Справа № 200/14763/19-а
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2020-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкладення розгляду справи

26 лютого 2020 р. Справа №200/14763/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Удачненської селищної ради Покровського району Донецької області, треті особи: ОСОБА_2 , Покровська міська рада Донецької області, про визнання незаконними та скасування рішень Удачненської селищної ради Покровського району Донецької області від 17.09.2019 року,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Удачненської селищної ради Покровського району Донецької області, треті особи: ОСОБА_2 , Покровська міська рада Донецької області, в якому просить визнати незаконними та скасувати рішення Удачненської селищної ради Покровського району Донецької області від 17.09.2019 року № VII/47/1 «Про скасування рішення селищної ради» та № VII/47/2 «Про надання згоди на об`єднання територіальних громад».

Ухвалою від 10 лютого 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду в порядку загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання 26 жовтня 2020 року о 14 год. 00 хв.

Вказаною ухвалою відповідачу встановлений строк для подання відзиву на позовну заяву протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (частини 3, 4 статті 162 КАС України). Третім особам встановлений десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для направлення пояснень щодо заявленого позову.

Учасники судового розгляду до судового засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідач та треті особи відзив та пояснення на позовну заяву до суду не направили, про своє ставлення до заявлених позовних вимог суд не повідомили.

Відповідно до частини 2 статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження є:

1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;

2) з`ясування заперечень проти позовних вимог;

3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;

4) вирішення відводів;

5) визначення порядку розгляду справи;

6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

В порядку підготовчого провадження для підготовки справи до судового розгляду судом встановлено, що предметом оскарження у справі є рішення Удачненської селищної ради Покровського району Донецької області від 17.09.2019 року № VII/47/1 «Про скасування рішення селищної ради» та № VII/47/2 «Про надання згоди на об`єднання територіальних громад». За змістом позову оскаржені рішення стосуються мешканців територіальних громад Гришинської, Сергіївської, Першотравневої, Піщанської сільських рад та Удачненської селищної ради, отже мають ознаки нормативно-правових актів.

Відповідно до статті 44 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Згідно з частиною 5 статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані:

1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу;

2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи;

3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою;

4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;

5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні;

6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки;

7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Статтею 264 КАС України встановлені особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень. Правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ, зокрема, щодо: законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, інших суб`єктів владних повноважень.

За правилами частини 4 статті 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом. Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.

Проте, матеріали справи не містять відомостей про оприлюднення оскаржених рішень Удачненської селищної ради Покровського району Донецької області від 17.09.2019 року № VII/47/1 «Про скасування рішення селищної ради» та № VII/47/2 «Про надання згоди на об`єднання територіальних громад». У позовній заяві в якості офіційного веб-сайту відповідача зазначений офіційний веб-сайт Покровської районної державної адміністрації Донецької області (https://pokrovsk-rda.gov.ua/).

З наведених підстав суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача - Удачненську селищну раду Покровського району Донецької області опублікувати оголошення про відкриття провадження у справі у виданні, в якому оскаржуване рішення було або мало бути офіційно оприлюднене.

Крім того, суд вважає за необхідне заслухати особисті пояснення сторін та третіх осіб у справі.

Відповідно до приписів статті 181 КАС України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою. Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, в тому числі, визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу;

За змістом частини 2 статті 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав:

1) неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання;

2) перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними;

3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи;

4) необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження;

5) якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення.

З наведених підстав суд відкладає підготовче засідання у справі.

Керуючись статтями 148, 181, 205, 256, 264 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відкласти підготовче засідання у справі за позовом ОСОБА_1 до Удачненської селищної ради Покровського району Донецької області, треті особи: ОСОБА_2 , Покровська міська рада Донецької області, про визнання незаконними та скасування рішень Удачненської селищної ради Покровського району Донецької області від 17.09.2019 року до 11 години 30 хвилин 24 березня 2020 року.

Визнати обов`язковою явку учасників справи до судового засідання.

Зобов`язати Удачненську селищну раду Покровського району Донецької області не пізніше як за сім днів до підготовчого засідання опублікувати оголошення у виданні, в якому рішення Удачненської селищної ради Покровського району Донецької області від 17.09.2019 року № VII/47/1 «Про скасування рішення селищної ради» та № VII/47/2 «Про надання згоди на об`єднання територіальних громад» були або мали бути офіційно оприлюднені, зазначивши в оголошенні вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце підготовчого засідання, та надати суду докази такого опублікування до підготовчого засідання.

Ухвала складена та підписана 26 лютого 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Г.А. Чекменьов