Справа № 623/1052/16-а
Суддя: Винниченко П. П.
Дата ухвалення: 2020-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер справи 623/1052/16-а
Номер провадження 6-а/623/3/2020
УХВАЛА

іменем України

30 січня 2020 року Ізюмський міськрайонний суд Харківської області

в складі: головуючого - судді Винниченка П.П.

з участю: секретаря - Ардашевої Я.В.

представника заявника: Гнатенка А.В.

заінтересованої особи: ОСОБА_1 Ю ОСОБА_2 О.

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за заявою заступника Ізюмського міського голови про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню по справі за позовом ОСОБА_3 до Ізюмської міської ради Харківської області, Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, Ізюмського міського голови Марченко Валерія Віталійовича, Управління молоді та спорту Ізюмської міської ради Харківської області, Управління молоді, спорту та іміджевих проектів Ізюмської міської ради Харківської області про визнання діяльності протиправною та скасування розпоряджень Ізюмського міського голови, про поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, моральної шкоди та витрат на лікування, -

ВСТАНОВИВ:

30 серпня 2019 року заступник Ізюмського міського голови Петров К.Є. звернувся до суду з заявою про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню по справі за позовом ОСОБА_3 до Ізюмської міської ради Харківської області, Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, Ізюмського міського голови Марченко Валерія Віталійовича, Управління молоді та спорту Ізюмської міської ради Харківської області, Управління молоді, спорту та іміджевих проектів Ізюмської міської ради Харківської області про визнання діяльності протиправною та скасування розпоряджень Ізюмського міського голови, про поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, моральної шкоди та витрат на лікування.

Заява мотивована тим, що 08.08.2019 Ізюмським міськрайонним судом Харківської області видано виконавчий лист по справі № 623/1052/16-ц, згідно з яким суд вирішив скасувати розпорядження Ізюмського міського голови № 333 від 16.05.2016 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності начальника Управління молоді та спорту Ізюмської міської ради». Боржником у виконавчому листі визначено Ізюмського міського голову. Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.06.2019 по справі № 623/1052/16-а зокрема скасовано розпорядження Ізюмського міського голови № 333 від 16.05.2016 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності начальника Управління молоді та спорту Ізюмської міської ради». Згідно з абз. 3 п. 10.2 постанови Пленуму ВАС України від 20.05.2013 №7 «Про судове рішення в адміністративній справі», скасування акта суб`єкта владних повноважень як способу захисту порушеного права позивача застосовується тоді, коли спірний акт не породжує жодних правових наслідків від моменту прийняття такого акта. Заявник зазначає, що оскільки розпорядження Ізюмського міського голови № 333 від 16.05.2016 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності начальника Управління молоді та спорту Ізюмської міської ради», яке у подальшому скасовано постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.06.2019 по справі № 623/1052/16-а не породжує жодних правових наслідків від моменту його прийняття, то виконавчий документ на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 05.06.2019 по справі № 623/1052/16-а не повинен був видаватися.

Просить суд виконавчий лист від 08.08.2019 по справі №623/1052/16-ц, згідно якого суд вирішив скасувати розпорядження Ізюмського міського голови № 333 від 16.05.2016 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності начальника Управління молоді та спорту Ізюмської міської ради» визнати таким, що не підлягає виконанню.

Заінтересована особа, стягувач у справі ОСОБА_3 . надіслав до суду заяву, в якій просив суд вважати заяву про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню №3269 від 30.08.2019 такою, що підписана особою, котра не наділена повноваженнями, а також заяву, в якій просив суд визнати виконавчий лист від 08.08.2019 по справі №623/1052/16-а таким, що підлягає виконанню та забезпечити примусове виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 05.06.2019 по справі №623/1052/16-а.

Представник заявника Гнатенко А.В. в судовому засіданні підтримував позицію, викладену в заяві про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, зазначав, що рішенням суду, а саме постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.06.2019 по справі № 623/1052/16-а розпорядження Ізюмського міського голови №333 від 16.05.2016 вже скасоване, а також оскільки спірний акт не породжує жодних правових наслідків від моменту прийняття такого акта, виконавчий лист було видано помилково, тому його треба визнати таким, що не підлягає виконанню, заяву просив задовольнити.

Заінтересована особа ОСОБА_3 в судовому засіданні не погоджувався з позицією представника заявника та зазначав, що спірний акт, а саме розпорядження Ізюмського міського голови №333 від 16.05.2016 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності начальника управління молоді та спорту Ізюмської міської ради» породжує правові наслідки, зокрема на підставі даного розпорядження було видано розпорядження Ізюмського міського голови № 368 від 25 травня 2016 року "Про звільнення начальника управління молоді та спорту Ізюмської міської ради", а також зазначав, що з моменту набрання постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.06.2019 по справі № 623/1052/16-а законної сили ідо теперішнього часу боржником не виконано жодного пункту постанови, не зроблено жодної дії на виконання даного рішення, що свідчить не про неможливість, а про небажання виконувати рішення суду і заява про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню є саме затягуванням часу з метою уникнути виконання постанови суду, просив відмовити в задоволенні заяви.

Оцінюючи обґрунтованість заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Судом встановлено, що рішенням Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 10 грудня 2018 року позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено частково, а саме вирішено: визнати протиправним та скасувати розпорядження Ізюмського міського голови Марченко Валерія Віталійовича № 352 від 20 травня 2016 року "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності начальника управління молоді та спорту Ізюмської міської ради". Позовні вимоги в частині скасування розпорядження Ізюмського міського голови № 243 від 11 квітня 2016 року "Про створення тимчасової комісії для проведення службового розслідування"; розпорядження Ізюмського міського голови № 244 від 11 квітня 2016 року "Про створення тимчасової комісії для проведення службового розслідування"; розпорядження Ізюмського міського голови № 245 від 11 квітня 2016 року "Про створення тимчасової комісії для проведення службового розслідування"; розпорядження Ізюмського міського голови № 264 від 18 квітня 2016 року "Про створення тимчасової комісії для проведення службового розслідування"; розпорядження Ізюмського міського голови № 274 від 21 квітня 2016 року "Про створення тимчасової комісії для проведення службового розслідування"; розпорядження Ізюмського міського голови № 298 від 28 квітня 2016 року "Про створення тимчасової комісії для проведення службового розслідування"; розпорядження Ізюмського міського голови № 291 від 26 квітня 2016 року "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності начальника управління молоді та спорту Ізюмської міської ради" залишити без розгляду в зв`язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду. Провадження в частині позовних вимог щодо стягнення з Ізюмської міської ради Харківської області вартості лікування в розмірі 21 003 грн. 33 коп. - закрити. В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_3 - відмовити.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_3 задоволено частково. Постановлено: рішення Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 10 грудня 2018 року по справі №623/1052/16-ц скасувати в частині відмови в задоволенні позову щодо: - скасування розпорядження Ізюмського міського голови № 333 від 16 травня 2016 року "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності начальника управління молоді та спорту Ізюмської міської ради"; - скасування розпорядження Ізюмського міського голови № 368 від 25 травня 2016 року "Про звільнення начальника управління молоді та спорту Ізюмської міської ради"; - поновлення ОСОБА_3 на посаді начальника управління молоді та спорту Ізюмської міської ради Харківської області ; - стягнення з Ізюмської міської ради Харківської області заробітної плати за час вимушеного прогулу. В цій частині прийняти нове рішення, яким позов задовольнити. Скасувати розпорядження Ізюмського міського голови № 333 від 16 травня 2016 року "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності начальника управління молоді та спорту Ізюмської міської ради". Скасувати розпорядження Ізюмського міського голови № 368 від 25 травня 2016 року "Про звільнення начальника управління молоді та спорту Ізюмської міської ради". Поновити ОСОБА_3 на посаді начальника управління молоді та спорту Ізюмської міської ради Харківської області. Стягнути з Ізюмської міської ради Харківської області заробітну плату за час вимушеного прогулу на користь ОСОБА_3 в розмірі 200506,32 грн. Рішення Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 10.12.2018 по справі № 623/1052/16-а скасувати в частині закриття провадження по справі щодо стягнення з Ізюмської міської ради Харківської області вартість лікування, обстеження, ліків та інших процедур та в частині залишення позову без розгляду. В цій частині справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду. В іншій частині рішення Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 10.12.2018 по справі № 623/1052/16-а залишити без змін. Постанова Другого апеляційного адміністративного суду набрала законної сили 05 червня 2019 року.

08 серпня 2019 року Ізюмським міськрайонним судом Харківської області було видано виконавчий лист по справі № 623/1052/16-ц, відповідно до якого суд вирішив: скасувати розпорядження Ізюмського міського голови № 333 від 16.05.2016 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності начальника Управління молоді та спорту Ізюмської міської ради». Боржником у виконавчому листі визначено Ізюмського міського голову Марченка Валерія Віталійовича.

Відповідно до постанови про відкриття виконавчого провадження від 23.08.2019, головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Барсегяном Арутюном Овсеповичем відкрито виконавче провадження № 59863113 з виконання виконавчого листа №623/1052/16-а, виданого 08.08.2019 Ізюмським міськрайонним судом Харківської області щодо скасування розпорядження Ізюмського міського голови №333 від 16.05.2016 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності начальника управління молоді та спорту Ізюмської міської ради».

За викладених обставин суд не вбачає підстав для задоволення заяви заступника Ізюмського міського голови Петрова К.Є. про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, виданого 08.08.2019 Ізюмським міськрайонним судом Харківської області по справі №623/1052/16-а, оскільки останній не був виданий помилково, обов`язок боржника не припинений, боржник добровільно постанову суду не виконав.

На підставі викладеного, керуючись ст. 374 КАС України, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви заступника Ізюмського міського голови про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню по справі за позовом ОСОБА_3 до Ізюмської міської ради Харківської області, Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, Ізюмського міського голови Марченко Валерія Віталійовича, Управління молоді та спорту Ізюмської міської ради Харківської області, Управління молоді, спорту та іміджевих проектів Ізюмської міської ради Харківської області про визнання діяльності протиправною та скасування розпоряджень Ізюмського міського голови, про поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, моральної шкоди та витрат на лікування - відмовити.

З текстом ухвали можна ознайомитись в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням http://reyestr.court.gov.ua.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Ізюмський міськрайонний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали виготовлено 17 лютого 2020 року.

Головуючий суддя П. П. Винниченко