Справа № 661/643/20
Суддя: Бойко М. Є.
Дата ухвалення: 2020-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 661/643/20
Провадження № 2-а/661/11/20
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2020 року

суддя Новокаховського міського суду Херсонської області Бойко М.Є., розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Нова Каховка» Новокаховської міської ради про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

11 лютого 2020 року ОСОБА_1 звернулася до суду із вказаним позовом до КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Нова Каховка», в якому просить визнати протиправним рішення відповідача від 29.11.2019 за вих. №01-17/109-94С, скасувати його, зобов`язати відповідача забезпечити її рецептами на придбання лікарських засобів та стягнути з КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Нова Каховка» на її користь матеріальну та моральну шкоду, на загальну суму 10 295,00 гривень.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Відповідно п.1 ч.1 ст.19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно ч.1 п.1 ст.20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Таким чином, законодавцем чітко визначено предметну підсудність адміністративних справ місцевим загальним судам.

Відповідно до ч.2 ст.20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Порушення правил юрисдикції адміністративних судів є обов`язковою підставою для скасування рішення.

В заявлених позовних вимогах позивачка просить визнати відповідача винними у протиправних діях, зобов`язати його забезпечити позивачку рецептами на придбання лікарських засобів та стягнути з відповідача на її користь матеріальну та моральну шкоду на загальну суму 10 295,00 гривень.

Таким чином, даний спір виник між позивачкою та органом, наділеним владними повноваженнями, з приводу ненадання суспільної відповідної допомоги, а не щодо рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності, а тому має розглядатись відповідним окружним адміністративним судом.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 22.03.2018 р. у справі №697/2073/17.

У відповідності до ст.ст.19, 20 КАС України дану справу за адміністративним позовом належить розглядати окружним адміністративним судом.

Кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

ЄСПЛ у п.24 рішення від 20.07.2006 у справі Sokurenko and Strygun проти України, заяви № 29458/04 та № 29465/04 зазначив, що «фраза «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, що регулюють його діяльність. Термін «судом, встановленим законом» у п.1 ст.6 ЄКПЛ передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів».

Згідно п.2 ч.1 ст.29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Враховуючи вище встановлене, суд дійшов висновку про наявність підстав для передачі справи за підсудністю до Херсонського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст.19, 20, 22, 29,30 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Нова Каховка» Новокаховської міської ради про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії передати за підсудністю до Херсонського окружного адміністративного суду.

Ухвала про передачу справи на розгляд іншого суду може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Новокаховський міський суд Херсонської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 299 цього Кодексу.

Суддя М. Є. Бойко