Справа № 520/13487/19
Суддя: Мороко А.С.
Дата ухвалення: 2020-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

18 лютого 2020 р. № 520/13487/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мороко А.С.,

за участю секретаря судового засідання - Рубіної Я.О.,

представника позивача - Шматкова Д.С.,

представника відповідача - Ралка С.С.,

розглянувши в порядку загального провадження у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у м. Харкові заяву представника Головного управління ДПС у Харківській області про залишення позову без розгляду по адміністративній справі № 520/13487/19 за позовом державного підприємства "Чугуївський авіаційний ремонтний завод" до Головного управління ДПС у Харківській області про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Державне підприємство "Чугуївський авіаційний ремонтний завод" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд скасувати рішення № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 31.10.2019, прийняте Головним управлінням ДФС у Харківській області.

02.01.2020 представником Головного управління ДПС у Харківській області через канцелярію суду надано заяву про залишення позовної заяви без розгляду у справі 520/13487/19 у зв`язку із пропущенням позивачем 10 - денного строку звернення, передбаченого ч. 14 ст. 25 Закону України "Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Позивач в судове засідання прибув, проти задоволення вказаної заяви заперечував, оскільки строк звернення до суду позивачем не пропущено.

Представник відповідача в судове засідання прибув, просив задовольнити заяву залишення позовної заяви без розгляду.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та вказану заяву, суд зазначає наступне.

Дія Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов`язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону (частина перша статті 2 цього Закону).

Згідно з абзаців 4, 5, 6 частини 4 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку. Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску.

Порядок узгодження сум недоїмки з єдиного внеску встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику (абзац 8 частини 4 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування").

Відповідно до абзацу 9 частини 4 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" у разі якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов`язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку.

Пунктом 1.3 статті 1 Податкового кодексу України визначено, що цей Кодекс не регулює питання погашення податкових зобов`язань або стягнення податкового боргу з осіб, на яких поширюються судові процедури, визначені Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", з банків, на які поширюються норми Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", та погашення зобов`язань зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, зборів на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій.

Зазначене свідчить про те, що положення Податкового кодексу України не поширюються на відносини щодо порядку сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, як і відповідальність за порушення такого порядку.

Аналогічну позицію викладено, зокрема, у постанові Верховного Суду від 08.08.2019 по справі № 480/106/19 (адміністративне провадження № К/9901/16500/19)

На підставі цього, суд зазначає, що при оскарженні рішення податкового органу, прийнятого в межах Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", строк звернення до адміністративного суду визначений приписами пункту 56.18 статті 56, статті 102 Податкового кодексу України не застосовується, на що також вказував Верховний Суд в постановах від 31.01.2019 у справі № 802/983/18-а, від 17.07.2019 у справі № 0740/1050/18.

Відповідно до положень 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд зазначає, що в межах спірних правовідносин спеціальною нормою відносно статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України є абзац 9 частина 4 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", яким встановлено десятиденний строк для оскарження спірного рішення.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

24.10.2018 Головним управлінням ДФС у Харківській області винесено рішення № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) абр несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким ДП "Чугуївський авіаційний ремонтний завод" нараховано штраф в розмірі 1881819,70 грн за період з 21.11.2015 по 17.08.2018 та пеню в розмірі 1677580,33 грн, яке підприємство 31.10.2018 оскаржило до Державної фіскальної служби України.

Рішенням Державної фіскальної служби України про результати розгляду скарги № 39559/6/99-99-11-05-02-25 від 06.12.2018 рішення Головного управління ДФС у Харківській області № від 24.10.2018 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) абр несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску скасовано та зобов`язано Головне управління ДФС у Харківській області винести та направити нове рішення згідно вимог чинного законодавства.

На виконання вказаного рішення Державної фіскальної служби України, 31.10.2019 Головне управління ДПС у Харківській області винесло рішення № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким позивачу нараховано штраф в розмірі 1881819,70 грн за період з 21.11.2015 по 17.08.2018 та пеню в розмірі 1501386,46 грн. Зазначене рішення отримано позивачем 12.11.2019.

11.12.2019 ДП "Чугуївський авіаційний ремонтний завод" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з даним позовом.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивачем не пропущено тримісячний строк звернення до суду, встановлений ч. 4 ст. 122 КАС України, а тому підстави для залишення позовної заяви без розгляду у даній справі відсутні.

Керуючись статтями 122, 123, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви представника Головного управління ДПС у Харківській області про залишення позову без розгляду - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 24 лютого 2020 року.

Суддя А.С. Мороко