, - відмовлено.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.02.2019 апеляційну скаргу Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.11.2018 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії - повернуто апелянту разом із доданими до скарги матеріалами.

Отже, 14.02.2019 рішення Київського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2018 року у справі № 810/4766/18 набрало законної сили.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.05.2019 роз`яснено судове рішення у справі № 810/4766/18.

03.12.2019 Київським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі № 810/4766/18.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.12.2019 суд замінив божника у виконавчому листі № 810/4766/18, виданому Київським окружним адміністративним судом 03.12.2019 - Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області (місцезнаходження: бул. Незалежності, 11, м. Бровари, Броварський район, Київська область, 07400; ) правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області (місцезнаходження: вул. Ярославська, 40, м. Київ, 04071; ).

18.02.2020 на адресу суду надійшла заява позивача про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі.

В обґрунтування вказаної заяви позивач зазначив, що 14.01.2020 відкрито виконавче провадження № 60958856 по примусовому виконанню виконавчого листа № 810/4766/18, проте станом на даний час рішення суду не виконано. Так, відповідно до Рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.11.2018 у справі №810/4766/18 з урахуванням Ухвали від 16.05.2019 про роз`яснення судового рішення суд вказав, при здійсненні відповідних нарахувань та виплати пенсії ОСОБА_1 необхідно враховувати розмір мінімальної заробітної плати встановленої законом на 01 січня відповідного року, шляхом помноження цієї суми на 5.

Таким, чином розмір основної пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, має складати щомісячно:

З 20.08.2018р. по 31.12.2018р. - 18 615,00 грн.(5 х 3723,00=18 615,00);

З 01.01.2019р. по 31.12.2019р. -20 865,00 грн.(5 х 4173,00=20 865,00);

З 01.01.2020р. по 31.12.2019р. - 23 615,00 грн.(5 х 4723,00=23 615,00).

Як вбачається з Рішення ПФУ від 11.02.2020 основний розмір пенсії ОСОБА_1 обчислений з середньомісячного заробітку 13068,89563 помноженого на відсоток втрати працездатності 70 % та складає 9148,23 грн.

Відтак, зазначив позивач, дані цифри свідчать про те, що боржник не виконав рішення суду, тому просить встановити судовий контроль за виконанням рішення суду.

Дослідивши подану ОСОБА_1 заяву та матеріали адміністративної справи № 810/4766/18 судом встановлено наступне.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 13.11.2018 у справі № 810/4766/18, яке набрало законної сили 14.02.2019, суд зокрема зобов`язав Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області провести ОСОБА_1 з 07.08.2018 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року відповідно до частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.01.1991 № 796-XII.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.05.2019 у справі № 810/4766/18, роз`яснено рішення суду, зокрема, що при виконанні рішення Київського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2018 року в адміністративній справі № 810/4766/18 Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області зобов`язане провести ОСОБА_1 з 07 серпня 2018 року перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року (5х3723,00=18615,00 грн.), відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.11.2018 у справі № 810/4766/18, 03.12.2019 Київським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 810/4766/18.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.12.2019 замінено божника у виконавчому листі № 810/4766/18, виданому Київським окружним адміністративним судом 03.12.2019 - Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області (місцезнаходження: бул. Незалежності, 11, м. Бровари, Броварський район, Київська область, 07400; ) правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області ( місцезнаходження: вул. Ярославська, 40, м. Київ, 04071; ).

14.01.2020 відкрито виконавче провадження № 60958856 по примусовому виконанню виконавчого листа Київського окружного адміністративного суду №810/4766/18, яким зобов`язано Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області провести ОСОБА_1 з 07.08.2018 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року відповідно до частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.01.1991 № 796-XII.

Як вбачається з наданого до суду протоколу призначення пенсії ОСОБА_1 від 22.11.2019 на підставі рішення 23 про перерахунок пенсії, обраховано що основний розмір пенсії позивача від середнього заробітку складає 9148,23 грн. При цьому, одиницю виміру - середній заробіток вказано - 13068,89563.

З огляду на викладене, судом встановлено, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.11.2018 у справі № 810/4766/18 не виконано відповідачем.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Відповідно до ч. 2, З ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб.

інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У Рішенні від 30 червня 2009 року №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту З, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).

Європейський суд з прав людини у рішенні від 07 травня 2002 року у справі «Бурдов проти Росії» визначив, що у контексті статті 6 Конвенції виконання судового рішення, прийнятого будь-яким судом, має розглядатися як складова "судового розгляду".

У рішенні Європейського суду з прав людини від 19 березня 1997 року у справі «Горнсбі проти Греції» суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як складова частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін (п.40).

У свою чергу, Великою Палатою Верховного Суду було змінено підхід до застосування судового контролю, що визначений в Постанові Пленуму ВАС України від 13.03.2017 року № 3 «Про огляд практики застосування адміністративними судами статті 267 КАСУ» ( наразі ст. 382 КАС України).

Так, Велика Палата дійшла висновку, що відповідні дії, може бути вчинено судом також після ухвалення рішення по справі (ухвала ВП ВС від 20.06.2018 року справа № 800/592/17).

Також в Постанові від 31 жовтня 2018 року (справа №704/1547/17), Верховний суд вказав, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється з метою реалізації завдань адміністративного судочинства. Суд займає активну позицію не лише під час вирішення публічно-правового спору, але й після набрання судовим рішенням законної сили.

Відповідно до ч.1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність встановити судовий контроль за виконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області (яке замінене боржником у виконавчому листі № 810/4766/18) рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.11.2018 у справі № 810/4766/18 в частині зобов`язання провести ОСОБА_1 з 07.08.2018 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року відповідно до частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.01.1991 № 796-XII з урахуванням ухвали Київського окружного адміністративного суду від 16.05.2019 про роз`яснення рішення суду, шляхом подання до суду звіту про виконання вказаного рішення суду.

Відтак, суд дійшов висновку про задоволення заяви позивача щодо зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення у справі № 810/4766/18.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 205, 241-243, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення - задовольнити.

Встановити судовий контроль за виконанням рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.11.2018 у справі № 810/4766/18.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у місячний строк після набрання законної сили даною ухвалою подати до суду звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.11.2018 у справі № 810/4766/18 в частині зобов`язання провести ОСОБА_1 з 07.08.2018 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року відповідно до частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.01.1991 № 796-XII з урахуванням ухвали Київського окружного адміністративного суду від 16.05.2019 про роз`яснення рішення суду.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Панова Г. В.