Справа № 363/1103/19
Суддя: Черпіцька Людмила Тимофіївна
Дата ухвалення: 2020-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 363/1103/19
УХВАЛА

04 березня 2020 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого-судді: Черпіцької Л.Т.
суддів:Глущенко Я.Б., Собківа Я.М.,
за участю секретаря:Закревської І.Л.,
представника позивача Мельник М.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області на рішення Вишгородського районного суду Київської області від 14 січня 2020 року у справі за адміністративним позовом Вишгородського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області до Громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України,

В С Т А Н О В И Л А :

13 березня 2019 року Вишгородський районний відділ Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

- затримати з метою ідентифікації громадянина Республіки Вірменії ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 з поміщенням останнього в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на строк, необхідний для ідентифікації вищезазначеної особи, але не більш як на шість місяців;

- примусово видворити з території України означеного громадянина; допустити негайне виконання рішення суду.

Рішенням Вишгородського районного суду Київської області від 14 березня 2019 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2019 року, адміністративний позов задоволено повністю, затримано відповідача з метою ідентифікації з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на строк, необхідний для ідентифікації, але не більш як на шість місяців, та примусово видворено за межі України.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що громадянин Республіки Вірменії ОСОБА_1 грубо порушив законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, тому є обґрунтовані підстави для прийняття судом рішення про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства та подальшого примусового видворення відповідача за межі України.

В той же час, постановою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 15 жовтня 2019 року скасовані рішення судів попередніх інстанцій, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Верховний Суд, оцінюючи аргументи учасників справи та висновки судів, рішення яких переглядались, дійшов висновку про порушення права на захист громадянина Вірменії ОСОБА_1 , а також акцентував увагу, що суди першої та апеляційної інстанцій не врахували наявність в матеріалах справи копії закордонного паспорту останнього, як і не надали оцінки доводам ОСОБА_1 про те, що він на території України має сім`ю, що підтверджується копією свідоцтва про шлюб.

Рішенням Вишгородського районного суду Київської області від 14 січня 2020 року у задоволенні позову відмовлено.

Суд першої інстанції, прийнявши до уваги твердження представника відповідача та долучену до матеріалів справи копію закордонного паспорта ОСОБА_1 , дійшов висновку про відсутність підстав вважати, що у ОСОБА_1 немає документа, який дає йому право на виїзд з України, а тому ці обставини за жодних умов не можуть бути підставою для його затримання з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України.

А також дійшов висновку, що примусове видворення відповідача призведе до втручання в право на сімейне життя останнього. В той час, як належних та допустимих доказів на підтвердження того, що таке втручання є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб судами не встановлено.

Згідно ч. 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом (ч. 3 статті 77 Кодексу).

За правилами ч. 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Таким чином, задля перевірки доводів сторін та з`ясування всіх обставин справи колегія суддів вбачає необхідність у витребуванні та дослідженні оригіналів доказів, а саме оригіналу паспорта громадянина Республіки Вірменії ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також заслуховування пояснень відповідача або його представника, що передбачає їх обов`язкову явку в судове засідання, задля підтвердження відомостей щодо його сімейного стану, наявності дітей, фактичного перебування тощо та пояснень позивача щодо причин неможливості проведення ідентифікації громадянина Республіки Вірменії ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) без поміщенням останнього в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства.

З огляду на приписи частини другої статті 309 Кодексу адміністративного судочинства України та враховуючи, що для надання сторонами відповідних роз`яснень необхідний певний час, колегія суддів вважає за необхідне відкласти розгляд справи на 11 березня 2020 року о 11:15 год.

На підставі викладеного, керуючись статтями 223, 309, 321, 328, 329 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

1. Продовжити строк розгляду у справі за апеляційною скаргою Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області на рішення Вишгородського районного суду Київської області від 14 січня 2020 року у справі за адміністративним позовом Вишгородського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області до Громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України на п`ятнадцять днів.

2. Відкласти розгляд справи на "11" березня 2020 року об 11:15 годині.

3. Зобов`язати позивача подати суду письмові пояснення щодо причин неможливості проведення ідентифікації громадянина Республіки Вірменії ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), з доданням доказів та правового обґрунтування на підтвердження викладеного (або повідомити суд про причини неможливості їх подання).

4. Зобов`язати відповідача подати суду письмові пояснення, з доданням доказів на підтвердження викладеного (або повідомити суд про причини неможливості їх подання) щодо його сімейного стану, наявності дітей, фактичного місцеперебування, а також щодо наявності або відсутності у нього документів (оригіналів), що посвідчують особу.

5. Визнати явку в судове засідання позивача - Громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) або його представника обов`язковою.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:Л.Т. Черпіцька
Судді:Я.Б. Глущенко
Я.М. Собків