Справа № 2-а-2608/10
Суддя: Пінкевич Н. С.
Дата ухвалення: 2011-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2608/10
ДОДАТКОВА П О С Т А Н О В А
18.10.2011 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:
головуючого судді Волчка А.Я.
при секретарі Тичковській Н.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Київ заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про перерахунок розміру пенсії, -
У жовтні 2011 року позивач звернувся до суду із заявою про ухвалення додаткового рішення.
Свої вимоги обгрунтував тим, що постановою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 06 грудня 2010 року його позовні вимоги задоволено частково. Визнано дії посадових осіб відповідача щодо перерахунку та виплати позивачу державної пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, інваліду II групи з 19 травня 2010 року неправомірними. Зобов`язано посадових осіб відповідача зробити перерахунок і виплату позивачу державної пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, інваліду II групи - в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, а також зробити перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, з 19 травня 2010 року з урахуванням раніше здійснених виплат. В решті позову відмовлено.
Суд не розглянув його позовні вимоги щодо визнання протиправними дій відповідача при нарахуванні та виплаті йому підвищення до пенсії, передбаченого ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також зобов`язання відповідача провести йому перерахунок та виплату підвищення до пенсії, передбачене ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
Враховуючи викладене та посилаючись на норми закону, позивач просив суд ухвалити додаткове рішення, визнавши неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Києво- Святошинському районі Київської області відповідача при нарахуванні та виплаті йому підвищення до пенсії, передбаченого ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та зобов`язавши Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області здійснити йому перерахунок і забезпечити виплату доплати до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
Сторони у судове засідання не з`явились, проте їх неявка не перешкоджає розгляду справи.
Суд, дослідивши матеріали справи та вивчивши доводи заяви, вважає заяву такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що у листопаді 2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про перерахунок розміру пенсії.
Постановою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 06 грудня 2010 року його позовні вимоги задоволено частково. Визнано дії посадових осіб відповідача щодо перерахунку та виплати позивачу державної пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, інваліду II групи з 19 травня 2010 року неправомірними. Зобов`язано посадових осіб відповідача зробити перерахунок і виплату позивачу державної пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, інваліду II групи - в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, а також зробити перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, з 19 травня 2010 року з урахуванням раніше здійснених виплат. В решті позову відмовлено.
У мотивувальній частині постанови суду відсутні висновки про обгрунтованість або необгрунтованість позовних вимог щодо визнання протиправними дій відповідача при нарахуванні та виплаті йому доплати до пенсії, передбаченого ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також зобов`язання відповідача провести йому перерахунок та виплату підвищення до пенсії, передбачене ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
Дана постанова суду була залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2011 року.
Позивач є непрацюючим пенсіоном, що проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, проте відповідачем не виплачувалась йому доплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
Відповідно до пп. 4 п. 2.1. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України за № 8-2 від 30 квітня 2002 р. (у редакції Постанови правління за № 5-5 від 25 лютого 2008 р.), одним із основних завдань Управління є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюють за рахунок коштів фонду та інших джерел, визначених законодавством.
Згідно зі ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (у його редакції станом до внесення змін 28 грудня 2007 року, які визнані неконституційними рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року), встановлюється щомісячна доплата до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
Всупереч положенням ст. 22 Конституції України, якою передбачено, що при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року обчислення пенсій та підвищень, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», здійснюються відповідно до Постанови КМУ № 654 від 16 липня 2008 року, згідно з якою доплата за проживання у зоні радіоактивного забруднення непрацюючим пенсіонерам не встановлюється взагалі, що є неконституційним.
Але Рішенням Конституційного суду України за № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року положення, що призупиняли дію норм, що встановлювали соціальні гарантії, були визнані такими, їло не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними, та втрачають свою чинність з дня їх ухвалення.
Попри те, що Конституція України, як закон прямої дії, має вищу юридичну силу, а Рішення Конституційного суду України є обов`язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржено, відповідач, як орган владних повноважень, не здійснював нарахування позивачу як непрацюючому пенсіонеру, що проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, доплати до пенсії відповідно до вимог ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тобто у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
Згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну
Згідно зі статтею 13 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» держава бере на себе відповідальність за нанесену шкоду громадянам і зобов`язується відшкодувати її за порушення здоров`я або втрату працездатності громадянам і дітям, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
У свою чергу, згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень тау спосіб, шо передбачені Конституцією та законами України.
Позивач звернувся до суду з позовом поштою 13 листопада 2010 року, а тому, враховуючи шестимісячний строк для звернення до суду, встановлений ст. 99 КАС України, позовні вимоги відлягають задоволенню, починаючи з 13 травня 2010 року.
Отже, відмова відповідача у здійсненні перерахунку та виплаті позивачу доплати до пенсії, передбаченого ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у періоді з 13 травня 2010 року по 22 липня 2011 року - є протиправною і такою, що суперечить Конституції України.
Також суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позову в частині зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу доплати до пенсії за період з 23 липня 2011 року, оскільки відповідно до п. 4 Прикінцевих положень Закону України від 23 грудня 2010 року N 2857-У1 «Про державний бюджет України на 2011 рік» з 23 липня 2011 року розмір доплати до пенсії застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу ПФУ на 2011 рік. Тобто, нарахування та виплата відповідачем позивачу доплати до пенсії з 23 липня 2011 року на підставі Постанови КМУ № 745 від 06 липня 2011 року, яка набрала законної сили саме 23 липня 2011 року, є правомірними.
На підставі викладеного вище, керуючись ст.ст. 13, 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п. 4 Прикінцевих положень Закону України від 23.12.2010 року N 2857-VІ «Про державний бюджет України на 2011 рік», Постановою КМУ № 745 від 06.07.2011 року, п. 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 р. «Про застосування Конституції при здійсненні правосуддя в Україні», Рішенням Конституційного суду України за № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., ст.ст. 2, 4, 7, 9, 14, 18, 23, 86, 94, 99, 158-163, 168 КАС України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про перерахунок розміру пенсії - задовольнити.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку і забезпеченні виплати як учаснику ліквідації наслідків катастрофи на ЧАЕС І категорії, непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні радіоактивного забруднення, доплати до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, з 13 травня 2010 року по 22 липня 2011 року - неправомірними.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області здійснити перерахунок і забезпечити виплату ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків катастрофи на ЧАЕС 1 категорії, непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні радіоактивного забруднення, доплати до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, - з 13 травня 2010 року по 22 липня 2011 року з врахуванням раніше здійснених виплат.
Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії додаткової постанови суду.
Суддя: