Справа № 1.380.2019.004393
Суддя: Багрій Василь Миколайович
Дата ухвалення: 2020-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2020 рокуЛьвівСправа № 1.380.2019.004393 пров. № 857/14042/19
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Багрія В. М.,

суддів Качмара В. Я., Старунського Д. М.,

з участю секретаря судового засідання Пильо І. І.,

представника позивачки П`ятковської І. П.,

представника відповідача Кісіля Р. Л.,

розглянувши у судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Головного управління ДФС (в даний час ДПС) у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року (рішення ухвалено у м. Львові судом у складі головуючого судді Братичак У. В., повний текст рішення виготовлений 29 листопада 2019 року) у справі № 1.380.2019.004393 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, визнання протиправними і скасування вимог про сплату боргу,

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2019 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, визнання протиправними і скасування вимог про сплату боргу.

Позивачка, з врахуванням збільшення позовних вимог, просила: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не відображення в інтегрованій картці платника податків ОСОБА_1 відомостей щодо сплати позивачкою 10498,61 грн єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які були сплачені за вимогою про сплату боргу (недоїмки) № Ф-3299-17у від 12.05.2015, винесеною Державною податковою інспекцією у Галицькому районі м. Львова та суми грошових коштів у розмірі 19794,39 грн, яка була сплачена за вимогою про сплату боргу (недоїмки) № Ф-3299-17у від 15.06.2015, винесеною Державною податковою інспекцією у Галицькому районі м. Львова;

визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 26.09.2016 № Ф-3299-17 У, винесену Галицькою об`єднаною державною податковою Інспекцією Головного управління ДФС у Львівській області;

визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 04.11.2016 № Ф-3299-17, винесену Галицькою об`єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Львівській області;

визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 12.01.2017 № Ф-3299-17, винесену Галицькою об`єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Львівській області;

визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 04.12.2017 № Ф-3299-17, винесену Головним управлінням ДФС у Львівській області;

визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф-3299-17 від 03.10.2017, винесену Головним управлінням ДФС у Львівській області;

визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 07.02.2018 № Ф-3299-17, винесену Головним управлінням ДФС у Львівській області;

визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 12.11.2018 № Ф-3299-17, винесену Головним управлінням ДФС у Львівській області;

визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 14.01.2019 № Ф-3299-17, винесену Головним управлінням ДФС у Львівській області;

визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 14.05.2019 № Ф-3299-17, винесену Головним управлінням ДФС у Львівській області;

визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 03.07.2019 № Ф-3299-17, винесену Головним управлінням ДФС у Львівській області;

зобов`язати відповідача внести зміни до інтегрованої картки платника податків ОСОБА_1 в частині єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, щодо сплати грошових коштів у розмірі 10498,61 грн, які були сплачені за вимогою про сплату боргу (недоїмки) № Ф-3299-17у від 12.05.2015, винесеною Державною податковою інспекцією у Галицькому районі м. Львова та грошових коштів у розмірі 19794,39 грн, які були сплачені за вимогою про сплату боргу (недоїмки) № Ф-3299-17у від 15.06.2015, винесеною Державною податковою інспекцією у Галицькому районі м. Львова.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19.11.2019 позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Львівській області щодо невідображення в інтегрованій картці платника ОСОБА_1 інформації про сплату суми грошових коштів у розмірі 10498,61 грн єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, яка була сплачена за вимогою про сплату боргу (недоїмки) № Ф- 3299-17у від 12.05.2015, винесеною Державною податковою інспекцією у Галицькому районі м. Львова Головного управління ДФС та суми грошових коштів у розмірі 19794,39 грн, яка була сплачена за вимогою про сплату боргу (недоїмки) № Ф-3299-17у від 15.06.2015, винесеною Державною податковою інспекцією у Галицькому районі м. Львова Головного управління ДФС.

Визнано протиправною та скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 26.09.2016 № Ф-3299-17 У, винесену Галицькою об`єднаною державною податковою Інспекцією Головного управління ДФС у Львівській області.

Визнано протиправною та скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 04.11.2016 № Ф-3299-17, винесену Галицькою об`єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Львівській області.

Визнано протиправною та скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 12.01.2017 № Ф-3299-17, винесену Галицькою об`єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Львівській області.

Визнано протиправною та скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 04.12.2017 № Ф-3299-17, винесену Головним управлінням ДФС у Львівській області.

Визнано протиправною та скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф-3299-17 від 03.10.2017, винесену Головним управлінням ДФС у Львівській області.

Визнано протиправною та скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 07.02.2018 № Ф-3299-17, винесену Головним управлінням ДФС у Львівській області.

Визнано протиправною та скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 12.11.2018 № Ф-3299-17, винесену Головним управлінням ДФС у Львівській області.

Визнано протиправною та скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 14.01.2019 № Ф-3299-17, винесену Головним управлінням ДФС у Львівській області.

Визнано протиправною та скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 14.05.2019 № Ф-3299-17, винесену Головним управлінням ДФС у Львівській області.

Визнано протиправною та скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 03.07.2019 № Ф-3299-17, винесену Головним управлінням ДФС у Львівській області.

Зобов`язано Головне управління ДФС у Львівській області внести зміни до інтегрованої картки платника ОСОБА_1 в частині сплати 10498,61 грн єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які були сплачені за вимогою про сплату боргу (недоїмки) № Ф-3299-17у від 12.05.2015, винесеною Державною податковою інспекцією у Галицькому районі м. Львова Головного управління ДФС та суму грошових коштів у розмірі 19794,39 грн, яка була сплачена за вимогою про сплату боргу (недоїмки) № Ф-3299-17у від 15.06.2015, винесеною Державною податковою інспекцією у Галицькому районі м. Львова Головного управління ДФС.

Стягнуто з Головного управління ДФС у Львівській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 9220,80 грн.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Львівській області на користь ОСОБА_1 витрати, пов`язані з розглядом справи, а саме витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 12325 грн.

Рішення суду першої інстанції оскаржило Головне управління ДФС у Львівській області, подавши на нього апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі зазначає, що згідно відомостей АІС «Податковий блок» в інтегрованих картках платника ОСОБА_1 обліковується інформація, про відсутність сплати позивачем ЄСВ за ККДБ 71010000 та 71040000 протягом 2013 року.

Виходячи з наведеного, відповідачем сформовані вимоги про сплату боргу № Ф-3299-17 від 26.09.2016, 04.11.2016, 12.01.2017, 04.12.2017, 03.10.2017, 07.02.2018, 12.11.2018, 14.01.2019, 14.05.2019, 03.07.2019 відповідно до вимог чинного законодавства.

Згідно абзацу 9 частини 4 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» у разі якщо згоди з податковим органом не досягнуто, платник єдиного внеску зобов`язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного податкового органу або оскаржити вимогу до податкового органу вищого рівня чи в судовому порядку. З даної норми апелянт робить висновок, що строк оскарження рішення відповідного податкового органу складає 10 днів, а отже позивачем пропущено строк звернення до суду.

Крім того, апелянт заперечує проти стягнення з нього витрат на професійну правничу допомогу.

Апелянт просить скасувати рішення суду першої інстанції та постановити нове судове рішення, яким позивачу в задоволенні позову відмовити.

Представник позивачки адвокат П`ятковська І. П. подала до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу, в якому просить залишити без задоволення апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Львівській області, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Вислухавши суддю-доповідача, представника апелянта, який апеляційну скаргу підтримав, представника позивачки, яка просить апеляційну скаргу відхилити, а рішення суду першої інстанції залишити без змін, дослідивши обставини справи, доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, апеляційний суд доходить висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з таких підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач не відобразив в інтегрованій картці платника факт сплати позивачкою у 2015 році суми грошових коштів у розмірі 30293 грн, яка була сплачена на погашення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Неврахування в облікових даних інформаційної системи органу доходів і зборів сплаченої позивачем суми в розмірі 30293 грн призвело до того, що станом на 01.01.2016 за позивачкою продовжувала обліковуватись заборгованість по сплаті єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, на підставі чого були протиправно винесені оскаржені вимоги про сплату боргу (недоїмки).

Апеляційний суд погоджується з такими висновками суду першої інстанції та, надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, враховує таке.

У справі встановлено, що позивачкою протягом 2016-2019 років отримано від податкових органів: вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 26.09.2016 № Ф-3299-17 У, винесену Галицькою об`єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Львівській області; вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 04.11.2016 № Ф-3299-17, винесену Галицькою об`єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Львівській області; вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 12.01.2017 № Ф-3299-17, винесену Галицькою об`єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Львівській області; вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 03.10.2017 № Ф-3299-17, винесену Головного управління ДФС у Львівській області; вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 04.12.2017 № Ф-3299-17, винесену Головним управлінням ДФС у Львівській області; вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 07.02.2018 № Ф-3299-17, винесену Головним управлінням ДФС у Львівській області; вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 12.11.2018 № Ф-3299-17, винесену Головним управлінням ДФС у Львівській області; вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 14.01.2019 № Ф-3299-17, винесену Головним управлінням ДФС у Львівській області; вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 14.05.2019 № Ф-3299-17, винесену Головного управління ДФС у Львівській області; вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 03.07.2019 № Ф-3299-17, винесену Головним управлінням ДФС у Львівській області.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску, умови та порядок нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, визначає Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VІ, який набрав чинності з 01.01.2011 (далі - Закон № 2464-VІ).

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 1 Закону № 2464-VІ єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування - це консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно з пунктом 31 частини 1 статті 1 Закону № 2464-VI органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що формує податкову і митну політику (в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів, єдиного внеску) та забезпечує її реалізацію (центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику), та його територіальні органи.

Стаття 3 Закону № 2464-VІ визначає, що збір та ведення обліку єдиного внеску здійснюються за принципами: законодавчого визначення умов і порядку його сплати; обов`язковості сплати; законодавчого визначення розміру єдиного внеску; прозорості та публічності діяльності органу, що здійснює збір та веде облік єдиного внеску; захисту прав та законних інтересів застрахованих осіб; державного нагляду за збором та веденням обліку єдиного внеску; відповідальності платників єдиного внеску та органу, що здійснює збір та веде облік єдиного внеску, за порушення норм цього Закону, а також за невиконання або неналежне виконання покладених на них обов`язків.

Пунктом 4 частини 1 статті 4 Закону № 2464-VІ встановлено, що платниками єдиного внеску є фізичні особи - підприємці, в тому числі які обрали спрощену систему оподаткування.

Згідно з пунктами 1 та 4 частини 2 статті 6 Закону № 2464-VІ платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; подавати звітність та сплачувати до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі надсилання звітності поштою вона вважається поданою в день отримання відділенням поштового зв`язку від платника єдиного внеску поштового відправлення із звітністю.

Згідно з пунктом 6 частини 1 статті 1 Закону № 2464-VI недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом.

За змістом частини 1 статті 25 Закону № 2464-VI рішення, прийняті органами доходів і зборів та органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов`язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами.

Положення цієї статті поширюються лише на тих платників, які відповідно до цього Закону зобов`язані нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно з абзацом 1 частини 4 статті 25 Закону № 2464-VI орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Відповідно до частин 5,7,8 статті 9 Закону № 2464, сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для його зарахування; єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку; платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Відповідно до пункту 16 статті 25 Закону № 2464 строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується.

Таким чином, орган доходів і зборів здійснює державний нагляд за збором та веденням обліку єдиного внеску, а у випадку виявлення у платника цього внеску недоїмки, надсилає вимогу про її сплату.

Частина 4 статті 4 Закону № 2464-VІ передбачає, що особи, зазначені у пунктах 4 та 5-1 частини першої цієї статті, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони отримують пенсію за віком або є особами з інвалідністю, або досягли віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно пункту 1 розділу II Порядку ведення органами Міністерства доходів і зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 05.12.2013 року № 765 (чинний до 10.06.2016) (далі Порядок № 765), з метою обліку нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску територіальними органами Міндоходів відкриваються інтегровані картки платників за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися платниками, а для обліку сум передоплати - за кожним платником.

Відповідно до пункту 3 розділу II Порядок № 765 інтегрована картка платника - форма оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, передоплати та єдиного внеску, що включає комплекс облікових показників з інтегрованих підсистем, за повноту, достовірність і своєчасність відображення яких несуть відповідальність структурні підрозділи територіальних органів Міндоходів за функціональними напрямами роботи.

10.06.2019 набрав чинності Порядок ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 07.04.2016 № 422 (надалі Порядок № 422), який визначає організацію діяльності з ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Пункт 2 розділу І Порядку № 422 передбачає, що інтегрована картка платника (далі - ІКП) - форма оперативного обліку податків, зборів, митних платежів до бюджетів та єдиного внеску, що ведеться за кожним видом платежу та включає перелік показників підсистем інформаційної системи органів ДФС, які характеризують стан розрахунків платника з бюджетами та цільовими фондами.

Пунктом 4 розділу І Порядку № 422 встановлено, що відповідальними за достовірність відображення в інформаційній системі органів ДФС первинних показників є працівники структурних підрозділів органів ДФС за напрямами роботи.

Згідно пункту 1 глави 1 розділу II Порядку № 422, з метою обліку нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску органами ДФС відкриваються ІКП за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками. ІКП містить інформацію про облікові операції та облікові показники, які характеризують стан розрахунків платника податків з бюджетами та цільовими фондами за відповідним видом платежу. Облікові та звітні показники включаються до еталонних довідників з подальшим обов`язковим внесенням відповідних змін до реєстрів операцій та показників, які формуються ДФС за погодженням Міністерства фінансів України. Зміни до реєстрів операцій та показників вносяться не пізніше 15 числа місяця, наступного за місяцем впровадження нових операцій та/або показників. Спеціальне кодування всіх операцій, що використовуються для відображення в ІКП облікових показників, забезпечує автоматизоване ведення ІКП. Усі вартісні облікові операції та облікові показники в ІКП проводяться у гривнях з двома десятковими знаками. Облік нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску відображається в ІКП окремими обліковими операціями в хронологічному порядку. При цьому кожна операція фіксується в окремому рядку із зазначенням виду операції та дати її проведення. Інформаційна система органів ДФС після відображення облікової операції забезпечує автоматичне проведення в ІКП розрахункових операцій. В ІКП на дату проведення кожної облікової операції підбиваються підсумки за всіма її графами.

Пунктом 1 глави 2 розділу II Порядку № 422 передбачено, що з метою забезпечення контролю за коректністю відображення інформації в інформаційній системі органів ДФС при відкритті/закритті ІКП підрозділом, який здійснює облік платежів та інших надходжень, проводиться щоденний контроль шляхом формування реєстрів перевірки записів за напрямами: відповідність форм відкритих ІКП затвердженому переліку форм ІКП; відповідність відкритої ІКП за видами бюджетів та платежів як для юридичних, так і для фізичних осіб відповідно до затвердженого переліку форм ІКП; наявність нарахованих сум, сум податкового боргу, заборгованості з єдиного внеску та переплати за платежами, за якими не передбачено подання платником податкової звітності до органу ДФС (крім платежів, які контролюються органами ДФС в частині актів перевірок); наявність відкритої ІКП за платником, який знятий з обліку в органі ДФС; наявність у платника, якого виключено з реєстру платників певного податку, відкритої ІКП без ознаки «платник відсутній в реєстрі»; наявність нарахованих сум, сум податкового боргу, заборгованості з єдиного внеску в ІКП зі спеціальним кодом «Платежі до з`ясування»; одночасна наявність показника переплати та невиділеного (незафіксованого) податкового боргу з грошового зобов`язання (заборгованості (без пені)) в ІКП; від`ємне значення переплати та/або боргу (заборгованості) в ІКП.

Відповідно до пункту 5 розділу І Порядку № 422, контроль достовірності первинних показників за податками і зборами, митними та іншими платежами до бюджетів та єдиним внеском здійснюється керівниками структурних підрозділів органів ДФС за напрямами роботи. Загальний контроль за достовірністю відображення в ІКП облікових показників забезпечується підрозділом, який здійснює облік платежів та інших надходжень. Дії працівників органів ДФС при відображенні в інформаційній системі органів ДФС первинних показників фіксуються із зазначенням ідентифікатора користувача, дати та часу дії. При виявленні некоректних базових записів структурними підрозділами за напрямами роботи готується коригуючий документ з обов`язковим посиланням на первинний документ, показники якого виправляються. Коригування даних в інформаційній системі органів ДФС здійснюється підрозділами, відповідальними за введення таких даних з первинних документів, за поточною датою. У разі необхідності коригування облікових показників ІКП у ручному режимі таке коригування здійснюється виключно за рішенням керівника (заступника керівника) органу ДФС, підготовленим відповідним структурним підрозділом за напрямом роботи. У разі встановлення, що перекручення (викривлення) показників допущене у результаті умисних дій працівників органів ДФС, такі працівники притягуються до відповідальності у встановленому законодавством порядку.

Аналіз наведених вище норм законодавства дає підстави для висновку про те, що відповідач зобов`язаний в точності відображати всю хронологію платежів здійснених платником податків в ІКП та у випадку виявлення помилки вносити зміни до ІКП.

В справі встановлено, що позивачка у 2015 році у межах виконавчого провадження № 47654988 сплатила суму грошових коштів у розмірі 10498,61 грн за вимогою про сплату боргу № Ф-3299-17у від 12.05.2015. Крім того, в межах виконавчого провадження № 48075535 позивачкою було сплачено суму грошових коштів у розмірі 19794,39 грн за вимогою про сплату боргу № Ф-3299-17у від 15.06.2015. Сумарно позивачкою сплачено 30293 грн.

Вищевказане підтверджується постановами державного виконавця про закінчення виконавчого провадження № 47654988 від 30.07.2015 та № 48075535 від 05.10.2015.

Крім того, сплата позивачкою грошових коштів в належному розмірі у виконавчих провадженнях № 48075535 та № 47654988 підтверджується листом начальника Галицького ВДВС м. Львова від 15.05.2019 № 6722 та листом начальника Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 07.06.2019 № П-261/02.

Однак, незважаючи на фактичну сплату боргу позивачкою, відповідачем протиправно не відображено в інтегрованій картці платника податків ОСОБА_1 відомостей щодо сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в розмірі 30293 грн.

Таким чином, позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не відображення в інтегрованій картці платника податків ОСОБА_1 відомостей щодо сплати позивачкою 30293 грн єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та зобов`язання його внести зміни до інтегрованої картки платника податків ОСОБА_1 в частині єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування є обгрунтованими та правомірно задоволені судом першої інстанції.

Внаслідок неврахування відповідачем сплати позивачкою у 2015 році 30293 грн єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування станом на 01.01.2016 за позивачкою продовжувала рахуватись заборгованість зі сплати ЄСВ.

Протиправна бездіяльність відповідача щодо не відображення в інтегрованій картці платника податків ОСОБА_1 відомостей щодо сплати позивачем 30293 грн єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування мала наслідком винесення оскаржених вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 26.09.2016 № Ф-3299-17 У, від 04.11.2016 № Ф-3299-17, від 12.01.2017 № Ф-3299-17, від 03.10.2017 № Ф-3299-17, від 04.12.2017 № Ф-3299-17, від 07.02.2018 № Ф-3299-17, від 12.11.2018 № Ф-3299-17, від 14.01.2019 № Ф-3299-17, від 14.05.2019 № Ф-3299-17, від 03.07.2019 № Ф-3299-17.

Оскільки, вищевказані вимоги про сплату боргу (недоїмки) були винесені в результаті протиправної бездіяльності відповідача, вони також підлягають визнанню протиправними та скасуванню як незаконні.

Щодо твердження апелянта про те, що відповідно до абзацу 9 частини 4 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» строк оскарження податкових вимог про сплату боргу (недоїмки) складає 10 днів, слід зазначити, що протиправне не відображення в інтегрованій картці платника податків ОСОБА_1 відомостей щодо сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в розмірі 30293 грн в даному випадку є триваючим правопорушенням, оскільки має місце безперервне невиконанням обов`язків, передбачених правовою нормою, яке припиняється виконанням регламентованих обов`язків.

Триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом певного часу. В даному випадку такий стан продовжується значний час і увесь час відповідач безперервно скоював правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків.

З врахуванням триваючого характеру вчиненого відповідачем правопорушення, в даному випадку неможливо застосувати передбачений абзацом 9 частини 4 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» 10-ти денний строк оскарження вимог про сплату боргу (недоїмки).

Виходячи з вищенаведеного, судом першої інстанції прийнято законне та обгрунтоване рішення про задоволення позовних вимог.

Щодо стягнення з відповідача витрат на правову допомогу, слід зазначити наступне.

Відповідно до статті 131-2 Конституції України для надання професійної правничої допомоги в Україні діє адвокатура. Виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.

Частина 1 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Частина 3 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що до витрат пов`язаних з розглядом справи належать, зокрема, витрати на професійну правничу допомогу.

Відповідно до пункту 4 статті 134 Кодексу адміністративного судочинства України для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Пункт 5 статті 134 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює принцип співмірності витрат на оплату послуг адвоката з складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

З актів про надання правової допомоги № 403-22/12 від 22.12.2018 видно, що роботи здійснені адвокатом зайняли 14,5 год. Позивач просить стягнути з відповідача 24650 грн за виконану адвокатом роботу. Тобто одна година роботи адвоката оцінена в 1700 грн.

Суд апеляційної інстанції погоджується з судом першої інстанції в частині того, що час, зазначений в актах про надання правової допомоги № 403-22/12 від 22.12.2018 є неспівмірним із часом, який може бути витрачено адвокатом на виконання відповідних робіт, а тому його висновок про наявність підстав для стягнення на користь позивача половини вказаної суми в розмірі 12325 грн є обгрунтованим.

Відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Рішення суду першої інстанції прийняте з дотриманням норм матеріального та процесуального права, з врахуванням усіх обставин, що мають значення для вирішення справи, тому підстави для його зміни чи скасування відсутні.

Доводи апелянта, в силу наведеного, висновків суду першої інстанції не спростовують та на законність судового рішення не впливають.

Керуючись ч. 3 ст. 243, ст. 308, ст. 310, ст. 315, ст. 316, ст. 321, ст. 322, ст. 325 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Львівській області залишити без задоволення.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року у справі № 1.380.2019.004393 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду з підстав, визначених частиною 4 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В. М. Багрій
судді В. Я. Качмар
Д. М. Старунський

Повний текст постанови виготовлений 21.02.2020.