Справа № 340/48/20
Суддя: Р.В. Жук
Дата ухвалення: 2020-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони правонаступником

13 березня 2020 року м. Кропивницький справа № 340/48/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Жука Р.В., розглянувши у порядку спрощеного (письмового) провадження клопотання представника відповідачів про заміну первісних відповідачів на їх правонаступників в адміністративній справі

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Енергобуд - СПМ" (25014, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Валентини Терешкової, 227, код ЄДРПОУ - 38268315)
до таГоловного управління ДФС у Кіровоградській області (вул. Велика Перспективна, 55, м.Кропивницький, 25005, код ЄДРПОУ - 39393501) Державної фіскальної служби України (м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ - 39292197)
провизнання протиправними та скасування рішення №1291189/38268315 від 26.09.2019 року, а також, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Енергобуд - СПМ" звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної фіскальної служби в Кіровоградській області №1291189/38268315 від 26.09.2019 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 9 від 30.08.2019 року на суму 271 298, 22 грн., в тому числі ПДВ 45 216, 37 грн.;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 9 від 30.08.2019 року на суму 271 298, 22 грн., в тому числі ПДВ 45 216, 37 грн.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.01.2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.

11.02.2020 року разом з відзивом представником відповідачів подано до суду клопотання про здійснення процесуального правонаступництва шляхом заміни первісного відповідача 2 - Державну фіскальну службу України на правонаступника Державну податкову службу України, а також, первісного відповідача 1 Головне управління ДФС у Кіровоградській області на правонаступника Головне управління ДПС у Кіровоградській області (а.с.117-118).

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року №1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" зареєстровано юридичну особу 17.05.2019 року, номер запису: 0085321, Державну податкову службу України ().

Відповідно до абзацу 4 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року №1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" Державна податкова служба України та Державна митна служби України є правонаступниками прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Згідно з відомостями Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області з 02.08.2019 р. перебуває у стані припинення.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року №537 зареєстровано юридичну особу 31.07.2019 р., номер запису: 1 013572, Головне управління Державної податкової служби у Кіровоградській області ().

Підпунктом 27 пункту 4 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року № 227 визначено, що ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи.

Абзацом 5 пункту 1 Положення про Головне управління ДПС у Кіровоградській області, затвердженого наказом ДПС України 12.07.2019 р. №14, ГУ ДПС є правонаступником усіх прав та обов`язків ГУ ДФС у Кіровоградській області.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року №682-р "Питання Державної податкової служби" погоджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

У зв`язку з цим розпорядженням, головою ДПС України видано наказ №36 від 28.08.2019 року "Про початок діяльності Державної податкової служби України", а в.о. начальника Головного управління ДПС у Кіровоградській області видано наказ №5 від 29.08.2019 року "Про початок діяльності Головного управління ДПС у Кіровоградській області".

Отже з 29.08.2019 року діяльність та адміністративна компетенція Головного управління ДФС у Кіровоградській області як суб`єкта владних повноважень припинилася, а його функції і зобов`язання у публічно-правових відносинах перейшли до іншого органу державної влади - Головного управління ДПС у Кіровоградській області.

Тобто діяльність та адміністративна компетенція ДФС України та ГУ ДФС у Кіровоградській області, як суб`єктів владних повноважень припинилася, а їх функції і зобов`язання у публічно-правових відносинах перейшли до інших органів державної влади - ДПС України та ГУ ДПС у Кіровоградській області відповідно.

Статтею 52 КАС України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

У пункті 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 року №2 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" наголошено, що при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача. У разі зменшення обсягу компетенції суб`єкта владних повноважень, не пов`язаного з припиненням його діяльності, до участі у справі як другий відповідач судом залучається інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого передані або належать функції чи повноваження щодо вирішення питання про відновлення порушених прав, свобод чи інтересів позивача.

Подібна правова позиція щодо публічного правонаступництва органів державної влади викладена у постанові Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду від 11.10.2019 року у справі №812/1408/16.

Отже суд дійшов висновку, що процесуальним правонаступником відповідачів у публічно-правовому спорі, що вирішується судом у цій справі, є Головне управління Державної податкової служби у Кіровоградській області (відповідач 1) та Державна податкова служба України (відповідач 2).

Тож суд на підставі статті 52 КАС України допускає ці органи до участі у справі як процесуальних правонаступників відповідачів, що припинили свою діяльність у зв`язку з припиненням повноважень як суб`єктів владних повноважень у публічно-правових відносинах.

Керуючись ст.ст.3, 48, 257, 258, 260, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідачів про заміну первісних відповідачів на їх правонаступників в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергобуд - СПМ" (25014, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Валентини Терешкової, 227, код ЄДРПОУ - 38268315) до Головного управління ДФС у Кіровоградській області (вул. Велика Перспективна, 55, м.Кропивницький, 25005, код ЄДРПОУ - 39393501) та Державної фіскальної служби України (м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ - 39292197) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Заміни первісного відповідача 1 Головне управління ДФС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ - 39393501) на правонаступника Головне управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ - 43142606).

Замінити первісного відповідача 2 - Державну фіскальну службу України (код ЄДРПОУ - 39292197) на правонаступника Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ - 43005393).

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги у строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України та з урахуванням пункту 15.5 Перехідних положень цього кодексу.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 13 березня 2020 року.

Суддя

Кіровоградського окружного

адміністративного суду Р.В. Жук