Справа № 580/163/20
Суддя: П.Г. Паламар
Дата ухвалення: 2020-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2020 року справа № 580/163/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Черкаської області про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулася ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) з адміністративним позовом до Прокуратури Черкаської області (18000, м. Черкаси, бул. Шевченка, 286), в якому просить:

-визнати протиправною бездіяльність прокуратури Черкаської області;

-стягнути з прокуратури Черкаської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки усіх належних виплат при звільненні за період з дня звільнення 04.12.2019 до дня фактичного розрахунку 26.12.2019 у розмірі 26965,57 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що наказом прокуратури Черкаської області від 03.12.2019 №340к позивача звільнено з прокуратури Черкаської області та органів прокуратури на підставі п. 9 ч. 1 ст. 51 Закону України «Про прокуратуру» з 04 грудня 2019 року, однак всупереч приписів 116 КЗпП України, остаточний розрахунок та усіх належні виплати при звільненні проведено лише 26.12.2019 (виплата премії). Таким чином, в зв`язку з невиплатою на день звільнення 04.12.2019 усіх сум заробітної плати, відповідач на виконання ст. 117 КЗпП України, повинен виплатити середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

Представником відповідача подано відзив на позов у якому просив відмовити у задоволенні адміністративного позову повністю. Відповідач вказує, що підставою для нарахування кожного з видів заробітної плати є відповідні їм первинні документи, а саме нарахування додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат здійснюються на підставі таких первинних документів, як наказ про преміювання, встановлення надбавок, доплат, надання відпустки. Вказує, що після надходження наказу прокуратури Черкаської області від 03.12.2019 №340к, 04.12.2019 опрацьовано всі первинні документи, на підставі яких здійснено розрахунок з ОСОБА_1 а саме по заробітній платі за три робочі дні (оклад, вислуга років, надбавка за ОВР та індексація) та компенсації за невикористані дні щорічної відпустки за 93 календарних дні, крім наказу на премію. Наголошено, що премію за грудень 2019 року ОСОБА_1 виплачено після проведених розрахунків відділом фінансування та бухгалтерського обліку прокуратури області, в межах наявних фінансових ресурсів з урахуванням економії фонду оплати праці та визначенням розміру премії за грудень 2019 року для всіх прокурорських працівників, на підставі наказу прокурора області від 23.12.2019 № 411к про преміювання з розрахунку 75% місячного фонду заробітної плати прокурорським працівникам органів прокуратури Черкаської області у відповідності до Положенням про преміювання працівників органів прокуратури, Національної академії прокуратури України та членів Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 09.08.2017 №234. Таким чином, відповідачем не порушено ст. 116 КЗпП України, а тому санкції згідно ст. 117 КЗпП України не застосовуються.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає про таке.

ОСОБА_1 наказом прокуратури Черкаської області від 03.12.2019 №340к звільнена з посади начальника відділу організаційно-методичної роботи управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Черкаської області та органів прокуратури на підставі п. 9 ч. 1 ст. 51 Закону України «Про прокуратуру» з 04 грудня 2019 року.

У відповідності до розрахункового листа за грудень 2019 року та виписки по картковому рахунку АК КБ «Приватбанк», Прокуратурою Черкаської області з ОСОБА_1 здійснено розрахунок 04.12.2019 по заробітній платі, а саме по заробітній платі за три робочі дні (оклад, вислуга років, надбавка за ОВР та індексація) та компенсації за невикористані дні щорічної відпустки за 93 календарних дні.

23.12.2019 наказом прокурора Черкаської області № 411к, зобов`язано виплатити премію за грудень 2019 року з розрахунку 75% місячного фонду заробітної плати прокурорським працівникам органів прокуратури Черкаської області.

26.12.2019 у відповідності до виписки по картковому рахунку АК КБ «Приватбанк» ОСОБА_1 , здійснено зарахування грошових коштів від Прокуратури Черкаської області з призначенням платежу заробітна плата, а саме премія за грудень 2019 року в сумі 1654,14грн.

27.12.2019 ОСОБА_1 звернулася до прокурора Черкаської області щодо виплати середнього заробітку за весь час затримки у виплаті заробітної плати по день фактичного розрахунку на підставі ст. 117 КЗпП України.

08.01.2020 за результатами розгляду заяви, Прокуратурою Черкаської області за вих. № 18-8вих.20 надано відповідь про відмову у здійсненні виплати середнього заробітку, в наслідок того, що премія позивачу виплачена на підставі наказу прокурора Черкаської області № 411к від 23.12.2019 у відповідності до Положення про преміювання працівників органів прокуратури, Національної академії прокуратури України та членів Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 09.08.2017 №234.

Позивач, не погоджуючися з вчиненою бездіяльністю, звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд зважає на таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 116 Кодекс законів про працю України, при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оплату праці» до складу заробітної плати включаються наступні види оплати праці: основна заробітна плата, додаткова заробітна плата, інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Підставою для нарахування кожного з видів заробітної плати є відповідні їм первинні документи.

Згідно наказу прокуратури Черкаської області від 03.12.2019 №340к, з 04.12.2019 ОСОБА_1 звільнено з органів прокуратури та у відповідності до розрахункових листів проведено відповідний розрахунок, що і неоспорюється сторонами.

Згідно ст. 117 Кодекс законів про працю України, в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

Як встановлено судом, при звільненні ОСОБА_1 04.12.2019, останній не було виплачено премію, яка встановлена на підставі наказу прокурора Черкаської області №411к від 23.12.2019.

Суд звернув увагу, що прокуратурою області на день фактичного звільнення ОСОБА_1 проведено повний розрахунок зазначених сум згідно наказу прокурора Черкаської області від 03.12.2019 №340к..

Що ж стосується виплати премії, то відповідно до підпункту 2 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» преміювання працівників здійснюється відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи, а також з нагоди державних, професійних свят та ювілейних дат у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду оплати праці. Конкретні умови, порядок та розміри преміювання працівників визначаються у положенні про преміювання.

Так, згідно із Положенням про преміювання працівників органів прокуратури, Національної академії прокуратури України та членів Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 09.08.2017 №234 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19.08.2017 за №1028/30896 (далі - Положення), преміювання здійснюється щомісяця пропорційно до відпрацьованого часу в межах фонду преміювання, затвердженого в кошторисах, та економії фонду оплати праці. Премії виплачуються на підставі наказів прокуратури області.

У пункті 7 Положення, наведено перелік випадків не виплати премії працівникам.

Так, зокрема премія не виплачується при звільненні з роботи в місяці, за який здійснюється преміювання, за винятком виходу на пенсію, звільнення за станом здоров`я, відрядження для роботи у Кваліфікаційно-дисциплінарній комісії прокурорів. Національній академії прокуратури України чи в інших органах у визначених законом випадках, у зв`язку зі змінами в організації виробництва і праці, скороченням чисельності або штату працівників, у порядку переведення на інше місце роботи, а також у разі застосування заборони, передбаченої Законом України «Про очищення влади».

Розділом II Положення визначено порядок преміювання працівників та членів Комісії, яким не передбачено окремого проведення преміювання працівників, які звільняються.

Отже, премію за грудень 2019 року ОСОБА_1 виплачено після проведених розрахунків в межах наявних фінансових ресурсів з урахуванням економії фонду оплати праці та визначенням розміру премії за грудень 2019 року для всіх прокурорських працівників на підставі наказу прокурора області від 23.12.2019 № 411 к про преміювання з розрахунку 75% місячного фонду заробітної плати прокурорським працівникам органів прокуратури Черкаської області.

Таким чином, суд погоджується з доводами відповідача щодо відсутності юридичних підстав виплати ОСОБА_1 премії за грудень 2019 року в день звільнення, оскільки підстави виплати грошових коштів виникли лише з часу видання прокурором Черкаської області наказу 23.12.2019 № 411к.

Отже, підстав для застосування санкції передбаченої ст. 117 КЗпП України не має в наслідок відсутності порушень з боку відповідача трудових прав працівника за затримку у виплаті позивачу премії.

За вказаних обставин суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, а позов таким, що не підлягає до задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У відповідності до вимог ст. 139 КАС України, судові витрати не підлягають відшкодуванню.

Керуючись ст. 2, 5, 6, 14, 77, 241-246, 255, 263, 295 КАС України суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня підписання рішення.

Суддя П.Г. Паламар