Справа № 420/317/20
Суддя: Соколенко О.М.
Дата ухвалення: 2020-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/317/20
УХВАЛА

10 березня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколенко О.М.

при секретарі судового засідання Мунтян С.І.,

за участю:

представника позивача Глущенка Р.І. (адвоката, за довіреністю),

розглянувши в підготовчому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Дочірнього підприємства «Клінічний санаторій ім. Пирогова» закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеський області про визнання протиправним та скасування припису,-

ВСТАНОВИВ:

14 січня 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Дочірнього підприємства «Клінічний санаторій ім. Пирогова» закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеський області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області щодо проведення позапланової перевірки дотримання Дочірнім підприємством Клінічний санаторій ім. Пирогова закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, яка проводилася на підставі наказу ГУ ДСНС України в Одеській області №219 вид 12.06.2019 року та посвідчення №33 від 18.06.2019 року, за результатами якої складено акт №28 від 21.06.2019 року;

- визнати протиправним та скасувати припис ГУ ДСНС України в Одеській області №16 від 21.06.2019 року про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

Ухвалою суду від 20 січня 2020 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду (з копією для відповідача):

- письмової інформації про власну адресу електронної пошти або про її відсутність, а також інформації про представника позивача відповідно до вимог п.2 ч.5 ст. 160 КАС України.;

- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням обґрунтованих підстав для поновлення строку звернення в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області щодо проведення позапланової перевірки дотримання Дочірнім підприємством «Клінічний санаторій ім. Пирогова» закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, яка проводилася на підставі наказу ГУ ДСНС України в Одеській області №219 від 12.06.2019 року та посвідчення №33 від 18.06.2019 року, за результатами якої складено акт №28 від 21.06.2019 року;

- доказів отримання позивачем поштового відправлення відповідача від 11.07.2019 року, в якому позивач отримав оскаржуваний ним припис №16 від 21.06.2019 року та письмових пояснень щодо неотримання оскаржуваного припису до 15.07.2019 року;

- належним чином виготовленої копії оскаржуваного припису №16 від 21.06.2019 року (у повному обсязі).

Ухвалою суду від 10.02.2020 року прийнято до розгляду позовну заяву Дочірнього підприємства «Клінічний санаторій ім. Пирогова» закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування припису ГУ ДСНС України в Одеській області №16 від 21.06.2019 року про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, відкрито провадження в адміністративній справі №420/317/20 за правилами загального позовного провадження, встановлено відповідачу строк для подання відзиву та призначено підготовче засідання по справі на 10.03.2020 року о 15 год. 30 хв.

Також, вказаною ухвалою суду від 10.02.2020 року позовну заяву Дочірнього підприємства «Клінічний санаторій ім. Пирогова» закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області щодо проведення позапланової перевірки дотримання Дочірнім підприємством «Клінічний санаторій ім. Пирогова» закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, яка проводилася на підставі наказу ГУ ДСНС України в Одеській області №219 вид 12.06.2019 року та посвідчення №33 від 18.06.2019 року, за результатами якої складено акт №28 від 21.06.2019 року - повернуто позивачу без розгляду.

25 лютого 2020 року через канцелярію суду від представника позивача надійшла апеляційна скарга на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 10.02.2020 про повернення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області щодо проведення позапланової перевірки дотримання Дочірнім підприємством «Клінічний санаторій ім. Пирогова» закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, яка проводилася на підставі наказу ГУ ДСНС України в Одеській області №219 вид 12.06.2019 року та посвідчення №33 від 18.06.2019 року, за результатами якої складено акт №28 від 21.06.2019 року.

Вказана ухвала передана головуючому судді 10.03.2020 року згідно доповідної записки головного спеціаліста відділу організаційного забезпечення виконання рішень суду та архівної роботи від 03.03.2020 року.

У зв`язку з надходженням апеляційної скарги позивача на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 10.02.2020 року в частині повернення позовної заяви, судом у підготовчому засіданні 10.03.2020 року повідомлено представнику позивача про приписи підпунктів 15.11, 15.13 пункту 15 Перехідних положень КАС України і представник позивача вважав, що провадження у справі підлягає зупиненню до розгляду апеляційної скарги.

Відповідно до п.15.10 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, якщо на момент надходження заяви про внесення виправлень, ухвалення додаткового рішення, роз`яснення судового рішення справа у відповідному суді відсутня, суд витребовує справу з суду нижчої інстанції протягом п`яти днів з дня надходження відповідної заяви, а суд нижчої інстанції направляє справу до суду, який її витребував, не пізніше наступного дня з дня надходження відповідної вимоги суду. У такому випадку подана заява розглядається протягом десяти днів з дня надходження справи до суду, який має її розглядати.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.294 КАС України окремо від рішення суду може бути оскаржена в апеляційному порядку ухвала суду першої інстанції щодо повернення позовної заяви.

Підпунктом 15.11 пункту 15 Перехідних положень КАС України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи у разі подання апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції, визначені пунктами 3-6, 8, 11-17 статті 294 цієї редакції Кодексу, чи подання касаційної скарги на ухвали суду апеляційної інстанції (крім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал) - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали.

Згідно з п.п.15.13 Перехідних положень КАС України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі до перегляду ухвали у справі в порядку апеляційного чи касаційного провадження, якщо відповідно до підпункту 15.11 цього підпункту до суду апеляційної чи касаційної інстанції направляються всі матеріали справи.

Таким чином, із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів вбачається, що у разі подання апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції щодо повернення позовної заяви позивачу, суд зобов`язаний зупинити провадження у справі до перегляду вищевказаної ухвали в порядку апеляційного провадження.

Відтак, беручи до уваги норми КАС України та у зв`язку із тим, що в даному разі позивачем по справі подана апеляційна скарга на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 10.02.2020 року у справі № 420/317/20 про повернення позовної заяви позивача в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області щодо проведення позапланової перевірки дотримання Дочірнім підприємством «Клінічний санаторій ім. Пирогова» закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №420/317/20 до перегляду П`ятим апеляційним адміністративним судом ухвали суду від 10.02.2019 року в частині повернення позовної заяви в порядку апеляційного провадження.

Керуючись ст.ст. 243,248, п.3 ч.1 ст.294, п.п.15.11, 15.13 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження в адміністративній справі №420/317/20 до розгляду П`ятим апеляційним адміністративним судом апеляційної скарги позивача Дочірнього підприємства «Клінічний санаторій ім. Пирогова» закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 10.02.2020 року по справі №420/317/20 в частині повернення позовної заяви.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом строків, визначених ст.295 КАС України.

Повний текст ухвали суду складений та підписаний суддею 10.03.2020 року.

Суддя О.М. Соколенко