Справа № 520/7558/19
Суддя: Бенедик А.П.
Дата ухвалення: 2020-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2020 р.Справа № 520/7558/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Бенедик А.П.,

Суддів: Калиновського В.А. , Гуцала М.І. ,

за участю секретаря судового засідання Соколової О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду в м. Харкові адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДФС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду (головуючий суддя І інстанції Чудних С.О.) від 19.11.2019 року (повний текст рішення складено 28.11.2019 року) по справі № 520/7558/19

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "РЕФІЛЛ"

до Головного управління ДФС у Харківській області, Державної фіскальної служби України

про скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Рефілл", звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Харківській області, Державної фіскальної служби України, в якому просив:

- визнати протиправними та скасувати н рішення Головного управління Державно фіскальної служби у Харківській області про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1138813/42328590 від 11.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №400002 від 04.12.2018, № 1140984/42328590 від 15.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №500002 від 05.12.2018, №1143479/42328590 від 17.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №1000001 від 10.12.2018, №1143471/42328590 від 17.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1100001 від 11.12.2018, № 1138697/42328590 від 11.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №300004 від 03.12.2018, № 1138814/42328590 від 11.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 400004 від 04.12.2018, № 1140986/42328590 від 15.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 500003 від 05.12.2018, № 1140989/42328590 від 15.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 600002 від 06.12.2018, № 1141074/42328590 від 15.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 800001 від 08.12.2018, № 1143472/42328590 від 17.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 900001 від 09.12.2018, №1143469/42328590 від 17.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1000002 від 10.12.2018, № 1140995/42328590 від 15.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №500011 від 05.12.2018, № 1143477/42328590 від 17.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1000007 від 10.12.2018, № 1138698/42328590 від 11.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 300009 від 03.12.2018, № 1138822/42328590 від 11.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №400010 від 04.12.2018;

- зобов`язати зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних наступні податкові накладні № 300004 від 03.12.2018, № 300009 від 03.12.2018, №400002 від 04.12.2018, № 400004 від 04.12.2018, № 400010 від 04.12.2018, № 500002 від 05.12.2018, № 500003 від 05.12.2018, № 500011 від 05.12.2018, № 600002 від 06.12.2018, № 800001 від 08.12.2018, № 900001 від 09.12.2018, №1000001 від 10.12.2018, № 1000002 від 10.12.2018, № 1000007 від 10.12.2018, № 1100001 від 11.12.2018.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на невідповідність спірних рішень вимогам чинного законодавства. Зазначив, що на вимогу фіскального органу, після зупинення реєстрації податкової накладної, позивачем надано письмові пояснення разом із усіма документами, що стали підставою для їх формування. Проте, відповідні документи не враховані податковим органом під час прийняття рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН. Позивач вважає, що такі рішення суперечать приписам чинного законодавства.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19.11.2019 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1138813/42328590 від 11.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №400002 від 04.12.2018, № 1140984/42328590 від 15.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №500002 від 05.12.2018, № 1143479/42328590 від 17.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1000001 від 10.12.2018, № 1143471/42328590 від 17.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1100001 від 11.12.2018, № 1138697/42328590 від 11.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 300004 від 03.12.2018, № 1138814/42328590 від 11.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 400004 від 04.12.2018, № 1140986/42328590 від 15.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 500003 від 05.12.2018, №1140989/42328590 від 15.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 600002 від 06.12.2018, № 1141074/42328590 від 15.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №800001 від 08.12.2018, № 1143472/42328590 від 17.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 900001 від 09.12.2018, № 1143469/42328590 від 17.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1000002 від 10.12.2018, № 1140995/42328590 від 15.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 500011 від 05.12.2018, № 1143477/42328590 від 17.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1000007 від 10.12.2018, № 1138698/42328590 від 11.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 300009 від 03.12.2018, №1138822/42328590 від 11.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №400010 від 04.12.2018.

Зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні ТОВ "Рефілл" № 300004 від 03.12.2018, № 300009 від 03.12.2018, №400002 від 04.12.2018, № 400004 від 04.12.2018, № 400010 від 04.12.2018, № 500002 від 05.12.2018, № 500003 від 05.12.2018, № 500011 від 05.12.2018, № 600002 від 06.12.2018, №800001 від 08.12.2018, № 900001 від 09.12.2018, № 1000001 від 10.12.2018, № 1000002 від 10.12.2018, № 1000007 від 10.12.2018, № 1100001 від 11.12.2018.

Стягнуто з Головного управління ДФС у Харківській області до спеціального фонду Державного бюджету України судовий збір у розмірі 1921 грн 00 коп.

Стягнуто з Державної фіскальної служби України до спеціального фонду Державного бюджету України судовий збір у розмірі 1921 грн 00 коп.

Не погодившись із судовим рішенням, Головним управлінням ДФС у Харківській області подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.11.2019 року та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, відповідач посилається на прийняття оскаржуваного рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, а також невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи.

Вказує, що задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов неправомірного висновку про їх обґрунтованість Так, оскільки податкові накладні відповідають критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених підпунктом 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку, позивачу було запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішень про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН. За результатами розгляду поданих позивачем документів, прийнято оскаржувані рішення про відмову в реєстрації податкових накладних. Підставою прийняття рішення слугувало ненадання платником документів, які є достатніми для прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної, а саме, документів щодо придбання, навантаження та розвантаження продукції, а також складські документи.

Позивач правом надання письмового відзиву на апеляційну скаргу не скористався.

Представники сторін про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлялись.

Колегія суддів визнала за можливе розглянути справу з урахуванням положень ч. 4 ст. 229 та ч. 2 ст. 313 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного перегляду справи, що ТОВ "Рефілл" пройшло встановлену законом процедуру державної реєстрації та є платником податків та зборів, у т.ч. податку на додану вартість.

У спірний період позивач мав господарські відносини із Публічним акціонерним товариством "Українська залізниця" філією "Проектно-вишукуваний інститут залізничного транспорту", Товариством з обмеженою відповідальністю "Компанія Євротур", Приватним підприємством "Науково-виробнича фірма "Українська вагова компанія", Приватним підприємством фірмою "Любава", Спільним українсько-польським підприємством Товариством з обмеженою відповідальністю "Астра".

Так, позивачем отримало від ПАТ "Українська залізниця" філії "Проектно-вишукуваний інститут залізничного транспорту" лист № 284/18 від 04.12.2018 з клопотанням про формування та реєстрацію податкової накладної згідно з фіскальним чеком № 7063 від 04.12.2018, виданого за фактом реалізації пального на автозаправній станції позивача. ТОВ "Рефілл" складено податкову накладну № 400002 від 04.12.2018 стосовно продажу пального, яку 26.12.2018 направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Також ТОВ "Рефілл" отримало від ПАТ "Українська залізниця" філії "Проектно-вишукуваний інститут залізничного транспорту" лист № 321/18 від 06.12.2018 з клопотанням про формування та реєстрацію податкової накладної згідно з фіскальним чеком № 7224 від 05.12.2018, виданого за фактом реалізації пального на автозаправній станції позивача. Позивачем складено податкову накладну № 500002 від 05.12.2018 стосовно продажу пального, яку 26.12.2018 направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивач отримав від ПАТ "Українська залізниця" філії "Проектно-вишукуваний інститут залізничного транспорту" лист № 299/18 від 11.12.2018 з клопотанням про формування та реєстрацію податкової накладної згідно з фіскальним чеком № 7955 від 10.12.2018, виданого за фактом реалізації пального на автозаправній станції позивача. ТОВ "Рефілл" складено податкову накладну № 1000001 від 10.12.2018 стосовно продажу пального, яку 26.12.2018 направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

ТОВ "Рефілл" отримало від Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" філії "Проектно-вишукуваний інститут залізничного транспорту" лист № 311/18 від 17.12.2018 з клопотанням про формування та реєстрацію податкової накладної згідно з фіскальним чеком №8101 від 11.12.2018, виданого за фактом реалізації пального на автозаправній станції позивача. Позивачем складено податкову накладну № 1100001 від 11.12.2018 стосовно продажу пального, яку 26.12.2018 направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Також, матеріалами справи підтверджено, що у грудні 2018 року ТОВ "Рефілл" отримало від ТОВ "Компанія Євротур" лист № 4 з клопотанням про формування та реєстрацію податкових накладних згідно з фіскальними чеками від 03.12.2018 № 0575 та № 0617, від 04.12.2018 № 0724 та № 0651, від 05.12.2018 № 0740, від 06.12.2018 № 0881, від 08.12.2018 № 0996, № 0997 та № 1030, від 09.12.2018 № 1087, від 10.12.2018 № 1169 та № 1170, виданих за фактами реалізації пального на автозаправній станції позивача. Позивачем складено податкові накладні стосовно продажу пального від 03.12.2018 № 300004, від 04.12.2018 № 400004, від 05.12.2018 № 500003, від 06.12.2018 №600002, від 08.12.2018 № 800001, від 09.12.2018 № 900001, від 10.12.2018 № 1000002, які 26.12.2018 направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Крім того, ТОВ "Рефілл" отримало від ПП "Науково-виробнича фірма "Українська вагова компанія" лист від 06.12.2018 № 1206-01/2018 з клопотанням про формування та реєстрацію податкової накладної згідно з фіскальним чеком від 05.12.2018 № 6372, виданого за фактом реалізації пального на автозаправній станції позивача. Позивачем складено податкову накладну стосовно продажу пального № 500011 від 05.12.2018, яку 26.12.2018 направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Також, позивачем отримано від ПП "Науково-виробнича фірма "Українська вагова компанія" лист від 10.12.2018 № 1210-01/2018 з клопотанням про формування та реєстрацію податкової накладної згідно з фіскальним чеком від 10.12.2018 № 7253, виданого за фактом реалізації пального на автозаправній станції позивача. ТОВ "Рефілл" складено податкову накладну стосовно продажу пального № 1000007 від 10.12.2018, яку 26.12.2018 направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Із матеріалів справи вбачається, що ТОВ "Рефілл" отримало від ПП Фірми "Любава" лист з клопотанням виписати податкову накладну згідно з фіскальним чеком від 04.12.2018 № 5597, виданого за фактом реалізації пального на автозаправній станції позивача. Позивачем складено податкову накладну стосовно продажу пального № 400010 від 04.12.2018, яку 26.12.2018 направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Крім того, ТОВ "Рефілл" отримало від Спільного українсько-польським підприємством ТОВ "Астра" лист з клопотанням щодо формування та реєстрації податкової накладної згідно з фіскальним чеком від 03.12.2018 № 4358, виданого за фактом реалізації пального на автозаправній станції позивача. Позивачем складено податкову накладну стосовно продажу пального № 300009 від 03.12.2018, яку 26.12.2018 направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

По всім вищевказаним податковим накладеним позивачем отримано квитанції, згідно яких реєстрація податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних була зупинена. Також в квитанціях зазначено, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України (далі - ПК України), реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Вказано, що ПН/РК відповідають вимогам пп.1.6 п.1 "Критерії ризиковості платника податку". Контролюючим органом запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем подані пояснення та копії документів.

Проте, головою комісії Головного управління ДФС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення № 1138813/42328590 від 11.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №400002 від 04.12.2018, №1140984/42328590 від 15.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №500002 від 05.12.2018, № 1143479/42328590 від 17.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №1000001 від 10.12.2018, № 1143471/42328590 від 17.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1100001 від 11.12.2018, № 1138697/42328590 від 11.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 300004 від 03.12.2018, № 1138814/42328590 від 11.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 400004 від 04.12.2018, № 1140986/42328590 від 15.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 500003 від 05.12.2018, № 1140989/42328590 від 15.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 600002 від 06.12.2018, №1141074/42328590 від 15.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 800001 від 08.12.2018, № 1143472/42328590 від 17.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №900001 від 09.12.2018, № 1143469/42328590 від 17.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1000002 від 10.12.2018, № 1140995/42328590 від 15.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 500011 від 05.12.2018, № 1143477/42328590 від 17.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1000007 від 10.12.2018, № 1138698/42328590 від 11.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 300009 від 03.12.2018, № 1138822/42328590 від 11.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №400010 від 04.12.2018.

Відповідно до вказаних рішень, підставою для відмови в реєстрації податкових накладних слугувало ненадання платником податку копій первинних документів, а саме, розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.

Позивач не погоджуючись із правомірністю вказаного рішення звернувся до суду із даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що оскаржувані рішення є необґрунтованими, не відповідають критеріям правомірності рішення суб`єкта владних повноважень, зазначеним у статті 2 КАС України, а тому є протиправним та підлягає скасуванню. З метою відновлення прав та інтересів позивача, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання відповідача зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Колегія суддів погоджується з даними висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Згідно п.201.1. ст.201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Згідно п. 201.16 ст. 201 ПК України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів №117 від 21.02.2018 року затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок №117).

Згідно з пунктами 3-7, 10, 12-13 Порядку № 117, податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику), що подаються на реєстрацію в Реєстрі до проведення моніторингу, за результатами якого можливе зупинення їх реєстрації, перевіряються відповідно до таких ознак: 1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, що є звільненою від оподаткування; 2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних / розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих на реєстрацію у місяці, іншому ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної / розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений в них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість (крім суми податку на додану вартість, сплаченої під час ввезення товарів на митну територію України), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку; 3) одночасно виконуються такі умови: загальна сума податку на додану вартість (крім суми податку на додану вартість, сплаченої під час ввезення товарів на митну територію України), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, платником податку та його відокремленими підрозділами, якими подано податкову накладну/ розрахунок коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить більше 400 тис. гривень; одночасно значення показників D та P, розрахованих у цьому підпункті, мають такі розміри: D >0,05, P