Справа № 683/151/20
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2020-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 683/151/20
УХВАЛА

03 березня 2020 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Петричкович А.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Старокостянтинівської міської ради про стягнення матеріальної та моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

28.02.2020, відповідно до супровідного листа Старокостянтинівського районного суду від 26.02.2020 поступила справа №683/151/20 разом з ухвалою цього суду від 03.02.2020 в якій керуючись ст.ст.4, 20, 29, 171, 294-295, 318 КАС України вирішено передати на розгляд Хмельницького окружного адміністративного суду згадану справу.

У цивільному позові про відшкодування моральної та матеріальної шкоди від 24.01.2020 ОСОБА_1 , керуючись ст.4, 23, 27, 174, 175, 177 ЦПК, просить: 1) "Стягнути на мою користь моральну шкоду та душевні страждання в розмірі 25 тисяч гривень"; 2) "Стягнути на мою користь матеріальну шкоду в розмірі 8688,9 тис. гривень." (арк. спр.1-4).

Позов обгрунтовує тим, що їй було нанесені моральна шкода та душевні страждання, які оцінює у розмірі 25000 гривень та моральну шкоду внаслідок відключення буд. АДРЕСА_1 від внутрішньобудинкових мереж центрального опалення і неналежного виконання обов`язків посадовими особами Старокостянтинівської мерії всупереч наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства №4 від 22.11.2005 "Про затвердження порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання".

У матеріалах отриманої справи є поштове повідомлення про вручення поштового відправлення про направлення ОСОБА_1 (дата відправлення 07.02.2020) ухвали Старокостянтинівського районного суду від 03.02.2020 за відсутності доказів її оскарження, тому Хмельницький окружний адміністративний суд вимушений прийняти цю справу до свого провадження.

При цьому, суддя, згідно ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позивач подав позов в порядку цивільного судочинства і вимоги позову є цивільними, що видно із його змісту. При цьому, Старокостянтинівський районний суд в ухвалі ствердив про оскарження Христюк А.Ю. дій суб`єкта владних повноважень, тому виникає потреба розуміння у Хмельницького окружного адміністративного суду, які дії оскаржує позивач, якщо такі є, які визначає позивач у позовній вимозі. Тобто, якщо позивач дійсно оскаржує дії, то потрібно конкретно вказати, які це дії ( назва, у чому виразились, інше, що стосується дій), і відповідно сформулювати цю вимогу (щодо дій) у позові з відповідним обгрунтуванням, чого не має у позові.

Крім цього, потрібно враховувати, що позивач подав цивільний позов, а юрисдикція адміністративних судів поширюється тільки на справи у публічно-правових спорах, зокрема: 1. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: 1) спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження; 2) спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спорах між суб`єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; 4) спорах, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; 5) за зверненням суб`єкта владних повноважень у випадках, коли право звернення до суду для вирішення публічно-правового спору надано такому суб`єкту законом; 6) спорах щодо правовідносин, пов`язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму; 7) спорах фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації; 8) спорах щодо вилучення або примусового відчуження майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності; 9) спорах щодо оскарження рішень атестаційних, конкурсних, медико-соціальних експертних комісій та інших подібних органів, рішення яких є обов`язковими для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших осіб; 10) спорах щодо формування складу державних органів, органів місцевого самоврядування, обрання, призначення, звільнення їх посадових осіб; 11) спорах фізичних чи юридичних осіб щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності замовника у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони", за винятком спорів, пов`язаних із укладенням договору з переможцем переговорної процедури закупівлі, а також зміною, розірванням і виконанням договорів про закупівлю; 12) спорах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів охорони державного кордону у справах про правопорушення, передбачені Законом України "Про відповідальність перевізників під час здійснення міжнародних пасажирських перевезень"; 13) спорах щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917 - 1991 років"; 14) спорах із суб`єктами владних повноважень з приводу проведення аналізу ефективності здійснення державно-приватного партнерства; 15) спорах, що виникають у зв`язку з оголошенням, проведенням та/або визначенням результатів конкурсу з визначення приватного партнера та концесійного конкурсу.

Якщо, спір є публічно-правовим, то в позовній заяві, відповідно до ч.5 ст.160 КАС України зазначається: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; 10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт; 11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Отже, якщо позивач все таки має публічно-правовий спір з Старокостянтинівською міською радою, він повинен дотриматись вимог ст.160 КАС України, так як у іншому випадку цей спір не підлягає розгляду в Хмельницькому окружному адміністративному суді.

Тобто, якщо позивач має намір подати адміністративний позов (навіть, якщо умовно цивільний позов ОСОБА_1 вважати адміністративним не враховуючи його назву і зміст), то він повинен відповідати вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.

Таким чином суд приходить до висновку, що позивач не дотримався вимог передбачених ст.ст.160, 161 КАС України, якщо дійсно звертається не з цивільним позовом, тому наступає наслідок визначений ч.1 ст.169 КАС.

Згідно з ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до провадження справу №683/151/20.

Позовну заяву ОСОБА_1 , залишити без руху.

Недоліки усуваються шляхом надання суду адміністративного позову, який повинен відповідати вимогам ст.ст.160, 161 КАС України, якщо позивач має публічно-правовий спір, з урахуванням вказаного в описовій частині цієї ухвали.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що цивільний позов у такій редакції вирішується Старокостянтинівським районним судом. При цьому, ухвала цього суду від 03.02.2020 оскаржується, якщо позивач не згідний з нею в тому числі щодо визнання цього позову адміністративним за відсутності у позовних вимогах адміністративної вимоги. Також потрібно враховувати, що згідно ч.2 ст.319 КАС України, порушення правил юрисдикції адміністративних судів, встановлених ст.19 КАС України, є обов`язковою підставою для скасування рішення із закриттям провадження незалежно від доводів апеляційної скарги.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддяА.І. Петричкович