Справа № 200/11613/19-а
Суддя: Кочанова П.В.
Дата ухвалення: 2020-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залучення другого відповідача

10 березня 2020 р. Справа №200/11613/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кочанова П.В., при секретарі судового засідання Дяченка А.В., розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа Державна служба України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,-

за участі представників сторін:

представник позивача - не з`явився

представник відповідача - Бердник Ю.М., довіреність,

представник третьої особи - не з`явився

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у зарахуванні до стажу ОСОБА_1 стаж учасника бойових дій за період з 22 липня 2015 року по 27 квітня 2018 року - 4 роки 03 місяці 08 років, неправомірними;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зробити перерахунок призначеної пенсії та виплатити заборгованість ОСОБА_1 , з урахуванням стажу учасника бойових дій період з 22 липня 2015 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2019 року позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 (десять) днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

На виконання вимог вищезазначеної ухвали, позивач усунув недоліки позовної заяви у повному обсязі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі № 200/11613/19-а в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін та призначено судове засідання по справі на 27 листопада 2019 року о 13 год. 30 хв. Також, залучено Державну службу України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору.

У судовому засіданні 27 листопада 2019 року відкладено розгляд справи до 26 грудня 2019 року о 13:30 годині.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа Державна служба України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії призначено здійснювати в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 23 січня 2020 року.

У підготовчому засіданні, призначеному на 23 січня 2020 року відкладено розгляд справи до 19 лютого 2020 року о 15:00 годині.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2020 року закрито підготовче провадження та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 10 березня 2020 року о 14:00 год.

У судове засідання, призначене на 10 березня 2020 року з`явився повноважний представник відповідача, позивач та представник третьої особи не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази надані сторонами, суд зазначає наступне.

В обґрунтування відзиву, наданого відповідачем було зазначено про те, що органи Пенсійного фонду України здійснюють призначення, перерахунок та виплату пенсії військовослужбовцям на підставі документів, що надані уповноваженими структурними підрозділами де особа проходила службу, а отже у головного управління немає підстав для пільгового обчислення періоду участі в антитерористичній операції при призначенні пенсії позивачу. Окрім того, зазначив, що відповідно до розрахунку вислуги років для призначення пенсії, наданої ДСНС на дату звільнення у позивача вислуга років для обчислення пенсії становить 26 років 00 місяців 28 днів, у тому числі час служби в календарному обчисленні 19 років 08 місяців 27 днів.

28 листопада 2019 року через відділ документообігу та архівної роботи суду, представником третьої особи надані пояснення, в яких останній зазначає, що станом на 27.04.2019 вислуга років ОСОБА_1 складає: календарна - 19 років 08 місяців 27 днів; загальний трудовий стаж 26 років 00 місяців 16 днів; загальна вислуга років - 26 років 00 місяців 16 днів; пільгова - 04 роки 03 місяці 08 днів. Пільгова вислуга років ОСОБА_1 , а саме 04 роки 03 місяці 08 днів не врахована до розрахунку вислуги років для призначення пенсії, у зв`язку з тим, що пунктом «б» статті 12 зазначеного Законом не передбачено зарахування до служби в органах цивільного захисту часу проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції, на пільгових умовах. Також, у поясненнях зазначено, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей" час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції зараховується на пільгових умовах до вислуги років, що передбачено при призначенні пенсій за пунктом «а» ст. 12 вищезазначеного Закону.

Отже, предметом даного спору є не врахування до розрахунку вислуги років для призначення пенсії позивачу пільгового стажу - 04 роки 03 місяці 08 днів, а саме часу проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції.

За визначеннями, наведеними у пунктах 7, 9 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з частиною 3 статті 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до частин 3, 4 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи, що розрахунок вислуги років для призначення пенсії поданий до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виготовлено Державною службою України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, та відповідно на підставі зазначеного розрахунку вислуги років, пенсійним органом проведено призначення пенсії та її нарахування, суд вважає, що є підстави для залучення до участі у справі в якості другого відповідача Державну службу України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області.

Згідно з частиною 5 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Суд, обговоривши в судовому засіданні вищевказане питання, з огляду на положення ч.4 ст.48 КАС України та характер правовідносин, що виникли між сторонами, приходить до висновку, що з метою повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи є підстави для залучення до участі у справі в якості другого відповідача суб`єкта владних повноважень - Державну службу України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області.

Згідно з нормами частини шостої статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 48, 248, 256, 294 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Залучити в якості другого відповідача Державну службу України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (87547, м. Маріуполь, вул. Митрополитська 175, ) в адміністративній справі № 200/11613/19.

Розгляд справи розпочати спочатку.

Призначити підготовче засідання на 30 березня 2020 року о 16:00 год. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1, про що повідомити сторін.

Визнати явку представників сторін обов`язковою.

Встановити Державній службі України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області 15 (п`ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог частини третьої статті 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Роз`яснити сторонам, що відповідно до вимог статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Ухвала набирає законної сили негайно після проголошення та оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Суддя П.В. Кочанова