Справа № 200/12656/19-а
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2020-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2020 року справа №200/12656/19-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегія суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Арабей Т.Г.

Блохіна А.А.

при секретарі судового засідання Кобець О.А.

за участю сторін по справі:

позивач: Мірянов М.М.

відповідач: не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду (суддя Бабаш Г.П.) від 02 грудня 2019 року у справі № 200/12656/19-а (повний текст рішення складено 02 грудня 2019 року) за позовом ОСОБА_1 до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дії стосовно визначення розміру його пенсії по інвалідності; зобов`язання здійснити перерахунок призначеної з 01.10.2017 року пенсії по інвалідності у розмірі 80% його заробітної плати визначеної для призначення пенсії.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2019 року у задоволені позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Позивач вважає, що статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» не встановлено обмежень щодо видів пенсій, які призначається шахтарям, тобто мінімальний розмір будь-якої пенсії, що призначається особі яка має більше 15 років стажу на підземних роботах для чоловіків, повинен становити 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Позивач також зазначив, що хоча ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і має назву «мінімальний розмір пенсії за віком», абзац 3 цієї статті не визначає мінімальний розмір пенсії шахтарям саме «за віком», а так як і норми ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» не встановлює обмежень щодо видів пенсії, які призначаються шахтарям». Крім того, відповідач у своєму відзиві на позовну заяву навів розрахунок розміру пенсії відмінний від наведеного у листі від 23.08.2019 року, яким він керувався обґрунтовуючи свої вимоги, не підтвердивши суду, що саме такий розмір пенсії виплачується, а суд в свою чергу не надав належної оцінки даному факту та не перевірив розрахунки.

На адресу суду апеляційної інстанції надіслано відзив на апеляційну скаргу, в якому відповідач проти доводів апеляційної скарги заперечував, вважає, що рішення суду є законним та обґрунтованим, ухвалено судом відповідно до норм матеріального та процесуального права на підставі повного і всебічного з`ясування обставин в адміністративній справі.

Відповідач, у судове засідання не прибув, був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання,.

Апеляційний суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, відзив на апеляційну скаргу, дійшов висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до відповідача із заявою №15/923 про призначення пенсії по інвалідності.

З 02.11.2011 року протоколом від 08.12.2011 року №15/923 позивачеві призначено пенсію по інвалідності ІІІ групи відповідно до виписки із акту огляду МСЕК серії 10 ААБ №044330 від 08.11.2011 року.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22.04.2019 року по справі №200/4773/19-а (набрало законної сили 23.05.2019 року) визнано неправомірними дії Управлінням Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області щодо не зарахування при призначенні пенсії ОСОБА_1 до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах по списку №1, періоду навчання з 01.09.1994 року по 05.01.1998 року. Зобов`язано Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати ОСОБА_1 до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах по списку №1, періоду навчання з 01.09.1994 року по 05.01.1998 року та провести перерахунок його пенсії з дати її призначення, тобто з 02.11.2011 року, з урахуванням вимог абз. 3 ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідач листом від23.08.2019 року №234/П-09-01-03 на звернення позивача повідомив останнього про те, на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.04.2019 року по справі №200/4773/19-а та ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 04.07.2019 року по справі №200/4773/19-а, позивачу зараховано до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1, період навчання з 01.09.1994 року по 05.01.1998 року.

Наведені обставини сторонами не оспорюються. Спірним у цій справі є зобов`язання відповідача здійснити позивачу перерахунок призначеної пенсії з 01 жовтня 2017 року по інвалідності у розмірі 80% заробітної плати визначеної для призначення пенсії у відповідності до вимог ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та членів їх сімей.

Статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Аналогічні положення закріплені в абзаці третьому частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058, згідно з якою мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

З наведеного слідує, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за Списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (в тому числі з урахуванням понаднормового стажу, передбаченого статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці») така пенсія буде меншою ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про те, що для застосування статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в частині визначення розміру пенсії, особа має набути право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ч.2 ст.114 Закону України № 1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Як встановлено судом, позивач права на пенсію за віком, зокрема і на пільгових умовах, ще не набув.

Відповідно до ч.1 ст. 33 Закону № 1058 пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статтей 27 і 28 цього Закону.

В матеріалах справи міститься протокол перерахунку пенсії позивача від 10.09.2019р.,згідно якому позивачу розрахований розмір пенсії по 3 групі інвалідності у розмірі 50 відсотків від умовного розміру пенсії за віком, яку би він отримав за умови досягнення певного віку та наявності страхового стажу.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правомірно відмовлено у задоволенні позову щодо зобов`язання відповідача здійснити позивачу перерахунок призначеної пенсії з 01 жовтня 2017 року по інвалідності у розмірі 80% заробітної плати визначеної для призначення пенсії.

Стаття 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», до якої входить абзац третій частини першої, носить назву «мінімальний розмір пенсії за віком», а тому колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про те, що мінімальний розмір пенсії в розмірі 80 відсотків заробітної плати стосується саме пенсії за віком. За таких обставин, доводи апеляційної скарги позивача в цій частині колегія суддів вважає безпідставними.

Враховуючи, що предметом позову у цій справі є саме право позивача на отримання пенсії по інвалідності у розмірі 80% його заробітної плати згідно до вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», і позивачем не оспорювався здійснений відповідачем розрахунок заробітної плати, доводи апеляційної скарги про те, що суд першої інстанції не перевірив здійснений відповідачем розрахунок пенсії, колегією суддів не прийнято до уваги з огляду на приписи ч.5 ст.308 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, апеляційний суд дійшов висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права

Суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2019 року у справі № 200/12656/19-а залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2019 року у справі №200/12656/19-а залишити без змін.

Вступна та резолютивна частина постанови прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 03 березня 2020 року.

Постанова у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 03 березня 2020 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з 03 березня 2020 року та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Т.Г. Гаврищук

Судді Т.Г. Арабей

А.А. Блохін