Справа № 480/1294/20
Суддя: А.Б. Діска
Дата ухвалення: 2020-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
27 лютого 2020 р. Справа № 480/1294/20
В С Т А Н О В И В:
26 лютого 2020 року позивач, ОСОБА_1 звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Сумської районної державної адміністрації Сумської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2 та просить:
1. Визнати протиправною та скасувати відмову Сумської районної державної адміністрації Сумської області, викладену в листі від 10.01.2020 № 01-16/88, у наданні ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки №48 у власність орієнтовною площею 0,10 га для індивідуального дачного будівництва за рахунок земель державної власності, яка розташована за межами населеного пункту на території с. Косівщина, Косівщинська сільська рада Сумського району Сумської області.
2. Визнати протиправним та скасувати розпорядження № 426-ОД від 02.12.2019 Сумської районної державної адміністрації Сумської області "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки №48 за межами населеного пункту на території Косівщинської сільської ради Сумського району Сумської області" ОСОБА_3 Васильовичу.
3. Зобов`язати Сумську районну державну адміністрацію Сумської області надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки №48 у власність орієнтовною площею 0,10 га індивідуального дачного будівництва за рахунок земель державної власності, яка розташована за межами населеного пункту на території с. Косівщина, Косівщинська сільська рада Сумського району Сумської області.
У позові ОСОБА_1 зазначила, що з травня 2019 року по теперішній час не працює, з 27.12.2019 перебуває на обліку в Сумському міському центрі зайнятості та отримує 491 грн. на місяць, інших доходів не має, на підтвердження надала копію довідки Сумського міського центру зайнятості, копію трудової книжки, копію відомостей про отриману вихідну допомогу. У зв`язку з цим просила звільнити її від сплати судового збору за подання позову до суду.
Суд, перевіривши доводи позивача та надані документи, дійшов висновку, що позивачка має незадовільний майновий стан, сума доходу за попередній рік не перевищує 5% суми судового збору, яка підлягає сплаті за подання до суду даного позову за дві вимоги немайнового характеру, тому суд звільняє ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання позову до суду.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, підсудна Сумському окружному адміністративному суду, підстави для залишення її без руху, повернення або відмови у відкритті провадження відсутні.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до ст.ст. 12, 257 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
При цьому, згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї зі сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Враховуючи, що клопотань про розгляд справи із повідомлення сторін не надходило, а також те, що адміністративна справа за даним позовом є справою незначної складності, суд вважає за можливе ухвалити законне та обґрунтоване судове рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Крім того, до позовної заяви додано клопотання про витребування доказів у відповідача.
Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
При цьому, з наданих до позовної заяви додатків вбачається, що позивачкою надано наявні в неї копії документів на обґрунтування своїх позовних вимог. Крім того, в матеріалах позову наявна копія листа Сумської районної державної адміністрації Сумської області у відповідь на запит ОСОБА_1 , з якої вбачається, що позивачці було надано документи, що стосуються спірних правовідносин.
З огляду на викладене, на даний час суд не вбачає підстав для задоволення клопотання позивача про витребування доказів, оскільки позивачкою не конкретизовано які саме документи підлягають витребуванню, та які не додані нею (не можуть бути надані) до позовної заяви.
Керуючись ст.ст. 12,171,257,260-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі №480/1294/20 за позовом ОСОБА_1 до Сумської районної державної адміністрації Сумської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування відмови та розпорядження, зобов`язання вчинити дій (Номер категорії справи 109020100).
2. Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання позовної заяви до суду.
3. Розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
4. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів - відмовити.
5. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
6. Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
7. Встановити відповідачу дводенний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, які повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
9. Справа розглядатиметься суддею одноособово.
10. Копію ухвали направити учасникам справи.
11. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише щодо порушення правил підсудності шляхом подання апеляційної скарги через Сумський окружний адміністративний суд до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя А.Б. Діска