Справа № 460/3153/19
Суддя: Нор У.М.
Дата ухвалення: 2020-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

25 лютого 2020 року м. Рівне №460/3153/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Нор У.М. за участю секретаря судового засідання Демчук І.М. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: не прибув,

відповідача: представник не прибув,

розглянувши адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доРівненської митниці ДФС
про визнання протиправними та скасування рішення про коригування митної вартості та картки відмови,
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Рівненської митниці ДФС, у якій просить суд визнати протиправними та скасувати рішення про коригування митної вартості товарів від 05.04.2019 № UA204000/2019/000493/2 та картку відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA204000/2019/00498 від 05.04.2019.

Ухвалою від 25.11.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, визначено справу до судового розгляду за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі на 17.12.2019.

У судове засідання 17.12.2019 позивач не прибув, участі уповноваженого представника не забезпечив, про причини суд не повідомив; про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином, що підтверджується доказами в матеріалах справи (а.с.78).

У судовому засіданні 17.12.2019 підготовче засідання у справі відкладено на 15.01.2020.

15.01.2020 позивач до суду не прибув, участі уповноваженого представника у судовому засіданні не забезпечив, про причини суд не повідомив; про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином, що підтверджується доказами в матеріалах справи (а.с.90).

Ухвалою суду від 15.01.2020 продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів та відкладено підготовче засідання у справі на 28.01.2020.

За відсутністю в матеріалах справи станом на 28.01.2020 відомостей щодо повідомлення позивача у встановленому порядку про дату, час та місце судового розгляду, ухвалою від 28.01.2020 суд відклав підготовче засідання у справі до 12.02.2020.

У підготовче судове засідання 12.02.2020 позивач не прибув, участі уповноваженого представника не забезпечив, про причини суд не повідомив; про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином, що підтверджується доказами в матеріалах справи (а.с.105).

Ухвалою суду від 12.02.2020 підготовче судове засідання у справі відкладено на 25.02.2020.

У підготовче судове засідання 25.02.2020 сторони не з`явились, про причини суд не повідомили, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, що підтверджується доказами в матеріалах справи (а.с.111-112).

Жодних заяв, клопотань, у тому числі щодо розгляду справи за відсутності сторони, учасники справи суду не подали.

Суд з`ясував, що усі судові повістки про виклик у підготовче судове засідання позивача суд надсилав за адресою, вказаною самим позивачем у позовній заяві.

Відповідно до частини третьої статті 124 КАС України судовий виклик або судове повідомлення учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів здійснюється: 1) за наявності в особи офіційної електронної адреси - шляхом надсилання повістки на офіційну електронну адресу; 2) за відсутності в особи офіційної електронної адреси - шляхом надсилання повістки рекомендованою кореспонденцією (листом, телеграмою), кур`єром із зворотною розпискою за адресами, вказаними цими особами, або шляхом надсилання тексту повістки в порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу.

Вручення повістки у випадку відсутності в адресата офіційної електронної адреси за правилами статті 126 КАС здійснюється під розписку. Особа, яка вручає повістку, зобов`язана повернути до адміністративного суду розписку адресата про одержання повістки, яка приєднується до справи.

Згідно з частиною третьою статті 126 КАС України повістка повинна бути вручена не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання, крім випадку, коли повістка вручається безпосередньо в суді.

Суд встановив, що судові повістки, зокрема, про призначення підготовчих судових засідань у справі на 12.02.2020 та 25.02.2020, вручені позивачу - ОСОБА_1 особисто та завчасно, тобто не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання: 04.02.2020 про призначення підготовчого судового засідання на 12.02.2020 (а.с.105) та 19.02.2020 про призначення підготовчого судового засідання на 25.02.2020 (а.с.111).

Отже, судові повістки про виклик у підготовчі судові засідання, зокрема призначені на 12.02.2020 та 25.02.2020, вручені позивачу у встановленому порядку та у строк, встановлений статтею 126 КАС України. Відтак, позивач повідомлений про дату, час та місце судового розгляду належним чином.

Наслідки неявки в судове засідання учасника справи визначено статтею 205 КАС України. Так, частиною п`ятою цієї статті передбачено, що в разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів. До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

Наведена норма кореспондується з положеннями статті 240 КАС України, якою визначено що позов залишається судом без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Відповідно до частини другої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Згідно із частиною першою статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Суд вважає, що неявка позивача та/або його представника перешкоджає розгляду справи, оскільки позбавляє суд можливості встановити всі обставини справи, необхідні для вирішення спору.

Будучи ініціатором судового розгляду справи позивач в першу чергу має активно, не зловживаючи, використовувати власні процесуальні права, тобто здійснювати їх з метою, з якою такі права були надані. При цьому, визначальними процесуальними обов`язками позивача є забезпечення представництва власних інтересів при розгляді адміністративної справи, дотримання процесуальних строків.

Суд враховує, що позивач жодного разу не прибув до суду та не забезпечив участі уповноваженого представника у судовому розгляді справи, заяви про розгляд справи за його відсутності суду не подав.

Отже, позивач не демонструє своєю поведінкою зацікавленості у своєчасному та об`єктивному розгляді судом його позову.

З огляду на неприбуття позивача та/або його представника в судові засідання, про які позивач повідомлений належним чином, зокрема 12.02.2020 та 25.02.2020, тобто повторно, враховуючи, що до суду від позивача не надходило заяв та клопотань про поважність причин щодо неможливості прибуття в судове засідання або про розгляд справи за його відсутності, суд дійшов висновку про застосування процесуальних наслідків, визначених частиною п`ятою статті 205 КАС України та залишення позовної заяви без розгляду.

При цьому суд констатує відсутність порушення права позивача доступу до правосуддя згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, оскільки реалізація цього права не може невілювати вимоги закону про належну процесуальну поведінку учасників справи, виконання покладених на них обов`язків задля належної реалізації цього права, та має розглядатися також через призму додержання судом розумних строків розгляду справи та принципу правової визначеності у певних правовідносинах, які у цій справі стали спірними.

Поряд слід зазначити, що за приписами частини четвертої статті 240 КАС України залишення позову без розгляду не позбавляє особу можливості повторного звернення до суду з таким позовом та навести, у випадку пропуску строку, встановленого статтею 122 КАС, обгрунтування причин його пропуску та доводи щодо їх поважності з наданням належних доказів.

Згідно з частиною другою статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду (пункт 1).

Керуючись статтями 9, 183, 240, 241, 256, КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Рівненської митниці ДФС про визнання протиправними та скасування рішення про коригування митної вартості та картки відмови залишити без розгляду.

Особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повну ухвалу суду складено 02 березня 2020 року

Суддя Нор У.М.