Справа № 1.380.2019.004305
Суддя: Багрій Василь Миколайович
Дата ухвалення: 2020-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення апеляційної скарги

26 лютого 2020 рокуЛьвівСправа № 1.380.2019.004305 пров. № А/857/2292/20

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Багрія В. М.
суддів -Качмара В. Я.
Старунського Д. М.

перевіривши апеляційну скаргу Міністерства юстиції України на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року у справі № 1.380.2019.004305 за адміністративним позовом Державного реєстратора Жирівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державне підприємство "Національні інформаційні системи" про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року задоволено повністю адміністративний позов.

Не погодившись із прийнятим рішенням, Міністерство юстиції України подало апеляційну скаргу.

Проаналізувавши матеріали справи, суд прийшов до висновку про наявність підстав для повернення апеляційної скарги з огляду на наступне.

Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Частинами 1, 3 ст. 55 КАС України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Так, КАС України розмежовує такі юридичні категорії, як "представництво" та "самопредставництво".

Самопредставництво юридичної особи - це право одноосібного виконавчого органу (керівника) чи голови (уповноваженого члена) колегіального виконавчого органу безпосередньо діяти від імені такої особи без довіреності, представляючи її інтереси в силу закону, статуту, положення.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що апеляційну скаргу підписано представником Міністерства юстиції України Мартою Лабутіною, яка діє на підставі положення від 21.01.2020.

Щодо долученого до апеляційної скарги положення про відділ розгляду звернень, в якому, згідно наказу від 16.01.2020 № 467/К, працює підписант апеляційної скарги, слід зазначити наступне.

Відповідно до пункту 2.2.12 вищевказаного положення, працівники відділу представляють інтереси Міністерства юстиції України під час розгляду справ у судах будь-якої юрисдикції, готують матеріали до розгляду цих справ.

З наведеного апеляційний суд робить висновок, що на працівників відділу розгляду звернень положеням покладено обов`язок представляти Міністерство юстиції України у судах, однак дане положення на надає працівникам цього відділу право підпису заяв/скарг від імені Міністерства юстиції України в порядку самопредставництва.

Крім того, підпунктом 11 пункту 16-1 "Перехідні положення" Конституції України передбачено, що з 01 січня 2018 року у судах апеляційної інстанції представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції здійснюється виключно прокурорами або адвокатами.

Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 01 січня 2020 року.

Відповідно до підпункту 19 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням підпункту 11 пункту 16-1 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що апеляційна скарга на оскаржене рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2019 у справі № 1.380.2019.004305, подна 10 лютого 2020 року.

Документа, що підтверджує статус адвоката представника Міністерства юстиції України Марти Лабутіної, до апеляційної скарги не додано.

Також, суд апеляційної інстанції зауважує, що у відповідності до ст. 131-2 Конституції України, законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також стосовно представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена.

Однак, згідно ст. 12 КАС України, вказана справа не відноситься до такої категорії справ, оскільки у цій справі, позивачем заявлено вимогу про скасування наказу відповідача.

Враховуючи те, що документ про статус Марти Лабутіної, як адвоката відсутній та не має відомостей, що вказана особа, діє відповідно до статуту, положення чи іншого акта, на підставі якого вона здійснює представництво юридичної особи у порядку самопредставництва, а тому суд апеляційної інстанції вважає, що відповідно до пункту 1 частини 4 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційну скаргу необхідно повернути особі, яка її подала.

Вказана позиція суду апеляційної інстанції узгоджується із ухвалами Верховного Суду від 15 січня 2020 року по справі № 280/3503/19, від 20 січня 2020 по справі № 808/1879/18.

На підставі викладеного, керуючись статтями 296, 297, 298 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Міністерства юстиції України на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року у справі № 1.380.2019.004305 повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач В. М. Багрій
судді В. Я. Качмар
Д. М. Старунський