Справа № 300/1707/19
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2020-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення заяви без розгляду
"21" лютого 2020 р. справа № 300/1707/19
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши заяву представника Міністерства оборони України від 13.02.2020 за №168 про відстрочення виконання рішення суду від 23.10.2019, проведення судового засідання по розгляду даної заяви в режимі відеоконференції та залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, в адміністративній справі №300/1707/19 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Івано-Франківського обласного військового комісаріату про визнання нечинним протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум №69 від 31.05.2019 стосовно ОСОБА_1 про відмову у нарахуванні і виплаті одноразової грошової допомоги, а також зобов`язання нарахувати і виплатити таку допомогу, -
В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебувала на розгляді адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України (надалі по тексту також - відповідач 1), ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі по тексту також - відповідач 2) про визнання нечинним протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум №69 від 31.05.2019 стосовно ОСОБА_1 про відмову у нарахуванні і виплаті одноразової грошової допомоги, а також зобов`язання нарахувати і виплатити таку допомогу.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.10.2019 позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , задоволено частково.
Зокрема, визнано протиправним та скасовано протокол засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 31.05.2019 за №69 в частині відмови у призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 . Зобов`язано Міністерство оборони України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги від 16.04.2018 і матеріали подання Івано-Франківського обласного військового комісаріату від 09.04.2019 за №12/449 відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 за №499. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з винесеним рішенням, Міністерство оборони України звернулося з апеляційною скаргою до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2020 залишено апеляційну скаргу Міністерства оборони України без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.10.2019 у справі №300/1707/19 - без змін.

21.02.2020 в суд поступила заява представника Міністерства оборони України від 13.02.2020 за №168 про відстрочення виконання рішення суду від 23.10.2019 в порядку статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України).

Одночасно, представником Міністерства оборони України заявлено клопотання про проведення судового засідання по розгляду заяви щодо відстрочення виконання рішення суду від 23.10.2019 в адміністративній справі №300/1707/19 в режимі відеоконференції та клопотання про залучення в адміністративній справі №300/1707/19 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Вивчивши зміст вказаної заяви, суд виходить із наступних підстав та мотивів.

Приписами статті 44 КАС України визначено процесуальні права та обов`язки учасників справи.

Так, за змістом частини 5 вказаної статті коментованого Кодексу учасники справи зобов`язані, поряд з іншим: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

За приписами частини 3 статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Статтею 167 КАС України встановлено загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення.

Так, за змістом абзацу 10 частини 1 статті 167 КАС України до заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Частину 1 статті 167 КАС України доповнено коментованим абзацом 10 згідно із Законом України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" за № 460-IX від 15.01.2020, який набрав чинності 08.02.2020.

Заява представника Міністерства оборони України про відстрочення виконання рішення суду від 23.10.2019 датована 13.02.2020 за №168 та зареєстрована в Івано-Франківському окружному адміністративному суді 21.02.2020.

Тобто, така заява складена і подана відповідачем 1 після внесення змін до частини 1 статті 167 КАС України, яка визначає обов`язок учасника справи при поданні заяви на стадії виконання судового рішення, долучити до такої заяви, а в даному випадку заяви про відстрочення виконання судового рішення, докази її надіслання (надання) іншим учасникам справи.

Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи (частина 2 статті 195 КАС України).

Проте, представник Міністерства оборони України, подаючи до суду заяву від 13.02.2020 за №168 про відстрочення виконання судового рішення від 23.10.2019, в якій додатково заявлене клопотання про проведення судового засідання по розгляду даної заяви в режимі відеоконференції, не долучив докази направлення копії такої заяви іншим учасникам справи, що є свідченням недотримання відповідачем 1 положень абзацу 10 частини 1 статті 167 та частини 2 статті 195 КАС України.

Разом цим, суд звертає увагу представника Міністерства оборони України, що відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Виходячи з аналізу наведеної правової норми треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на підставі відповідної ухвали, постановленої за клопотанням такої особи (не виключно) до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання за умови якщо ухвалене рішення по суті спору може вплинути на їхні права та обов`язки.

За наслідками розгляду адміністративної справи 300/1707/19, Івано-Франківським окружним адміністративним судом ухвалено рішення від 23.10.2019, яке залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2020 та набрало законної сили.

Враховуючи викладене, Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено залучення третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, на стадії виконання судового рішення.

Згідно частини 2 статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

З огляду на вищевказані вимоги Кодексу адміністративного судочинства України, беручи до уваги відсутність доказу направлення іншим учасникам справи копії заяви від 13.02.2020 за №168 про відстрочення виконання рішення суду від 23.10.2019 та проведення судового засідання в режимі відеоконференції в адміністративній справі №300/1707/19, а також відсутність підстав для залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, в адміністративній справі №300/1707/19, суд прийшов до висновку, що коментована заява представника Міністерства оборони України від 13.02.2020, підлягає поверненню без розгляду.

На підставі наведеного, керуючись статтею 49, абзацом 10 частини 1 статті 167, частини 2 статті 195, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Повернути без розгляду заяву представника Міністерства оборони України від 13.02.2020 за №168 про відстрочення виконання рішення суду від 23.10.2019, проведення судового засідання по розгляду даної заяви в режимі відеоконференції та залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, в адміністративній справі №300/1707/19 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Івано-Франківського обласного військового комісаріату про визнання нечинним протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум №69 від 31.05.2019 стосовно ОСОБА_1 про відмову у нарахуванні і виплаті одноразової грошової допомоги, а також зобов`язання нарахувати і виплатити таку допомогу.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку.

Відповідно до статей 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Згідно до підпункту 15.5 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.