Справа № 280/1505/20
Суддя: Артоуз Олеся Олександрівна
Дата ухвалення: 2020-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

05 березня 2020 року Справа № 280/1505/20 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Артоуз О.О., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали позовної заяви Приазовської районної в Запорізькій області організації Політичної партії «Європейська Солідарність» (72401, Запорізька область, смт.Приазовське, вул. Пушкіна, 3), поданного адвокатом адвокатського обєднання «Юрлюкссервіс» Лишенком Сергієм Сергієвичем (69035, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 155/79) до Приазовської районної виборчої комісії Запорізької області (72401, Запорізька область, Приазовський район, смт Приазовське, вул. Леніна, 5) про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

05 березня 2020 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приазовської районної в Запорізькій області організації Політичної партії «Європейська Солідарність» (далі - позивач), поданого адвокатом адвокатського об`єднання «Юрлюкссервіс» Лишенком Сергієм Сергієвичем до Приазовської районної виборчої комісії Запорізької області (далі відповідач), в якому позивач просить суд: визнати бездіяльністю дії відповідача щодо не прийняття Подань на кандидатур до складу дільничних виборчих комісій протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, а саме: прийняти Подання на кандидатур до складу дільничних виборчих комісій від Приазовської районної в Запорізькій області організації Політичної партії «Європейська Солідарність».

Так, стаття 273 КАС України не містить особливостей встановлених до позовної заяви щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, а відтак позовна заява підпадає під загальні вимоги статей 160, 161, 169 КАС України.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви зокрема з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановленою статтею 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

Згідно з пунктом 1 частиною першою статтею 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

За правилами пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Відповідно до частини першої статті 273 КАС України, право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

За правилами пункту 3 частини першої статті 22 Виборчого кодексу України встановлено, що суб`єктом виборчого процесу відповідних виборів, зокрема, є партія (організація партії), яка висунула кандидатів на відповідних виборах.

Як слідує з матеріалів адміністративного позову, позивачем не зазначено ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України. Крім того, до позову не додано жодного документу, що підтверджує правовий статус позивача як суб`єкта виборчого процесу відповідних виборів.

Крім того, суд звертає увагу, що за правилами частини шостої статті 160 КАС України визначено, що якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

В порушення вказаних норм представником позивача, а сааме адвокатом Лишенко С.С. не зазначено свого ідентифікаційного коду.

Крім того, суд звертає увагу, що відповідно до відповідно до інформації з Єдиного реєстру адвокатів України Адвокатське об`єднання «Юрлюкссервіс» зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 . АДРЕСА_2 Новомиколаївський р АДРЕСА_3 , вул. Соборності АДРЕСА_2 буд. 81 АДРЕСА_4 . 41; а робоче місце адвоката Лишенко Сергія Сергійовича знаходиться за адресою: АДРЕСА_5 , Запорізька обл., Запоріжжя, р-н Вознесенівський, вул. Правди, буд. 50. Зазначені адреси також вказані в Ордері на надання правничої (правової) допомоги серії АР №1003967. При цьому, в адміністративному позові зазначено інші адреси.

Також, на підвердження обсягу повноважень представництва в ордері на надання правничої (правової) допомоги представником позивача зазначено договір про надання правової допомоги №ПР/2020 від 02.03.2020, але до матеріалів справи копії або оригіналу вищеваказаного договору не надано.

Таким чином, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно подати уточнену позовну заяву для суду та копію для відповідача із зазначенням у ній повного найменування позивача із зазначенням ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (позивача) та адреси представника позивача, що відповідає офіційним документам із зазначенням ідентифікаційного коду адвоката Лишенка Сергія Сергійовича, належним чином засвідчену копію договору про надання правової допомоги №ПР/2020 від 02.03.2020.

На підтвердження правосуб`єктності надати належним чином завірені документи, що підтверджують правовий статус позивача як суб`єкта виборчого процесу відповідних виборів.

Як зазначалося вище пункт 4 частини п`ятої статті 160 КАС України передбачає, що позивач при звернені до суду повинен обґрунтувати вимоги і виклад обставин до відповідача та надати докази.

Принцип адміністративного судочинства зокрема полягає у захисті порушеного права позивача, суб`єктом владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень в позовній заяві зазначаються - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача пункт 9 частини п`ятої статті 160 КАС України.

Отже, при звернені до суду з позовною заявою в силу пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві позивач повинен визначати, яким конкретно рішенням, дією або бездіяльністю порушено його права та відповідно повинен таку дію рішення або бездіяльність ідентифікувати для суду для належного захисту порушених прав. Більше того позивач зобов`язаний надати в силу частини 5 статті 160 КАС України докази на обґрунтування викладених обставин та визначеного предмету позову.

У відповідності до статті 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

До позову додані не засвідчені належним чином копії письмових доказів, зокрема, скріншот з сайту ЦВК щодо місцезнаходження відповідача та календарного плану. Крім того, документи, що надані як копії для відповідача згідно додатку до позову не містять належного засвідчення.

Крім того, в обґрунтування неправомірної бездіяльності позивач зазначає про складені Акти про неможливість подачі документів, що складені 01.03.2020 лише представниками позивача о 18 год. 05 хв. та о 19 год. 30 хв., при цьому позивач не надає обґрунтованих доказів та нормативно-правового обґрунтування щодо графіку роботи вказаної комісії або цілодобового чергування, наявність інших доказів щодо відсутності відповідача за адресою, вказаною на сайті ЦВК.

Відповідно до частини другої статті 168 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, а тому, згідно до статті 169 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 241, 243, 246, 273 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Адміністративний позов Приазовської районної в Запорізькій області організації Політичної партії «Європейська Солідарність» (72401, Запорізька область, смт. Приазовське, вул. Пушкіна, 3), поданого адвокатом адвокатського об`єднання «Юрлюкссервіс» Лишенкосм Сергієм Сергієвичем (69035, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 155/79) до Приазовської районної виборчої комісії Запорізької області (72401, Запорізька область, Приазовський район, смт Приазовське, вул. Леніна, 5) про визнання бездіяльністю дії та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

2. З урахуванням строків розгляду справи визначених статтею 273 КАС України зобов`язати позивача подати до суду усунення недоліків позовної 05 березня 2020 року до 16 год. 30 хв.

3. Позивачу необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви подати до канцелярії Запорізького окружного адміністративного суду:

- уточнену позовну заяву для суду та копію для відповідача із зазначенням у ній повного найменування позивача із зазначення ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (відповідача) та адреси представника позивача, що відповідає офіційним документам із зазначенням ідентифікаційного коду адвоката Лишенка Сергія Сергійовича;

- надати належним чином завірені документи, що підтверджують правовий статус позивача як суб`єкта виборчого процесу відповідних виборів для суду та відповідача;

засвідчені належним чином копії письмових доказів, зокрема, скріншот з сайту ЦВК щодо місцезаходження відповідача та копія календарного план для суду; документи згідно додатку до позову із належним засвідченням для відповідача.

- доказів та нормативно-правового обґрунтування щодо графіку роботи вказаної комісії або цілодобового чергування, наявність інших доказів щодо відсутності відповідача за адресою, вказаною на сайті ЦВК для суду та відповідача.

4. Роз`яснити, що згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

5. Копію цієї ухвали надіслати позивачу та представнику позивача.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений статтею 256 КАС України.

Суддя О.О. Артоуз