Справа № 540/2854/19
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2020-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2020 р.м. ХерсонСправа № 540/2854/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить:

1. Визнати незаконною і протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Херсонській області щодо відмови у перерахунку, нарахуванні, виплаті пенсії та виплаті компенсацій за невчасно виплачені суми пенсії ОСОБА_1 .

2. Зобов`язати відповідача перерахувати та індексувати пенсію за віком ОСОБА_1 як непрацюючого з 01.10.2017 р. та з 01.03.2019 р. за чинними нормами ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 р., Постанови КМУ від 20.02.2019 №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» та із застосуванням усіх чинних на кожен місяць вказаного періоду інших норм законодавства, як і громадянам, що проживають на території України, в повному обсязі.

3. Зобов`язати ГУ ПФУ в Херсонській області виплатити ОСОБА_1 компенсацію, розраховану за нормами ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Постанови КМУ №159 від 21.02.2001 р. «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати», за невчасно отримані суми перерахунку та індексації пенсії, як частини доходу, за період невиплати з 01.02.2019 р. по дату фактичної виплати суми перерахунків й індексацій пенсії.

4. Зобов`язати відповідача виплатити позивачеві компенсацію, розраховану за нормами ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Постанови КМУ №159 від 21.02.2001 р. «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати», за невчасно отримані суми пенсій у щомісячному розмірі 2079,50 грн за період невиплати з 01.05.2019 року по 31.12.2019 року включно.

5. Стягнути з ГУ ПФУ в Херсонській області за рахунок бюджетних асигнувань 5000,00 гривень відшкодування моральної шкоди.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач є громадянином України, якому по досягненню пенсійного віку та наявності необхідного страхового стажу призначено пенсію за віком, яка виплачувалася до грудня 2013 року. В грудні 2013 року у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання до Ізраїлю виплата пенсії була припинена, але виплачено суму пенсії за 6 місяців наперед. Постановою Комсомольського районного суду Херсонської області від 26.08.2014 року по справі №667/5107/14-а вказані дії органу пенсійного фонду визнано протиправними, зобов`язано Управління поновити виплату пенсії ОСОБА_1 за віком з 01.06.2014 року. Рішення суду виконано відповідачем в жовтні 2015 року. У жовтні 2017 року виникло право на перерахунок пенсії, однак Пенсійний фонд не здійснив автоматичний перерахунок та продовжив виплачувати пенсію у тому ж розмірі. Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду із відповідним позовом. Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Херсонській області щодо відмови в прийнятті та розгляду по суті заяви щодо перерахунку пенсії із додаванням стажу, подану представником ОСОБА_1 за довіреністю 19.02.2018 р.; зобов`язано ГУ ПФУ в Херсонській області провести індексацію пенсії ОСОБА_1 за період часу з 01.12.2013 року по 30.09.2017 року та виплатити відповідну суму індексації з урахуванням раніше нарахованих та виплачених сум; зобов`язано ГУ ПФУ в Херсонській області прийняти та розглянути по суті заяву щодо перерахунку пенсії із додаванням стажу, подану представником за довіреністю 19.02.2018 р.; зобов`язано ГУ ПФУ в Херсонській області виплатити ОСОБА_1 компенсацію, розраховану за нормами ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Постанови КМУ № 159 від 21.02.2001р. «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати», за невчасно отримані суми індексації пенсії, як частини доходу, за період невиплати з 01.06.2014 року по дату фактичної виплати суми індексації пенсії. Разом із тим, суд відмовив у задоволенні вимоги щодо автоматичного перерахунку пенсії позивача з 01.10.2017 р. відповідно до змін у законодавстві, однак у мотивувальній частині зазначив, що 03.10.2017 р. у позивача з`явилось право на перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески. На підставі вказаного, позивач через представника звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії, але Пенсійний фонд відмовив не обґрунтувавши при цьому свою позицію. Позивач звернувся із заявою до Департаменту пенсійного забезпечення центрального ПФУ, на що отримав відповідь, що судом не покладено на органи Пенсійного фонду обов`язку щодо здійснення подальшого перерахунку його пенсії. Позивач зазначає, що відповідач зобов`язаний здійснити перерахунок його пенсії та нарахувати індексацію. Разом із тим, позивачеві стало відомо, що відповідач вкотре порушив його права на пенсійне забезпечення шляхом припинення з травня 2019 року виплати у зв`язку із закінченням строку дії паспорту громадянина України для виїзду за кордон. Новий паспорт позивач отримав лише у жовтні 2019 року через чергу на отримання паспортів у Посольстві. Відповідач отримавши копію нового паспорту позивача повідомив, що кошти з травня по грудень 2019 р. у сумі 16636,00 грн нараховані на січень 2020 р. Позивач вважає, що пенсійні виплати за цей період не виплачувались безпідставно, тому відповідач повинен виплатити компенсацію за невчасно отримані суми пенсії. Крім того, зазначає, що такі дії відповідача завдали йому моральної шкоди. У зв`язку із систематичним порушенням своїх прав на гідне пенсійне забезпечення, позивач змушений був звернутись в суд із цим позовом і який просить задовольнити у повному обсязі.

За змістом відзиву, відповідач вважає позовні вимоги безпідставними та у їх задоволенні просить відмовити. Зазначає, що жодним рішенням суду на Пенсійний орган не покладено обов`язку щодо здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.10.2017 року. Підстави для індексації пенсії також відсутні. Відносно вимоги щодо зобов`язання виплатити позивачеві компенсацію за невчасно отримані суми пенсії за період з 01.05.2019 року по 31.12.2019 року включно зазначає, що основною умовою для такої виплати є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії) та вина власника або уповноваженого ним органу. Виплата пенсії була припинена з підстави закінчення строку дії паспорта громадянина України для виїзду за кордон позивача. Відповідач вважає, що оскільки позивач надав новий паспорт то він погодився із позицією Управління фонду щодо припинення виплати пенсії, а відтак протиправні дії в цій частині також відсутні. Враховуючи наведене, позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

28.12.2019 року позовна заява залишена без руху через наявні у ній недоліки.

Позивач недоліки у встановлений судом строк усунув, у зв`язку із чим, 15.01.2020 року ухвалою суду позивачеві поновлено строк звернення до суду із цим позовом та у справі відкрито спрощене провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, заяви по суті, суд дійшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач у справі перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Херсонській області та отримує пенсію за віком.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2018 року, залишеного без змін П`ятим апеляційним адміністративним судом постановою від 31.01.2019 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Херсонській області задоволено частково. Суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови в прийнятті та розгляді по суті заяви щодо перерахунку пенсії із додаванням стажу, подану представником ОСОБА_1 за довіреністю 19.02.2018 року. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести індексацію пенсії ОСОБА_1 за період часу з 01.12.2013 року по 30.09.2017 року та виплатити відповідну суму індексації з урахуванням раніше нарахованих та виплачених сум. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області прийняти та розглянути по суті заяву щодо перерахунку пенсії із додаванням стажу, подану представником за довіреністю 19.02.2018 року. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області виплатити ОСОБА_1 компенсацію, розраховану за нормами Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Постанови КМУ №159 від 21.02.2001 року «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати» за невчасно отримані суми індексації пенсії, як частини доходу, за період невиплати з 01.06.2014 року по дату фактичної виплати суми індексації пенсії. В іншій частині позовних вимог суд відмовив.

04.02.2019 року позивач звернувся до відповідача із заявою щодо здійснення автоматичного перерахунку його пенсії з 01.10.2017 р. та з 01.04.2018 р. та виплати цих сум, із компенсацією за невчасно отримані суми перерахованої пенсії, а також з приводу роз`яснення порядку перерахунку його пенсії з 01.03.2019 р.

Листом від 18.02.2019 року ГУ ПФУ в Херсонській області надало інформацію щодо виконання рішення суду про поновлення виплати його пенсії, а також те, що вказаним рішенням на органи пенсійного фонду не покладено обов`язку щодо здійснення автоматичних перерахунків пенсії позивача. Тобто фактично, по суті заявлених позивачем вимог питання не вирішено, інформації не надано.

Крім того, позивач звертався до Департаменту пенсійного забезпечення ПФУ з приводу перерахунку його пенсії з 01.10.2017, 01.04.2018, 01.01.2019.

Листом від 11.02.2019 року №4196/02-12 позивача повідомлено, що перерахунки у вказані ним періоди мають здійснюватися в автоматичному режимі без додаткового звернення пенсіонерів.

Позивач неодноразово, зокрема 25.02.2019 р., 10.03.2019 р., 04.04.2019 р., звертався із заявами до відповідача та Департаменту пенсійного забезпечення ПФУ з приводу здійснення перерахунку його пенсії на підставі ч. 2 ст. 42 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 01.10.2017, 01.04.2018, 01.03.2019 р.

Однак до бажаного результату вищевказані звернення не призвели, перерахунок пенсії не здійснювався, а дише надсилались листи, зокрема від 22.03.2019 р., 08.04.2019 р., 26.04.2019 р., якими позивача було повідомлено, що рішення суду по справі №821/1241/18 виконано, з приводу порушених позивачем у своїх заявах питань нічого не повідомлено.

07.05.2019 р. позивача було повідомлено, що виплата пенсії припинена, оскільки строк дії його паспорта громадянина України для виїзду за кордон закінчився. Повідомлено, що виплата пенсії буде поновлена після надання до органів ПФУ паспорта з чинним строком дії.

ГУ ПФУ в Херсонській області надало суду докази, зокрема платіжні доручення від 03.01.2020 року № на суму 2079,50 грн та № на суму 16818,84 грн, про перерахування на банківський рахунок пенсійної виплати позивачеві у січні 2020 року за період з 01.05.2019 року, однак кошти банком повернуті з підстави "невідповідність паспортних даних", про що повідомлено представника позивача ОСОБА_2

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступних приписів законодавства.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Таким чином, право особи на отримання пенсії, як складова права на соціальний захист, є її конституційним правом.

Стаття 24 Конституції України гарантує громадянам України рівність конституційних прав незалежно від місця проживання. Крім того, Україна гарантує піклування та захист своїм громадянам, які перебувають за її межами (ч.2 ст. 25 Конституції України).

Позивач вважає, що Пенсійний фонд порушив його права в частині не здійснення перерахунку та індексації його пенсії за віком як непрацюючого з 01.10.2017 року та з 01.03.2019 року.

За змістом ст. 42 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-VI (далі - Закон №№1058-VI) в редакції виникнення спірних правовідносин, серед іншого, для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір, дата та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

Пунктом 4.3 Прикінцевих положень Закону № 1058-VI, пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

При здійсненні перерахунку пенсій відповідно до абзацу першого цього пункту використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений на 1 грудня 2017 року Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік", збільшений на 79 гривень.

Водночас, механізм здійснення передбачених виплат встановлений Порядком перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2013 року №795 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2017 року №486, яка була чинною на момент виникнення спору).

Пунктом 2 вказаного Порядку передбачено, що перерахунку підлягають пенсії, призначені за зверненнями, які надійшли по 31 грудня року, що передує року, в якому проводиться перерахунок.

З наведеного вбачається принцип здійснення зазначеного перерахунку виключно за зверненням особи.

У постанові П`ятого апеляційного адміністративного суду від 31.01.2019 року по справі №821/1241/18 судом було визначено право ОСОБА_1 на перерахунок його пенсії у зв`язку зі збільшенням розміру середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, у разі його звернення у встановленому законом порядку.

З аналізу викладеного вбачається, що позивач набув право на перерахунок його пенсії з 01.10.2017 року, звернувся до ГУ ПФУ в Херсонській області із відповідною заявою щодо здійснення такого перерахунку, однак відповідач відмовив посилаючись на відсутність прямої вказівки на вчинення таких дій у рішенні суду по справі №821/1241/18.

Суд вважає такі дії Пенсійного органу протиправними, оскільки позивач виконав усі необхідні та залежні від нього дії щодо здійснення перерахунку його пенсії з 01.10.2017 року, проте отримав необґрунтовану відмову.

З приводу вимоги щодо здійснення перерахунку пенсії з 01.03.2019 року слід зазначити наступне.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року № 124 (далі - Постанова КМУ № 124), у 2019 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим цією постановою, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17 (пункт 2); ПФУ забезпечити перерахунок пенсій, зазначених у пункті 2 цієї постанови, з 1 березня 2019 року (пункт 5).

Згідно Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою КМУ № 124, механізм проведення перерахунку раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, визначений цим Порядком (далі - Порядок № 124).

Частиною 3 Порядку № 124 (серед іншого) передбачено, що Перерахунку підлягають пенсії, призначені за зверненнями, які надійшли по 31 грудня включно року, що передує року, в якому проводиться перерахунок, крім тих, які на дату проведення перерахунку переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на умовах, визначених абзацом третім частини третьої статті 45 Закону (за зверненнями, які надійшли з 1 січня року, в якому проводиться перерахунок).

З наведеного вбачається принцип здійснення зазначеного перерахунку виключно за зверненням особи також як і в попередньому Порядку № 795.

Виходячи з того, що позивач через свого представника звертався із відповідною заявою до ГУ ПФУ в Херсонській області щодо здійснення відповідного перерахунку його пенсії з 01.03.2019 року, а відповідач такого перерахунку не здійснив, при цьому не зазначаючи у своїй відповіді підстав такої бездіяльності (листи від 18.02.2019, 22.03.2019, 26.04.2019), права позивача в цій частині підлягають поновленню.

Щодо індексації пенсії, то відповідно до ст. 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" від 03.07.1991 року №1282-XII індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії.

Частиною 5 зазначеної статті, викладеній в редакції Закону України від 03.10.2017 року №2148-VIII, передбачено, що індексація пенсій здійснюється шляхом їх підвищення відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Виходячи з наведеного, пенсія є об`єктом індексації, тому суд критично ставиться до посилання відповідача у відзиві на відсутність підстав для проведення індексації пенсії позивача.

Підсумовуючи викладене, ГУ ПФУ в Херсонській області допустило протиправну бездіяльність по здійсненню перерахунку та індексації пенсії позивача з 01.10.2017 року та з 01.03.2019 року, у зв`язку із чим, права позивача в цій частині порушені, а тому підлягають поновленню шляхом зобов`язання відповідача перерахувати пенсію з 01.10.2017 року та з 01.03.2019 року.

Крім того, позивач вважає, що у зв`язку із нездійсненням перерахунку його пенсії з 01.03.2019 року та протиправним припиненням виплати пенсії у період з 01.05.2019 року по 31.12.2019 року через закінчення строку дії його паспорта, він має право на отримання компенсації відповідно до положень Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Постанови КМУ №159 від 21.02.2001 р. "Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати".

Суд погоджується із вищевикладеною позицією позивача виходячи з наступного.

Так, ч. 2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" вказано, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 №2050-III (далі -Закон №2050-III) визначено, що підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи) (ст. 1).

Стаття 2. Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру серед яких - пенсії.

Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159.

На підставі викладеного, позовна вимога в частині виплати компенсації за період невиплати перерахованої пенсії з 01.02.2019 року є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Суд критично ставиться до позиції відповідача з приводу правомірності зупинення виплати пенсії позивачеві з підстави закінчення строку дії його паспорта, адже Законом № 1058-ІV не передбачено такої підстави припинення або призупинення виплати пенсії, як припинення на підставі закінчення строку дії паспорта громадянина Україні для виїзду за кордон. Ні Закон № 1058-ІV, ані інші закони у сфері пенсійного забезпечення не пов`язують право на одержання пенсії від наявності або відсутності у громадянина закордонного паспорту, або із закінченням строку його дії. Якщо у відповідача були обґрунтовані сумніви в тому, що позивач втратив громадянство України, то самостійно відповідач не наділений компетенцією констатувати факт належності пенсіонера до громадянства України, або його втрати. Для цього відповідач має звертатись до компетентних органів із відповідним запитом, і тільки після отримання достовірних доказів втрати позивачем громадянства України, приймати рішення про припинення виплати пенсії.

Отже, суд вважає, що Пенсійний фонд незаконно припинив виплату пенсії позивачеві у період з 01.05.2019 року по 31.12.2019 року, у зв`язку із чим, позивач має право на отримання компенсації на підставі Закону №2050-III.

Щодо вимог про стягнення з відповідача 5000 грн моральної шкоди суд зазначає наступне.

Положеннями статті 56 Конституції України гарантовано право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної чи моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Відповідно до частини 1 статті 23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її права.

Відповідно до загальних підстав цивільно-правової відповідальності обов`язковому з`ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювана, наявність причинного зв`язку між шкодою і протиправним діянням заподіювана та вини останнього в її заподіянні.

Згідно зі ст. 1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Моральна шкода відшкодовується незалежно від вини органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, фізичної або юридичної особи, яка її завдала:

1) якщо шкоди завдано каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю фізичної особи внаслідок дії джерела підвищеної небезпеки;

2) якщо шкоди завдано фізичній особі внаслідок її незаконного засудження, незаконного притягнення до кримінальної відповідальності, незаконного застосування запобіжного заходу, незаконного затримання, незаконного накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту або виправних робіт;

3) в інших випадках, встановлених законом.

Суд звертає увагу, що у позовній заяві про відшкодування моральної шкоди має бути зазначено, в чому саме полягає ця шкода, якими неправомірними діями чи бездіяльністю заподіяно позивачеві, з яких міркувань він виходив, визначаючи розмір шкоди, та якими доказами цей розмір підтверджується. Обов`язковому з`ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв`язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні. Суд, зокрема, повинен з`ясувати, чим підтверджується факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні, в якій грошовій сумі чи в якій матеріальній формі позивач оцінює заподіяну йому шкоду та з чого він при цьому виходить, а також інші обставини, що мають значення для вирішення спору.

Обов`язковою умовою для присудження стягнення моральної шкоди є надання позивачем доказів перенесених ним моральних переживань.

Позивачем не надано жодного доказу на обґрунтування наявності в нього моральних переживань та розміру нанесеної йому шкоди, а тому позовні вимоги в частині стягнення з відповідача моральної шкоди задоволенню не підлягають.

Із урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

На підставі ч. 4 ст. 139 КАС України на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає стягненню судовий збір у сумі 768,40 грн.

Керуючись статтями 242 - 246, 250, 255 КАС України, суд,

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо здійснення перерахунку, нарахування, виплати пенсії та виплати компенсацій за невчасно виплачені суми пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та індексацію пенсії за віком ОСОБА_1 як непрацюючого з 01.10.2017 року та з 01.03.2019 року на підставі Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017 року, Постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області виплатити ОСОБА_1 компенсацію, розраховану за нормами Закону україни "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Постанови Кабінету Міністрів України № 159 від 21.02.2001 року "Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати", за невчасно отримані суми перерахунку та індексації пенсії, як частини доходу, за період невиплати з 01.02.2019 року по дату фактичної виплати суми перерахунків й індексацій пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області виплатити ОСОБА_1 компенсацію, розраховану за нормами Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Постанови Кабінету міністрів України № 159 від 21.02.2001 року "Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати", за невчасно отримані суми пенсій у щомісячному розмірі 2079,50 грн за період невиплати з 01.05.2019 року по 31.12.2019 року включно.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73005, м. Херсон, вул. 28 Армії, буд. 6, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у сумі 768,40 грн (сімсот шістдесят вісім гривень сорок копійок).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.Ф. Попов

кат. 112010200