Справа № 420/1569/20
Суддя: Марин П.П.
Дата ухвалення: 2020-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1569/20
УХВАЛА

02 березня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Марин П.П., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до голови П`ятого апеляційного адміністративного суду Джабурія О.В. про визнання протиправними дій, бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до голови П`ятого апеляційного адміністративного суду Джабурія О.В, в якій позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність голови 5ААС Джабурія О.В. щодо нескладання повноважень голови 5ААС;

визнати протиправними дії голови 5ААС щодо встановлення позапублічних відносин, позапрофесійних відносин з суддями ООАС;

зобов`язати голову 5ААС Джабурія О.В. розкрити інформацію щодо наявності «дружніх відносин», позапублічних домовленостей, позапрофесійних відносин, спільного навчання тощо з суддями ООАС, 5ААС, 3ААС, 7ААС, ВС

зобов`язати голову 5ААС Джабурія О.В. оголосити про складання повноважень, оскільки є очевидним, що перебування на посаді голови 5ААС перешкоджає вчиненню адмінсудочинства, зважаючи на те, що судді призначені для справляння адмінсудочинства, а не надання заяв про самовідвід та недотримання норм КАСУ через вплив голови 5ААС Джабурія О.В.

Відповідно до п.п. 3,5,6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись із позовною заявою, суд дійшов висновку, що вона не відповідає вимогам ст.ст.160, 161, 171 КАС України.

Відповідно до положень ст.160 КАС України в позовні заяві зазначаються найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; зазначення ціни позову; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

В порушення вищезазначеної статті позивачем:

- не зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків або номер і серію паспорта позивача;

- не зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків відповідача;

- не надано власного письмового підтвердження позивача про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

Також, відповідно до вимог ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

При цьому позивач наводить наступні обставини:

«Ухвалою суду від 21.02.20 в справі №420/1452/20 суддя ООАС Аракелян М.М. задовольнила власну заяву про самовідвід через дружні відносини з родиною голови 5 ААС Джабурія О.В. в черговий раз. Ухвала не підлягає оскарженню. Водночас голова 5ААС Джабурія О.В. не розкрив інформацію про наявність дружніх відносин з іншими суддями ООАС, що унеможливило захист порушених прав позивачки належним чином. Судді ООАС, в свою чергу, не позначають дані про наявність чи відсутність конфлікту інтересів через дружні відносини з головою 5ААС Джабурія О.В., родиною, друзями тощо. Так, суддя Харченко Ю.В. в справі №420/3772/19 не вчинила заходи на відновлення частково втраченого провадження по справі №420/3772/19 після повернення справи з 7ААС, за якою Відповідачами є голова 5ААС Джабурія О.В., не задовольняє заяву про відвід, що надано Позивачкою. Водночас, незважаючи на відсутність відновлення провадження, голова 5ААС Джабурія О.В., продовження розгляду справи за обставин частково втраченого провадження, не вважає процесуальним порушенням, не надає заяву про відвід судді Харченко Ю.В. Вказане, на думку Позивачки, свідчить про наявність позапублічних дружніх відносин, які заважають обом суддям - судді Харченко Ю.В. (ООАС), голові 5ААС Джабурія О.В. дотримуватися КАСУ.

Так, судді ООАС через перебування Джабурія О.В. на посаді голови 5ААС, позбавлені можливості належним чином виконувати обов`язки, які покладено державою Україна, реалізовувати повноваження, надати Позивачці судовий захист, позбавляють Позивачку права на справедливий суд через перебування на посаді голови 5ААС.».

Проте, позивачем не виконано вищезазначені вимоги норм КАС України та не надано до суду жодних доказів на підтвердження обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та не зазначено доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою.

Згідно ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Суд зазначає, що позивачем до суду подано позовну заяву на одному аркуші без жодних додатків та без відповідної копії цієї позовної заяви для відповідача.

Частиною 3 ст.161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивачем до позовної заяви не додано документ на підтвердження сплати судового збору.

Відповідно до ч.2 ст.8 Закону України «Про судовий збір», суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Згідно ч.1 ст.8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину - інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

У відповідності до п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, сплачується судовий збір за ставкою 0,4 розміри прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" з 01 січня 2020 року встановлено прожитковий мінімум працездатних осіб на місяць у розмірі 2102,00 грн.

З урахуванням зазначеного та того, що заявлені позовні вимоги зобов`язального характеру є похідними від основної вимоги про визнання протиправними дій та/або бездіяльності, судовий збір за подання вказаного позову становить 840,80 грн. (0,4% від 2102 грн.).

Враховуючи те, що позивачем не надано жодних доказів неможливості сплати судового збору, суд не вбачає підстав для звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання даного позову.

Згідно зі ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, якій не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.

Виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання до суду: належним чином оформленого адміністративного позову із зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платника податків або номеру і серії паспорта позивача; із зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платника податків відповідача; відповідної копії належним чином оформленого адміністративного позову для відповідача; власного письмового підтвердження позивача про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; належним чином засвідчених доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги; докази сплати судового збору у розмір 840,80 грн.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169 КАС України суддя, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - а відмовити.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до голови П`ятого апеляційного адміністративного суду Джабурія О.В. про визнання протиправними дій, бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя П.П. Марин