Справа № 620/2983/19
Суддя: Бабенко Костянтин Анатолійович
Дата ухвалення: 2020-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 620/2983/19 Суддя (судді) першої інстанції: Лобан Д.В.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2020 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Єгорової Н.М., Федотова І.В., в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування Наказу в частині, -

В С Т А Н О В И В:
Згідно з п. 3 частини першої ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2019 року у задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить судове рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове судове рішення, яким його позовні вимоги задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а Рішення суду першої інстанції - без змін з наступних підстав.

На підставі Наказу командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 07 вересня 2019 року №722 «Про призначення службового розслідування» проведено службове розслідування з метою уточнення причин та умов, що причинили смерть старшини 5 танкової роти 2 танкового батальйону Військової частині НОМЕР_2 прапорщика ОСОБА_2 та встановлення вини посадових осіб Військової частині НОМЕР_2 щодо неналежного виконання ними своїх функціональних обов`язків.

Як вбачається з Акта службового розслідування від 16 вересня 2019, старшина 5 танкової роти 2 танкового батальйону військової частини НОМЕР_2 прапорщик ОСОБА_2 під час руху колони займав місце навідника гармати танку Т-64БВ (бортовий номер НОМЕР_3 ). Під час перетину дороги знаходився праворуч від машин, що рухалися. Після зупинки БРЕМ-Ч ремонтно-відновлювального батальйону (бортовий номер 663), зі слів командира 5 танкової роти 2 танкового батальйону лейтенанта ОСОБА_3 , прапорщик ОСОБА_2 почав відчіпляти буксирний трос. В подальшому, водій БРЕМ-Ч - командир взводу евакуаційної роти ремонтно-відновлювального батальйону лейтенант ОСОБА_4 , намагаючись увімкнути нейтральну передачу, відпустив педаль гальм. Сигналу про зупинку машини та готовність до роз`єднання тросу командиру 5 танкової роти 2 танкового батальйону лейтенанту ОСОБА_3 не надав. Знаходячись на асфальтній дорозі, БРЕМ-Ч за інерцією покотилася вперед, лебідкою вдарилась в колоду для самовитягування танку Т-64БВ, при цьому прапорщик ОСОБА_2 опинився між машинами та був притиснений. Лейтенант ОСОБА_3 дав команду лейтенанту ОСОБА_4 від`їхати назад. Прапорщик ОСОБА_2 впав та знепритомнів. Йому було надано першу медичну допомогу. Евакуацію до шпиталю в м. Чернігів було здійснено службовим автомобілем Військової служби правопорядку. Під час транспортування до шпиталю, від отриманих травм, прапорщик ОСОБА_2 помер. Під час розслідування встановлено, що лейтенант ОСОБА_4 не має посвідчення на право керування транспортними засобами і посвідчення механіка-водія будь-якого типу військової техніки, і тому не міг виконувати обов`язки механіка-водія БРЕМ-Ч (б/ц 663). При цьому, використання лейтенантом ОСОБА_4 БРЕМ-Ч стало можливим при безконтрольності заступника командира військової частини з озброєння - начальника технічної частини військової частини НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_1 та начальника бронетанкової служби військової частини НОМЕР_2 майора ОСОБА_5 , які допустили оформлення дорожніх листів на лейтенанта ОСОБА_4 та експлуатацію техніки без посвідчення.

Пунктом 3 Акта службового розслідування від 16 вересня 2019, за неналежне виконання своїх функціональних обов`язків та порушення вимог статей 11, 16, 74, 75 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, заступнику командира військової частини НОМЕР_2 з озброєння підполковнику ОСОБА_1 , відповідно до статті 68 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, накладено дисциплінарне стягнення - клопотання про пониження в посаді.

Як вбачається з Наказу командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 16 вересня 2019 року №740, за неналежне виконання своїх функціональних обов`язків та порушення вимог статей 11, 16, 74, 75 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, що призвело до загибелі (втрат) особового складу військової частини НОМЕР_2 , запропоновано командувачу Сухопутних військ Збройних Сил України на заступника командира військової частини НОМЕР_2 з озброєння підполковника ОСОБА_1 накласти дисциплінарне стягнення відповідно до статтей 68, 74 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України - пониження в посаді.

Відповідно до частини першої ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб полку і його підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах, визначено Статутом внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженим Законом України від 24 березня 1999 року № 548-XIV (надалі - Статут внутрішньої служби ЗСУ).

Згідно зі ст. 11 Статуту внутрішньої служби ЗСУ, необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України, покладає на військовослужбовців обов`язок, зокрема свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок.

Відповідно до ст. 16 Статуту внутрішньої служби ЗСУ, кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Згідно зі ст. 74 Статуту внутрішньої служби ЗСУ, заступник командира полку (окремого батальйону) з озброєння (інженерно-авіаційної служби) - начальник технічної частини у мирний і воєнний час відповідає за технічне забезпечення полку (окремого батальйону); за технічний стан, правильну експлуатацію, ремонт та евакуацію озброєння, бойової та іншої техніки підпорядкованих служб; за зберігання боєприпасів і забезпечення ними підрозділів (крім авіаційних); за облік і зберігання зброї та боєприпасів на складах, а також за стан спеціальних споруд, технічних позицій, підпорядкованих складів, парків (стоянок літальних апаратів) та організацію в них внутрішньої служби; за технічну підготовку особового складу полку (окремого батальйону); за бойову та мобілізаційну готовність безпосередньо підпорядкованих підрозділів і служб; за бойову підготовку, виховання, військову дисципліну і морально-психологічний стан їх особового складу; за стан пожежної безпеки підпорядкованих об`єктів. Заступник командира полку (окремого батальйону) з озброєння (інженерно-авіаційної служби) - начальник технічної частини підпорядковується командирові і є прямим начальником усього особового складу полку (окремого батальйону).

Відповідно до ст. 75 Статуту внутрішньої служби ЗСУ, заступник командира полку (окремого батальйону) з озброєння (інженерно-авіаційної служби) - начальник технічної частини зобов`язаний, зокрема: брати участь у розробленні планів бойової та мобілізаційної готовності, бойової підготовки й організовувати їх виконання за своєю спеціальністю; керувати бойовою підготовкою та діяльністю підпорядкованих йому підрозділів і служб; знати ділові якості та морально-психологічний стан кожного офіцера, прапорщика і сержанта безпосередньо підпорядкованих йому підрозділів і служб, постійно проводити з ними роботу з військового виховання та вдосконалення їх підготовки за спеціальністю; керувати технічною підготовкою особового складу полку (окремого батальйону), проводити заняття з офіцерами і прапорщиками полку з вивчення озброєння, техніки і боєприпасів, водіння машин, організації та здійснення технічного забезпечення, а також заходи щодо підготовки класних технічних спеціалістів; організовувати експлуатацію, ремонт та евакуацію озброєння, бойової та іншої техніки, забезпечуючи їх постійну справність; систематично перевіряти знання особовим складом правил експлуатації, ремонту та евакуації озброєння, бойової та іншої техніки; організовувати й контролювати несення внутрішньої служби в парках, інструктувати чергового парку перед заступанням у наряд; розробляти і здійснювати заходи, спрямовані на запобігання катастрофам, аваріям і пошкодженням озброєння, бойової та іншої техніки, аналізувати їх причини, проводити заходи щодо забезпечення вимог безпеки під час підготовки їх до експлуатації.

Сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців, а також військовозобов`язаних та резервістів під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг визначено Дисциплінарним статутом Збройних Сил України, затвердженим Законом України від 24 березня 1999 року № 551-XIV (надалі - Дисциплінарний статут ЗСУ).

Згідно зі ст.ст. 1, 2 Дисциплінарного статуту ЗСУ, Військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України; військова дисципліна грунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі.

Відповідно до ст. 68 Дисциплінарного статуту ЗСУ, На молодших та старших офіцерів можуть бути накладені такі дисциплінарні стягнення: а) зауваження; б) догана; в) сувора догана; г) попередження про неповну службову відповідність; д) пониження в посаді; е) пониження військового звання на один ступінь; є) звільнення з військової служби за службовою невідповідністю; ж) позбавлення військового звання.

Згідно зі ст. 74 Дисциплінарного статуту ЗСУ, заступники Міністра оборони України, командувачі видів Збройних Сил України, командувач (начальник) військ (сил) Збройних Сил України, що не входять до складу видів Збройних Сил України, крім прав, якими наділено командувача військ оперативного командування, мають право понижувати у посаді офіцерів від заступників командирів полків, старших помічників командирів кораблів 1 рангу, відповідних їм і нижчих, а також позбавляти військового звання старших офіцерів у званні до майора (капітана 3 рангу) включно.

На підставі наведеного, оскільки Позивач неналежно виконував функціональні обов`язки, не забезпечував правильну експлуатацію бойової техніки, неналежно організував несення внутрішньої служби в парку, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскаржений Позивачем Наказ Відповідача є правомірним.

Відповідно до ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, за таких підстав, апеляційна скарга залишається без задоволення, а Рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2019 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Верховного Суду.

Постанову складено в повному обсязі 02.03.2020 року.

Головуючий суддя Бабенко К.А.

Судді: Єгорова Н.М.

Федотов І.В.