Справа № 405/1301/20
Суддя: Іванова Л. А.
Дата ухвалення: 2020-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 405/1301/20
Провадження №2-а/405/32/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2020 рокуЛенінський районний суд м.Кіровограда у складі:

головуючого судді Іванової Л.А.

при секретарі Гершкул М.В.

за участю учасників справи:

представника позивача УДМС України в

Кіровоградській області Житняк Д.Ю.

відповідача громадянина Республіки Гана ОСОБА_1

перекладача Денисової Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Кропивницький справу № 405/1301/20 за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області до громадянина Республіки Гана ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області звернувся до Ленінського районного суду м. Кіровограда з адміністративним позовом, в якому просить примусово видворити за межі території України громадянина Республіки Гана ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На обґрунтування позовних вимог зазначив, що УДМС України в Кіровоградській області було проведено перевірку легальності перебування на території України громадянина Республіки Гана ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , під час якої встановлено, що відповідач прибув на територію України 27.04.2019 року через КПП «Бориспіль-D» по паспорту G1971096. Вироком Бориспільського районного суду Київської області від20.06.2019 року встановлено, що при вказаному перетині державного кордону України громадянину Республіки Гана ОСОБА_1 відмовлено у в`їзді в Україну, в результаті чого він здійснив надання неправомірної вигоди службовій особі Державної прикордонної служби України, на підставі чого, зазначеним вироком визнаний винним у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 369 КК України та йому призначене покарання у вигляді штрафу в розмірі 12 750 грн. За інформацією Бориспільського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України в місті Києві та Київській області вказане рішення відповідачем виконане.Позивач також зазначив, що за час свого перебування на території України відповідач клопотання щодо набуття/прийняття громадянства України, оформлення дозволу на імміграцію в Україну не порушував. В подальшому, Бориспільський РВ, маючи інформацію, яка доводить, що дії ОСОБА_1 порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, вважаючи його (відповідача) перебування на території України таким, що суперечить вимогам законодавства України про правовий статус іноземців, прийняв 22.06.2019 року рішення № 28 про примусове повернення з України громадянина Республіки Гана ОСОБА_1 , з яким останній ознайомлений того ж дня. Також, про прийняте рішення повідомлений в.о. керівника Бориспільської місцевої прокуратури. Зазначеним рішенням ОСОБА_1 зобов`язано залишити територію України до 22.07.2019 року та відповідачу встановлено заборону в`їзду в Україну строком на три роки. З листа ГЦОСІ від 03.02.2020 року № 0.184-3827/0/15-20-Вих встановлено, що відповідач рішення від 22.06.2019 року № 28 не виконав, у встановлений строк територію України не залишив та продовжує нелегально перебувати на території держави.Наразі встановлено, що відповідач прибув на територію м. Кропивницького та проживає у гуртожитку Донецького національного медичного університету за адресою: вул. Андрія Матвієнка, 6/5, кімн. 37.

Таким чином, відповідач своїми діями порушив вимоги статей 9 та 23 Закону № 3773-VІ. Його подальше перебування на території України суперечить законодавству України.

Ухвалою суду від 28 лютого 2020 року відкрито спрощене позовне провадження у справі з викликом в судове засідання та обов`язковою явкою в судове засідання учасників справи.

Представник позивача УДМС України в Кіровоградській області Житняк Д.Ю. (діє на підставі довіреності №2 від 02.01.2020 року) в судовому засіданні позов підтримав з підстав, зазначених в ньому, просив позов задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні не заперечував щодо позовних вимог. Додатково на обґрунтування пояснень зазначив, що 27 квітня 2019 року він приїхав на територію України, так як мав намір навчатися, в аеропорту Бориспіль його мав зустріти агент на ім`я ОСОБА_2 , однак, останній його не зустрів, та на телефонні дзвінки не відповідав. Співробітники прикордонної служби запросили його до службового кабінету для співбесіди, а саме з`ясування питання «Мета прибуття на територію України», на що він пояснив, що приїхав на територію України з метою навчання та його навчання буде оплачувати уряд його країни, однак при ньому будь-яких підтверджуючих документів у нього не було. Зазначив, що йому повідомили, що він може залишитися на території України, однак йому необхідно заплатити гроші, та після того, як він заплатив необхідні кошти, був затриманий працівниками поліції та відносно нього була порушена кримінальна справа, за якою є вирок суду. Вказав, що його знайомили з рішенням від 22.06.2019 року про примусове повернення до території України, за яким він мав виїхати за межі території України, однак, він приїхав до друзів в м.Кропивницький, які навчаються в Донецькому Національному медичному університеті, де і проживав в гуртожитку медуніверситету, та був зарахований на навчання до університету. Зазначив, що посвідку на тимчасове проживання на території України він не отримував, до міграційної служби не звертався, не заперечував, що на даний час він перебуває на території України без відповідних документів, які б надавали йому право на перебування на території України, вважав, що цими питаннями займався його агент на ім`я ОСОБА_2 .

В свою чергу, представник позивача зазначив, що у разі прибуття на територію України з іншої держави на навчання має бути оформлена студентська віза типу «Д», також має бути звернення до міграційної служби навчального закладу та особи, яка має намір навчатися на території України про оформлення відповідної посвідки на тимчасове проживання на території України, а так само зобов`язання навчального закладу, разом з тим відносно відповідача такої інформації в міграційній службі не має.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 46 КАС України, іноземці чи особи без громадянства, які не є суб`єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень про затримання іноземця або особи без громадянства чи примусове видворення за межі території України.

Заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Пунктом 14 частини 1 статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що відповідач, який є громадянином Республіки Гана, - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , 27.04.2019 року о 16:18:52, по паспорту НОМЕР_1 , через КПП «Бориспіль-D» прибув на територію України, про що свідчить витяг від 13.01.2020 року з бази даних «Відомості про осіб, які прибули державний нордон України» затвердженого наказом Адміністрації Держприкордонслужби України від 25.06.2007 року № 472, зареєстрованим у Мін`юсті 05.07.2007 року за № 765/14032.

Судом також встановлено, що вироком Бориспільського міськрайонного суду Київського області від 20.06.2019 року затверджено угоду про визнання винуватості, укладену 22.05.2019 між прокурором військової прокуратури Дарницького гарнізону Центрального регіону України лейтенантом юстиції Аношиною Діаною Валеріївною та обвинуваченим (підозрюваним) Дормуо Алойсіус ОСОБА_4 (DORMUO ALOYSIUS NAMAALE), у присутності захисника Саламатової Алли Григорівни, при перекладачу ОСОБА_5 , у кримінальному провадженні № 0000066, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.04.2019, за обвинуваченням ОСОБА_1 ( ОСОБА_6 ) ІНФОРМАЦІЯ_2 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 369 КК України. Дормуо ОСОБА_7 ( ОСОБА_6 ) визнаний винним у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 369 КК України та призначено йому покарання у виді штрафу в розмірі семисот п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 12750,00 грн.

Зазначеним вироком зокрема встановлено, що 27.04.2019 громадянин Республіки Гана ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , під час проходження паспортного контролю у пункті пропуску ДП «МА «Бориспіль» пасажирами рейсу сполучення «Стамбул-Київ», був запрошений працівниками ОКПП «Київ» ДПС України для опитування з метою з`ясування підстав в`їзду в Україну. У ході проведення співбесіди та перевірки документів громадянина Республіки Гана ОСОБА_1 ( ОСОБА_6 ), останній не підтвердив мету запланованого перебування на території України, у зв`язку з чим уповноваженою службовою особою підрозділу охорони державного кордону України, а саме тимчасово виконуючого обов`язки заступника начальника відділу - начальника 3-го відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Бориспіль-1» ОКПП «Київ» Степанишиним О.О. було відмовлено в установленому порядку у перетині державного кордону України. Поряд з цим, громадянин Республіки Гана ОСОБА_1 ( ОСОБА_6 ), отримавши рішення про відмову в перетинанні державного кордону України, вирішив незаконно перетнути державний кордон України, шляхом підкупу службових осіб Державної прикордонної служби України.

Також встановлено, що за час свого перебування на території України відповідач клопотання щодо набуття /прийняття громадянства України, оформлення дозволу на імміграцію не порушував.

Рішенням Бориспілького РВ Центрального Міжрегіонального Управління Державної міграційної служби в м. Києві та Київської області № 28 від 22.06.2019 року про примусове повернення з України громадянина Гана ОСОБА_1 ( ОСОБА_6 ) ІНФОРМАЦІЯ_2 , затвердженого начальником Бориспільського РВ ЦМУ ДМС в м. Києві та Київської області Трищецьким Я.Я. 22.06.2019 року вирішено примусово повернути громадянина Гана ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та зобов`язати його покинути територію України до 22.07.2019 року. Про прийняте рішення повідомити Бориспільську місцеву прокуратуру Київської області та ДМС України. Заборонити в`їзд на територію України строком на 3 роки.

Як вбачається з розписки наявної в матеріалах справи, зазначене рішення ОСОБА_1 отримав особисто 22.06.2019 року, а також він повідомлений, що за порушення законодавства України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, інтересів національної безпеки України прийнято рішення про його примусове повернення із забороною в`їзду в Україну строком на 3 роки, а також ОСОБА_1 зобов`язався не пізніше 22.07.2019 року залишити територію України.З вимогами статті 30 Закону України « Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» щодо видворення в примусовому порядку в разі ухилення від виїзду за межі України у визначений термін ознайомлений, про що свідчить особистий підпис ОСОБА_1 .

Крім того, зазначене рішення відповідачем не оскаржено.

Поряд з цим, на підставі інформації ГЦОСІ Державної прикордонної служби України від 03.02.2020 № 0.184-3827/0/15-20-Вих встановлено, що відповідач рішення від 22.06.2019 № 28 у добровільному порядку не виконав, у встановлений строк територію України не залишив, що є об`єктивними підставами вважати, що останній продовжує нелегально перебувати на території держави Україна.

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Відповідно до ч. 2 ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першій цієї статті, може супроводжуватися забороною щодо подальшого в`їзду в Україну строком на три роки. Строк заборони щодо подальшого в`їзду в Україну обчислюється з дня винесення такого рішення. Порядок виконання рішення про заборону щодо подальшого в`їзду в Україну визначає Кабінет Міністрів України.

За приписами ч.5 ст.26 зазначеного Закону іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Відповідно до ч.1 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Згідно з ч.1 ст.288 КАС України позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

При цьому, статтею 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначений вичерпний перелік обставин, за яких іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн, зокрема: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Судом під час розгляду даної справи з наявних у справі доказів та наданих учасниками справи пояснень не було встановлено наявності обставин, передбачених ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», які забороняють примусове видворення відповідача за межі України.

З огляду на викладене вище, приймаючи до уваги, що громадянин Республіки Гана ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на даний час незаконно, за відсутності відповідних правових підстав, перебуває в Україні, добровільно та самостійно в установлений строк без наявності поважних причин не виконав рішення компетентного органу № 28 від 22.06.2019 року, за яким відповідач зобов`язувався покинути територію України в строк до 22.07.2019 року, із забороною в`їзду на територію України строком на 3 роки, що свідчить про порушення останнім чинного законодавства України,крім того, відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту; підстави вважати, що відповідач підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" відсутні, окрім того, відповідач не має законного джерела існування та об`єктів власності на території України, не працює, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.139 КАС України при вирішенні питання про розподіл судових витрат, а також приймаючи до уваги положення ч.19 ст.289 КАС України за якими за подання до адміністративного суду позовних заяв у справах, визначених ст.289 КАС України судовий збір не сплачується, судові витрати по справі слід віднести на рахунок держави.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

На підставі вищевикладеного, відповідно до Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», керуючись ст.ст. 5, 6, 9, 72, 77, 132, 139, 241, 242, 244, 245, 246, 250, 255, 289, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України №2147-VIII від 03 жовтня 2017 року, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області до громадянина Республіки Гана ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України, - задовольнити.

Примусово видворити за межі території України громадянина Республіки Гана ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Допустити рішення до негайного виконання.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Третього апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Кіровограда.

Повне судове рішення виготовлено 05.03.2020 року о 14 год. 30 хв.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда Лілія Андріївна Іванова