Справа № 300/95/20
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2020-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залучення третьої особи
"10" березня 2020 р. справа № 300/95/20
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Чуприни О.В.
при секретарі судового засідання Баточенко О.-А.А.
представника позивача Треф`янчина А.М.,
представника відповідача Ковалика І.І.,
розглянувши у судовому засіданні в приміщенні суду заяву представника Івано-Франківської обласної державної адміністрації Луцишин І.В. від 06.03.2020 про залучення Івано-Франківську обласну державну адміністрацію в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача в розгляді адміністративної справи №300/95/20 за позовом ОСОБА_1 до Служби у справах дітей Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування висновку щодо результатів оцінювання службової діяльності державного службовця, затвердженого наказом №68 від 23.12.2019, наказу про звільнення з посади №69 від 23.12.2019, а також зобов`язання поновити на посаді та виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу, починаючи з 23.12.2019, -
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) 20.01.2020 звернувся в суд із вказаним адміністративним позовом до Служби у справах дітей Івано-Франківської обласної державної адміністрації (надалі по тексту також - відповідач, Служба).
Івано-Франківським окружним адміністративним судом ухвалою суду від 24.01.2020 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання і повідомлення (виклику) сторін.
З метою отримання відповідних пояснень по суті спору, з`ясування обставин, які мають значення для розгляду даної справи, ухвалою суду від 28.02.2020 судовий розгляд справи №300/95/20 призначено в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін на 10.03.2020 о 10:00 год.
06.03.2020, до початку першого судового засідання, представник Івано-Франківської обласної державної адміністрації Луцишин І.В. (надалі по тексту також - заявник, облдержадміністрація, обласна державна адміністрація) звернулася в суд із заявою про залучення Івано-Франківську обласну державну адміністрацію до участі у справі №300/95/20 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
В обґрунтування поданої заяви заявник вказує на те, що Служба у справах дітей Івано-Франківської обласної державної адміністрації є структурним підрозділом обласної державної адміністрації, який утворюється головою обласної державної адміністрації, підзвітний та підконтрольний відповідно голові обласної державної адміністрації згідно з Положенням про службу у справах дітей Івано-Франківської обласної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 21.10.2019 за № 519. В свою чергу, даний структурний підрозділ реалізовує державну політику у сфері запобіганню дитячій бездоглядності та безпритульності, вчиненню дітьми правопорушень, розроблення та здійснення заходів щодо захисту прав та законних інтересів дітей, придбання житла для дітей-сиріт тощо.
Згідно доводів заявника, у разі задоволення позову ОСОБА_1 про скасування наказу про звільнення, а також стягнення коштів за час вимушеного прогулу за рахунок асигнувань служби у справах дітей облдержадміністрації, така обставина суттєво вплине на реалізацію Службою повноважень обласної державної адміністрації щодо захисту прав та інтересів дітей. Відтак, обласна державна адміністрація буде змушена відшукати додаткові бюджетні кошти на виплату сум, зазначених у позовних вимогах, що в свою чергу, вплине на належне виконання делегованих їй повноважень.
У судовому засіданні представник позивача та представник відповідача не заперечили щодо залучення до участі у розгляді даної справи Івано-Франківську обласну державну адміністрацію в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Вивчивши зміст вказаної заяви, дослідивши наведені у ній доводи заявника, заслухавши думку представника позивача та представника відповідача, суд виходить із наступних підстав та мотивів
За приписами частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
З аналізу наведеної процесуальних норм слідує, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на підставі відповідної ухвали, постановленої за клопотанням такої особи чи учасників справи до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, за умови якщо ухвалене рішення по суті спору може вплинути на їхні права та обов`язки.
Частиною 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
В прохальній частині адміністративного позову позивач просить суд визнати протиправним та скасувати висновок щодо результатів оцінювання службової діяльності державного службовця, затвердженого наказом відповідача №68 від 23.12.2019, наказ начальника Служби у справах дітей Івано-Франківської обласної державної адміністрації №69 від 23.12.2019 про звільнення ОСОБА_1 з посади заступника начальника Служби, а також зобов`язати Службу у справах дітей Івано-Франківської обласної державної адміністрації поновити позивача на посаді та виплатити середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи 23.12.2019.
Згідно пунктів 1, 2 Положення про Службу у справах дітей Івано-Франківської обласної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 21.10.2019 за №519 (надалі по тексту також - Положення), Служба у справах дітей Івано-Франківської обласної державної адміністрації є структурним підрозділом обласної державної адміністрації, який утворюється головою обласної державної адміністрації, підзвітний та підконтрольний відповідно голові обласної державної адміністрації.
Служба у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції і законів України, актами Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України, розпорядженнями обласної державної адміністрації, актами відповідного органу місцевого самоврядування.
За змістом пункту 13 коментованого Положення утримання служби здійснюється відповідно до законодавства. Граничну чисельність, фонд оплати праці працівників служби
затверджує голова обласної державної адміністрації у межах відповідних бюджетних призначень.
Матеріально-технічне забезпечення служби здійснює обласна державна адміністрація. Штатний розпис та кошторис служби затверджує голова обласної державної адміністрації за пропозиціями начальника служби відповідно до порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 за №228.
У зв`язку із вказаним суд вважає, що рішення у цій справі може вплинути на зміст обов`язку Івано-Франківської обласної державної адміністрації, щодо забезпечення коштів на виплату сум, зазначених у позовних вимогах ОСОБА_1 .
Беручи до уваги коментоване вище, та те, що судове рішення у розгляді даної справи може вплинути на права та інтереси Івано-Франківської обласної державної адміністрації, суд приходить до висновку про необхідність залучення останнього у якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
Керуючись статтями 49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
1. Задовольнити заяву представника Івано-Франківської обласної державної адміністрації Луцишин І.В. від 06.03.2020 про залучення Івано-Франківську обласну державну адміністрацію до участі у справі №300/95/20 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
3. Направити третій особі копії ухвали про відкриття провадження від 24.01.2020 і ухвали про залучення третьої особи від 10.03.2020, копію позовної заяви з доданими до неї документами, копію відзиву та відповіді на відзив.
4. Встановити третій особі п`ятиденний строк для подання пояснень щодо позову з дня отримання даної ухвали.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.

Ухвала в повному обсязі виготовлена 13.03.2020.