Справа № 480/220/20
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2020-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

С У М С Ь К И Й О К Р У Ж Н И Й А Д М І Н І С Т Р А Т И В Н И Й С У Д
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 лютого 2020 р. Справа № 480/220/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Шаповала М.М.,
за участю секретаря судового засідання - І.С. Іуткіної,
представника позивача - Б.М. Гриценка,
представника відповідача - І.Ю. Семерні,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Сумській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-
В С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що спірними рішеннями позивачу визначено суму податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки. Позивач не погоджується із прийнятим рішенням, оскільки до них відповідач не додав жодних розрахунків, у зв`язку з чим ОСОБА_1 позбавлений можливості напевно визначити з яких саме об`єктів нежитлової нерухомості нараховано податкові зобов`язання, яку ставку застосував відповідач при обрахунку суми податку тощо.
Крім того, зазначає, що 09-10 листопада 2018 року набув права власності на такі об`єкти нежитлової нерухомості: напільна сушарка загальною площею 277,2 м.кв., що знаходиться за адресою Глухівський АДРЕСА_1 , с. АДРЕСА_2 , б. АДРЕСА_3 ; склад загальною площею 831,2 м.кв., що знаходиться за адресою Глухівський район, с. Сваркове, вулиця Польова, б. 32-Г; зерносклад загальною площею 1231,4 м.кв., що знаходиться за адресою Глухівський район, с. Сваркове, вулиця Польова, б. 32-В; комплекс зерносушильний загальною площею 338,5 м.кв., що знаходиться за адресою Глухівський район, с. Сваркове, вулиця АДРЕСА_2 б. 32-Б.
Вважає, що при ідентифікації даного нерухомого майна як об`єктів податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, слід врахувати положення підпункту 266.2.2. пункту 266.2 статті 266 ПК України, у зв`язку з чим, напільна сушарка, склад, зерносклад та зерносушильний комплекс не є об`єктом оподаткування, в розумінні абзацу "ж" підпункту 266.2.2 пункту 262.2 статті 262 ПК України.
Ухвалою від 17.01.2020 відкрито провадження, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд задовольнити їх в повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог заперечувала, зазначила, що ОСОБА_1 є платником податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, в розумінні підпункту 266.1.1 пункту 266.1 статті 266 ПК України. Позивачу на праві власності належить нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки по Глухівському району (с. Сваркове, Шалигинська ОТГ), а саме: напільна сушарка (інші будівлі) загальною площею 277,2 м.кв. за адресою Глухівський район, АДРЕСА_3 ; склад (будівлі промисловості та склади) загальною площею 831,2 м.кв. за адресою Глухівський район, с. Сваркове, вулиця Польова, 32-Г; зерносклад (будівлі промисловості та склади) загальною площею 1231,4 м.кв. за адресою Глухівський район, с. Сваркове, вулиця Польова, 32-В; комплекс зерносушильний (інші будівлі) загальною площею 338,5 м.кв. за адресою Глухівський район, с. Сваркове, вулиця Польова, 32-Б.
Відповідно до рішення Шалигинської селищної ради від 13.07.2017 "Про встановлення податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на території Шалигинської селищної ради" з 01.01.2018 встановлено ставки податку на нежитлове нерухоме майно, в тому числі: будівлі промисловості та склади - 0,5 %, від мінімальної заробітної плати, встановленої на 01.01.2018; інші об`єкти нежитлової нерухомості - 1 % від мінімальної заробітної плати, встановленої на 01.01.2018 рік.
В зв`язку з вищезазначеним відповідачем було прийнято оскаржувані податкові повідомлення - рішення.
З твердженням позивача проте, що він не є платником зазначеного податку, оскільки напільна сушарка, склад, зерносклад та зерносушильний комплекс не є об`єктом оподаткування, в розумінні абзацу "ж" підпункту 266.2.2 пункту 262.2 статті 262 Податкового кодексу України, відповідач не погоджується та зазначає, що застосування зазначеної норми можливе лише у разі, коли власник об`єкта фактично використовує цю будівлю як об`єкт промисловості у виробництві, а не в інших цілях. ОСОБА_1 не є сільськогосподарським товаровиробником, жодної діяльності, яка б включала в себе саме виробництво, переробку власновиробленої сільськогосподарської продукції та, відповідно, її реалізацію не проводить, відомостей до контролюючого органу про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (ф. № 20-ОПП), зокрема повідомлення про земельні ділянки та нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, пов`язані з оподаткуванням та через які провадиться підприємницька діяльність позивачем не подавались та такі об`єкти - відсутні. У задоволенні позовних вимог просила відмовити.
Вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані сторонами докази в їх сукупності відповідно до вимог ст. 90 КАС України, суд визнає, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_1 має у власності об`єкти нежитлової нерухомості, а саме:
- напільна сушарка загальною площею 277,2 м.кв. по вул АДРЕСА_2 ;
- склад загальною площею 831,2 м.кв. по вул. Польовій, 32-Г в с. Сваркове Глухівського району;
- зерносклад загальною площею 1231,4 м.кв. по вул. Польовій, 32-В в с. Сваркове Глухівського району;
- комплекс зерносушильний загальною площею 338,5 м.кв. по вул. АДРЕСА_2 (а.с. 11-17).
Головним управлінням ДПС у Сумській області 01.11.2019 були винесені податкові повідомлення - рішення форми на сплату податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки:
Вказані податкові повідомлення-рішення зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, було надіслано засобами поштового зв`язку з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення за адресою: АДРЕСА_2 область, АДРЕСА_4 м. АДРЕСА_4 .
Згідно зі ст. 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
01.01.2015 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", яким шляхом викладення в новій редакції статті 266 Податкового кодексу України - введено податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.
Відповідно до підпункту 266.1.1. пункту 266.1. статті 266 ПК України платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.
Об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка (п.п. 266.2.1. п. 266.2 ст. 266 ПК України).
Згідно з п.п. 266.3.1. п. 266.3 ст. 266 ПК України базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.
База оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності (п.п. 266.3.2. п. 266.3 ст. 266 ПК України).
Відповідно до п.п. 266.5.1. п. 266.5. ст. 266 ПК України ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.
Згідно з п.п. 266.6.1. п. 266.6. ст. 266 ПК України базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.
Обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості виходячи із загальної площі кожного з об`єктів нежитлової нерухомості та відповідної ставки податку (п.п. 266.7.1. п. 266.7. ст. 266 Податкового кодексу України).
Підпункт 266.7.2. пункту 266.7 статті 266 ПК України визначає, що податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його податкової адреси (місцем реєстрації) до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).
Рішенням Шалигинської селищної ради від 13.07.2017 "Про встановлення податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на території Шалигинської селищної ради" з 01.01.2018 встановлено наступні ставки податку на нежитлове нерухоме майно, в тому числі: будівлі промисловості та склади - 0,5 %, від мінімальної заробітної плати, встановленої на 01.01.2018; інші об`єкти нежитлової нерухомості - 1 % від мінімальної заробітної плати, встановленої на 01.01.2018 рік (а.с. 34-35).

В зв`язку з вищезазначеним відповідачем було прийнято оскаржувані податкові повідомлення - рішення.

Доводи позовної заяви про протиправність вказаних рішень відповідача ґрунтуються на тому, що контролюючий орган протиправно здійснив розрахунок суми податкових зобов`язань, оскільки ОСОБА_1 не є платником на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на підстав того, що напільна сушарка, склад, зерносклад та зерносушильний комплекс не є об`єктом оподаткування, в розумінні абз. "ж" п.п. 266.2.2 п. 262.2 ст. 262 ПК України.

Відповідно до п.п. "ж" п.п. 266.2.2 п. 266.2 ст. 266 ПК України не є об`єктом оподаткування будівлі, споруди сільськогосподарських товаровиробників (юридичних та фізичних осіб), віднесені до класу "Будівлі сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства" (код 1271) Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000, та не здаються їх власниками в оренду, лізинг, позичку.

Вказана норма застосовується у разі, коли власник об`єкта фактично використовує цю будівлю як об`єкт промисловості у виробництві, а не в інших цілях.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в контролюючому органі як фізична особа - підприємець та здійснює підприємницьку діяльність за КВЕД: 69.10 - діяльність у сфері права (основна), 46.11 - діяльність посередників у торгівлі сільськогосподарською сировиною, живими тваринами, текстильною сировиною та напівфабрикатами, 46.21 - оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням та кормами для тварин, а, також, 70.22 - консультування з питань комерційної діяльності.

Крім того, згідно податкової декларації платника єдиного податку фізичної особи-підприємця поданої позивачем за 2018 рік (а.с. 36-37), ОСОБА_1 здійснював оптову торгівлю зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин, проте, виробництво, переробка власновиробленої сільськогосподарської продукції позивачем не здійснювалась.

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 здійснює лише оптову торгівлю зерном, необробленим тютюном, насінням та кормами для тварин, а не самостійно вирощує його, положення п.п. "ж" п.п. 266.2.2 п. 266.2 ст. 266 ПК України до позивача не застосовуються, а його доводи з цього приводу суд вважає безпідставними.

З урахуванням вищенаведеного, контролюючим органом правомірно проведено розрахунок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки ОСОБА_1 по об`єктах нежитлової нерухомості та винесено податкові повідомлення-рішення.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Сумській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 02.03.2020.

Суддя М.М. Шаповал