Справа № 361/4368/16-а
Суддя: Сердинський В. С.
Дата ухвалення: 2020-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 361/4368/16-а
провадження № 6-а/361/13/20
У Х В А Л А

13 березня 2020 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

судді - Сердинського В.С.

при секретарі - Мищенко С.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу на суб`єкт владних повноважень за неналежне виконання постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 12 вересня 2016 року в справі №361/4368/16-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

установив:

В провадженні Броварського міськрайонного суду Київської області перебувала справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 12 вересня 2016 року в справі №361/4368/16-а визнано неправомірними дії Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у видачі довідки про заробітну плату у зв`язку з підвищенням посадового окладу з урахуванням всіх складових заробітної плати, на які нараховуються внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та проведенні з 01 грудня 2015 року перерахунку пенсії в розмірі 83 відсотків заробітної плати на підставі довідки, зобов`язано Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату у зв`язку з підвищенням посадового окладу з урахуванням всіх складових заробітної плати, на які нараховуються внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування станом на 01 грудня 2015 року, та здійснити ОСОБА_1 з 01 грудня 2015 року перерахунок пенсії в розмірі 83 відсотків заробітної плати на підставі наданої довідки.

18 жовтня 2016 року постановою Київського апеляційного адміністративного суду частково задоволено апеляційну скаргу Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, а саме: постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 12 вересня 2016 року змінено, викладено абзац 4 резолютивної частини постанови в наступній редакції: зобов`язати Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області здійснити ОСОБА_1 з 01 лютого 2016 року перерахунок пенсії в розмірі 83 відсотків заробітної плати на підставі наданої довідки. В іншій частині постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 12 вересня 2016 року залишено без змін.

Таким чином, постанова Броварського міськрайонного суду Київської області від 12 вересня 2016 року набрала законної сили 18 жовтня 2016 року.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 06 вересня 2019 року суд роз`яснив постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 12 вересня 2016 року у справі №361/4368/16-а, провадження №2а/361/310/16, визначивши, що зазначеною постановою суду Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області зобов`язано надати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату у зв`язку з підвищенням посадового окладу начальника управління з урахуванням всіх складових заробітної плати: посадовий оклад, премія, доплата за ранг, надбавка за вислугу років на державній службі, матеріальна допомога та інші надбавки на які нараховуються внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Вказана довідка є підставою для перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ (в редакції, що була чинною на момент виникнення спірних правовідносин), у зв`язку з підвищенням заробітної плати за посадою, з якої була призначена пенсія.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2019 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області - залишено без задоволення, ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 06 вересня 2019 року - без змін.

Апеляційний суд, залишаючи без змін ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 06 вересня 2019 року, вказав, що з метою уникнення неоднозначного тлумачення рішення суду, своєчасного та повного його виконання, довідку про заробітну плату у зв`язку із підвищенням посадового окладу необхідно видати за посадою, з якої була призначена пенсія, з урахуванням всіх складових заробітної плати: посадовий оклад, премія, доплата за ранг, надбавка за вислугу років на державній службі, інші надбавки на які нараховуються внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, які були виплачені у грудні 2015 року.

В січні 2020 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 12 вересня 2016 року у справі №361/4368/16-а.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 27 січня 2020 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області до 02 березня 2020 року надати суду звіт про виконання постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 12 вересня 2016 року у справі №361/4368/16-а за позовом ОСОБА_1 до Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

26 лютого 2020 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 12 вересня 2016 року у справі №361/4368/16-а, в якому зазначено про виконання постанови суду в повному обсязі Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області в межах повноважень, наданих чинним законодавством.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_1 зазначав, що постанова Броварського міськрайонного суду Київської області від 12 вересня 2016 року у справі №361/4368/16-а та рішення інших судових інстанцій виконані неналежним чином, а тому просив суд накласти на керівника суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області за невиконання рішень суду штраф у розмірі 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

В судовому засіданні представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області Свистанюк Л.В. заявлені вимоги не визнала, заперечувала проти їх задоволення.

Відповідно до ч.4 ст.382 КАС України, питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку, що заява не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно частини другої статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування (частина четверта та сьома статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 12 вересня 2016 року в справі №361/4368/16-а визнано неправомірними дії Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у видачі довідки про заробітну плату у зв`язку з підвищенням посадового окладу з урахуванням всіх складових заробітної плати, на які нараховуються внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та проведенні з 01 грудня 2015 року перерахунку пенсії в розмірі 83 відсотків заробітної плати на підставі довідки, зобов`язано Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату у зв`язку з підвищенням посадового окладу з урахуванням всіх складових заробітної плати, на які нараховуються внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування станом на 01 грудня 2015 року, та здійснити ОСОБА_1 з 01 грудня 2015 року перерахунок пенсії в розмірі 83 відсотків заробітної плати на підставі наданої довідки.

18 жовтня 2016 року постановою Київського апеляційного адміністративного суду частково задоволено апеляційну скаргу Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, а саме: постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 12 вересня 2016 року змінено, викладено абзац 4 резолютивної частини постанови в наступній редакції: зобов`язати Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області здійснити ОСОБА_1 з 01 лютого 2016 року перерахунок пенсії в розмірі 83 відсотків заробітної плати на підставі наданої довідки. В іншій частині постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 12 вересня 2016 року залишено без змін.

Таким чином, постанова Броварського міськрайонного суду Київської області від 12 вересня 2016 року набрала законної сили 18 жовтня 2016 року.

З наданого Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області звіту про виконання постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 12 вересня 2016 року у справі №361/4368/16-а вбачається, що виплата пенсії на виконання рвішення суду проведена у березні 2020 року та на рахунок через установу банку ОСОБА_1 провелося в розмірі 14 818,87 грн. пенсія за березень 2020 року та 329 506,51 грн. - доплата боргу з урахуванням виплачених сум за період з 18.10.2016 р. по 29.02.2020 р. Виплата боргу за період з 01.02.2016 р. по 17.10.2016 р. в сумі 57 292 грн. 07 коп. буде здійснена, відповідно до Порядку погашення заборгованості пенсійних виплат за рішенням суду який передбачено Постановою КМУ № 649 від 22 серпня 2019 року.

22 серпня 2018 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду» №649, якою затверджено порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Таким чином, сума боргу згідно постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 12.09.2016 р. по справі №361/4368/2016-а буде виплачена ОСОБА_1 в порядку, визначеному Постановою №649 із сум, передбачених Державним бюджетом на виконання судових рішень, а саме: - за період з 01.02.2016 р. по 17.10.2016 р., сума у розмірі 57292,07 грн. буде виплачена після прийняття відповідного рішення комісією Пенсійного фонду України, оскільки рішення взято на облік в окремому реєстрі відповідно до Постанови №649.

Аналогічна позиція викладена, зокрема у постанові Верховного Суду від 24.01.2018 р. у справі №405/3663/13-а.

Крім того, Верховний Суд України у своїх постановах (справи №21-1044а 15, №21-2630а15, №21-5118а15, №804/5081/13-а) неодноразово вказував, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладання штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.?

Враховуючи вищевикладене, постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 12.09.2016 р. по справі №361/4368/16-а виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області в межах повноважень, наданих чинним законодавством.

За таких обставин суд дійшов обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні заяви в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу на суб`єкт владних повноважень за неналежне виконання постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 12 вересня 2016 року в справі №361/4368/16-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Учасник справи у разі постановлення ухвали за його відсутності має право оскаржити ухвалу в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.С.Сердинський