Справа № 280/5397/18
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2020-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 березня 2020 року м. Дніпросправа № 280/5397/18

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

при секретарі: Новошицькій О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпро апеляційну скаргу Комунального закладу «Палац культури «Титан» на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 листопада 2019 року у справі № 280/5397/19 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області до Комунального закладу «Палац культури «Титан», третя особа: Запорізька міська рада, про застосування заходів реагування, -

в с т а н о в и в:

18.12.2018 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області звернулось до суду з позовом до КЗ «Палац культури «Титан», третя особа: Запорізька міська рада з вимогами про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі Комунального закладу Палац культури Титан, розташованої за адресою: м. Запоріжжя, вул. Перемоги, буд. 131, шляхом зобов`язання Комунального закладу Палац культури Титан повністю зупинити експлуатацію будівлі, за вказаною адресою, окрім робіт пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення цих порушень, що повинно бути встановлено на підставі перевірки Головним управлінням ДСНС України у Запорізькій області.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 20.11.2019 року позовні вимоги задоволено.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду, подав апеляційну скаргу.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.02.2020 року відкрито апеляційне провадження.

Відповідно до матеріалів справи, 30.11.2018 року начальником Головного управління ДСНС України у Запорізькій області видано наказ №430 «Про здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю) ГУ ДСНС України у Запорізькій області», відповідно призначено позапланову перевірку суб`єкта господарювання «Комунальний заклад «Палац культури «Титан», період проведення заходу: з 03.12.2018 року до 04.12.2018 року, з метою перевірки виконання припису.

У період з 03.12.2018 року по 04.12.2018 року на підставі наказу від 30.11.2018 №430 року, інспекторами Запорізького міськрайонного управління Головного управління ДСНС України у Запорізькій області проведено позапланову перевірку щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, за результатами якої складено акт від 04.12.2018 року №664.

До матеріалів справи КЗ «Палац культури «Титан» долучено відзив на позов та акт перевірки, згідно яких інформував про усунення частини недоліків, виявлених під час позапланової перевірки додержання цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, за результатами якої було складено акт від 04.12.2018 року №664.

Згідно статей 2, 3 Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» встановити до 31 грудня 2018 року мораторій на проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності. До 31 грудня 2018 року позапланові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються органами державного нагляду (контролю): для перевірки виконання суб`єктом господарювання приписів.

Враховуючи вищевказане, колегія суддів вважає за необхідне зобов`язати Головне управління ДСНС України у Запорізькій області надати до суду копію припису, перевірка виконання якого була підставою для видання наказу Головного управління ДСНС України у Запорізькій області від 30.11.2018 року №430 «Про здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю) ГУ ДСНС України у Запорізькій області» та проведення перевірки 03.12.-04.12.2018 року.

Суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зобов`язати Головне управління ДСНС України у Запорізькій області та КЗ «Палац культури «Титан» спільно провести перевірку та скласти акт усунення недоліків, викладених в акті перевірки від 04.12.2018 року № 664, станом на день проведення такої перевірки.

Згідно ч. 3 ст. 77, ч. 3 ст. 80 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно ст. 5, ч. 4 ст. 9 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Керуючись ст.ст. 5, 8, 9, 72-80, 321 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області надати до 09 квітня 2020 року, до Третього апеляційного адміністративного суду належним чином звірену копію припису, перевірка виконання якого була підставою для видання наказу Головного управління ДСНС України у Запорізькій області від 30.11.2018 року №430 «Про здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю) ГУ ДСНС України у Запорізькій області».

Зобов`язати Головне управління ДСНС України у Запорізькій області та Комунальний заклад «Палац культури «Титан» спільно провести перевірку та скласти акт усунення недоліків, викладених в акті перевірки від 04.12.2018 року № 664, станом на день проведення такої перевірки. Надати акт перевірки до Третього апеляційного адміністративного суду до 09 квітня 2020 року.

Попередити про заходи процесуального примусу відповідно до ст. 144, ст. 147 КАС України у разі не виконання ухвали. У разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова