Справа № 520/7670/19
Суддя: Бенедик А.П.
Дата ухвалення: 2020-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2020 р.Справа № 520/7670/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Бенедик А.П.,

Суддів: Гуцала М.І. , Донець Л.О. ,

за участю секретаря судового засідання Соколової О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду в м. Харкові адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду (головуючий суддя І інстанції Мінаєва К.В.) від 24.09.2019 року (повний текст рішення складено 04.10.2019 року) по справі № 520/7670/19

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "АРС-ІНВЕСТ"

до Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "АРС-ІНВЕСТ", звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби України у Харківській області, Державної фіскальної служби України, в якому просив:

- визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: №1199227/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №24 від 28.12.2018 р.; №1199228/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №10 від 24.04.2019 р.; №1199219/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №11 від 24.04.2019 р.; №1196713/35247622 від 18.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №2 від 10.04.2019 р.; №1199225/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №12 від 24.04.2019 р.; №1199216/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №13 від 24.04.2019 р.; №1199224/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №14 від 24.04.2019 р.; №1199226/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №16 від 26.04.2019 р.; №1199221/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №17 від 26.04.2019 р.; №1199217/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №18 від 26.04.2019 р.; №1199222/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №19 від 26.04.2019 р.; №1197607/35247622 від 19.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №17 від 25.04.2019 р.; №1199220/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №18 від 25.04.2019 р.; №1197608/35247622 від 19.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №14 від 25.03.2019 р.; №1199218/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №15 від 25.03.2019 р.; №1199223/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №16 від 25.03.2019 р.; №1196714/35247622 від 18.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №15 від 25.04.2019 р.;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних: податкову накладну №24 від 28.12.2018 р. та вважати вказану податкову накладну прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано позивачем, а саме 01.04.2019 р.; податкову накладну №10 від 24.04.2019 р. та вважати вказану податкову накладну прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано позивачем, а саме 13.05.2019 р.; податкову накладну №11 від 24.04.2019 р. та вважати вказану податкову накладну прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано позивачем, а саме 13.05.2019 р.; податкову накладну №2 від 10.04.2019 р. та вважати вказану податкову накладну прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано позивачем, а саме 24.04.2019 р. податкову накладну №12 від 24.04.2019 р. та вважати вказану податкову накладну прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано позивачем, а саме 13.05.2019 р.; податкову накладну №13 від 24.04.2019 р. та вважати вказану податкову накладну прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано позивачем, а саме 13.05.2019 р.; податкову накладну №14 від 24.04.2019 р. та вважати вказану податкову накладну прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано позивачем, а саме 13.05.2019 р.; податкову накладну №16 від 26.04.2019 р. та вважати вказану податкову накладну прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано позивачем, а саме 13.05.2019 р.; податкову накладну №17 від 26.04.2019 р. та вважати вказану податкову накладну прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано позивачем, а саме 13.05.2019 р.; податкову накладну №18 від 26.04.2019 р. та вважати вказану податкову накладну прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли іТ було надіслано позивачем, а саме 13.05.2019 р.; податкову накладну №19 від 26.04.2019 р. та вважати вказану податкову накладну прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано позивачем, а саме 13.05.2019 р.; податкову накладну №20 від 25.04.2019 р. та вважати вказану податкову накладну прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано позивачем, а саме 13.05.2019 р.; податкову накладну №21 від 25.04.2019 р. та вважати вказану податкову накладну прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано позивачем, а саме 13.05.2019 р.; податкову накладну №14 від 25.03.2019 р. та вважати вказану податкову накладну прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано позивачем, а саме 12.04.2019 р.; податкову накладну №15 від 25.03.2019 р. та вважати вказану податкову накладну прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано позивачем, а саме 12.04.2019 р.; податкову накладну №15 від 25.04.2019 р. та вважати вказану податкову накладну прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано позивачем, а саме 13.05.2019 р.;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області на користь позивача суму сплаченого судового збору в розмірі 16328 гри. 00 коп.;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України на користь позивача суму сплаченого судового збору в розмірі 16328 грн. 00 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на невідповідність спірних рішень вимогам чинного законодавства. Зазначив, що на вимогу фіскального органу, після зупинення реєстрації податкової накладної, позивачем надано письмові пояснення разом із усіма документами, що стали підставою для їх формування. Проте, відповідні документи не враховані податковим органом під час прийняття рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН. Позивач вважає, що такі рішення суперечать приписам чинного законодавства.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.09.2019 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління ДФС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації:

- №1199227/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №24 від 28.12.2018 р.;

- №1199228/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №10 від 24.04.2019 р.;

- №1199219/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №11 від 24.04.2019 р.;

- №1196713/35247622 від 18.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №2 від 10.04.2019 р.;

- №1199225/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №12 від 24.04.2019 р.;

- №1199216/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №13 від 24.04.2019 р.;

- №1199224/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №14 від 24.04.2019 р.;

- №1199226/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №16 від 26.04.2019 р.;

- №1199221/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №17 від 26.04.2019 р.;

- №1199217/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №18 від 26.04.2019 р.;

- №1199222/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №19 від 26.04.2019 р.;

- №1197607/35247622 від 19.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №17 від 25.04.2019 р.;

- №1199220/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №18 від 25.04.2019 р.;

- №1197608/35247622 від 19.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №14 від 25.03.2019 р.;

- №1199218/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №15 від 25.03.2019 р.;

- №1199223/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №16 від 25.03.2019 р.;

- №1196714/35247622 від 18.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №15 від 25.04.2019 р.

Зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних: податкові накладні №24 від 28.12.2018 р., №10 від 24.04.2019 р., №11 від 24.04.2019 р., №2 від 10.04.2019 р., №12 від 24.04.2019 р., №13 від 24.04.2019 р., №14 від 24.04.2019 р., №16 від 26.04.2019 р., №17 від 26.04.2019 р., №18 від 26.04.2019 р., №19 від 26.04.2019 р., №20 від 25.04.2019 р., №21 від 25.04.2019 р., №14 від 25.03.2019 р., №15 від 25.03.2019 р., №15 від 25.04.2019 р., днем їх фактичного подання на реєстрацію.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Харківській області на користь позивача суму сплаченого судового збору в розмірі 16328 гри. 50 коп.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України на користь позивача суму сплаченого судового збору в розмірі 16328 грн. 50 коп.

Не погодившись із судовим рішенням, Головним управлінням ДФС у Харківській області подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.09.2019 року та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, відповідач посилається на прийняття оскаржуваного рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, а також невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи.

Вказує, що задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов неправомірного висновку про їх обґрунтованість Так, оскільки податкові накладні відповідають критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених підпунктом 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку, позивачу було запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішень про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН. За результатами розгляду поданих позивачем документів, прийнято оскаржувані рішення про відмову в реєстрації податкових накладних. Підставою прийняття рішення слугувало ненадання платником документів, які є достатніми для прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної, а саме, договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них, а також розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

Позивач правом надання письмового відзиву на апеляційну скаргу не скористався.

Представники сторін про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлялись.

Колегія суддів визнала за можливе розглянути справу з урахуванням положень ч. 4 ст. 229 та ч. 2 ст. 313 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного перегляду справи, що ТОВ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "АРС-ІНВЕСТ" пройшло встановлену законом процедуру державної реєстрації та є платником податків та зборів, у т.ч. податку на додану вартість.

У межах господарської діяльності позивачем у спірний період складено та направлено на реєстрацію в ЄРПН податкові накладні, а саме: податкова накладна № 24 від 28.12.2018 р. на суму 384480 грн., податкова накладна № 10 від 24.04.2019 р. на суму 24000 грн., податкова накладна №11 від 24.04.2019 р. на суму 119961,60 грн., податкова накладна № 2 від 10.04.2019 р. на суму 123748,80 грн., податкова накладна № 12 від 24.04.2019 р. на суму 931600,80 грн., податкова накладна № 13 від 24.04.2019 р. на суму 12 390 грн., податкова накладна № 14 від 24.04.2019 р. на суму 15493,20 грн., податкова накладна № 16 від 26.04.2019 р. на суму 20356,80 грн., податкова накладна № 17 від 26.04.2019 р. на суму 334840,80 грн., податкова накладна № 18 від 26.04.2019 р. на суму 207754,80 грн., податкова накладна №19 від 26.04.2019 р. на суму 123007,20 грн., податкова накладна № 20 від 25.04.2019 р. на суму 237 558 грн., податкова накладна № 21 від 25.04.2019 р. на суму 119961,60 грн., податкова накладна № 14 від 25.03.2019 р. на суму 1128000 грн., податкова накладна № 15 від 25.03.2019 р. на суму 76672,80 грн., податкова накладна №16 від 25.03.2019 р. на суму 76672,80 грн., податкова накладна № 15 від 25.04.2019 р. на суму 1128000 грн. (т.3: а.с. 40-73).

По всім вищевказаним податковим накладеним позивачем отримано квитанції, згідно яких реєстрація податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних була зупинена. Також в квитанціях зазначено, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України (далі - ПК України), реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Вказано, що ПН/РК відповідають вимогам пп.1.6 п.1 "Критерії ризиковості платника податку". Контролюючим органом запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем направлено пояснення щодо суті здійснення господарської діяльності за вищевказаними податковими накладними, які були прийняті згідно квитанцій №2.

Проте, рішеннями Комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, прийняті рішення, а саме: №1199227/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №24 від 28.12.2018 р.; №1199228/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №10 від 24.04.2019 р.; №1199219/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №11 від 24.04.2019 р.; №1196713/35247622 від 18.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №2 від 10.04.2019 р.; №1199225/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №12 від 24.04.2019 р.; №1199216/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №13 від 24.04.2019 р.; №1199224/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №14 від 24.04.2019 р.; №1199226/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №16 від 26.04.2019 р.; №1199221/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №17 від 26.04.2019 р.; №1199217/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №18 від 26.04.2019 р.; №1199222/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №19 від 26.04.2019 р.; №1197607/35247622 від 19.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №17 від 25.04.2019 р.; 1199220/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №18 від 25.04.2019 р.; №1197608/35247622 від 19.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №14 від 25.03.2019 р.; №1199218/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №15 від 25.03.2019 р.; №1199223/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №16 від 25.03.2019 р.; №1196714/35247622 від 18.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №15 від 25.04.2019 р.

Відповідно до вказаних рішень, підставою для відмови в реєстрації податкових накладних слугувало ненадання платником податку документів, які є достатніми для прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної, а саме, договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них, а також розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

Позивач не погоджуючись із правомірністю вказаного рішення звернувся до суду із даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що оскаржувані рішення є необґрунтованими, не відповідають критеріям правомірності рішення суб`єкта владних повноважень, зазначеним у статті 2 КАС України, а тому є протиправним та підлягає скасуванню. З метою відновлення прав та інтересів позивача, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання відповідача зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Колегія суддів погоджується з даними висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Згідно п.201.1. ст.201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Згідно п. 201.16 ст. 201 ПК України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів №117 від 21.02.2018 року затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок №117).

Згідно з пунктами 3-7, 10, 12-13 Порядку № 117, податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику), що подаються на реєстрацію в Реєстрі до проведення моніторингу, за результатами якого можливе зупинення їх реєстрації, перевіряються відповідно до таких ознак: 1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, що є звільненою від оподаткування; 2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних / розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих на реєстрацію у місяці, іншому ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної / розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений в них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість (крім суми податку на додану вартість, сплаченої під час ввезення товарів на митну територію України), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку; 3) одночасно виконуються такі умови: загальна сума податку на додану вартість (крім суми податку на додану вартість, сплаченої під час ввезення товарів на митну територію України), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, платником податку та його відокремленими підрозділами, якими подано податкову накладну/ розрахунок коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить більше 400 тис. гривень; одночасно значення показників D та P, розрахованих у цьому підпункті, мають такі розміри: D >0,05, P