Справа № 460/171/20
Суддя: Гудима Н.С.
Дата ухвалення: 2020-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

19 лютого 2020 року Рівне №460/171/20

Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Гудима Н.С., після одержання позовної заяви:

ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання бездіяльності та дій протиправними,
В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправною бездіяльності щодо недотримання встановленого законом місячного терміну надання відповіді на звернення від 29.10.2019, наданого в порядку Закону України "Про звернення громадян" та визнання протиправними дій щодо несвоєчасного надання відповіді на звернення від 29.10.2019.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує, що відповідачем недотримано вимоги ч.1 ст. 20 Закону України "Про звернення громадян", у зв`язку з чим порушено право позивача на своєчасність отримання відповіді на письмове звернення.

Ухвалою суду від 15.01.2020 позовну заяву залишено без руху, оскільки таку подано без додержання вимог, встановлених статтею 160 КАС України, надано строк для усунення недоліків протягом десяти днів шляхом подання документа про сплату судового збору у сумі 840,80 грн. або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до вимог закону.

31.01.2020 позивач подав суду клопотання від 30.01.2020 про звільнення від сплати судового збору.

Ухвалою суду від 05.02.2020 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів шляхом подання до суду довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про отриману ОСОБА_1 пенсію за період з січня 2019 року по грудень 2019 року.

14.02.2020 позивач подав суду клопотання про звільнення від сплати судового збору разом з документами, які підтверджують його майновий стан.

Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI).

Згідно з частиною 2 ст.8 цього Закону суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

В силу вимог частини 1 статті 8 Закону № 3674-VI, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Враховуючи майновий стан позивача (а.с.22, 29, 31-32), який є батьком багатодітної сім`ї, троє дітей в якій не досягли 14-тирічного віку (а.с.21), а також важкохвору сестру, що потребує сторонньої допомоги, яку надає позивач (а.с.30), суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення його клопотання та звільнення від сплати судового збору у даній справі.

За результатами перевірки матеріалів позову в порядку статті 171 КАС України суддею встановлено, що позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства і вона подана з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію.

Таким чином, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про необхідність задля повного та всебічного з`ясування обставин справи та правильного вирішення спору у встановлені КАС строки витребувати у відповідача додаткові докази у справі.

Суд зазначає, що відповідно до частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно з частиною 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Керуючись статтями 77, 80, 171, 241, 243, 248, 263 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору у справі №460/171/20.

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області ( вул. Короленка, 7,м. Рівне,33028 ) про визнання бездіяльності та дій протиправними.

Розгляд справи здійснюватиметься одноособово суддею Гудимою Н.С. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву та роз`яснити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Відповідно до ч.4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відзив на позовну заяву повинен відповідати вимогам частини другої статті 162 КАС України, до якого додаються: 1)докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і долучених до нього доказів іншим учасникам справи.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області: 1) письмову інформацію щодо дати отримання звернення від 29.10.2019 ОСОБА_1 та доказів у підтвердження;

2) докази на підтвердження дати надання (відправлення) відповіді на звернення ОСОБА_1 від 29.10.2019, зокрема, але не виключно: реєстри поштових відправлень, опис вкладення в цінний лист,зворотнє повідомлення про вручення поштового відправлення.

Докази подаються безпосередньо до суду у порядку та строки, встановленні статтею 79 КАС України. Копії документів (письмових доказів) вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (стаття 94 КАС України).

Роз`яснити сторонам по справі, що у випадку якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (частина п`ята статті 77 КАС України).

Звернути увагу сторін, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи, а відповідачу - разом з копією позовної заяви і долученими до неї матеріалами.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1770.

Ухвала не може бути оскаржена і набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Гудима Н.С.