Справа № 523/16513/19
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2020-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

13 березня 2020 р.м.ОдесаСправа № 523/16513/19

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача - Коваля М.П.,

судді - Домусчі С.Д.,

судді - Кравця О.О.,

розглянувши питання про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою начальника Управління державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Головного управління Держспоживслужби в Одеській області Степанової Лідії Вікторівни на рішення Суворовського районного суду міста Одеси від 24 січня 2020 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника Управління державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Головного управління Держспоживслужби в Одеській області Степанової Лідії Вікторівни, за участю третьої особи - Головне управління Держспоживслужби в Одеській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, закриття провадження,-

В С Т А Н О В И В :

До П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга начальника Управління державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Головного управління Держспоживслужби в Одеській області Степанової Лідії Вікторівни на рішення Суворовського районного суду міста Одеси від 24 січня 2020 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника Управління державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Головного управління Держспоживслужби в Одеській області Степанової Лідії Вікторівни, за участю третьої особи - Головне управління Держспоживслужби в Одеській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, закриття провадження.

З метою забезпечення реалізації права апелянта на доступ до правосуддя, судом апеляційної інстанції було витребувано з Суворовського районного суду міста Одеси від 24 січня 2020 року справу №522/16513/19, яка надійшла до суду апеляційної інстанції 13.03.2020 року.

Разом з апеляційною скаргою, апелянтом було заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження. Так, в обґрунтування поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження апелянт зазначає, що повний текст рішення суду першої інстанції він не отримував та ознайомився з ним за допомогою Єдиного державного реєстру судових рішень 07.02.2020 року, що на думку апелянта свідчить про поважність пропуску апеляційного оскарження рішення суду першої інстанції

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів вбачає підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Суворовського районного суду міста Одеси від 24 січня 2020 року з огляду на наступне.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суд враховує, що стаття 286 КАС є спеціальною нормою процесуального закону, що визначає особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, та частина четверта якої встановлює спеціальні у відношенні до статті 295 КАС строк на апеляційне оскарження (протягом десяти днів) і порядок обчислення цього строку (з дня проголошення судового рішення).

За правилами, встановленими статтею 271 КАС, у справах, визначених статтями 273-277, 280-289 цього Кодексу, суд проголошує повне судове рішення. Копії судових рішень у справах, визначених цією статтею, невідкладно видаються учасникам справи або надсилаються їм, якщо вони не були присутні під час його проголошення.

Таким чином, у справах цієї категорії, які є терміновими в розумінні КАС, надзвичайно важливим в аспекті реалізації учасником справи права на апеляційне оскарження є дотримання судом першої інстанції порядку проголошення та вручення (надсилання) копій судових рішень, визначеного частиною другою статті 271 КАС. Недотримання судом першої інстанції цього порядку може бути підставою для поновлення строку на апеляційне оскарження, з урахуванням інших фактичних обставин.

При цьому колегія суддів враховує висновки щодо застосування норм права, викладені у постанові Верховного Суду від 17 квітня 2019 року (справа №212/2354/18)

Відповідно до ч. 3 ст. 295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Як вбачається з матеріалів справи (а.с. 143), повний текст оскаржуваного рішення складено 27.01.2019 року. Оскільки в матеріалах справи відсутні докази отримання апелянтом копії рішення суду першої інстанції, а апеляційну скаргу подано 13.02.2020 року, колегія суддів вважає причини пропуску строку на апеляційне оскарження поважними, у зв`язку з чим строк на апеляційне оскарження рішення суду підлягає поновленню.

Крім того, колегія суддів зазначає, що ч. 4 ст. 288 Кодекс України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) визначено, що особа, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення, звільняється від сплати державного мита. Визначальним у цій нормі є припис про те, що у разі незгоди і оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення особа, яка її оскаржила, не обтяжується обов`язком сплачувати платіж, який належить сплачувати на загальних підставах.

Отже, у разі звернення особи до суду з позовом щодо оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення, якою її притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу, судовий збір у порядку та розмірах, встановлених Законом України «Про судовий збір», не сплачується. При цьому позивачі у таких справах звільняються від сплати судового збору і при оскарженні судових рішень у апеляційному чи касаційному порядку.

У зв`язку з цим за подання позивачем або відповідачем - суб`єктом владних повноважень апеляційної/касаційної скарги на рішення адміністративного суду у справі про оскарження постанови про адміністративне правопорушення судовий збір у поряду і розмірах, встановлених Законом України «Про судовий збір», сплаті не підлягає.

Аналогічна правова позиція висловлена в постановах Верховного Суду України від 13 грудня 2016 року (№ 21-1410а16), від 31 січня 2017 року (№ 298/1232/15-а), та постановах Верховного Суду від 25 липня 2018 року (№ 632/1929/16-а), від 19 червня 2018 року (№ 308/167/16-а) та інших.

Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 КАС України.

Відсутні підстави для залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги чи відмови у відкритті апеляційного провадження.

Керуючись ст.ст. 120, 121, 295, 300, 321, 325 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Поновити строк на апеляційне оскарження рішення Суворовського районного суду міста Одеси від 24 січня 2020 року по справі №522/16513/19.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою начальника Управління державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Головного управління Держспоживслужби в Одеській області Степанової Лідії Вікторівни на рішення Суворовського районного суду міста Одеси від 24 січня 2020 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника Управління державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Головного управління Держспоживслужби в Одеській області Степанової Лідії Вікторівни, за участю третьої особи - Головне управління Держспоживслужби в Одеській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, закриття провадження.

Учасники справи можуть подати відзив на апеляційну скаргу протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали. Відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: М.П. Коваль

Суддя: С.Д. Домусчі

Суддя: О.О. Кравець