Справа № 824/1168/19-а
Суддя: Маренич Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2020-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

25 лютого 2020 р. м. Чернівці справа № 824/1168/19-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Маренич І.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення,-

в с т а н о в и в:

08.10.2019 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду із заявою відповідно до змісту якої просив :

- визнати протиправним та скасувати рішення дисциплінарної комісії Державної установи "Південна виправна колонія (№51)" від 01.09.2018 року до 27.05.2019 року.

02.10.2019 року ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 передано для подальшого розгляду за підсудністю до Сокирянського районного суду Чернівецької області.

03.12.2019 року ухвалою Сокирянського районного суду Чернівецької області відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі №824/1168/19-а.

17.12.2019 року позивач не погоджуючись з ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду про передачу справи подав апеляційну скаргу.

14.02.2020 року постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 10.10.2019 року скасовано. Матеріали заяви повернуто до Чернівецького окружного адміністративного суду для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

24.02.2020 року адміністративна справа №824/1168/19-а надійшла на адресу Чернівецького окружного адміністративного суду та за результатами автоматизованого розподілу передана на розгляд головуючому судді Мареничу І.В.

Відповідно п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись із позовною заявою та доданими документами, суд дійшов висновку, що її слід залишити без руху з наступних підстав.

Позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, де вона реєструється та не пізніше наступного дня передається судді (ч.1 ст.168 КАС України).

Частиною 1 статті 160 КАС України передбачено, що у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Згідно з ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; 10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт; 11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Як вбачається зі змісту скарги, остання не відповідає жодній із вимог пунктів частини 5 статті 160 КАС України. У зв`язку з цим, суд наголошує, що сторонами за правилами адміністративного судочинства є позивач і відповідач, позовні вимоги у відповідності до правил статтей 159, 160, 168 КАС України викладаються у позовній заяві разом з викладом обставин, якими позивач їх обґрунтовує, із зазначенням доказів, що підтверджують вказані обставини та переліку документів та інших доказів, що додаються до заяви. Також, зазначається обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача разом із власним письмовим підтвердженням позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав. Натомість ОСОБА_1 виклав свої позовні вимоги у заяві, подання якої не передбачено положеннями КАС України, зазначивши у ній деякі відомості щодо заявника та не вказавши відповідача.

У зв`язку з наведеним, позивачу необхідно подати позовну заяву в новій редакції із дотриманням вимог ч.5 ст.160 КАС України.

Окрім того, відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011р. №3674-VI (далі - Закон №3674-VI).

У відповідності до ч.2 ст.4 Закону №3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (840,80грн).

Зміст позовних вимог становить одна вимога немайнового характеру. Відтак, враховуючи розмір і порядок судового збору, визначений законом, судовий збір за даний позов становить 840,80 грн.

До заяви не додано доказ сплати судового збору, отже позивачем не виконано зазначену вимогу ч.3 ст.161 КАС України. За таких обставин, позивачу слід подати до суду документ про сплату судового збору в розмірі, встановленому Законом №3674-VI або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору.

Вказані недоліки позовної заяви перешкоджають вирішенню питання про відкриття провадження у даній справі, оскільки позивачем не дотримано вимог ст.ст.160, 161 КАС України.

Відтак суд робить висновок про наявність правових підстав для залишення даного позову без руху.

При цьому, позивачу також слід додати до позову його копію для відповідача, що відповідає ч.1 ст.161 КАС України, згідно з якою до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Окрім того, відповідно до ч.7 ст.161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акту протиправним додається також оригінал або копія оспорюваного акта або засвідчений витяг з нього, а в разі відсутності акта у позивача - клопотання про його витребування. Однак, всупереч цьому позивачем не надано копію оскаржуваного рішення або клопотання про його витребування.

Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для залишення даної позовної заяви без руху.

На підставі наведеного та керуючись статтями 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з дня вручення даної ухвали шляхом подання позовної заяви у відповідності до вимог, встановлених статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

3. Роз`яснити, що в разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута особі, яка її подала на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя І.В. Маренич