Справа № 824/32/20-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2020-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2020 р. м. Чернівці Справа № 824/32/20-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лелюка О.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області до сільськогосподарського виробничого кооперативу «Вітрянський» про стягнення заборгованості,

У С Т А Н О В И В :

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області звернулось до суду з позовом до сільськогосподарського виробничого кооперативу «Вітрянський» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат, пов`язаних з виплатою та доставкою пільгових пенсій (Список №2) за період з 01 листопада 2017 року по 31 травня 2018 року в сумі 10505,97 грн на користь позивача - Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, р/р UA0468926, МФО 356334 філія - Чернівецьке обласне управління ПАТ "Державний ощадний банк України" .

В обґрунтування позовних вимог Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області зазначало, що сільськогосподарський виробничий кооператив «Вітрянський» має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат, пов`язаних з виплатою та доставкою пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених на підставі пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 14 Закону.

Вказувало, що борг підприємства перед Пенсійним фондом України по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно розрахунків за період з 01 листопада 2017 року по 31 травня 2018 рік становить 10505,97 грн.

Зазначав, що на адресу відповідача направлялись відповідні розрахунки, на загальну суму фактичних витрат на виплату та доставку виплачених пенсій, що підтверджують поштові повідомлення про вручення, однак зазначені в розрахунках суми підприємством не сплачувались, у зв`язку із чим за вказаний період утворилась заборгованість на суму 10505,97 грн.

Крім того, позивач вказав, що внаслідок несвоєчасної сплати сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відповідачем, ускладнюється виконання Пенсійним фондом України одного із завдань - забезпечення та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, чим порушуються інтереси держави.

Ухвалою суду від 03 січня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше; встановлено строк для надання заяв по суті справи.

Згідно матеріалів справи, 08 січня 2020 року на адресу відповідача, яка зазначена в позовній заяві та міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, було відправлено ухвалу від 03 січня 2020 року. Однак конверт із такою ухвалою повернувся до суду з відміткою пошти про не вручення, причина - "за зазначеною адресою не проживає".

Згідно з частиною восьмою статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Частиною одинадцятою статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Отже, відповідача було належним чином повідомлено про розгляд даної справи в суді та про можливість подати відзив на позов.

Клопотання про розгляд справи за участю сторін до суду не надходило. Правом подати відзив відповідач не скористався.

Згідно статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Беручи до уваги зміст наведених норм та відсутність клопотань сторін про розгляд справи в судовому засіданні за їх участю, суд вважає за можливе розглянути дану справу за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження в межах строку, визначеного статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши наявні матеріали, всебічно та повно з`ясувавши всі обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що сільськогосподарський виробничий кооператив «Вітрянський» є юридичною особою, яке зареєстроване за адресою: с. Вітрянка, Сокирянський район, Чернівецька область, .

Дослідженням трудових книжок громадян ОСОБА_1 та ОСОБА_2 встановлено, що останні працювали у сільськогосподарському виробничому кооперативі «Вітрянський», зокрема, що:

- ОСОБА_1 працював у кооперативі «Вітрянський» трактористом тракторної бригади у період з 12 жовтня 2001 року по 01 січня 2004 року та СВК «Вітрянський» трактористом тракторної бригади у період з 08 квітня 2004 року по 15 лютого 2007 року;

- ОСОБА_2 працювала у радгоспі ім. ХХІ з`їзду КПРС дояркою з 01 липня 1977 року по 15 січня 1990 року, у колгоспі «Вітрянський» дояркою у період з 18 січня 1990 року по 31 березня 2000 року, у кооперативі «Вітрянський» дояркою у період з 01 квітня 2000 року по 01 квітня 2006 року.

Згідно протоколу "Про призначення пенсії" №434 від 20 березня 2013 року ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком з 20 жовтня 2012 року. Умови призначення - тратор.-машин. в с/г.

Як вбачається з акту зустрічної перевірки правильності і достовірності видачі документів для призначення пенсії як трактористу ОСОБА_1 , начальником відділу по контрольно-перевірочній роботі управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області Цибульською О.В., з відома директора СВК «Вітрянський» ОСОБА_3 та в присутності архіваріуса ОСОБА_4 була проведена перевірка правильності і достовірності видачі документів для призначення пенсії згідно статті 13 п. «в». Перевірка проводилась згідно спільного наказу Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 31 березня 1998 року №49-25 «Про здійснення контролю за правильністю призначення пенсій та якістю проведення їх перерахунків».

Так, перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працював у кооперативі «Вітрянський» трактористом з 12 жовтня 2001 року по 01 січня 2004 року; працював в СВК «Вітрянський» з 08 квітня 2004 року по 15 лютого 2007 року трактористом.

Відповідно до протоколу №6277 від 07 грудня 2009 року ОСОБА_2 було призначено пенсію за віком з 21 листопада 2009 року. Умови призначення - жінки-доярки, свинарки.

Згідно акта спільної перевірки правильності і достовірності видачі документів для призначення пенсії як доярці ОСОБА_2 , начальником відділу по контрольно-перевірочній роботі управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області Цибульською О.В., з відома директора СВК «Вітрянський» Ф.С. Герасимчука у присутності головного бухгалтера З.П. Герасимчук була проведена перевірка правильності і достовірності видачі документів для призначення пенсії згідно статті 13 п. «д». Перевірка проводилась згідно спільного наказу Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 31 березня 1998 року №49-25 «Про здійснення контролю за правильністю призначення пенсій та якістю проведення їх перерахунків».

Як зазначено в акті, перевіркою встановлено, що дійсно ОСОБА_2 працювала в радгоспі ім. ХХІ з`їзду КПРС дояркою з 01 січня 1980 року по 31 грудня 1981 року, з 01 березня 1983 року по 15 січня 1990 року працювала на посаді доярки в колгоспі «Вітрянський»; з 18 січня 1990 року по 31 березня 2000 року працювала на посаді доярки в кооперативі «Вітрянський».

За період з 01 листопада 2017 року по 31 травня 2018 року ОСОБА_2 та ОСОБА_1 позивачем було виплачено пенсії, з урахуванням фактичних витрат на їх виплату та доставку, на загальну суму 10505,97 грн.

Оскільки відповідач в добровільному порядку не сплатив витрати, пов`язані з доставкою і виплатою пільгових пенсій в сумі 10505,97 грн, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області звернулось до суду з даним позовом.

До вказаних правовідносин суд застосовує такі положення закону та робить висновки по суті спору.

Спеціальними законами, які визначають принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, є Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-IV (Закон №1058-IV) та Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року №1788-XII (Закон №1788-XII) в редакції Законів, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин.

Пунктом 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

На даний момент такий закон не прийнято, тому згідно із пунктом 2 розділу XV Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеними в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до пункту "в" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно пункту "д" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється у порядку, визначеному Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1).

Згідно пункту 6.3 Інструкції №21-1 у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно пункту 6.7. Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Пунктом 6.8 Інструкції №21-1 передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Як вбачається з матеріалів справи, борг сільськогосподарського виробничого кооперативу "Вітрянський" перед Пенсійним фондом України по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" складає 10505,97 грн.

На адресу відповідача позивачем були направлені відповідні розрахунки на загальну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які отримані підприємством, однак, зазначені в розрахунках суми відповідачем не сплачено, у зв`язку з чим і утворилась заборгованість у розмірі 10505,97 грн.

Пунктом 3 частини першої статті 129 Конституції України визначено, що однією із основних засад судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Доказів, які б свідчили про погашення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат, пов`язаних з виплатою та доставкою пільгових пенсій у сумі 10505,97 грн, або доводів щодо безпідставності заявлених вимог, відповідачем на день розгляду справи суду не подано.

Таким чином, зважаючи на наведені вище норми законодавства та встановлені судом обставини справи, суд вважає, що позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки під час розгляду даної справи не залучались свідки та не проводились експертизи, то відсутні підстави для стягнення з відповідача судових витрат.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області до сільськогосподарського виробничого кооперативу «Вітрянський» про стягнення заборгованості задовольнити повністю.

Стягнути з сільськогосподарського виробничого кооперативу «Вітрянський» (с. Вітрянка, Сокирянський район, Чернівецька область, ) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (р/р UA0468926, МФО 356334, філія - Чернівецьке обласне управління ПАТ «Державний ощадний банк України», ) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат, пов`язаних з виплатою та доставкою пільгових пенсій (Список №2) за період з 01 листопада 2017 року по 31 травня 2018 року в сумі 10505 (десять тисяч п`ятсот п`ять) грн 97 коп.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 02 березня 2020 року.

Повне найменування учасників справи:

Позивач - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (м. Чернівці, Площа Центральна, 3, ); відповідач - Сільськогосподарський виробничий кооператив «Вітрянський» (с. Вітрянка, Сокирянський район, Чернівецька область, ).

Суддя О.П. Лелюк