Справа № 366/3156/19
Суддя: Собків Ярослав Мар'янович
Дата ухвалення: 2020-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 366/3156/19 Суддя (судді) першої інстанції: Тетервак Н.А.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2020 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді: Собківа Я.М.,

суддів: Земляної Г.В., Костюк Л.О.,

за участю секретаря: Рагімової Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу громадянина Республіки Казахстан ОСОБА_1 на рішення Іванківського районного суду Київської області від 19 грудня 2019 року у справі за адміністративним позовом Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київської області в особі Іванківського РВ ЦМУ ДМС у м.Києві та Київській області до громадянина Республіки Казахстан ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на 6 місяців та примусове видворення з України, -

ВСТАНОВИВ:

Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київської області в особі Іванківського РВ ЦМУ ДМС у м.Києві та Київській області звернулося до суду з адміністративним позовом до громадянина Республіки Казахстан ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на 6 місяців та примусове видворення з України ОСОБА_1 .

Рішенням Іванківського районного суду Київської області від 19 грудня 2019 року позов задоволено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на порушення норм матеріального та процесуального права та невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи, просить скасувати рішення Іванківського районного суду Київської області від 19 грудня 2019 року та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Відповідно до ч.1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи та додаткові матеріали, що були надані під час судового засідання представником відповідача у вигляду листа від 13.01.2020 року № 01-1-23/18, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 , уродженець Казахстану,громадянин Казахстану, який проживає в АДРЕСА_1 , виявлений 29.09.2017 року. Документ, що посвідчує особу відсутній. Інформація про особу за обліками ДМС відсутня.

З Протоколу АА№ 135393 про адміністративне затримання від 20.04.2018 року вбачається, що ОСОБА_1 , затриманий за ст. 203 КУпАП, для складання адмінпротоколу.

За порушення правил перебування іноземних громадян на території України працівниками Іванківського PC УДМС України в Київській області стосовно відповідача було складено протокол серії ПР МКО 085844 від 20.04.2018 року про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.203 Кодексу України про адміністративні правопорушення та винесено постанову про накладання адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 гривень, за ухилення від виїзду з України після встановленого терміну перебування.

З урахуванням викладених обставин Іванківським PC УДМС України в Київській області 20.04.2018 року, керуючись ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» стосовно громадянина Республіки Казахстан ОСОБА_1 було прийнято рішення про його примусове повернення до країни походження або третьої країни та зобов`язано залишити територію України в строк до 20.05.2018 року.

З рішення №5 про примусове повернення з України громадянина Казахстану ОСОБА_1 від 20 квітня 2018 року вбачається, що 20.04.2018 р. Іванківська РС УДМС України в Київській області виявила відповідача, який проживає в Україні з порушенням чинного законодавства, а саме: ч.3 ст.3,ст. 9, ч.ч. 1,2 ст. 16 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та вирішила Примусово повернути за межі України громадянина Казахстану ОСОБА_1 та зобов`язала його покинути територію України у термін до 20.05.2018 року. З даним рішення під підпис ознайомлений відповідач і зобов`язується в строк до 20.05.2018 року залишити територію України.

Рішення про примусове повернення з України до суду не оскаржувалось.

Іванківськимо РВ ЦМУ ДМС у м.Києві та Київській області відносно громадянина Республіки Казахстан ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МКО 000301 від 19.12.2019 року, за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203 КУпАП.

Постановою про накладення адміністративного стягнення серії ПН МКО 000303 від 19.12.2019 року за вчинення вказаного правопорушення на відповідача накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 3400,00 грн.

З пояснень відповідача від 19.12.2019 року вбачається, що він не виїхав з України у зв`язку з відсутністю грошей.

Колегія суддів, розглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, дійшла висновку про обґрунтованість та правомірність висновків суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Згідно із ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Частиною 11 статті 289 КАС України, встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Враховуючи, що громадянин Республіки Казахстан ОСОБА_1 , як особа, яка вчинила порушення законодавства України про правовий статус іноземців не має законних підстав для перебування на території України, свого становища в Україні не легалізував, в установлений строк не виконав рішення про його примусове повернення без поважних причин, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Стаття 77 КАС України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

За правилами ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу громадянина Республіки Казахстан ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а рішення Іванківського районного суду Київської області від 19 грудня 2019 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Головуючий суддя Собків Я.М.

Суддя Земляна Г.В.

Суддя Костюк Л.О.