Справа № 320/5625/19
Суддя: Терлецька О.О.
Дата ухвалення: 2020-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 лютого 2020 року № 320/5625/19
Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа - Міністерство оборони України, про визнання протиправними дій,

в с т а н о в и в:
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить суд:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 , які полягають у поширенні конфіденційної інформації про діагнози хвороб ОСОБА_1 , встановлені постановою ВЛК у свідоцтві про хворобу № 1026 від 06.09.2019 року, без його згоди;

- стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 100 000 грн.

В обґрунтування таких вимог позивач зазначив, що а контрактом з Міністерством оборони України від 03,04.2017 проходив військову службу на посадах осіб сержантського складу у Збройних Силах України.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 13.08.2019 № 180, на підставі його наказу від 09.08.2019 № 9-РС про звільнення з військової служби у запас за підпунктом «б» (за станом здоров`я) п. 2 ч. 5 ст. 26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу», позивача виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та знято з усіх видів забезпечення 23 вересня 2019 року.

10.09.2019 позивачем було отримано лист з оголошеною вартістю (трек-номер 777) від адвоката Єрміліна С.О. з відзивом від 06.09.2019 на позовну заяву позивача до командира військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, яка полягала у неприйнятті рішення за його рапортом від 22.05.2019 про переведення до 169-го навчального центру смт. Десна, в адміністративній справі № 320/3793/19.

До цього відзиву було додано засвідчену 06.09.2019 адвокатом Єрміліним С.О. копію свідоцтва позивача про хворобу № 1026 від 31.07.2019, примірник якого він надав відповідачу після завершення лікування та огляду госпітальною військово-лікарською комісією терапевтичного профілю НВМКЦ «ГВКГ» 08 серпня 2019 року.

Позивач вважаю, що такі дії відповідача, які полягають у поширенні конфіденційної інформації про діагнози хвороб без належної його на це згоди, є протиправними.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.10.2019 відкрито загальне позовне провадження у цій справі.

Заперечуючи проти позову в письмовому відзиві, відповідач просив суд відмовити в його задоволенні та зазначив, що Адвокат Єрмілін С.О., (на підставі довіреності) є представником командира військової частини НОМЕР_1 Митченка Сергія Віталійовича по адміністративній справі №320/3793/19, що знаходиться на розгляді в Київському окружному адміністративному суді, у зв`язку з чим на адвокатський запит було надано матеріали справи для підготування відзиву по вищезазначеній справі.

Оскільки, відповідно до пункту 4 Розділу 1 Наказу Міністерства Оборони України «Про затвердження Порядку обробки і захисту персональних даних у Міністерстві оборони України» № 926 від 26.12.2014 року розпорядниками персональних даних є Військові частини - військовою частиною НОМЕР_1 було надано копії матеріалів по справі з метою підтвердження непридатності позивача до військової служби, на підставі чого його було звільнено з лав Збройних Сил України.

У зв`язку з чим, відповідач вважає, що військовою частиною НОМЕР_1 , адвокатом Єрміліним С.О. - не була оприлюднена вищезазначена інформація в ЗМІ (засобах масової інформації), в мережі Інтернет, в соціальних мережах та не передавалась третім особам.

За таких обставин, відповідач вважає позовні, що вимоги ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 є безпідставними та необгрунтованими.

Протокольною ухвалою суду від 05.02.2020 вирішено подальший розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до частини 2 статті II Закону України «Про інформацію» - не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров`я, а також адреса, дата і місце народження.

Кожному забезпечується вільний доступ до інформації, яка стосується його особисто, крім випадків, передбачених законом.

Відповідно до частини 2 статті 21 Закону України «Про інформацію» - Конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом.

Відносини, пов`язані з правовим режимом конфіденційної інформації, регулюються законом.

Відповідно до абзацу 8 статті 2 Закону України «Про захист персональних даних», персональними даними є відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.

Також в абзаці 9 статті 2 Закону України «Про захист персональних даних» зазначено, що розпорядником персональних даних є фізична чи юридична особа, якій володільцем персональних даних або законом надано право обробляти ці дані від імені володільця.

Відповідно до пункту 4 Розділу 1 Наказу Міністерства Оборони України «Про затвердження Порядку обробки і захисту персональних даних у Міністерстві оборони України» № 926 від 26.12.2014 року розпорядниками персональних даних є Військові частини.

В даному випадку розпорядником персональних даних є військова частина НОМЕР_1 .

Відповідно до пункту 7 вищезазначеного Наказу Міністерства Оборони України «Про затвердження Порядку обробки і захисту персональних даних у Міністерстві оборони України» № 926 від 26.12.2014 року - в базі персональних даних обробляються такі персональні дані: прізвище, ім`я, по батькові; дата і місце народження; паспортні дані (або дані іншого документа, що посвідчує особу), дата видачі та орган, що видав паспорт (або документ, що посвідчує особу); реєстраційний номер облікової картки платника податків; відомості про освіту, про стан здоров`я (в обсязі, необхідному для визначення придатності до військової служби та/або для реалізації трудових відносин), про сімейний стан, про фактичне місце проживання; номери телефонів; відомості, що підтверджують право на пільги та компенсації; фотозображення; відеозображення; відомості про проходження військової (державної) служби, що містяться в особовій справі; відомості про військовий облік, що містяться в особових справах призовників або в облікових картках військовозобов`язаних резервістів; відомості про трудову діяльність, що містяться в трудовій книжці, а також інші персональні дані, які дають змогу ідентифікувати особу та необхідність обробки яких визначена чинним законодавством.

Персональні дані, щодо яких встановлено особливі вимоги обробки, обробляються з урахуванням статті 7 Закону. Персональні дані, які становлять особливий ризик для прав і свобод суб`єктів персональних даних, обробляються згідно зі статтею 9 Закону та повідомляються в порядку, встановленому наказом Уповноваженого Верховної Ради з прав людини від 08 січня 2014 року № 1/02-14 Про затвердження документів у сфері захисту персональних даних.

Відповідно до довідки про проходження військової служби ОСОБА_1 , позивач проходив військову службу у Збройних Силах в період з 15.05.1984 року по 30.05.1986 року у військовій частині НОМЕР_2 м. Осиповичі Білорусь, з 03.04.2017 року по 26.06.2017 року у військовій частині НОМЕР_3 смт Гончарівське Чернігівської області, з 26.06.2017 року по 07.08.2018 року у військовій частині НОМЕР_4 смт Десна Чернігівської області та був переведений до військової частини НОМЕР_1 з 28 серпня 2018 року 23 вересня 2019 року позивач був звільнений з лав Збройних Сил України та виключений зі списків особового складу частини.

31 травня 2019 року сержант ОСОБА_1 звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 із рапортом (вх. №546 від 04.06.2019 року) про направлення позивача на медичний огляд для визначення ступеню інвалідності (втрати працездатності у % відношенні), у зв`язку з проходження МСЕК, з 06 червня 2019 року.

До даного рапорту позивач надав копію свідоцтва про хворобу №1571 від 19.04.2019 року та виписного епікрізу №6169/298 від 23.04.2019 року .

Після виходу з відпустки, 13.06.2019 року, позивач подав рапорт у якому просив направити його на медичний огляд МСЕК для визначення ступеню інвалідності (втрати працездатності у % відношенні).

14 червня 2019 року відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №136 від 14.06.2019 року сержанта ОСОБА_2 , командира гармати батареї забезпечення, було направлено для проходження військово-лікарської комісії для визначення ступеню інвалідності (втрати працездатності у % відношенні) з 15.06.2019 року.

Відповідно до Свідоцтва про хворобу №1026 від 31.07.2019 року, на підставі статей 38-6, 39-в, 40-в, 26-6, 41-в, графи II Розкладу хвороб - ОСОБА_1 - визнано непридатним до військової служби в мирний час та обмежено придатним у воєнний стан.

Відповідно до пункту 6.4 розділу VI Медичний огляд військовослужбовців, затвердженого наказом Міністра оборони України №402 від 14.08.2008 року, у разі виявлення під час обстеження або лікування у військовому лікувальному закладі у військовослужбовця захворювання, наслідків травми (поранення, контузії, каліцтва), які зумовлюють у мирний час непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку або непридатність до військової служби у мирний час, обмежену придатність у воєнний час (пункти "а", "б" статей Розкладу хвороб, без індивідуальної оцінки), у воєнний час - непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, ці особи направляються на медичний огляд для встановлення ступеня придатності до військової служби за рішенням начальника військового лікувального закладу на підставі подання начальника лікувального відділення, у якому обстежується (лікується) військовослужбовець, про що робиться запис в історії хвороби (медичній книжці), який завіряється підписом начальника військового лікувального закладу.

Відповідно до частини 5 статті 26 розділу IV Проходження військової служби, закріпленої в Законі України "Про військовий обов`язок і військову службу", Контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби на підставах:

1) у мирний час:

б) за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби або обмежену придатність до військової служби, за винятком випадків, визначених положеннями про проходження громадянами України військової служби.

07 серпня 2019 року сержант ОСОБА_1 повторно звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 з рапортом (вх. №950 від 14.08.2019 року) про направлення позивача для визначення ступеню інвалідності (втрати працездатності у % відношенні), потреби у протезуванні та отриманні страхової суми за обов`язковим особистим страхуванням військовослужбовців згідно з Постановою Кабінету Міністрів України №975 від 25.12.2013 року на МСЕК м . Київ з 08.08.2019 року.

До даного рапорту позивач знову додав копію свідоцтва про хворобу №1026 від 31.07.2019 року.

13 серпня 2019 року позивачем було подано рапорт про надання щорічної основної відпустки за 2019 рік з 14.08.2019 року до 23.09.2019 року, з наступним виключенням зі списків особового складу частини за станом здоров`я та про направлення документів для постановки на військовий облік до Ірпінсько - Бучанського ОМВК.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 №180 від 13.08.2019 року сержант ОСОБА_1 вважається таким, що справи та посаду здав, з 14.08.2019 року його направлено у щорічну основну відпустку, з виключенням зі списків особового складу частини з 23.09.2019 року.

Відповідно до частини 3 статті 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» видом адвокатської діяльності є - захист прав, свобод і законних інтересів підозрюваного, обвинуваченого, підсудного, засудженого, виправданого, особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру або вирішується питання про їх застосування у кримінальному провадженні, особи, стосовно якої розглядається питання про видачу іноземній державі (екстрадицію), а також особи, яка притягається до адміністративної відповідальності під час розгляду справи про адміністративне правопорушення;

Відповідно до статті 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема:

1) звертатися з адвокатськими запитами, у тому числі щодо отримання копій документів, до органів державної влади, органів місцевого самоврядування. їх посадових і службових осіб, підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, а також до фізичних осіб (за згодою таких фізичних осіб);

2) представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами;

3) ознайомлюватися на підприємствах, в установах і організаціях з необхідними для адвокатської діяльності документами та матеріалами, крім тих, що містять інформацію з обмеженим доступом;

4) складати заяви, скарги, клопотання, інші правові документи та подавати їх у встановленому законом порядку;

5) доповідати клопотання та скарги на прийомі в посадових і службових осіб та відповідно до закону одержувати від них письмові мотивовані відповіді на ці клопотання і скарги;

6) бути присутнім під час розгляду своїх клопотань і скарг на засіданнях колегіальних органів та давати пояснення щодо суті клопотань і скарг;

7) збирати відомості про факти, що можуть бути використані як докази, в установленому законом порядку запитувати, отримувати і вилучати речі, документи, їх копії, ознайомлюватися з ними та опитувати осіб за їх згодою;

8) застосовувати технічні засоби, у тому числі для копіювання матеріалів справи, в якій адвокат здійснює захист, представництво або надає інші види правової допомоги, фіксувати процесуальні дії, в яких він бере участь, а також хід судового засідання в порядку, передбаченому законом;

9) посвідчувати копії документів у справах, які він веде, крім випадків, якщо законом установлено інший обов`язковий спосіб посвідчення копій документів;

10) одержувати письмові висновки фахівців, експертів з питань, що потребують спеціальних знань;

11) користуватися іншими правами, передбаченими цим Законом та іншими законами.

Адвокат Єрмілін С.О., (на підставі довіреності) є представником командира військової частини НОМЕР_1 Митченка Сергія Віталійовича по адміністративній справі №320/3793/19, що знаходиться на розгляді в Київському окружному адміністративному суді, у зв`язку з чим на адвокатський запит було надано матеріали справи для підготування відзиву по вищезазначеній справі.

Оскільки, відповідно до пункту 4 Розділу 1 Наказу Міністерства Оборони України «Про затвердження Порядку обробки і захисту персональних даних у Міністерстві оборони України» № 926 від 26.12.2014 року розпорядниками персональних даних є Військові частини - військовою частиною НОМЕР_1 було надано копії матеріалів по справі з метою підтвердження непридатності позивача до військової служби, на підставі чого його було звільнено з лав Збройних Сил України.

У зв`язку з чим, суд висновує, що військовою частиною НОМЕР_1 , адвокатом Єрміліним С.О. - не була оприлюднена вищезазначена інформація в ЗМІ (засобах масової інформації), в мережі Інтернет, в соціальних мережах та не передавалась третім особам.

Відповідно до ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.78 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд зазначає, що відповідач як суб`єкт владних повноважень надав достатньо доказів на підтвердження правомірності свого рішення.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 є безпідставними та необгрунтованими, відповідно в їх задоволенні слід відмовити.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:
В задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Терлецька О.О.