Справа № 451/79/20
Суддя: Семенишин О. З.
Дата ухвалення: 2020-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

02 березня 2020 рокуСправа №451/79/20
Провадження № 2-а/451/19/20

Радехівський районний суд Львівської області

у складі головуючого-судді Семенишин О.З.

секретаря судового засідання Табен Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Радехові адміністративну справу №451/79/20 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Радехівського районного відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

встановив:

17 січня 2020 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду із позовом до Радехівського районного відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

В позовній заяві зазначають, що ОСОБА_1 , народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що в Книзі реєстрації виконавчого комітету Стоянівської сільської ради зроблено відповідний запис № 18. 12 травня 2011 року Радехівським РВ УМВСУ у Львівській області йому видано паспорт громадянина України, серії НОМЕР_1 , на прізвище « ОСОБА_1 ». Однак, після отримання паспорта, 22 липня 2011 року Радехівським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Радехівського районного управління юстиції йому було видано (повторно) Свідоцтво про народження на прізвище « ОСОБА_1 ». Для з`ясування розбіжностей (різних записах прізвища у паспорті та свідоцтві про народження) 2017 року він звернувся до Радехівського РАЦС із заявою про видачу Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження. 19 жовтня 2017 року йому видано Витяг № 8 з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про внесення до актового запису змін, з якого дізнався, що 06 лютого 1996 року актовим записом про переміну прізвища № 2 виконкомом Стоянівської сільської ради за заявою його батька - ОСОБА_5 його прізвище « ОСОБА_1 » змінено на прівише « ОСОБА_1 ». З Витягу вбачається, що відповідний реєстраційний запис про внесення відомостей про зміну прізвища зроблено реєстратором відділу реєстрації актів цивільного стану Радехівського районного управління юстиції 20 січня 2009 року при перенесенні записів з старого реєстру в новий. Тим самим записом внесено зміни і у відомості про його батька: прізвище якого « ОСОБА_1 » змінено на прізвище « ОСОБА_1 ». ОСОБА_2 , народився ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що в Книзі реєстрації виконавчого комітету Стоянівської сільської ради зроблено відповідний запис № 27. 20 січня 2011 року Радехівським РВ УМВСУ у Львівській області йому видано паспорт громадянина України, серії НОМЕР_2 , на прізвище « ОСОБА_1 ». Однак, 19 жовтня 2017 року він отримав Витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про внесення до актового запису змін, з якого дізнався, що 06 лютого 1996 року актовим записом про переміну прізвища № 2 виконкомом Стоянівської сільської ради за заявою його батька - ОСОБА_5 його прізвище « ОСОБА_1 » змінено на прівище « ОСОБА_1 ». Таким чином позивачам стало відомо, що їхній батько одночасно 06 лютого 1996 року змінив їхнє та своє прізвище « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 ». Зважаючи на наявність різних записів прізвища в паспорті та актах цивільного стану, вони одночасно кожен окремо звернулися з офіційними заявами до Радехівського районного відділу реєстрації актів цивільного стану про внесення змін до актових записів про їхнє народження та виправлення прізвища в Єдиному державному реєстрі актів цивільного стану на « ОСОБА_1 », а також видачу (повторну) Свідоцтв про народження на прізвище « ОСОБА_1 ». Однак, відповідач в особі його начальника відповідними листами від 08.11.2019 року № 4/16.29-02.3-04 та № 3/16.29-02.3-04 відмовив у внесенні змін до записів про народження та видачі Свідоцтв про народження на прізвище « ОСОБА_1 » та рекомендував звернутися до суду. Такі відмови у видачі їм Свідоцтва про народження на існуюче прізвище істотно порушують їхні законні права та інтереси, відтак вони змушені звернутися до суду. Просять ухвалити рішення, яким визнати протиправною відмову Радехівського районного відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції України, викладену у листі № 4/16.29-02.3-04 від 08.11.2019 року на ім`я ОСОБА_1 щодо внесення змін до актового запису про народження в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян в частині зміни прізвища « ОСОБА_1 » на прізвище « ОСОБА_1 » та видачі повторно Свідоцтва про народження на прізвище « ОСОБА_1 »; зобов`язати Радехівський районний відділ Державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Свідоцтво про народження на прізвище « ОСОБА_1 » (повторно) та визнати протиправною відмову Радехівського районного відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції України, викладену у листі № 3/16.29-02.3-04 від 08.11.2019 року та на ім`я ОСОБА_2 щодо внесення змін до актового запису про народження в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян в частині зміни прізвища « ОСОБА_1 » на прізвище « ОСОБА_1 » та видачі повторно Свідоцтва про народження на прізвище « ОСОБА_1 »; зобов`язати Радехівський районний відділ Державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції видати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Свідоцтво про народження на прізвище « ОСОБА_1 », а також, стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 судовий збір (а.с.2-6).

Позивачі в судове засідання не з`явилися, подали суду заяви в яких просять розгляд справи проводити у їх відсутності, позовні вимоги підтримують у повному обсязі та просять їх задовольнити (а.с.27- 28, 30-32).

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, подав суду заяву в якій просить розгляд справи проводити у їх відсутності (а.с.33).

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних міркувань.

Суд встановив, що ОСОБА_1 , народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що в Книзі реєстрації про народження виконавчим комітетом Стоянівської сільської ради зроблено відповідний запис № 18.

12 травня 2011 року Радехівським РВ УМВСУ у Львівській області йому видано паспорт громадянина України, серії НОМЕР_1 , на прізвище « ОСОБА_1 » (а.с.16-16 зворот).

Поряд з цим, 22 липня 2011 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану Радехівського районного управління юстиції Львівської області йому було видано (повторно) Свідоцтво про народження на прізвище « ОСОБА_1 » (а.с.13).

Із Витягу № 8 від 19 жовтня 2017 року з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про внесення до актового запису змін, вбачається, що 06 лютого 1996 року актовим записом про переміну прізвища № 2 виконкомом Стоянівської сільської ради за заявою його батька - ОСОБА_5 його прізвище « ОСОБА_1 » змінено на прівише « ОСОБА_1 », відповідний реєстраційний запис про внесення відомостей про зміну прізвища зроблено реєстратором відділу реєстрації актів цивільного стану Радехівського районного управління юстиції 20 січня 2009 року при перенесенні записів з старого реєстру в новий. Тим самим записом внесено зміни і у відомості про його батька: прізвище якого « ОСОБА_1 » змінено на прізвище « ОСОБА_1 » (а.с.11-12).

ОСОБА_2 , народився ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що в Книзі реєстрації про народженнч виконавчим комітетом Бишівської сільської ради зроблено відповідний запис № 27.

20 січня 2011 року Радехівським РВ УМВСУ у Львівській області йому видано паспорт громадянина України, серії НОМЕР_2 , на прізвище « ОСОБА_1 » (а.с.15-15 зворот).

Проте, із Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про внесення до актового запису змін №1 від 19 жовтня 2017 року, вбачається, що 06 лютого 1996 року актовим записом про переміну прізвища № 2 виконкомом Стоянівської сільської ради за заявою його батька - ОСОБА_5 його прізвище « ОСОБА_1 » змінено на прівище « ОСОБА_1 » (а.с.14-14 зворот).

Позивачі звернулися з офіційними заявами до Радехівського районного відділу реєстрації актів цивільного стану про внесення змін до актових записів про їхнє народження та виправлення прізвища в Єдиному державному реєстрі актів цивільного стану на « ОСОБА_1 », а також видачу (повторну) Свідоцтв про народження на прізвище « ОСОБА_1 » (а.с.9,10).

Однак, відповідач в особі його начальника відповідними листами від 08.11.2019 року № 4/16.29-02.3-04 та № 3/16.29-02.3-04 відмовив у внесенні змін до записів про народження та видачі Свідоцтв про народження на прізвище « ОСОБА_1 » та рекомендував звернутися до суду (а.с.7,8).

Спірні правовідносини врегульовано Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 1 липня 2010 р. № 2398-VI (надалі Закон № 2398-VI), Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 р. №96/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 р. за №55/18793 (надалі Правила № 95/6).

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження. Органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану.

Згідно з ч.2 ст.16 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», державна реєстрація зміни імені проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за заявою фізичної особи, яка досягла віку, встановленого законом, за місцем її проживання за наявності в архівах відділів державної реєстрації актів цивільного стану відповідних актових записів цивільного стану та відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст.9 Закону № 2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Відповідно до ч.ч.1, 3, 4 ст.22 Закону № 2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Згідно з ч.5 ст.9 Закону № 2398-VI правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Пунктом 1.5 Правил № 95/6 передбачено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами. Заяви іноземців, які постійно проживають в Україні, про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, складених органами державної реєстрації України, розглядаються відділом державної реєстрації актів цивільного стану на загальних підставах. Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником.

Згідно з п.1.7 Правил № 95/6 заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: особою, щодо якої складено актовий запис; одним із батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього; опікуном недієздатної особи; спадкоємцем померлого; представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви (п.2.5 Правил № 95/6).

Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті (п.2.6 Правил № 95/6).

Згідно з п.2.11 Правил № 95/6 факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Пунктом 2.12 Правил № 95/6 визначено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до пп.2.13.1, 2.13.2 п.2.13 Правил № 95/6 підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану, зокрема, є: рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану; постанова адміністративного суду.

Згідно з ч.6 ст.22 Закону № 2398-VI після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

Положеннями ст.90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Узагальнюючи вищенаведене, суд робить висновки про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , у повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, судові витрати, понесені позивачем, необхідно відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 139, 242-246, 250, 255 КАС України, суд -

вирішив:

Позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправною відмову Радехівського районного відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції України, викладену у листі № 4/16.29-02.3-04 від 08.11.2019 року на ім`я ОСОБА_1 щодо внесення змін до актового запису про народження в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян в частині зміни прізвища « ОСОБА_1 » на прізвище « ОСОБА_1 » та видачі повторно Свідоцтва про народження на прізвище « ОСОБА_1 ».

Зобов`язати Радехівський районний відділ Державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Свідоцтво про народження на прізвище « ОСОБА_1 » (повторно).

Визнати протиправною відмову Радехівського районного відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції м.Львів, викладену у листі № 3/16.29-02.3-04 від 08.11.2019 року на ім`я ОСОБА_2 щодо внесення змін до актового запису про народження в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян в частині зміни прізвища « ОСОБА_1 » на прізвище « ОСОБА_1 » та видачі повторно Свідоцтва про народження на прізвище « ОСОБА_1 ».

Зобов`язати Радехівський районний відділ Державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції видати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Свідоцтво про народження на прізвище « ОСОБА_1 ».

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Радехівський районний суд Львівської області апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

ГоловуючийСеменишин О. З.

Рішення суду виготовлено в нарадчій кімнаті 2 березня 2020 року.