Справа № 522/14604/17
Суддя: Скрипченко В.О.
Дата ухвалення: 2020-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

19 лютого 2020 р.м.ОдесаСправа № 522/14604/17

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Скрипченка В.О.,

суддів Косцової І.П. та Осіпова Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Цандура М.Р.,

представників апелянта/відповідача Атаманенка М.С. та третьої особи ДКВ ОМР Коваль І.В., представника позивача - адвоката Жмуда О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі клопотання Одеської міської ради про зупинення провадження за апеляційними скаргами Одеської міської ради та ОСОБА_1 на рішення Приморського районного суду від 17 липня 2019 року, по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Одеської міської ради, за участю третіх осіб: Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, ОСОБА_1 , про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

08 серпня 2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Одеської міської ради, за участю третіх осіб: Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність Одеської міської ради яка виразилась у не вчиненні передбачених законом дій щодо розгляду заяви ОСОБА_2 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 , орієнтованою площею 332 кв.м., від 24.06.2016 року, та прийняття рішення за результатами розгляду даної заяви; та зобов`язання відповідача розглянути на ближчій сесії заяву ОСОБА_2 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 , орієнтованою площею 332 кв.м., від 24.06.2016 року.

Рішенням Приморського районного суду від 17 липня 2019 року адміністративний позов ОСОБА_2 був задоволений. Визнано протиправною бездіяльність Одеської міської ради, яка виразилась у не вчиненні передбачених законом дій щодо розгляду заяви ОСОБА_2 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 , орієнтованою площею 332 кв.м., від 24.06.2016 року, та прийняття рішення за результатами розгляду даної заяви. Зобов`язано Одеську міську раду розглянути на ближчій сесії заяву ОСОБА_2 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 , орієнтованою площею 332 кв.м., від 24.06.2016 року.

Не погоджуючись із постановленим у справі судовим рішенням Одеська міська рада та третя особа ОСОБА_1 подали апеляційну скаргу.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду відкрито апеляційне провадження по даній справі та призначено розгляд справи у відкритому судовому засіданні.

18 грудня 2019 року до суду апеляційної інстанції надійшло клопотання Одеської міської ради про зупинення провадження у справі №522/14604/17 до набрання законної сили судовим рішенням у цивільній справі 520/1854/17.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, врахувавши думки представників апелянта/відповідача Атаманенка М.С. та третьої особи ДКВ ОМР Коваль І.В., які підтримали зазначене клопотання, представника позивача - адвоката Жмуда О.В., який заперечував проти його задоволення, розглянувши вказане вище клопотання Одеської міської ради, колегія суддів вважає, що клопотання є обґрунтованими та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Так, як вбачається з матеріалів справи, предметом розгляду даної справи є визнання протиправною бездіяльності Одеської міської ради, яка виразилась у не вчиненні передбачених законом дій щодо розгляду заяви ОСОБА_2 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 , орієнтованою площею 332 кв.м., від 24.06.2016 року, та прийняття рішення за результатами розгляду даної заяви; та зобов`язання відповідача розглянути на ближчій сесії заяву ОСОБА_2 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 , орієнтованою площею 332 кв.м., від 24.06.2016 року.

Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 17 липня 2019 року позовні вимоги ОСОБА_2 були задоволені, визнано протиправною бездіяльність Одеської міської ради яка виразилась у не вчиненні передбачених законом дій щодо розгляду заяви ОСОБА_2 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою відведення земельної ділянки про АДРЕСА_1 , орієнтованою площею 332 кв.м., від 24.06.2016 року, та прийняття рішення за результатами розгляду даної заяви; зобов`язано Одеську міську раду розглянути на ближчій сесії заяву ОСОБА_2 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою відведення земельної ділянки про АДРЕСА_1 , орієнтованою площею 332 кв.м., від 24.06.2016 року.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 звернувся до Одеської міської ради із заявою від 24.06.2016 року, у якій просив передати безоплатно у приватну власність земельну ділянку, орієнтовно площею 0,0332 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , для експлуатації та обслуговування житлового будинку, а також надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки.

В той же час, згідно з змістом вказаної заяви та позовної заяви, ОСОБА_2 має намір отримати у власність зазначену земельну ділянку саме для обслуговування житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 (на який Реєстраційною службою Одеського міського управління юстиції Одеської області йому було видано свідоцтво про право власності від 11.02.2014 року № 17633361), та забезпечення можливості під`їзду до нього.

При цьому, у провадженні Одеського апеляційного суду знаходить цивільна справа за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Київського районного суду м. Одеси від 30.01.2019 року у справі №520/1854/17 за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора Каменської О.А., ОСОБА_2, за участю третіх осіб - Одеської міської ради, Київської районної адміністрації Одеської міської ради як органу опіки та піклування, про скасування свідоцтва про право власності та рішення про державну реєстрацію та позовом Одеської міської ради до ОСОБА_2, державного реєстратора Каменскьої О.А., за участю третьої особи ОСОБА_1 , про скасування рішення про державну реєстрацію та свідоцтва про право власності на нерухоме майно.

Так, рішенням Київського районного суду м. Одеси від 30 січня 2019 року задоволено позов Одеської міської ради та вирішено скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 11.02.2014 року, індексний номер 17633361, на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 21, видане Реєстраційною службою Одеського міського управління юстиції, скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 10819058 від 11.02.2014 року, про реєстрацію права власності за ОСОБА_2 на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 01.

З вище викладеного вбачається, що ОСОБА_2 має намір отримати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для експлуатації та обслуговування житлового будинку, право власності на який скасовано рішенням Київського районного суду м. Одеси, справа щодо оскарження якого перебуває у провадженні Одеського апеляційного суду.

Враховуючи це колегія суддів погоджується з доводом ОМР, що у разі залишення рішення Київського районного суду м. Одеси від 30.01.2019 року у справі №520/1854/17 без змін, відпадуть обставини, що слугували підставою для клопотання ОСОБА_2 щодо надання дозволу на розробку проекту землекористування, оскільки останнє заявлено саме у зв`язку з наявністю в ОСОБА_2 права власності на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , та бажанням отримати земельну ділянку у власність під вказаний будинок для його експлуатації та обслуговування.

Таким чином, оскільки обставини, які підлягають доказуванню по справі №520/1854/17, мають значення для вирішення справи №522/14604/17, що розглядається 5 Апеляційним адміністративним судом, а станом на теперішній час рішення по цивільній справі №520/1854/17 ще не набрало законної сили (оскільки оскаржується в апеляційному порядку), колегія суддів дійшла висновку про наявність усіх законних підстав для задоволення клопотання відповідача про зупинення провадження по даній справі №522/14604/17 у відповідності до ст. 236 КАС України.

Керуючись ст.ст. 236, 321, 325, 329 КАС України, апеляційний суд,-

У Х В А Л И В:

Клопотання Одеської міської ради про зупинення провадження у справі №522/14604/17 - задовольнити.

Провадження у справі №522/14604/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Одеської міської ради, за участю третіх осіб: Департаменту комунальної власності Одеської міської ради та ОСОБА_1 , про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - зупинити до набрання законної сили рішенням у справі №520/1854/17.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя В.О.Скрипченко

Суддя І.П.Косцова

Суддя Ю.В.Осіпов