Справа № 160/7224/19
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2020-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 лютого 2020 року м. Дніпросправа № 160/7224/19

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Лукманової О.М., Дурасової Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "САБТЕХПРОМ" на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.12.2019 в адміністративній справі №160/7224/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «САБТЕХПРОМ» до відповідача-1: Головного управління ДФС в Одеській області та відповідача-2: Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень комісії Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку користування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, а саме: №1110520/40051658, №1110515/40051658, №1110519/40051658, №1110521/40051658 від 18.03.2019 року, -

в с т а н о в и В:

У листопаді 2019 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю "САБТЕХПРОМ" про зміну боржників у виконавчому документі у справі №160/7224/19.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.12.2019 у задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "САБТЕХПРОМ" про зміну боржників у виконавчому документі у справі №160/7224/19 відмовлено.

Ухвала суду обґрунтовано тим, що на момент подання заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «САБТЕХПРОМ» від 27.11.2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, відсутній запис про припинення Державної фіскальної служби України в Єдиному державному реєстрі.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального та матеріального права, просив скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою змінити боржника Головне управління Державної фіскальної служби у Одеській області на Головне управління Державної податкової служби у Одеській області та змінити боржника Державну фіскальну службу України на Державну податкову службу України у виконавчих листах у справі №160/7224/19.

Зазначає, що підставами для залучення до участі у справі правонаступника сторони - суб`єкта владних повноважень, можуть бути припинення суб`єкта владних повноважень в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації, повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.10.2019 року у справі №160/7224/19 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «САБТЕХПРОМ» до відповідача-1: Головного управління ДФС в Одеській області, відповідача-2: Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень комісії Головного управління ДФС у Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, а саме: № 1110520/40051658, № 1110515/40051658, № 1110519/40051658, № 1110521/40051658 від 18.03.2019 року та зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних наступні податкові накладні: №111 від 31.03.2018 року; №84 від 18.03.2018 року; №10 від 10.04.2018 року; №104 від 26.03.2018, що складені ТОВ "САБТЕХПРОМ" датою їх фактичного отримання, - задоволено частково.

Визнано протиправними та скасовано рішення комісії Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, а саме: № 1110520/40051658, № 1110515/40051658, № 1110519/40051658, № 1110521/40051658 від 18.03.2019 року.

Зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних наступні податкові накладні: №111 від 31.03.2018 року; №84 від 18.03.2018 року; №10 від 10.04.2018 року; №104 від 26.03.2018, що складені ТОВ "САБТЕХПРОМ" відповідно до норм чинного податкового законодавства України.

Стягнуто судові витрати пропорційно задоволеним позовним вимогам, а саме: за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю САБТЕХПРОМ з оплати судового збору у розмірі 1 936,00 грн. (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна грн., 00 коп.); за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю САБТЕХПРОМ з оплати судового збору у розмірі 1 936,00 грн. (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна грн., 00 коп.);.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.10.2019 р. у справі №160/7224/19 набрало законної сили.

06.11.2019 р. на виконання вищевказаного судового рішення, Дніпропетровським окружним адміністративним судом за заявою стягувача були видані виконавчі листи по адміністративній справі №160/7224/19, що підтверджується розпискою, яка міститься в матеріалах справи.

Заявник зазначив, що на день подачі заяви від 27.11.2019 року до суду рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.10.2019 року у справі №160/7224/19 не виконано, виконавчі провадження в органах Державної виконавчої служби України не відкрито.

Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України, у разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд , який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч.4 ст.379 КАС України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року №1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - Порядок).

Згідно з пунктом 5, 6 вказаного Порядку, орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Права та обов`язки органів виконавчої влади переходять: у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття; у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади; у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу; у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади; у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Пунктом 8 Порядку встановлено, що внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам.

Таким чином, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Підставами для залучення до участі у справі правонаступника сторони - суб`єкта владних повноважень, можуть бути припинення суб`єкта владних повноважень в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації, повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Відповідачем-2 у даній адміністративній справі є, зокрема, Державна фіскальна служба України, проте, згідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що з 17.05.2019 року Державна фіскальна служба України перебуває в стані припинення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року №1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. Установлено, що Державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок). Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань, Державну податкову службу України () створено як юридичну особу, про що 17.05.2019 року внесено запис №0085321.

Наказом Державної податкової служби України №36 від 28.08.2019 року, у зв`язку із розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року №682-р «Питання Державної податкової служби», керуючись Положенням про Державну податкову службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року №227, встановлено розпочати виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється, з реалізації податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ДПС.

Також, відповідачем-1 у даній адміністративній справі є Головне управління Державної фіскальної служби у Одеській області, проте, згідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що ТУ ДФС у Одеській області перебуває в стані припинення.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», утворено як юридичну особу публічного права Головне управління ДПС у Одеській області. Головне управління ДФС у Одеській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Одеській області.

Отже, Державна податкова служба України є правонаступником прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби України, а ГУ ДПС у Одеській області є правонаступником ГУ ДФС у Одеській області.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що судом першої інстанції неправильно застосовано норми матеріального права та порушено норми процесуального права, що є підставою для скасування ухвали суду першої інстанції та прийняття нової ухвали.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "САБТЕХПРОМ" задовольнити.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.12.2019 скасувати.

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "САБТЕХПРОМ" про зміну боржників у виконавчому документі у справі №160/7224/19 задовольнити.

Змінити боржника Головне управління Державної фіскальної служби у Одеській області на Головне управління Державної податкової служби у Одеській області та змінити боржника Державну фіскальну службу України на Державну податкову службу України у виконавчих листах у справі №160/7224/19.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова

суддя Ю. В. Дурасова