Справа № 540/1462/19
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2020-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

21 лютого 2020 р.м.ОдесаСправа № 540/1462/19

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевчук О.А.

Суддів: Бойка А.В. , Федусика А.Г. ,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДФС України в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2019 року по справі №540/1462/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС України в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 08.08.2019 р. позов задоволено.

17.01.2020 року на зазначене рішення суду Головне управління ДФС України в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі подали апеляційну скаргу з пропуском строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції. Клопотання про поновлення строку до суду не надано

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2020 р. апеляційну скаргу Головного управління ДФС України в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі залишено без руху з підстав пропуску строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції та було надано апелянту десять днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для надання клопотання про поновлення пропущеного строку.

Як вбачається з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, копію вищезазначеної ухвали про залишення апеляційної скарги без руху Головне управління ДФС України в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі отримали 05.02.2020 року (а.с. 144).

17 лютого 2020 року на виконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху від апелянта до суду надійшло клопотання про усунення недоліків апеляційної скарги та поновлення процесуального строку на апеляційне оскарження. В обґрунтування клопотання зазначається, що рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 08.08.2019 р. позов задоволено, 04.09.2019 року апелянтом в строк передбачений КАС України була подана апеляційна скарга, яка в подальшому ухвалою суду від 26.12.2019р. була повернута через несплату судового збору. Головне управління ДФС України в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі 17.01.2020 р. повторно звернулись до суду з апеляційною скаргою та надали квитанцію про сплату судового збору у розмірі 14407,50 грн. Апелянт зазначає, що є Державним органом та отримує асигнування на сплату судового збору з Державного бюджету України, а у зв`язку з відсутністю достатнього фінансування існувала об`єктивна причина неможливості виконання ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.09.2019 р., що призвело до повернення апеляційної скарги. З урахуванням викладеного апелянт просить врахувати, що фінансування на сплату судового збору надійшло наприкінці 2019 року, а тому просить вважати такі причини об`єктивними та достатніми для поновлення строку на апеляційне оскарження.

Стосовно клопотання щодо поновлення строку на апеляційне оскарження суд зазначає.

Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України (в редакції Закону України № 2147-VIIІ від 3 жовтня 2017 року, яка діє з 15.12.2017 року) суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 295 КАС України (в редакції, яка діє з 15.12.2017 року) апеляційна карга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;

2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Згідно ч. 3 ст.295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Згідно з частиною другою статті 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (частина восьма статті 169 КАС України).

Пунктом 4 частини першої статті 299 КАС України встановлено, що суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, у тому числі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Отже, процесуальний строк звернення до суду покликаний забезпечувати принцип правової визначеності і є гарантією захисту прав сторін спору. Вирішуючи питання про поновлення строку звернення до суду або апеляційного оскарження, суди повинні надавати оцінку причинам, що зумовили пропуск строку.

Колегія суддів зазначає, що сам по собі факт повернення апеляційної скарги не є поважною причиною пропуску строку. Утім, при вирішенні питання про поважність наведених скаржником причин, суд має враховувати також і ті обставини, які стали підставою для повернення попередньо поданої апеляційної скарги, а також період часу, який сплинув з моменту, коли особа дізналась про відповідне рішення суду.

За таких обставин, реалізація проголошеного частиною восьмою статті 169 КАС України права на повторне звернення з апеляційною скаргою могла бути вчинена у найкоротший термін, з моменту отримання ухвали про повернення апеляційної скарги з підстав, визначених ч.2 статті 298 КАС України.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 20.11.2019 року у справі №К/9901/30456/19.

З матеріалів справи вбачається, що первинна апеляційна скарга подана скаржником у межах строку, встановленого КАС України, однак ухвалою апеляційного суду від 26.12.2019 року повернута, з підстав ч. 2 статті 298 КАС України.

Вказана ухвала направлена на адресу скаржника супровідним листом від 27.12.2019 року, а 17.01.2020 року було вдруге подано апеляційну скаргу.

Таким чином, з урахуванням дати супровідного листа про направлення скаржнику ухвали апеляційного суду про повернення апеляційної скарги та строку пересилання поштового відправлення, скаржник без невиправданих затримок та зайвих зволікань, скористався своїм правом на повторне подання апеляційної скарги.

В клопотанні про поновлення строку апеллянт зазначає, що рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 08.08.2019 р. позов задоволено, 04.09.2019 року апелянтом в строк передбачений КАС України була подана апеляційна скарга, яка в подальшому ухвалою суду від 26.12.2019р. була повернута через несплату судового збору. Головне управління ДФС України в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі 17.01.2020 р. повторно звернулись до суду з апеляційною скаргою та надали квитанцію про сплату судового збору у розмірі 14407,50 грн. Апелянт зазначає, що є Державним органом та отримує асигнування на сплату судового збору з Державного бюджету України, а у зв`язку з відсутністю достатнього фінансування існувала об`єктивна причина неможливості виконання ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.09.2019 р., що призвело до повернення апеляційної скарги. Також, просить врахувати, що фінансування на сплату судового збору надійшло наприкінці 2019 року.

Наведені обставини свідчать про вжиття скаржником невідкладних заходів щодо повторного подання належним чином оформленої апеляційної скарги.

Таким чином, суд приходить до висновку, що клопотання апелянта про поновлення строку на апеляційне оскарження підлягає задоволенню.

З огляду на зазначене, апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст.296 КАС України.

Перешкоди для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження П`ятим апеляційним адміністративним судом відсутні.

Відповідно ч. 3 ст. 296 КАС України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ч.4 ст.300 КАС України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку повнолення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Згідно ч. ч. 1, 3 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження. У відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ч.1 ст. 310 КАС України апеляційний розгляд здійснюється колегією суддів у складі трьох суддів за правилами розгляду справи судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, встановлених цією главою.

Відповідно до ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: 1) відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю; 2) неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання; 3) подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження.

Керуючись ст. ст. 296 300, 301, 304, 310, 311 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління ДФС України в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про поновлення строку на апеляційне оскарження - задовольнити.

Поновити Головному управлінню ДФС України в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі строк на апеляційне оскарження.

Зупинити дію рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08.08.2019 року.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДФС України в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2019 року по справі №540/1462/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС України в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Розгляд апеляційної скарги здійснювати у порядку спрощеного провадження.

Запропонувати особам, які беруть участь у справі, у строк п`ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу.

Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження та копії апеляційної скарги.

Явка сторін не є обов`язковою і не перешкоджає апеляційному розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Cуддя-доповідач Шевчук О.А.
Судді Бойко А.В. Федусик А.Г.