Справа № 260/1513/19
Суддя: Глушко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2020-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття апеляційного провадження

21 лютого 2020 рокуЛьвівСправа № 260/1513/19 пров. № А/857/2147/20
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Глушка І. В.
суддів -Довгої О. І.
Запотічного І. І.
перевіривши апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Готельно-туристичний комплекс "Інтурист-Закарпаття" на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2019 року у справі №260/1513/19 за адміністративним позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області до Публічного акціонерного товариства "Готельно-туристичний комплекс "Інтурист-Закарпаття" про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ:

Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України, а також відсутні підстави для повернення апеляційної скарги чи відмови у відкритті апеляційного провадження.

Однак, вказана апеляційна скарга подана з пропуском строку на апеляційне оскарження і особа, яка її подала, порушує питання про поновлення цього строку, посилаючись на те, що копію оскаржуваного судового рішення отримано лише 03.01.2020.

Наведені скаржником обставини підтверджені долученими до заявленого клопотання доказами.

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

В розумінні ч.9 ст.120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.

Апеляційна скарга скерована скаржником на адресу Восьмого апеляційного адміністративного суду поштовим зв`язком 31 січня 2020 року.

Вказану апеляційну скаргу Восьмим апеляційним адміністративним судом листом №01-18/87/20/01-04 від 05.02.2020 надіслано за належністю до Закарпатського окружного адміністративного суду.

Згідно з п.5 розділу ІІ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої Наказом Державної судової адміністрації України 20 серпня 2019 року N 814 (із змінами та доповненнями), помилково доставлені до суду документи не реєструються та пересилаються адресату, якщо його місцезнаходження відоме, або повертаються відправнику разом із супровідним листом за підписом керівника апарату суду або визначеної ним відповідальної особи.

Слід зазначити, що за правилами, встановленими ст. 297 КАС України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Водночас, згідно з пп. 15.5 пункту 15 частини першої Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Щодо застосування статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України та пп.15.5 пункту 15 частини першої Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, колегією суддів враховано правову позицію, висловлену Верховним Судом у постанові від 28 серпня 2018 року (справа №804/592/17), згідно якої виходячи з принципу пропорційності при здійсненні судочинства, особа, яка подає апеляційну скаргу, вправі очікувати застосування норм процесуального законодавства, зокрема статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України, які надають їй право як безпосереднього подання апеляційної скарги до апеляційного суду, так і подання апеляційної скарги через місцевий суд.

Також суд вказав, що застосування принципу пропорційності при здійсненні судочинства вимагає такого тлумачення пп. 15.5 пункту 15 частини першої Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, яке б гарантувало особі право на безпосереднє звернення із апеляційною скаргою до апеляційного суду відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів приходить до висновку, що заявлене скаржником клопотання слід задовольнити, а строк на подання апеляційної скарги - поновити, з огляду на матеріали справи та рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Іліан проти Туреччини", з якого слідує, що правило встановлення обмежень доступу до суду у зв`язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання слід звертати увагу на обставини справи.

З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття апеляційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 295, 296, 300, 321, 328 Кодексу адміністративного судочинства України,-

УХВАЛИВ:

Поновити Публічному акціонерному товариству "Готельно-туристичний комплекс"Інтурист-Закарпаття" строк на апеляційне оскарження рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2019 року у справі № 260/1513/19.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Готельно-туристичний комплекс "Інтурист-Закарпаття" на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2019 року у справі №260/1513/19.

Зупинити дію рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2019 року у справі № 260/1513/19.

Учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом п`ятиденного строку з моменту вручення копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Глушко
судді О. І. Довга
І. І. Запотічний