Справа № 200/14128/19-а
Суддя: Мозговая Н.А.
Дата ухвалення: 2020-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2020 р. Справа№200/14128/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мозгової Н.А.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

05 грудня 2019 року позивач, ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Торецьк, вул. Дружби, 22) про визнання протиправними дії щодо не зарахування до пільгового стажу періоди роботи з 01.06.2014 року по 31.08.2014 року на підприємстві ОП «Шахта ім.Святої Матрони Московської», з 01.10.2014 року по 31.10.2014 року, з 01.01.2016 року по 31.01.2016 року, з 01.05.2016 року по 31.05.2016 року, 01.08.2016 року по 30.11.2016 року на підприємстві ТОВ «Технологія вуглездобичі», з 01.08.2018 року по 30.09.2019 року на підприємстві ТОВ «Укргеосервіс», скасування рішення заступника начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області від 25.09.2019 (особовий рахунок № НОМЕР_2 ), зобов`язання повторно розглянути заяву від 05.09.2019 про призначення пенсії за віком, здійснення перерахунку призначеної пенсії, зарахувавши до пільгового стажу періоди роботи з 01.06.2014 року по 31.08.2014 року на підприємстві ОП «Шахта ім.Святої Матрони Московської», періоди роботи з 01.10.2014 року по 31.10.2014 року, з 01.01.2016 року по 31.01.2016 року, з 01.05.2016 року по 31.05.2016 року, 01.08.2016 року по 30.11.2016 року на підприємстві ТОВ «Технологія вуглездобичі», з 01.08.2018 року по 30.09.2019 року на підприємстві ТОВ «Укргеосервіс».

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 16.09.2019 року він звернувся із заявою до Торецького об`єднаного управління ПФУ у Донецькій області про призначення пенсії. Рішенням начальника УПФУ від 25.09.2019 року № 45 йому було призначено пенсію за віком згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

05.11.2019 року та 28.11.2019 року було отримано листи, у яких вказано, що до пільгового стажу не зараховані періоди роботи: з 01.06.2014 року по 31.08.2014 року на підприємстві ОП «Шахта імені Святої Матрони Московської», 01.10.2014 року по 31.10.2014 року, з 01.01.2016 року по 31.01.2016 року, з 01.05.2016 року по 31.05.2016 року, з 01.08.2016 року по 30.11.2016 року на підприємстві ТОВ «Технологія вуглездобичі» у зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків та відсутності довідки, яка підтверджує пільговий характер роботи.

Крім того, не був зарахований період роботи з 01.08.2018 року по 30.09.2019 року на підприємстві ТОВ «Укргеосервіс» у зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків та інформації у довідці №134 від 18.06.2019 року про характер виконуваної роботи та розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери.

Вважає, що відповідач незаконно не врахував періоди роботи позивача до стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугою років відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

10 грудня 2019 року ухвалою суду позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

21 грудня 2019 року ухвалою суду у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову по справі №200/14128/19-а відмовлено.

Ухвалою суду від 08 січня 2020 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін.

07 лютого 2020 року через відділ діловодства та документообігу представник відповідача надав відзив на адміністративний позов, з якого вбачається наступне. 16.09.2019 року позивач звернувся до управління із заявою №1985 щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 25.09.2019 року управлінням винесено рішення №646 про незалік стажу при призначенні пенсії за період, який не є предметом спору. Рішенням № 45 від 25.09.2019 року позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах з 05.09.2019 року. Додав, що період роботи на підприємстві ОП «Шахта імені Святої Матрони Московської» з 01.06.2014 року по 31.08.2014 року не зараховано до пільгового стажу у зв`язку з відсутністю даних щодо сплати страхових внесків.

Щодо періоду роботи позивача з 01.08.2018 року по 30.09.2019 року на ТОВ «Укргєосервіс» та на ТОВ «Технологія вуглездобичі» з 01.10.2014 року по 31.10.2014 року, з 01.01.2016 року по 31.01.2016 року, з 01.05.2016 року по 31.05.2016 року, з 01.08.2016 року по 30.11.2016 року, зазначив наступне.

ОСОБА_1 надано то управління довідку від 18.06.2019 року №134, яка видана ТОВ «Укргеосервіс» за період роботи з 06.12.2016 року по 18.06.2019 року. До пільгового стажу даний період не може бути зараховано у зв`язку з тим, що у довідці №134 від 18.06.2019 року відсутня інформація про характер виконуваної роботи та розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери до якого включається цей період . ОСОБА_1 до управління уточнюючи періоди, передбачені пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ №637, не надавались. Накази про проведення атестації робочих місць за спірні періоди позивачем не надавались. Просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 (а.с.62-84).

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, судом встановлено наступне.

Позивач, ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ), громадянин України, перебуває на обліку у Торецькому об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області як отримувач пенсії, та відповідно до ст. 43 КАС України здатний здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки.

Відповідач, Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області () є суб`єктом владних повноважень - основним завданням якого, згідно вимог чинного законодавства, зокрема, є реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення.

Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2 на управління покладені повноваження, зокрема, щодо призначення (здійснення перерахунку) і виплати пенсії, щомісячного довічного грошове утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат відповідно до законодавства; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством (підпункти 7,8 пункту 4 Положення).

Судом встановлено, що позивач 16.09.2019 року звернувся до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

25.09.2019 року Торецьким об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області позивачу була призначена пенсія за віком згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується відповідним рішенням про призначення пенсії №45.

22.10.2019 року на підставі Закону України «Про звернення громадян» позивач звернувся із заявою до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про надання інформації.

Відповіддю Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 05.11.2019 року №311/Г-02-01-06 позивачу було роз`яснено, що з 05.09.2019 року він отримує пенсію за віком згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Період роботи з 01.06.2014 року по 31.08.2014 року на підприємстві ОП «Шахта імені Святої Матрони Московської» не зараховано до страхового та пільгового стажу у зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків за вищевказаний період.

Періоди роботи з 01.10.2014 року по 31.10.2014 року, з 01.01.2016 року по 31.01.2016 року, з 01.05.2016 року по 31.05.2016 року, з 01.08.2016 року по 30.11.2016 року на підприємстві ТОВ «Технологія вуглездобичі» не зараховано до страхового стажу у зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків за вищевказаний період. До пільгового стажу дані періоди не можуть бути зараховані, так як відсутня довідка, що підтверджує пільговий характер роботи.

Період роботи з 01.08.2018 року по 30.09.2019 року на підприємстві ТОВ «Укргеосервіс» не зараховано до страхового стажу у зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків за вищевказаний період. До пільгового стажу період роботи не зарахований, так як в довідці №134 від 18.06.2019 року відсутня інформація про характер виконуваної роботи та розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включаються періоди.

Не погодившись із такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв`язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов`язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення», громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Порядок обчислення та сплати страхових внесків встановлено у ст. 20 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», якою передбачено, що страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі. Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески (ч. 2 ст. 20 цього Закону).

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», застрахованими особами є громадяни, які працюють на підприємствах, в установах і організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб-суб`єктів підприємницької діяльності та інших осіб (включаючи юридичних та фізичних осіб-суб`єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок) на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або виконують роботи за договорами цивільно-правового характеру.

За осіб, які працюють на вищезазначених умовах, страхувальник (роботодавець) зобов`язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати до солідарної системи в установлені строки та в повному обсязі страхові внески від об`єкту для їх нарахування.

Згідно з вимогами ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Згідно ст. 2 Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами страхових зборів до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів» затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 10 червня 1994 р. N 5-5. Інструкції затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 6 вересня 1996 р. N 11-1, ст. 1 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року платниками зборів на пенсійне страхування є підприємства, установи та організації усіх форм власності, які також несуть відповідальність за своєчасну сплату страхових внесків. Сама застрахована особа не сплачує зборів та не несе відповідальності за несвоєчасну сплату страхових внесків підприємством, на якому вона працювала.

Згідно ч. 5, 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1. 2. 4 статті 14 нього Закону, календарний місяць; для страхувальників, зазначених у пункті 5 етапі 14 цього Закону квартал.

З огляду на вказані норми діючого законодавства, суд приходить до висновку, що наявність у підприємства, де працювала особа, заборгованості перед Пенсійним фондом України зі сплати страхових внесків не може бути підставою для відмови у здійсненні перерахунку (призначенні) пенсії, оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює застрахована особа. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. А застрахована особа не несе відповідальності за несвоєчасність сплати страхувальником страхових внесків; нарахованих із заробітної плати цієї особи. Цю відповідальність відповідно до вищезазначених норм закону несе тільки страхувальник (підприємство).

З індивідуальної відомості про застраховану особу (форма ОК-5) вбачається, що дійсно за періоди роботи на : ОП «Шахта імені Святої Матрони Московської» з 01.06.2014 року по 31.08.2014 року; ТОВ «Технологія вуглездобичі» з 01.10.2014 року по 31.10.2014 року, з 01.01.2016 року по 31.01.2016 року, з 01.05.2016 року по 31.05.2016 року, з 01.08.2016 року по 30.11.2016 року; ТОВ «Укргеосервіс» з 01.08.2019 року по 30.09.2019 року, страхові внески до Пенсійного фонду України від ОП «Шахта імені Святої Матрони Московської», ТОВ «Технологія вуглездобичі», ТОВ «Укргеосервіс» не надходили.

Відмовляючи позивачу в зарахуванні спірного періоду роботи на ОП «Шахта імені Святої Матрони Московської», ТОВ «Технологія вуглездобичі», ТОВ «Укргеосервіс», до страхового стажу при обчисленні пенсії, відповідач фактично покладає саме на застраховану особу відповідальність за неперерахування страхувальником відповідних страхових внесків, порушуючи тим самим вищенаведені положення чинного законодавства.

Таким чином, усі місяці роботи, за які підприємство-страхувальник нарахувало застрахованій особі-працівнику заробітну плату та утримало відповідні страхові внески з неї, повинні зараховуватися до страхового стажу цієї застрахованої особи-працівника незалежно від того, чи сплатило фактично підприємство-страхувальник ці страхові внески чи ні.

За таких обставин, суд вважає, що певний період стажу позивача не може бути не зарахований через не сплату підприємством страхових внесків, оскільки несвоєчасне перерахування страхових внесків підприємством не може впливати на право заявника на призначення пенсії.

Вказаний висновок узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 04 вересня 2018 року у справі № 482/434/17 та, відповідно до частини 5 статті 242 КАС України підлягає застосуванню при розгляді цієї справі.

Крім того, відповідач не зарахував до пільгового стажу періоди роботи позивача на ТОВ «Технологія вуглездобичі» з 01.10.2014 року по 31.10.2014 року, з 01.01.2016 року по 31.01.2016 року, з 01.05.2016 року по 31.05.2016 року, з 01.08.2016 року по 30.11.2016 року, так як відсутня довідка, яка підтверджує пільговий характер роботи позивача та період роботи на ТОВ «Укргеосервіс» з 01.08.2019 року по 30.09.2019 року у зв`язку з тим, що у довідці № 134 від 18.06.2019 року відсутній характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери.

У матеріалах справи наявна довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №221 від 11.11.2019 року, у якій зазначено, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на ТОВ «Укргєосервіс» та з 06.12.2016 року по теперішній час виконує на виробництві гірничі роботи з видобутку вугілля. У довідці зазначені відомості про атестацію робочих місць (а.с.20).

Крім того, у трудовій книжці позивача серії НОМЕР_3 щодо спірних періодів роботи містяться наступні записи:

- З 20.09.2014 року по 05.12.2014 року позивач працював у ТОВ «Технологія вуглездобичі» на посаді механіка підземного;

- З 06.12.2016 року працює на посаді механіка підземного у ТОВ «Укргеосервіс» (а.с.38-43).

За приписами ст. 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 637 від 12.08.1993 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З огляду на викладене, суд зазначає, що за приписами наведеної норми уточнюючі довідки для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати лише в разі, коли відсутні відповідні відомості в трудовій книжці.

Відповідно до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року №461, право на пільгову пенсію мають всі працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

З огляду на вищевикладене, суд звертає увагу на те, що в трудовій книжці позивача чітко зазначені відомості щодо характеру роботи позивача у відповідний період на посаді, що віднесена до відповідного списку, що не потребувало надання уточнюючих довідок.

Таким чином, орган Пенсійного фонду України протиправно не зарахував до пільгового стажу періоди роботи позивача на ТОВ «Технологія вуглездобичі» з 01.10.2014 року по 31.10.2014 року, з 01.01.2016 року по 31.01.2016 року, з 01.05.2016 року по 31.05.2016 року, з 01.08.2016 року по 30.11.2016 року, так як відсутня довідка, яка підтверджує пільговий характер роботи позивача та період роботи на ТОВ «Укргеосервіс» з 01.08.2019 року по 30.09.2019 року у зв`язку з тим, що у довідці № 134 від 18.06.2019 року відсутній характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери.

На підставі вищевикладеного, суд вважає законними та обґрунтованими позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправними дії відповідача щодо не зарахування до пільгового стажу роботи періоди: з 01.06.2014 року по 31.08.2014 року на підприємстві ОП «Шахта ім.Святої Матрони Московської, з 01.10.2014 року по 31.10.2014 року, з 01.01.2016 року по 31.01.2016 року, з 01.05.2016 року по 31.05.2016 року, 01.08.2016 року по 30.11.2016 року на підприємстві ТОВ «Технологія вуглездобичі», з 01.08.2018 року по 30.09.2019 року на підприємстві ТОВ «Укргеосервіс», скасування рішення Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 25.09.2019 року №45 та вимоги в частині зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву від 05.09.2019 року про призначення пенсії, зарахувавши до пільгового стажу періоди роботи з 01.06.2014 року по 31.08.2014 року на підприємстві ОП «Шахта ім.Святої Матрони Московської, з 01.10.2014 року по 31.10.2014 року, з 01.01.2016 року по 31.01.2016 року, з 01.05.2016 року по 31.05.2016 року, 01.08.2016 року по 30.11.2016 року на підприємстві ТОВ «Технологія вуглездобичі», з 01.08.2018 року по 30.09.2019 року на підприємстві ТОВ «Укргеосервіс».

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії суд приходить до висновку, що вони не підлягають задоволенню, оскільки позивачем не надано доказів звернення до відповідача з вимогою про перерахунок пенсії. Згідно заяви №1985 від 16.09.2019 року, яка наявна у матеріалах справи, позивач просить призначити пенсію.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог в частині визнання протиправними дії Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування до пільгового стажу роботи періоди : з 01.06.2014 року по 31.08.2014 року на підприємстві ОП «Шахта ім.Святої Матрони Московської, з 01.10.2014 року по 31.10.2014 року, з 01.01.2016 року по 31.01.2016 року, з 01.05.2016 року по 31.05.2016 року, 01.08.2016 року по 30.11.2016 року на підприємстві ТОВ «Технологія вуглездобичі», з 01.08.2018 року по 30.09.2019 року на підприємстві ТОВ «Укргеосервіс», скасування рішення Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 25.09.2019 року №45 та зобов`язання Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 05.09.2019 року про призначення пенсії, зарахувавши до пільгового стажу періоди роботи з 01.06.2014 року по 31.08.2014 року на підприємстві ОП «Шахта ім.Святої Матрони Московської, з 01.10.2014 року по 31.10.2014 року, з 01.01.2016 року по 31.01.2016 року, з 01.05.2016 року по 31.05.2016 року, 01.08.2016 року по 30.11.2016 року на підприємстві ТОВ «Технологія вуглездобичі», з 01.08.2018 року по 30.09.2019 року на підприємстві ТОВ «Укргеосервіс».

Крім того, відповідно до ч.2 ст.245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Частиною 2 статті 9 КАС України суду надане право вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Враховуючи висновки суду щодо безпідставного не зарахування до пільгового стажу роботи певних періодів роботи позивача на підприємстві ОП «Шахта ім.Святої Матрони Московської», ТОВ «Технологія вуглездобичі», ТОВ «Укргеосервіс», та з метою поновлення порушеного права позивача суд вважає за необхідне вийти за межі заявлених позовних вимог, а саме: визнати протиправним та скасувати рішення Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про призначення пенсії ОСОБА_1 №45 від 25.09.2019 року.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

На підставі викладеного, зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності та з урахуванням того, що позивачем доведено правомірність пред`явленого позову в частині, а відповідачем доводи позовної заяви не були спростовані, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч.3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Відповідно до платіжного доручення № 15 позивачем при звернені до суду з даним позовом сплачено судовий збір у розмірі 768,40 грн.

У зв`язку з частковим задоволенням позовних вимог немайнового характеру, судовий збір підлягає стягненню з суб`єкта владних повноважень у розмірі 768,40 грн. (50% від сплаченої суми судового збору).

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Торецьк, вул. Дружби, 22) про визнання протиправними дії щодо не зарахування до пільгового стажу періоди роботи з 01.06.2014 року по 31.08.2014 року на підприємстві ОП «Шахта ім.Святої Матрони Московської», з 01.10.2014 року по 31.10.2014 року, з 01.01.2016 року по 31.01.2016 року, з 01.05.2016 року по 31.05.2016 року, 01.08.2016 року по 30.11.2016 року на підприємстві ТОВ «Технологія вуглездобичі», з 01.08.2018 року по 30.09.2019 року на підприємстві ТОВ «Укргеосервіс», скасування рішення заступника начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області від 25.09.2019 (особовий рахунок № НОМЕР_2 ), зобов`язання повторно розглянути заяву від 05.09.2019 про призначення пенсії за віком, здійснити перерахунок призначеної пенсії, зарахувавши до пільгового стажу періоди роботи з 01.06.2014 року по 31.08.2014 року на підприємстві ОП «Шахта ім.Святої Матрони Московської», з 01.10.2014 року по 31.10.2014 року, з 01.01.2016 року по 31.01.2016 року, з 01.05.2016 року по 31.05.2016 року, 01.08.2016 року по 30.11.2016 року на підприємстві ТОВ «Технологія вуглездобичі», з 01.08.2018 року по 30.09.2019 року на підприємстві ТОВ «Укргеосервіс» задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Торецьк, вул. Дружби, 22) щодо не зарахування ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до пільгового стажу роботи періоди роботи з 01.06.2014 року по 31.08.2014 року на підприємстві ОП «Шахта ім.Святої Матрони Московської», з 01.10.2014 року по 31.10.2014 року, з 01.01.2016 року по 31.01.2016 року, з 01.05.2016 року по 31.05.2016 року, 01.08.2016 року по 30.11.2016 року на підприємстві ТОВ «Технологія вуглездобичі», з 01.08.2018 року по 30.09.2019 року на підприємстві ТОВ «Укргеосервіс».

Визнати протиправним та скасувати рішення Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Торецьк, вул. Дружби, 22) про призначення пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) №45 від 25.09.2019 року.

Зобов`язати Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Торецьк, вул. Дружби, 22) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) від 05.09.2019 року про призначення пенсії, зарахувавши до пільгового стажу періоди роботи з 01.06.2014 року по 31.08.2014 року на підприємстві ОП «Шахта ім.Святої Матрони Московської», з 01.10.2014 року по 31.10.2014 року, з 01.01.2016 року по 31.01.2016 року, з 01.05.2016 року по 31.05.2016 року, 01.08.2016 року по 30.11.2016 року на підприємстві ТОВ «Технологія вуглездобичі», з 01.08.2018 року по 30.09.2019 року на підприємстві ТОВ «Укргеосервіс».

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Торецьк, вул. Дружби, 22) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судові витрати за сплату судового збору в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп.

Повний текст судового рішення складено 03 березня 2020 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Н.А. Мозговая