Справа № 300/2656/19
Суддя: Могила А.Б.
Дата ухвалення: 2020-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" березня 2020 р. справа № 300/2656/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Могили А.Б.,

розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області протиправно відмовлено ОСОБА_1 в зарахуванні до її трудового стажу роботу у Ремонтно-будівельному управлінні №3 тресту "Нижнєвартовськрембуд" у період з 01.07.1988 по 30.05.1990 та в обчисленні страхового стажу за період роботи в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі у період з 04.12.1979 по 27.06.1991 без врахування права на пільгове обчислення стажу за роботу в таких районах.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачу надано всі підтверджуючі документи для призначення пенсії за віком. Однак, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області не зараховано до її стажу роботу в Ремонтно-будівельному управлінні №3 тресту "Нижнєвартовськрембуд" у період з 01.07.1988 по 30.05.1990. Згідно пунктів 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки чи відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Трудова книжка позивача містить всі необхідні дані, які підтверджують її право на призначення пенсії за віком. Крім цього, пенсійним органом відмовлено в обчисленні пільгового страхового стажу в Нижнєвартовському РБУ - 3 за період роботи з 04.12.1979 по 27.06.1991 в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі. Вважає вказані дії протиправними, та таким що порушують її право на пенсійне забезпечення.

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, відповідно до якого проти позову заперечив. У відзиві зазначив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком, оскільки згідно поданих нею документів підтверджено тільки 24 роки 0 місяців 25 днів страхового стажу. Згідно п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки чи відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Як наслідок, період роботи з 01.07.1988 по 30.05.1990 у Ремонтно-будівельному управлінні №3 тресту "Нижнєвартовськрембуд" не враховано в зв`язку з тим, що запис в трудовій книжці позивача не містить повної дати наказу про звільнення, а саме не вказано рік. При цьому, крім трудової книжки ОСОБА_1 , її робота в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, жодними документами не підтверджена. Для зарахування в пільговому обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі позивачу необхідно надати відповідну довідку про направлення на таку роботу чи трудовий договір на роботу в зазначеній місцевості.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними матеріалами справи, дослідивши письмові докази, зазначає наступне.

Судом з`ясовано, що ОСОБА_1 звернулася з заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області листом за № 485 від 29.11.2019 повідомило позивача, що згідно поданих нею документів підтверджено страховий стаж 24 роки 0 місяців 25 днів. До розрахунку стажу не враховані період роботи: з 01.07.1988 по 30.05.1990 в Ремонтно-будівельному управлінні №3 тресту "Нижнєвартовськрембуд", оскільки запис в трудовій книжці не містить повної дати наказу про звільнення (не вказаний рік); з 06.07.1995 по 08.08.1996 в Переріслянському споживчому товаристві, оскільки запис про звільнення завірений печаткою радянського періоду. Як наслідок позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком (а.с. 13. - 14).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначеної норми Закону, постановою Кабінету міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки чи відповідних записів в ній.

У пунктах 1 та 2 Порядку зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п.3 Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з п. 20 цього Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Тобто надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 20 лютого 2018 року у справі №234/13910/17, від 07 березня 2018 року у справі № 233/2084/17 та від 25 квітня 2019 року у справі № 159/4178/16-а.

Пунктом 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року №110, встановлено, що у графі 3 розділу "Відомості про роботу" як заголовок пишеться повне найменування підприємства. Під цим заголовком у графі 1 ставиться порядковий номер запису, що вноситься, у графі 2 зазначається дата прийняття на роботу. У графі 3 трудової книжки "Відомості про роботу" пишеться: "прийнятий або призначений до такого-то цеху, відділу, підрозділу, на дільницю, виробництво" із зазначенням його конкретного найменування, а також роботи, професії або посади і присвоєного розряду. Записи про найменування роботи, професії або посади на яку прийнятий працівник, виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у "Класифікаторі професій".

Якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Показники, зазначені у цих Списках обов`язково повинні бути підтверджені у карті оцінки умов праці робочого місця за результатами атестації і можуть записуватись у дужках.

Якщо працівнику в період роботи надається новий розряд, тоді про це в установленому порядку робиться відповідний запис.

Згідно повідомлення відповідача № 485 від 29.11.2019 загальний страховий стаж позивача складає 24 роки 0 місяців 25 днів, а саме за наступні періоди роботи: з 19.09.1978 по 09.07.1979 в Красногвардійському ВРП ВО "Макеєвуголь"; з 04.12.1979 по 01.07.1988 в РБУ №8 ВО "Ніжнєвартовскнєфтєгаз; з 01.06.1990 по 27.06.1991 в Нижнєвартовському РБУ-3; з 15.12.1991 по 30.04.1992, з 01.10.1992 по 31.05.1993, з 01.10.1993 по 31.05.1994, з 17.10.1994 по 20.04.1995 в Переріслянському Будинку культури; з 10.10.1995 по 07.08.1996 - догляд за дитиною до 3 років; з 08.08.1996 по 20.10.1998 в Надвірнянській гуртово-роздрібно- торговій базі; з 04.12.1998 по 28.11.1999 - виплата допомоги по безробіттю; з 01.01.2004 по 30.09.2005 - одноразова сплата у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; з 01.06.2008 по 31.03.2009 в ТзОВ НВП "Європа"; з 09.04.2009 по 12.07.2009 - виплата допомоги по безробіттю; з 13.07.2009 по 31.12.2010, з 10.01.2011 по 31.03.2011 - робота в СПД ОСОБА_2 ; з 05.04.2011 по 30.12.2011 в ТзОВ НВП "Європа"; з 05.03.2012 по 14.06.2013 в СПД ОСОБА_3 ; з 11.07.2013 по 06.04.2014 - виплата допомоги по безробіттю.

Тобто у даному випадку період з 01.07.1988 по 30.05.1990 в Ремонтно-будівельному управлінні №3 тресту "Нижнєвартовськрембуд" є спірним.

Як вбачається з трудової книжки позивача, наказом від 20.05.1988 № 172 ОСОБА_1 з 04.12.1979 прийнята на роботу в Ремонтно-будівельне управлінні №3 тресту "Нижнєвартовськрембуд", яке 01.07.1985, 01.04.1987 перейменовувалося.

Наказом №172 від 20.05.1988 Ремонтно-будівельне управління №3 01.07.1988 перейменовано в Ремонтно-будівельне управління №3 тресту "Нижнєвартовськрембуд". В подальшому, у зв`язку із реорганізацією, ОСОБА_1 30.05.1990 звільнено з Ремонтно-будівельного управління №3 тресту "Нижнєвартовськрембуд" по переводу в Спеціалізоване автотранспортне управління, згідно наказу № 63к. При цьому в трудовій книжці позивача не зазначено повної дати наказу № 63к в частині року звільнення позивача, а зазначено тільки число та місяць - 30 травня.

Окрім вищевказаного недоліку, трудова книжка позивача заповнена у відповідності до вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників та містить всі необхідні записи, які дають можливість встановити дату прийняття та звільнення з роботи, місце роботи та накази на підставі яких ОСОБА_1 була прийнята на таку роботу.

При цьому, наказом 123к від 06.06.1990 ОСОБА_1 з 01.06.1990 по переводу з Ремонтно-будівельного управління №3 тресту "Нижнєвартовськрембуд" прийнята в Нижнєвартовське РБУ-3 на посаду дорожнього працівника 1 розряду.

В підсумку судом встановлено, що ОСОБА_1 звільнена з Ремонтно-будівельного управління №3 тресту "Нижнєвартовськрембуд" 30.05.1990 та з 01.06.1990 прийнята в Нижнєвартовського РБУ-3, тому є цілком зрозумілим та очевидним, і не викликає жодних сумнівів, те що, при заповненні трудової книжки позивача рік наказу № 63к від 30 травня мав бути зазначений 1990.

Таким чином, суд вважає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області не зараховано до стажу позивача роботу в Ремонтно-будівельному управлінні №3 тресту "Нижнєвартовськрембуд" у період з 01.07.1988 по 30.05.1990 з формальних підстав, а тому такі дії пенсійного органу є протиправними, а позов в цій частині підлягає до задоволення.

Щодо позову в іншій частині, суд зазначає наступне.

У відзиві відповідач вказав, що позивачу відмовлено у пільговому обчисленні періоду роботи з підстав відсутності трудового договору про роботу у місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі та/або довідки про направлення на таку роботу.

Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" серед іншого визначає принципи, засади і механізми призначення, перерахунку і виплат пенсій.

Відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Згідно довідки ПАО " РН-Западная Сибирь" від 17.07.2019 № 08-2610 ОСОБА_1 працювала в Ремонтно-будівельному управлінні №3 тресту "Нижнєвартовськрембуд" з 04.12.1979 (наказ №89-к від 03.12.1979) по липень 1988 (в липні відпрацьована 7 робочих днів, наказ на звільнення відсутній). Крім цього у даній довідці вказано заробітну плату позивача за кожен місяць з 1979 року по 1988 (а.с. 9 - 10).

Архівною довідкою від 17.07.2019 № 08-2609 також підтверджено факт роботи позивача в Ремонтно-будівельному управлінні №3 тресту "Нижнєвартовськрембуд" з 04.12.1979 по липень 1988 та зазначено інформацію про періоди її відпустки (а.с. 7 - 8).

Постановою Ради Міністрів СРСР №1029 від 10 листопада 1967 року Ханти - Мансійський автономний округ Тюменської області, де працювала позивач, прирівняний до районів Крайньої Півночі.

В Указі Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" передбачено надання всім робітникам і службовцям державних, кооперативних і громадських підприємств, установ і організацій таких пільг: виплата надбавок до заробітної плати, надання додаткових відпусток, можливість об`єднання відпусток, але не більш як за три роки, виплата різниці між розміром допомоги по соціальному страхуванню і фактичним заробітком (включаючи надбавки) у разі тимчасової втрати працездатності (ст.ст. 1-4 Указу).

Статею 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" встановлено надання додаткових пільг, зокрема, зарахування одного року роботи у вказаних районах за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності працівникам, які переводились, направлялись або запрошувались на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей країни, за умови укладення ними трудових договорів про роботу в цих районах строком на п`ять років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.

Відповідно до статті 3 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26.09.1967 № 1908-VII "Про розширення пільг на осіб, що працюють у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", скорочено тривалість трудового договору, що дає право на отримання пільг, передбачених статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960, з п`яти до трьох років та передбачено надання зазначених пільг особам, які прибули в ці райони і місцевості з власної ініціативи, за умови укладення ними трудових договорів на строк три роки, а на островах Північного Льодовитого океану два роки.

Про надання пільг, передбачених статтями 1-4 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", незалежно від наявності письмового строкового трудового договору, а пільг, передбачених статтею 5 зазначеного Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року, - за умови укладання трудового договору, йдеться і в Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженій постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати та Президії ВЦРПС від 16.12.1967 №530/П-28.

За змістом пункту 7 Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, трудові договори на певний строк (три або два роки) укладаються у письмовій формі міністерствами, відомствами, центральними установами, а також підприємствами, установами та організаціями, які розташовані в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з працівниками, які прибули на роботу в ці місцевості з інших районів держави.

Пунктом 6 Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, встановлено, що пільги, передбачені Указами Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року і від 26 вересня 1967 року, надаються працівникам експедицій, цілорічних партій, нафторозвідок, загонів, які розташовані (базуються) у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, а також працівникам експедицій та інших геологорозвідувальних і топографо-геодезичних організацій, які розташовані (базуються) поза районами Крайньої Півночі і місцевостями, прирівняними до районів Крайньої Півночі, направленим на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, в цілорічні партії, нафторозвідки, загони.

Суд зазначає, що факт роботи позивача в період з 04.12.1979 по 30.06.1988 в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі підтверджується її трудовою книжкою та архівними довідками № 08-2609, № 08-2610 від 17.07.2019 ПАО "РН-Западная Сибирь". З 01.07.1988 по 30.05.1990 (з урахуванням встановлених судом обставин, щодо дати наказу № 63-к), та з 01.06.1990 по 27.06.1991 тільки трудовою книжкою.

При цьому, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області включено до страхового стажу роботу позивача в Ремонтно-будівельному управлінні №3 тресту "Нижнєвартовськрембуд" з 04.12.1979 по 01.07.1988 та з 01.06.1990 по 27.06.1991 в Нижнєвартовському РБУ-3, але відмовлено у зарахування одного року роботи у районах прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу з підстав відсутності трудового договору та/або довідки про направлення на таку роботу.

Згідно з абзацом 3 пункту 5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Згідно системного аналізу вказаних положень суд дійшов до висновку, що для обчислення пільгового стажу при роботі в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до неї повинні бути надані або трудова книжка або письмовий трудовий договір або довідка, в якій зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Тобто достатньо одного із перерахованих документів, а не їх сукупність, що узгоджується з правовим висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 10 січня 2019 року по справі № 352/1612/15а).

Відтак, суд дійшов до висновку, що факт відсутності письмового трудового договору за наявності відомостей зазначених в трудовій книжці ОСОБА_1 та в архівних довідках ПАО "РН-Западная Сибирь " № 08-2609, № 08-2610 від 17.07.2019 не є перешкодою для пільгового обчислення страхового стажу позивача.

Суд зазначає, що надані позивачем документи не викликають сумнівів щодо факту роботи ОСОБА_1 в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі. Спору про те, що місцевість, де працювала позивач у спірний період, відносилася до районів Крайньої Півночі, між сторонами немає.

Згідно ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином слід зобов`язати відповідача зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 її роботу в Ремонтно-будівельному управлінні №3 тресту "Нижнєвартовськрембуд" з 04.12.1979 по 30.05.1990 та в Нижнєвартовському РБУ-3 з 01.06.1990 по 31.12.1990 включно із розрахунку один рік роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців.

Відтак, позов в цій частині підлягає до задоволення.

Однак, суд зазначає, що чинним законодавством не передбачено врахування періоду стажу роботи в пільговому обчисленні після 1991 року.

Відповідно до статті 3 Тимчасової угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення від 15 січня 1993 року при призначенні пенсії у відповідності із статтею 1 цієї Тимчасової Угоди на території України, компетентні органи Російської Федерації відшкодують витрати на виплату цієї пенсії у тій її частині, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, починаючи з 1 січня 1991 року. У цьому випадку частина пенсії, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, які прирівнені до районів Крайньої Півночі, обчислюються за нормами законодавства Російської Федерації. Порядок відшкодування витрат на виплату зазначених вище пенсій регулюються спеціальною Угодою між компетентними органами Сторін. Відшкодування витрат у відповідності із пунктом 1 цієї статті здійснюється до виникнення права на пенсійне забезпечення згідно законодавства України (з врахуванням Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року).

Тобто, вказана Тимчасова угода надає громадянам Сторін цієї угоди право на достроковий вихід на пенсію по старості (за віком) за вказаних у статті 1 угоди умов, а також визначає порядок реалізації цього права.

Проте, ні в зазначеній Тимчасовій угоді від 15 січня 1993 року, ні в Угоді про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, не передбачено пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Таким чином, підстави для зарахування в пільговому обчисленні стажу роботи після 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі і в прирівняних до них місцевостях відсутні.

Аналогічна правова позиція викладена в рішенні Верховного Суду від 30.01.2018 в справі за № 676/7065/14-а.

Оскільки, суд дійшов до висновку, що після 1991 року не передбачено пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, як наслідок, позов в частині зарахування в пільговому обчисленні стажу роботи позивача з 01.01.1991 року по 27.06.1991 не підлягає до задоволення.

Частиною 1 ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років.

До досягнення віку, встановленого абзацами першим і другим цієї частини, право на пенсію за віком за наявності відповідного страхового стажу мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними 59 років - які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960 року.

Таким чином, вказаною нормою передбачено право ОСОБА_1 на пенсію за віком за наявності відповідного страхового стажу.

За наслідками розгляду справи судом встановлено, що у позивача наявний стаж, визначений ч. 1 ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" для призначення пенсії за віком.

При цьому, пенсія за віком, згідно ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Таким чином, слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити та виплачувати позивачу пенсію за віком з 12.08.2019.

Таким чином, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії підлягає до часткового задоволення.

У відповідності до ч.3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Враховуючи дане положення, суд присуджує за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 512, 27 грн. сплачених судових витрат.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) стаж роботи в Ремонтно-будівельному управлінні №3 тресту "Нижнєвартовськрембуд" у період з 01.07.1988 по 30.05.1990.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) щодо відмови ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) зарахувати до страхового стажу її роботу в Ремонтно-будівельному управлінні №3 тресту "Нижнєвартовськрембуд" з 04.12.1979 по 30.05.1990 та в Нижнєвартовському РБУ-3 з 01.06.1990 по 31.12.1990 включно із розрахунку один рік роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (, вул.Січових Стрільців, 15, м.Івано-Франківськ) зарахувати ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) стаж роботи Ремонтно-будівельному управлінні №3 тресту "Нижнєвартовськрембуд" у період з 01.07.1988 по 30.05.1990 до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (, вул.Січових Стрільців, 15, м.Івано-Франківськ) зарахувати ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до страхового стажу її роботу в Ремонтно-будівельному управлінні №3 тресту "Нижнєвартовськрембуд" з 04.12.1979 по 30.05.1990 та в Нижнєвартовському РБУ-3 з 01.06.1990 по 31.12.1990 включно в пільговому обчисленні із розрахунку один рік роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (, вул.Січових Стрільців, 15, м.Івано-Франківськ) призначити та виплачувати ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 12.08.2019, виплатити недоотримані суми пенсії.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (, вул.Січових Стрільців, 15, м.Івано-Франківськ) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) сплачений судовий збір у розмірі 512 (п`ятсот дванадцять) грн. 27 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання повного рішення суду.

Апеляційна скарга подається через Івано-Франківський окружний адміністративний суд або безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя /підпис/ Могила А.Б.