Справа № 537/4619/19
Суддя: Г.В. Костенко
Дата ухвалення: 2020-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2020 року м. ПолтаваСправа № 537/4619/19
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Костенко Г.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

28.10.2019 ОСОБА_1 /надалі ОСОБА_1 , позивач/ звернувся до Крюківського районного суду м. Кременчука з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області /надалі ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області/, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Кременчуцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області /надалі третя особа/, в якому просив:

- визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області Гизили Д.А. від 03 жовтня 2019 року про закінчення виконавчого провадження,

- зобов`язати ВПВР УДВС ГТУЮ в Полтавській області відновити виконавче провадження згідно вимог Закону України "Про виконавче провадження".

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що 18.10.2019 на адресу позивача надійшла постанова державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області від 03.10.2019 про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 9 частини першої статті 39 Закону України "Про виконавче провадження". Разом з тим, позивач стверджує, що вказані висновки державного виконавця є надуманими, оскільки постановою Крюківського районного суду міста Кременчука від 24.03.2016 у справі № 537/1197/16-а, яка набрала законної сили згідно з ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.04.2016, встановлено факт невиконання ГУ ПФУ в Полтавській області виконавчого листа № 537/1704/14-а від 14.04.2015, виданого Крюківським районним судом міста Кременчука.

Ухвалою Крюківського районного суду м. Кременчука від 29.10.2019 адміністративну справу №537/4619/19 передано на розгляд за підсудністю до Полтавського окружного адміністративного суду.

Вказана ухвала залишена без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 03.01.2020.

Справа надійшла до Полтавського окружного адміністративного суду 14 лютого 2020 року, що підтверджується даними вхідної реєстрації.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2020 року позовну заяву було залишено без руху у зв`язку з невідповідністю вимогам Кодексу адміністративного судочинства України.

27 лютого 2020 року позивач усунув недоліки позовної заяви, визначені ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2020 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03.03.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі 537/4619/19; замінено неналежного відповідача Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області на належного - управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) /надалі - відповідач/; залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області; призначено справу до розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

10.03.2020 до суду відповідачем надано відзив на позов відповідно до якого зазначено, що відповідно до відповіді УПФУ у м. Кременчук Полтавської області від 02.07.2019 за вих № 237/03.11-04 платіжним дорученням № 05667 від 10.12.2015 на рахунок ОСОБА_1 у банку Держави Ізраїль Пенсійним фондом здійснено переказ доплати пенсії за період 02.10.2013 по 30.09.2015 з урахуванням проведених виплат, згідно з розпорядженням про проведений перерахунок з 02.10.2013 та проводиться по даний час, що підтверджується платіжним дорученням 06037 від 18.12.2015, що відповідно до постанови Верховного Суду № 537/3986/16-а від 23.05.2018 виконавчий лист № 537/1704/14-а від 14.04.2015, виданого Крюківським районним судом міста Кременчука вважається виконаним. Крім того, указано, що відповідно до листа Кременчуцького відділу з питань призначення та перерахунку пенсій № 8 ГУ ПФУ у Полтавській області від 02.07.2019 № 237/03.11-04 від 02.07.2019 відділ повідомлено про повне фактичне виконання судового рішення, так як відповідно до копії розпорядження № 151040 від 16.11.2015 про проведення перерахунку за період з 02.10.2013 по даний час та платіжних доручень № 05667 від 10.12.2015 на рахунок ОСОБА_1 у Банку Держави Ізраїль Пенсійним фондом України здійснено переказ доплати пенсії за період з 02.10.2013 по 30.09.2015 з урахуванням проведених виплат. З 01.10.2015 переказ пенсії здійснюється до держави в перерахованому розмірі, що підтверджується копією платіжного доручення № 06037 від 18.02.2015, тому рішення вважається виконаним у повному обсязі. Також відповідач посилається на постанову Верховного Суду від 23.05.2018 справа № 537/3986/16-а де встановлено, що виконавчий лист № 537/1704/14-а від 14.04.2015, виданий Крюківським районним судом міста Кременчука виконано згідно з направленням на адресу ГУ ПФУ в Полтавській області листа ПФУ від 31.01.2016 № 11089/02-31.

10.03.2020 до суду від ГУ ПФУ в Полтавській області надійшли письмові пояснення на позов в яких указано, що виплату пенсійних виплат пенсіонерам, які проживають за кордоном здійснює безпосередньо Пенсійний фонд України, а не його територіальні органи. Крім того, зазначено, що в постанові Верховного Суду від 23.05.2019 у справі № 537/3986/16-а зазначено, що судами попередніх інстанцій встановлено, що рішення Крюківського районного суду міста Кременчука Полтавської області у справі № 537/1197/16-а виконано згідно з направленим листом на адресу ГУ ПФУ в Полтавській області від 31.03.2016 № 11089/02-31 щодо виконання рішення суду від 22.01.2015 № 537/1704/14-а та платіжними дорученнями від 10.12.2015 № 05667щодо переказу доплати до пенсії за період з 02.10.2013 по 30.09.2015 та від 18.12.2015 № 06037 щодо продовження виплати пенсії позивачу за 4 квартал 2015 року згідно з здійсненим перерахунком пенсії.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

З матеріалів справи вбачається, що 08.04.2019 вх. № 2765/02.3-31 від ОСОБА_1 надійшла до ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області заява в якій останній просив прийняти до виконання та відкрити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа у справі № 537/1704/14-а Крюківського районного суду міста Кременчука про зобов`язання Пенсійного фонду України в м. Кременчуці здійснити перерахунок пенсії та інші дії на користь ОСОБА_1

08.04.2019 державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 58830530 на підставі виконавчого листа № 537/1704/14-а від 14.04.2015, виданого Крюківським районним судом міста Кременчука.

03.05.2019 Кременчуцьким об`єднаним УПФУ Полтавської області направлено лист головному державному виконавцю ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області в якому вказано, що для підтвердження виконання відповідачем рішення суду Кременчуцьким об`єднаним УПФУ Полтавської області надіслано до ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області копію листа ПФУ від 31.03.2016 № 11089/02-31, копію платіжного доручення № 05667 від 10.12.2015 щодо переказу доплати до пенсії за період з 02.10.2013 по 30.09.2015 внаслідок проведеного перерахунку пенсії за рішенням суду, копію платіжного доручення № 06037 від 18.12.2015 щодо продовження виплати пенсії ОСОБА_1 за 4 квартал 2015 року згідно здійсненого перерахунку. Указано, що 17.04.2019 управління направлено до ГУ ПФУ в Полтавській області запит № 7084/06-14 з проханням витребувати від Управління міжнародного співробітництва Пенсійного фонду України, яке здійснює нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 , документальне підтвердження проведеного перерахунку за період з 01.10.2015 по даний час.

12.06.2019 Кременчуцьким об`єднаним УПФУ Полтавської області направлено лист головному державному виконавцю ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області № 5/06-05 в якому вказано, що 03.06.2019 управління направлено до ГУ ПФУ в Полтавській області запит №4/06-05 з проханням витребувати від Управління міжнародного співробітництва Пенсійного фонду України, яке здійснює нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 , документальне підтвердження проведеного перерахунку за період з 01.10.2015 по даний час. Указано, що після отримання відповіді ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області буде повідомлено додатково.

05.08.2019 Кременчуцьким об`єднаним УПФУ Полтавської області направлено лист головному державному виконавцю ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області № 10928/13-18 в якому зазначено, що у постанові Верховного Суду від 23.05.2019 у справі № 537/3986/16-а зазначено, що судами попередніх інстанцій встановлено, що рішення Крюківського районного суду міста Кременчука Полтавської області у справі № 537/1197/16-а виконано згідно з направленим на адресу ГУ ПФУ в Полтавській області від 31.03.2016 № 11089/02-31 щодо виконання рішення суду від 22.01.2015 у справі № 537/1704/14-а та платіжними дорученнями від 10.12.2015 № 05667 щодо переказу доплати до пенсії за період з 02.10.2013 по 30.09.2015 та від 18.12.2015 № 06037 щодо продовження виплати пенсії ОСОБА_1 за 4 квартал 2015 року згідно з здійсненим перерахунком пенсії. Крім того зазначено, що відповідно до частини 4 статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Кременчуцьким об`єднаним УПФУ Полтавської області указано, що ВП № 58830530 підлягає закінченню на підставі п. 9 ч. 1 ст. 30 Закону України "Про виконавче провадження".

03.10.2019 державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 58830530 на підставі п. 9 частини першої статті 39 Закону України "Про виконавче провадження".

Згідно з указаною постановою встановлено, що відповідно до відповіді УПФУ у м. Кременчук Полтавської області від 02.07.2019 за вих. № 237/03.11-04 платіжним дорученням № 05667 від 10.12.2015 на рахунок ОСОБА_1 , у банку Держави Ізраїль Пенсійним фондом здійснено переказ доплати пенсії за період 02.10.2013 по 30.09.2015 з урахуванням проведених виплат, згідно до розпорядження про проведений перерахунок з 02.10.2013 та проводиться по даний час, що підтверджується платіжним дорученням 06037 від 18.12.2015, що відповідно до постанови Верховного Суду від 23.05.2019 у справі № 537/3986/16-а.

Зазначену постанову направлено ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області на адресу позивача листом від 03.10.2019 № 02.3/12910 та отримано останнім 18.10.2019.

Позивач не погоджуючись із оскаржуваною постановою та звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями частини першої статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII /надалі Закон № 1404-VIII/ визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з частиною першою статті 15 Закону № 1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 1 Закону № 1404-VIII виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей /частина п`ята статті 26 Закону № 1404-VIII/.

Згідно з пунктом 9 частини першої статті 39 Закону № 1404-VIII виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

У випадках, передбачених пунктами 1 - 3, 5 - 7, 9 - 12, 14, 15 частини першої цієї статті, виконавчий документ надсилається разом із постановою про закінчення виконавчого провадження до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав /частина третя статті 39 Закону № 1404-VIII/.

Положеннями частини першої статті 40 Закону № 1404-VIII визначено, що у разі закінчення виконавчого провадження (крім офіційного оприлюднення повідомлення про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, закінчення виконавчого провадження за судовим рішенням, винесеним у порядку забезпечення позову чи вжиття запобіжних заходів, а також, крім випадків нестягнення виконавчого збору або витрат виконавчого провадження, нестягнення основної винагороди приватним виконавцем), повернення виконавчого документа до суду, який його видав, арешт, накладений на майно (кошти) боржника, знімається, відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників, скасовуються інші вжиті виконавцем заходи щодо виконання рішення, а також проводяться інші необхідні дії у зв`язку із закінченням виконавчого провадження.

Суд зазначає, що згідно виконавчого листа Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 22.01.2015 № 537/1704/14-а суд вирішив зобов`язати УПФУ в м. Кременчуці Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 як інваліду ІІ групи, пов`язаної з ліквідацією аварії на ЧАЕС, починаючи з 02.10.2013, виходячи із заробітку в одному з неповних місяців роботи по ліквідації аварії на ЧАЕС в загонах цивільної оборони Чорнобильського району Київської області, дезактивації та евакуації річкового транспорту Чорнобильської бази флоту в зв`язку із аварією на ЧАЕС, а саме: виходячи із заробітку за неповний робочий місяць з 01.05.1986 року по 05.05.1986 року, згідно з довідкою ВАТ "Кременчуцький річковий порт" № 144 від 08.11.2007 та довідки ВАТ "Кременчуцький річковий порт" № 144/1 від 08.11.2007, та провести відповідні виплати.

Так, з аналізу даного виконавчого листа вбачається, що Крюківським районним судом м. Кременчука Полтавської області зобов`язано УПФУ в м. Кременчуці Полтавської області здійснити перерахунок пенсії позивача та відповідні виплати.

Водночас судом не визначено, яку саме суму пенсійних виплат має виплатити Кременчуцький об`єднаний УПФУ Полтавської області на користь позивача.

Судом встановлено, що листом Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України від 31.03.2016 № 11089/02-31 надіслано до ГУ ПФУ в Полтавській області копію платіжного доручення № 05667 від 10.12.2015 щодо переказу доплати до пенсії за період з 02.10.2013 по 30.09.2015, та копію платіжного доручення від 18.12.2015 № 06037 щодо продовження виплати пенсії позивачу за 4 квартал 2015 року згідно здійсненого перерахунку пенсії.

Матеріали виконавчого провадження № 58830530 містять платіжне доручення в іноземній валюті від 18.12.2015 № 06037 про переказ суми у розмірі 381,30 дол США та платіжне доручення в іноземній валюті від 10.12.2015 № 05667 про переказ суми у розмірі 663,59 дол США.

Крім того, згідно з постановою Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 537/3986/16-а указано, що рішення Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області у справі № 537/1197/16-а виконано згідно з направленням на адресу ГУ ПФУ в Полтавській області листа ПФУ 31.03.2016 № 11089/02-31 та платіжними дорученнями від 10.12.2015 № 05667 щодо переказу доплати до пенсії за період з 02.10.2013 по 30.09.2015 та від 18.12.2015 № 06037 щодо продовження виплати пенсії позивачу за 4 квартал 2015 року згідно із здійсненим перерахунком пенсії.

Відповідно до частини четвертої статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що вказаними доказами підтверджено фактичне виконання рішення Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 22.01.2015 у справі № 537/1197/16-а.

Таким чином, вище вказаними доказами спростовуються доводи позивача стосовно того, що постановою Крюківського районного суду міста Кременчука від 24.03.2016 у справі № 537/1197/16-а, встановлено факт невиконання ГУ ПФУ в Полтавській області виконавчого листа № 537/1704/14-а від 14.04.2015, виданого Крюківським районним судом міста Кременчука.

Крім того, суд звертає увагу на те, що ОСОБА_1 не зазначає у позові, що суми перераховані на виконання рішення Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 22.01.2015 у справі № 537/1197/16-а згідно з платіжними дорученнями від 18.12.2015 № 06037 та від 10.12.2015 № 05667 перераховано не у повному обсязі.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, відповідачем доведено правомірність оскаржуваної постанови.

Таким чином, позов задоволенню не підлягає.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (вул. Героїв-пожежників, 13, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд. 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ) про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються у відповідності до пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року).

Cуддя Г.В. Костенко