Справа № 260/1683/19
Суддя: Рейті С.І.
Дата ухвалення: 2020-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

19 лютого 2020 рокум. Ужгород№ 260/1683/19

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Рейті С.І.

при секретарі судового засідання Олійник В.В.

за участі представників

позивача: Малинич Н.А., Ковач І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання голови ліквідаційної комісії Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області Готри М.В. про витребування доказів у адміністративній справі за позовом Приватного нотаріуса Ужгородського міського нотаріального округу ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції в Закарпатській області, заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної реєстрації - начальник Управління державної реєстрації Готри Маріанни Василівни, про визнання неправомірними дій, визнання протиправним і скасування рішення суб`єкта владних повноважень, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 19 лютого 2020 року проголошено вступну та резолютивну частину ухвали. Ухвала в повному обсязі складена 20 лютого 2020 року.

Приватний нотаріус Ужгородського міського нотаріального округу ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області, заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної реєстрації - начальника Управління державної реєстрації Готри Маріанни Василівни, яким просить: визнати протиправними дії посадових осіб Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області при проведенні 19.09.2019 року та оформленні результатів позапланової комплексної перевірки організації нотаріальної діяльності приватного нотаріуса Ужгородського міського нотаріального округу ОСОБА_1 , дотримання нею порядку вчинення нотаріальних дій та виконання правил нотаріального діловодства; визнати протиправним і скасувати наказ Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області від 31.10.2019 року № 289/8 "Про зупинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса Ужгородського міського нотаріального округу ОСОБА_1 та проходження нею підвищення кваліфікації"; визнати протиправним і скасувати наказ Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області від 31.10.2019 року № 372/9 "Про усунення виявлених під час проведення позапланової комплексної перевірки приватного нотаріуса Ужгородського міського нотаріального округу ОСОБА_1 порушень та помилок".

Ухвалою суду від 09.12.2019 року відкрито провадження у адміністративній справі та справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

08.01.2020 року до суду надійшло клопотання голови ліквідаційної комісії Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області Готри М.В. про витребування доказів від приватного нотаріуса Ужгородського міського нотаріального округу Малинич Наталії Анатоліївни засвідчених належним чином документів, а саме:

1. Книга обліку і реєстрації спадкових справ (діюча на час проведення перевірки);

2. Внутрішній опис до справи № 02-10 Т.2 (всього два томи) інші договори (засновницькі договори, установчі акти, договори відчуження рухомого майна, оренди, позики, управління майном тощо), які посвідчувалися з 10 серпня 2018 року по 05 листопада 2018 року;

3. Внутрішній опис до справи № 02-12 Т.1 (всього один том) заповітів (у тому числі секретних заповітів), які посвідчувалися з 15 березня 2018 року по 26 грудня 2018 року;

4. Внутрішній опис до справи № 02-02 Т.4 (всього чотири томи), договорів про відчуження земельних ділянок та документи, на підставі яких вони посвідчувалися, які посвідчувалися з 29 вересня 2018 року по 20 листопада 2018 року;

5. Договір купівлі-продажу житлового будинку та земельної ділянки від 27.07.2019 року № 1212;

6. Заява ОСОБА_2 від 27.07.2019 року;

7. Договір дарування квартири від 17.07.2019 року № 1137 та долучені до нього заяви;

8. Заява ОСОБА_3 від 17.07.2019 року;

9. Договір купівлі-продажу 1/3 частки квартири від 28.12.2018 року № 207918 та долучені до нього довіреності;

10. Довіреність від 16.07.2019 року № 1129;

11.Довіреність від 03.07.2019 року № 1023;

12. Довіреність на керування та розпорядження автомобілем від 11.07.2019 року № 1092;

13. Скорочений витяг з єдиного реєстру довіреностей (перевірка дійсності довіреності) № 40167264 від 19.09.2019;

14. Довіреність на керування та розпорядження автомобілем від 13.06.2019 року № 920;

15. Довіреність на керування та розпорядження автомобілем від 23.04.2019 року № 574;

16. Довіреність на керування та розпорядження від 17.09.2019 року № 4426;

17. Довіреність на керування та розпорядження від 09.09.2019 року № 1393;

18. Довіреність на керування та розпорядження автомобілем від 16.07.2019 року № 1130;

19. Довіреність на керування та розпорядження автомобілем від 03.09.2019 року № 1369;

20. Довіреність на керування та розпорядження автомобілем від 11.07.2019 року № 1092;

21. Довіреність на керування та розпорядження автомобілем від 12.07.2019 року № 1100;

22. Договір купівлі-продажу нерухомого майна від 02.11.2018 року № 1775 та долучені до нього довіреності;

23. Договір купівлі-продажу гаража та земельної ділянки від 09.11.2018 року № 1824;

24. Заява ОСОБА_4 від 09.11.2018 року № 1826;

25. Довіреність на керування та розпорядження автомобілем від 24.04.2019 року № 580;

26. Довіреність від 13.07.2019 року № 1118;

27. Довіреність на керування та розпорядження автомобілем від 13.06.2019 року № 920;

28. Заява ОСОБА_5 від 26.10.2018 року № 1744, 1745;

29. Заява ОСОБА_6 від 29.10.2018 року № 1747, 1748;

30. Заповіт від 02.07.2019 року № 1020;

31. Заповіт від 12.12.2018 року № 2002;

32. Заповіт 16.03.2019 року № 337;

33. Заповіт від 26.12.2018 року № 2059;

34. Свідоцтво про право на спадщину за законом від 18.12.2018 року № 2032;

35. Свідоцтво про право на спадщину за законом від 05.11.2018 року № 1774;

36. Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 10.10.2018 року;

37. Інформація Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 20.12.2018;

38. Копію спадкової справи № 08/2018;

39. Копію спадкової справи № 01/2018;

40. Копію спадкової справи № 11/2018.

Необхідність витребування доказів мотивована тим, що предметом розгляду адміністративної справи є оскарження дій посадових осіб Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області щодо проведення та оформленні результатів позапланової комплексної перевірки організації нотаріальної діяльності приватного нотаріуса Ужгородського міського нотаріального округу ОСОБА_1, дотримання нею порядку вчинення нотаріальних дій та виконання правил нотаріального діловодства, а документи, які були витребувані під час проведення перевірки (які підтверджують факт допущених порушень позивачем (оригінали знаходяться у позивача)), відноситься до нотаріальної таємниці.

Розглянувши подане клопотання, з урахуванням заслуханої в судовому засіданні думки позивача та її представника (які не заперечили щодо задоволення клопотання частково, враховуючи наявність частини документів в матеріалах адміністративної справи), дослідивши необхідні для розгляду цього питання матеріали справи, суд приходить до висновку про часткове задоволення клопотання, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом (ч. 1 ст. 80 КАС України).

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно ч. 7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

При цьому, витребування доказів від нотаріуса здійснюється з врахуванням вимог спеціального законодавства, що визначає порядок правового регулювання діяльності нотаріату в Україні, яким є Закон України "Про нотаріат" від 2 вересня 1993 року № 3425-XII (з наступними змінами та доповненнями, в редакції Закону станом на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон 3425).

Згідно з ч. 8 ст. 8 Закону 3425, довідки про вчинені нотаріальні дії та інші документи надаються нотаріусом протягом десяти робочих днів на обґрунтовану письмову вимогу, зокрема, суду у зв`язку, в тому числі, з провадженням в адміністративних справах, що знаходяться в провадженні цього органу (суду).

Разом з тим суд зазначає, що ухвалою від 28.01.2020 року витребувано у Приватного нотаріуса Ужгородського міського нотаріального округу Малинич Наталії Анатоліївни належним чином засвідчені копії: матеріалів договорів відчуження земельних ділянок, що зареєстровані в Реєстрі для реєстрації нотаріальних дій за № 1860/2018, 830/2019, 924/2019, 867/2019; матеріалів спадкових справ, що зареєстровані в Книзі обліку і реєстрації спадкових справ за № 01/2018, 11/2018, 08/2018, 03/2019, 04/2019, 05/2019, 13/2018; матеріалів договорів відчуження нерухомого майна, що зареєстровані в Реєстрі для реєстрації нотаріальних дій за № 1802/2018, 1881/2018, 21/2019, 2/2019, 1898/2018, 2080/2018, 867/2019; матеріалів договорів відчуження нерухомого майна, що зареєстровані в Реєстрі для реєстрації нотаріальних дій за № 1642/2018, 1786/2018, 867/2019; матеріалів довіреностей, що зареєстровані в Реєстрі для реєстрації нотаріальних дій за № 580/2019, 1023/2019; матеріалів договору оренди транспортного засобу, що зареєстрований в Реєстрі для реєстрації нотаріальних дій за № 1780/2018; матеріалів заяв від батьків про їх згоду на тимчасовий виїзд за кордон їх дітей, що зареєстровані в Реєстрі для реєстрації нотаріальних дій за № 1744/2018, 1745/2018, 1747/2018, 1748/2018; матеріалів договорів відчуження нерухомого майна, що зареєстровані в Реєстрі для реєстрації нотаріальних дій за № 1212/2019, 1015/2019, 202/2019, 1137/2019, 1642/2018, 2054/2018; матеріалів договорів відчуження нерухомого майна, що зареєстровані в Реєстрі для реєстрації нотаріальних дій за № 944/2019, 1159/2019, 957/2019, 1642/2018; матеріалів договорів відчуження нерухомого майна, що зареєстровані в Реєстрі для реєстрації нотаріальних дій за № 1212/2019, 420/2019, 248/2018, 1847/2018, 2079/2018; матеріалів договорів відчуження нерухомого майна, що зареєстровані в Реєстрі для реєстрації нотаріальних дій за № 1775/2018, 1642/2018, 1786/2018.

На виконання вимог ухвали суду від 28.01.2020 року, приватним нотаріусом Ужгородського міського нотаріального округу Малинич Наталією Анатоліївною надано витребувані документи.

Дослідивши надані докази, судом встановлено, що в матеріалах справи містяться, в тому числі: Договір купівлі-продажу житлового будинку та земельної ділянки від 27.07.2019 року № 1212; Заява ОСОБА_2 від 27.07.2019 року; Договір дарування квартири від 17.07.2019 року № 1137 та долучені до нього заяви; Заява ОСОБА_3 від 17.07.2019 року; Договір купівлі-продажу 1/3 частки квартири від 28.12.2018 року № 207918 та долучені до нього довіреності; Довіреність від 03.07.2019 року № 1023; Договір купівлі-продажу нерухомого майна від 02.11.2018 року № 1775 та долучені до нього довіреності; Заява ОСОБА_5 від 26.10.2018 року № 1744, 1745; Заява ОСОБА_6 від 29.10.2018 року № 1747, 1748; Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 10.10.2018 року; Інформація Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 20.12.2018; Копія спадкової справи № 08/2018; Копія спадкової справи № 01/2018; Копія спадкової справи № 11/2018, відтак, потреби їх повторного витребування немає.

Крім того, суд констатує, що в поданому головою ліквідаційної комісії Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області Готрою М.В. про витребування доказів клопотанні дублюються документи, що необхідно витребувати, а саме: Довіреність на керування та розпорядження автомобілем від 11.07.2019 року № 1092 (поз. 12 та 20), а також Довіреність на керування та розпорядження автомобілем від 13.06.2019 року № 920 (поз. 14 та 27).

Частиною 5 ст. 124 Конституції України встановлено, що судові рішення є обов`язковими до виконання на території України, та згідно п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України - обов`язковість рішень суду є однією із основних засад судочинства. Згідно ч. 2 ст. 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Крім того, невиконання судового рішення без поважних причин є підставою для притягнення до відповідальності (в тому числі, кримінальної) в порядку, передбаченому законодавством.

У відповідності до вимог ч.2 ст. 223 КАС України, якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі.

Керуючись ст. ст. 14, 80, 223, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання голови ліквідаційної комісії Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області Готри М.В. про витребування доказів - задовольнити частково.

2. Витребувати у Приватного нотаріуса Ужгородського міського нотаріального округу Малинич Наталії Анатоліївни належним чином засвідчені копії наступних документів:

1. Книга обліку і реєстрації спадкових справ (діюча на час проведення перевірки);

2. Внутрішній опис до справи № 02-10 Т.2 (всього два томи) інші договори (засновницькі договори, установчі акти, договори відчуження рухомого майна, оренди, позики, управління майном тощо), які посвідчувалися з 10 серпня 2018 року по 05 листопада 2018 року;

3. Внутрішній опис до справи № 02-12 Т.1 (всього один том) заповітів (у тому числі секретних заповітів), які посвідчувалися з 15 березня 2018 року по 26 грудня 2018 року;

4. Внутрішній опис до справи № 02-02 Т.4 (всього чотири томи), договорів про відчуження земельних ділянок та документи, на підставі яких вони посвідчувалися, які посвідчувалися з 29 вересня 2018 року по 20 листопада 2018 року;

5. Довіреність від 16.07.2019 року № 1129;

6. Довіреність на керування та розпорядження автомобілем від 11.07.2019 року № 1092;

7. Скорочений витяг з єдиного реєстру довіреностей (перевірка дійсності довіреності) № 40167264 від 19.09.2019;

8. Довіреність на керування та розпорядження автомобілем від 23.04.2019 року № 574;

9. Довіреність на керування та розпорядження від 17.09.2019 року № 4426;

10. Довіреність на керування та розпорядження від 09.09.2019 року № 1393;

11. Довіреність на керування та розпорядження автомобілем від 16.07.2019 року № 1130;

12. Довіреність на керування та розпорядження автомобілем від 03.09.2019 року № 1369;

13. Довіреність на керування та розпорядження автомобілем від 11.07.2019 року № 1092;

14. Довіреність на керування та розпорядження автомобілем від 12.07.2019 року № 1100;

15. Договір купівлі-продажу гаража та земельної ділянки від 09.11.2018 року № 1824;

16. Заява ОСОБА_4 від 09.11.2018 року № 1826;

17. Довіреність на керування та розпорядження автомобілем від 24.04.2019 року № 580;

18. Довіреність від 13.07.2019 року № 1118;

19. Заповіт від 02.07.2019 року № 1020;

20. Заповіт від 12.12.2018 року № 2002;

21. Заповіт 16.03.2019 року № 337;

22. Заповіт від 26.12.2018 року № 2059;

23. Свідоцтво про право на спадщину за законом від 18.12.2018 року № 2032;

24. Свідоцтво про право на спадщину за законом від 05.11.2018 року № 1774.

3. Витребувані докази надіслати до Закарпатського окружного адміністративного суду (Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, 30) протягом десяти робочих днів з дня отримання даної ухвали.

4. Оголосити перерву у розгляді адміністративної справи до 12 березня 2020 року. Призначити судове засідання з розгляду адміністративної справи 12 березня 2020 року о 15:30 год. в залі судових засідань Закарпатського окружного адміністративного суду за адресою: м. Ужгород, вул. Загорська, 30.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя С.І. Рейті