Справа № 380/1200/20
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2020-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№ 380/1200/20
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАЛУЧЕННЯ ТРЕТІХ ОСІБ

04 березня 2020 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в письмовому провадженні заяву відповідача про залучення третіх осіб у справі № 380/1200/20 за позовом ОСОБА_1 до Національної академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного про визнання протиправною бездіяльності, стягнення індексації грошового забезпечення в сумі 115507,92 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просить:

- розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача Національної академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного у відношенні до позивача ОСОБА_1 щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення у період з 01.01.2016 року по 28.08.2019 року;

- стягнути з відповідача Національної академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного на користь позивача ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.08.2019 року, врахуванням січня 2008 року та березня 2018 року як базових місяців, у сумі 115507,92 грн.;

- стягнути з відповідача Національної академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного на користь позивача ОСОБА_1 понесені ним судові витрати.

Ухвалою судді від 12 лютого 2020 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі без повідомлення сторін.

Відповідач 02.03.2020 року через канцелярію суду подав заяву про залучення у справу як третіх осіб на стороні відповідача Департаменту фінансів Міністерства оборони України та Міністерства соціальної політики України.

Вказана заява обґрунтована тим, що безпосереднє керівництво Збройними Силами України здійснює Міністерство оборони України, яке відповідно до статті 10 Закону України «Про оборону України» статей 3, 10 Закону України «Про Збройні Сили України» є центральним органом виконавчої влади і військового управління, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері оборони та військового будівництва, керівництва Збройними Силами України, їх мобілізаційну і бойову готовність та підготовку до виконання покладених завдань.

Вказує, що з урахуванням наведеного, Міністерство оборони України є уповноваженим органом, який здійснює відповідні функції держави у спірних правовідносинах, а Національна академія є бюджетною установою і утримується виключно за рахунок коштів Державного бюджету України.

Також стверджує, що при здійсненні розрахунків з позивачем Національна академія керувалася роз`ясненнями Міністерства соціальної політики України від 08.08.2017 року №13700/з та від 08.08.2017 року №78/0/66-17. Так, відповідно до телеграми ТВО директора Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 20.02.2016 року №248/3/9/1/108 та роз`яснень Міністерства соціальної політики України від 08.08.2017 року №13700/з та від 08.08.2017 року №78/0/66-17 у межах наявного фінансового ресурсу можливості виплати індексації грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України у січні 2016 року лютому 2018 року у Міноборони не було.

У зв`язку з вищенаведеним просить суд залучити у даній справі, як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Департамент фінансів Міністерства оборони України (Повітрофлотський проспект, 6, м. Київ, 03168) та Міністерство соціальної політики України (вул. Еспланадна, 8/10, м. Київ. 01601).

При постановленні ухвали суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Аналіз вищезазначеної норми вказує, що підставою для залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору є обґрунтоване припущення, що рішення суду у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

У поданій заяві, відповідач, як на підставу для залучення Департаменту фінансів Міністерства оборони України та Міністерства соціальної політики України до участі в справі, як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача покликається лише на те, при здійсненні розрахунків з позивачем керувався відповідними роз`ясненнями Міністерства соціальної політики України та взяв до уваги телеграму ТВО директора Департаменту фінансів Міністерства оборони України відповідно до яких у межах наявного фінансового ресурсу можливості виплати індексації грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України у січні 2016 року лютому 2018 року у Міноборони не було.

Разом з тим, як уже було зазначено вище підставою для залучення третіх осіб до участі в справі є саме обґрунтоване припущення, що рішення суду у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. При цьому обґрунтованість вказаного припущення означає, що таке має бути підтверджено належними, достовірними та достатніми доказами у сукупності.

У поданій заяві відповідач жодним чином не обґрунтував, як саме рішення суду у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Департаменту фінансів Міністерства оборони України та Міністерства соціальної політики України, яких він просить залучити у якості третіх осіб, а також не надав жодних належних, достовірних та достатніх доказів на підтвердження такого обґрунтування.

З огляду на вищенаведене, вказана заява є необґрунтованою, а тому задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 49, 243, 248, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні заяви відповідача про залучення до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Департаменту фінансів Міністерства оборони України та Міністерства соціальної політики України відмовити.

Згідно з ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Згідно з ст. 49 КАС України ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали складено 04.03.2020 року.

Суддя Клименко О.М.