Справа № 560/1030/20
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2020-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/1030/20
УХВАЛА

іменем України

25 лютого 2020 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Божук Д.А., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Хмельницької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до Хмельницької міської ради, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення постійної комісії з питань містобудування, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища №97 від 21 січня 2020 року, в частині зняття на довивчення додаток 4 з проекту рішення стосовно затвердження громадянину ОСОБА_1 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в садівничому товаристві "Радуга" та протокольно доручено управлінню земельних ресурсів та земельної реформи не виносити на розгляд комісії дане питання до остаточного вирішення спору між Національною академією Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького та садівничим товариством "Радуга" в судовому порядку;

- зобов`язати Хмельницьку міську раду провести процедуру приватизації земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Хмельницький, садівниче товариство "Радуга" для індивідуального садівництва, кадастровий номер :27:004:0264, на користь ОСОБА_1 , результатом якої стане безкоштовна передача земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_1 .

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Згідно з ч.2 ст.171 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 160 КАС України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно з ч.1 ст.55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до ч.1 ст.57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Як встановлено судом, позовну заяву від імені ОСОБА_1 підписано адвокатом Осташем Михайлом Савовичем. На підтвердження повноважень адвоката до позовної заяви наданий договір про надання правової допомоги б/н від 12.02.2020.

Водночас, відповідно до ч.4 ст.59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Отже, повноваження адвоката в адміністративному процесі можуть бути підтверджені лише оригіналом ордеру, виданого на ведення справи в суді, або довіреністю. Аналогічна правова позиція викладена, зокрема, у п.24 постанови Верховного Суду від 18.10.2018 у справі №811/1507/18 та ухвалі Верховного Суду від 04 вересня 2019 року по справі №826/17441/18.

Згідно з п.3 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Структура вказаної норми є чіткою та однозначно закріплює умови її реалізації судом.

Враховуючи, що до позовної заяви не додано належних документів, передбачених статтею 59 КАС України щодо підтвердження представництва адвокатом Осташем М.С. інтересів позивача та звернення до адміністративного суду з даним позовом, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає поверненню, як така, що підписана особою, яка не має права її підписувати.

При цьому суд роз`яснює, що відповідно до ч.8 ст.169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись пунктом 3 частини 4 статті 169, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Хмельницької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - повернути позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддяД.А. Божук