Справа № 140/305/20
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2020-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2020 року ЛуцькСправа № 140/305/20

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання неправомірним та скасування рішення №1658/02-39 від 15.01.2020 року про відмову у перерахунку раніше призначеної пенсії та зарахуванні до пільгового страхового стажу, що дає право на перерахунок розміру пільгової пенсії за віком, згідно норм статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", періодів роботи з 01.12.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.10.2017 року по 30.11.2019 року у ВП "Шахта Бужанська" ДП "Волиньвугілля", зобов`язання зарахувати до пільгового страхового стажу для перерахунку пільгової пенсії за віком вказані періоди роботи у ВП "Шахта Бужанська" ДП "Волиньвугілля", перерахувати раніше призначену пільгову пенсію за віком з урахуванням вищезазначеного періоду роботи та здійснити її виплату з урахуванням розміру, передбаченого нормами статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", починаючи з 03 січня 2020 року, тобто з дня набуття такого права та письмового звернення до відповідача за проведенням перерахунку з усіма необхідними документами.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 03 січня 2019 року він звернувся до відділу з питань перерахунків пенсій №11 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області із письмовою заявою про перерахунок раніше призначеної йому пільгової пенсії за віком, встановлення її розміру, згідно норм статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», оскільки після призначення йому пенсії за віком і по даний час, він не звільнився із роботи та продовжує працювати на посаді прохідника у ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля».

Також за рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 14 березня 2018 року у справі №803/204/18 до страхового стажу позивача було зараховано періоди роботи з грудня 2015 року по листопад 2017 року за професією на посаді прохідника ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» та проведено перерахунок пенсії позивача з врахуванням зазначеного стажу.

Також за рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2019 року у справі №0340/1785/18 до страхового стажу позивача було зараховано періоди роботи з грудня 2015 року по грудень 2017 року за професією на посаді прохідника ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» та проведено перерахунок пенсії позивача з врахуванням зазначеного стажу.

На заяву позивача про виплату пенсії відповідно до вимог Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» 15 січня 2020 року відповідач надав відповідь про те, що станом на 03.01.2020 року за періоди роботи з 01.12.2010 по 31.12.2010 та з 01.10.2017 по 30.11.2019 у ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» за даними персоніфікованого обліку відсутня інформація про сплату внесків, тому підстав для проведення перерахунку пенсій за віком, згідно ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» немає у зв`язку з відсутністю необхідного 15-річного пільгового стажу.

Позивач з таким рішенням відповідача не погоджується, оскільки з проведеного ним розрахунку страхового стажу, на підставі записів у трудовій книжці, станом на 03.01.2020 року страховий стаж становить 15 років 3 дні, що дає йому право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

З врахуванням викладеного просив позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 29.01.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, а також зазначено, що судовий розгляд справи необхідно проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Згідно із частиною третьою статті 263 КАС України заявами по суті справи є позов та відзив.

У відзиві від 10.02.2020 №0300-0802-7/1312 ГУ ПФУ у Волинській області вважає позовні вимоги ОСОБА_1 безпідставним та таким, що не підлягають задоволенню у зв`язку з відсутністю необхідного стажу для перерахунку пільгової пенсії, згідно статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», оскільки відповідно до даних системи персоніфікованого обліку ОСОБА_1 не набув страхового стажу тому, що страхувальником не сплачено страхові внески.

Сторони скористались своїм правом на подання до суду заяв по суті справи, в яких письмово виклали свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін не подали, а тому суд вважає можливим розглянути справу за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що 03.01.2020 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Рішенням від 11.01.2020 року, що відображено в листі від 15.01.2020 № 1658/02-39 ГУ ПФУ у Волинській області відмовило у призначенні пенсії позивачу згідно з Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у зв`язку з відсутністю не менш як 15-річного пільгового стажу.

Підставою для відмови слугувало те, що станом на 03.01.2020 року за періоди роботи з 01.12.2010 по 31.12.2010 та з 01.10.2017 по 30.11.2019 у ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» за даними персоніфікованого обліку відсутня інформація про сплату внесків.

З копій трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 (а. с. 21,22) слідує, що ОСОБА_1 з 16.01.1986 року по 04.10.1987 рік, з 07.02.2006 року по 01.06.2015 рік працював підземним прохідником V-го розряду з повним робочим днем під землею. З 02.06.2015 по 28.07.2015 працював підземним прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею.

З 04.08.2015 року по теперішній час працює прохідником V-го розряду (а. с. 22), за що йому була нарахована та виплачена заробітна плата, що підтверджується довідками ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» від 20.01.2020 р. №60/7.2.4/01-19, №61/7.2.4/01-19, №62/7.2.4/01-19.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керується таким.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 № 345-VI (далі - Закон № 345-VI) дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Статтею 8 Закону № 345-VI передбачено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

З аналізу зазначених норм вбачається, що необхідною умовою для набуття права на отримання пенсії в порядку передбаченому Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці» є зайнятість на підземних роботах повний робочий день не менш як 15 років.

Пунктом 2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383, передбачено, що під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80% робочого часу, встановленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Згідно із преамбулою Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (з наступними змінами та доповненнями, далі - Закон № 1058-IV) цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

За приписами статті 1 Закону № 1058-IV у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом;

персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік) - організація та ведення обліку відомостей про застраховану особу, що здійснюється відповідно до законодавства і використовується в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування в установленому законодавством порядку;

працюючий пенсіонер - особа, якій призначено пенсію та яка є застрахованою відповідно до пунктів 1 - 7, 11 - 13 частини першої статті 11 цього Закону;

роботодавець - власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання; фізична особа, яка використовує працю найманих працівників (у тому числі іноземців, які на законних підставах працюють за наймом в Україні); власник розташованого в Україні іноземного підприємства, установи, організації (у тому числі міжнародної), філії та представництва, який використовує працю найманих працівників, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України;

страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Згідно із абзацом першим частини першої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Як передбачено частиною другою статті 24 Закону № 1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

За приписами частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Відповідно до частини першої статті 15 Закону № 1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Згідно із частиною другою статті 20 Закону № 1058-IV обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Як передбачено частинами четвертою - шостою, дев`ятою, десятою статті 20 Закону № 1058-IV, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Крім того, згідно із частиною шостою статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI (з наступними змінами та доповненнями) за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Згідно з статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

З копій трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 (а. с. 21,22) слідує, що ОСОБА_1 з 16.01.1986 року по 04.10.1987 рік, з 07.02.2006 року по 01.06.2015 рік працював підземним прохідником V-го розряду з повним робочим днем під землею; з 02.06.2015 по 28.07.2015 працював підземним прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею, та 04.08.2015 року по теперішній час працює прохідником V-го розряду , за що йому була нарахована та виплачена заробітна плата, що підтверджується довідками ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» від 20.01.2020 р. №60/7.2.4/01-19, №61/7.2.4/01-19, №62/7.2.4/01-19 (а.с. 21-23). Отже з зазначеного вбачається, що стаж ОСОБА_1 підземним прохідником з повним робочим днем під землею становить більше, як 15 років.

Також з довідок ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» від 20.01.2020 р. №60/7.2.4/01-19, №61/7.2.4/01-19, №62/7.2.4/01-19, №37 вбачається, що у 2010 році та за період з 01.01.2017 по 31.12.2019, що у зазначені періоди було нараховано та сплачено єдиний соціальний внесок (а.с.16-19).

Враховуючи, що ОСОБА_1 відпрацював на підземних роботах не менш як 15 років, він має право на отримання пенсії відповідно до Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", а тому позовні вимоги підлягають задоволенню. Суд задовольняє позовну вимогу щодо перерахунку пенсії з 03.01.2020 року, з дати звернення позивача щодо проведення йому перерахунку з усіма необхідними документами. При цьому суд зобов`язує відповідача зарахувати позивачу до пільгового страхового стажу періодів роботи з 01.12.2010 по 31.12.2010 та з 01.10.2017 по 30.11.2019 у Віодкремленому підрозділі «Шахта Бужанська» Державного підприємства «Волиньвугілля».

Оскільки суд задовольняє позов повністю, то на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у сумі 840,80 грн., що підтверджуються квитанцією від 25.01.2019 року №0.0..1 (а.с.12).

Керуючись статтями 243, 245, 246, 250, 255, 263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 11.01.2020 року, що відображено в листі від 15.01.2020 № 1658/02-39 про відмову у перерахунку ОСОБА_1 пенсії та зарахуванні до пільгового страхового стажу періодів роботи з 01.12.2010 по 31.12.2010 та з 01.10.2017 по 30.11.2019 у Відокремленому підрозділі «Шахта Бужанська» Державного підприємства «Волиньвугілля».

Зобов`язати Головне управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з врахуванням раніше виплаченої пенсії з 03.01.2020 року, зарахувавши до пільгового страхового стажу для перерахунку пільгової пенсії за віком, періоди роботи з 01.12.2010 по 31.12.2010 та з 01.10.2017 по 30.11.2019 у Відокремленому підрозділі «Шахта Бужанська» Державного підприємства «Волиньвугілля».

Стягнути з Головного управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, 22В, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судовий збір у розмірі 840 (вісімсот сорок ) гривень 80 копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" цього Кодексу. Апеляційна скарга може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.

Суддя В.Д. Ковальчук