Справа № 1.380.2019.007080
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2020-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №№1.380.2019.007080
У Х В А Л А

про об`єднання для спільного розгляду

19 лютого 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючий суддя Кравців О.Р.,

секретар судового засідання Сільник Н.Є.,

представник позивача Кравчик О.Р., Шмід О.Е.,

представник відповідача не прибув,

розглянув у підготовчому засіданні клопотання представників сторін про об`єднання позовів в одне провадження у справі за позовом Львівського комунального підприємства «Інститут просторового розвитку» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області про скасування приписів та постанови про накладення штрафу, -

в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду звернулося комунальне підприємство «Інститут просторового розвитку» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області, у якій просить суд:

- скасувати припис №663/19-1 про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил, головним інспектором будівельного нагляду інспекційного відділу Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області Горохом Назарієм Стефановичем, головним інспектором будівельного нагляду інспекційного відділу Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області Максимом Андрієм Михайловичем;

- скасувати припис №861/19-пз про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил, головним інспектором будівельного нагляду інспекційного відділу Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області Горохом Назарієм Стефановичем, головним інспектором будівельного нагляду інспекційного відділу Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області Максимом Андрієм Михайловичем;

- скасувати постанову №46пз/1з/1013-6/5944-19 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, головним інспектором будівельного нагляду інспекційного відділу Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області, Державної архітектурно-будівельної інспекції України Онищак Христиною Романівною.

Підставою позову є протиправність оскаржуваних приписів та постанови, винесеними за результатами позапланової перевірки проведеної щодо об`єкта «Реконстукція площа Двірцевої», оскільки викладені у них обставини не відповідають фактичним обставинам, а порушення вимог чинного законодавства позивачем не допущено.

Ухвалою суду від 29.12.2019 позовну заяву залишено без руху для усунення її недоліків.

Ухвалою суду від 22.01.2020 провадження у справі відкрито за правилами загального позовного провадження.

12.02.2020 за вх. №7809 від Державної архітектурно-будівельної інспекції України надійшов відзив на позовну заяву.

18.02.2020за вх. №9121 від Державної архітектурно-будівельної інспекції України надійшло клопотання (заява) про об`єднання справ. Вказане клопотання мотивовано тим, що у провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебуває справа №1.380.2019.007080 (суддя Кравців О.Р.) та справа №1.380.2019.006811 (суддя Хома О.П.), які відкриті щодо одного й того самого позивача, до одного і того відповідача, стосуються однієї і тієї ж здійсненої позапланової перевірки дотримання вимог містобудівного законодавства на об`єкті будівництва «Реконструкція площі Двірцевої у м. Львові». З огляду на викладене, враховуючи приписи ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України існують усі правові підстави для об`єднання вказаних справ в одне провадження за №1.380.2019.006811.

18.02.2020 за вх. №9155 від Львівського комунального підприємства «Інститут просторового розвитку» надійшло клопотання про об`єднання в одне провадження. У вказаному клопотання зазначено, що у провадженні Львівського окружного адміністративного суду окрім цієї справи перебуває ще справа №1.380.2019.006811 (суддя Хома О.П.) за позовом Львівського комунального підприємства «Інститут просторового розвитку» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області про скасування постанови про накладення штрафу. Відповідно до ч. 2 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача. Оскільки у двох справах оскаржуються пов`язані документи, просив об`єднати в одне провадження справи №1.380.2019.007080 та №1.380.2019.006811, та передати на розгляд судді за правилами передбаченими ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

В підготовчому засіданні представники позивача підтримали клопотання просили їх задовольнити.

Відповідач явки уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, клопотань про відкладення розгляду справи чи іншого змісту не подавав.

Суд заслухав думку представників позивача щодо вказаних клопотань та вирішуючи їх керується таким.

Відповідно до ч. 1 ст. 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Частиною 2 ст. 172 КАС України встановлено, що суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Судом встановлено, що у провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №1.380.2019.006811 (суддя Хома О.П.) за позовом Львівського комунального підприємства «Інститут просторового розвитку» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області про скасування постанови про накладення штрафу.

Ухвалою суду від 29.12.2019 провадження у вказаній справі відкрито за правилами загального позовного провадження.

Судом з`ясовано, що посадовими особами Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Львівській області в строк з 23.09.2019 по 08.10.2019 проведено позапланову перевірку на об`єкті «Реконструкція площі Двірцевої у м. Львові». Надалі контролюючим органом за результатами перевірки, у зв`язку з виявленими порушення стосовно позивача складено, у тому числі, оскаржувані у справі №1.380.2019.007080 приписи №663/19-1 від 08.10.2019 та №861/19-пз від 06.12.2019, постанову №46/пз/1з/1013-6/5944-19 від 20.12.2019 та оскаржувану у справі №1.380.2019.006811 постанову №40пз/1з/1013-6/5614-19 від 04.12.2019.

Проаналізувавши викладене суд дійшов висновку, що дійсно обидві справи №1.380.2019.007080 (суддя Кравців О.Р.) та №1.380.2019.006811 (суддя Хома О.П.) відкриті щодо одного й того самого позивача (Львівське комунальне підприємство «Інститут просторового розвитку»), до одного і того самого відповідача (державна архітектурно-будівельна інспекція України), стосуються однієї і тієї ж здійсненої позапланової перевірки дотримання вимог містобудівного законодавства на об`єкті будівництва «Реконструкція площі Двірцевої у м. Львові».

Отже існують правові підстави для об`єднання вказаних справ в одне провадження.

Відповідно до ч. 8 ст. 172 КАС України справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об`єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

Частиною 3 статті 172 КАС України передбачено, що об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Судом з`ясовано, що сторонами подано відповідні клопотання у строк передбачений КАС України.

З комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» з`ясовано, що провадження у справі №1.380.2019.006811 відкрито відповідно до ухвали від 29.12.2019, а у справі №1.380.2019.007080 відповідно до ухвали від 22.01.2020. Таким чином провадження у справі №1.380.2019.006811 (суддя Хома О.П.) відкрито раніше ніж у справі №1.380.2019.007080 (суддя Кравців О.Р.).

З огляду на викладене, суд вважає, клопотання сторін обґрунтованими, а відтак, доцільним об`єднати дану справу № 1.380.2019.007080 зі справою № 1.380.2019.006811, оскільки таке об`єднання сприятиме досягненню процесуальної економії, сприятиме оперативності розгляду справ та перешкоджатиме ухваленню судом протилежних рішень у подібних справах.

Керуючись т..ст. 172, 241-243,248, 256, 293-295 КАС України,

у х в а л и в :

1. Клопотання представників сторін задовольнити.

2. Об`єднати в одне провадження справу № 1.380.2019.007080 (номер провадження 380.01.1.380.2019.007080) за позовом Львівського комунального підприємства «Інститут просторового розвитку» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області, про скасування приписів та постанови про накладення штрафу, зі справою №1.380.2019.006811 (номер провадження 380.01.1.380.2019.006811) за позовом Львівського комунального підприємства «Інститут просторового розвитку» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області, про скасування постанови про накладення штрафу.

3. Об`єднаній адміністративній справі присвоїти №1.380.2019.006811 (номер провадження 380.01.1.380.2019.006811).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

В судовому засіданні проголошено вступну і резолютивну частини ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 21.02.2020.

Суддя Кравців О.Р.