Справа № 750/1036/20
Суддя: Карапута Л. В.
Дата ухвалення: 2020-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/1036/20
Провадження № 2-а/750/36/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2020 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

судді Карапута Л.В.,

секретаря Пишенко М.М.,

за участю представника позивача- Павлова В.В., відповідача, представника відповідача - Атрощенка Є.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області Атрощенко Євгенія Валентиновича, Державної екологічної інспекції у Чернігівській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

в с т а н о в и в:

05.02.2020 позивач звернувся з позовом та просив суд визнати протиправною та скасувати постанову № 9104 від 22.01.2020 року про накладення адміністративного стягнення, винесену державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області Атрощенко Євгенія Валентиновича про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 188-5 КУпАП та накладення стягнення у вигляді штрафу в сумі 765 грн., провадження в адміністративній справі закрити.

Позовна заява обґрунтована тим, що у відношенні нього як, директора товариства з обмеженою відповідальністю "КОЛЛАР КОМПАНІ", 22.01.2020 року відповідачем було складено протокол №000150 про адміністративне правопорушення, в якому зазначено, що ОСОБА_1 на ТОВ "КОЛЛАР КОМПАНІ" вчиняв перешкоди для виконання посадових обов`язків державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області Федоренком О.Д. та Атрощенком Є.В. в частині проведення ними планового заходу щодо додержання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища при здійсненні господарської діяльності ТОВ "КОЛЛАР КОМПАНІ". Державні інспектори звертались до ТОВ "КОЛЛАР КОМПАНІ" з вимогою про проведення планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства на підставі направлення №69, виданого згідно наказу Держекоінспекції у Чернігівській області від 20.01.2020 року № 69. У зв`язку з відмовою директором ТОВ "КОЛЛАР КОМПАНІ" ОСОБА_1 у проведенні планового заходу державного нагляду (контролю) державними інспекторами з ОНПС Чернігівської області Федоренком О.Д. та Атрощенком Є.В. в присутності ОСОБА_1 складено акт про відмову в проведенні перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства № 08/04 від 22.01.2020. Відповідачем було винесено постанову про накладання адміністративного стягнення №9104 у відповідності до якої його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 188-5 КУпАП, та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмирі 765 гривні. Позивач вважає, що притягнення його до адміністративної відповідальності як керівника підприємства, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-5 КУпАП є незаконним та необґрунтованим виходячи з вимог статті 10 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», якою передбачено право суб`єкту господарювання не допуски посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до здійснення державного нагляду (контролю), якщо суб`єкт господарювання не одержав повідомлення про здійснення планового заходу державного нагляду (контролю) в порядку, передбаченому цим Законом. В направленні на проведення планової перевірки № 69 зазначений термін проведенні перевірки з 22.01 по 04.02.2020 року, проте ТОВ "КОЛЛАР КОМПАНІ" не отримувало повідомлення про здійснення даної планового заходу. А тому вважає, що Державною екологічною інспекцією у Чернігівській області не додержано вимог законодавства, підстави проведення планового заходу були відсутні. Директор ТОВ "КОЛЛАІ КОМПАНІ" правомірно скористався правом не допускати посадових осіб Держекоінспекції для здійснення державного нагляду.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позов.

Відповідач, представник Державної екологічної інспекції у Чернігівській області проти позову заперечував.

Заслухавши пояснення сторін, перевіривши письмові докази по справі, суд приходить до наступних висновків.

22.01.2020 року Державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області Атрощенко Є.В. складено протокол №000150 про адміністративне правопорушення, в якому зазначено, що ОСОБА_1 на ТОВ "КОЛЛАР КОМПАНІ" вчиняв перешкоди для виконання посадових обов`язків державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області Федоренком О.Д. та Атрощенком Є.В. в частині проведення ними планового заходу щодо додержання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища при здійсненні господарської діяльності ТОВ "КОЛЛАР КОМПАНІ".

22.01.2020 державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області Атрощенко Євгеній Валентинович винесено постанову про накладення адміністративного стягнення № 9104 відносно ОСОБА_1 .

Реалізовуючи свої повноваження, суб`єкти владних повноважень повинні діяти добросовісно та на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Державна екологічна інспекція у Чернігівській області є територіальним органом Державної екологічної інспекції України, який діє у складі Держекоінспекції України та забезпечує реалізацію державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів відповідно на території області відповідно до Положення про Державну екологічну інспекцію у Чернігівській області затвердженої наказом Державної екологічної інспекції України № 249 від 22.11.2018 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» органи державного нагляду (контролю) здійснюють планові заходи з державного нагляду (контролю) за умови письмового повідомлення суб`єкта господарювання про проведення планового заходу не пізніше як за 10 днів до дня здійснення цього заходу. Повідомлення про проведення перевірки надсилається рекомендованим листом та/або за допомогою електронного поштового зв`язку або вручається особисто під розписку керівнику чи уповноваженій особі суб`єкта господарювання - юридичної особи, її відокремленому підрозділу.

ТОВ «КОЛЛАР КОМПАШ» було включено до плану роботи Держекоінспекції у Чернігівській області на 2019 рік. Державною екологічною інспекцією у Чернігівській області від 06.11.2019 року № 04-11/2957 було направлено повідомлення про проведення планової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища у термін з 16 грудня по 30 грудня 2019 року. Дане підтверджується списком № 4373 згрупованих поштових відправлень листів рекомендованих від 06.11.2019 року та скриншот сторінки УКРПОШТА про отримання рекомендованого листа (07.11.2019 року).

ТОВ «КОЛЛАР КОМПАНІ» від 28.11.2019 року вих. №28/11/2019 надано звернення про перенесення перевірки на інший термін, у зв`язку із відпусткою директора ТОВ «КОЛЛАР КОМПАНІ» ОСОБА_4 .

Державною екологічною інспекцією у Чернігівській області перенесено термін перевірки на 20-31.01.2020 року про що поінформовано ТОВ «КОЛЛАР

КОМПАНІ» листом №04-11/3157 від 02.12.2019 року, який було направлено на електронну адресу, яка вказана на бланку ТОВ «КОЛЛАР КОМПАНІ».

На офіційному сайті Державної регуляторної служби України в плані роботи Держекоінспекції у Чернігівській області на 2020 рік відомості про перевірку ТОВ «КОЛЛАР КОМПАНІ» відсутні, проте в направленні № 69 підстава проведення перевірки зазначено «План роботи Держекоінспекції у Чернігівській області на 2020 рік».

Відповідно до інформації на офіційному сайті Державної регуляторної служби України «Інспекційний портал» в плані роботи Держеконіспекції у Чернігівській області на 2019 рік мається інформація про проведення планової перевірки ТОВ «КОЛЛАР КОМПАНІ» дата перевірки 16.12.2019 року термін 10 днів.

22.01.2020 також старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області Федоренком О.Д., після перенесення дати перевірки, на підставі направлення № 69, була спроба провести планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства ТОВ «КОЛЛАР КОМПАНІ», однак директор вищевказаного товариства ОСОБА_1 відмовив у проведенні такої перевірки обгрунтовуючи це тим, що: «з моєї точки зору підприємство є безпечним для навколишнього середовища та не підлягає контролю в цій сфері. Вважаю проведення перевірки недоцільним. Також ДЕІ недодержано повідомлення про здійснення планового заходу», у результаті чого було складено акт про відмову в проведенні перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства № 08/04 від 22.01.2020 року, де і зазначено вищевказане обгрунтування.

Вищезазначеною дією директора ТОВ «КОЛЛАР КОМПАНІ» ОСОБА_1 допущено порушення ст. 7, 11 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Враховуючи викладене, в задоволенні позову ОСОБА_1 до державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області Атрощенко Євгенія Валентиновича, Державної екологічної інспекції у Чернігівській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, слід відмовити.

Керуючись ст. 77, 268-272, 286 КАС України, суд

в и р і ш и в:

в задоволенні позову ОСОБА_1 до державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області Атрощенко Євгенія Валентиновича, Державної екологічної інспекції у Чернігівській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Л.В.Карапута