Справа № 826/7477/17
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2020-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2020 року м. Київ № 826/7477/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Мазур А.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу:

за позовомКиєво-Святошинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області
до Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі відокремленого підрозділу "Аварійно-технічний центр"
простягнення заборгованості у розмірі 461,73 грн.

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Києво-Святошинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області із позовом до Державного підприємства "Національної атомної енергогенеруючої компанії "Енергоатом" в особі відокремленого підрозділу "Аварійно-технічний центр" про стягнення заборгованості у розмірі 461,73 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.06.2017 відкрито скорочене провадження у справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.02.2018 зупинено провадження у справі №826/7477/17 до набрання законної сили судовим рішенням по справі №826/5886/17.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 поновлено провадження в адміністративній справі та ухвалено продовжити розгляд справи в порядку письмового провадження.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у результаті не проведення перерахунку коштів, що покривають витрати на виплату пенсій науковому працівнику у відокремленого підрозділу "Аварійно-технічний центр" виникла заборгованість по відшкодуванню різниці, що покриває витрати на виплату пенсій науковим працівникам, які понесені Києво-Святошинським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Київської області. Відповідач згідно ст. 14 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-4 від 09.07.2003 є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування і згідно повідомлення зареєстровано в управлінні ПФУ у Києво-Святошинському районі з 25.08.1998, реєстраційний номер 01- 2088, з метою отримання прибутку, з державного бюджету не фінансується і має відшкодовувати органам ПФУ, відповідно до ст. 37 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», різницю в пенсіях призначених науковим працівникам з власних коштів. Так, позивачем встановлено, що відповідачем було порушено обов`язок сплати заборгованості з нарахування наукової пенсії ОСОБА_1 у встановлений термін.

У відзиві на позовну заяву, позивач проти задоволення позовних вимог заперечив з огляду на те, що відповідач не є науковою установою , оскільки не здійснює наукової, науково-технічної діяльності , не має в структурі вченої ради та не проходить державної атестації наукових установ. Крім того, робота ОСОБА_1 на посаді провідного інженера з вибухових робіт не дає останньому права на наукову пенсію, згідно вимог ст. 24 Закону України « Про наукову і науково-технічну діяльність».

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, встановив наступне.

Відокремлений підрозділ "Аварійно-технічний центр" Державного підприємства "Національної атомної енергогенеруючої компанії "Енергоатом" зареєстровано, як платника страхових внесків до Пенсійного фонду з 25.08.1998, реєстраційний номер 01-2088.

21.06.2006 Відокремленим підрозділом "Аварійно-технічний центр" Державного підприємства "Національної атомної енергогенеруючої компанії "Енергоатом" було видано довідку №31-01-547, згідно якої робота ОСОБА_1 дає останньому право на призначення пенсії відповідно до Закону України « Про наукову і науково - технічну діяльність».

15.03.2017 Відокремленим підрозділом "Аварійно-технічний центр" Державного підприємства "Національної атомної енергогенеруючої компанії "Енергоатом" було відкликано довідку №31-01-547, видану ОСОБА_1 з посиланням на те, що підприємтсво не є науковою установою.

11.05.2017 Управлінням Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області надіслано до відокремленого підрозділу "Аварійно-технічний центр" Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів ОСОБА_1 за травень 2017 року у сумі 461, 73 грн.

У зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості у добровільному порядку, позивачем було подано даний позов до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини, що склались між сторонами, регулюються Конституцією України, Законами України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 26.11.2015, пенсійне забезпечення наукових (науково-педагогічних) працівників здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з «Перехідними положеннями» Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», до 1 січня 2017 року різниця між сумою пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, та сумою пенсії із солідарної системи, обчисленої згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на яку має право науковий працівник, фінансується:

- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів державного бюджету;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної згідно з цим Законом;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Механізм фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ - IV рівнів акредитації визначається Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ і організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 року № 372 (далі за текстом - Порядок).

Відповідно до п. 9 Порядку, різниця у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації фінансується за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів згідно з пунктами 3 - 8 цього Порядку.

Згідно п. 5 Порядку, розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Відповідно до п. 8 цього Порядку, у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

На підтвердження наявності у відповідача боргу за травень 2017 року позивач надав суду повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленою, відповідно до інших законодавчих актів, довідку №31-01-547 від 15.03.2006, картку особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пенсій науковим працівникам державного небюджетного підприємства за період з 01.05.2017 по 25.05.2017.

Крім того, судом встановлено, що в провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебувала адміністративна справа №826/5886/17 позов Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі відокремленого підрозділу "Аварійно-технічний центр" до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві, ОСОБА_1 , третя особа - Києво-Святошинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправними дій щодо призначення наукової пенсії ОСОБА_1 та визнання недійсними повідомлення Правобережного об`єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві про відшкодування відокремленим підрозділом "Аварійно-технічний центр" ДП "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеною відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів ОСОБА_1 .

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.02.2019 по справі 826/5886/17, яке набрало законної сили, у задоволенні позовних вимог Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі відокремленого підрозділу "Аварійно-технічний центр" відмовлено повністю.

Так, суд дійшов висновку, що ВП "Аварійно-технічний центр" є науковим підрозділом ДП "НАЕК "Енергоатом", в якому працював ОСОБА_1 на посаді провідного інженера з вибухових робіт по відділу спеціальних вибухових робіт, тобто на посаді наукового працівника, час роботи на якій зараховується до стажу наукової роботи

Згідно ч. 4 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, преюдиціально встановлені факти не підлягають доказуванню, оскільки їх з істинністю вже встановлено у рішенні чи вироку і немає необхідності встановлювати їх знову, тобто піддавати сумніву істинність і стабільність судового акта, який вступив в законну силу.

Таким чином, судом не приймається до уваги посилання відповідача на те, що останній не є науковою установою. Крім того, згідно даних з Єдиного державного реєстру підприємств установ та організацій України серії АБ №527053 до видів діяльності ВП "АТЦ" ДП "НАЕК "Енергоатом" за КВЕД-2010 належать: 71.20 Технічні випробування та дослідження; 72.19 Дослідження й експериментальні розробки у сфері інших природних і технічних наук.

Крім того, Закон України «Про наукову і науково-технічну діяльність» не ставить в залежність обов`язок підприємства, в тому числі його правонаступника, відшкодовувати різницю пенсії щодо пенсіонерів, які були працівниками наукової установи, якою видано довідку про роботу на науковій посаді, що дає право на пенсію на підставі вказаного закону, від наявності статусу наукової установи у підприємства станом на час виплати вказаним працівникам пенсії.

Аналогічний правовий висновок викладений Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду у постанові від 10.04.2018 по справі №826/13685/14.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, про наявність у відповідача обов`язку відшкодувати витрати на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, у розмірі 461, 73 грн., у зв`язку з чим, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову у повному обсязі.

Згідно вимог ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати не відшкодовуються, оскільки на час звернення позивача до суду, останній був звільнений від сплати судового збору.

Керуючись статтями 2, 4, 5, 9, 12, 77, 90, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Києво-Святошинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області (08132, Київська обл., м. Вишневе, вул. Святошинська, 50, ) задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства "Національної атомної енергогенеруючої компанії "Енергоатом" в особі відокремленого підрозділу "Аварійно-технічний центр"( 08140, Київська обл., 8) на користь Києво-Святошинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області (08132, Київська обл., м. Вишневе, вул. Святошинська, 50, ) заборгованість по відшкодуванню суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за травень 2017 року у сумі 461 (чотириста шістдесят одна гривня) 73 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано, відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя А.С. Мазур