Справа № 1.380.2019.004608
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2020-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.004608
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

28 лютого 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Жидачівської міської ради Львівської області, за участі ОСОБА_2 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивачка) 10.09.2019 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду, з урахуванням уточненої позовної заяви від 18.09.2019, до Жидачівської міської ради Львівської області (далі - Жидачівська міська рада, відповідач-1), виконавчого комітету Жидачівської міської ради Львівської області (далі - виконавчий комітет Жидачівської міської ради, відполвідач-2) з такими вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Жидачівської міської ради Львівської області від 26.06.2019 №96 «Про розгляд заяви ОСОБА_1 »;

- зобов`язати Жидачівську міську раду Львівської області внести зміни до рішення виконавчого комітету Жидачівської міської ради від 18.08.2017 №120 з урахуванням рішення №130 від 30.03.2007, зазначивши у пункті 1 рішення №120 обмеження площі встановлення ОСОБА_2 сонячних панелей площею даху, крім території над квартирою ОСОБА_1 .

Ухвалою від 07.10.2019 суддя відкрив провадження за цим позовом, залучив до участі у справі ОСОБА_2 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів.

05.12.2019 представник позивачки подав заяву про уточнення позовних вимог (а.с. 66-67), відповідно до цієї заяви вимоги позивачки зводяться до визнання протиправними та скасування рішень виконавчого комітету Жидачівської міської ради №96 від 26.06.2019 та №120 від 18.08.2017.

Ухвалою від 29.01.2020 суд визнав поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду з вимогою про скасування рішення виконавчого комітету Жидачівської міської ради №120 від 18.08.2017 та поновити такий, суд прийняв до розгляду заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог від 04.12.2019 (а.с. 98). Цією ж ухвалою суд надав позивачці строк до 20.02.2020 включно для подання письмової заяви щодо статусу Жидачівської міської ради Львівської області (в частині того чи є така відповідачем; якщо є то які вимоги), з огляду на те, що позивачка оскаржує рішення, прийняті виконавчим комітетом Жидачівської міської ради.

10.02.2020 представник позивачки подав заяву, у зв`язку з відсутністю позовних вимог до Жидачівської міської ради, просив виключити таку з числа відповідачів (а.с. 102).

На стадії підготовчого провадження суддя провів засідання, вивчив доводи сторін, отримав від учасників справи заяви по суті спору та з`ясував таке:

30.03.2007 виконавчий комітет Жидачівської міської ради прийняв рішення №130 «Про розгляд заяви ОСОБА_1 », відповідно до якого надав дозвіл гр. ОСОБА_1 на ремонт даху та переобладнання горища над її квартирою під мансардне приміщення по АДРЕСА_1 . В рішенні вказано гр. ОСОБА_1 звернутися в проектну організацію для виготовлення проекту переобладнання горища над її квартирою під мансардне приміщення та погодити його в установленому порядку, попередньо отримавши висновок в ДП «Західний експертно-технічний центр» на спроможність несучих стін квартир по переобладнанню горища під мансардне приміщення; виготовлений проект погодити із виконавчим комітетом Жидачівської міської ради та МКП «Жидачівське управління будинками» (а.с. 14).

24.07.2017 співвласники багатоквартирного будинку АДРЕСА_2 провели загальні збори, на вирішення зборів винесли питання щодо надання дозволу на встановлення сонячних панелей власником квартири АДРЕСА_3 ОСОБА_2 в південній частині покрівлі будинку. За підсумком голосування, «за» проголосувало 22 співвласники, «проти» - 1, ті, що «утримались» - немає. Це рішення загальних зборів оформлено протоколом (а.с. 38-39).

ОСОБА_2 , мешканець квартири АДРЕСА_3 , звернувся до виконавчого комітету Жидачівської міської ради із заявою щодо надання дозволу для встановлення сонячних панелей на даху будинку. За результатом розгляду його заяви виконавчий комітет Жидачівської міської ради прийняв рішення №120 від 18.08.2017 «Про погодження встановлення сонячних панелей на даху житлового будинку АДРЕСА_2 , відповідно до якого погодив ОСОБА_2 встановлення сонячних панелей на даху будинку АДРЕСА_2 згідно вимог чинного законодавства та при умові дотримання правил улаштування електроустановок. Цим рішенням виконавчий комітет зобов`язав останнього здійснювати після встановлення сонячних панелей подальше належне утримання, а при потребі - проводити ремонт даху (а.с. 35). Як правову підставу прийняття рішення зазначено статті 29,30,59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». В рішенні також зазначено, що мешканці квартири АДРЕСА_4 в цьому будинку не реалізували з часу прийняття рішення виконавчого комітету №130 від 30.03.2007 своє право стосовно переобладнання горища над своєю квартирою під мансардне приміщення.

03.06.2019 ОСОБА_1 подала на ім`я міського голови міста Жидачіва заяву, просила внести зміни до рішення виконкому №120 від 18.08.2017, зазначивши у пункті 1 рішення №120 про обмеження площі встановлення ОСОБА_2 сонячних панелей площею даху, крім території над квартирою АДРЕСА_4 , яка належить ОСОБА_1 (а.с.36).

Виконавчий комітет Жидачівської міської ради розглянув заяву ОСОБА_1 та прийняв рішення №96 від 26.06.2019 про відмову у внесенні змін в рішення виконавчого комітету №120 від 18.08.2017 «Щодо погодження встановлення сонячних панелей на даху житлового будинку АДРЕСА_2 (а.с. 37).

02.12.2019 ОСОБА_1 звернулась до міського голови міста Жидачів із заявою від 29.11.2019, просила погодити встановлення сонячних панелей на даху, який знаходиться над її квартирою по АДРЕСА_1 (а.с. 68).

Позивачка вважає, що виконавчий комітет Жидачівської міської ради при прийнятті рішення №120 від 18.08.2017 не врахував рішення виконавчого комітету №130 від 30.03.2007, яким ОСОБА_1 надано дозвіл на переобладнання горища над її квартирою під мансардне приміщення. Позивачка вважає це рішення протиправним та такими, що підлягає скасуванню, оскільки таке порушує її право на вільне володіння майном. Вказує, що рішення виконавчого комітету №130 від 30.03.2007 не скасоване, не відмінене, відтак є чинне, а законодавчі зміни не змінюють порядок та реалізації цього рішення.

Виконавчий комітет Жидачівської міської ради позов не визнає. Представник подав відзив на позовну заяву та заяву про уточнення позовних вимог (а.с. 47, 53-54, 83-84,107), просить суд відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 . Відповідач пояснив, що рішення №130 від 30.03.2007 приймалось відповідно до Закону України «Про планування і забудову територій», який втратив чинність 17.02.2011. Оскільки позивачка не скористалась своїм правом на переобладнання горища під мансардне приміщення, то таке на даний час не може бути реалізоване у зв`язку із зміною порядку видачі дозволів на проектування об`єктів будівництва в силу вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»; вказав, що таке рішення автоматично втратило чинність. Відповідач зазначив, що питання щодо використання конструктивних елементів будинку, у т.ч. і даху відноситься до компетенції зборів співвласників. Зазначив, що прийняте співвласниками будинку АДРЕСА_2 рішення від 24.07.2017 є законним та обґрунтованим, вважає рішення виконавчого комітету Жидачівської міської ради від 18.08.2017 №120 таким, що прийняте в межах повноважень та у відповідності до норм законодавства.

Третя особа, ОСОБА_2 вважає що позов ОСОБА_1 безпідставним та необгрунтованим. Посилається на те, що питання щодо використання конструктивних елементів будинку, у тому числі даху, відноситься до компетенції зборів співвласників, а з огляду на те, що за це рішення проголосували 22 із 26 співвласників будинку АДРЕСА_2 , таке є законним. Також вважає рішення виконавчого комітету Жидачівської міської ради від 18.08.2017 №120 таким, що прийняте в межах законодавчо встановлених повноважень. Зазначає, що подання позивачкою заяви до Жидачівської міської ради про погодження встановлення сонячних панелей над її квартирою, суперечить вимогам Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», оскільки рішення про погодження встановлення позивачкою сонячних панелей на даху будинку АДРЕСА_2 зборами співвласників, не приймалось.

Сторони примирення не досягли.

Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а тому її слід призначити до розгляду в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 173, 180, 183, 205, 248, 256, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 07 квітня 2020 року о 12:00 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань №8).

Судовий розгляд справи буде здійснювати суд у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.