Справа № 460/1542/20
Суддя: Друзенко Н.В.
Дата ухвалення: 2020-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

10 березня 2020 року м. Рівне №460/1542/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В., після одержання позовної заяви

Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
до Управління Держпраці у Рівненській області
про стягнення моральної шкоди,
В С Т А Н О В И В :

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Держпраці у Рівненській області про стягнення моральної шкоди в розмірі 20000 грн.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку, що у відкритті провадження слід відмовити, з огляду на наступне.

При ознайомленні зі змістом позовної заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 встановлено, що предметом спору у даній справі є відшкодування моральної шкоди, яку позивач обґрунтовує протиправністю дій Управління Держпраці у Рівненській області, яка полягає у прийнятті постанови №РВ 705/1122/000142/ТД-ФС від 14.06.2019, якою на позивача накладено штраф в розмірі 125190грн. та яка в судовому порядку визнана протиправною та скасована.

Суд зазначає, що публічно-правовий спір між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та Управління Держпраці у Рівненській області щодо визнання протиправною та скасування постанови №РВ 705/1122/000142/ТД-ФС від 14.06.2019 вже вирішений Рівненським окружним адміністративним судом за наслідками розгляду адміністративної справи №460/1532/19. Саме під час розгляду вказаної справи надавалася оцінка діям Управління Держпраці у Рівненській області щодо прийняття постанови №РВ 705/1122/000142/ТД-ФС від 14.06.2019.

Згідно з частиною першою статті 5 КАС України Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Відповідно до частини п`ятої статті 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб`єктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Із системного аналізу значеної норми встановлено, що питання про відшкодування шкоди, завданої рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень, розглядає адміністративний суд, якщо вимога про це заявлена одночасно з вимогою про протиправність такого рішення, дії чи бездіяльності. В інших випадках це питання може вирішувати суд цивільної чи господарської юрисдикції.

Поданий до суду адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 містить лише вимогу майнового характеру про стягнення моральної шкоди. Водночас, вимоги про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - Управління Держпраці у Рівненській області, позивачем не заявляються.

Статтею 16 Цивільного кодексу України визначено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу у спосіб, що встановлений договором або законом. Самостійним способом захисту цивільних прав та інтересів може бути відшкодування моральної (немайнової) шкоди.

Відповідно до статті 1173 Цивільного кодексу України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Враховуючи наведене, суд вважає, що даний спір підлягає вирішенню загальним місцевим судом за правилами ЦПК України, або ж господарським судом за правилами ГПК України, в залежності від статусу позивача (тобто чи як фізичної особи, чи як фізичної особи - підприємця).

Пунктом 1 частини першої статті 170 КАС України визначено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

З огляду на викладене у відкритті провадження в адміністративній справі слід відмовити, одночасно роз`яснивши позивачу можливість звернення за захистом своїх прав та інтересів до суду в порядку цивільного або господарського судочинства.

Керуючись статтями 170, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі №460/1542/20.

Повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Роз`яснити позивачу можливість звернення за захистом своїх прав та інтересів до суду в порядку цивільного судочинства або господарського судочинства (в залежності від суб`єктного складу учасників).

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Суддя Друзенко Н.В.