Справа № 824/297/20-а
Суддя: Кушнір Віталіна Олександрівна
Дата ухвалення: 2020-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

03 березня 2020 р. м. Чернівці Справа № 824/297/20-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Кушнір В.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби України у Чернівецькій області, Глибоцького районного відділу ДВС Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) про визнання протиправною та скасування вимоги, скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,-

в с т а н о в и в:

У поданому до суду адміністративному позові ОСОБА_1 просить суд:

- визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу від 23.03.2019р. №Ф-1070-55 Головного управління Державної фіскальної служби України у Чернівецькій області;

- скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 29.05.2019р. ВП№59226243 Глибоцького районного відділу ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї документи, суд дійшов висновку, що її слід залишити без руху з наступних підстав.

Пунктами 3 та 5 частини 1 статті 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно з ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.2 ст.122 КАС України).

Частиною 3 статті 122 КАС України передбачено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зі змісту позову видно, що позивачем оскаржується вимога про сплату недоїмки (боргу) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Строк оскарження такого рішення встановлений в ч.4 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 № 2464-VI (далі - Закон №2464-VI) та становить 10 календарних днів з дня надходження вимоги.

Таким чином, Законом №2464-VI встановлено спеціальний строк для звернення до суду з даним позовом.

Як випливає із змісту позову, позивач зазначає, що ним було здійснено заходи досудового врегулювання спору та 10.02.2020р. на його адресу було надіслано остаточне рішення відповідача щодо його вимоги.

Проте, суд звертає увагу на те, що згідно відповідей податкового органу від 10.09.2019р. та від 10.02.2020р., позивачем подано заяви щодо роз`яснення підстав нарахування йому єдиного соціального внеску, тобто, наявної у нього заборгованості. В свою чергу, в зазначених відповідях йому були надані відповідні роз`яснення. Отже, позивачем не було оскаржено вимогу від 23.03.2019р. №Ф-1070-55 в адміністративному порядку, шляхом подання скарги у визначеному Законом №2464-VI порядку.

Позивач вказує, що оскаржувана вимога отримана ним лише 20.02.2020р. в органі ДВС. Оскільки, Закон №2464-VI встановлює строк на оскарження вимоги (як в адміністративному так і в судовому порядку) 10 календарних днів з дня її надходження (або надходження рішення за наслідком розгляду його скарги), а позивач стверджує, що оскаржувана вимога йому не направлялась, для визначення чи дотримано позивачем строк звернення до суду в цій частині, необхідно встановити чи така вимога ним дійсно отримана 20.02.2020р.

Проте, на підтвердження вказаної обставини позивачем доказів не надано.

У відповідності до ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивачу необхідно надати докази отримання ним оскаржуваної вимоги 20.02.2020р. для обґрунтування дотримання ним строку звернення до суду.

Зміст позовних вимог також становить вимога про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, строк оскарження якої передбачено ст.287 КАС України та становить 10 днів з моменту коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Повідомлені позивачем обставини та додані до позову докази свідчать про те, що про відкриття виконавчого провадження щодо стягнення з нього ЄСВ позивачу було достеменно відомо ще у вересні 2019 року. Проте, позов щодо оскарження постанови органу ДВС від 29.05.2019р. подано лише 27.02.2020р., тобто, з пропущенням 10-денного строку звернення до суду, встановленого ст.287 КАС України.

В ч.6 ст.161 КАС України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду, вказавши підстави для поновлення строку.

Таким чином, позивачу необхідно подати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з позовом у цій частині та докази поважності причин його пропуску.

Крім того, згідно з п.4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються, серед іншого, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Позивач у позові, зокрема, просить суд до вирішення справи по суті постановити ухвалу про зупинення виконавчого провадження ВП №59226243.

Таким чином, позивач фактично просить вжити заходи забезпечення позову.

Враховуючи викладене, суд зазначає наступне.

Частиною 1 статті 150 КАС України передбачено, що суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Заява учасника справи щодо вжиття таких заходів повинна відповідати формі і змісту, який встановлений статтею 152 КАС України, крім того до заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Зі змісту позову та матеріалів доданих до нього видно, що позивачем не дотримано вимог наведених положень КАС України.

За таких обставин, позивачу слід привести поданий позов у відповідність до п.4 ч.5 ст.160 КАС України в частині узгодження змісту позовних вимог, та у випадку наявності підстав для зупинення дії індивідуального акту (оскаржуваного рішення) подати заяву про забезпечення позову, яка відповідатиме ст.ст. 150-152 КАС України.

Також, всупереч п.4 ч.5 ст.160 КАС України, у позові не наведено викладу обставин, які обґрунтовують вимогу позивача до органу ДВС щодо скасування постанови про відкриття виконавчого провадження.

Вказані недоліки позовної заяви перешкоджають вирішенню питання про відкриття провадження у даній справі, оскільки позивачем не дотримано вимог ст.ст. 160, 161 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі наведеного та керуючись статтями 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з моменту отримання даної ухвали шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду з даним позовом та докази поважності причин його пропуску, а також шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог, встановлених статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.О. Кушнір