Справа № 420/1259/20
Суддя: Стефанов С.О.
Дата ухвалення: 2020-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1259/20
УХВАЛА
17 лютого 2020 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову до подання позовної заяви, -
До Одеського окружного адміністративного суду 14 лютого 2020 року звернувся ОСОБА_1 з заявою про вжиття заходів забезпечення позову до подання позовної заяви шляхом:
- зупинення дії рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №39 від 24 січня 2020 року Про демонтаж тимчасових споруд в частині демонтажу групи пересувних тимчасових споруд за адресою: м. Одеса, проспект Шевченка, 8/3 згідно додатку до цього рішення;
- заборони управлінню розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради вчиняти дії щодо демонтажу групи пересувних тимчасових споруд за адресою: м. Одеса, проспект Шевченка, 8/3.
В обґрунтування заяви про забезпечення позову, заявник зазначає, що 24 січня 2020 року виконавчим комітетом Одеської міської ради прийнято рішення №39 Про демонтаж тимчасових споруд, яким управлінню розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради доручено: вжити заходів щодо демонтажу тимчасових споруд згідно з переліком (додається); у п`ятиденний термін з дати набрання чинності цим рішенням надати приписи суб`єктам господарювання щодо проведення ними демонтажу тимчасових споруд власними силами за власний рахунок; у разі непроведення своєчасного демонтажу суб`єктами господарювання демонтувати відповідні тимчасові споруди за рахунок місцевого бюджету з наступним відшкодуванням суб`єктами господарювання видатків на демонтаж, евакуацію та охорону на штрафному майданчику. Заявник посилається на те, що згідно додатку до рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №39 від 24.01.2020 року, демонтажу підлягає група пересувних тимчасових споруд за адресою: АДРЕСА_1 3, які нібито належать ФОП ОСОБА_2 . Однак, як зазначає заявник, господарську діяльність у групі пересувних тимчасових споруд, розташованих у місті АДРЕСА_2 , здійснює фізична особа-підприємець ОСОБА_1 на підставі договору оренди від 01.05.2019 року, укладеного з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 , предметом якого є строкове платне користування частиною приміщення площею 63,6 кв.м., розташоване за адресою: АДРЕСА_1 3. Таким чином, заявник вважає, що уповноваженими особами управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету Одеської міської ради про демонтаж тимчасових споруд буде здійснений примусовий демонтаж, внаслідок якого будуть пошкоджені конструкції, втрачений товар, та суб`єкт господарювання буде нести збитки у вигляді упущеної вигоди від зупинення господарської діяльності.
Відповідно до ч.1 ст.152 КАС України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити:
1) найменування суду;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти;
3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову;
4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності;
5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову.
В порушення п.2 ч.1 ст.152 КАС України, заявником в заяві про забезпечення позову не зазначено відомі номери засобів зв`язку виконавчого комітету Одеської міської ради, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, а також ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради.
За приписами ч.2 ст.152 КАС України встановлено, якщо заява про забезпечення позову подається до відкриття провадження у справі, в такій заяві додатково зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) інших осіб, які можуть отримати статус учасника справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також відомі заявнику: реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Суд також зазначає, що заявником при подачі заяви про забезпечення позову не дотримані вимоги ч.2 ст.152 КАС України з огляду на наступне.
З матеріалів заяви вбачається, що 24.01.2019 року виконавчим комітетом Одеської міської ради прийнято рішення №39 Про демонтаж тимчасових споруд. Додатком до рішення №39 від 24.01.2019 року визначено перелік тимчасових споруд, що підлягають демонтажу, зокрема група пересувних тимчасових споруд, розміщених за адресою: проспект Шевченка, 8/3, які належать суб`єкту господарювання - ФОП ОСОБА_2 .
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що прийняте судом рішення за наслідками розгляди заяви про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №39 від 24 січня 2020 року Про демонтаж тимчасових споруд в частині демонтажу групи пересувних тимчасових споруд за адресою: м. Одеса, проспект Шевченка, 8/3, а також шляхом заборони управлінню розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради вчиняти дії щодо демонтажу групи пересувних тимчасових споруд за адресою: м. Одеса, проспект Шевченка, 8/3 може вплинути на права та обов`язки фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 .
Таким чином, враховуючи те, що ФОП ОСОБА_2 може отримати статус учасника справи, оскільки рішення у даній справі може вплинути на його права, свободи, інтереси або обов`язки, заявником не дотримано вимог ч.2 ст.152 КАС України та не зазначено в заяві про забезпечення позову додатково повного найменування (для юридичних осіб) або імені (прізвища, імені та по батькові) (для фізичних осіб) інших осіб, які можуть отримати статус учасника справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також відомі заявнику: реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти.
Крім того, суд зазначає, що надана заявником 17.02.2020 року копія вимоги (припису) про демонтаж тимчасової споруди №106629 від 14 лютого 2020 року, не спростовують висновків суду про порушення ФОП ОСОБА_1 п.2 ч.1 та ч.2 ст.152 КАС України.
Відповідно до ч.2 ст.94 КАС України, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Згідно з ч.ч.4-5 ст.94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, а саме національним стандартом України ДСТУ 4163-2003 "Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації". Зокрема, згідно з пунктом 5.27 Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 "Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації", затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 р. № 55, відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціали та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту "підпис". Така відмітка проставляється на кожному аркуші засвідченої копії документа.
Суд звертає увагу заявника, що в порушення зазначених норм, ОСОБА_1 не надав належним чином засвідчених копій доказів, що приєднуються до заяви про забезпечення позову.
Відповідно до частини 1 статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.
За приписами частини 7 статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.
Враховуючи викладені обставини, суд дійшов висновку, що заява про забезпечення позову подана без додержання вимог статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому вважає за необхідне повернути її заявнику без розгляду.
Керуючись статтями 150 - 154, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Заяву ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову до подання позовної заяви шляхом зупинення дії рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №39 від 24 січня 2020 року Про демонтаж тимчасових споруд в частині демонтажу групи пересувних тимчасових споруд за адресою: м. Одеса, проспект Шевченка, 8/3, а також шляхом заборони управлінню розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради вчиняти дії щодо демонтажу групи пересувних тимчасових споруд за адресою: м. Одеса, проспект Шевченка, 8/3 - повернути заявнику без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Стефанов