Справа № 540/225/20
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2020-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

02 березня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/225/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Ковбій О.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо повернення без розгляду відзиву на позовну заяву від 28.01.2020 року в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства "Приватне сільськогосподарське підприємство "Новогригорівське" до Херсонської міської ради Херсонської області третя особа: Головне управління Держгеокадастру в Херсонській області, Державне підприємство "РАДГОСП" ВИНОГРАДНА ДОЛИНА" про визнання протиправними та скасування рішень державного реєстратора про відмову у державній реєстрації речових прав та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправними та скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №49529814 від 05.11.2019 року, №49529543 від 05.11.2019 року, №49529082 від 05.11.2019 року та №49496962 від 04.11.2019 року, які винесені державним реєстратором Херсонської міської ради та зобов'язати відповідача вчинити реєстраційні дії по державній реєстрації за позивачем в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно угоди від 22.11.2013 року про внесення змін до договору оренди землі, зареєстрованого від 21.11.2008 року за №4АА72000109.

Ухвалою суду від 03 лютого 2020 року позовна заява Приватного підприємства "Приватне сільськогосподарське підприємство "Новогригорівське" була залишена без руху з підстави несплати судового збору.

05.02.2020 та 13.02.2020 року через канцелярію суду позивачем подано супровідний лист яким повідомлено про усунення недоліків позовної заяви разом з доказами сплати судового збору, у зв'язку з чим ухвалою суду від 17.02.2020 року провадження у справі відкрито, визначено розглядати справу за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 27.02.2020 року.

Цією ж ухвалою суд залучив до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Держгеокадастру в Херсонській області.

В підготовче засідання, призначене на 27.02.2020 року сторони явку своїх представників з належним чином оформленими повноваженнями на представництво/самопредставництво не забезпечили.

Ухвалою суду від 27.02.2020 року підготовче засідання у справі відкладено на 05.03.2020 року.

Залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РАДГОСП" ВИНОГРАДНА ДОЛИНА".

27.02.2020 року від представника Херсонської міської ради Херсонської області надійшов відзив на позов.

Вказане клопотання підписано представником Херсонської міської ради Херсонської області за довіреністю Вершиніною С.С., на підтвердження повноважень якої надано довіреність від 28.12.2019 № 9-648-9/27, видану Херсонським міським головою Миколаєнком В.В.

Частиною 1 статті 55 КАС України визначено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно ч.3 ст.55 КАС України юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Відповідно до пп.19 п.1 роз.VII "Перехідні положення" КАС України положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням пп.11 п.16-1 роз.XV "Перехідні положення" Конституції України.

30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" від 02.06.2016 р. № 1401-VIII.

Підпунктом 11 пункту 16-1 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України передбачено, що представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 01 січня 2020 року.

Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню.

Провадження у цій справі відкрито 17.02.2020 року, тобто після набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)".

До клопотання про відкладення розгляду справи не долучено документа про те, що Вершиніна С.С. має статус адвоката. Також відсутні документи, які б свідчили про те, що Вершиніна С.С. є особою, яка діє відповідно до статуту, положення чи іншого акта, на підставі якого вона здійснює представництво юридичної особи у порядку її самопредставництва.

З огляду на наведене, відзив Херсонської міської ради Херсонської області підписано особою, яка не має права його підписувати.

Аналогічна правова позиція з цього питання викладена в ухвалах Верховного Суду від 20.01.2020 р. у справі № 640/963/19, від 21.01.2020 р. у справі № 2140/1691/18, від 20.01.2020 р. у справі № 440/1006/19, від 16.01.2020 р. у справі № 826/11291/17, від 16.01.2020 р. у справі № 140/2575/19.

Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені ст.167 КАС України.

Частиною 1 статті 167 КАС України встановлено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Відповідно до ч.2 ст.167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Оскільки відзив від імені Херсонської міської ради Херсонської області підписано особою, яка не має права її підписувати, то дана заява по суті справи підлягає поверненню заявнику без розгляду.

Керуючись ст.ст. 167, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Відзив на позовну заяву від 28.01.2020 року представника Херсонської міської ради Херсонської області разом з доданими документами повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення, оскарженню не підлягає та є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Суддя О.В. Ковбій