Справа № 947/26385/19
Суддя: Глуханчук О.В.
Дата ухвалення: 2020-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

05 березня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Глуханчука О.В.,

секретар судового засідання Любімова О.Є.

розглянувши в підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - ОСОБА_2 , про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - ОСОБА_2 , у якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, яка полягає у непроведенні службового розслідування працівниками поліції Плаксієнко О.О., Шебалдіним В.А. з приводу складення адміністративних матеріалів ДТП 02.09.2019 року за адресою: м.Одеса, вул. Балківська, буд. 181, за участю автомобіля Мini Cooper д.н. ВН0643ІО та Nissan Juke д.н. НОМЕР_1 , та в ігноруванні заяв ОСОБА_1 з вимогою складення протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 ;

- зобов`язати Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України провести службове розслідування щодо працівників поліції Плаксієнко О.О., Шебалдіна В.А. з приводу складення адміністративних матеріалів ДТП 02.09.2019 року за адресою: м. Одеса, вул. Балківська, буд. 181, за участю автомобіля Мini Cooper д.н. НОМЕР_2 та Nissan Juke д.н. НОМЕР_1 , та скласти протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 ;

- здійснити розподіл судових витрат.

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 01 листопада 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у вищезазначеній справі.

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 12 грудня 2019 року матеріали адміністративної справи передані для розгляду за підсудністю до Одеського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2020 року прийнято до провадження справу № 947/26385/19, вирішено розпочати спочатку розгляд адміністративної справи зі стадії відкриття провадження у справі та здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 04 березня 2020 року о 10 годині 00 хвилин.

У підготовче засідання 04 березня 2020 року учасники справи не з`явились, про дату, час та місце проведення підготовчого засідання були повідомлені належним чином та своєчасно. При цьому, 19.02.2020 року за вхід. №7468/20 через канцелярію суду від позивача надійшла заява, в якій позивач просить суд розглянути справу за її відсутності на підставі наявних у суду матеріалів. Інші учасники справи причини неявки не повідомили.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Згідно з ч. 1 ст. 205 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки (п. 1 ч. 3 ст. 205 КАС України).

З урахуванням викладеного, суд продовжив розгляд справи у підготовчому засіданні за відсутності учасників справи, оскільки їх неявка не перешкоджає такому розгляду.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Відповідно до матеріалів позовної заяви, однією із позовних вимог є зобов`язання Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України провести службове розслідування щодо працівників поліції Плаксієнко О.О., Шебалдіна В.А. з приводу складення адміністративних матеріалів ДТП 02.09.2019 року за адресою: м. Одеса, вул. Балківська, буд. 181, за участю автомобіля Мini Cooper д.н. НОМЕР_2 та Nissan Juke д.н. НОМЕР_1 .

Отже, рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 . При цьому, вказані особи не є учасниками процесу та не повідомлені про розгляд даної справи.

З огляду на зазначене, у суду виникла необхідність у вирішенні питання щодо залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

При цьому, статтею 50 КАС України визначені наслідки незалучення у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Так, якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява.

У разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред`явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред`явленого цією третьою особою до такої сторони.

На підставі викладеного, враховуючи, що рішення суду за результатами розгляду даної адміністративної справи може вплинути на права, інтереси чи обов`язки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , як осіб, стосовно яких позивач просить ініціювати проведення службового розслідування, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення вказаних осіб до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Відповідно до ч. 2 ст. 51 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов`язки, визначені у статті 44 цього Кодексу, зокрема, ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

За приписами ст. 165 КАС України треті особи мають право подавати пояснення щодо позову або відзиву.

У поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову.

Відповідно до п. 13 ч. 2 ст. 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд встановлює строк для подання пояснень третіми особами.

До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.

Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача (п. 2 ч. 2 ст. 181 КАС України).

Керуючись ст.ст. 44, 49-51, 165, 180, 181, 241, 248, 256 КАС України,

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .

Встановити третім особам ОСОБА_3 та ОСОБА_4 семиденний строк з дати отримання цієї ухвали для подання пояснень до позовної заяви та семиденний строк з дати отримання відзиву на позовну заяву для подання пояснень щодо відзиву, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Зобов`язати відповідача протягом п`яти днів з дати отримання цієї ухвали надіслати третім особам ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ) та ОСОБА_4 ( АДРЕСА_1 ) копію відзиву на позовну заяву (у разі його подання) та надати відповідні докази до суду.

Відкласти підготовче засідання на 25 березня 2020 року о 10 год. 30 хв.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено та підписано судом 05 березня 2020 року.

Суддя О.В. Глуханчук