Справа № 380/1293/20
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2020-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/1293/20
УХВАЛА

про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі

17 лютого 2020 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кравців О.Р. одержав позовну заяву ОСОБА_1 до Завадівського сільського голови Турківського району Львівської області Сокаля Мар`яна Дмитровича, секретаря Завадівськрї сільської ради Турківського району Львівської області Блажевського Юліана Пилиповича, депутата Завадівської сільської ради Турківського району Львівської області Сушицького Сергія Мар`яновича, землевпорядника Завадівської сільської ради Турківського району Львівської області Лоневського Михайла Миколайовича, про визнання протиправним та скасування акта, рішення, визнання протиправними дій, утримання від вчинення дій, -

в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) через її представника адвоката Шалу Ростислава Михайловича (79019 АДРЕСА_2 1) з позовною заявою до Завадівського сільського голови Турківського району Львівської області Сокаля Мар`яна Дмитровича (82540, Львівська область, Турківський район, с. Завадівка, вул. Середня, 10), секретаря Завадівськрї сільської ради Турківського району Львівської області Блажевського Юліана Пилиповича (82540, Львівська область, Турківський район, с. Завадівка, вул. Середня, 10), депутата Завадівської сільської ради Турківського району Львівської області Сушицького Сергія Мар`яновича (82540, Львівська область, Турківський район, с. Завадівка, вул. Середня, 10), землевпорядника Завадівської сільської ради Турківського району Львівської області Лоневського Михайла Миколайовича (82540, Львівська область, Турківський район, с. Завадівка, вул. Середня, 10), у якій просить суд:

- щодо відповідача 1, відповідача 2, відповідача 3, відповідача 4: визнати протиправним та скасувати акт про встановлення факту самовільного захоплення земельної ділянки, складений 09.01.2019 відповідачами 2, 3, 4 та затверджений відповідачем 4;

- щодо відповідача 1: визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 1 від 09.12.2019, згідно з яким відповідачем 1 затверджено акт про становлення факту самовільного захоплення земельної ділянки, складений 09.12.2019 відповідачем 2, 3 та 4;

- щодо відповідача 1: визнати протиправними дії відповідача 1, які полягали у підписанні та скеруванні позивачу листа від 09.12.2019 №327, в частині зобов`язання відповідачем 1 позивача виконати вказівки, які містяться в акті про встановлення факту самовільного захоплення земельної ділянки, складеному 09.12.2019 відповідачем 2, 3, 4 та затвердженому 09.12.2019 відповідачем 1;

- щодо відповідача 1: зобов`язати відповідача 1 утриматися від вчинення дій, спрямованих на притягнення позивача до відповідальності за невиконання позивачем вказівок, які містяться у складеному 09.12.2019 відповідачами 2, 3, 4 та затвердженому 09.12.2019 відповідачем 1 акті про встановлення факту самовільного захоплення земельної ділянки.

Підставою цього позову зазначено протиправність оскаржуваних акта від 09.12.2019, рішення від 09.12.2019, листа №327 від 09.12.2019.

Згідно з вимогами Земельного кодексу України, чинних нормативно-правових актів, відповідачів 2, 3, 4 не володіють компетенцією для надання позивачу обов`язкових для виконання вказівок, не володіє такими повноваженнями і відповідач 1. Крім того, факт самовільного захоплення ділянки мав місце однак не позивачем, а її сусідом, якого притягнуто до відповідальності. Однак порушення щодо земельної ділянки не усунуте.

З метою захисту порушеного відповідачами права позивача на землю, недопущення незаконного притягнення позивача до відповідальності за порушення земельного законодавства, якого позивач не вчиняла, вона звернулася до суду із цим позовом.

Адміністративний позов подано з додержанням вимог ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Згідно з правилами ст. 19 КАС України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підсудна Львівському окружному адміністративному суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність чи інші обставини не доцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч. 3 ст. 12 КАС України).

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального провадження суд враховує умови, передбачені ч. 3 ст. 257 КАС України, в сукупності.

З врахуванням характеру спірних правовідносин, обсягу поданих доказів, суддя вважає за можливе прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Разом із позовною заявою подано клопотання про витребування доказів, а саме у Завадівського сільського голови рішення від 09.12.2019, згідно з яким затверджено акт про встановлення факту самовільного захоплення земельної ділянки, складений 09.12.2019 відповідачами 2, 3, 4.

Відповідно до ч. 3 ст. 79 КАС України відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї (ч. 8 ст. 79 КАС України).

Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї (ч. 1 ст. 80 КАС України).

Згідно з п.п. 2, 4 ст. 80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно, у тому числі, бути зазначено: обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

У зв`язку з необхідністю об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати від сільського голови Завадівської сільської ради Турківського району Львівської області належним чином завірену копію рішення від 09.12.2019, яким затверджено акт про встановлення факту самовільного захоплення земельної ділянки, складений 09.12.2019 відповідачами 2, 3, 4. У випадку неможливості надання такого, надати пояснення щодо неможливості причин його надання, а також чи таке рішення приймалося взагалі.

Керуючись ст.ст. 12, 19, 160-161, 171, 241-243, 248, ч. 3 ст. 257, пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ Перехідні положення КАС України, суд

у х в а л и в :

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання на 11 березня 2020 року о 15:00 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, 1 поверх).

4. Підготовче засідання проводитиме суддя Кравців О.Р. одноособово.

5. Витребувати у відповідача 1, сільського голови Завадівської сільської ради Турківського району Львівської області, належним чином завірену копію рішення від 09.12.2019, яким затверджено акт про встановлення факту самовільного захоплення земельної ділянки, складений 09.12.2019 відповідачами 2, 3, 4. У випадку неможливості надання такого, надати пояснення щодо неможливості причин його надання, а також чи таке рішення приймалося взагалі.

6. Відповідачам надати суду:

- усі належним чином засвідчені докази на спростування вимог позовної заяви, у тому числі тих, які були прийняті ним до уваги при прийнятті оскаржуваних акта, рішення та листа від 09.12.2019;

- відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено у ст. 162 КАС України, зокрема, до такого в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

7. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач заперечення, у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи заперечення, з врахуванням приписів ст. 163-164 КАС України.

8. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення) повинні бути подані (завчасно надіслані) до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені у цій ухвалі строки, з наданням доказів надіслання таких іншим учасникам справи.

9. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/, в розділі Стан розгляду справи.

10. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачам також надіслати копію позовної заяви та доданих до неї документів.

11. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена. Заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кравців О.Р.