Справа № 361/476/20
Суддя: Селезньова Т. В.
Дата ухвалення: 2020-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 361/476/20
Провадження № 2-а/361/97/20
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

26 лютого 2020 року Броварський міськрайонний суд Київської області, суддя Селезньова Т.В., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до поліцейського сектору реагування патрульної поліції № 1 Яготинського відділу поліції Переяслав-Хмельницького ВП Головного управління Національної поліції в Київській області старшого сержанта поліції Тарасенка Андрія Вікторовича, третя особа: Головне управління Національної поліції в Київській області, Головне управління Національної поліції в Київській області, про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,-

встановив:

Позивач просить скасувати постанову ДПО18 № 078216 від 09.01.2020р., винесену старшим сержантом поліції Тарасенком А.В., про накладення на позивача адміністративного стягнення за ч.4 ст.122 КУпАП у вигляді штрафу 255 грн. Позовні вимоги вмотивував тим, що був безпідставно зупинений поліцейським, без пояснення причин зупинки та суті скоєного правопорушення, притягнутий до адмін.відповідальності; оскаржувана постанова винесена з порушенням Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення. Відповідач проігнорував вимоги ст. 268, 278, 279, 280 КУпАП, порушив його права, не надав доказів, якими б підтверджувався факт порушення, порушив процедуру розгляду справи про адмін.правопорушення, не дослідив докази, не з?ясував всі обставини справи. Крім того вважає, що він не порушив вимог п. 18.1 ПДР, що йому було поставлено у провину.

Ухвалою суду від 24.01.2020р. справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження, судом встановлено сторонам кінцевий строк для подачі заяв по суті справи, з процесуальних питань, в тому числі клопотань, та доказів - 24.02.2020р.

Згідно рекомендованих повідомлень про вручення поштового відправлення - документи, відправлені судом, отримані відповідачем 04.02.2020р. і третьою особою 30.01.2020р.

Відповідач відзиву, доказів з приводу даного позову до суду не подав.

Третя особа подала відзив (письмове пояснення), в якому проти задоволення позову заперечувала, вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, оскільки постанова винесена з дотриманням КУпАП та інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху. Будь яких доказів, на підтвердження викладених заперечень, третя особа до відзиву (письмових пояснень) не долучила.

Згідно оскаржуваної постанови ДПО18 № 078216 від 09.01.2020р. на водія ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу 255грн. за ч.4 ст.122 КУпАП; в постанові щодо складу правопорушення зазначено наступне:

09.01.2020р. о 17-55 у м. Яготин Київської області вул. Незалежності, водій керував автомобілем та на пішохідному переході не надав перевагу пішоходам, чим порушив п. 18.1 ПДР України, ч.4 ст.122 КУпАП. Застосувати до ОСОБА_1 штраф у розмірі 255 грн.

В Постанові не зазначено про докази, зокрема, в графі "до постанови додаються" зазначено "пояснення водія", однак до матеріалів справи ні відповідачем ні третьою особою таких пояснень не долучено.

Розглядаючи справу по суті, суд робить такі висновки:

Щодо процедури: У даному випадку розгляд справи відбувся на місці зупинки транспортного засобу, протокол не складався. Такі дії відповідача не суперечать вимогам КУпАП. Повноваження відповідача позивач не оспорює.

Згідно ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов?язаний з?ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом?якшують і обтяжують відповідальність, а також з,ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

При накладенні адмін.стягнення посадова особа відповідно до вимог ч.3 ст.33, ст.34,ст.35 КУпАП повинна врахувати характер і тяжкість порушення, особу порушника, конкретні обставини вчинення порушення, зазначити докази на підтвердження складу правопорушення.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення повинна відповідати вимогам ст.283 КУпАП, зокрема, повинна буди обґрунтованою, в ній має бути викладено обставини порушення, а також докази. У разі заперечень водія - мають містити відомості про його позицію (пояснення, заперечення, тощо).

Постанова, яка оскаржується позивачем, не відповідає таким вимогам, зокрема посадова особа, що склала постанову, в ній не зазначила конкретні норми Правил дорожнього руху, які були порушені водієм та які не були виконані водієм, і не зазначила в постанові наявні (зібрані) докази. Як видно з приписів, виконаних самим водієм, він з постановою був не згідний, заперечував порушення ПДРУ, тому у такому випадку посадова особа, що склала постанову, була зобов`язана зібрати і зазначити у постанові зібрані докази події і складу правопорушення. Без дотримання вказаних вимог закону постанова вважається необґрунтованою.

Згідно вимог КУпАП до порядку притягнення до адмін.відповідальності, доказування наявності підстав для притягнення до відповідальності , а також наявність події та складу адміністративного правопорушення покладається на посадову особу.

Згідно приписів КАСУ саме суб`єкт владних повноважень (відповідач) зобов`язаний довести наявність події і складу адміністративного правопорушення в діях водія (позивача).

Щодо доказів, то в оскаржуваній постанові про їх наявність нічого не зазначено, ні відповідачем, ні третьою особою будь-яких доказів до відзиву/письмових пояснень не долучено і суду не подано.

Оскільки відповідач і третя особа на його стороні не подали суду доказів , то суд при розгляді даного позову виходить з того, що докази події та докази порушення водієм ПДРУ відсутні. Таким чином, при розгляді даного позову суд виходить з того, що посадова особа, яка притягла позивача до адмін.відповідальності, не виконала вимоги закону щодо збирання доказів, фіксування доказами адмін.порушення, доведення складу та події адміністративного правопорушення.

Суд також враховує, що закон встановлює принцип презумпції невинуватості особи, що притягається до відповідальності і відповідно принцип правомірності дії такої особи, поки у встановленому законом порядку не доведено його вину. Оскільки суду не надані відповідні докази, і не спростовані твердження водія, які б мали бути перевірені посадовою особою і спростовані, а також виходячи з принципу презумпції невинуватості (вважається, що особа діє правомірно, якщо інше не доведено у встановленому порядку належними доказами), - то суд робить висновок, що оскаржувана постанова є необґрунтованою, а склад зазначеного в ній адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 4 статті 122 КУпАП, (у даному випадку факт порушення водієм проїзду пішохідного переходу) не встановлений.

Крім того, суд враховує, що відповідач, достовірно знаючи про наявність даного спору у суді, не подав відзиву, маючи достатньо часу для цього, - що за приписами КАСУ може розглядатись як визнання ним позову.

Таким чином, оскаржувана постанова не відповідає вимогам ст. 283 КУпАП, є протиправною. Оскільки при розгляді справи встановлено недотримання відповідачем вимог закону щодо збирання доказів і доказування події та складу адмін.правопорушення, то оскаржувана постанова судом скасовується.

Згідно ч.3 ст.286 КАСУ суд може скасувати постанову та закрити провадження у справі, або скасувати постанову та надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу.

Враховуючи конкретні обставини, суд дійшов висновку, що не доведено наявність в діях позивача події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.122 КУпАП, і на даний час втрачено можливість збирання доказів, суд враховує, що протокол у даному випадку не складався і відповідно відсутні матеріали справи, які б могли бути повернуті відповідачу або відповідному органу за приписами ч.3 ст.286 КАСУ для нового розгляду, тому оскаржувана постанова підлягає скасуванню з закриттям провадження у справі про притягнення позивача до адмін.відповідальності за даним фактом.

Керуючись ст.ст.242-246, 286, ст.79 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити;

визнати незаконною та скасувати постанову ДПО18 № 078216 від 09.01.2020р., складену поліцейським сектору реагування патрульної поліції № 1 Яготинського відділу поліції Переяслав-Хмельницького ВП Головного управління Національної поліції в Київській області старшим сержантом поліції Тарасенком А.В., про накладення на позивача ОСОБА_1 адміністративного стягнення за ч.4 ст.122 КУпАП у вигляді штрафу 255грн.;

провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 адміністративного стягнення за ч.4 ст.122 КУпАП за фактом від 09.01.2020р. закрити.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана учасниками справи протягом десяти днів з дня отримання копії рішення. Скарга подається до апеляційного суду безпосередньо або згідно п.15.5 перехідних положень КАСУ через суд, що ухвалив рішення.

Повне рішення складене 26.02.2019р.

Суддя Т.В. Селезньова