Справа № 760/25074/19
Суддя: Усатова І. А.
Дата ухвалення: 2020-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/760/1266/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2020 року Солом`янський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Усатової І.А.,

при секретарі Омелько Г.Т.,

розглянувши за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи адміністративний позов ОСОБА_1 до поліцейського взводу № 2 роти № 4 БУПП в Чернігівській області ДПП сержанта поліції Дубинка Федіра Миколайовича про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

02.09.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Солом`янського районного суду м. Києва із адміністративним позовом до інспектора взводу № 2 роти № 4 БУПП в Чернігівській області ДПП сержанта поліції Дубинка Федіра Миколайовича про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення.

Свої вимоги обгрунтовує тим, що 24 серпня 2019 року о 16 годині 50 хвилин він рухався на транспортному засобі «Nissan», д.н.з. НОМЕР_1 , по а/д Київ-Чернігів М-01 98 км, правила дорожнього руху не порушував. Вказав, що був зупинений відповідачем та відповідач на місці зупинки виніс постанову про адміністративне правопорушення серії ДПО18 № 577883 від 24.08.2019 року, яку вважає, було винесено незаконно та остання підлягає скасуванню.

Позивач зазначив, що адміністративне правопорушення не вчиняв, оскільки саме на тому відрізку дороги у крайній правій смузі була наявна вибоїна, яка слугувала перешкодою для його руху. Позивач посилався на те, відповідач надавати докази вчинення правопорушення та вислуховувати його пояснення відмовився, постанова винесена без об`єктивного з`ясування обставин справи, розгляду справи за нормами КУпАП не відбулось, а постанова була винесена лише посилаючись на правила дорожнього руху. Також позивач посилався на те, що будь-яка відео чи фото фіксація стосовно можливого правопорушення відсутня.

Враховуючи вищевикладене, просить визнати протиправною та скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення серії ДПО18 № 577883 від 24.08.2019 року, ухвалену поліцейським Дубинка Ф.М.

Ухвалою Солом`янського районного суду міста Києва від 05 вересня 2019 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі.

До суду надійшов відзив на позовну заяву від відповідача, в якому він просив відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що розглядаючи дану адміністративну справу відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України, вимогами КУпАП та іншими нормативно-правовими актами. Зазначив, що у позові позивач не заперечує факт вчиненого ним правопорушення та зазначив, що умисно зайняв ліву крайню смугу при вільній правій, мотивуючи це, нібито, уникненням вибоїни. Вважає, що доводи позивача щодо якості дорожнього покриття є виключно його суб`єктивним судженням, яке не підкріплено жодним доказом та націлені на уникнення адміністративної відповідальності за вчинене ним правопорушення. Правопорушення вчинено в с.Кіпті, Козелецького району, Чернігівської області в межах якого розміщений стаціонарний пост «Кіпті» де стан дорожнього покриття на даній ділянці дороги після капітального ремонту 2018 року. Дорога не містить жодної вибоїни, на які посилається позивач. Доказом вчинення позивачем адміністративного правопорушення є відеозапис з нагрудної БК поліцейського «СВ-00072».

Оскільки розгляд справи відбувається в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи, особи, які беруть участь у справі не викликались.

Відповідно до ч. 1 ст. 269 КАС України у справах, визначених статтями 263-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.

Відповідно ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Стаття 62 Конституції України встановлює "презумпцію невинуватості" та відповідно до якої обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Статтями 245-246 КУпАП встановлено, що завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її з точною відповідністю з законом.

Судом встановлено, що поліцейським взводу № 2 роти № 4 БУПП в Чернігівській області ДПП сержантом поліції Дубинка Федором Миколайовичем було складено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серія ДПО18 № 577883, у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 , керуючи транспортним засобом «Nissan», д.н.з. НОМЕР_1 , 24 серпня 2019 року о 16 год. 50 хв. по а/д Київ-Чернігів М-01 98 км рухався у крайній лівій смузі для руху, при вільній правій, не маючи при цьому наміру повороту ліворуч чи розвороту, чим порушив п.11.5 ПДР України та скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 122 КУпАП, у зв`язку з чим накладено на позивача адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 425 грн.

Вважаючи порушенням своїх прав з боку відповідача та з метою їх відновлення позивач звернувся за захистом своїх прав до суду, на що суд зазначає наступне.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Стаття 222 КУпАП надає повноваження розглядати справи про адміністративні правопорушення та накладати адміністративні стягнення, передбачені ч. 2 ст. 122 КУпАП працівниками Органів Національної поліції.

Відповідно ч. III п. 2 Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не автоматичному режимі, у разі виявлення правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, постанова у справі про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 80 і 81 (в частині перевищення нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах транспортних засобів), частинами першою, другою, третьою, п`ятою і шостою статті 121, статтями 121-1, 121-2, частинами першою, другою і третьою статті 122, частиною першою статті 123, статтею 124-1, статтями 125, 126, частинами першою, другою і третьою статті 127, статтями 128, 129, статтею 132-1, частинами шостою і одинадцятою статті 133-1, частинами першою, другою і третьою статті 140 КУпАП, виноситься на місці вчинення адміністративного правопорушення.

Згідно ч. 3 ст. 254 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення не складається у випадках, передбачених статтею 258 КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст. 258 КУпАП, протокол не складається у разі вчинення адміністративного правопорушення, розгляд яких віднесено до компетенції Національної поліції та адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху зафіксованих в автоматичному режимі.

Статтею 251 КУпАП, передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 цієї статті визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Тобто, притягненню до адміністративної відповідальності особи обов`язково повинна передувати належна та вчинена у відповідності до вимог чинного законодавства поведінка суб`єкта владних повноважень, зокрема, поліцейського, а також встановлення останнім факту вчинення особою адміністративного правопорушення, відповідальність за вчення якого передбачена чинним законодавством.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КУпАП, порушення правил проїзду перехресть, зупинок транспортних засобів загального користування, проїзд на заборонний сигнал світлофора або жест регулювальника, порушення правил обгону і зустрічного роз`їзду, безпечної дистанції або інтервалу, розташування транспортних засобів на проїзній частині, порушення правил руху автомагістралями, користування зовнішніми освітлювальними приладами або попереджувальними сигналами при початку руху чи зміні його напрямку, використання цих приладів та їх переобладнання з порушенням вимог відповідних стандартів, користування під час руху транспортного засобу засобами зв`язку, не обладнаними технічними пристроями, що дозволяють вести перемови без допомоги рук (за винятком водіїв оперативних транспортних засобів під час виконання ними невідкладного службового завдання), а так само порушення правил навчальної їзди, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі двадцяти п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або 50 штрафних балів.

Закон України «Про дорожній рух» регулює суспільні відносини у сфері дорожнього руху та його безпеки, визначає права, обов`язки і відповідальність суб`єктів - учасників дорожнього руху, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, об`єднань, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та господарювання (далі - міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та об`єднань).

Відповідно до ст. 14 вказаного Закону учасниками дорожнього руху є особи, які використовують автомобільні дороги, вулиці, залізничні переїзди або інші місця, призначені для пересування людей та перевезення вантажів за допомогою транспортних засобів.

До учасників дорожнього руху належать водії та пасажири транспортних засобів, пішоходи, велосипедисти, погоничі тварин.

Учасники дорожнього руху зобов`язані, у тому числі, знати і неухильно дотримувати вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 року №1306 затверджено Правила дорожнього руху (далі - ПДР України).

Відповідно до п. 1.1 ПДР України останні відповідно до Закону України «Про дорожній рух» встановлюють єдиний порядок дорожнього руху на всій території України. Інші нормативні акти, що стосуються особливостей дорожнього руху (перевезення спеціальних вантажів, експлуатація транспортних засобів окремих видів, рух на закритій території тощо), повинні ґрунтуватися на вимогах цих Правил.

Як вбачається з позовної заяви, позивач зазначив, що адміністративне правопорушення не вчиняв, оскільки саме на тому відрізку дороги у крайній правій смузі, була наявна вибоїна, яка слугувала перешкодою для його руху. Позивач посилався на те, що відповідач надавати докази вчинення правопорушення та вислуховувати його пояснення відмовився, постанова винесена без об`єктивного з`ясування обставин справи, розгляду справи за нормами КУпАП не відбулось, а постанова була винесена лише посилаючись на правила дорожнього руху. Також позивач посилався на те, що будь-яка відео чи фото фіксація стосовно можливого правопорушення відсутня.

Відповідач у своєму відзиву на позовну заяву зазначив, що розглядаючи дану адміністративну справу відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України, вимогами КУпАП та іншими нормативно-правовими актами. Зазначив, що у позові позивач не заперечує факт вчиненого ним правопорушення та зазначив, що умисно зайняв ліву крайню смугу при вільній правій, мотивуючи це, нібито, уникненням вибоїни. Вважає, що доводи позивача щодо якості дорожнього покриття є виключно його суб`єктивним судженням, яке не підкріплено жодним доказом та націлені на уникнення адміністративної відповідальності за вчинене ним правопорушення. Правопорушення вчинено в с. Кіпті, Козелецького району, Чернігівської області в межах якого розміщений стаціонарний пост «Кіпті» де стан дорожнього покриття на даній ділянці дороги після капітального ремонту 2018 року. Дорога не містить жодної вибоїни, на які посилається позивач.

Доказом вчинення позивачем адміністративного правопорушення є відеозапис з нагрудної БК поліцейського «СВ-00072», з якої вбачається, що позивач рухався у крайній лівій смузі, практично один на дорозі, а дорога є відремонтованою з належним покриттям.

Виходячи з вищевикладеного, вбачається, що позивач рухався по а/д Київ-Чернігів М-01 98 км у крайній лівій смузі для руху, при вільній правій, не маючи при цьому наміру повороту ліворуч чи розвороту, чим порушив п.11.5 ПДР України.

Інших доказів на підтвердження того, що позивач не порушував ПДР України, останнім не надано та з матеріалів справи не вбачається.

З огляду на викладене, суд не знаходить підстав для задоволення позову, а тому приходить до висновку про відмову в задоволенні позову ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 122, 251, 283, 288 Кодексу України про адміністративні правопорушення, статтями 9, 21, 72-78, 90, 121, 123, 139, 205, 241-246, 250, 251, 257, 262-263, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя: І.А. Усатова