Справа № 522/2401/20
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2020-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2020 р.м.ОдесаСправа № 522/2401/20

Головуючий в 1 інстанції: Шенцева О.П. Місце ухвалення: м. Одеса Дата складання повного тексту: 12.02.2020р.
Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Лук`янчук О.В.

(у зв`язку із неявкою у судове засідання сторін, справа

розглядається в порядку письмового провадження

відповідно до п.2 ч.1 ст. 311 КАС України)

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Приморського районного суду міста Одеси від 12 лютого 2020 року по справі за адміністративним позовом Головного управління Державної міграційної служби України до ОСОБА_1 про примусове видворення громадянина Таджикистану, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до Приморського районного суду м. Одеси з адміністративним позовом, в якому просив примусово видворити з України громадянина Таджикистану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ..

Позов обґрунтовувало тим, що відомості про перебування на території України на законних підставах відповідача відсутні. Також, позивачем зазначено, що на даний час у відповідача відсутні будь-які документи на право проживання в Україні, обов`язкова наявність яких визначена ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» відповідно до якої іноземці в`їжджають в Україну за наявності визначено цим Законом або іншим міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи.

Рішенням Приморського районного суду м.Одеси від 12.02.2020р. позов задоволено.

Примусово видворено з України громадянина Таджикистану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Не погоджуючись з вказаним рішенням, громадянин Таджикистану ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на не повне з`ясування обставин справи, просить скасувати рішення від 12.02.2020р. з прийняттям нового судового рішення про відмову у задоволені позову.

В своїй скарзі ОСОБА_1 зазначає, що судом першої інстанції не прийнято до уваги, що апелянту не надано перекладача.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги та законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 31.10.2017 співробітниками ГУ ДМС України в Одеській області за адресою: вул. Кримська, 62, було виявлено особу, яка назвалась громадянином Таджикистану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ..

В результаті проведеної перевірки було встановлено, що громадянин Таджикистану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , порушив правила перебування іноземців в Україні - ухилився від виїзду після закінчення відповідного терміну перебування в Україні.

Перевіркою встановлено, що громадянин Таджикистану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прибув на територію України у 02.03.2017, легально, через КПП «Конотоп», за паспортом громадянина Таджикистану для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , терміном дії з 14.03.2014 по 13.03.2024, з метою відпочинку.

На даний час громадянин Таджикистану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на території України знаходиться не законно, постійного місця проживання та законного джерела існування не має.

31.10.2017 за порушення ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що виразилось в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто ухилення від виїзду після закінчення відповідного терміну перебування в Україні стосовно громадянина Таджикистану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 074184 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 31.10.2017 ПН МОД № 074184 останній був притягнутий до адміністративної відповідальності в розмірі 850 грн.

31.10.2017 ГУ ДМС України в Одеській області було прийняте рішення про примусове повернення в країну походження громадянина Таджикистану ОСОБА_1 та зобов`язано його покинути територію України у термін до 29.11.2017р..

Задовольняючи позов ГУ ДМС України в Одеській області, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, не має документів для перетинання державного кордону України на законних підставах, не має грошових коштів та родичів на території України. Враховуючи викладене, відповідач підлягає примусовому видворенню за межі території України на підставі постанови адміністративного суду.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення. При цьому, апеляційний суд виходить з наступного.

Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» встановлює правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Згідно ч. 2 ст. 25 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов`язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв`язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Згідно ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Згідно ч. 1 ст. 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства заходів щодо затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Як вбачається з матеріалів справи, міграційна служба звернулась до суду з даним адміністративним позовом про затримання іноземця з метою примусового видворення, за наслідком встановлення факту незаконного перебування відповідача на території України.

В даному випадку, із зібраних матеріалів у справі вбачається, що відповідач не має законних підстав для перебування в Україні.

Між тим, із вищевикладених положень законодавства вбачається, що підставою для затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України є наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України.

В даному випадку, як зазначено вище, 31.10.2017 ГУ ДМС України в Одеській області було прийняте рішення про примусове повернення в країну походження громадянина Таджикистану ОСОБА_1 та зобов`язано його покинути територію України у термін до 29.11.2017р.. Вказане рішення в добровільному порядку виконано не було.

В свою чергу, надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів вважає за необхідне зазначити про наявний факт ухилення відповідача від добровільного виїзду за межі України, відсутність родичів у відповідача на території України, які б могли надати допомогу у поверненні йому до країни походження та відсутність постійного місця проживання, роботи та коштів.

Внаслідок вище зазначеного, колегія суддів вважає вказані обставини достатніми для висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог про забезпечення примусового видворення відповідача за межі території України.

При цьому, доводи апеляційної скарги з приводу того, що відповідач не був забезпечений перекладачем колегія суддів не приймає до уваги, оскільки у матеріалах справи наявна заява ОСОБА_1 , в якій останній просить розглянути справи без його участі, а від адвоката та перекладача відмовляється.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального або процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи не спростовують висновків суду, у зв`язку з чим апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 250, 271, 289, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, рішення Приморського районного суду міста Одеси від 12 лютого 2020 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Повний текст судового рішення виготовлений 11 березня 2020 року.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

О.В. Лук`янчук