Справа № 320/4162/19
Суддя: Горобцова Я.В.
Дата ухвалення: 2020-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

24 лютого 2020 року № 320/4162/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання про витребування доказів та застосування заходів процесуального примусу у справі за позовом ОСОБА_1 до Богданівської сільської ради Броварського району Київської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2 про встановлення відсутності компетенції,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Богданівської сільської ради Броварського району Київської області, в якому позивач просить суд:

- встановити відсутність компетенції Богданівської сільської ради Броварського району Київської області на розпорядження земельною ділянкою в адміністративних межах Богданівської сільської ради Броварського району Київської області в Садівничому товаристві «Заліське» площею 0,06 га по АДРЕСА_1;

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 4 вересня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду, призначено підготовче засідання.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2019 року частково задоволено клопотання позивача про витребування доказів та витребувано від Міськрайонного управління у Броварському районі та м. Бровари Головного управління Держгеокадастру у Київській області належним чином завірені копії:

- проекту формування території і встановлення меж Богданівської сільської ради народних депутатів та сільських населених пунктів в Броварському районі Київської області 1993 року;

- картографічних матеріалів Богданівської сільської ради Броварського району з нанесеними на них межами населеного пункту с. Богданівка відповідно до Проекту формування території і встановлення меж Богданівської сільської ради народних депутатів та сільських населених пунктів в Броварському районі Київської області 1993 року;

- інформацію про наявність або відсутність інших проектів землеустрою щодо встановлення меж населеного пункту с. Богданівка Богданівської сільської ради Броварського району Київської області ніж тих, що булиь встановлені за Проектом формування території і встановлення меж Богданівської сільської ради народних депутаті та сільських населених пунктів в Броварському районі Київської області 1993 року.

У зв`язку з тим, що на адресу суду не надійшли витребуванні документи, 19 грудня 2019 року Київським окружним адміністративним судом повторно направлено на адресу Міськрайонного управління у Броварському районі та м. Буча Головного управління Держгеокадастру у Київській області копію ухвали від 26 листопада 2019 року.

Також ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13 січня 2020 року задоволено клопотання позивача про витребування доказів та витребувано від Богданівської сільської ради Броварського району Київської області:

- проект землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальної одиниці села Богданівка Богданівської сільської ради Броварського району Київської області розроблений на підставі рішення Богданівської сільської ради № 907-29-VII від 26 червня 2018 року;

- належним чином засвідчену копію витягу з Державного земельного кадастру про землі в межах території адміністративно-територіальної одиниці села Богданівка Богданівської сільської ради Броварського району Київської області одержаний відповідачем 10 жовтня 2019 року з вих. № 18-10-0.222-475/60-19.

Витребувані докази зобов`язано надати у строк до 3 лютого 2020 року.

3 лютого 2020 року ОСОБА_1 через службу діловодства суду подано клопотання про повторне витребування доказів витребуваних ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2019 року, від 13 січня 2020 року та застосування до суб`єктів владних повноважень заходів процесуального примусу.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 3 лютого 2020 року частково задоволено клопотання позивача, витребувано від Міськрайонного управління у Броварському районі та м. Бровари Головного управління Держгеокадастру у Київській області письмові докази по справі та зобов`язано надати суду витребувані докази у строк до 21 лютого 2020 року.

У визначений судом строк на адресу суду не надійшли витребуванні документи.

24 лютого 2020 року ОСОБА_1 через службу діловодства суду подано клопотання, в якому просила повторно витребувати докази, які витребовувалися ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13 січня 2020 року. Зобов`язати Богданівську сільську раду Броварського району Київської області виконати вимоги п. 9 ст. 79 КАС України та надіслати на адресу позивача належним чином завірені копії зазначених документів. Застосувати до відповідача заходів процесуального примусу у вигляді штрафу в розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб негайно за кожне порушення.

Також позивачем через службу діловодства суду подано клопотання про тимчасове вилучення з Міськрайонного управління у Броварському районі та м. Бровари Головного управління Держгеокадастру у Київській області доказів, які витребовувалися ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 3 лютого 2020 року. Застосування до Міськрайонного управління у Броварському районі та м. Бровари Головного управління Держгеокадастру у Київській області заходів процесуального примусу у вигляді штрафу в розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб негайно за кожне порушення.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч.3 ст. 80 КАС України).

За приписами ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно з ч. 1 ст. 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

З огляду на викладене, з метою повного та всебічного розгляду даної справи, суд прийшов до висновку про наявність правових підстав для повторного витребування від Богданівської сільської ради Броварського району Київської області та Міськрайонного управління у Броварському районі та м. Бровари Головного управління Держгеокадастру у Київській області письмових доказів по справі. А саме витребувати від Богданівської сільської ради Броварського району Київської області:

- проект землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальної одиниці села Богданівка Богданівської сільської ради Броварського району Київської області розроблений на підставі рішення Богданівської сільської ради № 907-29-VII від 26 червня 2018 року;

- належним чином засвідчену копію витягу з Державного земельного кадастру про землі в межах території адміністративно-територіальної одиниці села Богданівка Богданівської сільської ради Броварського району Київської області одержаний відповідачем 10 жовтня 2019 року з вих. № 18-10-0.222-475/60-19.

Зобов`язати Богданівську сільську раду Броварського району Київської області надіслати позивачу у відповідності до положень п. 9 ст. 79 КАС України належним чином завірені копії вищевказаних витребуваних судом документів.

Витребувати від Міськрайонного управління у Броварському районі та м. Бровари Головного управління Держгеокадастру у Київській області належним чином завірені копії:

- проекту формування території і встановлення меж Богданівської сільської ради народних депутатів та сільських населених пунктів в Броварському районі Київської області 1993 року;

- картографічних матеріалів Богданівської сільської ради Броварського району з нанесеними на них межами населеного пункту с. Богданівка відповідно до Проекту формування території і встановлення меж Богданівської сільської ради народних депутатів та сільських населених пунктів в Броварському районі Київської області 1993 року;

- інформацію про наявність або відсутність інших проектів землеустрою щодо встановлення меж населеного пункту с. Богданівка Богданівської сільської ради Броварського району Київської області ніж тих, що були встановлені за Проектом формування території і встановлення меж Богданівської сільської ради народних депутатів та сільських населених пунктів в Броварському районі Київської області 1993 року.

Суд вважає, що вирішення спору та встановлення фактичних обставин справи потребує дослідження витребуваних доказів.

Відповідно до положень ст. 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства. Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення. Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

За приписами ст. 145 КАС України заходами процесуального примусу є попередження; видалення із залу судового засідання; тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; привід; штраф.

Частиною першою статті 147 КАС України визначено, що у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Наразі судом не встановлено підстав для застосування до відповідача та Міськрайонного управління у Броварському районі та м. Бровари Головного управління Держгеокадастру у Київській області заходів процесуального примусу.

Суд наголошує, що постановлення ухвали про застосування заходів процесуального примусу є виключно правом, а не обов`язком суду.

Застосовані заходи процесуального примусу мають бути співмірними виявленому порушенню.

Крім того, накладенню штрафу мають передувати певні підстави, згідно умов визначених частиною першою статті 149 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд не вбачає в діях суб`єктів владних повноважень, від яких судом попередньо витребовувалися письмові докази по справі, ознак зловживання своїми процесуальними правами, а відтак не вбачає підстав для задоволення клопотання позивача в частині застосування до Богданівської сільської ради Броварського району Київської області та до Міськрайонного управління у Броварському районі та м. Буча Головного управління Держгеокадастру у Київській області заходів процесуального примусу.

Керуючись статтями 80, 144, 149, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в:

Клопотання позивача задовольнити частково.

Витребувати від Богданівської сільської ради Броварського району Київської області:

- проект землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальної одиниці села Богданівка Богданівської сільської ради Броварського району Київської області розроблений на підставі рішення Богданівської сільської ради № 907-29-VII від 26 червня 2018 року;

- належним чином засвідчену копію витягу з Державного земельного кадастру про землі в межах території адміністративно-територіальної одиниці села Богданівка Богданівської сільської ради Броварського району Київської області одержаний відповідачем 10 жовтня 2019 року за вих. № 18-10-0.222-475/60-19.

Зобов`язати Богданівську сільську раду Броварського району Київської області надіслати позивачу, у відповідності до положень п. 9 ст. 79 КАС України, належним чином завірені копії вищевказаних витребуваних судом документів.

Витребувати від Міськрайонного управління у Броварському районі та м. Бровари Головного управління Держгеокадастру у Київській області належним чином завірені копії:

- проекту формування території і встановлення меж Богданівської сільської ради народних депутатів та сільських населених пунктів в Броварському районі Київської області 1993 року;

- картографічних матеріалів Богданівської сільської ради Броварського району з нанесеними на них межами населеного пункту с. Богданівка відповідно до Проекту формування території і встановлення меж Богданівської сільської ради народних депутатів та сільських населених пунктів в Броварському районі Київської області 1993 року;

- інформацію про наявність або відсутність інших проектів землеустрою щодо встановлення меж населеного пункту с. Богданівка Богданівської сільської ради Броварського району Київської області ніж тих, що були встановлені за Проектом формування території і встановлення меж Богданівської сільської ради народних депутатів та сільських населених пунктів в Броварському районі Київської області 1993 року.

Витребувані докази надати у строк до 10 березня 2020 року.

Роз`яснити Богданівській сільській раді Броварського району Київської області та Міськрайонному управлінню у Броварському районі та м. Бровари Головного управління Держгеокадастру у Київській області, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Попередити Богданівську сільську раду Броварського району Київської області та Міськрайонне управління у Броварському районі та м. Бровари Головного управління Держгеокадастру у Київській області, що у випадку неповідомлення суд про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує заходи процесуального примусу у вигляді тимчасового вилучення цих доказів державним виконавцем та постановлення ухвали про накладення штрафу (статті 147 та 149 КАС України).

Відкласти підготовче судове засідання на 11 березня 2020 року о 14 год. 00 хв.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Я.В. Горобцова