Справа № 360/660/20
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2020-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

18 лютого 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/660/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області (93113, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. ім. В. Сосюри, буд. 347) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

13 лютого 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області (далі відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області щодо нездійснення перерахунку пенсії за заявою про перерахунок пенсії від 06.08.2019 з зарахуванням до пільгового стажу за Списком № 1 періодів роботи: на шахті «ім. С.М. Кірова» ВО «Стахановвугілля» з 24.10,1985 по 31.10.1985; з 01.02.1988 по 29.06.1991; з 30.08.1993 по 18.01.1995 та періоду роботи на шахті «Бежанівська» ВО «Стахановвугілля» з 23.01.1995 по 23.11.1998 та з урахуванням даних довідок та періоду служби в Радянській Армії з 16.11.1985 по 03.12.1987;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області провести перерахунок пенсії з дня подання заяви про перерахунок пенсії від 06.08.2019 з зарахуванням до пільгового стажу за Списком № 1 періодів роботи: на шахті ім. С.М. Кірова ВО «Стахановвугілля» з 24.10.1985 по 31.10.1985; з 01.02.1988 по 29.06.1991; з 30.08.1993 по 18.01.1995 та періоду роботи на шахті «Бежанівська» ВО «Стахановвугілля» з 23.01.1995 по 23.11.1998 та з урахуванням даних довідок та періоду служби в Радянській Армії з 16.11.1985 по 03.12.1987.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з лютого 2018 року він отримує пенсію відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Але, необхідно зазначити, що відповідач при призначенні пенсії безпідставно не зарахував пільговий стаж за періоди роботи, про які є записи в трудовій книжці.

Не погодившись з такою бездіяльністю позивач звернувся до суду з позовом щодо зобов`язання управління здійснити перерахунок пенсії позивачу з зарахуванням зазначених періодів до пільгового стажу позивача за заявою позивача від 21 лютого 2019 року.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2019 року у справі № 360/1589/19 зобов`язано відповідача розглянути заяву від 21 лютого 2019 року про перерахунок пенсії та прийняти рішення відповідно до вимог Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» № 1058-ІУ від 09 липня 2003 року та Порядку подання та оформлення документів для призначення (переахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 з урахуванням додаткових довідок про пільговий стаж роботи та служби в Радянській Армії.

Рішенням управляння від 14.08.2019 № 857104 відмовлено в перахунку пенсії, у зв`язку з тим, що відділ обслуговування громадян не надав додаткових довідок про пільговий стаж роботи.

Після отримання зазначеного рішення позивач направив скаргу до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, зазначивши, що ним були додані до заяви про перрахунок пенсії від 06.08.2019 року довідки, що підтверджують пільговий стаж.

Після цього, не зважаючи на вже прийняте рішення про відмову від 14.08.2019, відповідач виніс рішення від 19.09.2019 № 857104 на заміну рішення від 14.08.2019, в якому зазначено, що позивачу відмовленов перерахунку пенсії з урахуванням пільгового стажу, оскільки надані пільгові довідки не створюють правових наслідків. Але, незважаючи на рішення від 14.08.2019 та рішення від 19.09.2019 про зміну рішення від 14.08.2019, відповідач виніс ще одне рішення від 16.09.2019 на виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду № 360/1589/19 від 23.07.2019 року по пенсійній справі № 857104 "Про відмову в переахунку пенсії з урахуванням пільгового стажу".

Позивач не згоден з прийнятим відповідачем рішенням, оскільки при поданні заяви від 06.08.2019 про перерахунок пенсії ним були надані всі необхідні довідки для зарахування до пільгового стажу пільгових періодів, але, відповідач безвідповідально відмовив, крім того в трудовій книжці є відповідні записи, що підтверджують право на пільговий стаж.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного суду України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

В позовній заяві позивач заявив клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

З огляду на зазначене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи.

Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 12 березня 2020 року на 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області у строк до 06 березня 2020 року надати суду належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Шембелян В.С. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяВ.С. Шембелян