Справа № 120/3557/19-а
Суддя: Поліщук Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2020-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

05 березня 2020 р. Справа № 120/3557/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Поліщук І.М.,

суддів: Дончика В.В.

Слободонюка М.В.

за участю:

секретаря судового засідання: Дмитрука М.В.

позивачів: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

представників відповідача: Федчишина В.А., Никонюка О.В.,

представників третьої особи: ОСОБА_111, ОСОБА_112

представників третьої особи: ОСОБА_113, ОСОБА_114

третіх осіб: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31

розглянувши в підготовчому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: ОСОБА_2 , ОСОБА_32 , як представника неповнолітніх ОСОБА_33 , ОСОБА_34 та опікуна ОСОБА_35 , ОСОБА_1 , як представника (опікуна) дітей з інвалідністю ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_3 як представника та опікуна людини з інвалідністю ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів ОСОБА_29 , ОСОБА_27 , ОСОБА_42 , ОСОБА_17 , ОСОБА_43 , ОСОБА_4 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_55 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_56 , ОСОБА_55 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_14 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_5 , ОСОБА_63 , ОСОБА_31 , ОСОБА_64 , ОСОБА_23 , ОСОБА_7 , ОСОБА_65 , ОСОБА_16 , ОСОБА_20 , ОСОБА_8 , ОСОБА_14 , ОСОБА_9 , ОСОБА_18 , ОСОБА_66 , ОСОБА_6 , ОСОБА_67 , ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_21 , ОСОБА_70 , ОСОБА_71 , ОСОБА_72 , ОСОБА_15 , ОСОБА_26 , ОСОБА_73 , ОСОБА_30 , ОСОБА_28 , ОСОБА_74 , ОСОБА_75 , ОСОБА_13 , ОСОБА_76 , ОСОБА_24 , ОСОБА_77 , ОСОБА_78 , ОСОБА_78 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_79 , ОСОБА_80 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_81 , ОСОБА_78 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_82 , ОСОБА_78 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_83 , ОСОБА_80 , ОСОБА_80 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_84 , ОСОБА_80 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_85 , ОСОБА_86 , ОСОБА_87 , ОСОБА_88 , ОСОБА_89 , ОСОБА_90 , ОСОБА_25 , ОСОБА_91 , ОСОБА_92 , ОСОБА_93 , ОСОБА_94 , ОСОБА_95 , ОСОБА_12 , ОСОБА_19 , ОСОБА_96 , ОСОБА_97 , ОСОБА_98 , ОСОБА_99 , ОСОБА_100 , ОСОБА_101 , ОСОБА_102 , ОСОБА_103 , ОСОБА_22 , ОСОБА_104 , ОСОБА_105 , ОСОБА_106 , ОСОБА_107

до: Вінницької міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Комунального підприємства "Вінницякартсервіс", Комунального підприємства "Вінницька транспортна компанія"

про: визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_32 , як представника неповнолітніх ОСОБА_33 , ОСОБА_34 та опікуна ОСОБА_35 , ОСОБА_1 , як представника (опікуна) дітей з інвалідністю ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_3 як представника та опікуна людини з інвалідністю ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів ОСОБА_29 , ОСОБА_27 , ОСОБА_42 , ОСОБА_17 , ОСОБА_43 , ОСОБА_4 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_55 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_56 , ОСОБА_55 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_14 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_5 , ОСОБА_63 , ОСОБА_31 , ОСОБА_64 , ОСОБА_23 , ОСОБА_7 , ОСОБА_65 , ОСОБА_16 , ОСОБА_20 , ОСОБА_8 , ОСОБА_14 , ОСОБА_9 , ОСОБА_18 , ОСОБА_66 , ОСОБА_6 , ОСОБА_67 , ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_21 , ОСОБА_70 , ОСОБА_71 , ОСОБА_72 , ОСОБА_15 , ОСОБА_26 , ОСОБА_73 , ОСОБА_30 , ОСОБА_28 , ОСОБА_74 , ОСОБА_75 , ОСОБА_13 , ОСОБА_76 , ОСОБА_24 , ОСОБА_77 , ОСОБА_78 , ОСОБА_78 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_79 , ОСОБА_80 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_81 , ОСОБА_78 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_82 , ОСОБА_78 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_83 , ОСОБА_80 , ОСОБА_80 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_84 , ОСОБА_80 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_85 , ОСОБА_86 , ОСОБА_87 , ОСОБА_88 , ОСОБА_89 , ОСОБА_90 , ОСОБА_25 , ОСОБА_91 , ОСОБА_92 , ОСОБА_93 , ОСОБА_94 , ОСОБА_95 , ОСОБА_12 , ОСОБА_19 , ОСОБА_96 , ОСОБА_97 , ОСОБА_98 , ОСОБА_99 , ОСОБА_100 , ОСОБА_101 , ОСОБА_102 , ОСОБА_103 , ОСОБА_22 , ОСОБА_104 , ОСОБА_105 , ОСОБА_106 , ОСОБА_107 до Вінницької міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Комунального підприємства "Вінницякартсервіс", Комунального підприємства "Вінницька транспортна компанія" про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії.

В період з 14.02.2020 по 05.03.2020 на адресу суду надійшли клопотання від ОСОБА_108 , ОСОБА_109 , ОСОБА_110 , в яких вони просять суд залучити їх до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів. Усі подані клопотання є ідентичними за змістом та мотивовані тим, що рішення, прийняте за наслідками розгляду даної справи, може вплинути на здійснення зазначеними особами права на пільговий та/або готівковий проїзд в громадському транспорті без реєстрації в Автоматизованій системі оплати проїзду.

Присутні в судовому засіданні 05.03.2020 позивачі - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , не заперечували щодо залучення до участі у справі третіх осіб.

Інші позивачі в судове засідання не прибули, хоча про дату, час та місце його проведення повідомлялись завчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Крім того, присутні в судовому засіданні треті особи (на стороні позивачів) також не заперечували щодо залучення третіх осіб.

Треті особи (на стороні позивача), які не з`явились в судове засідання 05.03.2020 про дату, час та місце його проведення повідомлялись завчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Крім того, в матеріалах справи наявні 78 клопотань про розгляд справи без їх участі.

Присутні в судовому засіданні представники відповідача та третіх осіб (на стороні відповідача) не заперечували щодо залучення до участі у справі третіх осіб.

З урахуванням викладеного, керуючись положеннями ч. 3 ст. 194 КАС України, а також ст. 205 КАС України, на думку суду, наявні підстави для вирішення питання про залучення до участі у справі третіх осіб за даною явкою учасників справи.

Визначаючись щодо поставлених на розгляд питань, суд виходив із наступного.

Так, положеннями ч. 2 ст. 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як слідує із прохальної частини позовної заяви, предметом оскарження в межах даної справи є, в тому числі, рішення Вінницької міської ради від 27.06.2018 №1254, яким, окрім іншого, запроваджено автоматизовану систему обліку оплати проїзду в міському електричному та автомобільному транспорті загального користування у м. Вінниці.

При цьому, враховуючи те, що оскаржуване у даній справі рішення Вінницької міської ради від 27.06.2018 №1254 має ознаки нормативно-правового акта, ухвалою від 03.01.2020 зобов`язано Вінницьку міську раду не пізніше ніж за сім днів до наступного підготовчого засідання опублікувати оголошення про розгляд даної справи на веб-сайті Вінницької міської ради та у друкованому виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Після виконання відповідачем зазначених вище вимог ухвали та опублікування оголошення про розгляд даної справи, в період з 14.02.2020 по 05.03.2020 на адресу суду надійшли клопотання від ОСОБА_108 , ОСОБА_109 , ОСОБА_110 , в яких вони просять суд залучити їх до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів.

Подані клопотання мотивовані тим, що рішення, прийняте за наслідками розгляду даної справи може вплинути на здійснення зазначеними особами права на пільговий та/або готівковий проїзд в громадському транспорті без реєстрації в Автоматизованій системі оплати проїзду.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що подані клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб є обґрунтованими та підлягають задоволенню, адже рішення, прийняте за наслідками розгляду даної справи, дійсно може вплинути на їх права, свободи та інтереси.

Суд також звертає увагу на те, що відповідно ч. 7 ст. 264 КАС України, якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.

Керуючись ст.ст. 49, 176, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів, - задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів: ОСОБА_108 , ОСОБА_109 , ОСОБА_110 .

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали складено 10.03.2020.

Головуючий суддя Поліщук Ірина Миколаївна

Судді Дончик Віталій Володимирович

Слободонюк Михайло Васильович