Справа № 640/10814/19
Суддя: Смолій І.В.
Дата ухвалення: 2020-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2020 року м. Київ № 640/10814/19

Окружний адміністративний суд міста Києва, у складі судді Смолія І.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві

про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 із позовом до примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві, в якому просив суд визнати дії головного державного виконавця Григорян О.Г. відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві неправомірними та визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №57790757 від 27.05.2019 державного виконавця Григорян О.Г. відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем протиправно винесено оскаржувану постанову. Оскільки рішення фактично не виконано, а державним виконавцем не вживались всі необхідні та передбачені законодавством дії.

Відповідач надав суду письмові пояснення та матеріали виконавчого провадження.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва зазначає наступне.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.07.2018 у справі №757/9354/18-а задоволено позовні вимоги позивача та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статтями 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії №35099 від 17.05.2017 для перерахунку пенсії, з урахуванням проведених виплат.

20.11.2018 Окружного адміністративного суду міста Києва на виконання рішення суду по справі №757/9354/18-а видано виконавчий лист, за яким стягувачем є ОСОБА_1 , а боржником - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

26.11.2018 позивач звернувся до Головного територіального управління юстиції у м. Києві із заявою про відкриття виконавчого провадження.

28.11.2018 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Григорян О.Г. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №57790757 та встановлено строк виконання рішення суду протягом 10 робочих днів.

11.12.2018 листом №130304/07 Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомило відповідача про те, що пенсійну справу ОСОБА_1 передано для добровільного виконання до відділу з питань з призначення та перерахунку пенсії.

19.12.2018 постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Григорян О.Г. накладено на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві штраф за невиконання рішення суду без поважних причин.

28.12.2018 листом №14083/07 Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомило відповідача про те, що останнім на виконання рішення суду по справі №757/9354/18-а здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2016. Виплату різниці пенсії з 01.01.2016 по 31.12.2017 в сумі 43038, 96 грн. буде проведено в порядку визначеному постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 .

11.01.2019 постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Григорян О.Г. на підставі вимог ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" повернуто виконавчий документ стягувачу.

Рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва від 21.03.2019 №640/1342/19 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Визнано неправомірними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Григорян О.Г. щодо винесення постанови про повернення виконавчого документу стягувачу ВП №5779057 від 11.01.2019. Визнано протиправною та скасовано постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Григорян О.Г. про повернення виконавчого документу стягувачу ВП №5779057 від 11.01.2019.

25.04.2019 відповідачем винесено постанову про відновлення виконавчого провадження

Відповідачем зазначено, що станом на 22.05.2018 будь-якої інформації про виконання рішення суду боржником не надано, рішення не виконано. В зв`язку з чим виконавцем винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 10200,00грн.

Також, державним виконавцем, 22.05.2019 на адресу Шевченківського управління поліції ГУ НП України направлено подання про притягнення до кримінальної відповідальності відповідальних осіб Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві.

Враховуючи зазначене, відповідач наголосив, що ним вжито всіх передбачених законодавством заходів, однак виконати рішення суду без участі боржника не можливо. В зв`язку з чим, 27.05.2019 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №57790757.

Законом України «Про виконавче провадження», зокрема Розділом VIII, встановлено порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.

Статтею 63 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником. У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом. У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Відповідно до статті 75 Закону України "Про виконавче провадження", у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Як вбачається з матеріалів справи та наданих відповідачем матеріалів виконавчого провадження, державним виконавцем дотримано вищезазначених норм закону та винесено, 22.05.2019 постанову про накладення штрафу (а.с.67) та направлено до Шевченківського управління поліції ГУ НП України направлено подання про притягнення до кримінальної відповідальності відповідальних осіб Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (а.с.71).

У відповідності до норм Закону України «Про виконавче провадження» іншого порядку виконання рішень даної категорії не передбачено, тобто, відповідач вжив передбачених заходів та виніс постанову про закінчення виконавчого провадження.

Згідно з ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 2 ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

На думку Окружного адміністративного суду міста Києва, позивачем не доведено протиправності дій відповідача та винесення оскаржуваної постанови з урахуванням вимог, встановлених ч.2 ст.19 Конституції України та ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог та системного аналізу положень законодавства України, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 72-77, 139, 143, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

В задоволенні адміністративного позову, відмовити.

Рішення суду, відповідно до частини 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя І.В. Смолій