Справа № 540/1482/19
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2020-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2020 р.м.ОдесаСправа № 540/1482/19
Головуючий в 1 інстанції: Морська Г.М.

Судова колегія П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Крусяна А.В.,

Яковлєва О.В.

при секретарі: Шатан В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в м.Одесі апеляційні скарги Котляр Тетяни Олексіївни, Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2019р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Херсонській області, АРК та м.Севастополі про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И Л А:

У липні 2019р. ОСОБА_1 звернулася в суд із позовом до ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м.Севастополі, в якому просила визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення за №0-2103 від 11.06.2019р..

В обґрунтування своїх вимог позивачка зазначила, що 11.06.2019р. контролюючим органом прийнято податкове повідомлення-рішення за №0-2103, яким ОСОБА_1 визначено податкове зобов`язання за платежем "Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості 1901300" в сумі 17 539,05грн..

Позивачка не погоджується із вказаним рішенням, вважає його незаконним та таким, що підлягає скасуванню, у зв`язку із тим, що податковий орган при визначенні податкового зобов`язання невірно визначив ставку податку відносно об`єкта оподаткування.

Посилаючись на вказані обставини просила позов задовольнити.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2019р. адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення за №0-2103 від 11.06.2019р. в частині нарахованого грошового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості на суму 7 422,55грн..

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати із сплати судового збору в сумі 384,2грн. за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м.Севастополі.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити в повному обсязі, посилаючись на порушення норм права.

В апеляційній скарзі ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м.Севастополі просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі, посилаючись на порушення норм права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційних скарг, пояснення сторін, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційних скарг, колегія суддів дійшла до висновку про залишення апеляційних скарг без задоволення, рішення суду без змін, з наступних підстав.

Відповідно до ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Задовольняючи частково адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що ДФС безпідставно нарахувала ОСОБА_1 податок на нерухоме майно, визначивши ставку на власний розсуд, оскільки органом місцевого самоврядування встановленні відповідні ставки податку для певного виду нерухомого майно.

Вирішуючи спір судова колегія вважає, що суд першої інстанції повно та об`єктивно дослідив обставини по справі, надані докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Так, судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 є власником нежитлових будівель загальною площею 942м.кв, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується свідоцтвом про право власності за №ВРЕ605702 від 4.02.2011р., виданим приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу Воєводіною Н.М. та інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта.

У березні 2019р. ГУ ДФС у Херсонській області, АРК та м.Севастополі прийнято податкове повідомлення-рішення за №0-2103, яким ОСОБА_1 нараховано податкове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2018р. у сумі 19 251,63грн..

7.06.2019р. позивачка звернулась із заявою до ГУ ДФС у Херсонській області, АРК та м.Севастополі про здійснення перерахунку зобов`язання податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки надавши копію свідоцтва про право власності на нерухоме майно.

За результатами розгляду вказаної заяви, ГУ ДФС у Херсонській області, АРК та м.Севастополі відкликано (скасовано) податкове повідомлення-рішення за №0-2103 від 5.03.2019р., оскільки платник податків надав свідоцтво від 4.02.2011р. про право власності на нежитлову будівлю, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , яким встановлено загальну площу нежитлових приміщень у розмірі 942,2м.кв.

В подальшому, 11.06.2019р. податковим органом прийнято нове податкове повідомлення-рішення за №0-2103, яким ОСОБА_1 нараховано суму податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2018р.у сумі 17 539,05грн..

Перевіряючи правомірність та законність оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, з урахування підстав, за якими позивачка пов`язує його протиправність та скасування, судова колегія виходить з наступного.

Приписами ч.2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положення ст.67 Конституції України передбачають обов`язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Приписами ст.8 ПК України визначено, що в Україні встановлюються загальнодержавні та місцеві податки та збори. До загальнодержавних належать податки та збори, що встановлені цим Кодексом і є обов`язковими до сплати на усій території України, крім випадків, передбачених цим Кодексом. До місцевих належать податки та збори, що встановлені відповідно до переліку і в межах граничних розмірів ставок, визначених цим Кодексом, рішеннями сільських, селищних, міських рад та рад об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, у межах їх повноважень і є обов`язковими до сплати на території відповідних територіальних громад.

У відповідності до ст.265 ПК України податок на майно складається з: податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки; транспортного податку та плати за землю.

За правилами пп.266.1.1 п.266.1 ст.266 ПК України платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка, пп.266.2.1 п.266.2 ст.266 ПК України.

Підпунктом 266.3.1 п.266.3 ст.266 ПК України встановлено, що базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

За правилами пп.266.3.2 п.266.3 ст.266 ПК України, що база оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

У відповідності до пп. 266.5.1 п. 266.5 ст. 266 ПК України ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відс. розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.

Аналізуючи вищевикладені норми, колегія суддів зазначає, що податковим кодексом чітко визначено порядок обчислення податкового зобов`язання на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Як вбачається із матеріалів справи, Рішенням XXI сесії VII скликання Генічеської міської ради Херсонської області за №457 від 29.06.2017р. "Про встановлення місцевих податків і зборів за 2018р." визначено ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних і юридичних осіб, в залежності від типів таких об`єктів нерухомості у відсотках до розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1кв.метр бази оподаткування згідно з додатком №1 до цього рішення.

Вказаним рішенням Генічеської міської ради за №457 від 29.06.2017р. встановлено, що об`єкти нерухомого майна нежитлового призначення оподатковуються за ставками згідно з додатком №1 до цього рішення.

В подальшому, 27.04.2018р. XXXI сесією VII скликання Генічеської міської ради Херсонської області прийнято рішення за №722 "Про внесення змін до рішення XXI сесії VII скликання від 29.06.2017р. за №457 "Про встановлення місцевих податків і зборів за 2018р.", яким до рішення від 29.06.2017р. внесено певні зміни, якими не змінено ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб.

Приписами додатку №1 рішення XXI сесії VII скликання Генічеської міської ради Херсонської області за №457 від 29.06.2017р. "Про встановлення місцевих податків і зборів за 2018р." передбачено ставки податку на відповідне нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на 2018р., зокрема код 1252,9 "Склади та сховища інші" - 0,5% розміру мінімальної заробітної плати на 1 м.кв, та код 1242,1 "Гаражі наземні" - 0,2%.

Отже, у відповідності до податкового законодавства органом місцевого самоврядування було визначено ставку податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб та офіційно опубліковано.

Виходячи із вказаних рішень органу місцевого самоврядування, судова колегія вважає, що розмір податкового зобов`язання ОСОБА_1 необхідно обчислювати наступним чином:

- за "Склади та сховища інші": сарай літ."Б" площею 69,6 кв. м., склад з прибудовою літ."Д", "д" площею 101,4кв. м., сарай літ."І" площею 30,5кв. м., сарай літ."З" площею 40кв. м., навіс літ."О" площею 149кв. м., сарай літ."Є" площею 51,8кв. м. Загальна площа 442,3м. кВ. (3 723грн. х 0,5%) х 442,3 = 8 233,41грн.;

- за "Гаражі наземні": гараж літ."В" площею 252,9кв. м. (3 723 грн. х 0,2%) х 252,9 = 1 883,09грн..

Слід також зазначити, що ставки податку на такі об`єкти нерухомого майна, як майстерня, кузня, котельня, вбиральня, підвал, прохідна, які знаходяться у власності ОСОБА_1 , не підлягають оподаткуванню, оскільки рішенням Генічеської міської ради за №457 від 29.06.2017р. класифікації таких будівель та споруд не передбачена.

Аналізуючи вищевказане, апеляційний суд вважає, що загальна сума податкового зобов`язання на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що належить до сплати ОСОБА_1 становить 10 116,5грн. (8 233,41грн. + 1 883,09грн.), а тому оскаржуване податкове повідомлення-рішення підлягає скасуванню в частині грошового зобов`язання на суму 7 422,55грн..

На підставі викладеного, судова колегія дійшла висновку, що податкове повідомлення-рішення за №0-2103 від 11.06.2019р. підлягає скасуванню в частині нарахованого грошового зобов`язання на суму 7 422,55грн., оскільки податковим органом не враховано ставки податку на окремі види нерухомого майна, які визначені додатком №1 рішення XXI сесії VII скликання Генічеської міської ради Херсонської області за №457 від 29.06.2017р. "Про встановлення місцевих податків і зборів за 2018р.".

Що стосується посилань ОСОБА_1 на те, що рішення Генічеської міської ради Херсонської області за №457 та за №722 не оприлюднювались в офіційних друкованих засобах масової інформації, то судова колегія вважає такі посилання безпідставними, оскільки у відповідності до матеріалів справи, вказані рішення були опубліковані в мережі Інтернет на сторінках офіційного сайту Генічеської міської ради, що не спростовано сторонами по справі.

Окрім того, під час апеляційного розгляду, сама ОСОБА_1 підтвердила те, що вона як власник спірних приміщень розуміла та знала про необхідність сплати податку на нерухоме майно, яке знаходить у її власності.

Отже, апеляційний суд погоджується із висновком суду першої інстанції про часткове задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 .

В доводах апеляційних скарг апелянти посилалися на неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. На думку судової колегії, викладені у скаргах доводи не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи по суті.

За таких обставин, судова колегія вважає, що рішення суду ухвалена з додержанням норм процесуального та матеріального права, а тому не вбачає підстав для її скасування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.246,315,316 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2019р. залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її проголошення та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Повний текст судового рішення виготовлений 26 лютого 2020р.

Головуючий: Ю.М. Градовський

Судді: А.В. Крусян

О.В. Яковлєв