Справа № 580/2530/19
Суддя: Черпіцька Людмила Тимофіївна
Дата ухвалення: 2020-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/2530/19
УХВАЛА

26 лютого 2020 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого-судді: Черпіцької Л.Т.
суддів:Глущенко Я.Б., Собківа Я.М.
секретар судового засідання:Закревська І.Л.,
за участю:
представник ІП «Агро-Вільд Україна» Дерев`янчук В.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Іноземного підприємства «Агро-Вільд Україна» на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2019 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ГІГАВАТТ" до Жашківської районної державної адміністрації Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ГІГАВАТТ" звернулось до суду з адміністративним позовом, в якому просило визнати протиправним та скасувати розпорядження Жашківської районної державної адміністрації Черкаської області від 11.02.2019 №35.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2019 року позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано розпорядження Жашківської районної державної адміністрації Черкаської області від 11.02.2019 №35.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, ІП «Агро-Вільд Україна» подало апеляційну скаргу, в якій зазначає, що рішення суду першої інстанції прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню. З урахуванням наведеного просить апеляційну скаргу задовольнити, рішення суду першої інстанції скасувати.

Доводи апеляційної скарги ґрунтуються на тому, що суд першої інстанції, не залучивши до розгляду справи третьою особою ІП «Агро-Вільд Україна» та прийнявши рішення щодо прав та обов`язків останнього, порушив норми процесуального права

Судом першої інстанції встановлено, що відповідач розглянувши клопотання директора товариства з обмеженою відповідальністю «Гігаватт» від 28.12.2018 №2/2 щодо надання дозволу на розробку детального плану території з метою будівництва та експлуатації фотоелектричної станції в межах Острожанської сільської ради Жашківського району Черкаської області (за межами населеного пункту) площею 22,6691 га, кадастровий номер :02:001:0891, прийняв розпорядження №4 «Про виконання детального плану території з метою будівництва та експлуатації фотоелектричної станції в межах Острожанської сільської ради Жашківського району Черкаської області (за межами населеного пункту)».

У подальшому, Жашківська районна державна адміністрація прийняла розпорядження від 11.02.2019 №35 «Про внесення змін до розпорядження районної державної адміністрації від 10.01.2019 №4».

Підставою для прийняття розпорядження від 11.02.2019 №35 стали клопотання представника іноземного підприємства «Агро-Вільд Україна» Ісаєнка О.Ю. від 17.01.2019 №48 та клопотання директора товариства з обмеженою відповідальністю «Авангард» від 02.02.2019 №15 щодо надання дозволу на розробку детального плану території з метою будівництва та експлуатації фотоелектричної станції в межах Острожанської сільської ради Жашківського району Черкаської області (за межами населеного пункту), рішення комісії районної державної адміністрації по інвестиції містобудівної документації від 06.02.2019, яке оформлене протоколом №2/01-32.

Таким чином, прийнявши вказане розпорядження від 11.02.2019 №35 «Про внесення змін до розпорядження районної державної адміністрації від 10.01.2019 №4», відповідач фактично станом на 10.01.2019 надав дозвіл товариству з обмеженою відповідальністю «Гігаватт», іноземному підприємству «Агро-Вільд Україна» та товариству з обмеженою відповідальністю «Авангард» на виготовлення проектів детального плану території в межах Острожанської сільської ради Жашківського району Черкаської області (за межами населеного пункту) з метою реалізації інвестиційних пропозицій та використання території, визначивши їх як претенденти.

Приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції виходив з того, станом на момент винесення відповідачем розпорядження від 10.01.2019 №4, яким позивачу надано дозвіл на розробку детального плану території з метою будівництва та експлуатації фотоелектричної станції в межах Острожанської сільської ради Жашківського району Черкаської області (за межами населеного пункту) площею 22,6691 га, кадастровий номер :02:001:0891, інші підприємства не звертались до відповідача із клопотаннями щодо надання дозволу на розробку детального плану території з метою будівництва та експлуатації фотоелектричної станції (клопотання представника іноземного підприємства «Агро-Вільд Україна» Ісаєнка О.Ю. від 17.01.2019 №48, клопотання директора товариства з обмеженою відповідальністю «Авангард» від 02.02.2019 №15). Отже, відповідач, замість прийняття нового рішенням, неправомірно прийняв оскаржуване розпорядження від 11.02.2019 №35 «Про внесення змін до розпорядження районної державної адміністрації від 10.01.2019 №4», яким встановив набуття прав та обов`язків іншим учасникам - іноземному підприємству «Агро-Вільд Україна» та товариству з обмеженою відповідальністю «Авангард» щодо надання дозволу на розробку детального плану території та застосував їх на проміжок часу, який минув, що чинним законодавством України не передбачено.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 306 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду у разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов`язки особи, яка не брала участі в справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи предмет і підстави заявленого позову, колегія суддів приходить до висновку про необхідність залучення іноземного підприємства «Агро-Вільд Україна» та товариства з обмеженою відповідальністю «Авангард» до участі у справі в якості третіх осіб, оскільки рішення суду у цій справі має безпосередній вплив на права та обов`язки вказаних суб`єктів.

Керуючись статтями 243, 306, 309, 310, 321, 325, 328 КАС України, суд,-

У Х В А Л И Л А:

Залучити до участі у справі третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору - Іноземне підприємство «Агро-Вільд Україна» та Товариство з обмеженою відповідальністю «Авангард».

Відкласти розгляд апеляційної скарги Іноземного підприємства «Агро-Вільд Україна» на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2019 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ГІГАВАТТ" до Жашківської районної державної адміністрації Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення на 08.04.2020 об 10 год. 40хв. (зал судових засідань №1 в приміщенні Шостого апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус 30,).

Запропонувати Товариству з обмеженою відповідальністю «Авангард» подати суду письмові пояснення щодо спірних правовідносин у даній справі, з доданням доказів на підтвердження викладеного, які містять інформацію щодо предмета доказування (або повідомити суд про причини неможливості їх подання).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя Л.Т. Черпіцька

Судді: Я.Б. Глущенко

Я.М. Собків