Справа № 300/231/20
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2020-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження

"17" лютого 2020 р. справа № 300/231/20

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову

Товариства з обмеженою відповідальністю "НАДРА-2020" (вул. Зафігура, буд. 40, с. Ісаків, Тлумацький район, Івано-Франківська область, 78042), в інтересах якого діє адвокат Ватутін І.П. (адреса для листування: АДРЕСА_1 ),

до Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053),

Головного управління Державної податкової служби в Тернопільській області, (вул. Білецька, 1, м. Тернопіль, 46003),

про визнання протиправними та скасування рішення №1109160/41042974 від 18.03.2019, №1109159/41042974 від 18.03.2019, №1126967/41042974 від 01.04.2019, №1125268/41042974 від 29.03.2019, №1126966/41042974 від 01.04.2019, №1125269/41042974 від 29.03.2019, №1132192/41042974 від 04.04.2019, №1132194/41042974 від 04.04.2019, №1132195/41042974 від 04.04.2019, №1132193/41042974 від 04.04.2019 про відмову у реєстрації податкових накладних, а також зобов`язання до вчинення дій щодо реєстрації податкових накладних №34 від 23.01.2019, №38 від 28.01.2019, №41 від 31.01.2019, №24 від 21.01.2019, №3 від 07.02.2019, №1 від 05.02.2019, №5 від 12.02.2019, №7 від 13.02.2019, №8 від 14.02.2019, №9 від 27.02.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "НАДРА-2020", в інтересах якого діє адвокат Ватутін І.П. (надалі по тексту також - позивач, ТзОВ "НАДРА-2020"), 03.02.2020 звернулося в суд з адміністративним позовом до Державної податкової служби України, Головного управління Державної податкової служби в Тернопільській області про визнання протиправними та скасування рішення №1109160/41042974 від 18.03.2019, №1109159/41042974 від 18.03.2019, №1126967/41042974 від 01.04.2019, №1125268/41042974 від 29.03.2019, №1126966/41042974 від 01.04.2019, №1125269/41042974 від 29.03.2019, №1132192/41042974 від 04.04.2019, №1132194/41042974 від 04.04.2019, №1132195/41042974 від 04.04.2019, №1132193/41042974 від 04.04.2019 про відмову у реєстрації податкових накладних, а також зобов`язання до вчинення дій щодо реєстрації податкових накладних №34 від 23.01.2019, №38 від 28.01.2019, №41 від 31.01.2019, №24 від 21.01.2019, №3 від 07.02.2019, №1 від 05.02.2019, №5 від 12.02.2019, №7 від 13.02.2019, №8 від 14.02.2019, №9 від 27.02.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підставою звернення Товариства з обмеженою відповідальністю "НАДРА-2020" із вказаним адміністративним позовом є протиправна, на переконання позивача, відмова Комісії Головного управління Державної податкової служби в Тернопільській області у реєстрації податкових накладних №34 від 23.01.2019, №38 від 28.01.2019, №41 від 31.01.2019, №24 від 21.01.2019, №3 від 07.02.2019, №1 від 05.02.2019, №5 від 12.02.2019, №7 від 13.02.2019, №8 від 14.02.2019, №9 від 27.02.2019, у зв`язку з чим прийнято необґрунтовані оскаржувані рішення №1109160/41042974 від 18.03.2019, №1109159/41042974 від 18.03.2019, №1126967/41042974 від 01.04.2019, №1125268/41042974 від 29.03.2019, №1126966/41042974 від 01.04.2019, №1125269/41042974 від 29.03.2019, №1132192/41042974 від 04.04.2019, №1132194/41042974 від 04.04.2019, №1132195/41042974 від 04.04.2019, №1132193/41042974 від 04.04.2019.

07.02.2020 ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду вказану позовну заяву залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк для усунення її недоліків з дня отримання ухвали.

12.02.2020 позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом.

Відповідно до частини 3 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України), якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху (частина 8 статті 171 КАС України).

Позовна заява після усунення недоліків, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України.

Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.

Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.

Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.

Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Одночасно у позовній заяві представник позивача просить провести розгляд адміністративної справи №300/231/20 за участі позивача та її представника. При цьому, будь-яких обґрунтувань щодо потреби розгляду даної адміністративної справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, позивачем не зазначено.

Розглянувши заявлене позивачем вище вказане клопотання, суддя виходить із наступних підстав та мотивів.

Частиною 2 статті 44 КАС України передбачено, що учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до особливостей розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, визначених частиною 5 статті 262 КАС України, за клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оцінивши зміст позовних вимог, заявлених до Державної податкової служби України, Головного управління Державної податкової служби в Тернопільській області, вивчивши подані матеріали адміністративного позову, суддя вважає, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у даній справі станом на 17.02.2020, не вимагає проведення судового засідання.

Оновлена редакція Кодексу адміністративного судочинства України (від 15.12.2017) передбачає розгляд даної категорії справ в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, який здійснюється за приписами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у Главі 10 цього Кодексу.

Розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін, не позбавляє права останніх надавати докази та висловлювати свою позицію чи спростовувати доводи опонентів шляхом подання письмових пояснень, доказів, заявленням відповідних клопотань тощо.

Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін жодним чином не звужують зміст основних принципів адміністративного судочинства, визначених частиною 3 статті 2 КАС України, в тому числі таких як верховенство права, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Сторони і їх представники в однаковій мірі наділені усім обсягом прав, визначених КАС України, незалежно від того здійснюється судовий розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін у судове засідання чи із таким викликом (повідомленням).

Під доступом до правосуддя згідно з сталою практикою Європейського суду з прав людини слід розуміти здатність особи безперешкодно отримати судовий захист як доступ до незалежного і безстороннього вирішення спорів за встановленою процедурою на засадах верховенства права.

КАС України в редакції від 15.12.2017 із змінами надає суду можливість за встановленою процедурою здійснювати судовий розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження на засадах верховенства права, в тому числі в порядку письмового провадження.

За приписами пункту 2 частини 6 статті 262 КАС України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Таким чином, враховуючи вищевикладені обставини, суддя дійшов висновку, що в задоволенні клопотання представника позивача про розгляд справи №300/231/20 у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, слід відмовити.

У випадку необхідності з`ясування відповідних обставин справи, заслуховування пояснень представників сторін і учасників справи в судовому засіданні чи витребування додаткових доказів, суддя вживатиме конкретних процесуальних заходів на підставі положень КАС України.

Серед іншого, представник позивач у позовній заяві наводить аргументи з приводу необхідності здійснення розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження у зв`язку з великим обсягом документів та і складністю питань, які підлягають вирішенню в процесі адміністративного спору.

З даного приводу слід відмітити слідуюче, частинами 1 і 3 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до вимог пунктів 3, 4 частини 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд, поряд з іншим, враховує: категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі.

Суддя констатує, що визначений Товариством з обмеженою відповідальністю "НАДРА-2020" предмет оскарження не відноситься до жодної із категорій спорів, які частиною 4 статті 12 КАС України, передбачені для розгляду виключно за правилами загального позовного провадження.

При цьому, складність справи, обсяг та характер доказування, на переконання судді, станом на 17.02.2020, не вимагає призначення останньої до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Одночасно представник позивача просить суд поновити строк звернення до суду із вказаною позовною заявою. Доводи і мотиви, викладені позивачем у заявах про поновлення строку звернення, суддя вважає обґрунтованими, відтак слід визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити Товариству з обмеженою відповідальністю "НАДРА-2020" такий строк.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 121-123, 171, 248, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити Товариству з обмеженою відповідальністю "НАДРА-2020" строк звернення до адміністративного суду з позовною заявою до Державної податкової служби України, Головного управління Державної податкової служби в Тернопільській області, про визнання протиправними та скасування рішення №1109160/41042974 від 18.03.2019, №1109159/41042974 від 18.03.2019, №1126967/41042974 від 01.04.2019, №1125268/41042974 від 29.03.2019, №1126966/41042974 від 01.04.2019, №1125269/41042974 від 29.03.2019, №1132192/41042974 від 04.04.2019, №1132194/41042974 від 04.04.2019, №1132195/41042974 від 04.04.2019, №1132193/41042974 від 04.04.2019 про відмову у реєстрації податкових накладних, а також зобов`язання до вчинення дій щодо реєстрації податкових накладних №34 від 23.01.2019, №38 від 28.01.2019, №41 від 31.01.2019, №24 від 21.01.2019, №3 від 07.02.2019, №1 від 05.02.2019, №5 від 12.02.2019, №7 від 13.02.2019, №8 від 14.02.2019, №9 від 27.02.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

2. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "НАДРА-2020", в інтересах якого діє адвокат Ватутін І.П., до Державної податкової служби України, Головного управління Державної податкової служби в Тернопільській області про визнання протиправними та скасування рішення №1109160/41042974 від 18.03.2019, №1109159/41042974 від 18.03.2019, №1126967/41042974 від 01.04.2019, №1125268/41042974 від 29.03.2019, №1126966/41042974 від 01.04.2019, №1125269/41042974 від 29.03.2019, №1132192/41042974 від 04.04.2019, №1132194/41042974 від 04.04.2019, №1132195/41042974 від 04.04.2019, №1132193/41042974 від 04.04.2019 про відмову у реєстрації податкових накладних, а також зобов`язання до вчинення дій щодо реєстрації податкових накладних №34 від 23.01.2019, №38 від 28.01.2019, №41 від 31.01.2019, №24 від 21.01.2019, №3 від 07.02.2019, №1 від 05.02.2019, №5 від 12.02.2019, №7 від 13.02.2019, №8 від 14.02.2019, №9 від 27.02.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

3. Відмовити в задоволенні клопотання адвоката Ватутін І.П., який діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю "НАДРА-2020", заявлене у позовній заяві, про розгляд у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін адміністративної справи №300/231/20.

4. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними матеріалами.

5. Встановити відповідачам з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних докази (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідачів надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

6. Встановити позивачу - для подання відповіді на відзив, а відповідачам - для подання заперечення, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

7. Витребувати у Головного управління Державної податкової служби України в Тернопільській області, окрім відзиву на адміністративний позов, засвідчені і оформлені відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України копії наступних документів (письмових доказів):

7.1. всіх матеріалів, які слугували зупиненню реєстрації податкових накладних позивача №34 від 23.01.2019, №38 від 28.01.2019, №41 від 31.01.2019, №24 від 21.01.2019, №3 від 07.02.2019, №1 від 05.02.2019, №5 від 12.02.2019, №7 від 13.02.2019, №8 від 14.02.2019, №9 від 27.02.2019;

7.2. всіх документів, поданих позивачем для реєстрації податкових накладних №34 від 23.01.2019, №38 від 28.01.2019, №41 від 31.01.2019, №24 від 21.01.2019, №3 від 07.02.2019, №1 від 05.02.2019, №5 від 12.02.2019, №7 від 13.02.2019, №8 від 14.02.2019, №9 від 27.02.2019;

7.3. зведену інформацію, які саме і коли документи та пояснення були надані позивачем на виконання вимог квитанцій від 13.02.2019 за №№, , ; від 14.02.2019 за №; від 27.02.2019 за №№, , , ; від 28.02.2019 за №; від 13.03.2019 за №;

7.4. всіх документів, які стали підставою для прийняття оскаржуваних рішень №1109160/41042974 від 18.03.2019, №1109159/41042974 від 18.03.2019, №1126967/41042974 від 01.04.2019, №1125268/41042974 від 29.03.2019, №1126966/41042974 від 01.04.2019, №1125269/41042974 від 29.03.2019, №1132192/41042974 від 04.04.2019, №1132194/41042974 від 04.04.2019, №1132195/41042974 від 04.04.2019, №1132193/41042974 від 04.04.2019 про відмову в реєстрації податкових накладних.

8. Витребувати у Товариства з обмеженою відповідальністю "НАДРА-2020" засвідчені і оформлені відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України копії наступних документів (письмових доказів):

8.1. документи, які засвідчують розрахунок позивачем за послуги транспортування, які надані фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 по операціях реалізації (продажу) товару (палива) на підставі товарно-транспортних накладних №38 від 23.01.2019, №39 від 28.01.2019, №42 від 31.01.2019, №22 від 21.01.2019, №46 від 07.02.2019, №44 від 06.02.2019, №52 від 12.02.2019, №53/1, 53/2, 53/3 від 13.02.2019, №48 від 14.02.2019, №63 від 27.02.2019, а також транспортування за операціями із придбання товару (палива) на підставі товарно-транспортних накладних №28305, №28304, №28302, №28301 від 30.12.2018; №28651 від 11.01.2019, №28755 від 15.01.2019, №28878 від 17.01.2019, №29031 від 22.01.2019, №482 УПС/02 від 10.01.2019, №1091 УПС/02 від 20.01.2019, №03012019/2 від 03.01.2019, №03012019/1 від 03.01.2019, № від 15.01.2019.

9.2. документи, що засвідчують обставини:

9.2.1. який фактичний об`єм і фізичні характеристики мають п`ять металевих цистерн для зберігання паливно-мастильних матеріалів, використання яких здійснює позивач на підставі договору оренди майна №1/18 і №1/19, укладеного 01.01.2018 і 01.01.2019 з ПАТ "Облпаливо".

9.2.2. перебування у правомірному володінні і розпорядженні ПАТ "Облпаливо" предмету оренди за договорами оренди майна №1/18 від 01.01.2018 і №1/19 від 01.01.2019.

9.2.3. складання відповідних актів, розрахунків інших документів за договорами перевезення вантажів автомобільним транспортом, складених на виконання договорів №1/17 від 01.02.2017 і №1/19 від 03.01.2019 із фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , а також №1 від 05.05.2017 із фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 в частині оформлення товарно-транспортних накладних №38 від 23.01.2019, №39 від 28.01.2019, №42 від 31.01.2019, №22 від 21.01.2019, №46 від 07.02.2019, №44 від 06.02.2019, №52 від 12.02.2019, №53/1, 53/2, 53/3 від 13.02.2019, №48 від 14.02.2019, №63 від 27.02.2019.

9.2.3. перебування у правомірному володінні і розпорядженні громадянина ОСОБА_3 предмету оренди за договором №2 від 04.01.2017, укладеного із Товариством з обмеженою відповідальністю "НАДРА-2020".

10. Витребувати у Товариства з обмеженою відповідальністю "НАДРА-2020" письмове пояснення і відомості про обставини:

10.1. які саме документи і докази подані до контролюючого органу для вирішення питання розблокування реєстрації податкових накладних №34 від 23.01.2019, №38 від 28.01.2019, №41 від 31.01.2019, №24 від 21.01.2019, №3 від 07.02.2019, №1 від 05.02.2019, №5 від 12.02.2019, №7 від 13.02.2019, №8 від 14.02.2019, №9 від 27.02.2019, а які документи не подані (із тих, що долучені до адміністративного позову), а також причини їх неподання?

11. Витребувані у пунктах 7, 8, 9 і 10 ухвали суду письмові пояснення та докази подати позивачу і відповідачу в термін до 2 березня 2020 року.

12. Повідомити учасникам справи, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

13. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

14. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

15. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає, крім випадку, передбаченого пунктом 5 частини 1 статті 294 КАС України.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.