Справа № 200/10713/18-а
Суддя: Кониченко О.М.
Дата ухвалення: 2020-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2020 р. Справа№200/10713/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича при секретарі судового засідання Купріян В.Ю. розглянувши адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства Макіївський завод металевих конструкцій (84500, Донецька область, м. Бахмут, вул. Сибирцева, буд. 3) до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про скасування податкових повідомленьрішень

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Публічне акціонерне товариство Макіївський завод металевих конструкцій звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування податкових повідомлень- рішень від 26.09.2018 року: №, яким визначено суму штрафів за затримку сплати податкового зобов`язання з ПДВ у розмірі 224 483,20 грн. (20%); №, яким визначено суму штрафів за затримку сплати податкового зобов`язання з ПДВ у розмірі 100 078,26 грн. (10%).

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що він знаходився на тимчасово окупованій території (м. Макіївка), фактично перереєстрований на територію, яка підконтрольна українському уряду 28.04.2017 року (м. Бахмут). Звернув увагу суду на факт захоплення підприємства, розташованого за адресою: 86101, Донецька область, м. Макіївка, вул. Гаражна,1, незаконними збройними формуваннями.

Факт форс-мажорних обставин підтверджений сертифікатом Донецької ТПП №1400-19-0049 від 05.02.2019 року про форс-мажорні обставини, відносно зобов`язань зі сплати податку на додану вартість за період з 01.08.2014 року по 28.04.2017 року.

Позивачем декларувались податкові зобов`язання з ПДВ за період з липня 2014 року по грудень 2014 року на суму 856232,00 грн., з яких станом на 20.12.2014 року залишився борг на суму 855 829,77 грн. Станом на 31.12.2016 року сума заборгованості з ПДВ склала 844652,77 грн.

Погашення зобов`язань за 2014 рік частково відбулось у червні - липні 2017 року за рахунок сум від`ємного значення за відповідними деклараціями.

Зазначив, що до 26.09.2018 року відповідачем не застосовувались штрафні санкції за порушення строків сплати узгоджених податкових зобов`язань, але пеня нараховувалась, вимоги щодо сплати пені на адресу позивача не направлялись.

Крім того, звернув увагу суду на ту обставину, що при сплаті чергового платежу з ПДВ за березень - червень 2018 року (у встановлений термін за поточними деклараціями) ДПІ зараховувало строкові платежі частково на погашення пені і на погашення раніше задекларованих зобов`язань з ПДВ, які не сплачені у наслідок погашення пені, але не інформувало підприємство про конкретні суми пені, про її нарахування і стягнення. Це спричинило умови для несвоєчасного погашення поточних зобов`язань з ПДВ і, як наслідок, штрафні санкції, які визначені податковими повідомленнями - рішеннями № та №. Вважає, що необгрунтоване нарахування пені, її врахування при сплаті ПДВ за рахунок поточних платежів 2017-2018 років, з урахуванням граничних строків сплати податкових зобов`язань спричинило несвоєчасну сплату поточних зобов`язань з ПДВ.

Лише 26.09.2018 року ГУ ДФС у Донецькій області прийняті податкові повідомлення рішення відносно позивача: 1) № , яким визначено суму штрафів за затримку сплати податкового зобов`язання з ПДВ у розмірі 224 483,20 грн. (20%); 2) № , яким визначено суму штрафів за затримку сплати податкового зобов`язання з ПДВ у розмірі 100 078,26 грн. (10%).

Ухвалою від 22.10.2018 року суд відкрив провадження у справі та призначивши її до розгляду за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого судового засідання на 20 листопада 2018 року.

Відповідач із позовними вимогами позивача не погодився, надавши до суду 06.11.2018 року засобами електронного зв`язку відзив на позовну заяву з мотивів викладених у відзиві.

20 листопада 2018 року розгляд справи відкладено на 03 грудня 2018 року, з 03 грудня 2018 року розгляд справи відкладено на 17 грудня 2018 року.

Ухвалою від 17 грудня 2018 року суд продовжив строк підготовчого засідання на 30 днів та призначив по справі наступне підготовче засідання на 26 грудня 2018 року.

У судовому засіданні 26 грудня 2018 року розгляд справи відкладено на 15 січня 2019 року.

Ухвалою від 15 січня 2019 року закрито підготовче засідання та справа призначена до судового розгляду на 06 лютого 2019 року.

У судовому засіданні 06 лютого 2019 року розгляд справи відкладено на 13 лютого 2019 року, у судовому засіданні оголошена перерва до 19 лютого 2019 року.

Ухвалою від 19 лютого 2019 року суд зупинив провадження по справі до набрання законної сили рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/2464/19-а.

Ухвалою від 23.12.2019 року судом поновлено провадження у справі у зв`язку із набранням законної сили рішення у справі № 200/2464/19-а.

23 грудня 2019 року сторони звернулись до суду з клопотанням про зупинення провадження у справі для можливого примирення з урахуванням висновків суду викладених у судовому рішенні у справі № 200/2464/19-а.

Ухвалою від 23 грудня 2019 року суд замінив відповідача у справі № 200/10713/18-а з Головного управління ДФС у Донецькій області на Головне управління ДПС у Донецькій області (87500, Донецька обл., місто Маріуполь, вулиця Італійська, будинок 59, ).

Ухвалою від 23 грудня 2019 року суд зупинив провадження по справі для вирішення питання щодо примирення до 13 січня 2020 року.

Ухвалою від 13 січня 2020 року суд продовжив строк зупинення провадження у справі за позовною заявою Публічного акціонерного товариства Макіївський завод металевих конструкцій до Головного управління ДПС у Донецькій області про скасування податкових повідомлень рішень до 20.01.2020 року.

Судове засідання вікладено з 20.01.2020 на 27.01.2020 року.

Ухвалою від 27 січня 2020 року провадження у справі було поновлено.

У судовому засіданні 27.01.2020 року оголошена перерва до 03 лютого 2020 року.

03 лютого 2020 року судове засідання відкладено до 05 лютого 2020 року.

Розгляд справи перенесено з 05 лютого 2020 р. на 11 лютого 2020 р. за клопотання представника позивача, з 11 лютого 2020 на 17 лютого 2020 року.

13 лютого 2020 року до канцелярії суду від позивача надійшла заява від 12.02.2020, відповідно до якої позивач просив суд прийняти відмову позивача від позовних вимог (про зменшення) по скасуванню податкового повідомлення рішення ГУ ДФС У Донецькій області № від 26.09.2018 року в частині штрафу у розмірі 169 972,75 грн. і, як наслідок, просив суд скасувати частково податкове повідомлення рішення ГУ ДФС у Донецький області № від 26.09.2018 року, яким визначено суму штрафів за затримку сплати податкового зобов`язання з ПДВ у частині нарахування штрафу у розмірі 54 510,45 грн.

Інші позовні вимоги позивач залишив без змін.

Ухвалою від 17 лютого 2020 року суд прийняв відмову позивача від частини позовних вимог та закрив провадження у справі у частині позовних вимог щодо скасування податкового повідомлення рішення ГУ ДФС у Донецькій області № від 26.09.2018 року в частині штрафу у розмірі 169 972,75 грн.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, заслухавши представників сторін, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 Кодексу адміністративного судочинства України, суд встановив наступне.

Позивач, Публічне акціонерне товариство Макіївський завод металевих конструкцій (ідентифікаційний код 01412265) відповідно до безкоштовного запиту на сайті Міністерства юстиції України зареєстрований як юридична особа 22 грудня 1997 року, про що 09 серпня 2005 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис за номером 1 002723.

Місцезнаходження позивача у 2014 році: 86101, Донецька область, м. Макіївка, вул. Гаражна,1.

Відповідно до Витягу із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 28.04.2017 року позивачем змінено місцезнаходження: 84500, Донецька область, м. Бахмут, вулиця О. Сибірцева, буд. 3 (зазначений факт встановлений у Рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 09 липня 2019 року по справі № 200/2464/19 ).

Тобто, до 28.04.2017 року позивач знаходився на тимчасово окупованій території. Позивач є платником податку на додану вартість з 09.07.1997 року, що підтверджується витягом № 027 від 03.07.2017 року.

Позивачем на адресу відповідача надавались податкові декларації з податку на додану вартість за період з липня 2014 року листопад 2014 року, з березня 2018 року - червень 2018 року де позивачем були визначені суми податкового зобов`язання, які не сплачувались своєчасно та суми від`ємного значення з ПДВ. Сума заборгованості станом на 31.12.2014 року за даними інтегрованої картки платника ПДВ склала 856222,90 грн. (з яких недоїмка складала 855829,77 грн. та пеня 393,13 грн.), а станом на 31.12.2016 року сума заборгованості з ПДВ склала 850146,70 грн. (з яких недоїмка складала 844652,77 грн. та пеня 5493,93 грн.).

Відповідно до інтегрованої картки з ПДВ сума недоїмки була зменшена 20.07.2017 року за рахунок уточнюючої декларації на суму 200000 грн., а 21.08.2017 року недоїмка було зменшена за рахунок уточнюючої декларації на суму 644653 грн.

Станом на 21.08.2017 року як і на 31.08.2017 року залишок несплаченої пені склав 450992,48 грн.

У відповідності до Витягу з єдиного реєстру досудових розслідувань, номер кримінального провадження 0003043, дата внесення до ЄРДР 29.09.2015 вбачається, що 07.09.2015 року на територію заводу ПАТ Макіївський завод металевих конструкцій, код ЄРДПОУ 01412265, розташованого за адресою: 86101, Донецька область, м. Макіївка, вул. Гаражна 1, увірвалися озброєні люди незаконного військового угрупування так званої ДНР та захопили виробничі, складські та адміністративні будівлі з усім майном, обладнанням, документами, що там знаходились. Доступ працівникам підприємства на територію заводу заборонено.

Позивачем був отриманий Сертифікат №1400-19-0049 від 05.02.2019 року про форс - мажорні обставини, який був виданий Донецькою ТПП, у відповідності до якого засвідчені форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): збройний конфлікт або серйозна погроза такого конфлікту, військові дії, акти тероризму на території м. Макіївка Донецької області щодо обов`язку (зобов`язання), а саме: сплатити податок на додану вартість за липень 2014р.- квітень 2017р. у термін: 30.08.2014 р.,30.09.2014р., 30.10.2014р., 30.11.2014р., 30.12.2014р.,30.01.2015р., 02.0.3.2015р.,30.03.2015р., 30.04.2015р.,30.05.2015р., 30.06.2015р., 30.07.2015р., 30.08.2015р.,30.09.2015р., 30.10.2015р., 30.11.2015р., 30.12.2015р., 30.01.2016р., 01.03.2016р., 30.03.2016р., 30.04.2016р., 30.05.2016р., 30.06.2016р., 30.07.2016р., 30.08.2016р., 30.09.2016р., 30.10.2016р., 30.11.2016р., 30.12.2016р., 30.01.2017р., 02.03.2017р., 30.03.2017р., 30.04.2017р., 30.05.2017р. Період дії форс мажорних обставин (обставин непереборної сили): дата настання: 01 серпня 2014 року; дата закінчення 28 квітня 2017 року.

Позивачем після переміщення (дата перереєстрації 28.04.2017 року) на територію, яка знаходиться під контролем уряду здійснювались заходи щодо погашення податного боргу, які в свою чергу направлялись на погашення податкового боргу у порядку календарної черговості, що не є спірним у зазначеній справі.

Відповідачем проведена камеральна перевірка позивача з питання своєчасності сплати узгоджених податкових зобов`язань з податку на додану вартість, згідно податкових декларацій з податку на додану вартість за липень 2014 року, серпень 2014 року, вересень 2014 року, жовтень 2014року, листопад 2014 року, березень 2018 року, квітень 2018 року, травень 2018 року, червень 2018 року, уточнюючого розрахунку податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок за червень 2018 року, податкових повідомлень - рішень: форма Н (від 08.08.2017 р. № , від 23.03.2018 р. №. від 16.07.2018 р. № ), форма ПС (від 31.08.2017 р. № 003292121 форма Ш ( від 27.04.2018 р. № ).

За результатами перевірки складений Акт перевірки від 11.09.2018 року № 444/05-99-42-03/01412265.

За висновками Акту перевірки своєчасності сплати до бюджету узгоджених податкових зобов`язань з податку на додану вартість свідчать про порушення позивачем підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16, підпункту 50.1 статті 50, пункту 57.1 статті 57, пункту 203.2 статті 203 Податкового кодексу в частині несвоєчасної сплати узгоджених податкових зобов`язань з податку на додану вартість згідно податкових декларацій з податку на додану вартість за: липень 2014 року (від 19.08.2014р.№ ), серпень 2014 року (від 19.09.2014р. № ), вересень 2014 року (від 17.10.2014р. № ), жовтень 2014 року (від 24.11.2014р. № ), листопад 2014 року (від 19.12.2014р. № ), березень 2018 року (від 20.04.2018р. № ), квітень 2018 року (від 18.05.2018р. № ), травень 2018 року (від 20.06.2018р. № ), червень 2018 року (від 20.07.2018р. № ), уточнюючого розрахунку податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок за червень 2018 року (від 09.08.2018р. № ), податкових повідомлень - рішень: форма Н (від 08.08.2017 р. № , від 23.03.2018 р. . від 16.07.2018 р. № ), форма ПС (від 31.08.2017 р. № 003292121 форма Ш (від 27.04.2018 р. № ).

Перевіркою повноти та своєчасності сплати, узгоджених сум податкових зобов`язань з податку на додану вартість за період з 30.08.2014 року по 28.08.2018 року встановлено, що позивачем в порушення підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16, пункту 50.1 статті 50 Податкового кодексу несвоєчасно сплачена сума узгоджених сум податкових зобов`язань з податку на додану вартість у загальній сумі 2123198,56 грн.

Залишок податкового зобов`язання з податку на додану вартість за липень 2014 року у сумі 96842,77 грн. (згідно податкової декларації з податку на додану вартість від 19.08.2014р. № ) з граничним терміном сплати 30.08.2014 року було погашено за рахунок:

- надходження до бюджету коштів згідно платіжного доручення № 320 від 21.12.2015р. на суму 10000,00 грн., тобто із затримкою на 477 днів;

- надходження до бюджету коштів згідно платіжного доручення № 4726485 від 29.02.2016 р. на суму 3380,00 грн., тобто із затримкою на 548 днів;

- часткового зарахування від`ємного значення (у розмірі 83462,77 грн.) у зменшення боргу з ПДВ згідно податкової декларації з податку на додану вартість від 20.07.2017р. N за 06.2017 на суму 20000 грн., тобто із затримкою на 1055 днів:

Податкове зобов`язання з податку на додану вартість за серпень 2014 року у сумі 60509,00 грн. (згідно податкової декларації з податку на додану вартість від 19.09.2014 р. № ) з граничним терміном сплати 30.09.2014 року було погашено за рахунок:

- часткового зарахування від`ємного значення (у розмірі 60509,00 грн.) у зменшення боргу з ПДВ згідно податкової декларації з податку на додану вартість від 20.07.2017р. N за 06.2017 на суму 200000 грн., тобто із затримкою на 1024 дні.

Податкове зобов`язання з податку на додану вартість за вересень 2014 року у сумі 415943,00 грн. (згідно податкової декларації з податку на додану вартість від 17.10.2014 р. № ) з граничним терміном сплати 30.10.2014 року було погашено за рахунок:

часткового зарахування від`ємного значення (у розмірі 56028,23 грн.) у зменшення боргу з ПДВ згідно податкової декларації з податку на додану вартість від 20.07.2017р. № за 06.2017 на суму 200000 грн., тобто із затримкою на 994 дні;

- часткового зарахування від`ємного значення (у розмірі 359914,77 грн.) у зменшення боргу з ПДВ згідно податкової декларації з податку на додану вартість від 21.08.2017р. № за 07.2017 на суму 644653 грн., тобто із затримкою на 1026 днів.

Податкове зобов`язання з податку на додану вартість за жовтень 2014 року у сумі 173990,00 грн. (згідно податкової декларації з податку на додану вартість від 24.11.2014 р. № ) з граничним терміном сплати 30.11.2014 року було погашено за рахунок:

- часткового зарахування від`ємного значення (у розмірі 173990,00 грн.) у зменшення боргу з ПДВ згідно податкової декларації з податку на додану вартість від 21.08.2017р. № за 07.2017 на суму 644653,00 грн., тобто із затримкою на 995 днів.

Податкове зобов`язання з податку на додану вартість за листопад 2014 року у сумі 107125,00 грн. (згідно податкової декларації з податку на додану вартість від 19.12.2014 р. № ) з граничним терміном сплати 30.12.2014 року було погашено за рахунок:

- часткового зарахування від`ємного значення (у розмірі 107125,00 грн.) грн. у зменшення боргу з ПДВ згідно податкової декларації з податку на додану вартість від 21.08.2017р. N за 07.2017 на суму 644653,00 грн., тобто із затримкою на 965 днів.

Податкове зобов`язання згідно податкового повідомлення - рішення (форма 'Н') від 08.08.2017р. № у сумі 6187,45 грн. з граничним терміном сплати 28.08.2017 року було погашено за рахунок:

- надходження до бюджету коштів згідно платіжного доручення № 16090473 від 24.05.2018р. на суму 327925,00 грн., тобто із затримкою на 268 днів;

Податкове зобов`язання згідно податкового повідомлення - рішення (форма 'ПС') від 31.08.2017р. № у сумі 2040,00 грн. з граничним терміном сплати 29.12.2017 року було погашено за рахунок:

- надходження до бюджету коштів згідно платіжного доручення № 16090473 від 24.05.2018р . на суму 327925,00 грн., тобто із затримкою на 145 днів;

Податкове зобов`язання згідно податкового повідомлення - рішення (форма 'Н') від 23.03.2018р. № у сумі 1343,04 грн. з граничним терміном сплати 02.04.2018 року було погашено за рахунок:

- частково у розмірі 49.80 грн. - надходження до бюджету коштів згідно платіжного доручення № 16090473 від 24.05.2018р. на суму 327925.00 грн., тобто із затримкою на 51 день;

- частково у розмірі 1293.24 грн. - надходження до бюджету коштів згідно платіжного доручення № 16192122 від 30.05.2018р. на суму 112320,00 грн., тобто із затримкою на 57 днів:

Податкове зобов`язання з податку на додану вартість за березень 2018 року у сумі 125075,00 грн. (згідно податкової декларації з податку на додану вартість від 20.04.2018 р. № ) з граничним терміном сплати 30.04.2018 року було погашено за рахунок:

- частково у розмірі 111026,76 грн. - надходження до бюджету- коштів згідно платіжного доручення № 16192122 від 30.05.2018р. на суму 112320,00 грн., тобто із затримкою на 30 днів:

- частково у розмірі 14048,24 грн. - надходження до бюджету коштів згідно платіжного доручення № 16479697 від 23.06.2018р. на суму 211046,00 грн., тобто із затримкою на 30 днів;

Податкове зобов`язання згідно податкового повідомлення - рішення (форма «Ш») від 27.04.2018р. № у сумі 676,00 гри. з граничним терміном сплати 07.05.2018 року було погашено за рахунок:

- надходження до бюджету коштів згідно платіжного доручення № 16479697 від 23.06.2018р. на суму 211046, 00 грн., тобто із затримкою на 46 днів.

Податкове зобов`язання з податку на додану вартість за квітень 2018 року у сумі 440245,00 грн. (згідно податкової декларації з податку на додану вартість від 18.05.2018 р. № ) з граничним терміном сплати 30.05.2018 року було погашено за рахунок:

частково у розмірі 195190,45 грн. - надходження до бюджету коштів згідно платіжного доручення № 16479697 від 23.06.2018р. на суму 211046.00 грн., тобто із затримкою на 24 дні;

частково у розмірі 1343,04 гри. - надходження до бюджету коштів згідно платіжного доручення № 4175 від 27.06.2018р. на суму 1343,04 грн., тобто із затримкою на 28 днів;

- частково у розмірі 10968,41 грн. - надходження до бюджету коштів згідно платіжного доручення № 163 від 13.07.2018р. на суму 10968,41 грн., тобто із затримкою на затримкою на 44 дні:

- частково у розмірі 232743.10 грн. - надходження до бюджету коштів згідно платіжного доручення № 24840037 від 24.07.2018р. на суму 420504,00 грн., тобто із затримкою на 55 днів;

Податкове зобов`язання з податку на додану вартість за травень 2018 року у сумі 211046,00 грн. (згідно податкової декларації з податку на додану вартість від 20.06.2018 р. № ) з граничним терміном сплати 30.06.2018 року було погашено за рахунок:

- частково у розмірі 187743,52 грн. - надходження до бюджету коштів згідно платіжного доручення № 24840037 від 24.07.2018р. на суму 420504,00 грн.. тобто із затримкою на 24 дні;

- частково у розмірі 23302.48 грн. - надходження до бюджету коштів згідно платіжного доручення № 26454854 від 27.07.2018р. на суму 96769,00 грн., тобто із затримкою на 27 днів;

Податкове зобов`язання згідно податкового повідомлення - рішення (форма «Н») від 16.07.2018 р. № у сумі 10968,41 грн., з граничним терміном сплати 26.07.2018 року було погашено за рахунок:

- надходження до бюджету коштів згідно платіжного доручення № 26454854 від 27.07.2018 р. на суму 96769,00 грн.. тобто із затримкою на 1 день:

Залишок податкового зобов`язання з податку на додану вартість за червень 2018 року у сумі 454774,89 грн. (згідно податкової декларації з податку на додану вартість від 20.07.2018 р. № ) з граничним терміном сплати 30.07.2018 року було погашено за рахунок:

- надходження до бюджету коштів згідно платіжного доручення № 31419082 від 10.08.2018 р. на суму 16433,00 грн., тобто із затримкою на 11 днів;

- надходження до бюджету коштів згідно платіжного доручення № 31419082 від 23.08.2018 р. на суму 404798,00 грн., тобто із затримкою на 24 дні;

- частково у розмірі 33543,89 грн. - надходження до бюджету коштів згідно платіжного доручення № 37784953 від 28.08.2018 р. на суму 133517,00 грн., тобто із затримкою на 29 днів.

Податкове зобов`язання згідно Уточнюючого розрахунку податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок за червень 2018 року (від 09.08.2018р. № ) у сумі 16433,00 грн. з граничним терміном сплати 09.08.2018 року було погашено за рахунок:

- надходження до бюджету коштів згідно платіжного доручення № 37784953 від 28.08.2018 р. на суму 133517,00 грн., тобто із затримкою на 19 днів.

За підсумками акту перевірки відповідачем були сформовані два податкових повідомлення-рішення від 26.09.2018 року: №, яким визначено суму штрафів за затримку сплати податкового зобов`язання з ПДВ у розмірі 224 483,20 грн. (20%); №, яким визначено суму штрафів за затримку сплати податкового зобов`язання з ПДВ у розмірі 100 078,26 грн. (10%).

Правовими підставами для застосування штрафу відносно позивача відповідачем визначені: підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16, пункт 57.1 статті 57, пункт 203.2 статті 203, ст. 126 Податкового кодексу.

Розрахунком податкового повідомлення-рішення №, визначено суму штрафів за затримку сплати податкового зобов`язання з ПДВ у розмірі 224 483,20 грн. були встановлені терміни за які були обчислені штрафні санкції з: 30.08.2014 по 20.07.2017 року, 30.10.2014 по 21.08.2017, 30.09.2014 по 20.07.2017, 30.11.2014 по 21.08.2017, 30.10.2014 по 20.07.2017, 31.12.2014 по 21.08.2017, 30.08.2014 по 29.02.2016, 30.08.2014 по 21.12.2015, 28.08.2017 по 24.05.2018, 29.12.2017 по 24.05.2018, 02.04.2018 по 30.05.2018, 30.05.2018 по 24.07.2018, 30.04.2018 по 23.06.2018, 02.04.2018 по 24.05.2018, 07.05.2018 по 23.06.2018, 30.05.2018 по 13.07.2018.

Розрахунком податкового повідомлення-рішення №, визначено суму штрафів за затримку сплати податкового зобов`язання з ПДВ у розмірі 100 078,26 грн. були встановлені терміни за які були обчислені штрафні санкції з: 30.04.2018 по 30.05.2018 року, 30.07.2018 по 28.08.2018, 30.05.2018 по 27.06.2018, 30.06.2018 по 27.07.2018, 30.06.2018 по 24.07.2018, 30.05.2018 по 23.06.2018, 30.07.2018 по 23.08.2018, 09.08.2018 по 28.08.2018, 30.07.2018 по 10.08.2018, 26.07.2018 по 27.07.2018.

Вирішуючи спірні правовідносини суд виходив з наступного.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України.

У відповідності до пп.14.1.39 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України (надалі в тексті Рішення ПК України), грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (пп.14.1.156 п.14.1 ст. 14 ПК України).

Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом (14.1.175 п.14.1 ст. 14 ПК України).

Згідно п.203.1 ст.203 Податкового Кодексу України, податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Сума податкового зобов`язання, зазначена платником податку в поданій ним податковій декларації, підлягає сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації (п.203.2 ст.203 ПК України).

У відповідності до п.38.2 Підрозділу 10 Інші перехідні положення Податкового кодексу України (в редакції яка діяла на період нарахування штрафних санкцій та пені), було встановлено, що «На період проведення антитерористичної операції для платників податків, місцезнаходженням (місцем проживання) яких станом на 14 квітня 2014 року була тимчасово окупована територія та/або територія населених пунктів на лінії зіткнення і які станом на 1 січня 2017 року не змінили своє місцезнаходження (місце проживання) із зазначених територій на іншу територію України:

1) зупиняється нарахування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та/або пені за несвоєчасне погашення визначених станом на 14 квітня 2014 року грошових зобов`язань;

2) зупиняється застосування норм статей 59, 60 (в частині податкових вимог), 87 - 101 цього Кодексу.

Відлік строку давності, визначений статтею 102 цього Кодексу, зупиняється на період, протягом якого до платників податків, зазначених у цьому підпункті, не застосовувалися заходи стягнення, передбачені статтями 59, 60, 87 - 101 цього Кодексу.

Норми цього підпункту не застосовуються: з дати реєстрації зміни місця проживання фізичною особою - платником податків і переселення на іншу територію України на постійне місце проживання, місце проживання внутрішньо переміщеної особи та проведення реєстраційної дії щодо зміни місця проживання фізичної особи - підприємця; з дати реєстрації зміни місцезнаходження юридичної особи на іншу територію України».

У позивача були відсутні непогашені податкові зобов`язання станом на 14 квітня 2014 року.

Згідно до п. 113.3 ст. 113 Податкового кодексу України штрафні (фінансові) санкції (штрафи) за порушення норм законів з питань оподаткування або іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, застосовуються у порядку та у розмірах, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

У разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09 липня 2019 року по справі № 200/2464/19, у якій приймали участь позивач та відповідач зобов`язано Головне Управління ДФС у Донецькій області відкоригувати облікові показники інтегрованої картки платника ПДВ шляхом внесення до неї змін - зменшення податкового зобов`язання Публічного акціонерного товариства Макіївський завод металевих конструкцій з ПДВ за 2014-2019 роки на суму неправомірно нарахованої пені у розмірі 450992,48 грн.

Вищезазначене Рішення набрало законної сили у відповідності до Постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2019 року.

Як вбачається із матеріалів справи підставою для застосування штрафних (фінансових) санкцій до позивача є порушення строків сплати узгодженого грошового зобов`язання.

Враховуючи ту обставину, що позивач знаходився на тимчасово окупованій території до 28.04.2017 року і при цьому надавав податкові декларації у період з 2014 року до моменту перереєстрації, то виникла ситуація щодо не дотримання строків сплати узгодженого податкового зобов`язання.

При цьому (при застосуванні штрафних санкцій) потрібно врахувати ту обставину, що позивачем сплачувались суми грошових зобов`язань, які ним самостійно визначались у податкових деклараціях з ПДВ, а відповідачем неправомірно була нарахована (обчислена) пеня у розмірі 450992,48 грн., яка направлялась на погашення податкового боргу, у відповідності до п. 87.9 ст. 87 ПК України, що потягло за собою не своєчасну сплату грошових зобов`язань. Крім того, відповідачем самостійно здійснювалось перенаправлення сплачених позивачем сум у незалежності від найменування платежу на існуючу за позицією відповідачача недоїмку.

1.Як вбачається із матеріалів справи, у відповідності до податкової декларації з ПДВ за липень 2014 р. (декл. № від 19.08.2014), позивачем задекларована сума податку, яка підлягає сплаті до загального/спеціального фонду державного бюджету у розмірі 106501 грн. Зазначена декларація отримана Макіївською об`єднаною ДПІ (Кіровське відділення) 19 серпня 2014 року. Граничний термін сплати податку 30.08.2014 року. Залишок не сплаченої суми грошового зобов`язання склав 96 843,00 грн.

Період дії форс-мажорних обставин з 01 серпня 2014 року (дата настання) - 28.04.2017 року (дата закінчення). Вищезазначена сума грошового зобов`язання частково сплачена 21.12.2015 платіжним доручення №320 на суму 10 000,00 грн. 20.07.2017 року залишок податкового боргу погашений за рахунок від`ємного значення за декларацією № з ПДВ за червень 2017року у сумі 86843,00 грн. З урахуванням перереєстрації позивача на територію, яка підконтрольна уряду строк прострочення сплати склав 83 дні, а тому розмір та сума штрафу склали 20% 17 368,0 грн.

Відповідачем за податковим повідомлення-рішенням від 26.09.2018 року № за вищезазначеною податковою декларацією у відповідності до розрахунку штрафної санкції визначений штраф у сумі 16692,55 грн., 676 грн., 2000 грн., всього на суму 19368,55 грн.

2. Як вбачається із матеріалів справи у відповідності до податкової декларації з ПДВ за серпень 2014 р. (декл.№ від 19.09.2014) позивачем задекларована сума податку, яка підлягає сплаті до загального/спеціального фонду державного бюджету у розмірі 60 509, 00 грн. Зазначена декларація отримана Макіївською об`єднаною ДПІ (Кіровське відділення) 19 вересня 2014 року. Граничний термін сплати податку 30.09.2014.

Період дії форс-мажорних обставин з 01 серпня 2014 року (дата настання ) - 28.04.2017 року (дата закінчення). 20.07.2017 податковий борг погашений за рахунок від`ємного значення за декларацією № з ПДВ за червень 2017 р. у сумі 60 509,00 грн.

З урахуванням перереєстрації позивача на територію, яка підконтрольна уряду строк прострочення сплати склав 83 дні, а тому розмір та сума штрафу склали 20% -12 101,80 грн.

Відповідачем за податковим повідомленням-рішенням від 26.09.2018 року № за вищезазначеною податковою декларацією у відповідності до розрахунку штрафної санкції визначений штраф у сумі 12101,80 грн.

3. Як вбачається із матеріалів справи у відповідності до податкової декларації з ПДВ за вересень 2014р. (декл. № від 17.10.2014 ) позивачем задекларована сума податку, яка підлягає сплаті до загального/спеціального фонду державного бюджету у розмірі 415 943,00 грн. Зазначена декларація отримана Макіївською об`єднаною ДПІ (Кіровське відділення) 17 жовтня 2014 року. Граничний термін сплати 30.10.2014. Період дії форс-мажорних обставин з 01 серпня 2014 року (дата настання) - 28.04.2017 року (дата закінчення). 20.07.2017 податковий борг погашений за рахунок від`ємного значення за декларацією № ПДВ за червень 2017р. у сумі 52648,00 грн. 18.08.2017 податковий борг погашений за рахунок від`ємного значення за декларацією № ПДВ за липень 2017 р. у сумі 363295,00 грн. З урахуванням перереєстрації позивача на територію, яка підконтрольна уряду строк прострочення сплати склав: за декларацією № ПДВ 83 дні, за декларацією № ПДВ 112 днів, а тому розмір та сума штрафу склали 20% - 83 188,60 грн.

Відповідачем за податковим повідомленням-рішенням від 26.09.2018 року № за вищезазначеною податковою декларацією у відповідності до розрахунку штрафної санкції визначений штраф у сумі 71982,95 грн., 11205,65 грн., всього на суму 83188,60 грн.

4. Як вбачається із матеріалів справи у відповідності до податкової декларації ПДВ за жовтень 2014 р. (декл.№ від 24.11.2014) позивачем задекларована сума податку, яка підлягає сплаті до загального/спеціального фонду державного бюджету у розмірі 173 990,00 грн. Зазначена декларація отримана Макіївською об`єднаною ДПІ (Кіровське відділення) 24 листопада 2014 року. Граничний термін сплати 30.11.2014. Період дії форс-мажорних обставин з 01 серпня 2014 року (дата настання) - 28.04.2017 року (дата закінчення). 18.08.2017 податковий борг погашений за рахунок від`ємного значення за декларацією № ПДВ за липень 2017 р. у сумі 173 990,00 грн.

З урахуванням перереєстрації позивача на територію, яка підконтрольна уряду строк прострочення сплати склав 112 днів, а тому розмір та сума штрафу склали 20% - 34798,00 грн.

Відповідачем за податковим повідомленням-рішенням від 26.09.2018 року № за вищезазначеною податковою декларацією у відповідності до розрахунку штрафної санкції визначений штраф у сумі 34798 грн.

5. Як вбачається із матеріалів справи, у відповідності до податкової декларації ПДВ за листопад 2014 р. (декл. № від 19.12.14), позивачем задекларована сума податку, яка підлягає сплаті до загального/спеціального фонду державного бюджету у розмірі 107125, грн. Зазначена декларація отримана Макіївською об`єднаною ДПІ (Кіровське відділення) 19 грудня 2014 року. Граничний термін сплати 30.12.2014. Період дії форс-мажорних обставин з 01 серпня 2014 року (дата настання) - 28.04.2017 року (дата закінчення). 18.08.2017 податковий борг погашений за рахунок від`ємного значення за декларацією № ПДВ за липень 2017 р. у сумі 107 125,00 грн.

З урахуванням перереєстрації позивача на територію, яка підконтрольна уряду строк прострочення сплати склав 112 днів, а тому розмір та сума штрафу склали 20% - 21 425,00 грн.

Відповідачем за податковим повідомленням-рішенням від 26.09.2018 року № за вищезазначеною податковою декларацією у відповідності до розрахунку штрафної санкції визначений штраф у сумі 21425 грн.

6. Як вбачається із матеріалів справи у відповідності до податкової декларації ПДВ за січень 2016 р. (декларація № від 18.02.16) позивачем задекларована сума податку, яка визначена, як позитивне значення різниці між сумою податкового зобов`язання та сумою податного кредиту поточного звітного (податкового) періоду (рядок 9-рядок 17 декларації) (позитивне значення ), яке сплачується до державного бюджету на сум на суму 3380, 00 грн. Зазначена декларація отримана Макіївською об`єднаною ДПІ (Кіровське відділення) 18 лютого 2016 року. Граничний термін сплати строк оплати 01.03.2016. Період дії форс-мажорних обставин з 01 серпня 2014 року (дата настання) - 28.04.2017 року (дата закінчення). Сума сплачена своєчасно платіжним доручення №4726485 від 29.02.2016 у сумі 3380 грн., але було зараховано безпідставно відповідачем у погашення зобов`язання за липень 2014 року, прострочення сплати нема, штраф який повинен бути обчислений відсутній.

7. У відповідності до податкового повідомлення-рішення відповідача № від 08.08.2017 до позивача застосований штраф за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування податкових накладних на суму 6 187,45 грн., граничний строк оплати у відповідності до акту перевірки - 28.08.2017. Фактично позивачем штраф сплачений 20.09.2017 року, податковий борг погашений за рахунок декларації № ПДВ за серпень 2017 р. на суму 9,600,00 грн., строк прострочення сплати склав 23 дні. Розмір та сума штрафу повинні складати 10% - 618,75 грн.

Відповідачем за податковим повідомленням-рішенням від 26.09.2018 року № у відповідності до розрахунку штрафної санкції визначений штраф у сумі 1237,49 грн.

8. У відповідності до податкового повідомлення- рішення відповідача № від 31.08.2017, до позивача застосований штрафні (фінансові) санкції з податку на додану вартість у сумі 2 040,00 грн. Граничний строк оплати 09.09.2017. Фактично позивачем штраф сплачений 20.09.2017 за рахунок від`ємного значення за декларацією № ПДВ за серпень 2017 р. на суму 9 600,00 грн., прострочення склало 12 днів. Розмір та сума штрафу повинні складати 10% - 204,0 грн.

Відповідачем за податковим повідомленням-рішенням від 26.09.2018 року № за вищезазначеною податковою декларацією у відповідності до розрахунку штрафної санкції визначений штраф у сумі 408 грн.

9. У відповідності до податкового повідомлення-рішення відповідача № від 23.03.2018, до позивача застосований штраф за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування податкових накладних на суму 1 343, 04 грн. Граничний строк оплати 03.04.2018. Фактично позивачем штраф сплачений 27.06.2018 платіжним доручення № 4175 на суму 1 343,04 грн., прострочення 86 днів. Розмір та сума штрафу складає 20%- 268,61 грн.

Відповідачем за податковим повідомленням-рішенням від 26.09.2018 року №, у відповідності до розрахунку штрафної санкції, визначений штраф у сумі 258,65 грн., 9,96 грн., всього на суму 268,61 грн.

10. Як вбачається із матеріалів справи, у відповідності до податкової декларації з ПДВ за березень 2018 р. (декларація № від 20.04.2018), позивачем задекларована сума податку, яка визначена, як позитивне значення різниці між сумою податкового зобов`язання та сумою податного кредиту поточного звітного (податкового ) періоду (рядок 9-рядок 17 декларації) (позитивне значення), яке сплачується до державного бюджету на суму 125 075,00 грн. Зазначена декларація отримана Бахмутською об`єднаною ДПІ ГУ ДФС 20 квітня 2018 року. Граничний термін сплати 30.04.2018, сплачено: 30.03.2018 платіжним дорученням № 3679 на суму 32 000,00 грн.; 20.04.2018 платіжним дорученням №3800 на суму 2 000,00 грн., 24.04.2018 платіжним дорученням №49 на суму 92500,00 грн. (переплата складає 1500,0 грн.), тобто, відсутня прострочка сплати узгодженого грошового зобов`язання і як слід підстави для застосування штрафу відсутні.

Відповідачем за податковим повідомленням-рішенням від 26.09.2018 року № за вищезазначеною податковою декларацією, у відповідності до розрахунку штрафної санкції, визначений штраф у сумі 2809,65 грн.

Відповідачем за податковим повідомленням-рішенням від 26.09.2018 року № за вищезазначеною податковою декларацією у відповідності до розрахунку штрафної санкції визначений штраф у сумі 11102,68 грн.

11. У відповідності до податкового повідомлення-рішення відповідача № 08714203 від 27.04.2018 до позивача застосований штраф за порушення строків сплати суми грошового зобов`язанння з податку на додану вартість у сумі 676,00 грн., строк оплати 07.05.2018, сплачено 03.05.2018 плаіжним дорученням №3851 на суму 676,00 грн., тобто, відсутня прострочка сплати узгодженого грошового зобов`язання і як слід підстави для застосування штрафу відсутні.

Відповідачем за податковим повідомленням-рішенням від 26.09.2018 року № у відповідності до розрахунку штрафної санкції визначений штраф у сумі 135,20 грн.

12 Як вбачається із матеріалів справи у відповідності до податкової декларації з ПДВ за квітень 2018 р. (декларація № від 18.05.2018) позивачем задекларована сума податку, яка визначена, як позитивне значення різниці між сумою податкового зобов`язання та сумою податного кредиту поточного звітного (податкового ) періоду (рядок 9-рядок 17 декларації ) (позитивне значення), яке сплачується до державного бюджету на суму 440 245,00 грн. Зазначена декларація отримана Бахмутською об`єднаною ДПІ ГУ ДФС 18 травня 2018 року. Граничний термін сплати строк оплати 30.05.2018; сплачено: 24.04.2018 платіжним дорученням №49 на суму 92500,00 грн. у розмірі частини 1500 грн.; 27.04. 2018 платіжним дорученням №70 на суму 2 000.00 грн.; 27.04.2018 платіжним дорученням № 67 на суму 120 000.00 грн.; 08.05. 2018 платіжним дорученням №3885 на суму 74 500,00 грн., 15.05.2018 платіжним дорученням №94 на суму 130 000,00 грн., 30.05.2018 платіжним дорученням №3986 на суму 57 320,00 грн., 30.05.2018 платіжним дорученням №104 на суму 55 000,00 грн., тобто відсутня прострочка сплати узгодженого грошового зобов`язання і як слід підстави для застосування штрафу відсутні.

Відповідачем за податковим повідомленням-рішенням від 26.09.2018 року № за вищезазначеною податковою декларацією у відповідності до розрахунку штрафної санкції визначений штраф у сумі 46548,62 грн., 2193,68 грн., всього на суму 48742,30 грн.

Відповідачем за податковим повідомленням-рішенням від 26.09.2018 року№ за вищезазначеною податковою декларацією у відповідності до розрахунку штрафної санкції визначений штраф у сумі 134,30 грн., 19519,05 грн., всього на суму 19653,35 грн.

13. У відповідності до податкової декларації з ПДВ за травень 2018 р. (декларація № від 20.06.2018) позивачем задекларована сума податку, яка визначена, як позитивне значення різниці між сумою податкового зобов`язання та сумою податного кредиту поточного звітного (податкового ) періоду (рядок 9-рядок 17 декларації ) (позитивне значення ), яке сплачується до державного бюджету на суму 211 046,00 грн. Зазначена декларація отримана Бахмутською об`єднаною ДПІ ГУ ДФС 20 червня 2018 року. Граничний термін сплати 30.06.2018, сплачено: 13.06. 2018 платіжним дорученням №4080 на суму 100 000,00, 21.06.2018 платіжним дорученням №126 на суму 111 050,00 грн., тобто відсутня прострочка сплати узгодженого грошового зобов`язання і як слід підстави для застосування штрафу відсутні.

Відповідачем за податковим повідомленням-рішенням від 26.09.2018 року № за вищезазначеною податковою декларацією у відповідності до розрахунку штрафної санкції визначений штраф у сумі 18774,35 грн., 2330,25 грн., всього на суму 21104,46 грн.

14. Як вбачається із матеріалів справи у відповідності до податкового повідомлення- рішення відповідача № від 16.07.2018 до позивача застосований штраф за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування податкових накладних у сумі 10 968,41 строк сплати 26.07.2018, сплачено 13.07.2018 платіжним дорученням №163 на суму 10 968, 41 грн., тобто відсутня прострочка сплати узгодженого грошового зобов`язання і як слід підстави для застосування штрафу відсутні.

Відповідачем за податковим повідомленням-рішенням від 26.09.2018 року № у відповідності до розрахунку штрафної санкції визначений штраф у сумі 1096,84 грн.

15. Як вбачається із матеріалів справи у відповідності до податкової декларації з ПДВ за червень 2018р. (декларація № від 20.07.18) позивачем задекларована сума податку, яка визначена, як позитивне значення різниці між сумою податкового зобов`язання та сумою податного кредиту поточного звітного (податкового ) періоду (рядок 9-рядок 17 декларації) (позитивне значення ), яке сплачується до державного бюджету на суму 517 273,00 грн. Зазначена декларація отримана Бахмутською об`єднаною ДПІ ГУ ДФС 20 липня 2018 року. Граничний термін сплати 30.07.2018, сплачено 27.06.2018 платіжним дорученням №130 на суму 100 000,00 грн., 27.06.2018 платіжним дорученням №134 на суму 80 000,00 грн., 13.07.2018 платіжним дорученням №162 на суму 194 500,00 грн., 20.07.2018 платіжним дорученням №167 на суму 46 000 грн., 27.07.2018 платіжним дорученням №181 на суму 113 700 грн., (переплата на 16 927,00 грн.), тобто відсутня прострочка сплати узгодженого грошового зобов`язання і як слід підстави для застосування штрафу відсутні.

Відповідачем за податковим повідомленням-рішенням від 26.09.2018 року№ за вищезазначеною податковою декларацією у відповідності до розрахунку штрафної санкції визначений штраф у сумі 3354,39 грн., 40479,80 грн., 1643,30 всього на суму 45477,49 грн.

16. У відповідності до уточненого розрахунку податкових зобов`язань з ПДВ за червень 2018 р. (№ від 09.08.2018) позивачем задекларована сума податку, яка визначена, як позитивне значення різниці між сумою податкового зобов`язання та сумою податного кредиту поточного звітного (податкового) періоду (рядок 9-рядок 17 декларації ) (позитивне значення ), яке сплачується до державного бюджету на суму 16 433,00 грн., яка сплачена 09.08.2018 за рахунок переплати червня 2018 року), тобто відсутня прострочка сплати узгодженого грошового зобов`язання і як слід підстави для застосування штрафу відсутні.

Відповідачем за податковим повідомленням-рішенням від 26.09.2018 року№ за вищезазначеним уточненим розрахунком у відповідності до розрахунку штрафної санкції визначений штраф у сумі 1643,30 грн.

Тобто відповідачем правомірно застосований штраф за податковим повідомлення- рішенням від 26.09.2018 року №, яким визначено суму штрафу за затримку сплати податкового зобов`язання з ПДВ у сумі 169972,75 грн., від оскарження якого позивач відмовився та яка прийнята судом та закрито провадження у цій частині у справі відповідно до ухвали від 17.02.2020 року.

Крім того, суд звертає увагу сторін на наступне.

У судовому рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 09.07.2019 року по справі 200/2464/19 зазначено: «Як вбачається із матеріалів справи позивач був зареєстрований та здійснював свою діяльність на території м. Макіївка, яке є окупованим містом, де органи державної влади не здійснюють свої повноваження.

Після переміщення позивач зареєстрований у м. Бахмут.

Сертифікат №1400-19-0049 від 05.02.2019 року Донецької ТПП засвідчує настання форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) з 01.08.2014 року (дата настання) по 28.04.2017 року (дата закінчення) щодо обов`язку (зобов`язання), а саме сплатити податок на додану вартість за липень 2014 року - квітень 2017 року у термін: 30.08.2014р., 30.09.2014р., 30.10.2014р., 30.11.2014р., 30.12.2014р., 30.01.2015р., 02.0.3.2015р., 30.03.2015р., 30.04.2015р., 30.05.2015р., 30.06.2015р., 30.07.2015р., 30.08.2015р., 30.09.2015р., 30.10.2015р., 30.11.2015р., 30.12.2015р., 30.01.2016р., 01.03.2016р., 30.03.2016р., 30.04.2016р., 30.05.2016р., 30.06.2016р., 30.07.2016р., 30.08.2016р., 30.09.2016р., 30.10.2016р., 30.11.2016р., 30.12.2016р., 30.01.2017р., 02.03.2017р., 30.03.2017р., 30.04.2017р., 30.05.2017р. відповідно до п.100.4-100.5 ст. 100 Податкового Кодексу України, Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 р. №1235 Про затвердження переліку обставин, що свідчать про наявність загрози виникнення або накопичення податкового боргу, Указу Президента України від 14.04.2014 р. №405/2014 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України, Розпорядження Кабінету міністрів України від 7 листопада 2014 р. № 1085-р Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення; Листа СБУ № 16/4046 від 21.08.2014р; Витягу з ЄРДР від 11.07.2018р; Інформації Антитерористичного центру при СБУ, які унеможливили його виконання в зазначений термін.

Законом України №1669-VII від 02.09.2014 року Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції (надалі - Закон №1669-VII), який набрав чинності 15.10.2014 року, передбачено певні заходи щодо забезпечення підтримки суб`єктів господарювання, що здійснюють господарську діяльність на території проведення антитерористичної операції.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053-р Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція включено м. Макїївка, м. Бахмут Донецької області.

Дію вказаного розпорядження зупинено розпорядженням Кабінету Міністрів України №1079-р від 05.11.2014 року.

Вказані розпорядження втратили чинність згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1275-р Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України. Вказаним розпорядженням до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція включено м. Макіївка, м. Бахмут Донецької області.

Тобто, у періоді, в якому нараховувалась пеня, позивач знаходився на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції, де проводилася антитерористична операція, враховуючи ту обставину, що позивач знаходився на тимчасово окупованій території.

Статтею 10 Закону України № 1669-VII встановлено, що протягом терміну дії цього Закону єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов`язань, є сертифікат Торгово-промислової палати України.

Станом на момент виникнення спірних правовідносин та на момент розгляду даної справи антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України, не закінчилась.

Згідно з частиною третьою статті 11 Закону України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції закони та інші нормативно-правові акти України діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Положення статті 10 Закону України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції №1669-VII застосовується до спірних правовідносин та є спеціальною нормою закону, яка поширюється на суб`єктів господарювання, які здійснюють свою діяльність на певній території протягом певного періоду в часі, в силу об`єктивних обставин - проведення антитерористичної операції, факти про які, в свою чергу, підлягають підтвердженню належними засобами та у передбачений чинним законодавством спосіб, що відповідно встановлює підстави для звільнення від відповідальності цих платників податків, в тому числі й в частині нарахування пені за несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов`язання.

Сертифікат Донецької торгівельно-промислової палати про настання обставин непереборної сили засвідчує відповідно до норм Податкового кодексу України настання обставин непереборної сили позивачу з 01 серпня 2014 року по 28 квітня 2017 року при здійсненні господарської діяльності на території Донецької області та дотримання законодавчих актів України, які стосуються справляння та сплати податків та обов`язкових платежів (податок на додану вартість).

Сертифікат (сертифікати) є належним доказом, в силу статті 10 Закону України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції №1669-VII, що підтверджує причини та настання обставин, які не залежали від позивача та за наявності яких підприємство було позбавлено можливості здійснити сплату податку на додану вартість. Відтак покладення відповідальності у вигляді нарахування та погашення пені, спричинило несвоєчасну сплату поточних зобов`язань з ПДВ.

Вищезазначена позиція відповідає висновкам Верховного Суду (справа №805/808/17-а, адміністративне провадження №К/9901/760/17).

У відповідності до зазначеного Рішення суду було визнано неправомірними дії Головного Управління ДФС у Донецькій області по визначенню (нарахуванню) в інтегрованої картці платника ПДВ Публічного акціонерного товариства Макіївський завод металевих конструкцій пені за період дії форс-мажорних обставин з 01.08.2014 року по 27.04.2017 року та зобов`язано Головне Управління ДФС у Донецькій області відкоригувати облікові показники інтегрованої картки платника ПДВ шляхом внесення до неї змін- зменшення податкового зобов`язання Публічного акціонерного товариства Макіївський завод металевих конструкцій з ПДВ за 2014-2019 роки на суму неправомірно нарахованої пені у розмірі 450992,48 грн.

У результаті незаконного нарахування сум пені у розмірі 450992,48 грн., що встановлено судовим рішенням між тими ж сторонами та коригування її у зворотньому боці облікової картки позивача з ПДВ, не врахування платежів позивача сплачених своєчасно у безготівковий спосіб, та погашенням податкового боргу за рахунок від`ємного значення за деклараціями з ПДВ, у спосіб передбачений п. 87.9 ст 87 ПК України, за відсутності прострочки зі сплати узгоджених грошових зобов`язань, з урахуванням висновків Сертифікату про настання форс-мажорних обставин, то суд вважає, що позовні вимоги позивача про скасування повідомлення-рішення від 26.09.2018 року: № (застосування штрафу у розмірі 20%) яким визначено суму штрафу за затримку сплати податкового зобов`язання з ПДВ у сумі 54510,45 грн., підлягають задоволенню з урахуванням висновків та розрахунків викладених вище у цьому судовому рішенні, оскільки позивачем своєчасно сплачена сума грошових зобов`язань.

Позовні вимоги позивача про скасування податкового повідомлення-рішення від 26.09.2018 року, яким визначено суму штрафів за затримку сплати податкового зобов`язання з ПДВ у розмірі 100078,26 грн. (застосування штрафу у розмірі 10%) підлягають задоволенню у повному обсязі, оскільки позивачем не допущено прострочення сплати узгоджених податкових зобов`язань з підстав та розрахунків викладених вище у цьому рішенні.

У відповідності до ч.4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

За вимогами ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору ( ч. 3 ст. 139 КАС України ).

У рахуванням того, що позивач відмовився від своїх позовних вимог про скасування повідомлення-рішення від 26.09.2018 року № в частині штрафу у розмірі 169972,75 грн., яка прийнята судом та провадження у цій частині закрито, то судові витрати підлягають розподілу пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Тому з відповідача підлягають стягненню судові витрати у розмірі 1497,59 грн.

Керуючись Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України, Податковим кодексом України, Законом України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Публічного акціонерного товариства Макіївський завод металевих конструкцій до Головного управління ДПС у Донецькій області про скасування: податкового повідомлення-рішення від 26.09.2018 року № , яким визначено суму штрафу за затримку сплати податкового зобов`язання з ПДВ у сумі 54510,45 грн., податкового повідомлення-рішення від 26.09.2018 року № , яким визначено суму штрафів за затримку сплати податкового зобов`язання з ПДВ у розмірі 100 078,26 грн.- задовольнити.

Скасувати податкове повідомлення-рішення від 26.09.2018 року № , яким визначено суму штрафу за затримку сплати податкового зобов`язання з ПДВ у сумі 54510,45 грн.

Скасувати податкове повідомлення-рішення від 26.09.2018 року № , яким визначено суму штрафів за затримку сплати податкового зобов`язання з ПДВ у розмірі 100 078,26 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Донецькій області () на користь Публічного акціонерного товариства Макіївський завод металевих конструкцій (84500, Донецька область, м. Бахмут, вул. Сибирцева, буд. 3, ) судовий збір у розмірі 1497,59 грн. (одна тисяча чотириста дев`яносто сім гривень 59 копійок).

Вступна та резолютивна частини рішення складені та підписані у нарадчій кімнаті 17 лютого 2020 року.

Повний текст рішення складено та підписано 27 лютого 2020 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п.п. 15-5 п. 15 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя О.М. Кониченко