Справа № 160/9726/19
Суддя: Луніна Олена Станіславівна
Дата ухвалення: 2020-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2020 року Справа № 160/9726/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Луніної О.С., розглянувши в порядку спрощеного провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про стягнення коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі - позивач) до ОСОБА_1 (далі відповідач), в якій позивач просить:
Позов мотивовано тим, що позивач проходив навчання та військову (публічну) службу у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного з 09.08.2019 по 29.08.2019 на посаді курсанта. Контракт про проходження військової служби (навчання) укладено з відповідачем 09.08.2016 року. 27.08.2019 року контракт достроково розірваний ОСОБА_1 . Після розриву контракту у відповідача виникло зобов`язання щодо відшкодування витрат на утримання під час навчання. Відповідач ознайомився із загальним розрахунком № 166 від 29.08.2019 року та зобов`язався відшкодувати добровільно кошти частинами. Частину боргу у розмірі 6315,51 грн. відповідачем сплачено, однак на час звернення до суду з позовом добровільне відшкодування решти витрат не відбувається, що обумовило позивача звернутись до суду з цим позовом.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.11.2019 року відкрито провадження в адміністративній справі №160/9726/19 та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.
Копія ухвали про відкриття провадження у справі направлялась за адресою реєстрації місця проживання позивача, зазначену в паспортних даних, проте остання повернулась до суду без вручення з відміткою поштового відділення "відмова від одержання".
У розумінні частини одинадцятої статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвала про відкриття провадження у справі від 11 листопада 2019 року вважається належним чином врученою ОСОБА_1 , а відповідач - таким, що правом на подання відзиву на позов не скористався, доказів на спростування доводів позовної заяви не надав.
Крім того, ухвалу про відкриття провадження у справі № 160/9726/19 опубліковано на сайті Судової влади України.
Справа розглядається судом в порядку спрощеного провадження за приписами статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що наказом начальника Національної академії Сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного № 187 від 09.08.2016 року старшого солдата військової служби за контрактом ОСОБА_1 зараховано на перший курс навчання та призначено на посаду курсанта Національної академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного, який прибув з військової частини польова пошта НОМЕР_3 , смт. Черкаське, з 09.08.2016 зараховано до списків особового складу Національної академії та на всі види забезпечення, а на котлове з обіду 09 серпня 2016 року. З 09.08.2016 виплачувати надбавку за виконання особливо важливих завдань згідно наказу МО України від 11.06.2008 року № 260 в розмірі 50% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премію, щомісячну додаткову грошову винагороду згідно ПКМ України від 13.03.2013 № 161 в розмірі 60% від місячного грошового забезпечення.
09.08.2016 року між Національною академією сухопутних військ імені Петра Сагайдачного та ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу.
За умовами п. 1 контракту курсант старший солдат ОСОБА_1 ознайомився із законами та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють порядок проходження військової служби (навчання), і добровільно бере на себе зобов`язання:
проходити військову службу (навчання) у Національній академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного;
продовжувати подальше проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського складу або офіцерського складу протягом не менше п`яти років після закінчення навчання;
відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.
Контракт підписано особисто ОСОБА_1 09.08.2016 року.
17.04.2019 року ОСОБА_1 подав рапорт про відрахування через небажання продовжувати навчання у Національній академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного. У рапорті зазначив, що зобов`язується відшкодовувати витрати, пов`язані на його утримання у ВНЗ.
Наказом начальника Національній академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного № 72-КС від 27.08.2019 року контакт про проходження військової служби (навчання) розірвано через небажання продовжувати навчання, відраховано з числа курсантів у зв`язку з розірванням контракту та звільнено з військової служби у запас старшого солдата ОСОБА_1 .
Із загальним розрахунком коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 № 166 від 29.08.2019 на загальну суму 358798,91 грн. відповідач згодний та зобов`язується оплатити суму в касу або на рахунок Національній академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного до 29.09.2019 року.
Згідно з довідкою Національної академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного від 30.09.2019 року № 1025 курсантом ОСОБА_1 відшкодовано 6315,51 грн. Залишок заборгованості складає 352483,40 грн.
Оскільки відповідачем кошти добровільно не повернуто, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.
Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.. (далі - Закон № 2232-XII)
За правилами ч. 3 та 5 ст. 25 Закону № 2232-XII зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань; з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.
Відповідно до ч. 10 ст. 25 Закону № 2232-XII курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі визначено Порядком "Про відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964 (далі - Порядок № 964).
Згідно з п. 3, 4 Порядку № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.
Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затверджений наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року № 419/831/240/605/537/219/534 (далі - Порядок розрахунку витрат).
Відповідно до пункту 2.1 Порядку розрахунку витрат відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищому навчальному закладі, а саме витрат, окрім іншого, на грошове забезпечення, продовольче забезпечення, медичне забезпечення та оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.
Згідно з пунктом 2.1.1 Порядку розрахунку витрат витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.
Відповідно до пункту 2.1.2 Порядку розрахунку витрат витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування.
За змістом пункту 2.1.4 Порядку розрахунку витрат витратами на медичне забезпечення є витрати, пов`язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях.
Відповідно до пункту 2.1.6 Порядку розрахунку витрат до спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія.
Наявною в матеріалах справи копією Довідки-розрахунку коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 від 29 серпня 2019 року № 166 підтверджено, що заборгованість відповідача з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням в університеті складає 358 798,91 грн. З урахуванням часткового відшкодування залишок заборгованості складає 352 483,40 грн.
Пунктами 7-8 Порядку № 964 передбачено, що у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку, а сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.
Відповідач ознайомлений з розрахунком коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі та зобов`язався добровільно відшкодувати кошти.
При цьому, жодних доказів відшкодування ОСОБА_1 залишку витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі, суду не надано.
Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Згідно частин першої, другої та третьої статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо.
Проаналізувавши наявні в матеріалах справи докази у їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність правових підстав для їх задоволення.
Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Оскільки під час розгляду цієї справи, позивач витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз не поніс, підстави для стягнення судових витрат з відповідача відсутні.
Керуючись ст.ст. 9, 72-77, 242-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.С. Луніна