Справа № 200/10886/19-а
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2020-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2020 р. Справа№200/10886/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шинкарьової І.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дії відповідача щодо невиплати заборгованість з пенсії позивачу за період з 01 серпня 2014 року по 28 серпня 2019 року, стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість по пенсії за період з 01 серпня 2014 року по 28 лютого 2019 року в розмірі 73 468, 12 грн., на відповідний пенсійний рахунок відкритий в АТ "Державний ощадний банк України".

Ухвалою суду від 25 вересня 2019 року відкрито провадження у справі № 200/10886/19-а та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою суду від 25 листопада 2019 року здійснено перехід до загального позовного провадження та замінено засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

У судове засідання призначене на 14 січня 2020 року сторони не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За таких обставин суд визнав за можливе розглянути справу на підставі наявних матеріалів в порядку письмового провадження.

10 грудня 2019 року ухвалою суду закрито підготовче провадження та вирішено розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження в межах строків, визначених КАС України для розгляду справи.

13 січня 2020 року відповідачем надано відзив позову заяву, з якого вбачається, що виплата вказаних коштів не здійснена у зв`язку з відсутністю фінансування. У зв`язку з чим просить суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Суд дослідивши подані матеріали справи встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою України та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією її паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , перебуває на обліку у відповідача.

23 жовтня 2018 року рішенням Донецького окружного адміністративного суду №0540/6096/18-а визнано протиправними дії Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 серпня 2014 року; зобов`язано Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 серпня 2014 року. Рішення набрало законної сили.

Позивач вважає, що станом на час звернення до суду у зв`язку з невиплатою пенсії за період з 01 серпня 2014 року по 28 серпня 2019 року (включно) належним способом захисту порушених прав після виконання рішення суду в частині поновлення виплати пенсії у відповідному розмірі, є стягнення з відповідача заборгованості.

На виконання ухвали суду Бахмутсько-Лиманським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області надано протокол про індивідуальний перерахунок Позивачу нарахованої пенсії згідно рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 0540/6069/18-а за яким виконано розрахунок суми пенсії за період з 01 серпня 2014 року по 31 січня 2019 року, крім періоду з 01 травня 2018 року по 31 травня 2018 року яка складає 69 727,14 грн. Зобов`язання нарахувати пенсію з 01 серпня 2014 року по 31 січня 2019 року виконано виходячи з діючої нормативно-правової бази в повному обсязі. Починаючи з лютого 2019 року нарахування та виплати пенсії проводиться шляхом включення до сформованої відомості на виплату місячного розміру пенсії. Виплата ОСОБА_1 була здійснена за період лютого 2019 - грудень 2019 року (та за травень місяць 2018 року) у загальному розмірі 22 436,50 грн., що підтверджується протоколом про масовий перерахунок за період 01 серпня 2014 року - 31 січня 2020 року, який додається. Доплата за рішенням суду за період з 01 серпня 2014 року по 31 січня 2019 року в сумі складає 69 727,14 грн.

Спірним питанням є дії відповідача щодо невиплати заборгованості у відповідному розмірі та стягнення належної виплати у відповідному розмірі.

Відповідно до положень частини 1 статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості.

Питання призначення та виплати пенсій врегульовані статтями 9 та 47 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за якими, зокрема, пенсія за віком призначається та виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Судом встановлено, що відповідачем за період з 01 лютого 2015 по 31 січня 2019 (включно) нарахована пенсія та здійснена виплата у розмірі 22 436,50 грн., та залишено несплаченою сума - 69 727,14 грн.

Суд зауважує, що відповідач не заперечує право позивача на отримання пенсії. Доводів з приводу невиплати пенсії управлінням до суду не надано.

Отже, враховуючи встановлені судом обставини, суд зазначає, що невиплата належної позивачу пенсії є протиправною, оскільки не відповідає зазначеним критеріям правомірності, та виражається у бездіяльності відповідача, тобто наявна пасивна поведінка.

Як зазначалось раніше, відповідачем вказано, що нарахування та виплата пенсії позивачу відбудеться на умовах окремого порядку відповідно до п. 15 постанови Кабінету Міністрів України від 08 червня 2016 року № 365.

Суд зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 року № 335 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 08 червня 2016 року № 365 "Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам", а саме, пункти 15 і 18 доповнені реченням такого змісту: "Суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України", на дату звернення до суду відповідний порядок Кабінетом Міністрів України не прийнято та термін його прийняття не визначено.

Суд вважає таку позицію неприйнятною, виходячи з наступного.

Постановою Кабінету Міністрів України № 335 від 25 квітня 2018 року, затверджено зміни, що вносяться до постанови Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 року № 365, а саме:

- "пункт 15 викласти в такій редакції: "15. Орган, що здійснює соціальні виплати, на підставі рішення комісії призначає (відновлює) таку соціальну виплату з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи. Суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України." (підпункт 2 пункту 1);

- "пункти 16 і 18 доповнити реченням такого змісту: "Суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України." (підпункт 2 пункту 2).

Разом з тим, рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 червня 2019 року, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2019 року у справі № 640/18720/18 визнано протиправними та нечинними підпункт 2 пункту 1, підпункт 2 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 335 від 25 квітня 2018 року "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 р. № 365" в частині, що стосується сум невиплачених пенсій.

Таким чином, відповідач, відмовляючи позивачу у страхових виплатах за минулий період керувався нормами, які в же не діяли.

За приписами п.п. 3, 5, 8 п. 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2, управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань: планує доходи та видатки коштів Фонду в районі (місті), у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету Фонду; забезпечує ведення бухгалтерського обліку з виконання доходів і видатків, кошторису видатків на утримання управління Фонду та своєчасно складає і в установленому порядку подає затверджену звітність головним управлінням Фонду; забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.

Щодо тотожності заявлених позовних вимог позивача, суд зазначає, що у рішенні Донецького окружного адміністративного суду №0540/6096/18-а визнано протиправними дії Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 серпня 2014 року; зобов`язано Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 серпня 2014 року, коли як у позовній заяві від 09 вересня 2019 року позивач просить суд стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість по пенсії за період з 01 серпня 2014 року по 28 лютого 2019 року в розмірі 73 468, 12 грн., на відповідний пенсійний рахунок відкритий в АТ "Державний ощадний банк України", що є новими позовними вимогами.

Щодо суми заборгованості, яка підлягає стягненню, суд зазначає наступне.

В позовних вимогах зазначено про стягнення заборгованості у сумі 73 468, 12 грн., однак, на підтвердження її утворення саме в такому розмірі, доказів позивачем не надано.

Під час розгляду справи встановлено, що сума заборгованості складає 69727,14 грн.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, а саме в частині визнання бездіяльності протиправною та стягнення з позивача заборгованості, що виникла у період з 01 серпня 2014 року по 28 лютого 2019 року (включно) у розмірі 69727,14 грн.

Відповідно до ч. 3 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Судовий збір позивачем був сплачений відповідно до платіжного доручення від 17 вересня 2019 року у сумі 769,00 грн., при цьому загальна сума позову складала 73 468,12 грн., а задоволено в частині 94,5%, суд дійшов висновку щодо стягнення за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень судових витрат у розмірі 725,76 грн.

Керуючись ст. ст. 9, 139, 242-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати ОСОБА_1 заборгованості пенсії за період з 01 серпня 2014 по 28 лютого 2019 року (включно).

Стягнути з Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 42172734, 84500, Донецька область, м.Бахмут, вул.Миру, 35) на корить ОСОБА_1 заборгованість з виплати пенсії за період з 01 серпня 2014 року по 28 лютого 2019 року у розмірі 69727,14 грн.

В інший частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 42172734, 84500, Донецька область, м.Бахмут, вул.Миру, 35) судовий збір у розмірі 725 (сімсот двадцять п`ять) грн. 76 коп. на ОСОБА_1 .

Повний текст рішення складено та підписано 14 лютого 2020 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Апеляційна скарга згідно положень статті 297 КАС України подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя І.В. Шинкарьова