Справа № 280/5258/19
Суддя: Садовий Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2020-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ, ЗАЛУЧЕННЯ ДРУГОГО ВІДПОВІДАЧА У СПРАВІ ТА ПОВЕРНЕННЯ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

18 лютого 2020 року Справа № 280/5258/19 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садового І.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: Фермерського господарства «Бихкало» (72440, Запорізька область, Приазовський район, с. Гірсівка. Вул.Гагаріна, буд.22. код )

до: Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр.Соборний, буд.166; )

про: скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

29.10.2019 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Фермерського господарства «Бихкало» (далі позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд скасувати податкові повідомлення-рішення від 23.07.2019 № , № , № та від 22.07.2019 № , № та №.

Ухвалою суду від 01.11.2019 позовну заяву було залишено без руху на підставі ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), позивачу було надано 5-денний строк з дня отримання вказаної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 12.11.2019 позивачу продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви. Позивач усунув недоліки позовної заяви у визначений судом строк.

Ухвалою суду від 22.11.2019 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначено до судового розгляду в засіданні 18.12.2019 з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою суду від 18.12.2019 провадження у справі зупинене за клопотанням сторін для примирення до 18.02.2020.

13.02.2020 на адресу суду надійшла заява позивача про збільшення позовних вимог (вх.№6860), в якій позивач просить суд скасувати податкове повідомлення-рішення № від 16.01.2020 на суму 171036 грн., прийняте відповідачем на підставі акту перевірки №331/08-01-14-16/23788781.

Також, 13.02.2020 на адресу суду надійшла заява позивача про залучення до участі у справі співвідповідача Головне управління ДФС у Запорізькій області, зважаючи на те, що спірні податкові-повідомлення рішення приймались саме Головним управлінням ДФС у Запорізькій області, яке досі не ліквідовано.

18.02.2020 провадження у справі поновлено.

18.02.2020 представниками сторін подано до суду клопотання про зупинення провадження у справі, на підставі п.4 ч.1 ст.236 КАС України, для надання часу для примирення до 12.03.2020. Клопотання просять розглянути в порядку письмового провадження.

Також, позивачем подано клопотання (вх.№7650 від 18.02.2020) про повернення без розгляду заяви про збільшення позовних вимог від 12.02.2020.

У відповідності до ч.9 ст.205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

На підставі приписів ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

1. Щодо клопотання позивача про повернення без розгляду заяви про збільшення позовних вимог від 13.02.2020.

Відповідно до ч.1 ст.47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Закріплений у ч.3 ст. 2 КАС України принцип диспозитивності передбачає, що кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

КАС України не визначає жодних обставин, за яких позивач не міг би реалізувати свого права на відкликання заяви про збільшення позовних вимог а також не встановлює вимог щодо обґрунтованості такого клопотання.

Відповідно до п.2 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач до відкриття провадження в адміністративній справі подав заяву про її відкликання.

Таким чином, суд дійшов висновку, що заяву ФГ «Бихкало про збільшення позовних вимог слід повернути без розгляду.

2. Щодо заяви позивача про залучення до участі у справі співвідповідача Головне управління ДФС у Запорізькій області, суд зазначає наступне.

Згідно з ч.1 ст.48 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Оскільки рішення у цій справі може вплинути на права, інтереси та обов`язки Головного управління ДФС України у Запорізькій області, яке прийняло оскаржувані податкові повідомлення-рішення, то суд, відповідно до приписів ст.48 КАС України, вважає за необхідне залучити до участі у справі як другого відповідача Головне управління ДФС України у Запорізькій області.

Частиною 6 ст.48 КАС України зазначено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

3. Розглядаючи клопотання сторін про зупинення провадження у справі, суд знайшов підстави для його задоволення, з огляду на наступне.

Відповідно до п.3 ч.3 ст.44 КАС України, особи, які беруть участь у справі, мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні.

На підставі вищевикладеного суд визнає клопотання представників сторін такими, що підлягають задоволенню, та вважає за можливе зупинити провадження у справі до 12.03.2020.

Керуючись ст.ст. 48, 169 п. 4 ч.1 ст.236, ст.ст. 243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Фермерського господарства «Бихкало» про повернення без розгляду заяви про збільшення позовних вимог - задовольнити.

2. Повернути без розгляду заяву Фермерського господарства «Бихкало» про збільшення позовних вимог від 12.02.2020.

3. Заяву Фермерського господарства «Бихкало» про залучення до участі у справі співвідповідача - задовольнити.

4. Залучити до участі у справі як другого відповідача Головне управління ДФС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд.166, ).

5. Копію позовної заяви направити Головному управлінню ДФС у Запорізькій області та встановити п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування,

6. Клопотання представників сторін про зупинення провадження у справі задовольнити та зупинити провадження у справі до 12.03.2020.

7. Наступне судове засідання по справі призначити на 12 березня 2020 року , яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. С.Синенка, 65-в в залі судових засідань № 11 о/об 14:00 год.

8. Копію ухвали направити учасникам справи.

9. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення ухвали у повному обсязі.

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 18.02.2020.

Суддя І.В.Садовий