Справа № 850/1/20
Суддя: Казначеєв Едуард Геннадійович
Дата ухвалення: 2020-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

16 березня 2020 року справа №850/1/20

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Суддя Першого апеляційного адміністративного суду Казначеєв Е.Г., розглянувши позовну заяву Маріупольської міської ради Донецької області до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про примусове відчуження об`єкту нерухомого майна для суспільних потреб,-

ВСТАНОВИВ:

До Першого апеляційного адміністративного суду надійшла позовна заява Маріупольської міської ради Донецької області до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , в якій позивач просить суд:

прийняти позовну заяву до розгляду в порядку загального позовного провадження;

примусово відчужити у комунальну власність Маріупольської міської ради, з мотивів суспільної необхідності - для проведення капітального ремонту вулично-дорожної мережі по пр.. Перемоги (від вул.. Лепорського до вул.. Українського Козацтва), по вул.. Миклухо-Маклая (від вул.. Перемоги до вул. Пашковського), по вул.. Лепорського (від Набережної до пр.. Перемоги) у м. Маріуполі, 1/2 частину об`єкту нежитлової нерухомості (нежитлова будівля), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 21,5 м2, яка належить на підставі договору купівлі-продажу № 2936 від 28.11.2018 ОСОБА_1 1/2 частини за викупною ціною 226415 грн.;

примусово відчужити у комунальну власність Маріупольської міської ради, з мотивів суспільної необхідності - для проведення капітального ремонту вулично-дорожної мережі по пр.. Перемоги (від вул.. Лепорського до вул.. Українського Козацтва), по вул.. Миклухо-Маклая (від вул.. Перемоги до вул. Пашковського), по вул.. Лепорського (від Набережної до пр.. Перемоги) у м. Маріуполі, 1/2 частину об`єкту нежитлової нерухомості (нежитлова будівля), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 21,5 м2, яка належить на підставі договору купівлі-продажу № 2936 від 28.11.2018 ОСОБА_2 1/2 частини за викупною ціною 226415 грн.;

зобов`язати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звільнити об`єкт нежитлової нерухомості (нежитлова будівля), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 21,5 м2, протягом 5 днів з дня набрання постановою суду законної сили.

За частиною 4 статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішує адміністративні справи про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності за правилами загального позовного провадження.

Частиною 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення її без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі (ч. 2 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України).

Процесуальні вимоги, яким має відповідає позовна заява, визначені, зокрема, положеннями статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, частиною 2 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Однак, в порушення цих вимог процесуального закону, позивачем до позовної заяви не додано докази надіслання іншим учасникам справи копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Отже, позивачем до позову не додано докази виконання ним вимог ч. 2 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім того, вважаю необхідним зазначити наступне.

Відповідно до пунктів 4, 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

За частиною 1 та 5 статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України, право звернутися з адміністративним позовом про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності мають органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які відповідно до закону можуть викуповувати ці об`єкти для суспільних потреб.

У рішенні адміністративного суду про задоволення позову зазначається інформація про: об`єкт примусового відчуження, його місцезнаходження, площу, кадастровий номер, цільове призначення, категорію земель; умови попереднього повного відшкодування вартості земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, збитків, заподіяних власнику внаслідок примусового відчуження, та їх розмір, визначений відповідно до закону; строк, протягом якого власник має звільнити земельну ділянку, інші об`єкти нерухомого майна, що на ній розміщені; джерело фінансування витрат, пов`язаних із примусовим відчуженням.

За положенням частини 1 статті 3 Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об`єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», об`єктом відчуження є земельна ділянка (її частина), житловий будинок, інші будівлі, споруди, багаторічні насадження, що на ній розміщені, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Аналіз наведеного дає підстави для висновку, що примусове відчуження з мотивів суспільної необхідності здійснюється щодо земельної ділянки (її частина), та в разі розміщення на ній об`єктів нерухомого майна, відчуженню підлягає також таке майно.

Однак, в порушення цих вимог процесуального закону, позивачем у позовній заяві не зазначено відомості щодо земельної ділянки на якій розміщений об`єкт нерухомого майна, який підлягає примусовому відчуженню та її правовий статус . Зазначена обставина з огляду на ст.. 267 КАС України є визначальною при вирішенні питання відкриття провадження у справі та розгляду справи по суті.

Вказані недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом подання позивачем до суду докази надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копій позовної заяви та доданих до неї документів, та уточнення до позовної заяви з викладенням обставин щодо земельної ділянки на якій розміщений об`єкт нерухомого майна, який підлягає примусовому відчуженню, із зазначенням інформації щодо неї (місцезнаходження, площу, кадастровий номер, цільове призначення, категорію земель).

Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі не усунення вищевказаних недоліків заяви остання буде повернута позивачу.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Маріупольської міської ради Донецької області до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про примусове відчуження об`єкту нерухомого майна для суспільних потреб - залишити без руху.

Встановити позивачеві термін для усунення недоліків позовної заяви - протягом десяти днів з дати отримання копії цієї ухвали, надавши суду:

- докази надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копій позовної заяви та доданих до неї документів;

- уточнення до позовної заяви з викладенням обставин щодо земельної ділянки на якій розміщений об`єкт нерухомого майна, який підлягає примусовому відчуженню, із зазначенням інформації щодо неї (місцезнаходження, площу, кадастровий номер, цільове призначення, категорію земель).

Повідомити позивача про необхідність виправити вказані недоліки у визначений термін.

Після усунення недоліків у строк, встановлений судом, позовна заява вважатиметься поданою у день первинного її подання до суду.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання у десятиденний термін ухвали суду позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, та оскарженню не підлягає.

Суддя Е.Г. Казначеєв