Справа № 280/4791/19
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2020-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 лютого 2020 року м. Дніпросправа № 280/4791/19

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Ясенової Т.І. (доповідач),

суддів: Головко О.В., Суховарова А.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року (суддя суду 1 інстанції Прасов О.О.) по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у перерахунку пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії, зарахувавши ОСОБА_1 період роботи з 29.03.1989 по 30.11.1992 в Центре молодежной инициативе «Шанс» (рос. мова), з 12.12.1994 по 07.04.1997 в Закритому акціонерному товаристві «Приват-Еко» та з 12.05.1997 по 17.08.1998 в Закритому акціонерному товаристві «Кумир», з дати настання пенсійного віку.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що Токмацьким районним судом Запорізької області від 29 травня 2019 року у справі № 328/1168/19, встановлено факт перебування позивача у трудових відносинах з підприємствами: Центр молодежной инициативы «Шанс» (рос. мова), Закрите акціонерне товариство «Приват-Еко» та Закрите акціонерне товариство «Кумир».

Відповідач відмовляється виконувати вказане рішення суду, оскільки в його резолютивній частині не зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати до загального стажу роботи позивача періоди роботи з 29.03.1989 по 30.11.1992, з 12.12.1994 по 07.04.1997 та з 12.05.1997 по 17.08.1998.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року позовні вимоги задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії, зарахувавши ОСОБА_1 період роботи з 29.03.1989 по 30.11.1992 в Центре молодежной инициативе «Шанс» (рос. мова), з 12.12.1994 по 07.04.1997 в Закритому акціонерному товаристві «Приват-Еко» та з 12.05.1997 по 17.08.1998 в Закритому акціонерному товаристві «Кумир», з дати настання пенсійного віку.

Стягнено на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області судові витрати в сумі 768 грн. 40 коп.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що оскільки

Токмацьким районним судом Запорізької області у справі №328/1168/19 встановлено факт перебування ОСОБА_1 у трудових відносинах з підприємствами: з 29.03.1989 по 30.11.1992 в Центре молодежной инициативы «Шанс» (рос. мова), з 12.12.1994 по 07.04.1997 в Закритому акціонерному товаристві «Приват-Еко», з 12.05.1997 по 17.08.1998 в Закритому акціонерному товаристві «Кумир» та зараховано до загального стажу роботи ОСОБА_1 вказані періоди роботи, з дати настання пенсійного віку, то є всі правові підстави для перерахунку та виплати пенсії позивачу.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, які суд першої інстанції вважає встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що відсутні підстави в задоволенні позову, оскільки в рішенні Токмацького районного суду Запорізької області від 29 травня 2019 року у справі № 328/1168/19 не зобов`язано управління вчиняти певні дії, пов`язані із зарахуванням до загального стажу роботи позивача періоди трудової діяльності.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач вказує на безпідставність та необґрунтованість доводів апеляційної скарги, зазначає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Відповідно до вимог статті 311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Перевіривши рішення суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги, доводи відзиву на апеляційну скаргу, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в органі Пенсійному фонді України з 04.01.2019 та отримує пенсію за віком.

В березні 2019 року, позивач звернувся до Токмацького ОУПФУ в Запорізької області із заявою про роз`яснення причин не включення до його страхового стажу періодів роботи: з 29.03.1989 по 30.11.1992 в Центре молодежной инициативы «Шанс» (рос. мова), з 12.12.1994 по 07.04.1997 в Закритому акціонерному товаристві «Приват-Еко» та з 12.05.1997 по 17.08.1998 в Закритому акціонерному товаристві «Кумир».

На зазначене звернення, позивачу повідомлено, що дублікат його трудової книжки заповнений з порушенням Інструкції про порядок ведення трудових книжок правників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року № 58 та не зараховано до загального стажу роботи наступні періоди: з 29.03.1989 по 30.11.1992 в Центре молодежной инициативы «Шанс» (рос. мова), з 12.12.1994 по 07.04.1997 в Закритому акціонерному товаристві «Приват-Еко» та з 12.05.1997 по 17.08.1998 в Закритому акціонерному товаристві «Кумир».

Рішенням Токмацького районного суду Запорізької області від 29.05.2019 у справі №328/1168/19, яке 04.07.2019 набрало законної сили, заяву ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення задоволено повністю: встановлено факт перебування ОСОБА_1 у трудових відносинах з підприємствами - з 29.03.1989 по 30.11.1992 в Центре молодежной инициативы «Шанс» (рос. мова), з 12.12.1994 по 07.04.1997 в Закритому акціонерному товаристві «Приват-Еко» та з 12.05.1997 по 17.08.1998 в Закритому акціонерному товаристві «Кумир»; зараховано до загального стажу роботи ОСОБА_1 наступні періоди роботи - з 29.03.1989 по 30.11.1992 в Центре молодежной инициативы «Шанс» (рос. мова), з 12.12.1994 по 07.04.1997 в Закритому акціонерному товаристві «Приват-Еко» та з 12.05.1997 по 17.08.1998 в Закритому акціонерному товаристві «Кумир», з дати настання пенсійного віку.

В липні 2019 року позивач звернувся до Токмацького ОУПФУ в Запорізької області із заявою про перерахунок пенсії на підставі рішення Токмацького районного суду Запорізької області від 29.05.2019 у справі №328/1168/19.

Листом №15/Ш-7 від 01.08.2019, ГУ ПФУ в Запорізькій області відмовлено в перерахунку пенсії позивача, оскільки резолютивна частина даного рішення суду не зобов`язує управління вчинити певні дії, а саме, зарахувати до загального стажу роботи вказані періоди роботи, отже відсутні підстави для виконаний рішення Токмацького районного суду Запорізької області від 29.05.2019 року по справі №328/1168/19.

Позивач неодноразово звертався до відповідача із заявами про включення до його страхового стажу періодів роботи: з 29.03.1989 по 30.11.1992 в Центре молодежной инициативы «Шанс» (рос. мова), з 12.12.1994 по 07.04.1997 в Закритому акціонерному товаристві «Приват-Еко» та з 12.05.1997 по 17.08.1998 в Закритому акціонерному товаристві «Кумир» або надання рішення про відмову в перерахунку пенсії.

Відповідач, листами вих.№20/Ш-7 від 19.08.2019 та вих.№27/Ш-7 від 16.09.2019, відмовив ОСОБА_1 у включення до його страхового стажу періодів роботи: з 29.03.1989 по 30.11.1992 в Центре молодежной инициативы «Шанс» (рос. мова), з 12.12.1994 по 07.04.1997 в Закритому акціонерному товаристві «Приват-Еко» та з 12.05.1997 по 17.08.1998 в Закритому акціонерному товаристві «Кумир».

Вирішуючи спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.

Відповідно до приписів статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За правилами статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності такої книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За змістом пунктів 1 та 2 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого 12.08.1993 постановою Кабінету Міністрів України №637 (надалі «Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній»), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Нормами частини 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України констатовано, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що Токмацьким районним судом Запорізької області у справі №328/1168/19 встановлено факт перебування ОСОБА_1 у трудових відносинах з підприємствами: з 29.03.1989 по 30.11.1992 в Центре молодежной инициативы «Шанс» (рос. мова), з 12.12.1994 по 07.04.1997 в Закритому акціонерному товаристві «Приват-Еко», з 12.05.1997 по 17.08.1998 в Закритому акціонерному товаристві «Кумир» та зараховано до загального стажу роботи ОСОБА_1 вказані періоди роботи, з дати настання пенсійного віку.

З врахуванням вищезазначених обставин справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що є всі правові підстави для перерахунку та виплати пенсії позивачу, з врахуванням рішення Токмацького районного суду Запорізької області від 29 травня 2019 року у справі №328/1168/19, яким встановлено факт перебування ОСОБА_1 у трудових відносинах з підприємствами: з 29.03.1989 по 30.11.1992 в Центре молодежной инициативы «Шанс» (рос. мова), з 12.12.1994 по 07.04.1997 в Закритому акціонерному товаристві «Приват-Еко», з 12.05.1997 по 17.08.1998 в Закритому акціонерному товаристві «Кумир» та зараховано до загального стажу роботи ОСОБА_1 вказані періоди роботи, з дати настання пенсійного віку.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з 17.02.2020 та відповідно до частини 2 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Головуючий - суддя Т.І. Ясенова

суддя О.В. Головко

суддя А.В. Суховаров