Справа № 2а-24887/08
Суддя: Н.М. Басова
Дата ухвалення: 2020-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

10 березня 2020 року СєвєродонецькСправа № 2а-24887/08

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Київській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-24887/08 за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Лисичанську до товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс Л.Т.Д." про стягнення заборгованості у сумі 7716,12 грн та пені в сумі 793,70 грн,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Київській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-24887/08 за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Лисичанську до товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс Л.Т.Д." про стягнення заборгованості у сумі 7716,12 грн та пені в сумі 793,70 грн.

Відповідно до частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина друга стаття 379 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

З огляду на положення ч.6 ст.7 КАС України та на підставі того, що Кодексом адміністративного судочинства України не врегульоване питання повернення заяви про заміну сторони виконавчого провадження, однак врегульоване питання повернення позовної заяви, суд вважає за необхідне застосувати аналогію закону та повернути заяву про заміну сторони виконавчого провадження заявнику, оскільки заяву підписано особою, яка не має права її підсувати, з огляду на таке.

Відповідно до підпункту 19 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням підпункту 11 пункту 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України.

30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України від 02 червня 2016 року № 1401-VIII «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)».

Абзацом другим підпункту 11 пункту 16-1 «Перехідні положення» Конституції України передбачено, що представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 01 січня 2020 року.

Частиною першою статті 55 КАС України передбачено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника (частина третя статті 55 КАС України).

Відповідно до частини четвертої статті 55 КАС України держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.

Отже, в порядку самопредставництва юридичну особу, орган державної влади та орган місцевого самоврядування може представляти за посадою його керівник або інші особи, повноваження яких визначені законодавством, установчими документами чи трудовим договором (контрактом).

Оглядом заяви судом встановлено, що заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Київській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-24887/08 підписано головним спеціалістом юридичного відділу Капінусом Олександром Ігоровичем.

У Єдиному реєстрі адвокатів України відсутні відомості про те, що ОСОБА_1 має статус адвоката і такого документа до позовної заяви не додано.

Також до позовної заяви не додані документи, які б свідчили про те, що ОСОБА_1 є особою, яка діє відповідно до статуту, положення чи іншого акта, на підставі якого вона здійснює представництво Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Київській області у порядку її самопредставництва (зокрема, не надано документів, якими визначені повноваження головного спеціаліста юридичного відділу ОСОБА_1 на самопредставництво Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Київській області - Положення про Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Київській області).

На підтвердження повноважень головного спеціаліста юридичного відділу ОСОБА_1 на підписання заяви про заміну сторони виконавчого провадження надано копію довіреності Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Київській області від 08.01.2020 № 06/30, яка не засвідчує, що ОСОБА_1 є особою, яка здійснює представництво Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Київській області у порядку його самопредставництва.

Згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

З огляду на вищевикладене, заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Київській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-24887/08 підлягає поверненню, оскільки заяву підписано особою, яка не має права її підписувати.

Керуючись статтею 7, 55, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Київській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-24887/08 за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Лисичанську до товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс Л.Т.Д." про стягнення заборгованості у сумі 7716,12 грн та пені в сумі 793,70 грн повернути.

Копію ухвали разом з заявою та доданими матеріалами невідкладно надіслати особі, яка подала заяву.

Повернення заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду із заявою в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.М. Басова