Справа № 347/1591/17
Суддя: Попко Ярослав Степанович
Дата ухвалення: 2020-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

18 лютого 2020 рокуЛьвівСправа № 347/1591/17 пров. № 857/1228/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого суддіПопка Я. С.
суддів Іщук Л. П.
Сеника Р. П.
за участю секретаря судового засідання Ігнатищ Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, УМВС України в Івано-Франківській області в особі ліквідаційної комісії про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, зобов`язання видати та направити нову довідку для перерахунку пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

21.08.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, УМВС України в Івано-Франківській області в особі ліквідаційної комісії, в якому, із урахуванням уточнення позовних вимог, просив:

визнати протиправною бездіяльність ГУ НП в Івано-Франківській області та УМВС України в Івано-Франківській області щодо не зазначення в довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 всіх основних та додаткових видів грошового забезпечення, які йому виплачувались на день призначення пенсії і з яких сплачено внески на загальнообов`язкове державне соціальне страхування;

зобов`язати ГУ НП в Івано-Франківській області та УМВС України в Івано- Фргнківсъкій області в особі ліквідаційної комісії видати та направити до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області довідку про розмір грошовото забепечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, вказавши в даній довідці наступні види грошового забезпечення:

посадовий оклад 4400 грн.,

оклад за спеціальним званням полковник поліції 2400 грн.,

надбавка за стаж служби (50%) 3400 грн.,

надбавка за службу в умовах режимних обмежень (1,5%) 660 грн.,

надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 5100 грн.,

надбавка за оперативно-розшукову діяльність 46% - 2024 грн.,

надбавка за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю 44 % - 1936 грн.,

премія 87,9% - 17 509,68 грн.,

одноразова грошова допомога при звільненні, передбачена Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»,

одноразова грошова допомога через втрату працездатності, передбачена Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»,

одноразова премія в розмірі одномісячного грошового забезпечення відповідно до наказу МВС України від 18.12.2007 №1693 о/с про звільнення ОСОБА_1 з ОВС;

матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань і допомога для оздоровлення при щорічній основній відпустці, виплачені у 2006-2007 роках, передбачені інструкцією «Про порядок виплати грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ», затвердженою наказом МВС України від 31.12.2007 року №499,

основний розмір пенсії: 90% грошового забезпечення без обмеження і максимального розміру;

визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Івано-Франківській області щодо не проведення перерахунку та невиплати передбаченої чинним законодавством України пенсії ОСОБА_1 та обмеження її максимального розміру;

зобов`язати ГУ ПФУ в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплачувати встановлену ОСОБА_1 з 01.01.2016 пенсію відповідно до норм Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23.12.2015 та з урахуванням діючої редакції ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», а також відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та постанови №947 від 18.11.2015 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України» від 09.03.2006 №268 без обмеження граничного розміру, на підставі вищевказаної довідки, виданої ГУ НП в Івано-Франківській області та УМВС України в Івано-Франківській області в особі ліквідаційної комісії із вказаними видами грошового забезпечення;

зобов`язати ГУ ПФУ в Івано-Франківській області негайно виплатити ОСОБА_1 всю різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії починаючи з 01.01.2016 на підставі вищевказаної довідки, виданої ГУ НП в Івано-Франківській області та УМВС України в Івано-Франківській області в особі ліквідаційної комісії із всіма зазначеними основними та додатковими видами грошового забезпечення;

встановити судовий контроль, шляхом зобов`язання в одномісячний термін з дня вступу рішення в даній адміністративній справі в законну силу, ГУ НП в Івано-Франківській області, УМВС України в Івано-Франківській області в особі ліквідаційної комісії та ГУ ПФУ в Івано-Франківській області подати звіти про його виконання.

Рішення Косівського районного суду Івано-Франківської області від 21 червня 2018 року позов задоволено частково. Зобов`язано ГУНП в Івано-Франківській області та УМВС України в Івано-Франківській області в особі ліквідаційної комісії видати та направити до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 перерахунку пенсії, вказавши в даній довідці усі види грошового забезпечення. Визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Івано-Франківській області щодо ведення перерахунку та невиплати передбаченої чинним законодавством України її ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплатити встановлену ОСОБА_1 з 01.01.2016 року пенсію відповідно до норм Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23.12.2015 року та з урахуванням діючої редакції ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а також відповідно до постанови Кабінету України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та постанови №947 від 18.11.2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України» від 09.03.2006 року №268, на підставі довідки, виданої ГУНП в Івано-Франківській області та УМВС України в Івано-Франківській області в особі ліквідаційної комісії з усіма основними та додатковими видами грошового забезпечення з урахуванням виплачених сум.В решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.12.2019 апеляційні скарги ОСОБА_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, УМВС України в Івано-Франківській області задоволено частково.Рішення Косівського районного суду Івано-Франківської області від 21 червня 2018 року у справі №347/1591/17 скасовано та прийнято постанову, якою позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, УМВС України в Івано-Франківській області в особі ліквідаційної комісії про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, зобов`язання видати та направити нову довідку для перерахунку пенсії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку з 01 січня 2016 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 та виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) з 01 січня 2016 року відповідно до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» у розмірі 90 % відповідних сум грошового забезпечення.В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

02.01.2020 на адресу суду апеляційної інстанції надійшла заява ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення у справі з визначенням способу виконання постанови Восьмого апеляційного адміністраивного суду від 10.12.2019 у справі №447/1591/17, а саме: зазначити всі види і розміри грошового забезпечення, які Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повинно враховувати при перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 .

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши доводи заяви, суд апеляційної інстанції не вбачає підстав для задоволення такої.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 1, 2, 3 ст.252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо:

1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;

2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;

3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення.

Суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

З аналізу вищенаведених положень вбачається, що Кодексом адміністративного судочинства України передбачено процесуальний інститут додаткового судового рішення, яким вирішуються окремі правові вимоги, котрі не вирішені основним рішенням, та за умови, якщо з приводу позовних вимог досліджувались докази (для постанов) або вирішені не всі клопотання (для ухвал). Крім того, додаткове судове рішення може прийматися, якщо судом при ухваленні основного судового рішення не визначено способу його виконання або не вирішено питання про судові витрати.

Отже, процесуальний інститут додаткового судового рішення дає можливість виправити помилки суду, спричинені недотриманням вимог судового рішення, зокрема, щодо наявності в ньому відповіді на всі заявлені вимоги позивача (скаржника в адміністративному процесі), наявності суджень суду щодо способу виконання судового рішення у випадку, коли такі судження є необхідними, вирішення питання про судові витрати.

З наведеного слідує, що додаткове судове рішення є засобом усунення недоліків основного рішення, яким вирішено спір по суті заявлених позовних вимог за результатами судового розгляду справи, а не прийняття додаткових судових рішень.

Суд апеляційної інстанції вважає за необхідне наголосити, що саме у мотивувальній частині рішення суд закріплює обставини, які були встановлені в ході судового розгляду і мають преюдиційне значення при вирішенні інших справ за участю цих осіб.

Зі змісту мотивувальної частини постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.12.2019 видно, що судом апеляційної інстанції встановлено, що згідно з довідкою, виданою ліквідаційною комісією УМВС України в Івано-Франківській області від 15.03.2018 за № 459/8-18 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за посадою заступника начальника відділу начальника відділення опер, супроводження ВВБ ГУБОЗ МВС України, зазначено види та розміри виплат, які отримували поліцейські за відповідною прирівняною посадою на момент виникнення права на перерахунок пенсії, а саме: посадовий оклад 4400 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням полковник поліції 2400 грн., надбавка за стаж служби 50% - 3400 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 660 грн., премія 88% - 9556,80 грн., на підставі якої позивачу було здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2016 року, що підтверджується протоколом за пенсійною справою (МВС). При цьому Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області застосувадо максимальний розмір грошового забезпечення 70%, який визначений частиною 2 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», в редакції станом на час перерахунку пенсії.

Разом з тим відсоткове співвідношення, установлене статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», уже призначеної пенсії до складових грошового забезпечення (окладу) є сталим, оскільки визначається на день призначення пенсії.

Позивачу пенсія була призначена у 2007, її розмір складав 90 % від грошового забезпечення. Відповідно до частини другої статті 13 указаного Закону в редакції, чинній на час призначення, загальний розмір пенсії був обмежений 90% відповідних сум грошового забезпечення.

Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області безпідставно зменшено розмір пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку з 01 січня 2016 року на підставі довідки від 15.03.2018 за № 459/8-18.

Відтак, судом апеляційної інстанції зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 та виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) з 01 січня 2016 року відповідно до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» у розмірі 90 % відповідних сум грошового забезпечення. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Таким чином, на переконання суду апеляційної інстанції, у розглядуваному випадку відсутні обставини визначені у частині першійстатті 252 Кодексу адміністративного судочинства України, наявність яких може стати правовою підставою для прийняття додаткового судового рішення. Такі підстави чітко встановленіКодексом адміністративного судочинствата не підлягають розширеному тлумаченню.

Враховуючи вищевикладене у сукупності, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про ухвалення додаткового судового рішенняу справі №347/1591/17.

Керуючись ст.ст. 305, 321, 325, 328 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення у справі №347/1591/17 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Я. С. Попко
судді Л. П. Іщук
Р. П. Сеник
Повне судове рішення складено 18.02.2020.