Справа № 440/4107/19
Суддя: Г.В. Костенко
Дата ухвалення: 2020-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

17 лютого 2020 рокум.ПолтаваСправа № 440/4107/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Костенко Г.В.,
за участю:
секретаря судового засідання Ніценко А.О.,
позивача ОСОБА_1 ,
представників відповідача Заславської О.Є., Гринченка Я.В.,

у підготовчому судовому засіданні розглянув справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 58-ої окремої механізованої бригади, Військової частини НОМЕР_2 (58-а окрема механізована бригада) про визнання протиправним наказу, визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:

28 жовтня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 58-ої окремої механізованої бригади, Військової частини НОМЕР_2 (58-а окрема механізована бригада) про визнання протиправним наказу, визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2019 року відкрито провадження у справі, розгляд справи здійснюється за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09 січня 2020 року продовжено строк підготовчого провадження на 30 календарних днів.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30 січня 2020 року прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог від 21.12.2019.
Відповідно до заяви про збільшення позовних вимог вимоги ОСОБА_1 полягають у наступному:
- визнати незаконним, протиправним та скасувати наказ військової частини НОМЕР_1 від 05.09.2019 №103-РС про звільнення ОСОБА_1 у запас, відповідно до ст.26 ч.5, пункт 2, підпункт "а" Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (у зв`язку із закінченням строку дії контракту);
- визнати незаконним, протиправним та скасувати наказ військової частини НОМЕР_1 від 27.09.2019 №231 про виключення із списків особового складу частини та усіх видів забезпечення з 27.09.2019;
- визнати незаконними та протиправними дії військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_2 щодо не проведення повного розрахунку в день звільнення та виключення із списків особового складу військової частини, тобто не забезпечення грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням;
- визнати незаконними та протиправними дії військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за 28 діб невикористаної додаткової відпустки як учасник бойових дій за 2018-2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби;
- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_2 щодо не невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за неотримане речове майно, відповідно до ст.9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", в розмірі 12339,41 грн;
- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_2 щодо не невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за 20 діб невикористаної щорічної відпустки за 2019 рік, у день виключення із списків особового складу;
- визнати незаконними та протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо не надання направлення на проходження ВЛК, згідно рапорту від 05.09.2019 щодо визнання ступеню придатності до військової служби;
- визнати незаконним, протиправним та скасувати наказ військової частини НОМЕР_1 від 24.11.2019 №284, в частині внесення змін до пункту 11 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 28.09.2019 №232
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 , звільнити ОСОБА_1 у запас, відповідно до ст.26 ч.5, пункт 2, підпункт "а" Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (у зв`язку із закінченням строку дії контракту) у останній день закінчення контракту 28.09.2019;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 виключити ОСОБА_1 із списків особового складу в день проведення усіх необхідних розрахунків і видів забезпечення (грошовим, продовольчим, речовим);
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 та військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані 28 календарних днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2018-2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 та військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості неотриманого речового майна протягом проходження військової служби за контрактом, відповідно до ст.9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", в розмірі 12339,41 грн;
- стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 200000,00 грн.
17 лютого 2020 року до суду надійшла заява Військової частини НОМЕР_2 про закриття провадження в частині позовних вимог до Військової частини НОМЕР_2 , оскільки не є належним відповідачем.
Представник військової частини НОМЕР_2 підтримав заявлене клопотання.
Позивач заперечував проти задоволення вказаного клопотання. Зазначив, що здійснення усіх нарахувань та видатків, пов`язаних з витрачанням бюджетних коштів військовою частиною НОМЕР_2 та військовою частиною НОМЕР_1 є спільною відповідальністю вказаних військових частин.
Представник військової частини НОМЕР_1 поклався на розсуд суду.
Вирішуючи клопотання, суд виходить з наступного.
Судом встановлено та не заперечується сторонами, що позивач проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 . Оскаржувані накази (накази про припинення служби та виплату грошових сум) видані військовою частиною НОМЕР_1 .
Також судом встановлено, що відповідачі є відокремленими юридичними особами.
Частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
За змістом частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Відповідно до частин 1, 4 статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Отже, обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Тобто, у порядку адміністративного судочинства може бути оскаржене лише таке рішення, яке порушує безпосередньо права чи обов`язки позивача.
Виходячи зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів не визначено, які саме права позивача є порушеними військовою частиною НОМЕР_2 .
Щодо посилання позивача на те, що здійснення усіх нарахувань та видатків, пов`язаних з витрачанням бюджетних коштів військовою частиною НОМЕР_2 та військовою частиною НОМЕР_1 є спільною відповідальністю вказаних військових частин, суд зазначає.
Наказом командира військової частини - польова пошта НОМЕР_3 (військової частини НОМЕР_2 ) (по стройовій частині) № 344 від 10.03.2016 р. "Про створення об`єднаної бухгалтерської служби військової частини-польова пошта НОМЕР_3 (військової частини НОМЕР_2 ) та військових частин НОМЕР_4 (військової частини НОМЕР_5 ), НОМЕР_6 (військової частини НОМЕР_7 ), НОМЕР_8 (військової частини НОМЕР_1 )", з метою забезпечення належного ведення бухгалтерського обліку з урахуванням специфіки фінансового забезпечення та фінансового господарства військової частини польова пошта НОМЕР_3 (військової частини НОМЕР_2 ) та військових частин НОМЕР_4 (військової частини НОМЕР_5 ), НОМЕР_6 (військової частини НОМЕР_7 ), НОМЕР_8 (військової частини НОМЕР_1 ) створено об`єднану бухгалтерську службу військової частини польова пошта НОМЕР_3 (військової частини НОМЕР_2 ) та військових частин НОМЕР_4 (військової частини НОМЕР_5 ), НОМЕР_6 (військової частини НОМЕР_7 ), НОМЕР_8 (військової частини НОМЕР_1 ).
Цим наказом визначено, що основним завданням бухгалтерської служби, зокрема, є: ведення бухгалтерського обліку фінансово-господарської діяльності військової частини польова пошта НОМЕР_3 (військової частини НОМЕР_2 ) та військових частин НОМЕР_4 (військової частини НОМЕР_5 ), НОМЕР_6 (військової частини НОМЕР_7 ), НОМЕР_8 (військової частини НОМЕР_1 ) та складання звітності, у тому числі зведеної; відображення у документах достовірної та у повному обсязі інформації про господарські операції і результати діяльності військової частини польова пошта НОМЕР_3 (військової частини НОМЕР_2 ) та військових частин НОМЕР_4 (військової частини НОМЕР_5 ), НОМЕР_6 (військової частини НОМЕР_7 ), НОМЕР_8 (військової частини НОМЕР_1 ), необхідної для оперативного управління бюджетними призначеннями (асигнуваннями) та фінансовими і матеріальними (нематеріальними) ресурсами.
Отже, у випадку, якщо суд дійде до висновку про обґрунтованість позовних вимог позивача, то військова частина НОМЕР_2 на стадії виконання рішення здійснить нарахування та виплату визначених судом коштів на підставі наданих військовою частиною НОМЕР_1 документів (наказів).
Таким чином, суд дійшов висновку про безпідставність позовних вимог до військової частини НОМЕР_2 , що призвело до затягування розгляду даної справи.
Відтак, суд вважає за необхідне визнати військову частини НОМЕР_2 неналежним відповідачем та закрити провадження в частині позовних вимог до військової частини НОМЕР_2 .
Керуючись статтями 2, 5, 46, 48, 180, 181, 238, 243, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України
У Х В А Л И В:

Визнати військову частину НОМЕР_2 неналежним відповідачем.
Закрити провадження у справі в частині позовних вимог до військової частини НОМЕР_2 .
В іншій частині позовних вимог - продовжити розгляд справи.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.
Повний текст ухвали складений 18 лютого 2020 року.

Суддя Г.В. Костенко