Справа № 1.380.2019.003305
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2020-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№1.380.2019.003305
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2020 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Карп`як О.О.,

секретар судового засідання Лубоцька Н.І.,

за участю:

представника позивача - Іваненко О.В.,

відповідача - Горбенко Л.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові справу за позовом Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Львівське комунальне підприємство Сяйво, про демонтаж самочинного влаштованого балкону,-

в с т а н о в и в:

До суду надійшла позовна заява Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради (79022, м. Львів, вул. І.Виговського, 34) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Львівське комунальне підприємство «Сяйво», про демонтаж самочинного влаштованого балкону, в якому просить суд:

- зобов`язати ОСОБА_1 демонтувати самочинно влаштований балкон розміром 1,00Х6,00 до квартири АДРЕСА_2 та привести планування квартири до попереднього стану;

- судові витрати покласти на відповідача.

В обґрунтування позовних вимог зазначає наступне. ОСОБА_1 є власницею квартири АДРЕСА_2 . Відповідач самочинно влаштувала балкон розміром 1,00x6,00 м до своєї квартири, яка розташована на 4 поверсі п`ятиповерхового будинку про що 19.09.2017 року комісією у складі працівників ЛКП «Сяйво» складено акт. Адміністративна комісія при Залізничній районній адміністрації Львівської міської ради 12.06.2017 року розглянула протокол, складений ЛКП «Сяйво» та постановила притягнути гр. ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 51 грн. Відповідач постанову № 127 від 12.06.2017 року не оскаржила, штраф в розмірі 51 грн. сплатила, що підтверджується квитанцією про оплату штрафу. Головою Залізничної районної адміністрації прийнято розпорядження № 578 від 26.10.2017 року «Про самочинне будівництво здійснене гр. ОСОБА_1 », яким рекомендовано відповідачу провести демонтаж самочинно влаштованого балкону розміром 1,00x6,00 м до квартири АДРЕСА_2 , яка розташована на четвертому поверсі п`ятиповерхового житлового будинку та привести планування квартири до попереднього стану. Актом ЛКП «Сяйво» від 18.04.2018 року зафіксовано факт невиконання відповідачем вимог розпорядження голови Залізничної районної адміністрації. Враховуючи, що відповідачем самостійно не демонтовано самочинно влаштований балкон, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Ухвалою суду від 15 липня 2019 року відкрито спрощене провадження у справі з повідомленням сторін. Ухвалою про відкриття провадження запропоновано відповідачу подати відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. До суду повернулось повідомленням про вручення поштового відправлення № 852, з якого вбачається отримання відповідачем вищезазначеної ухвали 31.07.2019 року.

Ухвалою від 30 вересня 2019 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Львівське комунальне підприємство «Сяйво» (79052, м. Львів, вул. Сяйво, 21).

Відзиву на позовну заяву позивачем до суду не подано.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з підстав, наведених у ньому.

Відповідач в судовому засіданні просила суд у задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи, ЛКП «Сяйво» в судове засідання не прибув, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, причин неявки не повідомив.

Суд, заслухавши вступне слово учасників справи, з`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступне.

Відповідно до довідки з місця проживання про склад сім`ї і прописки № б/н від 16.04.2018 року, по АДРЕСА_3 власником є ОСОБА_1 (свідоцтво про право власності на квартиру № НОМЕР_1 від 21.12.2004 загальною площею 31,3 кв.м. і складається з 1 кімнати та кухні, житлова площа 19,3 кв.м.)

19.09.2017 року комісією у складі працівників ЛКП «Сяйво» складено акт обстеження, яким зафіксовано факт самочинного влаштованого балкону до квартири АДРЕСА_2 .

Адміністративна комісія при Залізничній районній адміністрації Львівської міської ради 12.06.2017 року розглянула протокол, складений ЛКП «Сяйво» та постановила притягнути гр. ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 51 грн.

Відповідач постанову № 127 від 12.06.2017 року не оскаржила, штраф в розмірі 51 грн. сплатила, що підтверджується квитанцією про оплату штрафу № 22 від 22.06.2017 року.

26 жовтня 2017 року головою Залізничної районної адміністрації прийнято розпорядження № 578 «Про самочинне будівництво здійснене гр. ОСОБА_1 », яким рекомендовано відповідачу провести демонтаж самочинно влаштованого балкону розміром 1,00x6,00 м до квартири АДРЕСА_2 , яка розташована на четвертому поверсі п`ятиповерхового житлового будинку та привести планування квартири до попереднього стану.

Відповідачу Залізничною РА ЛМР скеровано попередження про приведення квартири до попереднього стану, зокрема зобов`язано до 10.04.2018 демонтувати самочинно влаштований балкон до кв.40 по АДРЕСА_4 .

Актом ЛКП «Сяйво» від 18.04.2018 року зафіксовано факт невиконання відповідачем вимог розпорядження голови Залізничної районної адміністрації.

Для зобов`язання відповідача виконати розпорядженням голови Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради № 578 «Про самочинне будівництво, здійснене ОСОБА_1 », позивач звернувся з даним позовом до суду.

При вирішенні спору по суті суд виходить з наступного.

Згідно із частиною 3 статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 №280/97-ВР органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Згідно з Положенням про Залізничну районну адміністрацію Львівської міської ради, затвердженого рішенням виконкому Львівської міської ради від 01.11.2016 № 977 (із змінами) до повноважень Залізничної районної адміністрації віднесено здійснення контролю за утриманням будинків (квартир), які належать громадянам, а також прилеглих територій; розгляд питань та вжиття заходів у порядку, встановленому виконавчим комітетом, щодо фактів самовільного будівництва (погодження, приведення до попереднього стану, демонтажу тощо).

Таким чином, за приписами вказаного Положення Залізнична районна адміністрація має право звертатися у встановленому порядку до судових органів із вимогами щодо фактів самочинного будівництва і інших вимог, що виникають у процесі здійснення наданих районній адміністрації повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 319 Цивільного кодексу України передбачено, що власник має право вчиняти щодо свого майна будь - які дії, які не суперечать закону. При здійсненні своїх прав та виконанні обов`язків власник зобов`язаний додержуватися моральних засад суспільства.

Частина 5 ст. 319 Цивільного кодексу України визначає, що власник не може використовувати право власності на шкоду правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію та природні якості землі.

Згідно з ч. 2 ст. 383 ЦК України власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, - за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

За змістом підпунктів 1.4.1, 1.4.2, 1.4.3, 1.4.4 пункту 1.4 «Правил утримання житлових будинків та прибудинкових територій», затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 №76, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України від 25.08.2005 за №927/11207, переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень дозволяється робити після одержання дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів відповідно до законодавства. Переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень, що призводять до порушення тривкості або руйнації несучих конструкцій будинку, погіршення цілісності і зовнішнього вигляду фасадів, порушення вимог протипожежної безпеки та засобів протипожежного захисту, не допускається. Перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень, що погіршує умови експлуатації і проживання всіх або окремих громадян у будинку або квартирі, не допускається.

За змістом підпунктів 1.4.6 пункту 1.4 «Правил утримання житлових будинків та прибудинкових територій» власник, наймач (орендар) жилого будинку, жилого чи нежилого у жилому будинку приміщення, що припустив самовільне переобладнання або перепланування, що призводить до порушення конструктивних елементів або засобів протипожежного захисту, зобов`язаний за свій рахунок привести це приміщення до попереднього стану. У разі, якщо самовільне перепланування або переобладнання приводить до погіршення технічного стану жилого будинку в цілому та порушуються права інших споживачів, зазначені роботи виконуються виконавцем послуг, питання відшкодування вартості цих робіт власником, наймачем (орендарем) жилого будинку, жилого чи нежилого у жилому будинку приміщення вирішується у судовому порядку.

Згідно з ч.ч. 6,7 ст. 7 Правил користування приміщеннями житлових будинків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.1992 року №572 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 24.01.06. №45), власник квартири зобов`язаний не допускати виконання робіт та інших дій, що викликають псування приміщень, порушують умови проживання громадян.

Відповідно до п.4 вказаних Правил власники наймачі (орендарі) приміщень житлових будинків і гуртожитків мають право на переобладнання і перепланування житлових і підсобних приміщень, балконів і лоджій за відповідними проектами без обмеження інтересів інших громадян, які проживають у будинку, гуртожитку, з дозволу власника будинку (квартири), власника гуртожитку (житлового приміщення у гуртожитку) та органу місцевого самоврядування, що видається в установленому порядку.

У листі Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 11.09.2006 №5/6-2198 вказано, що роботи з перепланування повинні проводитися відповідно до проекту, розробленого з дотриманням вимог чинних будівельних норм і правил

Відповідно до пункту 3 ДБН В.3.2-15-2005 «Житлові будинки. Реконструкція та капітальний ремонт» передбачено, що реконструкція житлового будинку це перебудова житлового будинку з метою поліпшення умов проживання, експлуатації, зміни кількості житлових квартир, загальної і житлової площі тощо у зв`язку зі зміною геометричних розмірів, функціонального призначення, заміною окремих конструкцій, їх елементів, основних техніко-економічних показників.

Відповідно до пункту 1.5.5 Положення про порядок врегулювання питань самочинного будівництва у м. Львові, затвердженого рішенням виконкому Львівської міської ради від 09.09.2011 № 835, реконструкція житлового будинку перебудова житлового будинку з метою поліпшення умов проживання, експлуатації, зміни кількості житлових квартир, загальної і житлової площі у зв`язку зі зміною геометричних розмірів, функціонального призначення, заміною окремих конструкцій, їх елементів, основних техніко-економічних показників.

Згідно ч. 1, ч. 7 ст. 376 Цивільного кодексу України будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

У разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов`язати особу, яка здійснила здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову.

Якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво. Особа, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, зобов`язана відшкодувати витрати, пов`язані з приведенням земельної ділянки до попереднього стану.

Як встановлено судом з матеріалів справи, відповідачем не виконано розпорядження голови Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради № 578 «Про самочинне будівництво, здійснене гр. ОСОБА_1 ». Вище зазначений факт підтверджує акт про те, що відповідачем не виконано розпорядження № 578 від 26.10.2019 року, складений 18 квітня 2019 року ЛКП «Сяйво».

Доказів виконання чи скасування розпорядження голови Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради № 578 «Про самочинне будівництво, здійснене гр. ОСОБА_1 » відповідачем до суду не подано, як і доказів оскраження такого розпорядження.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленим статтею 78 цього Кодексу.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає задоволенню повністю.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, пп.15.5 п. 15 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

Позов Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_1 за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Львівське комунальне підприємство «Сяйво» про демонтаж самочинного влаштованого балкону задовольнити повністю.

Зобов`язати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) демонтувати самочинно влаштований балкон розміром 1,00x6,00 до квартири АДРЕСА_2 та привести планування квартири до попереднього стану.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 21.02.2020 року.

Суддя Карп`як Оксана Орестівна