Справа № 686/34015/19
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2020-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/686/127/20
УХВАЛА

13 лютого 2020 року

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої судді - Логінової С.М.,

при секретарі судового засідання Д`яковичу О.О.,

за участю представника відповідачів Прядуна Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , Другого відділу Державної виконавчої служби м. Хмельницького Центрально Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про скасування постанов державного виконавця про притягнення до адміністративної відповідальності,

встановив:

Постановами державного виконавця Другого відділу ДВС м. Хмельницький від 21.01.2019 року та від 25.02.2019 року Мельницька ОЙ. та ОСОБА_4 були притягнуті до відповідальності за умисне невиконання рішення суду за виконавчим листом № 686/23737/15 в межах виконавчих проваджень № 57914536 та № 57914426, що підтверджується копіями оскаржуваних постанов державного виконавця.

Вважають, що постанови державного виконавця про притягнення до адміністративної відповідальності незаконними.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які підлягають примусовому виконанню.

Згідно порядку надсилання документів виконавчого провадження, окресленому у ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження, документи виконавчого провадження, так як копії постанов про відкриття виконавчого провадження, постанов про накладення штрафів, мають вручатися боржнику особисто або надсилатися рекомендованим поштовим відправленням. Дані документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі, не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Позивачі посилаються на те, що державним виконавцем не були дотримані вимоги Закону України «Про виконавче провадження».

ОСОБА_1 та ОСОБА_5 не були повідомлені про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом № 686/23737/15 від 05.12.2018 року.

Окрім цього, вони не мають можливості знести септик-вигріб, розташований по АДРЕСА_1 , оскільки дане домоволодіння боржникам ніколи не належало і не належить.

Власником домоволодіння за адресою АДРЕСА_1 , яке розташоване на земельній ділянці площею 0,0759 га із кадастровим номером :12:002:0012, є ОСОБА_6 , яка не має відношення до стягувача ОСОБА_7 та не є боржником у виконавчих проваджень № 57914536 та № 57914426, що підтверджується інформаційною довідкою із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та довідкою із реєстру боржників.

ОСОБА_1 проживає у домоволодінні за адресою АДРЕСА_2 , яке у виконавчому документі не значиться.

Позивачі посилаються на те, що державним виконавцем передчасно винесено постанови про притягнення ОСОБА_1 та ОСОБА_8 до адміністративної відповідальності, без належного повідомлення боржників про покладені на них обов`язки та без з`ясування причини, по яким виконавчий документ не може бути виконаний.

Відповідно до ст. 289 КУпАП України скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, та/або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), -протягом десяти днів з дня набрання постановою законної сили. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Позивачам не було відомо про факт винесення щодо них оскаржуваних постанов про накладення адміністративних стягнень у виді штрафів. Зі змістом оскаржуваних постанов ознайомилися лише 09 грудня 2019 року, під час ознайомлення із матеріалами виконавчих проваджень, на підставі клопотання представника, поданого 06.12.2019 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 287 КУпАП постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено. Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Просять поновити строк на оскарження постанов державного виконавця Другого відділу ДВС м. Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 21.01.2019 року та від 25.02.2019 року про накладення на ОСОБА_2 штрафів в розмірі 1700 гривень та 3400 гривень в межах виконавчого провадження № 57914426 за виконавчим листом № 686/23737/15, виданим Хмельницьким міськрайонним судом 05.12.2018 року.

Поновити строк на оскарження постанов державного виконавця Другого відділу ДВС м. Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 21.01.2019 року та від 25.02.2019 року про накладення на ОСОБА_1 штрафів в розмірі 1700 гривень та 3400 гривень в межах виконавчого провадження № 57914536 за виконавчим листом № 686/23737/15, виданим Хмельницьким міськрайонним судом 05.12.2018 року.

Скасувати постанови державного виконавця Другого відділу ДВС м. Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 21.01.2019 року та від 25.02.2019 року про накладення на ОСОБА_2 штрафів в розмірі 1700 гривень та 3400 гривень в межах виконавчого провадження № 57914426 за виконавчим листом № 686/23737/15, виданим Хмельницьким міськрайонним судом 05.12.2018 року.

Скасувати постанови державного виконавця Другого відділу ДВС м. Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 21.01.2019 року та від 25.02.2019 року про накладення на ОСОБА_1 штрафів в розмірі 1700 гривень та 3400 гривень в межах виконавчого провадження № 57914536 за виконавчим листом № 686/23737/15, виданим Хмельницьким міськрайонним судом 05.12.2018 року.

Ухвалою судді Хмельницького міськрайонного суду від 23 грудня 2019 року адміністративний позов прийнято, відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

У судовому засіданні представник позивача позовну заяву підтримав, просив позов задовольнити, з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача - Другого відділу Державної виконавчої служби м. Хмельницького Центрально Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у судове засідання не прибув, повідомлений про час та місце судового розгляду.

Заслухавши пояснення представника позивачів, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що слід закрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , Другого відділу Державної виконавчої служби м. Хмельницького Центрально Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про скасування постанов державного виконавця про притягнення до адміністративної відповідальності.

Судом встановлено, що постановою державного виконавця Другого відділу ДВС м. Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 21.01.2019 року та від 25.02.2019 року накладено на ОСОБА_2 штраф в розмірі 1700 гривень та 3400 гривень в межах виконавчого провадження № 57914426 за виконавчим листом № 686/23737/15, виданим Хмельницьким міськрайонним судом 05.12.2018 року.

Постановою державного виконавця Другого відділу ДВС м. Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 21.01.2019 року та від 25.02.2019 року накладено на ОСОБА_1 штрафів в розмірі 1700 гривень та 3400 гривень в межах виконавчого провадження № 57914536 за виконавчим листом № 686/23737/15, виданим Хмельницьким міськрайонним судом 05.12.2018 року.

Відповідно до п.19 Постанови Пленуму Верховного суду України № 14 від 26.12.2003 року «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії, або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження» при розгляді справ за скаргами на постанови державного виконавця державної виконавчої служи про накладення штрафів, передбачених статтями 87,88 Закону України «Про виконавче провадження» (Закон № 606-Х1У), суд повинен виходити з того, що вони не є адміністративними стягненнями, а санкцією за невиконання зазначених у цих статтях вимог.

5 жовтня 2016 року набрав чинності Закон України «Про виконавче провадження» № 1404 У111 та зміни до ЦПК України, внесені відповідно до цього Закону.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» № 1404 У111постанови державних виконавців про накладення штрафів є окремими виконавчими документами.

Відповідно до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Гарантією прав фізичних та юридичних осіб у виконавчому провадженні є можливість оскарження дій або бездіяльності державних виконавців.

Відповідно до вимог ч.1 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Частиною другою статті ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішень інших органів. У тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

До юрисдикції адміністративних судів належать також справи про оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби, прийнятих (вчинених, допущених) під час примусового виконання постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов`язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу, як виконавчих документів в окремому виконавчому провадженні.

Вказаний правовий висновок викладено в постановах Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2019 року у справі № 766/740/17-ц, від 7 лютого 2019 року у справі за № 927/7699/16.

Мельницька ОЙ. та ОСОБА_4 звернулись до суду з адміністративним позовом про скасування постанов державного виконавця про притягнення до адміністративної відповідальності у відповідності до вимог ч. 1 ст. 287, 288, 289 КУпАП.

Суд приходить до висновку, що слід закрити провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , Другого відділу Державної виконавчої служби м. Хмельницького Центрально Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про скасування постанов державного виконавця про притягнення до адміністративної відповідальності.

Керуючись ст. ст. 163 , 286 Кодексу адміністративного судочинства, ч. 1 ст. 287, 288, 289 Кодексу України про адміністративне правопорушення, ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» суд

ухвалив:

закрити провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , Другого відділу Державної виконавчої служби м. Хмельницького Центрально Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про скасування постанов державного виконавця про притягнення до адміністративної відповідальності.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга протягом 15 днів до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повна ухвала не була вручена у день її проголошення, або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повна ухвала суду виготовлено 17 лютого 2020 року.

Суддя Логінова С.М.