Справа № 820/3498/18
Суддя: Гуцал М.І.
Дата ухвалення: 2020-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

03 березня 2020 р. м. ХарківСправа № 820/3498/18

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Гуцала М.І.,

Суддів: Донець Л.О. , Бенедик А.П. ,

за участю секретаря судового засідання Соколової О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду клопотання Харківського НДІ судових експертиз ім. проф. Н.С. Бокаріуса за апеляційною скаргою Нововодолазької селищної ради Нововодолазького району Харківської області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2018по справі № 820/3498/18

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до Нововодолазької селищної ради Нововодолазького району Харківської області , третя особа - Нововодолазький ВП Первомайського ВП ГУНП в Харківській області

про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Другого апеляційного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за апеляційною скаргою Нововодолазької селищної ради Нововодолазького району Харківської області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2018 по справі № 820/3498/18 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Нововодолазької селищної ради Нововодолазького району Харківської області, третя особа - Нововодолазький ВП Первомайського ВП ГУНП в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення.

За клопотанням Нововодолазької селищної ради Нововодолазького району Харківської області ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.12.2019 було призначено у справі ряд експертиз з питань, які потребують спеціальних знань, зокрема, безпекижиттєдіяльності, інженерно-екологічної експертизи та дорожньо-технічної, проведення якої доручено Харківському науково-дослідному інституту судових експертиз імені заслуженого професора М.С. Бокаріуса.

18.02.2020 до Другого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання експертів про надання додаткових матеріалів (вихідних даних), необхідних для проведення експертиз, необхідного для складення висновку експертизи.

В клопотанні про надання додаткових матеріалів (вихідних даних), необхідних для проведення експертиз, судовими експертами зазначено, що керуючись вимогами ст. 68 Кодексу адміністративного судочинства України та п. 2.1, п. 3.9 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 8 жовтня 1998 року №53/5 (зі змінами та доповненнями), для проведення даних експертиз необхідно забезпечити прибуття експертів та належні умови їх праці для огляду вул. Заводської, смт. Нова Водолага, Харківської області (у тому числі можливості обмеження руху транспортних засобів на цій ділянці), попередньо узгодивши з експертами дату та час проведення огляду за телефоном (057) НОМЕР_1 67 37.

Також, у клопотанні експерти просять надати наступні матеріали:

- статистичну звітність кількості вантажного транспорту в порівнянні з іншими транспортними засобами, які рухаються по вул. Заводській смт Нова Водолага Нововодолазького району Харківської області;

- протоколи вимірювання вмісту забруднюючих речовин в атмосферному повітрі по вул. Заводській смт. Нова Водолага Нововодолазького району Харківської області;

- акти відбору проб повітря по вул. Заводській смт. Нова Водолага Нововодолазького району Харківської області;

- план-схему відбору проб повітря по вул. Заводській смт. Нова Водолага Нововодолазького району Харківської області;

- моніторингові спостереження стану атмосферного повітря під час викидів забруднюючих речовин з пересувних джерел по вул. Заводській смт. Нова Водолага Нововодолазького району Харківської області;

- наказ Президента України про оголошення земельної ділянки по вул. Заводській смт. Нова Водолага Нововодолазького району Харківської області, зоною надзвичайної екологічної ситуації затверджений Верховною Радою України;

- акти відбору проб грунту по вул. Заводській смт. Нова Водолага Нововодолазького району Харківської області.

- протоколи вимірювання вмісту забруднюючих речовин в ґрунті по вул. Заводській смт. Нова Водолага Нововодолазького району Харківської області;

- план-схему відбору проб ґрунту по вул. Заводській смт. Нова Водолага Нововодолазького району Харківської області;

- протоколи вимірювання вмісту забруднюючих речовин в водному (-них) об`єкті (- тах) по вул. Заводській смт. Нова Водолага Нововодолазького району Харківської області:

- Акти відбору проб води з водного (-них) об`єкта (-тів) по вул. Заводській смт. Нова Водолага Нововодолазького району Харківської області;

- план-схему відбору проб води з водного (-них) об`єкта (-тів) по вул. Заводській смт. Нова Водолага Нововодолазького району Харківської області.

Учасники справи про дату, час та місце розгляду клопотань були повідомлені заздалегідь та належним чином на електронні адреси, яка міститься в матеріалах справи.

03.03.2020 до Другого апеляційного адміністративного суду надано від представників позивача та відповідача заяви про розгляд справи за їх відсутності.

Разом з тим, Нововодолазькою селищною радою Харківської області надано до суду клопотання на виконання ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 20.02.2020 Нововодолазькою селищною радою 02.03.2020 укладено з Харківським науково-дослідним інститутом судових експертиз ім. Заел. проф. М.С. Бокаріуса Міністерства юстиції України договори на проведення експертиз, а саме:

- договір на проведення комплексної судової дорожньо-технічної експертизи №28578;

- договір на проведення комплексної експертизи з охорони праці та безпеки життєдіяльності та інженерно-екологічної експертизи № 28579/28947.

Копії вищевказаних договорів долучено до матеріалів справи.

Колегія суддів визнала за можливе проводити розгляд справи з врахуванням ст. 229 КАС України.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про судову експертизу", судова експертиза - це дослідження на основі спеціальних знань у галузі науки, техніки, мистецтва, ремесла тощо об`єктів, явищ і процесів з метою надання висновку з питань, що є або будуть предметом судового розгляду.

Згідно із ст. 6 Закону України "Про судову експертизу" якщо судову експертизу необхідно провести на місці події або за місцезнаходженням об`єкта дослідження, особа або орган, які її призначили або на замовлення яких вона проводиться, повинні забезпечити судовому експертові безперешкодний доступ до об`єкта дослідження і належні умови праці.

Відповідно до ст. 14 Конституції України судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Аналогічного змісту положення містить ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи викладене, забезпечення проведення експертного дослідження, безперешкодного доступу до об`єкту дослідження має бути здійснено відповідачем у справі на виконання ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2020 про призначення експертизи.

Щодо клопотання стосовно надання додаткових документів, колегія суддів зазначає наступне.

Права та обов`язки експерта визначені ст.68 КАС України та Законом України Про судову експертизу, відповідно до яких останній в тому числі має право заявляти клопотання про надання йому додаткових матеріалів і зразків, якщо експертиза призначена судом; користуватися іншими правами, що надані Законом України "Про судову експертизу".

Відповідно до частини третьої статті 68 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) експерт зобов`язаний дати обґрунтований та об`єктивний письмовий висновок на поставлені йому питання.

Відповідно до приписів ч.1,2 ст.105 КАС України експерт не має права з власної ініціативи збирати матеріали для проведення експертизи, розголошувати відомості, що стали йому відомі у зв`язку з проведенням експертизи, або повідомляти будь-кому, крім суду та учасника справи, на замовлення якого проводилася експертиза, про її результати. Матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом, або учасник справи, якщо експертиза проводиться за його замовленням.

Відповідно, клопотання судових експертів Харківського НДІ судових експертиз ім. проф. Н.С. Бокаріуса про забезпечення обстеження, необхідного для проведення експертизи, та про надання додаткових документів, підлягає задоволенню шляхом зобов`язання відповідача забезпечити огляд експертами вул. Заводської у м. Нова Водолага, у розпорядження яких надати необхідні для проведення експертизи матеріали.

Висновки суду апеляційної інстанції відповідають наданим до суду договорам на проведення комплексної судової дорожньо-технічної експертизи №28578 та на проведення комплексної експертизи з охорони праці та безпеки життєдіяльності та інженерно-екологічної експертизи № 28579/28947, які укладені між Нововодолазькою селищною радою 02.03.2020 та Харківським науково-дослідним інститутом судових експертиз ім. Заел. проф. М.С. Бокаріуса Міністерства юстиції України.

Керуючись ст. 80, 105, 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зобов`язати Нововодалазьку селищну раду Нововодолазького району Харківської області забезпечити прибуття та належні умови праці експертів Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл.проф. М.С.Бокаріуса для огляду вул. Заводської, смт. Нова Водолага, Харківської області (у тому числі можливості обмеження руху транспортних засобів), попередньо узгодивши з експертами дату та час проведення огляду за телефоном .

Зобов`язати Нововодалазьку селищну раду Нововодолазького району Харківської області надати в розпорядження експертів Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл.проф. М.С.Бокаріуса для проведення експертиз 28578/28579/28947 наступні матеріали:

- статистичну звітність кількості вантажного транспорту в порівнянні з іншими транспортними засобами, які рухаються по вул. Заводській смт Нова Водолага Нововодолазького району Харківської області;

- протоколи вимірювання вмісту забруднюючих речовин в атмосферному повітрі по вул. Заводській смт. Нова Водолага Нововодолазького району Харківської області;

- акти відбору проб повітря по вул. Заводській смт. Нова Водолага Нововодолазького району Харківської області;

- план-схему відбору проб повітря по вул. Заводській смт. Нова Водолага Нововодолазького району Харківської області;

- моніторингові спостереження стану атмосферного повітря під час викидів забруднюючих речовин з пересувних джерел по вул. Заводській смт. Нова Водолага Нововодолазького району Харківської області;

- наказ Президента України про оголошення земельної ділянки по вул. Заводській смт. Нова Водолага Нововодолазького району Харківської області, зоною надзвичайної екологічної ситуації затверджений Верховною Радою України;

- акти відбору проб грунту по вул. Заводській смт. Нова Водолага Нововодолазького району Харківської області.

- протоколи вимірювання вмісту забруднюючих речовин в ґрунті по вул. Заводській смт. Нова Водолага Нововодолазького району Харківської області;

- план-схему відбору проб ґрунту по вул. Заводській смт. Нова Водолага Нововодолазького району Харківської області;

- протоколи вимірювання вмісту забруднюючих речовин в водному (-них) об`єкті (- тах) по вул. Заводській смт. Нова Водолага Нововодолазького району Харківської області:

- акти відбору проб води з водного (-них) об`єкта (-тів) по вул. Заводській смт. Нова Водолага Нововодолазького району Харківської області;

- план-схему відбору проб води з водного (-них) об`єкта (-тів) по вул. Заводській смт. Нова Водолага Нововодолазького району Харківської області.

Зупинити провадження у справі до надходження результатів проведених експертиз 28578/28579/28947 Харківським науково-дослідним інститутом судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса, на адресу якого направити матеріали справи №820/3498/18.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та не може бути оскаржена в частині зобов`язання забезпечення огляду та надання необхідних матеріалів для проведення експертиз. В частині зупинення провадження у справі ухвала суду апеляційної інстанції може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий суддя (підпис)Гуцал М.І.
Судді(підпис) (підпис) Донець Л.О. Бенедик А.П.