Справа № 480/1662/20
Суддя: А.Б. Діска
Дата ухвалення: 2020-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
16 березня 2020 р. Справа № 480/1662/20
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Діска А.Б., розглянувши в приміщенні суду в місті Суми матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Департаменту патрульної поліції, в якій просить суд:
- визнати протиправним та скасувати Наказ Департаменту патрульної поліції від 08.07.2016 року №182 о/с в частині визначення стажу служби в поліції ОСОБА_2 С.О ОСОБА_3 ;
- зобов`язати Департамент патрульної поліції включити до стажу служби в поліції ОСОБА_2 С.О ОСОБА_3 , який дає право на встановлення надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки період його служби в органах МНС України з 14.08.2006 року, по 11.10.2011 року, та період служби в підрозділах Управління Держтехногенбезпеки у Сумській області з 12.10.2011 року по 09.11.2012 року, та весь період служби в УПП в Сумській області;
- зобов`язати Департамент патрульної поліції провести перерахунок та виплатити грошове забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням вислуги років, стажу служби в УПП в Сумській області та стажу служби в органах МНС України та Управління Держтехногенбезпеки у Сумській області.
Відповідно до ч.1,2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч.3 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Частиною 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Пункт 17 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивач оскаржує наказ Департаменту патрульної поліції №182 о/с в частині визначення стажу служби в поліції Онопрієнку С.О., датований 08.07.2016, в той же час, за захистом свого порушеного права позивач звернувся до суду лише 13 березня 2020 року з порушенням місячного строку звернення до суду, передбаченого Кодексом адміністративного судочинства України.
Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.
При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Частиною 1 ст. 57 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.
За приписами ч. 4 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України Про адвокатуру і адвокатську діяльність.
В силу положень ч. 5-6 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді.
Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
За частинами, першою, третьою статті 26 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер. Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, підтверджуються в порядку, встановленому законом.
Положення наведених норм процесуального права дають підстави для висновку, що повноваження адвоката як представника сторони мають бути підтверджені оригіналом ордера або довіреністю (оригіналом) цієї сторони, що посвідчує такі повноваження, або її копією, засвідченою у визначеному законом порядку.
З матеріалів суд вбачає, що копії доданих до позовної заяви документів від імені ОСОБА_1 засвідчені адвокатом Шаповаленко Р.О., однак доказів на підтвердження повноважень адвоката не надано, що не узгоджується з наведеними вище приписами.
Вказані недоліки можуть бути усунені позивачем шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів на підтвердження повноважень адвоката щодо посвідчення копій документів від імені ОСОБА_1 .
Таким чином, керуючись ч. 1 ст. 123 КАС України, суд,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали.
У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.
Копію ухвали направити позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.Б. Діска