Справа № 560/1915/19
Суддя: Ватаманюк Р.В.
Дата ухвалення: 2020-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 560/1915/19

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Матущак В.В.

Суддя-доповідач - Ватаманюк Р.В.

04 березня 2020 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Ватаманюка Р.В.

суддів: Полотнянка Ю.П. Драчук Т. О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 грудня 2019 року (виготовлене 11 грудня 2019 року у м. Хмельницький) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової прокуратури Західного регіону України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі - відповідач 1, 2, 3) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :
позивач 26.06.2019 звернувся із позовом до Хмельницького окружного адміністративного суду в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність військової прокуратури Західного регіону щодо ненадання ОСОБА_1 повної довідки про грошове забезпечення з урахуванням основних і додаткових виплат та зобов`язати Військову прокуратуру Західного регіону України надати до ІНФОРМАЦІЯ_1 довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 із зазначенням основних та додаткових виплат за посадою військового прокурора Хмельницького гарнізону станом на 01.03.2018;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо надання до Головного управління ПФУ у Хмельницькій області належної довідки-розрахунку про грошове забезпечення ОСОБА_1 та зобов`язати Хмельницький обласний військовий комісаріат направити до Головного управління ПФУ у Хмельницькій області довідку-розрахунок про грошове забезпечення підполковника юстиції ОСОБА_1 із зазначенням основних та додаткових виплат за посадою військового прокурора Хмельницького гарнізону станом на 01.03.2018 для перерахунку та виплати пенсії;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ПФУ у Хмельницькій області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії і не витребування відповідної довідки-рахунку та зобов`язати Головного управління ПФУ у Хмельницькій області здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 за пенсійною справою та на підставі довідки про грошового забезпечення із зазначенням основних та додаткових виплат за посадою військового прокурора Хмельницького гарнізону станом на 01.03.2018 в розмірі 90% всієї суми грошового забезпечення, здійснивши виплату перерахованої пенсії без обмеження її граничного розміру.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.12.2019 позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління ПФУ в Хмельницькій області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70% сум грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління ПФУ в Хмельницькій області здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб", у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 768,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ПФУ в Хмельницькій області.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати вказане рішення в частині відмови у задоволенні позову та прийняти в цій частині нове, яким позов задовольнити повністю.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт вказав, що судом першої інстанції безпідставно не враховано наявні у справі повідомлення Генеральної прокуратури України та Військової прокуратури Західного регіону України, з яких вбачається, що посадовий оклад військового прокурора Хмельницького гарнізону не 3440 грн., як вказало довідці Хмельницького ОВК, а 8000 грн. При цьому, позивач вказує на незрозумілість рішення суду першої інстанції.

Відповідач (Хмельницький ОВК) подав відзив на апеляційну скаргу вказавши, що довідка про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.03.2018 була надіслана до Головного управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області для перерахунку пенсії. При цьому, військомат не має повноважень щодо самостійного проведення нарахувань та видачі довідки з включенням до неї додаткових видів грошового забезпечення. Для перерахунку пенсії враховуються лише три складові: розмір посадового окладу, оклад за військовим званням та відсоткова надбавка за вислугу років.

Другий відповідач (ГУ ПФУ в Хмельницькій області) подало відзив на апеляційну скаргу позивача вказавши, що пенсійний орган не наділений повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснює її нарахування на підставі наданих їм довідок про розмір грошового забезпечення.

21.02.2020 та 24.02.2020 позивачем, на спростування доводів відповідачів, подано відповіді на відзиви.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлені та неоспорені сторонами такі обставини.

ОСОБА_1 є пенсіонером Міністерства оборони України, перебуває на обліку у Головному управлінні ПФУ в Хмельницькій області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Головне управління ПФУ в Хмельницькій області здійснило позивачу перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 з розрахунку 70% грошового забезпечення, як військовому пенсіонеру на підставі довідки Хмельницького обласного військового комісаріату від 30.03.2018 №ХС50579 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, а саме: посадовий оклад - 3440,00 грн., оклад за військовим званням (полковник) - 1480,00 грн. та надбавка за вислугу років (50%) - 2460,00 грн. Всього грошове забезпечення ОСОБА_1 , становить 7380,00 грн.

04.04.2018 ОСОБА_1 звернувся до військової прокуратури Західного регіону України із заявою про направлення до Головного управління ПФУ у Хмельницькій області довідки про призначення пенсії.

08.05.2018 листом №18/2-105 вих.18 військова прокуратура Західного регіону України повідомила позивача, що до прокуратури регіону від Головного управління ПФУ у Хмельницькій області, ІНФОРМАЦІЯ_1 запити щодо надання довідок не надходили. Вказані довідки до зазначених установ не направлялися.

20.11.2018 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління ПФУ у Хмельницькій області із заявою, в якій просив перерахувати пенсію в розмірі 90% грошового забезпечення, надати копію грошового атестата, довідок про розмір грошового забезпечення та самих результатів перерахунку, а також просив зробити запит до військової прокуратури Західного регіону України про надання довідки про грошове забезпечення військового прокурора його рівня у повному обсязі для вирішення питання про перерахунок пенсії з січня 2018.

04.12.2018 на подану заяву Головне управління ПФУ у Хмельницькій області листом №2653/М-8 повідомило позивача, що підстав для звернення до військової прокуратури Західного регіону України про надання довідки про грошове забезпечення немає, оскільки заявник звільнений з військової служби наказом Міністра оборони України, а згідно законодавства, довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби.

Щодо перерахунку пенсії в розмірі 90% сум грошового забезпечення, Головне управління ПФУ у Хмельницькій області зазначило, що відповідно до законодавства, максимальний розмір пенсії, обчисленої відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення.

15.01.2019 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління ПФУ у Хмельницькій області із повторним проханням перерахувати пенсію в розмірі 90% грошового забезпечення військового прокурора Хмельницького гарнізону, виходячи з розміру окладу 8000,00 грн.

На вказане звернення, Головне управління ПФУ у Хмельницькій області листом від 24.01.2019 №42-М надало відповідь, згідно якої вказало заявнику, що йому перерахована та виплачується пенсія згідно вимог чинного законодавства, підстав для здійснення перерахунку з 01.01.2018 у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення та згідно повідомлення військової прокуратури Західного регіону України від 25.12.2018 №18-2-248, у Головного управління немає.

17.01.2019 ОСОБА_1 звернувся з заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 про направлення Головному управлінню ПФУ у Хмельницькій області нової довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 із врахування до основних складових грошового забезпечення додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно відповіді ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22.01.2019 №14/205 зазначено, що підстав для зміни грошового забезпечення для обчислення пенсії немає.

Не погоджуючись із діями відповідачів, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Приймаючи рішення в оскаржуваній частині суд першої інстанції дійшов висновку, що оскільки постановою Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 №103 при перерахунку пенсії не передбачалось врахування додаткових видів грошового забезпечення, які отримував позивач на момент виникнення у нього права на призначення пенсії, вони правомірно не включені до довідки про розмір грошового забезпечення. При цьому, вказана Постанова була чинною та не була скасована на момент складення довідки відповідачем та перерахунку пенсії.

Апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції в оскаржуваній частині за такими доводами.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено обов`язок органів держаної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставив, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі є Закон №2262-ХІІ.

Відповідно до частини 3, 4 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною 2 статті 51 цього Закону

Статтею 51 Закону №2262-ХІІ передбачено, що при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш, як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Розмір грошового забезпечення визначався Постановою Кабінету Міністрів України Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 07.11.2007 №1294 (далі - постанова КМУ № 1294).

Пунктом 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою КМУ № 45 від 13.02.2008 (далі - Порядок № 45) визначено послідовний порядок проведення перерахунку пенсії. Водночас було передбачено, що для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням не тільки посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, але й додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, премій), за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 № 1774-VIII частину 4 статті 63 Закону № 2262-ХІІ викладено у такій редакції: "усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України (набрання чинності з 01.01.2017).

Таким чином, починаючи з 01.01.2017 законодавцем змінено правові підстави перерахунку пенсії військовослужбовцям та віднесено до повноважень Кабінету Міністрів України визначати умови, порядок проведення перерахунку пенсії та встановлювати розміри проведених виплат.

Так, постановою Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 №103 (далі - Постанова № 103), яка набрала чинності з 01.03.2018, передбачено, що військовослужбовцям та деяким іншим особам перерахунок пенсій здійснюватиметься із урахуванням трьох складових оновленого грошового забезпечення, визначеного на 01.03.2018: окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Крім того, Постановою №103 також внесено зміни до Порядку № 45, зокрема: пункт 5 викладено в такій редакції: "Під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням"; додаток 2 до Порядку викладено в новій редакції, в якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Згідно з пунктом 1 Порядку № 45 у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 2, 3 Порядку № 45 передбачено, що Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи).

Головні управління ПФУ у 10-денний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Частиною 4 статті 27 Закону України "Про прокуратуру" передбачено, що військовослужбовці військової прокуратури у своїй діяльності керуються Законом України "Про прокуратуру" і проходять військову службу відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та інших законодавчих актів України, якими встановлено правові та соціальні гарантії, пенсійне, медичне та інші види забезпечення, передбачені законодавством для осіб офіцерського складу Збройних Сил України.

Згідно ч. 4 ст. 83 Закону України "Про прокуратуру" на військовослужбовців військової прокуратури поширюються усі передбачені Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та іншими законодавчими актами про військову службу соціальні і правові гарантії.

Згідно матеріалів справи, 30.03.2018 Хмельницьким обласним військовим комісаріатом складено довідку про розмір грошового забезпечення №ХС50579, що враховується для перерахунку пенсії, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів, яка містить такі складові: посадовий оклад - 3440,00 грн., оклад за військовим званням (полковник) - 1480,00 грн. та надбавка за вислугу років (50%) - 2460,00 грн. Всього грошове забезпечення ОСОБА_1 становить 7380,00 грн.

При цьому, апеляційний суд зазначає, що в межах розглядуваної справи позивачем не заявлено позовних вимог щодо неправомірного складення ІНФОРМАЦІЯ_2 довідки про розмір його грошового забезпечення та не оскаржується перерахунок пенсії, проведений на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 із урахуванням складових грошового забезпечення, зазначених у довідці від 30.03.2018 №ХС50579.

Статтею 63 Закону № 2262-ХІІ Кабінету Міністрів України делеговано право встановлювати умови, порядок та розміри пенсійних виплат при перерахунку пенсії військовослужбовців, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, у зв`язку зі зміною грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Згідно пункту 1 Постанови №103 перерахунок пенсії військовослужбовцям та деяким іншим особам здійснюється із урахуванням трьох складових оновленого грошового забезпечення, визначеного на 01.03.2018 - окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Врахування інших видів грошового забезпечення цією постановою не передбачено.

Відповідно до Порядку № 45 Головне управління ПФУ в Хмельницькій області здійснює перерахунок пенсії на підставі довідок, що надійшли від ІНФОРМАЦІЯ_1 , в яких визначено розмір грошового забезпечення для такого перерахунку. Форма довідки про розмір грошового забезпечення позивача, в тому числі складові грошового забезпечення, передбачена додатком 2 Порядку №45.

При цьому, Порядок №45 не є належною підставою для здійснення перерахунку пенсії позивачу та визначення її розміру відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ.

Відповідного рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців (колишніх військовослужбовців військових прокуратур), осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-XII, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, не було.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо ненадання до Головного управління ПФУ у Хмельницькій області довідки-розрахунку про повне грошове забезпечення (з урахуванням основних і додаткових виплат) ОСОБА_1 та зобов`язання Хмельницького обласного військового комісаріату надати Головному управління ПФУ у Хмельницькій області повну довідку-розрахунок про повне грошове забезпечення (з урахуванням основних і додаткових виплат) ОСОБА_1 необхідно залишити без задоволення.

Стосовно доводів позивача про протиправність застосування судом постанови Кабміну від 12.12.2018 №103, колегія суддів зазначає, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18 визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабміну від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", які затверджені відповідною постановою Уряду.

05.03.2019 Шостий апеляційний адміністративний суд апеляційну скаргу Кабінету Міністрів України залишив без задоволення, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 - без змін.

Відповідно до ч. 2 ст. 265 КАС України, нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Згідно ч. 1 ст. 325 КАС України, постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

Отже, відповідно до ч. 2 ст. 265 КАС України, пункти 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб" втратили чинність з 05.03.2019. Тобто, на момент виникнення спірних правовідносин Постанова №103 була чинною та не скасованою.

Відтак, скасування пунктів 1, 2 Постанови №103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 не дає відповідачу додаткових або нових підстав для складення нової довідки про розмір грошового забезпечення та направлення її до пенсійного органу, оскільки Хмельницький обласний військовий комісаріат керувався чинними приписами Постанови №103 та Порядку №45 на момент надання довідки на ім`я позивача.

Порядок №45, або інший нормативно-правовий акт не наділяє уповноважений орган, що видає довідки про розмір грошового забезпечення, повноваженнями самостійно встановлювати розміри грошового забезпечення осіб, звільнених з військової служби, віднімати чи додавати до розміру вказаного у довідці грошового забезпечення окремі види грошового забезпечення.

Визнання нечинними вищевказаних пунктів Постанови №103 рішенням суду, яке набрало законної сили 05.03.2019, не може мати наслідком зобов`язання відповідача до вчинення певних дій за період до цієї дати, оскільки цей факт не розповсюджує свою дію на правовідносини, що склалися до набрання судовим рішенням законної сили.

Аналогічна позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 14.06.2019 у справі №2040/6355/19.

Щодо позовних вимог заявлених до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області, апеляційний суд зазначає, що відповідної довідки-рахунку від Хмельницького обласного військового комісаріату для перерахунку пенсії військовослужбовцям військових прокуратур до Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області не надходило, у зв`язку з чим, в останнього не виникло передбачених чинним законодавством підстав для проведення такого перерахунку.

Крім того, сама по собі довідка не породжує право позивача на перерахунок пенсії, оскільки підставою для проведення такого є нормативно-правовий акт Кабінету Міністрів України.

Таким чином, відсутні також підстави для визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії і не витребування відповідної довідки-рахунку та зобов`язання Головного управління ПФУ у Хмельницькій області здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 за пенсійною справою та на підставі довідки про грошове забезпечення із зазначенням основних та додаткових виплат за посадою військового прокурора Хмельницького гарнізону станом на 01.03.2018.

Стосовно незрозумілості рішення суду першої інстанції, суд зазначає, що позивач має право відповідно до ст. 254 КАС України звернутися із заявою про роз`яснення судового рішення до суду першої інстанції.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Враховуючи, що рішення суду першої інстанції не оскаржується в частині задоволених позовних вимог та в частині заявлених вимог до Військової прокуратуру Західного регіону України, колегія суддів не перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в цій частині.

На підставі викладеного та приймаючи до уваги, що суд першої інстанції при ухваленні рішення в оскаржуваній частині вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку, та прийняв законне і обґрунтоване рішення, висновки суду відповідають обставинам справи, а тому підстав для його скасування в цій частині не вбачається.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :
апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 грудня 2019 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 325 КАС України та оскарженню не підлягає, крім випадків передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий Ватаманюк Р.В.

Судді Полотнянко Ю.П. Драчук Т. О.