Справа № 640/2776/20
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2020-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

03 березня 2020 року м. Київ № 640/2776/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1
до Генерального штабу Збройних Сил України, Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України,
про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Генерального штабу Збройних Сил України (03168, м. Київ, просп. Повітрофлотський, 6), Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України (03113, м. Київ, проспект Перемоги, 55/2), в якому просить суд:

1) визнати протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу збройних Сил України та Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України щодо не нарахування та не виплати позивачу індексації його грошового забезпечення за період з січня 2016 року по серпень 2018 року, та грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за період з 2014 по 2018 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військово служби;

2) зобов`язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України:

- нарахувати та виплатити позивачу індексацію його грошового забезпечення за період з січня 2016 року по серпень 2018 року, та грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за період з 2014 року по 2018 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби;

- видати новий грошовий атестат та довідку про розмірі щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення (перерахунку) пенсії з урахуванням виплат індексації його грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 31.08.2018.

Ухвалою суду від 11.02.2020 позовну заяву було залишено без руху.

При цьому, залишаючи позовну заяву без руху, судом була звернута увага позивача на п.п. 4, 5 та 9 ч. 5 ст. 160 КАС України, оскільки зміст позовної заяви не містив викладу обставин щодо обґрунтування вимоги позивача про зобов`язання Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України видати новий грошовий атестат та довідку про розмірі щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення (перерахунку) пенсії з урахуванням виплат індексації його грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 31.08.2018, а також не містить викладу обставин та обґрунтування позивача щодо вимоги про визнання протиправними дії саме Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України щодо не нарахування та не виплати позивачу індексації його грошового забезпечення за період з січня 2016 року по серпень 2018 року, та грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за період з 2014 по 2018 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військово служби, оскільки у позовній заяві позивач зазначає про те, що отримав відповідь Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України в якій зазначено про те, що Головне управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України знаходиться на фінансовому забезпеченні у Фінансовому управлінні Генерального штабу Збройних Сил України.

Разом з тим, 25.02.2020 від позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, до якої позивачем додано уточнену позовну заяву та в в якій позивач просить суд:

1. Щодо не нарахування і не виплати індексації грошового забезпечення:

1.1. визнати протиправними дії (бездіяльність) Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України, як органу військового управління, який зарахований на фінансове забезпечення до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, щодо:

1) не надання Фінансовому управлінню Генерального штабу Збройних Сил України у період з 01.01.2016 по 31.08.2018 будь-яких наказів для нарахування та виплати позивачу індексації належного грошового забезпечення згідно вимог законодавства;

2) не включення до наказу начальника Військової служби правопорядку у Збройних Силах України - начальника Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України від 31.08.2018 № 193 (по стройовій частині) відомостей щодо необхідності виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 31.08.2018 для виплати Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України належних мені грошових коштів при звільненні з військової служби.

1.2. Зобов`язати Головне управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України внести відповідні зміни до наказу начальника Військової служби правопорядку у Збройних Силах України - начальника Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України від 31.08.2018 № 193 (по стройовій частині) щодо необхідності виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 31.08.2018 та надати його до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України для нарахування та виплати зазначеної індексації грошового забезпечення за вказаний період.

1.3. Визнати протиправними дії (бездіяльність) Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо:

1) не здійснення та не вжиття будь-яких заходів (не вимагання, не витребування від Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України будь-яких наказів) у період з 01.01.2016 по 31.08.2018 щодо нарахування та виплати позивачу згідно вимог законодавства індексації належного грошового забезпечення як військовослужбовцю Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України, яке знаходиться на фінансовому забезпеченні Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України;

2) не нарахування та не виплати позивачу згідно вимог законодавства індексації належного грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 31.08.2018 як військовослужбовцю Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України, яке зараховано на фінансове забезпечення до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, під час проведення розрахунків належних йому грошових коштів при звільненні з військової служби 31.08.2018;

3) не зазначення в пункті 8 грошового атестату Серії ЗУ № 373821 від 31.08.2018, виданого йому у день звільнення з військової служби, відомостей про виплачену індексацію грошового забезпечення у відповідній сумі, дату до якого числа включно виплачено індексацію, індекс споживчих цін та останній базовий місяць;

4) не зазначення в Довідці про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії від 30.08.2018 № 305/665, виданої позивачу у день звільнення з військової служби, відомостей щодо нарахування та виплати йому індексації грошового забезпечення;

5) відмови видати позивачу новий грошового атестат та нову Довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення позивачу пенсії за вислугою років із зазначенням в них відомостей щодо нарахування та виплати індексації його грошового забезпечення, для подання до Пенсійного фонду України з метою перерахунку пенсії за вислугою років згідно вимог законодавства.

1.4 Зобов`язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України:

1) нарахувати і виплатити позивачу згідно вимог законодавства індексації мого грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 31.08.2018 як військовослужбовцю Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України, яке зараховано на фінансове забезпечення до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України;

2) видати позивачу новий грошового атестат та нову Довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення позивачу пенсії за вислугою років із зазначенням в них відомостей щодо нарахування та виплати індексації його грошового забезпечення, для подання зазначених документів до Пенсійного фонду України з метою перерахунку мені пенсії за вислугою років згідно вимог законодавства.

2. Щодо не нарахування і не виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій:

2.1. Визнати протиправними дії (бездіяльність) Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України щодо:

1) позбавлення позивача, як учасника бойових дій, права скористатися пільгою та не надання йому додаткової відпустки із збереженням грошового забезпечення строком на 14 (чотирнадцять) календарних днів на рік за період з2014 по 2018 роки;?

2) не включення до наказу начальника Військової служби правопорядку у Збройних Силах України - начальника Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України від 31.08.2018 № 193 (по стройовій частині) відомостей про невикористані позивачем, як учасником бойових дій, календарні дні додаткової відпустки строком на 14 (чотирнадцять) календарних днів на рік за період з 2014 по 2018 роки та необхідність виплати позивачу відповідної грошової компенсації Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.

2.2. Зобов`язати Головне управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України внести відповідні зміни до наказу начальника Військової служби правопорядку у Збройних Силах України - начальника Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України від 31.08.2018 № 193 (по стройовій частині) щодо невикористаних позивачем, як учасником бойових дій, календарних днів додаткової відпустки строком на 14 календарних днів на рік за період з 2014 по 2018 роки для нарахування та виплати позивачу відповідної грошової компенсації Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.

2.3. Визнати протиправними дії (бездіяльність) Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо не нарахування і не виплати позивачу, як учаснику бойових дій, грошової компенсації за не використані календарні дні додаткової відпустки строком на 14 календарних днів на рік за період з 2014 по 2018 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.

2.4. Зобов`язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України нарахувати і виплатити позивачу, як учаснику бойових дій, грошову компенсацію за не використані календарні дні додаткової відпустки строком на 14 календарних днів на рік за період з 2014 по 2018 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.

Ознайомившись із уточненою позовною заявою та доданими до неї матеріалами, суд встановив наступне.

Так, в обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він полковник запасу та проходив військову службу у Збройних Силах України на посаді заступника начальника управління проведення службових розслідувань Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України.

14.08.2018 його відповідно до пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» звільнено з військової служби у запас за підпунктом «б» (за станом здоров`я).

Щодо не нарахування і не виплати індексації грошового забезпечення за період з січня 2016 по серпень 2018 року, то позивач зазначив, що індексація грошового забезпечення є однією із основних державних гарантій щодо оплати праці і її проведення, у зв`язку зі зростанням споживчих цін, є обов`язковою для всіх юридичних осіб роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи. Індексація грошового забезпечення відноситься до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія, що забезпечує дотримання пенсійних прав осіб, звільнених з військової служби, як складової Конституційного права на соціальний захист.

Додає, що в порушення вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», на день звільнення він не отримав у повному обсязі належні грошові кошти, а саме: позивачу не була нарахована та не виплачена індексація грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 31.08.2018 та не було враховано Пенсійним фондом України при нарахуванні йому пенсії за вислугою років.

Зазначає, що 31.08.2018, він звернувся до начальника фінансової служби Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України із заявою, в якій просив надати відомості щодо проведених позивачу нарахувань та виплат індексації його грошового забезпечення за період з січня 2016 року по серпень 2018 року та забезпечити їх включення до наказу начальника Військової служби правопорядку у Збройних Силах України - начальника Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України щодо виключення позивача зі списків особового складу для виплати Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України належних йому грошових коштів при звільненні з військової служби.

Як зазначає позивач у позовній заяві, начальник фінансової служби ГУ ВСП ЗСУ, посилаючись на роз`яснення ФУ ГШ ЗСУ, надав усну відповідь, що зазначені нарахування та виплати не передбачені і він не може забезпечити їх включення до вище зазначеного наказу, так як фінансовий ресурс для здійснення виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ФУ ГШ ЗСУ не дозволяє проводити індексацію.

Позивач зазначає, що за період з січня 2016 року по серпень 2018 року ГУ ВСП ЗСУ, як орган військового управління, який зарахований на фінансове забезпечення до ФУ ГШ ЗСУ, не надавало ФУ ГШ ЗСУ будь-які накази для нарахування та виплати йому індексації належного грошового забезпечення.

При цьому, ОСОБА_1 наголошує, що в наказі начальника ВСП ЗСУ - начальника ГУ ВСП ЗСУ від 31.08.2018 № 193 відсутні будь-які відомості щодо необхідності виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з січня 2016 року по серпень 2018 року для нарахування і виплати ФУ ГШ ЗСУ належних позивачу грошових коштів при звільненні з військової служби.

Відтак, позивач вважає, що зазначені дії (бездіяльність) ГУ ВСП ЗСУ призвели до не нарахування і не виплати йому індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 31.08.2018 для виплати ФУ ГШ ЗСУ належних йому грошових коштів при звільненні з військової служби, не врахування індексації грошового забезпечення Пенсійним Фондом України під час обчислення йому пенсії за вислугою років, втрати його частини доходів та є протиправними і незаконними, та обмежують його Конституційні права.

Позивач додає, що 31.08.2018, ФУ ГШ ЗСУ на підставі наказу начальника ВСП у ЗСУ - начальника ГУ ВСП ЗСУ від 31.08.2018 № 193 йому були видані грошовий атестат Серія ЗУ № 373821 і довідка про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 (зі змінами) від 30.08.2018 № 305/665.

Разом з цим, позивач вважає, що за період з січня 2016 року по серпень 2018 року ФУ ГШ ЗСУ не здійснювало та не вживало будь-яких заходів (не вимагало, не витребувало від ГУ ВСП ЗСУ будь-яких наказів) щодо нарахування та виплати йому згідно вимог законодавства індексації належного грошового забезпечення як військовослужбовцю ГУ ВСП ЗСУ, яке зараховано на фінансове забезпечення до ФУ ГШ ЗСУ та не було виплачено та нараховано індексацію грошового забезпечення за період з 0101.2016 по 31.08.2018, що вплинуло на розмір його пенсії за вислугою років.

Додає, що в пункті 8 грошового атестату Серії ЗУ № 373821 від 31.08.2018 відсутні відомості про виплачену індексацію грошового забезпечення у відповідній сумі, дату до якого числа включно виплачено індексацію, індекс споживчих цін та останній базовий місяць.

При цьому, позивач наголошує, що в довідці про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії від 30.08.2018 № 305/665 відсутні відомості щодо нарахування та виплати мені індексації грошового забезпечення.

Таким чином, позивач вважає дії (бездіяльність) ФУ ГШ ЗСУ відносно не врахування індексації грошового забезпечення Пенсійний фондом України під час обчислення йому пенсії за вислугою років, втрати його частини доходів протиправними і незаконними, та такими, що обмежують його Конституційні права.

Щодо не нарахування і не виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за період з 2014 по 2018 роки, то позивач зазначив, що надання військовослужбовцям додаткової відпустки, як учасникам бойових, із збереженням грошового забезпечення строком на 14 (чотирнадцять) календарних днів на рік є однією із основних державних гарантій їх правового і соціального захисту, що забезпечує реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві.

Виплата у рік звільнення військовослужбовцям, звільненим з військової служби, як учасникам бойових, які не використали додаткову відпустку, грошової компенсації за всі невикористані дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки - є невід`ємною складовою Конституційного права на соціальний захист.

Наголошує, що в порушення вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 № 3551-ХІІ (далі - Закон № 3551-ХІІ), Закону № 504/96, під час проходження військової служби у ГУ ВСП у період з 20.11.2014 по день звільнення 31.08 2018 його, як учасника бойових дій, було позбавлено права скористатися пільгою щодо одержання додаткової відпустки із збереженням грошового забезпечення строком на 14 (чотирнадцять) календарних днів на рік, чим, на думку позивача, порушено його права як громадянина України.

Підсумовуючи викладене позивач просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Разом з тим, проаналізувавши позовні вимоги та виклад обставин, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги, суд зазначає, що позивачем порушено правила об`єднання позовних вимог, тобто, позивачем в одному (даному) позові заявлено вимоги:

1. Щодо не нарахування і не виплати індексації грошового забезпечення:

1.1. визнати протиправними дії (бездіяльність) Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України, як органу військового управління, який зарахований на фінансове забезпечення до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, щодо:

1) не надання Фінансовому управлінню Генерального штабу Збройних Сил України у період з 01.01.2016 по 31.08.2018 будь-яких наказів для нарахування та виплати позивачу індексації належного грошового забезпечення згідно вимог законодавства;

2) не включення до наказу начальника Військової служби правопорядку у Збройних Силах України - начальника Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України від 31.08.2018 № 193 (по стройовій частині) відомостей щодо необхідності виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 31.08.2018 для виплати Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України належних мені грошових коштів при звільненні з військової служби.

1.2. Зобов`язати Головне управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України внести відповідні зміни до наказу начальника Військової служби правопорядку у Збройних Силах України - начальника Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України від 31.08.2018 № 193 (по стройовій частині) щодо необхідності виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 31.08.2018 та надати його до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України для нарахування та виплати зазначеної індексації грошового забезпечення за вказаний період.

1.3. Визнати протиправними дії (бездіяльність) Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо:

1) не здійснення та не вжиття будь-яких заходів (не вимагання, не витребування від Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України будь-яких наказів) у період з 01.01.2016 по 31.08.2018 щодо нарахування та виплати позивачу згідно вимог законодавства індексації належного грошового забезпечення як військовослужбовцю Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України, яке знаходиться на фінансовому забезпеченні Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України;

2) не нарахування та не виплати позивачу згідно вимог законодавства індексації належного грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 31.08.2018 як військовослужбовцю Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України, яке зараховано на фінансове забезпечення до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, під час проведення розрахунків належних йому грошових коштів при звільненні з військової служби 31.08.2018;

3) не зазначення в пункті 8 грошового атестату Серії ЗУ № 373821 від 31.08.2018, виданого йому у день звільнення з військової служби, відомостей про виплачену індексацію грошового забезпечення у відповідній сумі, дату до якого числа включно виплачено індексацію, індекс споживчих цін та останній базовий місяць;

4) не зазначення в Довідці про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії від 30.08.2018 № 305/665, виданої позивачу у день звільнення з військової служби, відомостей щодо нарахування та виплати йому індексації грошового забезпечення;

5) відмови видати позивачу новий грошового атестат та нову Довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення позивачу пенсії за вислугою років із зазначенням в них відомостей щодо нарахування та виплати індексації його грошового забезпечення, для подання до Пенсійного фонду України з метою перерахунку пенсії за вислугою років згідно вимог законодавства.

1.4 Зобов`язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України:

1) нарахувати і виплатити позивачу згідно вимог законодавства індексації мого грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 31.08.2018 як військовослужбовцю Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України, яке зараховано на фінансове забезпечення до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України;

2) видати позивачу новий грошового атестат та нову Довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення позивачу пенсії за вислугою років із зазначенням в них відомостей щодо нарахування та виплати індексації його грошового забезпечення, для подання зазначених документів до Пенсійного фонду України з метою перерахунку мені пенсії за вислугою років згідно вимог законодавства.

2. Щодо не нарахування і не виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій:

2.1. Визнати протиправними дії (бездіяльність) Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України щодо:

1) позбавлення позивача, як учасника бойових дій, права скористатися пільгою та не надання йому додаткової відпустки із збереженням грошового забезпечення строком на 14 (чотирнадцять) календарних днів на рік за період з 2014 по 2018 роки:

2) не включення до наказу начальника Військової служби правопорядку у Збройних Силах України - начальника Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України від 31.08.2018 № 193 (по стройовій частині) відомостей про невикористані позивачем, як учасником бойових дій, календарні дні додаткової відпустки строком на 14 (чотирнадцять) календарних днів на рік за період з 2014 по 2018 роки та необхідність виплати позивачу відповідної грошової компенсації Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.

2.2. Зобов`язати Головне управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України внести відповідні зміни до наказу начальника Військової служби правопорядку у Збройних Силах України - начальника Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України від 31.08.2018 № 193 (по стройовій частині) щодо невикористаних позивачем, як учасником бойових дій, календарних днів додаткової відпустки строком на 14 календарних днів на рік за період з 2014 по 2018 роки для нарахування та виплати позивачу відповідної грошової компенсації Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.

2.3. Визнати протиправними дії (бездіяльність) Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо не нарахування і не виплати позивачу, як учаснику бойових дій, грошової компенсації за не використані календарні дні додаткової відпустки строком на 14 календарних днів на рік за період з 2014 по 2018 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.

2.4. Зобов`язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України нарахувати і виплатити позивачу, як учаснику бойових дій, грошову компенсацію за не використані календарні дні додаткової відпустки строком на 14 календарних днів на рік за період з 2014 по 2018 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.

При цьому, суд акцентує увагу на те, що вимоги (1.1), (1.2), (2.1) та (2.2) звернуті до відповідача 2 - Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України, натомість вимоги (1.3), (1.4), (2.3) та (2.4) звернуті до іншого суб`єкта владних повноважень - відповідача 1 - Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України.

Тобто, заявлені позивачем вимоги звернуті до різних відповідачів та мають індивідуальний предмет доказування, підстави позову, оскільки:

вимога (1.1) стосується дій Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України щодо ненадання Фінансовому управлінню Генерального штабу Збройних Сил України будь-яких наказів для нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення та не включення до наказу начальника Військової служби правопорядку Збройних Сил України відомостей щодо необхідності виплати позивачу індексації грошового забезпечення та як наслідок позивачем заявлено вимогу (1.2);

вимога (1.3) стосується дій Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо 1) не здійснення ним та не вжиття будь-яких заходів (не вимагання, не витребування від Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України будь-яких наказів) у період з 01.01.2016 по 31.08.2018 щодо нарахування та виплати позивачу згідно вимог законодавства індексації належного грошового забезпечення, 2) не нарахування та не виплати позивачу індексації належного грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 31.08.2018; 3) не зазначення в пункті 8 грошового атестату Серії ЗУ № 373821 від 31.08.2018, виданого йому у день звільнення з військової служби, відомостей про виплачену індексацію грошового забезпечення у відповідній сумі, дату до якого числа включно виплачено індексацію, індекс споживчих цін та останній базовий місяць; 4) не зазначення в довідці про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії від 30.08.2018 № 305/665, виданої позивачу у день звільнення з військової служби, відомостей щодо нарахування та виплати йому індексації грошового забезпечення та 5) відмови видати позивачу новий грошового атестат та нову Довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення позивачу пенсії за вислугою років із зазначенням в них відомостей щодо нарахування та виплати індексації його грошового забезпечення, для подання до Пенсійного фонду України з метою перерахунку пенсії за вислугою років згідно вимог законодавства та як наслідок позивачем заявлено вимогу (1.4);

вимога (2.1) стосується дії (бездіяльність) Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України щодо: 1) позбавлення позивача, як учасника бойових дій, права скористатися пільгою та не надання йому додаткової відпустки із збереженням грошового забезпечення строком на 14 (чотирнадцять) календарних днів на рік за період з 2014 по 2018 роки, 2) не включення до наказу начальника Військової служби правопорядку у Збройних Силах України - начальника Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України від 31.08.2018 № 193 (по стройовій частині) відомостей про невикористані позивачем, як учасником бойових дій, календарні дні додаткової відпустки строком на 14 (чотирнадцять) календарних днів на рік за період з 2014 по 2018 роки та необхідність виплати позивачу відповідної грошової компенсації Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби та як наслідок позивачем заявлено вимогу (2.2) щодо зобов`язання внести відповідні зміни до наказу начальника Військової служби правопорядку у Збройних Силах України - начальника Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України від 31.08.2018 № 193 (по стройовій частині) щодо невикористаних позивачем, як учасником бойових дій, календарних днів додаткової відпустки;

вимога (2.3) стосується дії (бездіяльність) Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо не нарахування і не виплати позивачу, як учаснику бойових дій, грошової компенсації за не використані календарні дні додаткової відпустки строком на 14 календарних днів на рік за період з 2014 по 2018 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби. та як наслідок позивачем заявлено вимогу (2.4) щодо зобов`язання Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України нарахувати і виплатити позивачу, як учаснику бойових дій, грошову компенсацію за не використані календарні дні додаткової відпустки строком на 14 календарних днів на рік за період з 2014 по 2018 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.

Тобто, предметом даної позовної заяви є об`єднані вимоги, які мають самостійні предмети та обсяги доказування, що також супроводжуються різними доказами та підставами їх виникнення.

При цьому, для з`ясування правомірності та обґрунтованості кожної позовної вимоги, є необхідним з`ясування обсягу обставин та дослідження документів окремо щодо дій кожним з відповідачів щодо 1) ненадання Фінансовому управлінню Генерального штабу Збройних Сил України будь-яких наказів для нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення та не включення до наказу начальника Військової служби правопорядку Збройних Сил України відомостей щодо необхідності виплати позивачу індексації грошового забезпечення; 2) не здійснення Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України та не вжиття будь-яких заходів, зокрема, щодо не вимагання, не витребування від Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України будь-яких наказів у період з 01.01.2016 по 31.08.2018 щодо нарахування та виплати позивачу згідно вимог законодавства індексації належного грошового забезпечення, 3) не нарахування та не виплати позивачу індексації належного грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 31.08.2018; 4) не зазначення в пункті 8 грошового атестату Серії ЗУ № 373821 від 31.08.2018 відомостей про виплачену індексацію грошового забезпечення; 5) не зазначення в довідці про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії від 30.08.2018 № 305/665, виданої позивачу у день звільнення з військової служби, відомостей щодо нарахування та виплати йому індексації грошового забезпечення. 6) відмови видати позивачу новий грошового атестат та нову довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення позивачу пенсії, а також щодо 7) не нарахування і не виплати позивачу, як учаснику бойових дій, грошової компенсації за не використані календарні дні додаткової відпустки.

У взаємозв`язку з наведеним слід зазначити, що відповідно до п. 6 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

Таким чином, враховуючи викладені обставини, позовна заява, відповідно до п. 6 ч. 4 ст. 169 КАС України, підлягає поверненню позивачу.

При цьому, варто звернути увагу, що позивач жодним чином не позбавлений права звернутися до суду з окремими позовними заявами до кожного з відповідачів.

Керуючись п. 6 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву повернути позивачу.

2. Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особам, які подали позовну заяву. Копія позовної заяви залишається в суді.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання. Відповідно до ч. 7 ст. 169 КАС України ухвала може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 293 -- 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 2147-VIII) .

Суддя О.А. Кармазін