Справа № ЗПП/320/8/20
Суддя: Лапій С.М.
Дата ухвалення: 2020-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову в забезпеченні позову

10 березня 2020 року ЗПП/320/8/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М., розглянувши в м. Києві заяву про забезпечення позову гр. ОСОБА_1 до Княжицької сільської ради Броварського району Київської області,-

в с т а н о в и в :

До Київського окружного адміністративного суду звернулася гр. ОСОБА_1 із заявою про забезпечення позову, в якій просить:

- заборонити Княжицькій сільській раді Броварського району Київської області в особі сільського голови, секретаря, групи депутатів Княжицької сільської ради Броварського району Київської області виносити на пленарне засідання питання про затвердження «Проекту змін до генерального плану поєднаного з детальним планом села Княжичі Броварського району Київської області», розробленого ДП «УКРНДПІЦИВІЛЬБУД» за договором від 02.08.2019 № 26239.3.

Заява обґрунтована тим, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити виконання рішення суду, оскільки наслідком буде прийняття численних індивідуальних актів, зокрема договорів на розроблення проектів землеустрою про відведення земельних ділянок у власність для містобудівних потреб, надання у користування або зміни цільового призначення земельних ділянок, що може призвести до значних фінансових і часових витрат та складнощів у скасування кожного рішення у судовому порядку.

Також зазначила, що очевидними є ознаки протиправності дій суб`єкта владних повноважень та порушення її прав отримувати належну графічну та текстову інформацію з матеріалів розробленої містобудівної документації, позбавлення її можливості подавати вичерпні зауваження та пропозиції, отримувати аргументовані відповіді.

Відповідно до ст. 1. 1 ч. 1 153 КАС України заява про забезпечення позову подається до подання позовної заяви - до суду, до якого має бути подано позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.

Інститут забезпечення адміністративного позову регламентовано ст.ст. 150-158 КАС, які закріплюють підстави для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, а також способи забезпечення позову в адміністративному процесі. Наявність такого інституту є однією з гарантій виконання рішення адміністративного суду і спрямовані на забезпечення принципу обов`язковості судових рішень.

Як вже зазначалося, підстави для забезпечення позову визначені в ч. 1 ст. 150 КАС України.

Ці підстави є оціночними, тому необґрунтоване вжиття таких заходів може призвести до правових ускладнень, значно більших, ніж ті, яким вдалося б запобігти, тому суд повинен у кожному випадку, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи є хоча б одна з названих обставин, і оцінити, чи не може застосуванням заходів забезпечення позову бути завдано ще більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

При розгляді та вирішенні даної заяви про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову суд надає оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників процесу; наявності зв`язку між конкретним видом, що застосовується для забезпечення позову, і предметом позовних вимог, зокрема, чи спроможний такий вид забезпечення позову забезпечити фактичне виконання рішення суду у разі його задоволення; імовірності виникнення утруднень для виконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; наявності зв`язку із вжиттям заходів запобігти порушенню прав та інтересів інших осіб, в тому числі, й осіб, які не приймають участь у розгляді справи.

Отже, у випадку звернення сторони із вимогою про забезпечення позову заявник повинен обґрунтувати причини звернення із такою заявою.

Крім того, відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 152 КАС України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності.

З цією метою обов`язковим є подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов`язується необхідність застосування певного заходу забезпечення позову.

Проте, позивачкою не надано жодного доказу існування, до ухвалення рішення в даній адміністративній справі, очевидної небезпеки заподіяння шкоди її правам, свободам та інтересам.

До того ж згідно з вимогами ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Однак, позивачем не надано доказів на підтвердження того, що захист її прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Суд звертає увагу, що позивачка у своїй заяві вказала, що має намір звернутися до суду з позовом про:

- визнання протиправними дій ВК Княжицької сільської ради Броварського району Київської області з подання на громадське обговорення документу державного управління «Проект змін до генерального плану поєднаного з детальним планом села Княжичі Броварського району Київської області» без розроблення, не в повному обсязі та без надання підтверджень його автентичності;

- визнання протиправною бездіяльність ВК Княжицької сільської ради Броварського району Київської області з незабезпечення визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки та консультацій у порядку, передбаченому ст. 9, ч. 2 ст. 10, ст. 13 ЗУ «Про стратегічну екологічну оцінку»;

- визнання громадських слухань та обговорень «Проект змін до генерального плану поєднаного з детальним планом села Княжичі Броварського району Київської області» та Звіту про екологічну стратегічну оцінку такими, що не відбулися;

- зобов`язати Княжицьку сільську раду направити «Проект змін до генерального плану поєднаного з детальним планом села Княжичі Броварського району Київської області» на опрацювання з урахуванням листа КОДА від 12.02.2020 « 11-22/853/06/31-2020.

Підставами для забезпечення позову заявницею зазначено, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити виконання рішення суду, оскільки наслідком буде прийняття численних індивідуальних актів, зокрема договорів на розроблення проектів землеустрою про відведення земельних ділянок у власність для містобудівних потреб, надання у користування або зміни цільового призначення земельних ділянок, що може призвести до значних фінансових і часових витрат та складнощів у скасування кожного рішення у судовому порядку, а також те, що очевидними є ознаки протиправності дій суб`єкта владних повноважень та порушення її прав отримувати належну графічну та текстову інформацію з матеріалів розробленої містобудівної документації, позбавлення її можливості подавати вичерпні зауваження та пропозиції, отримувати аргументовані відповіді

Отже, виходячи з викладеного, підстави для забезпечення позову не пов`язані з предметом спору, з яким заявниця має намір звернутися до суду.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що клопотання про забезпечення адміністративного позову задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 150-157, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

у х в а л и в:

У задоволенні заяви гр. ОСОБА_1 про забезпечення позову відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Лапій С.М.