Справа № 160/8921/19
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2020-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 лютого 2020 року м. Дніпросправа № 160/8921/19

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю.,

за участю секретаря судового засідання Комар Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпрі апеляційну скаргу Селянського (фермерського) господарства «Лемко» Матвія Петра Васильовича

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2019 року (суддя Царікова О.В., повний текст складено 02.12.2019р.) по справі №160/8921/19 за позовом Селянського (фермерського) господарства «Лемко» Матвія Петра Васильовича до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Селянське (фермерське) господарство «Лемко» Матвія Петра Васильовича звернулося до суду з позовом, в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати рішення Кам`янського управління Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області 12.08.2019 за №93172/10/04-36-55-43-14 про анулювання реєстрації платником єдиного податку четвертої групи з 01.01.2019 Селянського (фермерського) господарства Лемко Матвія Петра Васильовича (52340, Дніпропетровська обл., с. Світлогірське, 4, вул. Богатиря, 4, );

- зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області (, 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-А) поновити Селянське (фермерське) господарство Лемко Матвія Петра Васильовича (52340, Дніпропетровська обл., с. Світлогірське, 4, вул. Богатиря, 4, ) у Реєстрі платників єдиного податку четвертої групи Державної фіскальної служби України, з 01 січня 2019 року з наданням відповідного документального підтвердження;

- зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області (, 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська. 17-А) прийняти у Селянського (фермерського) господарства Лемко Матвія Петра Васильовича (52340, Дніпропетровська обл., с. Світлогірське, 4, вул. Богатиря, 4, ) загальну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік за № та відомості про наявність земельних ділянок (Додаток до загальної Податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи) за № , подану до Криничанської ДПІ Кам`янського управління Головного управління ДФС у Дніпропетровській області 18.03.2019.

В обгрунтування заявлених вимог позивач посилався на те, що оскаржуване рішення прийнято відповідачем на підставі підпункту 299.10.5 пункту 299.10 статті 299 Податкового кодексу України (надалі - ПК України) - через порушення пп. 298.8.1 п. 298.8 ст. 298 ПК України, а саме: через не подання позивачем загальної податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік та відомостей про наявність земельних ділянок у строки, передбачені пп. 295.9.1 п.295.9 ст. 295 ПК України (не пізніше 20 лютого поточного року). Не погоджуючись з вказаним рішенням відповідача, позивач вказував на те, що у контролюючого органу не існувало правових підстав для прийняття рішення про анулювання реєстрації платником єдиного податку четвертої групи, оскільки на час прийняття такого рішення підприємством були подані контролюючому органу усі необхідні документи для підтвердження статусу платника єдиного податку.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2019 року у задоволенні позову відмовлено.

Вирішуючи спірні відносини між сторонами, суд першої інстанції виходив з того, що у відповідності із пп.298.8.1 п.298.8 ст.298 ПК України позивач, для підтвердження статусу платника єдиного податку, був зобов`язаний до 20 лютого поточного року (у спірному випадку 2019 рік) подати до контролюючого органу визначені вказаною нормою права документи. Не подання таких документів, у відповідності із п.299.10 ст.299 ПК України, є підставою для анулювання реєстрації платником єдиного податку. Встановивши те, що документи, які передбачені пп.298.8.1 п.298.8 ст.298 ПК України, подані позивачем до контролюючого органу після 20 лютого 2019 року, суд першої інстанції вказав на правомірність рішення відповідача про анулювання реєстрації позивача платником єдиного податку.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову про задоволення позову. Фактично позиція позивача полягає у тому, що підставою для скасування реєстрації платником єдиного податку є неподання таким платником документів, які передбачені пп.298.8.1 п.298.8 ст.298 ПК України, а не порушення строків подання документів контролюючому органу. Скаржник вказує на те, що оскільки у спірному випадку позивачем, до прийняття відповідачем оскаржуваного рішення, були подані усі необхідні документи для підтвердження статусу платника єдиного податку, то у відповідача не існувало правових підстав для прийняття спірного рішення, так як сам факт порушення строків подання таких документів, не визначається законом як підстава для анулювання реєстрації платником єдиного податку.

Перевіривши, в межах доводів апеляційної скарги, законність та обґрунтованість судового рішення, оцінивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що Селянське (фермерське) господарство Лемко з 2015 року зареєстровано платником єдиного податку четвертої групи.

Кам`янським управлінням Головного управління ДФС у Дніпропетровській області проведено аналіз документів, наданих Селянським (фермерським) господарством Лемко Матвія Петра Васильовича, відповідно до п.п.298.8.1 п.298.8 ст.298 Податкового кодексу України для підтвердження на 2019 рік статусу платника єдиного податку четвертої групи, а саме: звітної податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік від 19.02.2019 №, відомостей про наявність земельних ділянок (Додаток до звітної Податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи) від 19.02.2019 №, розрахунку частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2018 рік від 19.02.2019 №, загальної податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік від 18.03.2019 №, відомостей про наявність земельних ділянок (Додаток до загальної Податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи) від 18.03.2019 №, уточнюючої звітної податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік від 26.04.2019 №, відомостей про наявність земельних ділянок (Додаток до уточнюючої звітної Податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи) від 26.04.2019 №, уточнюючої загальної податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік від 26.04.2019 №, відомостей про наявність земельних ділянок (Додаток до уточнюючої загальної Податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи) від 26.04.2019 №.

За результатами проведеного аналізу встановлено, що Селянським (фермерським) господарством Лемко Матвія Петра Васильовича, в порушення пп.295.9.1 п.295.9 ст.295 ПК України, загальна податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік за № та відомості про наявність земельних ділянок (Додаток до загальної Податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи) за № до Криничанської ДПІ Кам`янського управління Головного управління ДФС у Дніпропетровській області надані 18.03.2019.

Рішенням Кам`янського управління Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 12.08.2019 № 93172/10/04-36-55-43-14 Селянському (фермерському) господарству Лемко Матвія Петра Васильовича було анульовано реєстрацію платником єдиного податку четвертої групи, з 01.01.2019 шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу на підставі підпункту 299.10.5 пункту 299.10 статті 299 Податкового кодексу України.

У зв`язку із анулюванням реєстрації платника єдиного податку четвертої групи Селянського (фермерського;) господарства Лемко Матвія Петра Васильовича від 01.01.2019 року, Кам`янським управлінням Головного управління ДФС у Дніпропетровській області позивачу направлено лист від 12.08.2019 №93281/1004-36-55-43-14 Про невизнання податковою звітністю, яким повідомлено, що звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік від 19.02.2019 №, відомості про наявність земельних ділянок (Додаток до звітної Податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи) від 19.02.2019 №, розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2018 рік від 19.02.2019 №, загальну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік від 18.03.2019 №, відомості про наявність земельних ділянок (Додаток до загальної Податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи) від 18.03.2019 №, уточнюючу звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік від 26.04.2019 №, відомості про наявність земельних ділянок (Додаток до уточнюючої звітної Податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи) від 26.04.2019 №, уточнюючу загальну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік від 26.04.2019 №, відомості про наявність земельних ділянок (Додаток до уточнюючої загальної Податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи) від 26.04.2019 №, надані до Кам`янського управління Головного управління ДФС Дніпропетровській області не визнано податковою звітністю.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача із позовом до суду.

За наслідками перегляду справи, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення позову з огляду на таке.

Відповідно до пп. 295.9.1. п. 295.9. ст. 295 ПК України платники єдиного податку четвертої групи: самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням платника податку та місцем розташування земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу.

Згідно з пп. 298.8.1. п. 298.8 ст.298 ПК України сільськогосподарські товаровиробники для переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку подають до 20 лютого поточного року:

загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку);

звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки (юридичні особи);

розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва (юридичні особи) - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику;

відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок.

У відомостях (довідці) про наявність земельних ділянок зазначаються дані про кожний документ, що встановлює право власності та/або користування земельними ділянками, у тому числі про кожний договір оренди земельної частки (паю).

Фізичні особи - підприємці, які подали заяву про обрання ними спрощеної системи оподаткування та ставки єдиного податку, встановленої для четвертої групи, вперше подають визначену цим підпунктом звітність протягом 20 календарних днів з дня подання такої заяви.

З огляду на положення вказаних норм права, суд першої інстанції правильно вказав на те, що позивач, як платник єдиного податку, мав обов`язок до 20 лютого 2019 року подати контролюючому органу податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, а також для підтвердження статусу платника єдиного податку, позивач мав обов`язок до 20 лютого 2019 року подати контролюючому органу документи, які визначені пп. 298.8.1. п. 298.8 ст.298 ПК України.

Встановлені судом першої інстацнії обстаивни справи, які не заперечувалися позивачем, свідчать про те, що у 2019 році позивачем до контролюючого органу подано:

- податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи, про що свідчить квитанція № 2, згідно якої документ: J103803, реєстраційний номер документу: , за 2019 рік, доставлений до районного рівня 419 ГУ ДФС у Дніпропетровській обл. (Криничанський р-н) 19.02.2019;

- розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва, про що свідчить квитанція № 2, згідно якої документ: J0303307, реєстраційний номер документу: , за 2019 рік, доставлений до районного рівня 419 ГУ ДФС у Дніпропетровській обл. (Криничанський р-н) 19.02.2019;

- розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва, про що свідчить квитанція № 2, згідно якої документ: J0103803, реєстраційний номер документу: , за 2019 рік, доставлений до районного рівня 419 ГУ ДФС у Дніпропетровській обл. (Криничанський р-н) 19.03.2019;

- податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи, про що свідчить квитанція № 2, згідно якої документ: J103803, реєстраційний номер документу: , за 2019 рік, доставлений до районного рівня 419 ГУ ДФС у Дніпропетровській обл. (Криничанський р-н) 26.04.2019;

- податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи, про що свідчить квитанція № 2, згідно якої документ: J103803, реєстраційний номер документу: , за 2019 рік, доставлений до районного рівня 419 ГУ ДФС у Дніпропетровській обл. (Криничанський р-н) 26.04.2019.

Отже суд першої інстанції правильно звернув увагу на те, що загальна податкова декларації платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік та відомості про наявність земельних ділянок (Додаток до загальної Податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи), подані позивачем після спливу строку, який визначено пп. 298.8.1. п. 298.8 ст.298 ПК України.

В той же час суд апеляційної інстанції не може погодитися з позицією суду першої інстанції про те, що вказані обставини є підставою для анулювання реєстрації позивача як платника єдиного податку.

Так відповідно із п.299.10 ст.299 ПК України реєстрація платником єдиного податку є безстроковою та може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу у разі:

1) подання платником податку заяви щодо відмови від застосування спрощеної системи оподаткування у зв`язку з переходом на сплату інших податків і зборів, визначених цим Кодексом, - в останній день календарного кварталу, в якому подано таку заяву;

2) припинення юридичної особи (крім перетворення) або припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем відповідно до закону - в день отримання відповідним контролюючим органом від державного реєстратора повідомлення про проведення державної реєстрації такого припинення;

3) у випадках, визначених підпунктом 298.2.3 пункту 298.2 та підпунктом 298.8.6 пункту 298.8 статті 298 цього Кодексу;

4) якщо у податковому (звітному) році частка сільськогосподарського товаровиробництва юридичної особи платника єдиного податку четвертої групи становить менш як 75 відсотків;

5) якщо платником єдиного податку четвертої групи не подано податкову звітність, передбачену підпунктом 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 цього Кодексу.

Отже однією із підстав для анулювання реєстрації платником єдиного податку є неподання платником єдиного податку четвертої групи податкової звітності, передбачену підпунктом 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 ПК України.

При цьому положення п.299.10 ст.299 ПК України не визначають такої підстави для анулювання реєстрації платником єдиного податку, як порушення строків подання податкової звітності, передбачену підпунктом 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 ПК України.

У спірному випадку встановлено, що на час прийняття відповідачем оскаржуваного рішення про анулювання реєстрації позивача як платника єдиного податку (12.08.2019р.), позивачем до контролюючого органу було подано податкову звітність, передбачену як підпунктом 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 ПК України так і підпунктом 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 ПК України.

Отже оскільки у спірному випадку позивачем, до прийняття відповідачем оскаржуваного рішення, були подані усі необхідні документи, передбачені як підпунктом 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 ПК України так і підпунктом 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 ПК України, то у відповідача не існувало правових підстав для прийняття спірного рішення, так як сам факт порушення строків подання таких документів, не визначається законом як підстава для анулювання реєстрації платником єдиного податку.

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що оскаржуване рішення відповідача є правомірним та обґрунтованим.

З цих підстав суд апеляційної інстанції приходить до висновку про наявність правових підстав для скасування рішення відповідача від 12.08.2019 за №93172/10/04-36-55-43-14 про анулювання реєстрації платником єдиного податку четвертої групи з 01.01.2019 Селянського (фермерського) господарства Лемко Матвія Петра Васильовича (52340, Дніпропетровська обл., с. Світлогірське, 4, вул. Богатиря, 4, ).

Наслідком скасування зазначеного рішення відповідача є і зобов`язання останнього поновити Селянське (фермерське) господарство Лемко Матвія Петра Васильовича (52340, Дніпропетровська обл., с. Світлогірське, 4, вул. Богатиря, 4, ) у Реєстрі платників єдиного податку четвертої групи Державної фіскальної служби України, з 01 січня 2019 року та зобов`язання відповідача прийняти податкову звітність позивача, яку листом Кам`янського управління ГУ ДФС у Дніпропетровській області від 12.08.2019 №93281/1004-36-55-43-14 не було визнано податковою звітністю у зв`язку з анулюванням реєстрації платником єдиного внеску.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що судом першої інстанції ухвалено рішення з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи і є підставою для скасування рішення суду та прийняття нової постанови про задоволення позову.

З огляду на задоволення позову на користь позивача підлягають стягненню судові витрати у вигляді сплаченого судового збору: за подання позову 5763,0грн., за подання апеляційної скарги 8644,50грн., а всього 14407,50грн.

На підставі викладеного, керуючись п.2 ч.1 ст.315, ст.ст.317, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Селянського (фермерського) господарства «Лемко» Матвія Петра Васильовича задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2019 року по справі №160/8921/19 скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позову.

Визнати протиправним та скасувати рішення Кам`янського управління Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області від 12.08.2019 за №93172/10/04-36-55-43-14 про анулювання реєстрації платником єдиного податку четвертої групи з 01.01.2019 Селянського (фермерського) господарства Лемко Матвія Петра Васильовича (52340, Дніпропетровська обл., с. Світлогірське, 4, вул. Богатиря, 4, ).

Зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області (, 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-А) поновити Селянське (фермерське) господарство Лемко Матвія Петра Васильовича (52340, Дніпропетровська обл., с. Світлогірське, 4, вул. Богатиря, 4, ) у Реєстрі платників єдиного податку четвертої групи Державної фіскальної служби України з 01 січня 2019 року.

Зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області (, 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська. 17-А) прийняти у Селянського (фермерського) господарства Лемко Матвія Петра Васильовича (52340, Дніпропетровська обл., с. Світлогірське, 4, вул. Богатиря, 4, ) загальну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік за № та відомості про наявність земельних ділянок (Додаток до загальної Податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи) за № , подану до Криничанської ДПІ Кам`янського управління Головного управління ДФС у Дніпропетровській області 18.03.2019.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головне управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області на користь Селянського (фермерського) господарства «Лемко» Матвія Петра Васильовича судові витрати у розмірі 14407,50грн.

Постанова суду набирає законної сили з дати прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, визначені ст.ст.328, 329 КАС України.

Вступну та резолютивну частину проголошено 20.02.2020р.

Повний текст судового рішення складено 21.02.2020р.

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк