Справа № 460/1859/19
Суддя: Нор У.М.
Дата ухвалення: 2020-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

26 лютого 2020 року м. Рівне №460/1859/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нор У.М. за участю секретаря судового засідання Лесько В.М. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: ОСОБА_1 ,

представника позивача - Цісар С.О.,

відповідача: Голос С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
доУправління Держпраці у Рівненській області
про визнання протиправною та скасування постанови,
В С Т А Н О В И В:

В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Рівненській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 25.04.2019 № РВ 367/1122/000102/Т8-ФС у розмірі 125190,00 грн.

Ухвалою від 16.08.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, визначено справу до судового розгляду за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі на 10.09.2019.

У судовому засіданні 10.09.2019 суд відклав підготовче судове засідання на 01.10.2019.

Ухвалою від 01.10.2019 суд продовжив строк підготовчого провадження на тридцять днів та відклав підготовче судове засідання на 23.10.2019, ухвалою від 29.10.2019 відкладено на 05.11.2019, відкладено на 27.11.2019, відкладено на 11.12.2019.

Ухвалою суду від 11.12.2019 призначено у справі судову почеркознавчу екпертизу, проведення якої доручено експертам Рівненського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру (м. Рівне, вул. Гагаріна, 39); провадження у справі зупинено до одержання висновку експертизи. Одночасно зобов`язано сторони надати експерту всі необхідні документи для проведення експертизи.

10.01.2020 на адресу суду надійшло клопотання судового експерта про надання документів з вільними зразками підписів та почерку ОСОБА_1 .

З метою належного розгляду клопотання експерта та порушеного в ньому питання щодо надання йому додаткових матеріалів і зразків ухвалою від 27.01.2020 суд поновив провадження у справі та призначив судове засідання на 11.02.2020, витребував документи з вільними зразками підписів та почерку ОСОБА_1 .

Проте, 07.02.2020 до суду надійшло повідомлення Рівненського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру (м. Рівне, вул. Гагаріна, 39) про неможливість проведення судової почеркознавчої експертизи від 03.02.2020 № 1.1-334/19 у зв`язку з ненадходженням експерту додаткових матеріалів, необхідних для складання висновку експерта.

У судовому засіданні 11.02.2020 розгляд справи відкладено на 26.02.2020.

У судовому засіданні представник позивача повторно клопотала про призначення почеркознавчої експертизи, оскільки для вирішення питання про належність підписів та записів у документах ОСОБА_1 або іншій особі потрібні спеціальні знання в області почеркознавства та проведення судово-почеркознавчої експертизи.

Представник відповідача у судовому засіданні залишив вирішення вказаного питання на розсуд суду.

Відповідно до статті 102 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: 1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

Згідно з частиною третьою вказаної статті КАС України, при призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно. У разі необхідності може бути призначено декілька експертів для підготовки одного висновку (комісійна або комплексна експертиза).

Питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом. Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їх думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов`язаний мотивувати таке відхилення або зміну.

Відповідно до статті 103 КАС України про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій (яким) доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи.

Враховуючм вказані положення КАС України, з метою забезпечення додержання вимог всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи, з`ясування обставин, що мають значення для вирішення даної адміністративної справи і потребують спеціальних знань, дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника позивача та призначення у справі судової почеркознавчої експертизи.

У судовому засіданні судом було вилучено у Олійника С.О., в якості вільних зразків підпису: видаткову накладну від 20.06.2019 № К; видаткову накладну від 21.06.2019 № К; видаткову накладну від 22.06.2019 № Р062200342; видаткову накладну від 27.07.2019 № К; видаткову накладну від 28.06.2019 № ПЗ-03497562; видаткову накладну від 28.06.2019 № ПЗ-03497563; видаткову накладну від 29.06.2019 № К; видаткову накладну від 19.07.2019 № ПЗ-03616506; видаткову накладну від 19.07.2019 № ПЗ-03616510; видаткову накладну від 23.07.2019 № Рвн08295; видаткову накладні від 26.07.2019 № ПЗ-03656905; видаткову накладну від 26.07.2019 № ПЗ-03656901; видаткову накладну від 30.07.2019 № Рвн08295.

Також судом у судовому засіданні відібрано у ОСОБА_1 вільний зразок почерку, виконаний 26.03.2019, а також експериментальні зразки підпису в кількості 5 стр.

Частиною першою статті 105 КАС України визначено, що матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом, або учасник справи, якщо експертиза проводиться за його замовленням. При призначенні експертизи суд з урахуванням думки учасників справи визначає, які саме матеріали необхідні для проведення експертизи. Суд може також заслухати призначених судом експертів з цього питання. Копії матеріалів, що надаються експерту, можуть залишатися у матеріалах справи.

Таким чином, для забезпечення проведення почеркознавчої експертизи суд надає експерту відібрані в судовому засіданні вільні та експериментальні зразки підписів та почерку ОСОБА_1 , а також: оригінал направлення на інспекційне відвідування № 403-Н/09-27 від 25.03.2019 на 1 арк., оригінал акту інспекційного відвідування (невиїзного інспектування) (юридичної особи) фізичної особи, яка використовує найману працю № РВ367/1122/АВ від 27.03.2019 на 4 арк., оригінал припису про усунення виявлених порушень № РВ 367/1122/АВ/П від 27.03.2019 на 2 арк., оригінал пояснень ОСОБА_1 від 26.03.2019 на 1 арк., які були повернуті до суду експертною службою МВС України разом з повідомленням про неможливість проведення експертизи від 03.02.2020 № 1.1-334/19.

Згідно з пунктом 4 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.

Керуючись статтями 102, 103, 105, 236, 241, 256, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання представника позивача про призначення почеркознавчої ескпертизи у адміністративній справі № 460/1859/19 задовольнити.

Призначити у справі № 460/1859/19 судову почеркознавчу екпертизу, проведення якої доручити експертам Рівненського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру (м. Рівне, вул. Гагаріна, 39).

Попередити експерта про кримінальну відповідальність за статтями 384, 385 КК України за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків.

На вирішення експерта поставити питання:

1.Чи виконано рукописний запис та підпис на звороті Направлення на інспекційне відвідування Управління Держпраці у Рівненській області від 25.03.2019 № 403-Н/09-27 ОСОБА_1 ?

2. Чи виконано підписи на сторінці 6 (шість) в Акті інспекційного відвідування (невиїзного інспектування) юридичної особи (фізичної особи), яка використовує найману працю від 27.03.2019 № РВ/1122/АВ в графах «Керівник об`єкта відвідування або уповноважена ним особа» та «Один примірник на 4 (чотирьох) аркушах отримав» ОСОБА_1 ?

3. Чи виконано підписи на сторінці 3 (три) в Приписі про усунення виявлених порушень від 27.03.2019 № РВ 367/1122/АВ/П в графах «Керівник суб`єкта господарювання або уповноважена ним особа» та «Один примірник отримав» ОСОБА_1 ?

4. Чи виконано рукописний текст пояснення від 26.03.2019 та підпис на зазначеному поясненні ОСОБА_1 ?

5. Чи виконанні рукописні тексти та підписи на всіх вищезазначених документах однією особою ?

Обов`язок по оплаті експертного дослідження покласти на Фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 . Докази здійсненої оплати вартості експертизи надати суду.

Зобов`язати сторін та інших учасників справи на вимогу експерта надати інші необхідні для проведення експертизи документи та предмети.

Судових експертів у разі ненадання сторонами документів, які необхідні для проведення експертизи, повідомити суд.

Письмово повідомити Рівненський окружний адміністративний суд у разі неможливості проведення експертизи.

Зупинити провадження у справі до одержання висновку експертизи.

Копію ухвали направити учасникам справи та Рівненському науково-дослідному експертно-криміналістичному центру (м. Рівне, вул. Гагаріна, 39) до виконання.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до частини третьої статті 243 КАС України оголошено вступну і резолютивну частину ухвали, а повний її текст буде складено протягом п`яти днів.

Повну ухвалу складено 02.03.2020.

Суддя Нор У.М.