Справа № 808/2387/17
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2020-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
02 березня 2020 року м. Дніпросправа № 808/2387/17
Суддя Третього апеляційного адміністративного суду Мельник В.В..
перевіривши на відповідність вимогам КАС України матеріали апеляційної скарги Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області
на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року про відмову у поновленні пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання по справі
за позовом Бердянської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області
до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
про стягнення податкового боргу, -
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року по справі №808/2387/17 у задоволенні заяви Бердянської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання відмовлено.
Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
На запит головуючого судді до Третього апеляційного адміністративного суду 12 лютого 2020 року надійшли матеріали адміністративної справи №808/2387/17.
Перевіривши апеляційну скаргу, суд вважає, що вона не може бути прийнята до апеляційного провадження та підлягає залишенню без руху, на підставі наступного.
З матеріалів справи встановлено, що 06 листопада 2019 року складено повну оскаржувану ухвалу суду першої інстанції у справі №808/2387/17.
Копія ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року по справі №808/2387/17 вручена відповідачу 18 листопада 2019 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
04 грудня 2019 року на адресу Запорізького окружного адміністративного суду надійшла вперше подана Головним управлінням Державної податкової служби у Запорізькій області апеляційна скарга на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року по справі №808/2387/17.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2019 року вперше подана апеляційна скарга Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області повернута.
Копія ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2019 року про повернення апеляційної скарги вручена заявнику апеляційної скарги 23 грудня 2019 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2019 року про повернення апеляційної скарги заявником апеляційної скарги в касаційному порядку оскаржена не була та є чинною.

15 січня 2020 року засобами поштового зв`язку Головним управлінням Державної податкової служби у Запорізькій області повторно направлено апеляційну скаргу на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року по справі №808/2387/17.

Разом з повторно поданою апеляційною скаргою Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області подало клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

В обґрунтування вказаного клопотання заявником апеляційної скарги зазначено про те, що вперше подану апеляційну скаргу останнього судом апеляційної інстанції повернуто, у зв`язку з чим Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області було змушене вдруге звернутись з відповідною апеляційною скаргою.

Мотивуючи клопотання, заявник апеляційної скарги, також, зазначив про те, що у разі відмови в задоволенні даного клопотання Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області буде позбавлене, наданого Конституцією та іншими законами України, права на захист свого порушеного права та інтересів.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу заявника апеляційної скарги на те, що оскільки ухвала Третього апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2019 року про повернення апеляційної скарги у касаційному порядку не скасовані та є чинними, то до повторно поданої апеляційної скарги застосовуються вимоги КАС України, як до нової апеляційної скарги. При цьому, заявник апеляційної скарги під час реалізації свого права на повторне звернення до суду з апеляційною скаргою не звільняється від обов`язку дотримуватися встановленого законодавством строку звернення до суду з такою апеляційною скаргою.

Так, у відповідності до ч. 1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Частиною 2 статті 295 КАС України передбачено, що учасник справи, якому повне рішення або ухвала не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Згідно з ч. 3 ст. 295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Суд апеляційної інстанції зазначає про те, що подання первинної апеляційної скарги заявником апеляційної скарги в установлений законом строк не передбачає зупинення строку на апеляційне оскарження для нього та можливості у зв`язку з цим у подальшому свавільно розпоряджатися часом на апеляційне оскарження.

За змістом процесуального закону поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.

Згідно з частиною першою статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Суд апеляційної інстанції зазначає про те, що не виконання вимог КАС України щодо форми та змісту апеляційної скарги, та, як наслідок, повернення вперше поданої апеляційної скарги, не свідчать про наявність об`єктивно непереборних обставин, які не залежали від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій.

Поряд із зазначеним, суд апеляційної інстанції звертає увагу і на те, що заявник апеляційної скарги, також, не навів обґрунтованих підстав, які перешкоджали йому звернулись з повторною апеляційною скаргою без зайвих зволікань після отримання ухвали суду апеляційної інстанції про повернення вперше поданої апеляційної скарги.

Крім того, посилання заявника апеляційної скарги на повторне звернення з апеляційною скаргою з метою уникнення понесення Державним бюджетом України значних втрат коштів, не свідчить про наявність у суб`єкта владних повноважень безумовного права оскаржувати судові рішення у будь-який момент без урахування процесуальних строків встановлених для цього Законом, а у Суду - обов`язку поновлювати сторонам строк, у разі його пропуску, тим більш за відсутності поважних причин.

З огляду на викладене, наведені заявником апеляційної скарги підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження судом апеляційної інстанції поважними не визнаються.

Інших поважних підстав пропуску строку на апеляційне оскарження заявником апеляційної скарги не зазначено.

Крім того, всупереч вимогам п. 1 ч. 5 ст. 296 КАС України заявником до апеляційної скарги не долучено документ про сплату судового збору.

Порядок та розмір сплати судового збору визначений Законом України «Про судовий збір» від 14 липня 2011 року № 3674-VI.

Частиною 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до пп.5 п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання апеляційної і касаційної скарги на ухвалу суду ставка судового збору складає 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на перше січня 2020 року становить 2102 грн.

Таким чином, заявнику слід сплатити судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 2102 грн., згідно до наступних реквізитів для сплати судового збору:

Отримувач коштів: УК у Шевчен.р.м.Дніпра/Шев.р/22030101

Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37989274

Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП)

Код банку отримувача (МФО): 899998

Рахунок отримувача: UA1004004

Код класифікації доходів бюджету: 22030101

Призначення платежу: *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), на рішення від ______ (Дата оскарження справи) по справі _________ (Номер справи), Третій апеляційний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги яка оформлена з порушенням вимог, встановлених ст. 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, тому суддя, встановивши, що апеляційну скаргу подано без додержання вимог, встановлених КАС України, постановляє ухвалу про залишення апеляційної скарги без руху, у якій зазначаються недоліки апеляційної скарги, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Згідно з частиною 3 статті 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків встановлених цим Кодексом, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші поважні підстави для поновлення строку.

Оскільки вищевказані обставини перешкоджають прийняттю апеляційної скарги до провадження суду апеляційної інстанції, тому у відповідності до ст.ст. 169, 296, 298 КАС України апеляційна скарга підлягає залишенню без руху, а заявнику апеляційної скарги необхідно надати строк для усунення встановлених недоліків апеляційної скарги, шляхом подання до суду апеляційної інстанції:

- заяви про поновлення строку із зазначенням інших поважних підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження;

- документу про сплату судового збору у розмірі 2102 грн.

Керуючись ст.ст. 169, 296, 298 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року по справі №808/2387/17 - залишити без руху та надати строк десять днів з моменту отримання заявником копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом подання до суду апеляційної інстанції:

- заяви про поновлення строку із зазначенням інших поважних підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження;

- документу про сплату судового збору у розмірі 2102 грн.

Копію ухвали направити особі, яка подала апеляційну скаргу - для виконання.

Роз`яснити заявнику апеляційної скарги, що у разі, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає касаційному оскарженню.

Суддя В.В. Мельник