Справа № 320/1882/20
Суддя: Журавель В.О.
Дата ухвалення: 2020-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

10 березня 2020 року м. Київ № 320/1882/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Служби у справах сім`ї та дітей Яготинської районної державної адміністрації Київської області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

2 березня 2020 р. до Київського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) з позовом до Служби у справах сім`ї та дітей Яготинської районної державної адміністрації Київської області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з приписами ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги (п.4); виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини (п.5); у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача (п.9).

Відповідно до вимог п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається також перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

У прохальній частині позовної заяви ОСОБА_1 просить суд:

"1) визнати протиправними дії Служби у справах сім`ї та дітей Яготинської районної державної адміністрації Київської області щодо невизнання сім`ї ОСОБА_1 багатодітною, та визнання посвідчення батьків багатодітної сім`ї серії НОМЕР_1 , видане службою у справах дітей Яготинської районної державної адміністрації 2 грудня 2019 р. ОСОБА_3 та ОСОБА_1 недійсним;

2) зобов`язати Службу у справах сім`ї та дітей Яготинської районної державної адміністрації Київської області поновити в дії посвідчення батьків багатодітної сім`ї серії НОМЕР_1 , видане службою у справах дітей Яготинської районної державної адміністрації 2 грудня 2019 р. ОСОБА_3 та ОСОБА_1 з моменту припинення їх дії".

Разом з тим, у позові та доданих до нього документах доказів порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача прав, свобод, інтересів позивача не надано. Так, позивачем не надано будь-яких доказів її звернення до відповідача із зазначеними у позові заявами, відсутні і докази відмови відповідача у вирішенні цих звернень щодо невизнання сім`ї ОСОБА_1 багатодітною та визнання посвідчення батьків багатодітної сім`ї серії НОМЕР_1 , видане службою у справах дітей Яготинської районної державної адміністрації 2 грудня 2019 р. ОСОБА_3 та ОСОБА_1 недійсним, відсутнє будь-яке рішення щодо позбавлення заявника цього статусу чи пільг.

За таких обставин суд зазначає, що у позовній заяві відсутні докази звернення позивача до відповідача, а тому відсутні докази порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача прав, свобод, інтересів позивача.

Зазначена вище обставина вказує на невідповідність позовної заяви вимогам ст. 160-161 КАС України.

Згідно з вимогами ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин суддя вважає за необхідне залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 з наданням часу для усунення зазначених недоліків.

Також суд зауважує, що залишення позовної заяви без руху не є обмеженням у доступі до правосуддя. Так, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, сформульовану, зокрема, в рішеннях від 20 травня 2010 р. у справі "Пелевін проти України" (п. 27), від 30 травня 2013 року у справі "Наталія Михайленко проти України" (п. 31) зазначено, що право на доступ до суду не є абсолютним та може підлягати обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг, оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою: регулювання може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб та ресурсів суспільства та окремих осіб.

Указані недоліки повинні бути усунені шляхом подання до суду доказів звернення позивача до відповідача, доказів порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача прав, свобод, інтересів позивача, якими зокрема можуть бути:

- належним чином засвідчена копія заяви до Служби у справах сім`ї та дітей Яготинської районної державної адміністрації Київської області про визнання сім`ї ОСОБА_1 багатодітною та визнання посвідчення батьків багатодітної сім`ї серії НОМЕР_1 , видане службою у справах дітей Яготинської районної державної адміністрації 2 грудня 2019 р. ОСОБА_3 та ОСОБА_1 дійсним;

- належним чином засвідчена копія листа або рішення від Служби у справах сім`ї та дітей Яготинської районної державної адміністрації Київської області про відмову у визнанні сім`ї ОСОБА_1 багатодітною та визнання посвідчення батьків багатодітної сім`ї серії НОМЕР_1 , видане службою у справах дітей Яготинської районної державної адміністрації 2 грудня 2019 р. ОСОБА_3 та ОСОБА_1 недійсним;

- будь-які інші документи, які б підтверджували факт звернення позивача до відповідача за наведених у позові обставин та факт відмови відповідача у вирішенні звернення позивача, будь-яке рішення щодо позбавлення заявника вказаного у позові статусу чи пільг.

Керуючись ст.ст. 161, 169, 171 КАС України, суддя,

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Служби у справах сім`ї та дітей Яготинської районної державної адміністрації Київської області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Установити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Журавель В.О.