Справа № 2-а-3629/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Іванківський районний суд Київської області
Справа № 2-а-3629/2011 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., в смт. Іванків, розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити перерахунок розміру пенсії по інвалідності, додаткової пенсії та доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з позовом до відповідача, в якому вказують, що вони є постраждалими внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідами 2 групи, постійно проживають на радіоактивно забрудненій території, знаходяться на обліку у відповідача та отримують пенсію, яка не відповідає нормам діючого законодавства України.

Згідно з ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв`язок з ЧАЕС, не може бути нижчим для інвалідів 2 групи - 8 мінімальних пенсій за віком, а щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю - 75% мінімальної пенсії за віком. Доплата за проживання в радіоактивно забрудненій зоні має становити однієї заробітної плати.

Вони звернулися до відповідача з заявами про перерахунок пенсії. В перерахунку пенсії відповідачем було відмовлено.

Позивачі вважають дії відповідача є неправомірними, і просять визнати їх неправомірними та зобов`язати відповідача перерахувати їх пенсію відповідно до Закону, доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території і стягнути перераховані кошти, у позові просили справу розглянути без їх участі.

Представник відповідача надав суду письмове заперечення на позов, в якому просили розглядати справу без їх участі та застосувати при цьому строк позовної давності, передбачений ст. 99 КАС.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

У судовому засіданні встановлено, що:

Позивачі є потерпілими від аварії на ЧАЕС 1 категорії, про що у матеріалах справи є відповідні посвідчення, є інвалідами 2 групи, що підтверджується довідками МСЕК .

Позивачі звернулися до відповідача з заявами про перерахунок пенсії у відповідності до ст. 39, 50 п.4, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідачем відмовлено у перерахунку пенсії за відсутністю законних підстав.

Суд вважає відмову відповідача у перерахунку позивачці ОСОБА_2 основної та додаткової пенсії, як інваліду 2 групи, особі, яка є учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, неправомірною.

Вимоги позивачки ОСОБА_2 про перерахунок основної і додаткової пенсії за відповідний період підлягають задоволенню з наступних підстав:

У відповідності до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно до ст.50 цього Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірах: інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 цього Закону усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:

по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

В той же час, постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" N 1 від 3 січня 2002 р.(яка діяла до 01.09.2008р.) було встановлено, що базовим для обчислення пенсії по інвалідності слід брати суму 19 грн.91 коп. На даний час позивачка отримує основну і додаткову пенсію значно меншу, ніж передбачено Законом.

Відповідно до ст. 39 цього ж Закону доплата непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживають на радіоактивно забрудненій території - у зоні посиленого радіоекологічного контролю, яким є і с.Сукачі Іванківського району, де проживають позивачі, має становити одну мінімальну заробітну плату щомісяця. Відповідач же виплачує позивачам лише по 5грн. 20коп., керуючись постановою КМ України № 836 від 28.07.1996 року. А ОСОБА_1 , така доплата взагалі не нараховується і не виплачується. Відповідач посилається на те, що після 01.01.2008 року і відповідних змін внесених до ст. 39 Закону, така доплата непрацюючим пенсіонерам не нараховується і не виплачується. Щодо доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території, то рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року вказані вище змінити визнані неконституційними, а отже з цього дня чинною є попередня редакція зазначеної статті. Розмір основної та додаткової пенсії позивачів значно нижчий від передбаченого Законом.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру наведених пенсій застосуванню підлягають ст. 39, ч.1 ст. 50, та ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанови Кабінету Міністрів України.

З приписів ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Порядок визначення розміру мінімальної пенсії за віком встановлений частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за приписами якої мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Ч.3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка набрала чинності 31.10.2006 року, встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім`ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, з 01.11.2006 р. у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, органи Пенсійного фонду України зобов`язані здійснювати перерахунок пенсій саме з дня встановлення цього розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера з відповідною заявою про перерахунок пенсії.

Вимоги позивачки ОСОБА_1 по перерахунку та виплаті основної та додаткової пенсії відповідно до ст.54, 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи, задоволенню не підлягають оскільки є постанова Іванківського районного суду Київської області від 30.03.2011 року № 2а-3170/11, що задовольняє такі позовні вимоги з тих самих підстав.

Отже, враховуючи строк позовної давності на застосуванні якого наполягає відповідач, з дня подачі заяви позивачка має право на перерахунок державної і додаткової пенсій відповідно до вимог ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту збільшення розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера до органів Пенсійного фонду України за перерахунком пенсії.

В подальшому на час дії вказаної у постанові редакції ст. 39, 50, 54 Закону виплати повинні проводитись саме у відповідності до Закону до внесення змін чи скасування дії закону.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19,21,22, 24,46,48, 152 Конституції України, ст. 39, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування» , ст. ст. 18, 41, 71, 8с; 99, 122, 160-163, 183-2 КАС України,

ПОСТАНОВИЛА:

Позови задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії УПФУ в Іванківському районі Київської області щодо нарахування і виплати належної ОСОБА_1 доплати до пенсії та ОСОБА_2 державної і додаткової пенсії та доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території у розмірах, менших, ніж передбачено Законом, неправомірними.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити ОСОБА_2 з 01.10.2010 року перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) призначеної пенсії згідно ст.54 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - встановивши пенсію - в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області зробити перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) призначеної ОСОБА_2 пенсії згідно ст.50 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - встановивши додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю - в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з 01.10.2010 року

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити ОСОБА_1 з 02.03.2011 року нарахування та виплату доплати, виходячи з розміру однієї мінімальної заробітної плати, ОСОБА_2 з 01.10.2010 перерахунок та виплатити доплати, виходячи з розміру однієї мінімальної заробітної плати відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи з урахуванням проведених виплат.

В решті позовних вимог відмовити.

Допустити у справі негайне виконання.

Постанова суду може бути оскаржена в Апеляційний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги через Іванківський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: