Справа № 200/12298/19-а
Суддя: Арестова Л.В.
Дата ухвалення: 2020-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

17 лютого 2020 р. Справа №200/12298/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Арестової Л.В., розглянувши за правилами загального позовного провадження (в порядку письмового провадження) в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду клопотання Головного управління національної поліції в Донецькій області про залишення позовної заяви в частині позовних вимог без розгляду за позовом ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції в Донецькій області, другого відповідача - Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , 17 жовтня 2019 року звернулась з позовною завою до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, другого відповідача - Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про:

- визнання протиправними дії Головного управління Національної поліції в Донецькій області по зарахуванню вислуги років та скасування наказу № 149 о/с від 12.04.2019 року та наказу № 320 о/с від 06.08.2019 року в частині визначення вислуги років;

- зобов`язання Головне управління Національної поліції України в Донецькій області внести зміни до наказу Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 12.04.2019 року № 149 о/с в частині визначення вислуги років ОСОБА_1 у календарному обчисленні 16 років 02 місяці 25 днів, та у пільговому обчислені 25 років 03 місяців 13 днів;

- визнання протиправною відмову Головного управління Національної поліції в Донецькій області в підготовці та направлені до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області необхідних документів для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугою років, викладеному у листі від 27.08.2019 року № Г-396/12/02-2019;

- зобов`язання Головне управління Національної поліції в Донецькій області підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області необхідні документи для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугою років відповідно до ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

- зобов`язання Головне управління Національної поліції в Донецькій області виплатити на користь ОСОБА_1 винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 11.07.2014 року по 30.11.2014 року у розмірі 13 900, 00 грн.;

- зобов`язання Головне управління Національної поліції в Донецькій області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки розрахунку із дня звільнення, тобто з 12.04.2019 року по 27.05.2019 року, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення із служби в поліції 12 квітня 2019 року, що становить 462 (чотириста шістдесят дві) гривні 07 копійок, в сумі 21 752 (двадцять одна тисяча сімсот п`ятдесят дві) гривні 07 копійок;

- визнання протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2016 року по 2019 рік;

- зобов`язання Головне управління Національної поліції в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2016 року по 2019 рік, виходячи із грошового забезпечення станом на день звільнення із служби в поліції 12 квітня 2019 року, що становить 462 (чотириста шістдесят дві) гривні 07 копійок в сумі 25 917 (двадцять п`ять тисяч дев`ятсот сімнадцять) гривень 36 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Головним управлінням національної поліції України в Донецькій області невірно розраховано вислугу років у пільговому обчислені при звільнені позивача зі служби в органах внутрішніх справ, який повинно було розраховано у пільговому обчислені за період з 11.07.2014 року по 06.11.2015 року, з 07.11.2015 року по 30.04.2018 року та з 01.05.2018 року до 12.04.2019 року як один місяць служби за три місяці.

До суду надійшло клопотання Головного управління національної поліції в Донецькій області про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог про зобов`язання Головне управління Національної поліції в Донецькій області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки розрахунку із дня звільнення, тобто з 12.04.2019 року по 27.05.2019 року.

В обґрунтування вказаного клопотання представник першого відповідача зазначає, що позивачем порушено встановлений Кодексом законів України про працю тримісячний строк звернення до суду.

Позивачем надано клопотання, яким зазначає, що в період з 16 квітня 2019 року по 25 вересня 2019 року вона проходила навчання в інституті спеціальної підготовки, що розташований в м. Києві, і вважала, що 29 травня 2019 року з нею було остаточно проведено розрахунок при звільнені. Проте, з листа Головного управління Національної поліції у донецькій області від 27.08.2019 року № Г-396/12/02-2019 дізналась, що розрахунок було зроблено з порушенням. Тому вказує, що строк нею порушено не було, оскільки вона дізналась про порушення її права з листа відповідача від 27 серпня 2019 року, коли і почався перебіг обчислення строку звернення до суду.

Суд не приймає доводи відповідача щодо залишення позовної заяви в цій частині без розгляду через порушення строку звернення до суду, з огляду на наступне.

Враховуючи те, що спеціальним законодавством, яке регулює оплату праці поліцейських, не встановлено дату проведення остаточного розрахунку зі звільненими працівниками та відповідальність роботодавця за невиплату або несвоєчасну виплату працівнику всіх належних сум, суд приходить до висновку про можливість застосування до спірних правовідносин норм статті 116 та 117 КЗпПУ як таких, що є загальними та поширюються на правовідносини, які виникають під час звільнення зі служби в поліції.

За приписами статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

При цьому, згідно з висновками Конституційного Суду України, викладеними у рішенні від 22.02.2012 №4-рп/2012 у справі за конституційним зверненням громадянина щодо офіційного тлумачення положень статті 233 Кодексу законів про працю України у взаємозв`язку з положеннями статей 117, 2371 цього кодексу, за статтею 47 Кодексу законів про працю України (далі - Кодекс) роботодавець зобов`язаний виплатити працівникові при звільненні всі суми, що належать йому від підприємства, установи, організації, у строки, зазначені в статті 116 Кодексу, а саме в день звільнення або не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Непроведення з вини власника або уповноваженого ним органу розрахунку з працівником у зазначені строки є підставою для відповідальності, передбаченої статтею 117 Кодексу, тобто виплати працівникові його середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

Аналіз наведених положень свідчить про те, що невиплата звільненому працівникові всіх сум, що належать йому від власника або уповноваженого ним органу, є триваючим правопорушенням, а отже, працівник може визначити остаточний обсяг своїх вимог лише на момент припинення такого правопорушення, яким є день фактичного розрахунку.

Таким чином, для встановлення початку перебігу строку звернення працівника до суду з вимогою про стягнення середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні визначальними є такі юридично значимі обставини, як невиплата належних працівникові сум при звільненні та факт проведення з ним остаточного розрахунку.

Згідно з частиною першою статті 233 Кодексу працівник може звернутися з заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.

З огляду на наведене, Конституційний Суд України дійшов висновку, що для звернення працівника до суду з заявою про вирішення трудового спору щодо стягнення середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку встановлено тримісячний строк, перебіг якого розпочинається з дня, коли звільнений працівник дізнався або повинен був дізнатися про те, що власник або уповноважений ним орган, з вини якого сталася затримка виплати всіх належних при звільненні сум, фактично розрахувався з ним.

Сторонами не заперечується та підтверджено наявними у справі доказами, що позивач була звільнена зі служби в поліції з 12 квітня 2019 року. При цьому остаточний розрахунок з нею було здійснено 29 травня 2019 року (а.с. 24).

Проте, з листа відповідача від 27.08.2019 року № Г-396/12/02-2019 позивач дізналася, що її право на належний перерахунок, за її переконанням, було порушено, і тому за захистом свого порушеного права вона звернулась до суду.

З огляду на викладене, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання Головного управління Національної поліції в Донецькій області про залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись статтями 243, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Головного управління Національної поліції в Донецькій області про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 17 лютого 2020 року.

Ухвала, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Л.В. Арестова