Справа № 1240/2272/18
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2020-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

25 лютого 2020 року СєвєродонецькСправа № 1240/2272/18

Луганський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Секірської А.Г.,

за участю секретаря судового засідання - Вакуленка А.В.,

представників сторін:

від позивача: не прибув;

від відповідача: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про прийняття звіту про виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 про встановлення судового контролю у справі № 1240/2272/18 за позовом ОСОБА_2 до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання поведінки протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 16.10.2018 у справі № 1240/2272/18, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 20.02.2019, адміністративний позов ОСОБА_2 до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання поведінки протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо не взяття на облік пенсійної справи ОСОБА_2 та невиплати пенсії ОСОБА_2 з 01 березня 2017 року, зобов`язано Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області взяти на облік пенсійну справу ОСОБА_2 та відновити виплату пенсії ОСОБА_2 з 01 березня 2017 року; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

07.11.2019 від позивача до суду надійшла заява про встановлення судового контролю в порядку статті 382 КАС України по справі № 1240/2272/18, в якій позивач просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Луганській області та його підпорядкований останньому підрозділ - Білокуракинське об`єднане управління пенсійного фонду України Луганської області, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення; за наслідками розгляду звіту Білокуракинського об`єднаного управління пенсійного фонду України Луганської області про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту встановити новий строк подання звіту, та накласти солідарно на керівника Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області та керівника Білокуракинського об`єднаного управління пенсійного фонду України Луганської області, відповідальних за виконання рішення, штраф у сумі сорок розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; стягнути половину суми штрафу на користь позивача, іншу половину - до Державного бюджету України (т.2 арк.спр. 52-56).

В обґрунтування заяви представником позивача зазначено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 16.10.2018, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 20.02.2019 частково задоволено позовні вимоги позивача. Проте станом на 01.11.2019 борг по пенсійним виплатам за період з 01 березня 2017 року по теперішній час не виплачений, і тим більш, не поновлено ОСОБА_2 виплату щомісячної пенсії, відповідач продовжує й далі вчиняти неправомірні дії (бездіяльність) шляхом утримування належних позивачу пенсійних виплат гарантованих Конституцією України, й які в розумінні Європейської конвенції з прав людини, є її приватною власністю.

Позивач, окрім пенсії, будь - яких доходів не отримує, підприємницькою діяльністю не займається, за період невиплати відповідачем пенсії змушена позичати кошти у третіх осіб, що ставить її в надто скрутне становище та докорінно змінило звичний життєвий, соціально - побутовий і моральний стан.

Таке перешкоджання з боку відповідача в отриманні позивачем єдиного джерела для свого існування та для нормального життя є фактом зловживання своїми владними повноваженнями, а з боку відповідальних осіб Головного УПФУ в Луганській області та Білокуракинського ОУПФУ є фактом зловживання службовим становищем та кримінальним злочином, й обов`язково потребує надання правової оцінки зі сторони суду.

На думку позивача, з боку відповідача існує факт протиправних дій, які полягають у невиконанні рішення адміністративного суду, що є грубим порушенням норми статті 370 КАС України.

З приводу порушення своїх прав позивач зверталась до Офісу Президента, Генеральної прокуратури, Кабінету Міністрів України, проте зазначені заходи до результату не призвели, відповідач до теперішнього часу рішення суду не виконав.

Ухвалою суду від 11.11.2019 заяву Козлова Ю ОСОБА_3 . в інтересах ОСОБА_2 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 16.10.2018 у справі № 1240/2272/18 призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 15 листопада 2019 року на 10 год. 30 хв. (т.2 арк.спр. 51).

Ухвалою суду від 15.11.2019 заяву ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 про встановлення судового контролю у справі № 1240/2272/18 задоволено частково, встановлено контроль за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 16.10.2018 у справі № 1240/2272/18, та відповідно до приписів частини першої статті 382 КАС України зобов`язано Білокуракинське ОУПФУ подати звіт про виконання судового рішення у місячний строк з дати набрання ухвалою законної сили (т.2 арк.спр. 96-98).

Ухвала суду від 15.11.2019 набрала законної сили 15.11.2019.

Ухвалою суду від 22.01.2020, зокрема, продовжено Білокуракинському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Луганської області строк для подання звіту про виконання судового рішення від 16.10.2018 у справі № 1240/2272/18 до 24 лютого 2020 року; зобов`язано Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області подати до Луганського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 16.10.2018 у справі № 1240/2272/18 до 24 лютого 2020 року.

24.02.2020 за вх. № 7104/2020 відповідачем надано звіт про виконання судового рішення (т. 3 арк. спр. 219-222), в якому зазначено, що на виконання судового рішення у справі № 1240/2272/18 управлінням взято на облік електронну пенсійну справу ОСОБА_2 з 01.04.2017 зі Старобільського відділу Старобільського ОУПФУ, що підтверджується рішенням про взяття на облік. Паперова пенсійна справа не надходила.

Згідно даних електронної пенсійної справи пенсія ОСОБА_2 виплачена по 31.03.2017.

27.08.2019 ОСОБА_2 надала заяву про виплату пенсії із зазначенням реквізитів в АТ "Ощадбанк", після цього на виконання судового рішення в частині звернення його до негайного виконання у межах виплати ОСОБА_2 пенсії за один місяць управлінням нарахована пенсія за квітень 2017 року та у жовтні 2019 року перерахована на рахунок, відкритий позивачкою у відділенні АТ "Ощадбанк", в сумі 2140,07 грн.

Постановою правління ПФУ від 13.12.2018 № 27-1 "Про невідкладні заходи щодо організації виплати пенсії у 2019 році" встановлено, що з 01.01.2019 фінансування пенсійних виплат здійснюється відповідними головними управліннями Пенсійного фонду України в областях.

18.12.2019 управлінням направлено листа до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з метою фактичного виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 16.10.2018.

11 січня 2020 року управлінням повторно направлено листа до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з метою фактичного виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 16.10.2018.

16.01.2020 з метою виконання рішення суду направлено листа до управління соціального захисту населення Білокуракинської РДА Луганської області щодо надання рішення про відмову в реєстрації про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_2 , на підставі частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». ОСОБА_2 поновлено виплату пенсії з 28.01.2020 та нарахована поточна пенсія за лютий 2020 року на виплатну відомість «Рішення суду місячний розмір пенсії» з датою виплати 25 число.

19.02.2020 управлінням сформоване разове доручення ОСОБА_2 з метою виплати заборгованості з пенсії за період з 01.05.2017 по 31.01.2020 в розмірі 95 672,17 гривень. Разове доручення того ж дня передано управлінням до поштового відділення 92200 смт. Білокуракине. Окрім того, в телефонному режимі було повідомлено представника позивачки ОСОБА_1 про наявність разового доручення на ім`я ОСОБА_2 у поштовому відділенні 92200 смт. Білокуракине та можливості отримання заборгованості з пенсії у сумі 95 672,17 гривень ОСОБА_2 .

Разом з тим, 19.02.2020 за вихідним №793 управлінням направлено листа з повідомленням представнику ОСОБА_2 - Козлову Юрію Олександровичу про наявність разового доручення на ім`я ОСОБА_2 у поштовому відділенні 92200 смт. Білокуракине та можливості отриманням заборгованості з пенсії у сумі 95 672,17 гривень ОСОБА_2 .

Таким чином, Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області в межах своєї компетенції здійснило всі можливі заходи та виконало рішення Луганського окружного адміністративного суду від 16.10.2018 по справі №1240/2272/1 8 у повному обсязі.

25.02.2020 за вх. № 7428/2020 відповідачем надано копію разового доручення від 19.02.2020 № 28/29 (т.3 арк.спр. 232-234).

У судове засідання сторони не прибули, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином (т. 3 арк. спр. 139-141).

Розглянувши звіт Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про виконання рішення суду, суд дійшов такого.

Відповідно до витягу з ІКІС ПФУ: Підсистема Призначення та Виплати Пенсії ОСОБА_2 взято на облік в Білокуракинському ОУПФУ з 01.04.2017 (т. 3 арк. спр. 224).

Матеріали справи свідчать про те, що позивачеві нараховується пенсія з травня 2017 року по теперішній час, нарахована заборгованість за період з 01.05.2017 по 31.01.2020 у сумі 95672,17 грн, що підтверджується довідкою Білокуракинського ОУПФУ від 16.01.2020 № 265/031-08 (арк.спр. 143), витягами з ІКІС ПФУ: Підсистема Призначення та Виплати Пенсії (арк.спр. 239-240).

19.02.2020 управлінням сформоване разове доручення ОСОБА_2 з метою виплати заборгованості з пенсії за період з 01.05.2017 по 31.01.2020 в розмірі 95 672,17 гривень. Разове доручення того ж дня передано управлінням до поштового відділення 92200 смт. Білокуракине, що також підтверджено витягом з ІКІС ПФУ: Підсистема Призначення та Виплати Пенсії (т. 3 арк. спр. 226).

19.02.2020 за вихідним №793 управлінням направлено листа з повідомленням представнику ОСОБА_2 - Козлову Юрію Олександровичу про наявність разового доручення на ім`я ОСОБА_2 у поштовому відділенні 92200 смт. Білокуракине та можливості отриманням заборгованості з пенсії у сумі 95 672,17 гривень ОСОБА_2 (т. 3 арк. спр. 227).

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 24.02.2020 вх. № 7240/2020 виплата пенсії ОСОБА_2 поновлена 28.01.2020 та нархована поточна пенсія за лютий 2020 року. 19.02.2020 сформоване разове доручення для виплати боргу в сумі 95672,17 грн за період 01.05.2017 по 31.01.2020, яке передано до поштового відділення про що поінформовано представника ОСОБА_4 О. (т. 3 арк. спр. 229-230).

На підтвердження виконання рішення суду відповідача надав копію разового доручення № 28/29 від 19.02.2020 на виплату призначеної пенсії ОСОБА_2 за пеірод з 01.05.2017 по 01.01.2020 на суму 95 672,17 грн. Зазначену заборгованість отримано ОСОБА_2 24.02.2020, про що свідчить підпис останньої на талоні до разового доручення (т. 3 арк. спр. 234).

Відповідно до частини другої статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, з наведеної норми слідує, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд з тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі неподання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Суд враховує, що поданий 20.02.2020 відповідачем звіт свідчить про фактичне виконання Білокуракинським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Луганської області вимог рішення Луганського окружного адміністративного суду від 16.10.2018 по справі № 1240/2272/18.

Незважаючи на те, що звіт про виконання рішення суду подано не у строки, визначені ухвалою суду, але враховуючи, що відповідачем усунуто порушення законодавства та поновлено порушене право позивача, суд вважає за можливе не застосовувати заходи, передбачені статтею 382 КАС України та не накладати на керівника Білокуракинського ОУПФУ штраф, оскільки матеріалами справи підтверджується, що ним вживалися всі заходи з метою виконання судового рішення, і тривале невиконання було обумовлено відсутністю належного фінансування виплат з боку розпорядника коштів - ГУ ПФУ в Луганській області відповідно до вимог постанови Правління ПФУ від 13.12.2018 № 27-1 "Про невідкладні заходи щодо організації виплати пенсії у 2019 році".

На підставі викладеного. суд дійшов висновку, що звіт відповідача про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20.02.2020 по справі № 1240/2272/18 належить прийняти.

Керуючись статтями 241, 248, 256, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт від 20.02.2020 № 784/07Т Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 16.10.2018 по справі № 1240/2272/18.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Г. Секірська