Справа № 200/14540/19-а
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2020-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2020 р. Справа№200/14540/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Аляб`єва І.Г., розглянувши за правилами загального позовного провадження (в письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (Донецька область, м.Покровськ, вул.Центральна, 154, ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в якій просить суд:

- визнати незаконним рішення відповідача від 24.11.2019 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов`язати відповідача здійснити призначення пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах з урахуванням періодів роботи: з 11.01.1989 року по 05.05.1989 року на шахту «Мушкетівська»; з 15.08.1991 року по 29.01.1997 року в шахтоуправлінні «Червона зірка»; з 03.02.1997 року по 12.03.2001 року на шахті ім.60-річчя Радянської армії; з 01.06.2014 року по 22.07.2017 року в ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» з дня звернення до відповідача, а саме з 15.11.2019 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що пенсійний орган безпідставно відмовлено позивачу в зарахуванні до страхового стажу періоди роботи при призначені пенсії за віком, чим порушено права та законні інтереси позивача.

Відповідач надіслав до суду відзив на позов та просить у його задоволенні позову відмовити. Посилається на те, що при прийнятті рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах Покровське ОУПФУ діяло правомірно та в межах повноважень. Зазначив, що під час розрахунку стажу для призначення пенсії за віком не зараховано до пільгового трудового стажу позивача періоди роботи з 11.01.1989 року по 05.05.1989 року, з 15.08.1991 року по 29.01.1997 року, з 03.02.1997 року по 31.12.1997 року та з 01.06.2014 року по 22.07.2017 року у зв`язку з тим, що неможливо перевірити довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній тому, що вони видані підприємством, яке відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 18.06.2014 року №1085-р знаходиться на території, яка тимчасово не підконтрольна.

Ухвалою суду від 18.12.2019 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 20.01.2020 року.

20.01.2020 року розгляд справи відкладено на 03.02.2020 року.

Ухвалою суду від 03.02.2020 року закрито підготовче провадження, розгляд справи по суті призначено на 24.02.2020 року.

У судове засідання сторони не з`явилися, про дату, час та місце засідання повідомлені належним чином.

В матеріалах справи міститься клопотання про розгляд справи без участі позивача.

Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на зазначене, оскільки у судове засідання не прибули представники сторін, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи без участі сторін в порядку письмового провадження.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив на нього, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорта серія НОМЕР_2 виданим 18.09.2015 року Приморським РС у м. Маріуполі ГУ ДМС України в Донецькій області.

Відповідно до довідки від 01.08.2017 року № (40028) про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи фактичним місцем проживанням позивача є АДРЕСА_1

15.11.2019 року позивач звернувся до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою №5715 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 24.11.2019 року №5715 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу, оскільки підприємство знаходиться на території, де органи влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження, а тому перевірити довідки надані підприємством неможливо. При цьому, стаж роботи складає 25 років 4 місяці 23 дні, пільговий стаж - 10 років 06 місяців 29 днів. Не погодившись з відмовою у призначенні пенсії на пільгових умовах позивач звернувся до суду з даним позовом.

До пільгового стажу не враховані періоди роботи, які зазначені в трудовій книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 від 12.01.1989 року:

- з 01.09.1985 року по 07.01.1989 року позивач навчався у СПТУ №62 м.Донецька (запис 1);

- з 11.01.1989 року по 05.05.1989 року позивач прийнятий до Шахти «Мушкетовская» Донецького виробничого об`єднання по видобутку вугілля електрослюсарем 3 розряду підземним з повним робочим днем у шахті ( запис 2-3);

- з 11.05.1989 року по 27.05.1991 року позивач проходив службу в Лавах Радянської армії (запис 4);

- з 15.08.1991 року ОСОБА_1 прийнятий до шахти «Червона зірка» ВО «Донецьквугілля» електрослюсарем 3 розряду підземним з повним робочим днем у шахті (запис 5);

- з 13.11.1991 року переведений електро-слюсарем 4 розряду підземним з повним робочим днем у шахті (запис 6);

- з 01.02.1995 року переведений електро-слюсарем 5 розряду підземним з повним робочим днем у шахті (запис 7);

- з 22.11.1995 року ОСОБА_1 переведений учнем проходчика підземного з повним робочим днем у шахті (запис 8);

- з 16.10.1995 року по 28.12.1995 року позивач проходив навчання на курсах проходчиках при Пролетарському ІЛК (запис 9);

- з 29.12.1995 року по 29.01.1997 року ОСОБА_1 переведений проходчиком 6 розряду підземним з повним робочим днем у шахті (запис 10-11)

- 03.02.1997 року позивач прийнятий до «Шахта імені 60 річчя Радянської України» електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем у шахті (запис 12);

- з 01. 1998 року по 12.03.2001 року переведений електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем у шахті ( запис 13-14);

- з 15.03.2001 року позивач прийнятий до філії «Центральна збагачувальна фабрика «Чумаківська»» Відкритого акціонерного товариства «Вугільна компанія «Шахта «Красноармійська-Західна №1» електрослюсарем (слюсарем) підземним по ремонту обладнання 3 розряду на дільницю по монтажу, демонтажу, ремонту й налагоджуванню обладнання основного виробництва (запис 15);

- з 01.12.2002 року по 19.08.2003 року позивач обіймав посаду електрослюсаря (слюсаря) черговий з ремонту обладнання 4 розряду на дільниці по монтажу, демонтажу, ремонту, налагоджуванню обладнання основного виробництва (запис 16-17);

- з 01.02.2008 року по 05.05.2008 року позивач працював у товаристві з обмеженою відповідальністю «Донбасхимресурсы» електрозварником ручної зварки 3 розряду (запис 18-19);

- з 21.04.2009 року прийнятий МУП України ОАО ш/у «Донбасс» електрослюсарем підземним 4 розряду на УСУ з повним робочим днем у шахті (тимчасово на 2 місяці) (запис 20);

- з 12.06.2009 року позивач був зарахований до штату на постійну роботу (запис 21);

- 25.03.2011 року по 22.07.2017 року позивач обіймав посаду електрослюсаря підземного 5 розряду з повним робочим днем у УСУ (запис 22-23);

- з 09.08.2017 року позивач прийнятий до ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем у шахті (запис 24);

- з 01.10.2017 року ОСОБА_1 переведений електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем у шахті тимчасово на 1 місяць до 31.10.2017 року (запис 25);

- з 20.11.2017 року позивача переведено електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем у шахті (запис 26);

- публічне акціонерне товариство «Шахтоуправління «Покровське»» змінено найменування на Приватне акціонерне товариство «Шахтоуправління «Покровське»» з 13.09.2018 року відповідно до протоколу 2/2018 загальних зборів від 12.09.2018 року та нової редакції статуту, яку зареєстровано 13.09.2018 року (запис 27);

- 30.08.2019 року зроблено запис, що ОСОБА_1 працює на підприємстві по теперішній час.

Відповідно до диплому серії НОМЕР_4 ОСОБА_1 в період з 01.09.1985 року по 07.01.1989 року навчався у СПТУ№62 м. Донецька. За результатами атестації присвоєно кваліфікацію електрослюсар підземний четвертого розряду.

Відповідно до військового квитка серії НОМЕР_5 ОСОБА_1 в період з 11.05.1989 року по 27.05.1991 року проходив службу в Лавах Радянської армії.

Відповідно до довідки Донецької вугільної енергетичної компанії від 10.10.2019 року №16-235 ОСОБА_1 в період з 15.08.1991 року по 22.11.1995 обіймав посаду електрослюсаря з повним робочим днем на підземних роботах в електромеханічному відділу; з 22.11.1995 року по 29.12.1995 року позивач обіймав посаду учня проходчика з повним робочим днем на підземних роботах; в період з 29.12.1995 року по 29.01.1997 року позивач обіймав посаду проходчика з повним робочим днем на підземних роботах. Додатково в довідці зазначено, що усі професії, які обіймав Позивач передбачені Списком №1 розділом 1 підрозділом 1 КП 1010100а постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162. Відповідно до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» на підставі наказів Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 09.12.2011 року №815, від 09.12.2011 року №816, від 09.12.2011 року №817 є зберігачем архівних документів державного підприємстві «Шахтоуправління «Красная Звезда», але не є правонаступником прав та обов`язків підприємства.

Довідкою Донецької вугільної енергетичної компанії від 10.10.2019 року №16-235/1 зазначено, що на усі виплати ОСОБА_1 за період з 1991 року по 1997 рік нараховувалися страхові внесків.

Відповідно до довідки Донецької вугільної енергетичної компанії від 10.10.2019 року №16-235/2 в період з 03.02.1997 року по 12.03.2001 року ОСОБА_1 обіймав посаду електрослюсаря з повним робочим днем на підземних роботах в електромеханічному відділі, професія передбачена Списком №1 розділом 1 підрозділом 1 КП 1010100а постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162.

Довідкою Донецької вугільної енергетичної компанії від 10.10.2019 року №16-235/3 зазначено, що на усі виплати ОСОБА_1 за період з 1997 року по 2000 рік нараховувалися страхові внесків.

Відповідно до довідки Донецької вугільної енергетичної компанії від 10.10.2019 року №16-235/4 на підставі наказу Міністерства вугільної промисловості України від 03.08.2006 року №422 державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» є зберігачем архівних документів ГОАО «Шахта імені 60 річчя Радянської України», але не є правонаступником прав та обов`язків підприємства.

Згідно з довідкою Публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбасс» від 15.10.2019 року №1009 ОСОБА_1 в період з 21.04.2009 року по 22.07.2017 року обіймав посаду електрослюсарем підземним на УСУ з повним робочим днем на підземних роботах, посада передбачена Списком №1.

Довідкою Публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбасс» від 15.10.2019 року №1920 зазначено, що на усі виплати ОСОБА_1 за період з 2010 року по 2014 рік нараховувалися страхові внесків.

Довідкою Публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбасс» від 15.10.2019 року №1921 зазначено, що на усі виплати ОСОБА_1 за період з січня 2015 по 01.05.2015 року нараховувалися страхові внесків.

Відповідно до довідки Публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбасс» від 14.10.2019 року №318 позивач в період з 21.04.2009 року по 22.07.2017 року обіймав посаду електрослюсаря УСУ, що підтверджено табелем пуску та підйому до шахти.

Здійснивши оцінку обставин справи та надавши їм юридичної кваліфікації, суд прийшов до висновку про часткове задоволення позову, виходячи з такого.

Відповідно до ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі списками № 1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок № 383).

Пунктом 10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637).

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Згідно пункту 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугою років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики України та Міністерством фінансів України.

Таким чином, довідка уточнюючого характеру може бути основним доказом підтвердження пільгового стажу в період роботи на відповідних посадах або за професіями лише в тих випадках, коли відсутня трудова книжка чи відповідні записи у трудовій книжці.

Отже, суд зазначає, що вищевказаний Порядок, як вбачається з його назви та змісту, поширюється саме на випадки відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 від 12.01.1989 року серії НОМЕР_3 підтверджені факти роботи його за спірні періоди.

Суд зазначає, що наведені записи в трудовій книжці засвідчені відповідними печатками підприємств і дефектів їх вчинення не мають.

Постановою Кабінету Міністрів України №202 від 31 березня 1994 року затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років. У цьому переліку передбачено: підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: Усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Крім того, відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок № 383), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умови праці після 20 серпня 1992 року.

Крім того суд зазначає, що позивачем разом із заявою про призначення пенсії були надані, зокрема: копія трудової книжки, копія диплому від 07.01.1989 року, довідка від 15.11.2019 року №724, копія військового квитка, копія паспорта та РНОКПП, копія довідки ВПО.

Згідно рішення відповідача убачається, що зазначені довідки не прийняті до уваги, оскільки не має можливості провести перевірку обґрунтованості та достовірності документів, оскільки підприємство знаходиться на непідконтрольній українській владі території.

Суд зазначає, що відповідно до п. 4, 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, звернення особою за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

При прийманні документів орган, що призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі;

4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 4), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Згідно п.п. 1 та 2 вказаного Порядку за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Приписами статті 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

З аналізу зазначених вище положень, суд приходить висновку, що органи, які призначають пенсію мають право перевіряти надані заявником документи, а саме вимагаючи відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряючи обґрунтованість їх видачі.

Суд зазначає, що матеріали справи не містять доказів здійснення пенсійним органом дій щодо здійснення перевірки наданих позивачем документів.

Крім того, відповідно до частини 2 статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

За статтею 14 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод користування правами та свободами, визнаними в цій Конвенції, має бути забезпечене без дискримінації за будь-якою ознакою.

Європейський Суд з прав людини неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що предмет і мета Конвенції як інструменту захисту прав людини потребують такого тлумачення і застосування її положень, завдяки яким гарантовані нею права були б не теоретичними чи ілюзорними, а практичними та ефективними (п.53 рішення у справі «Ковач проти України» від 7 лютого 2008 року, п.59 рішення у справі «Мельниченко проти України» від 19 жовтня 2004 року, п.50 рішення у справі «Чуйкіна проти України» від 13 січня 2011 року, п.54 рішення у справі «Швидка проти України» від 30 жовтня 2014 року тощо).

Це означає, що суд має оцінювати фактичні обставини справи з урахуванням того, що права, гарантовані Конституцією України та Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод, мають залишатися ефективними та людину не можна ставити в ситуацію, коли вона завідомо не може реалізувати своїх прав.

Отже, позивач опинився в ситуації, що відповідно позбавляє його можливості забезпечити належний захист своїх прав.

Таким чином, суд вважає, що неможливість проведення перевірки підприємства, яким видано довідки, не є підставою для відмови особі в зарахуванні відповідного періоду роботи до пільгового стажу та призначення пенсії.

Стосовно позовних вимог про зобов`язання Покровського ОУПФУ здійснити призначення ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 15.11.2019 року, суд зазначає наступне.

Цей спір зводиться до вирішення питання про пільговий характер окремих періодів стажу роботи позивача.

Суд позбавлений можливості вирішити питання про призначення пенсії, оскільки це потребує дослідження питань, не пов`язаних зі змістом цього спору (зокрема, наявність загального стажу, сплати страхових внесків).

З урахуванням вищевказаного, суд вбачає належним захистом прав позивача зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 15.11.2019 року №5715 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням встановлених судом у справі обставин.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Як вбачається з наявних матеріалів справи, при зверненні до адміністративного суду з позовною заявою, позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 768,40 грн.

Згідно положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволені позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрат, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, судовий збір у розмірі 768,40 грн. підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (Донецька область, м.Покровськ, вул.Центральна, 154, ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії та скасування рішення - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 24.11.2019 року №5715 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15.11.2019 року №5715 про призначення пенсії з урахуванням встановлених судом обставин у справі.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (Донецька область, м.Покровськ, вул.Центральна, 154, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 768,40 грн.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 243 КАС України зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення судом складено 24 лютого 2020 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв