Справа № 420/442/20
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2020-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/442/20
УХВАЛА

28 лютого 2020 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Єфіменко К.С., розглянувши в приміщенні суду в порядку письмового провадження ч.3 ст.254 КАС України, заяву представника ТОВ «Жемчужина» від 20.02.2020 року про роз`яснення ухвали суду від 23.01.2020 року забезпечення позову у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державної архітектурно-будівельної інспекції України (бульвар Лесі Українки,26, м.Київ, 01133), за участю третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Жемчужина» (вул.Василя Тютюнника,буд.28-Б, м.Київ, 03150) про визнання протиправними дій Державної архітектурно-будівельної інспекції України щодо видачі дозволу на виконання будівельних робіт IV 26 об`єкта «Будівництво комплексу адміністративних будівель та допоміжних споруд громадського призначення для розвитку інфраструктури відпочинку за адресою: м.Одеса, Приморський район, пляж «Аркадія», 1 та пляж «Аркадія»,3; Одеська область, м.Одеса, Приморський район, інше пляж «Аркадія», 1 та пляж «Аркадія»,3» та його скасування, зобов`язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України вести відомості до реєстру дозвільних документів про скасування дозволу на виконання будівельних робіт IV 26 об`єкта «Будівництво комплексу адміністративних будівель та допоміжних споруд громадського призначення для розвитку інфраструктури відпочинку за адресою: м.Одеса, Приморський район, пляж «Аркадія», 1 та пляж «Аркадія»,3; Одеська область, м.Одеса, Приморський район, інше пляж «Аркадія», 1 та пляж «Аркадія»,3»,-

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державної архітектурно-будівельної інспекції України (бульвар Лесі Українки,26, м.Київ, 01133), за участю третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Жемчужина» (вул.Василя Тютюнника,буд.28-Б, м.Київ, 03150) про визнання протиправними дій Державної архітектурно-будівельної інспекції України щодо видачі дозволу на виконання будівельних робіт IV 26 об`єкта «Будівництво комплексу адміністративних будівель та допоміжних споруд громадського призначення для розвитку інфраструктури відпочинку за адресою: м.Одеса, Приморський район, пляж «Аркадія», 1 та пляж «Аркадія»,3; Одеська область, м.Одеса, Приморський район, інше пляж «Аркадія», 1 та пляж «Аркадія»,3» та його скасування, зобов`язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України вести відомості до реєстру дозвільних документів про скасування дозволу на виконання будівельних робіт IV 26 об`єкта «Будівництво комплексу адміністративних будівель та допоміжних споруд громадського призначення для розвитку інфраструктури відпочинку за адресою: м.Одеса, Приморський район, пляж «Аркадія», 1 та пляж «Аркадія»,3; Одеська область, м.Одеса, Приморський район, інше пляж «Аркадія», 1 та пляж «Аркадія»,3».

Ухвалою суду від 22.01.2020 року було відкрито загальне позовне провадження та призначене підготовче судове засідання на 20.02.2020 року.

Через канцелярію суду 22.01.2020 року (вхідний №2819/20) від позивача надійшла заява про забезпечення позову.

У цій заяві позивач просив суд зупинити дію дозволу на виконання будівельних робіт IV 26, виданого Державною архітектурно-будівельною інспекцією України та заборонити Товариству з обмеженою відповідальністю «Жемчужина» (, м. Київ, вул. Василя Тютюнника, 28-Б) та будь-яким іншим особам здійснювати підготовчі та/або будівельні роботи на земельній ділянці з кадастровим номером :53:003:0048, площею 6417,0 кв.м; на земельних ділянках з кадастровими номерами :53:003:0052 та :53:003:0049, загальною площею 1156,0 кв.м; на земельних ділянках з кадастровими номерами :53:003:0050 та :53:003:0051, загальною площею 10398,0 кв.м, які розташовані за адресою: м . Одеса, пляж «Аркадія», 1, а також на земельній ділянці з кадастровим номером :53:003:0252, загальною площею 0,4940 га, яка розташована за адресою: м. Одеса, пляж «Аркадія», 3, на підставі дозволу на виконання будівельних робіт IV 26, виданого Державною архітектурно-будівельною інспекцією України, до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 420/442/20.

Ухвалою суду від 23.01.2020 року вказане клопотання позивача було задоволено повністю.

Представником ТОВ «Жемчужина» 20.02.2020 року до суду була подана заява про роз`яснення ухвали суду про забезпечення позовних вимог від 23.01.2020 року по цій справі, в частині того: чи скасовує (зупиняє) Ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 23 січня 2020 року по справі №420/442/20 дію дозволу на виконання будівельних робіт №ІУ 39, виданого Державною архітектурно-будівельною інспекцією України 21.02.2019 року та чи заборонено Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 23 січня 2020 року по справі №420/442/20 здійснювати підготовчі та/або будівельні роботи на земельних дійянках з кадастровими номерами :53:003:0048, :53:003:0052, :53:003:0049, :53:003:0050, :53:003:0252, :53:003:0051 щодо «Будівництва підпірних стін з під`їзною дорогою і елементами інженерного захисту з укріплення схилу та стабілізацією зсувних процесів в районі північної частини пляжу «Аркадія» в м.Одесі», які виконуються на підставі дозволу на виконання будівельних робіт №ІУ 39, виданого Державною архітектурно-будівельною інспекцією України 21.02.2019 року.

В обґрунтування необхідності здійснення роз`яснення судового рішення представник ТОВ «Жемчужина» зазначає наступне: Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 23 січня 2020 року по справі №420/442/20 (далі - Ухвала про забезпечення позовних вимог) було задоволено заяву ОСОБА_1 (даді - Позивач) про забезпечення позовних вимог та зупинено дію дозволу на виконання будівельних робіт IV 26, виданого Державною архітектурно-будівельною інспекцією України та заборонено Товариству з обмеженою відповідальністю «Жемчужина» та іншим особам за його дорученням чи за договором здійснювати підготовчі та/або будівельні роботи на земельній ділянці з кадастровим номером :53:003:0048, площею 6417,0 кв.м.; на земельних ділянках з кадастровими номерами :53:003:0052 та :53:003:0049, загальною площею 1156,0 кв.м.; на земельних ділянках з кадастровими номерами :53:003:0050 та :53:003:0051, загальною площею 10398,0 кв.м., які розташовані за адресою: м . Одеса, Приморський район, пляж «Аркадія», 1, а також на земельній ділянці з кадастровим номером :53:003:0252, площею 0,4940 га, яка розташована за адресою: м . Одеса, Приморський район, пляж «Аркадія», 3, на підставі дозволу на виконання будівельних робіт IV 26, виданого Державною архітектурно-будівельною інспекцією України, до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №420/442/20.

На земельних ділянках з кадастровими номерами :53:003:0048, :53:003:0052, :53:003:0049, :53:003:0050, :53:003:0252, :53:003:0051 крім будівельних робіт, замовником яких відповідно до дозволу на виконання будівельних робіт IV 26, виданого Державною архітектурно-будівельною інспекцією України, є ТОВ «Жемчужина», одночасно здійснювалися будівельні роботи по «Будівництву підпірних стін з під`їзною дорогою і елементами інженерного захисту з укріплення схилу та стабілізацією зсувних процесів в районі північної частини пляжу «Аркадія» в м. Одесі» за замовленням Управління інженерного, захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради.

Виконання будівельних робіт по «Будівництву підпірних стін з під`їзною дорогою і елементами інженерного захисту з укріплення схилу та стабілізацією зсувних процесів в районі північної частини пляжу «Аркадія» в. м. Одесі» здійснюється замовником на підставі дозволу на виконання будівельних робіт № IV 39 та не має жодного відношення до будівельних робіт, які виконувались ТОВ «Жемчужина» за дозволом на виконання будівельних робіт IV 26, дія якоґо призупинена Ухвалою про забезпечення позовних вимог.

Після винесення Одеським окружним адміністративним судом Ухвали від 23 січня 2020 року по справі №420/442/20 про забезпечення позовних вимог та зупинення дії дозволу на виконання будівельних робіт IV 26, активісти міста Одеси наполягають на припиненні' будь-яких будівельних робіт, що проводяться в межах зазначених земельних ділянок, мотивуючи свої вимоги тим, що дія Ухвали про забезпечення позовних вимог містить заборону як ТОВ «Жемчужина», так і третім особам здійснювати підготовчі та будівельні роботи на земельних ділянках з кадастровими номерами :53:003:0048, :53:003:0052, :53:003:0049, :53:003:0050, :53:003:0252, :53:003:0051.

Розглянувши вказану заяву, суд приходить до висновку, що вона підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановления ухвали.

Відповідно до ч.2 ст.254 КАС України подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути, подане для примусового виконання.

Ухвалою суду від 23.01.2020 року було задоволено заяву ОСОБА_1 про забезпечення позовних вимог та зупинено дію дозволу на виконання будівельних робіт IV 26, виданого Державною архітектурно-будівельною інспекцією України та заборонено Товариству з обмеженою відповідальністю «Жемчужина» та іншим особам за його дорученням чи за договором здійснювати підготовчі та/або будівельні роботи на земельній ділянці з кадастровим номером :53:003:0048, площею 6417,0 кв.м.; на земельних ділянках з кадастровими номерами :53:003:0052 та :53:003:0049, загальною площею 1156,0 кв.м.; на земельних ділянках з кадастровими номерами :53:003:0050 та :53:003:0051, загальною площею 10398,0 кв.м., які розташовані за адресою: м . Одеса, Приморський район, пляж «Аркадія», 1, а також на земельній ділянці з кадастровим номером :53:003:0252, площею 0,4940 га, яка розташована за адресою: м . Одеса, Приморський район, пляж «Аркадія», 3, на підставі дозволу на виконання будівельних робіт IV 26, виданого Державною архітектурно-будівельною інспекцією України, до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №420/442/20.

Тобто, судом застосовані заходи попереднього судового захисту прав позивача у вигляді зупинення дії дозволу на виконання будівельних робіт IV 26, виданого Державною архітектурно-будівельною інспекцією України та заборонено Товариству з обмеженою відповідальністю «Жемчужина» та іншим особам за його дорученням чи за договором здійснювати підготовчі та/або будівельні роботи, що пов`язані з виконанням оскаржуваного дозволу, як предмету оскарження по цій справі.

Відповідно до положень п.5 ч.3 ст.151 КАС України не допускається забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення суб`єкта владних повноважень, яке не є предметом оскарження в адміністративній справі, або встановлення заборони або обов`язку вчиняти дії, що випливають з цього рішення.

Як зазначає представник ТОВ «Жемчужина» на цих саме земельних ділянках, окрім вищенаведеного здійснюється виконання будівельних робіт по «Будівництву підпірних стін з під`їзною дорогою і елементами інженерного захисту з укріплення схилу та стабілізацією зсувних процесів в районі північної частини пляжу «Аркадія» в. м. Одесі» здійснюється замовником на підставі дозволу на виконання будівельних робіт № IV 39, який не є предметом оскарження по цій адміністративній справі.

Таким чином, застосована судова заборона щодо зупинення проведення підготовчих та будівельних робіт не може стосуватись робіт, які здійснюються за дозволом № IV 39.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.151,254 КАС України суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву представника ТОВ «Жемчужина» про роз`яснення ухвали суду від 23.01.2020 року задовольнити.

Роз`яснити ухвалу суду про забезпечення позовних вимог по цій справі від 23.01.2020 року таким чином, що судом застосована заборона Товариству з обмеженою відповідальністю «Жемчужина» та іншим особам за його дорученням чи за договором здійснювати підготовчі та/або будівельні роботи на земельній ділянці з кадастровим номером :53:003:0048, площею 6417,0 кв.м.; на земельних ділянках з кадастровими номерами :53:003:0052 та :53:003:0049, загальною площею 1156,0 кв.м.; на земельних ділянках з кадастровими номерами :53:003:0050 та :53:003:0051, загальною площею 10398,0 кв.м., які розташовані за адресою: м . Одеса, Приморський район, пляж «Аркадія», 1, а також на земельній ділянці з кадастровим номером :53:003:0252, площею 0,4940 га, яка розташована за адресою: м . Одеса, Приморський район, пляж «Аркадія», 3, на підставі дозволу на виконання будівельних робіт IV 26, виданого Державною архітектурно-будівельною інспекцією України та вказана заборона не може бути застосована до здійснення інших підготовчих та будівельних робіт на земельних ділянках з кадастровими номерами :53:003:0048, :53:003:0052, :53:003:0049, :53:003:0050, :53:003:0252, :53:003:0051 щодо «Будівництва підпірних стін з під`їзною дорогою і елементами інженерного захисту з укріплення схилу та стабілізацією зсувних процесів в районі північної частини пляжу «Аркадія» в м.Одесі», які виконуються на підставі дозволу на виконання будівельних робіт № IV 39, виданого Державною архітектурно-будівельною інспекцією України 21.02.2019 року та не зупиняє дію цього дозволу до набрання законної сили судового рішення по цій справі.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня отримання ухвали в порядку, визначеному п.15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя К.С.Єфіменко