Справа № 280/1384/20
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2020-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

28 лютого 2020 року Справа № 280/1384/20 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши матеріалів адміністративного позову

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 )

до Ботіївської сільської виборчої комісії Приазовського району Запорізької області (72431, Запорізька область, Приазовський район, с. Ботієве, вул. Незалежності, 64)

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

28 лютого 2020 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач), до Ботіївської сільської виборчої комісії Приазовського району Запорізької області (далі відповідач), в якому позивачі просять суд:

- в порядку підготовки розгляду справи витребувати від Ботіївської сільської виборчої комісії Приазовського району Запорізької області всі прийняті рішення починаючи з рішення оформленого Постановою №1 від 22 січня 2020 року.

- визнати бездіяльність Ботіївської сільської виборчої комісії Приазовського району Запорізької області, щодо не оприлюднення прийнятих рішень - протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, а саме оприлюднити всі прийняті рішення.

За приписами пункту 5 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, в тому числі, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно з частиною 7 статті 95 Закону України "Про місцеві вибори" строк судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності, що стосується виборчого процесу, встановлюється Кодексом адміністративного судочинства.

Відповідно до частини 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частинами 1, 2 статті 273 КАС України визначено, що право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму. Виборець, учасник всеукраїнського референдуму (громадянин України, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, якщо такі рішення, дія чи бездіяльність безпосередньо порушують його виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму.

Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п`ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності (частина 6 статті 273 КАС України).

В силу частин 1, 5 статті 270 КАС України на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу.

Строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами. Останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події. Днем бездіяльності є останній день встановленого законом строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення.

Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Відповідно до постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов`язаних з виборчим процесом" від 01 листопада 2013 року №15, зокрема пункту 8.1.1, вважливим елементом цих строків є момент їх початку, який визначається днем прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності. Це перша відмінність строку звернення до суду щодо вирішення виборчих спорів від строку звернення до суду в інших спорах адміністративної юрисдикції, в яких, як правило, цей строк обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Отже, у виборчих спорах немає необхідності з`ясування обставин щодо дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Таке правове становище дозволяє чітко визначити початок строку звернення до суду для вирішення виборчих спорів, який не залежить від суб`єктивного сприйняття позивачем моменту порушення його права чи інтересу.

У своїй позовні заяві ОСОБА_1 зазначив, що в січні 2020 року Ботіївська сільська виборча комісія Приазовського району Запорізької області прийняла ряд рішень оформлених у вигляді Постанов. Деякі з рішень, а саме Постанову №1 від 22 січня 2020 року та Постанову №6 від 23 січня 2020 року, було опубліковано на сайті Ботіївської сільської ради Приазовського району Запорізької області. Інші прийняті рішення відповідачем опубліковано не були. Вказує що Постановою №1 від 22 січня 2020 року відповідач призначив проміжні вибори у зв`язку з відкликанням місцевих депутатів за народною ініціативою по округах №1, №3, №4, №5, №9, то таких постанов на дату звернення до суду має бути значно більше враховуючи вимоги Закону України «Про місцеві вибори». Вказує, що не оприлюдненими є Постанови №2, №3, №4 та №5.

Таким чином, оскільки позивач вказує, що порушене право виникло на підставі неоприлюднених постанов №2, №3, №4 та №5, а постанову 6 оприлюднено 23 січня 2020 року, тому перебіг строку на звернення до суду з вимогою про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії почався саме 23 січня 2020 року з оприлюднення постанови № 6.

За таких обставин, враховуючи, що дана позовна заява надійшла до Запорізького окружного адміністративного суду 28 лютого 2020 року, а її предметом є оскарження бездіяльності Ботіївської сільської виборчої комісії Приазовського району Запорізької області щодо не оприлюднення постанов до 23 січня 2020 року, також беручи до уваги, що у даній категорії справ строки подання позовної заяви становлять п`ять днів з дня вчинення бездіяльності та не можуть бути поновлені, суд доходить висновку про необхідність залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись статтями 122, 241-243, 248, 270, 273 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Ботіївської сільської виборчої комісії Приазовського району Запорізької області (72431, Запорізька область, Приазовський район, с. Ботієве, вул. Незалежності, 64) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 294 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвало складено у повному обсязі та підписано 28 лютого 2020 року.

Суддя Д.В. Татаринов