Справа № 521/15516/19
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2020-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

18 лютого 2020 р.м.ОдесаСправа № 521/15516/19
Головуючий в 1 інстанції: Гуревський В.К.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді -Кравченка К.В.,
судді -Джабурія О.В.,
судді -Запорожана Д.В.
при секретарі -Поповій К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Одеської митниці Державної фіскальної служби на рішення Малиновського районного суду від 11 грудня 2019 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Одеської митниці Державної фіскальної служби про скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2019 року ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до суду з позовом до Одеської митниці Державної фіскальної служби (надалі - відповідач, одеська митниця ДФС ) в якому просив скасувати постанову Одеської митниці ДФС від 11.09.2019 року за №1501/50000/19 у справі про порушення митних правил, якою позивача визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбачених ст.485 Митного кодексу України, і накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 450029,61 гривень, та закрити провадження в справі, у зв`язку з відсутністю в його діях ознак порушення митних правил, посилаючись на такі обставини.

Рішенням Малиновського районного суду від 11.12.2019 року позовні вимоги задоволені.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, Одеська митниця ДФС подала апеляційну скаргу, в якій вказуючи на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2020 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Одеської митниці ДФС та справу призначено до апеляційного розгляду на 18.02.2020 року о 10 год.

05.02.2020 року до П`ятого апеляційний адміністративного суду надійшло клопотання представника позивача - адвоката Бєлогуб Марії Вікторівни про закриття апеляційного провадження на підставі п.2 ч.1 ст.305 КАС України, а саме: апеляційне провадження відкрито за апеляційною скаргою Одеської митниці ДФС, яка підписана особою, що не має права її підписувати.

Колегія суддів вважає таке клопотання обґрунтованим з наступних підстав.

Відповідно до пп.19 п.1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, у редакції Закону України від 03.10.2017 року №2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням підпункту 11 пункту 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України.

30.09.2016 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» від 02.06.2016 року №1401-VIII.

Підпунктом 11 п.16-1 «Перехідні положення» Конституції України передбачено, що з 01.01.2017 року у Верховному Суді та судах касаційної інстанції представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції здійснюється виключно прокурорами або адвокатами.

Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 01.01.2020 року.

Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню.

Відповідно до ч.3 ст.3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення можливостей самопредставництва в суді органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших юридичних осіб незалежно від порядку їх створення» від 18.12.2019 року №390-I, які набрали чинності 29.12.2019 року внесені зміни до статті 55 КАС України, яка регламентує участь у справі представника сторони.

Так, частинами 1, 3 ст.55 КАС України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Апеляційна скарга по даній справі подана на бланку Державної Митної служби, в якій апелянтом зазначена Одеська митниця ДФС, і скарга підписана представником Одеської митниці ДФС Євдокимовим Д..

При цьому, до апеляційної скарги додана довіреність на Євдокимова Д.А. але від Одеської митниці Державної Митної служби від 18.12.2020 року №7.10-08/7.10-20-05/1/2/299.

Слід зазначити, що Одеська митниця ДФС має , а Одеська митниця Державної Митної служби має , тобто це різні юридичні особи, і в даній справі не було здійснено заміну відповідача в порядку статті 48 або статті 51 КАС України.

В матеріалах справи наявна копія довіреності на Євдокимова Д.А. від Одеської митниці ДФС №15-70-20-06-14 від 10.04.2019 року зі строком дії - однин рік (а.с.80).

Виходячи з положень ч.3 ст.3 КАС України, а також враховуючи, що апеляційна скарга подана в січні 2020 року, тобто після набрання чинності нової редакції ст.55 КАС України та вимог підпункту 11 пункту 16-1 «Перехідні положення» Конституції України стосовно представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах з 01 січня 2020 року, колегія суддів вважає, що підписання апеляційної скарги представником органу державної влади повинно здійснюватися з підтвердженням повноважень такого представника або в порядку самопредставництва, або в якості адвоката цього органу.

Ні в довіреності від 10.04.2019 року №15-70-20-06-14 від Одеської митниці ДФС, ні в довіреності від 18.12.2020 року №7.10-08/7.10-20-05/1/2/299 від Одеської митниці Державної Митної служби не зазначені відомості про те, що Євдокимов Д.А. в силу своїх службових повноважень згідно трудового договору (контракту) наділений повноваженнями представляти ці органи в суді та має право на підписання та подачу від їх імені апеляційної скарги.

Тобто, відсутні докази того, що Одеська митниця ДФС чи Одеська митниця Державної Митної служби можуть брати участь у даному апеляційному провадженні через представника Євдокимова Д.А. в порядку самопредставництва.

Зазначення в цих довіреностях лише про те, що Євдокимов Д.А. є працівником цих органів, колегія суддів вважає недостатнім для підтвердження повноважень цього представника в порядку самопредставництва цих органів, особливо враховуючи факт проведення реорганізації територіальних органів Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до Державної митної служби на підставі Постанови КМУ №858 від 02.10.2019 року, що виключає можливість виконання представником Євдокимов Д.А. своїх трудових обов`язків в цих двох державних органах одночасно.

Також відсутні в Єдиному реєстрі адвокатів України відомості про те, що Євдокимов Д.А. має статус адвоката і такого документа до апеляційної скарги не додано.

Отже, матеріали справи не містять доказів існування у Євдокимова Д.А. повноважень на підписання та подачу апеляційної скарги від імені апелянта - Одеської митниці ДФС, як в порядку самопредставництва, так і в якості адвоката цього органу.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.305 КАС України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження виявилося, що апеляційну скаргу не підписано, подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, або підписано особою, яка не має права її підписувати.

Враховуючи відсутність у Євдокимова Д.А. повноважень на підписання та подачу апеляційної скарги від імені Одеської митниці ДФС, апеляційне проводження, яке відкрито ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2020 року за апеляційною скаргою Одеської митниці ДФС, яка підписана Євдокимовим Д.А., підлягає закриттю на підставі п.2 ч.1 ст.305 КАС України.

Керуючись статтею 305 КАС України, апеляційний суд,-

У Х В А Л И В:

Клопотання адвоката Бєлогуб М.В. про закриття апеляційного провадження по справі 521/15516/19 задовольнити.

Закрити апеляційне провадження по справі 521/15516/19, яке відкрито за апеляційною скаргою Одеської митниці Державної фіскальної служби на рішення Малиновського районного суду від 11 грудня 2019 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Одеської митниці Державної фіскальної служби про скасування постанови.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено та підписано 20 лютого 2019 року.

Головуючий суддя Кравченко К.В.
Судді Джабурія О.В. Запорожан Д.В.