Справа № 360/801/20
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2020-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

05 березня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/801/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області (просп.Центральний, буд.17, корп.2, м.Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Куземівська сільська рада Сватівського району Луганської області (вул.Молодіжна, 7, с.Куземівка, Сватівський район, Луганська область, 92620) про визнання протиправною відмови, скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

24 лютого 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Куземівська сільська рада Сватівського району Луганської області, відповідно до якого позивач просить суд:

визнати протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Луганській області та скасувати наказ №4028-сг від 16.12.2019 про відмову у наданні дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), розташованої за межами населених пунктів на території, яка за даними Державного земельного кадастру враховується в Куземівській сільській раді Сватівського району Луганської області із цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Луганській області виключити земельну ділянку кадастровий номер №:12:011:0078, форма власності - державна, цільове призначення - 16.00 Землі запасу з переліку земельних ділянок державної власності сільськогосподарського призначення, розташованих на території Сватівського району Луганської області для продажу права на них на земельних торгах окремими лотами відповідно до наказів;

зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Луганській області внести зміни до Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку відносно земельної ділянки кадастровий номер №:12:011:0078, форма власності - державна, цільове призначення - 16.00 Землі запасу, змінивши форму власності з державної на - комунальна власність Куземівської сільської ради Сватівського району Луганської області, та передати вищевказану земельну ділянку в розпорядження Куземівської сільської ради Сватівського району Луганської області для виділення в натурі шляхом надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) в контурі 195 а, згідно із сертифікатом на право на земельну частку (пай) від 26.04.2006 серії ЛГ №0173269 із земель КСП ім. Фрунзе, розташованої за межами населених пунктів, яка враховується на території Куземівської сільської ради Сватівського району Луганської області.

Ухвалою суду від 26.02.2020 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Куземівська сільська рада Сватівського району Луганської області про визнання протиправною відмови, скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії, - залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 5-ми (п`яти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням статей 160, 161 КАС України із зазначенням ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), відповідача (для суду та відповідача).

02.03.2020 позивачем через канцелярію суду усунуто недоліки позовної заяви.

В обгрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що відповідно до рішення Сватівського районного суду Луганської області по справі №2- 1260-05 від 24.11.2005 за позивачем було визнано право на земельний пай в колективній власності КСП ім. Фрунзе Сватівського району Луганської області та зобов`язано комісію по реформуванню КСП ім. Фрунзе Сватівського району видати позивачу сертифікат про право на земельний пай в колективній власності КСП ім. Фрунзе Сватівського району у розмірі 9,56 умовних кадастрових гектарах вартістю 65353,51 грн. На виконання рішення суду Сватівського РДА Луганської області 29.03.2006 було видано розпорядження №209 «Про додаткове отримання сертифікатів на земельну частку (пай) членам КСП ім. Фрунзе».

Відповідно до розпорядження Сватівської РДА Луганської області №209 від 29.03.2006 позивачу було видано 26.04.2006 сертифікат на право на земельну частку (пай) серії ЛГ №0173269 в розмірі 9,56 умовних кадастрових гектарів без визначення меж цієї частки в натурі (місцевості) вартістю станом на 26.04.2006 - 26 512,57 грн.

12.08.2019 позивачем була подана заява з додатками до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), відповідно до сертифікату на земельну частку (пай) на території Куземівської сільської ради Сватівського району Луганської області. Відповідно до листа №Н-2882/0-1937/0/37-19 від 05.09.2019 позивачу було відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою.

На час звернення позивача до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області земельна ділянка, на яку позивач має право згідно сертифікату на право серії ЛГ №0173269 від 26 квітня 2006 року, була розташована на землях запасу контур №195а, яка за даними Державного земельного кадастру враховується в Куземівській сільській раді Сватівського району Луганської області, та кадастровий номер ділянці не був присвоєний.

12.11.2019 позивач вдруге звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області із заявою з додатками про надання дозволу на виготовлення технічної документації на земельну ділянку, на яку він має право згідно сертифікату на право серії ЛГ №0173269 від 26 квітня 2006 року, та яка за даними Державного земельного кадастру була виділена із земель запасу, які враховуються в Куземівській сільській раді. Крім того, позивач просив надати роз`яснення щодо подальших його дій в разі відмови.

26.11.2019 позивачу стало відомо з Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, що земельному масиву площею 15,8488 га, на якому знаходиться земельна частка (пай), на яку він має право згідно сертифікату присвоєний кадастровий номер №:12:011:0078, форма власності - державна, цільове призначення - 16.00 Землі запасу.

В кінці грудня 2019 року позивач також вдруге звернувся до Куземівської сільської ради Сватівського району Луганської області з заявою про виділення йому в натурі (на місцевості) належної на підставі сертифікату на право серії ЛГ №0173269 від 26 квітня 2006 року земельну частку (пай) із земель колишнього КСП ім. Фрунзе в розмірі 9,56 умовних кадастрових гектарів.

Листом Куземівської сільської ради Сватівського району Луганської області №02- 25/3059 від 23.12.2019 позивачу було повідомлено про те, що приймати рішення щодо розпорядження землями запасу, розташованими за межами населених пунктів Куземівської сільської ради, сільська рада на даний час не має повноважень.

Наприкінці січня 2020 року позивач засобами поштового зв`язку отримав Наказ №4028-сг від 16.12.2019 Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про відмову у наданні дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), розташованої за межами населених пунктів на території, яка за даними Державного земельного кадастру враховується в Куземівській сільській раді Сватівського району Луганської області із цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, з таких підстав: невідповідність вимогам ч.7 ст. 118 Земельного кодексу України, а саме: зазначена земельна ділянка відноситься до сформованої земельної ділянки з кадастровим номером :12:011:0078, площею 15,8488 га, яка включена до переліку земельних ділянок державної власності сільськогосподарського призначення, права оренди на які виставляються на земельні торги окремими лотами та відповідно до вимог ч.З ст. 136 ЗК України не може відчужуватися, передаватися в заставу, надаватися у користування до завершення торгів.

Тобто, на думку позивача, Головне управління Держгеокадастру у Луганській області завідомо знаючи, що позивач не може реалізувати своє законне право на виділення в натурі шляхом надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) в контурі 195 а, згідно із сертифікатом на право на земельну частку (пай) від 26.04.2006 серії ЛГ №0173269 із земель КСП ім. Фрунзе, розташованої за межами населених пунктів, яка враховується на території Куземівської сільської ради Сватівського району Луганської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, замість того, щоб надати позивачу дозвіл, виготовило технічну документацію на земельну ділянку, присвоїло їй кадастровий номер та виставило вказану ділянку на земельні торги.

На думку позивача, Головне управління Держгеокадастру у Луганській області вийшло за межі своїх повноважень, вчинило протиправні дії, оскільки право розпорядження сформованою земельною ділянкою з кадастровим номером :12:011:0078, площею 15,8488 га відноситься до повноважень Куземівської сільської ради Сватівського району Луганської області з 01.01.2019.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Оскільки зазначена справа не підпадає під перелік справ незначної складності, наведений у пунктах 1-9 частини шостої статті 12 КАС України та з урахуванням ч.3 ст.257 КАС України, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку загального позовного провадження.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглядати в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 25 березня 2020 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 5.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Запропонувати третій особі надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі пояснення щодо позову, які повинні відповідати вимогам статті 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяК.Є. Петросян