Справа № 380/1269/20
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2020-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/1269/20
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

17 лютого 2020 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кравців О.Р. одержав позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, визнання протиправними та скасування повідомлень, поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, -

в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду звернулися ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) з позовною заявою до Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, 13), в якій просить суд:

- визнати протиправними дії та бездіяльність суб`єкта владних повноважень - Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (відповідача) щодо неналежного проведення виконавчих дій в межах виконавчого провадження ВП №53226067, виконавчого провадження ВП №53226124;

- зобов`язати суб`єкт владних повноважень Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (відповідача) здійснити передбачені Законом України «Про виконавче провадження» дії для виконання: виконавчого документу (листа) №813/1462/16 виданого 14.11.2016 Львівським окружним адміністративним судом стягувачу ОСОБА_1 у ВП №53226067; виконавчого листа №813/1462/16 виданого 14.11.2016 року Львівським окружним адміністративним судом стягувачу ОСОБА_2 у ВП №53226124. Захистити порушені конституційні права та законні інтереси позивачів та зобов`язати відповідача виконати: виконавчий лист №813/1462/16 виданий 14.11.2016 Львівським окружним адміністративним судом стягувачу ОСОБА_1 ; виконавчий лист №813/1462/16 виданий 14.11.2016 Львівським окружним адміністративним судом стягувачу ОСОБА_2 . Визначити відповідачу - суб`єкту владних повноважень розумний строк виконання судового рішення-постанови Львівського окружного адміністративного суду від 03.10.2016 року у справі № 876/5649/16 по якій видано 2 (два) виконавчі документи-листи.

- визнати дії та бездіяльність суб`єкта владних повноважень - Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (відповідача) по невиконанню виконавчого листа №813/1462/16 виданого 14.11.2016 Львівським окружним адміністративним судом стягувачу ОСОБА_1 неправомірними, протиправними; по невиконанню виконавчого листа №813/1462/16 виданого 14.11.2016 Львівським окружним адміністративним судом стягувачу ОСОБА_2 неправомірними, протиправними.

- визнати протиправними незаконними та скасувати: повідомлення Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби України Назаровець А.Т. про повернення виконавчого документу стягувачу ОСОБА_1 без прийняття до виконання від 22.01.2020; повідомлення Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби України Назаровець А.Т. про повернення виконавчого документу стягувачу ОСОБА_2 без прийняття до виконання від 22.01.2020 року.

- поновити строк пред`явлення для примусового виконання виконавчого документа (листа) №813/1462/16 виданого 14.11.2016 Львівським окружним адміністративним судом стягувачу ОСОБА_1 (ч. 6 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження»).

- поновити строк пред`явлення для примусового виконання виконавчого документа (листа) № 813/1462/16 виданого 14.11.2016 року Львівським окружним адміністративним судом стягувачу ОСОБА_2 (ч. 6 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження»).

Позивачі також просили встановити суб`єкту владних повноважень - Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України строк для подачі звіту про виконання судового рішення-постанови Львівського окружного адміністративного суду від 03.10.2016 у справі №876/5649/16, по яких видано два виконавчі листи.

Просили також повідомити їх про час і місце розгляду позовної заяви, бажають взяти участь в судовому засіданні при її розгляді, витребувати матеріали справи справи №813/1462/16 та розглядати їх одночасно із цією справою.

ОСОБА_3 та ОСОБА_2 заявили клопотання про звільнення їх від сплати судового збору.

Підставою позову є невиконання відповідачем судових рішень у справі №813/1462/16 та №876/5649/16, за якими видано виконавчі документи. Відповідачем у межах виконавчих проваджень за відповідними виконавчими документами допущено бездіяльність та протиправні дії, крім цього порушено вимоги Закону України «Про виконавче провадження» через складення повідомлень про повернення виконавчих документів стягувачам без прийняття до виконання. Вказане зумовило пропуск позивачами строку пред`явлення виконавчих листів до виконання, а тому просили такі поновити. Оскільки рішення судві тривалий час не виконуються, просили зобов`язати відповідача подати звіт про їх виконання.

Вказане у сукупності порушило права та законні інтереси позивачів, а тому за їх захистом звернулися до суду.

Щодо клопотання про звільнення від сплати судового збору, слід зазначити таке.

ОСОБА_1 в обґрунтування клопотання про звільнення від сплати судового збору повідомив, що немає будь-яких доходів на проживання та лікування, не отримує пенсії по інвалідності, не може працювати, голодує; його важкий майновий стан не дозволяє йому навіть частково сплатити судовий збір, оскільки він інвалід з дитинства, що підтверджує медичними документами, долученими до матеріалів справи.

ОСОБА_2 зазначає, що є пенсіонеркою, отримує пенсію нижче прожиткового мінімуму, встановленого законодавством - 1638,00 грн., що підтверджується відповідною довідкою. ОСОБА_2 зазначила, що хворіє, є малозабезпеченою.

Судовий збір при зверненні до адміністративного суду сплачується у порядку, встановленому законодавством. Розмір судового збору визначається відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір».

Питання про відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати регулюється Законом України «Про судовий збір».

Так, положеннями ст. 8 вказаного Закону передбачено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судовому збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Аналогічні положення містить ст. 133 КАС України.

Пленум Вищого адміністративного суду України в Постанові №2 від 23.01.2015 «Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 08.07.2011 року №3674-VI «Про судовий збір» зазначив, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.

Таким чином, вказані норми встановлюють можливість полегшення судом тягаря судових витрат для осіб з низьким рівнем достатку, а її положення спрямовані на те, щоб судові витрати не були перешкодою для доступу до суду малозабезпечених осіб, і слугують гарантуванню принципу рівності всіх осіб у правах щодо доступу до суду незалежно від майнового стану.

З урахуванням викладеного, для забезпечення належного балансу між інтересами держави у стягненні судового збору та правом позивачів на звернення до суду з адміністративним позовом, оскільки позивачі через їх майновий стан не в змозі сплатити судовий збір, суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання позивачів про звільнення від сплати судового збору.

Відповідно до ч. 8 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Вказаний спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до правил предметної юрисдикції визначених статтями 19, 20 КАС України підлягає розгляду Львівським окружним адміністративним судом.

Підстав для повернення чи відмови у відкритті провадження (на стадії відкриття провадження у справі) не встановлено.

Статтею 287 КАС України визначено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Згідно з ч. 1 вказаної статті, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ч. 2, 6 ст. 12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч. 3 ст. 257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що для цієї справи пріоритетним є її швидке вирішення, тому вона має бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Щодо прохання розгляду цього позову разом з матеріалами справи №813/1462/16 та витребувати таку з Львівського окружного адміністративного суду, таке буде вирішене у судовому засіданні з участю сторін, для з`ясування необхідності витребування та дослідження відповідних доказів, а також обставин, які вони повинні спростувати чи підтвердити.

Керуючись ст.ст. 3, 44, 80, 241-243, 248, 257, 268-272, 287 КАС України, суддя -

у х в а л и в :

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Звільнити ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від сплати судового збору в адміністративній справі №380/1269/20.

2. Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, з повідомленням (викликом) сторін.

3. Судовий розгляд справи відбудеться 26 лютого 2020 року о 16:00 год., в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду за адресою: м. Львів, вул.Чоловського, 2, 1-й поверх.

4. Заявами по суті справи є позов та відзив на позовну заяву (ст. 269 КАС України).

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено у ст. 162 КАС України, зокрема, до такого в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 287 КАС України дана справа вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі, із урахуванням чого, суд вважає за необхідне надати відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження, для подання відзиву.

5. Згідно з ч. 1-2 ст. 268 КАС України, у справах, визначених ст.ст. 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.

Згідно з ч. 2 ст. 269 КАС України копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні

6. Учасникам справи заяви, клопотання і заперечення подати до судового розгляду. (ст. ст. 166-167 КАС України).

7. Звернути увагу учасників справи, що надання доказів відбувається в порядку ст.79 КАС України, а витребування доказів згідно зі ст. 80 КАС України.

8. Справу розглядатиме суддя Кравців О.Р. одноособово.

9 Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі. Відповідачу також скерувати позовну заяву з усіма доданими до неї документами.

10. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб - адресою: http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/gromadyanam/csz/ на Офіційному веб-порталі судової влади України.

11. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена. Заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кравців О.Р.