Справа № 460/3495/19
Суддя: Недашківська К.М.
Дата ухвалення: 2020-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань зупинення провадження в адміністративній справі
03 березня 2020 року м. Рівне №460/3495/19
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., за участю: секретаря судового засідання Самкової Т.А.; представника позивача не прибув; представника відповідача не прибув; розглядаючи у судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Одеської митниці ДФС про визнання протиправними та скасування рішення та картки відмови,
Ухвалою суду від 25.11.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 12.12.2019.
Ухвалою суду від 12.12.2019 заяву Одеської митниці ДФС про продовження процесуального строку задоволено; продовжено Одеській митниці ДФС процесуальний строк для подання до суду відзиву на позовну заяву протягом п`яти днів з дня вручення (отримання) копії даної ухвали; клопотання Одеської митниці ДФС про відкладення розгляду справи задоволено.; розгляд адміністративної справи №460/3495/19 відкладено на 23.01.2020.
Ухвалою суду від 11.02.2020 судове засідання відкладене на 03.03.2020 у порядку пункту 1 частини другої статті 205 КАС України.
Учасники справи, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, у судове засідання 03.03.2020 не прибули. Позивач подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.
Таким чином, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності учасників справи.
Відповідач подав до суду клопотання про зупинення провадження у справі, в якому вказав, що Одеську митницю ДФС реорганізовано, а відтак є підстави для зупинення провадження у справі до встановлення правонаступника.
Перевіривши правову та фактичну обґрунтованість мотивів клопотання про зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.
Питання щодо зупинення провадження у справі регулюються статтею 236 КАС України, яка за своєю конструкцією визначає підстави для зупинення провадження у справі: обов`язкові (імперативні), встановлені частиною першою цієї статті, та не обов`язкові (визначені як право суду), що наведені в частині другій цієї статті.
За приписами пункту першого частини першої статті 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.
Відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» №1200 від 18.12.2018, утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.
Постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» (далі іменується Постанова №227), затверджено Положення про Державну податкову службу України та Положення про Державну митну службу України.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Державної митної служби» №858 від 02.10.2019 (далі іменується Постанова №858), утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком 1; реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної митної служби за переліком згідно з додатком 2; установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної митної служби.
Так, Одеську митницю ДФС реорганізовано шляхом приєднання до Одеської митниці Держмитслужби.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Питання Державної митної служби» №1217-р від 04.12.2019, установлено: погодитися з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення з 8 грудня 2019 року Державною митною службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» (Офіційний вісник України, 2019 р., № 26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи.
Суд зазначає, що функції держави не зникають із ліквідацією юридичної особи публічного права (крім випадку повної відмови держави від виконання певних функцій, що потребуватиме відповідних змін у законодавстві), а тому, у будь-якому випадку, враховуючи принцип безперервності влади, має бути вирішено питання про «функціональне» правонаступництво юридичної особи публічного права, щодо якої не існує запису в ЄДР про припинення.
Враховуючи те, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної митної служби, суд дійшов висновку про відсутність підстав для зупинення провадження у справі.
Таким чином, клопотання відповідача про зупинення провадження у справі не підлягає задоволенню.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 236, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання Одеської митниці ДФС про зупинення провадження у справі залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Недашківська К.М.