Справа № 160/12748/19
Суддя: Луніна Олена Станіславівна
Дата ухвалення: 2020-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Луніна О.С., розглянувши в порядку спрощеного (письмового) провадження, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відповідача-1: Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, відповідача-2: Васильківського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
17.12.2019р. ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ,позивач) звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області (далі - ГУ ДМС України в Дніпропетровській області, відповідач-1), Васильківського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області (далі - Васильківський РВ ГУ ДМС України в Дніпропетровській області, відповідач-2), в якій просить суд:
- визнати протиправною відмову Васильківського районного відділу Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області у видачі паспорту ОСОБА_1 ;
- зобов`язати Васильківський районний відділ Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області видати паспорт-книжечку із вклеєною фотографією відповідно віку на прізвище « ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що у зв`язку з досягненням 45-річного віку 07.02.2019р. вона звернулась до відповідача-2 із заявою про вклеювання фотокартки в паспорт громадянина України у формі книжечки. При цьому, уповноваженою особою Васильківського РВ ГУ ДМС України в Дніпропетровській області запропоновано ОСОБА_1 змінити паспорт-книжечку на паспорт громадянина України нового зразка у формі ID картки, у зв`язку з чим вона надала свою особисту згоду.
Однак, листом №1242-33/1242-19 від 06.04.2019р. відповідач-2 відмовив ОСОБА_1 у видачі та оформленні паспорту у формі ID картки посилаючись на те, що при перевірці наданих документів дані, отримані із баз даних Реєстру та картотек не підтверджують надану позивачем інформацію зазначену у її заяві.
З огляду на зазначене, позивач вважає вказану відмову незаконною та просить суд задовольнити її позовні вимоги.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.12.2019р. позов прийнято до провадження, відкрито провадження у справі та вирішено її розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін (у письмовому провадженні).
Позивач та відповідачі-1, -2 про відкриття спрощеного провадження за вище зазначеним адміністративним позовом повідомлені належним чином, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень, які долучені до матеріалів справи.
10.02.2020р. від відповідача-1 на адресу суду надійшов відзив на позов, в обґрунтування якого зазначено, що Васильківський РС ГУ ДМС України в Дніпропетровській області правомірно відмовив позивачу у видачі паспорту громадянина України, оскільки при перевірці документів долучених до заяви про видачу паспорту вбачається, що позивач вступивши у 1988р. в шлюб не здала в місячний строк паспорт на прізвище « ОСОБА_2 » та не отримала новий паспорт на прізвище після шлюбу « ОСОБА_3 », а отже не виконала вимоги чинного на той час законодавства СРСР, а саме: п.15 Постанови Ради Міністрів СРСР «Про затвердження Положення про паспортну систему в СРСР» №677 від 28.08.1974р.
Крім того, досягнувши 45-річного віку 04.07.2012р. ОСОБА_1 пропустила встановлений чинним законодавством України строк для вклеювання фотокартки до паспорта громадянина України майже на 7,6 років.
Разом з тим, звернувшись 07.02.2019р. до відповідача-2 із заявою про видачу паспорта позивачем не в повному обсязі надано документи, необхідні для його оформлення, а отже у Васильківського РС ГУ ДМС України в Дніпропетровській області не було законних підстав для видачі паспорта у формі ID картки.
Окремо зазначив, що посилання позивача у позові на рішення Великої Палати Верховного Суду у справі № 806/3265/17 (Пз9901/2/18) є невірним, оскільки висновки у зразковій справі застосовуються щодо звернення осіб до суду з вимогами видати паспорт громадянина України у формі книжечки, у зв`язку з ненаданням особою згоди на обробку персональних даних. Тобто дана адміністративна справа не має ознак зразкової.
Враховуючи викладене, ГУ ДМСУ в Дніпропетровській області вважає позовні вимоги викладені у позовній заяві безпідставними, необґрунтованими та таки, що не підлягають задоволенню.
17.02.2020р. до канцелярії суду позивачем подана відповідь на відзив відповідача-1, доводи та пояснення якої аналогічні обґрунтуванню позовної заяви.
Натомість, відповідач-2 не скористався своїм правом надати відзив на позовну заяву.
Відповідно до ч.2 ст.175 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.
Згідно ч.ч.5, 8 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Дослідивши документи, долучені до матеріалів справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.
Так, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 у Киргизстані, що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 , виданим Ведхне-Алдечинською сільською радою Камтскогорайону Киргизстанської РСР 10.10.1967р., яке долучено до матеріалів справи.
26.12.2001р. Васильківським РВ УМВС України в Дніпропетровській області Влодко О.Б. видано паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 .
07.02.2019р. у зв`язку з досягненням 45-річного віку позивач звернулася із заявою до Васильківського РВ ГУ ДМС України в Дніпропетровській області щодо оформлення паспорта громадянина України у формі ID -картки.
Проте, Васильківський РВ ГУ ДМС України в Дніпропетровській області листом №1242-33/1242-19 від 06.04.2019р. відмовив позивачу у оформленні паспорту громадянина України посилаючись на вимоги п.п.3 п.100 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №302 від 25.03.2015р.
Вважаючи надану відповідь вповідача-2 протиправною та незаконною позивач звернулася до суду із даним позовом за захистом своїх прав, свобод та законних інтересів.
Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно п.1 ст.5 Закону України «Про громадянство України» документом, що підтверджує громадянство України, є, зокрема, паспорт громадянина України.
Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992р. №2503-XII затверджено Положення про паспорт громадянина України та Положення про паспорт громадянина України для виїзду за кордон.
Згідно з пунктами 1, 3, 5, 8, 9-11 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України № 2503-XII від 26.06.1992р., паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України.
Паспорт дійсний для укладання цивільно-правових угод, здійснення банківських операцій, оформлення доручень іншим особам для представництва перед третьою особою лише на території України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України.
Бланки паспортів виготовляються у вигляді паспортної книжечки або паспортної картки за єдиними зразками, що затверджуються Кабінетом Міністрів України. Терміни впровадження паспортної картки визначаються Кабінетом Міністрів України у міру створення державної автоматизованої системи обліку населення.
Паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88 х 125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок. Усі сторінки книжечки пронумеровані і на кожній з них зображено Державний герб України і перфоровано серію та номер паспорта. Термін дії паспорта, виготовленого у вигляді паспортної книжечки, не обмежується.
До паспортної книжечки при досягненні громадянином 25-річного і 45-річного віку вклеюються нові фотокартки, що відповідають його вікові. Паспорт, в якому не вклеєно таких фотокарток при досягненні його власником зазначеного віку, вважається недійсним.
Паспорт, виготовлений у вигляді паспортної картки (інформаційного листка), має розмір 80 х 60 мм. У інформаційний листок вклеюється фотокартка і вносяться відомості про його власника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження і особистий номер, а також дата видачі і код органу, що його видав. Інформаційний листок заклеюється плівкою з обох боків. Термін дії паспорта, виготовленого у вигляді паспортної картки, визначається Кабінетом Міністрів України. Бланки паспортів виготовляються на замовлення центрального органу виконавчої влади, що реалізуєдержавну політику у сфері громадянства, з високоякісного паперу з використанням спеціального захисту.
Закон України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» визначає правові та організаційні засади створення та функціонування Єдиного державного демографічного реєстру та видачі документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також права та обов`язки осіб, на ім`я яких видані такі документи.
Відповідно до п.п. «а» п.1 ч.1 ст.13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» документи, оформлення яких передбачається цим Законом із застосуванням засобів Реєстру (далі - документи Реєстру), відповідно до їх функціонального призначення поділяються на, крім іншого, документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, до яких відноситься паспорт громадянина України.
Згідно із положеннями ст.14 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» документи залежно від змісту та обсягу інформації, яка вноситься до них, виготовляються у формі книжечки або картки, крім посвідчення на повернення в Україну, що виготовляється у формі буклета. Документи у формі книжечки на всіх паперових сторінках та на верхній частині обкладинки повинні мати серію та номер документа, виконані за технологією лазерної перфорації.
Відповідно до ч.1 ст.21 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України.
Згідно із п.6 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015р. №302, обмін паспорта здійснюється у разі:
1) зміни інформації, внесеної до паспорта (крім додаткової змінної інформації);
2) отримання реєстраційного номера облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків (РНОКПП) або повідомлення про відмову від прийняття зазначеного номера (за бажанням);
3) виявлення помилки в інформації, внесеній до паспорта;
4) закінчення строку дії паспорта;
5) непридатності паспорта для подальшого використання;
6) якщо особа досягла 25- чи 45-річного віку та не звернулася в установленному законодавством порядку не пізніше як через місяць після досягнення відповідного віку для вклеювання до паспорта зразка 1994 року нових фотокарток;
7) наявності в особи паспорта зразка 1994 року (за бажанням).
Відповідно до п.21 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року №302, у разі виникнення обставин (подій), у зв`язку з якими паспорт підлягає обміну (крім закінчення строку дії паспорта), документи для його обміну подаються протягом одного місяця з дати настання таких обставин (подій).
Згідно до п.69 зазначеного вище Порядку №302, заявник для обміну паспорту подає такі документи:
1) паспорт, що підлягає обміну;
2) документи, що підтверджують обставини, у зв`язку з якими паспорт підлягає обміну (крім випадків, передбачених підпунктами 4 і 6 пункту 6 цього Порядку);
3) посвідчення про взяття на облік бездомних осіб (для бездомних осіб);
4) довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (для внутрішньо переміщених осіб);
5) документ, що посвідчує особу законного представника/уповноваженої особи, та документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника/уповноваженої особи;
6) документи, що підтверджують сплату адміністративного збору, або оригінал документа про звільнення від його сплати. Оригінал документа про звільнення від сплати адміністративного збору повертається заявнику, а до заяви-анкети додається його копія, засвідчена працівником територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта шляхом проставлення відмітки «Згідно з оригіналом» та підпису із зазначенням його посади, прізвища, ініціалів та дати;
7) документи, що підтверджують відомості для внесення додаткової змінної інформації до безконтактного електронного носія та у паспорт (за наявності таких документів):
- про місце проживання - довідку органу реєстрації встановленого зразка (крім випадків, коли здійснюється обмін паспорта зразка 1994 року);
- про народження дітей - свідоцтва про народження дітей;
- про шлюб і розірвання шлюбу - свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, або виданий компетентними органами іноземної держави документ, який згідно з її національним законодавством підтверджує відповідний факт;
- про зміну імені - свідоцтво про зміну імені, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, або виданий компетентними органами іноземної держави документ, який згідно з її національним законодавством підтверджує відповідний факт;
- довідку про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків або повідомлення про відмову від його прийняття;
8) одну фотокартку розміром 10 х 15 сантиметрів для внесення відцифрованого образу обличчя особи шляхом сканування із застосуванням засобів Реєстру - для оформлення паспорта особі, яка не може пересуватися самостійно у зв`язку з тривалим розладом здоров`я, що підтверджується медичним висновком відповідного закладу охорони здоров`я, оформленим в установленому порядку, або особі, яка відбуває покарання в установах виконання покарань або перебуває на тривалому стаціонарному лікуванні в закладах МОЗ закритого типу (в разі потреби). Фотокартка повинна відповідати вимогам рекомендацій Міжнародної організації цивільної авіації (IКAO) Doc 9303.
Пунктом 71 Порядку №302 визначено, що працівник територіального органу/територіального підрозділу ДМС, на якого згідно з його службовими обов`язками покладаються функції з оформлення паспорта, вчиняє дії, передбачені п. 24-29, 32-34 цього Порядку, і приймає до розгляду заяву-анкету та додані до неї документи.
У відповідності до вимог п.73 Порядку №302, рішення про оформлення паспорта приймається територіальним органом/територіальним підрозділом ДМС за результатами ідентифікації особи та перевірки факту належності особи до громадянства України.
Приписами п.100 Порядку №302 передбачено, що територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС має право відмовити особі в оформленні або видачі паспорта, якщо:
1) особа не є громадянином України;
2) особа вже отримала паспорт (у тому числі паспорт зразка 1994 року), який є дійсним на день звернення (крім випадків обміну паспорта у зв`язку з виявленням помилки в інформації, внесеній до нього; звернення для обміну протягом одного місяця до дати закінчення строку дії паспорта; непридатності для подальшого використання);
3) дані, отримані з баз даних Реєстру, картотек, не підтверджують надану заявником інформацію;
4) за видачею паспорта звернувся законний представник, який не має документально підтверджених повноважень на отримання паспорта;
5) особа подала не в повному обсязі документи та інформацію, необхідні для оформлення і видачі паспорта;
6) особу не встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи.
При цьому за результатами перевірки повноти поданих заявником та законодавчо визначених документів, відповідності їх оформлення вимогам законодавства під час їх прийняття від заявника, територіальний орган ДМС/територіальний підрозділ ДМС, може відмовити в їх прийнятті у разі виявлення факту подання не всіх необхідних документів або подання документів, оформлення яких не відповідає вимогам законодавства, про що заявник інформується із зазначенням підстав такої відмови (за бажанням заявника - в письмовому вигляді).
В такому випадку заявник має право повторно звернутися до територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта в разі зміни або усунення обставин, у зв`язку з якими йому було відмовлено в прийнятті документів.
В ході розгляду справи судом встановлено, що на час звернення до Васьльківського РВ ГУ ДМС України в Дніпропетровській області позивачці виповнилося повних 52 роки.
У зв`язку з чим, посадовою особою районного відділу ДМС були надані ОСОБА_1 роз`яснення щодо пропуску останньою місячного строку звернення для вклеювання нової фотокартки до паспорту при досягненні нею 45-ти річного віку.
Окремо роз`яснено, що її паспорт у формі книжечки зразка 1994 року згідно до вимог діючого законодавства підлягає обміну на електрону ID картку.
Аналогічні твердження також міститься і в позові ОСОБА_1 , зі змісту якого вбачається, що позивач особисто погодилась з вище вказаними роз`ясненнями відповідача-2 та надала свою згоду на отримання паспорта у формі ID картки.
Таким чином, встановлена інформація свідчить, що відповідач-2 в повному обсязі та у відповідності до вимог чинного законодавства надав позивачу вичерпну та обґрунтовану відповідь на її звернення щодо вклеювання фотокартки у паспорт книжечку.
А відтак, вимога позивача щодо зобов`язання Васильківського РВ ГУ ДМС України в Дніпропетровській області видати їй паспорт книжечку із вклеєною фотокарткою відповідного віку є безпідставною та необґрунтованою, а отже не підлягає задоволенню судом.
Щодо вимоги про визнання протиправною відмову у видачі паспорту, суд зазначає наступне.
Зі змісту листа Васильківського РВ ГУ ДМС України в Дніпропетровській області від 06.04.2019р. №1242-33/1242-19 вбачається, що він за своєю суттю є рішенням про відмову в оформленні та видачі паспорту ОСОБА_1 у формі ID картки у розумінні п.100 Порядку №302.
Крім того, в ході розгляду справи судом встановлено, що підставами у відмові ОСОБА_1 в оформленні паспорта у формі ID картки стала інформація встановлена під час перевірки відповідачем-2 прізвища позивача, яке у паспорті книжечці зазначено як « ОСОБА_2 », а в свідоцтві про одруження « ОСОБА_3 », а також відсутність документального підтвердження факту постійного проживання позивача на території України.
Окремо в листі вказано, що позивач у разі зміни або усунення обставин, у зв`язку з якими їй було відмовлено в оформленні чи видачі паспорта, має право повторно звернутися до територіального органу/територіального підрозділу ДМС з метою його отримання.
Не погодившись з наданою відповіддю Васильківського РВ ГУ ДМС України в Дніпропетровській області ОСОБА_1 звернулася до ГУ ДМС України у Дніпропетровській області за роз`ясненнями щодо документування її паспортом громадянина України.
Суд зазначає, що вказані документи, які були відсутні у позивача на час розгляду її звернення щодо оформлення паспорта у формі ID картки, є обов`язковими для прийняття рішення про його видачу.
Разом з тим, при дослідженні документів долучених до матеріалів справи судом встановлено, що у додатках до відповіді позивача на відзив міститься довідка Посольства Киргизької Республіки №27-750/14 від 12.02.2020р., в якій зазначено, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрованою на території Киргизької Республіки або знятою з реєстрації не значиться, в базі даних відсутня інформація, що останньою отримувався паспорт громадянки Киргизької Республіки, із клопотанням про прийняття громадянства Киргизької Республіки не зверталась.
Отже, зазначене свідчить, що позивач виконала надані роз`яснення ГУ ДМС України в Дніпропетровській області та отримала довідку з Посольства, яка на час розгляду справи спростовує її належність до громадянства Киргизької Республіки.
Однак, матеріали даної справи не містять доказів повторного звернення позивача до територіального органу/територіального підрозділу ДМС з документами, яких не вистачало для оформлення та прийняття рішення щодо отримання паспорту громадянина України у формі ID картки.
Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач-2 при винесені рішення про відмову у оформленні паспорта громадянина України ОСОБА_1 викладеного у листі від 06.04.2019р. №1242-33/1242-19 діяв у межах своїх повноважень та відповідно до вимог чинного законодавства України, а тому у суду відсутні підстави для його скасування.
Разом з тим, суд звертає увагу позивача, що їй необхідно визначитися зі своїм прізвищем та повторно звернутися до Васильківського РВ ГУ ДМС України в Дніпропетровській області з документами, які вона отримала для оформлення паспорту громадянина України у формі ID картки.
Щодо посилання позивача на висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у постанові від 19.09.2018р. у зразковій справі № 806/3265/17, суд зазначає, що Великою Палатою Верховного Суду було визначено наступні ознаки типової справи, за наявності яких адміністративна справа відноситься до вказаної зразкової справи, а саме: а) позивач - фізична особа, якій територіальним органом ДМС України відмовлено у видачі паспорту у формі книжечки, у відповідності до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992р. №2503-ХІІ; б) відповідач - територіальні органи ДМС України; в) предмет спору - вимоги щодо неправомірної відмови відповідача у видачі паспорта громадянина України у формі книжечки у зв`язку з ненаданням особою згоди на обробку персональних даних та зобов`язання відповідача видати позивачеві паспорт у формі книжечки, у відповідності до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992р. №2503-ХІІ.
Згідно з ч.5 ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Відповідно до ч.3 ст.291 Кодексу адміністративного судочинства України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.
Приписами ч.2 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» пердбачено, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.
Відповідно до ч.5-6 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.
Висновки Великої Палати Верховного Суду у вказаній зразковій справі належить застосовувати в адміністративних справах щодо звернення осіб до суду з позовом до територіальних органів ДМС України з вимогами видати паспорт громадянина України у формі книжечки, у зв`язку з ненаданням особою згоди на обробку персональних даних, відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992р. №2503-ХІІ.
Водночас, в даній адміністративній справі спірні правовідносини виникли у зв`язку з відмовою відповідача-2 у видачі паспорту у формі ID картки через певні невідповідності у поданих позвичем документах.
Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа не має ознак зразкової справи №806/3265/17, а тому висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у постанові від 19.09.2018р. у зразковій справі № 806/3265/17 в даному випадку застосуванню не підлягають.
Згідно ч.1 та 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.
З урахуванням принципу змагальності, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин у справі (ст.9 КАС України), положення Кодексу адміністративного судочинства України передбачають не лише обов`язок суб`єкта владних повноважень (відповідача у справі) щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності (ч.2 ст.77 КАС України), але й обов`язок кожної сторони довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (ч.1 ст.77 КАС України).
З огляду на зазначене, суд дійшов до висновку про відсутність обґрунтованих правових підстав для задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 до відповідача-1: Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, відповідача-2: Васильківського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області.
Оскільки в задоволенні адміністративного позову відмовлено, суд не вирішує питання про понесені судові витрати у вигляді сплаченого судового збору
Керуючись ст.ст.9, 72-77, 139, 241-246, 255, 258, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до відповідача-1: Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, відповідача-2: Васильківського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.С. Луніна