Справа № 824/138/20-а
Суддя: Кушнір Віталіна Олександрівна
Дата ухвалення: 2020-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2020 р. м. Чернівці Справа № 824/138/20-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнір В.О., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до приватного виконавця виконавчого округу м.Київ Табінського Олега Володимировича про визнання протиправною та скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

У поданому до суду адміністративному позові ОСОБА_1 просить суд визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження №60921093 з примусового виконання виконавчого напису приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Харківської області Остапенко Є.М. про стягнення коштів з позивача на користь ТОВ "Фінансова Компанія "Поліс" в сумі 680947,12грн. від 20.12.2019р., винесену приватним виконавцем виконавчого округу м.Київ Табінським О.В.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що оскаржувана постанова прийнята приватним виконавцем з порушенням норм чинного законодавства, оскільки, виконавче провадження відкрито не за місцем проживання/перебування боржника (чи його майна), у зв`язку з чим, така постанова, на думку позивача, підлягає скасуванню. Зокрема, зазначає, що стягувачем у заяві про відкриття виконавчого провадження зазначено адресу АДРЕСА_4 , однак, позивач стверджує, що ніколи не був зареєстрований за вказаною адресою. Вказує, що стягувачем до поданої заяви не надано жодного документального підтвердження про причини пред`явлення виконавчого документу саме у виконавчому окрузі м.Київ.

Ухвалою суду від 18.02.2020р. відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач у встановлений судом термін відзив на позовну заяву не подав. У зв`язку з чим, суд, у відповідності до ч.6 ст.162 КАС України розглядає справу за наявними у ній матеріалами.

Судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Приватним нотаріусом Харківського нотаріального округу Є.М.Остапенко 28.09.2019р. видано виконавчий напис нотаріуса, згідно якого запропоновано стягнути з ОСОБА_1 , що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 , невиплачені в строк грошові кошти на користь ТзОВ "Фінансова компанія "Поліс" (код ЄДРПОУ 3994463) на підставі Договору про відступлення права вимоги грошових зобов`язань за кредитним договором від 05.05.2008р., укладеного з "ВТБ Банк" в розмірі 680797,12грн. та плати за вчинення виконавчого напису нотаріуса, що становить 150грн. (а.с.10).

Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Поліс" подало до приватного виконавця виконавчого округу м.Києва Табінського О.В. заяву про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого напису нотаріуса про стягнення з ОСОБА_1 суми заборгованості за кредитним договором на користь ТзОВ "Фінансова компанія "Поліс" у розмірі 680797,12грн. та плати за вчинення виконавчого напису нотаріуса, що становить 150грн. (а.с.8).

Постановою приватного виконавця виконавчого округу м.Києва Табінського О.В. від 20.12.2019р. відкрито виконавче провадження №60921093 за поданою ТзОВ "Фінансова компанія "Поліс" заявою (а.с.5).

Позивач вважає, що постанова про відкриття виконавчого провадження ВП№60921093 від 20.12.2019р. є протиправною та підлягає скасуванню, у зв`язку з чим, звернувся до суду з даним позовом.

До вказаних правовідносин суд застосовує наступні положення законодавства та робить висновки по суті спору.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016р. №1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч.1 ст.5 Закону №1404-VIII примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

В силу п.3 ч.1 ст.3 Закону №1404-VIII відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема, виконавчих написів нотаріусів.

Серед вимог до виконавчого документу, визначено, зокрема, прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи (п.3 ч.1 ст.4 Закону №1404-VIII).

Частиною 1 статті 18 Закону №1404-VIII визначено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

За змістом п.1 ч.2 ст.18 Закону №1404-VIII виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Пунктом 4 частини 2 статті 23 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» від 02.06.2016р. №1403-VIII (далі - Закон №1403-VIII)

№1403-VIII передбачено, що у Єдиному реєстрі приватних виконавців України містяться відомості про виконавчий округ, на території якого приватний виконавець здійснює діяльність.

За правилами статті 25 Закону №1403-VIII виконавчим округом є територія Автономної Республіки Крим, області, міста Києва чи Севастополя. Приватний виконавець має право приймати до виконання виконавчі документи, місце виконання яких відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» знаходиться у межах Автономної Республіки Крим, області або міста Києва чи Севастополя, у яких розташований його виконавчий округ. Інформація про приватних виконавців виконавчого округу та реквізити їхніх офісів розміщуються у всіх судах та в органах державної виконавчої служби, розташованих у межах відповідного виконавчого округу. Виконавчі дії у виконавчих провадженнях, відкритих приватним виконавцем у виконавчому окрузі, можуть вчинятися ним на всій території України.

Згідно із ч.2 ст.24 Закону №1403-VIII приватний виконавець приймає до виконання виконавчі документи за місцем проживання, перебування боржника - фізичної особи, за місцезнаходженням боржника - юридичної особи або за місцезнаходженням майна боржника.

Аналіз наведених норм законодавства дає підстави для висновку, що і Закон України «Про виконавче провадження» і Закон України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» визначають вимоги (критерії) до місця відкриття приватним виконавцем виконавчого провадження. При цьому, згідно з ч.3 ст.25 Закону №1403-VIII право приватного виконавця відкривати виконавче провадження обмежується виконавчим округом, на території якого приватний виконавець здійснює діяльність та відомості щодо якого внесені та містяться у Єдиному реєстрі приватних виконавців України.

При цьому зі змісту ч.2 ст.24 Закону №1403-VIII слідує, що у разі якщо місце проживання, перебування боржника - фізичної особи та місцезнаходження боржника - юридичної особи або місцезнаходження майна боржника розташовано в окрузі, в якому приватний виконавець здійснює діяльність та відповідно на яку розповсюджуються відповідна компетенція цього приватного виконавця, він має право прийняти до виконання відповідні виконавчі документи та відкрити виконавче провадження з їх виконання.

В ході розгляду справи встановлено, що приватний виконавець виконавчого округу м.Києва Табінський Олег Володимирович здійснює примусове виконання рішень у виконавчому окрузі міста Києва.

Також, судом встановлено, що боржник у виконавчому провадженні №60921093 зареєстрований за адресою АДРЕСА_3 . У виконавчому документі (виконавчому написі нотаріуса), на підставі якого приватним виконавцем відкрито виконавче провадження №60921093 зазначено місце реєстрації позивача: АДРЕСА_3 (а.с.10).

В свою чергу, у заяві про відкриття виконавчого провадження стягувачем указано, що боржник фактично проживає за адресою: АДРЕСА_4 (а.с.8). Разом з тим, суд звертає увагу, що документальне підтвердження місця проживання в місті Києві ОСОБА_1 до заяви стягувачем не додано.

Суд звертає увагу на те, що приватний виконавець має право приймати до виконання виконавчі документи, місце виконання яких відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" знаходиться у межах, у яких розташований його виконавчий округ.

Таким чином, суд доходить висновку, що місце проживання боржника ( АДРЕСА_3 .) не відноситься до виконавчого округу, на території якого приватний виконавець Табінський О.В. здійснює діяльність, а відтак виконавчий документ у виконавчому провадженні №60921093 прийнято до виконання відповідачем не за місцем проживання, перебування боржника - фізичної особи.

Згідно з абз.2 п.3 розділу ІІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012р. №512/5, у заяві про примусове виконання рішення зазначаються такі відомості: назва і дата видачі виконавчого документа; прізвище, ім`я та (за наявності) по батькові стягувача; дата народження та адреса місця проживання чи перебування стягувача; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) стягувача; номер телефону стягувача; спосіб перерахування стягнутих з боржника грошових сум (у разі виконання рішення про стягнення коштів); реквізити рахунку, відкритого у банку або в іншій фінансовій установі, для отримання стягнутих з боржника грошових сум (за наявності).

У заяві про примусове виконання рішення стягувач має право зазначити відомості, що ідентифікують боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення (рахунок боржника, місце роботи чи отримання ним інших доходів, конкретне майно боржника та його місцезнаходження тощо) (абз.3 п.3 розділу ІІІ Інструкції).

Згідно з абз.4 п.3 розділу ІІІ Інструкції у разі пред`явлення виконавчого документа до органу державної виконавчої служби або приватного виконавця за місцезнаходженням майна боржника до заяви про примусове виконання рішення додається документальне підтвердження, що майно боржника (грошові кошти на рахунках в банках або інших фінансових установах) знаходиться(яться) на території, на яку поширюється компетенція органу державної виконавчої служби, або в межах виконавчого округу приватного виконавця.

З матеріалів справи слідує, що відомостей щодо місцезнаходження майна боржника у м.Києві стягувачем також надано не було.

Крім того, за наведеними вище приписами Інструкції, зазначення відомостей що ідентифікують боржника (рахунок боржника, місце роботи чи отримання ним інших доходів, конкретне майно боржника та його місцезнаходження тощо) відноситься до тієї інформації, яку має право зазначити стягувач як таку, що може сприяти примусовому виконанню рішення, тобто вже після відкриття виконавчого провадження.

Згідно приписів ч.4 ст.4 Закону №1404-VIII виконавчий документ повертається стягувачу приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо, зокрема, виконавчий документ пред`явлено не за місцем виконання або не за підвідомчістю.

За правилами п.4 розділу ІІІ Інструкції виконавчий документ повертається без прийняття до виконання у випадках, передбачених частиною четвертою статті 4 Закону, про що приватний виконавець надсилає стягувачу повідомлення протягом трьох робочих днів з дня пред`явлення виконавчого документа.

Зважаючи на встановлені обставини та викладені вище положення чинного законодавства, суд приходить до висновку, що приватним виконавцем відкрито виконавче провадження за виконавчим документом, місце виконання якого знаходиться за межами виконавчого округу, в якому діють його повноваження.

За таких обставин, оскаржувана постанова прийнята відповідачем з порушенням приписів ч.2 ст.24 Закону №1404-VIII, оскільки приватним виконавцем виконавчий документ прийнято до виконання не за місцем проживання, перебування боржника - фізичної особи (позивача).

У даному випадку приватний виконавець повинен був повернути виконавчий документ стягувачу у зв`язку із пред`явленням його не за місцем виконання, чого зроблено не було.

Вказані обставини не були перевірені та враховані відповідачем під час винесення спірної постанови про відкриття виконавчого провадження, у зв`язку з чим, суд приходить до висновку, що таке рішення приватного виконавця є таким, що винесено з порушенням норм чинного законодавства, не у спосіб та не в порядку, які встановлені Законом України «Про виконавче провадження», відтак, оскаржувана постанова підлягає скасуванню, а позовні вимоги - задоволенню у повному обсязі.

Частиною 2 статті 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно зі ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги або заперечення.

З огляду на викладені обставини, суд вважає, що позивачем належним чином доведено протиправність оскаржуваної постанови, в той час, як відповідачем, покладений на нього обов`язок доказування не виконано. У зв`язку з цим, суд приходить до висновку про задоволення позову повністю.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи вказане, сплачений позивачем судовий збір необхідно стягнути з відповідача.

Згідно з ч.1, 2 ст.132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Пунктом 1 ч.3 ст.132 КАС України визначено, що до витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать, зокрема, витрати на професійну правничу допомогу.

Однак, станом на день прийняття судом рішення позивачем не надано докази, які підтверджують здійснення відповідних витрат на професійну правничу допомогу. Відтак, суд не вирішує розподіл судових витрат в цій частині.

Керуючись статтями 2, 9, 77, 241 - 246, 250, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження №60921093, винесену приватним виконавцем виконавчого округу м.Київ Табінським Олегом Володимировичем.

3. Стягнути з приватного виконавця виконавчого округу м.Київ Табінського Олега Володимировича на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 6 810 (шість тисяч вісімсот десять) 80грн.

Згідно статті 272 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

У відповідності до статей 287, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_1 АДРЕСА_5 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - Приватний виконавець виконавчого округу м.Київ Табінський Олег Володимирович (вул.Старосільська,1У, офіс 3, м.Київ, 02125).

Суддя В.О. Кушнір