Справа № 560/1191/20
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2020-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/1191/20
УХВАЛА

02 березня 2020 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Петричкович А.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом від 27.02.2020 в якому просить: 1) визнати бездіяльність Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області по дотриманню Закону України «Про звернення громадян» протиправною; 2) зобов`язати Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області скласти акт про адміністративне правопорушення Старокостянтинівським місцевим центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги за заявою від 26 вересня 2017 року направленою рекомендованим листом з повідомленням про вручення 27 вересня 2017 року зареєстрована за довіреністю Андреєва 28.09.2017 р. та заявою до Національного антикорупційного бюро України від 19.09.2019 року зареєстрована №К-11280 та направлена за приналежністю до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області (вих. №112-192/31614 від 20.09.2019 р. 10:40:58); 3) зобов`язати Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області скласти акт про адміністративне правопорушення щодо проникнення в житло та викрадення з житла документів ОСОБА_1 головою села Вишнопіль Старокостянтинівського району Хмельницької області ОСОБА_2 та адвоката ОСОБА_6 за заявою в грудні 2017 року на лінію 102; 4) зобов`язати Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області скласти акт про адміністративне правопорушення щодо умисного пошкодження майна льоху приватної власності ОСОБА_1 землекористувачем ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1 за заявою від 14.04.2017 року на лінію 102.

Також, позивач просить поновити пропущений строк звернення до суду підстава - довідка про інвалідність інваліда першої групи з порушенням опорно-рухового апарату серія МСЕ №173555.

Згідно із ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

ОСОБА_1 у 1-ій позовні вимозі просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області по дотриманню Закону України «Про звернення громадян», однак не вказує конкретно і зрозуміло щодо якого (яких) його звернення (звернень) була протиправна бездіяльність. При цьому, до позову додані: 1) Скарга до Вишнопільської сільської ради з вх. №12 від 28.04.2017; 2) Скарга прокурору Старокостянтинівського району від 19.09.2017 та відповіді представника Уповноваженого з питань дотримання соціально-економічних та гуманітарних прав людини Верховної Ради України за №8.2.1/7-К300351.17-1/22-111 від 30.10.2017, №8.2.1/7-К308243.18-1/22-111 від 15.02.2018, керівника місцевої прокуратури за №36-р від 21.09.2017 та Національного антикорупційного бюро України від 20.09.2019, які вказують на звернення до: 1) Вишнопільської сільської ради; 2) прокуратури Старокостянтинівського району; 3) Уповноваженого з питань дотримання соціально-економічних та гуманітарних прав людини Верховної Ради України; 4) Національного антикорупційного бюро України, які не є відповідачами у поданому позові, яким тільки вказано Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області. Тобто, позивач формулює вимоги до одного відповідача, однак не надає доказів протиправної бездіяльності саме цього відповідача щодо розгляду його звернень, так як скарги і відповіді на звернення адресовані іншим суб`єктам, і не вказує яку конкретно бездіяльність Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області він вважає протиправною, що не відповідає вимогам ч.1 та п.4, п.9 ч.5 ст.160 КАС України.

Згідно з ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; 10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт; 11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Також позивачем не дотримано вимог п.11 ч.5 ст.160 КАС України про власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, що видно із змісту позову.

Після того, як позивач визначиться щодо бездіяльності відповідача, яку вважає протиправною (дата звернення до відповідача, після чого почалась бездіяльність, інше), надавши суду його звернення (копію) щодо цього, суд зможе дати оцінку дотримання строку звернення до суду, про що також просить ОСОБА_1 . При цьому, потрібно враховувати, що сам факт наявності статусу інваліда не є підставою для поновлення строку звернення до суду, адже для цього потрібні поважні причини, які потрібно вказати, і надати докази на їх підтвердження.

Частиною 2 ст.122 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з ч.6 ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Отже, позивач не дотримався вимог статей 160, 161 КАС України, тому наступає наслідок визначений ч.1 ст.169 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 від 27.02.2020, залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки усуваються шляхом виконання вимог щодо: 1) зазначення позовних вимог та обгрунтування цього з яких буде зрозуміло на яке звернення позивача при розгляді була допущена бездіяльність відповідача з доказами цього (надати це звернення (копію), і відповіді на нього у випадку наявності, інше з урахуванням вказаного в описовій частині ухвали); 2) дотриматись вимог п.11 ч.5 ст.160 КАС України про власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; 3) виконання вимог ч.6 ст.161 КАС України, згідно якої у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Копію ухвали надати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддяА.І. Петричкович