Справа № 826/11610/17
Суддя: Літвінова А.В.
Дата ухвалення: 2020-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2020 року місто Київ №826/11610/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомІнституту світової економіки і міжнародних відносин Національної академії наук України
до третя особа Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві Північний офіс Державної аудиторської служби України
провизнання протиправною та скасування постанови від 28.08.2017 ВП№42814374,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Інститут світової економіки і міжнародних відносин Національної академії наук України звернувся до Окружного адміністративного суду міста Київ з позовною заявою до Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві, третя особа - Північний офіс Державної аудиторської служби України, в якому просить суд визнати неправомірною та скасувати постанову Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управляння юстиції у місті Києві про накладення штрафу від 28.08.2017 ВП№42814374.

Позовні вимоги мотивовано тим, що державним виконавцем Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві протиправно прийнято постанову про накладення штрафу від 28.08.2017 ВП№42814374, оскільки на час винесення вказаної постанови Інститутом світової економіки і міжнародних відносин Національної академії наук України були вжиті всі заходи щодо фактичного виконання в повному обсязі рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.06.2013 №826/8089/13-а згідно з виконавчим документом, виданим Окружним адміністративним судом міста Києва від 11.02.2014 №826/8089/13-а. Таким чином, виконавче провадження ВП №42814374 підлягає закінченню, зважаючи на фактичне виконання в повному обсязі рішення суду згідно з виконавчим документом.

Позивачем вказано на те, що постановою Президії Національної академії наук України від 30.11.2013 №142 вирішено припинити діяльність Інституту шляхом ліквідації та утворено ліквідаційну комісію, склад якої у подальшому неодноразово змінювався. Постановою Президії Національної академії наук України від 02.07.2014 №164 призначено ліквідаційну комісію в новому складі. Позивачем зазначено, що при прийнятті справ (документів) ліквідаційною комісією було виявлено втрату попереднім керівництвом та посадовими особами Інституту світової економіки і міжнародних відносин Національної академії наук України значної кількості документів, що підтверджується довідкою Шевченківського Районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві від 05.02.2014 №59/1163. Разом з тим, ліквідаційною комісією вживалися заходи щодо відновлення втрачених документів, зокрема тих, які стосувалися належного виконання постанови Окружного Адміністративного суду міста Києва від 27.06.2013 у справі № 826/8089/13-а.

Позивачем наголошено, що ліквідаційною комісією Інституту світової економіки і міжнародних відносин Національної академії наук України 10.03.2017 складено акт про вжиті заходи щодо виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.06.2013 у справі №826/8089/13-а за позовом Державної фінансової інспекції в місті Києві до Інституту світової економіки і міжнародних відносин Національної академії наук України, якою зобов`язано Інститут світової економіки і міжнародних відносин Національної академії наук України виконати пункти 2 та 4 письмової вимоги Державної фінансової інспекції в місті Києві від 17.01.2013 №26-032-14-14/630 повністю, а пункти 3, 5, 7, 8, 11, 12, 13, 14, 15 та 17 в частині вчинення дій. Фактичне виконання Інститутом світової економіки і міжнародних відносин Національної академії наук України у повному обсязі постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.06.2013 у справі №826/8089/13-а згідно з виконавчим документом також підтверджується протоколом засідання ліквідаційної комісії Інституту від 10.03.2017 №2.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.10.2017 відкрите провадження в адміністративній справі №826/11610/17 за позовною заявою Інституту світової економіки і міжнародних відносин Національної академії наук України до Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві, третя особа: Північний офіс Державної аудиторської служби України про визнання протиправною та скасування постанови від 28.08.2017 ВП№42814374.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.10.2017 закінчено підготовче провадження та призначено судовий розгляд адміністративної справи №826/11610/17.

Відповідачем 18.10.2017 надано суду заперечення на позовну заяву, відповідно до яких відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог Інституту світової економіки і міжнародних відносин Національної академії наук України, оскільки державним виконавцем Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві відповідно до приписів Закону України «Про виконавче провадження» прийнято постанову про накладення штрафу від 28.08.2017 ВП№42814374.

Так, відповідачем вказано на те, що державним виконавцем Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві 18.09.2014 направлено вимогу на адресу боржника виконати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.06.2013 №826/8089/13-а та повідомити Шевченківський районний відділ Державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві про його виконання у триденний строк. Проте, станом на 28.08.2017 в матеріалах виконавчого провадження відсутні будь-які підтвердження повного або часткового виконання рішення суду та інші документи, що можуть впливати на порядок його виконання. З огляду на зазначене, державним виконавцем Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві прийнято постанову від 28.08.2017 ВП№42814374 про накладення штрафу у розмірі 5 100,00 грн..

Позивачем 20.10.2017 через канцелярію суду подано заяву про уточнення позовних вимог в адміністративній справі №826/11610/17, відповідно до якої позивач вважає за необхідне уточнити позовні вимоги та викласти їх у наступній редакції:

- визнати неправомірною та скасувати постанову Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управляння юстиції у місті Києві про накладення штрафу від 28.08.2017 ВП№42814374;

- зобов`язати Шевченківський районний відділ державної виконавчої Головного територіального управляння юстиції у місті Києві закінчити виконавче провадження №42814374 з примусового виконання виконавчого листа Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.02.2014 №826/8089/13-а на підставі пункту 9 частини першої статті 39 Закону Україні «Про виконавче провадження».

Від третьої особи - Північного офісу Державної аудиторської служби України 07.11.2017 до суду надійшли пояснення, в яких третьою особою зазначено, що дії Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві є правомірними, а позовні вимоги боржника - безпідставними, необґрунтованими та не підтверджені документально. Так, Північним офіс Державної аудиторської служби України наголошено на тому, що з 12 пунктів вимоги виконано лише 3, решта 9 не виконано, а саме: пунктів 2-5, 7, 8, 11-17; всього не усунуто вимоги на суму 488,02 тис. грн.

В свою чергу, від позивача 09.01.2018 до суду надійшли заперечення на пояснення, в яких зазначено, що постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.06.2013 у справі №826/8089/13-а зобов`язано Інститут світової економіки і міжнародних відносин Національної академії наук України виконати пункти 2 та 4 письмової вимоги Державної фінансової інспекції в місті Києві від 17.01.2013 №26-032-14-14/630 повністю, а пункти 3, 5, 7, 12, 13, 14, 15 та 17 в частині вчинення дій з метою забезпечення повернення або стягнення коштів на користь Інституту світової економіки і міжнародних відносин Національної академії наук України, у тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи. Позивачем наголошено на тому, що попри відсутність фінансування, Інститут світової економіки і міжнародних відносин Національної академії наук України проводив претензійно-позовну роботу з метою стягнення заборгованості з боржників протягом 2014-2017 років та неодноразово звертався до Прокуратури Шевченківського району з проханням подати позови про стягнення заборгованості з оренди та згідно з вимогами постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.06.2013 у справі №826/8089/13-а.

Також, позивачем 31.05.2018 через канцелярію суду подано письмові пояснення, в яких підтримано правову позицію, висловлену в позовній заяві та наданих суду письмових поясненнях позивача, та зокрема, вказано на те, що заборгованість щодо стягнення якої Державною фінансовою інспекцією в місті Києві виставлено письмову вимогу від 17.01.2013 №26-032-14-14/630, виникла у період з 01.11.2010 по 01.10.2012. При цьому, відповідно до підпункту 14.1.11 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, заборгованість за зобов`язаннями, щодо яких минув строк позовної давності визнається безнадійною заборгованістю. Таким чином, встановлена актом ревізії Державної фінансової інспекції в місті Києві від 14.12.2012 №032-30/2389 дебіторська заборгованість, на вчинення дій щодо стягнення якої Інституту було виставлено письмову вимогу від 17.01.2013 №26-032-14-14/630, на даний час є безнадійною заборгованістю, оскільки строк позовної давності щодо такої заборгованості сплив у жовтні 2015 року та підлягає списанню у встановленому законодавством порядку.

Позивачем через канцелярію суду 11.02.2020 подано клопотання про пришвидшення розгляду адміністративної справи №826/11610/17.

Адміністративну справу розглянуто в порядку письмового провадження згідно із приписами Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пунктів 10 частини першої Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства в редакції Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" № 2147-VIII від 03.10.2017, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, заперечення та пояснення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

На виконанні у Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві перебуває виконавче провадження ВП№42814374 по виконанню виконавчого листа Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.02.2014 №826/8089/13-а про зобов`язання Інституту світової економіки і міжнародних відносин Національної академії наук України виконати пункти 2 та 4 письмової вимоги Державної фінансової інспекції в м. Києві від 17 січня 2013 року №26-032-14-14/630 повністю, а пункти 3, 5, 7, 8, 11, 12, 13, 14, 15 та 17 в частині вчинення дій щодо: забезпечення стягнення на користь Інституту коштів в сумі 76,0 тис. грн., у тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи; відображення в обліку дебіторської заборгованості за виконавцями ремонтних робіт на загальну суму 39,05 тис. грн. та проведення претензійно-позовної роботи з підрядною організацією ТОВ «Конкор-С» та суб`єктом підприємницької діяльності ОСОБА_1 щодо повернення зайво сплачених коштів; повернення Інституту зайво виплачених коштів у розмірі 5,2 тис. грн.; повернення Інституту зайво виплачених коштів у розмірі 4,18 тис. грн.; повернення Інституту зайво виплачених коштів у розмірі 16,8 тис. грн.; повернення Інституту зайво виплачених коштів у розмірі 3,46 тис. грн.; повернення Інституту зайво виплачених коштів у розмірі 4,9 тис. грн.; забезпечення стягнення на користь Інституту коштів в сумі 6,26 тис. грн., у тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи; забезпечення стягнення на користь Інституту коштів в сумі 10,26 тис.; забезпечення стягнення на користь Інституту коштів в сумі 9,3 тис. грн., у тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи.

Так, постановою державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві, правонаступником якого є Шевченківський районній відділ Державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві 04.04.2014 відкрито виконавче провадження з виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.06.2013 у справі №826/8089/13-а (виконавчого листа від 11.02.2014 №826/8089/13-а).

Надалі, державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві винесено постанову про накладення на штрафу на Інститут світової економіки і міжнародних відносин Національної академії наук України у розмірі 5 100,00 грн. від 28.08.2017 ВП№42814374 у зв`язку з невиконанням рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.06.2013 у справі №826/8089/13-а (виконавчого листа від 11.02.2014 №826/8089/13-а). Так, у вказаній постанові державним виконавцем зазначено, що станом на 28.08.2017 в матеріалах виконавчого провадження відсутні документи, що підтверджують виконання рішення суду.

Позивач, вважаючи вказану постанову від 28.08.2017 ВП№42814374 про накладення штрафу у розмірі 5 100,00 грн. протиправною та такою, що підлягає скасуванню, звернувся з даним позовом до суду.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Законом України "Про виконавче провадження" від 2 червня 2016 року №1404-VIII (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), визначено умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Відповідно до статі 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктом 1 частини першої статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема, виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Згідно з частиною першою, пунктом 1 частини другої, частиною четвертою статті 18 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом. Вимоги виконавця щодо виконання рішень є обов`язковими на всій території України. Невиконання законних вимог виконавця тягне за собою відповідальність, передбачену законом.

Отже, виконавець зобов`язаний вживати передбачених Законом України "Про виконавче провадження" заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, а також зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до частин першої та другої статті 63 Закону України "Про виконавче провадження" за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Згідно з частиною першою статті 75 Закону України "Про виконавче провадження", у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

З викладених норм вбачається, що правовою підставою для накладення державним виконавцем на боржника штрафу у межах виконавчого провадження є невиконання ним судового рішення у встановлений строк без поважних причин.

З матеріалів справи вбачається, що державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві винесено постанову про накладення на штрафу на Інститут світової економіки і міжнародних відносин Національної академії наук України у розмірі 5 100,00 грн. від 28.08.2017 ВП№42814374 у зв`язку з невиконанням рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.06.2013 у справі №826/8089/13-а (виконавчого листа від 11.02.2014 №826/8089/13-а).

Як зазначено позивачем, постановою Президії Національної академії наук України від 30.11.2013 №142 вирішено припинити діяльність Інституту шляхом ліквідації та утворено ліквідаційну комісію, склад якої у подальшому неодноразово змінювався. Постановою Президії Національної академії наук України від 02.07.2014 №164 призначено ліквідаційну комісію в новому складі.

Позивачем зазначено, що при прийнятті справ (документів) ліквідаційною комісією було виявлено втрату попереднім керівництвом та посадовими особами Інституту світової економіки і міжнародних відносин Національної академії наук України значної кількості документів, що підтверджується довідкою Шевченківського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві від 05.02.2014 №59/1163. Разом з тим, ліквідаційною комісією вживалися заходи щодо відновлення втрачених документів, зокрема тих, які стосувалися належного виконання постанови Окружного Адміністративного суду міста Києва від 27.06.2013 у справі № 826/8089/13-а.

Також, позивачем вказано на те, що на підставі звернення голови ліквідаційної комісії Інституту світової економіки і міжнародних відносин Національної академії наук України, Державною фінансовою інспекцією в місті Києві в період з 18.08.2014 по 19.08.2014 було проведено позапланову ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності, про що складено акт ревізії від 19.08.2014 №032-30/2963. При цьому, наявність порушень, відображених у письмовій вимозі Державною фінансовою інспекцією в місті Києві від 17.01.2013 №26-032-14-14/630 не встановлено, що свідчить про вжиття боржником - Інститутом світової економіки і міжнародних відносин Національної академії наук України належних заходів на їх усунення та виконання зазначеної письмової вимоги та відповідно, судового рішення.

Позивачем наголошено на тому, що на виконання пунктів 2-5, 7-8, 11-15,17 письмової вимоги Державної фінансової інспекції в місті Києві від 17.01.2013 №26-032-14-14/630 позивачем неодноразово виставлялися претензії кожному із 19 здобувачів з інших установ, закладів та колишньому директору Інституту ОСОБА_2 , колишньому бухгалтеру Інституту ОСОБА_3 , Товариству з обмеженою відповідальністю «Торговий дім заводу Прогрес», Товариству з обмеженою відповідальністю «Конкор-С», суб`єкту підприємницької діяльності ОСОБА_1 , гр. ОСОБА_4 , Державному підприємству «Центр Азіатсько-Тихоокеанських досліджень при Інституті світової економіки і міжнародних відносин Національної академії наук України», Міжнародній громадській організації «Асоціація підтримки малого та середнього бізнесу України та Росії», Громадській організації «Всеукраїнська асоціація економістів-міжнародників».

Вказані претензії містяться в матеріалах справи (арк. справи 23-215 том І).

Позивачем наголошено на тому, що ліквідаційною комісією Інституту світової економіки і міжнародних відносин Національної академії наук України 10.03.2017 складено акт про вжиті заходи щодо виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.06.2013 у справі №826/8089/13-а за позовом Державної фінансової інспекції в місті Києві до Інституту світової економіки і міжнародних відносин Національної академії наук України, якою зобов`язано Інститут світової економіки і міжнародних відносин Національної академії наук України виконати пункти 2 та 4 письмової вимоги Державної фінансової інспекції в місті Києві від 17.01.2013 №26-032-14-14/630 повністю, а пункти 3, 5, 7, 8, 11, 12, 13, 14, 15 та 17 в частині вчинення дій. Фактичне виконання Інститутом світової економіки і міжнародних відносин Національної академії наук України у повному обсязі постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.06.2013 у справі №826/8089/13-а згідно з виконавчим документом також підтверджується протоколом засідання ліквідаційної комісії Інституту від 10.03.2017 №2.

Так, позивачем наголошено на тому, що Інститутом світової економіки і міжнародних відносин Національної академії наук України були вжиті всі передбачені чинним законодавством заходів та вчинено всі дії щодо виконання в повному обсязі рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.06.2013 №826/8089/13-а згідно з виконавчим документом, виданим Окружним адміністративним судом міста Києва від 11.02.2014 №826/8089/13-а. Таким чином, виконавче провадження ВП №42814374 підлягає закінченню, зважаючи на фактичне виконання в повному обсязі рішення суду згідно з виконавчим документом.

Позивачем наголошено на тому, що приймаючи оскаржувану постанову про накладення штрафу від 28.08.2017 ВП№42814374 державним виконавцем Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві не перевірено стан виконання боржником судового рішення.

Відповідно до пунктів 5 та 8 частини першої статті 2 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження здійснюється, зокрема, з дотриманням засад справедливості, неупередженості та об`єктивності, а також співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями.

Згідно з приписами пункту 9 частини першої статті 39 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження підлягає закінченню, зокрема, у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Зокрема, позивачем вказано на те, що Інститут світової економіки і міжнародних відносин Національної академії наук України є державною бюджетною установою, фінансування діяльності якої здійснювалося за рахунок бюджетних коштів та було припинено у зв`язку з прийнятим рішенням про ліквідацію Інституту. Зважаючи на що, накладення державним виконавцем штрафу на позивача у даному випадку призведе до поєднання в одній особі боржника та кредитора, оскільки кошти на оплату штрафу повинні бути виділені із державного бюджету і сплачені до державного бюджету, і жодним чином не захищає права стягувача - держави Україна.

Відповідна правова позиція висловлена у постановах Верховного Суду України від 30.06.2015 у справі №21-1044а15, від 20.10.2015 у справі №21-2630а15, 02.02.2016 у справі №21-5118а15 та від 22.11.2016 у справі №804/5081/13-а.

Крім того, позивачем зазначено, що заборгованість щодо стягнення якої Державною фінансовою інспекцією в місті Києві винесено письмову вимогу від 17.01.2013 №26-032-14-14/630, виникла у період з 01.11.2010 по 01.10.2012.

Відповідно до підпункту 14.1.11 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, заборгованість за зобов`язаннями, щодо яких минув строк позовної давності визнається безнадійною заборгованістю.

Пунктом 4 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 10 «Дебіторська заборгованість», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 08.10.1999 №237 визначено, що безнадійна дебіторська заборгованість - поточна дебіторська заборгованість, щодо якої існує впевненість про її неповернення боржником або за якою минув строк позивної давності.

Так, позивачем наголошено, що встановлена актом ревізії Державної фінансової інспекції в місті Києві від 14.12.2012 №032-30/2389 дебіторська заборгованість, на вчинення дій щодо стягнення якої Інституту було виставлено письмову вимогу від 17.01.2013 №26-032-14-14/630, на даний час є безнадійною заборгованістю, оскільки строк позовної давності щодо такої заборгованості сплив у жовтні 2015 року та підлягає списанню у встановленому законодавством порядку.

Слід зазначити, що відповідачем під час розгляду даної адміністративної справи, належним чином не обґрунтовано правомірність винесеної державним виконавцем постанови Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управляння юстиції у місті Києві про накладення штрафу від 28.08.2017 ВП№42814374 та не спростовано доводи позивача.

Враховуючи наведені вище обставини, суд приходить до висновку, що позовні вимоги щодо визнання протиправною та скасування постанови Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управляння юстиції у місті Києві про накладення штрафу від 28.08.2017 ВП№42814374 та зобов`язання Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управляння юстиції у місті Києві вирішити питання щодо закриття виконавчого провадження №42814374 з примусового виконання виконавчого листа Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.02.2014 №826/8089/13-а з врахуванням висновків даного судового рішення, є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані докази, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 241 - 246, 255, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управляння юстиції у місті Києві про накладення штрафу від 28.08.2017 ВП№42814374.

Зобов`язати Шевченківський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управляння юстиції у місті Києві вирішити питання щодо закриття виконавчого провадження №42814374 з примусового виконання виконавчого листа Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.02.2014 №826/8089/13-а з врахуванням висновків даного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України, із урахуванням положень пункту 15.5 Перехідних положень (Розділу VII) Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Літвінова А.В.