Справа № 160/11055/19
Суддя: Старостін В.В.
Дата ухвалення: 2020-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2020 р.Справа № 160/11055/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Старостіна В.В.,

Суддів: Бегунца А.О. , Рєзнікової С.С. ,

за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.11.2019 року, головуючий суддя І інстанції: Прудник Сергій Володимирович, вул. Академіка Янгеля, 4, м. Дніпро, 49089, повний текст складено 11.11.19 року по справі № 160/11055/19

за позовом ОСОБА_1

до Судді Третього апеляційного адміністративного суду Баранник Наталії Петрівни , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Божко Людмили Андріївни , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Білак Світлани Вікторівни , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Шальєвої Вікторії Анатоліївни , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Малиш Наталії Іванівни , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Чередниченко Владислава Євгенійовича , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Іванова Сергія Миколайовича , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Дурасової Юлії Володимирівни , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Панченко Ольги Михайлівни , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Сафронової Світлани Володимирівни , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Мельник Володимира Васильовича , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Чепурнова Дениса Васильовича , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Юрко Ірини Володимирівни , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Чумака Сергія Юрійовича , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Чабаненко Світлани Володимирівни

про визнання протиправними дій та відшкодування моральних збитків,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся з позовною заявою до суддів Третього апеляційного адміністративного суд Чабаненко С.В., Чумака С.Ю., Юрко І.В., Чепурнова Д.В., Мельника В.В., Сафронової С.В, Панченко О.М., Іванова С.М., Чередниченка В.Є., Малиш Н.І., Шальєвої В.А., Білак С.В., Божко Л.А., Баранник Н.П., Дурасової Ю.В., в якому просив суд:

- прийняти повторну позовну заяву про порушення суб`єктами владних повноважень в особі суддів Третього апеляційного адміністративного суду конституційних прав ОСОБА_1 на звернення до суду безпосередньо на підставі статті 8 Конституції України задля відновлення порушеного права посадовими особами державних органів влади та забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля та інших прав, а також відшкодування шкоди, завданої за порушене право на підставі рішення Ради суддів України від 20.09.2019 № 75 та статті 8 Конституції України, до розгляду та звільнити від сплати судового збору, на підставі статті 8 Конституції України, яка гарантує звернення до суду без жодних обмежень та умов, а також у зв`язку з незадовільним матеріальним станом, так як сума судового збору за подання позовної заяви, що містить 18 позовних вимог немайнового характеру, значно перевищує 5 відсотків від доходу за 2018 рік;

- визнати дії суддів Третього апеляційного адміністративного суду Чабаненко С.В, Чумака С.Ю., Юрко І.В., які в ухвалі від 30.09.2019 по справі №160/9234/19 обмежили право громадянина України ОСОБА_1 на звернення до суду, задля відновлення порушеного права посадовими особами державних органів влади та забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля та інших прав, а також відшкодування шкоди, завданої за порушене право безпосередньо на підставі верховенства права, встановленого статтею 8 Конституції України та статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства України, за матеріальним станом, як такі, що, порушують статтю 1, 3, 19, 24 Конституції України, статті 2, 5, 6, 7, 8 Кодексу адміністративного судочинства України, підпадають під дію статті 364 Кримінального кодексу України, завдали громадянину України ОСОБА_1 матеріальних та моральних збитків, а також призвели до того, що життю та здоров`ю ОСОБА_1 , який позбавлений субсидії у достатній мірі для опалювання будинку, достатнього рівня пенсії для лікування, харчування та оплати комунальних послуг та живе у борг, загрожує небезпека від голоду та холоду;

- визнати дії суддів Третього апеляційного адміністративного суду Чепурнова Д.В., Мельника В.В., Сафронова С.В., які в ухвалі від 23.09.2019 №160/7738/19 обмежили право громадянина України ОСОБА_1 на звернення до суду, задля відновлення порушеного права посадовими особами державних органів влади та забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля та інших прав, а також відшкодування шкоди, завданої за порушене право безпосередньо на підставі верховенства права, встановленого статтею 8 Конституції України та статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства України, за матеріальним станом, як такі, що, порушують статтю 1, 3, 19, 24 Конституції України, статті 2, 5, 6, 7, 8 Кодексу адміністративного судочинства України, підпадають під дію статті 364 Кримінального кодексу України, завдали громадянину України ОСОБА_1 матеріальних та моральних збитків, а також призвели до того, що життю та здоров`ю ОСОБА_1 , який позбавлений субсидії у достатній мірі для опалювання будинку, достатнього рівня пенсії для лікування, харчування та оплати комунальних послуг та живе у борг, загрожує небезпека від голоду та холоду;

- визнати дії суддів Третього апеляційного адміністративного суду Чабаненко С.В., Чумака С.Ю., Юрко І.В., які в ухвалі від 27.09.2019 по справі №160/7737/19 обмежили право громадянина України ОСОБА_1 на звернення до суду, задля відновлення порушеного права посадовими особами державних органів влади та забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля та інших прав, а також відшкодування шкоди, завданої за порушене право безпосередньо на підставі верховенства права, встановленого статтею 8 Конституції України та статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства України, за матеріальним станом, як такі, що, порушують статтю 1, 3, 19, 24 Конституції України, статті 2, 5, 6, 7, 8 Кодексу адміністративного судочинства України, підпадають під дію статті 364 Кримінального кодексу України, завдали громадянину України ОСОБА_1 матеріальних та моральних збитків, а також призвели до того, що життю та здоров`ю ОСОБА_1 , який позбавлений субсидії у достатній мірі для опалювання будинку, достатнього рівня пенсії для лікування, харчування та оплати комунальних послуг та живе у борг, загрожує небезпека від голоду та холоду;

- визнати дії суддів Третього апеляційного адміністративного суду Чабаненко С.В., Чумака С.Ю., Юрко І.В., які в ухвалі від 27.09.2019 по справі №160/7736/19 обмежили право громадянина України ОСОБА_1 на звернення до суду, задля відновлення порушеного права посадовими особами державних органів влади та забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля та інших прав, а також відшкодування шкоди, завданої за порушене право безпосередньо на підставі верховенства права, встановленого статтею 8 Конституції України та статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства України, за матеріальним станом, як такі, що, порушують статтю 1, 3, 19, 24 Конституції України, статті 2, 5, 6, 7, 8 Кодексу адміністративного судочинства України, підпадають під дію статті 364 Кримінального кодексу України, завдали громадянину України ОСОБА_1 матеріальних та моральних збитків, а також призвели до того, що життю та здоров`ю ОСОБА_1 , який позбавлений субсидії у достатній мірі для опалювання будинку, достатнього рівня пенсії для лікування, харчування та оплати комунальних послуг та живе у борг, загрожує небезпека від голоду та холоду;

- визнати дії суддів Третього апеляційного адміністративного суду Панченко О.М., Іванова С.М., Чередниченко В.Є., які в ухвалі від 27.09.2019 по справі №160/7734/19 обмежили право громадянина України ОСОБА_1 на звернення до суду, задля відновлення порушеного права посадовими особами державних органів влади та забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля та інших прав, а також відшкодування шкоди, завданої за порушене право безпосередньо на підставі верховенства права, встановленого статтею 8 Конституції України та статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства України, за матеріальним станом, як такі, що, порушують статтю 1, 3, 19, 24 Конституції України, статті 2, 5, 6, 7, 8 Кодексу адміністративного судочинства України, підпадають під дію статті 364 Кримінального кодексу України, завдали громадянину України ОСОБА_1 матеріальних та моральних збитків, а також призвели до того, що життю та здоров`ю ОСОБА_1 , який позбавлений субсидії у достатній мірі для опалювання будинку, достатнього рівня пенсії для лікування, харчування та оплати комунальних послуг та живе у борг, загрожує небезпека від голоду та холоду;

- визнати дії суддів Третього апеляційного адміністративного суду Панченко О.М., Іванова С.М., Чередниченко В.Є., які в ухвалі від 27.09.2019 по справі № 160/7225/19 обмежили право громадянина України ОСОБА_1 на звернення до суду, задля відновлення порушеного права посадовими особами державних органів влади та забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля та інших прав, а також відшкодування шкоди завданої за порушене право, безпосередньо на підставі верховенства права, встановленого статтею 8 Конституції України та статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства України, за матеріальним станом, як такі, що, порушують статтю 1,3,19,24 Конституції України, статті 2,5,6,7,8 Кодексу адміністративного судочинства України, підпадають під дію статті 364 Кримінального кодексу України, завдали громадянину України ОСОБА_1 матеріальних та моральних збитків, а також призвели до того, що життю та здоров`ю ОСОБА_1 , який позбавлений субсидії у достатній мірі для опалювання будинку, достатнього рівня пенсії для лікування, харчування та оплати комунальних послуг та живе у борг, загрожує небезпека від голоду та холоду;

- визнати дії суддів Третього апеляційного адміністративного суду Малиш Н.І., Шальєвої В.А., Юрко І.В., які в ухвалі від 01.10.2019 по справі № 160/7440/19 обмежили право громадянина України ОСОБА_1 на звернення до суду, задля відновлення порушеного права посадовими особами державних органів влади та забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля та інших прав, а також відшкодування шкоди завданої за порушене право, безпосередньо на підставі верховенства права, встановленого статтею 8 Конституції України та статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства України, за матеріальним станом, як такі, що, порушують статтю 1,3,19,24 Конституції України, статті 2,5,6,7,8 Кодексу адміністративного судочинства України, підпадають під дію статті 364 Кримінального кодексу України, завдали громадянину України ОСОБА_1 матеріальних та моральних збитків, а також призвели до того, що життю та здоров`ю ОСОБА_1 , який позбавлений субсидії у достатній мірі для опалювання будинку, достатнього рівня пенсії для лікування, харчування та оплати комунальних послуг та живе у борг, загрожує небезпека від голоду та холоду;

- визнати дії суддів Третього апеляційного адміністративного суду Юрко І.В., Білак С.В., Малиш Н.І., які в ухвалі від 21.08.2019 по справі № 160/7439/19 обмежили право громадянина України ОСОБА_1 на звернення до суду, задля відновлення порушеного права посадовими особамидержавних органів влади та забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля та інших прав, а також відшкодування шкоди завданої за порушене право, безпосередньо на підставі верховенства права, встановленого статтею 8 Конституції України та статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства України, за матеріальним станом, як такі, що, порушують статтю 1,3,19,24 Конституції України, статті 2,5,6,7,8 Кодексу адміністративного судочинства України, підпадають під дію статті 364 Кримінального кодексу України, завдали громадянину України ОСОБА_1 матеріальних та моральних збитків, а також призвели до того, що життю та здоров`ю ОСОБА_1 , який позбавлений субсидії у достатній мірі для опалювання будинку, достатнього рівня пенсії для лікування, харчування та оплати комунальних послуг та живе у борг, загрожує небезпека від голоду та холоду.

- визнати дії суддів Третього апеляційного адміністративного суду Малиш Н.І., Шальєвої В.А., Юрко І.В., які в ухвалі від 01.10.2019 по справі № 160/7438/19 обмежили право громадянина України ОСОБА_1 на звернення до суду, задля відновлення порушеного права посадовими особами державних органів влади та забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля та інших прав, а також відшкодування шкоди завданої за порушене право, безпосередньо на підставі верховенства права, встановленого статтею 8 Конституції України та статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства України, за матеріальним станом, як такі, що, порушують статтю 1,3,19,24 Конституції України, статті 2,5,6,7,8 Кодексу адміністративного судочинства України, підпадають під дію статті 364 Кримінального кодексу України, завдали громадянину України ОСОБА_1 матеріальних та моральних збитків, а також призвели до того, що життю та здоров`ю ОСОБА_1 , який позбавлений субсидії у достатній мірі для опалювання будинку, достатнього рівня пенсії для лікування, харчування та оплати комунальних послуг та живе у борг, загрожує небезпека від голоду та холоду;

- визнати дії суддів Третього апеляційного адміністративного суду Білак С.В, Малиш Н.І., Шальєвої В.А., які в ухвалі від 19.08.2019 по справі № 160/7227/19 обмежили право громадянина України ОСОБА_1 на звернення до суду, задля відновлення порушеного права посадовими особами державних органів влади та забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля та інших прав, а також відшкодування шкоди завданої за порушене право, безпосередньо на підставі верховенства права, встановленого статтею 8 Конституції України та статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства України, за матеріальним станом, як такі, що, порушують статтю 1,3,19,24 Конституції України, статті 2,5,6,7,8 Кодексу адміністративного судочинства України, підпадають під дію статті 364 Кримінального кодексу України, завдали громадянину України ОСОБА_1 матеріальних та моральних збитків, а також призвели до того, що життю та здоров`ю ОСОБА_1 , який позбавлений субсидії у достатній мірі для опалювання будинку, достатнього рівня пенсії для лікування, харчування та оплати комунальних послуг та живе у борг, загрожує небезпека від голоду та холоду;

- визнати дії суддів Третього апеляційного адміністративного суду Білак С.В, Малиш Н.І., Шальєвої В.А., які в ухвалі від 19.08.2019 по справі № 160/7225/19 обмежили право громадянина України ОСОБА_1 на звернення до суду, задля відновлення порушеного права посадовими особами державних органів влади та забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля та інших прав, а також відшкодування шкоди завданої за порушене право, безпосередньо на підставі верховенства права, встановленого статтею 8 Конституції України та статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства України, за матеріальним станом, як такі, що, порушують статтю 1,3,19,24 Конституції України, статті 2,5,6,7,8 Кодексу адміністративного судочинства України, підпадають під дію статті 364 Кримінального кодексу України, завдали громадянину України ОСОБА_1 матеріальних та моральних збитків, а також призвели до того, що життю та здоров`ю ОСОБА_1 , який позбавлений субсидії у достатній мірі для опалювання будинку, достатнього рівня пенсії для лікування, харчування та оплати комунальних послуг та живе у борг, загрожує небезпека від голоду та холоду;

- визнати дії суддів Третього апеляційного адміністративного суду Чабаненко С.В., Чумака С.Ю., Юрко І.В., які в ухвалі від 27.09.2019 по справі № 160/7226/19 обмежили право громадянина України ОСОБА_1 на звернення до суду, задля відновлення порушеного права посадовими особами державних органів влади та забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля та інших прав, а також відшкодування шкоди завданої за порушене право, безпосередньо на підставі верховенства права, встановленого статтею 8 Конституції України та статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства України, за матеріальним станом, як такі, що, порушують статтю 1,3,19,24 Конституції України, статті 2,5,6,7,8 Кодексу адміністративного судочинства України, підпадають під дію статті 364 Кримінального кодексу України, завдали громадянину України ОСОБА_1 матеріальних та моральних збитків, а також призвели до того, що життю та здоров`ю ОСОБА_1 , який позбавлений субсидії у достатній мірі для опалювання будинку, достатнього рівня пенсії для лікування, харчування та оплати комунальних послуг та живе у борг, загрожує небезпека від голоду та холоду;

- визнати дії суддів Третього апеляційного адміністративного суду Панченко О.М., Іванова С.М., Чередниченко В.Є., які в ухвалі від 14.08.2019 по справі №160/7167/19 обмежили право громадянина України ОСОБА_1 на звернення до суду, задля відновлення порушеного права посадовими особами державних органів влади та забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля та інших прав, а також відшкодування шкоди завданої за порушене право, безпосередньо на підставі верховенства права, встановленого статтею 8 Конституції України та статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства України, за матеріальним станом, як такі, що, порушують статтю 1,3,19,24 Конституції України, статті 2,5,6,7,8 Кодексу адміністративного судочинства України, підпадають під дію статті 364 Кримінального кодексу України, завдали громадянину України ОСОБА_1 матеріальних та моральних збитків, а також призвели до того, що життю та здоров`ю ОСОБА_1 , який позбавлений субсидії у достатній мірі для опалювання будинку, достатнього рівня пенсії для лікування, харчування та оплати комунальних послуг та живе у борг, загрожує небезпека від голоду та холоду;

- визнати дії суддів Третього апеляційного адміністративного суду Чепурнова Д.В., Мельника В.В., Сафронова С.В., які в ухвалі від 25.09.2019 № 160/7167/19 обмежили право громадянина України ОСОБА_1 на звернення до суду, задля відновлення порушеного права посадовими особами державних органів влади та забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля та інших прав, а також відшкодування шкоди завданої за порушене право, безпосередньо на підставі верховенства права, встановленого статтею 8 Конституції України та статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства України, за матеріальним станом, як такі, що, порушують статтю 1,3,19,24 Конституції України, статті 2,5,6,7,8 Кодексу адміністративного судочинства України, підпадають під дію статті 364 Кримінального кодексу України, завдали громадянину України ОСОБА_1 матеріальних та моральних збитків, а також призвели до того, що життю та здоров`ю ОСОБА_1 , який позбавлений субсидії у достатній мірі для опалювання будинку, достатнього рівня пенсії для лікування, харчування та оплати комунальних послуг та живе у борг, загрожує небезпека від голоду та холоду;

- визнати дії суддів Третього апеляційного адміністративного суду Панченко О.М., Іванова С.М., Чередниченко В.Є., які в ухвалі від 14.08.2019 по справі № 160/7134/19 обмежили право громадянина України ОСОБА_1 на звернення до суду, задля відновлення порушеного права посадовими особами державних органів влади та забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля та інших прав, а також відшкодування шкоди завданої за порушене право, безпосередньо на підставі верховенства права, встановленого статтею 8 Конституції України та статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства України, за матеріальним станом, як такі, що, порушують статтю 1,3,19,24 Конституції України, статті 2,5,6,7,8 Кодексу адміністративного судочинства України, підпадають під дію статті 364 Кримінального кодексу України, завдали громадянину України ОСОБА_1 матеріальних та моральних збитків, а також призвели до того, що життю та здоров`ю ОСОБА_1 , який позбавлений субсидії у достатній мірі для опалювання будинку, достатнього рівня пенсії для лікування, харчування та оплати комунальних послуг та живе у борг, загрожує небезпека від голоду та холоду;

- визнати дії суддів Третього апеляційного адміністративного суду Чабаненко С.В., Чумака С.Ю., Юрко І.В., які в ухвалі від 09.08.2019 по справі № 160/6902/19 обмежили право громадянина України ОСОБА_1 на звернення до суду, задля відновлення порушеного права посадовими особами державних органів влади та забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля та інших прав, а також відшкодування шкоди завданої за порушене право, безпосередньо на підставі верховенства права, встановленого статтею 8 Конституції України та статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства України, за матеріальним станом, як такі, що, порушують статтю 1,3,19,24 Конституції України, статті 2,5,6,7,8 Кодексу адміністративного судочинства України, підпадають під дію статті 364 Кримінального кодексу України, завдали громадянину України ОСОБА_1 матеріальних та моральних збитків, а також призвели до того, що життю та здоров`ю ОСОБА_1 , який позбавлений субсидії у достатній мірі для опалювання будинку, достатнього рівня пенсії для лікування, харчування та оплати комунальних послуг та живе у борг, загрожує небезпека від голоду та холоду;

- визнати дії суддів Третього апеляційного адміністративного суду Чепурнова Д.В., Мельника В.В., Сафронова С.В., які в ухвалі від 17.09.2019 № 160/6902/19 обмежили право громадянина України ОСОБА_1 на звернення до суду, задля відновлення порушеного права посадовими особами державних органів влади та забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля та інших прав, а також відшкодування шкоди завданої за порушене право, безпосередньо на підставі верховенства права, встановленого статтею 8 Конституції України та статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства України, за матеріальним станом, як такі, що, порушують статтю 1,3,19,24 Конституції України, статті 2,5,6,7,8 Кодексу адміністративного судочинства України, підпадають під дію статті 364 Кримінального кодексу України, завдали громадянину України ОСОБА_1 матеріальних та моральних збитків, а також призвели до того, що життю та здоров`ю ОСОБА_1 , який позбавлений субсидії у достатній мірі для опалювання будинку, достатнього рівня пенсії для лікування, харчування та оплати комунальних послуг та живе у борг, загрожує небезпека від голоду та холоду;

- визнати дії суддів Третього апеляційного адміністративного суду Божко Л.А., Баранник Н.П., Дурасової Ю.В., які в ухвалі від 23.08.2019 № 160/7134/19 обмежили право громадянина України ОСОБА_1 на звернення до суду, задля відновлення порушеного права посадовими особами державних органів влади та забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля та інших прав, а також відшкодування шкоди завданої за порушене право, безпосередньо на підставі верховенства права, встановленого статтею 8 Конституції України та статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства України, за матеріальним станом, як такі, що, порушують статтю 1,3,19,24 Конституції України, статті 2,5,6,7,8 Кодексу адміністративного судочинства України, підпадають під дію статті 364 Кримінального кодексу України, завдали громадянину України ОСОБА_1 матеріальних та моральних збитків, а також призвели до того, що життю та здоров`ю ОСОБА_1 , який позбавлений субсидії у достатній мірі для опалювання будинку, достатнього рівня пенсії для лікування, харчування та оплати комунальних послуг та живе у борг, загрожує небезпека від голоду та холоду;

- визнати дії суддів Третього апеляційного адміністративного суду Чабаненко С.В., Чумака С.Ю., Юрко І.В., які в ухвалі від 14.08.2019 по справі № 160/6900/19 обмежили право громадянина України ОСОБА_1 на звернення до суду, задля відновлення порушеного права посадовими особами державних органів влади та забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля та інших прав, а також відшкодування шкоди завданої за порушене право, безпосередньо на підставі верховенства права, встановленого статтею 8 Конституції України та статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства України, за матеріальним станом, як такі, що, порушують статтю 1,3,19,24 Конституції України, статті 2,5,6,7,8 Кодексу адміністративного судочинства України, підпадають під дію статті 364 Кримінального кодексу України, завдали громадянину України ОСОБА_1 матеріальних та моральних збитків, а також призвели до того, що життю та здоров`ю ОСОБА_1 , який позбавлений субсидії у достатній мірі для опалювання будинку, достатнього рівня пенсії для лікування, харчування та оплати комунальних послуг та живе у борг, загрожує небезпека від голоду та холоду;

- визнати дії суддів Третього апеляційного адміністративного суду Чепурнова Д.В., Мельника В.В., Сафронова С.В., які в ухвалі від 23.09.2019 № 160/6900/19 обмежили право громадянина України ОСОБА_1 на звернення до суду, задля відновлення порушеного права посадовими особами державних органів влади та забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля та інших прав, а також відшкодування шкоди завданої за порушене право, безпосередньо на підставі верховенства права, встановленого статтею 8 Конституції України та статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства України, за матеріальним станом, як такі, що, порушують статтю 1,3,19,24 Конституції України, статті 2,5,6,7,8 Кодексу адміністративного судочинства України, підпадають під дію статті 364 Кримінального кодексу України, завдали громадянину України ОСОБА_1 матеріальних та моральних збитків, а також призвели до того, що життю та здоров`ю ОСОБА_1 , який позбавлений субсидії у достатній мірі для опалювання будинку, достатнього рівня пенсії для лікування, харчування та оплати комунальних послуг та живе у борг, загрожує небезпека від голоду та холоду;

- визнати дії суддів Третього апеляційного адміністративного суду Божко Л.А., Баранник Н.П., Дурасової Ю.В., які в ухвалі від 09.08.2019 № 160/6901/19 обмежили право громадянина України ОСОБА_1 на звернення до суду, задля відновлення порушеного права посадовими особами державних органів влади та забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля та інших прав, а також відшкодування шкоди завданої за порушене право, безпосередньо на підставі верховенства права, встановленого статтею 8 Конституції України та статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства України, за матеріальним станом, як такі, що, порушують статтю 1,3,19,24 Конституції України, статті 2,5,6,7,8 Кодексу адміністративного судочинства України, підпадають під дію статті 364 Кримінального кодексу України, завдали громадянину України ОСОБА_1 матеріальних та моральних збитків, а також призвели до того, що життю та здоров`ю ОСОБА_1 , який позбавлений субсидії у достатній мірі для опалювання будинку, достатнього рівня пенсії для лікування, харчування та оплати комунальних послуг та живе у борг, загрожує небезпека від голоду та холоду;

- визнати дії суддів Третього апеляційного адміністративного суду Чепурнова Д.В., Мельника В.В., Сафронова С.В., які в ухвалі від 23.09.2019 № 160/6901/19 обмежили право громадянина України ОСОБА_1 на звернення до суду, задля відновлення порушеного права посадовими особами державних органів влади та забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля та інших прав, а також відшкодування шкоди завданої за порушене право, безпосередньо на підставі верховенства права, встановленого статтею 8 Конституції України та статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства України, за матеріальним станом, як такі, що, порушують статтю 1,3,19,24 Конституції України, статті 2,5,6,7,8 Кодексу адміністративного судочинства України, підпадають під дію статті 364 Кримінального кодексу України, завдали громадянину України ОСОБА_1 матеріальних та моральних збитків, а також призвели до того, що життю та здоров`ю ОСОБА_1 , який позбавлений субсидії у достатній мірі для опалювання будинку, достатнього рівня пенсії для лікування, харчування та оплати комунальних послуг та живе у борг, загрожує небезпека від голоду та холоду;

- відшкодувати, на підставі статті 56 Конституції України, за рахунок держави моральні збитки, які позивач зазнав та зазнає зараз, у розмірі сто тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян, за порушене суддями право на доступ до правосуддя задля захисту своїх прав гарантованих статтею 8 Конституції України від протиправних дій державних органів влади та їх посадових осіб.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачем зазначено, що судді Третього апеляційного адміністративного суду Чабаненко С.В., Чумак С.Ю., Юрко І.В., Чепурнов Д.В., Мельник В.В., Сафронова С.В., Панченко О.М., Іванов С.М., Чередниченко В.Є., Малиш Н.І., Шальєва В.А., Білак С.В., Божко Л.А., Баранник Н.П., Дурасова Ю.В. порушили присягу судді та обмежили право позивача на звернення до суду безпосередньо на підставі ст. 8 Конституції України задля відновлення порушеного права посадовими особами державних органів влади та забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля та інших прав, а також відшкодування шкоди завданої за порушене право, за матеріальним станом, так як у позивача відсутні кошти на папір, друк, поштові відправлення, та можливість сплатити судовий збір.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.11.2019 відмовлено у відкритті провадження у справі. На виконання вимог ч. 5 ст. 170 КАС України роз`яснено позивачу, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, згідно з якою апелянт просить суд скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу для відкриття провадження у справі до суду першої інстанції, посилаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 зазначено, що постановляючи ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі, суд не роз`яснив позивачу, до якого суду віднесено розгляд такої справи, а тому судом першої інстанції порушені права позивача щодо конституційної гарантії права кожного на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.

Відповідачі не скористались своїм правом на подання відзиву на апеляційну скаргу.

Відповідно до ч.4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги рішення суду першої інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відмовляючи у відкритті провадження суд першої інстанції виходив з того, що даний позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки предмет позову не містить вимог щодо вирішення публічно-правового спору, так як стосується процесуальних дій відповідачів, які є суддями Третього апеляційного адміністративного суду, та процесуальні дії суддів під час винесення ухвал не відносяться до управлінських та врегульовані нормами процесуального законодавства при здійсненні правосуддя.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції та зазначає наступне.

Відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 4 КАС України визначено, що адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Частиною першою статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У КАС України термін «суб`єкт владних повноважень» вживається в такому значенні орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Колегія суддів зазначає, що під владними управлінськими функціями, що здійснюються на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, розуміють будь-які владні повноваження у рамках діяльності держави чи місцевого самоврядування, що не відносяться до законодавчих повноважень та повноважень здійснювати правосуддя.

Пунктом 1 частини 1 статті 170 КАС України врегульовано, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Як вбачається зі змісту позовних вимог, позивачем фактично оскаржуються процесуальні дії суддів Чабаненко С.В., Чумака С.Ю., Юрко І.В., Чепурнова Д.В., Мельника В.В., Сафронової С.В., Панченко О.М., Іванов С.М., Чередниченка В.Є., Малиш Н.І., Шальєвої В.А., Білак С.В., Божко Л.А., Баранник Н.П., Дурасової Ю.В. у ході суудового розгляду його апеляційних скарг у справах №160/9234/19, №160/7738/19, №160/7737/19, №160/7736/19, №160/7734/19, №160/7225/19, №160/7440/19, №160/7439/19, №160/7438/19, №160/7227/19, 160/7226/19, 160/7167/19, №160/7134/19, №160/6902/19, №160/6900/19, 160/6901/19 та з результатом яких позивач не погоджується.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає обґрунтованими висновки суду першої інстанції, що подання даного позову зумовлено незгодою позивача із процесуальними діями суддів Третього апеляційного

адміністративного суду Чабаненко С.В., Чумака С.Ю., Юрко І.В., Чепурнова Д.В., Мельника В.В., Сафронової С.В., Панченко О.М., Іванов С.М., Чередниченка В.Є., Малиш Н.І., Шальєвої В.А., Білак С.В., Божко Л.А., Баранник Н.П., Дурасової Ю.В.

При цьому, законність процесуальних актів, дій або бездіяльності суду, вчинених при розгляді конкретної справи не може перевірятися за межами передбаченого законом процесуального контролю. Намагання зробити це в конкретній справі шляхом подання окремого позову є протиправним втручанням у здійснення правосуддя і посяганням на процесуальну незалежність суду.

Колегія суддів зазначає, що відсутність правової регламентації можливості оскаржити рішення суду в порядку адміністративного судочинства є легітимними обмеженнями, покликаними забезпечити правову визначеність у правовідносинах учасників справи між собою та із судом, а також загальновизнаними гарантіями суддівської незалежності.

У даній справі поняття «спір, який не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства» щодо заявлених позивачем вимог слід тлумачити як поняття, що стосується спорів, які не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги щодо не роз`яснення позивачу в оскаржуваній ухвалі суду першої інстанції, до якого суду віднесено розгляд цієї справи.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

У відповідності до ч. 1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Інші доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 на висновки колегії суддів не впливають.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (справа «Серявін проти України», § 58, рішення від 10 лютого 2010 року).

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги спростовані наведеними вище обставинами та нормативно - правовим обґрунтуванням, у зв`язку з чим підстав для скасування ухвали суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.11.2019 року по справі № 160/11055/19 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя В.В. Старостін
Судді А.О. Бегунц С.С. Рєзнікова
Повний текст постанови складено 21.02.2020 року