Справа № 620/612/20
Суддя: Заяць О.В.
Дата ухвалення: 2020-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

25 лютого 2020 року Чернігів Справа № 620/612/20

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Заяць О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю ''Тас Агро Північ'' до Староталалаївської сільської ради Чернігівської області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю ''Агрофірма Сильченкове'' про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Товариства з обмеженою відповідальністю ''Тас Агро Північ'' звернулось до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Староталалаївської сільської ради Чернігівської області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю ''Агрофірма Сильченкове'' про визнання протиправним та скасування рішення Староталалаївської сільської ради від 18 грудня 2019 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок (проектно польових доріг) в натурі (на місцевості); зобов`язання Староталалаївську сільську раду прийняти рішення, яким надати дозвіл ТОВ «ТАС АГРО ПІВНІЧ» на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) під проектними польовими дорогами за межами с. Стара Талалаївка на території Староталалаївської сільської ради Талалаївського району Чернігівської області.

Згідно з пунктом 4 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності

Завданням адміністративного судочинства, згідно зі статтею 2 зазначеного Кодексу, є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У розумінні пунктів 1 та 2 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Разом з тим приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового особистого інтересу учасника.

Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило майнового, конкретного суб`єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин. Спір є приватноправовим також у тому випадку, якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини першої статті 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

За правилами пункту 1 частини першої статті 19 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

25 квітня 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю Агрофірма «Обрій» LTD яке перейменовано у ТОВ «ТАС АГРО ПІВНІЧ» подало до Староталалаївської сільської ради клопотання вих. № 791 від 11.04.2019, яким просило надати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) під проектними польовими дорогами, орієнтовною площею 68,35 га які розташовані на території Староталалаївської сільської ради Талалаївського району Чернігівської області, з метою отримання у подальшому позивачем в оренду вищевказаних земельних ділянок з виплатою орендної плати 13 % строком на 7 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

19 серпня 2019 року Староталалаївська сільська рада на тридцять третій сесії сьомого скликання, розглянувши клопотання прийняла рішення яким надала позивачу дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення(відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) під проектними польовими дорогами із земель комунальної власності за межами с. Слобідка на території Староталалаївської сільської ради Талалаївського району Чернігівської області.

При цьому Староталалаївська сільська рада на тридцять третій сесії сьомого скликання розглянувши клопотання господарства ТОВ «Агрофірма Сильченкове» вирішила надати дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж ділянок в натурі (на місцевості) під проектно польовими дорогами за межами с. Стара Талалаївка на території Староталалаївської сільської ради Талалаївського району Чернігівської області.

Позивач обробляє та орендує земельні ділянки, які розшатовані не тільки за межами с. Слобідка Талалаївського району, а й за межами с. Стара Талалаївка, а прийнявши вище зазначені рішення, вважає, що відповідачем було грубо порушено права позивача, як істотного користувача у масивах земель сільськогосподарського призначення на території Староталалаївської сільської ради.

02 жовтня 2019 року позивачем на адресу відповідача направлено лист № 2055, щодо надання мотивованої відповіді на клопотання позивача від 11 квітня 2019 року, яке було подано до Староталалаївської сільської ради про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) про проектно-польовими дорогами на території Староталалаївської сільської ради Талалаївського району Чернігівської області в частині за межами с. Стара Талалаївка.

У відповідь на лист 09 жовтня 2019 року надано відповідь за № 2055 від 02.10.2019 в якій зазначається, що на 33 сесії 7 скликання депутатами сільської ради було прийнято компромісне рішення щодо надання дозволу на виготовлення технічної документації з землеустрою щодо земельних ділянок під проектно-польовими дорогами на користь істотних землекористувачів: за межами с. Слобідка - позивачу, с. Стара Талалаївка - ТОВ «Агрофірма Сильченкове», с. Основа - ТОВ «Дружба Нова».

18 грудня 2019 року на тридцять п`ятій сесії сьомого скликання, відповідач розглянувши заяву директора ТОВ «Агрофірма Сильченкове», було прийнято рішення про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок (проектно польових доріг) в натурі (на місцевості) на загальну площу 35,6298 га.

Таким чином, даний спір має приватноправовий характер. З огляду на суб`єктний склад сторін спору він має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, керуючись п.1 ч.1 ст.170, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1.Відмовити у відкритті провадження у справі

2.Копію ухвали про відмову у відкритті провадження у справі надіслати особі, яка подала позовну заяву разом із усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її вручення.

Суддя О.В. Заяць