Справа № 243/935/20
Суддя: Мінаєв І. М.
Дата ухвалення: 2020-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

02 березня 2020 року м.Слов`янськ

Слов`янський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Мінаєва І.М.,

при секретарі Малиновській І.Ю.,

розглянувши у судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Слов`янської міської ради про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

В С Т А Н О В И В:

03 лютого 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до виконавчого комітету Слов`янської міської ради про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

У судове засідання позивач та його представник не з?явилися, надали суду заяву в якій зазначили, що вони не мають заперечень щодо залучення до участі у справі співвідповідача - адміністративної комісії при виконавчому комітеті Слов`янської міської ради.

Представник відповідача був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, однак, у судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив, заяви про розгляд справи за його відсутності чи відкладення судового засідання суду не надав.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд встановив наступне.

Статтею 1 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні визначено, що делеговані повноваження - повноваження органів виконавчої влади, надані органам місцевого самоврядування законом, а також повноваження органів місцевого самоврядування, які передаються відповідним місцевим державним адміністраціям за рішенням районних, обласних рад.

Згідно з частинами 1, 2 статті 11 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Відповідно до підпункту 4 пункту б частини 1 статті 38 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження: розгляд справ про адміністративні правопорушення, віднесені законом до їх відання; утворення адміністративних комісій та комісій з питань боротьби зі злочинністю, спрямування їх діяльності.

Стаття 214 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КупАП) Розмежування компетенції органів, уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення визначає, що адміністративні комісії при виконавчих органах сільських, селищних, міських рад вирішують усі справи про адміністративні правопорушення, за винятком віднесених цим Кодексом до відання інших органів (посадових осіб).

Відповідно до статті 215 КУпАП, яка визначає порядок утворення колегіальних органів, уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, адміністративні комісії утворюються відповідними органами місцевого самоврядування у складі голови, заступника голови, відповідального секретаря, а також членів комісії. В адміністративних комісіях при виконавчих органах міських рад є посада відповідального секретаря комісії. Порядок діяльності адміністративних комісій встановлюється цим Кодексом та іншими законодавчими актами України.

Частина третя статті 46 КАС України визначає, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено законом. При цьому, у розумінні КАС України, суб`єкт владних повноважень не обов`язково має статус юридичної особи. Такий суб`єкт визначається за наявність у останнього владних управлінських функцій, якими безумовно наділена адміністративна комісія.

Виходячи з вищевикладеного, адміністративна комісія є колегіальним органом та за своїми функціональними повноваженнями є самостійним суб`єктом владних повноважень, який наділений владними управлінськими функціями на притягнення осіб до адміністративної відповідальності та рішення якого можуть бути оскаржені в установленому КУпАП порядку. Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 05.02.2020 р. № 265/6669/18.

Положенням ч.3 ст.48 КАС України передбачено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Частиною 4 зазначеної статті визначено, що якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Підсумовуючи вищенаведене, суд приходить до переконання, що належним відповідачем у справі має бути саме адміністративна комісія при виконавчому комітеті Слов`янської міської ради, оскільки саме адміністративною комісією як суб`єктом владних повноважень прийнято рішення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, яке оскаржується позивачем. З урахуванням наведеного, суд приходить до переконання про необхідність залучення до участі у справі належного відповідача адміністративної комісії при виконавчому комітеті Слов`янської міської ради.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 46, 48 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Слов`янської міської ради про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, співвідповідача адміністративну комісію при виконавчому комітеті Слов`янської міської ради.

Копію даної ухвали суду та копію позову з додатками по справі надіслати адміністративній комісії при виконавчому комітеті Слов`янської міської ради (Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, 2).

Призначити судове засідання на 11-00 годину 23 березня 2020 року.

Про час та місце судового розгляду повідомити сторони.

Відповідно до вимог ст. 162 КАС України відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову у строк до 23.03.2020 року.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя

Слов`янського міськрайонного суду І.М. Мінаєв