Справа № 480/4986/19
Суддя: Сидоренко А. П.
Дата ухвалення: 2020-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 480/4986/19 Провадження № 2-а/591/63/20
У Х В А Л А

про відкриття провадження

12 березня 2020 рокум. Суми

Зарічний районний суд м. Суми в особі судді Сидоренко А.П., розглянувши матеріали за адміністративним позовом Приватного науково-виробничого підприємства «АКам» (адреса: 40007, м. Суми, вул. Черкаська, буд.9/1) до Управління Держпраці у Сумській області (адреса: 40000, м. Суми, вул. Горького, буд. 28-Б) про скасування протоколів про адміністративне правопорушення, про скасування постанов про накладення адміністративного стягнення,

в с т а н о в и в:

Приватне науково-виробниче підприємство «АКам» 27 вересня 2019 року звернулося до Сумського окружного адміністративного суду із вказаним позовом і просить

- скасувати пункти 1,2,3,4 припису №02-05/413 від 26.07.2019;

- скасувати протокол про адміністративне правопорушення №13-08/401 від 26.07.2019;

- скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення №13-09/399 від 26.07.2019;

- скасувати протокол про адміністративне правопорушення №13-08/506 від 16.09.2019;

- скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення №13-09/502 від 16.09.2019.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2019 року позовні вимоги Приватного науково-виробничого підприємства "АКам" до Управління Держпраці у Сумській області щодо скасування протоколу про адміністративне правопорушення № 13-08/401 від 26.07.2019 р.; скасування постанови про накладення адміністративного стягнення №13-09/399 від 26.07.2019; скасування протоколу про адміністративне правопорушення № 13-08/506 від 16.09.2019 р.; скасування постанови про накладення адміністративного стягнення №13-09/502 від 16.09.2019 виділені у самостійне провадження та передано на розгляд до Зарічного районного суду м.Суми за підсудністю.

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 03 лютого 2020 року вказану позовну заяву залишено без руху та позивачу запропоновано у строк, не пізніше 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути зазначені недоліки.

Зокрема в ухвалі суду звернуто увагу на те, що в позовній заяві позивач просить скасувати протокол про адміністративне правопорушення № 13-08/401 від 26 липня 2019 року; скасування постанови про накладення адміністративного стягнення №13-09/399 від 26 липня 2019року, а тому останнім днем звернення до суду з позовом є 06 серпня 2019 року, але позов до суду подано 27 вересня 2019 року, тобто поза межами встановленого ч. 2 ст. 286 КАС України строку, проте відсутня заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду, а також не надано доказів поважності причин його пропуску.

14 лютого 2020 року від позивача надійшла позовна заява на виконання вимог зазначеної ухвали суду, в якій позивач просить поновити строк позовної давності, скасувати протокол про адміністративне правопорушення № 13-08/401 від 26 липня 2019 року, постанову про накладення адміністративного стягнення № 13-09/399 від 26 липня 2019 року, протокол про адміністративне правопорушення № 13-08/506 від 16 вересня 2019 року, постанову про накладення адміністративного стягнення № 13-09/502 від 16 вересня 2019 року.

Відповідно до вимог ч.ч. 1-3 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 2 ст. 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

За ч. 4 ст. 122 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб`єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб`єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Згідно ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Позивач не зазначив жодних підстав на підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду з позовом про скасування протоколу про адміністративне правопорушення №13-08/401 від 26 липня 2019 року та постанови про накладення адміністративного стягнення №13-09/399 від 26 липня 2019 року, а також доказів на підтвердження таких обставин.

За ч.ч. 1 та 2 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Оскільки позивачем не надано доказів на підтвердження поважності причин пропуску звернення до суду з вказаним адміністративним позовом в частині скасування протоколу про адміністративне правопорушення № 13-08/401 від 26 липня 2019 року та постанови про накладення адміністративного стягнення №13-09/399 від 26 липня 2019 року, відсутні підстави для визнання їх поважними, а том позовна заява в частині зазначених позовних вимог підлягає поверненню позивачу.

Адміністративний позов в іншій частині складений з дотриманням вимог ст. 106 КАС України, справа підсудна Зарічному районному суду м. Суми.

Позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до вимог ст. 288 ч. 4 КУпАП.

Підстав для залишення без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкриті провадження у справі в частині позовних вимог про скасування протоколу про адміністративне правопорушення № 13-08/506 від 16 вересня 2019 року та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення № 13-09/502 від 16 вересня 2019 року не вбачається.

Відповідно до вимог п. 3 ч. 6 ст. 12, ст. 257, п. 2 ст. 263 КАС України справа в зазначеній частині позовних вимог підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 121-123, 133, 171, 257-263 286, 294 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Приватного науково-виробничого підприємства «АКам» (адреса: 40007, м. Суми, вул. Черкаська, буд.9/1) до Управління Держпраці у Сумській області (адреса: 40000, м. Суми, вул. Горького, буд. 28-Б) про скасування протоколів про адміністративне правопорушення, про скасування постанов про накладення адміністративного стягнення в частині позовних вимог про скасування протоколу про адміністративне правопорушення № 13-08/401 від 26 липня 2019 року та постанови про накладення адміністративного стягнення №13-09/399 від 26 липня 2019 року повернути позивачу.

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом Приватного науково-виробничого підприємства «АКам» (адреса: 40007, м. Суми, вул. Черкаська, буд.9/1) до Управління Держпраці у Сумській області (адреса: 40000, м. Суми, вул. Горького, буд. 28-Б) про скасування протоколів про адміністративне правопорушення, про скасування постанов про накладення адміністративного стягнення в частині позовних вимог про скасування протоколу про адміністративне правопорушення № 13-08/506 від 16 вересня 2019 року та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення № 13-09/502 від 16 вересня 2019 року.

Справу в частині позовних вимог про скасування протоколу про адміністративне правопорушення № 13-08/506 від 16 вересня 2019 року та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення № 13-09/502 від 16 вересня 2019 року розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Роз`яснити відповідачу право подати відзив на позов з доказами на підтвердження обставин на яких він ґрунтується, в строк не пізніше 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити позивачу право подати відповідь на відзив щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень і мотиви їх визнання або відхилення, в строк не пізніше 5 днів з дня отримання такого відзиву. Копія відповіді на відзив та доданих до неї документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу право подати заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань і аргументів і мотиви їх визнання або відхилення, в строк не пізніше 5 днів з дня отримання відповіді на відзив. Копія заперечення та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади в Україні за адресою: http://zr.su.court.gov.ua/sud1805/.

Ухвала може бути оскаржена з підстав повернення позовної заяви та порушення правил підсудності безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в п`ятнадцятиденний строк з дня її проголошення.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Зарічний районний суд м. Суми.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя А.П.Сидоренко