Справа № 580/716/20
Суддя: А.В. Руденко
Дата ухвалення: 2020-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

13 березня 2020 року справа № 580/716/20

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якій просить:

- визнати бездіяльність відповідача щодо відмови відповідно до Закону України Про доступ до публічної інформації №2939 від 13.01.2011 у наданні інформації про номер документу, за яким Пенсійним фондом України направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зобов`язання та відповідне роз`яснення про порядок виплат перерахованих за 2016-2017 роки пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб №2262 від 09.04.1992 та виконання рішень Кабінету Міністрів України з цього питання протиправною;

- зобов`язати відповідача відповідно до Закону України Про допуск до публічної інформації №2939 від 13.01.2011 та поданого запиту надати інформацію про номер документу, за яким Пенсійний фонд України направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зобов`язання та відповідне роз`яснення про порядок виплат перерахованих за 2016-2017 роки пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб №2262 від 09.04.1992 та виконання рішень Кабінету Міністрів України з цього питання;

- визнати бездіяльність відповідача щодо невиконання вказівок, розпоряджень, роз`яснень Пенсійного фонду України №6194/02-23 від 26.02.2018, від 29.05.2018, №2800-030203-8/39409 від 31.01.2019, якими зобов`язано відповідача провести перерахунок та виплату позивачу пенсії, як пенсіонеру правоохоронних органів, що отримує пенсію на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб №2262 від 09.04.1992, донарахованої частини пенсії за 2016-2017 роки щомісяця окремою сумою доплати різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої з 01.01.2016 та місячним розміром пенсії, отриманої за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, як це передбачено відповідною постановою Кабінету Міністрів України, протиправною;

- визнати протиправними дії начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області Зінник Світлани Миколаївни при ухваленні рішення про припинення позивачу виплати донарахованої частини пенсії за 2016-2017 роки, як це передбачено вимогами та відповідними роз`ясненнями Пенсійного фонду України та постановою Кабінету Міністрів України щомісяця окремою сумою доплати різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої з 01.01.2016 та місячним розміром пенсії, отриманої за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, яке затверджене начальником Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області Зінник Світланою Миколаївною (викладене у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області №110648/03-26 від 26.12.2019);

- зобов`язати відповідача виконати вказівки, розпорядження, роз`яснення Пенсійного фонду України №6194/02-23 від 26.02.2018, від 29.05.2018, від 31.01.2019, №2800-030203-8/39409 від 26.12.2019 та здійснити виплату позивачу, як пенсіонеру правоохоронних органів, що отримує пенсію на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб №2262 від 09.04.1992, донарахованої частини пенсії за 2016-2017 роки щомісяця окремою сумою доплату різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої з 01.01.2016, та місячним розміром пенсії, отриманої за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, як це передбачено відповідною постановою Кабінету Міністрів України, до повної виплати розрахованої суми.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А.В. від 03.03.2020 відмовлено у відкритті провадження у справі в частині:

- визнання бездіяльності відповідача щодо невиконання вказівок, розпоряджень, роз`яснень Пенсійного фонду України №6194/02-23 від 26.02.2018, від 29.05.2018, №2800-030203-8/39409 від 31.01.2019, якими зобов`язано відповідача провести перерахунок та виплату позивачу пенсії, як пенсіонеру правоохоронних органів, що отримує пенсію на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб №2262 від 09.04.1992, донарахованої частини пенсії за 2016-2017 роки щомісяця окремою сумою доплати різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої з 01.01.2016 та місячним розміром пенсії, отриманої за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, як це передбачено відповідною постановою Кабінету Міністрів України, протиправною;

- визнання протиправними дій начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області Зінник Світлани Миколаївни при ухваленні рішення про припинення позивачу виплати донарахованої частини пенсії за 2016-2017 роки, як це передбачено вимогами та відповідними роз`ясненнями Пенсійного фонду України та постановою Кабінету Міністрів України щомісяця окремою сумою доплати різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої з 01.01.2016 та місячним розміром пенсії, отриманої за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, яке затверджене начальником Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області Зінник Світланою Миколаївною (викладене у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області №110648/03-26 від 26.12.2019);

- зобов`язання відповідача виконати вказівки, розпорядження, роз`яснення Пенсійного фонду України №6194/02-23 від 26.02.2018, від 29.05.2018, від 31.01.2019, №2800-030203-8/39409 від 26.12.2019 та здійснити виплату позивачу, як пенсіонеру правоохоронних органів, що отримує пенсію на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб №2262 від 09.04.1992, донарахованої частини пенсії за 2016-2017 роки щомісяця окремою сумою доплату різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої з 01.01.2016, та місячним розміром пенсії, отриманої за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, як це передбачено відповідною постановою Кабінету Міністрів України, до повної виплати розрахованої суми.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А.В. від 03.03.2020 позовну заяву ОСОБА_1 в частині:

- визнання бездіяльності відповідача щодо відмови відповідно до Закону України Про доступ до публічної інформації №2939 від 13.01.2011 у наданні інформації про номер документу, за яким Пенсійним фондом України направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зобов`язання та відповідне роз`яснення про порядок виплат перерахованих за 2016-2017 роки пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб №2262 від 09.04.1992 та виконання рішень Кабінету Міністрів України з цього питання протиправною;

- зобов`язання відповідача відповідно до Закону України Про допуск до публічної інформації №2939 від 13.01.2011 та поданого надати запиту інформацію про номер документу, за яким Пенсійний фонд України направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зобов`язання та відповідне роз`яснення про порядок виплат перерахованих за 2016-2017 роки пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб №2262 від 09.04.1992 та виконання рішень Кабінету Міністрів України з цього питання,

залишено без руху та надано позивачу десять днів з дня, наступного за днем отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, для усунення недоліків шляхом подання до суду оригіналу документу про сплату судового збору у сумі 840 грн. 80 коп.

Позивач судовий збір не сплатив, 10.03.2020 надав клопотання про звільнення від сплати судового збору, в якому послався на обставину, що звернувся за захистом своїх соціальних прав та на скрутний майновий стан.

Суд зазначає, що позивач до позовної заяви додав клопотання про звільнення від сплати судового збору, яке вмотивоване тим, що позивач має сплатити за 5 вимог немайнового характеру 4202 грн. судового збору, що перевищує 5% його річного доходу за попередній календарний рік. Крім цього, зазначив, що звернувся за захистом своїх соціальних прав та послався на скрутний майновий стан. Враховуючи незадовільний рівень доходів заявника та його дружини, їм призначено субсидію на оплату житлово-комунальних послуг. Крім цього, заявнику необхідно допомагати та доглядати за 81-річною хворою матір`ю його дружини, яка потребує постійного догляду та опіки. Необхідність сплати судового збору, розмір якого є великим для позивача, позбавляє його доступу до правосуддя.

Додане до позовної заяви клопотання було вирішене при вирішенні питання про відкриття провадження у справі. Відповідно до ухвали судді Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А.В. від 03.03.2020 підстави для звільнення позивача від сплати судового збору відсутні.

Наведені позивачем в повторному клопотанні підстави для звільнення від сплати судового збору, звернення за захистом соціальних прав та скрутний майновий стан, ідентичні викладеним в наведених у клопотанні про звільнення від сплати судового збору, доданому до позовної заяви.

Згідно частини 2 статті 8 Закону України Про судовий збір №3674-VІ від 08.07.2011 суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 8 Закону України Про судовий збір №3674-VІ від 08.07.2011 враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Згідно пункту 3 частини 1 статті 8 Закону України Про судовий збір №3674-VІ від 08.07.2011 враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі якщо предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров?ю.

Згідно довідок Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області №95184/02-26 від 06.11.2019 та №103068/02-26 від 05.12.2019 позивачу в 2019 році було виплачено пенсію на загальну суму 74 512 грн. 44 коп. Розрахунок: 69 219 грн. 07 коп. (січень-листопад 2019 року) + 5293 грн. 37 коп. (грудень 2019 року) = 74 512 грн. 44 коп.

Таким чином, 5% від доходу позивача за 2019 рік складає 3725 грн. 62 коп. Розрахунок: 74 512 грн. 44 коп. х 5% = 3725 грн. 62 коп.

Отже, судовий збір у сумі 840 грн. 80 коп., який підлягає сплаті позивачем, складає близько 1,1% від доходу позивача за 2019 рік, що значно менше 5%, тому підстави для звільнення позивача від сплати судового збору відсутні.

Оскільки сума судового збору, що підлягає сплаті позивачем, менше 5% від його річного доходу, доводи про скрутний майновий стан є необгрунтованими.

Крім цього, позивач як на підставу звільнення від сплати судового збору зазначає, що звернувся за захистом своїх соціальних прав.

Згідно приписів статті 8 Закону України Про судовий збір №3674-VІ від 08.07.2011 при вирішенні питання щодо звільнення від сплати судового збору, суд враховує майновий стан сторони.

Враховуючи співмірність суми судового збору, яка підлягає сплаті позивачем, з його доходом за 2019 рік, доводи позивача про скрутний майновий стан є необгрунтованими.

Враховуючи, що клопотання про звільнення від сплати судового збору від 10.03.2020 подане з тих самих підстав, що викладені в клопотанні, доданому до позовної заяви, підстави для звільнення позивача від сплати судового збору відсутні.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачеві разом із усіма доданими до неї матеріалами.

2. Роз`яснити позивачеві, що відповідно до частини 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя А.В. Руденко