Справа № 560/150/20
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2020-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/150/20
РІШЕННЯ

іменем України

20 лютого 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 28.10.2019 про утримання з ОСОБА_1 переплати за період з 16.05.2019 по 31.05.2019 у сумі 1310,25 грн.;

- зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повернути ОСОБА_1 безпідставно утримані кошти згідно рішення головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 28.10.2019.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що з пенсіонера може бути стягнута сума пенсії, сплачена надміру, тільки внаслідок зловживань (недобросовісності) з боку пенсіонера або за наявності рахункової помилки. Жодного факту, який би стверджував, що є зловживання з його боку, відповідач не має

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.01.2020 відкрито провадження в цій адміністративній справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

30.01.2020 судом отримано відзив на позов, згідно якого відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначає, що в результаті переведення з одного виду пенсії на інший за період з 16.05.2019 по 31.05.2019 головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області розраховано та обліковано переплату пенсії в сумі 1310,25 грн. Згідно заяви ОСОБА_1 № 41178 від 16.05.2019 позивач не заперечує проти зменшення розміру пенсії. Відповідно до ст.50 Закону №1058-ІV та з врахуванням заяви позивача № 41178 від 16.05.2019 головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області прийнято рішення від 28.10.2019 року про утримання надміру виплачених сум пенсій в сумі 1310,25 грн. в розмірі 20 % місячної пенсії.

Ухвалою суду від 31.01.2020 відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про розгляд справи з викликом (повідомленням) сторін.

Розглянувши подані матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою від 10.10.2019, у якій просив роз`яснити, у зв`язку з чим розмір його пенсії змінився в меншу сторону та надати розрахунок його пенсії.

Листом від 08.11.2019 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивача, що з 01.07.2012 по 31.05.2019 він отримував пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". З 16.05.2019 позивачу за його заявою призначено пенсію як особі з інвалідністю 2 групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. В результаті переведення з одного виду пенсії на інший за період з 16.05.2019 по 31.05.2019 головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області розраховано та обліковано переплату пенсії в сумі 1310,25 грн. Вказана сума становить надміру виплачену пенсію за травень 2019 року. Відповідно до ст.50 Закону №1058-ІV та з врахуванням заяви позивача № 41178 від 16.05.2019 про не заперечення зменшення розміру пенсії, головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області прийнято рішення від 28.10.2019 про утримання надміру виплачених сум пенсій в сумі 1310,25 грн. в розмірі 20 % місячної пенсії. Також зазначено, що з 01.11.2019 буде розпочато утримання надміру виплаченої суми пенсії.

У рішенні про утримання надміру виплачених сум пенсій від 28.10.2019 №56 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області встановлено, що сума переплати 1310,25 грн. згідно з довідкою управління з питань виплати пенсій утворилась за період з 16.05.2019 по 31.05.2019. У зв`язку з переходом з пенсії згідно ЗУ "Прo пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" на пенсію згідно ст.54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" сума переплати 1310,25 грн. підлягає поверненню ОСОБА_1 . Відповідно до ч.1 ст.50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно (арк. спр. 52).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до ч.1 ст.50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Таким чином, відрахування виплаченої надміру суми пенсії можливе лише за двох умов: зловживання з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних. Вказаний перелік підстав для утримання надміру виплачених сум пенсії є вичерпним. Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 10 червня 2019 року по справі №344/16711/13-а та від 12 червня 2019 року по справі №173/1657/16-а.

Згідно зі статтею 1215 Цивільного кодексу України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача. Правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, отже, зазначене у статті 1215 Цивільного кодексу України майно підлягає поверненню у разі наявності цих фактів. Зазначена правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 11 лютого 2020 року по справі №761/41107/16-а.

Проте, відповідачем не наведено обставин, необхідних для прийняття рішення про повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями. Рішення відповідача містить лише інформацію про те, що в результаті переведення з одного на інший вид пенсії утворилась переплата. Рішення не містить встановлення таких обставин, як, зокрема, зловживань з боку пенсіонера, об`єктивно встановленої вини в наданні недостовірних даних. Тобто, свідомих, активних та навмисних дій з боку пенсіонера, які призвели до надмірної виплати йому пенсії.

Надмірно проведена виплата пенсії позивачу відбулась не з його вини, будь-яких даних про зловживання з боку позивача або подання ним недостовірних даних відповідачем не надано та не встановлено.

Оскільки обставин, за яких допускається стягнення з пенсіонера зайво виплачених сум пенсій, не встановлено, оскаржуване рішення відповідача про утримання з позивача надміру виплачених сум пенсій є протиправним. Як наслідок, наявні підстави для його скасування і, відповідно, задоволення вимог позивача про повернення йому утриманих з нього сум пенсій за цим рішенням. Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 18 квітня 2019 року по справі №489/5870/16-а.

Також суд зазначає, що заява позивача №41178 від 16.05.2019, у якій він не заперечував щодо зменшення розміру пенсії, стосується лише питання переходу з одного виду пенсії на інший. Зазначена обставина не є законодавчо визначеною підставою для утримання з пенсіонера надміру виплаченої суми пенсії.

Згідно з ч.1-2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідач не вказав у своєму рішенні обставин, які були б підставою для прийняття оскаржуваного рішення.

Враховуючи вказане, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Оскільки позивач був звільнений від сплати судового збору, тому питання щодо розподілу судових витрат судом не вирішується.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 28.10.2019 №56 про утримання з ОСОБА_1 надміру виплачених сум пенсій.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повернути ОСОБА_1 кошти, утримані згідно рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 28.10.2019 №56.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 20 лютого 2020 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, м.Хмельницький, Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя Д.А. Божук