Справа № 200/11028/19-а
Суддя: Гайдар Андрій Володимирович
Дата ухвалення: 2020-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження по справі

04 березня 2020 року справа № 200/11028/19-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Гайдара А.В., суддів: Арабей Т.Г., Казначеєва Е.Г., секретар судового засідання Сізонов Є.С., за участю позивача ОСОБА_1 , представника позивача Мізюк С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2019 року у справі № 200/11028/19-а за позовом ОСОБА_1 до Слов`янського міського відділу (з обслуговування м.Слов`янськ та Слов`янського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, голови ліквідаційної комісії або ліквідатора заступника начальника Головного управління Національної поліції в Донецькій області полковника поліції Остапчука Василя Васильовича про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Слов`янського міського відділу (з обслуговування м.Слов`янськ та Слов`янського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, голови ліквідаційної комісії або ліквідатора заступника начальника Головного управління Національної поліції в Донецькій області полковника поліції Остапчука Василя Васильовича, в якому просив:

- зобов`язати Слов`янський МВ (з обслуговування м. Слов`янськ та Слов`янського району) ГУМВС України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії або ліквідатора на користь позивача нарахувати та сплатити матеріальну допомогу для оздоровлення при щорічній основній відпустці в розмірі - 11 850,86 грн.;

- зобов`язати Слов`янський МВ (з обслуговування м. Слов`янськ та Слов`янського району) ГУМВС України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії або ліквідатора на користь позивача нарахувати та сплатити компенсацію втрати частини матеріальної допомоги на оздоровлення у зв`язку із порушенням строків її виплати відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги у розмірі - 20 677,05 грн.;

- зобов`язати Слов`янський МВ (з обслуговування м. Слов`янськ та Слов`янського району) ГУМВС України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії або ліквідатора на користь позивача нарахувати та сплатити річну грошову допомогу у розмірі окладу за військовим (спеціальним) званням - 1 500,00 грн.;

- зобов`язати Слов`янський МВ (з обслуговування м. Слов`янськ та Слов`янського району) ГУМВС України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії або ліквідатора на користь позивача нарахувати та сплатити не доплачену суму грошового забезпечення за військовим (спеціальним) званням - 70,00 грн.;

- зобов`язати Слов`янський МВ (з обслуговування м. Слов`янськ та Слов`янського району) ГУМВС України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії або ліквідатора на користь позивача нарахувати та сплатити компенсацію втрати частини грошової допомоги за військовим (спеціальним) званням у зв`язку із порушенням строків її виплати відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги у розмірі - 1 902,00 грн.;

- зобов`язати Слов`янський МВ (з обслуговування м. Слов`янськ та Слов`янського району) ГУМВС України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії або ліквідатора на користь позивача нарахувати та сплатити недоплачену частину надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби, а саме за службу на посадах старших дільничних і дільничних інспекторів міліції у розмірі - 16 512,00 грн.;

- зобов`язати Слов`янський МВ (з обслуговування м. Слов`янськ та Слов`янського району) ГУМВС України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії або ліквідатора на користь позивача нарахувати та сплатити компенсацію втрати недоплаченої частини надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби, а саме за службу на посадах старших дільничних і дільничних інспекторів міліції у зв`язку із порушенням строків її виплати відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги у розмірі - 19 789,96 грн.;

- зобов`язати Слов`янський МВ (з обслуговування м. Слов`янськ та Слов`янського району) ГУМВС України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії або ліквідатора на користь позивача нарахувати та сплатити середньо грошове забезпечення за час затримки розрахунку при звільнені за період з 29 березня 2016 року по 01 вересня 2019 року у розмірі - 116 509,15 грн.;

- зобов`язати Слов`янський МВ (з обслуговування м. Слов`янськ та Слов`янського району) ГУМВС України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії або ліквідатора подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2019 року позовні вимоги задоволені частково.

Зобов`язано Слов`янський МВ (з обслуговування м. Слов`янськ та Слов`янського району) ГУМВС України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії або ліквідатора на користь позивача нарахувати та сплатити річну грошову допомогу у розмірі окладу за військовим (спеціальним) званням - 1 500,00 грн.

Зобов`язано Слов`янський МВ (з обслуговування м. Слов`янськ та Слов`янського району) ГУМВС України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії або ліквідатора на користь позивача нарахувати та сплатити не доплачену суму грошового забезпечення за військовим (спеціальним) званням - 70,00 грн.;

Зобов`язано Слов`янський МВ (з обслуговування м. Слов`янськ та Слов`янського району) ГУМВС України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії або ліквідатора на користь позивача нарахувати та сплатити компенсацію втрати частини грошової допомоги за військовим (спеціальним) званням у зв`язку із порушенням строків її виплати відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги.

В решті позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив суд скасувати рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог, прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали доводи апеляційної скарги та просили її задовольнити.

Також позивач та його представник не заперечували проти зупинення провадження у даній справі на підставі п.5 ч.2 ст.236 КАС України.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку щодо зупинення провадження у справі з огляду на наступне.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Як вбачається з ухвали Великої Палати Верховного Суду від 11 грудня 2019 року було прийнято до розгляду справу № 810/451/17 за позовом Особа_1 до Державної фіскальної служби України про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку та призначено справу до касаційного розгляду в порядку письмового провадження без виклику її учасників на 04 березня 2020 року.

У справі № 810/451/17, як і в даній справі № 200/11028/19-а, спір стосується стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.

Ухвалою від 06 листопада 2019 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду передав справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі пункту 8 частини першої Перехідних положень КАС України, оскільки вважає за необхідне відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в раніше ухваленому рішенні Верховного Суду України, викладеного у постанові від 15 вересня 2015 року (№ 21-1765а15).

У постанові Верховного Суду України від 15 вересня 2015 року (№ 21-1765а15) зазначено, що відповідно до приписів частини першої статті 117 КЗпП у разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, за відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку. Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновку, що передбачений частиною першою статті 117 КЗпП обов`язок роботодавця щодо виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні настає за умови невиплати з його вини належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені у статті 116 КЗпП, при цьому визначальними є такі юридично значимі обставини, як невиплата належних працівникові сум при звільненні та факт проведення з ним остаточного розрахунку.

Отже, непроведення з вини власника або уповноваженого ним органу розрахунку з працівником у зазначені строки є підставою для відповідальності, передбаченої статтею 117 КЗпП, тобто виплати працівникові його середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку. Після ухвалення судового рішення про стягнення заборгованості із заробітної плати роботодавець не звільняється від відповідальності, передбаченої статтею 117 КЗпП, а саме виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, тобто за весь період невиплати власником або уповноваженим ним органом належних працівникові при звільненні сум.

Колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду зазначає, що правовий висновок Верховного Суду України у справі № 21-1765а15 є застосовним до спірних правовідносин у справі № 810/451/17, однак, на думку колегії, цей правовий висновок Верховного Суду України не узгоджується з підходами (поглядами) Європейського суду з прав людини щодо тлумачення і застосування положень статті 117 КЗпП, висловленими у справі «Меньшакова проти України» (заява № 377/02; рішення від 08 квітня 2010 року), фактичні обставини якої за суттю теж є подібними до обставин справи № 810/451/17.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що рішення Великої Палати Верховного Суду у справі № 810/451/17 сприятиме повному та об`єктивному розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 , тому провадження у справі № 200/11028/19-а необхідно зупинити до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 810/541/17.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 236, 292, 310, 321, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Зупинити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2019 року у справі № 200/11028/19-а до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 810/451/17.

Повне судове рішення складено 4 березня 2020 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий суддя А.В. Гайдар

Судді Т.Г. Арабей

Е. Г. Казначеєв