Справа № 460/3147/19
Суддя: Зозуля Д.П.
Дата ухвалення: 2020-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

17 лютого 2020 року м. Рівне №460/3147/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зозулі Д.П. за участю секретаря судового засідання Минько Н.З. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Савонік Наталія Ігорівна,

відповідача: представник не прибув, третьої особи відповідача: представник Зражевський Олег Валентинович,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Укр Пас Транс"
доУправління інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Приватне підприємство "Надія Авто"
про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, -
В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Укр-Пас-Транс» (далі ТОВ «Укр-Пас-Транс, позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації (далі УІтаП РОДА, відповідач), в якому просило:

1. Визнати протиправним дії організатора Конкурсу на перевезення пасажирів на приміських та міжміських внутрішньообласних маршрутах загального користування, що відбувся 08.10.2019 року - Управління інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації в частині допущення до участі в Конкурсі на перевезення пасажирів на приміських та міжміських внутрішньообласних маршрутах загального користування, що відбувся 08 жовтня 2019 року, перевізника-претендента ПП Надія Авто по об`єкту № 21 маршрут Гута - Рівне АС Чайка ч/з Рудню.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету по перевезенню пасажирів на автобусному маршруті загального користування Рівненської обласної державної адміністрації, оформлене протоколом № 3 від 08.10.2019, в частині визнання переможців конкурсу по об`єкту № 21 маршрут Гута - Рівне АС Чайка ч/з Рудню.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що під час проведення Конкурсу на перевезення пасажирів на приміських та міжміських внутрішньообласних маршрутах загального користування, що відбувся 08 жовтня 2019 року, організатором було неправомірно допущено до участі по об`єкту № 21 маршрут «Гута Рівне «АС Чайка» ч/з Рудню», 4 об.р. № 14512-14519 перевізника-претендента ПП «Надія Авто» та в подальшому визначено його переможцем по даному конкурсу. Зазначає, що відповідно до інформації Регіонального сервісного центру МВС в Рівненській області від 17.09.2019 року № 31/17-2909, по автобусу ПП «Надія Авто» Mercedes-benz О 817, д.р.н. НОМЕР_1 на момент проведення конкурсу не був пройдений обов`язковий технічний огляд транспортного засобу, що у відповідності до підпункту 3 п. 12 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 р. № 1081 є підставою для організатора перевезень прийняти рішення про недопущення до участі в конкурсі перевізника-претендента, який не відповідає вимогам статті 34 Закону України "Про автомобільний транспорт";

Ухвалою суду від 07.11.2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Встановлено відповідачу строк для подання до суду відзиву на позов та призначено дату, час та місце розгляду справи по суті.

Відповідач, у строк встановлений судом, подав відзив на позов, в якому зазначив, що доводи викладені в адміністративному позові є безпідставними у зв`язку з чим в їх задоволенні слід відмовити повністю. Зазначає, що позивач не вказує на жодну законодавчу норму, яка б передбачала проходження обов`язкового технічного контролю для транспортних засобів поданих на конкурс на право здійснення перевезень пасажирів на приміських та міжміських внутрішньо обласних маршрутах загального користування. Крім того, вказує, що протокол перевірки технічного стану транспортного засобу був діючим на момент подачі документів на конкурс.

Ухвалою суду від 27.11.2019 відкладено підготовче засідання у справі до 09 грудня 2019 року.

Ухвалою суду від 09.12.2019 залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Приватне підприємство "Надія Авто", запропоновано третій особі надати суду пояснення по суті позовної заяви та наявні докази до початку розгляду справи по суті, закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на "24" грудня 2019 року.

Третьою особою ПП «Надія Авто» було подано пояснення по суті справи, в яких вказано, що на момент подачі перевізником-претендентом ПП «Надія Авто» конкурсних пропозицій, автобус Mercedes-benz О 817, д.р.н. НОМЕР_1 утримувався в належному технічному стані, мав чинний документ про проходження технічного огляду, строк дії якого закінчувався лише 04.10.2019 року. Вважає, що факт завершення строку дії попереднього Протоколу технічного огляду на час проведення конкурсу не свідчить про порушення перевізником-претендентом вимог ст. 34 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Усною ухвалою суду від 24.12.2019 у судовому засіданні оголошено перерву до 29 січня 2019 року

Усною ухвалою суду від 29.01.2020 у розгляді справи оголошено перерву до 12.02.2020.

Усною ухвалою суду від 12.02.2020 у розгляді справи оголошено перерву до 17.02.2020.

У ході розгляду справи представник позивача та третьої особи підтримали свої позиції зазначені у заявах по суті.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, просив розглянути справу без його участі за наявними матеріалами справи. Усною ухвалою суду від 29.01.2020 розгляд справи по суті продовжено без участі представника відповідача.

В судовому засіданні 17.02.2020 було проголошено вступну та резолютивну частини рішення суду.

Заслухавши пояснення учасників справи, показання свідків, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини справи, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд встановив наступне.

Так, УІтаП РОДА було проведено конкурс на право здійснення перевезення пасажирів на приміських та міжміських внутрішньообласних маршрутах загального користування, який відбувся 08.10.2019, зокрема, по об`єкту № 21 маршрут «Гута Рівне «АС Чайка» ч/з Рудню», 4 об.р. № 14512-14519 (а.с. 8-11).

По об`єкту № 21 «Гута - Рівне АС "Чайка" ч/з Рудню» 08 жовтня 2019 року на закритому засіданні обласного комітету з проведення конкурсів на перевезення пасажирі автомобільним транспортом загального користування було обговорено конкурсні пропозиції перевізників-претендентів ПП «Надія Авто» та ТзОВ «Укр-Пас-Транс», сумарна кількість балів згідно з переліком показників нарахування балів за системою оцінки пропозицій перевізників-претендентів становить: у ПП "Надія Авто" 30 балів, у ТОВ "Укр-Пас-Транс" 9 балів. За результатами голосування переможцем конкурсу по об`єкту № 21 визначено ПП «Надія Авто»; претендентом, який за кількістю нарахованих балів посів друге місце ТОВ "Укр-Пас-Транс" (а.с. 15-21).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам у даній справі, суд виходить із наступного.

Так, засади організації та діяльності автомобільного транспорту визначає Закон України "Про автомобільний транспорт" в редакції Закону N 3492-IV від 23.02.2006, зі змінами та доповненнями.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про автомобільний транспорт" забезпечення організації пасажирських перевезень покладається: на приміських і міжміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Автономної Республіки Крим чи області (внутрішньообласні маршрути), - на Раду міністрів Автономної Республіки Крим або обласні державні адміністрації.

Частина 1 ст. 44 цього Закону встановлює, що організація проведення конкурсу та визначення умов перевезень покладаються на органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Розпорядженням голови Рівненської обласної державної адміністрації від 29.08.2006 року за № 394 «Про організацію пасажирських перевезень на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування» передбачено покласти на Головне управління промисловості та розвитку інфраструктури облдержадміністрації обов`язки щодо проведення конкурсів на перевезення пасажирів на внутрішньообласних маршрутах загального користування та визначення умов перевезень.

Правонаступником Головного управління промисловості та розвитку інфраструктури Рівненської облдержадміністрації є УІтаП РОДА, яке в свою чергу є відокремленим структурним підрозділом облдержадміністрації.

Відповідно до статті 43 Закону України "Про автомобільний транспорт" визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування здійснюється виключно на конкурсних засадах. Об`єктом конкурсу можуть бути: маршрут (кілька маршрутів), оборотний рейс (кілька оборотних рейсів). На конкурс виносяться маршрути із затвердженими паспортами.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про автомобільний транспорт» до участі в конкурсі не допускаються автомобільні перевізники, які визнані банкрутами або щодо яких порушено справу про банкрутство чи ліквідацію як суб`єкта господарювання; подали до участі в конкурсі документи, що містять недостовірну інформацію; не відповідають вимогам статті 34 цього Закону; передбачають використовувати на маршрутах автобуси, переобладнані з вантажних транспортних засобів.

Процедура підготовки та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі області (внутрішньообласний маршрут), визначена Порядком проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 № 1081 (далі - Порядок № 1081), зі змінами та доповненнями, в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 180 від 07.02.2018, який є обов`язковим для виконання органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами (організаціями), залученими на договірних умовах для організації забезпечення проведення конкурсів, конкурсними комітетами та автомобільними перевізниками.

Пунктом 12 Порядку № 1081 чітко визначено підстави, за наявності яких організатор перевезень приймає рішення про недопущення до участі в конкурсі перевізника-претендента, серед яких в підпункті третьому зазначено про недопущення перевізника-претендента, який не відповідає вимогам статті 34 Закону України "Про автомобільний транспорт".

Частиною 1 статті 34 Закону України «Про автомобільний транспорт» визначено вимоги до автомобільного перевізника, відповідно до яких автомобільний перевізник повинен: виконувати вимоги цього Закону та інших законодавчих і нормативно-правових актів України у сфері перевезення пасажирів та/чи вантажів; утримувати транспортні засоби в належному технічному і санітарному стані та забезпечувати їх зберігання відповідно до вимог статті 21 цього Закону; забезпечувати контроль технічного і санітарного стану транспортних засобів перед виїздом на маршрут; забезпечувати проведення медичного контролю стану здоров`я водіїв; організувати проведення періодичного навчання водіїв методам надання домедичної допомоги потерпілим від дорожньо-транспортних пригод; забезпечувати умови праці та відпочинку водіїв згідно з вимогами законодавства; забезпечувати проведення стажування та інструктажу водіїв у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту; забезпечувати безпеку дорожнього руху; забезпечувати водіїв відповідною документацією на перевезення пасажирів.

Судом було досліджено додаток до Протоколу № 3 від 08.10.2019 року «Перелік транспортних засобів претендентів, які подали заяви для участі в конкурсі на 08.10.2019 року», відповідно до якого ПП «Надія Авто» було подано наступні транспортні засоби Mercedes-benz 611D, д.р.н. НОМЕР_2 , Mercedes-benz О 817, д.р.н. НОМЕР_1 , Mercedes-benz 814 НОМЕР_3 , д.р.н. НОМЕР_4 , що не заперечувалося сторонами.

Згідно інформації Регіонального сервісного центру МВС в Рівненській області від 17.09.2019 року № 31/17-2909, автобус ПП «Надія Авто» Mercedes-benz О 817, д.р.н. НОМЕР_1 пройшов обов`язків технічний огляд транспортного засобу 04.04.2019 року. Аналогічна інформація міститься в протоколі перевірки технічного огляду транспортного засобу № 00744-01476-19 від 04.04.2019 року, а також вказано, дата наступного технічного контролю не пізніше 04.10.2019 року (а.с. 30, 36-39, 137-138,146).

З протоколу перевірки технічного огляду транспортного засобу № 00750-05602-19, що наступний обов`язковий технічний контроль автобус Mercedes-benz О 817, д.р.н. НОМЕР_1 пройшов лише 08.10.2019 року ( а.с. 147).

З інформації Регіонального сервісного центру МВС в Рівненській області № 31/17-72 від 08.01.2020 стало відомо, що протокол перевірки технічного огляду транспортного засобу № 00750-05602-19 від 08.10.2019 року був зареєстрований в системі лише о 17 год. 05 хв. (а.с. 136-141).

Дані обставини свідчать про те, що обов`язковий технічний контроль автобусом Mercedes-benz О 817, д.р.н. НОМЕР_1 було пройдено після закінчення конкурсу на право здійснення перевезення пасажирів на приміських та міжміських внутрішньообласних маршрутах загального користування, який відбувся 08.10.2019 року по об`єкту № 21 маршрут «Гута Рівне «АС Чайка» ч/з Рудню», 4 об.р. № 14512-14519 приблизно з 10:00 год. до 13:00 год. Час проведення конкурсу підтвердили свідки ОСОБА_1 та ОСОБА_2 та не заперечувався учасниками справи.

Так, частиною 1 статті 35 Закону України «Про дорожній рух» визначено, що транспортні засоби, що беруть участь у дорожньому русі та зареєстровані територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України, підлягають обов`язковому технічному контролю відповідно до цієї статті.

У відповідності до частини 8 статті 35 Закону України «Про дорожній рух», періодичність проходження обов`язкового технічного контролю становить для легкових автомобілів, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку, вантажних автомобілів (незалежно від форми власності) вантажопідйомністю до 3,5 тонни, причепів до них із строком експлуатації більше двох років - кожні два роки; для вантажних автомобілів вантажопідйомністю більше 3,5 тонни, причепів до них та таксі незалежно від строку експлуатації - щороку; для автобусів та спеціалізованих транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, незалежно від строку експлуатації - двічі на рік.

На кожний транспортний засіб, що пройшов обов`язковий технічний контроль і визнаний технічно справним, суб`єкт проведення обов`язкового технічного контролю складає протокол перевірки його технічного стану, який видається водію транспортного засобу. У протоколі зазначається строк чергового проходження обов`язкового технічного контролю транспортного засобу відповідно до періодичності проходження, встановленої частиною восьмою цієї статті.

Аналогічні вимоги визначені в Порядку проведення обов`язкового технічного контролю та обсягів перевірки технічного стану транспортних засобів, технічного опису та зразка протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2012 року № 137.

Статтею 23 Закону України «Про автомобільний транспорт» визначено, що контроль технічного стану транспортних засобів включає обов`язковий технічний контроль транспортних засобів; перевірку технічного стану транспортних засобів автомобільними перевізниками.

Перевірку технічного стану транспортних засобів під час обов`язкового технічного контролю транспортних засобів здійснюють суб`єкти господарювання, визначені відповідно до Закону України "Про дорожній рух" в порядку, який встановлює Кабінет Міністрів України.

У період між обов`язковими технічними контролями відповідність технічного стану транспортних засобів вимогам законодавства забезпечує перевізник.

Порядок проведення обов`язкового технічного контролю транспортних засобів визначає Кабінет Міністрів України.

Перевірка технічного стану транспортних засобів автомобільними перевізниками здійснюється в порядку, який визначає центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту.

З системного аналізу вказаних норм права суд дійшов висновку, що технічний стан автомобіля підтверджується документами про обов`язковий технічний контроль транспортних засобів та перевірку технічного стану транспортних засобів автомобільними перевізниками.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_1 , завідувач сектору технічного контролю та перевезення небезпечних вантажів транспортними засобами регіонального сервісного центру МВС України в Рівненській області, член обласного комітету з проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом загального користування, повідомив суду, що до його повноважень входить перевірка достовірності інформації щодо транспортних засобів, поданих перевізниками-претендентами для участі в конкурсі з перевезень пасажирів, зокрема, щодо наявності діючих протоколів перевірки технічного огляду транспортного засобу. Наявність протоколу перевірки технічного огляду транспортного засобу ПП «Надія Авто» перевірялася 07 жовтня 2019 року, та було повідомлено конкурсний комітет про його відсутність на засіданні 08 жовтня 2019 року, а тому у зв`язку з допуском організатором даного перевізника до участі в конкурсі, свідок утримався від голосування по даному об`єкту.

Свідок ОСОБА_2 , старший інспектор відділу безпеки дорожнього руху управління патрульної поліції в Рівненській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, член обласного комітету з проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом загального користування, повідомив суду, що на засіданні конкурсного комітету у зв`язку з відсутністю діючого протоколу перевірки технічного огляду транспортного засобу ПП «Надія Авто» з`ясовувалось чи останнім проходився обов`язків технічний контроль, на що представник ПП Надія Авто» повідомив, що сьогодні 08 жовтня 2019 року транспортний засіб Mercedes-benz О 817, д.р.н. НОМЕР_1 повинен його пройти. Враховуючи наведене, свідок вказав про заборону експлуатації та використання автобусів для перевезення пасажирів без діючого протоколу перевірки технічного огляду транспортного засобу.

З встановлених у ході судового розгляду фактичних обставини справи, суд приходить до висновку, що одним з документів, які підтверджують справний технічний стан транспортного засобу є протокол перевірки технічного огляду транспортного засобу, виданий належним суб`єктом господарювання, що підтверджує можливість належної експлуатації такого транспортного засобу.

Пунктом 67 Порядку № 1081 передбачено, що документи та зазначена в них інформація, що подані автомобільними перевізниками-претендентами для участі у конкурсі, повинні бути достовірними станом на дату подання таких документів на конкурс і на дату проведення самого конкурсу.

Таким чином, вимоги статті 34 Закону України «Про автомобільний транспорт» щодо утримання транспортних засобів в належному технічному стані та п. 67 Порядку № 1087 покладає на організатора конкурсу обов`язок щодо перевірки діючих протоколів технічного огляду транспортного засобу, що подаються учасниками для участі у конкурсі з перевезень пасажирів, як станом на дату подання таких документів на конкурс так і на дату проведення самого конкурсу.

Відсутність діючого протоколу технічного огляду транспортного засобу на одну із дат є підставою для визнання перевізника-претендента таким, що не відповідає вимогам статті 34 Закону України "Про автомобільний транспорт" та прийняття рішення про недопущення його до участі в конкурсі.

Крім того, пунктом 5 Порядку № 1081 встановлено, що метою визначення автомобільного перевізника на конкурсних засадах є: реалізація основних напрямів розвитку галузі автомобільного транспорту; створення безпечних умов для перевезення пасажирів автомобільним транспортом; покращення якості та доступності пасажирських перевезень; створення конкурентного середовища; забезпечення оновлення рухомого складу; підвищення рівня безпеки перевезень пасажирів; забезпечення виконання соціально значущих перевезень.

Наявність технічно справних транспортних засобів є запорукою належного та безпечного надання послуг з перевезення пасажирів.

Відтак, суд дійшов висновку, що Управління інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації, як організатор Конкурсу з перевезення пасажирів, не виконало покладені на нього функції щодо з`ясування відповідності перевізника-претендента вимогам Закону України «По автомобільний транспорт» та неправомірно вчинило дії щодо його допущення до участі в конкурсі з перевезення пасажирів 08 жовтня 2019 року по об`єкту № 21 маршрут «Гута Рівне «АС Чайка» ч/з Рудню», 4 об.р. № 14512-14519.

Разом з тим, відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Так, судом звертається увага на проведення голосування щодо визначення переможця конкурс на право здійснення перевезення пасажирів на приміських та міжміських внутрішньообласних маршрутах загального користування, який відбувся 08.10.2019 по об`єкту № 21 маршрут «Гута Рівне «АС Чайка» ч/з Рудню», 4 об.р. № 14512-14519.

З протоколу № 3 засідання обласного комітету з проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом загального користування від 08 жовтня 2019 року встановлено, що рішення про визначення переможцем конкурсу претендента-перевізника ПП «Надія Авто», який за кількістю нарахованих балів посів перше місце по об`єкту № 21 було прийняте на підставі результатів: «за» - 5 голосів; «проти» - немає; «утримався» - 6 голосів.

Відповідно до пункту 47 Порядку № 1081, рішення про результати конкурсу приймається конкурсним комітетом на закритому засіданні в присутності не менш як половини його складу, в тому числі голови конкурсного комітету або його заступника, простою більшістю голосів.

У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого.

Таким чином, при проведенні голосування щодо визначення переможцем конкурсу претендента-перевізника ПП «Надія Авто» не було дотримано загальних принципів визначених п. 47 Порядку № 1081, оскільки на засіданні були присутні 12 членів обласного комітету з проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом загального користування, а рішення було прийняте меншістю голосів складу членів конкурсного комітету.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За таких обставин, суд приходить до висновку про протиправність дій та оскаржуваного рішення про визнання переможця конкурсу, оскільки такі прийняті поза межами правового поля.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене, відповідач не довів правомірності своїх дій та рішення, в той час як позивачем позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами, а тому адміністративний позов підлягає до задоволення повністю.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи на викладене, на користь позивача слід стягнути судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 3842,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Управління інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації, оскільки саме дії та рішення останнього призвели до виникнення порушення права позивача, що зумовило звернення з позовом до суду. Сума судового збору сплачена позивачем відповідно до квитанцій № МР_АВ040490GE0_10558401 від 05.11.2019 та № 0.0.6.1 від 11.11.2019, оригінал яких знаходиться у матеріалах справи (а.с. 3, 86).

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним дії організатора Конкурсу на перевезення пасажирів на приміських та міжміських внутрішньообласних маршрутах загального користування, що відбувся 08.10.2019 року - Управління інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації в частині допущення до участі в Конкурсі на перевезення пасажирів на приміських та міжміських внутрішньообласних маршрутах загального користування, що відбувся 08 жовтня 2019 року, перевізника-претендента ПП «Надія Авто» по об`єкту № 21 маршрут «Гута - Рівне «АС Чайка» ч/з Рудню».

Визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету по перевезенню пасажирів на автобусному маршруті загального користування Рівненської обласної державної адміністрації, оформлене протоколом № 3 від 08.10.2019 року, в частині визнання переможців конкурсу по об`єкту № 21 маршрут «Гута - Рівне «АС Чайка» ч/з Рудню».

Стягнути на користь позивача Товариства з обмеженою відповідальністю "Укр Пас Транс" (, вул Коцюбинського, 6, с. Рогачів, Рівненського району, Рівненської області, 35330) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Управління інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації (, майдан Просвіти, 1, м. Рівне, Рівненської області, 33028) судові витрати на суму 3842 (три тисячі вісімсот сорок дві) грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 28 лютого 2020 року.

Суддя Зозуля Д.П.