Справа № 200/949/20-а
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2020-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

27 лютого 2020 р. Справа №200/949/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши у підготовчому засіданні в порядку письмового провадження клопотання Публічного акціонерного товариства Донбасенерго про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства Донбасенерго до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

22 січня 2020 року до Донецького кружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Публічного акціонерного товариства Добасенерго до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 1 серпня 2019 року № про застосування штрафної (фінансової) санкції (штрафу) в сумі 11773,20 грн.

Ухвалою суду від 27 січня 2020 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 27 лютого 2020 року.

27 лютого 2020 року представником позивача надано клопотання про зупинення провадження у справі, в обґрунтування якого зазначено наступне.

Ухвалою Верховного суду від 24 січня 2019 року по справі № 805/696/18-а (касаційне провадження № К/9901/388/19) відкрито касаційне провадження на касаційну скаргу Головного управління ДФС у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 5 жовтня 2018 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2018 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства Донбасенерго до ГУ ДФС у Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, зокрема, щодо списання податкового боргу (у тому числі розстроченого) з екологічного податку.

Також, зазначеною ухвалою суду зупинено виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2018 року та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2018 року до закінчення касаційного провадження.

Оскільки спірне податкове повідомлення-рішення прийняте внаслідок невиконання позивачем податкових зобов`язань з екологічного податку, списання яких є предметом розгляду по справі № 805/696/18-а та враховуючи положення ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно яких суд має право зупинити провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до набрання законної сили судовим рішенням у іншій справі, просить суд зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції по справі № 805/696/18-а (касаційне провадження № К/9901/388/19).

Розглянувши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 24 січня 2019 року по справі № 805/696/18-а відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою скаргу Головного управління ДФС у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2018 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2018 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства Донбасенерго до Головного управління ДФС у Донецькій області, начальника Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Зазначеною ухвалою суду касаційної інстанції встановлено іншим учасникам справи п`ятнадцятиденний строк з моменту вручення копії ухвали про відкриття касаційного провадження у справі для подання відзиву на касаційну скаргу та доказів надсилання (надання) копії такого відзиву з доданими до нього документами іншому учаснику/іншим учасникам справи. Витребувано матеріали справи з суду першої інстанції. Зупинено виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2018 року та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2018 року до закінчення касаційного провадження.

При цьому, суд зазначає, що позивачем у зазначеній справі заявлялися вимоги щодо визнання протиправними дії Головного управління ДФС у Донецькій області щодо відмови у списанні податкового боргу (в тому числі розстроченого) з екологічного податку та з рентної плати за спеціальне використання води за період із першого кварталу 2015 року по четвертий квартал 2016 року та зобов`язання Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області прийняти рішення про списання безнадійного податкового боргу (в тому числі розстроченого) з екологічного податку та з рентної плати за спеціальне використання води за періоди із першого кварталу 2015 року по четвертий квартал 2016 року в сумі 272 343 388,14 грн.

Так, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2018 року задоволено позов публічного акціонерного товариства Донбасенерго до Головного управління ДФС України у Донецькій області, начальника Головного управління ДФС України у Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправними дії Головного управління ДФС України у Донецькій області щодо відмови, викладеної у листі від 02 листопада 2017 року №28842/10/05-99-17-02-26, у списанні безнадійного податкового боргу (в тому числі розстроченого) публічного акціонерного товариства Донбасенерго з екологічного податку та з рентної плати за спеціальне використання води за період з І кварталу 2015 року по ІV квартал 2016 року. Зобов`язано начальника Головного управління ДФС України у Донецькій області прийняти рішення про списання безнадійного податкового боргу (в тому числі розстроченого) публічного акціонерного товариства Донбасенерго за період з І кварталу 2015 року по ІV квартал 2016 року в загальному розмірі 250 395 602,69 грн., з них: з екологічного податку 225 293 029,51 грн. за вказаний період, з рентної плати за спеціальне використання води 25 102 573,18 грн. за вказаний період.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2018 року апеляційні скарги Головного управління ДФС у Донецькій області, Волноваської об`єднаної державної податкової інспекції задоволено частково. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2018 року в адміністративній справі № 805/696/18-а в частині зобов`язання начальника Головного управління ДФС у Донецькій області прийняти рішення про списання безнадійного податкового боргу (в тому числі розстроченого) публічного акціонерного товариства Донбасенерго за період з І кварталу 2015 по ІV квартал 2016 в загальному розмірі 250395602,69 грн., з них: з екологічного податку 225293029,51 грн. за вказаний період, з рентної плати за спеціальне використання води 25102573,18 грн. за вказаний період скасовано.

Прийнято в цій частині нову постанову.

Зобов`язано Головне управління Державної фіскальної служби в Донецькій області прийняти рішення про списання безнадійного податкового боргу (в тому числі розстроченого) Публічного акціонерного товариства Донбасенерго за період з І кварталу 2015 по ІV квартал 2016 в загальному розмірі 250395602,69 грн., з них: з екологічного податку 225293029,51 грн. за вказаний період, з рентної плати за спеціальне використання води 25102573,18 грн. за вказаний період.

В іншій частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2018 року у справі № 805/696/18-а залишено без змін.

Головним управління ДФС у Донецькій області подано до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2018 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2018 року.

Як убачається з позовних вимог в адміністративній справі № 200/949/20-а, позивач просить суд визнати протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 1 серпня 2019 року № про застосування штрафної (фінансової) санкції (штрафу) в сумі 11773,20 грн. за платежем 19010100 - Надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення, що прийнята на підставі Акта від 26 червня 2019 року про результати камеральної перевірки своєчасності сплати узгодженого грошового зобов`язання з екологічного податку за 4 квартал 2016 року ПАТ «Донбасенерго».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2018 року по справі № 805/696/18-а встановлено, що податковий борг ПАТ Донбасенерго з екологічного податку та рентної плати за спеціальне використання води за період з 1-го кварталу 2015 року по 4-й квартал 2016 року є безнадійним податковим боргом, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин) відповідно пп. 101.2.4 п. 101.2 ст. 101 Податкового кодексу України та зобов`язано начальника Головного управління ДФС у Донецькій області прийняти рішення про списання безнадійного податкового боргу (в тому числі розстроченого) ПАТ Донбасенерго за період з 1-го кварталу 2015 року по 4-й квартал 2016 року.

Згідно з нормами пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє розгляд справи, зокрема, в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

За таких обставин, враховуючи об`єктивну неможливість розгляду даної справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого позивачем клопотання та необхідність зупинення провадження у справі.

Керуючись статтями 236, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Публічного акціонерного товариства Донбасенерго про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 200/949/20-а до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції по справі № 805/696/18-а (касаційне провадження №К/9901/388/19).

Ухвала може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Апеляційна скарга згідно положень статті 297 КАС України подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя В.С. Дмитрієв