Справа № 120/4185/19-а
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2020-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

18 лютого 2020 р. Справа № 120/4185/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Руслани Миколаївни, розглянувши письмово клопотання позивача про залучення співвідповідача до участі у справі за позовом ОСОБА_1 (іден. код - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області (код ЄДРПОУ - 40108672, вул. Театральна, 10, м. Вінниця, 21050) про визнання неправомірним наказу

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (іден. код - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області (код ЄДРПОУ - 40108672, вул. Театральна, 10, м. Вінниця, 21050) про визнання неправомірним наказу.

Ухвалою суду від 18.12.2019 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків.

На виконання зазначеної ухвали, позивачем 13.01.2020 подано до суду матеріали на усунення недоліків.

Ухвалою суду від 16.01.2020 відкрито провадження у даній справі та вирішено розгляд здійснювати в порядку загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 18.02.2020 о 13:00 год.

В судове засідання учасники справи не з`явились, будучи належним чином повідомленні про час, дату та місце судового засідання.

18.02.2020 позивачем подано до суду клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача - Ліквідаційну комісію управління МВС України у Вінницькій області. Мотивуючи подане клопотання позивач зазначає, що ознайомившись із відзивом на позовну заяву, установлено, що у трудових відносинах з відповідачем він не перебував, а проходив службу в УМВС України у Вінницькій області.

Представником відповідача, в свою чергу, подано клопотання про розгляд клопотання щодо залучення до участі у справі співвідповідача в порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для залучення співвідповідача у справі, суд виходить з наступного.

Частиною 3 ст. 48 КАС України встановлено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

В той же час, частиною п`ятою статті 48 КАС України встановлено, що під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Згідно п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

З матеріалів справи вбачається, що позивач проходив службу в УМВС України у Вінницькій області, а оскаржуваний наказ за №34 о/с від 04.03.2015 про звільнення ОСОБА_1 прийнятий начальником УМВС України у Вінницькій області.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі в якості співвідповідача - Ліквідаційну комісію управління МВС України у Вінницькій області (вул. Театральна, 10, м. Вінниця).

Крім того, суд зазначає, що одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Принцип офіційності реалізований, зокрема, у ч. 4 ст. 11 КАС України, згідно з якою суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу вимог ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

З огляду на вищезазначені норми процесуального права, для забезпечення повного та всебічного з`ясування всіх обставин у справі і постановлення законного та обґрунтованого рішення суд доходить висновку про необхідність витребування з Ліквідаційної комісії управління МВС України у Вінницькій області особової справи ОСОБА_1 .

Крім того, з метою належного повідомлення Ліквідаційної комісії управління МВС України у Вінницькій області про залучення її до участі в справі у процесуальному статусі співвідповідача та витребування доказів, керуючись положеннями статтей 181, 205 КАС України, суд доходить висновку про наявність підстав для відкладення судового розгляду справи на іншу дату, про що повідомити учасників процесу.

Керуючись ст. 4, 48, 162, 163, 164, 181, 205, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про залучення співвідповідача - задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача - Ліквідаційну комісію управління МВС України у Вінницькій області (вул. Театральна, 10, м. Вінниця)

Надати позивачу строк до 25.02.2019 для направлення на адресу співвідповідача змісту позовної заяви з додатками, докази чому подати Вінницькому окружному адміністративному суду.

Встановити співвідповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному ст. 162 КАС України, з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів, у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів учасникам справи, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення у 2- денний термін з дня отримання відповіді на відзив, у разі наявності таких.

Роз`яснити співвідповідачу, що в силу ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Витребувати у Ліквідаційної комісії управління МВС України у Вінницькій області та зобов`язати в 10-денний строк з дня вручення даної ухвали надати суду особову справу ОСОБА_1 .

Роз`яснити позивачу про його право подати відповідь на відзив, строк який установити у два робочих дні з моменту отримання відзиву на позовну заяву.

У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.

Відкласти підготовче судове засідання на 25.03.2020 р. о 13:00 год. в залі судового засідання № 7 Вінницького окружного адміністративного суду м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Виклик учасників процесу здійснити судовими повістками.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна