Справа № 400/3917/19
Суддя: Устинов І. А.
Дата ухвалення: 2020-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2020 р. № 400/3917/19
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ОСОБА_2 АДРЕСА_2
до відповідача:Вознесенської міської ради, площа Центральна,1, м. Вознесенськ, Миколаївська область, 56500
про:визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 та ОСОБА_2 (далі - відповідачі) звернулись до суду з позовом до Вознесенської міської ради Миколаївської області (далі - відповідач) з вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Вознесенської міської ради, яка полягає в ухиленні від прийняття рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої по АДРЕСА_3 області площею 0,0300 га із категорії земель житлової та громадської забудови з цільовим призначенням 03.05 для будівництва та обслуговування будівель закладів культурно-просвітницького обслуговування;

- зобов`язати Вознесенську міську раду затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий номер :11:048:0004), розташованої по АДРЕСА_3 області площею 0,0300 га із категорії земель житлової та громадської забудови з цільовим призначенням 03.05 для будівництва та обслуговування будівель закладів культурне просвітницького обслуговування та передати її ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в оренду строком на 5 років пропорційно розміру часток у праві спільної часткової власності ь нерухоме майно.

Ухвалою суду від 15.11.2019р. справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін у судове засідання, яке призначено на 12.12.2019р.

Позивачі в обґрунтування позовних вимог в позові зазначили, що ними було подано на розгляд відповідача проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на 5 років для будівництва та обслуговування закладів культурно-просвітницького обслуговування пропорційно розміру часток у праві спільної часткової власності на нерухоме майно, по АДРЕСА_3 , який був виготовлений приватним підприємством «Моноліт-Вознесёнськ» відповідно до договору № 127/18 від 07.08.2018 року згідно з рішенням Вознесенської міської ради №26 від 22 червня 2018 року «Про надання дозволу фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 , фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_3 в для надання в оренду», яким позивачам надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0300 га із земель житлової та громадської забудови з цільовим призначенням 03.05 для будівництва та обслуговування будівель закладів культурно-просвітницького обслуговування.

Проте, відповідач 29.07.2019 року ухвалив рішення №49 «Про внесення змін до рішення Вознесенської міської ради від 22.06.2018 року №26, яким змінив площу земельної ділянки з « 0,0300 га» на « 0,0900 га» з яким позивачі не погодились та відкликали свою заяву від 22.05.2019 року про внесення змін до рішення Вознесенської міської ради від 22 червня 201 8 року №26 щодо зміни площі. Листом №1017/01/05-01/105 від 18.09.2019 року нам повідомлено, що клопотання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0300 га не може бути подано на розгляд чергової сесії міської ради до моменту приведення зазначеної землевпорядної документації у відповідність до рішення відповідача №49 від 29.07.2019 року та збільшення площі земельної ділянки до 0,0900 га. Листом від 19.08.2019 року відповідач повідомив позивачів, що вважає нераціональним скасовувати ухвалене ним рішення №49 від 29.07.2019 року.

Таким чином, позивачі вважають, що даний спір виник щодо протиправної бездіяльності Вознесенської міської ради у сфері земельних відносин в межах владних управлінських функцій суб`єкта владних повноважень, яка полягає в ухиленні від прийняття рішення про затвердження проекту землеустрою. На думку позивачів відповідач не встановив невідповідності положень проекту землеустрою щодо відведеної земельної ділянки вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації. Тобто, бездіяльність міської ради щодо неприйняття у межах визначеної законом компетенції відповідного рішення про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки позивачам в оренду є протиправною. Системний аналіз норм діючого законодавства дає підстави позивачам вважати про те, що розроблений проект землеустрою підлягає затвердженню органом місцевого самоврядування, від чого відповідач ухиляється. Таким чином, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідач заперечував проти позову та зазначив у відзиві на позовну заяву, що відмовивши позивачам в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення відповідної земельної ділянки, діяв у відповідності до вимог чинного законодавства та в межах своїх повноважень згідно Закону України «Про місцеве самоврядування», Регламенту міської ради та Конституції України. Затвердження відповідного проекту є виключною компетенцією відповідача і таке питання вирішується виключно на сесії міської ради шляхом таємного голосування після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради. Тому вимога позивачів щодо зобов`язання судом затвердити такий проект є необґрунтованою та такою, що суперечить Конституції та Законам України.

Суд, заслухавши в судовому засіданні 12.12.2019р. пояснення представника позивачів, ухвалив перейти до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання 12.12.2019р. не з`явився, про розгляд справи повідомлений належним чином, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення ухвали суду від 15.11.2019р.

З`ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне.

ОСОБА_3 та ОСОБА_2 в грудні 22018 року звернулись до відповідача з заявою про затвердження проекту землеустрою та надання в оренду строком на 5 років земельної ділянки площею 0,0300га з кадастровим номером :11:48:0004 пропорційно розміру часток у праві спільної часткової власності на нерухоме майно за адресою АДРЕСА_3 із земель житлової та громадської забудови з цільовим призначенням 03,05 га для будівництва та обслуговування будівель закладів культурно-просвітницького обслуговування. Поданий на затвердження проект землеустрою виготовлений ПП «Моноліт-Вознесенськ» відповідно до договору № 127/18 від 07.08.2018р. згідно з рішенням відповідача № 26 від 22.06.2018р. «Про надання дозволу фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 та фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_3 в для надання в оренду».

Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого Виконавчим комітетом Вознесенської міської ради 01.09.2006 року серії НОМЕР_3 культовий будинок за адресою по АДРЕСА_3 області належить позивачам на праві спільної часткової власності, частка кожного складає 1/2. Даний культовий будинок використовується для навчання мед спортивним видам боротьби.

Проект землеустрою погоджений Головним управлінням Держгеокадастру у Миколаївській області, Відділом містобудування та архітектури Вознесенської міської ради, Управлінням культури, національностей та релігій Миколаївської обласної державної адміністрації.

Листом №157/01/05-01/05 від 27.02.2019 року Виконавчий комітет Вознесенської міської ради повідомив позивачів, що проект рішення «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання в оренду фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 , фізичній особі-підприємцю ОСОБА_4 . земельної ділянки по АДРЕСА_3 » було розглянуто на засіданні Вознесенської міської ради 21 грудня 2018 року, про що свідчить протокол 67 чергової сесії міської ради VII скликання №69 від 21.12.2018 року.

Відповідно до Протоколу рішення про затвердження проекту не прийнято, оскільки проект не набрав необхідної кількості голосів депутатів.

Також було повідомлено, що під час розгляду проекту були зауваження щодо площі земельної ділянки, тому проект потрібно доопрацювати відповідно до державних будівельних норм щодо збільшення площі ділянки, яка відводиться по фактичному використанню.

Враховуючи вищезазначене, позивачами 22.05.2019 року було подано заяву про внесення змін до рішення Вознесенської міської ради №26 від 22 червня 201 8 року «Про надання дозволу фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 та фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_3 в для надання в оренду» з клопотанням зміни площі земельної ділянки що відводиться з 0,0300 га на 0, 0430 га відповідно до плану кадастрової зйомки, що додана до заяви та виготовлена ПП «Моноліт- Вознесенськ».

Листом №854/01/05-01/105 від 05.07.2019 року Виконавчий комітет Вознесенської міської ради повідомив, що згідно з клопотанням позивачів від 22.05.2019 року було підготовлено проект рішення пре внесення змін до рішення Вознесенської міської ради №26 від 22 червня 2018 року, який було винесено на розгляд чергової сесії Вознесенської міської ради 21.06.2019 року, але рішення не було прийнято за недостатньою кількістю голосів. Дана обставина підтверджується протоколом 75 чергової сесії міської ради VII скликання від 2 1.06.2019 року.

01.07.2019 року позивачі вдруге звернулися до Вознесенської міської ради з заявою та просили затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0300 га в оренду на 5 років для будівництва та обслуговування закладів культурно-просвітницького обслуговування пропорційно розміру часток у праві спільної часткової власності на нерухоме майно, по АДРЕСА_3 .

Листом №1017/01/05-01/05 від 29.07.2019 року Виконавчий комітет Вознесенської міської ради повідомив, що проект рішення про внесення змін до рішення Вознесенської міської ради №26 від 22 червня 2018 року, який буде винесено на розгляд чергової сесії міської ради 26.07.2019 року.

29.07.2019 року відповідач ухвалив рішення №49 «Про внесення змін до рішення Вознесенської міської ради від 22 червня 201 8 року №26 «Про надання дозволу фізичній особі- підприємцю ОСОБА_1 та фізичній особі-підприємцю ОСОБА_4 . на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_3 в для надання в оренду», яким змінив площу земельної ділянки з « 0,0300 га» на «0,0900 га».

15.08.2019 року листом №1017/01/05-01/05 виконавчий комітет повідомив позивачів про ухвалення Вознесенською міською радою рішення, яким внесено зміни до рішення від 22.06.2018 року №26 та збільшена площа земельної ділянки по фактичному користуванню, оскільки орієнтовна площа, про яку вказували позивачі в клопотанні від 22.05.2019 року та мали намір оформити не відповідала фактичному користуванню.

27.08.2019 року позивачі знову звернулися до відповідача з заявою та повідомили, що ухвалене відповідачем рішення №49 від 29.07.2019 року, яким площа земельної ділянки, що відводиться по АДРЕСА_3 збільшена з « 0,0300 га» на « 0,0900 га» є необгрунтованим та не відповідає їхнім інтересам, а тому відкликали свою заяву від 22.05.2019 року про внесення змін до рішення Вознесенської міської ради від 22 червня 201 8 року № 26 щодо зміни площі земельної ділянки що відводиться з 0,0300 га на 0,0430 га, а також просили скасувати ухвалене ним рішення №49 від 29.07.2019 року.

Другим клопотанням від 27.08.2019 року позивачі втрете просили відповідача про затвердження відповідного проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0300га в оренду на 5 років для будівництва та обслуговування закладів культурно-просвітницького обслуговування пропорційно розміру часток у праві спільної часткової власності на нерухоме майно, виготовлений згідно з рішенням Вознесенської міської ради №26 від 22.06.2018 року.

Листом №1017/01/05-01/105 від 18.09.2019 року відповідач повідомив позивачів, що клопотання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0300га по АДРЕСА_3 , виготовленого згідно з рішенням Вознесенської міської ради №26 від 22.06. 2018 року та не може бути подано на розгляд чергової сесії міської ради до моменту приведення зазначеної землевпорядної документації у відповідність до рішення відповідача №49 від 29.07.2019 року та збільшення площі земельної ділянки до 0,0900 га.

Такі дії Вознесенської міської ради позивачі вважають протиправними, оскільки відповідач ухиляється від прийняття рішення про затвердження проекту землеустрою

Як вказують позивачі в позові, вони не надавали згоди відповідачу на зміну площі земельної ділянки, що відводиться. Позивачі вважають, що рішення Вознесенської міської ради дід 29.07.2019 року №49, яким змінено площу земельної ділянки з « 0,0300 га» на « 0,0900 га» є протиправним з моменту його прийняття та не несе юридичних наслідків. Позивачі в позові вказують, що відповідач перевищив власні повноваження, оскільки без їхньої на те згоди вніс зміни до рішення Вознесенської міської ради №26 від 22.06.2018 року, змінивши на власний розсуд, без достатніх правових підстав, площу земельної ділянки до відведення з « 0,0300 га» на « 0,0900 га». Відтак, відповідач безпідставно ухилився від прийняття рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0300 га в оренду на 5 років для будівництва і обслуговування закладів культурно-просвітницького обслуговування.

Виходячи з вище дослідженого, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають виходячи з наступного.

Пунктом 7 ч.1 ст.3 КАС України суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

За змістом частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції відповідної ради належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, які розглядаються виключно на пленарному засіданні ради - сесії.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України та ч.З ст. 24 Закону України «Про місцеве самовря дування в Україні» (далі - Закон № 280), органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом статей 116, 118, 123, 134 Земельного кодексу України орган місцевого самоврядування приймає рішення про надання у власність чи користування земельну ділянку виключно за зверненням фізичних чи юридичних осіб.

Стаття 141 Конституції України визначає, що до складу сільської, селищної, міської, районної, обласної ради входять депутати, які обираються жителями села, селища, міста, району, області на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

У відповідності з частиною першою статті 10 Закону № 280 сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Положеннями статті 59 Закону № 280 визначено, що:

рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень; рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос;

рішення ради приймаються відкритим поіменним голосуванням, окрім випадків, передбачених пунктами 4 і 16 статті 26, пунктами 1,29 і 31 статті 43 та статтями 55, 56 цього Закону, в яких рішення приймаються таємним голосуванням.

Відповідач у своїй діяльності також керується Регламентом Вознесенської міської ради сьомого скликання (далі - Регламент), затвердженого рішенням Вознесенської міської ради від 30.11.2015 № 1 (в редакції рішення Вознесенської міської ради від 24.03.2017 № 2).

Вознесенська міська рада при вирішенні питань регулювання земельних відносин здійснює свої повноваження відповідно до пункту 34 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Регламенту.

Пунктом 6 статті 2 Розділу І Регламенту встановлено, що Вознесенська міська рада проводить свою роботу сесійно, сесія складається з пленарних засідань Ради, а також засідань постійних та тимчасових контрольних комісій Ради.

Судом встановлено, що відповідний проект рішення «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання в оренду фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 , фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 земельної ділянки по АДРЕСА_3 » був включений до порядку денного сесії міської ради 21.12.2018, але як було встановлено, розмір земельної ділянки 0,0300 га не відповідає фактичному використанню, оскільки її формування здійснене виключно по фундаменту культового будинку. Площа земельної ділянки повинна відповідати будівельним нормам, а тому з метою впорядкування, було запропоновано повернути проект рішення на доопрацювання. Проведено голосування за процедурою у відповідності з Регламентом (витяг із протоколу сесії Вознесенської міської ради від 21.12.2018 № 69).

Згідно матеріалів справи, заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду площею 0,0300 га, поданої ними 22.05.2018 відповідно до вимог статті 123 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), із долученими до неї документами, вся територія земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_3 , має площу 0,0300 га.

Однак, згідно графічних матеріалів, 0,0300 га - є площею земельної ділянки, на якій розташований культовий будинок без відмостки навколо нього та території, необхідної для обслуговування культового будинку (в межах наявної огорожі).

22.05.2019 ОСОБА_3 та ОСОБА_2 звернулись із заявою про внесення змін до рішення Вознесенської міської ради від 22.06.2018 № 26 «Про надання дозволу фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 , фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_3 в для надання в оренду», оскільки після доопрацювання, відповідно до плану кадастрової зйомки, було визначено площу земельної ділянки 0,0430 га.

На підставі даної заяви відповідачем було підготовлено проект рішення з даного питання, який 20.06.2019 на засіданні постійної депутатської комісії з питань містобудування, землекористування та екології було підтримано та винесено на розгляд 75 сесії міської ради (витяг із протоколу засідання постійної комісії Вознесенської міської ради від 20.06.2019 № 85).

Відповідний проект рішення був включений до порядку денного 75 сесії міської ради 21.06.2019.

Виходячи з пояснень відповідача зазначених у відзиві на позовну заяву, позивачі звернулись щодо збільшення площі, але просили збільшити її тільки щодо відмостки будівлі, а саме з 0,0300 га на 0,0430 га, хоча їм було рекомендовано збільшити площу земельної ділянки до розміру площі по фактичному використанню. Відповідач вказав, що земельна ділянка, яка фактично використовується заявниками, є огородженою навколо культового будинку, в її межах здійснюється благоустрій. Заявники мають намір продовжувати облаштовувати земельну ділянку, яка фактично використовується ними для обслуговування будинку, але сформувати її у фактичному розмірі, оформити у належному розмірі та обсягах орендні відносини, в тому числі здійснювати належну оплату, відмовляються, і згоди із ними щодо збільшення площі не досягнуто.

За такого, у зв`язку з тим, що збільшення земельної ділянки з площі 0,0300 га на 0,0430 га враховувало лише площу відмостки навколо будинку, а не в межах огорожі, і вказане збільшення площі не відповідає реально використовуваній, відповідачем рішення не було прийняте. Проведено голосування за процедурою у відповідності з Регламентом (витяг із протоколу 75 сесії Вознесенської міської ради від 21.06.2019 № 77).

29.07.2019 на 77 сесії Вознесенської міської ради прийнято рішення «Про внесення змін до рішення Вознесенської міської ради від 22.06.2018 № 26 «Про надання дозволу фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 , фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_3 в для надання в оренду», яким у пункті 1 вищезазначеного рішення слова та цифри « 0,0300 га» замінено словами та цифрами « 0,0900 га».

У відповідності до статті 59 Закону № 280 в залежності від результатів голосування акти місцевих рад можуть прийматись чи не прийматись (відхилятись).

Реалізуючи відповідні повноваження, державні органи або органи місцевого самоврядування вступають з юридичними та фізичними особами в цивільні та господарські правовідносини. Отже, у таких відносинах держава або територіальні громади є рівними учасниками земельних відносин з іншими юридичними та фізичними особами, в тому числі із суб`єктами підприємницької діяльності.

За такого, суд приходить до висновку, що Вознесенською міською радою вчинено відповідні дії з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії) та на виконання принципу пропорційності, тобто дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод позивача і цілями, на досягнення яких спрямовані дії Вознесенської міської ради.

Вчинені Вознесенською міською радою дії, які наведено вище, по процедурі підготовки та розгляду проекту рішення на пленарному засіданні ради, не свідчать про бездіяльність та ухилення від прийняття рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Твердження позивачів, що у цьому полягає неправомірна бездіяльність та ухилення ради від прийняття рішення є безпідставним та необгрунтованим.

Вознесенська міська рада є виборним представницьким органом місцевого самоврядування, до якої обрано 34 депутати, що становлять її загальний склад.

Згідно вимог частини першої та другої статті 59 Закону № 280 рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Статтею 58 Розділу III Регламенту визначено, що будь-який проект рішення або пропозиція, які не отримали необхідної більшості голосів на підтримку, вважаються відхиленими.

Тобто, затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки є виключною компетенцію Ради і таке питання вирішується на сесії шляхом голо сування після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради (стаття 59 Закону № 280).

Крім того, вимога позивачів щодо зобов`язання судом органу місцевого само врядування затвердити проект землеустрою та надати земельну ділянку в оренду є необгрунтованою та такою, що суперечить Конституції та Законам України.

Аналізуючи вищезазначене, суд вважає за необхідне зауважити, що недосягнення між позивачами та відповідачем, який діяв в межах наданих йому повноважень, компромісу, що в даному випадку є не врегулювання питання щодо площі земельної ділянки, яку позивачі бажали отримати в оренду, не є доказом протиправної бездіяльності суб`єкта владних повноважень та доведеності такої бездіяльності перед судом.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб?єкта владних повноважень обов?язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що відповідач діяв на підставі та у спосіб, що передбачений чинним законодавством України, а тому дії відповідача є правомірними.

Відповідач, який є суб`єктом владних повноважень, свою позицію суду довів та обґрунтував її належним чином та довів матеріалами перевірки.

Виходячи з вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Судові витрати по справі покладаються на позивачів.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) , ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) до Вознесенської міської ради (площа Центральна, 1, м. Вознесенськ, Миколаївська область, 56500, ) відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І. А. Устинов