Справа № 520/11462/19
Суддя: Русанова В.Б.
Дата ухвалення: 2020-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
11 березня 2020 р.Справа № 520/11462/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Русанової В.Б.,

Суддів: Перцової Т.С. , Жигилія С.П. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду клопотання ОСОБА_1 про зупинення апеляційного провадження у справі за апеляційною скаргою Адміністрації Державної прикордонної служби України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2019 року по справі № 520/11462/19

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області , Адміністрації Державної прикордонної служби України

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо не включення у довідку від 30.03.2018 року № 11/6392 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 відомостей про розмір грошового забезпечення із зазначенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавка за таємність 10% (від посадового окладу), надбавка за виконання особливо важливих завдань 49% (від посадового окладу, військового звання, надбавки за вислугу років), надбавка за особливі умови служби, пов`язані з підвищеним ризиком для життя 15 % (від посадового окладу), премія 32 % (від посадового окладу) та визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо ненарахування ОСОБА_1 відповідної пенсії з урахуванням вищевказаних щомісячних додаткових видів грошового забезпечення самостійно при наявності у них грошового атестату № 92, додатку до грошового атестату № 92 від 22.08.08 про додаткові види грошового забезпечення, протиправною;

- зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, видану на ім`я ОСОБА_1 для перерахунку розміру пенсії із зазначенням відомостей про відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, а саме: надбавка за таємність 10% (від посадового окладу), надбавка за виконання особливо важливих завдань 49% (від посадового окладу, військового звання, надбавки за вислугу років), надбавка за особливі умови служби, пов`язані з підвищеним ризиком для життя 15 % (від посадового окладу), премія 32 % (від посадового окладу) згідно грошового атестату № 92, додатку до грошового атестату № 92 від 22.08.08 р. про додаткові види грошового забезпечення для нарахування (перерахунку) мені пенсії та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання довідки перерахувати і виплачувати ОСОБА_1 пенсію у розмірі 62 % грошового забезпечення з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, а саме: надбавка за таємність 10% (від посадового окладу), надбавка за виконання особливо важливих завдань 49% (від посадового окладу, військового звання, надбавки за вислугу років), надбавка за особливі умови служби, пов`язані з підвищеним ризиком для життя 15 % (від посадового окладу), премія 32 % (від посадового окладу) згідно грошового атестату № 92, додатку до грошового атестату № 92 від 22.08.08 про додаткові види грошового забезпечення для нарахування мені пенсії з 01.01.2018, здійснити виплату ОСОБА_1 суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2018 однією сумою з нарахуванням компенсації втрати частини доходу;

- зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України та Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом місяця, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення, що передбачено частиною 1 статті 382 КАС України;

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2019 року позов задоволено частково.

Не погоджуючись з рішенням суду, Адміністрація Державної прикордонної служби України подала апеляційну скаргу.

Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 10.02.2020 року відкрито апеляційне провадження у справі та призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження на підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України.

04.03.2020 року на адресу Другого апеляційного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання про зупинення апеляційного провадження у справі № 520/11462/19 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 160/8324/19 (провадження №Пз/9901/20/19).

Перевіривши клопотання, матеріали справи, колегія суддів вважає за необхідне задовольнити вказане клопотання та зупинити провадження у справі з таких підстав.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно з п. 21 ст. 4 КАС України типовими адміністративними справами є адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Судом встановлено, що відповідно до ухвали Верховного Суду від 18.11.2019 року у справі №160/8324/19 (провадження №Пз/9901/20/19) відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України (орган, уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

У своїй ухвалі від 18.11.2019 року у зразковій адміністративній справі №160/8324/19 (провадження №Пз/9901/20/19) Верховний Суд визначив наступні ознаки типової справи, в якій судом може бути враховано правові висновки, викладені у рішенні за результатами розгляду цієї зразкової справи:

- позивачами у них є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ;

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (орган, уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії);

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою уповноваженого органу підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії;

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до територіального орану Пенсійного фонду України оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, положень постанови № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 року основного розміру пенсії та зобов`язати відповідача підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України таку довідку, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з врахуванням положень постанови №704).

Рішенням Верховного Суду від 17.12.2019 року по справі № 160/8324/19 позов задоволено.

Визнано протиправними дії Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України щодо відмови позивачу у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 року основного розміру його пенсії.

Зобов`язано Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача, станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру його пенсії.

Однак, наразі вказане рішення Верховного Суду у зразковій справі не набрало законної сили, оскільки оскаржено до Великої Палати Верховного Суду.

Колегія суддів зазначає, що позивач по справі № 520/11462/19 ОСОБА_1 є особою, яка отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а відповідачем є орган, уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (Адміністрація Державної прикордонної служби України).

Предметом спору у зазначеній справі є, зокрема, не включення відповідачем у довідку для перерахунку пенсії ОСОБА_1 додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за таємність, за виконання особливо важливих завдань, за особливі умови служби, пов`язані з підвищеним ризиком для життя, премії), які, на думку позивача, підлягають обов`язковому врахуванню при здійсненні перерахунку пенсії.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 аналогічні до позовних вимог у зразковій справі № 160/8324/19, у зв`язку з чим колегія суддів дійшла висновку про необхідність зупинити провадження у справі № 520/11462/19 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 160/8324/19 (Пз/9901/20/19).

Керуючись ст.ст. 236, 290, 321, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 520/11462/19 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 160/8324/19 (Пз/9901/20/19).

Зобов`язати сторони негайно повідомити Другий апеляційний адміністративний суд про усунення обставин, які були підставою для зупинення провадження у справі.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. ст. 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Русанова В.Б.
Судді Перцова Т.С. Жигилій С.П.