Справа № 160/12956/19
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2020-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідльністю «Харківський вагонобудівний завод» про стягнення заборгованості, -
2. Ухвалою суду від 26.12.2019:
- призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін;
- сторонам встановлені строки для подання заяв по суті спору;
- від позивача витребувано: докази понесення управліннями Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пенсій; довідки, що уточнюють особливий характер роботи або умов праці необхідного для призначення пільгової пенсії по спірним пенсіонерам; розпорядження/протоколи про призначення пенсії на пільгових умовах пенсіонеру; за наявності копії судових рішень зі спірних правовідносин за попередні періоди.
3. 16.01.2020 від позивача до канцелярії суду на виконання вимог ухвали суду від 26.12.2019 надійшли наступні витребувані докази:
- довідки, що уточнюють особливий характер роботи або умов праці необхідного для призначення пільгової пенсії по спірним пенсіонерам;
- розпорядження/протоколи про призначення пенсії на пільгових умовах пенсіонеру.
4. Представником позивача зазначено, що докази понесення управліннями Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пенсій знаходяться в додатках до адміністративного позову.
5. 20.01.2020 засобами поштового зв`язку від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в обґрунтування якого, зокрема зазначено, що до позовної заяви не надано жодного доказу понесення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
6. 24.01.2020 позивачем надано відповідь на відзив.
7. Ухвалою суду від 04.02.2020 повторно витребувані від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області докази щодо понесення управліннями Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пенсій заявленим пенсіонерам.
8. 04.02.2020 засобами поштового зв`язку від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив.
9. 06.02.2020 та 19.02.2020 позивачем подано до суду клопотання із доказами щодо розміру нарахованої та виплаченої пенсії пенсіонерам, щодо яких заявлено до стягнення суми заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.
10. Товариство з обмеженою відповідальністю «Харківський вагонобудівний завод» зареєстрований як платник страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та інших платежів до Пенсійного фонду України в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
11. На підприємстві відповідача, з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, працювали громадяни, які у даний час отримують пенсію за віком на пільгових умовах.
12. З метою виконання своїх завдань, Пенсійний фонд України здійснює контроль за своєчасним і повним надходженням страхових внесків до Пенсійного фонду України.
13. Підприємству надсилалися листи щодо покриття витрат разом з додатком 6, 7 до Інструкції № 21-1 по пенсіонерах відповідно до компетенції та у спосіб, передбачений законодавством про пенсійне страхування.
14. У зв`язку із несплатою суми боргу у підприємства залишилась несплаченою заборгованість перед управлінням щодо витрат на виплату і доставку пенсій колишнім працівникам підприємства, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1 та № 2.
ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА
15. Покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій є одним із видів загальнодержавних податків чи зборів, який не передбачений Податковим кодексом України, отже за відсутності правових підстав такі витрати з підприємства стягуватися не можуть.
16. Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій не відповідають формі, затвердженій постановою правлення Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, через що не містять повної інформації, необхідної для чіткого і однозначного розуміння даних, з яких виходив позивач при нарахуванні вказаних у позові вимог.
17. Розрахунки щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до відповідача позивачем надсилались без дотримання встановленої законодавством форми, отже розрахунки не були отримані відповідачем, хоча на позивача покладений обов`язок надсилати розрахунки безпосередньо відповідачу.
18. Позивач до позовної заяви не надав жодного доказу понесення ним фактичних витрат на виплату та доставку пенсій. Відсутні будь-які докази правомірності нарахування ПФУ суми позовних вимог та обґрунтованості розмірів пільгових пенсій, які на думку позивача повинні перераховуватись підприємством.
ІV. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
19. Відповідно до пункту 1 статті 1 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400/97-ВР (далі Закон № 400/97-ВР) платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
20. Абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону № 400/97-ВР визначено, що для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
21. На обов`язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору у таких розмірах: для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону 100 відсотків від об`єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону (абзац третій пункту 1 статті 4 Закону № 400/97-ВР).
22. Статтею 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV) визначено, що страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
23. Відповідно до частини першої статті 5 Закону № 1058-IV цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.
24. Положеннями частини другої Прикінцевих положень Закону № 1058-IV визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
25. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
26. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
27. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
28. Відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII (далі Закон № 1788-XII) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
29. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
30. Статтею 100 Закону № 1788-XII встановлено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;
б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
31. «Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, забезпечує соціальний захист працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України.
32. Вказаний порядок регулює застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів «а», «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
33. Згідно з пунктом третім вказаного порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.
34. Згідно із пунктом 6.1 частини 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.01.2004 за № 64/8663 (далі Інструкція № 21-1) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України від 03.10.2017 року № 2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»:
- особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;
- особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
35. Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункт 6.4 Інструкції № 21-1).
36. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пункт 6.5 Інструкції № 21-1).
37. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (пункт 6.7 Інструкції № 21-1).
38. У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона «Крим»). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства (пункт 6.8 Інструкції № 21-1).
V. ОБСТАВИНИ СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ
40. За обліковими даними позивача заборгованість Товариства з обмеженою відповідальністю «Харківський вагонобудівний завод» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період грудень 2018 року - листопад 2019 року за Списком № 1 становить 32 813,56 грн та за Списком № 2 становить 187 078,22 грн відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», складених:
1) по Списку № 1 у розмірі 32 813,56 грн:
- Київським ОУПФУ м. Харкова від 11.01.2019 № 127 по пенсіонеру ОСОБА_1 на суму плати за попередній 2018 рік 1 026,70 грн;
- Індустріальним ОУПФУ м. Харкова від 03.04.2018 № 841/46-03-01, від 17.01.2019 № 33/460301, 22.07.2019 № 1408/05.6-2016 по пенсіонерам: ОСОБА_2 сума плати за грудень 2018 року - вересень 2019 року (по 02.09.2019) 7 973,38 грн, перерахунок за 2018 рік 0,04 грн; ОСОБА_3 сума плати за грудень 2018 року - листопад 2019 року 23 813,44 грн;
2) по Списку № 2 у розмірі 187 078,22 грн, яка складається з суми плати за 2019 рік в сумі 122 693,73 грн та перерахунку за 2018 рік в сумі 64 384,49 грн:
- Київським ОУПФУ м. Харкова від 05.04.2018 № 456, від 05.03.2019 № 392, від 06.04.2018 № 605, від 11.01.2019 № 126, від 30.05.2019 № 614, від 05.07.2019 № 1164/03.25-20 по пенсіонерам: ОСОБА_4 сума плати за 2019 рік 19 491,94 грн, перерахунок за 2018 рік 738,36 грн; ОСОБА_5 сума плати за 2019 рік 25 556,07 грн, перерахунок за 2018 рік 810,52 грн; ОСОБА_6 сума плати за 2019 рік 12 198,77 грн, перерахунок за 2018 рік 22 438,44 грн; ОСОБА_7 сума плати за 2019 рік 18 435,56 грн, перерахунок за 2018 рік -0,02 грн; ОСОБА_8 сума плати за 2019 рік 2 947,38 грн, перерахунок за 2018 рік -34,35 грн;
- Харківським приміським ОУПФУ від 04.06.2018 № 3216/2-0302/44, від 04.06.2018 № 3216/3-0302/44, від 30.01.2019 № 716/6-0302/44, від 11.07.2019 № 192/05.7-20 по пенсіонерам: ОСОБА_9 сума плати за 2019 рік 1 937,32 грн, перерахунок за 2018 рік 0,03 грн; ОСОБА_10 сума плати за 2019 рік 4 697,85 грн, перерахунок за 2018 рік 37,31 грн; ОСОБА_11 сума плати за 2019 рік 879,26 грн, перерахунок за 2018 рік 2 717,25 грн;
- ГУ ПФУ в Харківській області від 24.07.2018 № 446-33/39, 10.01.2019 № 694-33/39, від 18.03.2019 № 124-33/39, від 06.09.2019 № 699/05.7-20 по пенсіонеру ОСОБА_12 сума плати за 2019 рік 10 289,40 грн, перерахунок за 2018 рік 20 578,80 грн; ОСОБА_13 перерахунок за 2018 рік -564,12 грн; ОСОБА_14 перерахунок за 2018 рік 2 386,84 грн; ОСОБА_15 перерахунок за 2018 рік 8 863,99 грн;
- Шевченківським ОУПФУ м. Харкова від 15.01.2019 № 75-03/49, від 05.04.2019 № 329-03/49 по пенсіонеру ОСОБА_16 сума плати за 2019 рік 838,55 грн, перерахунок за 2018 рік 1 816,29 грн;
- Індустріальним ОУПФУ м. Харкова від 17.01.2019 № 33/460301, від 22.07.2019 № 1408/05-6-20/7 по пенсіонеру ОСОБА_17 сума плати за 2019 рік 5 000,93 грн, перерахунок за 2018 рік 4 595,15 грн.
41. Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій направлялись Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «Харківський вагонобудівний завод» супровідними листами від 26.02.2019 вих. № 2430/05-05/16 (згідно рекомендованого повідомлення поштове відправлення вручено 07.03.2019), від 25.03.2019 вих. № 4498/05-05/16 (згідно рекомендованого повідомлення поштове відправлення вручено 03.04.2019), від 22.04.2019 вих. № 5954/05-05/16 (згідно рекомендованого повідомлення поштове відправлення вручено 02.05.2019), від 29.05.2019 вих. № 2431/05-05/11 (згідно рекомендованого повідомлення поштове відправлення вручено 02.05.2019), від 25.06.2019 вих. № 2144/05-05/16 (згідно рекомендованого повідомлення поштове відправлення вручено 02.09.2019), від 23.07.2019 вих. № 4061/05-06/11 (згідно рекомендованого повідомлення поштове відправлення вручено 02.05.2019), від 23.08.2019 вих. № 3473/05-05/16 (згідно рекомендованого повідомлення поштове відправлення вручено 18.10.2019), у яких підприємству також повідомлялась наявна сума заборгованості.
42. На підтвердження понесення управліннями Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пенсій надані: довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах; довідки про розрахунок стажу; розпорядження/протоколи про призначення пенсії на пільгових умовах спірним пенсіонерам; довідки про розмір нарахованої та виплаченої пенсії.
VІ. ВИСНОВОК СУДУ
44. Суд вважає правомірним стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, оскільки відповідач доказів добровільного погашення заборгованості не надав.
45. Керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
47. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Харківський вагонобудівний завод» заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за період грудень 2018 року - листопад 2019 року за Списком № 1 у розмірі 32 813,56 грн та за Списком № 2 у розмірі 187 078,22 грн.
48. Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
49. Повне рішення складено 12.03.2020.
Суддя І.О. Верба