Справа № 1.380.2019.003656
Суддя: Сидор Наталія Теодозіївна
Дата ухвалення: 2020-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
про призначення судової експертизи та зупинення
провадження в адміністративній справі
03 березня 2020 р. № 1.380.2019.003656
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді Сидор Н.Т.,
за участю секретаря судового засідання Колодій О.Р.,
представника позивача Паїк М.В.,
представника відповідача Сливки В.В.,
представника третьої особи-1 Прийми Ю.В.,
представника третьої особи-2 Гавриляка О.М.,
представника третьої особи-3 Ткаченка О.Ю.,
представника третьої особи-4 Чукли С.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку загального позовного провадження питання про призначення судової економічної експертизи в адміністративній справі за позовом Головного управління ДПС у Львівській області до Комунального підприємства Дрогобичводоканал Дрогобицької міської ради Львівської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Головного управління Державної казначейської служби України у Львівської області, Міністерства фінансів України, Міністерства розвитку громад та територій України, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Дрогобицької міської ради, про стягнення простроченої заборгованості перед бюджетом України за бюджетними позичками,

в с т а н о в и в :
на розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Головного управління ДПС у Львівській області (позивач) до Комунального підприємства Дрогобичводоканал Дрогобицької міської ради Львівської області (відповідач), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Головного управління Державної казначейської служби України у Львівської області (третя особа-1), Міністерства фінансів України (третя особа-2), Міністерство розвитку громад та територій України (третя особа-3), третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Дрогобицької міської ради (третя особа-4), про стягнення простроченої заборгованості перед бюджетом України за бюджетними позичками в сумі 19248626,97 грн.
З метою перевірки правильності заявлених до стягнення сум суд поставив на обговорення питання про призначення судової економічної експертизи.
У судовому засіданні представник позивача проти призначення судової економічної експертизи заперечила.
Представник відповідача підтримав призначення судової економічної експертизи.
Представники третьої особи-1, третьої особи-2, третьої особи-3 заперечили проти призначення експертизи.
Представник третьої особи-4 підтримав призначення судової економічної експертизи.
При постановленні ухвали суд керується наступним.
Згідно з ч. 1, 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами:
1) письмовими, речовими і електронними доказами;
2) висновками експертів;
3) показаннями свідків.
В силу положень ч. 1 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Судовою експертизою, згідно зі ст. 1 Закону України Про судову експертизу, є дослідження експертом на основі спеціальних знань матеріальних об`єктів, явищ і процесів, які містять інформацію про обставини справи, що перебуває у провадженні органів досудового розслідування чи суду.
Порядок призначення експертизи судом визначається ст. 102 КАС України.
Так, ч. 1 ст.102 КАС України передбачено, що суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: 1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.
Згідно з ч. 3 ст. 102 КАС України, при призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно. У разі необхідності може бути призначено декілька експертів для підготовки одного висновку (комісійна або комплексна експертиза).
Питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом. Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їх думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов`язаний мотивувати таке відхилення або зміну (ч. 4 ст. 102 КАС України).
Відповідно до цього Договору Міністерство фінансів України зобов`язується надати Комунальному підприємству Дрогобичводоканал кошти позики Міжнародного банку реконструкцій та розвитку у сумі 3131207,53 доларів США, а позичальник зобов`язується повернути суму кредиту, сплатити відсотки за користування кредитом та інші платежі відповідно до даного договору.
Головним управлінням Державної казначейської служби у Львівській області надіслані подання щодо стягнення простроченої заборгованості за відсотками по кредиту до Комунального підприємства Дрогобичводоканал та на адресу органу фіскальної служби.
Таким чином, оскільки для з`ясування обставин, що входять у предмет доказування у цій справі, необхідні спеціальні знання у галузі економіки та з метою забезпечення додержання вимог ч. 3 ст. 129 Конституції України, всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд доходить висновку про доцільність призначення у справі судової економічної експертизи.
Одночасно з цим, на підставі п. 4 ч. 2 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі призначенням судом експертизи - до одержання її результатів.
Оскільки проведення експертизи може потребувати значного часу, суд доходить висновку про необхідність зупинення провадження у цій справі на підставі положень п. 4 ч. 2 ст. 236 КАС України - до одержання результатів експертизи.
Керуючись ст.ст. 72, 77, 79, 80, 90, 102, 103, 236, 243, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :
призначити судову економічну експертизу в адміністративній справі № 1.380.2019.003656 за позовом Головного управління ДПС у Львівській області до Комунального підприємства Дрогобичводоканал Дрогобицької міської ради Львівської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Головного управління Державної казначейської служби України у Львівської області, Міністерства фінансів України, Міністерства розвитку громад та територій України, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Дрогобицької міської ради, про стягнення простроченої заборгованості перед бюджетом України за бюджетними позичками
На розгляд та вирішення експерта поставити наступні питання:
У розпорядження експерта надати адміністративну справу № 1.380.2019.003656.
Попередити судового експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків.
Провадження у справі № 1.380.2019.003656 зупинити до одержання результатів експертизи.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвалу може бути оскаржено протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. При цьому, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на ухвалу суду подається до або через суд першої інстанції, який постановив таку ухвалу.

Повний текст ухвали складений та підписаний 05.03.2020.

Суддя Сидор Н.Т.