Справа № 1.380.2019.005298
Суддя: Крутько Олена Василівна
Дата ухвалення: 2020-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.005298
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2020 року

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Крутько О.В.,

за участю секретаря судового засідання Лізогуб В.В.,

представника позивача Хомина Ю.В.,

представника третьої особи Лосина О.Б.,

розглянув у відкритому судовому засіданні у місті Львові адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Прем`єр Логістика" до державного реєстратора Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області Байко Тетяни Ярославівни, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних на предмет спору на стороні відповідача Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю "Прем`єр Логістика" звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

-визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області Байко Тетяни Ярославівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 44607595 від 14.12.2018 10:16:13.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що рішення державного реєстратора є незаконним та протиправним, оскільки прийняте на підставі та з урахуванням рішення суду, яке не набрало законної сили. Зокрема, згідно відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень рішення Господарського суду Львівської області від 25.10.2018 року у справі №914/1087/18 набрало законної сили 06.03.2019 року. Таким чином, відповідачем всупереч вимогам п.9 ч.1 ст.27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», не дослідивши повно та всебічно подані документи, було передчасно прийнято оскаржуване рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 44607595 від 14.12.2018 10:16:13.

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду 30.01.2020. Відповідач проти заявлених позовних вимог заперечив з підстав, наведених у відзиві, який міститься в матеріалах справи. Просив суд у задоволенні позову відмовити та зазначив, що 11.12.2018 року сільський голова с.Малехів Жовківського району Львівської області звернувся до відповідача в порядку передбаченому законом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень до якої було додано: оригінал рішення Господарського суду Львівської області від 25.10.2018 у справі №914/1087/18 з відміткою суду про набрання законної сили 27.11.2018 р. (прошите та пронумероване); примірник договору оренди землі №06/2018 від 27.11.2018, а також документи, що посвідчують особу та підтверджують її повноваження. Відповідач вказує, що ним було встановлено відсутність підстав для зупинення розгляду вищевказаної заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та керуючись ст.ст.4, 5, 10, 11, 16-20, 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» прийнято оскаржуване рішення та проведено державну реєстрацію договору оренди №06/2018 від 27.11.2018, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 17.12.2018 №149861173. В подальшому, 29.03.2019 сільський голова с.Малехів Жовківського району Львівської області звернувся до відповідача із заявою про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно до якої долучено, зокрема постанову Західного апеляційного господарського суду від 06.03.2019 у справі №914/1087/18. Відповідачем прийнято рішення про внесення змін до запису №29490608 Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а саме підставу виникнення іншого речового права доповнено постановою Західного апеляційного господарського суду від 06.03.2019 у справі №914/1087/18. Відповідач вважає, що під час прийняття оскаржуваного рішення діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб що передбачений законодавством України.

Ухвалою суду від 18.10.2019 відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання на 14.11.2019.

14.11.2019 підготовче засідання відкладено на 28.11.2019 року.

28.11.2019 підготовче засідання відкладено на 17.12.2019 року.

17.12.2019 ухвалою суду без виходу до нарадчої кімнати судом залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Малехівську сільську раду Жовківського району Львівської області.

17.12.2019 підготовче засідання відкладено на 30.01.2020 року.

30.01.2020 року ухвалою суду без виходу до нарадчої кімнати закрито підготовче провадження та призначено до судового розгляду на 18.02.2020 року.

18.02.2020 ухвалою суду без виходу до нарадчої кімнати судом відмовлено відповідачу у задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. Позивачу поновлено строк на звернення до суду з даним позовом.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав, просив його задоволити з підстав викладених у позовній заяві.

Відповідач у судове засідання не з`явився, належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового засідання.

Представник третьої особи у судовому засіданні проти позову заперечив з підстав викладених у поясненнях щодо позову, просив відмовити у задоволенні позову. Зокрема зазначив, що повний текст рішення Господарського суду Львівської області від 25.10.2018 у справі №914/1087/18 складено 05.11.2018. Вважає, що з урахуванням ч.1 ст.256 ГПК України останнім днем подання апеляційної скарги на судове рішення було 26.11.2018. Позивач до 10.12.2018 року апеляційної скарги не подав, а відтак представником третьої особи отримано примірник оригіналу судового рішення Господарського суду Львівської області від 25.10.2018 у справі №914/1087/18 з відміткою набрання законної сили - 27.11.2018 та подано до державного реєстратора для державної реєстрації прав (договору оренди землі №06/2018 від 27.11.2018)

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та представника третьої особи, оцінивши докази, які мають значення для справи суд встановив наступні обставини і відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що рішенням Господарського суду Львівської області від 25.10.2018 у справі № 914/1087/18 за позовом Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Прем`єр Логістика" про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки позов задоволено повністю. Визнано укладеним Малехівською сільською радою Жовківського району Львівської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Прем`єр Логістика" договір оренди землі №06/2008.

Рішення суду набрало законної сили.

11.12.2018 року сільський голова с.Малехів Жовківського району Львівської області звернувся до відповідача із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень до якої було додано: оригінал рішення Господарського суду Львівської області від 25.10.2018 у справі №914/1087/18 з відміткою суду про набрання законної сили 27.11.2018 (прошите та пронумероване); примірник договору оренди землі №06/2018 від 27.11.2018, а також документи, що посвідчують особу та підтверджують її повноваження.

За результатом розгляду поданих документів, відповідачем прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 44607595 від 14.12.2018 10:16:13, згідно з яким зареєстровано договір оренди землі №06/2018, виданий 27.11.2018 року. Підставою для виникнення іншого речового права зазначено рішення Господарського суду Львівської області від 25.10.2018 у справі №914/1087/18.

10.12.2018 року Товариством з обмеженою відповідальністю "Прем`єр Логістика" подано апеляційну скаргу на рішення Господарського суду Львівської області від 25.10.2018 у справі №914/1087/18 та клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку на апеляційне оскарження.

Постановою Західного апеляційного господарського суду від 06.03.2019 у справі № 914/1087/18 в задоволенні вимог апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Прем`єр Логістика" вих.№б/н від 10.12.2018 відмовлено. Рішення Господарського суду Львівської області від 25.10.2018 у справі № 914/1087/18 залишено без змін.

29.03.2019 сільський голова с.Малехів Жовківського району Львівської області звернувся до відповідача із заявою про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно до якої долучено, зокрема постанову Західного апеляційного господарського суду від 06.03.2019 у справі №914/1087/18.

Рішенням державного реєстратора Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області Байко Тетяни Ярославівни від 29.03.2019р., індексний номер 46212802, внесено зміни до запису про інше речове право за номером 29490608 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 27, а саме доповнено постановою Західного апеляційного господарського суду від 06.03.2019 у справі № 914/1087/18.

Позивач вважає рішення державного реєстратора Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області Байко Тетяни Ярославівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 44607595 від 14.12.2018 10:16:13 протиправним, а тому звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом враховано наступні норми чинного законодавства.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року №1952-VI ( далі - Закон).

Статтею 2 Закону визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об`єкти та суб`єктів цих прав.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.2 Закону заявник - це власник, інший правонабувач, сторона правочину, у яких виникло речове право, або уповноважені ними особи - у разі подання документів для проведення державної реєстрації набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав; особа, за якою закріплений особовий рахунок в погосподарській книзі відповідної сільської, селищної, міської ради, або уповноважена нею особа - у разі проведення державної реєстрації права власності на індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, що були закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 року та розташовані на територіях сільських, селищних, міських рад, якими відповідно до законодавства здійснювалося ведення погосподарського обліку.

Згідно з ч.1 ст.6 Закону систему органів державної реєстрації прав становлять: Міністерство юстиції України та його територіальні органи; суб`єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; акредитовані суб`єкти; державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори).

Згідно з ч.3 ст.10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державний реєстратор: 1)встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов`язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов`язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації; 2)перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення; 3)під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником. Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов`язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі; 4)під час проведення державної реєстрації прав на земельні ділянки використовує відомості Державного земельного кадастру шляхом безпосереднього доступу до нього у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України; 5)відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до нього записи про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів таких прав; 6)присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації прав; 7)виготовляє електронні копії документів та розміщує їх у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав (у разі якщо такі копії не були виготовлені під час прийняття документів за заявами у сфері державної реєстрації прав); 8)формує документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав; 9)формує та веде реєстраційні справи у паперовій формі. Ведення реєстраційної справи у паперовій формі здійснюється виключно державними реєстраторами, які перебувають у трудових відносинах з виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями, за місцезнаходженням відповідного майна; 10)здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Частиною 1 ст.11 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлено, що державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Згідно до ст.18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1)прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; 2)виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав; 3)встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв; 4)перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; 5)прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав); 6)відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів цих прав; 7)формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником; 8 видача/отримання документів за результатом розгляду заяви. Перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до ст.27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація права власності та інших речових прав, крім державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, проводиться на підставі, зокрема, судового рішення, що набрало законної сили, щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Як вбачається із матеріалів справи, рішенням Господарського суду Львівської області від 25.10.2018 у справі № 914/1087/18 за позовом Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Прем`єр Логістика" про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки позов задоволено повністю. Визнано укладеним Малехівською сільською радою Жовківського району Львівської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Прем`єр Логістика" договір оренди землі №06/2008.

Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Згідно з ч.1 ст.256 Господарського процесуального кодексу України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів, а на ухвалу суду - протягом десяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У зв`язку з не поданням у встановлений строк апеляційної скарги ТзОВ «Прем`єр-Логістика» на рішення Господарського суду Львівської області від 25.10.2018 у справі №914/1087/18 Малехівській сільській раді Жовківського району Львівської області видано належним чином засвідчену копію зазначеного рішення з відміткою про набрання ним законної сили.

Вказане рішення стало підставою для прийняття державним реєстратором Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області Байко Т.Я. рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 44607595 від 14.12.2018 10:16:13 та внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису № 29490608 від 11.12.2018 про реєстрацію речового права - права оренди земельної ділянки на підставі договору оренди землі, серія та номер: 06/2018, виданий 27.11.2018, видавник: Малехівська сільська рада Жовківського району Львівської області та Товариство з обмеженою відповідальністю «Прем`єр-Логістика», рішення суду, серія та номер: 914/1087/18, виданий 25.10.2018, видавник: Господарський суд Львівської області.

Суд встановив, що при прийнятті оскаржуваного рішення державним реєстратором прав на нерухоме майно досліджено в повному обсязі підстави та обставини, з якими Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначає підстави для державної реєстрації права власності та інших речових прав.

Виходячи з поданих заявником документів, у державного реєстратора були відсутні законодавчо мотивовані підстави для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав чи відмови у проведенні державної реєстрації прав.

Таким чином, суд вважає, що при прийнятті оскаржуваного рішення державний реєстратор діяв правомірно, підстави визнавати рішення державного реєстратора Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області Байко Тетяни Ярославівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 44607595 від 14.12.2018 10:16:13 протиправним відсутні, а отже, відсутні підстави і для його скасування.

ТзОВ «Прем`єр-Логістика» апеляційну скаргу на рішення Господарського суду Львівської області від 25.10.2018 у справі № 914/1087/18 подано з пропуском строку на апеляційне оскарження, строк на подання апеляційної скарги було поновлено апеляційним господарським судом.

Постановою Західного апеляційного господарського суду від 06.03.2019 залишено без змін рішення Господарського суду Львівської області від 25.10.2018 справі № 914/1087/18.

Згідно рішення державного реєстратора Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області Байко Тетяни Ярославівни від 29.03.2019р., індексний номер 46212802, внесено зміни до запису про інше речове право за номером 29490608 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 27, а саме доповнено запис та зазначено у графі «підстава для виникнення речового права» також покликання на постанову Західного апеляційного господарського суду від 06.03.2019 у справі № 914/1087/18.

Отже, вчинений державним реєстратором запис є достовірним, вірно посвідчує виникнення речового права - права оренди земельної ділянки, яке виникло за договором оренди землі, серія та номер: 06/2018, виданий 27.11.2018, видавник: Малехівська сільська рада Жовківського району Львівської області та Товариство з обмеженою відповідальністю «Прем`єр-Логістика».

Відповідно до ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позовні вимоги відповідач спростував.

Судом не встановлено порушень вимог чинного законодавства суб`єктом владних повноважень. Державний реєстратор діяв у спосіб та в межах повноважень, передбачених Конституцією та чинним законодавством при прийнятті рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 44607595 від 14.12.2018 10:16:13.

З огляду на викладене, суд вважає, що відсутні підстави для задоволення позовних вимог. У задоволенні позовних вимог слід відмовити повністю.

Відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства, понесені позивачем судові витрати поверненню не підлягають.

Керуючись ст.ст.14, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Відмовити в задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Прем`єр Логістика" до державного реєстратора Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області Байко Тетяни Ярославівни, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних на предмет спору на стороні відповідача Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення повністю.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 24.02.2020.

Суддя Крутько О.В.