Справа № 161/15661/16-а
Суддя: Пахолюк А. М.
Дата ухвалення: 2020-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження: 2-а/161/210/20

ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 березня 2020 року місто Луцьк

Суддя Луцького міськрайонного суду Пахолюк А.М., вивчивши матеріали адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до відділу державного архітектурно-будівельного контролю Луцької міської ради про визнання рішення протиправним, -

в с т а н о в и в :

23 листопада 2016 року ФОП ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до відділу державного архітектурно-будівельного контролю Луцької міської ради про визнання рішення протиправним.

Постановою Луцького місьрайонного суду Волинської області 30 березня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2017 року, в задоволенні позовних вимог ФОП ОСОБА_1 відмовлено повністю.

Постановою Верховного Суду від 20 лютого 2020 року, постанову Луцького місьрайонного суду Волинської області 30 березня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2017 року скасовано та направлено справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Позивач, звертаючись до Луцького міськрайонного суду Волинської області у 2016 року з позовними вимогами про визнання рішення суб`єкта владних повноважень протиправним, керувався вимогами ст. 19 КАС України, у редакції, чинній на момент звернення до суду.

Однак, починаючи з 15 грудня 2017 року набрала чинності нова редакція Кодексу адміністративного судочинства України від 03 жовтня 2017 року, що значно звузила обсяг справ підсудних місцевому суду як адміністративному суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України (у редакції чинній на момент повернення адміністративної справи до суду першої інстанції на новий розгляд), окружним адміністративним судам предметно підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні, зокрема: адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 фактично просить суд скасувати штраф, винесений щодо позивача відповідно до спеціального закону, а саме Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», який встановлює відповідальність юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (суб`єктів містобудування) за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

Із матеріалів оскаржуваної постанови вбачається, що вона прийнята із застосуванням вимог Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», а не вимог КУпАП.

Відтак, у даному випадку, позивача притягнуто до відповідальності, що регулюється спеціальним законом, а не нормами КУпАП, а тому така відповідальність не являється адміністративною.

Таким чином, адміністративний позов ФОП ОСОБА_1 предметно підсудний Волинському окружному адміністративному суду, а не Луцькому міськрайонному суду як адміністративному суду.

Враховуючи, що КАС України в редакції від 03.10.2017 не містить норм, що регулюють питання передання на розгляд до належного суду справ у разі порушення предметної підсудності, згідно з ч. 6 ст. 7 КАС України у такому випадку підлягає застосуванню аналогія закону.

Так, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Оскільки, справа предметно не підсудна Луцькому міськрайонному суду Волинської області, то її слід передати на розгляд до Волинського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 7, 20, 29, 248, п.п.15.5 п.1 Розділу VІІ Перехідні положення КАС України, -

у х в а л и в :

Адміністративну справу № 161/15661/16-а, 2-а/161/210/20 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до відділу державного архітектурно-будівельного контролю Луцької міської ради про визнання рішення протиправним- передати на розгляд до Волинського окружного адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області протягом п`ятнадцяти днів з дня з дня вручення ухвали.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження, а в разі подання апеляційної скарги після залишення її без задоволення.

У відповідності до п.п.15.5) п. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно- телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Суддя Луцького міськрайоного суду

Волинської області А.М. Пахолюк