Справа № 280/583/20
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2020-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДКЛАДЕННЯ ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ

24 лютого 2020 року Справа № 280/583/20 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши у підготовчому засіданні матеріали відзиву на позовну заяву, поданого представником Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області та територіальних підрозділів, у справі за позовом

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Дніпровського районного відділу у місті Запоріжжя Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області (69006, м.Запоріжжя, вул.С.Синенка, 12 А)

про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває справа за позовною заявою ОСОБА_1 (далі - позивач) до Дніпровського районного відділу у місті Запоріжжя Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд зобов`язати відповідача оформити та видати позивачу паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України №2503-XII.

Ухвалою суду від 29 січня 2020 року відкрито загальне позовне провадження у справі, призначено підготовче засідання на 24 лютого 2020 року.

21 лютого 2020 року до суду надійшов відзив на позовну заяву (вх.№8286), підписаний представником Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області та територіальних підрозділів Прінь В.О., яка діє на підставі довіреності №2 від 10 січня 2020 року.

У зв`язку з неявкою учасників справи, які про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином, з урахуванням частини 2 статті 181 та частини 9 статті 209 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підготовче засідання проведено у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали відзиву на позовну заяву, суд зазначає, що частинами 1, 3 статті 55 КАС України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Згідно з частиною 4 статті 55 КАС України держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.

Отже, процесуальний закон розмежовує поняття «самопредставництво» та «представництво».

Відповідно до підпункту 19 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року №2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням підпункту 11 пункту 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України.

30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» від 02 червня 2016 року №1401-VIII.

Підпунктом 11 пункту 16-1 «Перехідні положення» Конституції України передбачено, що з 01 січня 2017 року у Верховному Суді та судах касаційної інстанції представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції здійснюється виключно прокурорами або адвокатами.

Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 01 січня 2020 року.

Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню.

Провадження у даній справі відкрито 29 січня 2020 року, тобто після набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)».

У Єдиному реєстрі адвокатів України відсутні відомості про те, що Прінь В.О. має статус адвоката і такого документа до відзиву на позовну заяву не додано.

До відзиву не надано доказів того, що Прінь В.О. є особою, уповноваженою діяти від імені Дніпровського районного відділу у місті Запоріжжя Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) в порядку самопредставництва органу державної влади)

Таким чином, відзив на позовну заяву підписаний та поданий неповноважною особою.

Суд зазначає, що за змістом статей 159 та 162 КАС України відзив на позовну заяву (відзив) є заявою по суті справи, у якій відповідач викладає заперечення проти позову.

Отже, відзив, це письмова заява, у якій відображено позицію відповідача щодо заявлених позовних вимог, зокрема, викладаються обставини, які визнаються відповідачем, або заперечення (за наявності) щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, із посиланням на відповідні докази та норми права.

За відсутності належного підтвердження повноважень особи, яка підписала відзив, діяти від імені відповідача в якості представника або в порядку самопредставництва суб`єкта владних повноважень, суд позбавлений можливості встановити дійсне волевиявлення відповідача щодо заявлених позовних вимог, а тому такий відзив на позовну заяву не може бути взятий судом до уваги.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про необхідність надання відповідачу часу для належного підтвердження повноважень особи, яка підписала відзив на позовну заяву, або подання відзиву, підписаного уповноваженим представником.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи необхідність надання відповідачу часу для належного підтвердження повноважень особи, яка підписала відзив на позовну заяву, або подання відзиву, підписаного уповноваженим представником, суд дійшов висновку, що в даному підготовчому засіданні не можуть бути розглянуті питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, у зв`язку з чим суд відкладає підготовче засідання.

Керуючись ст.ст. 55, 159, 162, 167, 180, 181, 241, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Надати Дніпровському районному відділу у місті Запоріжжя Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області строк протягом 10 днів з дня отримання копії даної ухвали для належного підтвердження повноважень особи, яка підписала відзив на позовну заяву, або подання відзиву на позовну заяву, підписаного уповноваженим представником.

Відкласти підготовче засідання на 02 березня 2020 року о 12:00 год., яке буде проводитися суддею Семененко М.О. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, 65в, кабінет 144, зала судових засідань 9.

Копію ухвали направити учасникам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання на оскарженню не підлягає.

Суддя М.О. Семененко