Справа № 367/6101/17
Суддя: Оладько С. І.
Дата ухвалення: 2020-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/6101/17
Провадження №2-а/367/109/2020
РІШЕННЯ

Іменем України

11 лютого 2020 року Ірпінський міський суд Київської області в складі

головуючої судді Оладько С.І

за участі секретаря Герус Н

представника позивача Радченкова А.В

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області про зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом,відповідно до якого зазначив,що 11.09.2009 року до Реєстру прав власності на нерухоме майно було внесено запис про державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на об`єкт незавершеного будівництва, а саме житловий будинок незавершеного будівництва готовністю 70%. що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

12 березня 2011 року будівництва відповідного об`єкту незавершеного будівництва було закінчено.

Таким чином, 12 березня 2011 року було закінчено будівництво (створено майно - житловий будинок, загальною площею 483. 40 кв.м.. житловою площею 122.10 кв.м.. що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та відповідно такого об`єкту як житловий будинок незавершеного будівництва готовністю 70 % за відповідною адресою не існує.

Після створення житлового будинку, власники майнових прав на окремі квартири зареєстрували право власності на відповідні квартири, а саме;

18.02.2015 року державний реєстратор Реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Київської області Попова Олександра Валеріївна внесла в реєстр речових прав на нерухоме майно запис про право власності № 8785152 на квартиру НОМЕР_1 . загально площею 114,2 кв . м ., житловою площею 24, 2 кв.м. Право власності зареєстровано за ОСОБА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 09.

18.02.2015 року державний реєстратор Реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Київської області Попова Олександра Валеріївна внесла в реєстр речових прав на нерухоме майно запис про право власності № 8785511 на квартиру НОМЕР_2. Загальною площею 115,3 кв . м ., житловою площею 23, 9 кв.м. Право власності зареєстровано за ОСОБА_3 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 09.

18.02.2015 року державний реєстратор Реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Київської області Попова Олександра Валеріївна внесла в реєстр речових прав на нерухоме майно запис про право власності № 8785793 на квартиру НОМЕР_3. загально площею 47,5 кв. м. , житловою площею 24 кв. м . Право власності зареєстровано за ОСОБА_4 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 09.

18.02.2015 року державний реєстратор Реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Київської області Попова Олександра Валеріївна внесла в реєстр речових прав на нерухоме майно запис про право власності № 8786096 на квартиру НОМЕР_4 . загально площею 52,5 кв. м. , житловою площею 28,2 кв. м . Право власності зареєстровано за ОСОБА_5 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 09.

18.02.2015 року державний реєстратор Реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Київської області Попова Олександра Валеріївна внесла в реєстр речових прав на нерухоме майно запис про право власності № 8786829 на квартиру НОМЕР_5. загально площею 66 кв. м. , житловою площею 11,1 кв.м. Право власності зареєстровано за ОСОБА_6 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 09.

10.04.2015 року державний реєстратор приватний нотаріус Коломійчук Олександр Іванович вніс в реєстр речових прав на нерухоме майно запис про право власності № 8785793 на квартиру НОМЕР_6, загально площею 65,3 кв. м. , житловою площею 10,7 кв.м. Право власності зареєстровано за ОСОБА_7 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 09.

Отже, державна реєстрація права власності на всі квартири житлового будинку була здійснена -10.04.2015 року.

Поскільки 12.03.2011 року будівництва відповідного об`єкту незавершеного будівництва було закінчено, виник новостворений об`єкт (житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 ), окрім того вже навіть зареєстровані права власності на окремі його частини - а саме квартири, тобто створені нові розділи, у записі про право власності на об`єкт незавершеного будівництва (реєстраційний номер майна 28258289) повинна була проставлена відмітка про погашення такого запису.

Проте на сьогодні запис про право власності на об`єкт незавершеного будівництва досі не погашений, тобто є діючим, що є грубим порушенням порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно.

Так, Позивачем було виявлено те, що на сайті СЕТАМ (система електронних торгів арештованого майна) на сторінці https:// setam. net.ua/auction 136775 житловий будинок з надвірними будівлями та спорудами незавершенного будівництва (готовність на 70%), загальною площею 240.1 кв.м., житловою площею 59.3 кв.м., що знаходиться за адресою: Київська обл., м.Ірпінь, вул. Червоноармійська, 17Б виставлено на торги (реєстраційний номер лота 134430).

На сьогодні відповідні торги зупинені, проте відповідно до Порядку реалізації арештованого майна шляхом проведення електронних торгів від 22.12.2015 року у разі усунення підстав для зупинення електронних торгів. Організатор здійснює заходи щодо відновлення електронних торгів від 22.12.2015 року цілому або за окремим лотом із збереженням попередніх умов їх проведення, продовженням СТРОКУ торгів та без уцінки майна.

Отже, майно, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , частина якого перебуває у власності Позивача виставлено на електронні торги, тобто виставлено на продаж на прилюдних торгах, що є посяганням на право власності Позивача.

Бездіяльність державного реєстратора, який не поставив відмітку про погашення запису про право власності на об`єкт незавершеного будівництва, призвела до того, що майно, яке знаходиться за адресою: Київська область, м. Ірпінь, смт Ворзель. вул. Червоноармійська, 17-6 виставлено на продаж на прилюдних торгах, що порушує право власності Позивача.

Керуючись ст. 37 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно» Позивачем було направлено відповідну скаргу на бездіяльність державного реєстратора до Головного управління юстиції у Київській області.

Проте визначений орган своїм листом № 10228-2-25/3.2 від 06 червня 2016 року відмовив у розгляді цієї скарги мотивуючи це тим, що не зважаючи на чинну норму законодавства, яка передбачає розгляд подібних скарг саме органами Міністерства юстиції України, органи юстиції не мають повноважень щодо вирішення такого питання. Також Головне територіальне управління юстиції у Київській області зазначило, що повноваження у сфері державної реєстрації передані до виконавчих органів сільських, селищних та міських рад, районних державних адміністрацій Київської області, акредитованих суб`єктів або нотаріусів.

Таким чином, так як на сьогодні уповноважений орган, що здійснює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно в м. Ірпіні є Відділ державної реєстрації Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області, до якого відповідно звертається відповідна позовна заява.

Керуючись пунктом 84 Порядку державної реєстрації один із інших власників квартир раніше звертався до суду із вимогою закрити розділ про фактично не існуючий об`єкт незавершеного будівництва.

Постановою Ірпінського міського суду Київської області від 24 січня 2017 року у справі за № 367/5798/16-а, яка набрала законної сили 18.04.2017 року позовні вимоги були повністю задоволені, що підтвердило незаконність існування такого запису про неіснуючий об`єкт незавершеного будівництва. Так Відділ державної реєстрації виконавчого комітету Ірпінської міської ради судом було зобов`язано вчинити дії щодо закриття відповідного розділу.

Однак, Відповідач надав відмову у вчиненні відповідних дій, пояснюючи це тим, що відповідний розділ був відкритий ще у 2009 році та знаходиться в архівній частині реєстру.

Позивач просить зобов`язати Виконавчий комітет Ірпіпської міської ради вчинити дії щодо внесення відмітки про погашення запису у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про право власності па об`єкт незавершеного будівництва, а саме на житловий будинок незавершеного будівництва готовністю 70%, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер майна 28258289, помер запису 141 в книзі: 2-33), власник - ОСОБА_2 .

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився,до суду надійшов відзив на позовну заяву,згідно якої позовні вимоги не визнає,поскільки

Суд,заслухавши пояснення представника позивача,дослідивши письмові докази по справі,вважає позов таким,що не підлягає до задоволення.

Відповідно до ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення.

Відповідно до ст.77 КАС України - в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У судовому засіданні встановлено,що 11.09.2009 року до Реєстру прав власності на нерухоме майно було внесено запис про державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на об`єкт незавершеного будівництва, а саме житловий будинок незавершеного будівництва готовністю 70%. що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

12 березня 2011 року будівництва відповідного об`єкту незавершеного будівництва було закінчено,що підтверджується Сертифікатом відповідності №00002122(а.с.9).

Також,у судовому засіданні встановлено,що 18.02.2015 року державний реєстратор Реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Київської області Попова Олександра Валеріївна внесла в реєстр речових прав на нерухоме майно запис про право власності № 8785152 на квартиру НОМЕР_1 . загально площею 114,2 кв . м ., житловою площею 24, 2 кв.м. Право власності зареєстровано за ОСОБА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 09.

18.02.2015 року державний реєстратор Реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Київської області Попова Олександра Валеріївна внесла в реєстр речових прав на нерухоме майно запис про право власності № 8785511 на квартиру НОМЕР_2. Загальною площею 115,3 кв . м ., житловою площею 23, 9 кв.м. Право власності зареєстровано за ОСОБА_3 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 09.

18.02.2015 року державний реєстратор Реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Київської області Попова Олександра Валеріївна внесла в реєстр речових прав на нерухоме майно запис про право власності № 8785793 на квартиру НОМЕР_3. загально площею 47,5 кв. м. , житловою площею 24 кв.м. Право власності зареєстровано за ОСОБА_4 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 09.

18.02.2015 року державний реєстратор Реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Київської області Попова Олександра Валеріївна внесла в реєстр речових прав на нерухоме майно запис про право власності № 8786096 на квартиру НОМЕР_4 . загально площею 52,5 кв. м. , житловою площею 28,2 кв. м . Право власності зареєстровано за ОСОБА_5 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 09.

18.02.2015 року державний реєстратор Реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Київської області Попова Олександра Валеріївна внесла в реєстр речових прав на нерухоме майно запис про право власності № 8786829 на квартиру НОМЕР_5. загально площею 66 кв. м. , житловою площею 11,1 кв.м. Право власності зареєстровано за ОСОБА_6 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 09.

10.04.2015 року державний реєстратор приватний нотаріус Коломійчук Олександр Іванович вніс в реєстр речових прав на нерухоме майно запис про право власності № 8785793 на квартиру НОМЕР_6, загально площею 65,3 кв. м. , житловою площею 10,7 кв.м. Право власності зареєстровано за ОСОБА_7 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 09.Наведені обставини справи підтверджуються інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с.7-8,10-21).

Також,у судовому засіданні встановлено,що постановою Ірпінського міського суду Київської області від 24 січня 2017 року у справі за № 367/5798/16-а, яка набрала законної сили 18.04.2017 року позовні вимоги були повністю задоволені, що підтвердило незаконність існування такого запису про неіснуючий об`єкт незавершеного будівництва. Так Відділ державної реєстрації виконавчого комітету Ірпінської міської ради судом було зобов`язано вчинити дії щодо закриття відповідного розділу (а.с.26-27).

Відповідно до ч.3, 4 ст. 14 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» У разі поділу об`єкта нерухомого майна або виділу частки з об`єкта нерухомого майна відповідний розділ Державного реєстру прав та реєстраційна справа закриваються, а реєстраційний номер цього об`єкта скасовується. На кожний новостворений об`єкт нерухомого майна відкривається новий розділ Державного реєстру прав та формується нова реєстраційна справа, а також присвоюється новий реєстраційний номер кожному з таких об`єктів.

Відомості про речові права, обтяження речових прав щодо об`єкта, що поділяється, або при виділі частки з цього об`єкта одночасно з відкриттям розділів Державного реєстру прав на кожний новостворений об`єкт переносяться до таких розділів. Якщо правочином або актом відповідного органу встановлено, що речові права, обтяження речових прав не поширюються на всі новостворені об`єкти нерухомого майна, відомості про такі права, обтяження переносяться лише до розділів, відкритих для новостворених об`єктів, яких вони стосуються.

У разі наявності зареєстрованих речових прав, похідних від права власності, та/або обтяжень речових прав щодо об`єкта, що поділяється, або при виділі частки з цього об`єкта за результатом перенесення відомостей про такі права, обтяження державний реєстратор обов`язково невідкладно повідомляє відповідного користувача, обтяжувача про закриття розділу Державного реєстру прав та перенесення відомостей про речові права, обтяження.

4. У разі об`єднання об`єктів нерухомого майна відповідні розділи Державного реєстру прав та реєстраційні справи закриваються, а реєстраційні номери таких об`єктів скасовуються. Для новоствореного об`єкта нерухомого майна відкривається новий розділ у Державному реєстрі прав та формується нова реєстраційна справа, а також присвоюється новий реєстраційний номер такому об`єкту.

Відомості про речові права, обтяження речових прав щодо об`єктів, що об`єднуються, одночасно з відкриттям розділу Державного реєстру прав на новостворений об`єкт переносяться до такого розділу.

У разі наявності зареєстрованих речових прав, похідних від права власності, та/або обтяжень речових прав щодо об`єктів, що об`єднуються, за результатом перенесення відомостей про такі права, обтяження державний реєстратор обов`язково невідкладно повідомляє відповідного користувача, обтяжувача про закриття розділу Державного реєстру прав та перенесення відомостей про речові права, обтяження.

Під час розгляду даної справи до суду не було надано доказів тих обставин,що ОСОБА_2 після закінчення будівництва будинку за адресою АДРЕСА_1 , зверталась до державного реєстратора із заявою про внесення змін у відповідному розділі Державного реєстру прав або його закриття .

Позивач згідно позовної заяви просить зобов`язати Виконавчий комітет Ірпіпської міської ради вчинити дії щодо внесення відмітки про погашення запису у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про право власності па об`єкт незавершеного будівництва, а саме на житловий будинок незавершеного будівництва готовністю 70%, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер майна 28258289, помер запису 141 в книзі: 2-33), власник - ОСОБА_2 .

Однак,відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Також, відповідно до ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування повинні діяти в межах і спосіб передбачений законом, але закон не передбачає обов`язку Виконавчого комітету Ірпінської міської ради виправляти помилки, які були допущені під час вчинення реєстраційних дій особами, до компетенції яких належить дана процедура.

На даний момент адміністрування реєстру належить Державному підприємству «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України, та покладено обов`язки:

- з збереження та захист даних, що містяться у Реєстрі прав власності на нерухоме майно. Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна та Державному реєстрі іпотек;

- доступ державним реєстраторам прав на нерухоме майно, нотаріусам як спеціальним суб`єктам, на яких покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно, до даних Реєстру прав власності на нерухоме майно. Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна. Державного реєстру іпотек та користування даними зазначених реєстрів на безоплатній основі;

- доступ державним реєстраторам прав на нерухоме майно органів державної реєстрації прав до даних Державного реєстру обтяжень рухомого майна та користування даними зазначеного реєстру на безоплатній основі;

- припинення доступу державних нотаріальних контор, державних нотаріальних архівів, приватних нотаріусів до Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек, а реєстраторів бюро технічної інвентаризації - до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Як вбачається із матеріалів даної адмінстративної справи запис, внесений до Реєстру прав власності на нерухоме майно про право власності на об`єкт незавершеного будівництва, а саме житловий будинок незавершеного будівництва 70% готовністю за адресою: АДРЕСА_1 ,є архівною складовою частиною Державного реєстру прав. Доказів тих обставин,що відповідач по справі має доступ для внесення будь-яких даних або вчинення інших дій,суду надано не було.Згідно відзиву на позовну заяву вбачається,що реєстратори Виконавчого комітету Ірпінської міської ради у відповідності до своїх повноважень можуть вчиняти дії лише у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, до якого мають відповідний доступ (ключ), але запис 28258289 є складовою іншого реєстру, доступ до якого даними ключами не передбачено.

Враховуючи викладені обставини,суд вважає позов безпідставним та таким,що не підлягає до задоволення,у зв`язку з чим суд відмовляє позивачу у даному позові.

На підставі ст..ст.14,37 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»,керуючись ст..ст. 5,9,10,118-123, 246-248 КАС України суд, -

В и р і ш и в :

ОСОБА_1 у адміністративному позові відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 30 днів з дня складання повного тексту рішення суду.

Повний текст рішення суду буде складений 16.02.2020р.

Копію рішення суду направити відповідачу по справі для відома.

Суддя: С.І. Оладько