Справа № 824/291/20-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2020-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

27 лютого 2020 р. м. Чернівці справа № 824/291/20-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув матеріали за заявою Головного управління ДПС у Чернівецькій області до ПАТ "Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд "Твій власний дім про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків.

ВСТАНОВИВ:

26.02.2020 р. о 15 год. 00 хв. до суду надійшла заява від Головного управління ДПС у Чернівецькій області (далі заявник, ГУ ДПС у Чернівецькій області) про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків, який застосований рішенням Головного управління ДПС у Чернівецькій області від 26.02.2020 р. № 82/24-13-05-03-19.

В обґрунтування заяви заявник вказував, що її подання зумовлене необхідністю перевірки судом обґрунтованості рішення ГУ ДПС у Чернівецькій області від 26.02.2020 р., яким застосовано адміністративний арешт майна ПАТ "Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд "Твій власний дім", що передбачено п.п. 2, п. 1 ст. 283 КАС України, п. 94.10 ст.94 ПК України.

Перевіривши заяву та подані до неї матеріали на дотримання вимог ст. 283 КАС України, оцінивши наявні докази, судом встановлено наступне.

13.02.2020 р. ГУ ДПС у Чернівецькій області видано наказ № 91 «Про проведення документальної планової перевірки ПАТ "Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд "Твій власний дім", яким наказано провести документальну планову виїзну перевірку ПАТ "Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд "Твій власний дім" () з 25.02.2020 р. тривалістю 20 робочих днів. Перевірку провести за період діяльності з 01.01.2017 р. по 30.09.2019 р. з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства.

13.02.2020 р. ГУ ДПС у Чернівецькій області направило на адресу ПАТ "Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд «Твій власний дім» наказ № 91 від 13.02.2020 р. та повідомлення № 33 про проведення планової документальної перевірки, що підтверджується рекомендованим поштовим відправленням.

На підставі наказу № 91 від 13.02.2020 р., ГУ ДПС у Чернівецькій області виписано направлення № 469, № 470, № 471, № 472 та № 473 від 24.02.2020 р. на проведення документальної планової виїзної перевірки ПАТ "Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд "Твій власний дім" () з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства тривалістю 20 робочих днів.

Посадовими особами ГУ ДПС у Чернівецькій області та ГУ ДПС в Івано-Франківській області 25.02.2020 р. здійснено вихід для проведення документальної планової виїзної перевірки за юридичною адресою ПАТ "Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд "Твій власний дім" м. Чернівці, вул. Небесної сотні, буд. 14-А, однак їм було відмовлено у допуску до перевірки, про що складено акт від 25.02.2020 р. № 81/24-13-13-05-03.

Причини не допуску до проведення перевірки викладені в письмових поясненнях до акта про відмову в допуску до проведення документальної планової перевірки ПАТ "Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд "Твій власний дім від 25.02.2020 р., на їх думку, підстави для здійснення позапланової перевірки відсутні, у зв`язку із чим подано позов до Чернівецького окружного адміністративного суду про визнання протиправними дії Державної податкової служби України щодо затвердження коригування плану-графіку проведення документальних планових перевірок платників податків у лютому 2020 року, в частині включення до нього ПАТ «Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд «Твій власний дім»; визнання протиправним та скасувати наказ ГУ ДПС у Чернівецькій області від 13.02.2020 р. № 91 "Про проведення документальної планової перевірки ПАТ «Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд «Твій власний дім».

Судом встановлено, що ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 25.02.2020 р. у справі № 824/251/20-а відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження за позовом ПАТ «Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд «Твій власний дім» до Державної податкової служби України, ГУ ДПС у Чернівецькій області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування наказу.

Як видно із ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду про відкриття провадження у справі від 25.02.2020 р. у справі № 824/251/20-а, в поданому до суду адміністративному позові ПАТ «Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд «Твій власний дім» просить суд винести рішення, яким: визнати протиправними дії Державної податкової служби України щодо затвердження коригування плану-графіку проведення документальних планових перевірок платників податків у лютому 2020 року, в частині включення до нього ПАТ «Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд «Твій власний дім»; визнати протиправним та скасувати наказ ГУ ДПС у Чернівецькій області від 13.02.2020 р. № 91 "Про проведення документальної планової перевірки ПАТ «Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд «Твій власний дім».

26.02.2020 р. ГУ ДПС у Чернівецькій області прийнято рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків № 82/24-13-05-03-19, яким застосовано умовний адміністративний арешт майна платника податків ПАТ «Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд «Твій власний дім», що перебуває (розміщене, зберігається) за адресою: м. Чернівці, вул. Небесної сотні, буд. 14-А.

Щодо правового регулювання спірних правовідносин, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.п. 94.2.3 п. 94.2 ст. 94 Податкового кодексу України (далі - ПК України), у разі коли платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб контролюючого органу може бути застосовано адміністративний арешт майна такого платника податків - як винятковий спосіб забезпечення виконання останнім його обов`язків, визначених законом.

Згідно з п. 94.5 ст. 94 ПК України, арешт майна може бути повним або умовним.

Рішення про застосування арешту майна платника податків приймається керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу (п. 94.6 ст.94 ПК України).

За приписами п. 94.10 ст. 94 ПК України обґрунтованість рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу про арешт майна платника податків має бути перевірена судом протягом 96 годин.

Відповідно до п. 1 та 2 ч. 1 ст. 283 КАС України, провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо: зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків; підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків.

Згідно ч. 2 зазначеної статті Кодексу, заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі.

Згідно з частинами 4-6 вказаної статті, суд ухвалою відмовляє у відкритті провадження за заявою, якщо: 1) заявлено вимогу, не передбачену частиною першою цієї статті; 2) із поданих до суду матеріалів вбачається спір про право. Відмова у відкритті провадження за заявою унеможливлює повторне звернення заявника з такою самою заявою. Заявник у цьому випадку має право звернутися з тими самими вимогами до суду в загальному порядку.

При цьому, спір про право в розумінні ст. 283 КАС України має місце в разі, якщо предметом спору є правовідносини, існування яких є передумовою виникнення підстав для застосування спеціальних заходів, перелічених у зазначеній статті.

Зокрема, спір про право наявний у разі, коли платник податків висловлює незгоду з рішенням податкового органу, що було підставою для виникнення обставин для звернення із відповідною заявою.

Судовим встановлено, що ПАТ «Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд «Твій власний дім» оскаржив до Чернівецького окружного адміністративного суду дії Державної податкової служби України щодо затвердження коригування плану-графіку проведення документальних планових перевірок платників податків у лютому 2020 року, в частині включення до нього ПАТ «Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд «Твій власний дім» та наказ ГУ ДПС у Чернівецькій області від 13.02.2020 р. № 91 "Про проведення документальної планової перевірки ПАТ «Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд «Твій власний дім».

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 25.02.2020 р. у справі 824/251/20-а відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження за позовом ПАТ «Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд «Твій власний дім» до Державної податкової служби України, ГУ ДПС у Чернівецькій області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування наказу.

Оскільки ПАТ «Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд «Твій власний дім» оскаржує в судовому порядку дії щодо включення його до плану-графіку проведення документальних планових перевірок та наказ, який слугував підставою для проведення перевірки, за результатами якої заступником начальника ГУ ДПС у Чернівецькій області прийнято рішення про застосування адміністративного арешту майна від 26.02.2020 р. № 82/24-13-05-03-19, в даному випадку між сторонами існує спір про право.

При розгляді вказаної заяви судом враховано висновки Верховного Суду в постановах від 22.03.2018 р. по справі № 808/2623/17, від 13.06.2018 р. по справі № 818/610/16, які в силу ч. 5 ст. 242 КАС України є обов`язковими для врахування.

Відтак, із поданих до суду матеріалів вбачається спір про право, тому суд приходить до висновку про відмову у відкритті провадження за заявою.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 243, 283, 294, 297 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження за заявою Головного управління ДПС у Чернівецькій області до ПАТ "Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд "Твій власний дім" про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків, який застосований рішенням Головного управління ДПС у Чернівецькій області від 26.02.2020 р. № 82/24-13-05-03-19.

Ухвалу про відмову в прийнятті заяви може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом 24 годин з моменту її постановлення.

Суддя В.К. Левицький