Справа № 440/2952/19
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2020-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

27 лютого 2020 р.Справа № 440/2952/19

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді - Мельнікової Л.В.,

суддів - Рєзнікової С.С. , Калитки О. М. ,

розглянувши у порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду у місті Харкові справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2019 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій незаконними, зобов`язання вчинити дії, -

В с т а н о в и л а:

08.08.2019 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, яким просить визнати протиправними дії відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі пенсійний орган, ГУ ПФУ в Полтавській області) щодо обмеження граничним розміром пенсії за вислугу років при здійсненні перерахунку його пенсії з 01.03.2017 року і просить зобов`язати відповідача з 01.03.2017 року згідно з п. 7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробувального складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 року № 418 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 09.08.2005 року № 713) здійснити нарахування його пенсії без обмеження граничним розміром та провести єдиною сумою виплату донарахованих сум пенсії.

В обґрунтування вимог позивач зазначає, що обмеження максимального розміру його пенсії здійснено відповідачем протиправно, оскільки пенсія йому призначена у 1994 році на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення» та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробувального складу» від 21.07.1992 року № 418, отже, відповідно до п. 2 Розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи» обмеженню не підлягає.

Таким чином, позивач вважає дії (бездіяльність) ГУ ПФУ у Полтавській області щодо обмеження граничним розміром його пенсії неправомірними, а його порушене право підлягає відновленню шляхом зобов`язання ГУ ПФУ у Полтавській області здійснити з 01.03.2017 року виплату призначеної пенсії за вислугу років без обмеження граничним розміром, з урахуванням раніше отриманих сум.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 12.09.2019 року (рішення ухвалено за правилами спрощеного позовного провадження) частково задоволені вимоги ОСОБА_1 .

Так, судовим рішенням визнані протиправними дій ГУ ПФУ в Полтавській області щодо обмеження пенсії за вислугу років позивача при здійсненні перерахунку пенсії за період з 01.03.2017 року по 31.12.2017 року та з 01.03.2018 року максимальним розміром.

Відповідач зобов`язаний здійснити виплату пенсії позивача за період 01.03.2017 року по 31.12.2017 року та з 01.03.2018 року без обмежень граничного розміру пенсії з урахуванням проведених виплат.

У задоволені вимог про визнання незаконними дій та зобов`язання провести виплату пенсії без обмеження її розміру за січень та лютий 2018 року ОСОБА_1 відмовлено.

Судом проведений розподіл судових витрат: за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача стягнуто 384,20 грн у відшкодування витрат по сплаті судового збору.

Судове рішення вмотивовано висновком про те, що обмеження відповідачем розміру пенсійної виплати позивачу із посиланням на зміни пенсійного законодавства, норми якого на нього не поширюються, є неприпустимим.

В силу приписів ч. 5 ст. 242 КАС України при прийнятті означеного рішення судом врахований правовий висновок, викладений Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в постанові від 03.10.2018 року по справі № 127/4267/17.

Не погоджуючись з судовим рішенням, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, в апеляційній скарзі ГУ ПФУ в Полтавській області просить його скасувати та прийняти нове судове рішення про відмову в задоволені вимог позивача ОСОБА_1 .

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі, що розглядається, до розгляду Судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2019 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2019 року по справі № 580/234/19, з огляду на наступне.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 28.02.2019 року, що набрало законної сили 20.05.2019 року по справі № 580/23/19 відмовлено в задоволені вимог адміністративного позову ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Із змісту судового рішення вбачається, що позивач звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якому просить: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо обмеження граничним розміром його пенсії при здійсненні перерахунку пенсії з 01 березня 2018 року та з 01 березня 2017 року;

Також просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити йому перерахунок та виплату пенсії, згідно пункту 7 Порядку призначення і виплати пенсії за вислугу років працівникам льотно-випробувального складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 року № 418 (в редакції постанови КМУ від 09.08.2005 року № 713) з 01 березня 2017 року та 01 березня 2018 року і провести належні позивачу виплати з урахуванням вже виплачених сум без обмеження граничним розміром.

В силу приписів ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Верховний Суд неодноразово висловлював свою правову позицію з приводу правовідносин, що виникають між пенсіонерами, колишніми працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації, та пенсійними органами з приводу обмеження граничним розміром їх пенсії при здійсненні перерахунку пенсії з 01 березня 2017 року та з 01 березня 20187 року, - у постанові від 03.10.2018 року по справі № 127/4267/17, постанові від 12.11.2019 року у справі № 360/1428/17, та інших.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду до набрання законної сили судовим рішення касаційної інстанції.

Ухвалою судді Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 14.03.2020 року розгляд справи № 580/234/19 призначений на 20.03.2020 року до касаційного розгляду Судовою палатою з розладу справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Враховуючи наведене, з урахуванням положень п. 5 ч. 2 ст. 236, ч. 1 ст. 346 КАС України, маючи на меті процесуальну економію часу учасників справи, враховуючи загальний принцип права, який гарантує забезпечення легкості з`ясування змісту права і можливість скористатися цим правом у разі необхідності, колегія суддів дійшла висновку про необхідність зупинення провадження по справі, що розглядається, до розгляду Судовою палатою з розладу справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. справи № 580/234/19.

На підставі наведеного, керуючись п. 5 ч. 2 ст. 236, 310, 311 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.09.2019 року по справі № 440/2952/19 зупинити до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції по справі № 580/234/19.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)Мельнікова Л.В.
Судді(підпис) (підпис) Рєзнікова С.С. Калитка О.М.
Ухвала виготовлена і підписана 27 лютого 2020 року.