Справа № 560/1230/20
Суддя: Гнап Д.Д.
Дата ухвалення: 2020-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/1230/20
УХВАЛА

іменем України

02 березня 2020 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Гнап Д.Д., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Дунаєвецького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Дунаєвецького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, в якому просить:

- визнати дії Дунаєвецького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області щодо відмови внесення змін до актового запису про реєстрацію шлюбу за № 5 від 25.02.1947, який зареєстрований у виконавчому комітеті Великокужелівської сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області, протиправними;

- зобов`язати Дунаєвецький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни в актовий запис №5 про реєстрацію шлюбу у виконавчому комітеті Великокужелівської сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області від 25.02.1947 шляхом виправлення прізвища нареченого до та після реєстрації з ОСОБА_2 на ОСОБА_2 , імені нареченого з ОСОБА_2 на ОСОБА_2 та виправлення прізвища нареченої після реєстрації шлюбу з ОСОБА_3 на ОСОБА_3 .

Згідно пункту 4 частини 1 статті 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Дослідивши матеріали заяви, суддя вважає, що дана справа не підсудна Хмельницькому окружному адміністративному суду та її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства з наступних підстав.

Пунктом 1 частини 1 статті 19 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків (частина перша статті 49 Цивільного кодексу України).

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи й офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті (частина 1 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану").

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

У позовній заяві позивач просить зобов`язати орган РАЦС змінити відомості, які свідчать про факти, які мають юридичне значення, що вказані у актовому записі про шлюб №5 від 25.02.1947, складеного виконавчим комітетом Великокужелівської сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області. Це пов`язано з тим, що у зазначеному актовому записі прізвище нареченого після державної реєстрації шлюбу вказане " ОСОБА_2 ", а не " ОСОБА_2 ", ім`я нареченого " ОСОБА_2 ", а не " ОСОБА_2 " та прізвище нареченої після державної реєстрації шлюбу вказане " ОСОБА_3 ", а не " ОСОБА_3 ", тобто наявні розбіжності.

Зазначає, що внесення змін до актового запису про шлюб батьків має для позивача юридичне значення, так як без цього вона не має можливості отримати вірний документ та оформити спадщину після смерті батька та матері.

Відповідно до статті 293 ЦПК України справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, розглядаються в порядку окремого провадження в цивільному судочинстві та належать до юрисдикції місцевих загальних судів.

Положеннями частини 1 статті 315 ЦПК України визначено, що суд розглядає справи про встановлення фактів належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті.

Суддя зазначає, що об`єктом перевірки судом у цій справі є не дотримання відповідачем процедури розгляду звернення позивача про внесення змін до актового запису про шлюб №5 від 25.02.1947 і оцінка правомірності дій з відмови у задоволенні цього звернення, а встановлення обставин, що підтверджують або спростовують факт правильного зазначення прізвища та імені батьків і, залежно від встановлених обставин, вирішення питання про зобов`язання відповідача внести зміни до цього запису. Крім того, для встановлення вірних даних батьків в актовому записі позивач у позовній заяві просить викликати для допиту свідків, які би могли підтвердити, що ОСОБА_2 та ОСОБА_2 це одна і таж сама особа.

Відтак, суд приходить до висновку, що у цій справі існує невирішений спір про встановлення обставин, що підтверджують або спростовують правильність інформації у актовому записі. Залежно від встановлених обставин та юридичних фактів у подальшому може бути вирішене питання про правильність або неправильність актових записів та зобов`язання відповідача внести зміни (виправлення) до них. А оскільки адміністративний суд позбавлений можливості встановлювати (визнавати) будь - які юридичні факти, розгляд даної справи не може здійснюватися за правилами адміністративного судочинства.

Зазначена правова позиція викладена у постанові Великої палати Верховного Суду від 14.11.2018 у справі №425/2737/17, згідно якої зазначено, що адміністративний суд, розглядаючи справи, не вправі вийти за межі їх публічно-правових аспектів і встановлювати юридичні факти, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану, зокрема і факт реального прізвища особи.

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини (рішення у справі "Сокуренко і Стригун проти України") суд, який розглянув справу, не віднесену до його юрисдикції, не може вважатися "судом, встановленим законом" у розумінні пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, яка гарантує право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

З огляду на вищевикладене, подану позивачем заяву про зобов`язання внести зміни в відомості, що вказані у актовому записі про шлюб №5 від 25.02.1947, складеного виконавчим комітетом Великокужелівської сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області, не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Згідно частини 6 статті 170 КАС України, у разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини 1 цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.

Беручи до уваги наведену норму, суд роз`яснює позивачу, що вона вправі звернутися з позовом до місцевого загального суду у порядку цивільного судочинства, а саме до Дунаєвецького районного суду Хмельницької області.

Керуючись пунктом 1 частини 1 статті 170, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Дунаєвецького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддяД.Д. Гнап