Справа № 580/1651/19
Суддя: Ключкович Василь Юрійович
Дата ухвалення: 2020-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/1651/19
УХВАЛА

20 лютого 2020 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ключковича В.Ю.,

суддів Безименної Н.В.,

Беспалова О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про звернення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2019 року до негайного виконання у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково; рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2019 року скасовано та ухвалено нову постанову, якою позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2019 на підставі довідки ГУ ДФС у Черкаській області від 15 квітня 2019 року №12620/23-00-05-041 у відповідності до ст.ст. 43, 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ГУ ДФС у Черкаській області від 15 квітня 2019 року №12620/23-00-05-041 у відповідності до ст.ст. 43, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з 01.05.2019; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області виплатити 100% суми підвищення пенсії ОСОБА_1 , перерахованої згідно зі ст.ст. 43, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з 01.05.2019, з урахуванням виплачених сум; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

05.02.2020 до суду апеляційної інстанції від ОСОБА_1 надійшла заява про звернення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2019 року до негайного виконання, у якій позивач просить постановити ухвалу про негайне виконання постанови від 07.11.2019 Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити виплату 100% суми підвищення пенсії ОСОБА_1 , перерахованої згідно зі ст.ст. 43, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з 01.05.2019, з урахуванням виплачених сум шляхом сплати всієї суми боргу з виплати пенсії однією сумою.

Вказана заява подана в порядку ст. 371 КАС України

20.02.2020 до суду від ОСОБА_1 надійшли додаткові пояснення.

Учасники справи у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце слухання справи повідомлялись належним чином та своєчасно.

Відповідно до ч.3 ст. 371 КАС України суд розглядає заяву про звернення рішення до негайного виконання в триденний строк у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно із ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку про можливість розглянути заяву в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши доводи поданої заяви про звернення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2019 року до негайного виконання, колегія суддів зазначає наступне.

Частиною 1 статті 371 КАС України визначено, що негайно виконуються рішення суду про: 1) присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць; 2) присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць; 3) поновлення на посаді у відносинах публічної служби; 4) припинення повноважень посадової особи у разі порушення нею вимог щодо несумісності; 5) уточнення списку виборців; 6) усунення перешкод та заборону втручання у здійснення свободи мирних зібрань; 7) накладення арешту на активи, що пов`язані з фінансуванням тероризму та стосуються фінансових операцій, зупинених відповідно до рішення, прийнятого на підставі резолюцій Ради Безпеки ООН, зняття арешту з таких активів та надання доступу до них.

Відповідно до ч.2 ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення: 1) у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті; 2) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності громадського об`єднання; про примусовий розпуск (ліквідацію) громадського об`єднання; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства; 4) про встановлення обмеження щодо реалізації права на свободу мирних зібрань.

З огляду на вищевикладені норми слід дійти висновку, що умовою для негайного виконання судового рішення є задоволення вимог позивача про стягнення певної конкретної суми пенсії, з якої можна виокремити, в тому числі, її місячний розмір.

Проте, позивач у позовній заяві просив суд, в тому числі, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області забезпечити виплату перерахованої пенсії позивача після її обчислення за даними довідки від 15 квітня 2019 №12620/23-00-05-041 із травня 2019 року відповідно до ст.52 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 100% її обчисленої суми, тобто було заявлено вимогу немайнового характеру.

Суд звертає увагу, що відповідно до заявлених позивачем та задоволених судом позовних вимог зобов`язального характеру, орган пенсійного фонду має здійснити виключно перерахунок та виплату пенсії на підставі відповідних документів про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

В даному випадку, постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2019 року є судовим рішенням зобов`язального характеру та конкретна сума стягнення в ньому не визначена.

Виходячи з того, що рішенням суду присудження виплати пенсій у вигляді стягнення грошових сум не здійснювалося, у суду відсутні підстави для застосування пункту 1 частини 2 статті 371 КАС України.

При цьому, суд звертає увагу, що ОСОБА_1 просить звернути постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2019 року до негайного виконання, шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити виплату 100% суми підвищення пенсії ОСОБА_1 , перерахованої згідно зі ст.ст. 43, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з 01.05.2019, з урахуванням виплачених сум шляхом сплати всієї суми боргу з виплати пенсії однією сумою, що фактично є зміною суті резолютивної частини постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2019 року.

Крім того, колегія суддів зазначає, що в матеріалах справи міститься копія постанови про відкриття виконавчого провадження від 29.11.2019 ВП№60752260, тобто здійснюється примусове виконання вказаного судового рішення - постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2019 року, яке є обов`язковим до виконання, а дії (бездіяльність) уповноваженого державного органу щодо невиконання такого судового рішення не можуть бути предметом судового розгляду в порядку статті 371 КАС України.

З огляду на положення п.1 ч.2 ст. 371 КАС України, а також враховуючи обставини того, що позивачем було заявлено до суду вимоги зобов`язального характеру, що не передбачає стягнення будь-яких сум, та зважаючи на те, що з заяви випливає наявність нових позовних вимог, які не заявлялись при розгляді адміністративної справи, суд приходить до висновку про відсутність підстав для звернення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2019 року до негайного виконання.

Враховуючи вищевикладене, заява позивача про звернення судового рішення до негайного виконання не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 325, 328, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про звернення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2019 року до негайного виконання у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя В.Ю. Ключкович

Судді О.О. Беспалов

Н.В. Безименна