Справа № 813/4129/17
Суддя: Святецький Віктор Валентинович
Дата ухвалення: 2020-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття апеляційного провадження

18 лютого 2020 рокуЛьвівСправа № 813/4129/17 пров. № А/857/853/20
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Святецького В. В.
суддів -Гудима Л. Я.
Довгополова О. М.
з участю секретаря судового засідання Гнідець Р.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року у справі №813/4129/17 (головуючий суддя Карп`як О.О., судді: Гавдик З.В., Гулкевич І.З., час ухвалення 11:30, м. Львів, повне судове рішення складено 29.12.2019) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням від 18 квітня 2018 року Львівський окружний адміністративний суд позов задовольнив повністю.

Визнав протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року №850, оформленої листом №15/2-к-397 від 28.07.2017 року;

Зобов`язав Головне управління МВС України у Львівській області повторно надіслати МВС України документи для призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги відповідно до постанови КМУ від 21.10.2015 року №850.

Зобов`язав Міністерство внутрішніх справ України призначити виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого Законом для працездатних осіб на дату зміни причини інвалідності 25.05.2017 року відповідно до постанови КМУ від 21.10.2015 року №850 та скерувати таке рішення до Головного управління МВС України у Львівській області для проведення виплати.

Зобов`язав Головне управління МВС України у Львівській області виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу відповідно до постанови КМУ від 21.10.2015 року №850 у розмірі 150 - кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату зміни причини інвалідності 25.05.2017 року відповідно до постанови КМУ від 21.10.2015 року №850.

На виконання вищезазначеного рішення судом видано виконавчі листи № 813/4129/17.

Позивач подав до суду заяву в порядку статті 383 КАС України про визнання протиправними рішень суб`єкта владних повноважень-відповідача, вчинених на виконання рішення суду, шляхом винесення ухвали, якою визнати дії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області щодо часткової виплати одноразової грошової допомоги в сумі 233 767, 50 грн протиправними та зобов`язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області провести доплату в сумі 18 832, 50 грн для повного виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2018 року по справі №813/4129/17.

Ухвалою від 26 грудня 2019 року Львівський окружний адміністративний суд вказану вище заяву залишив без задоволення.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 оскаржив його в апеляційному порядку, оскільки вважає, що рішення прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи.

З огляду на викладене, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та постановити нову ухвалу, якою визнати дії Головного управління МВС України у Львівській області щодо часткової виплати одноразової грошової допомоги в сумі 233 767, 50 грн протиправними та зобов`язати Головне управління МВС у Львівській області провести доплату в сумі 18 832, 50 грн для повного виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.04.2018 у справі №813/4129/17.

Ухвалами Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2020 та 06.02.2020 відкрито апеляційне провадження та призначено справу до апеляційного розгляду у судовому засіданні на 18.02.2020.

Відповідачі правом подання письмового відзиву на апеляційну скаргу не скористалися, що в силу вимог ч. 4 ст. 304 КАС України не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Позивач та його представник в судовому засіданні апеляційного суду підтримали вимоги апеляційної скарги та просять їх задовольнити в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла переконання, що апеляційне провадження у справі потрібно закрити з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з абз. 2 ч. 5 ст. 383 КАС України у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Частиною 6 ст. 383 КАС України передбачено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до статті 383 КАС України в апеляційному порядку може бути оскаржено виключно ухвалу про повернення заяви у зв`язку із її невідповідністю вимогам ч. 2 цієї статті. Однак, КАС України не передбачає права апеляційного оскарження ухвал суду першої інстанції про залишення без задоволення заяви, поданої в порядку статті 383 КАС України.

Крім цього, відповідно до ч. 2 ст. 293 КАС України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Відтак, ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку лише у випадку, якщо оскарження таких ухвал прямо передбачають відповідні норми КАС України, однак, ні ст. 383, ні ст. 294 КАС України не містять норм, які передбачають можливість оскарження в апеляційному порядку ухвали про залишення без задоволення заяви, поданої в порядку ст. 383 КАС України.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо апеляційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню.

Разом з цим, ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2020 року було відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 .

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що апеляційне провадження у справі було відкрито помилково, оскільки апеляційна скарга ОСОБА_1 подана на ухвалу суду, що не підлягає апеляційному оскарженню.

Керуючись наведеним вище, колегія суддів вважає, що апеляційне провадження у справі слід закрити, як помилково відкрите.

Керуючись статтями 241, 243, 293, 294, 299, 305, 310, 325, 329, Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Закрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року у справі №813/4129/17.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня проголошення, у разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя-доповідач В. В. Святецький
судді Л. Я. Гудим
О. М. Довгополов
Повне судове рішення складено 24.02.2020.