Справа № 540/216/20
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2020-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

24 лютого 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/216/20

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Хом`якова В.В., перевіривши виконання вимог статей 160, 161 КАС України, за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про зобов`язання провести перерахунок пенсії,

встановила:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (надалі - відповідач), в якому просить:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області скасувати протизаконне призначення пенсії відповідно п. "а" ст. 23 Закону України №1788-ХІІ з 01.01.1992 по 01.01.2004 рік, відповідно ч.1 ст. 33 Закону України "Про пенсійне страхування" № 1058-ІУ з 01.01.2004 по 01.11.2006 рік, відповідно п.1 статті 9, ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"№ 1058-ІУ з 01.11.2006 по теперішний час;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області назначить пенсію в розмірі пенсії за віком з 01.01.1992 року на пільгових умовах і в пільгових розмірі з урахуванням трудової книжки від 15 жовтня 1994 року (без номеру), від 18.04.1977 НОМЕР_2 відповідно раніше діючого і чинного пенсійного законодавства відповідності до вимог ст. 9, ст. 13, ст. 53 Закону СРСР "Про державні пенсії" від 14.07.1956 року та Постанови Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 р № 1173, пунктів "в", "д", "і" ст. 67, ст. 71, ст. 73, ст. 125 Закону СРСР "Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР" № 1480-1 від 15.05.1990 року, відповідно до вимоги п. "а" ст. 13, ч. 2 ст. 19, ч. 2, ч. 6, ст. 29, ст. 98 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року, абз. 10 ч. З ст. 24, ст. 25, ст. 27, ст. 43 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ від 9 липня 2003 року, а також провести перерахунок розміру пенсії починаючі з 1992 року по теперішний час з урахуванням довідки про зарплату за 12 місяців від 1989 за № 161 з коефіцієнтом середньої зарплати - 4,2638; з урахуванням коефіцієнту страхового стажу - 1,2611.

Ухвалою суду від 31.01.2020 позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення її недоліків.

Станом на 19.02.2020 вимоги ухвали суду від 31.01.2020 про надання документів, які посвідчують особу позивача, виконані.

Щодо усунення інших недоліків, які вказані в ухвалу про залишення позову без руху, то суд зазначає, що позивачем надана суду нова редакція позову, в якому просить:

"- визнати протиправним застосування нормативно-правових актів відповідачем в призначенні моєї пенсії: із застосуванням норм ст. 23, ч.5 ст. 29 Закону України №1788-ХІІ з 01.01.1992 по 01.01.2004; із застосуванням норм ч.1 ст. 33 Закону України № 1058-IV з 01.01.2004 по 01.11.2006; із застосуванням норм п.1 статті 9, ч. 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV з 01.11.2006 по теперішній час;

- зобов`язати відповідача призначити пенсію по інвалідності профзахворювання в розмірі пенсії за віком на пільгових умовах і в пільговому розмірі з 01.01.1992 по теперішній час згідно Постанови Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 № 1173 та вимоги ч. 2 ст. 29 Закону України № 1788-ХІІ в редакції від 05.11.1991;

- зобов`язати відповідача зарахувати всі періоди навчальної та трудової діяльності, які мають відношення до обчислення та нарахування пенсії, зокрема врахувати - 1 рік 10 місяці, 15 днів (навчався, згідно вимоги п. "д" ст. 67 Закону СРСР № 1480-1) + 1 рік 3 місяці 16 днів (робота до армії на півночі в пільговому виконанні згідно трудової книжки від 15.10.1974 і вимоги ст. 73 Закону СРСР № 1480-1) + 2 роки 2 місяці 9 днів (служба в армії, згідно вимоги п. "в" ст. 67 Закону СРСР № 1480-1) + 19 років 2 місяці 29 днів (стаж на підземних роботах згідно трудової книжки від 18.04.1977 НОМЕР_2 ) + 20 років 6 місяців 15 днів (робота на крайній півночі, згідно вимоги ст. 71 Закону СРСР № 1480-1) + 16 років 2 місяці 7 днів (находження на інвалідності згідно з вимоги п. "і" ст. 67 Закону СРСР № 1480-1) + 35 років 5 місяців 6 днів (згідно вимоги ч.3 абз. 10 ст. 24 Закону України № 1058-IV) + загальний страховій стаж * 1,35 (згідно вимоги ст. 25 Закону № 1058-IV);

- зобов`язати відповідача обчислити пільгове пенсійне забезпечення починаючи з 01.01.1992 по теперішній час з урахуванням коефіцієнта середньої зарплати - 4.2638 згідно довідки про заробітну плату № 161 від 1989 (при обчислення врахувати середній заробіток професії прохідника згідно вимоги ч.7 ст. 29 Закону України № 1788-ХІІ в редакції від 05.11.1991; з урахуванням коефіцієнта страхового стажу - 1,3061, відповідно трудової книжки від 15.10.1974 (без номера), трудової книжки НОМЕР_2 від 18.04.1977 і довідки інвалідності Серія 12 ААА № 291931 від 03.05.2017.".

Питання про відкриття провадження в адміністративній справі врегульовано статтею 171 КАС України. Зокрема, питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви (ч.8 ст. 171 КАС України).

Зазначений спір, згідно із ст. 19 КАС України, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

КАС України не передбачає можливості вдруге залишити позовну заяву без руху, тому суд дійшов висновку про можливість відкриття провадження у даній справі та з`ясування предмету позовних вимог в процесі розгляду справи.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч.5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст. 262 КАС України).

Статтею 258 КАС України передбачено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про зобов`язання провести перерахунок пенсії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати позивачу надати суду у десятиденний термін з дня отримання даної ухвали докази звернення до відповідача із заявою про призначення пенсію по інвалідності профзахворювання в розмірі пенсії за віком на пільгових умовах і в пільговому розмірі з 01.01.1992 згідно Постанови Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 № 1173 та вимоги ч. 2 ст. 29 Закону України № 1788-ХІІ в редакції від 05.11.1991; докази того, що до загального стажу, який дає право на пенсію, відповідачем не включені періоди - 1 рік 10 місяці, 15 днів (навчався), 1 рік 3 місяці 16 днів (робота до армії на півночі в пільговому виконанні ), 2 роки 2 місяці 9 днів (служба в армії), 19 років 2 місяці 29 днів (стаж на підземних роботах ), 20 років 6 місяців 15 днів (робота на крайній півночі), 16 років 2 місяці 7 днів (находження на інвалідності ), 35 років 5 місяців 6 днів (згідно вимоги ч.3 абз. 10 ст. 24 Закону України № 1058-IV), загальний страховій стаж * 1,35 (згідно вимоги ст. 25 Закону № 1058-IV);.

Зобов`язати відповідача надати копію звернення ОСОБА_1 , яке було розглянуто та на яке надана відповідь від 14.01.2020 № 894/Б-99-1; копію матеріалів пенсійної справи, які стосуються призначення пенсії, зміни її складових, переходу на інший вид пенсії, розрахунку стажу, який дає право на призначення пенсії, розрахунку розміру пенсії.

Встановити відповідачу 15 (п`ятнадцятиденний) строк для подання відзиву на позовну заяву з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив на позовну заяву повинен відповідати вимогам ст. 161 КАС України. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, відповідач зобов`язаний одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копію відзиву та доданих до нього документів надіслати позивачу. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Позивач має право протягом п`ятиденного строку з моменту отримання відзиву подати до суду відповідь на нього, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана відповідачу.

Відповідач має право протягом п`ятиденного строку з моменту отримання відповіді на відзив подати до суду заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана позивачу.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Надати сторонам строк для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, а саме: відповідачу - в строк для подання відзиву, позивачу - не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення (підписання), при цьому, відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення (ухвалу).

Суддя В.В. Хом`якова