Справа № 1.380.2019.006062
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2020-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1.380.2019.006062
У Х В А Л А

щодо залишення позову без розгляду

12 лютого 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючий-суддя Костецький Н.В.,

секретар судового засідання Терлецький О.О.

за участю:

представник позивача Кушнір М.І,

представник відповідачів Сціра Т.І,

представник третьої особи Карапінка О.М.,

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні питання щодо залишення позову без розгляду у справі за позовом Городоцької міської ради Львівської області до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Галичанівська сільська рада про визнання протиправним і скасування наказу,-

в с т а н о в и в:

Городоцька міська рада Львівської області звернулась до суду з позовом до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 210 від 20.08.2019 Про внесення до Державного земельного кадастру змін у частині кадастрового зонування Городоцького району Львівської області;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області № 481 від 08.05.2019 Про затвердження індексної кадастрової карти;

- зобов`язати Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру привести межі м. Городок Городоцького району Львівської області та с. Дроздовичі Городоцького району Львівської області у стан, який існував до прийняття наказу № 210 від 20.08.2019 Про внесення до Державного земельного кадастру Городоцького району Львівської області шляхом внесення відповідних змін до Державного земельного кадастру в частині кадастрового зонування Городоцького району Львівської області.

Ухвалою від 16.12.2019 відкрито загальне позовне провадження у справі.

Відповідно до ухвали від 27.01.2020 роз`єднано у самостійні провадження позовні вимоги Городоцької міської ради Львівської області, ухвалено розглядати в межах провадження адміністративної справи № 1.380.2019.006062 позовну вимогу Городоцької міської ради Львівської області про визнаня протиправним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області № 481 від 08.05.2019 «Про затвердження індексної кадастрової карти».

У підготовчому засіданні судом поставлено наобговорення питання щодо залишення позову без розгляду, оскільки 03.01.2020 на адресу суду надійшла заява представника третьої особи про залишення позову без розгляду (вх.№ 510). Заява обгрунтована тим, що із позовною заявою позивач звернувся до суду 18.11.2019, проте позов залишено без руху. Після усунення недоліків позовної заявми провадження у справі відкрито 16.12.2019 , отже датою прийняття позову є грудень 2019. Зазначає, що оскільки оскржуваний наказ винесений 08.05.2019, позивач звернувся до суду із пропущенням тримісячного строку звернення до суду. Таким чином, просить залишити позовну заяву без розгляду.

15.01.2020 представник відповідача подав до суду запечення на заяву про залишення позову без розгляду (вх. № 2258). Зазначає, що зі змісту оскржуваного наказу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області № 481 від 08.05.2019 Про затвердження індексної кадастрової карти не є зрозумілим про які саме межі населених пунктів Городоцького району йдеться, не уточнено ні полощі, ні території населених пунктів, яких стосуються зміни. При прийнятті оскаржуваного наказу Держгеокадастр не дотримався п. 89 Порядку ведення Державного земельного кадастру, відомості (зміни до них) про геодезичну, картографічну основи Державного земельного кадастру, кадастрове зонування земель в межах території України, який чітко встановлює вимоги до наказу, яким вносяться зміни щодо кадастрового зонування території, не вказавши і дату та номер прийняття наказу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, що перешкоджало Городоцькій міській раді вчасно дізнатися про прийняття оскаржуваних наказів, які стосуються адміністративних меж Городоцької міської ради. Зміни у Державному земельному кадастрі були виявлені в процесі реєстрації речових прав на земельні ділянки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Листом від 24.09.2019 № 78-112/0/2-19 Городоцька міська рада просила відкликати зміни внесені у Державному земельному кадастрі. Проте, листом від 03.10.2019№ 18-13-0.2-6615/2- 19 Головне управління Держгеокадастру у Львівській області повідомило Городоцьку міську раду, що зміни у Державний земельний кадастр були внесені на підставі наказу від 08.05.2019 № 481 Головного управління Держгеокадастру у Львівській області та наказу № 210 від 20.08.2019 року «Про внесення до Державного земельного кадастру змін в частині кадастрового зонування Городоцького району Львівської області» Держгеокадастру України. Відтак, оскільки позивач дізнався про порушення свої прав в жовтні 2019 року, строк звернення до суду позивачем не пропущений.

Представник третьої особи у підготовчому засіданні заяву про залишення позову без розгляду підтримала, з підстав викладених у заяві.

Представник відповідача у підготовчому засіданні просила позов залишити без розгляду, оскільки позивачем пропущено строк звернення до суду.

Представник позивача щодо задоволення заяви про залишення позову без розгляду заперечив з підстав викладених у запереченні на заяву.

Суд, розглянувши клопотання представника третьої особи про залишення позову без розгляду, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про необґрунтованість клопотання з огляду на наступне.

Підстави залишення позовної заяви без розгляду визначено частиною першою статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), відповідно до пункту 8 якої суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Відповідно до статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Згідно частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до абзацу другого статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Судом встановлено, що оскаржуваний наказ № 481 Про затвердження індексної кадастрової карти винесений Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області від 08.05.2019.

Відповідно до вказаного наказу затверджено уточнену територіальними органами Головного управління Держгеокадастру у Львівській області та перевірену Львівською регіональною філією ДП «Центр ДЗК» індексну кадастрову карту на територію Городоцького району. Наказано надіслати на розгляд Держгеокадастру України індексну кадастрву карту на територію Городоцького району в електронній та пеперовій формі для внесення змін в Державний земельний кадастр.

Дізнавшись про внесені зміни в Державний земельний кадастр Городоцька міська рада Львівської області звернулась із листом від 24.09.2019 № 78-112/0/2-19до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про відкликання змін внесених в Державний земельний кадастр щодо приналежності вулиці Заставної у місті Городку Львівської області до села Дроздовичі Галичанівської сільської ради.

Листом від 03.10.2019 № 18-13-0.2-6617/2-19 Головне управління Держгеокадастру у Львівській області повідомило позивача про те, що Головним управління Держгеокадастру у Львівській області наказом від 08.05.2019 № 481 затверджено уточнену територіальними органами Головного управління Держгеокадастру у Львівській області та перевірену Львівською регіональною філією ДП «Центр ДЗК» індексну кадастрову карту на територію Городоцького район. Зміни в Державний земельний кадастр внесено відповідно до наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 210 від 20.08.2019 Про внесення до Державного земельного кадастру змін у частині кадастрового зонування Городоцького району Львівської області.

Таким чином, про винесення оскаржуваного наказу Городоцька міська рада Львівської області дізналась із листа від 03.10.2019 № 18-12-0.2-6617/2-19 Головного управління Держгеокадастру у Львівській області.

Відтак, звернувшись до суду з позовом 18.11.2019 Городоцькою міською радою Львівської області не пропущено тримісячний строк звернення до суду.

За таких обставин, у задоволенні клопотання представника третьої особи про залишення позовної заяви без розгляду слід відмовити.

Керуючись ст. 122, 240, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в :

у задоволенні клопотання третьої особи про залишення без розгляду позову Городоцької міської ради Львівської області до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Галичанівська сільська рада про визнання протиправним і скасування наказу - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після проголошення та окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

У підготовчому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину ухвали.

Повний текст ухвали складено 17.02.2020.

Суддя Костецький Н.В.