Справа № 804/13242/13-а
Суддя: Юрков Едуард Олегович
Дата ухвалення: 2019-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

07 жовтня 2019 року Справа №804/13242/13-а

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді судді суддіЮркова Е.О., Дєєва М.В., Верби І.О.,
розглянувши в письмовому провадженні у місті Дніпро заяву Міністерства аграрної політики та продовольства України про роз`яснення судового рішення у справі №804/13242/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Тепличний комбінат "Дніпровський" до Департаменту агропромислового комплексу та розвитку сільських територій Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Міністерства аграрної політики та продовольства України, третя особа: Державна казначейська служба України про визнання бездіяльності неправомірною, зобов`язання вчинити певні дії щодо виплати бюджетного відшкодування, -

ВСТАНОВИВ:

07 жовтня 2013 року Товариство з обмеженою відповідальністю Тепличний комбінат Дніпровський звернулось до суду з позовом до відповідача 1- Міністерства аграрної політики та продовольства України, відповідача 2 - Департаменту агропромислового комплексу, розвитку сільських територій та ринкового середовища Дніпропетровської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Державна казначейська служба України з вимогами:

- визнати неправомірною бездіяльність Міністерства аграрної політики та продовольства України щодо невиплати Товариству з обмеженою відповідальністю Тепличний комбінат Дніпровський суми бюджетного відшкодування у розмірі 6625290,00 грн. в якості часткового відшкодування вартості будівництва нових тепличних комплексів Товариства з обмеженою відповідальністю Тепличний комбінат Дніпровський;

- зобов`язати Міністерство аграрної політики та продовольства України прийняти рішення та вчинити необхідні дії щодо виплати Товариству з обмеженою відповідальністю Тепличний комбінат Дніпровський суми бюджетного відшкодування у розмірі 6625290,00 грн. в якості часткового відшкодування вартості будівництва нових тепличних комплексів Товариства з обмеженою відповідальністю Тепличний комбінат Дніпровський;

- зобов`язати Департамент агропромислового комплексу та розвитку сільських територій Дніпропетровської обласної державної адміністрації виплатити Товариству з обмеженою відповідальністю Тепличний комбінат Дніпровський суму бюджетного відшкодування у розмірі 6625290,00 грн. в якості часткового відшкодування вартості будівництва нових тепличних комплексів Товариства з обмеженою відповідальністю Тепличний комбінат Дніпровський.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2013 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю Тепличний комбінат Дніпровський до відповідача 1- Міністерства аграрної політики та продовольства України, відповідача 2 - Департаменту агропромислового комплексу, розвитку сільських територій та ринкового середовища Дніпропетровської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Державна казначейська служба України про визнання бездіяльності неправомірною, зобов`язання вчинити певні дії, щодо виплати суми бюджетного відшкодування задоволено частково, а саме: зобов`язано Міністерство аграрної політики та продовольства України (, 01001,м. Київ, вул. Хрещатик, 24) вчинити передбачені чинним законодавством дії щодо погашення Товариству з обмеженою відповідальністю Тепличний комбінат Дніпровський (, п/р НОМЕР_1 в філіалі АБ Південний м.Дніпропетровськ, МФО 306458, ІПН НОМЕР_2 ) в установленому законодавством порядку суми бюджетного відшкодування у розмірі 6625290,00 грн. в якості часткового відшкодування вартості будівництва нових тепличних комплексів Товариства з обмеженою відповідальністю Тепличний комбінат Дніпровський; зобов`язано Департамент агропромислового комплексу та розвитку сільських територій Дніпропетровської обласної державної адміністрації (, м.Дніпропетровськ, вул. Комсомольська, 52) в разі отримання коштів від головного розпорядника, вчинити передбачені чинним законодавством дії щодо виплати Товариству з обмеженою відповідальністю Тепличний комбінат Дніпровський (, п/р НОМЕР_1 в філіалі АБ Південний м. Дніпропетровськ, МФО 306458, ІПН НОМЕР_2 ) суми бюджетного відшкодування у розмірі 6 625 290,00 грн. в якості часткового відшкодування вартості будівництва нових тепличних комплексів Товариства з обмеженою відповідальністю Тепличний комбінат Дніпровський; в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду 10 лютого 2015 року у справі № 804/13242/13-а апеляційну скаргу Міністерства аграрної політики та продовольства України залишено без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2013 року - без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України у справі № 804/13242/13-а (провадження № К/800/12709/15) від 10 листопада 2016 року касаційну скаргу Міністерства аграрної політики та продовольства України залишено без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2013 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2015 року - без змін.

Дніпропетровським окружним адміністративним судом 21.02.2014 року видано два виконавчих листа у справі № 804/13242/13-а, а саме щодо:

- зобов`язання Міністерства аграрної політики та продовольства України (, 01001,м. Київ, вул. Хрещатик, 24) вчинити передбачені чинним законодавством дії щодо погашення Товариству з обмеженою відповідальністю Тепличний комбінат Дніпровський (, п/р НОМЕР_1 в філіалі АБ Південний м.Дніпропетровськ, МФО 306458, ІПН 63) в установленому законодавством порядку суми бюджетного відшкодування у розмірі 6 625 290,00 грн. в якості часткового відшкодування вартості будівництва нових тепличних комплексів Товариства з обмеженою відповідальністю Тепличний комбінат Дніпровський;

- зобов`язання Департаменту агропромислового комплексу та розвитку сільських територій Дніпропетровської обласної державної адміністрації (, м.Дніпропетровськ, вул. Комсомольська, 52) в разі отримання коштів від головного розпорядника, вчинити передбачені чинним законодавством дії щодо виплати Товариству з обмеженою відповідальністю Тепличний комбінат Дніпровський (, п/р НОМЕР_1 в філіалі АБ Південний м. Дніпропетровськ, МФО 306458, ІПН НОМЕР_2 ) суми бюджетного відшкодування у розмірі 6 625 290,00 грн. в якості часткового відшкодування вартості будівництва нових тепличних комплексів Товариства з обмеженою відповідальністю Тепличний комбінат Дніпровський.

24 вересня 2019 року Міністерство аграрної політики та продовольства України звернулось до суду з заявою про роз`яснення постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2013 року, в якій просить роз`яснити порядок виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2013 року у справі № 804/13242/13-а.

Заява обґрунтована тим, що після прийняття рішення судом Державна фінансова інспекція в Дніпропетровській області провела позапланову ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Департаменту агропромислового комплексу, розвитку сільських територій та ринкового середовища Дніпропетровської обласної державної адміністрації за період з 01.01.2013 р. по 01.03.2014 р., за результатами якої складено акт від 25.12.2014 р. № 07-24/11. Відповідно до пункту 3.1 зазначеного вище акту, за результатами зустрічної звірки встановлено завищення вартості виконаних робіт, а саме будівництва теплиці на загальну суму 1165996,94 грн. (у т.ч. ПДВ 194 332,94 грн.), що призвело до завищення розміру кредиторської заборгованості, що обліковується за бухгалтерським обліком Департаменту на суму встановленого завищення вартості будівництва без урахування податку на додану вартість, яка складає 971664 грн. Заявник вважає, що оскільки, відсутні законні підстави для виплати TOB «ТК «Дніпровський» бюджетних коштів у сумі 971664 грн., адже Державною фінансовою інспекцією в Дніпропетровській області виявлено порушення позивачем Порядку затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.08.2010 р. № 794, які зафіксовано у акті від 25.12.2014 р. № 07-24/11, Міністерству агарної політики та продовольства України є не зрозумілим яким чином повинно бути виконане рішення суду у цій справі.

Перевіривши матеріали справи, доводи, викладені у заяві, суд вважає, що заява Міністерство аграрної політики та продовольства України звернулось до суду з заявою про роз`яснення постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2013 року не підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Згідно частини 3 вказаної статті Кодексу адміністративного судочинства України Суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Суд вважає за можливе розглянути заяву Міністерства аграрної політики та продовольства України про роз`яснення судового рішення без повідомлення учасників справи.

Так, за змістом наведених норм слідує, що роз`ясненню підлягає судове рішення, яким спір вирішено по суті позовних вимог, і здійснити таке роз`яснення вправі суд, який це рішення ухвалив.

Як зазначено в пункті 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 7 від 20 травня 2013 року "Про судове рішення" в адміністративній справі, в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Отже, рішення суду повинно бути зрозумілим. Зрозумілість рішення полягає в тому, що його резолютивна частина не припускає кілька варіантів тлумачення.

Підставою для роз`яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.

Таким чином, суд може роз`яснити рішення, яке підлягає виконанню та подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Рішення суду може бути роз`яснено у разі, якщо без такого роз`яснення його важко виконати, оскільки існує значна ймовірність неправильного його виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

Так, постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2013 року

- зобов`язано Міністерство аграрної політики та продовольства України (, 01001,м. Київ, вул. Хрещатик, 24) вчинити передбачені чинним законодавством дії щодо погашення Товариству з обмеженою відповідальністю Тепличний комбінат Дніпровський (, п/р НОМЕР_1 в філіалі АБ Південний м.Дніпропетровськ, МФО 306458, ІПН НОМЕР_2 ) в установленому законодавством порядку суми бюджетного відшкодування у розмірі 6625290,00 грн. в якості часткового відшкодування вартості будівництва нових тепличних комплексів Товариства з обмеженою відповідальністю Тепличний комбінат Дніпровський;

- зобов`язано Департамент агропромислового комплексу та розвитку сільських територій Дніпропетровської обласної державної адміністрації (, м.Дніпропетровськ, вул. Комсомольська, 52) в разі отримання коштів від головного розпорядника, вчинити передбачені чинним законодавством дії щодо виплати Товариству з обмеженою відповідальністю Тепличний комбінат Дніпровський (, п/р НОМЕР_1 в філіалі АБ Південний м. Дніпропетровськ, МФО 306458, ІПН 63) суми бюджетного відшкодування у розмірі 6625290,00 грн. в якості часткового відшкодування вартості будівництва нових тепличних комплексів Товариства з обмеженою відповідальністю Тепличний комбінат Дніпровський; в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Таким чином, як вбачається із змісту поданої заяви про роз`яснення рішення суду, в якості підстав для роз`яснення судового рішення заявником не наводяться обставини щодо його незрозумілості. Натомість, заявник вказує на ту обставину, що відсутні законні підстави для виплати TOB «ТК «Дніпровський» бюджетних коштів у сумі 971664 грн., адже Державною фінансовою інспекцією в Дніпропетровській області виявлено порушення позивачем Порядку затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.08.2010 р. № 794, які зафіксовано у акті від 25.12.2014 р. № 07-24/11.

Отже, доводи заявника фактично зводяться до не погодження з постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2013 року у справі № 804/13242/13-а в частині вчиненні дій, передбачених чинним законодавством, щодо погашення Товариству з обмеженою відповідальністю Тепличний комбінат Дніпровський в установленому законодавством порядку суми бюджетного відшкодування у розмірі 6625290,00 грн. в якості часткового відшкодування вартості будівництва нових тепличних комплексів Товариства з обмеженою відповідальністю Тепличний комбінат Дніпровський.

Натомість наведені у заяві Міністерства аграрної політики та продовольства України про роз`яснення постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2013 року твердження можуть бути підставою для подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

На підставі викладеного, враховуючи, що рішення суду набрало законної сили і є зрозумілим, суд приходить до висновку про відсутність підстав для його роз`яснення, виходячи з того, що заявником не наведено жодних обставин, які вказують на те, що рішення суду є незрозумілим.

При цьому, дослідивши зміст зазначеного вище рішення суду, суд вважає, що воно є чітким, зрозумілим і додаткового роз`яснення не потребує, а обставини, на які посилається заявник, фактично не вказують на те, що рішення суду є незрозумілим.

Суд вважає, що постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2013 року у справі № 804/13242/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Тепличний комбінат Дніпровський до відповідача 1- Міністерства аграрної політики та продовольства України, відповідача 2 - Департаменту агропромислового комплексу, розвитку сільських територій та ринкового середовища Дніпропетровської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Державна казначейська служба України про визнання бездіяльності неправомірною, зобов`язання вчинити певні дії, щодо виплати суми бюджетного відшкодування є зрозумілою і додаткового роз`яснення не потребує, а викладені у заяві заявника підстави для роз`яснення рішення суду є безпідставними.

Окрім того, судом встановлено, що заява Міністерства аграрної політики та продовольства України про роз`яснення постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2013 року вже судом розглядалась та 03.07.2017 року ухвалено відповідне рішення, яким у задоволенні заяви Міністерства аграрної політики та продовольства України про роз`яснення судового рішення у справі № 804/13242/13-а відмовлено.

У зв`язку з перебуванням головуючого судді у період з 01.10.2019 року до 07.10.2019 року на лікарняному, розгляд заяви Міністерства аграрної політики та продовольства України про роз`яснення постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2013 року здійснено 07.10.2019 року.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 254, 241-244, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви Міністерства аграрної політики та продовольства України про роз`яснення судового рішення у справі №804/13242/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Тепличний комбінат "Дніпровський" до Департаменту агропромислового комплексу та розвитку сільських територій Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Міністерства аграрної політики та продовольства України, третя особа: Державна казначейська служба України про визнання бездіяльності неправомірною, зобов`язання вчинити певні дії щодо виплати бюджетного відшкодування відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у строки встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя (підпис) Е.О. Юрков

Суддя (підпис) М.В. Дєєв

Суддя (підпис) І.О. Верба