Справа № 640/475/20
Суддя: Губська Людмила Вікторівна
Дата ухвалення: 2020-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 640/475/20
УХВАЛА

20 лютого 2020 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача: Губської Л.В., суддів: Карпушової О.В., Степанюка А.Г., перевіривши матеріали апеляційної скарги Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Еталон» на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 січня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до першого заступника Генерального прокурора Каська Віталія Вікторовича про визнання відсутності повноважень, -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 січня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі та призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження.

Не погодившись із судовим рішенням, звернувся з апеляційною скаргою, у якій просить скасувати ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 березня 2018 року та закрити провадження у справі.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, Приватне акціонерне товариство «Страхова компанія «Еталон», як особа, яка не брала участі у справі, а суд вирішив питання про його права, свободи, інтереси та (або) обов`язки звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

Перевіривши апеляційну скаргу та матеріали справи, суд приходить до висновку, що у відкритті апеляційного провадження має бути відмовлено з наступних підстав.

Частинами першою, другою статті 293 КАС України передбачено, що учасниками справи ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу.

Оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Статтею 294 КАС України визначено вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції, на які можуть бути подані апеляційні скарги окремо від рішення суду.

Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ» від 15.01.2020 № 460-IX пункт 5 частини першої статті 294 виключено.

Зазначені зміни набрали чинності 08 лютого 2020 року, проте апеляційна скарга була подана до суду першої інстанції 05 лютого 2020 року. Таким чином, хоча на час апеляційного перегляду норми процесуального закону зазнали змін, та пункт, на який апелянт посилається як на підставу для скасування оскаржуваного судового рішення, на час подання апеляційної скарги такі положення були чинними.

Так, пунктом 5 частини першої статті 294 КАС України (в редакції до 08 лютого 2020 року) передбачено, що окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

За загальним визначенням підсудність - це процесуальний порядок віднесення судових справ, що підлягають розгляду і вирішенню по суті до конкретної ланки судової системи і до певного конкретного суду цієї ланки.

У відповідності до статей 19, 20, 22, 25 Кодексу адміністративного судочинства України підсудність справ визначається за предметними, територіальними та інстанційними ознаками.

Таким чином, ухвала про відкриття провадження у справі може оскаржена в апеляційному порядку виключно з підстав порушення судом першої інстанції наведених статей, що регулюють питання підсудності адміністративних справ.

Так, апелянт зазначає, що судом першої інстанції при постановленні оскаржуваної ухвали порушено правила предметної юрисдикції, оскільки спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Тобто, скаржник стверджує про порушення судом першої інстанції статті 19 КАС України, яка встановлює перелік справ у публічно-правових спорах, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Проте, пунктом 5 частини першої статті 294 КАС України не визначено таких підстав для оскарження ухвали про відкриття провадження у справі як порушення судом правил юрисдикції.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 14 листопада 2018 року в справі № 316/709/18.

Наведене кореспондується з правом, визначеним статтею 318 КАС України, суду апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції та направити справу на розгляд за встановленою законом підсудністю, якщо рішення прийнято судом з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 КАС України.

Таким чином, оскільки апелянтом висловлюється незгода із юрисдикцією, в якій розглядається справа, при цьому, не порушується питання щодо оскарження ухвали про відкриття провадження в частині порушення правил підсудності, то така ухвала не підлягає оскарженню в розумінні ст. 294 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п. 1 частини першої ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо апеляційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню.

За таких обставин, зазначене виключає можливість апеляційного провадження за апеляційною скаргою на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 січня 2020 року, а тому у відкритті апеляційного провадження слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 293, 294, 296, 299, 315, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Еталон» на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 січня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до першого заступника Генерального прокурора Каська Віталія Вікторовича про визнання відсутності повноважень.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду в порядку і строки, визначені статтями 328-331 КАС України.

Суддя-доповідач Л.В. Губська

Судді О.В. Карпушова

А.Г. Степанюк

< Судді: >