Справа № 240/12485/19
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2020-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2020 року м. Житомир справа № 240/12485/19

категорія 102090000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Нагірняк М.Ф.,

секретар судового засідання Добровольська Н.А.

за участю: позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - Мартинюк Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділ з питань державної реєстрації виконкому Бердичівської міської ради Житомирської області про зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Відділу з питань державної реєстрації виконкому Бердичівської міської ради Житомирської області про зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 23.12.2019року позовну заяву прийнято розгляду та зважаючи на незначну складність справи її призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Судове засідання у справі, призначене на 22.01.2020року не відбулося по причині неявки в судове засідання представників сторін.

Ухвалою суду від 12.02.2020року у справі була оголошена перерва за клопотанням представника Позивача для надання додаткового часу для підготовки до судового розгляду.

В судовому засіданні Позивач та її представник позовні вимоги підтримали і пояснили, що Позивач 13.11.2019року звернулася до Відповідача із заявою про зняття з місця реєстрації за адресою АДРЕСА_1 , сина ОСОБА_2 , який останні 20 років не проживає за вказаною адресою. Відповідачем було відмовлено у знятті ОСОБА_2 з місця реєстрації по причині відсутності відмітки про зняття його з військового обліку та у зв`язку із відсутністю фотокартки в його паспорті у зв`язку із досягненням 45 річного віку.

Така відмова Відповідача є протиправною, так як ОСОБА_2 на протязі 20 років за вказаною адресою не проживає, про що складено відповідний акт, а фактично проживає за межами України. ОСОБА_2 не має наміру повертатися в України, а це виключає зняття його з військового обліку та вклеєння фотокартки в його паспорт.

Наявність реєстрації ОСОБА_2 не дає можливості Позивачу оформити субсидію на житлово-комунальні послуги.

Представник Відповідача, Відділу з питань державної реєстрації виконкому Бердичівської міської ради Житомирської області, в судове засідання не прибув, направив відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечується та клопотання про розгляд справи без його участі. На думку Відповідача відмова у знятті ОСОБА_2 з реєстрації за адресою АДРЕСА_1 , є правомірною так як для проведення такої дії Позивачем були подані документи (паспорт), що є недійсним, так як в ньому відсутня фотокартка особи у зв`язку із досягненням 45 річного віку, та не були надані докази зняття цієї особи з військового обліку.

Заслухавши доводи Позивача та її представника, враховуючи доводи Відповідача, наведені у відзиві, розглянувши в порядку письмового провадження подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та підстав зняття з реєстрації місця проживання особи регулюються правовими нормами Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" від 11.12.2003 N 1382-IV, в редакції що діяла на момент виникнення спірних правовідносин (надалі - Закон N 1382-IV).

Частиною першою статті 2 Закону N 1382-IV визначено, що громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом.

Судом встановлено та визнається сторонами, що Позивач 13.11.2019року на підставі відповідного доручення, посвідченого консульською установою посольства України в Португалії, зверталася до Відповідача із заявою про зняття з місця реєстрації за адресою АДРЕСА_1 , сина ОСОБА_2 , який останні 20 років не проживає за вказаною адресою.

Безспірно, за змістом положень статті 7 Закону N 1382-IV зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі заяви особи або її представника, що подається до органу реєстрації.

Разом із заявою особа подає документ, до якого вносяться відомості про зняття з реєстрації місця проживання та військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).

Як зазначено в заяві від 13.11.2019року, та відповідно до доводів Відповідача, наведених у відзиві, в знятті з реєстрації місця проживання ОСОБА_2 було відмовлено у зв`язку із поданням недійсного паспорта ОСОБА_2 в силу відсутності в ньому фотокартки особи при досягненні 45 річного віку та відсутності відмітки про зняття особи з військового обліку.

Таке рішення Відповідача відповідає обставинам справи та ґрунтується на вимогах чинного законодавства з огляду на таке.

Так, приписами статті 9-1 Закону N 1382-IV визначено, що орган реєстрації відмовляє в знятті з реєстрації місця проживання, якщо особа не подала передбачені цим Законом документи або у поданих особою документах містяться недостовірні відомості або подані нею документи є недійсними.

Судом встановлено та визнається сторонами, що ОСОБА_2 є співвласником квартири 4 АДРЕСА_2 АДРЕСА_3 та особою ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто особою, яка 45-ти річного віку досягла ще 25.02.2015року, а станом на 13.11.2019року в його паспорті відповідна фотографія не була вклеєна.

Згідно з п.п.1, 3, 5, 8, 9-11 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992р. N 2503-XII (в редакції Постанови Верховної Ради України від 02.09.1993 року N 3423-XII), паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України. Паспорт дійсний для укладання цивільно-правових угод, здійснення банківських операцій, оформлення доручень іншим особам для представництва перед третьою особою лише на території України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України. Бланки паспортів виготовляються у вигляді паспортної книжечки або паспортної картки за єдиними зразками, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Термін дії паспорта, виготовленого у вигляді паспортної книжечки, не обмежується. До паспортної книжечки при досягненні громадянином 25- і 45-річного віку вклеюються нові фотокартки, що відповідають віку особи. Паспорт, в якому не вклеєні такі фотокартки при досягненні його власником зазначеного віку, вважається недійсним.

Таким чином, паспорт ОСОБА_2 , в якому після досягнення з 25.02.2015року його власником 45-ти річного віку не була вклеєна фотокартка, вважається недійсним.

Необхідність подання до реєстраційного органу військового квитка або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку) передбачена також п.26 Правил реєстрації місця проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 р. N 207.

Всупереч вказаними вимогам та вимогам статті 7 Закону N 1382-IV Позивач не надала Відповідачу відомостей про зняття ОСОБА_2 з військового обліку, що визнається Позивачем в судовому засіданні.

Таким чином, у Відповідача були відсутні підстави для вчинення дій щодо зняття з реєстрації ОСОБА_2 .

Зазначене свідчить, що позовні вимоги Позивача не відповідають обставинам справи та не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а тому є безпідставні і задоволенню не підлягають.

Одночасно суд роз`яснює, що ухвалене судове рішення не позбавляє права Позивача на вирішення питання щодо призначення житлових субсидій.

Відповідно до вимог п.24-28 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. N 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 14 серпня 2019 р. N 807), рішення комісій, утворених виконавчими органами міських рад щодо призначення житлових субсидій приймаються із врахуванням актів обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства, що підтверджують фактичне непроживання особи за відповідною адресою.

Відповідно до вимог ст.ст.139-143 КАС України підстави для стягнення або відшкодування судових витрат в даній справі відсутні.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст.ст.2,86,90,139-143,250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України. суд

вирішив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Відділу з питань державної реєстрації виконкому Бердичівської міської ради Житомирської області відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя М.Ф. Нагірняк

Повне судове рішення складене 05 березня 2020 року