Справа № 420/276/20
Суддя: Потоцька Н.В.
Дата ухвалення: 2020-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/276/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку ст. 262 КАС України) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Житомирській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Житомирській області, в якому позивач просить:

визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління в Житомирській області від 20 травня 2019 року №0-0625, №0-0625, №0-0625, №0-0625, №0-0625, №0-0625, №0-0625, №0-0625, №0-0625, №0-0625, №0-0625, №0-0625, №0-0625, 0-0625, 0-0625 на суму у загальному розмірі 78046,73 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним.

05.11.2019 року ОСОБА_1 з електронного кабінету платника податків на офіційному сайті Головного управління ДПС України стало відомо про заборгованість з податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки.

Головним управлінням ДПС в Житомирській області 20 травня 2019 року складені податкові повідомлення-рішення №№0-0625, 0-0625, 0-0625, 0-0625, 0-0625, 0-0625, 0-0625, 0-0625, 0192229- 5113-0625, 0-0625, 0-0625, 0-0625, 0-0625, 0-0625, 0-0625, за якими позивачці нараховано податок на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки у загальному розмірі 78046,73 грн.

ОСОБА_1 не погоджується з винесеними податковими повідомленнями-рішеннями, вважає їх протиправними, винесені із порушенням ст.19 Конституції України ст.ст. 54, 102, 266 Податкового кодексу України, наказу Міністерства фінансів України від 28.12.2015 №1204 «Про затвердження Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків», оскільки, заборгованість виникла в наслідок не вручення листа з повідомлення з причини невірно вказаної адреси платника (позивач в 2018 році змінила адресу), тобто порушено вимогу п. 42.2 ст. 42 Податкового кодексу України, таким чином позбавлено можливості відповідно п.п. 266.7.3 п. 266.7 ст. 266 Податкового кодексу України звернутись до контролюючого органу для проведення звірки даних, щодо об`єктів оподаткування.

Процесуальні дії.

Ухвалою суду від 16.01.2020 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідно ст.162 КАС України відповідачу встановлено п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження для подання відзиву на позовну заяву.

Ухвалу про відкриття провадження по справі отримано представником відповідача Головного управління ДПС в Житомирській області 23.01.2020 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення за трек-номером Житомир-3 646.

07.02.2020 року за вх. №5546/20/19 від Головного управління ДПС в Житомирській області, за підписом в.о. начальника ГУ ДПС в Житомирській області В. Луговського (відповідно до наказу) надано відзив на адміністративний позов.

Відзив обґрунтовано наступним.

Житомирським управлінням ГУ ДФС у Житомирській області згідно відомостей з АІС "Податковий блок", розділ "Реєстрація ПП" підрозділ "Об`єкти нерухомого майна", пункт "Реєстр платників податків на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки", керуючись пп. 266.3.1 пп. та пп. 266.3.2 п, 266.3 ст. 266 Податкового кодексу України ОСОБА_1 проведено обчислення податку, виходячи із загальної площі об`єкту нежитлової нерухомості (15 об`єктів) та відповідної ставки податку, яка затверджена рішенням Житомирської міської ради від 10.06.2015 №932 "Про місцеві податки і збори" та становить 1 відсоток розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за квадратний метр площі бази оподаткування.

Відповідно до вимог ст. 266 Податкового кодексу України ГУ ДФС У Житомирській області сформовано податкові повідомлення-рішення від 20.05.2019 №0-0625; №0192236- 5113-0625; №0-0625; №-0625; №0-0625; №0- 0625; №-0625; №0-0625; №0-0625; №0-0625; №0-0625; №0-625; №0-0625; № 0-0625; №0-0625, які направлені позивачу на адресу АДРЕСА_1 .

Рекомендоване повідомлення, яким позивачу направлені податкові повідомлення-рішення, повернуто 14.07.2019 до контролюючого органу, у зв`язку із закінченням терміну зберігання.

Відповідно до п. 53.3 ст. 58 Податкового кодексу України податкове повідомлення- рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її представникові, надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення або у порядку, визначеному пунктом 42.4 статті 42 цього Кодексу.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ.

ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 - далі), РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 , здійснює наступні види економічної діяльності (за КВЕД): 01.46 Розведення свиней; 01.50 Змішане сільське господарство; 01.62 Допоміжна діяльність у тваринництві; 01.63 Післяурожайна діяльність; 47.91 Роздрібна торгівля, що здійснюється фірмами поштового замовлення або через мережу Інтернет; 53.20 Інша поштова та кур`єрська діяльність (основний) відповідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

З 29.10.1998 року ОСОБА_1 знаходиться на обліку у Державній податковій інспекції м. Житомир (Житомирське управління) Головному управлінні ДПС у Житомирській області.

20.05.2019 року Головним управлінням ДФС У Житомирській області винесені податкові повідомлення-рішення форми «Ф»:

№0-0625, за яким сума податкового зобов`язання становить 2563,66 грн. (податковий період 2018 рік);

№0192236- 5113-0625, за яким сума податкового зобов`язання становить 5610,56 грн. (податковий період 2018 рік);

№0-0625 за яким сума податкового зобов`язання становить 1379,00 грн. (податковий період 2018 рік);

№-0625 за яким сума податкового зобов`язання становить 5708,10 грн. (податковий період 2018 рік);

№0-0625 за яким сума податкового зобов`язання становить 3716,30 грн. (податковий період 2018 рік);

№0- 0625 за яким сума податкового зобов`язання становить 1319,43 грн. (податковий період 2018 рік);

№-0625 за яким сума податкового зобов`язання становить 6654,49 грн. (податковий період 2018 рік);

№0-0625 за яким сума податкового зобов`язання становить 1405,06 грн. (податковий період 2018 рік);

№0-0625 за яким сума податкового зобов`язання становить 3285,92 грн. (податковий період 2018 рік);

№0-0625 за яким сума податкового зобов`язання становить 13641,07 грн. (податковий період 2018 рік);

№0-0625 за яким сума податкового зобов`язання становить 2481,01 грн. (податковий період 2018 рік);

№0-62 за яким сума податкового зобов`язання становить 39,46 грн. (податковий період 2018 рік);

№0-0625 за яким сума податкового зобов`язання становить 2878,62 грн. (податковий період 2018 рік);

№ 0-0625 за яким сума податкового зобов`язання становить 26614,98 грн. (податковий період 2018 рік);

№0-0625 за яким сума податкового зобов`язання становить 5708,10 грн. (податковий період 2018 рік)

Податкові повідомлення-рішення направлені позивачу на адресу АДРЕСА_1 рекомендованим повідомленням за трек-номером Житомир 18 590.

14.07.2019 року на адресу Житомирського управління ГУ ДФС у Житомирській області надійшло поштове повернення рекомендованого повідомлення за трек-номером Житомир 18 590 з відміткою Укрпошти «за закінченням встановленого строку зберігання» (Довідка ф.20).

07.11.2019 року ОСОБА_1 звернулась до Житомирської державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Житомирській області із заявою щодо надання відповіді на питання: «За які площі та за якою ставкою нараховано податок», «Як було надіслано повідомлення та на яку адресу (копії повідомлень-рішень, конверт з відміткою пошти про відправлення)».

15.11.2019 року Головним управлінням ДПС у Житомирській області за №3112/14/06-30-02-02-08 надано відповідь на звернення ОСОБА_1 від 07.11.2019 року (зареєстроване 11.11.2019 року за №К/131), яким, зокрема, повідомлено наступне:

«Одночасно повідомляємо, керуючись пп. 266.3.1 пп, 266.3.2 ст.266 Податкового кодексу України фізичній особі ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) проведено обчислення податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, виходячи із загальної площі об`єктів нежитлової нерухомості та відповідної ставки податку, яка становить 0,2 відсотки розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр площі бази оподаткування (3723 грн. х 0,2% = 7,446 грн. за 2018 рік).

Відповідно до АІС "Податковий блок", розділ "Реєстрація ПП", підрозділ "Об`єкти нерухомого майна", пункт "Реєстр платників податків на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки" ОСОБА_1 належить:

нежитлова будівля - Винзавод, загальною площею 3574,4 кв.м., за адресою АДРЕСА_4 .;

нежитлова будівля - ҐІТО, загальною площею 386,6 кв.м., за адресою АДРЕСА_5 .;

нежитлова будівля - адмінбудівля, загальною площею 441,3 кв.м., за адресою АДРЕСА_6

нежитлова будівля - заправка, загальною площею 5,3 кв.м., за адресою АДРЕСА_7 Одеська обл .;

нежитлова будівля - гуртожиток, загальною площею 893,7 кв.м., за адресою АДРЕСА_8

нежитлова будівля - баня, загальною площею 185,2 кв.м., за адресою АДРЕСА_9.;

нежитлова будівля - упаковка, загальною площею 100.6 кв.м., за адресою АДРЕСА_10, Одеська обл.;

нежитлова будівля - їдальня, загальною площею 177,2 кв.м., за адресою АДРЕСА_11

нежитлова будівля - склад добрив, загальною площею 344,3 кв.м., за адресою АДРЕСА_12

нежитлова будівля - склади, загальною площею 753,5 кв.м., за адресою АДРЕСА_13

нежитлова будівля - дитячий садок, загальною площею 499,1 кв.м., за адресою АДРЕСА_14

нежитлова будівля - авто гараж, загальною площею 766,6 кв.м., за адресою АДРЕСА_15

нежитлова будівля - плотня, загальною площею 188,7 кв.м., за адресою АДРЕСА_16

нежитлова будівля - гарман, загальною площею 333,2 кв.м., за адресою АДРЕСА_17

нежитлова будівля - МТФ, загальною площею 1832 кв.м., за адресою АДРЕСА_18

Податкові повідомлення - рішення про сплату податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, обчислено згідно з пп. 266.7.1 п. 266.7 ст. 266 Податкового кодексу України та відповідні платіжні реквізити за місцезнаходженням об`єктів нерухомості направлено на адресу: АДРЕСА_1 (рекомендованим листом з повідомленням про вручення).

Рекомендований лист 14.07.2019 року повернувся до контролюючого органу з відміткою поштової служби в повідомлені про вручення із зазначенням причин невручення «за закінченням встановлено строку зберігання»

Відповідно до пп. 266.7.3 п. 266.7 ст. 267 Податкового кодексу України Кардаш І. М. для проведення звірки в письмовій формі не зверталась.»

До зазначеної відповіді Головного управління ДПС у Житомирській області додані: копії податкових повідомлень-рішень на 15 арк.; копія поштового конверту з відміткою про вручення на 1 арк.; розрахунок податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на 1 арк.

Відповідь від 15.11.2019 року за №3112/14/06-30-02-02-08 направлено на адресу позивачки зазначену у зверненні: АДРЕСА_19

РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ВИСНОВКИ СУДУ.

Стаття 19 Конституції України в першому реченні закріплює автономію особистості в її різноманітній життєдіяльності, а у другому реченні містить її королларій, передбачаючи, що держава не може виходити за межі повноважень, що передбачені Конституцією та законами України.

У «Науковому висновку щодо меж дискреційного повноваження суб`єкта владних повноважень та судового контролю за його реалізацією», опублікованому на офіційному сайті Верховного Суду, зазначено, що «критеріями судового контролю за реалізацією дискреційних повноважень є: критерії перевірки діяльності публічної адміністрації, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України, зокрема, мета, з якою дискреційне повноваження надано, об`єктивність дослідження доказів у справі, принцип рівності перед законом, безсторонність; публічний інтерес, задля якого дискреційне повноваження реалізується; зміст конституційних прав та свобод особи; якість викладення у дискреційному рішенні доводів, мотивів його прийняття».

Відповідно до ст. 6 Конвенції «Кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення».

Конституція України (в редакції станом на 30.09.2016 року) містить статтю 124 «…Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.», яка визначає можливість судового захисту за наявності юридичного спору.

Юридичний спір в даній справі виник у зв`язку з винесенням відповідачем податкових повідомлень-рішень на суму у загальному розмірі 78046,73 грн.

Згідно з вимогами ст. 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Державна фіскальна служба до часу утворення центральних органів виконавчої влади, зазначених у цьому пункті, має повний доступ до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, інших реєстрів, банків і баз даних, ведення яких покладено законодавством на Державну податкову службу та Державну митну службу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», постановлено реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2.

Зокрема, Головне управління ДФС у Житомирській області приєднано до Головного управління ДПС у Житомирській області.

Основним законодавчим актом, який урегульовує відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства є Податковий кодекс України.

За правилами підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин) платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з пунктом 36.1 статті 36 Податкового кодексу України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Згідно статті 265 Податкового кодексу України податок на майно складається з: податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки; транспортного податку та плати за землю.

У відповідності до статті 10 Податкового кодексу України податок на майно належить до місцевих податків.

Підпунктом 266.1.1 пункту 266.1 статі 266 Податкового кодексу України визначено, що платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

База оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності (пп.266.3.2 п.266.3 ст. 266 Податкового кодексу України).

Ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування (пп.266.5.1 п.266.5 ст. 266 Податкового кодексу України).

Згідно підпункту 266.7.2 пункту 266.7 статті 266 Податкового кодексу України, податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його податкової адреси (місцем реєстрації) до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).

Як визначено підпунктом 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

За змістом пункту 56.18 статті 56 Податкового кодексу України з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має 15 об`єктів нерухомого майна, що знаходяться в Березівському районі Одеської області.

20.05.2019 року Головним управлінням ДФС У Житомирській області винесені податкові повідомлення-рішення форми «Ф» №0-0625, №0192236- 5113-0625, №0-0625, №-0625, №0-0625, №0- 0625, №-0625, №0-0625, №0-0625, №0-0625, №0-0625, №0-62, №0-0625, № 0-0625, №0-0625 (податковий період 2018 рік) про сплату податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Наказом Міністерства фінансів України №1204 від 28.12.2015 року затверджено Порядок надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків, який визначає форму та порядок надіслання (вручення) контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків (Порядок №1204 - далі).

Як зазначено в пункті 2 розділу ІІ Порядку №1204, відповідний структурний підрозділ контролюючого органу складає податкове повідомлення-рішення, зокрема, за формою «Ф» - для платників податків - фізичних осіб, якщо відповідно до законодавства контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов`язання платника податків з причин, не пов`язаних із порушенням податкового або іншого законодавства.

Пунктом 3 Порядку №1204, податкове повідомлення-рішення складається за кожним окремим податком, збором разом із штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) або штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами), передбаченими Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією (штрафом) та пенею за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у тому числі за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до п. 9 Порядку №1204, до податкового повідомлення-рішення додається розрахунок податкового зобов`язання, зменшення (збільшення) суми податкових зобов`язань, штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та пені із зазначенням у ньому дати та номера декларації (уточнюючого розрахунку), звіту за відповідний звітний період, щодо якого здійснюється розрахунок, та іншої інформації, необхідної для їх визначення.

Пунктом 1 Розділу ІІІ Порядку №1204 передбачено, що податкове повідомлення-рішення за формою «Ф» надсилається (вручається) платнику податків у терміни, встановлені Кодексом для податків на майно фізичних осіб.

Податкове повідомлення-рішення вважається належним чином врученим платнику податків (крім фізичних осіб), якщо його надіслано у порядку, визначеному статтею 42 Кодексу (пункт 2 Розділ ІІІ Порядку №1204).

Податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її представникові, надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого місцезнаходження фізичної особи рекомендованим листом з повідомленням про вручення або у порядку, визначеному пунктом 42.4 статті 42 Кодексу (пункт 3 Розділ ІІІ Порядку №1204).

Податкові повідомлення-рішення направлені позивачу на адресу АДРЕСА_1 рекомендованим повідомленням за трек-номером Житомир 18 590.

14.07.2019 року на адресу Житомирського управління ГУ ДФС у Житомирській області надійшло поштове повернення рекомендованого повідомлення за трек-номером Житомир 18 590 з відміткою Укрпошти «за закінченням встановленого строку зберігання» (Довідка ф.20).

Відповідно до пункту 5 Розділу ІІІ Порядку №1204, якщо пошта (поштова служба) не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення через відсутність за місцезнаходженням платника податків (посадових осіб платника податків), їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштою (поштовою службою) в повідомленні про вручення, із зазначенням причин невручення.

Суд критично ставиться до твердження позивача, що при направленні кореспонденції контролюючим органом не враховано, що Кардаш І.М. змінила адресу про що внесені дані до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців громадських формувань, у зв`язку із чим податкові повідомлення-рішення направлені на невірну адресу: АДРЕСА_1 .

Крім того, позивач стверджує, що її позбавлено можливості звернутись до контролюючого органу в порядку п.п. 266.7 п.266.7 ст. 266 Податкового кодексу України для проведення звірки даних щодо об`єктів оподаткування, розміру площі об`єктів та права користування пільгою зі сплати податку.

Суд зазначає, що ОСОБА_1 жодним чином не обмежена у зверненні до контролюючого органу для проведення звірки даних, враховуючи те, що 07.11.2019 року позивач зверталась до Житомирської державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області задля визначення площі на яку нараховано податок, ставки податку на що було надано відповідь листом від 15.11.2019 року.

У податкові декларації про майновий стан і доходи за 2018 рік (звітна) ОСОБА_1 зазначена наступна податкова адреса платника податку: АДРЕСА_1 .

Податкова декларація подана позивачем 07.02.2019.

Пунктом 45.1. ст. 45 Податкового кодексу України встановлено, що платник податків - фізична особа зобов`язаний визначити свою податкову адресу.

Податковою адресою платника податків - фізичної особи визнається місце її проживання, за яким вона береться на облік як платник податків у контролюючому органі.

Платник податків - фізична особа може мати одночасно не більше однієї податкової адреси.

Таким чином, з урахуванням викладеного, саме на платника податку, в даному випадку ОСОБА_1 , покладено обов`язок визначення податкової адреси, і оскільки позивачем визначено податкову адресу саме: АДРЕСА_1 ., направлення податкових повідомлень-рішень відповідачем здійснено за вірною адресою.

З огляду на встановлені обставини суд дійшов висновку про відмову в задоволені позову, оскільки відповідачем дотримано приписи ч.2 ст.19 Конституції України, так як відповідач діяв в межах та у спосіб, визначений законом.

В пункті 42 рішення «Бендерський проти України» від 15.11.2007 р. Європейський суд з прав людини зазначив, що відповідно до практики, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, судові рішення мають в достатній мірі висвітлювати мотиви, на яких вони базуються.

Метою зазначених положень Конвенції є запобігання свавільному захопленню власності, конфіскації, експропріації та іншим порушенням принципу безперешкодного користування своїм майном, в тому числі, юридичними особами.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 23 липня 2002 року у справі «Компанія «Вестберґа таксі Актіеболаґ» та Вуліч проти Швеції» визначив, що «…адміністративні суди, які розглядають скарги заявників стосовно рішень податкового управління, мають повну юрисдикцію у цих справах та повноваження скасувати оскаржені рішення. Справи мають бути розглянуті на підставі поданих доказів, а довести наявність підстав, передбачених відповідними законами, для призначення податкових штрафів має саме податкове управління.».

Відповідно до ч.2 ст. 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до ч.2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно зі ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 12, 132, 242, 246, 250, 251, 255, 295, 297 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Житомирській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом 15.5 розділу VII Перехідні положення КАС України від 03 жовтня 2017 року визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи зберігаються порядок подачі апеляційних скарг та направлення їх до суду апеляційної інстанції, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 , телефон НОМЕР_2 .

Головне управління ДПС у Житомирській області - адреса: 10003, м. Житомир, вул. Юрка Тютюнника, 7, , телефон: (0412) 40 80 18, електронна пошта:

Головуючий суддя Потоцька Н.В.

.