Справа № 440/5212/19
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2020-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/5212/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бойка С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання Лайко О.В.,

представника позивача Авраменко І.В.,

представника відповідача Лазоренко С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Рекламного агентства "Стар" у формі товариства з обмеженою відповідальністю до Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

27 грудня 2019 року Рекламне агентство "Стар" у формі товариства з обмеженою відповідальністю звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання протиправною бездіяльності стосовно не прийняття рішення за результатами розгляду заяв про продовження строків дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами №1108-78, №1108-90, №1108-96; скасування рішення №1604 від 28.11.2019 в частині пунктів 1.2 -1.7, №1629 від 06.12.2019, №1686 від 13.12.2019 та зобов`язання продовжити, відповідно до принципу мовчазної згоди, строк дії 10 дозволів на розміщення зовнішньої реклами №1108-78, 1108-90, 1108-96, 0509-26, 0209-36, 0209-37, 0209-44,0209-49, 0209-50, 0509-18 строком на 5 років та надати рівноцінні місця для розміщення рекламних конструкцій, встановлених на підставі дозволів №№223, 1104-24 і внести відповідні зміни до цих дозволів у встановленому порядку.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на протиправність рішень №1604 та №1629 та бездіяльність відповідача у частині не прийняття рішення за результатами розгляду заяв про продовження строків дії дозволів, оскільки вказані рішення прийняті за відсутності визначених законом підстав для відмови в продовженні строків дії дозволів. Стверджував, що вказані рішення не мають посилань на конкретні підстави відмови в продовженні строку дії дозволів, що суперечить статті 4-1 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" та фактично, позбавляють позивача можливості усунути недоліки.

Вказував на протиправність рішення №1686, оскільки за весь період розміщення рекламних засобів позивач сумлінно дотримувався чинного законодавства та регуляторних актів у сфері розміщення зовнішньої реклами, про що свідчить відсутність у відповідача жодних доказів порушення рекламним агентством Правил розміщення зовнішньої реклами.

Ухвалою суду від 28.12.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження по справі, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження.

14 січня 2020 року до суду надійшов відзив відповідача на позовну заяву у якому останні просив відмовити у задоволенні позовних вимог посилаючись на те, що управління контролю за станом благоустрою були проведені перевірки щодо підключення та освітлення рекламних конструкцій формату "сітілайт" ("сітіскроллер") у вечірній та нічний час та встановлено, що 8 конструкцій які належать позивачу не світяться. Стверджував, що Радою по дизайну міського середовища та рекламі, яка діє на громадських засадах, позивачу було рекомендовано підключити рекламоносії до освітлення, а виконавчому комітету Кременчуцької міської ради продовжувати термін дії дозволу на розміщення зовнішньої реклами формату "сітілайт" ("сітіскроллер") тільки при умові освітлення реклами.

На підставі Правил розміщення зовнішньої реклами у м. Кременчуці та рекомендацій Ради по дизайну міського середовища та рекламі від 10.10.2019 у зв`язку з виявленими фактами невідповідності форми спеціальної конструкції ескізу рекламоносія раніше погодженого управлінням містобудування та архітектури та згідно з яким був наданий дозвіл №0509-18, позивачу направлено вмотивовану відповідь 08.10.2019 за №26/09-03/4431-4436 в якій повідомлялося, що продовження терміну дії дозволу неможливо.

Стверджував, що виконавчий комітет неодноразово попереджав позивача, що у подальшому при розгляді заяв щодо продовження терміну дії дозволу на розміщення зовнішньої реклами формату "сітілайт" ("сітіскроллер"), виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради будуть враховані рекомендації громадського органу та в разі їх невиконання, дозвіл на розміщення зовнішньої реклами продовжено не буде.

Листом виконавчого комітету від 08.10.2019 №26/09-03/4431-4436 позивачу повідомлено, що згідно наданих ним документів, на підставі Правил розміщення зовнішньої реклами у м. Кременчуці та рекомендації Ради по дизайну міського середовища та рекламі від 03.10.2019 та від 10.10.2019 у зв`язку з виявленням фактів невідповідності форм спеціальних конструкцій ескізам рекламоносіїв раніше погоджених управлінням містобудування та архітектури та згідно з якими були надані товариству дозволи, а також у зв`язку з невиконанням вимог викладених Радою по дизайну міського середовища та рекламі від 05.10.2017 та листа виконавчого комітету від 27.11.2018 вих №01-64/2516 щодо підключення рекломоносіїв до освітлення, термін дії дозволів продовжити неможливо.

Вказував на те, що проект рішення "Про продовження терміну дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами в м. Кременчуці" не набрав необхідної кількості голосів члені колегіального органу, у зв`язку з чим строк дії дозволів №№1108-78, 1108-90 та 1108-96 на розміщення реклами з окремо розташованими рекламними засобами за адресою: перехрестя вулиць Першотравневої та Гагаріна, вулиць Першотравневої, район буд. 49/10, Першотравневої район буд. 32 продовжити неможливо.

29 січня 2020 року до суду надійшла відповідь позивача на відзив відповідача у якій Рекламне агентство "Стар" посилається на те, що рекомендації в частині підключення рекламоносіїв до освітлення, оформлені листами та рішеннями відповідача та протоколами Ради по дизайну, мають інформаційний характер та не містять нових правових норм, не відповідають ознакам норматино-правового акта, не змінюють чи скасовують норми права в частині вимог до зовнішньої реклами та відповідно не встановлюють жодних обов`язкових у частині виконання рекомендацій.

Стверджував, що виконання рекомендацій є правом, а не обов`язком позивача. Не виконання рекомендацій не може тягнути за собою жодних наслідків, в тому числі у вигляді відмови в подовженні строку дії дозволів.

05 лютого 2020 року до суду надійшли заперечення відповідача на відповідь позивача на відзив на позовну заяву у яких відповідач посилався на обставини аналогічні тим, викладені у відзиві.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

02 травня 2019 року та 30 вересня 2019 року позивачем до Кременчуцької міської ради подані заяви про продовження строку дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами.

28 листопада 2019 року, 06 грудня 2019 року відповідачем Рекламному агентству "Стар" у формі товариства з обмеженою відповідальністю направлено повідомлення №1604 та №1629 про відмову в продовженні терміну дії дозволу на розміщення зовнішньої реклами у місті Кременчуці. Вказаними повідомленнями відмолено Рекламному агентству "Стар" у формі товариства з обмеженою відповідальністю відмовлено у наданні дозволів на розміщення зовнішньої реклами у м. Кременчуці за адресами перехрестя вул. О. Халаменюка та вул. Леонова, проспект Свободи, район буд 47 (північ), вул. О. Халаменюка, район буд. 6, перехрестя вул. Шевченка та вул. Соборної, район №13/39, перехрестя вул. Першотравнової та вул. Небесної Стоні, район буд №41/3, перехрестя вул. Шевченка та вул. Першотравневої район буд. 21/43 та проспект Полтавський, район кола Пивзавод.

Крім того, відповідач своїм рішенням від 13 грудня 2019 року №1686 скасував дозволи №223 на розміщення зовнішньої реклами, виданий 05 березня 2015 року на підставі рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 20 лютого 2015 року №104, рекламному агенству "Стар" у формі товариства з обмеженою відповідальністю за адресою розташування реклами: вул. Вадима Пугачова, район буд. №11 та №1104-24 на розміщення зовнішньої реклами, виданий 26 березня 2015 року на підставі рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 23 березня 2015 року №182, рекламному агенству "Стар" у формі товариства з обмеженою відповідальністю за адресою розташування реклами: вул. Вадима Пугачова, район буд №54.

Не погоджуючись з вказаними рішеннями позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку позовним вимогам суд виходить з наступного.

Згідно з пунктом 13 частини першої статті 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв`язку належать власні (самоврядні) повноваження: надання дозволу в порядку, встановленому законодавством на розміщення реклами.

Відповідно до частини статті 16 Закону України "Про рекламу" розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 9 - 20 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 №2067 визначено, що для одержання дозволу заявник подає робочому органу заяву за формою згідно з додатком 1, до якої додаються: фотокартка або комп`ютерний макет місця (розміром не менш як 6 х 9 сантиметрів), на якому планується розташування рекламного засобу, та ескіз рекламного засобу з конструктивним рішенням;

За наявності документів, передбачених пунктом 9 цих Правил, відомості про заяву у той же день вносяться робочим органом до внутрішнього реєстру заяв та дозволів на розміщення зовнішньої реклами (журналу), який ведеться у довільній формі. Робочий орган протягом двох робочих днів з дня реєстрації заяви перевіряє місце розташування рекламного засобу, зазначене у заяві, на предмет надання на заявлене місце зареєстрованого в установленому порядку дозволу за формою згідно з додатком 3. У разі прийняття рішення про відмову у видачі дозволу робочий орган надсилає заявникові вмотивовану відповідь із зазначенням підстав, передбачених законом. Строк видачі дозволу або надання письмового повідомлення про відмову у його видачі становить 10 робочих днів.

Видача дозволу погоджується робочим органом з власником місця або уповноваженим ним органом (особою), а також з: Мінкультури - у разі розміщення зовнішньої реклами на пам`ятках національного значення, в межах зон охорони цих пам`яток, історичних ареалів населених місць; органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим, обласною, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями - у разі розміщення зовнішньої реклами на пам`ятках місцевого значення, а також в межах зон охорони цих пам`яток; утримувачем інженерних комунікацій - у разі розміщення зовнішньої реклами в межах охоронних зон цих комунікацій; Укравтодором або власниками автомобільних доріг та Національною поліцією - у разі розміщення зовнішньої реклами у межах смуги відведення автомобільних доріг. Перелік органів та осіб, з якими погоджується видача дозволу, є вичерпним.

Дії щодо отримання зазначених погоджень вчиняються робочим органом без залучення заявника протягом строку, встановленого для отримання дозволу.

Для здійснення погодження робочий орган не пізніше дня, що настає за днем одержання документів від заявника, надсилає їх копії у паперовому або електронному (шляхом сканування) вигляді органам, зазначеним в абзацах першому - п`ятому цього пункту, та встановлює строк розгляду зазначених документів.

За результатами дозвільної (погоджувальної) процедури органи, зазначені в абзацах першому - п`ятому цього пункту, надають погодження, які у паперовому або електронному (шляхом сканування) вигляді надсилаються робочому органу.

У разі ненадання органами, зазначеними в абзацах першому - п`ятому цього пункту, протягом встановленого строку погоджень вважається, що видачу дозволу погоджено.

Під час надання дозволу втручання у форму рекламного засобу та зміст реклами забороняється.

Робочий орган протягом не більш як двох робочих днів з дати одержання від органів та осіб, з якими погоджується видача дозволу, подає виконавчому органу ради пропозиції та проект відповідного рішення.

Виконавчий орган ради протягом одного робочого дня з дати одержання зазначених пропозицій приймає рішення про надання дозволу або про відмову у його наданні.

Дозвіл або відмова у його видачі видається не пізніше ніж протягом наступного робочого дня після прийняття відповідного рішення.

Рішенням Кременчуцької міської ради від 30.07.2013 "Про внесення змін до рішення Кременчуцької міської ради від 31 травня 2011 року "Про затвердження нової редакції Правил розміщення зовнішньої реклами у м. Кременчуці" Правила розміщення зовнішньої реклами (далі по тексту - Правила) викладено у новій редакції.

Ці Правила регулюють правові відносини між органами місцевого самоврядування та фізичними і юридичними особами (незалежно від форми власності та підпорядкованості), спеціально уповноваженими територіальними органами у сфері захисту прав споживачів та спеціалізованими підприємствами, що виникають у процесі розміщення зовнішньої реклами у місті Кременчуці, та визначають порядок надання дозволів на розміщення зовнішньої реклами, укладення договорів на тимчасове користування місцями для розміщення спеціальних конструкцій, встановлення спеціальних конструкцій на місцях, наданих в тимчасове користування, та контролю за дотриманням цих Правил, а також інші відносини з приводу зовнішньої реклами.

Розділом ІІ Правил визначено, що дозвіл - документ установленої форми, виданий розповсюджувачу зовнішньої реклами на підставі рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради (в подальшому виконкому міської ради), який дає право на розміщення зовнішньої реклами визначеного розміру на певний строк та у певному місці; зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг. До зовнішньої реклами також відносяться рекламні оголошення, афіші, об`яви, друковані листівки та інша інформація що відповідає терміну реклама.

Згідно з пунктом 3.1 Правил зовнішня реклама розміщується на підставі дозволів, оформлених робочим органом та виданих замовнику через Єдиний дозвільний офіс згідно з рішенням виконкому міської ради (без втручання у форму та зміст реклами) у відповідності до цих Правил.

Відповідно до п. 3.6 Правил вивіски чи таблички:

- повинні розміщуватися без втручання у несучі конструкції, легко демонтуватися, щоб не створювати перешкод під час робіт, пов`язаних з експлуатацією та ремонтом будівель і споруд, на яких вони розміщуються;

- не повинні відтворювати зображення дорожніх знаків;

- не повинні розміщуватися на будинках або спорудах - об`єктах незавершеного будівництва;

- площа поверхні не повинна перевищувати 3 кв. метрів.

Вивіска повинна бути оформлена належним чином, у відповідності до вимог РСТУ 1846-79 "Вивіска. Класифікація" та РСТУ 1892-80 "Вивіски художньо-шрифтові та з накладними буквами і елементами. Технічні умови".

Пунктами 4.3 та 4.4 Правил встановлено, що у процесі регулювання діяльності з розміщення зовнішньої реклами робочим органом залучаються на громадських засадах представники об`єднань громадян та об`єднань підприємств, які здійснюють діяльність у сфері реклами. У м. Кременчуці громадським органом є Рада по дизайну міського середовища та рекламі, яка діє на громадських засадах у відповідності до "Положення про раду по дизайну міського середовища та рекламі", затвердженого рішенням сесії Кременчуцької міської ради.

Виконавчим комітетом міської ради можуть враховуватись рекомендації, які від імені громадськості надає Рада по дизайну міського середовища та рекламі.

Відповідно до пунктів 6.7 Правил у разі відмови у погодженні дозволу органами (особами), зазначеними в пункті 6.6. цих Правил, заявникові надсилається мотивоване повідомлення за підписом уповноваженої особи підприємства, установи та організації. Відмова у погодженні дозволу може бути оскаржена у порядку, встановленому чинним законодавством.

Згідно з пунктами 6.12 та 6.16 Правил у наданні дозволу може бути відмовлено у разі, коли:

- оформлення поданих заявником документів не відповідає встановленим вимогам: архітектурним, функціонально-планувальним, історико-культурних чинників та типології елементів місцевого середовища;

- у поданих документах виявлені завідомо неправдиві відомості;

- у разі відсутності технічних можливостей встановлення (розташування) спеціальної конструкції, обумовлених "Архітектурно-містобудівними вимогами щодо розташування спеціальних конструкцій для розміщення зовнішньої реклами", дозвіл може надаватися без права встановлення (розташування) спеціальної конструкції;

- якщо у заявника є прострочена заборгованість по договору та (або) будь-якій додатковій угоді до договору на тимчасове користування місцем розташування рекламного засобу;

- у разі не укладання договору на утримання прилеглої території та спеціальної конструкції.

Перелік підстав для відмови у наданні дозволу є вичерпним.

Рішення про відмову у наданні дозволу може бути оскаржене в порядку, встановленому чинним законодавством.

У випадку виявлення невідповідності місця встановлення рекламного засобу, розміру зовнішньої реклами або форми рекламного засобу, ескізу (проектній документації), згідно з якими було надано дозвіл, робочий орган готує проект відповідного рішення виконавчого комітету про скасування дозволу.

Згідно з пунктом 8.1 Правил Дозвіл скасовується до закінчення строку дії на підставі рішення виконавчого комітету міської ради:

- за письмовою заявою розповсюджувача зовнішньої реклами на ім`я міського голови, з дати вхідної реєстрації заяви у Єдиному дозвільному офісі виконавчого комітету міської ради, через державного адміністратора Єдиного дозвільного офісу, до якої додано фотозвіт фактичного місця розташування після проведеного демонтажу рекламного засобу та доданого оригіналу зареєстрованого дозволу;

- у разі невикористання місця розташування рекламного засобу безперервно протягом шести місяців, що підтверджується відсутністю наданої фотокартки фактичного місця розташування рекламного засобу (розміром не менш як 6 х 9 сантиметрів);

- у разі не переоформлення дозволу в установленому порядку;

- у разі невиконання розповсюджувачем (згідно з технічним висновком у відповідності до «Архітектурно-містобудівними вимог щодо розташування спеціальних конструкцій для розміщення зовнішньої реклами») вимог з техніки безпеки при розміщенні спеціальної конструкції, технічних вимог щодо параметрів звукової системи, якою комплектується зовнішня реклама, а також невиконання вимог та умов дозвільних документів на розміщення спеціальної конструкції;

- у разі виявлення невідповідності місця встановлення або форми рекламного засобу ескізу (проектній документації), погодженому управлінням містобудування та архітектури;

- у разі виявлення недостовірності даних в документах з визначеного цими Правилами повного комплекту документів або письмового відкликання погодження до дозволу на розміщення зовнішньої реклами в період дії дозволу;

- за письмовим повідомленням до робочого органу про відмову від укладання, прострочення терміну укладання та повернення додаткової угоди до договору або невиконання зобов`язань по договору та (або) додатковій угоді до договору на тимчасове користування місцем розташування рекламного засобу, якщо розповсюджувач реклами має прострочену заборгованість по сплаті за тимчасове користування, а саме: якщо розповсюджувач реклами не вносить плату за користування місцем розташування рекламного засобу в повному обсязі протягом трьох місяців, стаття 782 Цивільного кодексу України;

- у разі відсутності укладеного та повернутого договору по утриманню закріпленої прилеглої території та спеціальної конструкції (розповсюджується на рекламні засоби, які були розташовані раніше);

- у разі невиконання розповсюджувачем інвентаризації зовнішньої реклами;

- в інших випадках відповідно до законодавства.

Перелік підстав для скасування дозволу є вичерпним.

Відповідно до частини п`ятої статті 4-1 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" підставами для відмови у видачі документа дозвільного характеру є:

подання суб`єктом господарювання неповного пакета документів, необхідних для одержання документа дозвільного характеру, згідно із встановленим вичерпним переліком;

виявлення в документах, поданих суб`єктом господарювання, недостовірних відомостей;

негативний висновок за результатами проведених експертиз та обстежень або інших наукових і технічних оцінок, необхідних для видачі документа дозвільного характеру.

Законом можуть встановлюватися інші підстави для відмови у видачі документа дозвільного характеру.

Відмова у видачі документа дозвільного характеру за підставами, не передбаченими законами, не допускається.

У разі усунення суб`єктом господарювання причин, що стали підставою для відмови у видачі документа дозвільного характеру, повторний розгляд документів здійснюється дозвільним органом у строк, що не перевищує п`яти робочих днів з дня отримання відповідної заяви суб`єкта господарювання, документів, необхідних для видачі документа дозвільного характеру, і документів, які засвідчують усунення причин, що стали підставою для відмови у видачі документа дозвільного характеру, якщо інше не встановлено законом.

Пунктом 4.1 Правил встановлено, що повноваження з питань регулювання діяльності з розміщення зовнішньої реклами покладаються за рішенням Кременчуцької міської ради на один із виконавчих органів виконкому міської ради (далі - робочий орган). Робочим органом з регулювання діяльності з розміщення зовнішньої реклами у м. Кременчуці є управління контролю за станом благоустрою та екологічної безпеки виконавчого комітету Кременчуцької міської ради.

Управлінням контролю за станом благоустрою проведено перевірки щодо підключення та освітлення рекламних конструкцій формату "сітілайт" ("сітіскроллер") у вечірній та нічний час та встановлено, що 8 конструкцій, які належать позивачу не світяться.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради №453 від 03.09.2013 "Про затвердження ескізів та термінології рекламних конструкцій" сітілайт - закрита рекламна конструкція, яка підсвічується з середини, закрита склом або пророзим пластиком, має вигляд прямокутного коробу на підставці, з дверцями, що забезпечують можливість доступу для зміни зображення та обслуговування світлового обладнання.

Крім того, в ході розгляду справи судом встановлено та не заперечується сторонами по справі, що Радою по дизайну міського середовища та рекламі позивачу неодноразово рекомендувалося підключити рекламоносії до освітлення, а відповідачу продовжити термін дії дозволу на розміщення зовнішньої реклами формату "сітілайт" ("сітіскроллер") тільки при умові освітлення реклами.

Представник відповідача у судовому засіданні пояснив, що позивач неодноразово попереджався про те, що у подальшому при розгляді заяв щодо продовження терміну дії дозволу на розміщення зовнішньої реклами формату "сітілайт" ("сітіскроллер") виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради будуть враховані рекомендації громадського органу та в разі їх невиконання, дозвіл на розміщення зовнішньої реклами продовжено не буде.

Відповідач своїм листом від 08.10.2019 №26/09-03/4431-4436 повідомив позивача, що згідно наданих ним документів, на підставі Правил розміщення зовнішньої реклами у м. Кременчуці та рекомендацій Ради по дизайну міського середовища та рекламі від 03.10.2019 та від 10.10.2019 у зв`язку з виявленими фактами невідповідності форм спеціальних конструкцій ескізам реклаомоносіїв раніше погоджених управлінням містобудування та архітектури та згідно з якими були надані рекламному агентству дозволи, а також у зв`язку з невиконанням вимог Ради по дизайну міського середовища та рекламі від 05.10.2017 та листа виконавчого комітету від 27.11.2018 вих. №01-64/2516 щодо підключення рекламоносіїв до освітлення, термін дії дозволів продовжити неможливо.

Представник позивача у ході розгляду справи не надав суду доказів вчинення дій спрямованих на підключення рекламоносіїв до електромережі.

Враховуючи викладене та неусунення позивачем вказаних вище недоліків відповідачем прийнято рішення про відмову у продовженні терміну дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами.

Разом з тим, листом відповідача від 14.11.2019 №01-67/10289 рекламному агентству "Стар" рекомендовано демонтувати рекламоносії, які належать йому у відповідності до наданих дозволів №223 та №1104-24 у зв`язку з створенням перешкод під час руху тролейбусів по вул. В.Пугачова, в районі будинків №5 та №11, що створює загрозу життю та здоров`ю людей та /або заподіяння шкоди третім особам.

Враховуючи викладене та у відповідності до п. 8.1 Правил виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради 13.12.2019 прийнято рішення №1686 "Про скасування дозволів на розміщення зовнішньої реклами", яким скасовано дозволи №223 та №1104-024 видані позивачу.

Крім того, відповідач своїм листом від 25.06.2019 за №26/09-03/2081-2083,2086 повідомив позивача про те, що Радою по дизайну міського середовища та рекламі 30.05.2019 рекомендовано продовжити термін дії дозволів при умові підключення рекламоносіїв до освітлення (не повітряним способом) та при умові відновлення лакофарбового покриття конструкцій рекламоносіїв.

Представник відповідача суду пояснив, що не зважаючи на наявні дефекти у лакофарбовому покритті конструкцій рекламоносіїв розташованих за адресами м. Кременчук перехрестя вул. Першотравневої та вул. Гагаріна, вул. Першотравнева, район буд. 49/10, вул. Першотравнева, район буд №32 та їх не підключення до електромережі управлінням контролю за станом благоустрою виконавчого комітету Кременчуцької міської ради підготовлено проект рішення "Про продовження терміну дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами в місті Кременчуці" та 11.10.2019 подано на розгляд виконавчого комітету. Однак, під час розгляду рішення не набрало відповідної кількості голосів для його прийняття, у зв`язку з чим строк дії дозволів №118-78, 1109-90 та 1109-96 продовжити неможливо.

Враховуючи викладене, суду приходить до висновку, що усі заяви позивача про продовження строків дії дозволів були розглянуті з дотриманням строків розгляду визначених чинним законодавством, а за результатами їх розгляду прийнято законні рішення, у зв`язку з чим підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні позову Рекламного агентства "Стар" у формі товариства з обмеженою відповідальністю до Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення у разі проголошення скороченого рішення.

Повне рішення складено 05 березня 2020 року.

Суддя С.С. Бойко