Справа № 640/2040/20
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2020-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

21 лютого 2020 року м. Київ№ 640/2040/20
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

Суб`єкта Спільного представницького органу репрезентативних всеукраїнських об`єднань профспілок на національному рівні Федерації професійних спілок України
до Кабінету Міністрів України
про визнання протиправними дій, зобов`язання та визнання протиправною бездіяльності,-
В С Т А Н О В И В:

Федерація професійних спілок України (01012, м. Київ, майдан Незалежності, 2, код ЄДР: 00014479) звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Кабінету Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2), в якому просить суд:

1) визнати протиправними дії Кабінету Міністрів України в частині порушення процедури погодження із спільним представницьким органом об`єднань профспілок (у складі: Федерації профспілок України): Федерацією профспілок транспорту України, Конфедерацією вільних профспілок України, Об`єднанням всеукраїнських профспілок і профоб`єднань «Єдність». Об`єднанням всеукраїнських автономних профспілок проекту Закону України «Про працю», який в подальшому зареєстрований у Верховній Раді України за № 2708 від 28.12.2019;

2) зобов`язати Кабінет Міністрів України, як суб`єкта законодавчої ініціативи відкликати законопроект «Про працю» реєстраційний № 2708 від 28.12.2019;

3) визнати протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України при підготовці проекту Закону України «Про працю» щодо недотримання вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» в частині оприлюднення проекту вищевказаного регуляторного акту.

Ухвалою судді від 04.02.2020 позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

В межах встановленого судом строку недоліки позовної заяви позивачем усунуто.

Спір виник із публічно-правових відносин у яких відповідач є суб`єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно з вимогами ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи предмет та підстави позову, склад учасників справи, положення п. 1 ч. 4 ст. 12 КАС України, справу слід розглядати за правилами загального провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до ч. 9 ст. 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій, відповідно до п. 5 ч. 9 ст. 171 КАС України, зазначаються дата, час і місце підготовчого засідання, якщо справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

Таким чином, враховуючи предмет і підстави позову, склад учасників, суддя прийшов до висновку про необхідність розгляду даної адміністративної справи за правилами загального позовного провадження із призначенням підготовчого засідання.

Щодо клопотання позивача про залучення до участі у справу третіх осіб по даному спору - Верховну Раду України та Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, то суддя вважає, що вказане клопотання задоволенню не підлягає, оскільки позивачем не доведено, на які права та обов`язки вказаних третіх осіб може вплинути рішення, прийняте за результатами розгляду даної справи.

Керуючись вимогами ст. ст. 12, 49, 159-162, 171, 179, 257, ч. 4 ст. 9, ст. 77, ч.ч. 3, 6 ст. 80, Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Відмовити Суб`єкту Спільного представницького органу репрезентативних всеукраїнських об`єднань профспілок на національному рівні Федерації професійних спілок України у задоволенні клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб - Верховну Раду України та Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України.

3. Справа буде розглядатись за правилами загального позовного провадження.

4. З урахуванням положень ч. 4 ст. 173 КАС України призначити підготовче засідання на 08.04.2020 на 09:00 год.

Судове засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресом: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1, блок Б, зал судового засідання № 34.

5. Викликати у підготовче засідання представників сторін.

6. Повторно витребувати у позивача належним чином засвідчені копії, як того вимагають Національні стандарти України «Вимоги до оформлювання документів» ДСТУ 4163-2003, що затверджені наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 № 55, всіх документів доданих до позовної заяви.

7. Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому даної ухвали надати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, або заяву про визнання позову.

Звернути увагу відповідача, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч. 4 ст. 159 КАС України).

8. Витребувати у Кабінету Міністрів України належним чином засвідчені копії документів, а саме:

1) проект Закону України «Про працю», який зареєстрований у Верховній Раді України 28.12.2018 за реєстраційним номером 2708;

2) всіх документів, які брались до уваги та на підставі яких розроблено проект Закону України «Про працю», який зареєстрований у Верховній Раді України 28.12.2018 за реєстраційним номером 2708, у тому числі пояснювальні записки, таблиці порівняння, висновки експертів, висновки Секретаріату Кабінету Міністрів України, громадські слухання з підготовки вказаного законопроекту;

3) протоколи засідання Кабінету Міністрів України, де обговорювалися проект Закону України «Про працю», який зареєстрований у Верховній Раді України 28.12.2018 за реєстраційним номером 2708;

4) докази оприлюднення Кабінетом Міністрів України проекту Закону України «Про працю» при його розробці в друкованих засобах масової інформації, або пояснення щодо його не оприлюднення (у разі його не оприлюднення).

9. Роз`яснити учасникам справи, що строки подання позивачем відповіді на відзив (ст. 163 КАС України), а відповідачем - заперечень на відповідь позивача на відзив (ст. 164 КАС України) встановлюються за результатами підготовчого засідання/провадження (п. 12. ч. 2 ст. 180 КАС України), але не пізніше ніж за п`ять днів до початку розгляду справи по суті та з дотриманням вимог ч.ч. 2-4 ст. 162 КАС України.

10. У порядку ч. 4. ст. 9, ч. 1 та ч. 3 ст. 77 КАС України запропонувати позивачу надати суду протягом п`яти днів з дати отримання даної ухвали:

- всі наявні документи та пояснення, які на думку позивача мають значення для розгляду даної справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, що вже надані з позовною заявою.

11. Звернути увагу учасників справи, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 ст. 79 КАС України).

12. Роз`яснити сторонам, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

13. Копію даної ухвали направити учасникам справи. Відповідачу та третій особі - Покровській міській раді Донецької області також направити копію позовної заяви з усіма доданими до неї документами.

Ухвала суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Кармазін