Справа № 420/2010/20
Суддя: Левчук О.А.
Дата ухвалення: 2020-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2010/20
УХВАЛА

16 березня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Південного управління у м. Одесі Головного управління ДПС в Одеській області про визнання бездіяльність протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Південного управління у м. Одесі Головного управління ДПС в Одеській області про визнання бездіяльність Південного управління у м. Одесі Головного управління ДПС в Одеській області, що полягає у нездійсненні реєстрації фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , як платника єдиного податку 2-ої групи, яка не передбачає сплати податку на додану вартість, з 18.02.2020 року та у не повідомленні фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про відмову у здійсненні реєстрації його платником єдиного податку 2-ої групи, яка не передбачає сплати податку на додану вартість, з 18.02.2020 року у строки передбачені законодавством України протиправною; зобов`язання Південного управління у м. Одесі Головного управління ДПС в Одеській області здійснити реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , як платника єдиного податку на додану вартість з 18.02.2020 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 4 КАС України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

Як вбачається з позовної заяви, до суду звернувся ОСОБА_1 , фізична особа, та просить суд визнати протиправною бездіяльність Південного управління у м. Одесі Головного управління ДПС в Одеській області, яка вчинена щодо фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 .

Таким чином, в позовній заяві слід визначити належного позивача та вказані його дані, відповідно до вимог КАС України.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

В позовній заяві відповідачем визначено Південне управління у м. Одесі Головного управління ДПС в Одеській області та, зокрема, звернуто позовні вимоги про здійснення реєстрації фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , як платника єдиного податку на додану вартість з 18.02.2020 року.

Разом з тим, наказом Державної податкової служби України від 12.07.2019 року № 14 затверджено Положення про Головне управління ДПС в Одеській області, згідно якого Головне управління ДПС в Одеській області є територіальним органом Державної податкової служби України та контролюючим органом (органом доходів і зборів). У складі ГУ ДПС в Одеській області на правах відокремлених підрозділів утворюються управління, до складу яких входять державні податкові інспекції.

Згідно п. 3 Положення основним завданням державних податкових інспекцій, що утворюються у складі управлінь, утворених на правах відокремлених підрозділів ГУ ДПС є, зокрема, здійснення сервісного обслуговування платників податків, виконання інших функцій сервісного обслуговування платників податків, визначених законом.

Тобто, управління, утворені на правах відокремлених підрозділів ГУ ДПС, в тому числі Південне управління у м. Одесі Головного управління ДПС в Одеській області, здійснює сервісне обслуговування платників податків, а контролюючим органом є Головне управління ДПС в Одеській області.

Таким чином, позивачу слід визначитися з належним відповідачем та зазначити його дані відповідно до вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Згідно ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» з 1 січня 2020 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2102 гривень.

Згідно ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» ставки судового збору встановлюються у таких розмірах, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою підприємцем - 1 розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином ставка судового збору за подання даного адміністративного позову фізичною особою підприємцем становить 2102,00 грн., фізичною особою - 840,80 грн.

Разом з тим, доказів сплати судового збору в розмірі встановленому Законом України «Про судовий збір» позивачем не надано.

При цьому, до позовної заяви додано клопотання про звільнення позивача від сплати судового збору, оскільки розмір судового збору перевищує 5 % річного доходу позивача.

Проте, позивачем не надано до суду будь-яких доказів на підтвердження того, що розмір судового збору перевищує 5 % його річного доходу за попередній календарний рік.

Відповідно до ч. 2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно ч. 2 ст. 8 ЗУ «Про судовий збір» суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 ЗУ «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов, зокрема, розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Разом з тим, у зв`язку з невизначеністю в позовній заяві щодо звернення позивача до суду як фізичної особи чи як фізичної особи підприємця та ненадання доказів на підтвердження річного доходу позивача за попередній календарний рік, суд позбавлений можливості вирішити питання про звільнення позивача від сплати судового збору.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У зв`язку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Недоліки повинні бути усунені шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160, 161 КАС України, а саме шляхом визначення складу учасників процесу та зазначення їх даних відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, зу рахуванням зауважень, викладених в ухвалі суду; сплати судового збору та надання доказів на підтвердження сплати або надання доказів на підтвердження наявності підстав для звільнення позивача від сплати судового збору; а також шляхом надання належним чином оформленої позовної заяви разом з належним чином завіреними копіями документів, що надаються до суду після усунення недоліків та надання копій позовної заяви після усунення недоліків разом з належним чином завіреними копіями документів, що надаються до суду відповідно до кількості учасників справи.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Південного управління у м. Одесі Головного управління ДПС в Одеській області про визнання бездіяльність протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в десятиденний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий відповідно до вимог ч. 1 п. 4 ст. 169 КАС України.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Левчук