Справа № 640/4976/20
Суддя: Вєкуа Н.Г.
Дата ухвалення: 2020-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

05 березня 2020 року м. Київ № 640/4976/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Вєкуа Н.Г., ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами

за позовом ОСОБА_1

до Пенсійного фонду України

Кабінету Міністрів України

про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

УСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 з позовом до Пенсійного фонду України (01601, м. Київ, вул. Бастіонна,9), Кабінету Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2), в якому просить сууд:

- визнати наявність загального стажу роботи позивача, врахувати при нарахуванні пенсії період навчання у ПТУ №25, починаючи з 01.09.1973 по 14.07.1975 рік;

- визнати наявність загального стажу роботи позивача, врахувати при нарахуванні пенсії період роботи на Ворошиловраградському заводі РГШО "Супутник", об`єднання Ворошиловраградвугілля, з 02.01.1990 по 17.05.1993 року;

- провести перерахунок пенсії позивачу з огляду на суму зарплат, отриманих позивачем в районі між періодом з 1985-1993 року. Зобов`язати відповідача 1 зробити запит в архівний відділ міста Луганськ, після того, як місто Луганськ буде підконтрольний території України або коли документи з міста Луганська стануть легітимними;

- визнати протиправними дії і бездіяльність відповідача 1 при нарахуванні пенсії позивачу;

- визнати дії і бездіяльність відповідача 2, що призвели до того, що не були вивезені документи на позивача, що підтверджують періоди стажу роботи, також суму відрахувань до ПФ України податкову, на територію, підконтрольну Україні, тобто документи Національного архівного фонду, інші архівні документи, що зберігаються в архівних установах, і облікова документація до них.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи, зокрема, відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст. 160 КАС України позовна заява подається у письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Адміністративний позов позивача разом з додатками надійшов до суду в електронному вигляді. Останній містить відмітку про те, що документ сформований в системі "Електронний суд" 29.02.2020.

Статтею 1 Закону України "Про електронний цифровий підпис" визначено, що електронний цифровий підпис - вид електронного підпису, отриманого за результатом криптографічного перетворення набору електронних даних, який додається до цього набору або логічно з ним поєднується і дає змогу підтвердити його цілісність та ідентифікувати підписувача. Електронний цифровий підпис накладається за допомогою особистого ключа та перевіряється за допомогою відкритого ключа.

Відповідно до розділу VІІ Перехідних положень КАС України, пункту 15 частини 1 розділу VІІ Перехідних положень КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи:

15.1) подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі;

15.2) позовні та інші заяви, скарги та інші передбачені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, в порядку їх надходження підлягають обов`язковій реєстрації в автоматизованій системі документообігу суду в день надходження документів;

15.3) розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі;

До дня реєстрації суб`єкта владних повноважень в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі та отримання ним офіційної електронної адреси надсилання судом суб`єкту владних повноважень текстів повісток, копій судових рішень здійснюється за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу (пункт 16 частини 1 розділу VІІ Перехідних положень КАС України).

Відповідно до розділу VІІ Перехідних положень КАС України, Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацію України у газеті "Голос України" та на веб-порталі судової влади оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Станом на день подачі зазначеного адміністративного позову, Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система не функціонує, а тому відсутня можливість зареєструвати офіційні електронні адреси в цій системі та подати процесуальні документи в електронній формі за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис".

Враховуючи викладене, до початку функціонування в Україні Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи всі документи мають подаватися в паперовому вигляді.

Позовна заява за формою та змістом повинна відповідати статті 160 КАС України, а також вимогам статті 161 КАС України.

В силу частини 1 статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Аналіз матеріал свідчить про те, що даний позов поданий з порушенням вимог ст. ст. 160,161 КАС України, а саме: відсутня копія позовної заяви та всіх документів, що додаються до неї для двох відповідачів.

Крім того, суд звертає увагу на позовні вимоги, заявлені позивачем в резолютивній частині позову, а саме щодо пунктів про визнання протиправними дії і бездіяльності відповідача 1 при нарахуванні пенсії позивачу та визнання дії і бездіяльності відповідача 2, що призвели до того, що не були вивезені документи на позивача. Вказані позовні вимоги є неконкретними, чітко не встановлено, які саме дії, а також бездіяльність і в якому прояві позивач просить визнати незаконною.

Відповідно до додатків до позовної заяви, вбачається, що вони викладені іноземною мовою та не містять офіційного перекладу, в зв`язку із цим, суд позбавлений можливості враховувати їх у якості доказів по справі.

На підставі вищезазначеного, позивачу необхідно надати до суду належним чином завірений переклад на українську мову додатків до позовної заяви, які надані до суду на португальській мові.

Щодо клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, суд зазначає наступне.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач є малозабезпеченою особою. На підтвердження вказаних обставин зазначає, що в період з 20.10.2009 року до грудня 2012 року перебував на обліку та отримував у Португалії допомогу по безробіттю, на підтвердження чого надав довідку на португальській мові.

Суд звертає увагу, що вказані обставини відбувались у період часу з 2009 по 2012 рік, а із позовною заявою позивач звернувся 29.02.2020 року.

Крім того, як на підставу для звільнення позивача від сплати судового збору, він посилається на відповідь податкової служби про неотримання позивачем в період 2019 року будь-яких доходів.

Суд вважає вказаний доказ неналежним, оскільки як зазначає сам позивач, він перебуває за межами території України, проживає у Португалії, тому і доходів на території України отримувати не має змоги. Це підтверджується також і листом Пенсійного фонду України, наданого позивачем, відповідно до якого перерахунок та виплата пенсії відбувається до банку Португалії.

Інших доказів на підтвердження відсутності доходів позивач суду не надав. Так само не було позивачем надано і доказів, які б свідчили про підстави для звільнення позивача від сплати судового збору.

В сукупності зазначеного, суд приходить до висновку, що позивачем не доведено перед судом тяжкий матеріальний стан, що унеможливлює йому сплатити судовий збір за подання адміністративного позову до суду.

Згідно зі статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 20202 рік" встановлено у 2020 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2020 року - 2102, 00 гривні.

Отже, враховуючи те, що позивачем заявлено 5 позовних вимог немайнового характеру, розмір судового збору, який підлягає сплаті становить - 4204, 00 грн.

Згідно ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Виявлений недолік необхідно усунути шляхом надання у паперовому вигляді примірників позовної заяви приведеної у відповідність до вимог ст. 159-161 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до кількості учасників справи, надати належним чином засвідчений переклад документів, які були подані до суду на португальській мові, а також докази сплати судового збору на реквізити Окружного адміністративного суду м. Києва у розмірі 4204, 00 грн..

Керуючись ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1.Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху .

2.Встановити позивачу строк у десять днів з дня вручення (отримання) ухвали про залишення позовної заяви без руху до для усунення недоліків позовної заяви.

3.Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені п. 1 ч.4 ст. 169 КАСУ.

Згідно ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, і не підлягає оскарженню згідно ст. 294 КАС України

Суддя Н.Г. Вєкуа