Справа № 463/2200/20
Суддя: Леньо С. І.
Дата ухвалення: 2020-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №463/2200/20
Провадження №2-а/463/73/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2020 року Личаківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого судді Леньо С. І.

з участю секретаря Станько Р.О.

представника позивача Опаєць О.А.

відповідача ОСОБА_1

перекладачів Башкерової О.А., Тусед МД Масуд Ахмед

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 про продовження строку затримання, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить ухвалити рішення про продовження на шість місяців строку затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, а саме до 14:00 год. 25.09.2020 року.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач діючи в складі групи осіб, вчинив незаконне поза межами пунктів пропуску, перетинання державного кордону із України в Республіку Польща на напрямку 805 прикордонного знаку, внаслідок чого, 24.03.2019р. був затриманий представниками Прикордонної варти Республіки Польща та на підставі ст. ст. 3, 5 Угоди між Україною та Європейським Співтовриством «Про реадмісію осіб» 25.03.2019р. переданий на територію України. 27.03.2019 року Сокальським районним судом Львівської області відповідача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 204-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу. Знаючи про можливість легально в`їхати до Європейських країн, відповідач вибрав незаконний спосіб досягнення своєї мети, усвідомлюючи, що при цьому він неодноразово буде грубо порушувати та ігнорувати законодавство України на своєму шляху. У зв`язку з цим, рішенням Личаківського районного суду м. Львова від 07.05.2019р. примусово видворено відповідача за межі території України та затримано останнього з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. 22.05.2019р. відповідач був поміщений до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні «Волинський» ДМС України, що у с. Журавичі, Ківерцівського району Волинської області, а 23.09.2019р. відносно відповідача прийнято рішення про продовження затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення. Почесне консульство Народної Республіки Бангладеш у м. Києві не наділено повноваженнями здійснювати заходи щодо ідентифікації громадян Бангладеш та у зв`язку з цим адміністрація Львівського прикордонного загону 22.05.2019р. та 05.09.2019р. та 06.02.2020 звернулась до Департаменту консульської служби МЗС України з відповідним запитом щодо ідентифікації відповідача для його подальшого скерування до посольства Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польща і 18.02.2020р. на адресу Львівського прикордонного загону від Міністерства закордонних справ України надійшла копія звернення, в якому повідомляється, що запит стосовно ідентифікації відповідача направлений до Посольства України в Республіці Польща щодо подальшої його передачі до Посольства Народної республіки Бангладеш в Республіці Польща. Також, з метою двостороннього співробітництва голова ДМС України на початку жовтня 2019р. здійснив робочий візит до Народної Республіки Бангладеш, де обговорювались питання примусового видворення. На даний час не отримано відповіді від Посольства Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польща щодо ідентифікації особи відповідача і тому, просить продовжити строк тимчасового затримання.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з наведених вище мотивів. Підтвердила, що на даний час не отримано відповіді на запит щодо ідентифікації особи відповідача і тому просить позов задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні проти обґрунтованості позову заперечив та пояснив, що у нього є документи, які він зможе надати після того, як його відпустять.

Заслухавши доводи представника позивача, пояснення відповідача, з`ясувавши дійсні обставини справи та дослідивши докази, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, суд вважає, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до рішення Личаківського районного суду м. Львова від 27.03.2019р., відповідача затримано з метою його ідентифікації з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в України. Строк затримання обчислено з часу фактичної передачі на територію України, а саме з 14:00 год. 25.03.2019р. Крім того, 07.05.2019р. Личаківським районним судом м. Львова також ухвалено рішення, яким затримано та примусово видворено відповідача за межі території України.

Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Відповідно до ч. 4 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Аналогічні положення викладені в пункті 12 Інструкції про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, яка затверджена Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29.02.2016 №141.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

За правилами частин одинадцятої-тринадцятої статті 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш, як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

З системного аналізу вказаних норм вбачається, що у справах про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення слід встановити, одночасну наявність двох умов, а саме: відсутність співпраці з боку іноземця з органами державної міграційної служби та неодержання інформації з країни його походження.

Згідно матеріалів справи, позивач звертався до Почесного консульства Народної Республіки Бангладеш у м. Києві щодо ідентифікації особи відповідача, однак останнє надало відповідь про відсутність повноважень здійснювати ідентифікацію осіб. З огляду на це, 06.02.2020р. дипломатичними каналами відповідний запит щодо ідентифікації особи відповідача скеровано до Посольства Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польща. На даний час відповіді не отримано.

Сам відповідач у питаннях щодо ідентифікації його особи не співпрацює з адміністрацією Львівського прикордонного загону, а вказуючи про наявність у нього документів, взагалі не зазначає де ці документи знаходяться, а також не пояснює, чому маючи документи не надає їх адміністрації Львівського прикордонного загону.

Вказане свідчить про те, що на даний час особа відповідача не може вважатись ідентифікована, що є підставою для продовження строку його затримання.

Тому, позов слід задовольнити.

Керуючись ст. ст. 241, 244, 245, 246, 371 КАС України, ст. ст. 4, 9, 16, 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд, -

вирішив:

Позов Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (м. Львів, вул. Личаківська, 74) до ОСОБА_1 (місце перебування: пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні «Волинський» ДМС України с. Журавичі, Ківерцівського району Волинської області) про продовження строку затримання - задовольнити.

Продовжити на шість місяців, а саме до 14:00 год. 25.09.2020 року строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою його ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні «Волинський» ДМС України, що в с. Журавичі, Ківерцівського району Волинської області.

Рішення може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення в порядку, визначеному ст. 289, пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: Леньо С. І.