Справа № 640/17243/17
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2020-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Головуючий І інстанції: Шмадченко С.І.

05 березня 2020 р.Справа № 640/17243/17

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді - Мельнікової Л.В.,

суддів - Калитки О. М. , Макаренко Я.М. ,

за участю секретаря судових засідань - Клочко Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду питання судового контролю за виконанням судового рішення Другого апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2019 року у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Київського районного суду м. Харкова від 28 лютого 2019 року, прийняту за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про визнання протиправним дій щодо неналежного виконання судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання протиправною бездіяльність органів Пенсійного фонду та зобов`язання вчинити певні дії,-

В с т а н о в и л а:

06.11.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, яким просить:

- визнати протиправною бездіяльність Київського об`єднаного управляння Пенсійного фонду України м. Харкова (правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області, далі - Київське ОУПФУ, ГУ ПФУ у Харківській області, пенсійний орган), яка полягає у не виплаті, починаючи з 01.04.2017 року йому пенсії по втраті годувальника;

- зобов`язати відповідача поновити виплату пенсії по втраті годувальника з 01.04.2017 року.

Постановою Київського районного суду м. Харкова від 04.12.2017 року, що набрала законної сили 15.12.2017 року, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволений частково наступним чином.

Так, судовим рішенням визнана протиправною бездіяльність Київського ОУПФУ м. Харкова щодо невиплати йому з 01.04.2017 року пенсії по втраті годувальника.

Пенсійний орган зобов`язаний поновити з 01.04.2017 року виплату позивачу пенсії по втраті годувальника.

Ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 12.10.2018 року відмовлено у задоволенні заяви позивача про роз1яснення означеного судового рішення.

29.01.2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, якою просить визнати протиправними дії Київського ОУПФУ м. Харкова по припиненню з 04.12.2017 року виконання постанови Київського районного суду м. Харкова від 04.12.2017 року по справі № 640/17243/17; зобов`язати Київське ОУПФУ м. Харкова у місячний строк подати звіт про виконання постанови Київського районного суду м. Харкова від 04.12.2017 року по справі № 640/17243/17.

Одночасно заявник просить поновити строк звернення до суду з цією заявою, посилаючись на наявність поважних причин, які унеможливили своєчасність звернення та постановити окрему ухвалу, якою запропонувати пенсійному органу вжити заходи усунення порушення закону під час виконання судового рішення.

Ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 28.02.2019 року заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дії щодо неналежного виконання судового рішення залишена без задоволення за відсутністю обставин згідно ч. 6 ст. 383 КАС України протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 11.06.2019 року задоволена апеляційна скарга ОСОБА_1 . Ухвала Київського районного суду м. Харкова від 28.02.2019 року скасована. Визнані протиправними дії Київського ОУПФУ м. Харкова про припиненню з 04.12.2017 року виконання постанови Київського районного суду м. Харкова від 04.12.2017 року по справі № 640/17243/17. Пенсійний орган зобов`язаний у місячний строк з дня отримання судового рішення подати звіт про виконання судового рішення.

Додатковою постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2019 року вирішено питання розподілу судових витрат у цій справі.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2019 року за ініціативою суду призначено розгляд питання судового контролю за виконанням судового рішення Другого апеляційного адміністративного суду від 11.06.2019 року у справі № 640/17243/17.

11.11.2019 року на адресу суду апеляційної інстанції надійшло клопотання ОСОБА_1 , в якому він просить накласти на начальника ГУ ПФУ у Харківській області штраф за невиконання рішення суду.

26.11.2019 року від ГУ ПФУ у Харківській області на адресу суду апеляційної інстанції надійшов звіт про виконання постанови Київського районного суду м. Харкова від 04.12.2017 року, в якому відповідач зазначає, що на виконання означеного судового рішення пенсійним органом позивачу нараховано пенсію з 01.04.2017 року по 04.12.2017 року та виплачено у серпні 2018 року, а поновлення виплати пенсії буде проведено в грудні 2019 року /т. 1, а.с. 225-227/.

23.01.2020 року на адресу Другого апеляційного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 , в якій він зазначає, що 18.12.2019 року та 21.01.2020 року пенсійним органом йому виплачена щомісячна пенсійна виплата у розмірі 6.861,75 грн. Враховуючи часткове виконання рішення Київського районного суду від 04.12.2017 року, позивач просить надати ГУ ПФУ у харківській області новий термін для подання звіту про виконання рішення суду /т. 2, а.с. 2-4/.

14.02.2020 року на адресу суду апеляційної інстанції від ГУ ПФУ у Харківській області надійшов звіт, в якому пенсійний орган зазначає, що доплата ОСОБА_1 за період з жовтня 2017 року по листопад 2019 року нарахована у розмірі 154.257,73 грн. та виплачена 05.02.2020 року. З грудня 2019 року позивач отримує пенсію по втраті годувальника відповідно до закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 6.861,75 грн. /т. 2, а.с. 9-10/.

Заперечуючи проти наданого пенсійним органом звіту, позивач у заві від 20.02.2020 року вказує, що відповідачем на виконання судового рішення йому не доплачено пенсійних виплат у розмірі 1.484,22 грн. /т. 2, а.с. 15-17/.

У доповненнях до звіту від 03.05.2020 року ГУ ПФУ у Харківській області зазначає наступне.

Абзацами 2 - 4 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено: «Тимчасово, по 30 вересня 2017 року:

особам (крім осіб з інвалідністю І та II груп, осіб з інвалідністю внаслідок війни III та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які займають посади державної служби, визначені Законом України від 10.12.2015 року № 889 - VIII «Про державну службу», а також працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії / щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються;

у період роботи на інших посадах/роботах пенсія крім осіб з інвалідністю І та II груп, осіб з інвалідністю внаслідок війни III та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється».

Таким чином, виплати пенсії ОСОБА_1 проводились за рішенням суду за період з 01.04.2017 року до 01.10.2017 року із розрахунку щомісячної пенсійної виплати у розмірі 85% від 2.857,19 грн., як працюючій особі. З 01.10.2017 року виплати пенсії проводяться із розрахунку щомісячної пенсійної виплати у розмірі 100 %.

Щодо розміру пенсії з 01.10.2017 року по 31.12.2017 року відповідач зазначає, що відповідно до ч. 3 ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплат до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31.12.2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплат до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10.740 гривень.

За період з 01.10.2017 року по 31.12.2017 року розмір пенсії ОСОБА_1 становив 11.729,48, що є більшим ніж максимальний розмір пенсії на цей період (10.740 гривень). Таким чином, за період з 01.10.2017 року по 31.12.2017 року розмір пенсії позивача обмежено максимальним розміром пенсії - 10.740 гривень.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім`ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Зважаючи на наведене, з 01.10.2017 року по 31.12.2017 року ОСОБА_1 призначено пенсію у розмірі 5.370 грн. (10.740/2 = 5.370).

Сума виплат за період з 01.04.2017 року по 31.11.2019 року складає:

- з 01.04.2017 року по 30.09.2017 року - 14.571,66 грн.;

- з 01.10.2017 року по 28.02.2019 року - 16.110 грн. (з 01.10.2017 року по 31.12.2017 року) + 82.106,36 грн. (з 01.01.2018 року по 28.02.2019 року) = 98.216,36 грн.;

- з 01.03.2019 року по 30.11.2019 року - 61.755,75 грн.

Разом - 174543,77 грн.

У серпні 2018 року ОСОБА_1 пенсійним органом виплачено 20.286,04 грн., у лютому 2020 року 154.257,73 грн., що разом складає 174.543,77 грн.

Таким чином, ГУ ПФУ у Харківській області зазначає, що відповідачем ОСОБА_1 повністю виплачено заборгованість у сумі 174.543,77 грн.

В підтвердження зазначеного, відповідачем надано довідку про розмір призначеної та виплаченої пенсії № 276 від 28.02.2020 року.

За приписами ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

З урахуванням наведеного, колегія суддів зазначає про виконання у повному обсязі ГУ ПФУ у Харківській області постанови Київського районного суду м. Харкова від 04.12.2017 року у справі № 640/17243/17, та про відсутність правових підстав для застосування положень ч. 2 ст. 382 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 382, ч. 2 ст. 321 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И Л А:

За наслідками розгляду звіту Головного управління ПФУ у Харківській області про виконання судового рішення, вважати виконаною постанову Київського районного суду м. Харкова від 04 грудня 2017 року у справі № 640/17243/17.

У задоволенні клопотання позивача ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання судового рішення, а також встановлення нового строку подання звіту про виконання рішення суду, - відмовити.

Постанова Другого апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя (підпис)Л.В. Мельнікова
Судді(підпис) (підпис) О.М. Калитка Я.М. Макаренко
Постанова у повному обсязі складена і підписана 16 березня 2020 року.