Справа № 300/1919/19
Суддя: Багрій Василь Миколайович
Дата ухвалення: 2020-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2020 рокуЛьвівСправа № 300/1919/19 пров. № А/857/209/20
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Багрія В. М.,

суддів Качмара В. Я., Старунського Д. М.,

з участю секретаря судового засідання Пильо І. І.,

розглянувши у судовому засіданні у м. Львові апеляційні скарги ОСОБА_1 та Івано-Франківського обласного військового комісаріату на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2019 року (рішення ухвалено у м. Івано-Франківську судом у складі головуючого судді Григорука О. Б.) у справі № 300/1919/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:
У вересні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі Івано-Франківський ОВК) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Позивач просив визнати протиправною відмову Івано-Франківського ОВК надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір його, ОСОБА_1 , грошового забезпечення для перерахунку пенсії із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених станом на 01 березня 2018 року;

зобов`язати Івано-Франківський ОВК надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених станом на 1 березня 2018 року;

визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо здійснення йому з 01 січня 2018 року перерахунку пенсії з врахуванням в грошовому забезпеченні щомісячних додаткових видів грошового забезпечення;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести йому перерахунок пенсії з 01 січня 2018 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення визначеного станом на 01 березня 2018 року, наданої Івано-Франківським ОВК, з врахуванням в грошовому забезпеченні, з якого перераховується пенсія, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням проведених платежів;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду протягом місяця, з дня набрання рішенням законної сили, звіт про виконання судового рішення.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.11.2019 позов задоволено частково.

Зобов`язано Івано-Франківський ОВК виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, станом на 05.03.2019.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до складеної Івано-Франківським ОВК нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, починаючи з 05.03.2019.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення суду першої інстанції оскаржили ОСОБА_1 та Івано-Франківський ОВК, подавши на нього апеляційні скарги.

Івано-Франківський ОВК в апеляційній скарзі зазначає, що рішення суду першої інстанції прийняте з порушенням норм матеріального права, без повного з`ясування усіх обставин, що призвело до неправильного вирішення справи. Суд першої інстанції не врахував, що Івано-Франківським ОВК було виготовлено довідку про розмір грошового забезпечення позивача, який враховується для перерахунку пенсій, у якій зазначено: посадовий оклад, оклад за військовим званням та надбавка за вислугу років як це було передбачено постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 21 лютого 2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393».

Порядок № 45 від 13 лютого 2008 року в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21 лютого 2018 року не передбачав включення до довідки про розмір грошового забезпечення інших виплат, а саме щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень).

Скасування в судовому порядку пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та змін до пункту 5 і Додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не дає Івано-Франківському ОВК додаткових або нових підстав для складання нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача та направлення її до пенсійного органу, оскільки Івано-Франківський ОВК керувався чинними на момент надання довідки приписами Постанови № 103 та Порядку № 45.

Івано-Франківський ОВК просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову позивачу у задоволенні позову у повному обсязі заявлених вимог.

ОСОБА_1 в своїй апеляційній скарзі зазначає, що суд першої інстанції при вирішення справи неправильно застосував норми матеріального права та порушив норми процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного рішення. Суд не взяв до уваги, що невідповідність пунктів 1, 2 Постанови № 103 нормам правових актів вищої юридичної сили, яка встановлена рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018, яке набрало законної сили 05.03.2019, та постановою Верховного Суду від 12.11.2019 у справі № 826/3858/18, мала місце не з моменту набрання законної сили вказаними судовими рішеннями, а з моменту початку дії Постанови № 103. Тому позовні вимоги щодо перерахунку пенсії на підставі довідки Івано-Франківського ОВК, в яку мають бути включені щомісячні додаткові види грошового забезпечення, підлягають задоволенню з 01.01.2018, а не з 05.03.2019, як помилково вирішено судом першої інстанції.

Позивач просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити повністю.

На апеляційну скаргу позивача Івано-Франківський обласний військовий комісаріат подав відзив, в якому просить апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а апеляційну скаргу Івано-Франківського обласного військового комісаріату задовольнити, скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову позивачу у задоволенні позову.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи, доводи апеляційних скарг, відзив відповідача на апеляційну скаргу позивача, апеляційний суд доходить висновку, що апеляційні скарги ОСОБА_1 та Івано-Франківського обласного військового комісаріату слід залишити без задоволення з таких підстав.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції дійшов висновку, що Івано-Франківський ОВК зобов`язаний виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, станом на 05.03.2019, а Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на підставі вказаної довідки зобов`язане здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії з 05.03.2019.

Апеляційний суд погоджується з такими висновками суду першої інстанції та, надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, враховує таке.

У справі встановлено, що з 01.12.2017 ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». До грошового забезпечення для обчислення пенсії на момент її призначення враховано посадовий оклад - 1200 грн, підвищення посадового окладу (особливі умови служби) 300 грн, оклад за військове звання 135 грн, надбавку за вислугу років 40% 654 грн, надбавку за кваліфікацію військової служби, клас майстер 5,5% - 82,50 грн, надбавку за службу в умовах режимних обмежень, допуск Ф.1 20% - 300 грн, надбавку за особливо важливі завдання 50% - 1144,50 грн та премію у розмірі 10% - 150 грн. Крім того, позивачу виплачувалися підвищення та надбавки до пенсії: підвищення інваліду війни 2 групи, за особливі заслуги, надбавка за проживання в гірській місцевості (а. с. 17).

Відповідно до протоколу за пенсійною справою (Міноборони) від 01.01.2018 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, на підставі пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2019 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі Постанова №103) проведено перерахунок пенсії позивачу з урахуванням таких складових грошового забезпечення: посадового окладу у розмірі 6200 грн, окладу за військове звання - 1480 грн, процентної надбавки за вислугу років 50% - 3840 грн. Крім того, позивачу виплачувалися підвищення та надбавки до пенсії: підвищення інваліду війни 2 групи, за особливі заслуги, надбавка за проживання в гірській місцевості (а. с.18).

Перерахунок пенсії позивачу від 01.01.2018 було здійснено на підставі наданої Івано-Франківським ОВК довідки.

06.08.2019 ОСОБА_1 звернувся до Івано-Франківського ОВК з заявою про видачу нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.03.2018.

На заяву позивача від 06.08.2019 щодо видачі нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.03.2018, Івано-Франківський обласний військовий комісаріат у відповіді № 12/992 від 09.08.2019 вказав на відсутність підстав включення в довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій інших видів грошового забезпечення, крім окладу за посадою, військовим званням та відсоткової надбавки за вислугу років (а. с.15).

Крім того, позивач, не погоджуючись із перерахунком пенсії на підставі Постанови № 103, 19.04.2019 звернувся з відповідною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області. За результатом розгляду вказаної заяви Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області відповіддю № 543/Б-15 від 26.04.2019 повідомило, що у Головного управління відсутні законні підстави та відповідні повноваження для проведення перерахунку пенсії позивачу, оскільки станом на 25.04.2019 нових умов, порядку та розмірів для перерахунку пенсії особам, зазначеним в пунктах 1, 2 Постанови № 103, Кабінетом Міністрів України не визначено (а. с.15, 16).

Відповідно до частини 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-XII (далі Закон № 2262-XII), усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на отримання пенсії відповідно до Закону № 2262-XII, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

За змістом пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 (у редакції від 24.02.2018), пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 4 цього Порядку передбачено, що перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону № 2262-XII. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 від 30.08.2017, яка набрала чинності 01.03.2018, скасовано постанову Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року за № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1 та схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 14.

Пунктом 2 Постанови № 704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Прийняття Кабінетом Міністрів України Постанови № 704 та збільшення розміру складових грошового забезпечення військовослужбовців слугувало безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача як колишнього військовослужбовця, починаючи з 01.01.2018.

Відповідно до частини 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 за № 103, яка набрала законної сили 24.02.2018.

Пунктом 1 вказаної Постанови передбачено перерахування пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Згідно з пунктом 2 цієї ж Постанови, виплату перерахованих відповідно до пункту 1 підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 року у таких розмірах: з 1 січня 2018 року - 50 відсотків; з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків; з 1 січня 2020 року - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

Відповідно до пунктів 2, 3, 5 Порядку № 45 Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС ( надалі, також державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Таким чином, Кабінетом Міністрів України встановлено вичерпний перелік складових грошового забезпечення, які слід враховувати при здійсненні перерахунку пенсій військовослужбовцям, відповідно до Постанови № 704.

На виконання вищевказаних приписів Постанови № 103, та у відповідності до вимог Порядку № 45 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 01.01.2018 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , включивши, при цьому, до сум грошового забезпечення позивача посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентну надбавку за вислугу років та підвищення (надбавки) до пенсії, що виплачувались позивачу раніше (підвищення інваліду війни 2 групи, за особливі заслуги, надбавка за проживання в гірській місцевості).

Внаслідок здійснення перерахунку 01.01.2018, розмір пенсії ОСОБА_1 збільшився на 3032, 91 грн (а. с. 18).

Таким чином, проаналізувавши встановлені обставини та вищенаведені правові положення, апеляційний суд дійшов висновку про правомірність дій Івано-Франківського обласного військового комісаріату з приводу складення довідки про розмір грошового забезпечення з врахуванням лише посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, оскільки наведене було передбачено приписами пункту 1 Постанови № 103 та пункту 5 Порядку № 45, які на момент складення такої довідки були чинними. А відтак, відповідають вимогам вказаних правових норм і рішення та дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в частині проведення перерахунку пенсії позивачу з 01.01.2018.

Тому, суд першої інстанції обгрунтовано відмовив у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 за період до 05.03.2019.

Разом з тим, рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 по справі № 826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 за № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 за №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Рішення суду набрало законної сили 05.03.2019.

Таким чином, з 05.03.2019 з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення (в даному випадку: надбавка за кваліфікацію військової служби, надбавка за умови режимних обмежень, надбавка за особливо важливі завдання, премія), оскільки з цієї дати ОСОБА_1 має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою № 704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-ХІІ.

До того ж рішення судів першої та апеляційної інстанцій у справі № 826/3858/18 залишено без змін постановою Верховного Суду від 12.11.2019, в якій суд касаційної інстанції серед іншого вказав на те, що до повноважень Кабінету Міністрів України не входить зміна структури грошового забезпечення, а приводом для перерахунку пенсій є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій, саме розмір якого, а не складові, можуть змінюватись Кабінетом Міністрів України.

Разом з цим, до моменту отримання належної довідки від відповідача у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

При цьому відповідно до пункту 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.

Згідно із частинами другою і третьою статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Окрім цього, колегія суддів зазначає, що 04.09.2019 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України №804 від 14.08.2019 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою постановлено: «Установити, що виплата пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із зазначеним Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським) та перерахованих з 1 січня 2018 р. з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, заклади вищої освіти), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», здійснюється у 2019 році в розмірі 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 1 березня 2018 року», тобто визначено відповідний порядок виплати перерахованих сум підвищених пенсій, однак, колегія суддів зазначає, що зазначена постанова Уряду не впливає на функціональний обов`язок Івано-Франківського ОВК по складанню довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ та не встановлює інших умов та порядку для такого перерахунку.

Враховуючи наведене, суд першої інстанції, частково задовольнивши позов ОСОБА_1 , дійшов правильного висновку про необхідність зобов`язання Івано-Франківського ОВК виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, станом на 05.03.2019 (з дня набрання законної сили рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 по справі № 826/3858/18). А Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на підставі вказаної довідки зобов`язане здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії з 05.03.2019.

Вказана позиція узгоджується з правовою позицією, що міститься у рішенні Верховного Суду від 17 грудня 2019 року у справі № 160/8324/19 (провадження по зразковій справі № Пз/9901/20/19).

Відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Рішення суду першої інстанції прийняте з дотриманням норм матеріального та процесуального права, з врахуванням усіх обставин, що мають значення для вирішення справи, тому підстави для його зміни чи скасування відсутні.

Доводи апеляційних скарг позивача та Івано-Франківського ОВК висновків суду першої інстанції не спростовують та на законність рішення суду не впливають.

Керуючись ч. 3 ст. 243, ст. 308, ст. 310, ст. 315, ст. 316, ст. 321, ст. 322, ст. 325 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В :
Апеляційні скарги ОСОБА_1 та Івано-Франківського обласного військового комісаріату залишити без задоволення.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2019 року у справі № 300/1919/19 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя В. М. Багрій
судді В. Я. Качмар
Д. М. Старунський

Повний текст постанови виготовлений 21.02.2020.