Справа № 520/14438/19
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2020-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

10 березня 2020 р. № 520/14438/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Зінченко А.В.,

розглянувши у спрощеному провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ) про скасування розпорядження, визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, щодо здійснення перерахунку пенсії по стажу та заробітній платі з 08.09.2006р і з 21,08.2008р. та здійснення розрахунку доплати до пенсії за понаднормовий стаж ОСОБА_1 з розміру прожиткового мінімуму 1074,00грн з 01.05.2016р., скасувати розпорядження Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області про перерахунок пенсії за 2006р, 2008р, 2013р, 2017р. та 2019р; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити всі перерахунки пенсії ОСОБА_1 по стажу починаючи з 12.05.2006р. застосувавши індивідуальний коефіцієнт заробітку 4,42489; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату доплати до пенсії за понаднормовий стаж понад 20 років у розмірі 1% від мінімальної пенсії за віком та виплатити заборгованість з 01.05.2016р.

Дослідивши надані матеріали справи, судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області, як отримувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 15.05.2004 року. Пенсія призначена відповідно до її заяви від 10.06.2004 року.

Позивачеві призначено із заробітної плати за період з 01.05.1992 року по 30.04.1997 року та з 01.07.2000р по 31.05.2004р. Коефіцієнт заробітної плати склав 4,42489 .

12.05.2006 року Позивач звернувся до Відповідача з заявою про перерахунок пенсії.

Відповідачем було проведено перерахунок пенсії (розпорядження від 16.11.2004р). Після перерахунку індивідуальний коефіцієнт заробітної плати Позивача зменшився і становив 3,60438 (до перерахунку коефіцієнт заробітної плати становив 4,42489). Тобто заробітна плата Позивача зменшилась, а отже зменшився і коефіцієнт заробітку. Отже Відповідач мав зробити перерахунок пенсії лише по стажу, а невигідний заробіток не брати в розрахунок пенсії.

11.08.2008 року Позивач знову звернувся до Відповідача з заявою про перерахунок пенсії.

Відповідачем було проведено перерахунок пенсії (розпорядження від 08.09.2006р)._Після перерахунку індивідуальний коефіцієнт заробітної плати Позивача зменшився і становив 2,92478 (до перерахунку коефіцієнт заробітної плати становив 3,60438, а ще раніше 4,42489). Тобто заробітна плата Позивача зменшилась, а отже зменшився і коефіцієнт заробітку. Отже Відповідач мав зробити перерахунок пенсії лише по стажу, а невигідний заробіток не брати в розрахунок пенсії.

Відповідач наступні перерахунки пенсії в 2013р, в 2017р., та 2019р. робив по стажу. Однак застосовував вже раніше вирахований коефіцієнт заробітної плати - 2,92446.

Тобто, Відповідач в 2006р. та 2008р. своїми діями зменшив індивідуальний коефіцієнт заробітної плати Позивача з 4,42489 (був в 2004р.) до 3,60438 (станом на 2006р) та до 2,92478 (станом на 2008р), що негативно вплинуло на розмір пенсії Позивача, а тому позивач звернулась до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Дослідивши надані матеріали, суд встановив ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні з 15.05.2004 та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». За матеріалами пенсійної справи Позивач зареєстрована як приватний підприємець.

Відповідно до ст. 40 Закону № 1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь - які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

При первинному призначенні пенсії врахована заробітна плата за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року по 31.05.2004 року та наданої ОСОБА_1 довідки про заробітну плату від 20.04.2002 року №43 ДП «Південна залізниця» за період з 01.05.1992 року по 30.04.1997 року. Розрахунок пенсії проведено від стажу та заробітної плати із середньомісячного заробітку 1649,23 грн. Індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії склав 4,42485, коефіцієнт стажу - 0,35667 (428 місяців).

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Згідно із заявою ОСОБА_1 від 12.05.2006 р. за № 255 ф10, перерахунок пенсії проведено від стажу та заробітної плати із середньомісячного заробітку 2651,27 грн., визначеного за період з 01.05.1992 р. по 30.04.1997 р. та з 01.07.2000 р. по 30.04.2006 р. Індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії склав 3,60438, коефіцієнт стажу - 0,37167 (446 місяців). Розмір пенсії склав 1118,23 грн. При перерахунку пенсії від стажу розмір пенсії складав би 823,70 грн., тому такий перерахунок є недоцільним.

Відповідно до заяви ОСОБА_1 від 11.08.2008 р. № 7024 ф10 перерахунок пенсії проведено від стажу та заробітної плати із середньомісячного заробітку 3503,62 грн., визначеного за період з 01.05.1992 р. по 30.04.1997 р. та з 01.07.2000 р. по 30.06.2008 р. Індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії склав 2,94478, коефіцієнт стажу - 0,39333 (472 місяці), з урахуванням кратності 1,2 - 0,47200. Розмір пенсії склав 1853,47 грн. При перерахунку пенсії від стажу розмір пенсії склав би 1844,40 грн., тому такий перерахунок, на думку суду, є недоцільним.

Згідно із заявою ОСОБА_1 від 22.01.2013 р. за № 469 ф10, перерахунок пенсії проведено від стажу із середньомісячного заробітку 3503,24 грн., визначеного за період з 01.05.1992 р. по 30.04.1997 р. та з 01.07.2000 р. по 30.06.2008 р. Індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії склав 2,92446, коефіцієнт стажу - 0,43667 (524 місяці), з урахуванням кратності 1,35 - 0,58950. Розмір пенсії склав 2651,11 грн.

Згідно із заявою ОСОБА_1 від 26.04.2017 за № 303 ф10, перерахунок пенсії проведено від стажу із середньомісячного заробітку 3503,24 грн., визначеного за період з 01.05.1992 р. по 30.04.1997 р. та з 01.07.2000 р. по 30.06.2008р. Індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії склав 2,92446, коефіцієнт стажу - 0,45750 (549 місяців), з урахуванням кратності 1,35 - 0,61763. Розмір пенсії склав 2985,54 грн.

Таким чином, при зниженні індивідуального коефіцієнту для обчислення заробітку з 3,60438 до 2,92446 відбулося збільшення розміру пенсії, тому перерахунки пенсії були проведені, доплату ОСОБА_1 отримала та не заперечувала проти проведення перерахунків.

Слід зазначити, що чинним законодавством не передбачено скасування перерахунків пенсії.

Відповідно до заяви ОСОБА_1 від 20.12.2017 № 8370 ф 10 відкориговано заробітну плату за жовтень 2012 року з 01.05.2017 року

Розрахунок пенсії з 01.05.2017 р:

Загальний стаж складає 45 років 10 місяців 26 днів (згідно матеріалів пенсійної справи зарахований по 30.11.2016 р.).

Середньомісячний заробіток, визначений за період з 01.05.1992 р. по 30.04.1997 р. та з 01.07.2000 р. по 30.06.2008 р.та складає 3503,24 грн. (розраховується як 2,92446*1197,91, де 2,92446 - індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії, 1197,91 - середній заробіток на одну застраховану особу в цілому по Україні.

Коефіцієнт стажу - 0,45833 (550 місяців)

Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 - 0,61875

Розмір пенсії за віком - 2167,63 грн.

Доплата за понаднормовий стаж - 268,50 грн., за 25 років

Підвищення у зв`язку із зростанням середньо з/п ст. 42 - 131,43 грн.

Пенсія за особливі заслуги перед Україною (20 % від 1312 грн.) - 262,40 грн.

Доплата з 01.05.2012 відповідно до постанови № 327 від 23.04.2012 - 100,00 грн.

Загальний розмір пенсії за віком - 2929,96 грн.

З 01.10.2017 р. ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії відповідно до Закону України від 03.10.2017 № 2148 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 % та середнього заробітку на одну застраховану особу в цілому по Україні за три останні роки (2015, 2016, 2017 р.р.) у розмірі 3764,40 грн. за матеріалами пенсійної справи.

Розрахунок пенсії з 01.10.2017 р.:

Загальний стаж складає 45 років 10 місяців 26 днів (згідно матеріалів пенсійної справи зарахований по 30.11.2016 р.).

Середньомісячний заробіток, визначений за період з 01.05.1992 р. по 30.04.1997 р.та з 01.07.2000 р.по 30.06.2008 р.та складає 11008,84 грн. (розраховується як 2,92446*3764,40, де 2,92446 - індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії, 3764,40 - середній заробіток на одну застраховану особу в цілому по Україні.

Коефіцієнт стажу - 0,45833 (550 місяців)

Розмір пенсії за віком - 5045,68 грн.

Доплата за понаднормовий стаж - 268,50 грн., за 25 років

Пенсія за особливі заслуги перед Україною (20 % від 1452 грн.) - 290,40 грн.

Загальний розмір пенсії за віком - 5604,58 грн.

Після проведення перерахунку з 01.10.2017 р. не зберігається доплата, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 327 та підвищення у зв`язку зі зростанням середньої заробітної плати штатного працівника порівняно з попереднім роком згідно з ч. 2 ст. 42 Закону № 1058.

З 01.12.2018 р. у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» розмір пенсії становив 5613,58 грн.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання проведення індексацій пенсій у 2019 році» від 20.02.2019 р. № 124 з 01.03.2019 р. ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17 (4404,35 грн.) за матеріалами пенсійної справи.

Розрахунок пенсії з 01.03.2019 р.:

Загальний стаж складає 45 років 10 місяців 26 днів (згідно матеріалів пенсійної справи зарахований по 30.11.2016 р.).

Середньомісячний заробіток, визначений за період з 01.05.1992 р. по 30.04.1997 р. та з 01.07.2000 р. по 30.06.2008 р. та складає 12880,35 грн. (розраховується як 2,92446*4404,35, де 2,92446 - індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії, 4404,35 - середній заробіток на одну застраховану особу в цілому по Україні.

Коефіцієнт стажу - 0,45833 (550 місяців)

Розмір пенсії за віком - 5903,45 грн.

Доплата за понаднормовий стаж - 268,50 грн., за 25 років

Пенсія за особливі заслуги перед Україною (20 % від 1497 грн.) - 299,40 грн.

Загальний розмір пенсії за віком - 6471,35 грн.

З 01.07.2019 р. у зв`язку із зміною прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» розмір пенсії становить 6484,75 грн.

З 1 січня 2016 року відповідно до абз. 2 ч. З ст. 42 Закону № 1058 у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством, а також у разі збільшення розміру заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до ст. 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (проводять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування). Тому, в подальшому, із зростанням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, пенсія в періоди роботи не перераховується.

Прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на 01.01.2016 р. становить 1074,00 грн., отже доплата за понаднормовий стаж з 01.12.2019 р. становить 289,98 грн., за 27 років (1074,00 грн. * 27 %) (з 01.01.2016 р. у зв`язку із зростанням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, доплата за понаднормовий стаж ОСОБА_1 не перераховувалась, оскільки вона проводить діяльність, пов`язану з отриманням доходу).

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не обґрунтованими, безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 244, 245, 246 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків, 61022, ) про скасування розпорядження, визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.