Справа № 607/8094/16-а
Суддя: Святецький Віктор Валентинович
Дата ухвалення: 2020-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення апеляційного провадження

10 березня 2020 рокуЛьвівСправа № 607/8094/16-а пров. № 857/Н-33/20

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Святецького В.В.

суддів Гудима Л.Я.

Довгополова О.М.

за участю секретаря судового засідання Гнідець Р.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові питання про зупинення провадження в справі за заявою ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2017 року за наслідками розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 20 жовтня 2016 року у справі №607/8096/16-а за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся в суд першої інстанції з адміністративним позовом до Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії за вислугу років в розмірі 90% від суми заробітної плати, визначеної в довідці прокуратури Тернопільської області №119 від 22.06.2016 року, відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року, в редакції закону від 12.07.2001 року та зобов`язати відповідача здійснити з 01.12.2015 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з середньомісячного заробітку, зазначеного в довідці прокуратури Тернопільської області №119 від 22.06.2016 року в розмірі 90 % від суми заробітної плати, без обмеження граничного розміру.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 20 жовтня 2016 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про відмову у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року, в редакції закону від 12.07.2001 року.

Зобов`язано Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області провести з 27.01.2016 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року, в редакції закону від 12.07.2001 року, в розмірі 90 % від суми заробітної плати відповідно до даних довідки прокуратури Тернопільської області про заробітну плату від 22.06.2016 року №119, без обмеження граничного розміру за виключенням суми щомісячної премії.

При проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 врахувати розмір щомісячної премії, на яку нараховуються страхові внески за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, яка обчислюється за правилами п.2 та 3 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року, в редакції закону від 12.07.2001 року.

В задоволенні решти вимог - відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2017 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково; постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 20 жовтня 2016 року у справі №607/8096/16-а скасовано та прийнято нову постанову, якою у задоволенні позову ОСОБА_1 до Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовлено.

14.01.2020 ОСОБА_1 подав заяву про перегляд за виключними обставинами постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2017 року, в якій просить скасувавши постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2017 у справі №607/8094/16-а та постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 20.10.2016 у справі № 607/8096/16-а.

05 березня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Восьмого апеляційного адміністративного суду з клопотанням про зупинення провадження у справі №607/8096/16-а за його заявою про перегляд за виключними обставинами постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2017 року до прийняття рішення Великою Палатою Верховного Суду у справі №808/1628/18.

Встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 20.02.2020 справу №808/1628/18 передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду зазначив:

"Рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2019 у справі №7-р(ІІ)/2019 визнано неконституційними окремі положення Закону України «Про прокуратуру» №1697VII щодо перерахунку пенсій колишніх працівників прокуратури. Наразі лише в провадженні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду перебуває понад 30 справ за заявами осіб про перегляд судових рішень за виключними обставинами у зв`язку з ухваленням Конституційним Судом України рішення від 13.12.2019 у справі №7-р(ІІ)/2019 (справи №825/506/18, №592/11201/16, №698/435/16, №357/13414/16 та інші). Ще більше справ в судах першої та апеляційної інстанції.

Ініціюючи розв`язання виключної правової проблеми, колегія суддів бере до уваги, що в ситуації, яка допускає множинне тлумачення, Суд повинен застосовувати підхід, який забезпечує ефективний захист конституційних прав і свобод. Це, своєю чергою, потребує відступу від попередніх правових позицій суду касаційної інстанції (різних юрисдикцій).

На підставі викладеного та з огляду на положення ч. 5 ст. 346 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для передачі справи №808/1628/18 на розгляд Великої Палати Верховного Суду."

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Положеннями ч. 10 ст. 120 КАС України передбачено, що зупинення провадження в адміністративній справі зупиняє перебіг усіх процесуальних строків у цій адміністративній справі. Перебіг процесуальних строків продовжується з дня поновлення провадження.

Беручи до уваги наведене, колегія суддів дійшла висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі до прийняття Великою Палатою Верховного Суду судового рішення у справі №808/1628/18 (провадження №К/9901/29652/19).

Керуючись ст.ст. 236, 241, 243, 291, 321, 325, 329 КАС України суд,-

УХВАЛИВ:

Зупинити апеляційне провадження у справі за заявою ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2017 року за наслідками розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 20 жовтня 2016 року у справі №607/8096/16-а за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №808/1628/18 (адміністративне провадження №К/9901/29652/19).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В. В. Святецький
судді Л. Я. Гудим
О. М. Довгополов

Повне судове рішення складено 11.03.2020.