Справа № 200/10596/19-а
Суддя: Ушенко С.В.
Дата ухвалення: 2020-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2020 р. Справа№200/10596/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Ушенка С.В., розглянувши у письмовому провадженні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області (; 87500, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, 59) до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) про стягнення податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Донецькій області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу в розмірі 8649,42 грн.

В обґрунтування позову посилається на те, що у зв`язку з несплатою платником податків - фізичною особою ОСОБА_1 узгоджених податкових зобов`язань в установлені законодавством строки, податковим органом сформовано податкову вимогу форми Ф № 2511-17 від 18.07.2016, яка була надіслана засобами поштового зв`язку на його адресу. Поштове відправлення вручене 09.08.2016. Вказана вимога не оскаржувалась та не відкликалась, у зв`язку з чим у позивача виникли правові підстави для звернення до суду для стягнення боргу в розмірі 8649,42 грн.

08.10.2019 ОСОБА_1 через канцелярію суду подав відзив на позовну заяву оформлений у вигляді зустрічного позову, у якому просив визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення № та № від 01.09.2018.

22.10.2019 позивач надав відповідь на відзив на позовну заяву, яка обгрутована тим, що суд не має процесуальних повноважень у межах розгляду даної справи здійснювати правовий аналіз податкових-повідомлень рішень, оскільки вони не є предметом спору.

Ухвалою суду від 13 вересня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 27 вересня 2019 року замінено позивача правонаступником - Головним управлінням ДПС у Донецькій області.

Ухвалою суду від 28 жовтня 2019 року зустрічний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про стягнення податкового боргу - залишено без руху.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2019 року вирішено розглядати адміністративну справу за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 13 листопада 2019 року.

13.11.2019 підготовче засідання відкладено на 18.12.2019.

14.11.2019 відповідач через канцелярію суду повторно подав відзив на позовну заяву вмотивований тим, що у матеріалах, доданих до позовної заяви, ним засвідчено той факт, що фактично камеральні перевірки своєчасності сплати єдиного податку з фізичних осіб за 2013-2015 роки та складання актів перевірок №3004/05-99-49-10/ НОМЕР_1 та №3005/05-99-49-10/ НОМЕР_1 відбулося саме 01.09.2018, тобто після закінчення граничного 30 денного строку для проведення камеральної перевірки.

Протиправність проведення вказаних камеральних перевірок обумовлює безпідставність визначення податкового правопорушення і, як наслідок, безпідставність застосування штрафу.

Вважає позовні вимоги Головного управління ДПС у Донецькій області безпідставними і такими, що не підлягають задоволенню. Крім того, просив залишити без розгляду відзив на позовну заяву Головного управління ДПС у Донецькій області від 08.10.2019, оформлений у вигляді зустрічного позову.

27.11.2019 позивач надав відповідь на відзив від 14.11.2019 на позовну заяву, вважає його необґрунтованим і таким, що поданий з порушенням встановленого в ухвалі суду від 13.09.2019 строку. Просив задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.

Ухвалою суду від 18 грудня 2019 року повернуто без розгляду зустрічний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області від 08.10.2019.

Ухвалою суду від 18 грудня 2019 року продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів. Підготовче засідання відкладено на 21.01.2020.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21.01.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу досудового розгляду по суті на 18.02.2020.

У судове засідання учасники справи не з`явилися, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Від представників позивача на адресу суду надійшли заяви про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи без участі сторін в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач - Головне управління ДПС у Донецькій області в даних правовідносинах є суб`єктом владних повноважень у відповідності до приписів п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України.

Статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності, порядок адміністрування податків та зборів, компетенція контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю визначені Податковим кодексом України.

Відповідач фізична особа ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ).

Як вбачається з матеріалів справи, за фізичною особою ОСОБА_1 обліковується податковий борг з єдиного податку з фізичних осіб в розмірі 8 649,42 грн., а саме:

4217,67 грн. - борг виник 11.09.2018 на підставі податкового повідомлення - рішення форми «Ш» від 01.09.2018 № на суму 4 217,67 грн., прийняте на підставі акту перевірки від 01.09.2018 № 3005/05-99-49-10/ НОМЕР_1 ;

4431,75 грн. - борг виник 11.09.2018 на підставі податкового повідомлення - рішення форми «Ш» від 01.09.2018 № на суму 4 431,75 грн., прийняте на підставі акту перевірки від 01.09.2018 № 3004/05-99-49-10/ НОМЕР_1 .

Зазначені податкові повідомлення-рішення вручені відповідачеві 01.09.2018. Доказів їх оскарження відповідачем суду не надано, у зв`язку з чим вони вважаються узгодженими. Строки сплати визначених у них податкових зобов`язань сплинули.

18.07.2016 ГУ ДФС у Донецькій області сформовано та направлено на адресу відповідача податкову вимогу за форми Ф № 2511-17 від 18.07.2016, яка була надіслана засобами поштового зв`язку на адресу відповідача. Поштове відправлення вручене 09.08.2016 згідно поштового повідомлення № 85 6. Вказана вимога не оскаржувались, не відкликалась, а, отже, є узгодженою, у зв`язку з чим у позивача виникли правові підстави для звернення до суду з вимогою про стягнення боргу в розмірі 8649,42 грн.

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає позовну заяву такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

За змістом пункту 54.1 статті 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно з пунктом 57.3. статті 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Відповідно до підпункту 14.1.175 статті 14 Податкового кодексу України сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом є податковим боргом.

Відповідно до пунктів 41.2, 41.3 статті 41 Податкового кодексу України органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень. Повноваження і функції контролюючих органів визначаються цим Кодексом, Митним кодексом України та законами України.

Пунктом 20.1.34 статті 20 Податкового кодексу України визначено, що контролюючі органи, окрім іншого, мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

За пунктом 59.5 статті 59 ПК України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається). Відповідно до пункту 58.3 ст. 58 Податкового кодексу України, у разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Як вже зазначалось судом, поштове відправлення № 85 6 разом з податковою вимогою форми Ф №2511-17 від 18.07.2016 вручено відповідачеві.

Серед наявних в матеріалах справи відсутні документи, які б свідчили про наявність підстав для визнання зазначеної вимоги відкликаною або втрату нею юридичної сили. Таким чином, зазначена вимога є узгодженою.

Згідно із ч. 1 і ч. 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оскільки за відповідачем обліковується борг, вжиті податковим органом заходи щодо стягнення податкового боргу з платника податків до погашення такого боргу не призвели, суд вважає, що позивач правомірно, в межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією та законами України, звернувся до суду з позовною заявою про стягнення суми податкового боргу, тому такі позовні вимоги підлягають задоволенню.

Стосовно розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

У зв`язку з тим, що позивачем не заявлено клопотання про стягнення судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, питання розподілу судових витрат не вирішується. Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Донецькій області (; 87500, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, 59) до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) про стягнення податкового боргу - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з фізичної особи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) податковий борг в розмірі 8649,42 грн., а саме єдиний податок з фізичних осіб в розмірі 8649 (вісім тисяч шістсот сорок дев`ять) гривень 42 копійки.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 20 лютого 2020 року.

Суддя С.В. Ушенко