Справа № 1.380.2019.006717
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2020-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 1.380.2019.006717
У Х В А Л А
про зупинення провадження у справі
20 лютого 2020 р. м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Мричко Н.І.,
за участі секретаря судового засідання Кулик С.В.,
представника відповідача Артимич Н.Я.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін клопотання відповідача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -
встановив:
ОСОБА_1 (надалі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (надалі ГУ ПФ України у Львівській області, відповідач), в якому просить суд:
- «визнати протиправними дії ГУ ПФ України у Львівській області щодо виконання перерахунку пенсії з 01.01.2018 без врахування призначених додаткових складових та премії, без врахування ним вимог ч. 3 ст. 43 Закону 2262 - XII, даних з документів пенсійної справи, не врахування положень Постанов КМУ №1294 від 7.11.2007 і №704 від 30.08.2017, не включення у списки, подані до Львівського обласного військового комісаріату у 2018 році розмірів складових грошового забезпечення, з яких обчислена пенсія до перерахунку, не витребування нових довідок про розмір грошового забезпечення з врахуванням як попередніх, так і запроваджених нових додаткових складових та премій, що не суперечать вимогам статей 22 та 58 Конституції України, а також визнати протиправними дії щодо застосування пунктів 1, 2 Постанови КМУ №103 від 24.02.2018 та положень Постанови КМУ №804 від 14.08.2019 через зменшення виплати нарахованої у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.01.2018, починаючи з 01.01.2018 та з 01.01.2019»;
- «зобов`язати ГУ ПФ України у Львівській області на підставі частини 2 пункту 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» здійснити заходи з підготовки до проведення повноцінного повторного перерахунку пенсії шляхом подання у десятиденний строк до Львівського обласного військового комісаріату нових списків на ім`я Позивача за формою згідно додатку 1 Порядку 45 Постанови КМУ №45 від 13.02.2008, з урахуванням визнаних нечинними змін до пункту 5, з обов`язковим зазначенням у графі 6 поданого списку, перерахунку таких розмірів на час звільнення з лав Збройних Сил України у 2005 р.: посадовий оклад у розмірі 235,00 грн.; оклад за військовим званням у розмірі 135,00 грн.; надбавку за вислугу років у розмірі 40%; щомісячна надбавка до посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років - 100%; надбавку за роботу з таємними виробами, носіями, документами - 15% від посадового окладу; надбавка за безперервну службу - 90%; надбавку за вислугу років (27 років за станом здоров`я) у розмірі 76% (100% ГЗ); премія - 33,3% від суми всього щомісячного грошового забезпечення, з подальшою вимогою Відповідача до зазначеного військкомату на підставі цього судового рішення про виготовлення на їх основі нової довідки про розмір грошового забезпечення, виходячи зі складу грошового забезпечення, визначеного частиною 2 статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» згідно відповідної чи аналогічної посади, з врахуванням даних нового списку, як зазначено вище у переліку, починаючи з 01.01.2018, з вимогою обов`язкового включення в довідку про розмір грошового забезпечення усіх складових (надбавок, доплат, підвищень) та премій, як поданих у списку ГУ ПФУ, так і нових, встановлених згідно відомчого наказу (Наказу МОУ №260 від 07.06.2018, введеного в дію з 01.03.2018), виданого на виконання Постанови №704, що в цілому не суперечить вимогам статей 22 та 58 Конституції України»;
- «зобов`язати ГУ ПФ України у Львівській області на підставі витребуваної і отриманої з Львівського обласного військового комісаріату нової довідки виконати повторно перерахунок пенсії починаючи з 01.01.2018, з виплатою перерахованої пенсії, з урахуванням виплати 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 починаючи з 01.01.2018 згідно вимог Постанови №103 від 24.02.2018 та у подальшому, з 01.01.2019 згідно Постанови КМУ №804 від 14.08.2019, однією сумою, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів та з врахуванням різниці від виплачених раніше сум та повернути суму боргу на підставі нового розрахунку».
Згідно з ухвалою від 17.12.2019 вказану позовну заяву залишено без руху, встановлено позивачу строк для усунення виявлених недоліків позовної заяви.
Ухвалою від 20.01.2020 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження. Одночасно суд до участі у справі залучив третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_2 (надалі ІНФОРМАЦІЯ_3 , третя особа).
12.02.2020 від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі (арк. справи 119-122). Просить зупинити провадження у справі № 1.380.2019.006717 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 160/3586/19. Зазначає, що ухвалою Верховного Суду від 23.05.2019 у справі № 160/3586/19 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі, де позивачами є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; відповідачем є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі; спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з не перерахунком та невиплатою пенсії з 05.03.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018); позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 05.03.2019 по 31.12.2019 - 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018; визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 05.03.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018). Вказує на те, що рішенням Верховного Суду від 06.08.2019 у зразковій справі № 160/3586/19 позовні вимоги задоволено, проте таке не набрало законної сили, оскільки ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 19.09.2019 відкрито провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровської області. Вважає, що заявлені позовні вимоги у цій справі підпадають під ознаки, зазначені в ухвалі Верховного Суду від 23.05.2019 у справі № 160/3586/19.
Представник відповідача у судовому засіданні підтримала клопотання про зупинення провадження у справі. Просила таке задовольнити.
Позивач у судовому засіданні не заперечив щодо зупинення провадження у справі.
Третя особа в судове засідання явки уповноваженого представника не забезпечила.
При вирішенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, суд виходив з такого.
Предметом позову у цій справі є, зокрема, визнання протиправними дій ГУ ПФ України у Львівській області щодо зменшення виплати нарахованої у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.01.2018, починаючи з 01.01.2018 та з 01.01.2019 та зобов`язання ГУ ПФ України у Львівській області на підставі витребуваної і отриманої з Львівського обласного військового комісаріату нової довідки виконати повторно перерахунок пенсії починаючи з 01.01.2018, з виплатою перерахованої пенсії, з урахуванням виплати 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.
Згідно з ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 19.09.2019 відкрито апеляційне провадження на рішення Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 160/3586/19.
Станом на дату вирішення клопотання про зупинення провадження у справі, в Єдиному державному реєстрі судових рішень відсутні відомості щодо результатів апеляційного розгляду Великою Палатою Верховного Суду у зразковій справі № 160/3586/19.
Відповідач обгрунтовуючи клопотання про зупинення провадження у справі вказав на те, що позивачами у вказаній зразковій справі є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; відповідачем є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі; спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з не перерахунком та невиплатою пенсії з 05.03.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018); позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 05.03.2019 по 31.12.2019 - 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018; визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 05.03.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018).
Таким чином, адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 підпадає під ознаки типової справи.
Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
З урахуванням наведеного, суд вважає, що справа № 1.380.2019.006717 має ознаки типової справи відповідно до положень пункту 21 статті 4 КАС України, в якій Верховним Судом, як судом першої інстанції, постановлено зразкове рішення, яке на дату вирішення клопотання про зупинення провадження у справі не набрало чинності.
Згідно з частиною 1 статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
За наведених обставин, суд дійшов висновку про доцільність зупинення провадження у справі № 1.380.2019.006717 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 160/3586/19.
Керуючись статтями 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:
клопотання відповідача про зупинення провадження у справі задовольнити.
Зупинити провадження у справі № 1.380.2019.006717 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 160/3586/19.
Ухвала суду може бути оскаржена.

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали складений 21.02.2020.

Суддя Мричко Н.І.