Справа № 944/870/20
Суддя: Швед Н. П.
Дата ухвалення: 2020-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 944/870/20
Провадження №2-а/944/134/20
У Х В А Л А

13.02.2020 рокум.Яворів

Суддя Яворівського районного суду Львівської області Швед Н.П., вивчивши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 в особі законного представника ОСОБА_2 Ілліча, представників позивача - адвокатів Луціва Олега Михайловича, Огоновського Олега Романовича до Галицької митниці Держмитслужби про визнання дій щодо тимчасового вилучення транспортного засобу протиправними,-

в с т а н о в и л а:

Позивач ОСОБА_1 в особі законного представника Маркіна В.І., представників позивача - адвокатів Луціва О.М., Огоновського О.Р. звернулася в суд із позовом до Галицької митниці Держмитслужби в якому просять суд:

- визнати дії Галицької миниці Держмитслужби щодо тимчасового вилучення транспортного засобу марки «Volkswagen», модель «LT 35», реєстраційний номер НОМЕР_1 , належного на праві власності ОСОБА_1 , а також Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу № НОМЕР_2 , що оформлені Протоколом про порушення митних правил №0298/20900/20 від 28.01.2020р., протиправними;

- зобов`язати Галицьку митницю Держмитслужби повернути ОСОБА_1 в особі її опікуна ОСОБА_2 належний їй на праві власності транспортний засіб марки «Volkswagen», модель «LT 35», реєстраційний номер НОМЕР_1 , а також Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу № НОМЕР_2 , які тимчасово вилучені на підставі Протоколу про порушення митних правил №0298/20900/20 від 28.01.2020р.

Дослідивши матеріали адміністративного позову, слід прийти до наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Частиною 2 ст.20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Стаття 118 Конституції України визначає, що виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації. Особливості здійснення виконавчої влади у містах Києві та Севастополі визначаються окремими законами України.

Згідно положень частини 2 статті 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» від 9 квітня 1999 року №586-XIV (зі змінами та доповненнями) місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади. Частина 3 названої статті вказує, що місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою.

В свою чергу, згідно пункту 1 Положення про Державну фіскальну службу України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2014 року №236, Державна фіскальна служба України (ДФС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України

через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску.

Відповідно до статті 546 Митного кодексу України митниця є територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, і підпорядковується йому. Не допускається втручання у діяльність митниць інших територіальних органів центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Така позиція підтверджується позицією Верховного суду України у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 273/1423/16-а від 28.12.2018.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивачем заявлено вимогу не з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень у справі про притягнення до адміністративної відповідальності, що підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду, а заявлено вимоги з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень у справі про адміністративне правопорушення, які не стосуються притягнення до адміністративної відповідальності.

При цьому, статтею 286 КАС України, яка регулює особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень у справі про притягнення до адміністративної відповідальності, визначено, що позовну заяву щодо оскарження таких дій може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Цією ж статтею визначено, що за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень у справі про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний суд має право прийняти рішення лише щодо рішення суб`єкта владних повноважень або змінити захід стягнення.

Порядок розгляду у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень не у справах про притягнення до адміністративної відповідальності цією статтею не регулюється та провадження у таких справах здійснюється за правилами КАС України.

Відповідно до п.2ч.1 статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Таким чином, враховуючи, що позивачем заявлено вимоги з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень у справі про адміністративне правопорушення, які не стосуються притягнення до адміністративної відповідальності, дана справа підлягає розгляду в окружному адміністративному суді, у зв`язку з чим справу слід передати за підсудністю до Львівського окружного адміністративного суду.

Керуючись п.2ч.1 статті 29 КАС України, суддя, -

у х в а л и л а:

Справу за позовом ОСОБА_1 в особі законного представника ОСОБА_3 Віктора Ілліча, представників позивача - адвокатів Луціва Олега Михайловича, Огоновського Олега Романовича до Галицької митниці Держмитслужби про визнання дій щодо тимчасового вилучення транспортного засобу протиправними, передати на розгляд до Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2).

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дняпроголошення ухвали.

СУДДЯ: Швед Н.П.