Справа № 320/2431/20
Суддя: Харченко С.В.
Дата ухвалення: 2020-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

18 березня 2020 року м. Київ Справа № 320/2431/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Харченко С.В., розглянувши
позовну заявуОСОБА_1
доГоловного управління ДПС у Київській області
провизнання дій протиправними, скасування вимог про сплату боргу (недоїмки), зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління ДПС у Київській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача, що виявились у визначенні позивача боржником зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 2018 року по даний час та нарахуванні позивачу зобов`язання із сплати єдиного внеску у вимогах про сплату боргу (недоїмки) від 12.01.2019 № Ф-9774-51 на суму 7532,54 грн, 07.02.2019 № Ф-9774-51 на суму 6713,48 грн, 11.03.2019 № Ф-9774-51 на суму 8252,60 грн, 03.04.2019 № Ф-9774-51 на суму 7334,54 грн, 11.05.2019 № Ф-9774-51 на суму 10088,72 грн, 09.08.2019 № Ф-9774-51 на суму 12842,90 грн, 05.11.2019 № Ф-9774-51 на суму 15597,08 грн та 08.02.2020 № Ф-9774-51 на суму 18351,26 грн;

- визнати протиправними та скасувати вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 11.05.2019 № Ф-9774-51, 09.08.2019 № Ф-9774-51, 05.11.2019 № Ф-9774-51 та 08.02.2020 № Ф-9774-51;

- зобов`язати відповідача привести у відповідність інтегровану картку платника податків - позивача, виключивши з неї інформацію про наявність боргу зі сплати єдиного внеску.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

В силу положень частини шостої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Цією ж статтею встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, згідно з приписами статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI, який є спеціальним законом у сфері забезпечення збору та обліку єдиного внеску, у разі, якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов`язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів за результатами розгляду його скарги на вимогу про сплату єдиного внеску або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку.

Судом встановлено, що вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ф-9774-51, № Ф-9774-51, № Ф-9774-51 та № Ф-9774-51, які позивач просить визнати протиправними та скасувати, винесені контролюючими органами, відповідно, 11.05.2019, 09.08.2019, 05.11.2019 та 08.02.2020.

Крім того, позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача, що виявились у визначенні позивача боржником зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 2018 року по даний час та нарахуванні йому зобов`язання зі сплати єдиного внеску, для оскарження яких Кодексом адміністративного судочинства України встановлено шестимісячний строк звернення до суду,який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Водночас з даною позовною заявою позивач звернувся до суду лише 07.03.2020 (відбиток календарного штемпеля підприємства поштового зв`язку на конверті від 07.03.2020), тобто з порушенням спеціального десятиденного строку звернення до суду щодо оскарження рішень територіального органу доходів і зборів, визначеного статтею 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 № 2464-VI, а також шестимісячного строку щодо оскарження дій суб`єкта владних повноважень, передбаченого частиною другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Разом з тим заяви про поновлення пропущеного строку на звернення до суду з даним позовом та доказів поважності причин пропуску такого строку позивачем суду не надано. При цьому конкретної дати, з якої позивач дізнався про вчинення відповідачем оскаржуваних дій, а також дати отримання ним оскаржуваних рішень не зазначено, жодних обставин, які б дозволили відраховувати цей строк від іншої дати, не наведено, у зв`язку з чим суд позбавлений можливості перевірити додержання позивачем вимог статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI та частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім того, в силу положень частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Так, згідно з приписами частини першої статті 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI за подання адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд звертає увагу позивача на те, що майновими вимогами є будь-які вимоги суб`єктів права, що пов`язані з володінням, користуванням, розпорядженням, обміном, розподілом майна, у тому числі нерухомими та рухомими речами, грошовими коштами тощо.

Рішення суб`єкта владних повноважень, яким визначено грошове зобов`язання платника податків, суму адміністративно-господарських, штрафних санкцій, зменшено суму бюджетного відшкодування, від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток підприємства, податком на додану вартість тощо, породжує підстави для зміни майнового стану фізичної чи юридичної особи, а відтак, вимога про визнання протиправним та/або скасування такого рішення носить майновий характер.

За подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (частина третя статті 6 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI).

Судом встановлено, що вимогами про сплату боргу (недоїмки) від 11.05.2019 № Ф-9774-51, 09.08.2019 № Ф-9774-51, 05.11.2019 № Ф-9774-51 та 08.02.2020 № Ф-9774-51, які позивач просить суд визнати протиправними та скасувати, ОСОБА_1 визначено загальну суму боргу зі сплати єдиного внеску у розмірі 56879,96 грн.

Крім того, позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача, що виявились у визначенні позивача боржником зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 2018 року по даний час та нарахуванні йому зобов`язання із сплати єдиного внеску, а також зобов`язати відповідача привести у відповідність інтегровану картку платника податків - позивача, виключивши з неї інформацію про наявність боргу зі сплати єдиного внеску.

Таким чином, позовні вимоги позивача носять одночасно майновий і немайновий характер.

Відтак, з урахуванням положень статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" від 14.11.2019 № 294-IX, при зверненні до суду з даним позовом розмір судового збору повинен складати 2522,40 грн (=56879,96 грн х 1% (але не менше 840,80 грн)+ 840,80 грн х 2).

Разом з тим, в якості виконання позивачем вимог частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, ним надано суду квитанцію від 06.03.2020 № 30284073-1 про сплату за подання даного адміністративного позову судового збору у сумі 840,80 грн, тобто у розмірі, що не відповідає вимогам, передбаченим Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI.

Наведені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, у зв`язку з чим суд, враховуючи приписи статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху з наданням позивачу часу для усунення зазначених недоліків.

Вказані недоліки повинні бути усунені позивачем у десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали шляхом подання до суду: письмових пояснень із зазначенням дати, з якої позивач дізнався про вчинення відповідачем оскаржуваних дій, а також дати отримання ним вимог про сплату боргу (недоїмки) від 11.05.2019 № Ф-9774-51, 09.08.2019 № Ф-9774-51, 05.11.2019 № Ф-9774-51 та 08.02.2020 № Ф-9774-51, а у разі пропуску строку звернення до суду - заяви про поновлення пропущеного строку на звернення до суду з даним позовом та доказів поважності причин пропуску такого строку; оригіналу платіжного документу, що свідчить про сплату судового збору у розмірі 1681,60 грн.

Враховуючи викладене, керуючись частиною першою статті 169, статтями 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

3. Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені пунктом 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати (видати) позивачу невідкладно.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Харченко С.В.