Справа № 440/5246/19
Суддя: О.О. Кукоба
Дата ухвалення: 2020-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 лютого 2020 рокум. ПолтаваСправа №440/5246/19
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., розглянувши у письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Полтавської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 28.12.19 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Полтавської міської ради, у якому просив:

визнати протиправною відмову від 23.12.19 у реєстрації місця проживання ОСОБА_1 та дії відповідача щодо порушення строку надання відповіді у день звернення;

визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача зареєструвати місце проживання позивача.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 2.01.20 провадження у справі за цим позовом відкрито, розгляд справи проводиться за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників (у письмовому провадженні).

14.01.20 судом одержано відзив на позов, у якому представник відповідача звертав увагу на те, що Полтавська міська рада не є належним відповідачем у справі, адже до її повноважень не відноситься реєстрація місця проживання.

19.02.20 судді передано клопотання позивача, у якому ОСОБА_1 повідомив про надання згоди на заміну відповідача у справі на належного.

Ознайомившись з позицією сторін та матеріалами адміністративної справи, суд дійшов такого висновку.

Предметом цього спору є правомірність відмови у реєстрації місця проживання позивача, що вчинена головним спеціалістом відділу ведення реєстру територіальної громади управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб Департаменту з питань реєстрації виконавчого комітету Полтавської міської ради.

Суд враховує, що відповідно до пункту 1.1 Положення про управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб виконавчого комітету Полтавської міської ради, затвердженого рішення п`ятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 16.06.16, Управління є самостійним структурним підрозділом виконавчого комітету Полтавської міської ради.

Пунктом 1.7 названого Положення визначено, що Управління має у складі два відділи: відділ ведення реєстру територіальної громади управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб та відділ ведення картотек управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб.

В силу приписів підпункту 2.2.1 зазначеного Положення основним завданням Управління є реєстрація, зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи на території м. Полтави, ведення реєстраційного обліку та реєстру територіальної громади.

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача. А пунктом 7 цієї статті визначено, що суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

За таких обставин, належними відповідачами у справі будуть виконавчий комітет Полтавської міської ради та його структурний підрозділ (без права юридичної особи) - управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб Департаменту з питань реєстрації виконавчого комітету Полтавської міської ради.

Відповідно до частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

З урахуванням наведеного, зважаючи на надання позивачем згоди на заміну відповідача у справі на належного, суд вважає за необхідне замінити відповідача у справі з Полтавської міської ради на виконавчий комітет Полтавської міської ради, а також залучити до участі у справі в якості співвідповідача управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб Департаменту з питань реєстрації виконавчого комітету Полтавської міської ради.

Згідно з частиною шостою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Отже, розгляд справи належить розпочати спочатку.

За змістом частин першої, другої статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України відзив подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом строків, встановлених судом в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Керуючись статтями 4, 48, 248, 256, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Замінити відповідача у справі з Полтавської міської ради на виконавчий комітет Полтавської міської ради (вул. Соборності, 36, м. Полтава, Полтавська область, 36000).

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб Департаменту з питань реєстрації виконавчого комітету Полтавської міської ради (вул. Соборності, 36, м. Полтава, Полтавська область, 36000).

Надіслати відповідачам копії позовної заяви з доданими до неї документами.

Розгляд справи розпочати спочатку.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Роз`яснити відповідачам, що:

відповідно до частини першої статті 261 КАС України відзив подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали суду;

відповідно до частини третьої статті 79 КАС України відповідач має подати суду усі наявні в нього докази разом із поданням відзиву;

відповідно до частин третьої, четвертої статті 162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи;

у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 КАС України.

Повідомити учасників справи, що:

письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України;

копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними;

у разі невиконання процесуальних обов`язків, суд, відповідно до статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України, може застосувати заходи процесуального примусу;

інформація у справі розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо не оскаржується.

Суддя О.О. Кукоба