Справа № 326/260/20
Суддя: Каряка Д. О.
Дата ухвалення: 2020-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 326/260/20
Провадження № 2-а/326/7/2020

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2020 року м. Приморськ

Приморський районний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Каряки Д.О.,

при секретарі Кузякіної К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до поліцейського Приморського відділення поліції Бердянського відділу поліції Головного управління національної поліції в Запорізькій області Войнікова Олексія Степановича про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить скасувати постанову поліцейського Приморського ВП Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області Войнікова О.С. серії ЕАК № 2130376 від 19.02.2020 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 255 грн. за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 122 КУпАП.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з даною постановою він не згоден, вважає її протиправною та такою, що підлягає скасуванню. Відповідач не надав документи, що підтверджують його повноваження, не роз`яснив йому права, передбачені ст. 268 КУпАП, зрозуміло пояснити не зміг яке саме порушення він допустив. Крім того відповідач не надав йому можливості дати пояснення, одразу виніс постанову за ч. 1 ст. 122 КУпАП, тоді як за порушення ПДР 15.9.е передбачено відповідальність ч. 3 ст. 122 КУпАП.

В судове засідання сторони не з`явились, позивач надіслав заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі (а.с.14).

Відповідач Войніков О.С. в судове засідання не з`явився, про причини неявки суду не повідомив. У відзиві на позовну заяву вказує, що під час патрулювання території м. Приморськ, був виявлений автомобіль ЗАЗ SENS DAEWOO н/з НОМЕР_1 , який стояв на зупинці маршрутних транспортних засобів, розташованого біля будинку № 50 по вул. Морській в м. Приморську. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 35 ЗУ «Про національну поліцію України» було прийнято рішення підійти до водія вищевказаного транспортного засобу з метою з`ясування обставин, що призвело водія до вчинення грубого правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 122 КУпАП. Підійшовши до водія, він назвав свою посаду, спеціальне звання та П.І.Б., після чого водію було повідомлено про вчинення правопорушення. Водій назвався громадянином Слинько ОСОБА_2 , пред`явив водійське посвідчення, а також повідомив, що йому відомо про заборону зупинки транспортного засобу на цьому місці, але проігнорував. Копію постанови він отримав. Вважає, що постанова про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху складена ним без порушень чинного законодавства, з дотриманням процедури розгляду справи, ним виконано всі вимоги при її розгляді (а.с.15-16).

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За таких обставин суд розглядає справу за відсутності сторін, без технічної фіксації судового процесу.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Постановою серії ЕАК № 2130376 від 19.02.2020 поліцейським Приморського відділення поліції Бердянського відділу поліції Головного управління національної поліції в Запорізькій області Войніковим Олексієм Степановичем накладено на водія ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 255 грн., за скоєння правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 122 КУпАП, а саме: 19.02.2020 об 11.40 годині в м. Приморську, по вул. Морській, 50 здійснив зупинку транспортного засобу на стаціонарно обладнаній зупинці маршрутних транспортних засобів, чим порушив п. 15.9.е ПДР України порушення зупинок ближче 30 м від посадкових майданчиків для зупинки маршрутних транспортних засобів (а.с.9).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 20 КАС України, місцевим загальним судам, як адміністративним судам, підсудні усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Згідно із ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

Пунктом 4 Наказу № 1395 від 07.11.2015 року «Про затвердження Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі» передбачено, що у разі виявлення правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, розгляд якого віднесено до компетенції Національної поліції України, поліцейський виносить постанову у справі про адміністративне правопорушення без складання відповідного протоколу. Постанова виноситься у разі виявлення адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі передбачених ч. 1 ст. 122 КУпАП, за якою притягнуто позивача до адміністративної відповідальності.

Відповідальність за ч. 1 ст. 122 КУпАП настає за перевищення встановлених обмежень швидкості руху транспортних засобів більш як на двадцять кілометрів на годину, порушення вимог дорожніх знаків та розмітки проїзної частини доріг, правил перевезення вантажів, буксирування транспортних засобів, зупинки, стоянки, проїзду пішохідних переходів, ненадання переваги у русі пішоходам на нерегульованих пішохідних переходах, а так само порушення встановленої для транспортних засобів заборони рухатися тротуарами чи пішохідними доріжками, що тягне за собою накладення штрафу в розмірі п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або 50 штрафних балів.

Відповідно до п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 №14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» встановлено, що зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим ст.ст. 283 і 284 КУпАП. У ній, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

Згідно з п. 1 ст. 247 КУпАП України обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

З досліджених фотоматеріалів, які надані відповідачем не вбачається, що здійснив зупинку транспортного засобу ЗАЗ SENS DAEWOO н/з НОМЕР_1 на стаціонарно обладнаній зупинці маршрутних транспортних засобів саме позивач ОСОБА_1 . Відповідачем не відібрано пояснення від свідків та очевидців події адміністративного правопорушення, щодо події та вини особи у вчиненні правопорушення, які могли б засвідчити чи спростувати факт адміністративного правопорушення.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Так, враховуючи, що відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, відповідачем не доведено належними та допустимими доказами, передбаченими ст. 251 КУпАП, правомірності прийнятого ним рішення, постанова про притягнення особи до адміністративної відповідальності не містить жодних доказів підтвердження вини особи, тому суд скасовує зазначену постанову, а провадження в справі про адміністративне правопорушення закриває у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

За таких підстав позов підлягає задоволенню.

На підставі ст. 247 ч. 1 п. 1, ст. 293 КУпАП, керуючись ст.ст. 2, 5-11, 77, 241-246, 251, 255, 286, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до поліцейського Приморського відділення поліції Бердянського відділу поліції Головного управління національної поліції в Запорізькій області Войнікова Олексія Степановича про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності - задовольнити.

Скасувати постанову серії ЕАК № 2130376 від 19 лютого 2020 року поліцейського Приморського відділення поліції Бердянського відділу поліції Головного управління національної поліції в Запорізькій області Войнікова Олексія Степановича про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 122 КУпАП та накладенню стягнення у вигляді штрафу у розмірі 255 грн., а провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Копію рішення направити сторонам відповідно до ст. 251 КАС України.

Рішення може бути оскаржено протягом 10 днів до третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя Д.О. Каряка

Копія вірна: суддя Д.О. Каряка

12.03.20