Справа № 360/4109/18
Суддя: Н.М. Басова
Дата ухвалення: 2020-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

28 лютого 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4109/18

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про роз`яснення судового рішення у справі №360/4109/18 за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства Лисичанська нафтова інвестиційна компанія до Головного управління ДФС в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про роз`яснення судового рішення у справі №360/4109/18 за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства Лисичанська нафтова інвестиційна компанія до Головного управління ДФС в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії (т.2 а.с.1-7).

В обґрунтування зазначеної заяви зазначено наступне.

На виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) знаходиться виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду від 04.07.2019 № 360/4109/18 про зобов`язання Головне управління ДФС в Луганській області внести електронним повідомленням до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість інформацію про завершення судового оскарження та розмір узгодженої суми бюджетного відшкодування податкового періоду лютого 2017 року заява № від 20.03.2017 в розмірі 2989325,00 грн з одночасним внесенням інформації щодо платіжних реквізитів, необхідних для перерахування сум бюджетного відшкодування на поточний банківський рахунок Приватного акціонерного товариства "Лисичанська нафтова інвестиційна компанія" (ідентифікаційний код 32292929), в обслуговуючому банку.

19.07.2019 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Державним виконавцем направлено вимогу від 10.09.2019 № 6560 боржнику щодо стану виконання рішення суду та попереджено про наслідки невиконання рішення суду.

У листах від 13.08.2019 № 7543/9/12-32-12-02-11, від 16.09.2019 № 8058/9/12-32-12-02-11 боржник повідомляв, що ГУ ДФС у Луганській області проведено по ПрАТ «Линік» аналіз заяв про повернення сум бюджетного відшкодування, які повинні рахуватись у Реєстрі заяв та встановлено наступне. Згідно даного переліку заяв, які є в наявності у Реєстрі заяв, за період лютий 2017 року заява ПрАТ «Линік» у сумі 2 989 325,00 грн за ГУ ДФС у Луганській області не рахується. Відповідно до інформаційних баз даних ДФС ПрАТ «Линік» є платником за основним місцем обліку у ГУ ДФС у Луганській області (м. Лисичанськ) з січня 2018 року. Попереднє місце обліку Запорізьке управління Офісу ВПП ДФС. Всі контрольно-перевірочні заходи за період за лютий 2017 року здійснювало Запорізьке управління Офісу ВПП ДФС. Згідно Єдиного реєстру судових рішень, встановлено, що ПрАТ «Линік» розпочало судове оскарження за результатами контрольно - перевірочних заходів за період лютий 2017 року, а саме: Рішенням Луганського окружного адміністративного суду 08.08.2018 (справа № 812/1463/18) визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення Офісу великих платників податків ДФС від 31.08.2017 № . Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 07.02.2019 (справа № 812/1463/18) відмовлено у відкритті провадження за апеляційною скаргою Офісу великих платників податків ДФС на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08.08.2018 у справі № 812/1463/18 за позовом ПрАТ «Линік» до Офісу великих платників податків ДФС про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 31.08.2017 №.

Згідно даних Єдиного реєстру судових рішень не встановлено подальшого оскарження Офісом великих платників податків ДФС в касаційному порядку до Верховного суду.

Отже, відповідачем за вищевказаною справою є Офіс великих платників податків ДФС.

Для виконання вищезазначеної постанови ГУ ДФС у Луганській області звернулось до Офісу великих платників податків ДФС листом № 2144/7/12-32-12-02-08 від 13.08.2019 щодо вжиття відповідних заходів в частині внесення до ІС «Податковий блок» інформації необхідної для виконання ГУ ДФС у Луганській області постанови про відкриття виконавчого провадження відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 19.07.2019 № 59591151, у т. ч., інформації про завершення судового оскарження та інформаційної довідки щодо узгодження заявленої суми бюджетного відшкодування ПДВ в апеляційному/судовому порядку.

Заявник зазначив, що на теперішній час виконання постанови про відкриття виконавчого провадження № 59591151 від 19.07.2019 (вх. № 11657/9 від 05.08.2019) ГУ ДФС у Луганській області не є можливим. Дана постанова буде виконана після здійснення вищезазначених дій Запорізьким управлінням Офісу ВПП ДФС.

ГУ ДФС у Луганській області звернулось листом від 15.08.2019 № 4450/8/12-32-12-02-07 до Державної фіскальної служби України з проханням щодо сприяння у вирішенні питання стосовно виконання Офісом великих платників податків ДФС п. 10.14 розд. X Наказу № 1588 та пп. "ґ" п. 200.12, п. 200.15 ст. 200 Кодексу, а саме внесення до результатів перевірки по платнику ПрАТ «Линік» у ІС «Податковий блок» інформації про завершення судового оскарження та інформаційної довідки щодо узгодження заявленої суми бюджетного відшкодування ПДВ в апеляційному/судовому порядку.

ГУ ДФС у Луганській області отримано інформацію від Державної фіскальної служби України (вх. № 10376/7/99-99-12-03-02-17 від 26.04.2017) стосовно врахування в роботі листа Державної казначейської служби України від 05.04.2017 №12-08/343-5638 «Про вжиття відповідних заходів щодо недопущення безпідставного бюджетного відшкодування ПДВ та нанесення економічних збитків державі.

У вищезазначеному листі від Державної казначейської служби України від 05.04.2017 № 12-08/343-5638 зазначено, що на підставі листів правоохоронних органів (Служби безпеки України) станом на 01.04.2017 було зупинене перерахування коштів бюджетного відшкодування ПДВ на користь платників, у т. ч. платникові ПрАТ «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія».

ГУ ДПС у Луганській області для недопущення безпідставного бюджетного відшкодування ПДВ та нанесення економічних збитків державі звернулось листом від 16.09.2019 № 329/9/12-32-04-02-11 до Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях з проханням надати інформацію щодо наявності актуальних застережень по платнику ПрАТ «Линік» у т. ч. інформацію про відкриття кримінального провадження або проведення досудового слідства щодо причетності до фінансування терористичної діяльності, безпідставного сформованого податкового кредиту, проведення фіктивних господарських операцій, або операцій па непідконтрольній території України, тощо). Відповідь очікується.

Заявник вказав, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» та Наказу Головного управління ДПС у Луганській області від 29.08.2019 № 5 «Про початок діяльності Головного управління ДПС у Луганській області» Головне управління ДПС у Луганській області розпочато виконання функцій і повноважень Головного управління ДФС у Луганській області.

Станом на 16.09.2019 згідно інформаційних баз даних встановлено, шо юридична особа Головне управління ДФС у Луганській області має стан платника 3 - прийнято рішення про припинення (розпочато ліквідаційну процедуру).

А отже, як вважає заявник, на теперішній час виконання вимоги у відповідності до ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження»№ 6560 від 10.09.2019 ГУ ДФС у Луганській області через об`єктивні причини є не можливим.

З посиланням на ст.254 КАС України, заявник просив суд роз`яснити судове рішення Луганського окружного адміністративного суду у справі № 360/4109/18 від 04.07.2019.

Представник заявника у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (т.2 а.с.31), просив розглядати справу за відсутності представника (т.1 а.с.6).

Представник позивача та представник відповідача у судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином (т.2 а.с.30,32).

Відповідно до норм ч. 3 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства суд (далі КАС України) суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Оскільки немає перешкод для розгляду заяви про роз`яснення судового рішення, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта згідно частини 9 статті 205 КАС України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про розгляд заяви про роз`яснення судового рішення в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про роз`яснення судового рішення та дослідивши матеріали, суд дійшов наступного.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 19.03.2019 у справі №360/4109/18 адміністративний позов Приватного акціонерного товариства Лисичанська нафтова інвестиційна компанія до Головного управління ДФС в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління ДФС в Луганській області щодо невнесення в єдиний Реєстр заяв про повернення суми бюджетного відшкодування інформації про завершення судового оскарження та розмір узгодженої суми бюджетного відшкодування податкового періоду лютого 2017 року в розмірі 2 989 325,00 грн.

Зобов`язано Головне управління ДФС в Луганській області (, місцезнаходження: 93400, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Енергетиків, буд.72) внести електронним повідомленням до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість інформацію про завершення судового оскарження та розмір узгодженої суми бюджетного відшкодування податкового періоду лютого 2017 року заява № від 20.03.2017 в розмірі 2 989 325,00 грн з одночасним внесенням інформації щодо платіжних реквізитів, необхідних для перерахування сум бюджетного відшкодування на поточний банківський рахунок Приватного акціонерного товариства Лисичанська нафтова інвестиційна компанія (ідентифікаційний код 32292929), в обслуговуючому банку.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС в Луганській області (, місцезнаходження: 93400, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Енергетиків, буд.72,) на користь Приватного акціонерного товариства Лисичанська нафтова інвестиційна компанія (, місцезнаходження: 93113, Луганська область, м.Лисичанськ, вулиця Свердлова, будинок 371, офіс 1-А) у рахунок відшкодування судових витрат по сплаті судового збору у розмірі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) гривні 00 копійок (т.1 а.с.170-176).

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 22.05.2019 апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Луганській області залишено без задоволення. Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 19 березня 2019 року у справі № 360/4109/18 залишено без змін (т.1 а.с.229-233).

Ухвалою Верховного Суду від 27.06.2019 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 19 березня 2019 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2019 року у справі № 360/4109/18.

Таким чином, рішення суду від 19.03.2019 у справі №360/4109/18 набрало законної сили 22.05.2019.

За заявою позивача 04.07.2019 Луганський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист про зобов`язання Головне управління ДФС в Луганській області внести електронним повідомленням до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість інформацію про завершення судового оскарження та розмір узгодженої суми бюджетного відшкодування податкового періоду лютого 2017 року заява № від 20.03.2017 в розмірі 2989325,00 грн з одночасним внесенням інформації щодо платіжних реквізитів, необхідних для перерахування сум бюджетного відшкодування на поточний банківський рахунок Приватного акціонерного товариства "Лисичанська нафтова інвестиційна компанія" (ідентифікаційний код 32292929), в обслуговуючому банку (т.2 а.с.10).

19.07.2019 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №59591151 (т.2 а.с.11).

Підстави та порядок роз`яснення судових рішень в адміністративному судочинстві встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до частини першої статті 254 КАС України якщо судове рішення є незрозумілим, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

За загальними нормами права роз`яснення судом ухваленого ним рішення здійснюється, насамперед, з метою усунення такого недоліку як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню.

Підставою для роз`яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Тобто процесуальна процедура роз`яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення, навіть у разі подальшого виявлення судом правових помилок, допущених під час його ухвалення.

Отже, необхідність роз`яснення судового рішення зумовлена його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання. Роз`яснено може бути рішення у разі, якщо без такого роз`яснення його тяжко виконати внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

Як вбачається з резолютивної частини рішення Луганського окружного адміністративного суду від 19.03.2019, воно є чітким за змістом, зрозумілим та не припускає кілька варіантів тлумачення. В мотивувальній частині рішення наведені доводи на обґрунтування прийнятого рішення.

Оскільки рішення Луганського окружного адміністративного суду від 19 березня 2019 року у справі № 360/4109/18, яке заявник просить роз`яснити, є зрозумілим, обґрунтованим нормами закону, які регулюють спірні правовідносини, у мотивувальній частині викладено усі обставини справи, зміст резолютивної частини також є зрозумілим, суд дійшов висновку, що дане рішення роз`яснень не потребує, а отже, заява Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі №360/4109/18 задоволенню не підлягає.

Щодо твердження заявника, що станом на 16.09.2019 згідно інформаційних баз даних встановлено, що юридична особа Головне управління ДФС у Луганській області має стан платника 3 - прийнято рішення про припинення (розпочато ліквідаційну процедуру), то суд роз`яснює, що при наявності правових підстав заявник має право відповідно до ч. 5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» та ст.379 КАС України звернутись до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником.

Також суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 254, 256, п. п.15.5 Розділу VІІ Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про роз`яснення судового рішення у справі №360/4109/18 за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства Лисичанська нафтова інвестиційна компанія до Головного управління ДФС в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.М. Басова