Справа № 676/1433/17
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2020-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/1433/17
РІШЕННЯ

іменем України

25 лютого 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л.

за участю:секретаря судового засідання Свинобой О.В. позивача ОСОБА_1 представника відповідача Федосєєвої Л.Є. представника третьої особи Коновалова М.А.
розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кам`янець-Подільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області , Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача приватне підприємство "Аграрна компанія 2004" про визнання дій неправомірними та призначення пільгової пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Кам`янець-Подільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Кам`янець-Подільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах;

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 12.01.2016 №1 щодо відмови у зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи з 01.01.2001 по 30.04.2001, з 01.12.2001 по 31.01.2002, з 01.12.2002 по 31.12.2002, з 01.01.2004 по 28.02.2004, з 01.08.2004 по 30.09.2004, з 01.08.2005 по 31.08.2005, з 01.02.2006 по 28.02.2006, з 01.04.2006 по 12.04.2006, з 01.10.2006 по 28.02.2007, з 01.02.2008 по 02.12.2008, з 01.11.2010 по 22.11.2010, з 12.04.2006 по 02.12.2008, з 01.05.2010 по 22.11.2010;

- зобов`язати Кам`янець-Подільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити пільгову пенсію з 11.11.2016.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач зазначив, що звернувся до пенсійного органу з заявою про призначення пенсії відповідно до пункту "в" статті 13 закону України від 05.11.1991 №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі по тексту - Закон №1788-ХІІ). Однак, рішенням від 12.01.2017 №1 Головне управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовило у зарахуванні до пільгового стажу періоди роботи з 01.01.2001 по 30.04.2001, з 01.12.2001 по 31.01.2002, з 01.12.2002 по 31.12.2002, з 01.01.2004 по 28.02.2004, з 01.08.2004 по 30.09.2004, з 01.08.2005 по 31.08.2005, з 01.02.2006 по 28.02.2006, з 01.04.2006 по 12.04.2006, з 01.10.2006 по 28.02.2007, з 01.02.2008 по 02.12.2008, з 01.11.2010 по 22.11.2010, з 12.04.2006 по 02.12.2008, з 01.05.2010 по 22.11.2010. Вважає, що його трудовий стаж складає 31 рік 05 місяців 07 днів, з них 26 років 06 місяців 22 дня стаж на пільгових умовах. Тому пенсійний орган неправомірно відмовив у призначенні такої пенсії. Просив позовні вимоги задовольнити.

У відзиві на позов відповідач зазначив, що комісія Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області має право зарахувати період роботи особи до пільгового стажу лише у разі ліквідації підприємства без правонаступника. ТОВ "Оріяна 2005" є діючим підприємством, тому відсутні підстави для зарахування позивачу до пільгового стажу періодів роботи з 12.04.2006 по 02.12.2008, з 01.05.2010 по 22.11.2010. Крім цього, періоди роботи з 01.01.2001 по 30.04.2001, з 01.12.2001 по 31.01.2002, з 01.12.2002 по 31.12.2002, з 01.01.2004 по 28.02.2004, з 01.08.2004 по 30.09.2004, з 01.08.2005 по 31.08.2005, з 01.02.2006 по 28.02.2006, з 01.04.2006 по 12.04.2006, з 01.10.2006 по 28.02.2007, з 01.02.2008 по 02.12.2008, з 01.11.2010 по 22.11.2010 не зараховані до пільгового стажу, оскільки згідно архівних довідок від 28.07.2016 №Д-521/04-03, №Д-522/04-03 у позивача відсутні нарахування заробітної плати. Вважає, що пенсійний орган правомірно відмовив позивачу у призначенні пенсії, просив у задоволенні позову відмовити.

Постановою від 03.08.2017, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 20.09.2017, Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області визнав протиправними дії Кам`янець-Подільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах, визнав протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 12.01.2016 №1 щодо відмови у зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи з 01.01.2001 по 30.04.2001, з 01.12.2001 по 31.01.2002, з 01.12.2002 по 31.12.2002, з 01.01.2004 по 28.02.2004, з 01.08.2004 по 30.09.2004, з 01.08.2005 по 31.08.2005, з 01.02.2006 по 28.02.2006, з 01.04.2006 по 12.04.2006, з 01.10.2006 по 28.02.2007, з 01.02.2008 по 02.12.2008, з 01.11.2010 по 22.11.2010, з 12.04.2006 по 02.12.2008, з 01.05.2010 по 22.11.2010, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди роботи на посаді тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, з 01.01.2001 по 30.04.2001, з 01.12.2001 по 31.01.2002, з 01.12.2002 по 31.12.2002, з 01.01.2004 по 28.02.2004, з 01.08.2004 по 30.09.2004, з 01.08.2005 по 31.08.2005, з 01.02.2006 по 28.02.2006, з 01.04.2006 по 12.04.2006, з 01.10.2006 по 28.02.2007, з 01.02.2008 по 02.12.2008, з 01.11.2010 по 22.11.2010, з 12.04.2006 по 02.12.2008, з 01.05.2010 по 22.11.2010 та призначити і виплатити ОСОБА_1 пільгову пенсію за віком на пільгових умовах з 11.11.2016 відповідно до пункту "в" статті 13 Закону №1788-XII.

Постановою від 29.11.2019 Верховний Суд скасував постанову Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 03.08.2017 та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 20.09.2017 та направив справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою від 11.12.2019 Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області адміністративну справу передав на розгляд до Хмельницького окружного адміністративного суду за підсудністю.

Ухвалою від 20.01.2020 Хмельницький окружний адміністративний суд прийняв до свого провадження цю адміністративну справу та призначив до розгляду справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Заслухавши учасників справи, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, допитавши свідків, суд встановив такі обставини.

14.12.2016 позивач - ОСОБА_1 звернувся до Кам`янець-Подільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області із заявою про призначення пенсії відповідно до пункту "в" статті 13 Закону №1788-XII.

Листом від 03.02.2017 №1974/03 Кам`янець-Подільське об`єднане управління Пенсійного фонду України повідомило позивача про те, що до стажу роботи на посаді тракториста-машиніста зараховані тільки 18 років 4 місяці. Вказало, що рішенням від 12.01.2017 №1 відповідач не зарахував до пільгового стажу періоди роботи з 01.01.2001 по 30.04.2001, з 01.12.2001 по 31.01.2002, з 01.12.2002 по 31.12.2002, з 01.01.2004 по 28.02.2004, з 01.08.2004 по 30.09.2004, з 01.08.2005 по 31.08.2005, з 01.02.2006 по 28.02.2006, з 01.04.2006 по 12.04.2006, з 01.10.2006 по 28.02.2007, з 01.02.2008 по 02.12.2008, з 01.11.2010 по 22.11.2010, оскільки відсутні нарахування заробітної плати, та періоди роботи з 12.04.2006 по 02.12.2008, з 01.05.2010 по 22.11.2010, оскільки відсутні відомості про ліквідацію ТОВ "Оріяна 2005".

Вважаючи протиправними дії пенсійного органу щодо відмови у призначенні пенсії, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до пункту "в" частини 1 статті 13 Закону №1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз`яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо.

Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії "тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.

Таким чином, головними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт тракториста-машиніста, безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, досягнення відповідного віку, а також наявність відповідного стажу.

Аналогічні правові позиції викладені у постановах Верховного Суду від 25.04.2019 у справі №497/472/17, від 04.06.2019 у справі №675/2631/16-а та від 25.09.2019 у справі №670/821/14-а.

Статтею 62 Закону №1788-XII встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі по тексту - Порядок №637).

Згідно з пунктами 1, 2 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За змістом пункту 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Відповідно до записів у трудовій книжці №846 ОСОБА_1 з 15.03.1984 по 31.03.2001 працював трактористом в колгоспі ім.Леніна, згодом КСП ім.Леніна, СГК "Віра", з 01.04.2001 переведений в СТзОВ "Мир", 12.04.2006 звільнений з роботи за власним бажанням і 12.04.2006 прийнятий на роботу в ТзОВ "Оріяна 2005" трактористом-машиністом, 02.12.2008 звільнений за згодою сторін, з 01.05.2010 по 22.11.2010 працював трактористом в ТзОВ "Оріяна 2005", з 28.09.2011 по 03.01.2013 працював трактористом в ТзОВ "Династія-1".

Вказані факти підтверджуються також архівними довідками від 28.07.2016 №Д-521/04-03, від 28.07.2016 №Д-552/04-03, від 28.05.2016 №Д-293/01-27, від 28.07.2016 №Д-517/04-03, від 28.02.2016 №Д-518/04-03, від 28.02.2016 №Д-519/04-03, від 28.02.2016 №Д-520/04-03.

Водночас, відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТзОВ "Оріяна 2005" 17.11.2011 припинено, правонаступником ТзОВ "Оріяна 2005" є ПП "Аграрна компанія 2004".

Суд враховує, що представник ПП "Аграрна компанія 2004" повідомив, що ТзОВ "Оріяна 2005" ліквідоване шляхом приєднання до ПП "Аграрна компанія 2004". Комісія з ліквідації ТзОВ "Оріяна 2005" не передавала документи по особовому складу товариства. Тому можливість надати позивачу уточнюючі довідки відсутня.

Разом з тим, відповідно до пункту 18 Порядку №637 за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Той факт, що позивач весь час працював протягом повного польового сезону, починаючи з 1984 року по 2013 рік на посаді тракториста-машиніста підтвердили у судовому засіданні свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

ОСОБА_4 працював з позивачем в СТзОВ "Мир" з 01.04.2001 по 12.04.2006, у ТзОВ "Оріяна 2005" з 12.04.2006 по 16.07.2007, що підтверджується записами трудової книжки НОМЕР_1 .

ОСОБА_5 - ОСОБА_3 працював з позивачем у СТзОВ "Мир" з 01.05.2001 по 25.07.2003, з 26.03.2004 по 10.09.2005, у ТзОВ "Династія-1" з 01.03.2011 по 31.12.2011, що підтверджується записами трудової книжки №825.

Таким чином, надані документи та покази свідків підтверджують право позивача на зарахування вищевказаних періодів роботи до пільгового стажу. Тому рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 12.01.2016 №1 є протиправним.

Зважаючи на те, що позивач станом на час звернення до пенсійного органу досягнув 55 років, має загальний стаж роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років - на роботі тракториста-машиніста, тому наявні підстави для зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити і виплатити ОСОБА_1 пільгову пенсію за віком на пільгових умовах з 11.11.2016 відповідно до пункту "в" статті 13 Закону №1788-XIІ.

За таких обставин, позов необхідно задовольнити.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Кам`янець-Подільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 12.01.2016 №1 щодо відмови у зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи з 01.01.2001 по 30.04.2001, з 01.12.2001 по 31.01.2002, з 01.12.2002 по 31.12.2002, з 01.01.2004 по 28.02.2004, з 01.08.2004 по 30.09.2004, з 01.08.2005 по 31.08.2005, з 01.02.2006 по 28.02.2006, з 01.04.2006 по 12.04.2006, з 01.10.2006 по 28.02.2007, з 01.02.2008 по 02.12.2008, з 01.11.2010 по 22.11.2010, з 12.04.2006 по 02.12.2008, з 01.05.2010 по 22.11.2010.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди роботи на посаді тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, з 01.01.2001 по 30.04.2001, з 01.12.2001 по 31.01.2002, з 01.12.2002 по 31.12.2002, з 01.01.2004 по 28.02.2004, з 01.08.2004 по 30.09.2004, з 01.08.2005 по 31.08.2005, з 01.02.2006 по 28.02.2006, з 01.04.2006 по 12.04.2006, з 01.10.2006 по 28.02.2007, з 01.02.2008 по 02.12.2008, з 01.11.2010 по 22.11.2010, з 12.04.2006 по 02.12.2008, з 01.05.2010 по 22.11.2010 та призначити і виплатити ОСОБА_1 пільгову пенсію за віком на пільгових умовах з 11.11.2016 відповідно до пункту "в" статті 13 закону України від 05.11.1991 №1788-XII "Про пенсійне забезпечення".

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 26 лютого 2020 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_2 )
Відповідач:Кам`янець-Подільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області (вул. Огієнка, 10, Кам''Янець-Подільський, Хмельницька область, 32300 , код ЄДРПОУ - 37863929) Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Третя особа:Приватне підприємство "Аграрна компанія 2004" (вул. Шкільна, буд. 34 А, село Попівці, Волочиський район, Хмельницька область, 31222 , код ЄДРПОУ - 33007579)

Головуючий суддя О.Л. Польовий