Справа № 200/679/20-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2020-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
про розгляд справи за правилами загального позовного провадження

19 лютого 2020 р. Справа №200/679/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись із матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу грошової компенсації за відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 13 грудня 2019 року;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за невикористані відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 13 грудня 2019 року.

Ухвалою суду від 20 січня 2020 року відкрито провадження по справі за даним позовом, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому проваджені) (а.с. 15-16).

Цією ж ухвалою зобов`язано відповідача в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому копії цієї ухвали надати суду відзив на адміністративний позов ОСОБА_1 , належним чином засвідчені копії матеріалів з особової справи позивача відповідно спірних правовідносин, всі інші докази, які стали підставою відмови в нарахуванні та виплаті грошової компенсації за невикористані відпустки ОСОБА_1 як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2019 року, надати суду докази на підтвердження адміністративної правосуб`єктності відповідача (реєстраційні дані військової частини) (а.с. 15-16).

4 лютого 2020 року на офіційну електрону адресу Донецького окружного адміністративного суду від представника відповідача надані пояснення, в яких відповідач зазначає, що у відповідності до вимог діючого законодавства особова справа ОСОБА_1 направлена до військового комісаріату за місцем його проживання, а саме - до Маріупольського ОМВК Донецької області, тому виконати вимоги ухвали суду від 20 січня 2020 року у частині надання матеріалів з особової справи позивача не представляється можливим.

Вимоги ухвали суду від 20 січня 2020 року в частині надання суду відзиву на позовні вимоги позивача, а також докази направлення особової справи позивача до Маріупольського ОМВК Донецької області - суду станом на 19 лютого 2020 року суду не надано.

Відповідно до ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 1 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 цієї ж статті в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ч. 5 вказаної статті якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Враховуючи наведене вище суд вважає за необхідне повторно зобовязати відповідача надати відзив на позов позивача та докази на підтвердження відзиву. У випадку неможливості надати такі докази - надати суду докази на підтвердження такої неможливості (зокрема, докази на підтвердження направлення особової справи до Маріупольського ОМВК).

Також суд зазначає, що згідно ч. 3 ст. 77 КАС України суд може збирати докази з власної ініціативи; а відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи наведене вище суд вважає за необхідне зобов`язати Маріупольський ОМВК надати суду належним чином засвідчені копії матеріалів з особової справи позивача стосовно спірних правовідносин.

Відповідно до ч. 2 ст. 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Враховуючи певну складність даної справи, беручи до уваги необхідність отримання додаткових доказів у справу, з метою всебічного та повного з`ясування всіх фактичних обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження.

Керуючись, ст.ст. 12, 48, 180, 242, 256, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - розглядати за правилами загального позовного провадження.

2. Призначити підготовче засідання на 17 березня 2020 року о 9-00 год в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

3. Повторно зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України надати суду до 16 березня 2020 року відзив на адміністративний позов ОСОБА_1 та докази направлення особової справи ОСОБА_1 до Маріупольського ОМВК Донецької області.

4. Зобов`язати Маріупольський об`єднаний міський воєнний комісаріат Донецької області надати суду до 16 березня 2020 року належним чином засвідчені копії матеріалів з особової справи ОСОБА_1 , який проходив службу у Військовій частині № НОМЕР_1 Національної гвардії України з 25 січня 2000 року по 13 грудня 2019 року, які стосуються спірних правовідносин, а саме: копії наказів щодо прийому позивача на військову службу, контрактц про проходження військової служби в Національній гвардії України, наказів про призначення позивача на посади, які він займав у період з 25 січня 2000 року по 13 грудня 2019 року, наказів стосовно участі позивача у бойових діях, наказів про виключення позивача зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення, а також наказів (у випадку їх прийняття) щодо виплати позивачу будь-яких видів грошового забезпечення, компенсацій (в тому числі за невикористані під час служби відпустки) та інших фінансових виплат.

5. Суд вважає за необхідне роз`яснити, що відповідно до вимог ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо письмові докази подаються не в оригіналі, вони мають бути подані в належним чином засвідчених копіях. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

6. Також суд зауважує, що відповідно до приписів ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

7. Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.П. Волгіна