Справа № 570/5840/13-а
Суддя: Сидоренко С.М.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №570/5840/13-а
номер провадження 2-а/570/49/2014
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2014 року

Рівненський районний суд Рівненської області (як місцевий адміністративний суд)

в особі судді Сидоренко С.М.

при секретарі судового засідання Бартош О.Ю.

позивачів ОСОБА_1

ОСОБА_2

представника позивачів Філіпової Н.П.

представника відповідача Мазурець В.В.

третьої особи ОСОБА_3

представника третьої особи Затинного С.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівному справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Зорянської сільської ради Рівненського району, Рівненської області третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 про скасування рішення Зорянської сільської ради № 214 від 17.08.2011 року та № 827 від 20.09.2012 року, визнання нечинним Державного акта про право власності на земельну ділянку,

в с т а н о в и в:

У подані позовній заяві позивачі просять визнати нечинним та скасувати рішення Зорянської сільської ради від 17.08.2011 р. № 217 в частині надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_3 . Визнати нечинним та скасувати рішення Зорянської сільської ради від 20.09.2012 р. №827 в частині затвердження проекту землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,0388 га для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_3 , передачі цому у власність земельної ділянки площею 0,0388 га для ведення особистого селянського господарства в с. Новостав та видачі гр. ОСОБА_3 державного акту на землю. Визнати нечинним Державний акт про право власності гр. ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,0388 га серії ЯМ№649104 зареєстрований в Книзі записів державної реєстрації актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №14561. Скасувати державну реєстрацію права власності гр. ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,0388 га в с. Новостав Рівненського району Рівненської області.

В обгрунтування позовних вимог зазначають, що проживають по АДРЕСА_1 , їх земельні ділянки межують із землями загального користування. Влітку 2013 року третя особа ОСОБА_3 став перешкоджати жителям с. Новостав користуватися проїздом по АДРЕСА_1 , посилаючись на те що даний проїзд є його власністю. Мешканці с. Новостав Рівненського району неодноразово звертались до Зорянської сільської ради з проханням врегулювати вказаний спір, та їх звернення розглянуті не були.28.10.2013 р. Управління

Держкомагенства у Рівненському районі надало позивачам копії з проекту землеустрою щодо відведення у власність гр. ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення (рілля) в с. Новостав на території Зорянської сільської ради а також копію державного акту на право власності на вищевказану земельну ділянку та копію витягу з рішення Зорянської сільської ради від 17.08.2011 р. № 217 про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_3 а також копію витягу з рішення Зорянської сільської ради від 20.09.2012 р. №827 про затвердження проекту землеустрою щодо складання державного акту на право власності на землю для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_3 ,

на підставі якого гр. ОСОБА_3 22.11.2012 р. було видано Державний акт на право на земельну ділянку площею 0,0388 га серії ЯМ №649104, який зареєстрований в Книзі реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №14561. В зв`язку з чим позивачі просять визнати вищевказані рішення незаконними та скасувати.

Представник відповідача в судовому засіданні не заперечує проти задоволення позову, вказав на те що неодноразово поступали скарги громадян з приводу того , що неможливо коритуватись проїздом , оскільки ОСОБА_3 перегорав дорогу та перешкоджає користуванню проїздом .

Третя особа, що не заявляє самостійних вимог ОСОБА_3 заперечує проти задоволення позову, пояснюючи, що земельна ділянка була видана йому не за рахунок земель загального користування населених пунктів (майданів, вулиць, проїздів, шляхів тощо). При цьому, із технічної документації на вказану земельну ділянку вбачається, що ним було отримано всі необхідні висновки та дозвільні документи для отримання та оформлення права власності на вказану земельну ділянку. Таким чином, такі документи вказують, що порушень чинного законодавства при оформлені за ним такої земельної ділянки допущено не було. Зорянська сільська рада Рівненського району Рівненської області будучи в даному випадку уповноваженим органом в порядку передбаченому ч. 1 ст. 122 ЗК України прийняла своє рішення про передачу йому земельної ділянки. Оскільки, спірна земельна ділянка перебувала у власності відповідної територіальної громади. Вважає що порушення прав позивачів є надуманим та недоведеним у зв`язку з цим просить відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Згідно з положеннями частини 1 статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В судовому засіданні встановлено, що позивачі по справі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є власниками земельних ділянок по АДРЕСА_1 , їх земельні ділянки межують із землями загального користування, що було враховано при виготовленні відповідної технічної документації з землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок. Згідно рішення Зорянської сільської ради від 20.09.2012 р. №827 затверджено проект землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,0388 га для ведення особистого селянського господарства та передано у власність ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,0388 га для ведення особистого селянського господарства в с. Новостав. Земельна ділянка була надана ОСОБА_3 за рахунок земель запасу. Зорянською сільською радою Рівненського району не враховано при винесеннні оскаржуваних рішень, що земельна ділянка, яка передавалась ОСОБА_3 суміжна з землями загального користування (проїзд). Отже ОСОБА_3 набув право власності на земельну ділянку на підставі незаконного розпорядження органу місцевого самоврядування. При виготовленні кадастрового плану для видачі Державного акта на право приватної власності на землю ОСОБА_3 , на план не було нанесено проїзд (вулицю), яка проходить через його земельну ділянку. Дана обставнина не була врахована при передачі у власність ОСОБА_3 земельної ділянки. В результаті було видано Державний акт про право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,0388 га серії ЯМ№649104 зареєстрований в Книзі записів державної реєстрації актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №14561.

Зважаючи на пояснення позивачів, представника відповідача, третьої особи, враховуючи принципи диспозитивності суд дійшов висновку про обгрунтованість та доведеність позову. Відповідно до статті 19 Конституції України органи місцевого самоврядування та їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 та ч.2 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ч.7 ст. 118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовані розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки...

Згідно ч. 7 ст. 118 ЗК України: відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів....генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Згідно п. а ч. 4 ст. 83 ЗК України: до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать: землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, пасовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо).

Відповідно до ст. 27 п. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" державна реєстрація речових прав скасовується в разі винесення судом відповідного рішення. Стаття 14 Конституції України, визначає, що право власності на землю набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ст.59 Закону України Про місцеве самоврядування, акти органів і посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції України або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки представник відповідача в судовому засіданні правомірності своїх рішень не довів, а третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ніяких доказів правомірності оскаржуваних рішень суду не навів та не представив, оскаржувані рішення слід визнати нечинними та скасувати.

Керуючись: ст.ст.ст. 69-72, 158-163, КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Зорянської сільської ради Рівненського району, Рівненської області третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 про скасування рішення Зорянської сільської ради № 214 від 17.08.2011 року та № 827 від 20.09.2012 року, визнання нечинним Державного акта про право власності на земельну ділянку задовольнити повністю. .

Визнати нечинним та скасувати рішення Зорянської сільської ради від 17.08.2011 р. № 217 в частині надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 .

Визнати нечинним та скасувати рішення Зорянської сільської ради від 20.09.2012 р. №827 в частині затвердження проекту землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,0388 га для ведення особистого селянського господарства та передачі у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,0388 га для ведення особистого селянського господарства в с. Новостав та видачі ОСОБА_3 державного акту на землю.

Визнати нечинним Державний акт про право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,0388 га серії ЯМ № 649104 зареєстрований в Книзі записів державної реєстрації актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 14561.

Скасувати державну реєстрацію права власності гр. ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,0388 га в с. Новостав Рівненського району Рівненської області.

Апеляційа скарга на постанову подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Житомирського апеляцiйного адміністративного суду через Рiвненський районний суд.

Суддя Сидоренко С.М.