Справа № 520/12821/19
Суддя: Супрун Ю.О.
Дата ухвалення: 2020-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

26.02.2020 р. Справа № 520/12821/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Супрун Ю.О., розглянувши у порядку письмового провадження у місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду питання щодо повернення до стадії підготовчого провадження та заяву про залучення третіх осіб і вступ їх у справу на стороні відповідача по справі №520/12821/19 за позовом Фермерського господарства Строгого Олександра Федоровича (вул. Дружби, буд. 102, с. Геніївка, Зміївський р-н, Харківська обл., 63433, ) до Головного управління Державної податкової служби у Харківській області (61057, м. Харків, вул. Пушкінська, 46, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Фермерське господарство Строгого Олександра Федоровича звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Харківській області, в якому просить суд:

- визнати дії Головного управління Державної податкової служби у Харківській області щодо прийняття Повідомлення про прийняття працівника на роботу від 18.09.2018 року без зауважень до звітного документу протиправними;

- зобов`язати податковий орган надати письмове повідомлення позивачу про відмову у прийнятті Повідомлення про прийняття працівника на роботу від 18.09.2018 року із зазначенням причин такої відмови, змінивши статус в інформаційній системі органів ДПС Повідомлення про прийняття працівника на роботу від 18.09.2018 року з "Історія подання Введено інспектором" на "Вважається неподаним".

До канцелярії Харківського окружного адміністративного суду 24.02.2020 року за вх.№01-26/14818/2020 від ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 надійшла колективна заява, в якій останні просили суд залучити їх до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

В обґрунтування заяви зазначили, що рішення за означеним позовом може вплинути на права та інтереси вищевказаних осіб, оскільки Повідомлення про прийняття працівника на роботу від 18.09.2018 року подавалося саме про прийняття на роботу цих осіб. Також, зазначено, що в разі задоволення позову та зобов`язання відповідача, ГУ ДПС у Харківській області внести в інформаційну систему органів ДПС запис про те, що Повідомлення про прийняття працівника на роботу від 18.09.2018 року "Вважається неподаним" впливає на права та обов`язків найманих працівників, які на теперішній час обліковуються відповідно до Повідомлення про прийняття працівника на роботу від 18.09.2018 року як наймані працівники Фермерського господарства ОСОБА_19 , а після внесення запису "Вважається неподаним" втрачають свій юридичний статус, втрачають право на отримання заробітної плати, право на внесення запису до трудової книжки про звільнення, право на пенсійне забезпечення та інші права.

У судове засідання призначене на 26.02.2020 року о 10:00 год., представник позивача прибув. До канцелярії суду 26.02.2020 року подав заяву, в якій просив суд розгляд заяви про залучення третіх осіб та вступ їх у справу провести в порядку письмового провадження, відносно заяви поклався на розсуд суду.

У судове засідання призначене на 26.02.2020 року о 10:00 год., представник відповідача прибув. До канцелярії суду 26.02.2020 року подав клопотання, в якій просив суд розгляд заяви про залучення третіх осіб та вступ їх у справу провести в порядку письмового провадження, відносно заяви щодо залучення третіх осіб не заперечував.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п. 15 ч. 1 ст. 4 КАС України ухвала - письмове або усне рішення суду будь-якої інстанції в адміністративній справі, яким вирішуються питання, пов`язані з процедурою розгляду адміністративної справи, та інші процесуальні питання.

Суд керуючись п. 10 ч. 1 ст. 4, ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, приходить до висновку про можливість розгляду заяви у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суд, дослідивши матеріали справи, зазначає наступне.

Так, ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 02.12.2019 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження та призначено справу у підготовче засідання.

Протокольно ухвалою суду від 17.02.2020 року без видалення до нарадчої кімнати закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи № 520/12821/19 по суті.

Відповідно до пункту 7 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали, постановлені без виходу до нарадчої кімнати, заносяться секретарем судового засідання до протоколу судового засідання.

При цьому, згідно положень ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання (ч.1 ст. 179 КАС України).

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є:1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи;6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 2 ст. 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд 1) оголошує склад суду, а також прізвища секретаря судового засідання, перекладача, спеціаліста, з`ясовує наявність підстав для відводів; 2) з`ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді;3) у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви; 4) вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше;5) роз`яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи;6) з`ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; 7) з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше;8) вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста;9) за клопотанням учасників справи вирішує питання про забезпечення позову;10) вирішує заяви та клопотання учасників справи; 11) направляє судові доручення; 12) встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення;13) встановлює строк для подання пояснень третіми особами;14) встановлює строки та порядок врегулювання спору за участю судді за наявності згоди сторін на його проведення;15) призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (засідань) для розгляду справи по суті;16) встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання;17) вирішує питання про колегіальний розгляд справи; 18) здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Враховуючи наявність невирішеність питань, визначених ч. 2 ст. 180 КАС України та, зважаючи, що справа наразі перебуває на стадії судового розгляду по суті, відповідно до протокольної ухвали від 17 лютого 2020 року, суд приходить до висновку про повернення справи до стадії підготовчого провадження та про призначення підготовчого засідання.

Відносно заяви поданої до канцелярії суду від 24.02.2020 року за вх.№01-26/14818/2020 про залучення третіх осіб на стороні відповідача по справі № 520/12821/19, суд зазначає наступне.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що предметом даного позову є визнання дії Головного управління Державної податкової служби у Харківській області щодо прийняття Повідомлення про прийняття працівника на роботу від 18.09.2018 року без зауважень до звітного документу протиправними та зобов`язання відповідача надати письмове повідомлення позивачу про відмову у прийнятті Повідомлення про прийняття працівника на роботу від 18.09.2018 року із зазначенням причин такої відмови, змінивши статус в інформаційній системі органів ДПС Повідомлення про прийняття працівника на роботу від 18.09.2018 року з "Історія подання Введено інспектором" на "Вважається неподаним".

Отже, враховуючи, що Повідомлення про прийняття працівника на роботу від 18.09.2018 року складено відносно ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , за підписом керівника Кійко Максима Миколайовича, а отже, судове рішення по даній справі може вплинути на права, обов`язки та інтереси вказаних осіб.

Відповідно до ч.ч. 2, 5 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Враховуючи викладене, суд вважає, що заява є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись положеннями ст. ст.ст. 49, 179, 180, 205, 229, 243, 248, 250, 256 КАС України, суд КАС України, -

У Х В А Л И В :

Повернутися до стадії підготовчого провадження по справі № 520/12821/19 за позовом Фермерського господарства Строгого Олександра Федоровича до Головного управління Державної податкової служби у Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Заяву від 24.02.2020 року за вх.№01-26/14818/2020 про залучення третіх осіб і вступ їх у справу на стороні відповідача по справі № 520/12821/19 за позовом Фермерського господарства Строгого Олександра Федоровича до Головного управління Державної податкової служби у Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Залучити ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), ОСОБА_2 (рнокпп НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ), ОСОБА_3 (рнокпп НОМЕР_3 , АДРЕСА_3 ), ОСОБА_4 (рнокпп НОМЕР_4 , АДРЕСА_4 ), ОСОБА_5 (рнокпп НОМЕР_5 , АДРЕСА_5 ), ОСОБА_6 (рнокпп НОМЕР_6 , АДРЕСА_6 ), ОСОБА_7 (рнокпп НОМЕР_7 , АДРЕСА_7 ), ОСОБА_8 (рнокпп НОМЕР_8 , АДРЕСА_8 ), ОСОБА_9 (рнокпп НОМЕР_9 , АДРЕСА_9 ), ОСОБА_10 (рнокпп НОМЕР_10 , АДРЕСА_10 ), ОСОБА_11 (рнокпп НОМЕР_11 , АДРЕСА_11 ), ОСОБА_12 (рнокпп НОМЕР_12 , АДРЕСА_12 ), ОСОБА_13 (рнокпп НОМЕР_13 , АДРЕСА_13 ), ОСОБА_14 (рнокпп НОМЕР_14 , АДРЕСА_14 ), ОСОБА_15 (рнокпп НОМЕР_15 , АДРЕСА_15 ), ОСОБА_16 (рнокпп НОМЕР_16 , АДРЕСА_16 ), ОСОБА_17 (рнокпп НОМЕР_17 , АДРЕСА_17 ), ОСОБА_18 (рнокпп НОМЕР_17 , АДРЕСА_18 ) в якості третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору до участі у справі № 520/12821/19 за позовом Фермерського господарства Строгого ОСОБА_20 до Головного управління Державної податкової служби у Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Запропонувати третім особам подати до суду пояснення щодо позову разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються пояснення (в разі неможливості їх подання - зазначити докази, які не можуть бути подані разом з поясненнями із зазначенням причин їх неподання) та документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів позивачу та відповідачу.

Запропонувати сторонам по справі надати до суду відповідь на пояснення третіх осіб, дотримуючись вимог ст. 165 КАС України.

Третім особам, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, направити копію ухвали, позовної заяви та роз`яснити про права та обов`язки, визначені ст. 51 КАС України.

Відкласти розгляд справи №520/12821/19 на 11.03.2020 об 14:30 год., яке відбудеться за адресою: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, зал №7.

Роз`яснити учасникам справи процесуальні права і обов`язки, що передбачені статтями 44, 45, 47, 60, КАС України.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Текст ухвали виготовлено та підписано 26 лютого 2020 року.

Суддя Ю. О. Супрун