Справа № 360/649/20
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2020-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

28 лютого 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/649/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали позову Юрченка Володимира Григоровича в інтересах ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області про визнання протиправними дії, скасування повідомлення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

12.02.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 Григоровича в інтересах ОСОБА_1 (далі- позивач) до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області (далі відповідач) про визнання протиправними дії, скасування повідомлення та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 17.02.2020 позовну заяву залишено без руху, запропоновано позивачу усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду: власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; належним чином засвідчені копії витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 16.01.2018 № 110662422 та акту обстеження домоволодіння від 24.06.2015; фотографії наслідків обстрілу, як додатки до акту обстеження домоволодіння від 24.06.2015 для суду, та їх копії для відповідача.

27.02.2020 до Луганського окружного адміністративного суду через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) представником Юрченком В.Г. надано документи на виконання ухвали суду від 17.02.2020.

Розглянувши матеріали вказаного позову, суд дійшов такого.

Пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).

До позову додано копію ордеру серії ВВ № 1003046 від 17.01.2020 на надання правової допомоги ОСОБА_1 адвокатом ОСОБА_3 Володимиром Григоровичем у Луганському окружному, апеляційному судах, УПтСЗН, Сєвєродонецької міської ради та ДВС.

Згідно з частиною першою статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

За змістом частини першої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.

Частиною четвертою статті 59 КАС України передбачено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України Про адвокатуру і адвокатську діяльність.

При цьому, згідно з пунктом 2 частини першої статті 20 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.

Рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 № 41 затверджено Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги у новій редакції і водночас надано дозвіл адвокатам України в строк до 01.01.2022 використовувати Типову форму ордера, виготовлену друкарським способом на замовлення ради адвокатів регіону відповідно до Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2012 № 36.

При цьому, підпунктом 12.4 пункту 12 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 № 41, встановлено, що ордер повинен містити реквізити щодо назви органу, у якому надається правова допомога адвокатом, із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність.

Типова форма ордера на надання правової допомоги, наведена у додатку 1 до Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2012 № 36, яка діє станом на даний час, також містить реквізит "назва органу, у якому надається правова допомога".

Отже, чинним законодавством закріплено вимогу щодо зазначення конкретної назви органу, зокрема суду, що повинна бути окремо зазначена в ордері на надання правової допомоги, а саме в графі Назва органу у якому надається правова допомога.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до Указу Президента України № 449/2017 «Про ліквідацію та утворення місцевих загальних судів» від 29.12.2017 відповідно до підпункту 6 пункту 161 розділу ХV "Перехідні положення" Конституції України, статті 19, частини першої статті 21, пункту 40 розділу ХII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" утворено Луганський окружний суд у місті Луганську та Слов`яносербському районі Луганської області із місцезнаходженням у місті Луганську та селищі міського типу Слов`яносербську Луганської області (пункт 25).

Не зазначення повної назви суду, у якому адвокат Юрченко В.Г. має представляти інтереси Ковтуна В.І. не дозволяє суду встановити чи є наданий ордер підставою для представництва інтересів в Луганському окружному адміністративному суді, чи в Луганському окружному суді.

Крім того, судом встановлено, що підписуючи позовну заяву адвокат Юрченко В.Г. визначив свій статус як представник відповідача.

З огляду на те, що адвокат Юрченко Володимир Григорович, який представляє інтереси ОСОБА_1 , не надав належного ордера на підтвердження своїх повноважень, а саме: всупереч вимогам законодавства до Луганського окружного адміністративного суду подано ордер, у якому не зазначено конкретної назви органу (суду), в якому надається правова допомога, а також позов підписано представником відповідача, позовна заява підлягає поверненню.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2019 у справі № 9901/847/18.

Керуючись статтями 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву адвоката Юрченка Володимира Григоровича в інтересах ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області про визнання протиправними дії, скасування повідомлення та зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачу.

Ухвалу про повернення позовної заяви разом із позовною заявою та доданими до неї документами повернути позивачу.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення її повного тексту.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяТ.В. Смішлива