Справа № 420/6843/19
Суддя: Цховребова М.Г.
Дата ухвалення: 2020-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6843/19
У Х В А Л А

10 березня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Цховребової М.Г.

за участю:

секретаря судового засідання - Поварчук В.В.

представників позивача - Бобрешової С.А., Савенко Л.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної служби морського та річкового транспорту України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Державної служби морського та річкового транспорту України, в якому позивач просить:

- визнати протиправними та скасувати накази:

- № 316-К від 18.09.2019 року «Про дисциплінарне провадження стосовно ОСОБА_1 »;

- № 317-К «Про відсторонення від виконання посадових обов`язків ОСОБА_1 та покладення виконання обов`язків на ОСОБА_2 »;

- № 02-Д від 18.10.2019 року «Про накладення дисциплінарного стягнення на ОСОБА_1 »;

- поновити ОСОБА_1 на посаді начальника відділу державного контролю (нагляду) за безпекою судноплавства на морському та річковому транспорті в Чорноморському морському порту капітана Чорноморського морського порту Чорноморського міжрегіонального управління з 18 жовтня 2019 року;

- стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з дня звільнення з роботи 18 жовтня 2019 року по день прийняття рішення по цій справі.

Відповідно до матеріалів справи, в підготовче засідання 10.02.2020 року сторони та/або їх представники не з`явилися, належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду.

04.02.2020 року електронною поштою та 06.02.2020 року поштою від відповідача до суду надійшло клопотання, вих. № 139/04/14-20 від 03.02.2020 року, в якому останній просив, зокрема, постановити ухвалу про участь представника Державної служби морського та річкового транспорту України у судовому засіданні по справі № 420/6843/19, призначеного на 10 лютого 2020 року о 12 год. 00 хв., в режимі відеоконференції.

10.02.2020 року представником позивача до суду подано заяву, вхід. № 5848/20, в якій останній зазначив, зокрема, що станом на 10.02.2020 року відзив на позовну заяву на адресу позивача не надходив, позивач бажає скористатися правом на подання відповіді на відзив, тому просив підготовче провадження не закривати.

Враховуючи та на підставі наведеного, підготовче засідання, призначене на 10.02.2020 року на 12 год. 00 хв., було перенесено на 10.03.2020 року на 14 год. 30 хв., при цьому відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося, про що секретарем судового засідання складена відповідна довідка.

В підготовчому засіданні 10.03.2020 року судом з`ясовано, що 25.02.2020 року електронною поштою та 02.03.2020 року поштою від відповідача до суду надійшло клопотання, вих. № 244/04/14-20 від 24.02.2020 року, в якому останній, керуючись ст.ст. 2, 166, 167, 195, 241 КАС України, просить:

- постановити ухвалу про проведення судового засідання по справі № 420/6843/19 за позовом ОСОБА_1 до Державної служби морського та річкового транспорту України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, призначеного на 10 березня 2020 року о 14 год. 30 хв., в режимі відеоконференції;

- доручити проведення судового засідання по справі № 420/6843/19, призначеного на 10 березня 2020 року о 14 год. 30 хв., в режимі відеоконференції Окружному адміністративному суду міста Києва за адресою, 03150, м. Київ, вул. Велика Васильківська, 81А.

Згідно зі змістом поданого клопотання, його подано з таких підстав:

- відповідно до наказу Державної служби морського та річкового транспорту України від 26.04.2018 року № 3 «Про введення в дію структури та штатного розпису Державної служби морського та річкового транспорту України на 2018 рік», до складу Морської адміністрації входить Чорноморське міжрегіональне управління Державної служби морського та річкового транспорту України;

- Чорноморське управління здійснює свою діяльність, у тому числі в межах Одеської області, відповідно до наказу Державної служби морського та річкового транспорту України від 25.02.2019 року № 79 «Про введення в дію штатного розпису Державної служби морського та річкового транспорту України на 2019 рік» у Чорноморському управлінні відсутні працівники, до повноважень яких входить забезпечення представництва Державної служби морського та річкового транспорту України в органах судової влади;

- захист інтересів Державної служби морського та річкового транспорту України в органах судової влади здійснюється працівниками Департаменту правового забезпечення та міжнародних відносин, що розташований за адресою м. Київ, вул. Преображенська, буд. 25, але через обмежене бюджетне фінансування Морської адміністрації представник не має можливості прибути у судове засідання по справі № 420/6843/19 у місто Одеса;

- Державна служба морського та річкового транспорту України не погоджується з позовними вимогами позивача, та заперечує щодо розгляду справи за умов відсутності свого представника.

До даного клопотання додано копії:

- наказу Державної служби морського та річкового транспорту України «Про введення в дію структури та штатного розпису Державної служби морського та річкового транспорту України на 2018 рік» від 26.04.2018 року № 3;

- структури Державної служби морського та річкового транспорту України, затвердженої в.о. Голови Державної служби морського та річкового транспорту України 10.04.2018 року;

- наказу Державної служби морського та річкового транспорту України «Про введення в дію штатного розпису Державної служби морського та річкового транспорту України на 2019 рік» від 25.02.2019 року № 79;

- штатного розпису на 2019 рік Державної служби морського та річкового транспорту України, затвердженого Головою Державної служби морського та річкового транспорту України 19.02.2019 року;

- доказів надіслання клопотання про проведення судового засідання по справі в режимі відеоконференції з додатками позивачу поштою 24.02.2020 року.

В підготовчому засіданні 10.03.2020 року представники позивача залишили вирішення даного клопотання відповідача на розсуд суду.

Згідно з ч.ч. 1, 5, 7 ст. 195 КАС України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.

У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КАС України, при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

Згідно з ч. 1 ст. 167 КАС України, зокрема, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:

1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

2) найменування суду, до якого вона подається;

3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;

4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;

5) підстави заяви (клопотання, заперечення);

6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);

7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Як встановлено вище, згідно зі змістом поданого клопотання, його подано з таких фактичних підстав:

- Чорноморське управління здійснює свою діяльність, у тому числі в межах Одеської області, відповідно до наказу Державної служби морського та річкового транспорту України від 25.02.2019 року № 79 «Про введення в дію штатного розпису Державної служби морського та річкового транспорту України на 2019 рік» у Чорноморському управлінні відсутні працівники, до повноважень яких входить забезпечення представництва Державної служби морського та річкового транспорту України в органах судової влади;

- через обмежене бюджетне фінансування Морської адміністрації представник не має можливості прибути у судове засідання по справі № 420/6843/19 у місто Одеса.

Проте, по-перше, судовий розгляд по цій справі відбувається у 2020 році. При цьому жодних доводів та доказів на їх підтвердження, зокрема щодо штатного розпису Державної служби морського та річкового транспорту України на 2020 рік, тобто актуальні дані та докази на їх підтвердження з наведеної обставини відповідачем не наведені та не надані та не зазначено про причини їх ненадання та/або відсутності їх у відповідача тощо.

По-друге, до клопотання не додано жодного доказу на підтвердження, того, що через обмежене бюджетне фінансування Морської адміністрації представник не має можливості прибути у судове засідання по справі № 420/6843/19 у місто Одеса, не зазначено про причини їх ненадання та/або відсутності їх у відповідача тощо.

Виходячи та на підставі наведеного, суд дійшов висновку, що клопотання Державної служби морського та річкового транспорту України про проведення судового засідання в режимі відеоконференції є необґрунтованим, недоведеними та безпідставним, відповідно у його задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 166, 167, 195, 205, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд -

ухвалив:

В задоволенні клопотання Державної служби морського та річкового транспорту України про проведення судового засідання в режимі відеоконференції відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

В повному обсязі ухвалу складено 11 березня 2020 року.

Суддя М.Г. Цховребова