Справа № 420/244/20
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2020-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/244/20
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 березня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

за участю секретаря судового засідання Закуріної А.М.,

за участю

від позивача: ОСОБА_1 ,- за паспортом

від відповідача: не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 13 січня 2020 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №ЮО84163 від 03.12.2019 року та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 року згідно довідки про розмір грошового забезпечення №ЮО84163 від 03.12.2019 року.

Ухвалою від 14 січня 2020 року прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження з повідомленням (викликом) сторін в адміністративній справі за цієї позовною заявою та призначено перше судове засідання на 17 лютого 2020 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ГУПФУ в Одеській області листом від 26.12.2019 року вих. №3511/с-11 відмовило позивачу у перерахунку пенсії, посилаючись на те, що бюджетні асигнування з Державного бюджету України не збільшувались, після набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року та з метою збереження соціального захисту військовослужбовців, перераховані пенсії виплачуються в розмірах, що склалися на день набрання законної сили судовими рішеннями.

Позивач вважає такі дії відповідача неправомірними, оскільки з 01.01.2018 року позивачу проведено перерахунок пенсії на підставі наданої Одеським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення, визначеного відповідного до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 703 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового, начальницького складу та деяких інших осіб» за нормами чинними на 01.03.2018 року, де вказано посадовий оклад по 23 тарифному розряду помилковим, а тому позивач вважає, що саме помилка стала підставою для не отримання в повному обсязі всього розміру належної йому суми пенсії.

Таким чином, позивач вважає, що відповідач повинен здійснити перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки №ЮО84163 від 03.12.2019 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії.

До суду 04 лютого 2020 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог, зазначивши, що після введення в дію постанови КМУ №103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб», ГУПФУ в Одеській області проведено перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки від 02.04.2018 року, проте, підстави для здійснення перерахунку згідно з оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 03.12.2019 року, виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, після скасування п.п.1,2 Постанови №103, відсутні.

Позивач не подав до суду відповідь на відзив.

Відповідач надав суду належним чином засвідчену копію пенсійної справи позивача.

Позивач на відкритому судовому засіданні, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Відповідач на відкрите судове засідання не з`явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання, про що свідчить розписка, від нього до суду 14 лютого 2020 року надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, заслухавши пояснення позивача, доповівши зміст відзиву на позовну заяву, судом встановлено таке.

Відповідно до Витягу з наказу міністра оборони України (по особовому складу) від 08 червня 1994 року №01317, підполковника ОСОБА_1 заступника начальника штабу по бойовому управлінню військово частини НОМЕР_2 , звільнено у запас за пунктом 65 підпунктом «в» за станом здоров`я з правом носіння військової форми одягу.

Згідно з витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 № 213 від 03.10.1994 року, підполковника ОСОБА_1 виключено із списків особового складу частини та направлено на військовий облік в Іллічівський райвійсккомат м. Одеси.

На підставі заяви про призначення пенсії від 15.11.1994 року, ОСОБА_1 призначена пенсія за вислугу років.

Матеріалами справи підтверджено, що 02 квітня 2018 року Одеським обласним військовим комісаріатом видано ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку визначеному рішенням Кабінету Міністрів України про те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року розмір посадового окладу, окладу за військовим спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою за нормами чинними на 01.03.2018 року за посадою начальник командного пункту заступника начальника штабу по бойовому управлінню радіотехнічної бригади Південного району протиповітряної оборони становить посадовий оклад 4 930,00 грн., оклад за військовим званням (підполковник) 1 410,00 грн., надбавка за вислугу років (45%) 2853,00 грн., усього 9 193,00 грн. (а.с. 5).

На підставі вказаної довідки пенсійним органом був проведений відповідний перерахунок пенсії з 01.01.2018 року.

Суд встановив, що 03 грудня 2019 року Одеським обласним ТЦК та СП видано ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України про те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року розмір посадового окладу, окладу за військкоми спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою за нормами чинними на 01.03.2018 року за посадою начальник командного пункту заступника начальника штабу по бойовому управлінню радіотехнічної бригади Південного району протиповітряної оборони становить посадовий оклад 5780,00 грн., оклад за військовим званням (підполковник) 1 410,00 грн., надбавка за вислугу років (45%) 3235 грн., усього 10425,5 грн.

Позивач на судовому засіданні пояснив, що військовим комісаріатом помилково застосований посадовий оклад за 23 тарифним розрядом, що привело до невірного розрахунку складових грошового забезпечення, замість вірного 29 тарифного розряду.

Суд встановив, що оновлена довідка була надіслана Одеським обласним ТЦК та СП на адресу ГУ ПФУ в Одеській області листом від 04.12.2019 року № 8826, із зазначенням, що помилково під час перерахунку було встановлено інший розмір посадового окладу.

Також суд встановив, що позивач подав до відповідача заяву про перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки.

Листом від 26.12.2019 року вих. №3511/с-11 ГУПФУ в Одеській області повідомило позивача про те, що на підставі рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року, пункт 1 та 2 Постанови КМУ від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб» визнані протиправними і не чинними, а інших рішень про умови та порядок проведення перерахунку пенсій не приймались.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що бюджетні асигнування з Державного бюджету України не збільшувались після набрання законної сили рішенням Одеського окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року, з метою збереження соціального захисту військовослужбовців, перераховані пенсії виплачуються у розмірах, що склалися на день набрання законної сили судовим рішенням, до законодавчого врегулювання вказаного питання підстави для перерахунку пенсій відсутні.

Судом досліджена належним чином засвідчена копія пенсійної справи позивача в частині, що стосується спірного питання.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню повністю, з огляду на таке.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 92 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, гарантії їх здійснення та основні обов`язки повинні визначатися виключно законом, які приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Верховна Рада України може змінити закон лише виключно законом.

Відповідно до пункту 23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402 (далі - Порядок № 3-1), перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з пунктом 24 Порядку № 3-1, про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Так, матеріалами справи підтверджено, що 02 квітня 2018 року Одеським обласним військовим комісаріатом видано ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку визначеному рішенням Кабінету Міністрів України про те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року розмір посадового окладу, окладу за військовим спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою за нормами чинними на 01.03.2018 року за посадою начальник командного пункту заступника начальника штабу по бойовому управлінню радіотехнічної бригади Південного району протиповітряної оборони становить посадовий оклад 4 930,00 грн., оклад за військовим званням (підполковник) 1 410,00 грн., надбавка за вислугу років (45%) 2853,00 грн., усього 9 193,00 грн.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача зазначив, що на виконання постанови КМУ №103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям військовослужбовців», з 01.03.2018 року проведено перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 02.04.2018 року, з урахуванням посадового окладу 4 930,00 грн., окладу за військовим званням (підполковник) 1 410,00 грн., надбавки за вислугу років (45%) 2853,00 грн., усього 9 193,00 грн.

Між тим, суд встановив, що 03 грудня 2019 року Одеським обласним ТЦК та СП видано ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України про те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року розмір посадового окладу, окладу за військовим спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою за нормами чинними на 01.03.2018 року за посадою начальник командного пункту заступника начальника штабу по бойовому управлінню радіотехнічної бригади Південного району протиповітряної оборони становить посадовий оклад 5780,00 грн., оклад за військовим званням (підполковник) 1 410,00 грн., надбавка за вислугу років (45%) 3235 грн., усього 10425,5 грн.

Суд встановив, що вказана оновлена довідка була надіслана Одеським обласним ТЦК та СП на адресу ГУ ПФУ в Одеській області листом від 04.12.2019 року № 8826, із зазначенням, що помилково під час перерахунку було встановлено інший розмір посадового окладу.

Між тим, відповідачем не був здійснений перерахунок пенсії позивачу на підставі вказаної довідки.

Відповідач обґрунтовує свою відмову тим, що пункти 1,2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб» визнані нечинними у судовому порядку, довідка від 03 грудня 2019 року надана ГУПФУ в Одеській області на підставі скасованого пункту 1 Постанови №103, а тому відповідач вважає, що відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії позивачу на підставі довідки від 03 грудня 2019 року після скасування п.п. 1 та 2 Постанови КМУ №103 від 21.02.2018 року.

Судом відхиляються такі доводи відповідача, з огляду на таке.

Згідно з ч. 1-3 статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно з абз. 4 ст. 63 цього Закону, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Так, суд встановив, що Одеським обласним військовим комісаріатом при видачі позивачу довідки від 02.04.2018 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку визначеному рішенням Кабінету Міністрів України про те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року розмір посадового окладу, окладу за військовим спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою за нормами чинними на 01.03.2018 року за посадою начальник командного пункту заступника начальника штабу по бойовому управлінню радіотехнічної бригади Південного району протиповітряної оборони помилково під час перерахунку встановлено інший розмір посадового окладу за 23 тарифним розрядом 4930 грн., у зв`язку з чим позивачу видано нову довідку про розмір грошового забезпечення від 03.12.2019 року №ЮО 84163, про що повідомлено ГУПФУ в Одеській області листом від 04.12.2019 року вих. №8826.

Тобто у позивача виникло право на перерахунок пенсії, відповідно до статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оскільки відбулась зміна складових грошового забезпечення, що впливає на розмір пенсії позивача.

Таким чином, враховуючи те, що довідкою про розмір грошового забезпечення від 03.12.2019 року, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України, відповідно до якої з посадовим окладом ОСОБА_1 змінено розмір грошового забезпечення позивача, пенсія позивача належить перерахунку відповідно до ч. 1-3 статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Тому, суд доходить висновку, що позовні вимоги позивача про визнання протиправними дій щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №ЮО84163 від 03.12.2019 року належать задоволенню шляхом визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №ЮО84163 від 03.12.2019 року.

Посилання відповідача на те, що пункти 1,2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб» визнані нечинними у судовому порядку, та довідка від 03 грудня 2019 року надана ГУПФУ в Одеській області на підставі скасованого пункту 1 Постанови №103, відхиляються судом, оскільки визнання нечинним у судовому порядку 1,2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 не змінюють суті допущеної помилки військовим комісаріатом під час видачі довідки від 02.04.2018 року про розмір грошового забезпечення та не позбавляють права позивача на відновлення його порушеного права.

Відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ, перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

З огляду на те, що суд встановив, що позивачу видано Одеським обласним ТЦК та СП нову довідку про розмір грошового забезпечення від 03.12.2019 року №ЮО 84163, із зазначенням про допущення помилки у попередніх розрахунках розміру грошового забезпечення, суд доходить висновку, що право позивача має бути відновлено з дати виникнення такого права та без обмеження строком.

З огляду на вищевикладене, суд доходить висновку, що решт позовних вимог належать задоволенню шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року згідно з довідки про розмір грошового забезпечення №ЮО84163 від 03.12.2019 року, з урахуванням здійснених виплат.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги належать задоволенню у повному обсязі.

Приписами ч. 1 ст. 371 КАС України визначено, що негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів у межах суми стягнення за один місяць.

Оскільки, присуджені позивачу виплати є періодичними та здійснюються з Державного бюджету України, рішення належить негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань належать стягненню судовий збір у розмірі 840,80грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 01.01.2018 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №ЮО84163 від 03.12.2019 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 01.01.2018 року згідно з довідки про розмір грошового забезпечення №ЮО84163 від 03.12.2019 року, з урахуванням здійснених виплат.

Рішення суду в частині стягнення пенсії за один місяць підлягає негайному виконанню.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень 80 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний « 16» березня 2020 року.

Суддя Л.Р. Юхтенко

.