Справа № 420/1049/20
Суддя: Глуханчук О.В.
Дата ухвалення: 2020-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1049/20
УХВАЛА

11 березня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Глуханчука О.В.,

секретар судового засідання Любімова О.Є.

за участі сторін:

представника позивача Обухова О.В. (адвокат, за ордером)

представника відповідача (Одеський обласний територіальний центр комплектування) Орлика Л.Л. (за довіреністю)

представника відповідача (Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області) не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

10 лютого 2020 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо неподання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із зазначенням у Довідці розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавка за особливості проходження служби в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії в розмірі 35 відсотків посадового окладу;

- зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу із зазначенням у Довідці розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавка за особливості проходження служби в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії в розмірі 35 відсотків посадового окладу;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо непроведення перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 05.03.2019 року з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавка за особливості проходження служби в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премії в розмірі 35 відсотків посадового окладу, а також відмову у виплаті з 05.03.2019 року пенсії у 100-відсотковому від обчисленого розмірі;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 05.03.2019 року перерахунок пенсії з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавка за особливості проходження служби в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премії в розмірі 35 відсотків посадового окладу; виплачувати з 05.03.2019 року перераховану пенсію у 100-відсотковому від обчисленого розмірі (без зменшення розміру); провести доплату різниці в пенсії між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами з 05.03.2019 року по день проведення доплати.

Ухвалою суду від 17 лютого 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі.

26 лютого 2020 року через канцелярію суду від відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №240/6263/18, яка розглядається Верховним Судом як зразкова.

Клопотання обґрунтоване тим, що підставою позову ОСОБА_1 є неврахування при перерахунку пенсії з 01.01.2018 року додаткових видів грошового забезпечення. Предметом спору в зразковій адміністративній справі №240/6263/18 є правомірність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо проведення перерахунку та виплати пенсії в неповному обсязі з 01 січня 2018 року без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

З наведених підстав, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вважає, що справу № 420/1049/20 об`єктивно не можливо розглянути до вирішення зразкової справи № 240/6263/18, що є підставою для зупинення провадження у справі.

Вказане клопотання представник відповідача просив розглядати за його відсутності.

26 лютого 2020 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області через канцелярію суду також надійшов відзив на позовну заяву та, на виконання ухвали суду про витребування доказів від 17 лютого 2020 року, належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 .

02 березня 2020 року від позивача через канцелярію суду надійшла відповідь на відзив на позовну заяву.

Також 02 березня 2020 року представником позивача через канцелярію подано заперечення щодо заявленого відповідачем клопотання про зупинення провадження у справі.

У судове засідання, призначене на 11 березня 2020 року, з`явились представник позивача та представник відповідача - Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Представник позивача з підстав, наведених у письмовому запереченні щодо зупинення провадження у справі, просив відмовити у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18. Заперечення представника позивача обґрунтоване тим, що справа №240/6263/18 розглядається Верховним Судом за позовом іншої особи та до інших відповідачів, а предметом спору у справі є включення при перерахунку середньої суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, тобто справа за позовом ОСОБА_1 та зразкова справа відрізняються і за предметом судового розгляду.

Представник відповідача - Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки залишив вирішення клопотання про зупинення провадження у справі на розсуд суду.

Розглянувши клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18, суд дійшов наступного.

Так, судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 25 січня 2019 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 240/6263/18.

Предметом спору у зразковій справі є бездіяльність відповідача щодо перерахунку пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення, у т.ч. премії.

Рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13 березня 2019 року відмовлено у задоволенні позовних вимог у зразковій адміністративній справі № 240/6263/18.

Відповідно до ч. 6 ст. 266 КАС України, у разі подання апеляційної скарги судове рішення Верховного Суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 22 квітня 2019 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13 березня 2019 року у зразковій справі № 240/6263/18.

Ознаки типової справи позивач: особа, звільнена з військової служби, яка отримує пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб; відповідач: територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебуває позивач; предмет спору: бездіяльність відповідача щодо перерахунку пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення.

Станом на 10 березня 2020 року Великою Палатою Верховного Суду не розглянуто апеляційну скаргу на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13 березня 2019 року.

Отже, судове рішення у зразковій справі № 240/6263/18 не набрало законної сили.

Предметом спірних правовідносин у справі № 420/1049/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного територіального центру комплектування є перерахунок пенсії за відповідною посадою станом на 05.03.2019 року з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавка за особливості проходження служби в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премії в розмірі 35 відсотків посадового окладу, а також відмову у виплаті з 05.03.2019 року пенсії у 100-відсотковому від обчисленого розмірі.

Таким чином, справа № 420/1049/20 відповідає ознакам типової справи, визначеним у зразковій адміністративній справі № 240/6263/18 (позивач: особа, звільнена з військової служби, яка отримує пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб; відповідач: територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебуває позивач; предмет спору: бездіяльність відповідача щодо перерахунку пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення).

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Згідно з п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

З огляду на вищевикладене, судом встановлено наявність підстав для зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішеннями Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18, відтак клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 236, 248, 256, 291, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18 - задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 420/1049/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано судом 12 березня 2020 року.

Суддя О.В. Глуханчук