Справа № 320/1892/20
Суддя: Головенко О.Д.
Дата ухвалення: 2020-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

06 березня 2020 року м. Київ № 320/1892/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Головенко О.Д., розглянувши позовну заяву Товаристива з обмеженою відповідальністю "Баришівська зернова компанія" до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області та Головного спеціаліста відділу контролю та охорони земель управління контролю Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області Ляшенко Антона Сергійовича про визнання протиправними дії, скасування приписів та повідомлень,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товаристиво з обмеженою відповідальністю "Баришівська зернова компанія" з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області та Головного спеціаліста відділу контролю та охорони земель управління контролю Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області Ляшенко Антона Сергійовича та просить суд:

визнати протиправним та скасувати припис про усунення порушень, виявлених під час проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері використання та охорони земель від 31.01.2020 № 4/0007ПР/03/01/-20, виданий головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель відділу контролю за використанням та охороною земель у Городнянському, Козелецькому, Куликівському, Менському, Ріпкинському, Чернігівському районах та м. Чернігові управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Чернігівській області Ляшенко Антоном Сергійовчием ;

визнати протиправним та скасувати припис про усунення порушень, виявлених під час проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері використання та охорони земель від 31.01.2020 № 4/0006ПР/03/01/-20, виданий головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель відділу контролю за використанням та охороною земель у Городнянському, Козелецькому, Куликівському, Менському, Ріпкинському, Чернігівському районах та м. Чернігові управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Чернігівській області Ляшенко Антоном Сергійовчием ;

визнати протиправним та скасувати припис про усунення порушень, виявлених під час проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері використання та охорони земель від 31.01.2020 № 4/0005ПР/03/01/-20, виданий головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель відділу контролю за використанням та охороною земель у Городнянському, Козелецькому, Куликівському, Менському, Ріпкинському, Чернігівському районах та м. Чернігові управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Чернігівській області Ляшенко Антоном Сергійовчием;

визнати протиправними дії головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель відділу контролю за використанням та охороною земель у Городнянському, Козелецькому, Куликівському, Менському, Ріпкинському, Чернігівському районах та м. Чернігові управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Чернігівській області Ляшенка Антона Сергійовича, щодо внесення недостовірних даних про площу самовільно зайнятих земельних ділянок до додатків повідомлень про сплату шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) без спецдозволу від 13.02.2020 № 27-25-0.446-84/90-20, № 28-25-0.446-85/90-20, № 28- 25-0.446-86/90-20;

визнати протиправним та скасувати повідомлення про сплату шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) без спецдозволу від 13.02.2020 № 28-25-0.446-86/90-20, складене Головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Городнянському, Козелецькому, Куликівському, Менському, Ріпкинському, Чернігівському районах та у м. Чернігів Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області Ляшенко Антоном Сергійовичем;

визнати протиправним та скасувати повідомлення про сплату шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) без спецдозволу від 13.02.2020 № 28-25-0.446-85/90-20, складене Головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Городнянському, Козелецькому, Куликівському, Менському, Ріпкинському, Чернігівському районах та у м. Чернігів Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області Ляшенко Антоном Сергійовичем;

визнати протиправним та скасувати повідомлення про сплату шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) без спецдозволу від 13.02.2020 № 27-25-0.446-84/90-20, складене Головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Городнянському, Козелецькому, Куликівському, Менському, Ріпкинському, Чернігівському районах та у м. Чернігів Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області Ляшенко Антоном Сергійовичем.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 КАС України; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України.

Однак, дана позовна заява не відповідає вимогам ст. 161 та 169 КАС України.

Так, п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Однак з позовних вимог вбачається, що вони звернуті лише до Головного спеціаліста відділу контролю та охорони земель управління контролю Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області Ляшенко Антона Сергійовича.

Також суд звертає увагу, що Головний спеціаліст відділу контролю та охорони земель управління контролю Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області Ляшенко Антон Сергійович лише являється службовою особою.

Крім того, ч. 3 ст. 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом (ч. 2 ст. 132 КАС Ураїни).

Положеннями абзацу 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) визначено, що судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною 3 ст. 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду юридичною особою адміністративного позову майнового характеру ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також при поданні немайнового характеру ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2 102,00 грн.).

Частиною 1 ст. 4 Закону № 3674-VI передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Так, відповідно до Закону України Закону України "Про Державний бюджет на 2020 рік" установлено у 2020 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2020 року - 2 102,00 гривні.

Частиною 3 ст. 6 Закону № 3674-VI встановлено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Частинами 1 та 2 ст. 9 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Як вбачається з матеріалів поданого адміністративного позову, позивачем заявлено частину вимог немайнового характеру та частину майнового.

Так, позивач просить суд скасувати приписи про усунення порушень, виявлених під час проведення (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері використання та охорони земель № 4/0007ПР/03/01/-20, № 4/0006ПР/03/01/-20, № 4/0005ПР/03/01/-20, визнати протиправними дії щодо внесення недостовірних даних про площу самовільно зайнятих земельних ділянок до додатків повідомлень про сплату шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) без спецдозволу від 13.02.2020 № 27-25-0.446-84/90-20, № 28-25-0.446-85/90-20, № 28- 25-0.446-86/90-20.

З урахуванням того, що позивач просить скасувати три приписи, а також визнати протиправними дії щодо внесення недостовірних данних, які відображенні у трьох повідомленях, останьому необхідно було сплатити за дані вимоги немайнового характеру 12 612,00 грн. (6 х 2 102,00 грн.).

Також позивач просить суд скасувати повідомлення про сплату шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) без спецдозволу від 13.02.2020 № 27-25-0.446-84/90-20, № 28-25-0.446-85/90-20 та № 28- 25-0.446-86/90-20 на загальну суму - 36 632,79 грн.(1,5 від 36 632,79 грн. = 2 102,00 грн.)

Таким чином, з урахуванням вже сплаченого судового збору у розмірі 2 102,00 грн. (платіжне доручення від 25.02.2020 № 3065) позивачу необхідно доплатити судовий збір у розмірі 12 612,00 грн.

Суд звертає увагу позивача на те, що інформацію щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі "Судова влада України" за інтернет-адресою http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/gromadyanam/tax/, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 ст. 169 КАС України визначено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом подачі до суду документу про сплату судового збору в розмірі 12 612,00 грн. або документ, який підтверджуює підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, уточнену позовну заяву яка відображає позовні вимоги до кожного з відповідачів, з урахуванням зазначеного судом.

Керуючись ст.ст. 161, 169, 171 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Позовну заяву Товаристива з обмеженою відповідальністю "Баришівська зернова компанія" до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області та Головного спеціаліста відділу контролю та охорони земель управління контролю Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області Ляшенко Антона Сергійовича про визнання протиправними дії, скасування приписів та повідомлень - залишити без руху.

Протягом п"яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подачі до суду документу про сплату судового збору в розмірі 12 612,00 грн. або документ, який підтверджуює підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, уточнену позовну заяву яка відображає позовні вимоги до кожного з відповідачів, з урахуванням зазначеного судом.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Головенко О.Д.