Справа № 420/1629/20
Суддя: Токмілова Л.М.
Дата ухвалення: 2020-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1629/20
УХВАЛА
13 березня 2020 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до працюючої на посаді секретаря Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області Чеботарьової Ольги Миколаївни, треті особи які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Лиманська районна рада Одеської області, Трояндівська сільська рада Лиманського району Одеської області, фермерське господарство Назари про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -
26.02.2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до працюючої на посаді секретаря Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області Чеботарьової Ольги Миколаївни, треті особи які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Лиманська районна рада Одеської області, Трояндівська сільська рада Лиманського району Одеської області, фермерське господарство Назари, у якому позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Чеботарьової Ольги Миколаївни, виконуючу з 19 лютого 2019 року повноваження сільського голови Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області щодо ненадання звіту про свою роботу за 2019-2020 роки перед територіальними громадами сіл Трояндове, Ставки. Ониськове, які входять до складу Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області, на відкритій зустрічі з громадянами;
- зобов`язати ОСОБА_2 , виконуючу з 19 лютого 2019 року повноваження сільського голови Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області, надати звіт про свою роботу за 2019-2020 роки перед територіальними громадами сіл Трояндове, Ставки, Ониськове. які входять до складу Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області, на відкритій зустрічі з громадянами.
Ухвалою суду від 02.03.2020 року позовна заява залишена без руху та запропоновано позивачу в установлений законом строк усунути недоліки поданого позову. Зокрема, позивачу необхідно надати пояснення стосовно того, які саме права, свободи або охоронювані законом інтереси позивача порушено зазначеною бездіяльністю відповідача; зазначити в адміністративному позові, період (на думку позивача або за його переконанням), коли відповідач повинен був надати позивачу звіт; обґрунтувати необхідність залучення до участі у справі третіх осіб, а також зазначити, на які саме права, інтереси або обов`язки цих учасників може вплинути рішення у справі; надати докази підтвердження повноважень представника сторони.
Розглянувши зміст уточненої позовної заяви, суд встановив, що позивачем не виконано вимог ухвали суду від 02.03.2020 року, зокрема в уточненому адміністративному позові позивачем не зазначено дати, коли останній дізнався про порушення своїх прав та не надав доказів звернення до суду у строки, визначені ст.122 КАС України чи обґрунтованого клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
Відповідно до ч.ч.1,2 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Як зазначив Верховний Суд у своїй ухвалі від 15.02.2018 по справі №800/499/17, строки мають суттєве значення в правовому регулюванні суспільних відносин. З ними пов`язані початок і закінчення дії правової норми матеріального права, вони вказують на своєчасне здійснення прав і обов`язків, визначають момент настання чи припинення виконання будь-якої процесуальної дії. Можливість захисту прав та інтересів у багатьох випадках залежить від дотримання строків, встановлених законом для звернення за захистом прав та інтересів, розглядом і вирішенням адміністративних справ, оскарженням і переглядом постанов, інших актів у адміністративних справах. Зазначені строки дисциплінують суб`єктів адміністративного судочинства, роблять процес динамічним і прогнозованим. Без наявності строків на ту чи іншу процесуальну дію або без їх дотримання в адміністративному судочинстві виникнуть порушення прав сторін - учасників адміністративного процесу. Недотримання встановлених законом строків тягне чітко визначені юридичні наслідки.
Крім того, позивачем не надано обґрунтованих пояснень стосовно того, які саме права, свободи або охоронювані законом інтереси позивача порушено відповідачем в контексті поданої позовної заяви.
Позивач, в обґрунтування необхідності залучення до участі у справі третіх осіб Лиманської районної ради Одеської області, Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області, фермерського господарства Назари не вказує на які саме права, інтереси або обов`язки цих учасників може вплинути рішення у справі.
Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що в розумінні КАС України позивач - це особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду. Як ініціатор судового розгляду справи, позивач насамперед має активно, не зловживаючи, використовувати власні процесуальні права.
Відповідно до частини другої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.
Отже, станом на 13.03.2020 року недоліки зазначені в ухвалі суду від 02.03.2020 року позивачем не усунуто.
Згідно п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Таким чином, суд дійшов висновку, що позовну заяву з додатками належить повернути заявнику, оскільки заявник не усунув недоліки, які стали підставою залишення заяви без руху.
Керуючись ст. ст. 169, 256, 294-296 КАС України, суддя, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до працюючої на посаді секретаря Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області Чеботарьової Ольги Миколаївни, треті особи які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Лиманська районна рада Одеської області, Трояндівська сільська рада Лиманського району Одеської області, фермерське господарство Назари про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачу.
Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України.

Суддя Л.М. Токмілова