Справа № 360/927/20
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2020-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

10 березня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/927/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали позовної заяви Приватного малого підприємства «Конкорд» до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу «Про проведення документальної планової виїзної перевірки» № 322 від 13.02.2020,

ВСТАНОВИВ:

02 березня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приватного малого підприємства «Конкорд» (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Луганській області (далі- відповідач) в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління ДПС у Луганській області від 13 лютого 2020 року № 322 «Про проведення документальної планової виїзної перевірки».

Позов обґрунтовано тим, що 17 лютого 2020 року позивачем отримано поштову кореспонденцію від відповідача, в якій знаходилась завірена копія наказу Головного управління ДПС у Луганській області від 13 лютого 2020 року № 322 та повідомлення № 177 від 13 лютого 2020 року.

Зі змісту наказу встановлено, що відповідач планує провести документальну планову виїзну перевірку позивача з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2018 року.

Документальна планова перевірка проводиться відповідно до плану - графіка перевірок.

Зі змісту повідомлення № 177 від 13 лютого 2020 року встановлено, що на підставі плану - графіку на 2019 рік перевірка буде проведена з 23 березня 2020 року.

З посиланням на норми Податкового кодексу України позивач вважає наказ відповідача від 13 лютого 2020 року № 322 безпідставним та таким, що суперечить вимогам законодавства України.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Позивачем у позовній заяві заявлено клопотання про витребування доказів.

В клопотанні позивач просить суд витребувати:

1) план-графік документальних планових перевірок на поточний 2020 рік затверджений належним чином;

2) узгоджені проекти річних та квapтальниx планів-графіків ГУ ДПС у Луганській області на поточний 2020 рік та інформаційно-аналітичні довідки стосовно Приватного малого підприємства «Конкорд» ;

3) узгоджені проекти коригування планів-графіків ГУ ДПС у Луганській області на поточний 2020 рік (у разі здійснення такого коригування) та інформаційно-аналітичні довідки стосовно Приватного малого підприємства «Конкорд» ;

4) план-графік документальних планових перевірок на 2019 рік затверджений належним чином;

5) узгоджені проекти річних за квартальних планів-графіків ГУ ДПС у Луганській області за минулий 2019 рік та інформаційно-аналітичні довідки стосовно Приватного малого підприємства «Конкорд» ;

6) узгоджені проекти коригування планів-графіків ГУ ДПС у Луганській області за минулий 2019 рік (у разі здійснення такого коригування) та інформаційно-аналітичні довідки стосовно Приватного малого підприємства «Конкорд» ;

7) розпорядчі документи (накази, розпорядження, положення, інструкції) шодо кількості та видів печаток ГУ ДПС у Луганській області, порядку їх використання, перелік осіб підпис яких засвідчується відповідною печаткою;

8) положення щодо документообігу ГУ ДПС у Луганській області стосовно завіряння копій наказів;

9) інформацію щодо посади за повноважень працівника ГУ ДПС у Луганській області Міняйлової.

Розглянувши клопотання, суд зазначає.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною першою статті 80 КАС України визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Відповідно до частини другої статті 80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується;

2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;

4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Відповідно до вимог статті 77 Податкового кодексу України документальна планова перевірка повинна бути передбачена у плані-графіку проведення планових документальних перевірок. План-графік документальних планових перевірок на поточний рік оприлюднюється на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, до 25 грудня року, що передує року, в якому будуть проводитися такі документальні планові перевірки.

Порядок формування та затвердження плану-графіка, перелік ризиків та їх поділ за ступенями встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Пунктом 2 Порядку формування плану-графіка проведення документальних планових перевірок платників податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 02.06.2015 № 524 (далі - Порядок № 524) формування (коригування) планів-графіків територіальних органів Державної фіскальної служби України (далі - територіальні органи ДФС) здійснюється у порядку, встановленому у розділах ІІІ-V цього Порядку. Формування (коригування) планів-графіків здійснюється засобами інформаційно-телекомунікаційних систем Державної фіскальної служби України (далі - ДФС).

Відповідно пункту 3 Порядку № 524 проекти річних планів-графіків складаються територіальними органами ДФС не пізніше 01 грудня року, що передує року, в якому будуть проводитися такі документальні планові перевірки, квартальних планів-графіків - не пізніше 20 числа останнього місяця поточного кварталу засобами інформаційно-телекомунікаційних систем ДФС. Проекти коригування планів-графіків у разі здійснення такого коригування формуються територіальними органами ДФС не пізніше 03 числа кожного місяця поточного року, починаючи з другого місяця поточного року, засобами інформаційно- телекомунікаційних систем ДФС. Разом з проектом плану-графіка (коригування плану-графіка) формуються інформаційно-аналітичні довідки за кожним платником податків з використанням інформаційно-телекомунікаційних систем ДФС. Після остаточного узгодження проектів планів-графіків (коригування планів-графіків) територіальні органи ДФС надають департаментам аудиту та податків і зборів з фізичних осіб засобами автоматизованої інформаційної системи «Управління документами» плани-графіки (коригування планів-графіків) з відповідними додатками та обґрунтування підстав включення платника податків до плану-графіка (коригування плану-графіка).

З урахуванням викладених норм план - графік документальних планових перевірок є загальнодоступним.

Позивачем не наведено обґрунтувань та не зазначено, які саме обставини підтверджують відомості, про витребування яких просить позивач у пунктах 1, 4, 7, 8 та 9.

Разом з цим, суд вважає, що докази зазначені в пунктах 2, 3, 5 та 6, стосуються позивача, та мають значення для розгляду справи, у зв`язку з чим суд дійшов висновку про часткове задоволення клопотання та витребування доказів вказаних в пунктах 2, 3, 5 та 6.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до частини першої статті 259 КАС України, клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або може міститися у ній.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до п. 12 ч. 9 ст. 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються, зокрема, у разі розгляду справи за місцезнаходженням суб`єкта владних повноважень повідомлення про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Керуючись статтями 12, 77, 80, 160, 171, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 27 березня 2020 року на 09 год 00 хв у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Клопотання про витребування доказів задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Луганській області надати суду у строк до 23 березня 2020 року:

- узгоджені проекти річних та квapтальниx планів-графіків ГУ ДПС у Луганській області на поточний 2020 рік та інформаційно-аналітичні довідки стосовно Приватного малого підприємства «Конкорд», ;

- узгоджені проекти коригування планів-графіків ГУ ДПС у Луганській області на поточний 2020 рік (у разі здійснення такого коригування) та інформаційно-аналітичні довідки стосовно Приватного малого підприємства «Конкорд», ;

- узгоджені проекти річних за квартальних планів-графіків ГУ ДПС у Луганській області за минулий 2019 рік та інформаційно-аналітичні довідки стосовно Приватного малого підприємства «Конкорд» ;

- узгоджені проекти коригування планів-графіків ГУ ДПС у Луганській області за минулий 2019 рік (у разі здійснення такого коригування) та інформаційно-аналітичні довідки стосовно Приватного малого підприємства «Конкорд», ;

- копію наказу від 13 лютого 2020 року № 322 «Про проведення документальної планової виїзної перевірки» та повідомлення від 13 лютого 2020 року № 177.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу протягом трьох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд повідомляє про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива