Справа № 757/110/20-а
Суддя: Матійчук Г. О.
Дата ухвалення: 2020-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
Справа № 757/110/20-а
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 січня 2020 року Печерський районний суд м. Києва в складі головуючого - судді Матійчук Г.О.,

за участю секретаря судового засідання Хабеці О.О.,

представника позивача Мельника М.М.,

представника відповідача ОСОБА_2,

відповідача ОСОБА_1 ,

перекладача Дадівадзе Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Печерського районного суду м. Києва за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи адміністративну справу за позовом Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київської області до ОСОБА_1 про затримання іноземця з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію,-

ВСТАНОВИВ:

08.01.2020 року у провадження судді Печерського районного суду м. Києва надійшла адміністративна справа за позовом Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київської області до ОСОБА_1 про затримання іноземця з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що 05.01.2020 року у ході проведення заходів щодо перевірки законності перебування іноземних громадян працівниками Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області в м. Києві по вул . Петропавлівська, 11 було виявлено громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який порушив законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а саме: проживав без документів, які б давали право на проживання в Україні.

Позивач зазначив, що у ході перевірки було встановлено, що відповідач у 2019 році прибув в Україну з приватною метою, кордон перетнув поза пунктом пропуску на ділянці, що межує з тимчасово окупованими територіями України. Проживає в АДРЕСА_1. Приймаючої сторони, близьких родичів та власного житла в Україні не має. Підстав для отримання посвідки на тимчасове проживання в Україні або дозволу на імміграцію в Україну не має. На території України Відповідач знаходиться незаконно. З заявою про визнання біженцем до міграційної служби не звертався.

05.01.2020 року працівниками ЦМУ ДМС в м. Києві та Київської області було затримано відповідача для з`ясування причин та обставин правопорушення і умов, що їм сприяли, у порядку ч. 2 ст. 263 Кодексу України про адміністративні правопорушення, строком на 72 години та поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

08.01.2019 року до ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області від Управління стратегічних розслідувань Головного управління Національної поліції в м. Києві (далі - УСР ГУНП) надійшло подання про примусове повернення та заборону в`їзду на територію України відповідачу за № 74,55,02-2020 від 08.01.2019, в якому зазначено, що відповідач, у кримінальному середовищі має статус «злодій в законі», кримінальне прізвисько « ОСОБА_1 », неодноразово притягувався до кримінальної відповідальності на території РФ, перебуває на території України з порушенням законодавства України, вчиняє дії, спрямовані на дестабілізацію криміногенної обстановки в Україні та на підставі положень ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» просять невідкладно прийняти рішення про примусове повернення з України відповідача до країни походження або третьої країни.

Також позивач зазначив, що підставами вважати, що ОСОБА_1 ,ІНФОРМАЦІЯ_1 , ухилятиметься від виїзду є:

-відсутність законних підстав для перебування іноземця на території України (передбачені ст. 4 Закону України « Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»);

-відсутність документів, які б надавали право на перетин кордонів для виїзду з території України;

-відсутність документів, на право перебування на території України;

- відсутність на території України родинних зв`язків;

-відсутність дозволу на працевлаштування та постійного місця проживання та законного джерела отримання коштів.

В судовому засіданні представник позивача Мельник М.М., клопотання підтримав з підстав викладених у ньому та просив задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2. заперечував проти задоволення клопотання.

Відповідач ОСОБА_1 , підтримав свого представника і зазначив, що перетнув кордон для лікування в Україні та бажав звернутися до посольства Грузії, щоб зробити документи і переїхати до Грузії.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.

05.01.2020 року у ході проведення заходів щодо перевірки законності перебування іноземних громадян працівниками Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області в м. Києві по вул . Петропавлівська, 11 було виявлено громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 ,ІНФОРМАЦІЯ_1 , який порушив законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а саме: проживав без документів, які б давали право на проживання в Україні.

У ході перевірки було встановлено, що відповідач в Україну прибув у 2019 році, з приватною метою, кордон перетнув поза пунктом пропущу на ділянці, що межує з тимчасово окупованими територіями України. Проживає в АДРЕСА_1.

Приймаючої сторони, близьких родичів та власного житла в Україні не має. Підстав для отримання посвідки на тимчасове проживання в Україні або дозволу на імміграцію в Україну не має. На території України Відповідач знаходиться незаконно. З заявою про визнання біженцем до міграційної служби не звертався.

05.01.2020 року працівниками ЦМУ ДМС в м. Києві та Київської області було затримано відповідача для з`ясування причин та обставин правопорушення і умов, що їм сприяли, у порядку ч. 2 ст. 263 Кодексу України про адміністративні правопорушення, строком на 72 години та поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

08.01.2019 року до ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області від Управління стратегічних розслідувань Головного управління Національної поліції в м. Києві надійшло подання про примусове повернення та заборону в`їзду на територію України відповідачу за № 74,55,02-2020 від 08.01.2019, в якому зазначено, що відповідач, у кримінальному середовищі має статус «злодій в законі», кримінальне прізвисько « ОСОБА_1 », неодноразово притягувався до кримінальної відповідальності на території РФ, перебуває на території України з порушенням законодавства України, вчиняє дії спрямовані на дестабілізацію криміногенної обстановки в Україні та на підставі положень ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» просять невідкладно прийняти рішення про примусове повернення з України відповідача до країни походження або третьої країни.

Окрім цього, в прохальній частині зазначеного подання ДСР ГУНП вказано про прийняти рішення про заборону в`їзду відповідачу строком на 5 (п`ять) років.

Відповідно до п. 14 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Частиною 3 статті 3 розділу І Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» зазначено, що іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до п. 26 постанови пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року N 1 "Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні" іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, що визначені ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", ст.13 Закону України "Про імміграцію".

Примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту".

В судовому засіданні встановлено, що громадянин ОСОБА_1 , не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту. З відповідними заявами до працівників ДМС України відповідач не звертався. Доказів протилежного суду не надано.

Під час вирішення питання про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства судам варто враховувати, що особа в будь-якому разі не підлягає видворенню, якщо підпадає під захист ст. З Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст.31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства".

У суду відсутні підстави вважати, що відповідач підпадає під захист ст. З Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст. 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства". Доказів протилежного суду не надано.

Аналіз наведених норм чинного законодавства дає підстави вважати, що клопотання про затримання щодо іноземця або особи без громадянства може бути подано стосовно особи, до якої подано та розглядається адміністративний позов про примусове видворення, при цьому підставою затримання повинні слугувати докази на підтвердження обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого

подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі.

В абзаці першому пункту 4 статті ЗО Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» зазначено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Крім того, пунктом 1 розділу VI Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом МВС, Адміністрації Держприкордонслужби та Служби безпеки України 23.04.2012 № 353/271/150, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.05.2012 за № 806/21119, визначено, що якщо іноземець не має документів, що посвідчують особу, орган ДМС, орган охорони державного кордону України або орган СБУ вживають заходів щодо його ідентифікації та документування.

Відповідно до ч. 1ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само уразі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Згідно з ч. 14 с. 289 КАС розгляд питань, визначено цією статтею здійснюється судом за обов`язковою участі сторін.

Відповідно до ч. 15 ст. 289 КАУ України адміністративні справи, визначені цією статтею, розглядаються судом у день подання відповідної позовної заяви.

Зважаючи, на те, що у ОСОБА_1 , відсутні документи, що посвідчують його особу а також документи на право перебування на території України, а також беручи до уваги відсутність факту звернення до ДМС з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, позовні вимоги підлягають задоволенню, а відповідач підлягає затриманню з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України з метою його ідентифікації, а також примусовому видворенню за межі держави Україна.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 1, 3, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. 289 КАС України, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київської області до ОСОБА_1 про затримання іноземця з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію - задовольнити.

Затримати громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на шість місяців.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Апеляційна скарга на рішення суду подається в десятиденний строк з дня його проголошення.

Суддя Г.О. Матійчук