Справа № 420/5005/19
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2020-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 березня 2020 р.м.ОдесаСправа № 420/5005/19

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді - доповідача - Стас Л.В.

суддів Турецької І.О., Шеметенко Л.П.,

за участю секретаря Худика С.А.

за участю представника апелянта Чабан О.О.

за участю представника відповідача Новак Л.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання в.о. директора Колективного підприємства «Будова» - Я.А. Трубай про закриття провадження у справі за апеляційною скаргою Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2019 року по справі за позовом Колективного підприємства "Будова" до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, 3-тя особа: головний спеціаліст інспекційного відділу №1 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради Лисий Серій Олександрович про визнання протиправними дії, визнання протиправними та скасування постанови та припису,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні колегії суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду перебуває апеляційна скарга Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2019 року у справі № 420/5005/19 за позовом Колективного підприємства "Будова" до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, 3-тя особа: головний спеціаліст інспекційного відділу №1 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради ОСОБА_1 Олександрович, про визнання протиправними дії, визнання протиправними та скасування постанови та припису.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2020 року за вказаною апеляційною скаргою відкрито апеляційне провадження та призначено справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні.

04 березня 2020 року від в.о. директора КП «Будова» - Трубай Я.А. надійшло клопотання про закриття провадження у справі на підставі п.2 ч. 1 ст. 305 КАС України, а саме: апеляційне провадження відкрито за апеляційною скаргою Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, яка підписана особою, що не має права її підписувати.

Колегія суддів вважає, що клопотання про закриття провадження у справі не підлягає задоволенню, з таких мотивів.

Відповідно до пп.19 п.1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, у редакції Закону України від 03.10.2017 року №2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням підпункту 11 пункту 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України.

30.09.2016 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» від 02.06.2016 року №1401-VIII.

Підпунктом 11 п.16-1 «Перехідні положення» Конституції України передбачено, що з 01.01.2017 року у Верховному Суді та судах касаційної інстанції представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції здійснюється виключно прокурорами або адвокатами.

Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 01.01.2020 року.

Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню.

Відповідно до ч.3 ст. 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення можливостей самопредставництва в суді органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших юридичних осіб незалежно від порядку їх створення» від 18.12.2019 року №390-I, які набрали чинності 29.12.2019 року внесені зміни до статті 55 КАС України, яка регламентує участь у справі представника сторони.

Так, ч.ч. 1, 3 ст.55 КАС України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.305 КАС України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження виявилося, що апеляційну скаргу не підписано, подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, або підписано особою, яка не має права її підписувати.

Згідно матеріалів справи, апеляційна скарга у справі подана на бланку Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, апелянтом зазначено Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, і скарга підписана представником Управління Хлистуном Р.В.

До апеляційної скарги додана довіреність на Хлистуна Р.В. №01-9/3 від 02.01.2020 року зі строком дії до 31.12.2020 року (а.с.279).

В судовому засіданні представником Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради було надано копію посадової інструкції головного спеціаліста відділу правового забезпечення Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради Хлистуна Р.В., згідно пункту 3.1.1 розділу 3 якої встановлено, що головний спеціаліст відділу правового забезпечення має право за дорученням керівника Управління представляти у встановленому законодавством порядку інтереси Управління в судах та інших органах виконавчої влади та місцевого самоврядування під час розгляду правових питань і спорів у межах наданих йому повноважень.

Отже, вказаною інструкцією доведено наявність повноважень представника Управління Хлистуна Р.В. на підписання та подачу апеляційної скарги від імені Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради.

Враховуючи викладене клопотання в.о. директора Колективного підприємства «Будова» - Трубай Я.А. про закриття провадження у справі № 420/5005/19 задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 305, 321, 325, 328 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання в.о. директора Колективного підприємства «Будова» - Трубай Я.А. про закриття провадження у справі за апеляційною скаргою Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2019 року по справі у справі № 420/5005/19.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя Стас Л.В.
Судді Турецька І.О. Шеметенко Л.П.