Справа № 420/497/19
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2020-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

25 лютого 2020 р. м.ОдесаСправа № 420/497/19

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді : Бойка А.В.,

суддів: Федусика А.Г.,

Шевчук О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, шляхом встановлення строку Державній архітектурно-будівельній інспекції України для подання до суду звіту про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2019 року по справі № 420/497/19 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

28.01.2018 року ОСОБА_1 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, Державної архітектурно-будівельної інспекції України, в якому, з урахуванням зміни позовних вимог, просила визнати протиправною бездіяльність Державної архітектурно-будівельної інспекції України та зобов`язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України звернутись до Державної казначейської служби України з поданням про повернення грошових коштів, сплачених позивачем згідно квитанцій №0.0..1 від 15.05.2018 року на суму 15061 грн., №0.0..1 від 15.05.2018 року на суму 15061 грн. та №0.0..1 від 25.05.2018 року на суму 15061 грн.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05 липня 2019 року позов задоволено у повному обсязі.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Державна архітектурно-будівельна інспекція України подала апеляційну скаргу.

За наслідками розгляду поданої апеляційної скарги, П`ятим апеляційним адміністративним судом ухвалено постанову від 16.10.2019 року, якою скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 липня 2019 року та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Державної архітектурно-будівельної інспекції України по підготовці подання до Державної казначейської служби України про повернення ОСОБА_1 сум помилково сплачених за постановами Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Одеській області від 30.11.2017 року №543/1, від 14.02.2018 року № 65 та № 66 коштів.

Зобов`язано Державну архітектурно-будівельну інспекцію України підготувати подання про повернення ОСОБА_1 сум помилково сплачених за постановами Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Одеській області від 30.11.2017 року №543/1, від 14.02.2018 року №65 та № 66, коштів в розмірі 40 800 грн. відповідно до квитанцій № 0.0..1 від 15.05.2018 року, № 0.0..1 від 15.05.2018 року та № 0.0..1 від 25.05.2018 року.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Державної архітектурно-будівельної інспекції України на користь ОСОБА_1 суму судового збору за подання адміністративного позову в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 копійок, сплачену згідно квитанції № 57129 від 28.01.2019 року.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Державної архітектурно-будівельної інспекції України на користь ОСОБА_1 суму витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 3 500 (три тисячі п`ятсот) гривень.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Верховного Суду від 12.12.2019 року касаційна скарга Державної архітектурно-будівельної інспекції України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 липня 2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії була повернута особі, яка її подала.

12.02.2020 року ОСОБА_1 подала до П`ятого апеляційного адміністративного суду клопотання про встановлення судового контролю для суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, строку подання до суду звіту про виконання судового рішення, в якому просила встановити Державній архітектурно-будівельній інспекції України строк для подання до суду звіту про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.10.2019 року по справі № 420/497/19 протягом 14 календарних днів з дня набрання відповідною ухвалою суду законної сили.

В обґрунтування поданої заяви позивач посилалась на те, що відповідач по справі - Державна архітектурно-будівельна інспекція України - не виконує постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.10.2019 року. Позивач зазначила, що після набрання зазначеним судовим рішенням законної сили, нею було отримано виконавчий лист та направлено для виконання до органу державної виконавчої служби. 29.11.2019 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та встановлено боржнику десятиденний строк для виконання рішення суду. Однак, у встановлений строк відповідачем рішення суду виконано не було, у зв`язку з чим на Державну архітектурно-будівельну інспекцію України було накладено штраф згідно постанови державного виконавця від 23.01.2020 року.

Зазначені обставини, на думку позивача, підтверджують факт невиконання відповідачем рішення суду, яке у встановленому порядку набрало законної сили. З огляду на викладене позивач просить встановити судовий контроль за виконанням судового рішення.

Розглянувши подане ОСОБА_1 клопотання про встановлення судового контролю, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для його часткового задоволення, з огляду на наступне:

Відповідно до статті 325 КАС України, постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі регламентовано, зокрема, ст. 382 КАС України.

Згідно ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Зазначена правова норма КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами її застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача.

В ході розгляду клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю підтверджено, що постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.10.2019 року у відповідності до вимог ст. 325 КАС України набрала законної сили та є обов`язковою для виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно вказаної постанови відповідач - Державна архітектурно-будівельна інспекція України - був зобов`язаний підготувати подання про повернення ОСОБА_1 сум помилково сплачених за постановами Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Одеській області від 30.11.2017 року №543/1, від 14.02.2018 року №65 та № 66, коштів в розмірі 40 800 грн. відповідно до квитанцій № 0.0..1 від 15.05.2018 року, № 0.0..1 від 15.05.2018 року та № 0.0..1 від 25.05.2018 року.

Однак, як стверджує позивач, станом на момент подання даного клопотання, а саме, станом на 12.02.2020 року, постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.10.2019 року відповідачем не виконана.

У підтвердження невиконання відповідачем рішення суду позивач надала постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції від 23.01.2020 року ВП № 60750972 про накладення на Державну архітектурно-будівельну інспекцію України штрафу за невиконання рішення суду без поважних причин у встановлений строк.

Враховуючи все вищезазначене, а також приймаючи до уваги, що виконання судового рішення є частиною процедури відновлення порушеного права особи в судовому порядку, а обов`язок суду контролювати виконання свого рішення закріплено безпосередньо Конституцією України, колегія суддів вважає за необхідне зобов`язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України подати звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.10.2019 року по справі №420/497/19 у двадцятиденний строк з дати набрання даною ухвалою суду законної сили.

Колегія суддів звертає увагу на те, що згідно ч. 2 ст. 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 321, 325, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, шляхом встановлення строку Державній архітектурно-будівельній інспекції України для подання до суду звіту про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2019 року по справі № 420/497/19 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Зобов`язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України протягом двадцяти днів з дня набрання даною ухвалою апеляційного суду законної сили, подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2019 року по справі № 420/497/19.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Ухвала виготовлена та підписана 25 лютого 2020 року.

Головуючий суддя: А.В. Бойко

Суддя: А.Г. Федусик

Суддя: О.А. Шевчук