Справа № 200/14448/19-а
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2020-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2020 року справа №200/14448/19-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Компанієць І.Д. (суддя-доповідач),

суддів Казначеєва Е.Г., Ястребової Л.В.,

за участю секретаря судового засідання Сухова М.Є.,

представника позивача Макарова А.А.,

представника відповідача Моненка О.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної екологічної інспекції у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року у справі № 200/14448/19-а (головуючий І інстанції Давиденко Т.В.) за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Краматорський феросплавний завод" до Державної екологічної інспекції у Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказу,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати наказ Державної екологічної інспекції у Донецькій області №459 від 03.12.2019 року «Про проведення позапланової перевірки ТОВ «Краматорський феросплавний завод» з питань дотримання вимог природоохоронного законодавства».

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що спірний наказ винесений відповідачем з перевищенням повноважень та не у спосіб, визначений чинним законодавством з питань державного контролю.

Крім того, у зверненні громадян, на підставі якого винесений наказ, не повідомлені порушення, що спричинили шкоду їх правам, інтересам, життю та здоров`ю, навколишньому середовищу чи безпеці держави, тому включення цього питання в перелік питань перевірки є протиправним.

Станом на 12.12.2019 року на сайті Державної регуляторної служби України відсутня інформація щодо відповідності уніфікованої форми акту, що складається за результатами проведення планових (позапланових) заходів державного контролю щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері навколишнього природного середовища.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано наказ Державної екологічної інспекції у Донецькій області від 03.12.2019 року № 459 Про проведення позапланової перевірки ТОВ Краматорський феросплавний завод з питань дотримання вимог природоохоронного законодавства.

Не погодившись з судовим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Обґрунтування апеляційної скарги.

Суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, що дія Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» не поширюється на Державну екологічну інспекцію.

Органи державної влади, визначені ч. 4 ст. 2 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», не є виключним переліком уповноважених державних органів, а зазначені у зв`язку з тим, що специфіка діяльності цих органів по здійсненню державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності врегульована ще й іншими законами, про що зазначено в ч. 5 ст. 2 цього Закону.

Суд першої інстанції помилково зазначив, що підставою для видання наказу про здійснення позапланового заходу державного нагляду (контролю) стало звернення громадян, оскільки вказаний наказ виданий на підставі погодження Міністерства енергетики та захисту довкілля України від 29.11.2019 року №2719/0/45-19ПЗ.

Є помилковим твердження суду першої інстанції, що звернення фізичних осіб, на підставі якого виданий оскаржуваний наказ, не містить повідомлення про порушення, що спричинило шкоду їхнім правам, законним інтересам, життю чи здоров`ю, навколишньому середовищу чи безпеці держави, оскільки у звернення прямо зазначено, що протягом тривалого часу міські ЗМІ неодноразово повідомляли про високій рівень онкологічних захворювань серед міських жителів, які пов`язують із забрудненням оточуючого середовища шкідливими викидами, джерелом яких є Краматорський феросплавний завод.

Крім того, суд помилково дійшов висновку про наявність ознаки повторності, яка є підставою для заборони проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) за тим самим фактом, з огляду на проведення позапланових заходів з тих же підстав у 2015, 2016 роках. Відповідач отримав звернення громадян лише 30.09.2019 року, через що не міг за цим фактом порушення природоохоронного законодавства проводити позаплановий захід державного нагляду (контролю) у 2015-2016 роках.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги, просив скасувати судове рішення, прийняти постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

Представник позивача заперечував проти задоволення апеляційної скарги, просив рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників судового процесу, вивчивши матеріали справи, розглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, суд встановив наступне.

Фактичні обставини справи.

ТОВ Краматорський феросплавний завод зареєстроване в якості юридичної особи, включене до Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців (), місцезнаходження: 84303, Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Дмитра Мазура, 18.

30.09.2019 року до Державної екологічної інспекції у Донецькій області надійшло колективне звернення громадян, в якому, з метою встановлення ролі викидів ТОВ Краматорський феросплавний завод на забруднення оточуючого середовища у м. Краматорську, а саме повітря, річкової і ґрунтової води, просять провести перевірку та встановити відповідні показники, які негативно впливають на стан здоров`я людей (а.с.54)

Міністерством енергетики та захисту довкілля України погоджено відповідачу проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) на підставі звернення громадян щодо ТОВ «Краматорський феросплавний завод», погодження отримано відповідачем 04.12.2019 року (а.с.57)

На підставі звернення громадян Державною екологічною інспекцію у Донецькій області видано наказ від 03.12.2019 року № 459 «Про проведення позапланової перевірки ТОВ «Краматорський феросплавний завод» з питань дотримання вимог природоохоронного законодавства» та направлення від 03.12.2019 року № 438 на проведення перевірки у термін з 09.12.2019 року по 20.12.2019 року (а.с.56)

05.10.2018 року Міністерством екології та природних ресурсів України виданий ТОВ Краматорський феросплавний завод дозвіл на викиди забруднюючих речових в атмосферне повітря стаціонарними джерелами № -00027 (а.с.13).

06.06.2019 року Державним агентством водних ресурсів України виданий ТОВ Краматорський феросплавний завод дозвіл на спеціальне водокористування (а.с.14)

Посадовими особами державної екологічної інспекції у Донецькій області отримано направлення №438 від 03.12.2019 року на проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства ТОВ «Краматорський феросплавний завод» (а.с.55)

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, виходив з того, що дія Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» не поширюється на державні екологічні інспекції.

Крім цього, звернення фізичних осіб, на підставі якого видано наказ, не містить повідомлення про порушення, що спричинило шкоду їх правам, законним інтересам, навколишньому природному середовищу чи безпеці держави.

Також, відповідач проводив вже позапланові заходи з тих же підстав в 2015,2016 роках.

Оцінка суду.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст. 1 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2017 року № 275, Державна екологічна інспекція України (Держекоінспекція) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра енергетики та захисту довкілля і який реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Згідно ст. 3 Положення про Державну екологічну інспекцію України основними завданнями Держекоінспекції є:

1) реалізація державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів;

2) здійснення у межах повноважень, передбачених законом, державного нагляду (контролю) за додержанням вимог законодавства, зокрема, щодо:

охорони земель, надр;

екологічної та радіаційної безпеки;

охорони і використання територій та об`єктів природно-заповідного фонду;

охорони, захисту, використання і відтворення лісів;

збереження, відтворення і невиснажливого використання біологічного та ландшафтного різноманіття;

раціонального використання, відтворення і охорони об`єктів тваринного та рослинного світу;

ведення мисливського господарства та здійснення полювання;

охорони, раціонального використання та відтворення вод і відтворення водних ресурсів;

охорони атмосферного повітря;

формування, збереження і використання екологічної мережі;

стану навколишнього природного середовища;

поводження з відходами, небезпечними хімічними речовинами, пестицидами та агрохімікатами;

здійснення заходів біологічної і генетичної безпеки стосовно біологічних об`єктів природного середовища під час створення, дослідження та практичного використання генетично модифікованих організмів у відкритій системі;

3) внесення на розгляд Міністра енергетики та захисту довкілля пропозицій щодо забезпечення формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Таким чином, відповідач у справі - суб`єкт владних повноважень, на якого чинним законодавством покладені функції стосовно забезпечення реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

На підставі статті 28 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» державний контроль у галузі охорони атмосферного повітря здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, а на території Автономної Республіки Крим - органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань екології та природних ресурсів, а також іншими органами виконавчої влади.

Порядок здійснення державного контролю у галузі охорони атмосферного повітря визначається відповідно до закону.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов`язки та відповідальність суб`єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначає Закон України «Про основні засади державного нагляду контролю у сфері господарської діяльності».

Відповідно до ст. 1 вказаного Закону державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються у формі перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та в інших формах, визначених законом.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про основні засади державного нагляду контролю у сфері господарської діяльності» дія цього Закону поширюється на відносини, пов`язані зі здійсненням державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Дія цього Закону не поширюється на відносини, що виникають під час здійснення заходів валютного контролю, митного контролю на кордоні, державного експортного контролю (крім здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням суб`єктами космічної діяльності України приватної форми власності законодавства про космічну діяльність в Україні), контролю за дотриманням бюджетного законодавства, банківського нагляду, державного контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції, державного нагляду (контролю) в галузі телебачення і радіомовлення, державного нагляду (контролю) за дотриманням суб`єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг.

Зазначена стаття чітко визначає відносини, на які не поширюється дія Закону України «Про основні засади державного нагляду контролю у сфері господарської діяльності», серед яких відсутні відносини, що виникають під час здійснення контролю за охороною навколишнього природного середовища.

Завдання контролю у галузі охорони навколишнього природного середовища, відповідно до статті 34 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», полягають у забезпеченні додержання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища всіма державними органами, підприємствами, установами та організаціями, незалежно від форм власності і підпорядкування, а також громадянами.

Як визначено статтею 35 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» державний контроль у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів (…)

Державному контролю підлягають використання і охорона, зокрема, надр, поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря.

Порядок здійснення державного контролю за охороною навколишнього природного середовища та використанням природних ресурсів визначається цим Законом та іншими законами України.

Компетенцію центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища визначено у статті 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», до якої, зокрема, належить організація і здійснення у межах компетенції державного нагляду (контролю) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства (…) про охорону і раціональне використання вод та відтворення водних ресурсів, про охорону атмосферного повітря.

Аналіз вищезазначених положень нормативно-правових актів свідчить, що органом, який здійснює заходи державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, зокрема, додержання підприємствами вимог законодавства про охорону і раціональне використання вод та відтворення водних ресурсів, про охорону атмосферного повітря є Державна екологічна інспекція України.

Підсумовуючи викладене, суд зазначає про помилковість висновку суду першої інстанції, що дія Закону України Закону України «Про основні засади державного нагляду контролю у сфері господарської діяльності» не поширюється на державні екологічні інспекції.

Щодо підстав для видання наказу про проведення позапланової перевірки ТОВ «Краматорський феросплавний завод» суд зазначає наступне.

Як визначено статтею 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду контролю у сфері господарської діяльності» підставами для здійснення позапланових заходів є:

подання суб`єктом господарювання письмової заяви до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням;

виявлення та підтвердження недостовірності даних, заявлених суб`єктом господарювання у документі обов`язкової звітності, крім випадків, коли суб`єкт господарювання протягом місяця з дня первинного подання повторно подав такий документ з уточненими достовірними даними або якщо недостовірність даних є результатом очевидної описки чи арифметичної помилки, яка не впливає на зміст поданої звітності. У разі виявлення органом державного нагляду (контролю) помилки у документі обов`язкової звітності він упродовж десяти робочих днів зобов`язаний повідомити суб`єкта господарювання про необхідність її виправлення у строк до п`яти робочих днів з дня отримання повідомлення. Не виправлення помилки у встановлений строк є підставою для проведення позапланового заходу;

перевірка виконання суб`єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення попереднього заходу органом державного нагляду (контролю);

звернення фізичної особи (фізичних осіб) про порушення, що спричинило шкоду її (їхнім) правам, законним інтересам, життю чи здоров`ю, навколишньому природному середовищу чи безпеці держави, з додаванням документів чи їх копій, що підтверджують такі порушення (за наявності). Позаплановий захід у такому разі здійснюється виключно за погодженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у відповідній сфері державного нагляду (контролю), або відповідного державного колегіального органу.

У такому разі перед початком здійснення позапланового заходу державного нагляду (контролю) посадові особи органів державного нагляду (контролю) зобов`язані пред`явити керівнику чи уповноваженій особі суб`єкта господарювання - юридичної особи, її відокремленого підрозділу, фізичній особі - підприємцю або уповноваженій ним особі, крім документів, передбачених цим Законом, додатково копію погодження центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у відповідній сфері державного нагляду (контролю), або відповідного державного колегіального органу на проведення такої перевірки. Суб`єкти господарювання мають право не допускати посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до здійснення заходів державного нагляду (контролю), якщо вони не пред`явили документи, передбачені цим абзацом;

неподання суб`єктом господарювання документів обов`язкової звітності за два звітні періоди підряд без поважних причин або без надання письмових пояснень про причини, що перешкоджали поданню таких документів;

доручення Прем`єр-міністра України про перевірку суб`єктів господарювання у відповідній сфері у зв`язку з виявленими системними порушеннями та/або настанням події, що має значний негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров`я людини, захист навколишнього природного середовища та забезпечення безпеки держави;

настання аварії, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання, що було пов`язано з діяльністю суб`єкта господарювання.

Під час проведення позапланового заходу з`ясовуються лише ті питання, необхідність перевірки яких стала підставою для здійснення цього заходу, з обов`язковим зазначенням цих питань у посвідченні (направленні) на проведення заходу державного нагляду (контролю).

Фізичні особи, які подали безпідставне звернення про порушення суб`єктом господарювання вимог законодавства, несуть відповідальність, передбачену законом. Повторне проведення позапланових заходів державного нагляду (контролю) за тим самим фактом (фактами), що був (були) підставою для проведеного позапланового заходу державного нагляду (контролю), забороняється.

Проведення позапланових заходів з інших підстав, крім передбачених цією статтею, забороняється, крім позапланових заходів, передбачених частиною четвертою статті 2 цього Закону.

Суб`єкт господарювання повинен ознайомитися з підставою проведення позапланового заходу з наданням йому копії відповідного посвідчення (направлення) на проведення заходу державного нагляду (контролю).

Строк здійснення позапланового заходу не може перевищувати десяти робочих днів, а щодо суб`єктів малого підприємництва - двох робочих днів.

Продовження строку здійснення позапланового заходу не допускається.

Отже перелік підстав здійснення позапланових перевірок є вичерпним і однією з таких підстав є обґрунтоване звернення фізичної особи (фізичних осіб) про порушення суб`єктом господарювання її законних прав. При цьому, позаплановий захід у такому разі здійснюється виключно за погодженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у відповідній сфері державного нагляду (контролю).

Між тим, як свідчать матеріали справи, Погодження центрального органу виконавчої влади Міністерства енергетики та захисту довкілля України отримано Державною екологічною інспекцією у Донецькій області 04.12.2019 року, проте наказ №459 «Про позапланову перевірку ТОВ «Краматорський феросплавний завод» видано 03.12.2019 року, тобто раніше, ніж отримано Погодження.

При цьому, у наказі №459 від 03.12.2019 року та у направленні №438 від 03.12.2019 року зазначені підстави для здійснення перевірки ст.ст.6,7 Закону України «Про основні засади державного нагляду контролю у сфері господарської діяльності», п. «а» статті 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», погодження Міністерства енергетики та захисту довкілля України №1.1-50-13450 від 27.11.2019.

Вищевикладене спростовує посилання апелянта, що вказаний наказ виданий на підставі погодження Міністерства енергетики та захисту довкілля України.

Крім того, як свідчить колективне звернення громадян від 30.09.2019 року, яке слугувало підставою для видання спірного наказу, в ньому не зазначено жодного порушення з боку позивача, що спричинило шкоду правам, законним інтересам, життю та здоров`ю, навколишньому природному середовищу чи безпеці держави. Звернення містить прохання провести перевірку повітря, річкової та грунтової води з метою встановлення ролі викидів ТОВ «Краматорський феросплавний завод» і встановлення показників, які негативно впливають на стан здоров`я заявників.

Посилання у зверненні на можливість зв`язку високого рівня онкологічних захворювань серед мешканців міста Краматорська із шкідливими викидами заводу, з урахуванням розташуванні у місті інших чисельних підприємств промисловості, які також здійснюють викиди в атмосферне повітря та в грунтові води, - є припущенням та ніяким чином не можуть вважатися порушенням в контексті підстав для проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю), визначених статтею 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду контролю у сфері господарської діяльності».

Позивач має діючи дозволи на викиди забруднюючих речових в атмосферне повітря стаціонарними джерелами та на спеціальне водокористування, отже, безсумнівно здійснює шкідливі викиди як у повітря, так і до води.

На підставі вищенаведеного є неприйнятними доводи апелянта про зазначення порушень з боку позивача в зверненні громадян це високій рівень онкологічних захворювань серед міських жителів, які пов`язують із забрудненням оточуючого середовища шкідливими викидами, джерелом яких є Краматорський феросплавний завод.

Надані позивачем протоколи дослідження атмосферного повітря, результати лабораторного контролю якості стічних (теплообмінних) та поверхневих вод, звіти лабораторного контролю якості вод з режимно-спостережних свердловин, свідчать про відсутність фактів збільшення шкідливих викидів у повітря та до води в порівнянні з показниками 2017-2018 років та протягом 2019 року.

З огляду на викладене, наказ №459 від 03.12.2019 року «Про позапланову перевірку ТОВ «Краматорський феросплавний завод» прийнято безпідставно, в порушення вимог ст.6 Закону України «Про основні засади державного нагляду контролю у сфері господарської діяльності», тому підлягає скасуванню.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Згідно ч. 4 ст. 317 КАС України зміна судового рішення може полягати в доповненні або зміні його мотивувальної та (або) резолютивної частини.

Оскільки суд першої інстанції правильно дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову та скасування наказу №459 від 03.12.2019 року «Про проведення позапланової перевірки ТОВ «Краматорський феросплавний завод» в зв`язку з його протиправністю, однак судом першої інстанції неправильно застосовано норми матеріального права в частині визначення інших підстав для задоволення позову, зокрема, що дія Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» не поширюється на державні екологічні інспекції, тому в цій частині судове рішення підлягає зміні в мотивувальній частині, що обумовлює часткове задоволення апеляційної скарги.

Керуючись статтями 308, 310, 315, 316, 317, 321, 322, 325, 327, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної екологічної інспекції у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року у справі № 200/14448/19-а задовольнити частково.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року у справі № 200/14448/19-а змінити в мотивувальній частині щодо визначення підстав задоволення позову товариства з обмеженою відповідальністю "Краматорський феросплавний завод" до Державної екологічної інспекції у Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказу, виклавши її в редакції даної постанови.

В іншій частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року у справі № 200/14448/19-а залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття 25 лютого 2020 року.

Касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів до Верховного Суду з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 25 лютого 2020 року.

Головуючий суддя І.Д. Компанієць

Судді Е.Г. Казначеєв

Л.В. Ястребова