Справа № 1340/5704/18
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2020-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№1340/5704/18
У Х В А Л А

щодо визнання протиправною бездіяльності

суб`єкта владних повноважень - відповідача на виконання рішення суду

17 лютого 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. в порядку письмового провадження розглянув заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо виконання рішення суду, спонукання ліквідаційну комісії ГУ МВС у Львівській області повторно видати довідку ,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області (далі - Ліквідаційна комісія ГУ МВС України у Львівській області, відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач -2) про зобов`язання вчинити дії.

10.06.2019 суд прийняв рішення та адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнив частково, зобов`язав ліквідаційну комісію Головного управління МВС України у Львівській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для проведення перерахунку пенсії довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) з 01.01.2016, в якій включити до складу грошового забезпечення для перерахунку пенсії доплату за несення служби в зоні відчуження відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2008 № 831 "Про доплату особам, які працюють в зоні відчуження".

Суд встановив судовий контроль за виконанням цього рішення суду, - зобов`язав ліквідаційну комісію Головного управління МВС України у Львівській області подати звіт про виконання цього рішення суду протягом п`ятнадцяти днів з набрання ним законної сили. Рішення суду набрало законної сили на підставі постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2019.

Головне управління МВС України у Львівській області 06.02.2020 подало суду звіт про виконання судового рішення, відповідно до якого на виконання рішення суду у справі №1340/5704/18 виготовлено довідку №91-18192 від 06.12.2019 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на січень 2016 року, що містить серед складових грошового забезпечення доплату за несення служби в зоні відчуження; ця довідка підписана головою та заступником голови ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області.

Юрик Є.А. 10.02.20 звернувся до із заявою, просить суд визнати протиправною бездіяльність ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області щодо неоформлення необхідних довідок для перерахунку пенсії на виконання рішення суду; просить суд повторно зобов`язати відповідача на виконання рішення суду виготовити та скерувати до ГУ ПФУ у Львівській області довідку для перерахунку пенсії з урахуванням доплати за несення служби в зоні відчуження станом на 01.01.2020 відповідно до Постанови №831, ч. 18 ст. 43, ст. 63 Закону №2262-12, п.1 Порядку №45, Постанови №103, Постанови №988.

Відповідно до приписів статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду. ОСОБА_1 подав заяву в межах десяти днів від дати подання відповідачем звіту про виконання рішення суду.

Заява підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу. Оскільки суд вже вислухав думки учасників справи щодо стану виконання рішення суду у цій справі в судовому засіданні 06.02.2020 (коли надійшов звіт про виконання рішення суду та розглядалося питання щодо заміни сторони виконавчого провадження), підстав для призначення судового засідання немає, суд вважає за можливе розглянути заяву позивача в порядку письмового провадження.

Суд вивчив доводи ОСОБА_1 та звіт відповідача про виконання рішення суду та при прийнятті рішення керується такими міркуваннями:

суд зобов`язав ліквідаційну комісію Головного управління МВС України у Львівській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для проведення перерахунку пенсії довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) з 01.01.2016, в якій включити до складу грошового забезпечення для перерахунку пенсії доплату за несення служби в зоні відчуження відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2008 № 831 "Про доплату особам, які працюють в зоні відчуження".

Головне управління МВС України у Львівській області на виконання цього рішення суду виготовило довідку №91-18192 від 06.12.2019 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на січень 2016 року в сумі 9159,25 грн., що містить серед складових грошового забезпечення доплату за несення служби в зоні відчуження в сумі 2067 грн.; доплата обчислена у розмірі 150% від суми мінімальної заробітної плати станом на січень 2016, як і передбачає Постанова від 10.09.2008 № 831 "Про доплату особам, які працюють в зоні відчуження" (в редакції, чинній на 01.01.2016).

Довідка №91-18192 від 06.12.2019 підписана головою та заступником голови ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області та скерована 06.12.2019 скерована в ГУ ПФУ у Львівській області листом №499/31/01-2019.

Наведені обставини свідчать про те, що рішення суду у справі № 1340/5704/18 виконане.

Щодо заяви ОСОБА_1 про необхідність зобов`язання відповідача на виконання рішення суду виготовити та скерувати до ГУ ПФУ у Львівській області довідку для перерахунку пенсії з урахуванням доплати за несення служби в зоні відчуження станом на 01.01.2020, то така є безпідставною та задоволенню не підлягає. Суд нагадує, що в межах справи №1340/5704/18 розглядав питання правомірності дій відповідача щодо формування складових грошового забезпечення ОСОБА_1 для масового перерахунку пенсії, що відбувався в березні 2018 року в порядку, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 № 103 (далі - Постанова 103).

З метою відновлення порушених прав ОСОБА_1 суд зобов`язав відповідача включити до складу грошового забезпечення з 01.01.2016 доплату за несення служби в зоні відчуження відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2008 №831 "Про доплату особам, які працюють в зоні відчуження". При цьому всі складові грошового забезпечення повинні враховуватися за нормами січня 2016 року, як це прямо передбачає Постанова 103.

Внаслідок виконання рішення суду сума грошового забезпечення ОСОБА_1 , з якої повинна бути перерахована його пенсія з 01.01.2016, збільшилася з 7092,25 грн. до 9159,25 грн. (на 2067 грн.).

Щодо доводів позивача про необхідність видачі довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 з 01.01.2020 (внаслідок зміни розміру згаданої доплати, передбаченої Постановою №831), то такі не стосуються предмету спору, що розглядався в межах справи 1340/5704/18 та не є підставою для визнання протиправними дій відповідача щодо виконання цього рішення.

Ці аргументи ОСОБА_1 свідчать про наявність нового спору (щодо протиправності дій/бездіяльності ГУ МВС України у Львівській області по видачі довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з 01.01.2020 у зв`язку із зміною розміру однієї із складових грошового забезпечення), який може бути вирішений в порядку позовного провадження (шляхом подання нового позову).

Керуючись ст.ст. 248, 256, 294, 295, 370, 382, 383 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області щодо неоформлення необхідних довідок для перерахунку пенсії на виконання рішення суду; повторне зобов`язання відповідача на виконання рішення суду виготовити та скерувати до ГУ ПФУ у Львівській області довідку для перерахунку пенсії з урахуванням доплати за несення служби в зоні відчуження станом на 01.01.2020 відповідно до Постанови №831, ч. 18 ст. 43, ст. 63 Закону №2262-12, п.1 Порядку №45, Постанови №103, Постанови №988.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд у п`ятнадцятиденний строк з дати її складення.

Суддя Москаль Р.М.