Справа № 2-а-1961/11
Суддя: Сидоренко С.М.
Дата ухвалення: 2012-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1961/11
Номер провадження 2-а/1716/26/2012
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2012 року

Суддя Рівненського районного суду Рівненської області, як адміністративного суду, Сидоренко С.М., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до про визнання дій протиправними, про зобов"язання вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо проведення їй перерахунку пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії 2009 р., посилаючись на те, що вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Рівненському районі та отримує пенсію призначену за віком, однак після призначення пенсії продовжила працювати і її стаж пенсійного страхування перевищує 24 місяці. Після звернення позивача відповідачем не було проведено перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні з урахуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Позивач в судовому засіданні позов підтримала, посилаючись на обставини, викладені в ньому.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, направив до суду заперечення проти позову, в якому адміністративний позов не визнає та просить у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Таким чином, суд вважає за необхідне розглядати справу у відсутність представника відповідача за наявними у справі доказами.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Рівненському районі та отримує пенсію за віком. Після призначення їй пенсії, позивач продовжує працювати.

17 серпня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Рівненському районі із заявою, в якій просила здійснити перерахунок пенсії відповідно до п.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування".

Своїм листом від 25.06.2011 року відповідач відмовив у такому перерахунку пенсії.

Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

За змістом ч.1 ст. 40 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхото стажу, починаючи з 01 липня 2000 року. У разі, якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше, ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

Підпунктом б підпункту 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року частину 4 статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування викладено в новій редакції. За цією редакцією, у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахування не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхото стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якого сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Згідно рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення підпункту б підпункту 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, після прийняття Конституційним Судом України вказаного рішення знову почали діяти положення статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в їх первинній редакції.

Тобто, з часу прийняття цього рішення перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

28.05.2008 року Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову № 530 Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

Підпунктом 3 пункту 11 цієї Постанови визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Тобто, фактично цією нормою відтворена редакція ч.4 ст. 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в редакції Закону від 28.12.2007 року, яка була визнана неконституційною.

Отже, починаючи з 28.05.2008 року діють два нормативно-правові акти: Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та Постанова КМУ № 530 Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян від 28.05.2008 року, які регулюють спірні правовідносини.

При цьому, умови перерахунку пенсії, зазначені в наведеному підпункті Постанови № 530 від 28.05.2008 не відповідають умовам, викладеним в ч.1 ст. 40, ч.4 ст. 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.06.2011 року № 4 роз`яснено порядок застосування судами статей 40, 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування при розгляді справ за позовами пенсіонерів про перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробутної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком, зокрема судом вказано, що під час перерахунку пенсії у відповідності із статтями 40, 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність у відповідача правових підстав для перерахунку позивачу пенсії з 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2009 рік.

Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією та Законами України.

Оскільки встановлено, що відповідач не мав правових підстав для здійснення перерахунку пенсії, відповідно до вимог позивача, тому відповідач правомірно відмовив у здійсненні перерахунку пенсії. Таким чином, суд вважає дані дії відповідача законними та обґрунтованими, оскільки відповідач проводив перерахунок пенсії позивачу відповідно до вимог законодавства України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача є безпідставними та необґрунтованими, в зв`язку із чим не підлягають задоволенню.

Керуючись ч.1 ст., 40, ч.4 ст. 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, ст., ст. 2, 8, 10, 11, 13, 17-19, 69-71, 86, 99, 100, 104, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до про визнання дій протиправними, про зобов"язання вчинення дій відмовити.

Постанова може бути оскаржена сторонами до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Сидоренко С.М.