Справа № 440/3643/19
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2020-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

10 березня 2020 р. м. ХарківСправа № 440/3643/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Григорова А.М.,

Суддів Бартош Н.С. , Подобайло З.Г. ,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Полтавської митниці ДФС України на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.01.2020 року по справі № 440/3643/19

за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "Приватбудіндустрія"

до Полтавської митниці ДФС України

про визнання протиправними та скасування рішення, картки відмови,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 21.01.2020 року задоволено позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Приватбудіндустрія" до Полтавської митниці ДФС України про визнання протиправними та скасування рішення, картки відмови.

На зазначену рішення суду Полтавською митницею ДФС України подано апеляційну скаргу.

Позовну заяву до суду подано в 2019р. В силу положень ст. 12 КАС України дана справа не відноситься до справ незначної складності.

Перевіривши апеляційну скаргу, суд дійшов висновку, що остання підлягає поверненню, виходячи з наступного.

Частинами першою, третьою статті 55 КАС України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Відповідно до ч.4 ст. 55 КАС України держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.

Отже, Кодекс адміністративного судочинства України розмежовує такі юридичні категорії як "представництво" та "самопредставництво".

Відповідно до підпункту 19 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням підпункту 11 пункту 16-1 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України.

30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" від 02 червня 2016 року №1401-VIII (далі по тексту - Закон №1401-VIII).

Пунктом 16 розділу І Закону №1401-VIII розділ XV "Перехідні положення" Основного Закону України було доповнено пунктом 11, який передбачає, що представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року (абзац перший пункту). Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюватиметься з 1 січня 2020 року (абзац другий пункту). 30 вересня 2016 року зміни набули чинності.

Апеляційна скарга, подана від імені Полтавської митниці ДФС, підписана представником Дудником В.І., на підтвердження повноважень якого надано копію довіреності від 11.12.2019р. року № 15247/9/16-701-10.

При цьому, згідно з відомостями, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, керівником Полтавської митниці ДФС (код ЄДРПОУ - 39421072) є Калініченко М.І. (відсторонено від посади до 6 листопада 2019 року), головою комісії з припинення або ліквідатором Воронько В.Л.

Відомості про особу, що підписала апеляційну скаргу, в Реєстрі відсутні.

У Єдиному реєстрі адвокатів України також відсутні відомості про те, що Дудник В.І. має статус адвоката і такого документа до апеляційної скарги не додано.

Додані до апеляційної скарги копії Наказу Державної фіскальної служби Полтавської митниці ДФС від 12.12.2014р. № 530 про переведення Дудника В.І. на посаду завідувача юридичного сектору Полтавської митниці ДФС та копія Положення про юридичний сектор Полтавської митниці ДФС затверджене наказом Полтавської митниці ДФС від 02.10.2018р. № 233 зі змінами, внесеними наказом від 20.03.2019р. № 78 жодним чином не свідчить про наявність у Дудника В.І. права здійснювати представництво суб`єкта владних повноважень .

Дані документи свідчать лише про наявність у Дудника В.І. повноважень здійснювати представництво Державної фіскальної служби Полтавської митниці ДФС. Повноваження здійснювати самопредставництво відсутні.

Крім того, колегія суддів зазначає, що дане Положення про юридичний сектор Полтавської митниці ДФС було прийняте 02.10.2018р. № 233 зі змінами, внесеними наказом від 20.03.2019р. № 78, тобто до вступу в законну силу змін, які передбачають представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюватиметься з 1 січня 2020 року.

У відповідності до п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України, апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Оскільки, апеляційна скарга підписана особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено в установленому законом порядку, у суду відсутні підстави для прийняття до розгляду цієї апеляційної скарги.

З огляду на викладене, апеляційна скарга на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.01.2020 року по справі № 440/3643/19, яка підписана Дудник В.І. від імені Полтавської митниці ДФС України, підлягає поверненню.

Вказана позиція узгоджується з правовою позицією, викладеною в ухвалах Верховного Суду від 28.01.2020 року у справі № 440/2356/19, від 24.01.2020 року у справі № 440/2725/19, від 20.01.2020 року у справі № 520/7197/19, від 20.01.2020 року у справі №640/12388/19, від 20.01.2020 року у справі №540/1640/19, від 21.01.2020 року у справі №2140/1691/18.

Крім того, колегія суддів звертає увагу на те, що відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України повернення апеляційної скарги з огляду на підписання її особою, повноваження якої не підтверджені на здійснення представництва, не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом, не є обмеженням доступу до правосуддя та забезпечує практичну можливість реалізації права особи на судовий захист шляхом судового розгляду справи учасником справи особисто або через представника.

Керуючись ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Полтавської митниці ДФС України на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.01.2020 року по справі № 440/3643/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Приватбудіндустрія" до Полтавської митниці ДФС України про визнання протиправними та скасування рішення, картки відмови повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)А.М. Григоров
Судді(підпис) (підпис)Н.С. Бартош З.Г. Подобайло