Справа № 160/9865/19
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2020-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
26 лютого 2020 року м. Дніпросправа № 160/9865/19
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач), суддів: Олефіренко Н.А., Шальєвої В.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1
на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.11.2019 року в адміністративній справі №160/9865/19 (головуючий суддя у 1 інстанції Кучма К.С.)
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області
про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області, які полягають у зменшенні з основного розміру його пенсії з 71% до 70% грошового забезпечення; у зменшенні розміру посадового окладу з 9 300 грн. з 01.06.2018 року до 9 160 грн.; у зменшенні розміру пенсії за рахунок виплати лише 50 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року; у зменшенні розміру пенсії за рахунок виплати лише 75 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, з 05.03.2019 року по теперішній час (у відповідності до рішення Окружного адміністративного суду м.Києва від 12.12.2018 р. у справі №826/3858/18, яке залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 р.); у зменшенні розміру пенсії за рахунок виплати тільки 50 % премії замість 100 % розміру премії (згідно додатку № 6 до того адміністративного позову) з 01.04.2012 року по 31.03.2018 року;
- зобов`язати відповідача перерахувати, виплатити недоплачену частину підвищення пенсії та виплачувати її у подальшому до зміни норм законодавства про пенсійне забезпечення з урахуванням розміру його пенсії у розмірі 71% грошового забезпечення з урахуванням з 01.01.2018 року по 31.05.2018 року посадового окладу в сумі 9 160 грн., а з 01.06.2018 року - розміру посадового окладу в сумі 9 300 грн. та враховуючи недоплачену частку від 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року з 05.03.2019 року, з виплатою суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.04.2012 року по 31.03.2018 року, враховуючи розмір премії 100 %.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є пенсіонером Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, з 11.12.2008 року, та отримував пенсію за 27 років вислуги у розмірі 71% від суми грошового забезпечення. 23.03.2018 року відповідачем було складено довідку №30/5-587 про розмір його грошового забезпечення. На підставі вказаної довідки 01.01.2018 року позивачу було проведено перерахунок пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення, зазначеного саме у цій довідці, з доплатою до пенсії у відповідному розмірі. Отримавши розрахунок нарахованої пенсії, ознайомившись з введеними в дію Постановами Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, № 103 від 21.02.2018 року Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб позивач вважає, що в пенсійному забезпеченні його грошового утримання протиправно не враховані додаткові складові його грошового забезпечення, які повинні враховуватись під час перерахунку пенсії. Тому позивач вважає, що розмір його пенсії повинен бути перерахований виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років з 01.01.2018 року у розмірі 71 % грошового забезпечення по посаді Начальник Управління з виплатою повного перерахунку зміненого розміру його пенсії у 100 % підвищення без відтермінування виплати у часі.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.11.2019 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 під час її перерахунку з 01.01.2018 року з 71% грошового забезпечення до 70% грошового забезпечення. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області, які полягають у зменшенні розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати лише 75 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, з 05.03.2019 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 року ОСОБА_1 з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 71% грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум. Зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровсь кій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , враховуючи недоплачену частку від 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року з 05.03.2019 року. У задоволенні решти позову відмовлено. Присуджено за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судові витрати по справі у розмірі 384,20 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на неповноту дослідження доказів і встановлення обставин, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Апеляційна скарга, зокрема, обґрунтована тим, що позивач погоджується з судом першої інстанції лише в частині висновків про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 під час її перерахунку з 01.01.2018 року з 71% грошового забезпечення до 70% грошового забезпечення та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 року ОСОБА_1 з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 71% грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум, з рештою висновків позивач не згоден.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі, з огляду на наступне.

З матеріалів справи слідує, що відповідачем на виконання постанови КМ України №103 було зменшено виплату розміру пенсії позивачу, а саме: з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків.

Суд першої інстанції в цій частині позовних вимог позов задовольнив частково та зазначив, що дії відповідача, які полягають у зменшення розміру пенсії за рахунок виплати лише 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, з 05.03.2019 року є протиправними, а отже для відновлення порушеного права слід зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату недоплачену частину підвищення пенсії враховуючи недоплачену частку від суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року з 05.03.2019 року, що узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 06 серпня 2019 року у справі № 160/3586/19.

Так, колегія суддів зазначає, що рішенням Верховного Суду від 06.08.2019 року у зразковій адміністративній справі № 160/3586/19 (провадження № Пз/9901/12/19) позовні вимоги фізичної особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Кабінет Міністрів України, Пенсійний фонд України, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення розміру пенсії фізичної особи за рахунок виплати з 05.03.2019 75 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) фізичній особі з 05.03.2019 року з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року.

Станом на момент постановлення цієї ухвали вищевказане рішення Верховного Суду не набрало законної сили, оскільки оскаржено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в апеляційному порядку.

В силу положень п.21 ст. 4 КАС України типовими адміністративними справами є адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Колегія суддів вважає, що дана справа підпадає під ознаки типової, оскільки відповідачем в обох випадках є територіальний орган Пенсійного фонду України, а спір виник з аналогічних підстав і відносин, що регулюються одними нормами права.

Відповідно до п. 9 ч.2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції вважає, що провадження у цій справі слід зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 160/3586/19 (провадження № Пз/9901/12/19).

Керуючись ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі №160/9865/19 зупинити до набрання законної сили рішення Верховного суду у справі № 160/3586/19 (провадження № Пз/9901/12/19).

Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її проголошення та може бути оскаржена в порядку ст.ст. 328 329 КАС України.

Головуючий - суддя С.В. Білак

суддя Н.А. Олефіренко

суддя В.А. Шальєва