Справа № 200/2082/20-а
Суддя: Буряк І.В.
Дата ухвалення: 2020-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

28 лютого 2020 р. Справа №200/2082/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Ясинуватського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про визнання рішення суб`єкта владних повноважень протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

24 лютого 2020 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Ясинуватського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, відповідно до тексту якого позивач просить: визнати протиправним рішення Ясинуватського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області №233 від 18.09.2019, щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії згідно п. 1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; зобов`язати Ясинуватське об`єднане управління Пенсійного фонду України у Донецькій області повторно розглянути заяву від 10.09.2019 про призначення пенсії на пільгових умовах, із зарахуванням до пільгового стажу періодів роботи з 21.12.2004 по 30.11.2011 у ПрАТ «Авдіївський коксохімічний завод» та з 06.02.1991 по 31.12.1998 у колгоспі «ім. Калініна».

Пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Розглянувши матеріали позову, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху для усунення недоліків з таких підстав.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту порушеного права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст. 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильно сформованого змісту позовних вимог залежить і ефективність судового захисту.

Так, згідно з прохальною частиною позовної заяви, позивач просить суд: визнати протиправним рішення про відмову у призначенні пенсії згідно п. 1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зобов`язати повторно розглянути заяву від 10.09.2019 про призначення пенсії на пільгових умовах, із зарахуванням до пільгового стажу періодів роботи з 21.12.2004 по 30.11.2011 у ПрАТ «Авдіївський коксохімічний завод» та з 06.02.1991 по 31.12.1998 у колгоспі «ім. Калініна».

Частиною першою статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень.

З урахуванням викладеного, суд звертає увагу позивача, згідно наданих матеріалів до позову, судом встановлено, що ОСОБА_1 , звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії відповідно п. 1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», згідно зазначеної норми на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Натомість позивач фактично просить суд зобов`язати відповідача зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 період трудової діяльності з 06.02.1991 по 31.12.1998 у колгоспі «ім. Калініна».

Таким чином, існує певна невідповідність між обставинами що викладені у позові та позовними вимогами, отже вимоги заявлені позивачем є неконкретизовані та викладені з порушенням норм КАС України.

Згідно з частиною першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України подання позовної заяви без додержання вимог статті 160,161 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення заяви без руху.

Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам, процесуального законодавства, тому її слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення визначених ухвалою недоліків.

Разом із тим, суд зазначає, що вимоги заявлені позивачем підлягають розгляду у порядку та строки, що встановлені статтею 263 КАС України.

Враховуючи скорочені строки розгляду категорії справ що визначені ст. 263 КАС України, а також той факт, що у справах, визначених частиною першою вищевказаної статті, заявами по суті справи є позов та відзив, суд дійшов висновку про необхідність уточнення позову в частині заявленої вимоги про зобов`язання відповідача фактично зарахувати до пільгового стажу за Списком №1, згідно п. 1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», період трудової діяльності з 06.02.1991 по 31.12.1998 у колгоспі «ім. Калініна» .

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Ясинуватського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про визнання рішення суб`єкта владних повноважень протиправним та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Запропонувати позивачеві протягом семи календарних днів з дня отримання цієї ухвали усунути зазначені в ухвалі недоліки шляхом надання до суду позовної заяви з урахуванням уточнених позовних вимог у примірниках відповідно до кількості сторін у справі.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя І.В. Буряк