Справа № 520/7132/19
Суддя: Подобайло З.Г.
Дата ухвалення: 2020-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

25 лютого 2020 р.Справа № 520/7132/19

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Подобайло З.Г.,

Суддів: Бартош Н.С. , Григорова А.М. ,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Національної поліції в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.12.2019 року по справі № 520/7132/19

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Національної поліції в Харківській області

про визнання дій протиправними та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04.12.2019 року задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання дій протиправними та скасування наказу.

На зазначене рішення суду Головним управлінням Національної поліції в Харківській області подано апеляційну скаргу, в якому заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.02.2020 р. в задоволенні заяви Головного управління Національної поліції в Харківській області про поновлення строку на апеляційне оскарження відмовлено.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.02.2020 р. апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Харківській області залишено без руху. Надано Головному управлінню Національної поліції в Харківській області строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги шляхом направлення до суду клопотання (заяви) про поновлення строку на апеляційне оскарження з вказанням поважних причин пропуску строку та докази в підтвердження протягом 10 днів з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

На виконання вимог ухвали суду Головним управлінням Національної поліції в Харківській області подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення.

Перевіривши доводи заяви та матеріали справи, колегія суддів вважає, що заява підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до ч.2 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

З матеріалів справи судом встановлено, що судом 04.12.2019 року проголошено вступну та резолютивну частину рішення, повний текст якого виготовлений 16.12.2019 року.

Вперше апеляційна скарга подана до суду 13.01.2020 року.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2020 року апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.12.2019 року по справі № 520/7132/19 повернено скаржнику.

Вдруге апеляційна скарга подана до суду 27.01.2020 року, тобто після закінчення встановленого процесуальним законом тридцятиденного строку на її подання.

В обґрунтування заяви про поновлення строку заявник посилається на вимоги ст.ст. 55, 295 КАС України та на те, що 21.12.2019 на адресу Головного управління Національної поліції в Харківській області надійшло рішення Харківського окружного адміністративного суду. 13.01.2020, тобто в межах, передбаченого статтею 295 КАС України, строку на апеляційне оскарження, Головним управлінням Національної поліції в Харківській області подано апеляційну скаргу, яка підписана посадовою особою відділу правого забезпечення Головного управління Національної поліції в Харківській області старшим юрисконсультом О.О. Крюковим. 22.01.2020 Другий апеляційний адміністративний суд, розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Національної поліції в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.12.2019 року по справі № 520/7132/19 дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає поверненню скаржнику з посиланням на зміни, внесені до КАС України Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення можливостей самопредставництва в суді органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших юридичних осіб незалежно від порядку їх створення» від 18 грудня 2019 року № 390-ІХ. 24.01.2020 (п`ятниця) зазначена ухвала про повернення апеляційної скарги опублікована у Єдиному державному реєстрі судових рішень. Другий апеляційний суд зазначив, що повернення апеляційної скарги не позбавляє скаржника права повторного подання апеляційної скарги підписаною особою, яка має права на її підписання. Про рух справи Головне управління Національної поліції в Харківській області дізналося з Єдиного реєстру судових рішень, оскільки станом до тепер на адресу апелянта ухвала про повернення апеляційної скарги не надходила. Зазначає, що єдина позиція Верховного Суду щодо переліку документів, необхідних для підтвердження повноважень представляти орган державної влади у суді в порядку самопредставницва була визначена лише 21.01.2020 в ухвалі Верховного Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду по справі № 924/440/19, яка була опублікована у Єдиному державному реєстрі судових рішень 23.01.2020. З метою уникнення ускладнень в частині відкриття апеляційного провадження у зв`язку із можливим неоднозначним тлумаченням судами висновків Верховного Суду щодо переліку документів, необхідних для підтвердження повноважень посадової особи представляти орган державної влади у суді в порядку самопредставницва, 27.01.2020 (понеділок) до Другого апеляційного адміністративного суду подано апеляційну скаргу за підписом начальника Головного управління Національної поліції в Харківській області В.В. Сокуренка. Враховуючи наведене просить суд поновити строк на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.12.2019..

Відповідно до ст. 129 Конституції України та пункту 7 частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, згідно ч. ст. 6 КАС України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до ч. 1 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України та те, що апелянт вперше подав апеляційну скаргу в тридцятиденний строк після отримання відповідного рішення, короткі строки звернення з апеляційною скаргою вдруге, підстави, викладені апелянтом в заяві щодо причин пропуску строку на апеляційне оскарження судового рішення , знаходять своє підтвердження, тому суд вважає за можливе поновити апелянту строк на апеляційне оскарження рішення суду по даній справі.

Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 КАС України, і строків апеляційного оскарження, передбачених ст. 295 КАС України, відсутні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження (ст. 299 КАС України).

З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні.

Відповідно до ч. 4 ст. 300 КАС України, якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Керуючись ст. ст. 121, 293, 295-297, 300, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.12.2019 року задовольнити.

Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.12.2019 року по справі № 520/7132/19 поновити.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Національної поліції в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.12.2019 року по справі № 520/7132/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання дій протиправними та скасування наказу.

Зупинити дію рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.12.2019 року по справі № 520/7132/19.

Встановити учасникам справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи протягом 5 днів від дати отримання копії ухвали.

Надіслати учасникам справи копії апеляційних скарг та доданих до них матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)З.Г. Подобайло
Судді(підпис) (підпис)Н.С. Бартош А.М. Григоров