Справа № 242/6325/19
Суддя: Загацька Т.В.
Дата ухвалення: 2020-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

02 березня 2020 р. Справа №242/6325/19

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Загацька Т.В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області, третя сторона Управління Державної виконавчої служби Авдіївський міський відділ Державної виконавчої служби Донецької області м.Авдіївка про повернення стягнутих коштів та повернення судових витрат,-

В С Т А Н О В И В:

01.11.2019 до Селидівського міського суду Донецької області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області, третя сторона Управління Державної виконавчої служби Авдіївський міський відділ Державної виконавчої служби Донецької області м.Авдіївка, в якому він просить: ухвалити судове рішення по справі, яким вирішити питання повернення стягнутих коштів; стягнуті кошти по справі покласти на відповідача (третю сторону) та стягнути з нього на користь позивача кошти в розмірі 1649 грн.

Ухвалою Селидівського міського суду Донецької області від 18.11.2019 було передано до Донецького окружного адміністративного суду за підсудністю.

26.02.2020 через канцелярію Донецького окружного адміністративного суду надійшли матеріали справи №242/6325/19.

Відповідно до ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, її подано з порушенням вимог ст.ст.160, 161 КАС України.

Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В порушення зазначеної норми, позивачем не вказано в позовній заяві стосовно третьої сторони поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Крім того суд зазначає, що Єдиний державний реєстр підприємств і організацій України не містить відомостей щодо Управління Державної виконавчої служби Авдіївський міський відділ Державної виконавчої служби Донецької області м.Авдіївка. Отже, позивачу необхідно вірно зазначити найменування третьої особи.

Згідно ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно п.п.4,5 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини та зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Як вбачається з позовної заяви, позивачем в якості відповідача зазначено Військово-цивільну адміністрацію міста Авдіївка Донецької області, позовна заява подана в двох екземплярах, які написані позивачем власноручно. Проте, в одному позовні вимоги зазначені «стягнуті кошти по справі покласти на відповідача (третю сторону) та стягнути з нього на мою користь кошти в розмірі 1649 грн.» , в іншому - «стягнуті кошти по справі покласти на відповідача та стягнути з нього на мою користь кошти в розмірі 1649 грн.»

Отже, зі змісту позовної заяви не можливо встановити до кого пред`явлено позовну вимогу.

Крім того, в порушення зазначених норм, позивачем не викладено в позовній заяві пояснень щодо складових суми 1649 грн., яку позивач просить стягнути.

Відповідно до п.п.8,11 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

В порушення зазначеного, позивачем в позовній заяві не вказано зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів та не надано власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, посвідчених електронним цифровим підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до закону. Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

У порушення вищевказаних норм копії документів, додані до позовної заяви, позивачем не засвідчені належним чином, а саме не вказано ініціалів та прізвища особи, яка засвідчує копію, та дати засвідчення копії.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України від 8 липня 2011 року №3674-VI Про судовий збір (надалі Закон №3674-VI).

Згідно з положеннями ч.1 ст.2 Закону №3674-VI платниками судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Судовий збір згідно з ч.1 ст.3 Закону №3674-VI справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 п.3 ч.2 ст.4 Закону №3674-VI визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно абз.4 ст.7 Закону України Про Державний бюджет України на 2019 рік з 1 січня 2019 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 1921 гривень.

Таким чином, при зверненні до адміністративного суду позивач повинен був сплатити судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 768,40 грн.

В порушення зазначеного, позивачем надано докази сплати судового збору у розмірі 704,80 грн. тобто позивачу необхідно надати докази сплати судового збору у розмірі 63,60 грн.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Згідно ч.4 ст.49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Частиною 5 ст.49 КАС України встановлено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Всупереч зазначеному, позивачем не надано суду відповідної заяви про залучення третьої особи до участі у справі із зазначенням підстав такого залучення. Відповідних обґрунтувань, на яких підставах та на стороні кого належить залучити до участі у справі в якості третьої сторони Управління Державної виконавчої служби Авдіївський міський відділ Державної виконавчої служби Донецької області м.Авдіївка, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі не містить й позовна заява.

Згідно з ч.ч.1 та 2 ст.169 КАС України суддя, встановивши що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Таким чином, суд вважає за необхідне залишити даний позов без руху та надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області, третя сторона Управління Державної виконавчої служби Авдіївський міський відділ Державної виконавчої служби Донецької області м.Авдіївка про повернення стягнутих коштів та повернення судових витрат - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом надання до суду:

адміністративного позову у відповідності до кількості учасників справи із зазначенням: вірного найменування, поштового індексу, ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомих номерів засобів зв`язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти третьої особи; з конкретизацією позовних вимог щодо належного відповідача та викладом обставин стосовно розміру коштів, які підлягають стягненню;

доказів сплати судового збору у розмірі 63,60 гривень за подачу позову до Донецького окружного адміністративного суду за реквізитами, які розміщені на офіційному сайті Донецького окружного адміністративного суду;

зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів та власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

копії доданих до позовної заяви доказів, засвідчених відповідно до вимог чинного законодавства;

обґрунтованої заяви про залучення третьої особи Управління Державної виконавчої служби Авдіївський міський відділ Державної виконавчої служби Донецької області м.Авдіївка до участі у справі із зазначенням підстав такого залучення, на стороні кого належить залучити до участі у справі в якості третьої особи, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Т.В.Загацька