Справа № П/320/277/20
Суддя: Басай О.В.
Дата ухвалення: 2020-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви

02 березня 2020 року м. Київ П/320/277/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Басай О.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Бучанської міської ради про визнання протиправними і скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Бучанської міської ради, в яком просить:

- визнати протиправним і скасувати рішення п`ятдесят сьомої сесії сьомого скликання Бучанської міської ради Київської області від 25.04.2019 №3425-57-VІІ щодо відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,23 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у межах норм безоплатної приватизації, що розташована по АДРЕСА_1 ;

- визнати протиправним і скасувати рішення шістдесят другої сесії сьомого скликання Бучанської міської ради Київської області від 25.07.2019 №3775-62-VІІ про направлення звернення ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,23 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в межах с. Луб`янка на розгляд ради Лубенської територіальної громади;

- визнати протиправним і скасувати рішення шістдесят дев`ятої сесії сьомого скликання Бучанської міської ради Київської області від 28.11.2019 №4307-69-VІІ про направлення заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,23 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в межах с. Луб`янка на розгляд ради громади Луб`янської старостинського округу;

- зобов`язати Бучанську міську раду Київської області прийняти рішення на користь ОСОБА_1 за поданим клопотанням від 05.04.2019 №Ф-976 та від 24.05.2019 №Ф-1407 та надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,23 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у межах норм безоплатної приватизації, що розташована по АДРЕСА_1 .

Згідно з ухвалою від 20.01.2020, суд залишив позовну заяву ОСОБА_1 без руху, у якій зазначив недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення та встановив строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення копії даної ухвали позивачу. Зокрема, позивачеві в порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати суду докази, які підтверджують звернення до суду з позовною вимогою про визнання протиправним і скасування рішення п`ятдесят сьомої сесії сьомого скликання Бучанської міської ради Київської області від 25.04.2019 №3425-57-VІІ в межах строку, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, або надати обґрунтоване клопотання про поновлення строку звернення до суду з зазначеною позовною вимогою, з доказами на підтвердження поважності причин пропуску позивачем строку звернення до суду.

26 лютого 2020 року до суду від представника позивача надійшла уточнена позовна заява на виконання ухвали суду від 20.01.2020. Щодо вказаного недоліку позовної заяви представник позивача зазначив, що згідно з відповіді Бучанської міської ради на адвокатський запит від 04.02.2020 №04-17/46, станом на 02.02.2020 ОСОБА_1 не отримував, зокрема, рішення від 25.04.2019 №3425-57-VIІ п`ятдесят сьомої сесії сьомого скликання Бучанської міської ради. Таке рішення ОСОБА_1 отримав в Лубянському старостинському окрузі 14.02.2020 про що свідчить особистий підпис у журналі видачі.

При цьому, в уточненій позовній заяві не зазначено про те, коли позивач дізнався про рішення 25.04.2019 №3425-57-VIІ.

З огляду на зазначене, суд звертає увагу позивача на наступне.

Згідно з частиною першою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Положеннями абзацу першого частини другої цієї ж статті встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, при визначенні початку вказаного строку суд з`ясовує момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльність), а не коли вона з`ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.

Суд звертає увагу на те, що у доданій до адміністративного позову заяві до Бучанської міської ради від 13.08.2019 ОСОБА_1 зазначає, що його клопотання розглядалось 57 сесією VII скликання Бучанської міської ради 25 квітня 2019 року, після чого отримав рішення про відмову у задоволенні клопотання (абзац 2 заяви від 13.08.2019).

Також, у зазначеній вище заяві вказує, що таке рішення не є правомірним та суперечить чинному законодавству (абзац 4 заяви від 13.08.2019).

Крім того, зазначає, що 24.05.2019 до Бучанської міської ради ним повторно було подане клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0.23 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд в межах с. Луб`янка (абзац 5 заяви від 13.08.2019).

Суд також звертає увагу на те, що до позовної заяви, яка надійшла до суду 13.01.2020, позивачем додана копія рішення Бучанської міської ради 25.04.2019 №3425-57-VІІ, яка засвідчена звідувачем загального відділу Бучанської міської ради Пронько О.Ф. 25.04.2019.

Таким чином, з адміністративного позову та доданих до нього документів випливає, що у квітні - травні 2019 року позивачу було відомо про рішення п`ятдесят сьомої сесії сьомого скликання Бучанської міської ради Київської області від 25.04.2019 №3425-57-VІІ. Разом з тим, позивач звернувся до суду про визнання протиправним і скасування рішення п`ятдесят сьомої сесії сьомого скликання Бучанської міської ради Київської області від 25.04.2019 №3425-57-VІІ лише 13.01.2020, тобто після спливу строку, визначеного статтею 122 Кодексу адміністративного суду України, для звернення до суду.

Положеннями частини другої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Ураховуючи вище викладене, а також те, що строк звернення до адміністративного суду обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, суд вважає, що необхідно продовжити процесуальний строк для усунення позивачем недоліків позовної заяви шляхом надання суду доказів, які підтверджують звернення до суду з позовною вимогою про визнання протиправним і скасування рішення п`ятдесят сьомої сесії сьомого скликання Бучанської міської ради Київської області від 25.04.2019 №3425-57-VІІ в межах строку, встановленого адміністративного судочинства України, або надати обґрунтоване клопотання про поновлення строку звернення до суду з зазначеною позовною вимогою, з доказами на підтвердження поважності причин пропуску позивачем строку звернення до суду.

Керуючись статтями 121, 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Бучанської міської ради про визнання протиправними і скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити позивачу десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду доказів, які підтверджують звернення до суду з позовною вимогою про визнання протиправним і скасування рішення п`ятдесят сьомої сесії сьомого скликання Бучанської міської ради Київської області від 25.04.2019 №3425-57-VІІ в межах строку, встановленого адміністративного судочинства України, або надати обґрунтоване клопотання про поновлення строку звернення до суду з зазначеною позовною вимогою, з доказами на підтвердження поважності причин пропуску позивачем строку звернення до суду.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Басай О.В.