Справа № 824/364/20-а
Суддя: Григораш Віталій Олександрович
Дата ухвалення: 2020-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

11 березня 2020 р. м. Чернівці Справа № 824/364/20-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Григораш В.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області та Управління Служби Безпеки України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

10.03.2020 року до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій областіГоловного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (відповідач-1) та Управління Служби Безпеки України в Чернівецькій області (відповідач-2) з такими позовними вимогами:

визнати протиправними бездіяльність і самоусунення Управління СБ України в Чернівецькій області від складення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії.

зобов`язати Управління СБ України в Чернівецькій області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 03.03.2020 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.01.2018 року перерахунку основного розміру пенсії.

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити з 01.01.2018 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення, виданою Управлінням СБ України в Чернівецькій області, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії перерахунок та виплату пенсії в розмірі, розрахованому від складу грошового забезпечення, що діяло на момент звернення за пенсією, тобто з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).

Відповідно до п.2 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Відповідно до ч. 4 ст. 160 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно з ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Разом з тим, позивачем до позовної заяви не надано докази на підтвердження визначених п.2 ч.5 ст. 160 КАС України відомостей щодо позивача (копії паспорту та реєстраційного номеру облікової картки платника податків).

В позовній заяві посилається на довідку Управління СБ України про грошове забезпечення для нарахування (перерахунку) пенсії від 14.08.2015 року за №21/378, однак до позовної заяви її не додає, що не відповідає ч. 4 ст. 160 КАС України.

В позовній заяві позивач також вказує на те, що на виконання Постанови КМУ від 21.02.2018 року, на підставі довідки Управління СБ України в Чернівецькій області про розмір грошового забезпечення, з 01.01.2018 року позивачу проведено перерахунок пенсії, однак до позовної заяви не додано доказів на підтвердження цих обставин, що не відповідає ч. 4 ст. 160 КАС України.

Крім того, в переліку додатків до позовної заяви позивачем вказано наступні письмові докази: належним чином завірена копія пенсійного посвідчення ОСОБА_1 ; належним чином завірена копія запиту до Управління СБ України в Чернівецький області щодо надання довідки про розміру грошового забезпечення; три екземпляри цієї позовної заяви на одинадцяти аркушах кожна із відповідною кількістю додатків; належним чином завірена копія заяви від 04.11.2019 року; належним чином завірена копія листа ГУПФУ в Чернівецький області від 18.11.2019 року; належним чином завірена копія листа ПФ (без дати); оригінал ордеру адвоката; належним чином завірена копія свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю.

Проте, у відповідності до ч. 4 ст. 160 та ч. 1 ст. 161 КАС України позивачем не надано суду жодного з вище перелічених письмових доказів, про що складено акт про нестачу матеріалів або недоліки у формуванні справи від 10.03.2020 року.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

В позовній заяві позивач вказує, що він звільнений від сплати судового збору на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", проте доказів на підтвердження зазначено позивачем не надано.

Вказані недоліки позовної заяви унеможливлюють вирішення питання про відкриття провадження у справі, оскільки позивачем не дотримано вимог статей 160, 161 КАС України. З огляду на викладене, є достатні підстави для залишення позовної заяви без руху та надання строку для усунення її недоліків, у встановлений судом строк.

З огляду на те, що при зверненні до суду з даним позовом позивачем не дотримано вимог статей 160, 161 КАС України, суд не може з`ясувати відповідність інших критеріїв визначених статтею 171 КАС України.

У зв`язку з цим, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати суду:

- копії паспорту та реєстраційного номеру облікової картки платника податків для підтвердження визначених п.2 ч.5 ст. 160 КАС України відомостей щодо позивача;

- копії довідки Управління СБ України про грошове забезпечення для нарахування (перерахунку) пенсії від 14.08.2015 року за №21/378;

- копію довідки Управління СБ України в Чернівецькій області про розмір грошового забезпечення, на підставі якої з 01.01.2018 року позивачу проведено перерахунок пенсії;

- письмові докази зазначені у переліку додатків до позовної заяви;

- документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

При цьому суд зазначає, що у відповідності до ч.1 ст. 160 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Враховуючи наведене, надані на усунення недоліків позовної заяви документи чи інше, мають бути надані відповідно до кількості учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для залишення даної позовної заяви без руху.

Також, суд вважає за необхідне зазначити, що згідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

На підставі наведеного та керуючись статтями 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити п`ятиденний строк для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині ухвали, з дня отримання копії ухвали.

3. Копію ухвали невідкладно направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.О. Григораш