Справа № 640/24954/19
Суддя: Аверкова В.В.
Дата ухвалення: 2020-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

04 березня 2020 року м. Київ № 640/24954/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Аверкової В.В., розглянувши заяву позивача та відповідача - 1 щодо розгляду справи за правилами загального позовного провадження в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до 1) Генеральної прокуратури України

2) Генерального прокурора Рябошапки Руслана Георгійовича

про визнання протиправним та скасування наказу від 15 листопада 2019 року

№ 1465ц, поновлення на роботі,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Генеральної прокуратури України, Генерального прокурора Рябошапки Руслана Георгійовича про визнання протиправним та скасування наказу від 13 листопада 2019 року № 1465ц, поновлення на роботі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 грудня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі, відмовлено у задоволенні клопотання про розгляд справи за загальними правилами позовного провадження, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Представником позивача подано клопотання про перехід до загального позовного провадження, клопотання вмотивоване наступним: оскільки справа є значною за складністю та має значний суспільний інтерес і значення для позивача, наявні підстави для розгляду за правилами загального позовного провадження.

Відповідачем - 1 до суду подано заяву про розгляд справи за загальними правилами позовного провадження, в обґрунтування зазначено наступне: оскільки позивач є службовою особою, що займає відповідальне та/або особливо відповідальне становище у розумінні Закону України «Про запобігання корупції»; оскільки справа є значною за складністю та має значний суспільний інтерес і значення для позивача, наявні підстави для розгляду за правилами загального позовного провадження.

Дослідивши матеріали справи суд зазначає наступне.

Згідно з приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до частини четвертої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Статтею 56 Закону України «Про запобігання корупції» до посад, які передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища є, зокрема, посади прокурорів.

У той же час, згідно наказу від 13 листопада 2019 року № 1465ц позивача звільнено з посади прокурора. На даний час ОСОБА_1 не займає посаду яка передбачає зайняття відповідального або особливо відповідального становища у розумінні Закону України «Про запобігання корупції».

Відтак, підстави для розгляду даної справи за правилами спрощеного позовного провадження не виключаються Кодексом адміністративного судочинства України в імперативному порядку.

Стосовно інших доводів позивача, суд зазначає, що з огляду на велику кількість справ, з позовними вимогами, аналогічними даній справі, до тих самих відповідачів та з тих самих підстав, Окружний адміністративний суд міста Києва звернувся до Верховного Суду з поданням про розгляд типової адміністративної справи.

Наразі Верховним Судом вирішується питання стосовно відкриття провадження по зразковій справі № 640/23497/19. У разі ухвалення зразкового рішення у зазначеній справі, Верховним Судом буде окреслено коло питань, необхідних для з`ясування у таких справах та викладено правові висновки, що обов`язкові для застосування судами.

За таких обставин, вирішення питання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження з огляду на її складність, можливі порушення процесуальних прав позивача є передчасним.

За таких обставин, на даний час суд не вбачає підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

З огляду на викладене, керуючись статтями 241-243, 248, 257-260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотань про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання набирає законної сили з моменту її підписання суддею .

Відповідно до статті 294, частин другої та третьої статті 293 Кодексу адміністративного судочинства України оскарження даної ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.В. Аверкова