Справа № 2-а-666/11
Суддя: Сидоренко С.М.
Дата ухвалення: 2011-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
м.Рівне, вул.Дубенська 25-Б, тел: (0362) 22-25-06
Справа № 2-а-666/11
Номер рядка звіту 68
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 червня 2011 року

Суддя Рівненського районного суду Рівненської області, як адміністративного суду, Сидоренко С.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_1 до про визнання протиправними дій та рішень суб`єкта владних повноважень ,зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачем подано до суду адміністративний позов до управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області про визнання протиправними рішення та дії відповідача щодо нарахування та виплати йому пенсії та додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю та зобов`язання відповідача вчинити певні дії. Зазначає, що відповідач не здійснює перерахунок пенсії згідно норм чинного законодавства. Просить задовольнити заявлений ним позов.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивач є інвалідом ІІ групи захворювання, пов`язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи, і отримує державну пенсію. Однак, розміри отримуваної ним основної та додаткової пенсії не відповідають розмірам, встановленим ст.ст.50,54 Закону України „Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що і стало підставою для звернення до суду.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився та не подав до суду заперечень на позов. Згідно п.2 ч.5 ст. 183-2 КАС України справу слід розглянути не пізніше трьох днів з дня закінчення десятиденного строку, наданого відповідачу для подачі заперечень за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Суддя, дослідивши та оцінивши подані сторонами докази у справі, прийшов до висновку про задоволення позову. При цьому суд встановив та врахував наступне.

З копії посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого Рівненською облдержадміністрацією 20.04.2007 р., вбачається, що ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1. Згідно довідки Сер.МСЕ №105750 позивач є інвалідом ІІ групи, внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст.54 ч.1 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (у редакції, що діє у період з 11 липня 2010 року до моменту розгляду справи), пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатись за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Частиною 4 ст.54 вищезазначеного Закону визначено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по ІІ групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (у редакції, що діє у період з 11 липня 2010 року до моменту розгляду справи), особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірах: інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком, інвалідам Ш групи - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.8 КАС України, у разі виникнення колізії між підзаконним нормативно-правовим актом та законом, застосуванню підлягають положення закону. Посилання відповідача на постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 р., № 530 від 28.05.08 р. та № 654 від 16.07.08 р. як на підставу визначення розміру основної та додаткової пенсії позивачки є безпідставними, оскільки вказані постанови є підзаконними нормативно-правовими актами, і їх норми щодо регулювання розмірів основної та додаткової пенсії особам, які мають ІІ групу інвалідності, пов`язаної з наслідками Чорнобильської катастрофи, суперечать вимогам ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому на підставі ст.8 КАС України застосуванню не підлягають

Суд визнає неспроможними заперечення представника відповідача в частині неможливості застосування розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного у ст.28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, для обчислення пенсій за нормами Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", так як іншими нормативно-правовими актами, в тому числі і спеціальним законом, розмір мінімальної пенсії за віком не визначено. При цьому, положення ч.3 ст.28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуванняне слід брати до уваги, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем права на підвищення пенсії відповідно до закону.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що базою для розрахунку мінімальної пенсії за віком, інших соціальних виплат, є прожитковий мінімум. Отже, величиною мінімальної пенсії за віком, від якої має бути фактично вирахувано нижчу межу пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю таких осіб, є встановлений законом прожитковий мінімум.

Відповідач також не в повному розмірі виплачує позивачеві додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, особам, віднесеним до категорії осіб, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС. Відповідно до Закону №796-ХІІ, особам, віднесеним до категорії 1, щомісячна пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю повинна виплачуватися у розмірі інвалідам ІІ групи - 75 %, інвалідам ІІІ групи 50% мінімальної пенсії за віком.

Отже, суд вбачає правові підстави для зобов`язання відповідача здійснити перерахунок позивачу основної пенсії як інваліду ІІ групизахворювання, пов`язаного з Чорнобильською катастрофою, у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком, а також додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з 25.03.2011 року.

Враховуючи викладене, на підставі ст.ст.50, 54, 67, 71 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, керуючись ст.ст.2, 11, 71, 94, 160-163 КАС України, суддя

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до про визнання протиправними дій та рішень суб`єкта владних повноважень ,зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області, щодо нарахування та виплати йому пенсії та додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, згідно Закону України „Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов`язати нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену основну пенсію за період з 25.03.2011 року відповідно до ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи як інваліду ІІ групиінвалідності, пов`язаної з Чорнобильською катастрофою, - у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України в Рівненському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію відповідно до ст.50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи як інваліду ІІ групи інвалідності, пов`язаної з Чорнобильською катастрофою, - у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком за період з 25.03.2011 року .

Постанова підлягає до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена сторонами до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Сидоренко С.М.