Справа № 580/1291/19
Суддя: В.О. Гаврилюк
Дата ухвалення: 2020-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

18 лютого 2020 року справа № 580/1291/19
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

секретар судового засідання Попельнуха Ю.І.,

за участю:

позивача не з`явився,

представника відповідача не з`явився,

представника відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду від 17.05.2018 у адміністративній справі № 580/1291/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання незаконним (протиправним) рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До Черкаського окружного адміністративного суду із поданням звернувся відділ примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ), в якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого Черкаським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 580/1291/19 від 16.10.2019 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 27 листопада 2017 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про основні та додаткові види грошового забезпечення, які були виплачені сержанту за період з 01 листопада 2015 року по 31 жовтня 2017 року, виданої в/ч НОМЕР_1 за № 440 від 07.11.2018, із включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, що місячної додаткової грошової винагороди (колонка №12 довідки), шляхом винесення рішення про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області пенсії у розмірі 40904,67 грн на користь ОСОБА_1 .

Подання мотивоване тим, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області перебуває виконавче провадження № 60521915 з виконання листа № 580/1291/19 від 16.10.2019 Черкаського кружного адміністративного суду про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 27 листопада 2017 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про основні та додаткові види грошового забезпечення, які були виплачені сержанту за період з 01 листопада 2015 року по 31 жовтня 2017 року, виданої в/ч НОМЕР_2 за № 440 від 07.11.2018, із включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди (колонка № 12 Довідки).

Головне управління повідомило державного виконавця, що Головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивача 23.09.2019 за період з 01.01.2016 та донараховано суму 40904,67 грн, однак виплата коштів буде здійснюватися відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649. Разом з тим інформації щодо виплати вказаних коштів боржником не надано.

Додатково у подані державний виконавець просив розглянути його без участі державного виконавця.

Позивач та представник відповідача, належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, у судове засідання не з`явилися, клопотання про розгляд подання без позивача та без участі представника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області до суду не надходили.

Відповідно до частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Під час розгляду подання про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 580/1291/19, суд з`ясував таке.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 15 травня 2019 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено повністю.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2019 року рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 15 травня 2019 року скасовано та прийнято нове рішення, яким адміністративний позов задоволено:

- визнано протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії відповідно до чинного законодавства, викладене у листі № 1423/Д-10 від 09.01.2019;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 27 листопада 2017 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі Довідки про основні та додаткові види грошового забезпечення, які були виплачені сержанту за період з 1 листопада 2015 по 31 жовтня 2017, виданої в/ч НОМЕР_2 за № 440 від 07.11.2018, із включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди (колонка № 12 Довідки).

Вказана постанова набрала законної сили 19.08.2019.

16.10.2019 ОСОБА_1 направлено виконавчий лист у справі № 580/1291/19 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 27 листопада 2017 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі Довідки про основні та додаткові види грошового забезпечення, які були виплачені сержанту за період з 1 листопада 2015 по 31 жовтня 2017, виданої в/ч НОМЕР_2 за № 440 від 07.11.2018, із включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди (колонка № 12 Довідки).

06 листопада 2019 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Лисенком М.А. відкрито виконавче провадження № 60521915 з виконання виконавчого листа № 580/1291/19, виданого 16.10.2019.

21 листопада 2019 року Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надіслало державному виконавцю відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Черкаській області лист № 99245/08-02 про виконання рішення суду, відповідно до якого Головне управління зазначило, що перерахунок пенсії позивачеві проведено 23.09.2019, за період з 27.11.2017 до набрання рішення законної сили, та нараховано суму 40904,67 грн. Щодо виплати зазначеної суми, то Головне управління зазначило, що вказана сума позивачу буде виплачуватися відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про питання погашення заборгованості пенсійних виплат за рішенням суду № 649 від 22.08.2018.

Під час вирішення по суті подання про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 580/1291/19, суд зазначає таке.

За приписами ст. 124, ч. 3 ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України, а обов`язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства.

Обов`язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод: право на судовий захист було б примарним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове судове рішення залишалося недіючим на шкоду одній зі сторін. Якщо органи влади відмовляються виконувати чи затримують виконання судових рішень, гарантії статті 6, якими користується особа на час судової стадії розгляду, втрачають зміст.

Судові рішення, що набрали законної сили, а також ті, що підлягають негайному виконанню, є обов`язковими для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

За правилами частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, передумовою для прийняття судом рішення про зміну способу або порядку виконання судового рішення, є наявність обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду.

В контексті спірних правовідносин, якими обґрунтовується необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для такої зміни, оскільки обраний позивачем спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення та поза межами судового розгляду позовної вимоги про стягнення по суті відповідних сум.

Отже, оскільки зміна способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права, а державний виконавець не надав належних та допустимих доказів існування обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду, тому у задоволенні подання державного виконавця слід відмовити.

Окрім того, суд зауважує, що невиконання судового рішення Головним управлінням в частині здійснення виплати пенсії ОСОБА_1 за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що у задоволенні подання про зміну способу і порядку виконання рішення у справі № 580/1291/19 належить відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378, підпунктом 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

У задоволенні подання відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) про заміну способу і порядку виконання рішення від 16.10.2019 у адміністративній справі № 580/1291/19 відмовити.

Ухвала набирає законної сили після її підписання, однак може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала складена в повному обсязі та підписана 18.02.2020.

Суддя В.О. Гаврилюк