Справа № 580/381/20
Суддя: А.В. Руденко
Дата ухвалення: 2020-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2020 року справа № 580/381/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні без виклику сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправним рішення, зобов`язання визнати ветераном органів внутрішніх справ та видати посвідчення, -

В С Т А Н О В И В:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Міністерства внутрішніх справ України, в якій просить:

- визнати протиправним рішення №Б-401/22 від 17.01.2020 щодо відмови у визнанні позивача ветераном органів внутрішніх справ;

- зобов`язати відповідача визнати позивача ветераном органів внутрішніх справ.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що є пенсіонером Міністерства внутрішніх справ України та був звільнений у відставку Збройних Сил України за пунктом 65 «Б» (через хворобу) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ 30.11.2009. На день звільнення мав календарну вислугу років 20 років 04 місяці 04 дні. 12.12.2019 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив визнати його ветераном органів внутрішніх справ та видати відповідне посвідчення. Проте відповідач листом №Б-401/22 від 17.01.2020 відмовив позивачу у визнанні його ветераном органів внутрішніх справ з тих підстав, що до вислуги років для призначення пенсії зарахована половина строку періоду навчання позивача у Черкаському інженерно-технологічному інституті, який враховується лише для призначення пенсії, але не є видом служби, період проходження якої враховується для надання статусу ветерана органів внутрішніх справ. Позивач вважає вказану відмову протиправною та такою, що порушує його право на отримання статусу ветерана органів внутрішніх справ.

Відповідач проти позову заперечив. 03.03.2020 надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що для надання статусу ветерана органів внутрішніх справ необхідна наявність не менше 20 років бездоганної служби безпосередньо в органах внутрішніх справ України. Вислуга років позивача безпосередньо в органах внутрішніх справ України складає 18 років 11 місяців 06 днів, тому у позивача не виникло права на отримання статусу ветерана органів внутрішніх справ. Навчання позивача у вищому навчальному закладі є періодом часу, який зараховується до вислуги років для призначення пенсії, але не є видом служби, періоди проходження якої враховуються для надання статусу ветерана органів внутрішніх справ. Крім цього зазначив, що питання надання позивачу статусу ветерана органів внутрішніх справ відноситься до дискреційних повноважень відповідача, суд вправі зобов`язати відповідний орган розглянути зазначене питання, а не приймати рішення, що не належить до компетенції суду. В вказаних підставі просив у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою суду від 17.02.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

Дослідивши доводи учасників справи, викладені у заявах по суті, подані письмові докази, суд встановив таке.

Позивач ОСОБА_1 навчався в Черкаському інженерно-технологічному інституті з 01.09.1991 по 21.06.1994, з 02.09.1994 по 30.11.2009 проходив службу в Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області та Соснівському районному відділі Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, що підтверджується розрахунком вислуги років на пенсію від 10.12.2009.

Згідно витягу з наказу №338 о/с від 01.12.2009 позивач 30.11.2009 був звільнений з органів внутрішніх справ у відставку Збройних Сил України за пунктом 65 «Б» (через хворобу) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, вислуга років на день звільнення складає: календарна 20 років 04 місяці 04 дні; пільгова 21 рік 02 місяці 25 днів.

Згідно розрахунку вислуги років на пенсію від 10.12.2009 до календарної вислуги років для призначення пенсії по лінії МВС України зараховано: 01 рік 04 місяці 25 днів половина навчання в Черкаському інженерно-технологічному інституті, 03 роки 08 місяців 08 днів служба з Збройних силах, 15 років 02 місяці 28 днів служба в органах внутрішніх справ, усього 20 років 04 місяці 04 дні.

Згідно довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії ЧЕР №015126 позивачу встановлено 2 групу інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

12.12.2019 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив визнати його ветераном органів внутрішніх справ та видати відповідне посвідчення.

Відповідач листом №Б-401/22 від 17.01.2020 відмовив позивачу у наданні статусу органів внутрішніх справ з тих підстав, що вислуга позивача у календарному обчисленні становить 18 років 11 місяців 06 днів (без урахування періодів навчання у Черкаському інженерно-технологічному інституті з 01.09.1991 по 21.06.1994).

Надаючи правову оцінку фактичним обставинам справи, суд зазначає наступне.

Правові та організаційні засади реалізації громадянами прав, пов`язаних із отриманням ними статусу ветеранів органів внутрішніх справ, визначені Законом України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» №203/98-ВР від 24.03.1998.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 5 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» №203/98-ВР від 24.03.1998 ветеранами органів внутрішніх справ визнаються громадяни України інваліди I та II групи, інвалідність яких настала внаслідок захворювання, одержаного в період проходження військової служби і служби в органах внутрішніх справ і які мають вислугу служби в органах внутрішніх справ, 20 років і більше.

Судом встановлено, що позивачу встановлено 2 групу інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ, тому для надання йому статусу ветерана органів внутрішніх справ вислуга служби повинна складати не менше 20 років.

Спір, що розглядається, виник внаслідок того, що відповідач відмовився зарахувати до 20ти років служби, необхідних для надання позивачу статусу ветерана органів внутрішніх справ, період навчання в Черкаському інженерно-технологічному інституті, який складає 1 рік 04 місяці 25 днів.

Аналізуючи пункт 3 частини 1 статті 5 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» №203/98-ВР від 24.03.1998, суд зазначає, у вказаній правовій нормі міститься вимога щодо наявності 20 і більше років вислуги в органах внутрішніх справ.

Разом з цим, пунктами 2, 5 статті 5 вказаного Закону передбачено, що ветеранами військової служби, ветеранами органів внутрішніх справ, ветеранами Національної поліції, ветеранами податкової міліції, ветеранами державної пожежної охорони, ветеранами Державної кримінально-виконавчої служби України, ветеранами служби цивільного захисту, ветеранами Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України визнаються громадяни України: 1) які бездоганно прослужили на військовій службі, в органах внутрішніх справ, Національній поліції, податковій міліції, державній пожежній охороні, Державній кримінально-виконавчій службі України, органах і підрозділах цивільного захисту, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України 25 і більше років у календарному або 30 та більше років у пільговому обчисленні (з яких не менше 20 років становить вислуга у календарному обчисленні) і звільнені в запас або у відставку відповідно до законодавства України або колишнього Союзу РСР чи держав СНД; 5) які бездоганно прослужили на військовій службі 20 і більше років у календарному або 25 та більше років у пільговому обчисленні і звільнені з військової служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України.

Таким чином, вказаними приписами передбачено наявність вислуги саме у календарному та пільговому обчисленні.

Порядок видачі посвідчення ветерана органів внутрішніх справ затверджено постановою Кабінету Міністрів України №742 від 01.06.2002, а саме: затверджено зразок та опис посвідчення "Ветеран органів внутрішніх справ", поширено дію Порядку видачі посвідчення і вручення нагрудного знака "Ветеран військової служби", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1601, на видачу посвідчення і вручення нагрудного знака "Ветеран органів внутрішніх справ".

В свою чергу, пунктом 3 Порядку видачі посвідчення ветерана військової служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1601 від 30.08.1999, передбачено, що підставою для видачі посвідчення ветерана військової служби є наказ про звільнення з військової служби в запас або відставку.

За змістом вказаних норм саме вислуга років у календарному обчисленні, зазначена у наказі про звільнення з органів внутрішніх справ в запас або відставку, є підставою для надання статусу ветерана органів внутрішніх справ.

Судом встановлено, що згідно наказу №338 о/с від 01.12.2009 вислуга років позивача на день звільнення у календарному обчисленні складала 20 років 04 місяці 04 дні.

Враховуючи, що позивач на день звільнення у з органів внутрішніх справ мав вислугу років більшу 20 років, відмова відповідача у наданні позивачу статусу ветерана органів внутрішніх справ є протиправною, а позовні вимоги в частині зобов`язання визнати позивача ветераном органів внутрішніх справ України є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Щодо позовної вимоги зобов?язати відповідача вручити посвідчення та нагрудний знак ветерана органів внутрішніх справ, суд зазначає, що згідно пункту 2 Порядку видачі посвідчення ветерана військової служби №742 від 01.06.2002 та пункту 1 Порядку видачі посвідчення і вручення нагрудного знака «Ветеран військової служби» №1601 від 30.08.1999 посвідчення та нагрудні знаки «Ветеран органів внутрішніх справ» видаються (вручаються) особам, які набули статусу ветеранів органів внутрішніх справ відповідно до Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» №203/98-ВР від 24.03.1998.

Отже, вручення позивачу посвідчення та нагрудного знака ветерана органів внутрішніх справ є наслідком отримання позивачем статусу ветерана органів внутрішніх справ. Таким чином, позов щодо зобов`язання відповідача вручити посвідчення та нагрудний знак ветерана органів внутрішніх справ є передчасним.

Керуючись ст.ст. 192, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Міністерства внутрішніх справ України (вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01601, ) у визнанні ветераном органів внутрішніх справ ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), викладену в листі №Б-401/22 від 17.01.2020.

Зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України (вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01601, ) визнати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) ветераном органів внутрішніх справ України.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Головуючий суддя А.В. Руденко