Справа № 463/1622/20
Суддя: Головатий Р. Я.
Дата ухвалення: 2020-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №463/1622/20
Провадження №2-а/463/58/20
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2020 року Личаківський районний суд м. Львова
в складі головуючого-судді Головатого Р.Я.
з участю секретаря судового засідання Граніч З.Ю.
представників позивача Опаєць О.А., Мельник О.В.

перекладачів IMDAD SYED KAMRAN,

ОСОБА_1

( ОСОБА_2 )

Пітецької О.В.

відповідача ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 )

представника відповідача Самолюка В.В.

розглянувши в залі суду в м.Львові у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ІНФОРМАЦІЯ_1 до громадянина Республіки Індія ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України,-

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, просить суд ухвалити рішення про продовження стоку затримання відповідача з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України на строк 6 місяців, а саме до 17 год. 45 хв. 03 вересня 2020 року.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач діючи у складі групи осіб, здійснив незаконне, поза межами пунктів пропуску, перетинання державного кордону із України в Республіку Польща, на напрямку 650 прикордонного знаку, територія Річківської сільської ради Жовківського району Львівської області, внаслідок чого 02 вересня 2019 року був затриманий представниками Прикордонної Варти Республіки Польща.
03.09.2019 відповідач був переданий на територію України на підставі ст.3, 5 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством «Про реадмісію осіб» та затриманий до 3-х діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення.
06.09.2019 Жовківським районним судом Львівської області відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.204-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення.
06.09.2019 Личаківським районним судом м.Львова відносно відповідача прийнято рішення про примусове його видворення, а також затримання з метою ідентифікації і забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. 13.12.2019 відповідач був поміщений до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні «Волинський» ДМС України с.Журавичі Ківерцівського району Волинської області.
З метою виконання рішення Личаківського районного суду м.Львова та видворення відповідача органом охорони державного кордону вживаються активні заходи щодо його ідентифікації та документування свідоцтвом на повернення в країну походження.
Так, 24.09.2019 до пункту тимчасового тримання Львівського прикордонного загону було здійснено візит представником Посольства Індії в Україні Бхарат Сінгха Бішта (другий секретар Посольства Республіки Індія в Україні голова Консульського відділу посольства) з метою проведення бесіди з відповідачем, під час якого Львівський прикордонний загін звертався із клопотанням (лист від 24.09.2019 №21/10284) щодо ідентифікації та документування відповідача свідоцтвом на повернення.
У зв`язку із не надходженням інформації з країни громадянської належності відповідача, Львівським прикордонним загоном 28.01.2020 було повторно направлено запит на Посольство Республіки Індія в Україні щодо ідентифікації відповідача (лист від 28.01.2020 №21/1099).
Разом з тим, на час звернення із позовом інформації необхідної для ідентифікації відповідача не надходило.
Враховуючи те, що відсутня інформація, необхідна для ідентифікації особи з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства, існує необхідність продовження строку затримання відповідача з метою забезпечення примусового видворення за межі території України.
В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали з наведених вище мотивів.
Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив, з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву. Зазначив, що всупереч абз.2 ч.1 розділу VI Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства відсутні відомості про направлення і отримання відповідних запитів Департаментом консульської служби МЗС України. Також позивачем не надано будь-яких доказів отримання посольством Республіки Індія в Україні запитів направлених ним чи іншими органами прикордонної служби, а факт передачі таких нарочно представнику посольства не є належною формою передачі документів, оскільки відсутні відомості, будь-які відмітки, які б свідчили, що отримувач листа справді має відношення до посольства. При цьому, відповідач максимально співпрацював з позивачем щодо ідентифікації, з моменту затримання надав усю наявну у нього інформацію та заповнив анкети для ідентифікації. З урахуванням наведеного, вважає, що подальше затримання відповідача суперечить нормам міжнародного права, порушує визнане Конституцією України право на свободу та особисту недоторканність.
Заслухавши пояснення учасників процесу, з`ясувавши дійсні обставини справи та дослідивши докази, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, суд встановив наступне.
Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.
Відповідно до ч.4 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Рішенням Личаківського районного суду м.Львова від 06.09.2019 задоволено позов Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про примусове видворення відповідача за межі території України, а також його затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичної передачі на територію України, а саме з 17 год. 45 хв. 3 вересня 2019 року.
Відповідно до ч.11 ст.289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Згідно з ч.13 ст.289 КАС України умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.
Судом встановлено, що рішення суду про видворення відповідача не виконано, оскільки на даний час неможливо його ідентифікувати через неодержання на неодноразові запити позивача документів, необхідних для ідентифікації відповідача, тому з метою забезпечення примусового видворення відповідача та виконання судового рішення, позовні вимоги слід задовольнити та продовжити строк затримання громадянина Республіки Індія ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ) у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
При цьому, суд вважає безпідставними посилання представника відповідача на відсутність відомостей про направлення і отримання відповідних запитів щодо ідентифікації та документування відповідача Департаментом консульської служби МЗС України, оскільки відповідно до ч.1 розділу VI Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства з метою ідентифікації та документування іноземця, який не має документів, що посвідчують особу, відповідні органи скеровують запити до дипломатичних представництв або консульських установ держави походження іноземця, а лише у разі відсутності акредитованого в Україні дипломатичного представництва або консульської установи країни походження іноземця запити до компетентних органів відповідної країни щодо його ідентифікації надсилаються через Департамент консульської служби МЗС.
Необґрунтованими є й посилання представника відповідача на те, що факт передачі запиту нарочно представнику посольства не є належною формою передачі документів, так як відсутні відомості, будь-які відмітки, які б свідчили, що отримувач листа справді має відношення до посольства, оскільки такі доводи спростовуються долученими представниками позивача доказами.
Керуючись ст.ст.12, 241, 244, 246, 255, 257, 289 КАС України,

у х в а л и в :
позов задовольнити.
Продовжити строк затримання громадянина Республіки Індія ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, на строк 6 місяців, а саме до 17 год. 45 хв. 03 вересня 2020 року.
Рішення суду може бути оскаржено протягом десяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Личаківський районний суд м.Львова.
На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повне найменування (ім`я) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):
Позивач: ІНФОРМАЦІЯ_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 , .
Відповідач: громадянин Республіки Індія ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце перебування: Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, АДРЕСА_2 .
Рішення суду складене, проголошене та підписане суддею 27.02.2020.

Суддя Р.Я. Головатий