Справа № 480/2937/19
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2020-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

05 березня 2020 р.Справа № 480/2937/19

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Мельнікової Л.В.,

Суддів: Калитки О. М. , Рєзнікової С.С. ,

за участю секретаря судового засідання Клочко Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду у місті Харкові клопотання позивача ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2019 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії, -

В с т а н о в и л а:

31.07.2019 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, яким просить:

- визнати протиправним рішення південного об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області (правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, далі ГУ ПФУ в Сумській області) від 22.05.2019 року № 12 про відмову у перерахунку його пенсії;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Сумській області перерахувати та виплатити з урахуванням раніше виплачених сум його пенсію, виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, починаючи з 25.05.2019 року.

Обґрунтовує позовні вимоги позивач тим, що він є інвалідом 3 групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 1). У травні 2019 він звернувся до Південного ОУПФУ із заявою про перерахунок пенсії на підставі ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня відповідного року. Проте рішенням № 12 від 22.05.2019 року йому було відмовлено.

Позивач не погоджується з таким рішенням та зазначає, що він брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, тому має право на отримання пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року з дня визнання частково неконституційними положень ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Заперечуючи проти вимог позивача, у відзиві на адміністративний позов ГУ ПФУ в Сумській області вказує, що позивач не надав до суду доказів, які підтверджують, що він мав статус «військовослужбовця» або «військовозобов`язаного», призваного на військові збори, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження військової служби (військових зборів) та внаслідок цього став особою з інвалідністю. Тому підстави для задоволення позову відсутні.

Крім того, оскільки після 25.04.2019 року - дати ухвалення Конституційним Судом України рішення, не прийнято нормативно-правового акту, який би встановлював інший порядок обчислення пенсій особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження дійсної строкової служби, підстави для перерахунків їхньої пенсії, виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відсутні.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволений.

Так, судовим рішенням визнано протиправним та скасовано рішення Південного ОУПФУ № 12 від 22.05.2019 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1

ГУ ПФУ в Сумській області зобов`язано перерахувати та виплатити з урахуванням раніше виплачених сум ОСОБА_1 пенсію відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, з 25.04.2019 року.

Будучи незгодним із судовим рішенням, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку.

Позивачем ОСОБА_1 до суду апеляційної інстанції подано клопотання, в якому він просить зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 520/1972/19 (Пз/9901/11/19).

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про задоволення заявленого клопотання, враховуючи наступне.

Судом установлено, що ухвалою Верховного Суду від 22.11.2019 року відкрито провадження у зразковій справі № 520/1972/19 (Пз/9901/11/19), предметом якої є визнання дій пенсійного органу при вирішенні зверненні пенсіонера щодо перерахунку пенсії дискримінаційними; визнання протиправними дій пенсійного органу щодо відмови у перерахунку пенсії пенсіонера, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до частини третьої ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов`язання пенсійний орган відповідно до частини третьої ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснити з 01.10.2017 року перерахунок пенсіонеру пенсії по інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року та виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією за період з 01.10.2017 року до моменту здійснення перерахунку.

Звернення з таким позовом до суду обґрунтовано тим, що позивач брав участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи як військовозобов`язаний під час проходження військових зборів, внаслідок чого частково втратив працездатність та став особою з інвалідністю, а відтак, належить до кола військовослужбовців і за рівнем соціального забезпечення має бути прирівняний до військовослужбовців дійсної строкової служби. Однак, відповідне письмове звернення про призначення пенсії у порядку ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було протиправно залишено територіальним органом ПФУ без задоволення.

Постановою Верховного Суду у складі колегії Касаційного адміністративного суду від 25.02.2020 року позов задоволений частково: визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в області щодо відмови пенсіонеру у перерахунку пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до частини третьої ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та зобов`язано пенсійний орган обчислити позивачу пенсію по інвалідності у відповідності до ч. 3 ст. 59 Зaкoну Укрaїни «Прo стaтус і сoціaльний зaxист грoмaдян, які пoстрaждaли внaслідoк Чoрнoбильськoї кaтaстрoфи», виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, починаючи з 26.04.2019 року.

У задоволенні іншої частини позивний вимог відмовлено.

Наразі, означене судове рішення Верховного Суду у зразковій справі № 520/1972/19 (Пз/9901/11/19) не набрало законної сили.

За правилами ч. 1 ст. 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення Верховного Суду у зразковій справі № 520/1972/19 (Пз/9901/11/19) сприятиме повному та об`єктивному розгляду справи № 480/2937/19, відтак, провадження у цій справі необхідно зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 520/1972/19 (Пз/9901/11/19).

Керуючись ст. ст. 291, ч. 2 ст. 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Клопотання позивача ОСОБА_1 задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 480/2937/19 за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2019 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії, - до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 520/1972/19 (Пз/9901/11/19).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)Мельнікова Л.В.
Судді(підпис) (підпис) Калитка О.М. Рєзнікова С.С.

Ухвала у повному обсязі складена і підписана 06 березня 2020 року.