Справа № 280/1373/20
Суддя: Максименко Лілія Яковлівна
Дата ухвалення: 2020-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

04 березня 2020 року Справа № 280/1373/20 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Максименко Л.Я., перевіривши матеріали

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 )

до Управління Державної міграційної служби у Запорізькій області в особі Новомиколаївського районного сектору (70101, Запорізька область, смт.Новомиколаївка, вул.Запорізька, 81)

про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

28 лютого 2020 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 (далі позивачі) до Управління Державної міграційної служби у Запорізькій області в особі Новомиколаївського районного сектору (далі - відповідач), в якому позивач просить суд зобов`язати Управління Державної міграційної служби у Запорізькій області оформити та видати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України № 2503-XII.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши матеріали позовної заяви, судом встановлено, що остання подана без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

За приписами ч. 2 ст. 160 КАС України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 53 КАС України, у випадках, встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, державні органи, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до адміністративного суду із позовними заявами в інтересах інших осіб і брати участь у цих справах. При цьому Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, державні органи, органи місцевого самоврядування повинні надати адміністративному суду документи та інші докази, які підтверджують наявність визначених законом підстав для звернення до суду в інтересах інших осіб.

Судом встановлено, що позивачем за даною позовною заявою є ОСОБА_1 в інтересах в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

За приписами ч. 1, 2 ст. 48 КАС України, здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Суд зауважує, що згідно матеріалів позовної заяви, ОСОБА_2 станом на дату подання даного позову досягла чотирнадцять років, доказів визнання її недієздатною або обмежено дієздатною до позову не надано. Даний спір стосується правовідносин щодо видачі їй паспорта громадянина України, в яких вона самостійно може брати участь.

Тому, з огляду на вказані обставини, ОСОБА_2 може бути позивачем у даному спорі та самостійно звертатися до адміністративного суду із позовом.

Таким чином, необхідно вірно визначити позивача у справі або надати суду докази наявності підстав для звернення ОСОБА_1 до суду із позовом в інтересах ОСОБА_2 .

Крім того, за приписами п. 4 ч.5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

З позовної заяви вбачається, що у її вступній частині відповідачем є Управління Державної міграційної служби у Запорізькій області в особі Новомиколаївського районного сектору, проте у прохальній частині позивач просить суд зобов`язати Управління Державної міграційної служби у Запорізькій області вчинити певні дії.

Таким чином, вступна частина позову не відповідає її прохальній частині з урахуванням положень п. 4 ч.5 ст. 160 КАС України.

Суд також зауважує, що порядок оформлення і видачі паспорта громадянина України регламентовано Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 №5492-VI, Порядком оформлення, видачі, обміну, пересилання вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №302 від 25.03.2015 та Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.06.2019 №456 «Про затвердження Тимчасового порядок оформлення і видачі паспорта громадянина України».

Частина п`ята розділу І Тимчасового порядку № 456 визначає, що заява та документи для оформлення і видачі паспорта (у тому числі для вклеювання фотокартки) подаються заявником до ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ПІДРОЗДІЛУ ДМС за зареєстрованим місцем проживання особи.

Враховуючи викладене, позивачу слід уточнити прохальну частину позову, зокрема, щодо належного відповідача, привести її у відповідність вступній, з урахуванням вищевказаних положень Тимчасового порядку № 456.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Вищевикладені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам КАС України, а тому, згідно з ч.1 ст.169 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Суд зазначає, що недоліки даної позовної заяви можуть бути усунуті протягом 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду уточненої позовної заяви із вірним визначенням позивача у справі або доказів наявності підстав для звернення ОСОБА_1 до суду із позовом в інтересах ОСОБА_2 , приведенням прохальної частини позовної заяви у відповідність вступній з урахуванням п. 4 ч.5 ст. 160 КАС України та ч. 5 розділу І Тимчасового порядку № 456 (у 2-х примірниках).

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби у Запорізькій області в особі Новомиколаївського районного сектору про зобов`язання вчинити дії, - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду уточненої позовної заяви із вірним визначенням позивача у справі або доказів наявності підстав для звернення ОСОБА_1 до суду із позовом в інтересах ОСОБА_2 , приведенням прохальної частини позовної заяви у відповідність вступній з урахуванням п. 4 ч.5 ст. 160 КАС України та ч. 5 розділу І Тимчасового порядку № 456 (у 2-х примірниках).

Копію ухвали надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду

Суддя Л.Я. Максименко