Справа № 1.380.2019.005781
Суддя: Сидор Наталія Теодозіївна
Дата ухвалення: 2020-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.005781
У Х В А Л А

з питань залишення позовної заяви без розгляду

в частині позовних вимог

24 лютого 2020 року

м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Сидор Н.Т.,

за участю секретаря судового засідання Колодій О.Р.,

позивача ОСОБА_1 ,

представник відповідача не прибув,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової прокуратури Західного регіону України про визнання протиправними рішення і дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової прокуратури Західного регіону України, в якій, з врахуванням уточнення позовних вимог, позивач просить:

- визнати протиправними бездіяльність військової прокуратури Західного регіону України щодо не надання ОСОБА_1 у зв`язку із здаванням крові як донором 5 додаткових днів відпочинку із збереженням заробітної плати, які за його бажанням не приєднані до щорічних основних відпусток;

- визнати протиправною бездіяльність військової прокуратури Західного регіону України щодо не нарахування і не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації при звільненні з військової служби за 67 календарних днів невикористаних щорічних відпусток за 2017 рік (11 календарних днів) та 2018 рік (51 календарний день) та 5 календарних днів у зв`язку із здаванням крові як донором;

- визнати протиправною бездіяльність військової прокуратури Західного регіону України щодо не виплати ОСОБА_1 готівкою грошового забезпечення, починаючи з другої половини січня 2019 року;

- визнати протиправною бездіяльність військової прокуратури Західного регіону України щодо не проведення повного розрахунку 9 серпня 2019 року в день звільнення і виключення зі списків особового складу військової прокуратури Західного регіону України ОСОБА_1 ;

- визнати протиправними рішення і дії військової прокуратури Західного регіону України щодо видання наказу військової прокуратури Західного регіону України від 8 серпня 2019 року № 577к про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу військової прокуратури Західного регіону України;

- скасувати наказ військової прокуратури Західного регіону України від 8 серпня 2019 року № 577к про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу військової прокуратури Західного регіону України;

- зобов`язати військову прокуратуру Західного регіону України виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію при звільненні за 67 календарних днів невикористаних щорічних відпусток за 2017 рік (11 календарних днів) та 2018 рік (51 календарних днів) та 5 календарних днів у зв`язку із здаванням крові як донором;

- зобов`язати військову прокуратуру Західного регіону України виплатити ОСОБА_1 готівкою заборгованість з виплати грошового забезпечення, починаючи з другої половини січня 2019 року;

- стягнути з військової прокуратури Західного регіону України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки повного розрахунку, з 09.08.2019 по день фактичного розрахунку.

Ухвалою судді від 22.11.2019 відкрито загальне позовне провадження у справі.

19.02.2020 на розгляд суду надійшло клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог на підставі п. 3. ч. 1 ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Зокрема просить залишити позов без розгляду в частині оскарження рішення і дій військової прокуратури Західного регіону України щодо видання наказу військової прокуратури Західного регіону України від 8 серпня 2019 року № 577к, оскільки зазначений наказ оскаржується позивачем у іншій справі - №1.380.2019.005731, провадження в якій відкрито 07.11.2019 Львівським окружним адміністративним судом.

Також представник відповідача просить залишити позов без розгляду в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 середнього грошового забезпечення за весь час затримки з 09.08.2019 по день фактичного розрахунку. При цьому покликається на те, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 05.12.2019 у справі №1.380.2019.005651 військову прокуратуру Західного регіону України вже зобов`язано нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за весь час затримки з 9 серпня 2019 року по день фактичного розрахунку виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за 2016 рік, 2017 рік, 2018 рік та 2019 рік з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44, а тому у випадку задоволення цієї вимоги буде застосовано подвійну відповідальність.

У підготовчому судовому засіданні позивач проти задоволення клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог заперечив.

Представник відповідача у підготовче судове засідання не прибув, подав клопотання про відкладення розгляду справи, у задоволенні якого судом відмовлено у зв`язку з необґрунтованістю такого.

При постановленні ухвали суд керується наступним.

Відповідно до положення п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України, на котре покликається представник відповідача як на підставу для залишення позову ОСОБА_1 без розгляду в частині позовних вимог, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

З аналізу наведеного положення КАС України вбачається, що законодавцем з метою недопущення можливості ухвалення декількох судових рішень у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав встановлено певні правові обмеження у разі виявлення судом тотожних справ, які перебувають на розгляді у цьому або іншому адміністративному суді.

Суд зауважує, що юридична конструкція норми п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України передбачає наявність сукупності ознак, за яких наявні правові підстави для залишення позовної заяви без розгляду, а саме: 1) справа перебуває у провадженні суду, тобто не є розглянутою судом, що передбачає відсутність судових рішень, які набрали законної сили, за результатами розгляду такої справи; 2) справа стосується спору: а) між тими самими сторонами; б) про той самий предмет в) з тих самих підстав. При цьому, визначальним фактором є наявність сукупності усіх трьох вказаних ознак.

Так, у провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебуває справа №1.380.2019.005731 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Військової прокуратури Західного регіону України, Генеральної прокуратури України, де одна з вимог позивача є аналогічною позовній вимозі у справі №1.380.2019.005781, а саме скасувати наказ військової прокуратури Західного регіону України від 8 серпня 2019 року № 577к про виключення зі списків особового складу військової прокуратури Західного регіону України ОСОБА_1 .

Окрім цього, у справі №1.380.2019.005731 позивач просить суд: визнати протиправними рішення і дії Генеральної прокуратури України щодо підготовки, складання і підписання довідки про результати перевірки, передбаченої Законом України «Про очищення влади», стосовно ОСОБА_1 щодо застосування до нього заборони, передбаченої ч. ч. 3 або 4 ст. 1 Закону України «Про очищення влади»; визнати протиправними рішення і дії військової прокуратури Західного регіону України щодо підготовки, підписання і скерування в Генеральну прокуратуру України подання про звільнення ОСОБА_1 за ст. 26 ч. 5 п. 2 підпунктом «і» (у зв`язку із застосуванням заборони, передбаченої ч.ч. 3 або 4 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»); визнати протиправними рішення і дії Генеральної прокуратури України щодо підготовки, підписання і скерування в Міністерство оборони України подання про звільнення за ст. 26 ч. 5 п. 2 пп. «і» (у зв`язку із застосуванням заборони, передбаченої частинами третьою або четвертою статті 1 Закону України «Про очищення влади») Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»; визнати протиправними рішення і дії Міністерства оборони України щодо підготовки і видання п. 11 наказу Міністра оборони України від 24 липня 2019 року № 408 (по особовому складу) про звільнення полковника юстиції ОСОБА_1 за ст. 26 ч. 5 п. 2 пп. «і» (у зв`язку із застосуванням заборони, передбаченої ч.ч. 3 або 4 ст. 1 Закону України «Про очищення влади») Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»; скасувати п. 11 наказу Міністра оборони України від 24 липня 2019 року № 408 (по особовому складу) про звільнення полковника юстиції ОСОБА_1 з військової служби у запас (у зв`язку із застосуванням заборони, передбаченої ч.ч. 3 або 4 ст. 1 Закону України «Про очищення влади»); стягнути з військової прокуратури Західного регіону України на користь ОСОБА_1 середній заробіток з 9 серпня 2019 року по день фактичного розрахунку та виплати.

Підставою позову у справі №1.380.2019.005731 є протиправність, за твердженням позивача, звільнення його за Законом України «Про очищення влади». Так, оскаржуючи п. 11 наказу Міністра оборони України від 24 липня 2019 року № 408 (по особовому складу) про звільнення полковника юстиції ОСОБА_1 з військової служби у запас (у зв`язку із застосуванням заборони, передбаченої ч.ч. 3 або 4 ст. 1 Закону України «Про очищення влади»), позивач вважає, що підлягає скасуванню також і прийнятий на його підставі наказ військової прокуратури Західного регіону України від 8 серпня 2019 року № 577к про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу військової прокуратури Західного регіону України.

Натомість, підставою позову у справі №1.380.2019.005781 за позовом ОСОБА_1 до Військової прокуратури Західного регіону України про визнання протиправними рішення і дій, зобов`язання вчинити дії є не проведення з позивачем повного розрахунку при звільненні з військової служби. Неправомірність наказу військової прокуратури Західного регіону України від 8 серпня 2019 року № 577к про виключення зі списків особового складу військової прокуратури Західного регіону України ОСОБА_1 у цій справі позивач обґрунтовує тим, що ніколи не давав згоди на виключення зі списків особового складу військової прокуратури Західного регіону України до проведення з ним усіх необхідних розрахунків.

Стосовно справи №1.380.2019.005651 за позовом ОСОБА_1 до Військової прокуратури Західного регіону України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, суд зазначає, що підставою позову у цій справі є не проведення із позивачем розрахунків щодо виплати грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, передбаченої п. 12 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Таким чином, в межах справи №1.380.2019.005731, справи №1.380.2019.005651 та справи №1.380.2019.005781 позивачем вказано різні підстави позову. Окрім цього, рішення у справі №1.380.2019.005651 набрало законної сили, що виключає застосування п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про безпідставність клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог, а тому таке задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 240, 248, 256, 257, 258, 294, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Повний текст ухвали складений та підписаний 26.02.2020.

Суддя Сидор Н.Т.