Справа № 460/2258/19
Суддя: Жук А.В.
Дата ухвалення: 2020-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

05 березня 2020 року

Київ

справа №460/2258/19

адміністративне провадження №К/9901/4337/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Жука А.В.,

суддів: Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М.,

перевіривши касаційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України

на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2019 року

та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2020 року

у справі №460/2258/19

за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 (від імені якої діє її законний представник - ОСОБА_1 )

до Міністерства внутрішніх справ України,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Управління охорони у Волинській області

про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

17 лютого 2020 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Міністерства внутрішніх справ України на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2019 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2020 року у справі №460/2258/19.

За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Касаційну скаргу підписано головним спеціалістом відділу судово-претензійної роботи Департаменту юридичного забезпечення МВС України Отродою Тетяною Юріївною, яка діє на підставі довіреності №14/2018 від 14 вересня 2018 року.

Частинами першою, третьою статті 55 КАС України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Відповідно до підпункту 19 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням підпункту 11 пункту 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України.

30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» від 02 червня 2016 року №1401-VIII.

Підпунктом 11 пункту 16-1 «Перехідні положення» Конституції України передбачено, що з 01 січня 2017 року у Верховному Суді та судах касаційної інстанції представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції здійснюється виключно прокурорами або адвокатами.

Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 01 січня 2020 року.

Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень провадження у вказаній вище справі відкрито 13 вересня 2019 року.

Разом з тим, скаржником не додано до касаційної скарги належних документів, що свідчать про те, що Отрода Т.Ю., є особою, яка діє відповідно до закону, статуту, положення чи іншого акта, від імені Міністерства внутрішніх справ України у порядку самопредставництва.

До касаційної скарги додано копію наказу Міністерства внутрішніх справ України №94 від 04 лютого 2020 року «Про внесення змін до Положення про Департамент юридичного забезпечення Міністерства внутрішніх справ України від 15 березня 2018 року №206» яким, внесено зміни до цього положення, а саме до завдань та функцій департаменту віднесено "здійснення самопредставництва МВС (самопредставництва органу державної влади, юридичної особи) у судах України всіх юрисдикцій та інстанцій під час розгляду судових справ, учасником яких є МВС, ведення справ у судах".

Разом з тим вказані документи не є законом, статутом, положенням, трудовим договором (контрактом) в розумінні статті 55 КАС України та не свідчать про наявність у Отроди Т.Ю. повноважень діяти від імені Міністерства внутрішніх справ України, в зв`язку з чим Міністерству внутрішніх справ з метою усунення недоліків касаційної скарги необхідно, або долучити документи, які б в розумінні ст. 55 КАС України, свідчили про наявніст повноважень у Отроди Т.Ю. діяти від імені суб`єкта владних повноважень - Міністерства внутрішніх справ України, або надати касаційну скаргу з необхідною кількістю копій за підписом керівника суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до частини другої статті 332 КАС України, до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Згідно положень частини першої та другої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 133, 169, 330, 332 КАС України

УХВАЛИВ:

1. Касаційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2019 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2020 року у справі №460/2258/19- залишити без руху.

2. Надати скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, які зазначені в мотивувальній частині ухвали.

3. У разі невиконання вимог ухвали в іншій частині в установлений судом строк касаційна скарга разом із доданими до неї матеріалами буде повернута скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

...........................

...........................

...........................

А.В. Жук

Н.М. Мартинюк

Ж.М. Мельник-Томенко ,

Судді Верховного Суду