Справа № 160/1190/20
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2020-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

02 березня 2020 року Справа № 160/1190/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у місті Дніпрі питання щодо наявності підстав для повернення адміністративного позову Приватного підприємства «Трафік» до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування постанови, -

встановив:

1. 29.01.2020 Приватне підприємство «Трафік» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову № 148115 від 24.10.2019 Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області про застосування до Приватного підприємства «Трафік» адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1 700 грн.

2. Адміністративний позов ухвалою суду від 03.02.2020 був залишений без руху із наданням строку для усунення недоліків, який складає 10 (календарних) днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом надання:

1) належним чином оформленого адміністративного позову з урахуванням вимог статті 160 КАС України, а саме:

- визначення відповідача за позовною заявою та викладення змісту позовних вимог до такого відповідача;

- із зазначенням усіх необхідних відомостей (реквізитів), які визначені у пункті другому частини п`ятої статті 160 КАС України;

- копій виправленого позову відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі;

2) обґрунтованого клопотання про залучення третьої особи із зазначенням:

- її процесуального статусу в адміністративній справі;

- підстав відповідно до яких позивач просить залучити вказану третю особу до участі у справі;

3) оригіналів або належним чином засвідчених копій доказів на обґрунтування позовних вимог із зазначенням, де перебуває оригінал такого доказу.

3. Ухвалу суду від 03.02.2020 направлено позивачу засобами поштового зв`язку на адресу, яка зазначена в адміністративному позові.

4. 12.02.2020 на виконання вимог ухвали суду від 03.02.2020 надана заява директора Приватного підприємства О.І. Біжко, в якій просить суд прийняти уточнену позовну заяву.

5. Заява на виконання вимог ухвали суду від 03.02.2020 отримана суддею 14.02.2020, оскільки з 12.02.2020 по 13.02.2020 суддя перебувала у відрядженні.

6. За правилами частини другої статті 169 КАС України встановлений строк на усунення недоліків, який не має перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

7. Через тривалу відсутність в матеріалах справи доказів щодо отримання позивачем ухвали про залишення адміністративного позову без руху від 03.02.2020, суд не мав можливості вирахувати десятиденнний строк на усунення недоліків позовної заяви.

8. З рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу, яке надійшло до суду 27.02.2020, вбачається, що позивач отримав ухвалу від 03.02.2020 11.02.2020.

9. З урахуванням надходження до суду повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу, суд перейшов до вирішення питання щодо усунення недоліків позовної заяви 02.03.2020.

10. Оскільки позивачем отримано ухвалу про залишення позовної заяви без руху 11.02.2020, строк на усунення недоліків позовної заяви тривав до 21.02.2020 включно.

11. Розглянувши надану уточнену позовну заяву, суд дійшов наступного висновку.

12. Частиною другою статті 9 КАС України встановлено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

13. Необхідною умовою для реалізації права на звернення до адміністративного суду є пред`явлення адміністративного позову шляхом подання позовної заяви із дотриманням вимог, встановлених КАС України, насамперед його статтями 122, 160-161.

14. Недотримання встановленого цим Кодексом порядку звернення до адміністративного суду, залежно від обставин може тягнути за собою залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, відмову у відкритті провадження в адміністративній справі, залишення позовної заяви без розгляду.

15. Відповідно до частини другої статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

16. Відповідно до пункту 1.1 «Вимог до оформлення документів ДСТУ 4163-2003», затверджених наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55 (далі - ДСТУ 4163-2003) цей стандарт поширюється на організаційно-розпорядчі документи (далі - документи):

- постанови, розпорядження, накази, положення, рішення, протоколи, акти, листи тощо, створювані в результаті діяльності:

- органів державної влади України, органів місцевого самоврядування;

- підприємств, установ, організацій та їх об`єднань усіх форм власності (далі - організацій).

17. Згідно з пунктом 1.2 ДСТУ 4163-2003 цей стандарт установлює: склад реквізитів документів; вимоги до змісту і розташовування реквізитів документів; вимоги до бланків та оформлювання документів; вимоги до документів, що їх виготовляють за допомогою друкувальних засобів.

18. Підпис складається з назви посади особи, яка підписує документ (повної, якщо документ надруковано не на бланку, скороченої - на документі, надрукованому на бланку), особистого підпису, ініціалу(-ів) і прізвища (пункт 5.23 ДСТУ 4163-2003).

19. «Правила організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затверджені наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 № 1000/5 (далі - Правила № 1000/5) встановлюють єдині вимоги щодо створення управлінських документів і роботи зі службовими документами, а також порядок їх архівного зберігання в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності (далі - установи).

20. Ці Правила є нормативно-правовим актом, обов`язковим для виконання всіма установами.

21. Згідно з пунктом 1 глави 7 «Підписання управлінських документів» Правил № 1000/5 посадові особи підписують документи в межах своїх повноважень, визначених у положеннях (статутах) установи, положеннях про структурні підрозділи, посадових інструкціях, розпорядчому документі про розподіл обов`язків між керівником та його заступниками тощо. У зазначених документах визначається також порядок підписання документів іншими особами в разі відсутності керівника установи та посадових осіб, які уповноважені їх підписувати.

22. Пунктом 2 глави 7 «Підписання управлінських документів» встановлено, що підпис складається з назви посади особи, яка підписує документ (повної - якщо документ надрукований не на бланку, скороченої - на документі, надрукованому на бланку), особистого підпису, ініціалів (ініціала імені) і прізвища. Дозволяється в реквізиті «Підпис» після назви посади особи зазначати вчене звання, науковий ступінь.

23. У разі оформлення документа на бланку посадової особи назву посади у підпису не зазначають.

24. Право підписання документів може надаватися посадовим та іншим особам на підставі довіреності.

25. Уточнена позовна заява, яка надана на виконання вимог ухвали суду від 03.02.2020, містить лише підпис без ініціалів (ініціала імені) і прізвища особи, що проставила свій підпис та печатку Товариства з обмеженою відповідальністю «Фавориттранс» (і.к.34655933).

26. Однак, суд зазначає, що позивачем в адміністративній справі № 160/1190/20 є Приватне підприємство «Трафік», а не Товариство з обмеженою відповідальністю «Фавориттранс».

27. Крім того, судом не встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Фавориттранс» є правонаступником Приватного підприємства «Трафік».

28. Суд зазначає, що за правилами частини другої статті 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

29. Відповідно до пунктів 1, 3 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо:

- позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк;

- позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

30. Позивач, надавши уточнену позовну заяву не усунув її недоліки, зокрема вказав Служби автомобільних доріг у Дніпропетровській області, особи до якої не заявлено позову, код ЄДРПОУ відповідача не визначив, належним чином засвідчені докази не надав.

31. Суд зазначає, що станом на 02.03.2020 інших документів на усунення недоліків від позивача не надходило.

32. Враховуючи, що позивачем не усунуто недоліки позовної заяви та позов містить лише підпис без ініціалів (ініціала імені) і прізвища особи, що проставила свій підпис та печатку Товариства з обмеженою відповідальністю «Фавориттранс», яке не є позивачем у справі, суд дійшов до висновку, що позовна заява підлягає поверненню.

33. Частиною п`ятою статті 169 КАС України встановлено, що суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

34. На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

35. Адміністративний позов Приватного підприємства «Трафік» до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування постанови - повернути позивачеві.

36. Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачеві разом із позовною заявою та доданими до неї документами.

37. Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

38. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.О. Верба