Справа № 320/6669/19
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2020-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

28 лютого 2020 року Справа № 320/6669/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бородянського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області та Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про визнання неправомірною відмову та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Бородянського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області та Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, у якому просить суд:

- визнати неправомірною відмову Бородянського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київської області у видачі громадянці ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорта громадянина України у формі книжечки у зв`язку з ненаданням нею згоди на обробку персональних даних;

- зобов`язати Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київської області в особі Бородянського районного відділу видати громадянці ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована та постійно проживає за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт у формі книжечки зразка 1994 року, у відповідності до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.12.20219 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, суд звертає увагу на те, що позовна заява підписана самою позивачкою, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , якій на момент такого підписання (21.11.2019) виповнилося 16 років, з приводу чого суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої та другої статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Частиною першою статті 34 Цивільного кодексу України передбачено, що повну цивільну дієздатність має фізична особа, яка досягла вісімнадцяти років (повноліття).

Відповідно до статті 6 Сімейного кодексу України правовий статус дитини має особа до досягнення нею повноліття. Малолітньою вважається дитина до досягнення нею чотирнадцяти років. Неповнолітньою вважається дитина у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років.

Отже, на момент підписання позовної заяви ОСОБА_1 була неповнолітньою фізичною особою, а тому мала неповну цивільну дієздатність.

Відповідно до частини першої статті 31 Цивільного кодексу України фізична особа, яка не досягла чотирнадцяти років (малолітня особа), має право:

1) самостійно вчиняти дрібні побутові правочини.

Правочин вважається дрібним побутовим, якщо він задовольняє побутові потреби особи, відповідає її фізичному, духовному чи соціальному розвитку та стосується предмета, який має невисоку вартість;

2) здійснювати особисті немайнові права на результати інтелектуальної, творчої діяльності, що охороняються законом.

Згідно з частинами першою-другою статті 32 Цивільного кодексу України крім правочинів, передбачених статтею 31 цього Кодексу, фізична особа у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років (неповнолітня особа) має право:

1) самостійно розпоряджатися своїм заробітком, стипендією або іншими доходами;

2) самостійно здійснювати права на результати інтелектуальної, творчої діяльності, що охороняються законом;

3) бути учасником (засновником) юридичних осіб, якщо це не заборонено законом або установчими документами юридичної особи;

4) самостійно укладати договір банківського вкладу (рахунку) та розпоряджатися вкладом, внесеним нею на своє ім`я (грошовими коштами на рахунку).

Неповнолітня особа вчиняє інші правочини за згодою батьків (усиновлювачів) або піклувальників.

Частиною другою статті 34 Цивільного кодексу України обумовлено, що у разі реєстрації шлюбу фізичної особи, яка не досягла повноліття, вона набуває повної цивільної дієздатності з моменту реєстрації шлюбу.

Відповідно до положень частин першої-четвертої статті 35 Цивільного кодексу України повна цивільна дієздатність може бути надана фізичній особі, яка досягла шістнадцяти років і працює за трудовим договором, а також неповнолітній особі, яка записана матір`ю або батьком дитини.

Надання повної цивільної дієздатності провадиться за рішенням органу опіки та піклування за заявою заінтересованої особи за письмовою згодою батьків (усиновлювачів) або піклувальника, а у разі відсутності такої згоди повна цивільна дієздатність може бути надана за рішенням суду.

Повна цивільна дієздатність може бути надана фізичній особі, яка досягла шістнадцяти років і яка бажає займатися підприємницькою діяльністю.

За наявності письмової згоди на це батьків (усиновлювачів), піклувальника або органу опіки та піклування така особа може бути зареєстрована як підприємець. У цьому разі фізична особа набуває повної цивільної дієздатності з моменту державної реєстрації її як підприємця.

Повна цивільна дієздатність, надана фізичній особі, поширюється на усі цивільні права та обов`язки.

Як було вказано вище, позовна заява подана та підписана ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка станом на 21.11.2019 (день підписання позовної заяви) не досягла повноліття (вісімнадцять років), тобто віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність.

На підтвердження віку позивача до позовної заяви додано копію свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 01.08.2003.

При цьому, до матеріалів справи не додано доказів набуття позивачкою повної цивільної дієздатності внаслідок реєстрації шлюбу, або доказів наявності рішення органу опіки та піклування чи судового рішення про надання позивачці повної цивільної дієздатності у зв`язку з працевлаштуванням за трудовим договором, записом матір`ю дитини або здійсненням державної реєстрації її як підприємця.

Отже, позовна заява підписана неповнолітньою особою ОСОБА_1 , не наділеною адміністративною процесуальною дієздатністю.

Згідно з частинами першою-другою статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом.

Права, свободи та інтереси неповнолітніх осіб, які досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, непрацездатних фізичних осіб і фізичних осіб, цивільна дієздатність яких обмежена, можуть захищати в суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, піклувальники чи інші особи, визначені законом.

Законний представник самостійно здійснює процесуальні права та обов`язки сторони чи третьої особи, яку він представляє, діючи в її інтересах (ч.5 ст.56 КАС України).

Таким чином, повноваження на підписання позовної заяви від імені неповнолітньої особи належать законним представникам, у даному випадку - батькам позивачки.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.

Враховуючи, що станом на день звернення з цим позовом до суду позивачка не досягла повноліття, тобто не набула адміністративної процесуальної дієздатності, у тому числі процесуального права на підписання позовної заяви, суд дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без розгляду.

При цьому, суд звертає увагу позивача на те, що особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Керуючись статтями 240, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1.Залишити без розгляду позов ОСОБА_1 до Бородянсьського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м.Києві та Київській області та Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м.Києві та Київській області про визнання неправомірною відмову та зобов`язання вчинити певні дії.

2. Копію ухвали видати (надіслати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Дудін С.О.