Справа № 420/5633/19
Суддя: Глуханчук О.В.
Дата ухвалення: 2020-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5633/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Глуханчука О.В.,

секретар судового засідання - Любімова О.Є.

за участі сторін:

представника позивача - Панчука Д.В. (за довіреністю)

представника відповідача - Розенбойма Ю.А. (адвокат, за ордером)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження заяву сторін про затвердження умов примирення у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальність "Одесапроммашімпорт ЛТД" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

ВСТАНОВИВ:

25 вересня 2019 року до суду надійшов адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальність "Одесапроммашімпорт ЛТД", у якому позивач просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю): у спосіб: у вигляді повного зупинення роботи товариства з обмеженою відповідальність "Одесапроммашімпорт ЛТД" за адресою: вул. Аеропортівська, 9, м. Одеса, 65033; у порядку: шляхом відключення товариства з обмеженою відповідальність "Одесапроммашімпорт ЛТД" від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, наведених (порушень) в акті перевірки №30 від 27 червня 2019 року за номерами: 1, 4, 7, 8, 10-13, 19, 20, 22-24, 27, 28, 30.

Ухвалою суду від 01 жовтня 2019 року відкрито спрощене позовне провадження у справі з викликом сторін.

Ухвалою суду від 04 листопада 2019 року задоволено клопотання сторін про зупинення провадження у справі для надання їм часу для примирення. Провадження у справі було зупинено на підставі п. 4 ч. 1 ст. 236 КАС України.

Ухвалою суду від 09 грудня 2019 року поновлено провадження у справі.

Ухвалою суду від 16 грудня 2019 року задоволено клопотання сторін про зупинення провадження у справі для надання їм часу для примирення. Провадження у справі було зупинено на підставі п. 4 ч. 1 ст. 236 КАС України до 21 січня 2020 року.

Ухвалою суду від 21 січня 2020 року задоволено клопотання сторін про продовження строку зупинення провадження у справі для примирення. Судом продовжено строк зупинення провадження у справі до 24 лютого 2020 року.

Ухвалою суду від 24 лютого 2020 року поновлено провадження у справі.

21 лютого 2020 року через канцелярію суду надійшла підписана сторонами заява про примирення сторін та затвердження умов примирення.

Відповідно до цієї заяви позивач - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області та відповідач - товариство з обмеженою відповідальність "Одесапроммашімпорт ЛТД" досягли примирення та уклали угоду, у вигляді наданої до суду заяви, у якій зафіксовані наступні умови примирення:

"1. Відповідач - ТОВ «Одесапроммашімпорт ЛТД» (65033, м. Одеса, вул.Аеропортівська, 9; ) зобов`язується:

1.1. повністю усунути порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які зазначені в Акті перевірки №30 від 27.06.2019 року у строк до 01.07.2020 року, а саме:

«- Приміщення, будівель та споруд не обладнанні системою протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту»;

- Приміщення будівель не обладнано системою оповіщення людей та управління евакуацією;

- Шляхи евакуації не забезпечені евакуаційним освітленням відповідно до вимог ДБН В.1.1-7-2016 «Пожежна безпека об`єктів будівництва», ДБН В.2.5-23-2010 «Проектування електрообладнання об`єктів цивільного призначення» та Правил улаштування електроустановок;

- Суб`єкти господарювання, які розташовані на території підприємства, не подали декларацію відповідності матеріально технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки щодо початку роботи та початку використання суб`єктами господарювання об`єкту нерухомості (орендарі);

- На вхідних дверях складського приміщення не нанесено позначення категорії щодо вибухопожежної та пожежної небезпеки та ступінь захисту електрообладнання для складських приміщень за ДНАОП 0.00-1-32-01;

- Не проведено ідентифікацію на визначення рівня потенційної небезпеки об`єкту;

- Працівники підприємства не забезпечені засобами індивідуального захисту».

1.2. Відповідач відповідає за пожежну та техногенну безпеку на час дії угоди про примирення на об`єкті ТОВ «Одесапроммашімпорт ЛТД» за адресою: 65033, м. Одеса, вул.Аеропортівська, 9;

1.3. До 01.07.2020 року звернутись до Головного управління ДСНС України в Одеській області з клопотанням про проведення позапланової перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки виконання вимог попередніх приписів ТОВ «Одесапроммашімпорт ЛТД» (65033, м. Одеса, вул.Аеропортівська, 9; ).

2. Позивач - Головне управління ДСНС України в Одеській області (65091, м. Одеса, вул. Прохорівська, 6, ) зобов`язується на підставі зави ТОВ «Одесапроммашімпорт ЛТД» здійснити позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки виконання вимог попередніх приписів на об`єкті ТОВ «Одесапроммашімпорт ЛТД» за адресою: вул. Аеропортівська, 9, м. Одеса, 65033, упродовж 10 робочих днів з дня надходження клопотання (заяви) на проведення позапланової перевірки. У разі не усунення порушень вимог пожежної та техногенної безпеки, зазначених в пункті 1.1. умов примирення сторін, позивач скеровує виконавчий документ до примусового виконання рішення суду.".

Також заяву про затвердження умов примирення сторони обґрунтували тим, що за зверненням керівника ТОВ "Одесапроммашімпорт ЛТД" позивачем проведено позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки стану виконання попередніх приписів за адресою: вул. Аеропортівська, 9, м. Одеса, 65033. За результатами перевірки складено акт від 20 лютого 2020 року, яким зафіксовано сім порушень законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки та цивільного захисту, які залишились до виконання. Таким чином, сторони підтверджують усунення ТОВ "Одесапроммашімпорт ЛТД" більшості порушень, викладених в акті перевірки №30 від 27 червня 2019 року, а також, що відповідач вживає заходи щодо повного усунення порушень, відповідно до акту перевірки від 27 червня 2019 року.

Щодо порушень виявлених позаплановою перевіркою від 20 лютого 2020 року, сторонами досягнуто згоду про усунення цих недоліків.

Відповідно до умов цієї заяви про примирення, сторони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання претензій, які були предметом судового розгляду у справі №420/5633/19.

Крім того, в заяві про затвердження умов примирення зазначено, що сторони мають належне уявлення про сутність цієї угоди про примирення і всіх її елементів. Не існує ніяких факторів, які могли б вплинути на їх уявлення про мету цієї угоди про примирення. Сторони підтверджують, що вищевикладені умови відповідають їх волевиявленню і породжують настання бажаних наслідків, які відповідають їх дійсним інтересам. Сторони погоджуються, що їх волевиявлення, викладене в цій угоді про примирення, є вільним та здійсненним без будь-якого примусу.

У судовому засіданні 24 лютого 2020 року сторони підтримати заяву про примирення від 21 лютого 2020 року.

Розглянувши заяву сторін про затвердження умов примирення, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч. 5 ст. 47 КАС України, сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Водночас, згідно з ч. 6 ст. 47 КАС України, суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

Відповідно до ч. 1 ст. 190 КАС України, сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень.

Отже, законодавством регламентовано процесуальне право сторін врегулювати спір на будь-якій стадії судового розгляду шляхом примирення та повноваження суду затвердити умови їх примирення, якщо це не суперечить закону та не порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Згідно з ч. 3 ст. 190 КАС України, умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення.

За приписами ч. 4 ст. 190 КАС України до ухвалення судового рішення у зв`язку з примиренням сторін суд роз`яснює сторонам наслідки такого рішення, перевіряє, чи не обмежені представники сторін у праві вчинити відповідні дії.

Судом встановлено, що заяву про примирення сторін, у якій викладені умови примирення, підписано заступником начальника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області А.С. Опаріним та директором товариства з обмеженою відповідальність "Одесапроммашімпорт ЛТД" І.Л. Байда, повноваження яких на вчинення дій від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписання договорів, підтверджуються відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (Витяги наявні в матеріалах справи).

Отже, заяву про примирення підписано повноважними представниками.

Судом повідомлено сторонам, що згідно положень ст. 191 КАС України, ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом та у разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Також суд роз`яснив сторонам, що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається, в силу приписів ч. 2 ст. 239 КАС України.

Умови примирення, викладені в заяві від 21 лютого 2020 року, не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів сторін та інших осіб; умови примирення є виконуваними.

Відповідно до ч. 5 ст. 190 КАС України, умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

За приписами ч. 6 ст. 190 КАС України, суд постановляє ухвалу про відмову у затвердженні умов примирення і продовжує судовий розгляд, якщо: 1) умови примирення суперечать закону чи порушують права чи охоронювані законом інтереси інших осіб або є невиконуваними; або 2) одну зі сторін примирення представляє її законний представник, дії якого суперечать інтересам особи, яку він представляє.

Дослідивши умови примирення сторін, суд встановив, що умови примирення не суперечать чинному законодавству та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, а відтак, суд вважає можливим затвердити умови примирення.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо сторони досягли примирення.

Згідно із приписами ч. 2 ст. 239 КАС України, у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі у зв`язку з примиренням сторін на умовах, визначених в заяві (угоді) про примирення від 21 лютого 2020 року в адміністративній праві № 420/5633/19.

Керуючись ст.ст. 44, 47, 190, 191, 238, 239, 248, 256, 291, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:

Затвердити умови примирення сторін у справі № 420/5633/19 за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (65091, м. Одеса, вул. Прохорівська, 6, ) до товариства з обмеженою відповідальність "Одесапроммашімпорт ЛТД" (65033, м. Одеса, вул.Аеропортівська, 9; ) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у спосіб: повного зупинення роботи товариства з обмеженою відповідальність "Одесапроммашімпорт ЛТД" за адресою: вул. Аеропортівська, 9, м. Одеса, 65033; у порядку: шляхом відключення товариства з обмеженою відповідальність "Одесапроммашімпорт ЛТД" від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, наведених (порушень) в акті перевірки №30 від 27 червня 2019 року за номерами: 1, 4, 7, 8, 10-13, 19, 20, 22-24, 27, 28, 30, викладені (умови) у заяві про примирення від 21 лютого 2020 року, а саме:

1. Відповідач - ТОВ «Одесапроммашімпорт ЛТД» (65033, м. Одеса, вул.Аеропортівська, 9; ) зобов`язується:

1.1. повністю усунути порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які зазначені в Акті перевірки №30 від 27.06.2019 року у строк до 01.07.2020 року, а саме:

«- Приміщення, будівель та споруд не обладнанні системою протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту»;

- Приміщення будівель не обладнано системою оповіщення людей та управління евакуацією;

- Шляхи евакуації не забезпечені евакуаційним освітленням відповідно до вимог ДБН В.1.1-7-2016 «Пожежна безпека об`єктів будівництва», ДБН В.2.5-23-2010 «Проектування електрообладнання об`єктів цивільного призначення» та Правил улаштування електроустановок;

- Суб`єкти господарювання, які розташовані на території підприємства, не подали декларацію відповідності матеріально технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки щодо початку роботи та початку використання суб`єктами господарювання об`єкту нерухомості (орендарі);

- На вхідних дверях складського приміщення не нанесено позначення категорії щодо вибухопожежної та пожежної небезпеки та ступінь захисту електрообладнання для складських приміщень за ДНАОП 0.00-1-32-01;

- Не проведено ідентифікацію на визначення рівня потенційної небезпеки об`єкту;

- Працівники підприємства не забезпечені засобами індивідуального захисту.».

1.2. Відповідач відповідає за пожежну та техногенну безпеку на час дії угоди про примирення на об`єкті ТОВ «Одесапроммашімпорт ЛТД» за адресою: 65033, м. Одеса, вул.Аеропортівська, 9;

1.3. До 01.07.2020 року звернутись до Головного управління ДСНС України в Одеській області з клопотанням про проведення позапланової перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки виконання вимог попередніх приписів ТОВ «Одесапроммашімпорт ЛТД» (65033, м. Одеса, вул.Аеропортівська, 9; ).

2. Позивач - Головне управління ДСНС України в Одеській області (65091, м. Одеса, вул. Прохорівська, 6, ) зобов`язується на підставі зави ТОВ «Одесапроммашімпорт ЛТД» здійснити позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки виконання вимог попередніх приписів на об`єкті ТОВ «Одесапроммашімпорт ЛТД» за адресою: вул. Аеропортівська, 9, м. Одеса, 65033, упродовж 10 робочих днів з дня надходження клопотання (заяви) на проведення позапланової перевірки. У разі не усунення порушень вимог пожежної та техногенної безпеки, зазначених в пункті 1.1. умов примирення сторін, позивач скеровує виконавчий документ до примусового виконання рішення суду.

Провадження у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальність "Одесапроммашімпорт ЛТД" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) - закрити.

Роз`яснити сторонам, що ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені. Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складено та підписано судом 28 лютого 2020 року.

Суддя О.В. Глуханчук

.