Справа № 540/2553/19
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2020-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

17 лютого 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2553/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про об`єднання справ в одне провадження та клопотання відповідача про відкладення розгляду справи в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень, рішень про застосування штрафних санкцій та вимоги про сплату боргу (недоїмки),

встановив:

29 листопада 2019 року ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі, в якій просить визнати протиправними та скасувати рішення від 23.09.2019 р. № про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску в розмірі 34015,61 грн.; вимогу від 23.09.2019 р. № Ф- про сплату боргу (недоїмки) в розмірі 238879,08 грн.; рішення від 23.09.2019 р. № про застосування штрафних санкцій у розмірі 340 грн.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу № 540/2553/19 передано для розгляду судді Бездрабку О.І.

Ухвалою від 02.12.2019 р. позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

У встановлений суддею строк позивач усунув недоліки позовної заяви і ухвалою від 10.12.2019 р. відкрито спрощене провадження та призначено судове засідання на 10.01.2020 р. о 10:00 год.

Ухвалою від 10.01.2020 р. за заявою представника позивача у даній справі здійснено перехід до загального провадження та призначено підготовче засідання на 31.01.2020 р. о 10:00 год.

03 січня 2020 року ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі, в якій просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 23.09.2019 р. №№ , , , , , , , , , , , .

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу № 540/37/20 передано для розгляду судді Бездрабку О.І.

Ухвалою від 08.01.2020 р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання на 31.01.2020 р. о 10:00 год.

Ухвалою від 10.01.2020 р. адміністративні справи № 540/2553/19 та № 540/37/20 об`єднано в одне провадження, об`єднаній справі присвоєно № 540/2553/19.

Ухвалою від 31.01.2020 р. позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення її недоліків.

У встановлений суддею строк позивач усунув недоліки позовної заяви і ухвалою від 10.02.2020 р. продовжено розгляд справи та призначено підготовче засідання на 17.02.2020 р. о 09:00 год.

16 січня 2020 року ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі від 08.11.2019 р. № 691/21-22-51-05-17/ про виключення ОСОБА_1 з реєстру платників єдиного податку.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу № 540/125/20 передано для розгляду судді Войтовичу І.І.

Ухвалою від 17.01.2020 р. відкрито провадження у справі та призначено судове засідання на 30.01.2020 р. о 10-:30 год.

Ухвалою від 30.01.2020 р. за клопотанням представника відповідача відкладено розгляд справи на 07.02.2020 р. на 10:30 год.

Ухвалою від 07.02.2020 р. за клопотанням представника позивача відкладено розгляд справи на 10.03.2020 р. на 10:00 год.

17.02.2020 р. від представника позивача надійшла заява про об`єднання справ № 540/2553/19 та № 540/37/20 в одне провадження у зв`язку з тим, що позовні вимоги заявлені одним й тим же позивачем до одного й того ж відповідача, а оскаржувані рішення прийняті відповідачем на підставі одного акту перевірки. Заяву просить розглянути в порядку письмового провадження.

17.02.2020 р. від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання у зв`язку з тим, що обсяг витребуваних судом доказів є надзвичайно великим, що унеможливлює їх вчасне надання до суду. Клопотання просить розглянути в порядку письмового провадження.

При вирішенні заяви представника позивача про об`єднання справ в одне провадження суд виходить з наступного.

Порядок об`єднання справ в одне провадження врегульовано ст.172 КАС України.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ (ч.3 ст.172 КАС України).

Судом встановлено, що у період з 26.04.2019 р. по 08.05.2019 р. та з 13.06.2019 р. по 19.06.2019 р. посадовими особами ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі проведено документальну планову виїзну перевірку ФОП ОСОБА_1 , за результатами якої складено акт від 21.06.2019 р. № 362/21-22-13-05/.

На підставі акту перевірки податковим органом 23.09.2019 р. сформовано рішення № , № , вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф-, податкові повідомлення-рішення № , № , № , № , № , № , № , № , № , № , № , № (є предметом оскарження у справі № 540/37/20), а також на підставі висновків акту перевірки прийнято рішення від 08.11.2019 р. № 691/21-22-51-05-17/ про виключення ОСОБА_1 з реєстру платників єдиного податку з 01.01.2017 р. (є предметом оскарження у справі № 540/125/20).

Таким чином в адміністративних справах № 540/2553/19 та № 540/125/20 позови подані одним позивачем ( ОСОБА_1 ) до одного й того самого відповідача (ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі), мають однакові підстави виникнення та обґрунтування, а відтак вони можуть бути об`єднанні в одне провадження для їх спільного розгляду і вирішення по суті.

Що стосується клопотання представника відповідача про відкладення підготовчого засідання суд зазначає наступне.

Згідно ч.2 ст.173 КАС України визначено, що завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог;

3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання (ч.1 ст.179 КАС України).

Відповідно до ч.2 ст.180 КАС України у підготовчому засіданні суд: 1) оголошує склад суду, а також прізвища секретаря судового засідання, перекладача, спеціаліста, з`ясовує наявність підстав для відводів; 2) з`ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; 3) у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви; 4) вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; 5) роз`яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; 6) з`ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; 7) з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; 8) вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; 9) за клопотанням учасників справи вирішує питання про забезпечення позову; 10) вирішує заяви та клопотання учасників справи; 11) направляє судові доручення; 12) встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення; 13) встановлює строк для подання пояснень третіми особами; 14) встановлює строки та порядок врегулювання спору за участю судді за наявності згоди сторін на його проведення; 15) призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (засідань) для розгляду справи по суті; 16) встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання; 17) вирішує питання про колегіальний розгляд справи; 18) здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Пунктом 3 частини 2 статті 181 КАС України передбачено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Ухвалою від 10.01.2020 р. позивача та відповідача було зобов`язано надати до суду належним чином засвідчені копії документів. Відповідач частково виконав ухвалу та надав окремі докази, а позивач ухвалу не виконав, витребувані судом документи не надав.

Таким чином, суд не може вирішити питання, визначені ч.2 ст.180 КАС України, що згідно п.3 ч.2 ст.181 КАС України є підставою для відкладення підготовчого засідання.

Крім того, враховуючи те, що суд 17.02.2020 р. об`єднав в одне провадження справи № 540/2553/19 і № 540/125/20 та закінченням 60-денного строку проведення підготовчого провадження, суд, з урахуванням вимог ч.4 ст.173 КАС України, з метою належної підготовки справи для розгляду по суті вважає за необхідне продовжити підготовче провадження на тридцять днів.

Керуючись ст.ст.172, 173, 181, 243, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Заяву представника позивача та клопотання представника відповідача задовольнити.

Об`єднати в одне провадження адміністративні справи № 540/2553/19 та № 540/125/20.

Об`єднаній справі присвоїти № 540/2553/19.

Продовжити підготовче провадження на тридцять днів.

Відкласти підготовче засідання на 02 березня 2020 року о 13:00 год. в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м.Херсон, вул.Філатова, 29.

В підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у розгляді справи.

Повторно зобов`язати відповідача надати до суду належним чином засвідчені копії:

- всіх матеріалів, які покладено в основу висновків акту перевірки (документи, вказані на арк.8-15, 21-22, 26-27, 31, 34, 37-38, 40-41, 43-46 акту перевірки від 21.06.2019 р.);

- вироку (ухвали) в рамках кримінального провадження № 0000104 від 15.08.2018, в разі відсутності - інформацію про стадію кримінального провадження.

Повторно зобов`язати позивача надати до суду належним чином засвідчені копії:

- паспорту та ідентифікаційного номера;

- декларацій про майновий стан за 2016, 2017, 2018 роки;

- книги доходів та витрат за 2016, 2017, 2018 роки;

- всіх первинних документів по відносинах з ТОВ "М`ясна імперія", МКП ВТФ "Еліта Сервіс" за 2017-2018 роки (договорів, актів виконаних робіт, податкових накладних, платіжних документів, тощо).

Ухвала окремому оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.І. Бездрабко