Справа № 280/590/19
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2020-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 лютого 2020 року м. Дніпросправа № 280/590/19
Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Дурасової Ю.В., Лукманової О.М.,

за участю секретаря судового засідання Новошицькій О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.09.2019 р. (суддя Татаринов Д.В.), повне судове рішення складено 13.09.2019 р.) в справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

12.02.2019 р. ПАТ «Запоріжжяобленерго» звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення № від 14.12.2018 р. про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в частині суми 130 000 грн.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04.09.2019 р. в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати рішення з підстав неправильного застосування норм матеріального права, ухвалити нове рішення про задоволення позову. Вказує про неврахування судом першої інстанції, що несвоєчасна сплата позивачем єдиного внеску виникла в зв`язку з тим, що позивач здійснюючи постачання електроенергії за регульованим тарифом та передачу електроенергії місцевими (локальними) електромережами, використовує поточні рахунки та рахунки із спеціальним режимом використання. При цьому використовувати кошти для здійснення платежів, не пов`язаних з оплатою електроенергії, для сплати податків та зборів, позивач може виключно з поточних рахунків, основним джерелом поповнення яких є надходження коштів за алгоритмом розподілу з рахунків із спеціальним режимом використання. Такий алгоритм встановлюється Національною комісією, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Так, НКРЕКП протягом спірних періодів щомісячно встановлювались для позивача нормативи відрахувань коштів на поточні рахунки з додатковим щодобовим утриманням коштів в сумах, що значно перевищують суми коштів, як надходять на поточні рахунки. Зазначені обставини призвели до того, що позивач в спірний період . практично не отримував на свої поточні рахунки кошти в обсязі, необхідному для сплати податків, єдиного внеску, виплати заробітної плати, витрат на здійснення господарської діяльності.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач просить залишити рішення без змін, відмовивши у задоволенні апеляційної скарги.

В судове засідання апеляційної інстанції особи, які приймають участь у справі не з`явилися, просили розглянути справу в їх відсутності.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд доходить висновку, що апеляційна скарга не може бути задоволена з наступних підстав.

Судом встановлено, що посадовою особою відповідача проведено камеральну перевірку своєчасності сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, задекларованого у звітах за період січень - травень 2018 р. ПАТ «Запоріжжяобленерго», за результатами перевірки складено Акт перевірки №680/28-10-47-09/00130926 від 14.12.2018 р. «Про результати камеральної перевірки своєчасності сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, задекларованого у звітах за період січень - травень 2018 р.», де зафіксовані порушення: частини 8 статті 9 розділу III Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», підпункту 6 пункту 4 розділу IV Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Мінфіну від 20 квітня 2015 року №449, а саме - несвоєчасна сплата сум єдиного внеску у розмірі 48 561 658,20 грн., нараховані платником за звітні періоди за січень - травень 2018 року.

Рішенням № від 14.12.2018 р. до позивача застосовані штрафні санкції та нарахована пеня за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальну суму 17 744 942.06 грн. в т.ч. штраф - 9 712 331.64 грн та пеня - 8 032 610,42 грн.

Оскарживши дане рішення до ДФС України, скарга залишена без задоволення, а рішення без змін.

З матеріалів справи вбачається, що позивач визнає, що у спірних періодах мала місце несвоєчасність сплати позивачем сум єдиного внеску, нарахованого за звітний період січень - травень 2018 р., однак, вважає, застосування штрафних санкцій з урахуванням наявності у платника боргу із заробітної плати, а також наявності об`єктивних причин, що не залежать від нього, - є протиправним.

Пунктом 1 частини 2 статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» передбачено, що платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно статті 7 Даного Закону 1. Єдиний внесок нараховується: 1) для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої кожній застрахованій особі заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці" , та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Згідно статті 9 Закону « 5. Сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів для його зарахування, крім єдиного внеску, який сплачується в іноземній валюті розташованими за межами України підприємствами, установами, організаціями (у тому числі міжнародними) за працюючих у них громадян України та громадянами України, які працюють або постійно проживають за межами України, відповідно до договорів про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування. 8. Платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця. При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов`язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з органом доходів і зборів за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань. 12. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов`язаннями із сплати єдиного внеску зобов`язань із сплати податків, інших обов`язкових платежів, передбачених законом, або зобов`язань перед іншими кредиторами зобов`язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов`язаннями, крім зобов`язань з виплати заробітної плати (доходу).

Таким чином, судом встановлено, що Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» не визначає підстав для несплати єдиного внеску або перенесення строків сплати єдиного внеску, а тому несвоєчасне перерахування єдиного внеску є порушенням вимог даного Закону, за що передбачена фінансова відповідальність статтею 25 цього Закону.

Крім того, суд зазначає, що наявність заборгованості з виплати заробітної плати не звільняє платника від сплати єдиного внеску, а дозволяє, лише, здійснювати першочергове погашення заборгованості.

Статтею 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» передбачено, що «10. На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.11. Орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції:…2) за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум».

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову в задоволенні позовних вимог та вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду без змін.

Керуючись ст. ст. 315,316,321,322 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.09.2019 р. залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова

суддя О.М. Лукманова