Справа № 640/4009/20
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2020-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

02 березня 2020 року м. Київ № 640/4009/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1
до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб по здійсненню ліквідації АТ «ВТБ Банк» Шевченка Олександра Володимировича, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб по здійсненню ліквідації АТ «ВТБ Банк» Стрюкової Ірини Олександрівни
про зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб по здійсненню ліквідації АТ ВТБ «Банк» Шевченка Олександра Володимировича (01024, м. Київ, б-р Т. Шевченка/вул. Пушкінська, 8/26) Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб по здійсненню ліквідації АТ «ВТБ Банк» Стрюкової Ірини Олександрівни (01024, м. Київ, б-р Т. Шевченка/вул. Пушкінська, 8/26), в якому просить суд зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб по здійсненню ліквідації АТ «ВТБ Банк» Стрюкову Ірину Олександрівну включити дані про ОСОБА_1 до переліку рахунків вкладників, які мають право на відшкодування коштів із вкладом в АТ «ВТБ Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб по договору банківського рахунку № НОМЕР_2 та надати вказаний перелік Фонду гарантування вкладів фізичних осіб для затвердження в реєстрі відшкодування вкладникам для здійснення виплат у розмірі 42 781,37 грн.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до п.п. 3 та 5 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу та чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В порушення вказаних вимог позивачем у позовній заяві не зазначено офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти позивача, відповідачів та третьої особи. Не зазначено відомих номерів засобів зв`язку відповідачів та третьої особи та не зазначено реєстраційних номерів облікової картки платника податків - відповідачів та ідентифікаційний код третьої особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.

Також, згідно з п.п. 4, 5 та 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини. У справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Натомість, під викладом обставин розуміється обґрунтування порушених прав та інтересів позивача оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача у сфері публічно-правових відносинах.

Як видно з позовної заяви, позивачем в якості відповідачів визначено Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб по здійсненню ліквідації АТ «ВТБ Банк» Шевченка Олександра Володимировича та Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб по здійсненню ліквідації АТ «ВТБ Банк» Стрюкову Ірину Олександрівну.

Разом з тим, зміст позовних вимог позивачем звернутий лише до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб по здійсненню ліквідації АТ «ВТБ Банк» Стрюкової Ірини Олександрівни та не містить вимог позивача до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб по здійсненню ліквідації АТ «ВТБ Банк» Шевченка Олександра Володимировича.

Більш того, навіть зміст позовної заяви не містить викладу обставин до відповідача - Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб по здійсненню ліквідації АТ «ВТБ Банк» Шевченка Олександра Володимировича.

З огляду на що, позовну заяву необхідно привести у відповідність до вимог п.п. 4, 5 та 9 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Також слід звернути увагу позивача на те, що виходячи з положень ч. 1 ст. 5 та ч. 2 ст. 245 КАС України застосування такого способу захисту прав, як заявлено позивачем, є визнання протиправним рішення, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

У зв`язку з чим позивачу слід визначитись з питанням щодо заявлених позовних вимог відповідно до вищенаведеного, що є передумовою застосування заявленого позивачем способу захисту та із зазначенням чіткого та зрозумілого змісту позовних вимог.

Крім того, відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

В той же час, згідно з ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

З матеріалів позовної заяви видно, що позивач просить суд зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб по здійсненню ліквідації АТ «ВТБ Банк» Стрюкову Ірину Олександрівну включити дані про ОСОБА_1 до переліку рахунків вкладників, які мають право на відшкодування коштів із вкладом в АТ «ВТБ Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб по договору банківського рахунку № НОМЕР_2 та надати вказаний перелік Фонду гарантування вкладів фізичних осіб для затвердження в реєстрі відшкодування вкладникам для здійснення виплат у розмірі 42 781,37 грн.

У позовній заяві позивач зазначає, що листом від 31.05.2019 за вх. № 3213/1-2 вона отримала від Уповноваженої особи банку повідомлення про те, що поточний картковий рахунок з призначенням платежу «Надання зворотної фінансової допомоги підприємства працівнику згідно договору від 12.11.2018 № б/н, укладений між ОСОБА_1 та ПАТ «Дія», є нікчемним правочином.

Відтак, про не включення позивача до переліку рахунків вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом в АТ «ВТБ Банк» позивачу стало відомо 31.05.2019, натомість до суду позивач звернулася 19.02.2020, тобто із пропуском шестимісячного строку на звернення до суду, передбаченого ст. 122 КАС України..

При цьому, заяви про поновлення пропущеного строку звернення з адміністративним позовом до суду позовна заява не містить, а також доказів на підтвердження поважності причин такого пропуску суду також не надано.

Крім того, положеннями ст. 94 КАС України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Аналогічні положення визначені Національним стандартом України «Вимоги до оформлювання документів» ДСТУ 4163-2003., що затверджений Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 № 55.

Так, пункт 5.27 даного стандарту визначає, що відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту.

Як видно з доданих до позовної заяви документів, останні не засвідчені належним чином у визначеному законодавством порядку.

Також, у вступній частині позову позивач визначає третю особу по даному спору - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб.

У той же час, відповідно до вимог ч.ч. 2 та 4 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Згідно частини п`ятої цієї статті про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Проте, позов не містить заяви про залучення третьої особи до участі у справі із зазначенням на стороні якої саме особи та на яких підставах третю особу належить залучити до участі у справі та на які права, свободи, інтереси або обов`язки цієї особи може вплинути рішення у справі.

Отже, наведене вище свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду (вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок А, м. Київ, 01601) протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху:

1) заяви/уточнення із зазначенням офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти позивача, відповідачів та третьої особи; із зазначенням відомих номерів засобів зв`язку відповідачів та третьої особи та із зазначенням реєстраційних номерів облікової картки платника податків - відповідачів та ідентифікаційного коду третьої особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; із викладом обставин та змістом позовних вимог, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо кожного з відповідачів, з урахуванням висновків суду, викладених у даній ухвалі; із визначенням суб`єктного складу учасників справи, вказавши належного відповідача (відповідачів);

2) оригіналів або належним чином засвідчених копій доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються вимоги позивача (питання засвідчення копій);

3) заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із цим позовом із обґрунтування причин пропуску строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску;

4) заяви про залучення третьої особи до участі у справі, а також на яких підставах третю особу належить залучити до участі у справі та на які права, свободи, інтереси або обов`язки цієї особи може вплинути рішення у справі.

Керуючись статтями 160-162, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків - протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Відповідно до положень ст. 169 та ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про залишення позову без руху не оскаржується.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.А. Кармазін