Справа № 580/607/20
Суддя: О.А. Рідзель
Дата ухвалення: 2020-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

24 лютого 2020 року справа № 580/607/20

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Рідзель О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Буцької селищної ради про визнання протиправним і скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

17.02.2020 до Черкаського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 з позовною заявою до Буцької селищної ради, в якій просить: визнати протиправним та скасувати рішення сесії депутатів Буцької селищної ради Маньківського району Черкаської області від 21.12.2018 №16-11/VIІ.

Подана позивачем позовна заява не відповідає вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України і підлягає залишенню без руху, з огляду на наступне.

Згідно з ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 №3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно зі статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2020 рік від 14.11.2019 № 294-IX прожитковий мінімум на одну особу для працездатних осіб з 1 січня 2020 року - 2102 гривні.

Таким чином, за подання до суду адміністративного позивачу немайнового характеру позивачу необхідно сплатити 840,80 грн. судового збору. Розрахунок: 2102,00 х 0,4 = 840,80 грн.

До позовної заяви позивачем долучено квитанцію від 02.12.2019 №43 про сплату судового збору в сумі 768,40 грн.

З урахуванням часткової сплати судового збору, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати до суду оригінал документа про сплату судового збору в розмірі 72,40 грн. (840,80 - 768,40).

Крім того, відповідно до ч. 6 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частина п`ята статті 122 КАС України визначає, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

До позовної заяви позивачем додано клопотання про поновлення строків позовної давності, в якому вона просить: визнати підстави та докази для поновлення строку для подання позову поважними та поновити строк для подачі адміністративного позову, в межах якого подано дану позовну заяву. Клопотання обґрунтоване тим, що у листопаді 2019 року позивач через свого представника ( ОСОБА_2 ), який знаходився у судовому засіданні Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 580/2704/19, дізналась про існування рішення сесії депутатів Буцької селищної ради Маньківського району Черкаської області від 21.12.18 №16-11/VII, яким порушено права позивача на отримання матеріальної допомоги внаслідок повторного скасування Рішення сесії депутатів Буцької селищної ради від 04.01.2018 № 22-5/ VII про надання позивачу цієї одноразової матеріальної допомоги. Оскільки дана позовна заява подана у межах шестимісячного строку з того моменту коли позивач від свого представника ОСОБА_3 P ОСОБА_4 довідалась про існування оскаржуваного рішення (з листопада 2019 року), позивач просить суд визнати підстави та докази для поновлення строку для подання позову поважними та поновити строк для подачі адміністративного позову в межах якого подано дану позовну заяву.

Вирішуючи клопотання позивача, суд зазначає, що оскаржуваним рішенням Буцької селищної ради Маньківського району Черкаської області від 21.12.2018 №16-11/VIІ відмінено пункти 2, 3, 4 рішення Буцької селищної ради від 04.01.2018 №22-5/VII «Звіт селищного голови про роботу виконавчого комітету Буцької селищної ради за 2017 рік». Зі змісту матеріалів адміністративного позову вбачається, що фактично спірним рішенням позбавлено позивача права на отримання нею одноразової матеріальної допомоги у розмірі трьох середньомісячних заробітних плат у зв`язку з припиненням повноважень.

З даних трудової книжки позивача суд встановив, що 01.11.2015 вона обрана секретарем Буцької селищної ради. Також нею прийнята присяга та присвоєно 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування. Повноваження позивача, як секретаря Буцької селищної ради, завершились 09.01.2018.

Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України публічна служба діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Отже, виконання позивачем обов`язків секретаря Буцької селищної ради є проходженням публічної служби.

З огляду на те, що спірне рішення стосується виплати позивачу одноразової матеріальної допомоги під час проходження публічної служби, частиною п`ятою статті 122 КАС України встановлений місячний строк на його оскарження.

Тому доводи позивача про те, що для оскарження цього рішення встановлений шестимісячний строк, є необґрунтованими.

Оскільки зазначені у клопотанні доводи не підтверджені жодними доказами, суд вважає його необґрунтованим.

Враховуючи вищевикладене, для вирішення судом питання поновлення строку звернення до суду позивач має надати суду належні та достовірні докази поважності причин його пропуску.

Враховуючи викладене, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 122, 123, 161, 169, 256, 294 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Буцької селищної ради про визнання протиправним і скасування рішення - залишити без руху.

2. Надати ОСОБА_1 десятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом подання до Черкаського окружного адміністративного суду:

- оригіналу документа про сплату судового збору в сумі 72 грн. 40 коп.

- заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.

3. У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

4. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Рідзель