Справа № 444/478/20
Суддя: Зеліско Р. Й.
Дата ухвалення: 2020-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 444/478/20
Провадження № 2-а/444/27/2020
УХВАЛА

про залишення скарги без руху

27 лютого 2020 року суддя Жовківського районного суду Львівської області Зеліско Р. Й., вивчивши матеріали адміністративної справи за скаргою ОСОБА_1 на постанову від 10.11.2019 року № 386287, винесену капралом поліції Жовківського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУНП у Львівськй області Кузик М. М., -

ВСТАНОВИВ :

На розгляд Жовківського районного суду Львівської області надійшла скарга ОСОБА_1 на постанову від 10.11.2019 року № 386287, винесену капралом поліції Жовківського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУНП у Львівськй області Кузик М. М.

Статею 286 Кодексу адміністративного судочинства України встановлені собливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності.

Згідно ч. 1, 2 ст. 286 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КАС України заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

З вимог ОСОБА_1 у скарзі вбачається, що він просить скасувати постанову від 10.11.2019 року № 386287, винесену капралом поліції Жовківського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУНП у Львівськй області Кузик М. М.

При цьому Гнідцем Богданом Миколайовичем долучено до скарги копію постанови серії БАА № 386287 від 10.11.2019 року.

Наведене свідчить про те, що ОСОБА_1 оскаржує рішення суб`єкта владних повноважень щодо притягнення його до адміністративної відповідальності.

Як наслідок він повинен звертатися в суд із позовною заявою, а не із скаргою, оскільки як зазначено вище, а саме ч. 2 ст. 159 КАС України не передбачено такого виду заяву по сті справи як скарга.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Ч. 5 ст. 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначаються:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень;

4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору;

7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;

11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Згідно ч. 8, 9 ст. 160 КАС України, якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

У позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.

А тому для усунення недоліків ОСОБА_1 необхідно звернутися на адресу суду із позовною заявою про оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, яку необхідно оформити із врахуванням наведених вимог у статті 160 КАС України.

При цьому звертаю увагу, що відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Ч. 3 ст. 161 КАС України встановлено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Як вбачається із вимог п. 1 прохальної частини скарги ОСОБА_1 просить прийняти скаргу на постанову та поновити строк на оскарження постанови.

При цьому ним не подано окремої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, а також не долучено жодних доказів поважності причин його пропуску.

А тому ОСОБА_1 в разі усунення недоліків необхідно врахувати вимоги ч. 6 ст. 161 КАС України.

Згідно із ч. 1, 2 ст. 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи. У справах можуть також брати участь органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Ч. 1, 2, 4 ст. 46 КАС України встановлено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень.

Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

При цьому суд звертає увагу Гнідцю Богдану Миколайовичу, що Жовківське відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції Головного управління національної поліції не є юридичною особою, а юридичною особою є Головне управління національної поліції у Львівській області.

ОСОБА_1 себе скаржником, що не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України, оскільки згідно із КАС України стороною в адміністративному процесі є позивач.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи наведені вище обставини, беручи до уваги, що ОСОБА_1 подано скаргу, а не позовну заяву, яка до того ж подана без додержання вимог встановлених статтями 160, 161 КАС України, суддя приходить до висновку про необхідність залишення скарги ОСОБА_1 без руху та надання йому строку тривалістю 5 днів, з дня отримання копії даної ухвали, для приведення заяви по суті у відповідність до вимог статей 160, 161 КАС України з врахуванням норм ч. 1, 2 ст. 42, ч. 1, 2, 4 ст. 46 КАС України.

Керуючись статтями 42, 46, 159, 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на постанову від 10.11.2019 року № 386287, винесену капралом поліції Жовківського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУНП у Львівськй області Кузик М. М.- залишити без руху, надавши ОСОБА_1 строк для усунення недоліків, про які зазначено в мотивувальній частині ухвали, тривалістю 5 (п`ять) днів з дня отримання ним копії даної ухвали.

Копію даної ухвали надіслати ОСОБА_1 - для відома та виконання.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що в разі неусунення ним недоліків позовної заяви, про які зазначено в мотивувальній частині даної ухвали, скаргу (позовну заяву) буде повернуто відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Оскарження ухвали суду окремо від рішення суду не допускається.

Заперечення на ухвалу суду включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Зеліско Р. Й.