Справа № 826/14465/18
Суддя: Амельохін В.В.
Дата ухвалення: 2020-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

25 лютого 2020 року м. Київ№ 826/14465/18
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Амельохіна В.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи адміністративну справу

за позовомМіністерства екології та природних ресурсів України
до третя особа проДержавної регуляторної служби України Товариство з обмеженою відповідальністю «Еко Захист-Україна» скасування розпорядження №31 від 27.04.2018р.,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з позовом про скасування розпорядження Державної регуляторної служби України від 27.04.2018р. №31 про усунення порушень законодавства у сфері ліцензування, видане за результатом розгляду скарги ТОВ «Еко Захист-Україна» від 28.03.2018р. №б/н.

Ухвалою суду від 18.09.2018р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

27 вересня 2018 року третьою особою подано до суду письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог, відповідно до яких проти задоволення позовних вимог заперечує повністю.

10 жовтня 2018 року відповідачем до суду подано відзив на позов, відповідно до якого проти задоволення позовних вимог заперечує повністю та клопотання про закриття провадження у справі №826/14465/18 у зв`язку з тим, що спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, що підтверджується правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеною в постанові від 15.03.2018р. у справі №800/414/17.

Розглянувши матеріали справи та клопотання про закриття провадження у справі, суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви позивач оскаржує розпорядження Державної регуляторної служби України від 27.04.2018р. №31 про усунення порушень законодавства у сфері ліцензування, яким за результатами розгляду скарги ТОВ «Еко Захист-Україна» від 28.03.2018р. №б/н зобов`язано позивача усунути порушення вимог вказаних вище законів України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», скасувавши підпункт 2.1 пункту 2 та пункт 2 наказу від 03.03.2018р. №77 «Про анулювання ліцензій» та повідомити Державну регуляторну службу України про виконання розпорядження протягом десяти робочих днів з дати його отримання з наданням підтвердних документів.

Згідно з частиною першою статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини четвертої статті 5 КАС України суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.

У п. 5 частини першої статті 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах за зверненням суб`єкта владних повноважень у випадках, коли право звернення до суду для вирішення публічно-правового спору надано такому суб`єкту законом.

Таким чином, можливість звернення суб`єкта владних повноважень до суду адміністративної юрисдикції має бути пов`язана з виконанням ним владних управлінських функцій у межах повноважень та за умови, що право на таке звернення прямо передбачено законом.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.11.2019р. у справі №826/3115/17 (провадження №11-892апп19).

Згідно з правовою позицією, викладеною Великою Палатою Верховного Суду у зазначеній постанові, право Міністерства екології та природних ресурсів України на звернення до адміністративного суду з позовними вимогами про скасування розпорядження Державної регуляторної служби України не закріплені у жодному нормативно-правовому акті, а тому у Міністерства екології та природних ресурсів України не має права на звернення до суду.

Відповідно до частини шостої статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 238, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

1. Задовольнити клопотання Державної регуляторної служби України про закриття провадження у справі №826/14465/18.

2. Закрити провадження у справі №826/14465/18 за позовом Міністерства екології та природних ресурсів України до Державної регуляторної служби України, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Еко Захист-Україна» про скасування розпорядження №31 від 27.04.2018р.

3. Копії ухвали про закриття провадження у справі невідкладно надіслати сторонам.

4. Роз`яснити позивачам, що повторне звернення з тими самими позовними вимогами не допускається.

Відповідно до частини 2 статті 238 КАС України Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Згідно ч. 1 ст. 295 та ч. 1 ст. 297 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIII до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.В. Амельохін