Справа № 360/704/20
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2020-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

20 лютого 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/704/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання протиправними дії, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

18.02.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:

- визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 18.12.2019;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області зарахувати до пільгового стажу роботи, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», періоди роботи з 11.10.1985 по 11.12.1985 на посаді різальника на вогні Попаснянського скляного заводу та з 01.01.2001 по 27.06.2001 на посаді різальника на вогні ВО «Попаснянський склозавод»;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області починаючи з 05.09.2019 призначити ОСОБА_1 , пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що станом на 05.09.2019 загальний трудовий стаж позивача склав 30 років 7 місяців 12 днів, при цьому згідно записів трудової книжки стаж складається з наступних періодів: з 11.10.1985 по 11.12.1985 - робота на посаді різальника на вогні Цеху №4 Попаснянського склозаводу; з 12.12.1985 по 14.02.1989 - робота на посаді контролера скляного виробництва Цеху №4 Попаснянського склозаводу; з 15.02.1989 по 31.10.1996 - робота на посаді знімача гарячих виробів на Попаснянському склозаводі; з 01.11.1996 по 27.06.2001 - робота на посаді різальника на вогні на Попаснянському склозаводі, ДП «Кристал» КП «Попаснянський склозавод» та ВО «Попаснянський склозавод»; з 11.07.2001 по 03.12.2001 - перебування на обліку в Попаснянському районному центрі зайнятості населення; з 04.12.2001 по 13.04.2006 - робота на посаді різальника скловиробів у приватного підприємця ОСОБА_2 ; з 27.04.2006 по 21.04.2007 - перебування на обліку в Попаснянському районному центрі зайнятості населення; з 16.05.2007 р. по 27.04.2009 - робота на посаді різальника скловиробів у приватного підприємця ОСОБА_2 ; з 28.05.2009 по 30.06.2009 - перебування на обліку в Попаснянському районному центрі зайнятості населення; з 01.07.2009 р. по 01.12.2011 - робота на посаді різальника скловиробів у приватного підприємця ОСОБА_2 ; з 09.02.2012 р по 17.08.2012 - робота на посаді різальника скловиробів у приватного підприємця ОСОБА_2 ; з 22.08.2012 по 13.09.2012 - робота на посаді учня муляра ТДВ «Попаснянський ВРЗ»; з 14.09.2012 по 19.12.2012 - робота на посаді учня машиніста крану ТДВ «Попаснянський ВРЗ»; з 20.20.2012 по 19.01.2014 - робота на посаді машиніста крану ТДВ «Попаснянський ВРЗ»; з 20.01.2014 по 31.03.2014 - робота на посаді учня слюсаря з ремонту рухомого складу цеху виробництва вагонів ТДВ «Попаснянський ВРЗ»; з 01.04.2014 по наступний час - робота на посаді машиніста крану ТДВ «Попаснянський ВРЗ».

Досягнувши 52-річного віку, 05.09.2019 позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», надавши при цьому передбачений діючим законодавством України перелік документів, в тому числі трудову книжку.

Рішенням від 18.12.2019 відповідач відмовив у призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», посилаючись на відсутність необхідного пільгового стажу роботи та зарахувавши 9 років 8 місяців 6 днів - робота на посадах за Списком №2.

Період роботи - з 11.10.1985 по 11.12.1985 відповідачем не прийнято до уваги та не враховано до пільгового стажу за Списком №2.

Період роботи з 01.01.2001 по 27.06.2001 у якості різальника на вогні у ВО «Попаснянський склозавод» не зараховані відповідачем до пільгового стажу за Списком №2 у зв`язку з відсутністю інформації про проведення атестації робочих місць та належним чином оформлених уточнюючих довідок, підприємств, установ, організацій або їхніх правонастзшників, виданих на основі первинних документів на час виконання робіт з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, які б підтверджували факт роботи протягом повного робочого дня на посадах різальника.

З посиланням на норми Конституції України, Законів України "Про пенсійне забезпечення" та «Про пенсійне страхування», позивач вважає дії відповідача незаконними.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного суду України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлено клопотання про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Щодо заявленого клопотання, суд зазначає.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України дана адміністративна справа має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За таких обставин, суд дійшов висновку щодо задоволення зазначеного клопотання та розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 12, 77, 80, 160, 171, 248, 256, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у даній справі.

Клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження задовольнити.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати Управлінню Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити Управлінню Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати позивачу надати суду до 10.03.2020 копію додатку № 2 до наказу ВО «Попаснянський склозавод» № 5 від 16.01.2001.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області надати до суду у строк до 10.03.2020 такі докази:

- заяву ОСОБА_1 від 05.09.2019 про призначення пенсії з усіма додатками;

- рішення від 18.12.2019 за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 05.09.2019;

- матеріали, на підставі яких відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії;

- копію пенсійної справи ОСОБА_1 (в межах предмету позову).

Запропонувати позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом трьох днів з дня отримання відзиву на позовну заяву.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива