Справа № 522/22180/16-а
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2020-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2020 р.м.ОдесаСправа № 522/22180/16-а
Головуючий в 1 інстанції: Бондар В.Я.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кравченка К.В.,
судді Вербицької Н.В.,
судді Запорожана Д.В.

розглянувши матеріали апеляційної скарги Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції на рішення Приморського районного суду м. Одеси від 18 грудня 2019 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної служби Міністерства внутрішніх справ України в м. Одесі, молодшого лейтенанта 1 роти 1 батальйону управління патрульної поліції м. Одеси Дуновського Валентина Сергійовича, про визнання дій протиправними, визнання незаконною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, -

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2016 року ОСОБА_1 (надалі позивач) звернувся до суду з позовом до Управління патрульної служби Міністерства внутрішніх справ України в м. Одесі, молодшого лейтенанта 1 роти 1 батальйону управління патрульної поліції м. Одеси Дуновського Валентина Сергійовича, в якому просив визнання дій протиправними, визнання незаконною та скасування постанови ПС2 №863301 від 11.11.2016 року про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.126 КУпАП.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 14.02.2017 року позовні вимоги залишені без задоволення.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 29.03.2017 року справу передано на розгляд до Вінницького апеляційного адміністративного суду, з огляду на те, що позивач є суддею Одеського апеляційного адміністративного суду у відставці.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 08.06.2017 року постанову Приморського районного суду м. Одеси від 14.02.2017 року залишено без змін.

Постановою Верховного суду від 21.11.2019 року постанова Приморського районного суду м. Одеси від 14.02.2017 року та ухвала Вінницького апеляційного адміністративного суду від 08.06.2017 року були скасовані, справа направлена до Приморського районного суду м. Одеси на новий розгляд.

Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 18.12.2019 року позовні вимоги задоволені.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції подало апеляційну скаргу, в якій вказуючи на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.01.2020 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції.

Відповідно до пп.19 п.1 роз.VII «Перехідні положення» КАС України, у редакції Закону України від 03.10.2017 року №2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням пп.11 п.16-1 роз.XV «Перехідні положення» Конституції України.

30.09.2016 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» від 02.06.2016 року №1401-VIII.

Підпунктом 11 п.16-1 «Перехідні положення» Конституції України передбачено, що з 01.01.2017 року у Верховному Суді та судах касаційної інстанції представництво відповідно до пункту 3 частини 1 статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції здійснюється виключно прокурорами або адвокатами.

Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 01.01.2020 року.

Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення можливостей самопредставництва в суді органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших юридичних осіб незалежно від порядку їх створення» від 18.12.2019 року №390-I, які набрали чинності 29.12.2019 року внесені зміни до ст.55 КАС України, яка регламентує участь у справі представника сторони.

Так, частинами 1, 3 ст.55 КАС України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Відповідно до ч.3 ст.3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Апеляційну скаргу підписано представником Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції Нагнибідом О.М., який діє на підставі довіреності від Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції від 27.12.2019 року №24008/41/13/01-2019.

В довіреності від 27.12.2019 року №24008/41/13/01-2019 відсутні відомості про те, що ОСОБА_2 є працівником Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції, який в силу своїх службових повноважень згідно трудового договору (контракту) представляє цей орган в суді та має право на підписання та подачу апеляційної скарги.

Тобто, відсутні докази того, що Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції бере участь у даному апеляційному провадженні через представника Нагнибід О.М. в порядку самопредставництва.

Слід зазначити, що представник Нагнибід О.М. не приймав участі в розгляді даної справи в суді першої інстанції, тобто до набрання 29.12.2019 року чинності нової редакції ст.55 КАС України.

Також відсутні в Єдиному реєстрі адвокатів України відомості про те, що Нагнибід О.М. має статус адвоката і такого документа до апеляційної скарги не додано.

Отже, матеріали справи не містять доказів існування у Нагнибіди О.М. повноважень на підписання та подачу апеляційної скарги від імені Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції як в порядку самопредставництва, так і в якості адвоката цього органу.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.305 КАС України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження виявилося, що апеляційну скаргу не підписано, подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, або підписано особою, яка не має права її підписувати.

Враховуючи відсутність у Нагнибіди О.М. повноважень на підписання та подачу апеляційної скарги від імені Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції, апеляційне проводження, яке відкрито ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.01.2020 року за апеляційною скаргою Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції, яка підписана Нагнибідом О.М., підлягає закриттю на підставі п.2 ч.1 ст.305 КАС України.

Керуючись статтею 305 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В:

Закрити апеляційне провадження по справі 522/22180/16-а, яке відкрито за апеляційною скаргою Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції на рішення Приморського районного суду м. Одеси від 18 грудня 2019 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної служби Міністерства внутрішніх справ України в м. Одесі, молодшого лейтенанта 1 роти 1 батальйону управління патрульної поліції м. Одеси Дуновського Валентина Сергійовича, про визнання дій протиправними, визнання незаконною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Кравченко К.В.
Судді Вербицька Н. В. Запорожан Д.В.