Справа № 460/1301/19
Суддя: Друзенко Н.В.
Дата ухвалення: 2020-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
13 лютого 2020 року Р і в н е №460/1301/19
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. за участю секретаря судового засідання Головатчик А.А. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі: заявника (позивача): не прибув, відповідача: представник не прибув, розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву про встановлення порядку виконання рішення у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1
до Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій
В проваджені Рівненського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинення певних дій.
Рішенням суду від 05.07.2019 у справі №460/1301/19 позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 у п`ятикратному розмірі згідно з ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов`язано Рівненське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч.3 ст.59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, починаючи з 01.06.2019.

Рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 05.07.2019 у справі №460/1301/19 набрало законної сили 23.09.2019.

03.02.2020 до суду надійшла заява ОСОБА_1 в якій він просить встановити порядок виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 05.07.2019 у справі № 460/1301/19, а саме: чи застосовується під час виконання рішення формула, зазначена в пункті 9-1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210 "Про підвищення рівня соціальною захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", чи інші формули та розрахунки, передбачені законодавчими актами України.

Відповідно до частини другої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Ухвалою суду від 05.02.2020 призначено розгляд заяви на 13.02.2020.

Учасники справи в судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Від заявника (позивача) надійшло клопотання про розгляд заяви без його участі.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути заяву про встановлення порядку виконання рішення суду без учасників справи на підставі наявних доказів.

Відповідно до частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши заяву про встановлення порядку виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Згідно з статтею 129-1 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Право особи на виконання судового рішення є складовою права на доступ до суду, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, а також статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності за її межами.

Відповідно до частини першої статті 372 Кодексу адміністративного судочинства України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

За змістом частини другої статті 372 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Відповідно до статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (частина третя статті).

Таким чином, під встановленням способу або порядку виконання судового рішення розуміють застосування судом заходів щодо його реалізації у зв`язку з неможливістю виконання цього рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення. При цьому встановлення способу виконання не має змінювати (зачіпати) суті самого судового рішення.

Для встановлення способу чи порядку виконання судового рішення обставиною, що перешкоджає його виконанню, також є те, що в судовому рішенні не визначено способу та порядку виконання судового рішення.

При цьому, суд зазначає, що у своїй заяві про встановлення порядку виконання судового рішення заявник не вказує про неможливість виконання судового рішення.

Заявник не наводить будь-яких фактичних доказів наявності певних обставин неможливості виконання судового рішення саме в такий спосіб захисту, вказаний судом у резолютивній частині рішення.

Крім того, заявник не вказує і на інший порядок виконання судового рішення, який може бути встановлений судом.

Тому, суд зазначає, що судове рішення у даній справі підлягає виконанню саме в такий порядок, який зазначено судом в рішенні, а саме: зобов`язати Рівненське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч.3 ст.59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, починаючи з 01.06.2019.

Суд наголошує, що процесуальні засоби відновлення порушеного права мають бути гнучкими та ефективними. Інколи ця гнучкість може проявлятися у встановленні способу або порядку виконання судового рішення. Однак, таке коригування способу відновлення права позивача в ході виконання рішення можливе, коли раніше застосований судом при винесенні рішення спосіб не дозволив реально захистити порушене право.

Окремо суд зазначає, що порядок перерахунку пенсії та реалізації, у тому числі, норм частини третьої статті 59 Закону України України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 №796-XII передбачений постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2019 № 543 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України", якою внесені зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Пунктом 9-1 постанови №1210 передбачено, що за бажанням пенсіонера військовослужбовцям, зокрема військовозобов`язаним, призваним на військові збори, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження військової служби (військових зборів) і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, за формулою: П = Зс х Кзс х Кв/100 %, П - розмір пенсії; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, визначається як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки; Кзс - середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії; Кв - розмір відшкодування фактичних збитків (у відсотках). Середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії (Кзс), визначається за формулою: Кзс = Зп (мін) х 5/Зс1 де Зп(мін) - розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року; Зс1 - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за рік, що передує відповідному року.

Вказані підзаконні нормативно-правові акти є чинними, у встановленому порядку не скасовані, а інших, які б регулювали відповідну процедуру наразі немає.

За усіх наведених обставин, подана ОСОБА_1 заява про встановлення порядку виконання судового рішення є передчасною і до задоволення не підлягає.

Керуючись статтями 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення порядку виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 05.07.2019 у справі №460/1301/19 - відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повна ухвала складена 13.02.2020.

Суддя Друзенко Н.В.