Справа № 160/11228/19
Суддя: Бегунц А.О.
Дата ухвалення: 2020-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

17 лютого 2020 р.Справа № 160/11228/19

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Бегунца А.О.,

Суддів: Рєзнікової С.С. , Старостіна В.В. ,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 27.11.2019 року по справі № 160/11228/19

за позовом ОСОБА_1

до Судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудника Сергія Володимировича , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Чепурнова Дениса Васильовича , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Мельника Володимира Васильовича , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Сафронової Світлани Володимирівни , Судді Касаційного адміністративного суду Желтобрюх Ірини Леонтіївни , Судді Касаційного адміністративного суду Білоуса Олега Валерійовича , Судді Касаційного адміністративного суду Смоковича Михайла Івановича , Судді Касаційного адміністративного суду Білак Мирослави Вікторівни , Судді Касаційного адміністративного суду Єресько Людмили Олександрівни , Судді Касаційного адміністративного суду Калашнікової Олени Володимирівни , Судді Касаційного адміністративного суду Соколова Володимира Миколайовича , Судді Касаційного адміністративного суду Жука Андрія Володимировича , Судді Касаційного адміністративного суду Мартинюк Наталії Миколаївни , Судді Касаційного адміністративного суду Мельник-Томенко Жанни Миколаївни

про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії та відшкодування шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 27.11.2019 року відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудника Сергія Володимировича , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Чепурнова Дениса Васильовича , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Мельника Володимира Васильовича , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Сафронової Світлани Володимирівни , Судді Касаційного адміністративного суду Желтобрюх Ірини Леонтіївни , Судді Касаційного адміністративного суду Білоуса Олега Валерійовича , Судді Касаційного адміністративного суду Смоковича Михайла Івановича , Судді Касаційного адміністративного суду Білак Мирослави Вікторівни , Судді Касаційного адміністративного суду Єресько Людмили Олександрівни , Судді Касаційного адміністративного суду Калашнікової Олени Володимирівни , Судді Касаційного адміністративного суду Соколова Володимира Миколайовича , Судді Касаційного адміністративного суду Жука Андрія Володимировича , Судді Касаційного адміністративного суду Мартинюк Наталії Миколаївни , Судді Касаційного адміністративного суду Мельник-Томенко Жанни Миколаївни про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії та відшкодування шкоди.

16 грудня 2019 року через систему "Електронний суд" до Третього апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 27.11.2019.

Розпорядженням від 17.12.2019 року №160/11228/19 голова суду Третього апеляційного адміністративного суду Коршун А.О. передав до Касаційного адміністративноно суду у складі Верховного суду справу за позовом ОСОБА_1 до Судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудника Сергія Володимировича , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Чепурнова Дениса Васильовича , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Мельника Володимира Васильовича , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Сафронової Світлани Володимирівни , Судді Касаційного адміністративного суду Желтобрюх Ірини Леонтіївни , Судді Касаційного адміністративного суду Білоуса Олега Валерійовича , Судді Касаційного адміністративного суду Смоковича Михайла Івановича , Судді Касаційного адміністративного суду Білак Мирослави Вікторівни , Судді Касаційного адміністративного суду Єресько Людмили Олександрівни , Судді Касаційного адміністративного суду Калашнікової Олени Володимирівни , Судді Касаційного адміністративного суду Соколова Володимира Миколайовича , Судді Касаційного адміністративного суду Жука Андрія Володимировича , Судді Касаційного адміністративного суду Мартинюк Наталії Миколаївни , Судді Касаційного адміністративного суду Мельник-Томенко Жанни Миколаївни про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії та відшкодування шкоди - для визначення підсудності.

Ухвалою Верховного Суду від 23.01.2020 року справу №160/11228/19 за позовом ОСОБА_1 до Судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудника Сергія Володимировича , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Чепурнова Дениса Васильовича , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Мельника Володимира Васильовича , Судді Третього апеляційного адміністративного суду Сафронової Світлани Володимирівни , Судді Касаційного адміністративного суду Желтобрюх Ірини Леонтіївни , Судді Касаційного адміністративного суду Білоуса Олега Валерійовича , Судді Касаційного адміністративного суду Смоковича Михайла Івановича , Судді Касаційного адміністративного суду Білак Мирослави Вікторівни , Судді Касаційного адміністративного суду Єресько Людмили Олександрівни , Судді Касаційного адміністративного суду Калашнікової Олени Володимирівни , Судді Касаційного адміністративного суду Соколова Володимира Миколайовича , Судді Касаційного адміністративного суду Жука Андрія Володимировича , Судді Касаційного адміністративного суду Мартинюк Наталії Миколаївни , Судді Касаційного адміністративного суду Мельник-Томенко Жанни Миколаївни про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії та відшкодування шкоди - визначено підсудність справи №160/11228/19 за Другим апеляційним адміністративним судом та матеріали апеляційної скарги у справі №160/11228/19 повернуто до Третього апеляційного адміністративного суду для передачі за підсудністю.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 2 КАС України забезпечення права на апеляційний перегляд справи є однією з основних засад (принципів) адміністративного судочинства.

Приписами статті 297 КАС України визначено, що апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Поряд з тим, відповідно до пп. 15.5 п. 15 ч.1 розділу VII Перехідні положення КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Порядок витребування справ апеляційним судом з судів першої інстанції чинним КАС України не передбачено.

Станом на час подання заявником апеляційної скарги Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система не функціонує, а підсистема "Електронний суд", відповідно до наказу ДСА України від 22.12.2018 № 628 "Про проведення тестування підсистеми "Електронний суд" у місцевих та апеляційних судах", експлуатується лише у тестовому режимі.

Особа, яка подає скаргу, вправі очікувати застосування норм процесуального законодавства (статті 297 КАС України, підпункту 15.5 пункту 15 частини першої Розділу VII Перехідні положення КАС України), які надають їй право як безпосередньо подання апеляційної скарги до апеляційного суду, так і подання апеляційної скарги через місцевий суд.

В свою чергу, застосування принципу пропорційності при здійсненні судочинства вимагає такого тлумачення підпункту 15.5 пункту 15 частини першої Розділу VII Перехідні положення КАС України, яке б гарантувало особі право на безпосереднє звернення із апеляційною скаргою до апеляційного суду відповідно до статті 297 КАС України, оскільки держава не вправі обмежувати права особи без мети захисту певного суспільного інтересу.

Дана правова позиція міститься в рішеннях Верховного Суду від 11.10.2018 р. по справі №811/1742/18, від 06.03.2019 р. по справі № 816/1760/18, від 15.03.2019р. по справі № 2-а-7354/08.

Оскільки, як зазначено вище, ЄСІТС не функціонує, матеріали справи в суді апеляційної інстанції відсутні, не можливо визначитися щодо дотримання строків звернення з апеляційною скаргою (ст. 295 КАС України ), питання щодо відповідності апеляційної скарги вимогам ст. 296 КАС України, в тому числі правильності визначення та сплати судового збору, вирішення питань, пов`язаних з відкриттям провадження по справі, є неможливим.

З огляду на викладене, з метою забезпечення прав учасників справи на своєчасний належний розгляд поданих апеляційних скарг, колегія суддів вважає за необхідне витребувати із суду першої інстанції справу, рішення у якій оскаржено.

Керуючись ст. ст. 297, 300 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Витребувати з Запорізького окружного адміністративного суду справу № 160/11228/19.

Копію даної ухвали надіслати Запорізькому окружному адміністративному суду та учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Бегунц А.О.
Судді(підпис) (підпис) Рєзнікова С.С. Старостін В.В.