Справа № 513/1174/19
Суддя: Бучацька А. І.
Дата ухвалення: 2020-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 513/1174/19
Провадження № 2-а/513/2/20
Саратський районний суд Одеської області

У Х В А Л А

18 лютого 2020 року Саратький районний суд Одеської області у складі: судді Бучацької А.І., за участю: секретаря судового засідання Фабрикатор Н.В., позивача ОСОБА_1 та його представника адвоката Парапіра М.П., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Сарата заяву позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції про визнання незаконною та скасування постанови серії ДПО18 № 605663 від 21 жовтня 2019 року,

В С Т А Н О В И В:

07 листопада 2019 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати постанову стосовно нього, ОСОБА_1 , про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху серії ДПО № 605663 від 21 жовтня 2019 року не законною та провадження в адміністративній справі закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Ухвалою Саратського районного суду від 13 листопада 2019 року позовну заяву ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції про визнання незаконною та скасування постанови серії ДПО18 № 605663 від 21 жовтня 2019 року залишено без руху та надано строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали (а.с.21).

Разом з уточненою позовної заявою 26 листопада 2019 року позивач подав до суду заяву про поновлення строку для звернення до суду, в якій просить поновити йому строк для подання адміністративного позову на постанову про накладення на нього адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення. В обгрунтування послався на те, що постанова про адміністративне правопорушення винесена 21 жовтня 2019 року, строк на її оскарження закінчився 01 листопада 2019 року. Позивач, зазначив, що строк для звернення до суду пропущено ним з поважних причин, оскільки він не є фахівцем у галузі права і тому не міг самостійно скласти позовну заяву. Його робочий день починається о 06 годині ранку і триває до 19 години вечора, тому він не мав змоги вчасно знайти фахівця в галузі права для складання позову (а.с. 23-26).

Ухвалою Саратського районного суду від 29 листопада 2019 року було відкрито провадження у цивільній справі (а.с.31).

Під час розгляду справи позивач та його представник адвокат Парапір М.П. підтримали заяву та просили поновити строк для звернення до суду, визнавши поважними причини пропуску.

Представник Управління патрульної поліції в Одеській області ДПП, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з`явився.

Надав клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з пропущенням встановленого законом строку для звернення до суду (а.с. 52-54). Послався на те, що позивачем пропущено строк на звернення до суду без поважних причин, а тому цей строк не підлягає поновленню.

Вислухавши позивача та його представника, вивчивши заперечення представника відповідача, дослідивши матеріали справи суд приходить до наступного.

За змістом частини 1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Частинами 1,2 ст.118 КАС України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

Відповідно до ч.1 ст. 122 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 ст. 286 КАС України визначено, що позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Частинами 1,8 ст.120 КАС України передбачено, що перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Останній день строку триває до двадцять четвертої години, але якщо в цей строк слід було вчинити процесуальну дію в суді, де робочий час закінчується раніше, строк закінчується в момент закінчення цього часу.

Судом встановлено, що постанова серії ДПО № 605663 по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, була винесена 21 жовтня 2019 року та у цей же день вручена ОСОБА_1 (а.с. 7). Даний факт позивачем та його представником не оспорюється.

Отже перебіг десятиденного строку для звернення до суду починається з 22 жовтня 2019 року, а останнім днем цього строку є 31 жовтня 2019 року.

Адміністративний позов ОСОБА_1 надійшов до канцелярії Саратського районного суду Одеської області 07 листопада 2019 року ( а.с.1), тобто з пропуском встановленого ч.2 ст.286 КАС України десятиденного строку.

З наданих матеріалів вбачається, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Згідно виписки з наказу № 4 від 30.08.2018 року, позивач з 03.09.2018 року працює водієм у ФОП ОСОБА_2 ( а.с.5, 15). Отже за фахом позивач є водієм та не є фахівцем у галузі права, а тому не міг самостійно скласти адміністративний позов, та не мав змоги вчасно знайти фахівця в галузі права для складання позову.

Положеннями частин 1, 3, 4 ст. 121 КАС України передбачено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.

Відповідно до положень частини 6 ст.121 КАС України про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Враховуючи вищевказане, суд вважає, що вказані позивачем в заяві про поновлення строку доводи щодо поважності причини пропуску строку є обґрунтованими та дають суду підстави визнати причини пропуску позивачем строку звернення до суду поважними та поновити строк звернення до суду з адміністративним позовом про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Положеннями пункту 7 частини 1 ст. 294 КАС України визначено, що окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо відмови поновити або продовжити пропущений процесуальний строк.

Керуючись ст.ст. 121, 122, 241-243, 248, 286, 294 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про поновлення процесуального строку для звернення до адміністративного суду задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 процесуальний строк для звернення до адміністративного суду.

Ухвала суду може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Саратський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня проголошення ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не буде подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст ухвали складено 24 лютого 2020 року.

Суддя А. І. Бучацька