Справа № 826/17592/15
Суддя: Мельничук Володимир Петрович
Дата ухвалення: 2020-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач - Мельничук В.П.
У Х В А Л А

27 лютого 2020 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Мельничука В.П.

суддів: Лічевецького І.О., Сорочка Є.О.,

при секретарі: Черніченко К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду питання про поновлення провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 листопада 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "БГ Банк" Новікової Марії Миколаївни, Державної організації "Фонд гарантування вкладів фізичних осіб" про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "БГ Банк» Новікової Марії Миколаївни, Державної організації «Фонд гарантування вкладів фізичних осіб», в якому просив:

- визнати протиправними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "БГ Банк» Новікової Марії Миколаївни щодо не включення ОСОБА_1 до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду із визначенням сум, що підлягає відшкодуванню у розмірі 188 044,47 грн.;

- зобов`язати Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "БГ Банк» Новікової Марії Миколаївни включити ОСОБА_1 до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду із визначенням сум, що підлягає відшкодуванню у розмірі 188 044,47 грн.;

- визнати протиправною бездіяльність Державної організації «Фонд гарантування вкладів фізичних осіб» щодо не включення до Загального переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду ОСОБА_1 із визначенням сум, що підлягає відшкодуванню у розмірі 188 044,47 грн.;

- зобов`язати Державну організацію «Фонд гарантування вкладів фізичних осіб» включити на підставі Переліку до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду - ОСОБА_1 із визначенням сум, що підлягає відшкодуванню у розмірі 188 044,47 грн.

В обґрунтування позовних вимог Позивач посилається на положення Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», згідно яких, на його думку, йому має бути виплачена гарантована сума відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Зазначив, що Відповідачами в порушення вимог чинного законодавства не включено ОСОБА_1 до Загального реєстру вкладників ПАТ «БГ Банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за Договорами банківського вкладу (депозиту) № ДФ-057503 та № ДФ-057505 від 30 грудня 2013 року, що порушує його майнові права.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 листопада 2015 року в задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Ухвалами Київського апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2015 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 та призначено справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 14 січня 2016 року.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 02 березня 2016 року зупинено провадження у справі № 826/17592/15 до розгляду Конституційним Судом України подання Верховного Суду України, викладеного в постанові Пленуму Верховного Суду України від 03 липня 2015 року №13 щодо конституційності Закону України від 23 лютого 2012 року № 4452-VI «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», питання щодо чого порушено відповідно до ухвали Вищого адміністративного суду України від 02 квітня 2015 року у справі № 826/9693/13-а.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи № 826/17592/15 між суддями від 19 липня 2019 року визначено склад колегії суддів Шостого апеляційного адміністративного суду: головуючий судді Мельничук В.П., судді Сорочко Є.О., Лічевецький І.О.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 липня 2019 року прийнято справу № 826/17592/15 ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "БГ Банк" Новікової Марії Миколаївни, Державної організації "Фонд гарантування вкладів фізичних осіб" про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії до провадження колегії суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Мельничука В.П. та суддів Сорочко Є.О., Лічевецького І.О.

Дослідивши матеріали справи, а також підстави, що покладені в основу для зупинення провадження у даній справі, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для поновлення апеляційного провадження, з огляду на наступне.

Так, згідно з п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Розумність тривалості судового розгляду має визначатися з огляду на обставини справи та наступні критерії: складність справи, поведінка заявника та компетентних органів, а також важливість предмету позову для заявника у справі (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Фрідлендер проти Франції»).

Так, підставою для зупинення провадження у справі став розгляд Конституційним Судом України подання Верховного Суду України, викладеного в постанові Пленуму Верховного Суду України від 03 липня 2015 року № 13 щодо конституційності Закону України від 23 лютого 2012 року № 4452-VI «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Водночас, станом на 20 лютого 2020 року, судом конституційної юрисдикції остаточного рішення не прийнято, у той час як, згідно даних офіційного Інтернет-сайту Конституційного Суду України справа розглядається з 26.04.2016 року.

Відтак, у зв`язку з тривалим розглядом справи судом апеляційної інстанції може бути порушене право заявника на законне сподівання щодо відновлення порушених прав у актуальний для заявника час.

Згідно з ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

При цьому, до правовідносин у даній справі підлягають застосуванню положення Закону України від 23 лютого 2012 року № 4452-VI «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», який є чинним та діє на теперішній час.

Відповідно до частини 1 статті 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

З метою забезпечення розгляду справи у межах розумного строку та реалізації права особи на доступ до правосуддя, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для поновлення апеляційного провадження в даній справі.

Керуючись ст. ст. 237, 241, 242, 243, 248, 321, 325, 328 КАС України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 листопада 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "БГ Банк" Новікової Марії Миколаївни, Державної організації "Фонд гарантування вкладів фізичних осіб" про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії - поновити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий-суддя: В.П. Мельничук

Судді: І.О. Лічевецький

Є.О. Сорочко

Повний текст складено 27.02.2020 року.