Справа № 755/6558/19
Суддя: Оладько С. І.
Дата ухвалення: 2020-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 755/6558/19
Провадження №2-а/367/229/2020
РІШЕННЯ

Іменем України

25 лютого 2020 року Ірпінський міський суд Київської області в складі

головуючої судді Оладько С.І

за участі секретаря Примак Є

представника відповідача Шило О.М

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника Ірпінського МВ ЦМУ ДМС у м.Києві та Київській області Демури Сергія Васильовича про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом,відповідно до якого зазначив,що 15.03.2019 року, приблизно о 17.30год, в приміщенні Ірпінського РВ йому, громадянину Грузії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , було повідомлено та вручено рішення Управління державної міграційної служби у Чернівецькій області про скасування посвідки на тимчасове проживання від 01.03.2019 року. Посвідка була видана йому 23.11.2018 року сектором оформлення документів Управління ДМС у Чернівецькій області на підставі н. 14 ст. 4 Закону "України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" .

Після чого, заступником начальника Ірпінського МВ ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області Ковальовою Надією Орнольдівною, одразу ж, відносно нього було складено протокол про адміністративне правопорушення ПР ЦМУ 001315 від 15.03.2018року, за порушення ним Закон України №3773-УІ , відповідальність за яку передбачена ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення .

Крім того, одразу ж, начальником Ірпінського МВ ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області Демурою С.В. винесено постанову про накладення адміністративного стягнення ПН ЦМУ 0013315 від 15.03.2019 року за порушення Закону України №3773-VІ, а саме проживання без документів на право проживання в Україні, та застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 5100,00 гривень за порушення ч. 1 ст. 203 КУпАП.

З вказаною постановою та складеним протоколом він не згоден, обставини викладені в них не вірно встановлені та не відповідають дійсності, а посадові особи під час складання адміністративного матеріалу порушили порядок його складання, на підставі чого постанова про накладення адміністративного стягнення, прийнята начальником Ірпінського МВ ЦМУ ДМС у м. Києві га Київській області Демурою С.В. відносно ОСОБА_1 серії ПН ЦМУ № 001315 від 15.03.2019 року, підлягає скасуванню а справа закриттю, виходячи з вступного.

14.03.2019 року на його особистий телефон поступив телефонний дзвінок, особа що телефонувала представилась співробітником Ірпінського відділу поліції в Київській області та запропонував йому з`явитись 15.03.208 року до Ірпінського відділу поліції в Київській області для уточнення моїх анкетних даних та повернення йому автомобіля, що був доказом в кримінальному проваджені.

15.03.2019 року він приїхав до Ірпінського відділку поліції в Київській області де йому було вручено рішення начальника Управління державної міграційної служби у Чернівецькій області про скасування посвідки на тимчасове проживання від 01.03.2019 року.

Після чого, його завели в кабінет заступника начальника Ірпінського МВ ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області Ковальової Н.А. яка надала йому протокол про адміністративне правопорушення для того щоб він його підписав.

В протоколі про адмінправопорушення було зазначено, що, в приміщенні Ірпінського МВ було виявлено громадянина Грузії ОСОБА_1 , якого було викликано працівниками Ірпінського відділку поліції та запрошено для складання адміністративного протоколу у зв`язку із скасуванням посвідки на тимчасове приживання і не залишення території України у визначений строк, чим порушено норми Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", за що передбачена відповідальність відповідно до частини 1 статті 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Оскільки з обставинами викладеними в ньому він не був згодний, в ньому він зазначив, що, про рішення начальника Управління державної міграційної служби у Чернівецькій області про скасування посвідки па тимчасове проживання від 01.03.2019 року йому не було відомо, з Державної міграційної служби до нього ніхто не звертався, листи він не отримував, тому і не знав про прийняте рішення та не виїхав з території України. Надавав усні пояснення що буду оскаржувати зазначене рішення, оскільки воно прийнято не законно з порушеннями норм чинного законодавства, а у випадку не оскарження виїзду з території України.

01.03.2019 року він перебував у місті Київ, нікуди не виїзджав.

Його не повідомляли про скасування посвідки, він навіть фізично не зміг виїхати з України в той же день коли його повідомили про прийняте рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання в України 15.03.2019 року і тут же винесли постанову про накладання адміністративного стягнення.

Крім того, пунктом 2.7 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення Державною міграційною службою України, затвердженого Наказом .МВС України 28.08.2013 року № 825, визначено,що протокол про правопорушення підписується уповноваженою посадовою особою та особою, стосовно якої складається протокол про правопорушення, а також свідками, перекладачем за умови їх наявності .

Протокол про адміністративне правопорушення від 15.03.2019 року серії ПРЦМУ №001315 не містить підпису посадової особи що його склала, оскільки в момент його складання вона розуміла що немає законних підстав щодо його прийняття, але отримувала психологічний тиск для його складання від не встановлених осіб, та містить дату народження особи щодо якої він складений не відповідає даті народження ОСОБА_1 .

Постанова в справі про адміністративне правопорушення не містить фактичних доказів щодо складу його правопорушення. Крім того, протокол про адміністративне правопорушення від 15.03.2019 року серії ПР ЦМУ №001315 не містить підпису посадової особи що його склала, що дає змогу говорити про те, що протокол взагалі не було складено.

В своїх пояснень викладених у протоколі про адміністративне правопорушення він сказав, що Закон України №3773-V1 не порушував, оскільки не знав що 01.03.2019 су було прийнято рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання.

Також відповідно до ст. 268. 271 КУпАП він просив перенести розгляд адміністративної справи на іншу дату для участі його захисника, на що начальник Ірпінського МВ ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області Демурою С.В. не відреагував та виніс постанову, лишивши його права па захист.

Також, начальником Ірпіпськоіо МВ ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області Демурою С.В. ПРИ складанні Постанови в справі про адміністративне правопорушення було порушено ст. ст. 24. 59 Конституції України, ст. ст. 251. 268. 270. 271 КУпАП, а саме його право па правову допомогу ,у момент притягнення його до адміністративної відповідальності та справа про адміністративні правопорушення не містить прямих доказів які вказували на порушення ним Закону України №3773-УІ, а припущення не є прямим доказом у справі про адміністративне правопорушення.

Позивач просить скасувати постанову серії ПР ЦМУ №001315 від 15 березня 2019 року в справі про адміністративне правопорушення, винесеної відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження Грузія, про накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу 5100 гривень, складену начальником Ірнінського МВ ІДМУ ДМС у м. Києві та Київській області Демурою С.В., провадження у справі закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Позивач у судове засідання не з`явився,від представника позивача до суду надійшла заява про розгляд справи за їх відсутності.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив у позові відмовити.

Суд,заслухавши пояснення представника відповідача,дослідивши письмові докази по справі,вважає позов таким,що підлягає до задоволення.

Відповідно до ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення.

Відповідно до ст.77 КАС України - в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У судовому засіданні було встановлено,що 15.03.2019 року, в приміщенні Ірпінського РВ громадянину Грузії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , було повідомлено та вручено рішення Управління державної міграційної служби у Чернівецькій області про скасування посвідки на тимчасове проживання від 01.03.2019 року.

Також,у судовому засіданні встановлено,що 15.03.2019р заступником начальника Ірпінського МВ ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області Ковальовою Н.О, відносно позивача було складено протокол про адміністративне правопорушення ПР ЦМУ 001315 від 15.03.2019року, передбачене ч. 1 ст. 203 КпАП України(а.с.6) .

15.03.2019року начальником Ірпінського МВ ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області Демурою С.В. винесено постанову про накладення адміністративного стягнення ПН ЦМУ 0013315 від 15.03.2019 року за 1 ст. 203 КпАП України, та до позивача застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 5100,00 гривень .Підставою для притягнення позивача до адміністративної відповідальності за 1 ст. 203 КпАП України було проживання позивача в Україні без документів.(а.с.7)

У судовому засіданні було встановлено,що рішенням Управління державної міграційної служби у Чернівецькій області від 01.03.2019року було скасовано посвідку на тимчасове проживання №80026180 ,видану позивачу по справі (а.с.9).При цьому до суду не було надано жодного доказу на підтвердження тих обставин,що на час складання протоколу про адміністративне правопорушення ПР ЦМУ 001315 від 15.03.2019року та винесення постанови серії ПР ЦМУ № 001315 від 15.03.2019р позивачу по справі завчасно було відомо про рішення Управління державної міграційної служби у Чернівецькій області від 01.03.2019року про скасування посвідки на тимчасове проживання,що зазначене рішення у передбаченому законом порядку було вручено позивачу та набрало законної сили.

При цьому,у судовому засіданні встановлено,що зазначене рішення Управління державної міграційної служби у Чернівецькій області від 01.03.2019року про скасування посвідки на тимчасове проживання позивачем по справі було оскаржено і рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 08.10.2019р було визнано незаконним та скасовано рішення Управління державної міграційної служби у Чернівецькій області від 01.03.2019року про скасування посвідки на тимчасове проживання №80026180 ,виданої позивачу по справі.

Враховуючи викладені обставини,суд вважає за необхідне частково задовольнити адміністративний позов,скасувати постанову серії ПР ЦМУ № 001315 від 15.03.2019р по справі про адміністративне правопорушення,винесеної відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності по ст..203 ч 1 КпАП України та накладення адміністративного штрафу у суммі 5100грн.

В іншій частині позовних вимог суд позивачу відмовляє.

На підставі ст..ст.288,289,293,294 КпАП України,керуючись ст..ст. 5,9,10,118-123, 246-248 КАС України суд, -

В и р і ш и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Скасувати постанову серії ПР ЦМУ № 001315 від 15.03.2019р по справі про адміністративне правопорушення,винесеної відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності по ст..203 ч 1 КпАП України та накладення адміністративного штрафу у суммі 5100грн.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 30 днів з дня складання повного тексту рішення суду.

Повний текст рішення суду буде складений 01.03.2020р.

Копію рішення суду направити позивачу по справі для відома.

Суддя: С.І. Оладько