Справа № 415/10400/19
Суддя: Калмикова Ю. О.
Дата ухвалення: 2020-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/415/110/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2020 року м. Лисичанськ

Лисичанський міський суд Луганської області у складі:

головуючого судді - Калмикової Ю.О.,

за участю секретаря - Кравченко О.В.,

за участю позивача - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Лисичанська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Луганській області про визнання дій протиправними, скасування постанови та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Описова частина

Зміст позовних вимог

До Лисичанського міського суду Луганської області надійшли матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Луганській області про визнання дій протиправними, скасування постанови та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилалася на те, що постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2016 року скасовано постанову Лисичанського міського суду Луганської області від 17 червня 2016 року по справі № 2-а/415/2566/ та зобов`язано здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.12.2015 року з застосуванням коефіцієнту заробітної плати, який дорівнюю 5,6 та коефіцієнт страхового стажу який дорівнює 0,85.

Виконавчий лист на вищезазначену постанову був зданий на примусове виконання до відповідача.

Пенсія ОСОБА_1 була підвищена у зв`язку з масовим перерахунок, але як він пізніше дізнався, йому і до теперішнього часу при обчисленні пенсії застосовуються більш низкі показники (5,10864 - заробіток та 0,50750 - стаж).

Листом з Пенсійного Фонду України від 28.12.2017 р. № 18787/Д-111 йому повідомлено вищезазначена постанова суду виконана у повному обсязі.

Нещодавно він також дізнався, що пенсію йому було підвищено у зв`язку з масовим перерахунком.

У зв`язку з чим, він написав відповідачу письмову заяву з приводу невиконання судового рішення.

30.10.2019 року отримав лист від відповідача від 28.10.2019 року, у якому йому повідомлено про закінчення виконавчого провадження, у зв`язку з його повним виконанням, та разом з листом йому надіслана і постанова про закінчення виконавчого провадження від 23.11.2016 року ВП № 52466955. Тобто, вперше постанова, що оскаржується отримана 30.10.2019 року через відділення ДП «Укрпошта» № 93107. Раніше в грубе порушення законодавства його не інформували про результати виконавчого провадження.

Дії відповідача щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження він вважає протиправними.

При вирішенні питання про закінчення виконавчого провадження, держаний виконавець, керувався п. 9 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», але вказана норма визначає закінчення виконавчого провадження в разі фактичного виконання рішення у повному обсязі.

З відповіді УПФУ в м. Лисичанську Луганської області від 11.09.2019 року № 257/Д-7: коефіцієнт заробітної плати: 5.10864, а присуджено 5,6. Коефіцієнт стажу: 0,510864, а присуджено 0,85. Тобто, до даного часу, вищезазначена постанова суду не виконується, чим грубо порушено його право на виконання судового рішення, гарантоване ст. 6 Міжнародної Конвенції «Про захист прав та основоположних свобод людини».

Вважає, що він як громадяни, незалежної, демократичної правової держави має беззаперечне право на виконання судового рішення.

На підставі викладеного, просив суд визнати протиправними дії відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального Управлінні юстиції у Луганській області щодо винесення постанови про закінчення вищезазначеного виконавчого провадження ВП № 52466955 від 23.11.2016 року, скасувати постанову про закінчення вищезазначеного виконавчого провадження ВП № 52466955 від 23.11.2016 року та зобов`язати посадових осіб відділу примусового виконання рішень Головного Територіального Управління юстиції у Луганській області відновити виконавче провадження на виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2016 року по справі № 415/2566/16-а про зобов`язання УПФУ в м. Лисичанську Луганської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.12.2015 року з застосуванням коефіцієнту заробітної плати, який дорівнюю 5,6 та коефіцієнту страхового стажу, який дорівнює 0,85.

Доводи особи, яка подала позов

Позовна заява мотивована тим, що позивач ОСОБА_1 вважає дії відповідача щодо винесення постанови про закінчення вищезазначеного виконавчого провадження ВП № 52466955 від 23.11.2016 року протиправними, у зв`язку з чим просить скасувати постанову про закінчення вищезазначеного виконавчого провадження ВП № 52466955 від 23.11.2016 року та зобов`язати посадових осіб відділу примусового виконання рішень Головного Територіального Управління юстиції у Луганській області відновити виконавче провадження на виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2016 року по справі № 415/2566/16-а про зобов`язання УПФУ в м. Лисичанську Луганської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.12.2015 року з застосуванням коефіцієнту заробітної плати, який дорівнюю 5,6 та коефіцієнту страхового стажу який дорівнює 0,85.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву. Відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог, вважає адміністративний позов необґрунтованим з підстав того, що відповідачем було закрито виконавче провадження з законних підстав та у зв`язку з добровільним повним виконанням УПФУ в м. Лисичанську Луганської області рішення Донецького апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2016 року.

Надходження позовної заяви та інших заяв до суду

21.12.2019 року ухвалою суду про відкриття провадження у справі № 415/10400/19 було відкрито провадження у цій адміністративній справі.

03.02.2020 року позивачем надано письмову заяву про долучення письмових доказів до справи.

Заперечення сторін

19.02.2020 року відповідачем був наданий відзив на позовну заяву та письмове клопотання про розгляд справи за його відсутності та долучено письмові докази.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги, підтвердив факти, викладені в позовній заяві, та просив суд задовольнити повністю позовні вимоги. Суду пояснив, що до винесення постанови про закриття виконавчого провадження ВП № 52466955 від 23.11.2016 року та під час закриття виконавчого провадження, йому виплачувалась пенсія із застосуванням коефіцієнтів 5,6 та 0,85. Зазначений коефіцієнт не застосовується лише з 01.10.2017 року.

Відповідач в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, до суду надав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Вислухавши позивача, дослідивши докази по справі, судом встановлені наступні фактичні обставини справи та зміст спірних правових відносин.

Фактичні обставини справи та зміст спірних правовідносин, встановлені судом

Згідно з постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.09.2016 року у справі № 415/2566/16-а, постанову Лисичанського міського суду Луганської області від 17.06.2016 року у справі № 415/2566/16-а в частині відмови у задоволенні позовних вимог про застосування при визначенні розміру пенсії ОСОБА_1 розмірів коефіцієнтів заробітної плати - 5,6 і страхового стажу - 0,85 скасовано. Зобов`язано управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2015 року відповідно до розпорядження управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області № 154744 від 12.11.2015 року із застосуванням при визначенні розміру пенсії розмірів коефіцієнтів заробітної плати - 5,6 і страхового стажу - 0,85.

Згідно з письмовою заявою ОСОБА_1 від 03.10.2016 року, він просить прийняти до виконання виконавчий лист від 29.09.2016 року № 2-а/415/65/16.

Згідно з виконавчим листом, виданого Лисичанським міським судом Луганської області за постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.09.2016 року, судом вирішено зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2015 року відповідно до розпорядження управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області № 154744 від 12.11.2015 року із застосуванням при визначенні розміру пенсії розмірів коефіцієнтів заробітної плати - 5,6 і страхового стажу - 0,85.

Згідно з листом відповідача № 4040/021-29/8 від 03.10.2026 року, просить УПФУ в м. Лисичанськ повідомити, а саме: надати негайно копію розрахунку та документи, підтверджуючі виплату перерахованої суми.

Згідно з постановою про відкриття виконавчого провадження ВП № 52466955 від 03.10.2016 року, відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа № 2-а/415/65/16, виданого 29.09.2016 року.

Вимога щодо негайного надання копії розрахунку та документів, що підтверджують виплату перерахованої суми ОСОБА_1 , була повторно надіслана відповідачем УПФУ в м. Лисичанськ 07.11.2016 року за № 4461/021/-29/8.

Згідно з відповіддю № 8521/09-31 від 07.11.2016 року Управління ПФУ в м. Лисичанську Луганської області повідомляє, що судове рішення виконано у встановлений для добровільного виконання строк в повному обсязі у відношенні ОСОБА_1 ВП № 52466955. На підтвердження надано Розпорядження Управління пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області № 154744 від 12.11.2015 року із застосуванням при визначенні розміру пенсії розмірів коефіцієнтів заробітної плати - 5,6 і страхового стажу - 0,85.

Згідно з постановою про закінчення виконавчого провадження ВП № 52466955 від 23.11.2016 р., державний виконавець вирішив закінчити виконавче провадження за виконавчим листом Лисичанського міського суду Луганської області від 29.09.2016 року № 2-а/415/65/16 про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області провести перерахунок та виплату пенсії на користь ОСОБА_1 .

Згідно з листом № 18787/Д-111 від 28.12.2017, наданого Пенсійним Фондом України на виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.09.2016 року з 01.12.2015 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням при визначенні розміру пенсії розмірів коефіцієнтів заробітної плати - 5,6 і страхового стажу - 0,85. Постанова суду виконана в межах покладених зобов`язань.

Згідно з листом № 257/Д-7 від 11.09.2019 р., наданого УПФУ в м. Лисичанську Луганської області, новим показником зарплати для обчислення розміру пенсії з 01.03.2019 року становить 4404,35 грн. Надано розрахунок розміру пенсії з 01.07.2019 року: індивідуальний коефіцієнт заробітку - 5,10864; коефіцієнт стажу - 0,50750. Загальний розмір пенсії з 01.07.2019 року складає 11876,30 грн.

Згідно з листом № 7671 від 28.10.2019 р., наданого Управлінням державної виконавчої служби Відділом примусового виконання рішення, 03.10.2016 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом Лисичанського міського суду Луганської області від 29.09.2016 року № 2-а/415/65/16 про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області провести перерахунок та виплату пенсії на користь ОСОБА_1 з 01.12.2015 року відповідно до розпорядження Управління пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області № 154744 від 12.11.2015 року із застосуванням при визначенні розміру пенсії розмірів коефіцієнтів заробітної плати - 5,6 і страхового стажу - 0,85. 23.11.2016 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

Позивач не погоджуючись з обставинами, викладеними в постанові про закінчення виконавчого провадження ВП № 52466955 від 23.11.2016 р., посилаючись на не застосування коефіцієнтів відповідно до рішення суду при здійсненні перерахунку пенсії, скористався своїм правом і звернувся до суду за захистом свого порушеного права.

Мотивувальна частина

З матеріалів справи судом встановлено та не заперечувалось сторонами по справі, що згідно з постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.09.2016 року справа № 415/2566/16-а, постанову Лисичанського міського суду Луганської області від 17.06.2016 року у справі № 415/2566/16-а в частині відмови у задоволенні позовних вимог про застосування при визначенні розміру пенсії ОСОБА_1 розмірів коефіцієнтів заробітної плати - 5,6 і страхового стажу - 0,85 скасовано. Зобов`язано управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2015 року відповідно до розпорядження управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області № 154744 від 12.11.2015 року із застосуванням при визначенні розміру пенсії розмірів коефіцієнтів заробітної плати - 5,6 і страхового стажу - 0,85. У Відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби було відкрито виконавче провадження ВП № 52466955 для виконання рішення суду, яке 23.11.2016 року державним виконавцем було закрито.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження», примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців.

Відповідно до ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконаця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Виконавець відповідно до вимог ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» зобов`язаний вжити передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень. Неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Права і обов`язки державного виконавця визначені у ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження». За змістом частини першої цієї норми державний виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Пунктом 1 ч. 2 цієї статті передбачено, що державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим законом.

Відповідно до Закону виконавець провадить виконавчі дії з виконання рішення до завершення виконавчого провадження у встановленому цим Законом порядку, а саме: закінчення виконавчого провадження - згідно із статтею 39 цього Закону; повернення виконавчого документа стягувачу - згідно із статтею 37 цього Закону; повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадовій особі), який його видав, - згідно із статтею 38 цього Закону.

Державний виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право, зокрема, проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну (ч. 3 ст. 18 вказаного Закону).

Згідно з вимогами п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Як передбачено ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Вирішуючи питання про правомірність винесення вказаної постанови, суд зважає на той факт, що відповідачем доведений факт виконання рішення суду належним чином.

Судом встановлено, що згідно з відповіддю № 8521/09-31 від 07.11.2016 року, Управління ПФУ в м. Лисичанську Луганської області повідомляє, що судове рішення виконано у встановлений для добровільного виконання строк в повному обсязі у відношенні ОСОБА_1 ВП № 52466955. На підтвердження надано Розпорядження Управління пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області № 154744 від 12.11.2015 року із застосуванням при визначенні розміру пенсії розмірів коефіцієнтів заробітної плати - 5,6 і страхового стажу - 0,85.

Згідно з постановою про закінчення виконавчого провадження ВП № 52466955 від 23.11.2016 р., державний виконавець вирішив закінчити виконавче провадження за виконавчим листом Лисичанського міського суду Луганської області від 29.09.2016 року № 2-а/415/65/16 про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області провести перерахунок та виплату пенсії на користь ОСОБА_1 .

Згідно з листом № 18787/Д-111 від 28.12.2017, наданого Пенсійним Фондом України повідомлено, що на виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.09.2016 року з 01.12.2015 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням при визначенні розміру пенсії розмірів коефіцієнтів заробітної плати - 5,6 і страхового стажу - 0,85. Постанова суду виконана в межах покладених зобов`язань.

Окрім того, позивач ОСОБА_1 суду пояснив, що до винесення постанови про закриття виконавчого провадження ВП № 52466955 від 23.11.2016 року та на момент закриття виконавчого провадження, йому виплачувалась пенсія із застосуванням коефіцієнтів 5,6 та 0,85. Зазначений коефіцієнт не застосовується лише з 01.10.2017 року.

Таким чином, дії державного виконавця при ухваленні постанови про закінчення виконавчого провадження є правомірними, адже відповідач закінчив виконавче провадження, у зв`язку з фактичним виконанням боржником судового рішення Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.09.2016 року відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», а отже, постанова про закінчення виконавчого провадження ВП № 52466955 від 23.11.2016 року скасуванню не підлягає.

За таких обставин, суд вважає, що адміністративний позов є необґрунтованим та задоволенню не підлягає в повному обсязі.

Керуючись ст. 2, 72-90, 99, 241-246, 287 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Луганській області про визнання дій протиправними, скасування постанови та зобов`язання вчинити певні дії, відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду через Лисичанський міський суд шляхом подання апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники судового розгляду:

Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер НОМЕР_1 .

Відповідач: Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Луганській області, місцезнаходження за адресою: буд. 10, вул. Федоренко, м. Сєвєродонецьк, 93400, Луганська область, Україна, .

Повний текст судового рішення складено 19.02.2020.

Суддя Ю. О. Калмикова