Справа № 480/656/20
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2020-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про зупинення провадження у справі
28 лютого 2020 р. Справа № 480/656/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шевченко І.Г., розглянувши у приміщенні суду в м.Суми клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
У провадженні суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог (а.с.32), просить
1) зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти чинну оновлену довідку про розмір грошового забезпечення згідно додатку 2 затвердженого постанови КМ №45 від 13.02.2008 з урахуванням всіх додаткових видів складових грошового забезпечення, що були призначені позивачу раніше на час звільнення з військової служби згідно ст.43 Спеціального Закону №2262-XII від 09.04.1992р. та надіслати її до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області для перерахунку пенсії з 01.01.2018 на підставі постанови КМ №103 від 21.02.2018;
2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області в строгій відповідності з отриманою від ІНФОРМАЦІЯ_1 оновленої довідки провести перерахунок і виплату пенсії та заборгованості з 01.01.2018р. на підставі постанови КМ №103 від 21.02.2018р., з урахуванням раніше проведених виплат.
Позовні вимоги мотивовані тим, що отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 на підставі постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018, однак, при проведенні якого не були враховані усі види грошового забезпечення, які позивач отримував на момент звільнення на пенсію. Такий розрахунок Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області обґрунтовано тим, що перерахунок пенсії здійснюється на основі складових, зазначених у довідці, складеної уповноваженим органом, в даному випадку Сумським обласним військовим комісаріатом. При цьому, Сумський обласний військовий комісаріат при складенні довідки для перерахунку пенсії не врахував додаткові види грошового забезпечення, які позивач отримував при звільненні на пенсію.
Ухвалою суду від 04.02.2020 вказану позовну заяву було прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
До суду подано відзив на позовну заяву представником Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (а.с.22-26) та клопотання про зупинення провадження у справі (а.с.29), а позивачем - відповідь на відзив (а.с.30-31).
У клопотанні представник Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області просить зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили рішеннями у зразкових адміністративних справах №240/6263/18 та №160/8324/19, в яких Верховним Судом переглядаються правовідносини, до яких застосовуються аналогічні норми права.
Перевіривши матеріали справи та поданого клопотання про зупинення провадження у справі, суд вважає за необхідне задовольнити його частково, з огляду на наступне.
18.11.2019 було оприлюднене повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі (ухвала від 18.11.2019 №Пз/9901/20/19). При цьому, ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, зазначено такі:
1) позивачами у них є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ;
2) відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (орган, уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії);
3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою уповноваженого органу підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії;
4) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та надані до територіального орану Пенсійного фонду України оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, положень постанови № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії та зобов`язати відповідача підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України таку довідку, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з врахуванням положень постанови №704).
При цьому, 17.12.2019 Верховний суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалив рішення у зразковій справі №160/8324/19, яким задовольнив позовні вимоги.
Однак, відповідачем у справі було подано апеляційну скаргу на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 17 грудня 2019 року, та за якою ухвалою Великої палати Верховного суду від 17.02.2020 відкрито апеляційне провадження.
Таким чином, на даний час рішення Верховного Суду у справі №160/8324/19 не набрало законної сили.
Згідно ч.1 ст. 291, п.9 ч.2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Враховуючи, що предметом розгляду у даній справі є, в тому числі невключення додаткових видів грошового забезпечення у довідку, на підставі якої позивач у подальшому сподівається на перерахунок пенсії з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, тобто позовні вимоги у даній справі подібні до позовних вимог у зразковій справі №160/8324/19, відповідно до ч.1 ст. 291, п.9 ч.2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, вбачається необхідним клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області задовольни частково та зупинити провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19 (Пз/9901/20/19).
При цьому, в частині клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зупинення провадження до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18 вбачається необхідним відмовити, оскільки у справі №240/6263/18 предметом розгляду Верховним Судом було питання виключно щодо не здійснення перерахунку територіальним органом Пенсійного фонду України з 01.01.2018 з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення. При цьому відмова уповноваженого органу підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України оновлену довідку про розмір грошового забезпечення із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії, Верховним Судом у справі №240/6263/18 не досліджувалася. Відтак, в цій частині клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 236, 248, 256, 291, 295, 297, п.15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області - задовольнити частково.
Зупинити провадження в адміністративній справі №480/656/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19 (Пз/9901/20/19).
В задоволенні іншої частини клопотання відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня прийняття ухвали.

Суддя І.Г. Шевченко