Справа № 420/490/20
Суддя: Соколенко О.М.
Дата ухвалення: 2020-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/490/20
У Х В А Л А

17 лютого 2020 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Вiйськової частини НОМЕР_1 , про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:
23 січня 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Вiйськової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить суд:
- визнати протиправними дiї (бездіяльність) Вiйськової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 роки;
- зобов`язати нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 роки;
- визнати протиправними бездіяльність командування Вiйськової частини НОМЕР_1 щодо порушення прав ОСОБА_1 , передбачених чинним законодавством України та не нарахування ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні без утримання із зазначеної суми податку з доходів фізичних осіб.
Ухвалою суду від 28.01.2020 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк з дня отримання копії ухвали (в тому числі, якщо її копію отримано нарочно, засобами електронної пошти та факсимільного зв`язку) для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду (з копією для відповідача):
1) уточненої позовної заяви із:
- зазначенням адреси електронної пошти позивача або зазначенням про її відсутність;
- зазначенням відомих номерів засобів зв`язку відповідача;
- приведенням позовних вимог у відповідність до приписів ст.5 КАС України, в тому числі, щодо визначення відповідача у справі щодо двох позовних вимог, про які зазначено в ухвалі, з урахуванням зазначеного суддею;
- зазначенням інформації про наявність у позивача або іншої особи оригіналів доказів, доданих до позовної заяви;
2) доказів, визначених судом у даній ухвалі, а саме: копії наказу Командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 11.08.2018 року № 219, копії наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 27.05.2019 року № 142 разом та копію наказу командира військової частини НОМЕР_1 №174 від 06.08.2019 року в читабельному вигляді.
Копію вказаної ухвали суду отримано позивачем засобами поштового зв`язку 03.02.2020 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
Відповідно до ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.
Отже, з урахуванням викладеного, останнім днем для усунення позивачем недоліків позовної заяви є 12.02.2020 року.
10 лютого 2020 року через канцелярію суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви (не підписана позивачем) разом із уточненою позовною заявою ОСОБА_1 до Вiйськової частини А 3880 від 05.02.2020 року, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Вiйськової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 роки;
- зобов`язати Вiйськову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 роки;
- визнати протиправною бездіяльність Вiйськової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні без утримання із зазначеної суми податку з доходів фізичних осіб;
- зобов`язати Вiйськову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову суму у розмірі середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні без утримання із зазначеної суми податку з доходів фізичних осіб.
На виконання ухвали суду позивачем в уточненій позовній заяві зазначається: адреса електронної пошти позивача, інформація щодо того, що засоби зв`язку відповідача не відомі позивачу, інформація про наявність у позивача або іншої особи оригіналів доказів, доданих до позовної заяви.
До уточненої позовної заяви позивач надав: копію витягу з наказу командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 11.08.2018 року № 219, копію витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 27.05.2019 року № 142 та копію наказу командира військової частини НОМЕР_1 №174 від 06.08.2019 року в читабельному вигляді.
Водночас, 12.02.2020 року засобами електронної пошти за вх. № ЕП/1413/20 від позивача надійшла заява про усунення недоліків, підписана позивачем, та уточнена позовна заява в електронному вигляді.
Таким чином, позивачем у визначений судом строк усунено недоліки позовної заяви та викладено позовні вимоги в уточненій позовній заяві, яка надійшла до суду 10.02.2020 року за вх. № 5773/20 у відповідності до приписів ст.5 КАС України.
Як зазначено в позовній заяві, підставою для звернення позивача з даним позовом, слугувало те, що відповідачем не було виплачено грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2015,2016,2017,2018,2019 роки та не було нараховано середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні без утримання із зазначеної суми податку з доходів фізичних осіб.
Відповідно до ч.8 ст.171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.
Згідно з ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.
Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, у суду відсутні.
Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до п.3 ч. 6 ст. 12 КАС України, справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Пунктом 3 статті 257 КАС України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.
Отже, з урахуванням положень ч. 2, 6 ст. 12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч. 3 ст. 257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд вважає, що дана справа є справою незначної складності відповідно до п.3 ч.6 ст.12 КАС України та підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ч.5 ст.262 КАС України.
Справа буде розглянута судом в межах строків, визначених положеннями ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті справи.
Керуючись ст.ст. 12, 120, 160, 161, 171, 248, 257-258, 260-262 КАС України,
УХВАЛИВ:
Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (в редакції уточненої позовної заяви від 05.02.2020 року, яка надійшла до суду 10.02.2020 року за вх. №5773/20).
Відкрити провадження у справі за даною позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Вiйськової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ), про визнання бездiяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ст.262 КАС України.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.
Зазначити відповідачу про необхідність надання до суду усіх доказів, на яких ґрунтується відзив відповідача.
Встановити відповідачу строк для подання заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана відповідачу.
Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана позивачу.
Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
Зазначити сторонам, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.
У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів у встановлені судом строки та за відсутності повідомлень про їх направлення до суду вищевказаними засобами зв`язку, суд вирішує справу за наявними у справі матеріалами.
Копію ухвали направити сторонам, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Соколенко