Справа № 420/1766/20
Суддя: Глуханчук О.В.
Дата ухвалення: 2020-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1766/20
УХВАЛА

10 березня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Глуханчук О.В.,

розглянувши матеріали:

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м.Одеса, вул. Канатна, 83)

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

02 березня 2020 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо:

- неврахування при перерахунку з 01.01.2018 року пенсії надбавки за кваліфікацію 2 класу в розмірі 2,5 % посадового окладу; надбавки за роботу з особовим складом в розмірі 7,5 % посадового окладу; надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; премії в розмірі 10 % від посадового окладу;

- зменшення основного розміру премії з 90 % на 70 % грошового забезпечення;

- виплати пенсії у 2018 році з урахуванням лише 50 % суми підвищення пенсії, а в 2019 році - з урахуванням лише 75 % суми підвищення пенсії;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії з 01.01.2018 року, виходячи з основного розміру пенсії 90 % грошового забезпечення, з урахуванням: посадового окладу в розмірі 3260, 00 грн.; окладу за військове звання в розмірі 1020, 00 грн.; процентної надбавки за вислугу років 50 % в розмірі 2140, 00 грн.; надбавки за кваліфікацію 2 класу в розмірі 2,5 % посадового окладу; надбавки за роботу з особовим складом в розмірі 7,5 % посадового окладу; надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; премії в розмірі 10 % від посадового окладу; та здійснити виплату донарахованих сум з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії без обмеження її максимального розміру.

Ухвалою суду від 10 березня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі.

Дослідивши зміст позовних вимог та матеріали позовної заяви, судом встановлено підстави для зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішеннями Верховного Суду у зразкових справах № 240/6263/18, № 160/3586/19.

Так, судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 25 січня 2019 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №240/6263/18.

Предметом спору у зразковій справі є бездіяльність відповідача щодо перерахунку пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення.

Рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13 березня 2019 року відмовлено у задоволенні позовних вимог у зразковій адміністративній справі № 240/6263/18.

Відповідно до ч. 6 ст. 266 КАС України, у разі подання апеляційної скарги судове рішення Верховного Суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 22 квітня 2019 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13 березня 2019 року у зразковій справі № 240/6263/18.

Ознаки типової справи позивач: особа, звільнена з військової служби, яка отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"; відповідач: територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебуває позивач; предмет спору: бездіяльність відповідача щодо перерахунку пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення.

Станом на 10 березня 2020 року Великою Палатою Верховного Суду не розглянуто апеляційну скаргу на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13 березня 2019 року.

Отже, судове рішення у зразковій справі № 240/6263/18 не набрало законної сили.

Предметом спірних правовідносин у справі № 420/1766/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області є перерахунок пенсії з 01.01.2018 року з урахуванням наступних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за кваліфікацію 2 класу в розмірі 2,5 % посадового окладу; надбавки за роботу з особовим складом в розмірі 7,5 % посадового окладу; надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; премії в розмірі 10 % від посадового окладу.

Отже, справа відповідає ознакам типової справи, визначеним у зразковій адміністративній справі № 240/6263/18.

Також, судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 23 травня 2019 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №160/3586/19 (провадження №Пз/9901/12/19), у якій позивач звернувся до суду із позовними вимогами визнати протиправними дії ГУ ПФУ, які полягають у зменшенні розміру пенсії за рахунок виплати з 05 березня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії позивачеві з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду рішенням від 06 серпня 2019 року позов задовольнив.

Відповідно до цього рішення, ознаками типової справи є: 1) позивачами є особи, звільнені з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб"; 2) відповідачами є суб`єкти владних повноважень (територіальні органи Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку яких перебувають позивачі; 3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з неперерахунком та невиплатою (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії позивачеві з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року); 4) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року).

Таким чином, враховуючи, що у справі № 420/1766/20 предметом розгляду, зокрема є позовні вимоги щодо перерахунку та виплати пенсії у 100-відсотковому від обчисленого розміру без застосування будь-яких обмежень чи зменшення розміру пенсії, то справа відповідає ознакам типової справи, визначеним у зразковій адміністративній справі №160/3586/19.

Однак, судове рішення у зразковій справі №160/3586/19 ще не набрало законної сили.

Ухвалою від 19 вересня 2019 року Велика Палата Верховного Суду відкрила провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 06 серпня 2019 року.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Згідно з п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

З огляду на вищевикладене, судом встановлено наявність підстав для зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішеннями Верховного Суду у зразкових справах № 240/6263/18, № 160/3586/19.

Керуючись ст.ст. 236, 248, 256, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі № 420/1766/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - до набрання законної сили рішеннями Верховного Суду у зразкових справах № 240/6263/18, №160/3586/19.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя О.В. Глуханчук