Справа № 425/437/20
Суддя: Коваленко Д. С.
Дата ухвалення: 2020-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

14.02.2020 року Провадження №2-а/425/57/20

Справа №425/437/20

Рубіжанський міський суд Луганської області, у складі: головуючого судді Коваленка Д.С., розглядаючи адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції України, про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, а також закриття провадження у справі,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) звернувся до Рубіжанського міського суду Луганської області із позовом до Державної екологічної інспекції України (адреса: 01042, місто Київ, провулок Новопечерський, будинок 3, корпус 2), третя особа: державний інспектор України з охорони навколишнього середовища Тищенко Сергій Вікторович (адреса: 01042, місто Київ, провулок Новопечерський, будинок 3, корпус 2), яким просив визнати протиправною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення № 2/2-2 від 30 січня 2020 року в справі про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 78 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а провадження закрити. Підставою позову вказує те, що склад правопорушення в його діях відсутній.

Відповідно до положень пункту 1 частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі за текстом КАС України), юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема і у спорах фізичних осіб з суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (у тому числі індивідуальних актів), крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

А згідно з пунктом 1 частини 1 статті 20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Тож враховуючи це, а також те, що позивач, як фізична особа, оскаржує індивідуальний акт у формі постанови суб`єкта владних повноважень у справі про притягнення позивача до адміністративної відповідальності, суд вважає, що позов ОСОБА_1 , поза всяким сумнівом, підлягає розгляду саме за правилами адміністративного судочинства і саме Рубіжанським міським судом Луганської області, оскільки позивачем дотримано правила підсудності, встановлені частиною 1 статті 25 КАС України.

Відомостей про те, що ОСОБА_1 був визнаний рішенням суду, що набрало законної сили, недієздатним, в матеріалах справи немає, а тому з огляду на положення частини 2 статті 43 КАС України та те, що він є повнолітнім, суд виходить із того, що його позовна заява є такою, що подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

За своєю формою та змістом, позовна ОСОБА_2 та додані до неї документи відповідають вимогам статей 160,161 КАС України. При цьому позов подано з дотриманням строку його подачі, що передбачений частиною 2 статті 286 КАС України.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення або відмови у відкриття провадження в адміністративній справі, передбачених КАС України, судом не встановлено, а тому позов ОСОБА_1 слід прийняти і на його підставі провадження у адміністративній справі відкрити.

В силу положень частини 2 статті 49 КАС України, третіх осіб може бути залучено до участі у справі, за заявою учасників справи, але згідно з частиною 4 цієї ж статті у таких заявах зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

А позивач, хоча і вказав у позові на те, що третьою особою повинен бути: державний інспектор України з охорони навколишнього середовища Тищенко Сергій Вікторович який склав постанову, жодних підстав, на яких його слід залучити у справу, не зазначив.

Разом з цим суд враховує, що в силу положень частини 2 статті 49 ЦПК України, якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справ встановить, що рішення суду може вплинути на права і обов`язки осіб, що не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі, як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Тож зважаючи на це, і оскільки постанову склав державний інспектор України з охорони навколишнього середовища Тищенко Сергій Вікторович, а рішення суду може вплинути на його права і обов`язки (у випадку скасування постанови) його слід залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача і встановити третій особі строк для надання пояснень щодо позову.

В силу положень частини 2 статті 12 КАС України, спрощене позовне провадження застосовується для розгляду справ незначної складності, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Тож з огляду на викладене, та те, що позивач оскаржує рішення суб`єкта владних повноважень про притягнення позивача до адміністративної відповідальності, а на підставі статті 286 параграфу 2 11 Глави КАС України, такі справи відносяться до термінових адміністративних справ, справу слід розглянути за правилами спрощеного позовного провадження, і на підставі статей 268,269,271,272, 286 КАС України, з урахуванням особливостей, визначених ними.

Зокрема, справу слід призначити до розгляду у судове засідання; про дату, час і місце розгляду справи, а також подання позовної заяви, слід негайно повідомити учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку; визначити відповідачу строк у 5 днів (з дня отримання копії цієї ухвали) протягом якого він має право подати суду відзив на позов та докази, що його підтверджують.

Отже, керуючись статтями 2,4,6,12,20,22,25,32,65,72-90,124-131,162,171,241-243,248,251,256, 257-263,268,269,271,272,286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Прийняти адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції України, про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, а також закриття провадження у справі.

Залучити до участі у справі державного інспектора України з охорони навколишнього середовища Тищенка Сергія Вікторовича, у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження, у відкритому судовому засіданні, з повідомленням учасників справи про дату, час і місце розгляду справи.

Призначити у справі відкрите судове засідання у приміщенні зали судових засідань Рубіжанського міського суду Луганської області (93010, місто Рубіжне Луганської області, вулиця Миру, будинок 34) на 24 лютого 2020 року, на 12 годину 00 хвилин.

Встановити відповідачу строк у 5 (п`ять) днів, від дня вручення йому копії цієї ухвали, протягом якого він має право подати до Рубіжанського міського суду Луганської області відзив на позов.

Роз`яснити відповідачу, що якщо він подає відзив на позов, то він повинен одразу подати докази, що його підтверджують (у тому числі оскаржувану позивачем постанову або її копію).

Роз`яснити відповідачу, що копію відзиву на позов та копії всіх доданих до відзиву доказів, що подаються до суду, він зобов`язаний заздалегідь надіслати або надати позивачу, а суду, разом із відзивом на позов та доданими до нього доказами, документи, що підтверджують надіслання (надання) копії відзиву, з копіями доказів, позивачу.

Роз`яснити відповідачу, що суд не бере до уваги докази, що подані відповідачем до суду, у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій позивачу, крім випадку, якщо такі докази є у позивача або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі або є публічно доступними.

Встановити третій особі строк у 5 днів, від дня вручення йому копії позову з документами та в разі подання відповідачем відзиву, протягом якого він має право подати до Рубіжанського міського суду Луганської області пояснення щодо позову та/або відзиву.

Роз`яснити позивачу та відповідачу, що у разі не надання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд може вирішити справу за наявними матеріалами.

Направити електронною поштою (за її наявності): позивачу повістку-повідомлення та копію цієї ухвали; відповідачу повістку-повідомлення, копію цієї ухвали, а також копію позовної заяви з додатком. Про направлення позивачу і відповідачу судових документів або про неможливість такого направлення повідомити їх засобами телефонного зв`язку.

Повідомити учасників справи про те, що вони мають право отримати інформацію щодо справи, яка розглядається на веб-сторінці офіційного веб-порталу судової влади України: http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена лише в частині відкриття провадження у справі з недотриманням правил підсудності шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду, через Рубіжанський міський суд Луганської області, протягом п`ятнадцяти днів з дня складання цієї ухвали.

Суддя Д.С. Коваленко