Справа № 210/3729/17(2-а/210/204/17)
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2020-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
12 березня 2020 року м. Дніпросправа № 210/3729/17(2-а/210/204/17)
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
при секретарі: Новошицькій О.О.,
розглянувши матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Дзержинського районного суду м.Кривого Рогу від 11 квітня 2018 року в справі №210/3729/17(2-а/210/204/17) за позовом ОСОБА_1 до Криворізької міської ради, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Інститут Харківпроект», Управління містобудування, архітектури та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,-
11.09.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Криворізької міської ради, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Інститут Харківпроект», Управління містобудування, архітектури та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення XXXV сесії VI скликання № 2044 від 26.06.2013 року.
Рішенням Дзержинського районного суду м.Кривого Рогу від 11.04.2018 року відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Не погодившись з рішенням суду, апеляційна скарга подана ОСОБА_1 .

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 було задоволено частково, рішення Дзержинського районного суду м.Кривого Рогу від 11.04.2018 року скасовано, адміністративний позов залишено без розгляду.

Постановою Верховного Суду від 29.01.2020 року постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2018 року скасовано, справу направлено до суду апеляційної інстанції для нового розгляду у апеляційному порядку.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 11.02.2020 року справу прийнято до провадження.

Згідно матеріалів справи, листом від 13.05.2017 року № 2279 Управління містобудування, архітектури та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради повідомило ОСОБА_1 , що відповідно до плану зонування територій м. Кривого рогу (рішення міської ради від 26.06.2013 року № 2044) земельна ділянка для розміщення існуючої одноповерхової нежитлової будівлі магазину за адресою: АДРЕСА_1 в зоні «Ж-1», яка призначається для розташування одноквартирних житлових будинків до 3 поверхів із земельними ділянками та зблокованих одно-двоквартирних житлових будинків на сусідніх земельних ділянках. В переліку допустимих та дозволених видів забудови території відсутня спеціалізація вищезазначеного об`єкту, а саме: магазину. Відсутня можливість погодити наданий містобудівний розрахунок за вказаною адресою.

Листом Управління містобудування, архітектури та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради від 31.05.2017 року № 364 повідомлено ОСОБА_1 , що відповідно до плану зонування територій м. Кривого рогу (рішення міської ради від 26.06.2013 року № 2044) земельна ділянка для розміщення існуючої одноповерхової нежитлової будівлі магазину за адресою: АДРЕСА_1 в зоні «Ж-1», яка призначається для розташування одноквартирних житлових будинків до 3 поверхів із земельними ділянками та зблокованих одно-двоквартирних житлових будинків на сусідніх земельних ділянках. В переліку допустимих та дозволених видів забудови території відсутня спеціалізація вищезазначеного об`єкту, а саме: магазину.

В матеріалах справи наявне рішенням Криворізької міської ради від 27.07.2017 року № 1927 «Про розгляд звернення гр. ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення існуючої одноповерхової нежитлової будівлі магазину на АДРЕСА_1 », відповідно до якого ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення існуючої одноповерхової нежитлової будівлі магазину за адресою: АДРЕСА_1 . Рішення мотивоване тим, що: розміщення об`єкта не відповідає затвердженій містобудівній документації; розміщення нежитлової будівлі магазину не належить до переліку дозволених та допустимих видів забудови визначеної зони; відповідно до топографічної зйомки до вищевказаної нежитлової будівлі магазину прибудовані дві капітальні нежитлові споруди; відсутні протипожежні відстані та узгодження власників прибудованих споруд, передбачені ДБН 360-92** «Містобудуваня. Планування і забудова міських і сільських поселень».

12.03.2020 року до суду надійшло клопотання про заміну третьої сторони, Департамент регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин просить визначити його третьою особою у справі як правонаступника Управління містобудування, архітектури та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради. Відповідно до рішення Криворізької міської ради від 27.06.2018 року № 2815 утворено Департамент регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин на базі Управління містобудування, архітектури та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради, до якого переходять всі права та обов`язки управління.

Колегія суддів вважає за необхідне здійснити заміну третьої сторони у справі, з Управління містобудування, архітектури та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради на правонаступника - Департамент регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин.

Колегія суддів вважає за необхідне зобов`язати Криворізьку міську раду та Департамент регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин надати до суду рішення та витяг із плану зонування, що затверджений рішенням № 2044 від 26.06.2013 року, що стосується земельної ділянки за адресою: вул. Таврійська АДРЕСА_1 , належним чином засвідчений ДБН 360-92** «Містобудуваня. Планування і забудова міських і сільських поселень».

Згідно частини 1 ст. 18, частини 1 ст. 21 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав проводиться в такому порядку: 1) прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; 2) виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав; 3) встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв; 4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; 5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав); 6) відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів цих прав; 7) формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником; 8) видача/отримання документів за результатом розгляду заяви. Рішення державного реєстратора, витяг з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав надаються в електронній та (за бажанням заявника) в паперовій формі. Витяг з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав за бажанням заявника надається у паперовій формі. Такий витяг у паперовій формі надається з проставленням підпису та печатки державного реєстратора.

Згідно з пункту 8 Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 25.12.2015 року №1127, інформація з Державного реєстру прав у паперовій формі надається за заявою особи, яка бажає отримати таку інформацію, або уповноваженої нею особи шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав, фронт-офісу або нотаріуса.

Демченко А.Г. у своїх поясненнях посилається, що нежитлова будівля за адресою: АДРЕСА_1 , знаходиться у його власності, а тому суд вважає за необхідне зобов`язати ОСОБА_1 надати Витяг з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав власності на нежитлову будівлю за адресою: АДРЕСА_1 .

Також суд апеляційної інстанції вважає за необхідне витребувати у ОСОБА_1 та/або Криворізької міської ради проект землеустрою, висновок про відмову та рішення міської ради про відмову у затвердженні проекту землеустрою (за наявності) щодо земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , надати пояснення.

Згідно ч. 3 ст. 77, ч. 3 ст. 80 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно ст. 5, ч. 4 ст. 9 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Керуючись ст.ст. 5, 8, 9, 72-80, 321 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Замінити третю особу у справі №210/3729/17 (2-а/210/204/17) з Управління містобудування, архітектури та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради на Департамент регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин.

Зобов`язати Криворізьку міську раду та Департамент регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин надати до 15 квітня 2020 року, до Третього апеляційного адміністративного суду:

- копії рішення та витягу із плану зонування, що затверджений рішенням XXXV сесії VI скликання № 2044 від 26.06.2013 року, що стосується земельної ділянки за адресою: вул. Таврійська, 16/1 АДРЕСА_2 район, м АДРЕСА_3 Кривий Ріг;

- належним чином засвідчений ДБН 360-92** «Містобудуваня. Планування і забудова міських і сільських поселень»;

- проект землеустрою, висновок про відмову та рішення про відмову у затвердженні проекту землеустрою (за наявності) щодо земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 Ріг, пояснення.

Зобов`язати ОСОБА_1 надати до 15 квітня 2020 року, до Третього апеляційного адміністративного суду:

- проект землеустрою, висновок про відмову і рішення про відмову у затвердженні проекту землеустрою (за наявності) щодо земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , надати пояснення;

- витяг з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав власності на нежитлову будівлю за адресою: вул. Таврійська АДРЕСА_1 .

Попередити про заходи процесуального примусу відповідно до ст. 144, ст. 147 КАС України у разі не виконання ухвали. У разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова