Справа № 718/2765/19
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2020-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

20 лютого 2020 р. м. Чернівці Справа № 718/2765/19

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Анісімов О.В., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), заінтересована особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (58002, м. Чернівці, площа Центральна, 3) про встановлення факту, що має юридичне значення,-

в с т а н о в и в:

02.10.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Кіцманського районного суду Чернівецької області із заявою до заінтересованої особи - Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, в якій просив:

- встановити факт постійного проживання в с. Ставчани Кіцманського району, Чернівецької області в зоні посиленого радіологічного контролю (4 категорія) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з 01.01.1989 року по 06.11.1989 року.

Рішенням Кіцманського районного суду Чернівецької області від 02.12.2019 року заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про встановлення факту, що має юридичне значення - задоволено. Встановлено факт постійного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , в с. Ставчани Кіцманського району, Чернівецької області в зоні посиленого радіологічного контролю (4 категорія) в період з 01.01.1989 року по 06.11.1989 року.

Постановою Чернівецького апеляційного суду від 13 лютого 2020 року апеляційну скаргу головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області задоволено частково. Рішенням Кіцманського районного суду Чернівецької області від 02.12.2019 року скасовано. Провадження у справі за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення закрито. Справу передано до Чернівецького окружного адміністративного суду.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справу передано для розгляду судді Чернівецького окружного адміністративного суду Анісімову О.В.

За таких обставин, ознайомившись із заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення та доданими матеріалами, суддя зазначає наступне.

Згідно абз. 2 ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі надходження до суду справи, що підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства, після закриття провадження Верховним Судом чи судом апеляційної інстанції в порядку господарського чи цивільного судочинства, суд перевіряє наявність підстав для залишення позовної заяви без руху відповідно до вимог адміністративного процесуального закону, чинного на дату подання позовної заяви.

Таким чином, перевіривши заяву ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення на предмет дотримання вимог встановлених ст. 160, 161, 171 КАС України, суддя доходить висновку про наявність правових підстав для залишення її без руху.

Так, згідно з ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Згідно ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Справи, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, визначені ст. 19 КАС України.

При цьому суддя вважає за необхідним навести правову позицію Великої Палати Верховного Суду, яка викладена в його постанові від 10.04.2019 року по справі №162/760/17, згідно якої не можуть розглядатися судами заяви про встановлення фактів належності до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Законом передбачено позасудовий порядок установлення такого юридичного факту. При цьому, Великою Палатою визначено, що спір щодо права на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-XII від 28.02.1991 підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, ОСОБА_1 належить привести свої вимоги у відповідність до положень ч. 1 ст. 5 та ст. 19 КАС України.

Окрім цього, суддя звертає увагу на те, що позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, де вона реєструється та не пізніше наступного дня передається судді (ч.1 ст.168 КАС України).

Частиною 1 ст. 160 КАС України передбачено, що у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Згідно ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві, окрім іншого, зазначаються:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень;

4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

При цьому, суддя зазначає, що згідно ч. 1 ст. 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Таким чином, ОСОБА_1 необхідно визначити суб`єктний склад учасників процесу з урахуванням вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Окрім цього, на виконання положень ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

При цьому, суддя звертає увагу, що позивачу, згідно ч. 1 ст. 161 КАС України, також необхідно додати до позову його копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Окрім цього, згідно ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Документом про сплату судового збору є оригінал квитанції установи банку або відділення зв`язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 08.07.2011 р. № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI).

Згідно ст. 1 цього Закону судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Платники судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом (ч. 1 ст. 2 Закону № 3674-VI).

Відповідно до ст. 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Розміри ставок судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову визначений ч. 1 ст. 4 Закону № 3674-VI.

Оскільки заяву подано до Кіцманського районного суду Чернівецької області 02.10.2019 року суддя зазначає, що при визначенні ставки судового збору береться до розрахунку розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня 2019 року.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2019 р.» з 1 січня 2019 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1921,00 грн.

Суддя зазначає, що при зверненні до Кіцманського районного суду Чернівецької області ОСОБА_1 згідно квитанції №0.0..1 від 02.10.2019 року сплачено судовий збір.

Разом з цим, за подання позову саме до Чернівецького окружного адміністративного суду ОСОБА_1 належить сплатити судовий збір у відповідності до вищевказаних вимог Закону № 3674-VI по актуальних рахунках для зарахування судового збору.

Враховуючи вищенаведене, суддя приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 подана без додержання вимог ст. 160, 161, 171 КАС України. У зв`язку із чим, останньому необхідно подати позовну заяву в новій редакції із дотриманням вимог 160 та ст. 161 КАС України.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

З огляду на вищенаведене, суддя вважає, що без усунення вказаних вище недоліків, неможливо вирішити питання про відкриття провадження у справі, тому надає позивачеві строк для їх усунення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 169, 241 - 243, 248 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про встановлення факту, що має юридичне значення - залишити без руху.

2. Встановити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з дня вручення даної ухвали шляхом подання позовної заяви у відповідності до вимог, встановлених статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

3. Роз`яснити, що в разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута особі, яка її подала на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Анісімов