Справа № 320/2264/20
Суддя: Панова Г. В.
Дата ухвалення: 2020-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

16 березня 2020 року м. Київ № 320/2264/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В., розглянувши позовну заяву

ОСОБА_1

до Головного управління Державної податкової служби у Київській області

про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки),

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Київській області, в якому просить суд визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 07.11.2019 № Ф-4108-17/9671 про заборгованість зі сплати єдиного внеску в сумі 3740,12 грн.

Приписами пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Пунктом 5 частини першої цієї ж статті закріплено обов`язок суду з`ясувати чи подано позовну заяву у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до п. 9 ч. 4 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» у разі якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов`язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку.

Частиною четвертою ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України обумовлено, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень. Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб`єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб`єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Згідно з ч. 6 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до частин першої, третьої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

Як вбачається з прохальної частини позовної заяви, позивач просить поновити строк звернення до суду про оскарження вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 07.11.2019 № Ф-4108-17/9671.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 оскаржує до суду вимогу про сплату боргу (недоїмки) Головного управління ДПС у Київській області № Ф-4108-17/9671 від 07.11.2019.

При цьому, як зазначила позивач, 19.11.2019 нею було оскаржено вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 07.11.2019 до ДПС України, а рішення за результатом розгляду скарги від 21.12.2019 вона отримала 07.02.2020 разом з відповіддю на її заяву від 26.12.2019. Так, позивач зазначає, що вказане об`єктивно унеможливлювало реалізацію прав щодо своєчасного звернення до суду щодо оскарження вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 07.11.2019 №Ф-4108-17/9671, тому строк звернення до суду позивачем пропущено з поважних причин.

Водночас, слід зауважити, що до суду з цим адміністративним позовом ОСОБА_1 звернулася 02.03.2020, що підтверджується відомостями на конверті у якому надійшов адміністративний позов до суду.

Правове регулювання, наведене у абз. 9 ч. 4 ст. 25 Закону № 2464, свідчить, що навіть у випадку обрання адміністративного способу оскарження, за наслідками якого згоди з органом доходу і зборів не досягнуто (відмова у розгляді або у задоволенні скарги), у особи зберігається право оскаржити вимогу про сплету внеску ще і в суді.

Таке право має бути реалізоване протягом 10 днів з дня надходження відповідного рішення органу ДПС України платнику ЄСВ.

Таким чином платник податків має право оскаржити рішення податкового органу в адміністративному і/або у судовому порядку. При цьому оскарження такого рішення в адміністративному порядку, не позбавляє його права на судове оскарження з дотриманням строків, визначених аби. 9 ч. 4 ст. 25 Закону №2464.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 31.01.2019 у справі №802/983/18-а, від 08.08.2019 у справі № 480/106/19, від 17.07.2019 у справі №0740/1050/18.

Отже, з урахуванням висновків Верховного Суду, судом встановив, що позивач звернувся до суду майже через 4 місяці з моменту винесення вимоги Головним управлінням ДПС у Київській області та більше ніж 25 днів після отримання рішення за результатами розгляду скарги позивача на спірну вимогу, а отже, з пропуском 10-ти денного строку звернення до суду для оскарження цих вимог.

У зв`язку з чим суддя зазначає, що з матеріалів позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1 пропущено 10-ти денний строк звернення до суду.

При цьому, зазначені позивачем обставини в обґрунтування підстав пропуску строку звернення до суду, суд не визнає поважними, оскільки викладені обставини не можуть бути самостійною підставою для визнання підстав пропущення строку поважними.

Суд також зауважує, що поважними причинами, що зумовили пропуск строку звернення до суду, визнаються обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами, які не дозволяють вчасно реалізувати право на судовий захист.

Отже, саме лише посилання позивача на те, що лише 07.02.2020 позивач отримала рішення ДПС за результатами розгляду скарги на вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 07.11.2019 № Ф-4108-17/9671.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що вказані позивачем обставини в обґрунтування клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду не є поважними, відтак позивачу слід надати до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначенням підстав та доказами на їх підтвердження, що вказують на обставини які об`єктивно перешкоджали позивачеві звернутися з даним позовом до суду.

Враховуючи викладене, суд вбачає за необхідне залишити позовну заяву без руху.

Згідно з частинами 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви повинні бути усунені у десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали шляхом подання безпосередньо до суду:

заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів на підтвердження обставин, що об`єктивно перешкоджали позивачеві своєчасно реалізувати право на звернення до суду.

Керуючись статтями 123, 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Київській області про визнання протиправною та скасування вимоги, - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Роз`яснити позивачу, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Панова Г. В.