Справа № 473/4762/19
Суддя: Лузан Л. В.
Дата ухвалення: 2020-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 473/4762/19
УХВАЛА

"19" лютого 2020 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі: головуючої судді Лузан Л.В., при секретарі судового засідання Багрін І.А.,

за участю: представника позивача Родіонової О.О.,

відповідача ОСОБА_1 ,

представника відповідача адвоката Коноваленко Є.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Вознесенську Миколаївської області адміністративну справу за позовом Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київської області до ОСОБА_1 про примусове видворення, затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні,

ВСТАНОВИВ:

до Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області в порядку ст. 353 КАС України, 18.02.2020 року надійшов позов Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київської області до ОСОБА_1 про примусове видворення, затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 14.11.2019 року за результатами реалізації оперативної інформації у м. Києві співробітниками Управління стратегічних розслідувань ГУНМ у м. Києві спільно з співробітниками патрульної служби був виявлений та доставлений в службове приміщення Броварського РВ Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київської області ОСОБА_1 , який порушив законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а саме проживав на території України без документів, які б надавали йому право законного перебування на території України.

14.11.2019 року відповідача, відповідно до ч. 2 ст. 263 КпАП України, було затримано в адміністративному порядку на строк до трьох діб з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення.

В результаті проведеної перевірки встановлено, що після скасування ГУМВС України 27.09.2010 року рішення про набуття ОСОБА_1 громадянства України, останній своєчасно не виїхав з території України, продовжуючи перебування на території України без будь-яких документів, які б підтверджували законність такого перебування, а також відсутній паспортний документ, що посвідчує його особу.

За час перебування в Україні ОСОБА_1 зарекомендував себе з негативної сторони. На території України притягувався до кримінальної, адміністративної відповідальності, продовжує становити суспільну небезпеку, оскільки, будучи особою, відомою в кримінальних структурах, негативно впливає на криміногенну ситуацію в м. Києві.

В зв`язку з порушенням встановлених правил перебування на території України 14.11.2019 року відповідача було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КпАП України з накладенням на нього стягнення в вигляді штрафу в розмірі 5 100 грн. 00 коп.

В цей же день уповноваженою особою Броварського РВ Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київської області прийнято рішення про адміністративне затримання ОСОБА_1 у зв`язку з вчиненням останнім адміністративного правопорушення.

Посилаючись на те, що відповідач перебуває на території України за відсутності законних підстав, позивач просив примусово видворити його за межі України.

Крім того, вказуючи на наявність обґрунтованих підстав вважати, що відповідач буде ухилятись від виконання рішення про примусове видворення, та не має документа, що посвідчує його особу та дає йому право на виїзд за межі території України, а також існує ризик його втечі, позивач також просив про затримання відповідача з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення його з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк 6 місяців, звернувши в цій частині рішення до негайного виконання.

На час судового засіданні по вказаній справі було встановлено, що в провадженні Центрального районного суду м. Миколаєва перебуває адміністративний позов, поданий Управлінням ДМС України в Миколаївській області до ОСОБА_1 про примусове його видворення, затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Представник позивача в судовому засіданні вказувала на те, що позови, які перебувають в провадженні Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області та Центрального районного суду м. Миколаєва не є тотожними, оскільки подані різними позивачами та містять різні підстави позову (різні дати затримання відповідача).

Представник відповідача в судовому засіданні вважала, що є підстави для залишення даного позову без розгляду в зв`язку з тим, що аналогічний позов перебуває на розгляді в Центральному районному суді м. Миколаєва, при цьому на стадії ухвалення рішення.

Відповідач підтримав думку свого представника.

Заслухавши думку учасників справи, суд прийшов до наступного.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо в провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

За положеннями вказаної статті позови вважаються тотожними, якщо в них одночасно збігаються сторони, підстави та предмет спору, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників справи, матеріально-правовими вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду.

Водночас розгляд і вирішення тотожних справ одночасно в різних судах суперечить загальним принципам правосуддя.

Так, як вбачається з інформації, отриманої з офіційного веб - порталу судової влади України та підтверджено в судовому засіданні поясненнями представників сторін, копією ухвали про відкриття провадження по справі, в провадженні Центрального районного суду м. Миколаєва перебуває адміністративний позов, поданий Управлінням ДМС України в Миколаївській області до ОСОБА_1 про примусове його видворення, затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. Зазначений позов також обґрунтований відсутністю у відповідача законних підстав його перебування на території України, наявності обґрунтованих підстав вважати, що останній буде ухилятися від виконання рішення про його повернення, ризиком його втечі.

При цьому, відповідно до ст. 288 КАС України позивачем у зазначеній категорії справ може бути центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики в сфері міграції, його територіальні органи і підрозділи. Тобто, в даному випадку, Центральне міжрегіональне управління Державної Міграційної служби у м. Києві та Київській області та Управління ДМС України в Миколаївській області здійснюють представництво державного органу Департаменту міграційної служби України і згідно Положення про Державну міграційну службу України затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 року №360 (п.4 п.п.9) вони (територіальні органи та підрозділи) наділені повноваженнями звертатися до судів з позовами про примусове видворення іноземців, здійснювати заходи, пов`язані з примусовим видворенням іноземців. У випадку іншого розуміння належного позивача у справах про примусове видворення може виникнути ситуація подання непоодиноких позовів в один і той самий суд або в різні суди.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку про те, що позов Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київської області підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись ст.ст. 240, 248, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

позовом Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київської області до ОСОБА_1 про примусове видворення, затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Л.В.Лузан