Справа № 540/1079/19
Суддя: Морська Г.М.
Дата ухвалення: 2020-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

16 березня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/1079/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Морської Г.М. , розглянувши у порядку письмового провадження заяву позивачів про встановлення або заміну способу або порядку виконання судового рішення у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю " Молодіжний житловий комплекс.", Товариство з обмеженою відповідальністю " Молодіжний житловий комплекс м. Херсон " до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області, Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, наказів та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Молодіжний житловий комплекс." (далі позивач 1), товариство з обмеженою відповідальністю "Молодіжний житловий комплекс м. Херсон" (далі позивач 2) звернулися до суду із адміністративним позовом до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області (далі - відповідач-1, Управління ДАБІ), Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради (далі - відповідач-2, Управління ДАБК-ХМР), у якому просять:

1. Визнати протиправними та скасувати рішення Управління Державної архітектурно- будівельної інспекції у Херсонській області №257/Хм.р. від 31.07.2018 р. та №258/Хм.р., від 31.07.2018 р. про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки.

2. Визнати протиправними та скасувати накази Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради №102 від 16.05.2019 р. та №103 від 16.05.2019 р. про скасування реєстрації декларацій про початок виконання будівельних робіт та повідомлень про зміну даних у зареєстрованих деклараціях про початок виконання підготовчих/будівельних робіт.

3. Зобов`язати Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради відновити записи про реєстрацію в Єдиному реєстрі документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів:

- декларації про початок виконання будівельних робіт №ХС69 від 27.08.2016 р. по об`єкту Будівництво дев`ятиповерхового житлового будинку №34/3 по проспекту 200 річчя Херсона, в кварталі МЖК, 4А Таврійського мікрорайону м. Херсона;

- повідомлення про зміну даних у зареєстрованій декларації про початок виконання будівельних робіт від 11.04.2018 р.№ХС84 по об`єкту Будівництво дев`ятиповерхового житлового будинку №34/3 по проспекту 200 річчя Херсона, в кварталі МЖК, 4А Таврійського мікрорайону м. Херсона;

- декларації про початок виконання будівельних робіт №ХС69 від 30.07.2016 р. по об`єкту Будівництво дев`ятиповерхового житлового будинку №34/4 по проспекту 200 річчя Херсона, в кварталі МЖК, 4А Таврійського мікрорайону м. Херсона.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 29.07.2019 адміністративний позов було задоволено повністю.

Також судом стягнуто на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Молодіжний житловий комплекс" (; проспект 200- річчя Херсона, 38, корп.6, м.Херсон, 73039) сплачений судовий збір у сумі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради (; вул.Перекопська,166, м.Херсон, 73000); стягнуто на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Молодіжний житловий комплекс" (; проспект 200- річчя Херсона, 38, корп.6, м.Херсон, 73039) сплачений судовий збір у сумі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Управління Державної архітектурно- будівельної інспекції у Херсонській області (; вул.Кременчуцька,69, м.Херсон, 73000); стягнуто на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Молодіжний житловий комплекс м. Херсон" (; вул.Михайловича, 24, оф. 2-Б, м.Херсон, 73025) сплачений судовий збір у сумі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради (; вул.Перекопська,166, м.Херсон, 73000); стягнуто на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Молодіжний житловий комплекс м. Херсон" (; вул.Михайловича, 24, оф. 2-Б, м.Херсон, 73025) сплачений судовий збір у сумі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Управління Державної архітектурно- будівельної інспекції у Херсонській області (; вул.Кременчуцька,69, м.Херсон, 73000).

23.12.2019 р. Херсонським окружним адміністративним судом прийняте додаткове рішення, яким стягнуто на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Молодіжний житловий комплекс" (; проспект 200- річчя Херсона, 38, корп.6, м.Херсон, 73039) сплачений судовий збір у сумі 1440 (одна тисяча чотириста сорок) грн. 75 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради (; вул.Перекопська,166, м.Херсон, 73000); стягнуто на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Молодіжний житловий комплекс" (; проспект 200- річчя Херсона, 38, корп.6, м.Херсон, 73039) сплачений судовий збір у сумі 1440 (одна тисяча чотириста сорок) грн. 75 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Управління Державної архітектурно- будівельної інспекції у Херсонській області (; вул.Кременчуцька,69, м.Херсон, 73000); стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Молодіжний житловий комплекс м. Херсон" (; вул.Михайловича, 24, оф. 2-Б, м.Херсон, 73025) сплачений судовий збір у сумі 1440 (одна тисяча чотириста сорок) грн. 75 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради (; вул.Перекопська,166, м.Херсон, 73000); стягнуто на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Молодіжний житловий комплекс м. Херсон" (; вул.Михайловича, 24, оф. 2-Б, м.Херсон, 73025) сплачений судовий збір у сумі 1440 (одна тисяча чотириста сорок) грн. 75 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Управління Державної архітектурно- будівельної інспекції у Херсонській області (; вул. Кременчуцька,69, м.Херсон, 73000).

04.03.2020 р. від позивачів 1,2 надійшла заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення у даній справі. В обґрунтування заяви зазначено, що згідно листів №13-20/10-3/4871, 13-20/10-3/4872 від 18.11.2019 в Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області не має відкритих рахунків в органах Казначейства та є структурним підрозділом Державної архітектурно-будівельної інспекції України.

Заявники, посилаючись на ст. 378 КАС України, просять суд:

- встановити спосіб виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 29.07.2019 р. у справі №540/1079/19 в частині стягнення з Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області судового збору у сумі 1921,00 грн. шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань з Державної архітектурно-будівельної інспекції України (, м.Київ, бульвар Лесі Українки, 26 , 01133) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Молодіжний житловий комплекс" (; проспект 200- річчя Херсона, 38, корп.6, м.Херсон, 73039) та в частині стягнення з Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області судового збору у сумі 1921,00 грн. шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань з Державної архітектурно-будівельної інспекції України (, м.Київ, бульвар Лесі Українки, 26 , 01133) на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Молодіжний житловий комплекс м. Херсон" (; вул. Гетьмана Сагайдачного (Михайловича), 24, оф. 2-Б, м.Херсон, 73025).

- встановити спосіб виконання додаткового рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 р. у справі №540/1079/19 в частині стягнення з Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області судового збору у сумі 1440,75 грн. шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань з Державної архітектурно-будівельної інспекції України (, м.Київ, бульвар Лесі Українки, 26 , 01133) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Молодіжний житловий комплекс" (; проспект 200- річчя Херсона, 38, корп.6, м.Херсон, 73039) та в частині стягнення з Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області судового збору у сумі 1440,75 грн. шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань з Державної архітектурно-будівельної інспекції України (, м.Київ, бульвар Лесі Українки, 26 , 01133) на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Молодіжний житловий комплекс м. Херсон" (; вул. Гетьмана Сагайдачного (Михайловича), 24, оф. 2-Б, м.Херсон, 73025).

Ухвалою від 06.03.2020 р. заява товариства з обмеженою відповідальністю "Молодіжний житловий комплекс" та товариства з обмеженою відповідальністю "Молодіжний житловий комплекс м. Херсон" призначена до розгляду в судовому засіданні на 16.03.2020р.

На зазначену дату сторони в судове засідання не з`явилися. Позивачі просили розгляд заяви проводити без участі товариств. Відповідачі про причини неявки суд не повідомили, клопотання не надсилали.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з викладеного, суд вважає за можливе розглянути заяву про зміну способу виконання судового рішення в порядку письмового провадження.

Відповідно до ст. 124 Конституції України, ст. 370, 373 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України і виконуються на підставі виконавчого листа, виданого судом першої інстанції.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, визначений Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 р. № 845.

Відповідно до п. 3 Порядку рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів.

Пунктом 6 Порядку встановлено, що у разі прийняття рішення про стягнення коштів стягувач подає органові Казначейства в установлений зазначеним органом спосіб:

- заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка, на який слід перерахувати кошти, або даних про перерахування коштів у готівковій формі через банки або підприємства поштового зв`язку, якщо зазначений рахунок відсутній;

- оригінал виконавчого документа;

- судові рішення про стягнення коштів (у разі наявності);

- оригінал або копію розрахункового документа (платіжного доручення, квитанції тощо), який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

Судом встановлено, що Херсонським окружним адміністративним судом видані наступні виконавчі листи:

- № 982 2019 р. від 05.11.2019 р. на виконання рішення суду по справі № 540/1079/19, яким стягнуто на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Молодіжний житловий комплекс" (; проспект 200- річчя Херсона, 38, корп.6, м.Херсон, 73039) сплачений судовий збір у сумі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Управління Державної архітектурно- будівельної інспекції у Херсонській області (; вул.Кременчуцька,69, м.Херсон, 73000);

- № 985 2019 р. від 06.11.2019 р. на виконання рішення суду по справі № 540/1079/19, яким стягнуто на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Молодіжний житловий комплекс м. Херсон" (; вул.Михайловича, 24, оф. 2-Б, м.Херсон, 73025) сплачений судовий збір у сумі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Управління Державної архітектурно- будівельної інспекції у Херсонській області (; вул.Кременчуцька,69, м.Херсон, 73000);

- №139 2020 від 28.01.2020 р. на виконання додаткового рішення суду по справі № 540/1079/19, яким стягнуто на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Молодіжний житловий комплекс" (; проспект 200- річчя Херсона, 38, корп.6, м.Херсон, 73039) сплачений судовий збір у сумі 1440 (одна тисяча чотириста сорок) грн. 75 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Управління Державної архітектурно- будівельної інспекції у Херсонській області (; вул.Кременчуцька,69, м.Херсон, 73000);

- №141 2020 від 28.01.2020 р. на виконання додаткового рішення суду по справі № 540/1079/19, яким стягнуто на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Молодіжний житловий комплекс м. Херсон" (; вул.Михайловича, 24, оф. 2-Б, м.Херсон, 73025) сплачений судовий збір у сумі 1440 (одна тисяча чотириста сорок) грн. 75 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Управління Державної архітектурно- будівельної інспекції у Херсонській області (; вул. Кременчуцька,69, м.Херсон, 73000).

Разом із тим, листами від 18.11.2019 року № 13-20/10-3/4871 та №13-20/10-3/4872 Головне Управління Державної казначейської служби України у м.Херсоні Херсонської області повідомило, що у виконавчих документах боржником зазначено управління Державної архітектурно- будівельної інспекції у Херсонській області, яка не має статусу окремої юридичної особи, не має відкритих рахунків в органах Казначейства та є структурним підрозділом Державної архітектурно-будівельної інспекції України. Також, у виконавчому документі вказано код ЄДРПОУ боржника 37471912, який належить Державній архітектурно-будівельній інспекції України.

Наказом Міністерства фінансів України від 22.12.2011р. № 1691 визначено порядок формування Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів. Відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів управління Державної архітектурно- будівельної інспекції у Херсонській області не є ні розпорядником, ні одержувачем бюджетних коштів. Натомість, зазначено, що Державна архітектурно-будівельна інспекції України є розпорядником бюджетних коштів.

Згідно з приписами ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку, що оскільки існує неможливість стягнення з Управління Державної архітектурно- будівельної інспекції у Херсонській області суми судового збору, присудженої на користь заявників, та винятковість випадку пов`язана з відсутністю відповідного рахунку, з якого можливе стягнення та який одночасно наявний у Державної архітектурно-будівельної інспекції України (структурним підрозділом якої є боржник), а тому заява позивачів підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 243, 248 ,378 КАС України,

ухвалив:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю " Молодіжний житловий комплекс" та Товариства з обмеженою відповідальністю " Молодіжний житловий комплекс м. Херсон " про встановлення або зміну способу виконання судового рішення- задовольнити.

Встановити спосіб виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 29.07.2019 р. у справі №540/1079/19 в частині стягнення з Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області судового збору у сумі 1921,00 грн. шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань з Державної архітектурно-будівельної інспекції України (, м.Київ, бульвар Лесі Українки, 26 , 01133) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Молодіжний житловий комплекс" (; проспект 200- річчя Херсона, 38, корп.6, м.Херсон, 73039).

Встановити спосіб виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 29.07.2019 р. у справі №540/1079/19 в частині стягнення з Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області судового збору у сумі 1921,00 грн. шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань з Державної архітектурно-будівельної інспекції України (, м.Київ, бульвар Лесі Українки, 26 , 01133) на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Молодіжний житловий комплекс м. Херсон" (; вул. Гетьмана Сагайдачного (Михайловича), 24, оф. 2-Б, м.Херсон, 73025).

Встановити спосіб виконання додаткового рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 р. у справі №540/1079/19 в частині стягнення з Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області судового збору у сумі 1440,75 грн. шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань з Державної архітектурно-будівельної інспекції України (, м.Київ, бульвар Лесі Українки, 26 , 01133) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Молодіжний житловий комплекс" (; проспект 200- річчя Херсона, 38, корп.6, м.Херсон, 73039).

Встановити спосіб виконання додаткового рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 р. у справі №540/1079/19 в частині стягнення з Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області судового збору у сумі 1440,75 грн. шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань з Державної архітектурно-будівельної інспекції України (, м.Київ, бульвар Лесі Українки, 26 , 01133) на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Молодіжний житловий комплекс м. Херсон" (; вул. Гетьмана Сагайдачного (Михайловича), 24, оф. 2-Б, м.Херсон, 73025).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

Суддя Г.М. Морська