Справа № 360/570/20
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2020-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

24 лютого 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/570/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради, Департаменту землеустрою, містобудування та архітектури Сєвєродонецької міської ради про визнання протиправними рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

06.02.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради (далі - І відповідач), Департаменту землеустрою, містобудування та архітектури Сєвєродонецької міської ради (далі - ІІ відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради від 22.11.2019 № 1205 «Про відмову ОСОБА_1 в розміщенні тимчасової споруди - кіоску за адресою: АДРЕСА_1 )»;

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради від 22.11.2019 № 1202 «Про намір КП «Сєвєродонецьке підприємство благоустрою та ритуальної служби» встановити тимчасові споруди у складі зупиночного комплексу за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Курчатова, район буд.11 (мкр-н 80)»;

- визнати протиправними дії Департаменту землеустрою, містобудування та архітектури Сєвєродонецької міської ради щодо відмови у наданні паспорту прив`язки тимчасової споруди за адресою: АДРЕСА_1, оформленої листом від 13.01.2020 № 23;

- зобов`язати Департамент землеустрою, містобудування та архітектури Сєвєродонецької міської ради відповідно до поданої заяви від 28.12.2019 оформити та видати паспорт прив`язки тимчасової споруди за адресою: АДРЕСА_1.

Ухвалою суду від 10.02.2020 адміністративний позов залишено без руху; запропоновано позивачу протягом 5-ти (п`яти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду оригіналу документа про сплату судового збору в сумі 4204,00 грн.

17.02.2020 до Луганського окружного адміністративного суду через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) позивачем надано документи на виконання ухвали суду від 10.02.2020, у строк встановлений судом.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що позивач зареєстрована як фізична особа-підприємець, що підтверджується копією виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серія ААВ № 425988 від 24.03.2004.

Підприємницьку діяльність позивач здійснює, у тому числі у тимчасовій споруді (кіоску) за адресою: АДРЕСА_1 .

19.05.2009 чоловік позивача уклав договір оренди землі за вказаною адресою. На момент укладення договору на орендованій земельній ділянці встановлена тимчасова споруда.

01.01.2012 між позивачем та її чоловіком укладено договір сумісної підприємницької діяльності. Після смерті чоловіка позивача, остання здійснювала підприємницьку діяльність самостійно.

28.12.2012 рішенням № 2389 Сєвєродонецька міська рада серед іншого вирішила переоформити договір оренди землі №84 від 19.05.2009 на земельну ділянку загальною площею 0,0080 га, за адресою: АДРЕСА_1, мікрорайон 80, під будівництво торгового кіоску (реконструкція з розширенням існуючого кіоску продовольчих товарів) на позивача. Строк дії договору по 30.06.2013.

В серпні 2019 року позивач неодноразово зверталась до ІІ відповідача, який повідомив, що прив`язка тимчасової споруди обов`язкова.

07.10.2019 між позивачем та Колективним підприємством Проектно - вишукувальний конструкторсько-технологічний інститут «Сєвєродонецький Будпроект» укладено договір №1/58 на виконання ескізного проекту - «Розміщення тимчасової споруди за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Курчатова, р-н буд. 11», який розроблено та отримано позивачем 17.10.2019.

Позивач неодноразово зверталась до посадових осіб І відповідача про визначення можливості розміщення тимчасової споруди, але отримувала відмови.

22.11.2019 виконавчий комітет Сєвєродонецької міської ради прийняв рішення № 1202 «Про намір КП «Сєвєродонецьке підприємство благоустрою та ритуальної служби» встановити тимчасові споруди у складі зупиночного комплексу за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Курчатова, район буд.11 (мкрн 80)» (далі - рішення № 1202).

Рішенням № 1202 дозволено КП «Сєвєродонецьке підприємство благоустрою та ритуальної служби» розмістити тимчасові споруди у складі зупиночного комплексу за адресою: АДРЕСА_1

22.11.2019 виконавчий комітет Сєвєродонецької міської ради також приймає рішення № 1205 «Про відмову ОСОБА_1 в розмішенні тимчасової споруди - кіоску за адресою: АДРЕСА_1 )» (далі - рішення № 1205).

Рішенням № 1205 позивачу відмовлено в розміщенні тимчасової споруди - кіоску за адресою: АДРЕСА_1 ), у зв`язку з невідповідністю законодавству намірів розмістити тимчасову споруду на чужій земельній ділянці.

02.12.2019 позивач отримала лист І відповідача про необхідність отримання згоди розміщення на вказаній земельній ділянці тимчасової споруди.

Позивач звернувся до ІІ відповідача із заявою про оформлення та надання паспорту прив`язки тимчасової споруди.

Листом від 13.01.2020 № 23 ІІ відповідач відмовив позивачу в наданні паспорту прив`язки тимчасової споруди.

На думку позивача, рішення № 1205 та № 1202 прийняті не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України та в порушення норм Закону України «Про доступ до публічної інформації» та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Проекти оскаржуваних рішень виконавчого комітету оприлюднені 20.11.2019 та прийняті 22.11.2019.

Наведене вказує, що І відповідач, не оприлюднивши в установлений законом строк проекти вказаних рішень, діяв у спосіб, який не відповідає законодавству України, що призвело до прийняття протиправних рішень.

Спірні рішення виконавчого комітету підписані особою, яка за законом не мала повноважень їх підписувати, а саме першим заступником міського голови, замість міським головою чи секретарем, що свідчить про незаконність таких рішень та порушує права, свободи та інтересів позивача.

Дії ІІ відповідача щодо відмови у наданні паспорту прив`язки тимчасової споруди за адресою: АДРЕСА_1 оформленої листом від 13.01.2020 № 23, не ґрунтуються на вимогах містобудівного законодавства, здійснені не в межах повноважень та не у спосіб, шо передбачені Конституцією та законами України.

Прийняття протиправного рішення № 1205, не є підставою для ненадання паспорта прив`язки тимчасової споруди.

Таким чином, дії ІІ відповідача є протиправними та порушують права, свободи та інтереси позивача.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до частини першої статті 259 КАС України, клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або може міститися у ній.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

У відповідності до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати з власної ініціативи у відповідача доказів, яких на думку суду не вистачає для розгляду справи по суті.

Відповідно до пункту 12 частини 9 статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються, зокрема, у разі розгляду справи за місцезнаходженням суб`єкта владних повноважень повідомлення про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 160, 161, 167, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради, Департаменту землеустрою, містобудування та архітектури Сєвєродонецької міської ради про визнання протиправними рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 12 березня 2020 року на 15 год 30 хв у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати виконавчий комітет Сєвєродонецької міської ради надати суду у строк до 06.03.2020:

- регламент виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради;

- проекти рішень виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради №№ 1202,1205 від 22.11.2019;

- рішення виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради №1202 від 22.11.2019;

- рішення виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради №1205 від 22.11.2019;

- протокол засідання виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради від 22.11.2019;

- докази оприлюднення проектів рішень виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради №№ 1202, 1205 від 22.11.2019;

- договір оренди земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 ) з КП «Сєвєродонецьке підприємство благоустрою та ритуальної служби»;

- рішення 54 (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради 6 скликання № 2389 від 28.12.2012;

- договори оренди (додаткові угоди) на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 ) укладені з ОСОБА_1 ;

- листи адресовані ОСОБА_1 щодо можливості розміщення тимчасової споруди.

Зобов`язати Департамент землеустрою, містобудування та архітектури Сєвєродонецької міської ради надати суду у строк до 06.03.2020:

- положення про Департамент;

- заяву ОСОБА_1 про оформлення та надання паспорту прив`язки тимчасової споруди з додатками до неї за адресою: АДРЕСА_1 );

- лист Департаменту від 13.01.2020 № 23 про відмову у наданні паспорту прив`язки тимчасової споруди за адресою: АДРЕСА_1 );

- паспорт прив`язки тимчасової споруди за адресою: АДРЕСА_1 ).

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу протягом трьох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд повідомляє про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

СуддяТ.В. Смішлива