Справа № 192/1961/18
Суддя: Стрельников О. О.
Дата ухвалення: 2020-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 192/1961/18
Провадження № 2-а/192/40/20
РІШЕННЯ

Іменем України

"27" лютого 2020 р. Солонянський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Стрельникова О.О.

за участю секретаря судового засідання - Корота Л.С.,

розглянувши в смт Солоне, Солонянського району, Дніпропетровської області у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження (письмового провадження), адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до інспектора ВБДР УПП в Дніпропетровській області старшого лейтенанта поліції Черновола Євгена Васильовича про визнання постанови протиправною, скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення та закриття провадження у справі,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не автоматичному режимі серії БР № 428435 від 02 жовтня 2018 року інспектора ВБДР УПП в Дніпропетровській області старшого лейтенанта поліції Черновола Євгена Васильовича про накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в сумі 680 грн. за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 121 КУпАП.

На обґрунтування своїх вимог зазначив, що 02 жовтня 2018 року він рухався на автомобілі Мерседес, номерний знак НОМЕР_1 по вул. Радянська в смт Солоне, Солонянського району, Дніпропетровської області. Позивача зупинив старший інспектор ВБДР УПП в Дніпропетровській області Черновол, який не зрозуміло представився, відмовився надати службове посвідчення, звинуватив позивача у тому, що він автомобілем з більшою кількістю пасажирів, аніж зазначено в технічних характеристиках транспортного засобу, але звіряти кількість людей з зазначеною в технічному паспорті кількістю інспектор не став. Крім того до цього звинувачення інспектор звинуватив позивача і в тому, що на його автомобілі, а саме на лобовому склі мається тріщина, але позивач вважає, що це не заборонено керувати автомобілем при наявності тріщини на лобовому склі. Після чого інспектор поліції перевірив документи позивача та направився до службового автомобіля де і була складена постанова про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 121 КУпАП. Вважає, що дана постанова є незаконною, оскільки він не вважає, ніякого правопорушення не було.

Враховуючи, що дана справа є незначної складності, суддею при відкритті провадження у справі, у відповідність до ч. 2 ст. 12, ч. 2 ст. 257, ч. 5 ст. 262 КАС України, прийнято рішення про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою судді 24 грудня 2019 року одночасно з відкриттям провадження у справі, з Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області, було витребувано матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 121 КУпАП в строк до 20 лютого 2020 року.

30 січня 2020 року на адресу суду відповідачем надано відзив, який повернений відповідачу, оскільки доказів направлення даного відзиву іншій стороні відповідачем не надано.

Ознайомившись з позовною заявою, дослідивши наявні матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Положення ст. 5 КАС України є реалізацією ч. 1 ст. 55 Конституції України, що, визначає, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб, у разі, якщо його права чи свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав та свобод.

Статтею 6 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Судом встановлено, що постановою про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не автоматичному режимі серії БР № 428435 від 02 жовтня 2018 року старшого інспектора ВБДР в Дніпропетровській області Черновола на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 680 грн. за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 121 КУпАП за обставин, що 02 жовтня 2018 року о 07 год. 05 хв. по вул. Радянській в смт Солоне, Солонянського району, Дніпропетровської області, водій ОСОБА_1 керував автомобілем Мерседес, номерний знак НОМЕР_1 , який використовується для надання послуг з перевезення пасажирів, який мав технічні несправності, а саме тріщину на вітровому склі в зоні роботи склоочисників та у якому кількість місць для сидіння з місцем водія становить 18 місць, що перевищує кількість зазначену у свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу, чим порушив ПДР і скоїв адміністративне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 121 КУпАП (а.с. 3).

Як вбачається з позову позивача, він вказує на безпідставність накладення на нього адміністративного стягнення та постанову складену відповідачем незаконною, необґрунтованою та такою, що не відповідає матеріалам справи.

За приписами статті 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, у тому числі, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Отже, особа, яка уповноважена розглядати справу про адміністративне правопорушення зобов`язана по-перше, встановити склад правопорушення, яким згідно статті 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність, по-друге, дослідити докази та оцінити їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю (стаття 252 КУпАП).

Як вбачається з матеріалів справи, жодних доказів на підтвердження обставини скоєння позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 121 КУпАП (керування водієм транспортним засобом, який використовується для надання послуг з перевезення пасажирів, що має несправності або технічний стан і обладнання якого не відповідають вимогам стандартів, правил дорожнього руху і технічної експлуатації) відповідачем суду не надано.

Статтею 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суддею під час відкриття провадження по справі було витребувано матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно позивача за фактом скоєння ним адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 121 КУпАП (а.с. 12).

Але ухвала суду в цій частині не була виконана і матеріали справи на адресу суду направлені не були.

Посилання Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції, на те, що у відповідність до п. 3 Розділу 6 Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі № 1395 від 07 листопада 2015 року, про те, що всі матеріали по постанові БР№428435 від 02 жовтня 2019 року були відправлені до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання позивача, суд не приймає, оскільки вказаний пункт даної Інструкції передбачає направлення лише постанови у справі про адміністративне правопорушення для примусового виконання до органу державної виконавчої служби, направлення до державної виконавчої служби доказів на підставі яких було винесено постанову відповідачем, вказаний пункт інструкції не передбачає (а.с. 21).

Таким чином, суд вважає, що в судовому засіданні знайшли своє підтвердження доводи позивача про протиправність постанови відповідача, доказів протилежного відповідачем суду не надано.

Враховуючи викладене суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню і постанова відповідача підлягає скасуванню.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд, враховуючи положення ст. 139 КАС України, а також те, що позивачем не зазначено про будь-які судові витрати, вважає, що будь-які судові витрати відшкодування не підлягають.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 251, 252, 280 КУпАП, ст.ст. 5, 6, 77, 246, 262, 286 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 до інспектора ВБДР УПП в Дніпропетровській області старшого лейтенанта поліції Черновола Євгена Васильовича про визнання постанови протиправною, скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення та закриття провадження у справі - задовольнити.

Постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не автоматичному режимі серії БР № 428435 від 02 жовтня 2018 року інспектора ВБДР УПП в Дніпропетровській області старшого лейтенанта поліції Черновола Євгена Васильовича винесену відносно ОСОБА_1 про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в сумі 680 грн. за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 121 КУпАП - скасувати.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 121 КУпАП - закрити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя Стрельников О.О.