Справа № 826/15269/18
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2020-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 березня 2020 року м. Київ № 826/15269/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кармазіна О.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом доПереяславського Сергія Івановича Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві
про зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДР: 42098368), в якому просить суд зобов`язати ГУ ПФУ у м. Києві провести перерахунок пенсії позивачу у розмірі 80% його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія з дати призначення пенсії, а саме: з 23.03.2016.

Позиція позивача.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до п. а) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пояснює, що при призначені пенсії не було враховано до його пільгового стажу роботи за списком № 1 періоди роботи з 14.08.1989 по 21.09.1989, з 22.09.1989 по 29.09.1989, з 12.11.1991 по 05.04.1994, з 06.04.1994 по 20.08.1995, з 21.08.1995 по 01.06.1996, з 01.06.119 по 01.07.1999, з 02.07.1999 по 03.05.2000, з 01.08.2003 по 08.04.2004, з 23.05.2008 по 06.04.2009, з 01.09.2012 по 30.09.2012, з 01.01.2014 по 31.05.2016, однак у вказані періоди позивач згідно з записами трудової книжки та уточнюючих довідок № 1737 від 24.11.2014, № 01/34 від 11.03.2016, № 01/35 від 11.03.2016, № 01/36 від 11.03.2016, № 01/42 від 11.03.2016 та № 164 від 31.05.2016 працював повний робочий день за Списком № 1 на підземних роботах електрослюсарем, механіком гірської ділянки, помічником механіка гірської ділянки, заступником механіка гірської ділянки.

Звертає увагу суду на те, що виключно підземні роботи позивача можуть бути зараховані до Списку № 1.

Додає, що вищевказані документи вже аналізувались судом, знаходяться в матеріалах пенсійної справи та рішенням Оболонського районного суду м. Києва від 21.02.2018 по справі № 756/3887/17 задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 , визнано належність зазначених посад до Списку № 1, віднесено їх до таких, що дають право на зниження пенсійного віку та зобов`язано управління Пенсійного фонду здійснити перерахунок та виплату йому пенсії з 23.03.2016 з урахуванням до його пільгового стажу роботи за Списком № 1 періоди роботи з 14.08.1989 по 21.09.1989, з 22.09.1989 по 29.09.1989, з 12.11.1991 по 05.04.1994, з 06.04.1994 по 20.08.1995, з 21.08.1995 по 01.06.1996, з 01.06.119 по 01.07.1999, з 02.07.1999 по 03.05.2000, з 01.08.2003 по 08.04.2004, з 23.05.2008 по 06.04.2009, з 01.09.2012 по 30.09.2012, з 01.01.2014 по 31.05.2016. Рішення набрало законної сили 15.05.2018

Натомість, як зазначає позивач, за результатами ознайомлення ним з матеріалами його пенсійної справи він з`ясував, що розмір пенсії обчислений відповідно до ст.ст. 40 та 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Однак, акцентує увагу суду на тому, що шахтарська пенсія не є окремим видом пенсії, а лише способом розрахунку пенсії за віком, а норма ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» застосовується органом Пенсійного фонду самостійно при обчисленні пенсії без додаткового звернення пенсіонера. Іншого законом чи підзаконними нормативно-правовими актами не визначено.

Пояснює, що 15.08.2018 позивач через представника звернувся з заявою до відповідача в якій просив останнього повідомити про причини не застосування ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» при обчисленні його пенсії з моменту призначення та вказане порушення усунути.

Проте, листом від 28.08.2018 відповідач повідомив, що розділяє шахтарський стаж позивача на той який визначив самостійно належним до Списку № 1 (який передбачає шахтарські посади), та шахтарський стаж позивача, який Пенсійний фонд зобов`язано судовим рішенням зарахувати до Списку № 1, а тому вважає, що позивач має стаж за Списком № 1 саме шахтарським 11 років, 6 місяців і 28 днів, а просто за Списком № 1 12 років, 8 місяців і 1 день.

В той же час, позивач акцентує увагу суду на тому, що у періоди з 14.08.1989 по 21.09.1989, з 22.09.1989 по 29.09.1989, з 12.11.1991 по 05.04.1994, з 06.04.1994 по 20.08.1995, з 21.08.1995 по 01.06.1996, з 01.06.119 по 01.07.1999, з 02.07.1999 по 03.05.2000, з 01.08.2003 по 08.04.2004, з 23.05.2008 по 06.04.2009, з 01.09.2012 по 30.09.2012, з 01.01.2014 по 31.05.2016 він працював на шахтарських посадах повний робочий день під землею, як і в зараховані самим відповідачем періоди, які жодним чином не відрізняються, з огляду на що, за висновком позивача, рішення про відмову застосування ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», суперечить закону та висновкам Оболонського районного суду м. Києва від 21.02.2018 по справі № 756/3887/17, яке набрало законної сили.

Підсумовуючи викладене позивач просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Позиція відповідача.

Відповідач надіслав відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, виходячи з наступного.

Так відповідач зазначив, що позивач з 23.03.2016 перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком по Списку № 1 відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». До заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах позивачем було додано копію трудової книжки, додані уточнюючи довідки, видані відокремленим підрозділам «Шахтоуправління імені 17 партз`їзду № 2» Державного підприємства «Шахтарськантрацит» від 24.11.2014 № 1737, Відокремленим підрозділом «Трест «Антрацитвуглебуд» ТОВ «ДТЕК Ровенськиантрацит» від 11.03.2016 № 01/34, № 01/35, № 0136 та № 01/42, та відокремленим підрозділом «Шахтобудівельницьке управління» ТОВ «ДТЕК Свердловантрацит» від 31.05.201 № 164 та довідки Відокремленим підрозділом «Трест «Антрацитвуглебуд» від 11.03.2016 № 01/45.

Відповідач акцентує увагу суду на тому, що вищевказані підприємства відсутні в ЄДР, а вказані довідки видані підприємствами, які розташовані на території, де проводиться антитерористична операція.

При цьому, відповідач зазначає, що рішенням Оболонського районного суду м. Києва від 21.02.2018 по справі № 756/3887/17 зобов`язано управління здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з урахуванням його пільгового стажу роботи за списками № 1 періоди роботи з 14.08.1989 по 21.09.1989, з 22.09.1989 по 29.09.1989, з 12.11.1991 по 05.04.1994, з 06.04.1994 по 20.08.1995, з 21.08.1995 по 01.06.1996, з 01.06.119 по 01.07.1999, з 02.07.1999 по 03.05.2000, з 01.08.2003 по 08.04.2004, з 23.05.2008 по 06.04.2009, з 01.09.2012 по 30.09.2012, з 01.01.2014 по 31.05.2016, а також з урахуванням сум заробітної плати за період з січня 1992 року по грудень 1996 року відповідно до довідки ВП «Трест «Антроцитвуглебуд» №01/45 від 11.03.2016.

Пояснює, що управлінням виконано вказане рішення Оболонського районного суду м. Києва та зазначені періоди враховані до загального страхового стажу позивача, як робота за Списком № 1, з огляду на що, за висновком відповідача, твердження позивача про те, що вказаним рішенням зобов`язано управління зарахувати вказані періоди до страхового стажу на підземних роботах, є безпідставним.

Крім того, відповідач додає, що загальний страховий стаж позивача становить 30 років 10 місяців 6 днів, з яких стаж на підземних роботах складає 11 років 6 місяців 28 днів, що є не достатнім для призначення мінімального розміру пенсії шахтарям.

Відтак відповідач наголошує, що пенсія позивача обчислена у відповідності до вимог чинного законодавства України та рішення Оболонського районного суду м. Києва від 21.02.2018 по справі № 756/3887/17, з огляду на що відсутні підстави для здійснення перерахунку пенсії позивачу у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу).

У відповіді на відзив позивач зазначив, що рішенням Оболонського районного суду м. Києва від 21.02.2018 по справі № 756/3887/17 визнано, що період роботи з 14.08.1989 по 21.09.1989, з 22.09.1989 по 29.09.1989, з 12.11.1991 по 05.04.1994, з 06.04.1994 по 20.08.1995, з 21.08.1995 по 01.06.1996, з 01.06.119 по 01.07.1999, з 02.07.1999 по 03.05.2000, з 01.08.2003 по 08.04.2004, з 23.05.2008 по 06.04.2009, з 01.09.2012 по 30.09.2012, з 01.01.2014 по 31.05.2016 відноситься до періоду роботи, віднесених до Списку № 1, відтак наголошує на тому, що загальний шахтарський стаж позивача складає 24 роки 2 місяці і 29 днів.

Процесуальні дії, вчинені у справі.

Ухвалою суду від 24.09.2018 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено до судового розгляду у судовому засіданні. Вказану справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Встановлені судом обставини.

Розглянувши подані документи і матеріали, враховуючи пояснення позивача, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що з 23.03.2016 позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком по Списку № 1 відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до рішення Оболонського районного суду м. Києва від 21.02.2018 у справі 756/3887/17, яке набрало законної сили 15.05.2018, зобов`язано УПФУ здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 23.03.2016 з урахуванням до його пільгового стажу роботи за списком № 1 періоди роботи з 14.08.1989 по 21.09.1989, з 22.09.1989 по 29.09.1989, з 12.11.1991 по 05.04.1994, з 06.04.1994 по 20.08.1995, з 21.08.1995 по 01.06.1996, з 01.06.119 по 01.07.1999, з 02.07.1999 по 03.05.2000, з 01.08.2003 по 08.04.2004, з 23.05.2008 по 06.04.2009, з 01.09.2012 по 30.09.2012, з 01.01.2014 по 31.05.2016, а також з урахуванням сум заробітної плати за період з січня 1992 року по грудень 1996 року відповідно до довідки ВП «Трест «Антроцитвуглебуд» №01/45 від 11.03.2016.

15.08.2018 позивач звернувся із заявою до ГУ ПФУ в м. Києві, в якій просив з моменту призначення здійснити йому перерахунок пенсії обраховуючи її з 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Натомість листом від 28.08.2018 № 66799/02/17-6049 ГУ ПФУ в м. Києві відмовило позивачу у проведенні перерахунку пенсії позивача обраховуючи її з 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Разом з тим, позивач вважаючи свої права порушеними, звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з статтею 46 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами по справі врегульовано Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV); Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 № 345-VI (далі - Закон № 345-VI.

Статтею 8 Закону № 1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Частина 3 статті 4 Закону № 1058-IV визначає, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Положенням ч. 1 ст. 9 Закону № 1058-IV передбачено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до статті 1 Закону № 345-VI, який набрав чинність 16.09.2008, (у редакції на час звернення позивача з заявою), дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Частинами 1 та 2 статті 10 Закону 345-VI встановлено, цей Закон набирає чинності з дня його опублікування. Дія частини першої статті 7 і статті 8 цього Закону поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим Законом.

В той же час, статтею 8 Закону 345-VI (у редакції чинній на момент звернення позивача із заявою) визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону 1058-IV в редакції на час звернення позивача з заявою, мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Проаналізувавши зазначені норми, суд приходить до висновку, що дія цього Закону поширюється на працівників, які зайняті на підземних роботах повний робочий день за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та членів їх сімей. При цьому, мінімальний розмір пенсії таких осіб встановлюється у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність у разі якщо такі особи відпрацювали на підземних роботах повний робочий день не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за Списком № 1.

Перевіряючи наявність у ОСОБА_1 15 років праці на підземних роботах повний робочий день за Списком № 1, суд виходить з наступного.

Так, відповідно до трудової книжки позивача від 14.06.1988 серія НОМЕР_2 :

з 14.06.1988 по 24.08.1988 прийнятий учнем-підземником для проходження практики;

з 14.08.1989 по 21.09.1989 прийнятий учнем-підземником електрослюсарем з повним робочим днем в шахті (стаж на підземних роботах за вказаний період 1 місяць 7 днів);

з 22.09.1989 по 29.09.1989 - підземник електрослюсар 5 розряду з повним робочим днем в шахті (стаж на підземних роботах за вказаний період 7 днів);

з 01.09.1983 по 31.07.1990 студент Донецького політехнічного інституту;

з 16.07.1990 по 18.10.1991 - працює на дільниці шахтних підземних машин № 2 на посаді інженера;

з 12.11.1991 по 05.04.1994 працює підземником електрослюсарем 4 розряду повний робочий день (стаж на підземних роботах за вказаний період 2 роки 4 місяці 23 дні);

з 06.04.1994 по 20.08.1995 робота механіком на ділянці підземником з повним робочим днем (стаж на підземних роботах за вказаний період 1 рік 4 місяці 14 днів);

з 21.08.1995 по 31.05.1996 робота на посаді помічника механіка дільниці підземником з повним робочим днем під землею (стаж на підземних роботах за вказаний період 9 місяців 10 днів;

з 01.06.1996 по 31.07.2003 робота механіком-підземником з повним робочим днем під землею (стаж на підземних роботах за вказаний період 7 років 1 місяць 29 днів);

04.05.2000 проведено атестацію робочого місця на умовах праці підтвердження права на пенсію по розряду по Списку № 1 (запис № 18 у трудовій книжці);

20.06.2002 по умовах праці робоче місце атестоване по списку № 1 (запис № 26 у трудовій книжці);

з 01.08.2003 по 13.12.2007 працює механіком ділянки підземником з повним робочим днем під землею (стаж на підземних роботах за вказаний період 4 роки 4 місяці 12 днів);

09.04.2004 проведено атестацію робочого місця на умовах праці підтвердження права на пенсію по Списку № 1 (запис № 22 у трудовій книжці);

з 14.12.2007 по 18.05.2008 робота старшим механіком по стаціонарним установкам з повним робочим днем під землею (стаж на підземних роботах за вказаний період 5 місяців 4 дні);

з 23.05.2008 по 31.05.2010 працює заступником механіка дільниці підземником з повним робочим днем під землею (стаж на підземних роботах за вказаний період 2 роки 8 днів);

07.04.2009 по результатам атестації робоче місце по умовам праці підтверджено право на пенсію по Спискам № 1 (запис № 29 у трудовій книжці);

з 01.06.2010 по 10.01.2012 працює підземником електрослюсарем 5 розряду з повним робочим днем під землею (стаж на підземних роботах за вказаний період 1 рік 7 місяців 9 днів);

з 11.01.2012 по 31.12.2013 працює на посаді електрослюсарем підземником 5 розряду з повним робочим днем під землею (стаж на підземних роботах за вказаний період 1 рік 11 місяців 20 днів;

30.12.2011 по результатам атестації робоче місце по умовам праці підтверджено право на пенсію по Спискам № 1 (запис № 33 у трудовій книжці);

з 01.01.2014 по 23.03.2016 (дата призначення пенсії) працює електрослюсарем підземником 5 розряду з повним робочим днем під землею (стаж на підземних роботах за вказаний період 2 роки 2 місяці 22 дні).

Відтак, проаналізувавши зміст трудової книжки позивача, суд зазначає, що загальний стаж ОСОБА_1 на підземних роботах з 14.08.1989 (дата первинного працевлаштування) по 23.03.2016 (дата призначення пенсії) складає 24 роки 5 місяців 20 днів.

При цьому, за Списком № 1 стаж ОСОБА_1 на підземних роботах за період з 04.05.2000 (дата проведення первинної атестації робочого місця за Списком № 1) по 23.03.2016 (дата призначення пенсії) складає 15 років 10 місяців 7 років.

Відтак, беручи до уваги все вищевикладене, суд дійшов висновку, що станом на момент призначення позивачу пенсії, останній відпрацював на підземних роботах не менш як 15 років.

В той же час, як вже встановлено судом, пенсія позивачу призначена з 23.03.2016.

Відповідно до ст. 8 Закону № 345-VI (у редакції від 25.12.2015, чинній на момент призначення пенсії позивачу) мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Разом з тим, п. 21 Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 № 2148-VIII внесено зміни, зокрема, у статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (Відомості Верховної Ради України, 2008 р., N 42 - 43, ст. 293) слова «середньої заробітної плати шахтаря» замінити словами і цифрами «його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія».

Відповідно до п. 1 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 № 2148-VIII цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування. Зважаючи на те, що останній було опубліковано 10.10.2017, такий Закон набрав чинності у наведеній частині з 11.10.2017.

Відтак, зважаючи на те, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 № 2148-VIII внесено зміни, зокрема, у статтю 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (Відомості Верховної Ради України, 2008 р., N 42 - 43, ст. 293) слова «середньої заробітної плати шахтаря» змінено словами і цифрами «його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія», який набрав чинності з 11.10.2017.

Між тим, як встановлено під час розгляду справи, відповідач, частково врахувавши рішення Оболонського районного суду м. Києва та виплативши пенвні , однак вважає, що підстави для застосування 80% розміру від бази нарахування безпідставним.

У той же час, враховуючи рішення Оболонського районного суду м. Києва та наведені вище та встановлені судом обставини щодо деталізації стажу позивача, дають суду підстави для висновку про помилковість тверджень відповідача у певній частині.

Як вже зазначалося (щодо саме відсоткового розміру), відповідно до ст. 8 Закону № 345-VI (у редакції від 25.12.2015, чинній на момент призначення пенсії позивачу) мінімальний розмір пенсії встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря.

Між тим, в редакції Закону від 03.10.2017 № 2148-VIII, який набрав чинності з 11.10.2107 мінімальний розмір пенсії шахтарям, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Тобто, з 11.10.2017 певним чином змінено правове регулювання вказаних питань, однак, як на час призначення пенсії, так і в силу Закону № 2148-VIII розмір пенсії позивача має складати 80%, однак від відмінними правилами щодо розрахункових величин.

Однак, в контексті останнього слід додати, що саме за формулюваннями норм Закону від 03.10.2017 № 2148-VIII позивач просить провести перерахунок пенсії з 23.03.2016, тобто на минули, що, однак суперечить ст. 58 Конституції України.

Враховуючи наведене, позов підлягає частковому задоволенню шляхом зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії виходячи з вимог ст. 8 Закону № 345-VI, відповідно до редакцій, які діяли у наведений вище період.

При цьому, доводи відповідача відносно того, що у позивача відсутній стаж на підмінних роботах який становить 11 років 5 місяців 28 днів задля проведення перерахунку пенсії є необґрунтованими, оскільки спростовуються висновками суду викладеними вище.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог та їх обґрунтування, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки досліджених доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на з`ясуванні всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку що позовні вимоги слід задовольнити частково - як зазначено вище.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ) задовольнити частково.

2. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДР: 42098368) у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії:

з 23.03.2016 - відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а саме - мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

та відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в редакції Закону від 03.10.2017 р. N 2148-VIII, який набрав чинності з 11.10.2017, а саме - мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДР: 42098368) провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 :

з 23.03.2016 - відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а саме - мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

та відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в редакції Закону від 03.10.2017 р. N 2148-VIII, який набрав чинності з 11.10.2017, а саме - мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року,

з вирахуванням раніше виплачених сум пенсії.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

3. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДР: 42098368), понесені судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 копійок).

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням положень п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 2147-VIII).

Суддя О.А. Кармазін