Справа № 1.380.2019.005793
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2020-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про призначення судової експертизи

та зупинення провадження в адміністративнй справі

25 лютого 2020 р. № 1.380.2019.005793

м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого cудді - Сакалоша В.М.,

секретаря судового засідання - Гулкевича В.О.,

за участю: позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Корилкевича Б.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання позивача про призначення експертизи у справі за позовом ОСОБА_1 до Солонківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області про визнання протиправними дій і бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

у с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Солонківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області в якому просить суд:

- визнати бездіяльність та дії відповідача щодо порядку розгляду клопотань про передачу у власність земельної ділянки протиправною;

- зобов`язати відповідача передати у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,816 га з кадастровим номером :03:000:0057 для ведення фермерського господарства.

Ухвалою від 22.12.2019 суд відкрив загальне позовне провадження в адміністративній справі.

Ухвалою без виходу до нарадчої кімнати від 28.01.2020 суд перейшов до розгляду справи по суті.

19.02.2020 на адресу суду надійшло клопотання позивача про призначення у справі судової експертизи. Клопотання обґрунтоване необхідністю проведення експертизи земельної ділянки ДА 060378 Б та її частини площею 2,816 га з кадастровим номером :03:000:0057 для з`ясування її правового статусу.

В судовому засіданні позивач клопотання підтримав. Запропонував по можливості надати у висновку експерта роз`яснення щодо того, що спірна земельна ділянка отримана з земель Державної власності, які відносяться до особливо цінних земель і знаходять в постійному користуванні ОСОБА_1 та немає підстав для відмови в приватизації.

Представник відповідача у судовому засіданні не заперечив проти призначення експертизи. Запропонував поставити експерту наступні питання:

- чи існує на даний час правовстановлюючий документ на користування гр. ОСОБА_1 чи фермерським господарством «Рисовський» земельною ділянкою площею 2,816 га з кадастровим номером :03:000:0057;

- чи зареєстроване згідно чинного законодавства України право власності, право постійного користування, або будь-яке інше речове право на дану земельну ділянку;

- чи можливе розпорядження землями, що перебувають у комунальній власності сільською радою для містобудівних потреб, не залежно від цінності ґрунтів;

- чи здійснює ФГ «Рисовський» на даний час господарську діяльність;

- чи обробляє ФГ «Рисовський» земельну ділянку площею 2,816 га з кадастровим номером :03:000:0057.

Розглянувши подане клопотання, та дослідивши питання, які запропоновано сторонами винести на розгляд експерта при вирішенні питання про призначення експертизи суд виходив з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст.102 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:

1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо;

2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

Згідно з ч. 3 вказаної статті КАС України, при призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно. У разі необхідності може бути призначено декілька експертів для підготовки одного висновку (комісійна або комплексна експертиза).

Питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом.

Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їх думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов`язаний мотивувати таке відхилення або зміну.

Згідно зі ст. 1 Закону України "Про судову експертизу", судова експертиза - це дослідження експертом на основі спеціальних знань матеріальних об`єктів, явищ і процесів, які містять інформацію про обставини справи, що перебуває у провадженні органів досудового розслідування чи суду.

Судова експертиза повинна призначатися лише у разі дійсної потреби у спеціальних знаннях для встановлення даних, що входять до предмету доказування, тобто у разі, коли висновок експерта не може замінити інші засоби доказування.

Позивач в межах розгляду даної справи просить, зокрема, передати йому у власність земельну ділянку площею 2,816 га з кадастровим номером :03:000:0057 для ведення фермерського господарства.

Суд встановив, що відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:0057, її цільовим призначенням є ведення фермерського господарства, земля відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення.

ОСОБА_1 звертався до Солонківської сільської ради із заявами про надання дозволу на розробку проекту приватизації земель ФГ «Рисовський» ДА 060378 Б та її частини площею 2,816 га з кадастровим номером :03:000:0057.

На вищевказані звернення відповідач повідомив позивача що земельна ділянка з кадастровим номером :03:000:0057 згідно комунального плану с. Зубра відноситься до земель житлової забудови та не відповідає ст. 118 Земельного Кодексу України.

Позивач стверджує, що оскільки Розпорядженням представника Президента України у Пустомитівському районі №77 від 12.03.1993 р. його визнано одноосібним фермером в розмірі середньої земельної частки землі 4 га про що виданий ДА 060378 Б з винесенням меж внатурі на право постійного користування, відповідач протиправно відмовляє йому у приватизації.

Відповідач зазначає до акт на який посилається ОСОБА_1 втратив свою юридичну силу. В даній справі позивач не підпадає під дію норм статей що передбачають передачу у приватну власність раніше наданих у користування земельних ділянок. Так як йому не надавалася раніше земельна ділянка для ведення фермерського господарства на території Зубрянської сільської ради чи її правонаступника Солонківської сільської ради.

Суд вважає, що обставини, на які вказують сторони, мають значення для справи і для їх встановлення необхідні спеціальні знання.

З огляду на наведене з метою з`ясування вищевказаних обставин у справі, а також повного, всебічного та об`єктивного вирішення адміністративної справи №1.380.2019.005793 суд вважає за доцільно призначити у даній справі судову земельно - технічну експертизу.

Оплату за проведення експертизи, суд дійшов висновку покласти на позивача.

Проведення експертизи за клопотанням позивача доручити Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз (79024, м. Львів, вул. Липинського, 54).

Відповідно до ч. 1 ст.103 КАС України про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій (яким) доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи.

В ухвалі про призначення експертизи суд попереджає експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків.

У відповідності до п.4 ч.2 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі: призначення судом експертизи - до одержання її результатів.

Оскільки суд задовольнив клопотання позивача про призначення експертизи, з врахуванням пропозицій представника відповідача, суд вважає за доцільне зупинити провадження у справі №1.380.2019.005793 до одержання результатів судової експертизи.

Керуючись ст.ст. 102, 103, 236, 243, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

клопотання позивача про призначення експертизи - задовольнити.

Призначити в адміністративній справі №1.380.2019.005793 за позовом ОСОБА_1 до Солонківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області про визнання протиправними дій і бездіяльності, зобов`язання вчинити дії - судову земельно-технічну експертизу, доручивши її проведення Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз (79024, м. Львів, вул. Липинського, 54).

На розгляд та вирішення експерта винести наступні питання:

1. Чи існує на даний час правовстановлюючий документ на користування гр. ОСОБА_1 чи фермерським господарством «Рисовський» земельною ділянкою площею 2,816 га з кадастровим номером :03:000:0057;

2. Чи зареєстроване згідно чинного законодавства України право власності, право постійного користування, або будь-яке інше речове право на земельну ділянку площею 2,816 га з кадастровим номером :03:000:0057;

3.Чи використовує фермерське господарство «Рисовський» на даний час земельну ділянку площею 2,816 га з кадастровим номером :03:000:0057;

4. Роз`яснити, чи земельна ділянка ДА 060378 Б та її частини площею 2,816 га з кадастровим номером :03:000:0057 отримана з земель державної власності, які відносяться до особливо цінних земель і знаходиться у постійному користуванні ОСОБА_1 та чи є підстави для відмови у її приватизації.

Оплату за проведення експертизи покласти на позивача.

Попередити експерта про кримінальну відповідальність за надання завідомо неправдивого висновку та за відмову без поважних причин від надання висновку.

Зобов`язати сторін надати на вимогу експерта матеріали, які є об`єктами експертизи та інші документи, необхідні для проведення експертизи.

У разі ненадання сторонами документів, які необхідні для проведення експертизи, судовому експерту повідомити про це суд.

Провадження у справі зупинити до одержання результатів експертизи.

Матеріали адміністративної справи №1.380.2019.005793 направити до Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз (79024, м. Львів, вул. Липинського, 54).

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції, з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 26.02.2020.

Суддя В.М.Сакалош