Справа № 560/4173/19
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2020-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/4173/19
УХВАЛА

20 лютого 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом управління Держпраці у Хмельницькій області до товариства з обмеженою відповідальністю "Деймос" про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

Управління Держпраці у Хмельницькій області звернулося в суд з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Деймос", в якому просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до ТОВ "Деймос", а саме зупинити:

- виконання робіт працівниками, зайнятими на роботах з підвищеною небезпекою ( ОСОБА_1 , ОСОБА_2., ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ) та працівниками, що не забезпечені спецодягом, спецвзутгям та іншими ЗІЗ;

- виконання робіт в діючих електроустановках;

- експлуатацію електрообладнання підприємства;

- експлуатацію котлів марки ATON КСТ-300 зав.№11, НІІСТУ-5 б/н;

- експлуатацію ресивера б/н, що є складовою частиною компресорної установки марки CБ4/C-270LB75;

- експлуатації технологічного устаткування деревообробної промисловості: деревообробний верстат №К40М1 інв.№1, стрічкова пила ПЛ №750 інв.№2, сверлильний верстат інв.№6, верстат токарний по дереву інв.№60, верстат плоскошліфувальний ПСЛ-2 інв.№9, верстат рейсмусний СРО-4-2 інв.№10, верстат вертикально-фрезерний ФСШ-34 інв.№11, верстат для задовбування деревини інв.№13, верстат Артмайстер М2112 інв.№49, верстат фрезерний Артмайстер інв.№2, верстат рейсмусний 600 інв.№14, верстат торцювальний інв.№17, свердлильно-фрезерний верстат по дереву інв.№61, верстат свердлильний настільний інв.№7, верстат торцювальний ТУ-2 без інв. №, верстат розкрою ДСП REWA інв.№56, верстат вертикально-фрезерний ФСШ-34 інв.№57, фрезерний верстат Артмайстер М2112 інв.№48, станок K700S формувально-розкроювальний без інв №.

Ухвалою суду від 19.12.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідачем 08.01.2020 до суду подано відзив на позовну заяву за №1 від 06.01.2020, у якому по виявлених порушеннях повідомив наступне:

1. ТОВ "Деймос" проведено навчання працівників деревообробної дільниці, перероблено інструкції по охороні праці при експлуатації деревообробного обладнання, проведено медкомісію працівників. Всі ці та інші документи було подано ДП "Експертно - технічний центр безпеки та експертизи" і отримано Висновок Експертизи за №.16.19 від 27.12.2019 про спроможність ТОВ "Деймос" забезпечити дотримання вимог законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки. 02.01.2020 даний висновок було подано до Управління Держпраці в Хмельницькій області (через ЦНАП) для отримання дозволу на експлуатацію машин і механізмів, устаткування підвищеної небезпеки деревообробної промисловості.

2. В управлінні Держпраці за №429/19 від 13.12.2019 зареєстровано Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Працівники, безпосередньо зайняті на роботах підвищеної небезпеки, пройшли спеціальне навчання та перевірку знань з питань охорони праці.

3. Всі працівники підприємства забезпечені спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту.

4-6. Кругопиляльний верстат інвентарний номер №1, №2 не є власністю ТОВ "Деймос", а знаходиться в оренді; станом на 01.01.2020 дане обладнання повернуто орендодавцю. По рейсмусовому верстату інвентарний номер №10 - замовлено пристрій аспірації УПУ-1200, встановлення якого повністю усуне порушення вимог по п.3.1.7 Правил охорони праці в Деревообробній промисловості.

7. Проведено навчання інженерно - технічних працівників, наявність електротехнічних працівників забезпечено.

8. Всі двері РЩ електроустановок обладнано замикаючими пристроями та замкнені на замки.

9. Створено комісію по перевірці знань з електробезпеки для електротехнічних та електротехнологічних працівників. Зі всіма працівниками виробничих цехів проведено навчання і атестовано на 1 та на 2 групу допуску з електробезпеки.

10. Електроустановки укомплектовані випробуваними засобами захисту, відповідно до норм комплектування.

11. Проведено опосвідчення стану безпеки електроустановок, про що складено відповідний Акт.

12-14. Відносно котлів марки АТОН - КСТ 300 (заводський номер 1 1), котел НІІСТУ - 5, ресивер - було заключено договір зі спеціалізованою організацією ПП "Інженерний центр перспектив", яким було розроблено паспорти котлів та ресивера, проведено зовнішній огляд, вимірювання елементів котлів та ресивера, гідравлічні випробування. Найближчим часом, усі ці документи буде передано до Управління праці для отримання дозволу на експлуатацію даного обладнання (термін виконання до 08.02.2020 р.).

15. Перевірка справності роботи манометрів, запобіжних клапанів проводиться з записом в змінному журналі.

16. Відповідального працівника за справний стан і безпечну експлуатацію обладнання під тиском призначено.

17. Працівники, які обслуговують обладнання під тиском пройшли медичні огляди та навчання, про що отримали відповідні посвідчення.

18. Графік роботи кочегарів - машиністів котлів складено таким чином, що робота котлів без постійного нагляду не допускається.

19. На котел НІІСТУ - 5 та ресивер встановлено (складено) паспорти спеціалізованою організацією.

20. Обслуговуючий персонал пройшов навчання в Учбовому центрі ЖКГ м. Хмельницького отримавши професію "Машиніст (кочегар) котелень".

21. Відносно докотлової обробки води - проведено хімічний аналіз води, після чого замовлено обладнання, яке буде якісно очищати воду. Після отримання даного обладнання, воно буде встановлено.

22. Розроблено графік хімічного контролю якості додаткової, живильної та котлової води.

23. Розроблено графік планово - попереджувального ремонту котлів.

24. На все обладнання під тиском заведено ремонтні журнали.

25. Приміщення котельні обладнано аварійним електричним освітленням.

В подальшому, 14.01.2020 відповідачем подано лист №2 від 14.01.2020, згідно якого додано копію Дозволу Державної служби з питань праці Управління Держпраці в Хмельницькій області №003.20.68 від 09 січня 2020, яким дозволяється ТОВ "Деймос" експлуатувати машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки.

24.01.2020 відповідачем подано лист №4 від 24.01.2020, відповідно до якого додано копію акта позапланової перевірки від 17 січня 2020 року №22-01/19 ТОВ "Деймос" про виконання припису від 08 листопада 2019 року №22-01/874-749 головним державним інспектором управління Держпраці Орловським О.В.

05.02.2020 відповідачем подано лист №4 від 24.01.2020, в якому зазначає, що станом на 05.02.2020 додатково виконано наступне:

- отримано висновок експертизи №.009.20 Дочірнього підприємства «Експертно-технічний центр безпеки» від 31 січня 2020 р., який передано в Управління Держпраці в Хмельницькій області для отримання дозволу на експлуатацію машин, механізмів, установок підвищеної небезпеки (через ЦНАП);

- оформлені паспорти на котли та ресивер, які працюють під тиском, та інші документи, які передано Дочірньому підприємству «Експертно-технічний центр безпеки» для оформлення висновку Експертизи, після чого, відповідний висновок буде передано в Управління праці в Хмельницькій області для отримання дозволу на експлуатацію даного обладнання;

- закуплено та введено в експлуатацію систему очистки і регенерації докотлової води, для котельні, моделі RAIFIL-TM.F64A, яка забезпечить підготовку якісної води для котлів;

- укладено договір та оплачений аванс за дві установки аспірації УПУ-1200, які забезпечать витяжку пилу та тирси від деревообробного обладнання.

18.02.2020 відповідачем подано лист №9 від18.02.2020, в якому відповідач зазначає, що станом на 18.02.2020 додатково виконано наступне:

1. Отримано дозвіл №078.20.68 від 14 лютого 2020 року на експлуатацію машин і механізмів, установок підвищеної небезпеки;

2. Отримано висновок експертизи №.11.20 Дочірнього підприємства «Експертно-технічний центр безпеки» від 14 лютого 2020 року, який передано в Управління Держпраці в Хмельницькій області для отримання дозволу на експлуатацію машин, механізмів, установок підвищеної небезпеки, а саме - водогрійного котла КСТ-300, водогрійного котла НІІСТУ-5 та посудин, що працюють під тиском (через ЦНАП), (копія висновку експертизи та копія списку поданих в ЦНАП документів додається). При отримані дозволу на експлуатацію водогрійного котла КСТ-300, водогрійного котла НІІСТУ-5, повітрозбірника V-200 л. всі пункти припису будуть виконані.

Отже, відповідачем проведено ряд заходів по усуненню виявлених порушень.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Враховуючи обставини справи, характер спірних правовідносин та предмет доказування, суд вважає, що для повного, всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи, для з`ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, з метою прийняття законного та обґрунтованого судового рішення, розгляд справи слід здійснити за правилами загального позовного провадження.

Згідно з ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З урахуванням предмету позову, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі суд вважає, що слід витребувати в управління Держпраці у Хмельницькій області:

1) припис (приписи), які були складені за наслідками встановлених актом перевірки №22-01/874 від 08 листопада 2019 року порушень;

2) письмові пояснення з приводу здійснених товариством з обмеженою відповідальністю "Деймос" заходів на усунення порушень, та позиції щодо повного їх усунення.

Керуючись статтями 248, 256, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Перейти із спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 04.03.2020 р. о 11:00 год. в приміщенні Хмельницького окружного адміністративного суду за адресою м. Хмельницький, вул. Козацька, 42.

Витребувати в управління Держпраці у Хмельницькій області:

1) припис (приписи), які були складені за наслідками встановлених актом перевірки №22-01/874 від 08 листопада 2019 року порушень;

2) письмові пояснення з приводу здійснених товариством з обмеженою відповідальністю "Деймос" заходів на усунення порушень, та позиції щодо повного їх усунення.

Витребувані матеріали позивачу слід подати до суду до 28.02.2020.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя Д.А. Божук