Справа № 592/1763/16-а
Суддя: Косолап М. М.
Дата ухвалення: 2020-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №592/1763/16-а
Провадження №2-а/592/38/20

УХВАЛА

25 лютого 2020 року м.Суми

Ковпаківський районний суд міста Суми у складі:

головуючого судді Косолап М.М.,

за участю секретаря судового засідання Павлович Ю.С.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Литовченко Л.І.,

розглянув у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Суми у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сумської міської ради, третя особа начальник Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Сумській області про визнання дій протиправними, скасування постанов, зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

Ухвалою Ковпаківського районного суду міста Суми від 04.01.2020 прийнято до провадження адміністративну справу після скасування постановою Верховного Суду від 21.12.2019 постанови Ковпаківського районного суду м. Суми від 29.03.2016 та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.05.2016. Розгляд справи проводиться за правилами спрощеного позовного провадження.

16.01.2020 позивач надав суду письмові пояснення щодо висновків Верховного Суду, висловлених в постанові від 21.12.2019, що слугували підставою для направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції, згідно яких заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

21.01.2020 представником управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) надано письмові пояснення, згідно яких останній просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі у зв`язку з його необґрунтованістю. Справу просить розглядати без участі їх представника.

З`ясувавши думку позивача та його представника, щодо складу осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи (частина 3 статті 3 КАС України).

Звертаючись до суду з позовом, предметом якого є дії (бездіяльність) та рішення державних виконавців, позивач як відповідача визначив Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради, що було боржником у виконавчих провадженнях № 49802027, № 36607207, № 37137858.

Позов був поданий позивачем до неналежного відповідача, про що вказав Верховний Суд у постанові від 21.12.2019.

Відповідно до частини 1 статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

З 05.05.2016 Управління соціального захисту населення Сумської міської ради припинило свою діяльність через реорганізацію у Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради, який є правонаступником усіх прав та обов`язків припиненого Управління соціального захисту населення Сумської міської ради відповідно до рішення Сумської міської ради «Про затвердження структури апарату та виконавчих органів Сумської міської ради та їх загальну чисельність» № 254-МР від 27.01.2016.

Згідно частини 3 статті 287 КАС України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» систему органів примусового виконання рішень становлять: 1) Міністерство юстиції України; 2) органи державної виконавчої служби, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

Пунктами 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2019 № 870 «Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства юстиції та утворено як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції.

Так, відповідно до пункту 3 зазначеної постанови, міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції, що утворюються згідно з пунктом 2 цієї постанови, є правонаступниками територіальних органів Міністерства юстиції, які ліквідуються згідно з пунктом 1: Північно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Суми) - Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, Головного територіального управління юстиції у Сумській області, Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області.

Згідно з відомостями із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Північно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Суми) зареєстроване 29.10.2019.

Відповідно до пунктів 1, 2 Положення про відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) є органом державної виконавчої служби, який входить до системи органів Міністерства юстиції України, є структурним підрозділом та підпорядковується Північно-Східному міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції (м. Суми) через Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (далі - Управління).

Згідно з пунктом 1 Положення про управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) є територіальним органом державної виконавчої служби, входить до системи органів Міністерства юстиції України як структурний підрозділ Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) та є підзвітним і підконтрольним Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

За вимогами частини 3 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник Литовченко Л ОСОБА_2 І. у зв`язку зі змінами у законодавстві просили замінити неналежних на даний час відповідачів Управління соціального захисту населення Сумської міської ради на Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради, третю особу - начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Сумській області - на начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), як правонаступників.

Позивач та його представник дали згоду на залучення співвідповідачами - відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) та Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), оскільки оскаржується рішення, дії, бездіяльність державного виконавця та посадової особи відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), а орган державної виконавчої служби є Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми).

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне замінити правонаступниками відповідача у справі Управління соціального захисту населення Сумської міської ради на Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради, третю особу - начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Сумській області - на начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми).

Залучити співвідповідачем як орган державної виконавчої служби - Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) є територіальним органом державної виконавчої служби та відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми).

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (частина 6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України).

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне відкласти розгляд даної справи.

Керуючись статтями 48, 52, 223, 248, 256, 287, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Замінити відповідача по справі Управління соціального захисту населення Сумської міської ради його правонаступником Департаментом соціального захисту населення Сумської міської ради (м. Суми, вул. Харківська, 35).

Замінити третю особу - начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Сумській області на правонаступника начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (м. Суми, вул. Г. Кондратьєва, 28).

Залучити до участі у справі співвідповідачем - Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (м. Суми, вул. Г. Кондратьєва, 28).

Залучити до участі у справі співвідповідачем - Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (м. Суми, вул. Г. Кондратьєва, 28).

Розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради, Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), третя особа начальник Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про визнання дій протиправними, скасування постанов, зобов`язання вчинити певні дії відкласти на 10 30 годину 12 березня 2020.

Направити відповідачам і третій особі копію ухвали, копію позовної заяви - співвідповідачам.

Зобов`язати відповідачів надати до суду усі наявні у них докази, що стосуються обставин, викладених в адміністративному позові позивачем, а також запропонувати у разі невизнання адміністративного позову подати до суду відзив до позову та докази на обґрунтування цього відзиву з дотриманням вимог ст. 162 КАС України у строк до 10 березня 2020 року.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала в частині заміни відповідача правонаступником може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня оголошення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Ковпаківський районний суд м. Суми.

Суддя М.М. Косолап