Справа № 420/2870/19
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2020-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

11 лютого 2020 р. Справа № 420/2870/19

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі головуючого судді Лук`янчук О.В., суддів Бітова А. І., Ступакової І. Г. при секретарі - Рощіній К. С., розглянувши клопотання представника Одеської митниці ДФС про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Одеської митниці ДФС, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії та повернення коштів,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Одеської митниці ДФС, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області в якому з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог просив:

визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці ДФС про коригування митної вартості товарів №UA500000/2019/000264/2 від 20 лютого 2019 року;

зобов`язати Одеську митницю ДФС завершити процедуру митного оформлення за ціною, вказаною в декларації митної вартості ДКД-ЕЕUA500310.2019.54 від 24.01.19 року та декларації UA500310/2019/000873 від 08.02.2019 року.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2019 року у задоволенні позову ОСОБА_1 до Одеської митниці ДФС про визнання протиправним та скасування рішення Одеської митниці ДФС про коригування митної вартості товарів №UA500000/2019/000264/2 від 20 лютого 2019 року, зобов`язання Одеську митницю ДФС завершити процедуру митного оформлення за ціною, вказаною в декларації митної вартості ДКД-ЕЕUA 500310.2019.54 від 24.01.19 року та декларації UA500310/2019/000873 від 08.02.2019 року - відмовлено.

Не погоджуючись з таким рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.

До відзиву на апеляційну скаргу, представником Одеської митниці ДФС подано клопотання в якому заявник просить:

- зупинити провадження у даній справі у зв`язку з реорганізацією Одеської митниці ДФС шляхом приєднання до Одеської митниці Держмитслужби;

- замінити відповідача у даній справі, а саме Одеську митницю ДФС на її правонаступника Одеську митницю Держмитслужби (, 65078, Одеська область, м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, будинок 21 А).

Обґрунтовуючи необхідність заміни відповідача та зупинення провадження у даній справі митниця зазначила про те, що остання розпочала виконання покладених на неї обов`язків у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 02.10.2019 року №858 та розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 року №1217-р, якими визначено правовий статус Держмитслужби, як правонаступника митниці ДФС.

Здійснивши системний аналіз норм чинного законодавства, колегія суддів вважає, що заявлене Одеською митницею ДФС клопотання про зупинення провадження у справі та заміну відповідача правонаступником не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Одеська митниця ДФС () не припинено (не ліквідовано), та перебуває у стані припинення.

Відповідно до ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Отже, суд має право допустити на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником, якщо встановить вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір.

Враховуючи відсутність доказів щодо вибуття або заміни відповідача безпосередньо у правовідносинах щодо яких виник спір у даній справі та оскільки станом на день розгляду справи Одеська митниця ДФС не припинена (не ліквідована), колегія суддів вважає, що правові підстави для заміни відповідача відсутні, а тому в задоволенні клопотання в частині заміни відповідача на правонаступника слід відмовити.

Щодо зупинення провадження у справі у зв`язку з реорганізацією Одеської митниці ДФС шляхом приєднання до Одеської митниці Держмитслужби, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.

Водночас пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України № 858 від 02.10.2019 року "Про утворення територіальних органів Державної митної служби" установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної митної служби.

Так як, колегією суддів попередньо встановлено відсутність факту ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, то суд не вбачає підстав для задоволення клопотання в частині зупинення провадження у даній справі.

Керуючись ст.ст. 236, 321 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

У задоволенні клопотання Одеської митниці ДФС про зупинення провадження у справі та заміни відповідача правонаступником відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття, в частині зупинення провадження може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення .

Повний текст складено та підписано 13 лютого 2020 року .

Головуючий суддя: О.В. Лук`янчук

Суддя: А. І. Бітов

Суддя: І. Г. Ступакова