Справа № 360/2/20
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2020-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

12 лютого 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/2/20

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Борзаниці С.В.

за участю секретаря судового засідання Кравцової Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Луганській області про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі за текстом також - позивач) до Головного управління ДПС у Луганській області (далі також - відповідач, ГУ ДПС у Луганській області), в якій просить зобов`язати ГУ ДПС України у Луганській області зняти позивача з обліку фізичних осіб, які здійснюють незалежну професійну діяльність.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 24.04.2013 позивач узятий на облік як платник податків, відомості щодо якого не підлягають включенню до ЄДР (самозайнята особа). 05.08.2019 створено юридичну особу: адвокатське бюро «Дмитра Щеглова», в якому позивач є найманим працівником. Відповідно, податки та ЄСВ від здійснення адвокатської діяльності сплачуються через адвокатське бюро.

З метою запобігти подвійного оподаткування в серпні 2019 року позивач звернувся до відповідача із заявою про припинення реєстрації в якості самозайнятої особи у зв`язку із зміною організаційно-правової форми.

У грудні 2019 року позивач отримав лист від 20.12.2019 № АДВ-1524/12-32-55-10, в якому відповідач відмовив у задоволенні вимоги щодо зняття з обліку.

По-перше, відповідач, посилаючись на Порядок № 1162 та на Порядок № 1588, вимагає для зняття позивача з обліку надати відомості про припинення індивідуальної адвокатської діяльності. Але така вимога суперечить Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", яким не передбачено можливості припинення окремої форми адвокатської діяльності.

По-друге, відповідач стверджує, що у позивача утворилась заборгованість зі сплати ЄСВ у сумі 12740,48 грн, але це також не відповідає дійсності. У період 2018 - 2019 роки позивачем самостійно сплачено ЄСВ у сумі 12888,72 грн. Крім того, у цей період позивач перебував у трудових відносинах із ТОВ "УСП "ХК "Кулиничівський". Відповідно до форми ОК-5 за період з квітня 2018 року по серпень 2019 року ТОВ "УСП "ХК "Кулиничівський" сплатило за позивача ЄСВ у сумі 14888,34 грн із розрахунку: усього за 2018 рік для пенсії зараховано 34412,81 грн х 22% = 7570,82 грн та за 2019 рік для пенсії зараховано 33261,46 грн х 22% = 7317,52 грн. Відповідно до правового висновку, викладеного у постанові КАС ВС у справі № 160/3114/19 особа, яка провадить незалежну професійну діяльність, зокрема адвокатську, вважається самозайнятою особою і зобов`язана сплачувати єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування не нижче розміру мінімального страхового внеску незалежно від фактичного отримання доходу лише за умови, що така особа не є найманим працівником. Якщо адвокат є найманим працівником, він застрахований і єдиний внесок за нього платить роботодавець. Тобто, мета збору єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування досягається за рахунок його сплати роботодавцем. З огляду на зазначене, заборгованість зі сплати ЄСВ у позивача відсутня.

Представник відповідача заперечував проти задоволення вимог з таких підстав.

ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа, яка займається незалежною професійною діяльністю (адвокатською діяльністю) 23.04.2013 Кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури Луганської області за номером 1015.

Згідно інформаційних систем ДПС України ОСОБА_1 з 23.04.2013 перебуває на податковому обліку в Старобільській ДПІ Старобільського управління ГУ ДПС у Луганській області (м. Кадіївка) як платник податків за основним місцем обліку.

Як платник єдиного соціального внеску позивач перебуває на обліку в Старобільській ДПІ з 25.04.2013.

Згідно із Законом України від 05 липня 2012 року № 5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (далі також - Закон № 5076) адвокат може здійснювати адвокатську діяльність індивідуально або в організаційно-правових формах адвокатського бюро чи адвокатського об`єднання (організаційні форми адвокатської діяльності).

Законом № 5076 визначено, що право на зайняття адвокатською діяльністю підтверджується свідоцтвом про право на заняття адвокатською діяльністю та посвідченням адвоката України, які видаються Радою адвокатів регіону.

З метою збирання, зберігання, обліку та надання достовірної інформації про чисельність і персональний склад адвокатів України, адвокатів іноземних держав, які відповідно до Закону № 5076 набули права на заняття адвокатською діяльністю в Україні, про обрані адвокатами організаційні форми адвокатської діяльності Радою адвокатів України забезпечується ведення Єдиного реєстру адвокатів України.

Зняття з обліку фізичної особи, яка здійснювала незалежну професійну діяльність проводиться в порядку, встановленому п.65.10. ст.65, ст.67 Податкового кодексу України (далі також - ПКУ) та у відповідності до розділу V Порядку обліку платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.11.2014 № 1162 (далі також - Порядок № 1162) та розділу XI Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 № 1588 (далі також - Порядок № 588).

Відповідно до п.п.65.10.4. п.65.10 ст.65 Податкового кодексу України, внесення до Державного реєстру запису про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця чи незалежної професійної діяльності фізичної особи здійснюється, зокрема, у разі реєстрації припинення незалежної професійної діяльності фізичної особи у відповідному уповноваженому органі - з дати реєстрації.

Відповідно до п.п.2 п.11.18 Порядку № 1588, фізичні особи, які здійснюють незалежну професійну діяльність, знімаються з обліку після припинення такої незалежної діяльності, за наявності документально підтвердженої інформації відповідного державного органу, що реєструє таку діяльність або видає документи про право на заняття такою діяльністю (свідоцтво, дозвіл, сертифікат тощо), та поданої до контролюючого органу за основним місцем обліку заяви за формою № 8-ОПП.

Підтвердженням припинення незалежної професійної діяльності є відомості (витяг) відповідного реєстру, до якого вноситься інформація про державну реєстрацію такої діяльності, щодо припинення, або зупинення, або зміни організаційної форми відповідної діяльності з незалежної індивідуальної на іншу.

Відповідно до статті 17 Закону № 5076, адвокат протягом трьох днів з дня зміни відомостей про себе, що внесені або підлягають внесенню до Єдиного реєстру адвокатів України, письмово повідомляє про такі зміни Раду адвокатів регіону за адресою свого робочого місця, крім випадків, якщо пі зміни вносяться на підставі рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури.

Пунктом 65.9. статті 65 ПКУ визначено, що самозайняті особи зобов`язані подавати до контролюючих органів за місцем свого обліку відомості про зміну облікових даних протягом місяця з дня виникнення таких змін. Зміни до відомостей про самозайняту особу, які містяться у Державному реєстрі, набирають чинності з дня внесення відповідного запису до такого реєстру.

Позивачем не додавалось жодних відомостей до контролюючого органу щодо зміни облікових даних, як того передбачає п.65.9 ст.65 ПКУ.

Відповідно до абз. другого п.65.10 ст.65 ПКУ, державна реєстрація (реєстрація) припинення підприємницької чи незалежної професійної діяльності фізичної особи або внесення до Державного реєстру запису про припинення такої діяльності фізичною особою не припиняє її зобов`язань, що виникли під час провадження підприємницької чи незалежної професійної діяльності, та не змінює строків, порядків виконання таких зобов`язань та застосування санкцій за їх невиконання.

Відповідно до п.п.5 п.11.18 Порядку №1588, врегулювання питань погашення грошових зобов`язань та/або податкового боргу у разі державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи чи реєстрації у відповідному уповноваженому органі припинення незалежної професійної діяльності фізичної особи (якщо така реєстрація була умовою ведення незалежної професійної діяльності) здійснюється у порядку, визначеному Податковим кодексом України.

Згідно п.1 розділу V Порядку №1162 у разі прийняття особою, яка провадить незалежну професійну діяльність, рішення про припинення такої діяльності, платник єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування зобов`язаний у десятиденний строк з дня прийняття рішення подати до контролюючого органу заяву про зняття з обліку платника єдиного внеску за формою № 7-ЄСВ згідно з додатком 5 до Порядку №1162 та копію розпорядчого документа про припинення незалежної професійної діяльності фізичної особи.

Після проведення остаточного розрахунку платником єдиного внеску контролюючий орган знімає його з обліку та вносить відповідні записи до реєстру страхувальників із зазначенням дати та підстави зняття з обліку. Датою зняття з обліку зазначених осіб є дата внесення запису до реєстру страхувальників.

Враховуючи викладене, фізична особа, яка здійснює незалежну професійну діяльність (адвокат), може бути знята з обліку на підставі поданої до контролюючого органу за основним місцем обліку заяви про ліквідацію платника податків за формою № 8-ОПП та заяви про зняття з обліку платника єдиного внеску за формою № 7-ЄСВ за умови внесення до Єдиного реєстру адвокатів України записів про:

- зміну організаційної форми адвокатської діяльності;

- зупинення або припинення права на заняття адвокатською діяльністю.

За даними Єдиного реєстру адвокатів України, ОСОБА_1 займається індивідуальною адвокатською діяльністю за адресою: АДРЕСА_4 , та здійснює діяльність в адвокатському бюро «Дмитра Щеглова» за адресою: Харківська область, м. Харків, Холодногірський район, вул. Полтавський шлях, буд. 56 офіс 58.

Згідно абз. другого ч.2 ст.17 Закону № 5076 адресою робочого місця адвоката є місцезнаходження обраної адвокатом організаційної форми адвокатської діяльності або адреса фактичного місця здійснення адвокатської діяльності, якщо вона є відмінною від місцезнаходження обраної адвокатом організаційної форми адвокатської діяльності. У разі наявності декількох адрес робочих місць адвоката до Єдиного реєстру адвокатів України вноситься лише одна адреса робочого місця адвоката.

Всупереч вищезазначеної норми Закону № 5076, в Єдиному реєстрі адвокатів України зазначено дві адреси здійснення адвокатської діяльності позивачем.

Жодних документів для зняття з обліку у зв`язку із зміною форми адвокатської діяльності з індивідуальної на іншу, як того передбачає Порядок № 1588, ОСОБА_1 до контролюючого органу не подавалось.

ГУ ДПС у Луганській області позивачу в листі від 20.12.2019 було надано роз`яснення підстав зняття його з обліку як фізичної особи, яка займається незалежною професійною діяльністю, але жодних заходів останнім вжито не було.

Щодо наявності заборгованості у позивача зі сплати єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування ГУ ДПС у Луганській області повідомляє наступне.

ОСОБА_1 автоматично нараховано єдиний соціальний внесок за 2017 рік в сумі 8448,00 грн., за 2018 рік - в сумі 9828,72 грн. та січень-серпень 2019 року в сумі 7344,48 гривень. Враховуючи часткову сплату єдиного соціального внеску протягом 2018-2019 років в сумі 12880,72 грн., за позивачем утворилась заборгованість зі сплати єдиного внеску в сумі 12740,48 гривень.

Відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону № 2464 орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Згідно інформаційних систем ДІІС України ОСОБА_1 перебуває на податковому обліку в Старобільській ДПІ Старобільського управління ГУ ДПС у Луганській області (м. Кадїївка), за податковою адресою: Луганська область, АДРЕСА_3, тобто на території, не підконтрольній Україні у зв`язку з проведенням антитерористичної операції. Відповідно до п.70.7. ст.70 ПКУ фізичні особи - платники податків зобов`язані подавати контролюючим органам відомості про зміну даних, які вносяться до облікової картки, протягом місяця з дня виникнення таких змін шляхом подання відповідної заяви за формою та у порядку, визначеними центральним органом виконавчої- влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. ОСОБА_1 не надав контролюючому органу інформацію щодо зміни податкової адреси.

У зв`язку з вищезазначеним, відповідач не мав можливості направити ОСОБА_1 вимогу про сплату боргу (недоїмки) з єдиного соціального внеску на непідконтрольну Україні територію.

Відповідно до частини першої ст. 5 Закону № 2464 зняття з обліку платників єдиного внеску, зазначених у пункті 5 частини першої статті 4 цього Закону, на яких не поширюється дія Закону України від 15 травня 2003 року № 755-ІV «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», здійснюється за їх заявою після проведення передбачених законодавством перевірок платників, звірення розрахунків та проведення остаточного розрахунку.

Таким чином, вимоги позивача щодо зняття його з обліку фізичних осіб, які здійснюють незалежну професійну діяльність є необґрунтованими, оскільки ним не вжито відповідних заходів передбачених чинним законодавством та не надано відповідних документів, які є обов`язковою умовою для зняття з обліку осіб, які здійснюють незалежну професійну діяльність.

Просить у задоволенні позову ОСОБА_1 до ГУ ДПС у Луганській області про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити у повному обсязі.

Позивачем надіслана відповідь на відзив позивачем, в якій зазначено таке (арк. спр. 23-24).

Позивач вважає, що відповідач невірно тлумачить норми, закріплені в Податковому кодексі України (далі - ПК України), на які посилається.

Відповідно до пункту 65.2 статті 65 ПК України облік самозайнятих осіб здійснюється шляхом внесення до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків (далі - Державний реєстр) записів про державну реєстрацію або припинення підприємницької діяльності, незалежної професійної діяльності, перереєстрацію, постановку на облік, зняття з обліку, внесення змін стосовно самозайнятої особи, а також вчинення інших дій, які передбачені Порядком обліку платників податків, зборів.

В пункті 65.9 статті 65 ПК України зазначено, що самозайняті особи зобов`язані подавати до контролюючих органів за місцем свого обліку відомості про зміну облікових даних протягом місяця з дня виникнення таких змін. Зміни до відомостей про самозайняту особу, які містяться у Державному реєстрі, набирають чинності з дня внесення відповідного запису до такого реєстру.

Зазначає, що ЄРАУ, на який посилається Відповідач, не є державним реєстром.

Натомість, Державний реєстр, про який йдеться у ст. 65 ПК України, знаходиться у веденні саме Відповідача.

На виконання пункту 65.9 статті 65 ПК України він звернувся із відповідною заявою до Відповідача.

Дійсно, пункт 65.10 статті 65 ПК України не містить такої підстави для зняття самозайнятої особи з реєстрації в Державному реєстрі, як зміна організаційно-правової форми. Це є на сьогодні не вирішеною колізією.

Також ст. 65, як і жодна інша стаття ПК України, не встановлює обов`язку надати Відповідачу витяг з ЄРАУ, а кожен владний суб`єкт має діяти в рамках повноважень, встановлених законодавством (ст. 19 Конституції України).

Згідно п. 4.1.4 ПК України діє презумпція правомірності рішень платника, податку в разі, якщо норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, або якщо норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов`язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу.

Зазначена норма кореспондується із нормою закріпленою у п. 56.21 ст. 56 ПК України: "у разі коли норма цього Кодексу чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі цього Кодексу, або коли норми різних законів чи різних нормативно-правових актів, або коли норми одного і того ж нормативно-правового акта суперечать між собою та припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов`язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу, рішення приймається на користь платника податків".

Дійсно ЄРАУ містить інформацію щодо мого робочого місця за адресою АДРЕСА_3 , але як ВПО я зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 . За київською адресою знаходяться мої особисті речі та адвокатські досьє.

Таким чином, внесення до ЄРАУ київської адреси зумовлено необхідністю забезпечення адвокатської таємниці та гарантій адвокатської діяльності і жодним чином не може свідчити про здійснення позивачем адвокатської діяльності в індивідуальній формі. Фактично він здійснює адвокатську діяльність у формі адвокатського бюро "Дмитра Щеглова" (як засновник і найманий працівник) про, що свідчать сплачені за період з серпня 2019 р. по теперішній час податки і збори.

Просить задовольнити вимоги, викладені в позовній заяві.

Сторони у судове засідання не прибули, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином, позивач надіслав заяву про розгляд справи за його відсутності (арк. спр. 21, 23, 41).

По справі вчинені такі процесуальні дії.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 08.01.2020 відкрито провадження у справі, справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, судове засідання призначено на 23.01.2020 (арк.спр. 16-17).

12.09.2019 у зв`язку з неявкою позивача розгляд справи відкладено на 12.02.2020 (а.с. 53).

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-79, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд встановив таке.

ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа, яка займається незалежною професійною діяльністю (організаційно-правова форма - адвокатське бюро) (а.с.11-12).

Згідно інформаційних систем ДПС України ОСОБА_1 з 23.04.2013 перебуває на податковому обліку в Старобільській ДПІ Старобільського управління ГУ ДПС у Луганській області (м.Кадіївка), як платник податків за основним місцем обліку. Як платник єдиного соціального внеску позивач перебуває на обліку в Старобільській ДПІ з 25.04.2013 (а. с.26-35).

Згідно Довідки від 29.05.2019 № 3002-/37734 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , має зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 ; фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_4 (а.с. 40).

Листом від 20.12.2019 № АДВ-1524/12-32-55-10 відповідач відмовив у задоволенні заяви позивача від 26.11.2019 щодо зняття його з обліку як платника єдиного соціального внеску, посилаючись на наявність заборгованості та необхідності зміни відомостей у Єдиному реєстрі адвокатів України (а.с.7-9).

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі також - Закон № 2464) визначено, що у цьому Законі нижченаведені терміни вживаються в такому значенні:

- єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування;

- застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до законодавства підлягає загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачується чи сплачувався у встановленому законом порядку єдиний внесок;

- податкові органи - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, його територіальні органи;

- недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена податковим органом у випадках, передбачених цим Законом;

- страхові кошти - кошти, які формуються за рахунок сплати єдиного внеску та надходжень від фінансових санкцій (штрафів та пені), що застосовуються відповідно до закону;

- страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов`язані сплачувати єдиний внесок;

- основне місце роботи - місце роботи, де працівник працює на підставі укладеного трудового договору, де знаходиться (оформлена) його трудова книжка, до якої вноситься відповідний запис про роботу.

Стаття 2 Закону № 2462 передбачає, що дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов`язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно частини 2 вказаної статті виключно цим Законом визначаються:

принципи збору та ведення обліку єдиного внеску;

платники єдиного внеску;

порядок нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску;

розмір єдиного внеску;

орган, що здійснює збір та веде облік єдиного внеску, його повноваження та відповідальність;

склад, порядок ведення та використання даних Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування;

порядок здійснення державного нагляду за збором та веденням обліку єдиного внеску.

Пунктом 5 частини першої статті 4 Закону № 2464 передбачено, що платниками єдиного внеску є:

особи, які провадять незалежну професійну діяльність, а саме наукову, літературну, артистичну, художню, освітню або викладацьку, а також медичну, юридичну практику, в тому числі адвокатську, нотаріальну діяльність, або особи, які провадять релігійну (місіонерську) діяльність, іншу подібну діяльність та отримують дохід від цієї діяльності.

Абзацом 1 частини першої статті 5 Закону № 2464 визначено, що облік осіб, зазначених у пункті 5 частини першої статті 4 цього Закону, ведеться в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Таким порядком є Порядок обліку платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затверджений наказом Міністерства фінансів України 24.11.2014 № 1162 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03 грудня 2014 р. за № 1553/26330 (далі також - Порядок № 1162)

Згідно з пунктом 1 розділу V Порядку №1162 у разі прийняття особою, яка провадить незалежну професійну діяльність, рішення про припинення такої діяльності, платник єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування зобов`язаний у десятиденний строк з дня прийняття рішення подати до контролюючого органу заяву про зняття з обліку платника єдиного внеску за формою № 7-ЄСВ згідно з додатком 5 до Порядку №1162 та копію розпорядчого документа про припинення незалежної професійної діяльності фізичної особи.

Після проведення остаточного розрахунку платником єдиного внеску контролюючий орган знімає його з обліку та вносить відповідні записи до реєстру страхувальників із зазначенням дати та підстави зняття з обліку. Датою зняття з обліку зазначених осіб є дата внесення запису до реєстру страхувальників.

Частиною 1 статті 5 Закону № 2464, серед іншого, передбачено, що зняття з обліку платників єдиного внеску, зазначених в пункті 5 частини першої статті 4 цього Закону, на яких не поширюється дія Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", здійснюється податковими органами за їхньою заявою після проведення передбачених законодавством перевірок платників, звірення розрахунків та проведення остаточного розрахунку.

Пунктом 1.3 статті 1 Податкового кодексу України (далі також - ПК України), серед іншого, визначено, що цей Кодекс не регулює питання проведення комплексних перевірок з метою виявлення фінансових рахунків та погашення зобов`язань зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, зборів на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій.

Матеріалами справи встановлено, що позивач перебуває на податковому обліку в Старобільській ДПІ Старобільського управління ГУ ДПС у Луганській області (м. Кадіївка) як платник податків за основним місцем обліку.

Як платник єдиного соціального внеску позивач перебуває на обліку в Старобільській ДПІ з 25.04.2013.

Також матеріалами справи встановлено, що згідно Довідки від 29.05.2019 № 3002-/37734 позивач зареєстрований за фактичним місцем проживання за адресою: АДРЕСА_4 , де фактично здійснює адвокатську діяльність у формі адвокатського бюро "Дмитра Щеглова" (як засновник і найманий працівник), що підтверджується самим позивачем та сплаченими за період з серпня 2019 р. податки і збори.

Таким чином, з травня 2019 року позивач змінив облікові дані стосовно місця своєї адвокатської діяльності, а з серпня 2019 року змінив облікові дані стосовно організаційно-правової форми своєї адвокатської діяльності.

Приписами пункту 65.9. статті 69 ПК України встановлено, що самозайняті особи зобов`язані подавати до контролюючих органів за місцем свого обліку відомості про зміну облікових даних протягом місяця з дня виникнення таких змін.

Таким чином, змінивши своє місце фактичного проживання на м. Київ з 29.05.2019, та з дати державної реєстрації адвокатського бюро «Дмитра Щеглова» - 05.08.2019, в силу приписів пункту 65.9. статті 69 ПК України позивач був зобов`язаний подати до контролюючого органу за місцем свого обліку - Старобільської ДПІ Старобільського управління ГУ ДПС у Луганській області відомості про зміну облікових даних протягом місяця з дня виникнення таких змін, тобто до 05.09.2019.

Однак позивачем не надано, а судом не виявлено доказів надання таких відомостей позивачем до контролюючого органу за місцем свого обліку.

Із заявою про зняття з обліку позивач звернувся лише 26.11.2019, що підтверджується відповідними матеріалами справи.

Також в силу приписів частини 1 статті 5 Закону № 2464 зняття з обліку платників єдиного внеску, зазначених в пункті 5 частини першої статті 4 цього Закону, здійснюється податковими органами за їхньою заявою після проведення передбачених законодавством перевірок платників, звірення розрахунків та проведення остаточного розрахунку.

Як встановлено матеріалами справи, між позивачем та відповідачем є спір стосовно наявності/відсутності заборгованості зі сплати єдиного внеску.

Як наслідок, в силу приписів частини 1 статті 5 Закону № 2464 за наявних спірних правовідносин необхідно провести процедуру звірення розрахунків та проведення остаточного розрахунку, лише після чого можливе остаточне вирішення питання зняття позивача з обліку платників єдиного внеску зі Старобільської ДПІ Старобільського управління ГУ ДПС у Луганській області.

Суд зазначає, що відповідач неправомірно у відповіді посилався як на необхідну процедуру внесення до Єдиного реєстру адвокатів України запису про припинення або зупинення форми відповідної адвокатської діяльності з індивідуальної на іншу, оскільки така процедура не передбачена ані спеціальним законом - Законом № 2464, ані ПК України, яким також чітко визначена процедура обліку самозайнятих осіб у разі зміни відомостей щодо облікових даних.

Оскільки законодавством чітко визначена процедура обліку самозайнятих осіб у разі зміни їх облікових даних (частина 1 статті 5 Закону № 2464, пункт 65.9. статті 69 ПК України, розділ V Порядку №1162), що мало місце за спірних правовідносин, посилання позивача на наявність колізії стосовно процедури зняття самозайнятої особи з реєстрації в Державному реєстрі у зв`язку із зміною організаційно-правової форми адвокатської діяльності, є незмістовним.

Позивач також зазначає, що звернувся із заявою від 26.11.2019 до відповідача з метою запобігти подвійного оподаткування.

Як встановлено матеріалами справи, факту подвійного оподаткування не встановлено. Навпаки, матеріалами справи підтверджується, що сплачений внесок за позивача після його працевлаштування до адвокатського бюро був врахований податковим органом та зменшений на відповідну суму.

Тобто, відсутнє само порушене право позивача стосовно можливого подвійного обліку сплачених ним за нього внесків.

Матеріалами справи встановлено, що позивач в порушення частини 1 статті 5 Закону № 2464, пункту 65.9. статті 69 ПК України у встановлені строки не звернувся із відповідною заявою до контролюючого органу за місцем свого обліку, стосовно нього не проводилися передбачені законодавством перевірки, не звірювалися розрахунки та не проводився остаточний розрахунок.

Як наслідок, не були проведені визначені законами процедури, які передують зняттю з обліку самозайнятих фізичних осіб, які здійснюють незалежну професійну діяльність.

Відповідач на заяву позивача від 26.11.2019 не мав законних підстав для задоволення вимог стосовно зняття останнього з обліку як платника єдиного соціального внеску, у зв`язку з чим позовні вимоги про зобов`язання Головного управління ДПС у Луганській області зняти ОСОБА_1 обліку фізичних осіб, які здійснюють незалежну професійну діяльність, не знайшли свого підтвердження та не підлягають задоволенню.

За правилами статті 139 КАС України понесені позивачем витрати у виді судового збору за подання даного позову покладаються на позивача та відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 19, 20, 32, 77, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Луганській області про зобов`язання зняти з обліку фізичних осіб, які здійснюють незалежну професійну діяльність - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення суду складено та підписано 17 лютого 2020 року.

Суддя С.В. Борзаниця