Справа № 826/8666/17
Суддя: Земляна Галина Володимирівна
Дата ухвалення: 2020-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/8666/17
УХВАЛА

04 березня 2020 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі: головуючої - судді: Земляної Г.В., суддів - Парінова А.Б., Собківа Я.М., розглянувши матеріали апеляційної скарги Міністерства юстиції України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 січня 2020 року по справі за адміністративним позовом Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" до Міністерства юстиції України, Головного територіального управління юстиції у м. Києві, Головного управління Державної казначейської служби України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльність, стягнути з Державного бюджету України безпідставно сплаченої суми виконавчого збору, -

В С Т А Н О В И Л А:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Державне підприємство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" (надалі - позивач) з адміністративним позовом до Міністерства юстиції України (надалі - відповідач 1), Головного територіального управління юстиції у м. Києві (надалі - відповідач 2), Головного управління Державної казначейської служби України в м. Києві (надалі - відповідач 3) про визнання протиправним дій, зобов`язати вчинити дії.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 січня 2020 року адміністративний позов Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" - задоволено частково.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, відповідачем 1 подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва 27 січня 2020 року та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Перевіривши матеріали справи та апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про необхідність повернення останньої з огляду на таке.

Відповідно до частин першої, третьої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Згідно із частини 1 статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Правовими положеннями пп. 19 п. 1 р. VII «Перехідні положення» КАС України, у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням пп. 11 п. 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України.

Так, 30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» від 02 червня 2016 року № 1401-VIII.

Підпунктом 11 п. 161 «Перехідні положення» Конституції України передбачено, що представництво відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 131-1 та ст. 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.

Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 01 січня 2020 року.

Апеляційна скарга підписана провідним спеціалістом відділу судового забезпечення Державної виконавчої служби Управління судового забезпечення суміжних правових інституцій Департаменту з питань судової роботи Міністерства юстиції України М.В. Пархоменко, який діє на підставі наказу від 24 грудня 2019 року №4321/к та Положення про Департамент з питань судової роботи від 06 грудня 2019 року №3597/к.

Колегією суддів досліджено матеріали справи, зокрема і Положення про Департамент з питань судової роботи від 06 грудня 2019 року №3597/к та встановлено, що надана копія положення є нечитабельною, а отже встановити наявність повноважень у провідного спеціаліста відділу судового забезпечення Державної виконавчої служби Управління судового забезпечення суміжних правових інституцій Департаменту з питань судової роботи Міністерства юстиції України М.В. Пархоменко не можливо.

Нечитабельність Положення про Департамент з питань судової роботи від 06 грудня 2019 року №3597/к підтверджується Актом №192 від 04 березня 2020 року

Враховуючи відсутність документів, що свідчать про те, що М.В. Пархоменко, є представником Міністерства юстиції України у порядку її самопредставництва чи адвокатом, то відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції.

Аналогічна правова позиція, викладена в ухвалах Верховного Суду від 16 січня 2020 року у справі № 826/11291/17, від 16 січня 2020 року у справі № 140/2575/19.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що апелянтом до апеляційної скарги не надано документа на підтвердження повноважень останньої, а отже, і доказів наявності у неї встановлених законом повноважень щодо підписання апеляційної скарги.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Підсумовуючи наведене та керуючись приписами Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне повернути Апелянту апеляційну скаргу та додані до неї матеріали. При цьому, оскільки апеляційна скарга подана особою, яка не має права її підписувати.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 298, 321, 325 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Міністерства юстиції України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 січня 2020 року по справі за адміністративним позовом Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" до Міністерства юстиції України, Головного територіального управління юстиції у м. Києві, Головного управління Державної казначейської служби України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльність, стягнути з Державного бюджету України безпідставно сплаченої суми виконавчого збору - повернути особі, що її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду у строк визначений ст. 329 КАС України.

Головуючий суддя Г. В. Земляна

Судді: А. Б. Парінов

Я. М. Собків