Справа № 420/763/20
Суддя: Соколенко О.М.
Дата ухвалення: 2020-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/763/20
УХВАЛА

10 березня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

03 лютого 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 77% відповідних сум грошового забезпечення до 70% від відповідних сум грошового забезпечення під час її перерахунку на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здiйснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 виходячи з 77% відповідних сум грошового забезпечення та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з 01.01.2018 року, із врахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 07.02.2020 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали (в тому числі, якщо її копію отримано нарочно, засобами електронної пошти та факсимільного зв`язку) та роз`яснено, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

У вказаній ухвалі судом роз`яснено, що виявлені недоліки мають бути усунені позивачем шляхом надання до суду (з копією для відповідача):

- документу, що підтверджує наявність у представника позивача повноважень та обмежень на ведення справи у суді;

- доказів, що підтверджують своєчасність звернення позивача до суду у межах строку, визначеного ч.2 ст.122 КАС України (доказів звернення до відповідача з приводу отримання даного перерахунку та доказів його отримання саме 22.01.2020 року) із належним обґрунтуванням своєчасності такого звернення, або, у разі пропуску строку звернення до суду - заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням обґрунтованих підстав для поновлення строку звернення.

Копію ухвали суду від 07.02.2020 року було надіслано позивачу засобами поштового зв`язку (трекінг-номер 929).

Відповідно до бази даних Укрпошти за трекінг-номером 929 станом на 28.02.2020 року з`ясовано, що поштове відправлення із копією ухвали суду від 07.02.2020 року «не вручене під час доставки: інші причини».

При цьому, 25.02.2020 року на виконання ухвали суду від 07.02.2020 року через канцелярію суду 25.02.2020 року від представника позивача Драгомирової О.М. надійшла заява разом з позовною заявою (з урахуванням уточнених позовних вимог). Також, представником позивача на підтвердження своїх повноважень та обмежень на ведення справи у суді надано ордер серії ОД № 526755 від 24.02.2020 року, на зворотному боці якого міститься напис «без обмежень повноважень».

В свою чергу, з метою встановлення дати отримання представником позивача копії ухвали, секретарем судового засідання 28.02.2020 року здійснено телефонний дзвінок до представника позивача за номером телефону, вказаним у позовній заяві, під час якого зазначено, що ухвалою суду від 07.02.2020 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та 10.02.2020 року копію вказаної ухвали направлено на адресу позивача. При цьому, представник позивача повідомила, що про вказану ухвалу їй стало відомо 25.02.2020 року з Єдиного державного реєстру судових рішень, про що секретарем судового засідання 28.02.2020 року складено відповідну телефонограму.

Відповідно до ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Згідно з ч. 6 ст. 120 КАС України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Отже, з урахуванням викладеного, останнім 10-тим днем для усунення позивачем (представником позивача) недоліків позовної заяви було 06.03.2020 року.

При цьому, суд зазначає, що станом на 06.03.2020 року, окрім документів, що надійшли від представника позивача 25.02.2020 року, - інших документів на виконання ухвали суду від 07.02.2020 року не надходило. А саме, не надано доказів, що підтверджують своєчасність звернення позивача до суду у межах строку, визначеного ч.2 ст.122 КАС України (доказів звернення до відповідача з приводу отримання даного перерахунку та доказів його отримання саме 22.01.2020 року) із належним обґрунтуванням своєчасності такого звернення, або, у разі пропуску строку звернення до суду - заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням обґрунтованих підстав для поновлення строку звернення.

Також, станом на 06.03.2020 року (останній день строку для усунення недоліків) з боку позивача (його представника) до суду по даній справі не надходило жодних клопотань про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви.

Отже, недоліки, зазначені в ухвалі від 07.02.2020 року, позивачем (його представником) в десятиденний строк з моменту отримання копії ухвали усунені у повному обсязі не були.

Згідно з ч.3 ст.9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить з того, що положення п.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право подати до суду будь-який позов, що стосується його цивільних прав і обов`язків. Проте право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Суддя звертає також увагу на те, що ст.169 КАС України встановлює граничний десятиденний строк, протягом якого можуть бути усунуті недоліки заяви (позовної заяви) згідно ухвали суду про залишення позовної заяви без руху. Тобто, суд має право на власний розсуд визначати цей строк в ухвалі про залишення позовної заяви без руху виключно в межах десяти днів з дня вручення відповідної ухвали.

Судом в свою чергу, згідно ухвали суду від 07.02.2020 року, позивачу був наданий максимально можливий строк для усунення недоліків, що визначений законодавством.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Згідно з ч.5 ст.169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Враховуючи викладене та зважаючи на те, що позивачем (представником позивача) у встановлений судом максимально можливий строк для усунення недоліків, що визначений законодавством, не усунуто недоліки позовної заяви в повному обсязі та клопотання про продовження строку для усунення недоліків не подавалось, суддя дійшов висновку, що позовна заява підлягає поверненню позивачу на підставі п.1 ч.4 ст.169 КАС України.

Також, суддя вважає за необхідне роз`яснити позивачу, що відповідно до ч.8 ст.169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє позивача права на повторне звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст.9, 120, 169, 243, 248, 256, 294, 295 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачеві без розгляду.

Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачеві.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Суддя О.М. Соколенко