Справа № 420/4392/19
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2020-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4392/19
10 березня 2020 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого - судді Аракелян М.М.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26.11.2019 року у справі №420/4392/19 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Таврія-В» (, адреса: 65091, м. Одеса, вул. М`ясоїдівська, 14) до Одеської митниці ДФС (адреса: 65078, м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, буд. 21 а) про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною та скасування картки відмови в прийнятті митної декларації задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано рішення Одеської митниці ДФС про коригування митної вартості товарів № UA500060/2019/000041/2 від 15.04.2019р.

Визнано протиправною та скасовано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення Одеської митниці ДФС № UA500060/2019/00289 від 15.04.2019р.

Стягнуто з Одеської митниці ДФС () за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Таврія-В» () судові витрати зі сплати судового збору у сумі 3842(три тисячі вісімсот сорок дві)грн. 00коп.

14.02.2020 року Одеським окружним адміністративним судом був виданий виконавчий лист про стягнення з Одеської митниці ДФС () за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Таврія-В» () судових витрат зі сплати судового збору у сумі 3842(три тисячі вісімсот сорок дві)грн. 00коп.

27.02.2020 року за вх.№9149/20 від представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Таврія-В» надійшла заява про заміну сторони у виконавчому провадженні. В обґрунтування вказаної заяви представник зазначає, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02.10.2019 №858 реорганізовано територіальні органи Державної фіскальної служби України шляхом їх приєднання до Державної митної служби України. Згідно Розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 року №1217-р вирішено погодитись із пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення з 8 грудня 2019 р. Державною митною службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України (Офіційний вісник України, 2019 р., № 26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи. Таким чином, виконання рішення суду в частині стягнення судових витрат має виконуватись саме Одеською митницею Держмитслужби. Вказана позиція зазначена також у листі Одеської митниці Держмитслужби від 12.02.2020 року.

З огляду на зазначене виникає необхідність щодо заміни сторони за виконавчим провадженням з Одеської митниці ДФС на Одеську митницю Держмитслужби, а також видачі нового виконавчого листа.

Для розгляду вказаного клопотання було призначено судове засідання на 10.03.2020 року, однак сторони до суду не з`явились, сповіщались належним чином та своєчасно.

Розглянувши в порядку письмового провадження заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Таврія-В» про заміну сторони у виконавчому провадженні, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічна норма передбачена положеннями Закону України Про виконавче провадження, згідно ч. 5 ст. 15 якого у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до ч.2 ст.379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з ч.4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Судом встановлено, що згідно пункту 2 Постанови КМУ від 02.10.2019 року №858 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби» проведено реорганізацію територіальних органів ДФС шляхом їх приєднання до органів Держмитслужби.

Згідно пункту 3 Постанови КМУ від 02.10.2019 року №858 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби» встановлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної митної служби.

Згідно Розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 року №1217-р вирішено погодитись із пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення з 8 грудня 2019 р. Державною митною службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України (Офіційний вісник України, 2019 р., № 26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи.

Таким чином, на момент розгляду питання щодо заміни сторони у виконавчому провадженні Одеська митниця Держмитслужби є органом, який реалізує державну політику та здійснює повноваження у сфері митного оформлення товарів.

Крім цього, на виконання листа Державної фіскальної служби України від 10.12.2019 року №32076/7/99-99-10-03-17 Одеською митницею ДФС передані правонаступнику Одеській митниці Держмитслужби судові справи, що знаходились у провадженні станом на 18.12.2019 року, а з 01.01.2020 року утримання Одеської митниці ДФС здійснюється в межах видатків, передбачених Одеською митницею Держмитслужби. Про це було вказано у листі Одеської митниці ДФС від 12.02.2020 року №35/10/15-70-05-01 у відповідь на звернення позивача щодо порядку виконання рішення суду, яке набрало законної сили.

Отже, на момент звернення стягувача до суду із вказаною заявою виконання рішення суду здійснюється саме Одеською митницею Держмитслужби, а не Одеською митницею ДФС.

Суд наголошує, що однією із основних засад адміністративного судочинства є обов`язковість судового рішення (п.5 ч.3 ст.2 КАС України), а тому рішення, яке набрало законної сили, має бути виконано.

При цьому, суд акцентує увагу на тому, що позивачем хоч і надається заява про заміну сторони у виконавчому провадженні, у суду відсутні дані щодо відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом №420/4392/19 від 14.02.2020 року. Аналогічні дані відсутні і в Автоматизованій системі виконавчого провадження. З огляду на зазначене, підстави для заміни сторони у виконавчому провадженні відсутні.

Приймаючи до уваги вищевикладене, керуючись ч.4 ст.379 КАС України суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни боржника за виконавчим листом від 14.02.2020 року, а тому заміняє боржника з Одеської митниці ДФС на Одеську митницю Держмитслужби (; адреса: 65078, м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, буд. 21 а).

Представник позивача у заяві також просив видати виконавчий лист по справі №420/4392/19, вказавши у якості боржника юридичну особу Одеську митницю Держмитслужби (; адреса: 65078, м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, буд. 21 а).

Згідно ч.5 ст.16 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Вказана норма не передбачає необхідності отримання нового виконавчого листа.

За змістом ст.379 КАС України за результатом розгляду питання про заміну боржника у виконавчому листі судом постановляється ухвала, однак видача нового виконавчого листа не передбачена.

За змістом п.12 Розділу ІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, Затвердженого Наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 № 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29.09.2016 № 2832/5), у разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження (припинення юридичної особи, а також в інших випадках заміни сторони у виконавчому провадженні), якщо правовідносини допускають правонаступництво, виконавець за заявою сторони виконавчого провадження, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником. На підставі постановленої судом ухвали виконавець своєю постановою замінює сторону виконавчого провадження. Ухвала суду та постанова виконавця долучаються до виконавчого документа при його передачі до іншого органу державної виконавчої служби або приватного виконавця або поверненні його стягувачу чи до суду.

Тобто, винесення ухвали про заміну боржника у виконавчому листі є самодостатньою підставою для того, щоб вважати боржником при виконанні рішення у справі №420/4392/19 саме Одеську митницю Держмитслужби, а видача виконавчого листа із зазначенням нового боржника не передбачена ані КАС України, ані Законом України «Про виконавче провадження», ані Інструкцією, а тому суд відмовляє в цій частині наданої заяви.

Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 256, 294, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Таврія-В» про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити частково.

Замінити боржника у виконавчому листі №420/4392/19 від 14.02.2020 року про стягнення з Одеської митниці ДФС () за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Таврія-В» () судових витрат зі сплати судового збору у сумі 3842(три тисячі вісімсот сорок дві)грн. 00коп. з Одеської митниці ДФС на Одеську митницю Держмитслужби (; адреса: 65078, м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, буд. 21 а).

В іншій частині заяви відмовити.

Копію ухвали надіслати учасникам процесу.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України, та може бути оскаржена у відповідності до положень ст.ст. 295, 297 КАС України.

Суддя М.М. Аракелян