Справа № 380/1999/20
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2020-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/1999/20
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

13 березня 2020 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сподарик Наталія Іванівна, перевіривши матеріали позовної заяви Бринька Михайла Федоровича в інтересах якого діє Первинна профспілкова організація працівників управління патрульної поліції у м. Львові Департаменту патрульної поліції Львівської обласної організації Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України до Департаменту патрульної поліції України про стягнення заборгованості у вигляді доплати за службу в нічний час та індексації грошового забезпечення,

В С Т А Н О В И В:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Бринько Михайла Федоровича в інтересах якого діє Первинна профспілкова організація працівників управління патрульної поліції у м. Львові Департаменту патрульної поліції Львівської обласної організації Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України до Департаменту патрульної поліції України з вимогами:

стягнути з Департаменту патрульної поліції України на користь Бринька Михайла Федоровича заборгованість у вигляді доплати за службу в нічний час за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 в сумі 4620,50 грн.;

стягнути з Департаменту патрульної поліції України на користь Бринька Михайла Федоровича заборгованість по індексації грошового забезпечення за період з червня 2016 по жовтень 2017 року включно в сумі 3357,17 грн.;

стягнути з Департаменту патрульної поліції України на користь Первинна профспілкова організація працівників управління патрульної поліції у м. Львові Департаменту патрульної поліції Львівської обласної організації Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України витрати на правову допомогу в сумі 2000 грн.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Вивчивши позовну заяву, суд вважає, що вона не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту - КАС України), а тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, виходячи з наступного.

Кодексом адміністративного судочинства України встановлені вимоги щодо форми, змісту позовної заяви, порядку її подання.

В силу ч.1 ст.46 Кодексу адміністративного судочинства України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, в інтересах позивача до суду звернулася Первинна профспілкова організації працівників управління патрульної поліції у м. Львові Департаменту патрульної поліції Львівської обласної організації Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України.

Позовну заяву від імені Профспілкової організація підписано адвокатом Шпарик Н.Я.

Проте, жодних доказів, що позивач являється членом Первинної профспілкової організації працівників управління патрульної поліції у м. Львові Департаменту патрульної поліції Львівської обласної організації Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України не має в матеріалах справи так як і доказів на уповноваження звернення профспілкової організації в інтересах позивача до суду до матеріалів позовної заяви не долучено як і підстав на уповноваження позивачем на право підпису позовної заяви адвокатом також не долучено.

Згідно ч.3 ст. 55 КАС України юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Водночас, як видно з матеріалів позовної заяви, така заявлена щодо задоволення позовних вимог Бринька Михайла Федоровича та підписана адвокатом Шпарик Н.Я.

Між адвокатом Шпарик Н.Я. та первинною профспілковою організацією працівників управління патрульної поліції у м. Львові Департаменту патрульної поліції Львівської обласної організації Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України укладено договір від 25.11.2019 про надання правничої допомоги відповідно до ст. 19 Закону України «Про професійні спілки, їхні права та гарантії».

Права профспілок визначені Законом України «Про професійні спілки, їхні права та гарантії».

Профспілки діють відповідно до законодавства та своїх статутів. Статути (положення) профспілок приймаються з`їздами, конференціями, установчими або загальними зборами членів профспілки відповідного рівня і не повинні суперечити законодавству України.

Членами профспілок можуть бути особи, які працюють на підприємстві, в установі або організації незалежно від форм власності і видів господарювання, у фізичної особи, яка використовує найману працю, особи, які забезпечують себе роботою самостійно, особи, які навчаються в закладі освіти. Громадяни України вільно обирають профспілку, до якої вони бажають вступити. Підставою для вступу до профспілки є заява громадянина (працівника), подана в первинну організацію профспілки. При створенні профспілки прийом до неї здійснюється установчими зборами.

Первинна організація профспілки - добровільне об`єднання членів профспілки, які, як правило, працюють на одному підприємстві, в установі, організації незалежно від форми власності і виду господарювання або у фізичної особи, яка використовує найману працю, або забезпечують себе роботою самостійно, або навчаються в одному закладі освіти.

Член профспілки - особа, яка входить до складу профспілки, визнає її статут та сплачує членські внески.

Профспілковий орган - орган, створений згідно із статутом (положенням) профспілки, об`єднання профспілок, через який профспілка здійснює свої повноваження;

Профспілковий представник - керівник профспілки, її організації, об`єднання профспілок, профспілкового органу, профорганізатор або інша особа, уповноважена на представництво статутом або відповідним рішенням профспілкового органу;

Працівник - фізична особа, яка працює на підставі трудового договору на підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи, яка використовує найману працю.

Громадяни України мають право на основі вільного волевиявлення без будь-якого дозволу створювати профспілки, вступати до них та виходити з них на умовах і в порядку, визначених їх статутами, брати участь у роботі профспілок.

З метою виконання своїх статутних завдань профспілки, їх організації (якщо це передбачено статутом) мають право на добровільних засадах створювати об`єднання (ради, федерації, конфедерації тощо) за галузевою, територіальною або іншою ознакою, а також входити до складу об`єднань та вільно виходити з них.

Профспілки, які бажають створити об`єднання профспілок, укладають відповідну угоду та затверджують статут (положення) об`єднання.

Права об`єднань профспілок визначаються профспілками, які їх створили, відповідно до Закону України «Про професійні спілки, їхні права та гарантії», а також статутами (положеннями) цих об`єднань. Профспілки діють відповідно до законодавства та своїх статутів.

Статути (положення) профспілок приймаються з`їздами, конференціями, установчими або загальними зборами членів профспілки відповідного рівня і не повинні суперечити законодавству України. Об`єднання профспілок діють відповідно до законодавства та своїх статутів (положень), які приймаються засновниками.

Статут (положення) об`єднання профспілок приймається (затверджується) з`їздом або конференцією повноважних представників усіх профспілок, які є його засновниками (учасниками), і не повинен суперечити законодавству України.

Мету створення та основні завдання профспілкової організації визначено у статуті .

Профспілка, об`єднання профспілок набувають права юридичної особи з моменту затвердження статуту (положення). Статусу юридичної особи набувають також організації профспілки, які діють на підставі її статуту.

Профспілка, її організації, об`єднання профспілок здійснюють свої повноваження, набувають цивільних прав і беруть на себе цивільні обов`язки через свої виборні органи, які діють у межах прав, наданих їм за законом та статутом (положенням).

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про професійні спілки, їхні права та гарантії» профспілки, їх об`єднання мають право представляти інтереси своїх членів при реалізації ними конституційного права на звернення за захистом своїх прав до судових органів, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, а також міжнародних судових установ.

Однак, у матеріалах справи відсутні будь-які докази на підтвердження повноважень Первинної профспілкової організації працівників управління патрульної поліції у м. Львові Департаменту патрульної поліції Львівської обласної організації Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України на представництво інтересів позивача - Бринька Михайла Федоровича. А саме, що позивач являється членом профспілки, працівником Управління поліції у м. Львові Департаменту патрульної поліції Львівської області.

Крім того, як вбачається, договір від 25.11.2019 підписаний головою Первинної профспілкової організації працівників управління патрульної поліції у м. Львові Департаменту патрульної поліції Львівської обласної організації Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України Пристай Т.В., який діє на підставі статуту.

Проте, до матеріалів справи не додано документу, що передбачено ч. 3 ст.55 КАС України на підтвердження повноважень голови Первинної профспілкової організації Пристай Т.В., який діє від імені позивача та підписав договір від 25.11.2019 на представництво інтересів позивача у всіх судових інстанціях адвокату Шпарику Н.Я.

Тож, слід зауважити, що в матеріалах позовної заяви відсутні копії сторінок паспорта громадянина України як документа, що підтверджує наявність у позивача процесуальної правосуб`єктності та засвідчує оригінальність підпису на заяві від 24.11.2019 .

Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

У порушення норм п.2 ч.5 ст.160 КАС України позивачем у позовній заяві не зазначено офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти позивача, якщо такі наявні.

Відповідно до ч.1 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Отже, суд приходить до висновку, що вищенаведене унеможливлює вирішити питання про відкриття провадження у справі, а тому позовну заяву належить залишити без руху та встановити позивачу строк для усунення її недоліків.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Залишити без руху позовну заяву Бринька Михайла Федоровича в інтересах якого діє Первинна профспілкова організація працівників управління патрульної поліції у м. Львові Департаменту патрульної поліції Львівської обласної організації Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України до Департаменту патрульної поліції України про стягнення заборгованості у вигляді доплати за службу в нічний час та індексації грошового забезпечення.

Надати позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви, вказаних в мотивувальній частині ухвали - десять днів з дня отримання копії ухвали у такий спосіб: скерувати на поштову адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) заяву про усунення недоліків позовної заяви (вказати номер справи та прізвище судді), до якої додати:

копії сторінок паспорта громадянина України Бринька Михайла Федоровича як документа, що підтверджує наявність у позивача процесуальної правосуб`єктності та засвідчує оригінальність підпису;

письмовий доказ, що позивач являється членом Первинної профспілкової організації працівників управління патрульної поліції у м. Львові Департаменту патрульної поліції Львівської обласної організації Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України;

письмовий доказ, що позивач є працівником Управління поліції у м. Львові Департаменту патрульної поліції Львівської області;

документ щодо відомостей в єдиному державному реєстрі юридичних і фізичних осіб про юридичну особу - первинну профспілкову організацію працівників Управління патрульної поліції у м.Львові Департаменту патрульної поліції Львівської обласної організації Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України;

документ, що передбачено ч. 3 ст.55 КАС України на підтвердження повноважень голови Первинної профспілкової організації Пристай Т.В., який діє від імені позивача та підписав договір від 25.11.2019 на представництво інтересів позивача у всіх судових інстанціях адвокату Шпарику Н.Я.;

зазначити власну офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти позивача якщо така наявна в позивача;

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Сподарик Н.І.