Справа № 1.380.2019.006044
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2020-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№ 1.380.2019.006044
про роз`єднання позовних вимог
04 березня 2020 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув в порядку письмового провадження питання про роз`єднання позовних вимог в адміністративній справі за позовом приватного акціонерного товариства «Ірокс» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України (в особі Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області) про визнання протиправною та скасування постанови,
Приватного акціонерного товариства «Ірокс» 18.11.2019 звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області з вимогою визнати протиправною та скасування постанову від 01.11.2019 №38пз/1ш/1013-6/5046 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.
Ухвалою від 25.11.2019 суд (головуючий суддя Москаль Р.М.) відкрив провадження в адміністративній справі за цим позовом, призначив підготовче засідання.
20.12.2019 позивач подав заяву про збільшення позовних вимог №459 від 20.12.2019 (том 1 а.с. 88-90). В заяві позивач вказав, що 06.12.2019 відповідач виніс:
- постанову №43/1с/1013-6/5710-19 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, відповідно до якої ПрАТ «Ірокс» визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого абз.3 п.1 ч.6 статті 2 Закону України «Про відповідальність за порушення у сфері містобудівної діяльності», а саме: за невиконання вимог припису від 11.06.2018 №363/18 на об`єкті будівництва «Реконструкція нежитлового приміщення під багатоквартирний житловий будинок з добудовою та надбудовою з нежитловими приміщеннями та підземною автостоянкою на вул. Тернопільській, 42 у м. Львові» та накладено штраф в сумі 105100 грн.;
Позивач не погоджується з цими постановами, з посиланням на статтю 47 КАС України збільшив позовні вимоги, просить суд визнати протиправними та скасувати постанови Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 06.12.2019 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності №43/1с/1013-6/5710-19 та №44/1ш/1013-6/5711-19.
29.01.2020 позивач подав заяву про збільшення позовних вимог №19 від 29.01.2020 (том 1 а.с. 135-139). В заяві вказав, що 22.11.2019 відповідач виніс:
- припис №856/19 про зупинення підготовчих та будівельних робіт, яким зобов`язано ПРАТ «Ірокс» з дати отримання цього припису зупинити виконання будівельних робіт з будівництва об`єкта «Завершення будівництва підземно-наземного басейну, магазину, двоярусного гаража на 90 місць, об`єкта обслуговування (ЖЕК) в мкр-1 житлового району «Рясне-1» у м. Львові» (назва згідно дозволу 74/93 від 02.12.1993) до усунення порушень виявлених при позаплановій перевірці;
- припис №857/19 про зупинення підготовчих та будівельних робіт, яким зобов`язано ПРАТ «Ірокс» з дати отримання цього припису зупинити виконання будівельних робіт з будівництва об`єкта «Реконструкція нежитлового приміщення під багатоквартирний житловий будинок з добудовою та надбудовою з нежитловими приміщеннями та підземною автостоянкою на вул. Тернопільській, 42 у м. Львові» до усунення виявлених порушень.
Позивач не погоджується з цими приписами, з посиланням на статтю 47 КАС України збільшив позовні вимоги, просить суд визнати протиправними та скасувати приписи Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 22.11.2019 №856/19 та №857/19.
Відповідно до частини першої статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги. Згідно з частиною шостою цієї статті суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства. Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз`єднання позовних вимог.
Суд встановив, що у цій справі позивач об`єднав такі позовні вимоги:
І) щодо визнання протиправними та скасування:
- постанови від 01.11.2019 №38пз/1ш/1013-6/5046 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності;
- постанови від 06.12.2019 №44/1ш/1013-6/5711-19 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності;
- припису від 22.11.2019 №856/19 про зупинення підготовчих та будівельних робіт.
Ці оскаржувані рішення Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України стосуються проведеного заходу державного нагляду/контролю щодо дотримання ПРАТ «Ірокс» вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності на об`єктах будівництва: 1) «Завершення будівництва підземно-наземного басейну, магазину, двоярусного гаража на 90 місць, об`єкта обслуговування (ЖЕК) в мкр-1 житлового району «Рясне-1» у м. Львові» (назва згідно дозволу №74/93 від 02.12.1993), «Будівництво багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_2 а по АДРЕСА_3 на вул. Шевченка в МКР-1 житлового району Рясне-1 у м. Львові» (назва згідно дозволу на виконання будівельних робіт від 04.09.2008 №652/08); 2) «Виконання будівельних робіт з будівництва будинку комерційного призначення (магазин) за адресою: АДРЕСА_4 . Львів, вул. Шевченка АДРЕСА_5 » («Будівництво магазину промислових товарів №25б (на генплані) на АДРЕСА_1 . Шевченка в МКР-1 житлового АДРЕСА_6 -1 у м. Львові»). Представник позивача пояснив, що в 1993 році проектування щодо всіх цих об`єктів будівництва планувалось як один великий комплекс в мікрорайоні «Рясне-1» у м. Львові;
ІІ) щодо визнання протиправними та скасування:
- постанови від 06.12.2019 №43/1с/1013-6/5710-19 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності;
- припису від 22.11.2019 №857/19 про зупинення підготовчих та будівельних робіт.
Ці оскаржувані рішення Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України стосуються проведеного заходу державного нагляду/контролю щодо дотримання ПРАТ «Ірокс» вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності на об`єкті будівництва: «Реконструкція нежитлового приміщення під багатоквартирний житловий будинок з добудовою та надбудовою з нежитловими приміщеннями та підземною автостоянкою на вул. Тернопільській, 42 у м. Львові». Цей об`єкт будівництва територіально знаходиться в іншій частині Львова, стосується інших порушень законодавства у сфері містобудівної діяльності, інших матеріалів перевірки.
Суд дійшов висновку, що спільний розгляд описаних вище позовних вимог в одному провадженні ускладнить вирішення справи та прийняття рішень у визначені КАС України процесуальні строки, оскільки такі не пов`язані ані підставами виникнення, ані поданими доказами. Тому ці вимоги слід роз`єднати у самостійні провадження.
Керуючись ст.ст. 172, 180, 205, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Роз`єднати позовні вимоги приватного акціонерного товариства «Ірокс» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України (в особі Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області) в самостійні провадження з такими позовними вимогами:
І) щодо визнання протиправними та скасування:
- постанови від 01.11.2019 №38пз/1ш/1013-6/5046-19 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності;
- постанови від 06.12.2019 №44/1ш/1013-6/5711-19 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності;
- припису від 22.11.2019 №856/19 про зупинення підготовчих та будівельних робіт.
Ці позовні вимоги розглядатимуться в провадженні справи №1.380.2019.006044;
ІІ) щодо визнання протиправними та скасування:
- постанови від 06.12.2019 №43/1с/1013-6/5710-19 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності;
- припису від 22.11.2019 №857/19 про зупинення підготовчих та будівельних робіт.
Ці позовні вимоги виділити в самостійне провадження та передати необхідні копії з матеріалів судової справи №1.380.2019.006044 відділу діловодства та обліку звернень громадян суду для формування нової судової справи та присвоєння їй єдиного унікального номера.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Суддя Москаль Р.М.