Справа № 440/1196/19
Суддя: О.В. Гіглава
Дата ухвалення: 2020-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

11 березня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/1196/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гіглави О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Протас О.М.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представників відповідача - Омельченко В.В., Солодкого О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання відповідача про зупинення розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 19.02.2020 у справі №440/1196/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

02 квітня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про:

- визнання дій ГУПФУ в Полтавській області при проведенні перерахунку і виплати пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.01.2018 відповідно до постанови Уряду від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та на підставі довідки Полтавського ОВК 2018 року, оригінал якої знаходиться у пенсійному органі, по факту зменшення показника загального розміру пенсії на 9% суми грошового забезпечення, який був обчислений під час призначення пенсії за вислугу 28 років + 5% відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у редакції чинній станом на дату призначення пенсії і зафіксований у документах пенсійної справи ФП-70405 - незаконними та такими, що суперечать вимогам статті 13, частинам 1, 2, 4 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" з врахуванням правової позиції Верховного Суду України в постановах від 10.12.2013 №21-348а13, від 17.12.2013 №21-445а13, від 01.07.2014 №21-244а14, від 08.07.2015 №732/48/15;

- зобов`язання ГУПФУ в Полтавській області провести з 01.01.2018 ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з встановленням показника загального розміру пенсії 79 відсотків суми грошового забезпечення за відповідною посадою відповідно до інформації в документі пенсійної справи ФП-70405 про призначення пенсії, оригінал якого зберігається в ГУПФУ в Полтавській області.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 03 травня 2019 року у справі №440/1196/19 позов ОСОБА_1 до ГУПФУ в Полтавській області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії ГУПФУ в Полтавській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року пенсії у розмірі 79 відсотків відповідних сум грошового забезпечення. Зобов`язано ГУПФУ в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року пенсії у розмірі 79 відсотків відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат. Стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 768,40 грн (сімсот шістдесят вісім гривень сорок копійок) за рахунок бюджетних асигнувань ГУПФУ в Полтавській області.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 27 червня 2019 року у справі №440/1196/19 апеляційну скаргу ГУПФУ в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03 травня 2019 року у справі №440/1196/19 повернуто скаржнику.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23 січня 2020 року задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03 травня 2019 року у справі №440/1196/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03 травня 2019 року у справі №440/1196/19 упродовж одного місяця з моменту отримання копії цієї ухвали суду.

19 лютого 2020 року до суду надійшов звіт ГУПФУ в Полтавській області №1600-0802-7/3945 від 19.02.2020 про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03 травня 2019 року у справі №440/1196/19.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2020 року призначено відкрите судове засідання для розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03 травня 2019 року у справі №440/1196/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії о 10:15 год 11 березня 2020 року.

Ухвалою суду від 11 березня 2020 року відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про відтермінування розгляду заяви про встановлення судового контролю у справі.

06 березня 2020 року до суду надійшло клопотання ГУПФУ в Полтавській області про зупинення розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03 травня 2019 року у справі №440/1196/19 до розгляду Другим апеляційним адміністративним судом апеляційної скарги Головного управління на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 23.01.2020 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

В судовому засіданні представники відповідача підтримали вказане клопотання, а позивач заперечував проти його задоволення.

Суд, надаючи правову оцінку клопотанню ГУПФУ в Полтавській області про зупинення розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, виходить з наступного.

Пунктом 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З граматичного тлумачення наведеної норми слідує, що провадження підлягає зупиненню лише під час розгляду справи, тобто до вирішення спору по суті. Водночас, процесуальний закон не передбачає можливості для зупинення провадження на стадії виконання судового рішення в адміністративній справі, позаяк це б суперечило правовій природі остаточності судового рішення.

Як встановлено судом, відповідачем подано клопотання про зупинення розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на стадії виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03 травня 2019 року у справі №440/1196/19, а саме, під час розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання такого рішення.

Отже, відповідачем подано клопотання про зупинення розгляду звіту на стадії судового процесу, яка не передбачає можливості для зупинення провадження на такій стадії.

Відповідач просить зупинити розгляд звіту до розгляду Другим апеляційним адміністративним судом апеляційної скарги Головного управління на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 23.01.2020 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Судом встановлено, що ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23 січня 2020 року задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03 травня 2019 року у справі №440/1196/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03 травня 2019 року у справі №440/1196/19 упродовж одного місяця з моменту отримання копії цієї ухвали суду.

Разом з тим, Другим апеляційним адміністративним судом 02.03.2020 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 23.01.2020 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Суд критично оцінює обґрунтування пенсійного органу щодо необхідності зупинення розгляду звіту у зв`язку із відкриттям апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 23.01.2020 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, позаяк пункт 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України допускає можливість зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі, а ухвала від 23.01.2020, яка є предметом апеляційного перегляду, в силу положень частини 2 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України вже набрала законної сили, що виключає можливість для зупинення провадження у справі.

Окрім цього, суд враховує, що наявні у матеріалах справи докази дають можливість розглянути звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03 травня 2019 року у справі №440/1196/19, а відповідач не навів обґрунтованих пояснень щодо об`єктивної неможливості розгляду звіту до закінчення апеляційного перегляду ухвали від 23.01.2020.

Отже, враховуючи те, що процесуальний закон не передбачає можливості зупинення провадження на стадії виконання рішення, матеріали справи дають змогу розглянути звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення, а тому суд не вбачає підстав для задоволення клопотання ГУПФУ в Полтавській області про зупинення розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03 травня 2019 року у справі №440/1196/19 до розгляду Другим апеляційним адміністративним судом апеляційної скарги Головного управління на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 23.01.2020 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Керуючись статтями 248, 250, 256, 294, 382 Кодексу адміністративного судочинства України,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання відповідача про зупинення розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 19.02.2020 у справі №440/1196/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються у відповідності до пункту 15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року).

Повний текст ухвали складено 13 березня 2020 року.

Суддя О.В. Гіглава