Справа № 200/7714/19-а
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2020-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову у заміні сторони виконавчого провадження

20 лютого 2020 р. Справа №200/7714/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Чекменьов Г.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про заміну сторони у виконавчому провадженні в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24.07.2019 року у справі 200/7714/19-а задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 до Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, а саме:

- визнано протиправною бездіяльність Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01 вересня 2018 по 31 жовтня 2018 року;

- зобов`язано Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області нарахувати та виплатити заборгованість по пенсії ОСОБА_1 за період з 01 вересня 2018 по 31 жовтня 2018 року;

- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) гривень 20 копійок.

Рішення суду набрало законної сили 02.12.2019 року, на підставі чого позивачу видано виконавчі листи від 21.12.2019 року.

06.02.2020 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про заміну сторони виконавчого провадження.

Подану заяву боржник обґрунтовує тим, що 14.01.2020 року старшим виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції України Масалаб А.І. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 60961456 про зобов`язання Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області нарахувати та виплатити заборгованість по пенсії ОСОБА_1 за період з 01 вересня 2018 по 31 жовтня 2018 року.

Проте, пенсійна справа стягувача по виконавчому провадженню направлена до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, відповідно до запиту про надання пенсійної справи в зв`язку з взяттям на облік ОСОБА_1 .

Тому, на думку боржника, він позбавлений можливості виконати судове рішення, оскільки стягувач не перебуває на обліку в Управлінні, пенсійна справа відсутня.

Сторони до залу судового засідання не з`явились, пояснень не надали, про дату час та місце слухання повідомлені належним чином. Солоденко І.О. надав суду заяву про розгляд справи у письмовому провадженні.

Згідно з частиною 2 статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши матеріали справи, доводи заяви, суд вважає клопотання про заміну сторони у виконавчому провадженні таким, що підлягає задоволенню, з таких підстав.

14.01.2020 року старшим виконавцем Масалаб А.І. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 60961456 про зобов`язання Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області нарахувати та виплатити заборгованість по пенсії ОСОБА_1 за період з 01 вересня 2018 по 31 жовтня 2018 року.

29.10.2019 року до боржника надійшов запит про передання електронної пенсійної справи ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області. Відповідно до супровідного листа від 01.11.2019 року електронну пенсійну справу передано 29.10.2019 року.

Статтею 47 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, стягувач у виконавчому провадженні на теперішній час на підставі електронної пенсійної справи фактично знаходиться на обліку Покровського управління фонду, яке здійснює виплату пенсії ОСОБА_1 .

Проте, суд враховує, що відповідно до частини 1 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з частиною 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, у спірних відносинах є суб`єктом владних повноважень із самостійною правоздатністю, який був відповідачем у справі в межах спірних правовідносин у період, який був предметом судового розгляду.

Процесуальне правонаступництво передбачено статтею 52 КАС України, за якою у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Проте таке правонаступництво може відбуватися на стадії розгляду справи по суті.

Доводів чи відомостей про те, що Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області є правонаступником Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на стадії виконавчого провадження суду не надано.

Перехід позивача на облік до іншого органу Пенсійного фонду України після розгляду справи по суті заявлених вимог не стосується попередніх правовідносин, які фактично були розглянуті судом.

За таких обставин, за відсутністю факту правонаступництва, заміна сторони виконавчого провадження призведе до заміни сторони у справі, що процесуальним законом не передбачено.

Тому заява Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про заміну сторони виконавчого провадження задоволенню не підлягає.

Водночас суд роз`яснює, що відповідно до частини 2 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Отже, питання виконання судового рішення у разі переходу стягувача на облік до іншого органу Пенсійного фонду може бути вирішено органом Пенсійного фонду України вищого рівня.

На підставі наведеного, керуючись статтею 248, 256, 294, 379 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про заміну сторони у виконавчому провадженні ? відмовити.

Ухвала складена та підписана 20 лютого 2020 року та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Першого апеляційного адміністративного суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Г.А. Чекменьов