Справа № 570/3039/16-а
Суддя: Сидоренко С.М.
Дата ухвалення: 2016-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №570/3039/16-а
номер провадження 2-а/570/45/2016
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 вересня 2016 року Рівненський районний суд Рівненської області

(як місцевий адміністративний суд)

в особі судді Сидоренко С.М.

при секретарі судового засідання Бартош О.Ю.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача Скрипнюка В.Р.

представника відповідача Мельничук С.В.,

третьої особи ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівному справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шпанівської сільської ради Рівненського району Рівненської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання бездіяльності незаконною та зобов`язання відповідача вчинити певні дії,

встановив :

Позивач подав до суду адміністративний позов до Шпанівської сільської ради Рівненського району в просить визнати бездіяльність Шпанівської сільської ради незаконною та зобов`язати Шпанівську сільську раду внести зміни у погосподарську книгу Шпанівської сільської ради, зазначивши поштову адресу домогосподарства ОСОБА_1 - АДРЕСА_1 .

В обгрунтування своїх вимог зазначає, що він зареєстрований та проживає у власному будинку АДРЕСА_1 . При спробі оформлення субсидії, позивачу стало відомо, що поштова адреса його будинку у погосподарських книгах Шпанівської сільської ради зазначена: АДРЕСА_2 травня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Шпанівської сільської ради із заявою внести зміни у погосподарську книгу. Однак сільська рада ніяких дій для усунення даної проблеми не вчинила та відповіді позивачу не надала. Вважає, що дана технічна помилка була допущена через неуважність, працівниками Шпанівської сільської ради при заповненні погосподарських книг зокрема, у графі домогосподарство ОСОБА_3 зазначено адресу: буд. № 7 замість № АДРЕСА_1 . Ця помилка потребує негайного виправлення, оскільки, довідку про місце проживання особи, яка подається до управління соціального захисту населення для оформлення субсидій, сільська рада надає опираючись на записи саме в погосподарських книгах. В результаті, в довідці зазначається номер будинку "7". Служба соціального захисту населення у призначенні субсидії позивачу відмовляє оскільки, адреса в довідці, не відповідає адресі, зазначеній у правовстановлюючих на житловий будинок документах. Позивач змушений звернутись з адміністративним позовом до суду, тому що бездіяльність Шпанівської сільської ради порушує його права та інтереси.

Представник позивача в судовому засіданні пояснив, що 18 серпня 2000 року ОСОБА_1 отримав свідоцтво про право на спадщину в якому зазначено, що спадкове майно ОСОБА_3 складається із житлового будинку з надвірними будівлями, розташованого в АДРЕСА_1 . Позивачу РО БТІ було видано технічний паспорт будинку, у якому зазначено адресу АДРЕСА_1 . Довідкою РО БТІ № 133 від 10.02.2016 року підтверджено реєстрацію житлового будинку АДРЕСА_1 за громадянином ОСОБА_3 з моменту 20 листопада 1987 року; з моменту 22 вересня 2000, за ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав і пояснив, що внести зміни у погосподарську книгу Шпанівської сільської ради, зазначивши поштову адресу домогосподарства ОСОБА_1 - АДРЕСА_1 неможливо, так як житловому будинку, який розташований наступним за будинком ОСОБА_1 і належить ОСОБА_2 , рішеннями Шпанівської сільської ради Рівненського району №427 від 26.11.2008 року та №225 від 26.08.2015 року було присвоєно поштову адресу: АДРЕСА_1 . Крім того представник відповідача зазначив, що будинок, який знаходиться по АДРЕСА_1 перед будинком позивача і належить на праві приватної власності ОСОБА_4 , має адресу: АДРЕСА_1 . Тобто, адреса позивача у погосподарських книгах Шпанівської сільської ради правомірно зазначена АДРЕСА_1 .

Третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог - ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснив, що згідно свідоцтва про право власності на житловий будинок з надвірними будівлями за адресою: АДРЕСА_1 , виданого районним управлінням юстиції Рівненської області, 13.11.2015 року, він є власником вказаного житлового будинку з надвірними будівлями за адресою: АДРЕСА_1 . Вказаний будинок він збудував згідно дозволу на будівництво індивідуального житлового будинку та господарських приміщень від Рівненської районної ради народних депутатів № 48 від 14.02.1990 р. на підставі рішення виконкому Шпанівської сільської Ради народних депутатів № 8 від 26.01.1990 р. на земельній ділянці сусідній з будинком, адресу якого оспорює позивач. Дана земельна ділянка площею 0,24 га була передана йому в приватну власність у квітні 1998 р. Будівництво велося за поштовою адресою: АДРЕСА_1 . Всі документи на будинок, зокрема, технічний паспорт на індивідуальний житловий будинок, виготовлені на адресу: АДРЕСА_1 . Зазначає, що на будинку, де проживає ОСОБА_1 , була прикріплена табличка з поштовою адресою: АДРЕСА_3 , про що стоїть і відповідна відмітка про прописку в паспорті позивача. А будинок, який належить третій особі, є наступним, сусіднім. Тому присвоювати будинку позивача номер АДРЕСА_1 ", який вже присвоєний його будинку і зазначений у всіх правовстановлюючих документах, на думку ОСОБА_2 є назаконним.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що позов задоволенню не підлягає.

В судовому засіданні встановлено що згідно свідоцтва про право на спадщину від 18 серпня 2000 року (а.с.14), спадкоємцем майна ОСОБА_3 є ОСОБА_1 спадкове майно складається із житлового будинку з надвірними будівлями, розташованого в АДРЕСА_1 . Згідно технічного паспорту на домобудівлю, складеного 13.03.2000 року, ОСОБА_1 є власником будинку АДРЕСА_1 . Однак в погосподарських книгах Шпанівської сільської ради зазначена адреса позивача АДРЕСА_3 . Крім того брат позивача ОСОБА_2 27.03.1972 р. згідно договору купівлі-продажу, який нотаріально посвідчений у виконавчому комітеті Шпанівської сільської Ради, придбав будинок, який знаходиться на земельній ділянці, між будинком, який на даний час належить ОСОБА_1 і будинком гр. ОСОБА_5 . Дана земельна ділянка була передана йому у приватну власність у квітні 1998 року. 14.02.1990 року ОСОБА_2 отримав дозвіл на будівництво. Будівництво велося за поштовою адресою: АДРЕСА_1 . Рішенням Шпанівської сільської Ради № 427 від 26.11.2008 р. житловому будинку, який розташований наступним за будинком ОСОБА_1 і належить ОСОБА_2 було присвоєно поштову адресу: АДРЕСА_1 . 09.11.2009 р. відділом містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Рівненської районної державної адміністрації Рівненської області було складено акт на прийняття будинку та надвірних споруд за адресою АДРЕСА_1 . Рішенням Шпанівської сільської Ради № 225 від 26 серпня 2015 р. житловому будинку, який належить ОСОБА_2 , було присвоєно поштову адресу: АДРЕСА_1 . Відповідно виготовлений технічний паспорт на індивідуальний житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 .

Таким чином позовна вимога позивача ОСОБА_1 є необгрунтованою з врахуванням того що адреса Коротка АДРЕСА_1 в с. Шпанів Рівненського району закріплено за іншим будинком та іншим власником .

Як вбачається Шпанівська сільська рада на підставі звернень ОСОБА_1 було вжито ряд заходів для врегулювання непорозумінь з подальшим (можливим) упорядкуванням адрес та повідомленням заявника.

16 лютого 2016 року розпорядженням сільського голови №11 було створено комісію з питань підтвердження існуючої або впорядкування фактичної поштової адреси в АДРЕСА_1 .Коротка житловому будинку що обліковується за ОСОБА_1 , яка складалась з голови комісії та чотирьох її членів відповідного фаху.

22 лютого 2016 року з виходом на місце, при обстеженні з власниками домоволодінь було перевірено, встановлено та підтверджено нумерацію житлових будинків по АДРЕСА_1 , які розташовані по непарній сторони вулиці.

24 лютого 2016 року рішенням Виконавчого комітету Шпанівської сільської ради Рівненського району Рівненської області №45 затверджено акт обстеження з перевірки, встановлення та підтвердження нумерації житлових будинків по АДРЕСА_4 . АДРЕСА_3 від 22 лютого 2016 року.

Відповідно до підпункту 10 пункту "б" статті 30 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: облік відповідно до закону об`єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Враховуючи те, що нумерація житлових будинків (непарна сторона) по вулиці Коротка в с.Шпанів перевірена, встановлена та підтверджена, зокрема, що домогосподарство ОСОБА_1 по АДРЕСА_3 знаходиться за поштовим номером «7», та те що за поштовим номером «9» є також власник домогосподарства - ОСОБА_2 , тому підстав для задоволення поданого позову про присвоєння нової для домогосподарства ОСОБА_1 - немає.

Суд відмовляючи в задоволенні позову виходить з наступного.

Частиною 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що компетенція адміністративних судів поширюється на: спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб`єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів; спори за зверненням суб`єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; спори щодо правовідносин, пов`язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Згідно з пунктом 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб`єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 1.6, 1.7 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України N 7/5 від 07.02.2002 року, передбачено, що державній реєстрації підлягає право власності на закінчене будівництвом нерухоме майно, яке прийняте в експлуатацію у встановленому законодавством порядку. Державна реєстрація прав проводиться реєстратором БТІ за наявності матеріалів технічної інвентаризації, підготовлених тим БТІ, реєстратор якого проводить державну реєстрацію прав на цей об`єкт.

Відповідно до пункту 8.1 положення оформлення права власності на нерухоме майно проводиться з видачею свідоцтва про право власності за заявою про оформлення права власності на нерухоме майно: органами місцевого самоврядування фізичним та юридичним особам на новозбудовані, реконструйовані об`єкти нерухомого майна за наявності документа, що посвідчує право на земельну ділянку, та документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує відповідність закінченого будівництвом об`єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.Відповідно п.8.4. Свідоцтво про право власності, крім іншого, містить інформацію: адресу (місцезнаходження) об`єкта нерухомого майна.

Отже, відповідач у відносинах з позивачем щодо присвоєння поштової адреси є суб`єктами владних повноважень.

Отже, даний спір відповідає визначенню справи адміністративної юрисдикції і підлягає розгляду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Щодо суті позовних вимог, то відповідно до п. 8.1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України N 7/5 від 07.02.2002 року, оформлення права власності на нерухоме майно проводиться з видачею свідоцтва про право власності за заявою про оформлення права власності на новозбудовані, реконструйовані об`єкти нерухомого майна за наявності документа, що посвідчує право на земельну ділянку, та документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує відповідність закінченого будівництвом об`єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.

Згідно Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» функції щодо визначення та присвоєння поштових адрес об`єктам нерухомого майна віднесено до органів місцевого самоврядування, а саме їх виконавчих органів.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає позовні вимоги не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись: ст.ст.158-163 КАС України,

п о с т а н о в и в :

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Шпанівської сільської ради Рівненського району Рівненської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання бездіяльності незаконною та зобов`язання відповідача вчинити певні дії.

Апеляційа скарга на постанову подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Житомирського апеляцiйного адміністративного суду через Рiвненський районний суд.

Суддя Сидоренко С.М.