Справа № 570/1150/15-а
Суддя: Сидоренко С.М.
Дата ухвалення: 2015-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №570/1150/15-а
номер провадження 2-а/570/44/2015
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 травня 2015 року

Рівненський районний суд Рівненської області (як місцевий адміністративний суд)

в особі судді Сидоренко С.М.

при секретарі судового засідання Бартош О.Ю.

позивача ОСОБА_1

представника позивача Подусевської О.С.

представника відповідача Лакусти А.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Обарівської сільської ради Рівненського району Рівненської області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення сільської ради, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив :

20 березня 2015 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що 5 січня 2015 року він звернувся до Обарівської сільської ради Рівненської області з клопотанням та доданими до нього графічними матеріалами, стосовно його гарантованого права на отримання безоплатно у власність земельної ділянки. У клопотанні, він просив надати дозвіл на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки орієнтовною площею 0,25 га по передачі безоплатно у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах Обарівської сільської ради Рівненської області .

Рішенням сесії 6 скликання Обарівської сільської ради Рівненської області від 20.02.2015 року № 752 , позивачу було відмовлено в задоволені клопотання, у звязку з відсутністю земель .Позивач вважає, що рішення про відмову у наданні дозволу на виділення йому земельної ділянки відповідачем є незаконним , невмотивованим та таким, що суперечить положенням законодавства та порушує його законне право на отримання земельної ділянки.

Також зазначає, що саме у відповідності до чинного законодавства він звернувся з клопотанням до Обанівської сільської ради щодо отримання у власність (безоплатно) земельної ділянки, при цьому додав до клопотання передбачені частиною 6 статті 118 ЗКУ додатки, а саме графічні матеріали .

Свої дії вважає законними та вчиненими відповідно до норм чинного законодавства, а тому переконаний , що клопотання повинно бути розглянуте відповідачем на пленарному засіданні сесії сільсьої ради з прийняттям законного, обґрунтованого та вмотивованого рішення.

В судовому засіданні позивач , представник позивача позов підтримали , надавши пояснення аналогічні викладеному в позові та просять адміністративний позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні вказала на те , що рішення було прийнято законно без буд-яких порушень , оскільки у сільській раді відсутні землі відведені для будівництва то відповідачу було відмовлено у задоволенняі клопотання про виділ землі .

Вислухавши позивача, представника позивача, представника відповідача , вивчивши матеріали справи, дослідивши надані суду докази, перевіривши правову оцінку обставин у справі, суд вважає, адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи 05 січня 2015 року позивач відповідно до ст. 118 Земельного кодексу України звернувся до Обарівської сільської ради Рівненської області з клопотанням про отримання безоплатно у власність земельної ділянки. У прохальній частині даного клопотання, позивач просив надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею до 0,25 га та передачі йому у власність, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах сільської ради .

Рішенням Обарівської сільської ради від 20.02.2015 року за №752, позивачу було відмовлено в задоволенні клопотання, оскільки воно не відповідало вимогам ст. 118 ЗК України , а саме з відсутністю земель .

Статтею 144 Конституції України передбачено, що орган місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.

Згідно ст. 12 Земельного Кодексу України, розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян і юридичних осіб, відноситься до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст.

Згідно ч.3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституціє ю ізаконами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Згідно ч.6 ст. 118 Земельного Кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

З оскаржуваного рішення вбачається, що підставою для відмови у задоволенні клопотання стало те, що на території сільської ради відсутні землі .

Слід звернути увагуна те , що позивач зазначивши , що подає графічні матеріали, однак бажаного місця розташування земельної ділянки, що передбачено вимогами Земельного кодексу України не вказав зазначивши у загальному лише межі Обарівської сільської ради (а.с.13,14).

З матеріалів справи вбачається, що оскаржуване рішення прийняте у відповідності до вимог ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" на пленарному засіданні селищної ради, будь-яких порушень процедури при прийнятті цих рішень не встановлено.

Згідно ч. 7 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Як встановлено судом в ході розгляду справи, позивач звернувшись з вищевказаним клопотанням до відповідача, не додав до нього належних графічних матеріалів на яких було б зазначене бажане місце розташування земельної ділянки, з доданої схеми позивачем не вбачається можливим встановити місце розташування бажаної земельної ділянки . Крім того в тексті самого клопотання позивач зазначив про своє бажання отримати земельну ділянку в межах всієї території, що перебуває в розпорядженні сільської ради, всупереч ч.6 ст. 118 ЗК України не конкретизувавши місцезнаходження бажаної земельної ділянки. З врахуванням того , що на території Обарівської сільської ради відсутні землі для будівництва і обслуговування будинку , господарських будівель і споруд сесією селищної ради було прийнято рішення про відмову у наданні позивачу земельної ділянки у звязку з відсутністю земель .

З матеріалів справи вбачається також, що клопотання позивача, що було розглянуто 20.02.2015 року і за результатами його розгляду було прийнято рішення № 752 про відмову в задоволенні клопотання. Тобто клопотання було розглянуте відповідачем з дотриманням вимог чинного законодавства.

Зогляду на вищевикладене, суд приходить висновку про те, щоподане позивачем клопотанняпро надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відводу у власність земельної ділянки розглянуте відповідачем в строк, спосіб та порядок передбачений чинним законодавством України, протиправності дій відповідача при прийнятті оскаржуваного позивачем рішення судом не встановлено.

Таким чином суд дійшов до висновку, що Обарівська сільска рада будь - яких порушень закону при винесені оскаржуваного рішення не допустила і рішення ради скасовано бути не може.

Оскільки оскаржуване рішення ради визнано законним та таким, що не підлягає скасуванню, не може бути задоволена вимога позивача про зобов`язання сільської ради винести на пленарне засідання сесії та розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відводу у власність земельної ділянки орієнтованою площею 0,25 га., для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах Обарівської сільської ради .

Статтею 6 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до частини 1 статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Керуючись: ч.1 ст. 71, ст.ст.158-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Відмовити в адміністративному позові ОСОБА_1 до Обарівської сільської ради Рівненського району Рівненської області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення сільської ради, зобов`язання вчинити певні дії .

Апеляційа скарга на постанову подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Житомирського апеляцiйного адміністративного суду через Рiвненський районний суд.

Повний текст рішення виготовлено 08 травня 2015 року .

Суддя Сидоренко С.М.