Справа № 560/934/20
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2020-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/934/20
УХВАЛА

17 лютого 2020 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Петричкович А.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Комунального закладу охорони здоров`я "Хмельницький обласний центр медико-соціальної експертизи" , Державного управління "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності МОЗ України" про визнання відмови, дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, стягнення матеріальної та моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом від 12.02.2020, в якому просить: 1) визнати протиправною відмову відповідачів у встановлені ОСОБА_1 групи інвалідності; 2) визнати дії Державної Установи «Науково-дослідного інституту медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства Охорони Здоров`я України» місто Дніпро та Хмельницького Обласного Центру медико-соціальної експертизи протиправними; 3) зобов`язати Хмельницький Обласний Центр медико-соціальної експертизи переглянути своє рішення про відмову у встановлені ОСОБА_1 групи інвалідності; 4) стягнути з відповідачів солідарно нанесену ОСОБА_1 матеріальну шкоду в розмірі 34400 гривень; 5) стягнути з відповідачів солідарно моральну шкоду в розмірі 100000 гривень.

Відповідно до п. 3 ч.1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В адміністративному позові не зазначено: 1) ідентифікаційний код юридичної особи Державного управління "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності МОЗ України" в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) номери засобів зв`язку Державного управління "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності МОЗ України".

Пунктом 4 ч. 5 ст. 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обгрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Позивач у позові вказав відповідачами Комунальний заклад охорони здоров`я "Хмельницький обласний центр медико-соціальної експертизи" та Державне управління "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності МОЗ України", однак позовні вимоги не сформовано щодо кожного з відповідачів окремо, адже зазначено: "визнати протиправною відмову відповідачів", "визнати дії Державної Установи «Науково-дослідного інституту медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства Охорони Здоров`я України» місто Дніпро та Хмельницького Обласного Центру медико-соціальної експертизи протиправними".

Тобто, позивач не вказує яка саме відмова (рішення, лист, інше) і якого з відповідачів є протиправною, а також не зазначає які саме дії кожного з відповідачів є протиправними, та в чому виражені такі дії.

Згідно з п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Позивачем в адміністративному позові не зазначено власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Частиною 1 ст. 161 КАС України, встановлено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

При цьому, відповідно до ч. 2, 4, 5 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Позивачем наведені вимоги КАС України не виконані, оскільки долучені до позовної заяви копії документів не засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Частиною 5 цієї ж статті Кодексу визначено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Позивач просить залучити як третю особу на стороні позивача Державну службу України в справах ветеранів Війни та учасників АТО, але не обґрунтовує яким чином судове рішення може вплинути на права та обов`язки цієї організації, та не надає суду відповідну заяву з дотриманням вимог ст. 49 КАС України (у заяві потрібно вказувати, які права можуть бути порушені третьої особи та інші вимоги згаданої статті КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Так як позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 160, 161 КАС України, суд приходить до висновку про необхідність залишення позову без руху і надання позивачу строку для усунення виявлених недоліків, а саме надання до суду:

а) позовної заяви (та копій для учасників справи) в якій зазначено: 1) зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів окремо (із зазначенням яка саме відмова (рішення, лист, інше) і якого з відповідачів є протиправною, а також зазначення які саме дії кожного з відповідачів є протиправними, та в чому виражені такі дії); 2) ідентифікаційний код юридичної особи Державного управління "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності МОЗ України" в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 3) номери засобів зв`язку Державного управління "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності МОЗ України"; 4) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

б) належним чином засвідчених копій документів (в порядку, встановленому чинним законодавством), доданих до позовної заяви (у примірниках відповідно до кількості учасників справи);

в) заяви з дотриманням вимог ст. 49 КАС України, із обґрунтуванням яким чином судове рішення може вплинути на права та обов`язки Державної служби України в справах ветеранів Війни та учасників АТО.

Керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 , залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки усуваються шляхом виконання вимог, зазначених у 17-му абзаці описової частини ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддяА.І. Петричкович