Справа № 280/5853/19
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2020-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
27 лютого 2020 року м. Дніпросправа № 280/5853/19
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
при секретарі: Новошицькій О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпро апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року у справі № 280/5853/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, -
26.11.2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо непроведення йому перерахунку пенсії з 01.01.2018 року з урахуванням розміру та складових видів грошового забезпечення відповідно до довідки Дніпропетровського ПГЗ-ДКАУ від 23.02.2018 року №121; зобов`язати відповідача здійснити з 01.01.2018 року перерахунок пенсії за вислугу років з урахуванням розміру та складових видів грошового забезпечення, зазначених в довідці Дніпропетровського ПГЗ-ДКАУ від 23.02.2018 року №121 без обмеження максимальним розміром пенсії та здійснити виплату недоотриманої частини пенсії після її перерахунку з 01.01.2018 року.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 26.12.2019 року позовні вимоги задоволено.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду, подав апеляційну скаргу.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 28.01.2020 року відкрито апеляційне провадження.

Згідно матеріалів справи, з 03.06.2009 року позивачу призначена пенсія за вислугу років.

Дніпропетровське ПГЗ-ДКАУ листом від 23.02.2018 року за вих. №121 направило до ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій військовослужбовців, які відряджалися до Дніпропетровського представництва генерального замовника - Державного космічного агентства України для виконання службових обов`язків та були звільнені із військової служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували у Дніпропетровському ПГЗ - ДІСАУ, в тому числі довідку на ім`я ОСОБА_1 .

Згідно довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача від 23.02.2018 року № 121 з 01.01.2018 розмір грошового забезпечення за посадою начальника філії представництва генерального замовника філії №2 Дніпропетровського представництва генерального замовника - Національного космічного агентства України складається з: посадовий оклад - 5656,00 грн., оклад за військовим званням - 135,00 грн., надбавка за вислугу років (40%) - 2316,40 грн., надбавка за складність, напруженість у роботі (50%) -2828,00 грн. надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці (10%) - 565,60 грн, премія (20% ) - 1131,20 грн., всього - 12632,20 грн. На підставі вказаної довідки перерахунок пенсії позивача відповідачем не проводився.

Встановлено, що до відповідача надійшли дві довідки: від ІНФОРМАЦІЯ_1 (уповноваженого органу) та від Дніпровського ПГЗ- ДКАУ про розмір грошового забезпечення, які містять різні види та розміри грошового забезпечення.

Згідно довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку визначеному рішенням Кабінету Міністрів України № ТЗ-61517/22 від 14.02.2019 року, наданою Запорізьким обласним військовим комісаріатом Головному управлінню, розмір посадового окладу становить 5360,00 грн, оклад за військовим званням 1480,00 грн., надбавка за вислугу років (50%) 3420,00 грн., всього для перерахунку пенсії 10260,00 грн. На підставі цієї довідки відповідачем перераховано з 01.01.2018 року пенсію із визначенням доплати до попереднього розміру пенсії.

11.10.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з заявою, в якій просив здійснити перерахунок пенсії за вислугою років саме на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.03.2018 року № 298/с. Листом від 30.10.2019 року № 2481/Н-9 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомило про виплату пенсії згідно законодавства.

Колегія суддів вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надати до суду для долучення до матеріалів справи копію пенсійної справи ОСОБА_1 та здійснити проект розрахунку пенсії ОСОБА_1 згідно довідки Дніпропетровського ПГЗ-ДКАУ від 23.02.2018 року № 121 та надати довідку про розмір пенсії ОСОБА_1 перерахованої згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ТЗ-61517/22 від 14.02.2019 року (для порівняння).

Позивач звернувся з позовом про перерахунок пенсії за вислугу років з урахуванням розміру та складових видів грошового забезпечення, зазначених в довідці Дніпропетровського ПГЗ-ДКАУ від 23.02.2018 року №121 без обмеження максимальним розміром пенсії та здійснити виплату недоотриманої частини пенсії після її перерахунку з 01.01.2018 року, лише 26.11.2019 року, при цьому не обґрунтував пропуск строку звернення до суду.

Колегія суддів вважає за необхідне зобов`язати ОСОБА_1 надати до суду докази поважності пропуску строків звернення до суду, передбачених ст. 122 КАС України з позовними вимогами до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії за вислугу років з урахуванням розміру та складових видів грошового забезпечення, зазначених в довідці Дніпропетровського ПГЗ-ДКАУ від 23.02.2018 року №121 без обмеження максимальним розміром пенсії та здійснити виплату недоотриманої частини пенсії після її перерахунку з 01.01.2018 року.

Згідно ч. 3 ст. 77, ч. 3 ст. 80 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно ст. 5, ч. 4 ст. 9 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Поряд з тим, як вбачається з матеріалів справи, довідку № ТЗ-61517/22 від 14.02.2019 року, на підставі якої було здійснено перерахунок пенсії позивачу, видано Запорізьким обласним військовим комісаріатом.

Відповідно до ч. 2, ч. 5 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. Колегія суддів зазначає, що нормами КАС України передбачено підстави коли суд може залучити до розгляду у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет позову.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 306 КАС України у разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов`язки особи, яка не брала участі у справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Судовий розгляд справи є не закінченим, розгляд апеляційної скарги зачіпає інтереси ІНФОРМАЦІЯ_1 , тому колегія суддів вважає за необхідне залучити Запорізький обласний військовий комісаріат до справи у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Керуючись ст.ст. 5, 8, 9, 49, 72-80, 321 КАС України, суд, -

у х в а л и в:
Залучити Запорізький обласний військовий комісаріат до участі у справі № 280/5853/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надати до 02 квітня 2020 року, до Третього апеляційного адміністративного суду належним чином звірені:

- копію пенсійної справи ОСОБА_1 ;

- проект розрахунку пенсії ОСОБА_1 згідно довідки Дніпропетровського ПГЗ-ДКАУ від 23.02.2018 року № 121;

- довідку про розмір пенсії ОСОБА_1 перерахованої згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ТЗ-61517/22 від 14.02.2019 року.

Зобов`язати ОСОБА_1 надати до 02 квітня 2020 року, до Третього апеляційного адміністративного суду докази поважності пропуску строків звернення до суду, передбачених ст. 122 КАС України з позовними вимогами до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про зобов`язання здійснити з 01.01.2018 року перерахунок пенсії за вислугу років з урахуванням розміру та складових видів грошового забезпечення, зазначених в довідці Дніпропетровського ПГЗ-ДКАУ від 23.02.2018 року №121 без обмеження максимальним розміром пенсії та здійснити виплату недоотриманої частини пенсії після її перерахунку з 01.01.2018 року.

Направити ІНФОРМАЦІЯ_2 копію позовної заяви, відзиву, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.12.2019 року, копію апеляційної скарги.

Запропонувати ІНФОРМАЦІЯ_2 надати пояснення щодо позовних вимог позивача, судового рішення та долучити документи.

Повідомити сторін у справі та ІНФОРМАЦІЯ_3 про проведення судового засідання з розгляду апеляційної скарги 02 квітня 2020 року о 11:30 год.

Попередити про заходи процесуального примусу відповідно до ст. 144, ст. 147 КАС України у разі не виконання ухвали. У разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова