Справа № 1716/2167/2012
Суддя: Сидоренко С.М.
Дата ухвалення: 2012-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1716/2167/2012
Номер провадження 2-а/1716/194/2012
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 липня 2012 року

Суддя Рівненського районного суду Рівненської області, як адміністративного суду, Сидоренко С.М., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до про стягнення недовиплаченої пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачем подано до суду адміністративний позов до управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області про визнання протиправними дій відповідача щодо нарахування та виплати йому пенсії та додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю та зобов`язання відповідача вчинити певні дії. Зазначає, що відповідач не здійснює перерахунок пенсії згідно норм чинного законодавства. Просить задовольнити заявлений ним позов.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивач є інвалідом ІІІ групи захворювання, пов`язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи, і отримує державну пенсію. Однак, розміри отримуваної ним основної та додаткової пенсії не відповідають розмірам, встановленим ст.ст.50,54 Закону України „Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що і стало підставою для звернення до суду.

Предметом спору, який вирішується судом на даний час є вимоги позивача, заявлені в межах шестимісячного строку, встановленого для звернення до суду за період з 07.12.2011 року.

Позивач подав заяву у якій просить справу слухати за його відсутності у письмовому провадженні, позовні вимоги підтримує повністю.

Обґрунтування правових позицій відповідача викладені в поданих запереченнях на адміністративний позов, в яких відповідач вказав, що позов не визнає і просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог. У вказаному запереченні представник відповідача просить справу розглянути без його участі.

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги, в частині яких відкрито провадження, не можуть бути задоволені з наступних підстав.

Відповідно до ст.54 ч.1 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (у редакції, що діє у період з 11 липня 2010 року до моменту розгляду справи), пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатись за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Частиною 4 ст.54 вищезазначеного Закону визначено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по ІІ групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком, по Ш групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком .

Відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (у редакції, що діє у період з 11 липня 2010 року до моменту розгляду справи), особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірах: інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком, інвалідам Ш групи - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Разом з тим, відповідно до п.4 Прикінцевих положень Закону України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік, який набрав чинності 19.06.2011 року, установлено, що у 2011 році норми і положення статтей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофизастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Конституційний Суд України рішенням від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 визнав конституційним пункт 4 розділу 7 Прикінцеві положенняЗакону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, яким передбачено право Кабінету Міністрів України визначати порядок та розміри соціальних виплат виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України.

Кабінет Міністрів України є органом, який забезпечує проведення державної політики у соціальній сфері, а Пенсійний фонд України - органом, який реалізує таку політику, в тому числі за рахунок коштів Державного бюджету України. Фінансування соціальних виплат, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України та визначення порядку та розмірів таких виплат віднесено до відання Кабінету Міністрів України, що узгоджується з функціями Уряду України, визначених в пунктах 2, 3 статті 116 Конституції України.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року №3-рп/2012 суди загальної юрисдикції України під час вирішення справ щодо соціального захисту прав громадян повинні застосовувати нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті на підставі і на виконання Бюджетного Кодексу України, інших законів України, в тому числі закону про Державний бюджет України на відповідний рік.

За таких умов, на підставі прийнятих рішень Конституційним Судом України відповідно №20-рп/2011 від 26.12.2011 р та №3-рп/2012 від 25.01.2012р, випливає, що при визначенні розміру соціальних виплат особам необхідно застосовувати постанови Кабінету Міністрів України.

Відтак,зазначеній категорії осіб,обчислення додаткової пенсії за шкоду ,заподіяну здоров`ю,здійснюється згідно із положенням постанови Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року №745 Про встановлення деяких розмірів виплат ,що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету.

При цьому,підпунктом 1 пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року №745 Про встановлення деяких розмірів виплат ,що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету встановлено, що особам, віднесеним до категорії 1 (інваліди ІІІ групи), призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду ,заподіяну здоров`ю у розмірі 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України Про Державний бюджет України на 2012 ріквід 22.12.2011 № 4282-VI установлено, що у 2012 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофизастосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Підпунктом 1 пунктом 13 постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи встановлено ,що особам,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ,учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеним до категорії 1 (інваліди ІІІ групи), призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду ,заподіяну здоров`ю, у розмірі 30 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Враховуючи викладене, на підставі ст.ст.50, 54, 67, 71 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, п.7 ст.1 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2012 рік", постанову Кабінету Міністрів України №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" від 06.07.2011 року, керуючись ст.ст.2, 11, 71, 94, 160-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до про стягнення недовиплаченої пенсії відмовити.

Постанова може бути оскаржена сторонами до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Сидоренко С.М.