Справа № 200/13945/19-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2020-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкладення підготовчого засідання

18 лютого 2020 р. Справа №200/13945/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому провадженні матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2

до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області

про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 через свого представника Акермана Олега Матвійовича звернулись до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій, в якому просять суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не поновлення виплати пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, як шахтарю ОСОБА_1 ;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не поновлення виплати пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 ОСОБА_2 ;

- зобов`язати відповідача перерахувати розмір та поновити виплату пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, як шахтарю ОСОБА_1 з 7 жовтня 2009 року, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, із застосуванням всіх підвищень, індексацій, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України, як непрацюючому пенсіонеру, здійснити осучаснення пенсії з 1 жовтня 2017 року відповідно до пенсійної реформи України;

- зобов`язати відповідача перерахувати розмір та поновити виплату пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 ОСОБА_2 з 7 жовтня 2009 року з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, із застосуванням всіх підвищень, індексацій, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України, як непрацюючому пенсіонеру, здійснити осучаснення пенсії з 1 жовтня 2017 року відповідно до пенсійної реформи України.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 9 грудня 2019 року позовну заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 залишено без руху з наданням десятиденного строку на усунення зазначених в ухвалі недоліків.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі і справу призначено до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с. 1).

Ухвалою суду від 22 січня 2020 року вирішено подальший розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 31 січня 2020 року (а.с. 36).

Ухвалою суду від 31 січня 2020 року відкладено підготовче засідання до 18 лютого 2020 року (а.с. 48-49)

18 лютого 2020 року представники сторін в підготовче засідання не з`явились, про місце, дату та час розгляду справи повідомлялись судом належним чином.

Одночасно з позовними вимогами представник позивачів заявив клопотання про розгляд справи без участі його та позивачів (зв.бік а.с. 7).

18 лютого 2020 року через відділ документообігу та архівної роботи Донецького окружного адміністративного суду від представника відповідача надійшло клопотання про проведення підготовчого засідання без участі представника Головного управління.

Згідно ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Разом із цим згідно із ч. 2 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених пунктами 1-3, 5 ч. 2 ст. 205 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені ч. 2 ст. 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 205 КАС України суд відкладає розгляд справи у випадку необхідності витребування нових доказів.

Суд звертає увагу, що ухвалою суду від 31 січня 2020 року зобов`язано ОСОБА_3 , представника ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , надати суду до 18 лютого 2020 року докази на підтвердження його звернення до відповідача із заявами про поновлення виплати пенсії позивачам від 16 жовтня 2018 року, а також зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області надати суду пояснення з приводу звернення представника позивачів до Головного управління із заявами від 16 жовтня 2018 року про поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , у випадку наявності такого звернення - пояснення (та докази на їх підтвердження) з приводу не прийняття управлінням рішення за результатом розгляду цих звернень.

14 лютого 2020 року на поштову адресу Донецького окружного адміністративного суду на виконання ухвали суду від 31 січня 2020 року від представника позивачів в якості доказу направлення заяв про поновлення виплати пенсії від 16 жовтня 2018 року надано фіскальний чек від 16 жовтня 2018 року, відповідно до якого на адресу Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області направлено рекомендованого листа.

18 лютого 2020 року через відділ документообігу та архівної роботи Донецького окружного адміністративного суду від представника відповідача надані пояснення, в яких зазначено, що позивачі не звертались до Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявами від 16 жовтня 2018 року про поновлення виплати пенсії за віком на пільгових умовах (за Списком № 1).

Надаючи оцінку наданим документам суд зазначає, що відповідачем не виконано вимоги ухвали суду від 31 січня 2020 року щодо надання суду пояснень з приводу звернення п р е д с т а в н и к а позивачів до Головного управління із заявами від 16 жовтня 2018 року про поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , у випадку наявності такого звернення - пояснення (та докази на їх підтвердження) з приводу не прийняття управлінням рішення за результатом розгляду цих звернень.

Зі змісту наданого фіскального чеку № 933 від 16 жовтня 2018 року не можливо встановити - ким саме і які саме документи були направлені на адресу Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області 16 жовтня 2018 року.

Враховуючи відсутність пояснень відповідача з приводу отримання Головним управлінням заяви від п р е д с т а в н и к а позивачів заяви про поновлення виплати позивачам пенсії, беручи до уваги неможливість встановити на підставі наданого фіскального чеку факт відправки такої заяви представником позивачів на адресу відповідача, суд приходить до висновку про те, що станом на 18 лютого в матеріалах справи відсутні належні докази на підтвердження направлення представником позивачів на адресу відповідача 16 жовтня 2019 року заяви про поновлення виплати позивачам пенсії.

Згідно ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ч.ч. 3-5 цієї ж статті докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Враховуючи зазначене судом вище, беручи до уваги приписи ст.ст. 242, 77 КАС України суд вважає за необхідне повторно зобов`язати представника позивача надати суду належні докази на підтвердження його звернення до відповідача із заявами про поновлення виплати пенсії позивачам від 16 жовтня 2018 року; відповідача - пояснення з приводу звернення п р е д с т а в н и к а позивачів - ОСОБА_3 - до Головного управління із заявами від 16 жовтня 2018 року про поновлення виплати пенсії позивачам, у випадку наявності такого звернення - надати суду пояснення (та докази на їх підтвердження) з приводу не прийняття рішення за результатом розгляду цих звернень.

З урахуванням наведених нормативно правових приписів, беручи до уваги те, що питання, які мають бути вирішені в підготовчому провадженні, не можуть бути розглянуті у даному судовому засіданні, а також у зв`язку із необхідністю отримати додаткові докази по справі суд дійшов до висновку щодо необхідності відкладення підготовчого засідання.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 55, 160-161, 171, 173, 179-181, 205, 240, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Відкласти підготовче засідання у справі на 2 березня 2020 року о 14 год 30 хв.

Зобов`язати ОСОБА_3 , представника ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , надати суду до 2 березня 2020 року належні докази на підтвердження його звернення до відповідача із заявами про поновлення виплати пенсії позивачам від 16 жовтня 2018 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області надати суду пояснення з приводу звернення ОСОБА_3 , п р е д с т а в н и к а ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , - до Головного управління із заявами від 16 жовтня 2018 року про поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , у випадку наявності такого звернення - надати суду пояснення (та докази на їх підтвердження) з приводу прийняття/не прийняття управлінням відповідного рішення за результатом розгляду цих звернень.

Суд вважає за необхідне зауважити, що відповідно до приписів ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.П. Волгіна