Справа № 649/861/17(ЗП/280/58/19)
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2020-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
17 лютого 2020 року м. Дніпросправа № 649/861/17(ЗП/280/58/19)
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Прокопчук Т.С. (доповідач),
суддів: Шлай А.В., Кругового О.О.,
перевіривши на відповідність нормам Кодексу адміністративного судочинства України матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 червня 2019 року
по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комунарського відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області
про визнання протиправними дій та бездіяльності, -
10 травня 2019 року з Великолепетиського районного суду Херсонської області до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комунарського відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (далі по тексту Комунарський ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області) про визнання протиправними дій та бездіяльності, за підсудністю на підставі ухвали Великолепетиського районного суду Херсонської області від 10 квітня 2019 року.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 25 червня 2019 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Комунарського ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області про визнання протиправними дій та бездіяльності відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, 30 липня 2019 року позивач ОСОБА_1 оскаржив його в апеляційному порядку.

Ухвалою суддів Третього апеляційного адміністративного суду від 02 серпня 2019 року, апеляційна скарга ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 червня 2019 року повернута.

Втім, 25 листопада 2019 року (відповідно до поштового штемпеля на конверті та відомостей інтернет-порталу Укрпошти, який забезпечує відстеження поштових відправлень за штрихкодовими ідентифікаторами /відправлення № 510/ апеляційна скарга ОСОБА_1 відправлена 22 листопада 2019 року) позивач ОСОБА_1 повторно оскаржив рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 червня 2019 року в апеляційному порядку.

Відповідно до частини 3 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Перевіривши апеляційну скаргу на відповідність вимогам статей 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, було встановлено, що зазначену апеляційну скаргу було подано з порушенням вимог закону, що полягають в наступному.

Відповідно до матеріалів адміністративної справи, апеляційну скаргу було подано з пропуском процесуального строку на апеляційне оскарження, встановленого законом, тобто, після закінчення строків апеляційного оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 червня 2019 року, а також з порушенням вимог пункту 3 частини 2 статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки скаржником ОСОБА_1 в апеляційній скарзі не зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта (для фізичних осіб - громадян України) та електронна пошта скаржника ОСОБА_1 .

Ухвалою судді Третього апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2019 року апеляційна скарга ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 червня 2019 року залишена без руху, у зв`язку з не відповідністю вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України та пропуском процесуального строку на апеляційне оскарження, встановленого законом, тобто, після закінчення строків апеляційного оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 червня 2019 року та скаржнику ОСОБА_1 надано строк на їх виправлення протягом десяти днів включно з моменту отримання копії ухвали судді Третього апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2019 року про залишення апеляційної скарги без руху, а саме: скаржнику ОСОБА_1 пропонувалось протягом десяти днів включно з моменту отримання копії ухвали судді Третього апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2019 року про залишення апеляційної скарги без руху надати суду апеляційної інстанції клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 червня 2019 року із зазначенням поважних підстав для поновлення пропущеного процесуального строку апеляційного рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 червня 2019 року з наданням відповідних доказів, а також шляхом надання суду апеляційної інстанції виправленої апеляційної скарги з зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платника податків за його наявності або номеру і серії паспорту (для фізичних осіб - громадян України) та електронної пошти ОСОБА_1 разом з копіями апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи.

Як вбачається із матеріалів адміністративної справи, копія ухвали судді Третього апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2019 року про залишення апеляційної скарги без руху була направлена скаржнику ОСОБА_1 рекомендованим листом зі зворотнім повідомленням саме на ту поштову адресу, яку вказав особисто скаржник ОСОБА_1 в апеляційній скарзі та яка збігається з адресою, зазначеною в матеріалах адміністративної справи, зокрема, в адміністративному позові (а.с.1-3), в первісних апеляційних скаргах (а.с.27-28, 221-223).

Крім того, на виконання вимог частини 3 статті 3 Закону України «Про доступ до судових рішень», вказана ухвала судді Третього апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2019 року про залишення першої апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 червня 2019 року направлена до Єдиного державного реєстру судових рішень, а отже, скаржник ОСОБА_1 мав можливість бути обізнаним про вказане судове рішення.

Проте, 03 лютого 2020 року на адресу Третього апеляційного адміністративного суду повернувся конверт разом з копією ухвали судді Третього апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2019 року про залишення апеляційної скарги без руху, з відміткою «за закінченням терміну зберігання» (Ф.20).

За визначенням пункту 12 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення - рішення, постанова, ухвала суду будь-якої інстанції.

Відповідно до частин 6 статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України, днем вручення судового рішення є : 1) день вручення судового рішення під розписку; 2) день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення; 4) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду; 5) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Таким чином, з урахуванням пункту 4 частини 6 статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України, копія ухвали судді Третього апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2019 року про залишення апеляційної скарги без руху вважається врученою 30 січня 2020 року.

До теперішнього часу, на адресу Третього апеляційного адміністративного суду жодних документів від скаржника ОСОБА_1 на усунення недоліків апеляційної скарги не надійшло.

Крім того, заяви про продовження строку для усунення вказаних недоліків станом на 17 лютого 2020 року теж не надходило.

Станом на 17 лютого 2020 року включно недоліки апеляційної скарги не усунуто.

Враховуючи наявність вказаних недоліків апеляційної скарги, зокрема, що апеляційна скарга подана з пропуском процесуального строку на апеляційне оскарження, встановленого законом, а також відсутність клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку на апеляційне оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 червня 2019 року із зазначенням поважних підстав для його поновлення з наданням відповідних доказів, а також відсутність виправленої апеляційної скарги з зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платника податків за його наявності або номеру і серії паспорту (для фізичних осіб - громадян України) та електронної пошти ОСОБА_1 разом з копіями апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи, у межах встановленого судом апеляційної інстанції строку, а також станом на день постановлення цієї ухвали 17 лютого 2020 року включно, дана адміністративна справа не може бути розглянута Третім апеляційним адміністративним судом.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Зважаючи на те, що апеляційна скарга ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 червня 2019 року у даній адміністративній справі подана до суду з порушенням вимог частини 1 статті 295 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів вважає, що у відкритті апеляційного провадження має бути відмовлено.

Керуючись статтями 299, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 червня 2019 року по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комунарського відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про визнання протиправними дій та бездіяльності - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий - суддя Т.С. Прокопчук

суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий