Справа № 160/6624/19
Суддя: Кадникова Ганна Володимирівна
Дата ухвалення: 2020-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

20 січня 2020 року Справа № 160/6624/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кадникова Г.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву з доданими документами ОСОБА_1 до відповідача -1: Кабінету Міністрів України, відповідач-2: Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, відповідача-3: Міністерства екології та природніх ресурсів України, відповідача-4: Міністерства освіти і науки України, відповідача-5: Міністерства фінансів України, відповідача-6: Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України, відповідача-7: Дніпропетровської обласної державної адміністрації про встановлення обставин та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом про:

- встановлення, на підставі довідки (2008 9952 2600 8006 від 31.01.2019р.) про нарахування пенсії у розмірі 2306,37грн., довідки ДФС (№336 від 04.02.2019р.) про відсутність додаткового доходу, акту обстеження матеріально побутових умов (від 27.11.2018р.), довідки про призначення субсидії для оплати за газ та електроенергію у 2017-2018 роках (повідомлення №032587 від 07.11.2017р.), та довідки про призначення субсидії для оплати за газ та електроенергію у 2018-2019 роках (повідомлення №032587 від 12.12.2018р.), згідно яких норму споживання природного газу для громадянина України ОСОБА_1 скорочено від 599,7 куб.м. до 291,24 куб.м., розмір субсидії зменшено від 4172,65грн. до 2170,51грн., обов`язкову плату збільшено від 103,23грн. до 319,27грн., ціну на газ підвищено на 23%, а розмір пенсії з 01.12.2019р. збільшено на 0,27%, що громадянин України ОСОБА_1 не може сплатити самостійно заборгованість за газ, яка станом на 28.02.2019 року складає 7670,13 грн., не має можливості, за рахунок добавки до пенсії у 6,30грн., самостійно здійснити розробку проекту утеплення стін, покрівлі будинку, за адресою: АДРЕСА_1, придбати матеріали, замінити вікна, двері, здійснити перепроектування та переобладнання опалювальної системи будинку, замінити котел, що забезпечило б можливість зниження витрат газу та електричної енергії до встановлених Кабінетом Міністрів України норм та таким чином забезпечити своє особисте немайнове право на життя та безпечне для життя і здоров`я довкілля, в результаті чого життю та здоров`ю громадянину України ОСОБА_1 на 76 році життя загрожує небезпека від голоду та холоду, і тому, ОСОБА_1 звернувся особисто до Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича та Кабінету Міністрів України, до повноважень яких відноситься вирішення питань щодо забезпечення конституційних прав громадян, встановлених, зокрема, статтею 3 Конституції України, а саме:

«Людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави», задля захисту та забезпечення з боку держави Україна особистого немайнового права, як громадянина України, на життя, особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля та інших прав із скаргою реєстраційний №: БЛ-8926580 від 08 січня 2019 р. «Про порушення закону України «Про звернення громадян» при розгляді скарги від 10.11.2018 року реєстраційний №: БЛ-8826964/Д1 «про знущання посадових осіб Кабінету Міністрів України по відношенню до громадянина України при розгляді скарги реєстраційний БЛ-8675884 та як наслідок цього порушення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та безпечне для життя і здоров`я довкілля»;

- визнання скарги реєстраційний №: БЛ-8926580 від 08 січня 2019 р. про порушення закону України «Про звернення громадян» при розгляді скарги від 10.11.2018 року реєстраційний №: БЛ-8826964/Д1 «про знущання посадових осіб Кабінету Міністрів України по відношенню до громадянина України при розгляді скарги реєстраційний БЛ-8675884 та як наслідок цього порушення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та безпечне для життя і здоров`я довкілля», яка надіслана Секретаріатом Кабінет Міністрів України лише до Міністерства екології та природних ресурсів України, розглянута з порушенням статті 19 закону України, а саме: не по суті, не об`єктивно та не всебічно, Кабінет Міністрів України та Прем`єр-міністр України Гройсман Володимира Борисовича , до якого ОСОБА_1 звернувся особисто, усунулися від виконання своїх повноважень, згідно закону України «Про Кабінет Міністрів України», спрямованих на забезпечення конституційних прав громадянина України ОСОБА_1 встановлених законом України «Про звернення громадян», який регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів та забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення, статтею 11 закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», а саме: «Україна гарантує своїм громадянам реалізацію екологічних прав, наданих їм законодавством.

Місцеві ради, органи державної влади в галузі охорони навколишнього природного середовища і використання природних ресурсів зобов`язані подавати всебічну допомогу громадянам у здійсненні природоохоронної діяльності, враховувати їх пропозиції щодо поліпшення стану навколишнього природного середовища та раціонального використання природних ресурсів, залучати громадян до участі у вирішенні питань охорони навколишнього природного середовища та використання природних ресурсів», не забезпечили з боку держави Україна захист особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя, особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля, а також Кабінет Міністрів України та Прем`єр-міністр України Гройсман Володимир Борисович не здійснили, згідно статті 28 закону України «Про звернення громадян», контроль щодо розгляду скарги реєстраційний №: БЛ-8926580 від 08 січня 2019 р., згідно статті 19 закону України «Про звернення громадян», а саме: по суті, об`єктивно та всебічно, та як наслідок цього має місце порушення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та безпечне для життя і здоров`я довкілля, що в кінцевому результаті нанесло моральну та матеріальну шкоду ОСОБА_1 , призвело, в результаті холоду, поганого харчування та лікування, до отримання ОСОБА_1 перелому правого плечового суглобу, ОСОБА_1 змушений жити у борг, задля того, щоб не вмерти від голоду та холоду, життю і здоров`ю ОСОБА_1 щоденно, починаючи з початку опалювального сезону 2018-2019 роки, існує загроза від голоду та холоду;

- зобов`язання Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича внести на розгляд Кабінету Міністрів України питання:

1) про забезпечення чи відновлення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та безпечне для життя і здоров`я довкілля шляхом скасування постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 841 від 17.10.2018 р. та інших постанов ), як таких, що прийняті з порушенням статті 22 Конституції України, призвели до серйозної травми плеча, погіршення матеріального та морального стану та щоденно несуть загрозу життю і здоров`ю ОСОБА_1 ;

2) про забезпечення чи відновлення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та безпечне для життя і здоров`я довкілля шляхом надання зобов`язання Дніпропетровській обласній державній адміністрації та Державному агентству з енергоефективності та енергозбереження України виділити кошти для забезпечення розробки проекту утеплення стін, покрівлі будинку ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , придбати матеріали, замінити вікна, двері, здійснити перепроектування та переобладнання опалювальної системи будинку, замінити котел, що забезпечило б можливість зниження витрат газу та електричної енергії до встановлених Кабінетом Міністрів України норм.

- визнання, на підставі статей 1,7, 18, 19, 28 закону України «Про звернення громадян», статті 40 Конституції України право ОСОБА_1 на звернення особисто до Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича та Кабінету Міністрів України для отримання відповіді та вирішення питань по суті скарги реєстраційний №: БЛ-8926580 від 08 січня 2019 р., які безпосередньо стосуються фізичного існування винахідника технології ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 та членів його сім`ї, та зобов`язати Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича розглянути особисто скарги ОСОБА_1 за його особистої участі та внести на розгляд Кабінету Міністрів України питання про відсутність контролю у Кабінеті Міністрів України, згідно статей 28 закону України «Про звернення громадян», щодо законності дій посадових осіб державних органів влади при розгляді звернень та скарг громадян, зокрема, скарги ОСОБА_1 реєстраційний №: БЛ-8926580 від 08 січня 2019 р. з питання реалізації Стратегії національної екологічної політики України, а також розвитку економіки України та забезпечення конституційного права громадян на добробут та безпечне для життя і здоров`я довкілля, зокрема, за рахунок запровадження в Україні технології ІНФОРМАЦІЯ_1, яка має як загальнодержавне так і світове значення та забезпечує екологічні права громадян, та притягнути до відповідальності посадових осіб, які порушили право ОСОБА_1 на звернення особисто до Прем`єр-міністра України, надіслали скарги до державних органів влади, дії яких оскаржуються, та не здійснили контроль щодо їх розгляду та прийняття рішень спрямованих на забезпечення екологічних прав громадян та зниження вартості виробництва енергії, згідно норм діючого законодавства України.

- встановлення, що Прем`єр-міністра України Гройсман Володимир Борисович, Кабінету Міністрів України, Міністерства екології та природних ресурсів України, Дніпропетровської обласної державної адміністрації та Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України, які у своїй діяльності використовують енергетичні ресурси та витрачають кошти платників податків на оплату тепла, електроенергії та іншого по необґрунтованим та завищеним цінам, при розгляді скарги ОСОБА_1 реєстраційний №: БЛ-8926580 від 08 січня 2019 р., не вчинили дій, на підставі Закону України «Про основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2020 року», бюджетної програми: «Здійснення заходів щодо реалізації пріоритетів розвитку сфери охорони навколишнього природного середовища» КПКВ 2401500 на 2019 рік, пункт 3 Охорона атмосферного повітря, Розроблення державних цільових і регіональних екологічних програм. Наукові дослідження, проектні та проектно-конструкторські розроблення, що охоплюють зазначені у переліку природоохоронні заходи Постанови Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 р. № 366 «Про внесення змін до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо реалізації пріоритетів розвитку сфери охорони навколишнього природного середовища», у відповідності до своїх повноважень, спрямованих на виконання закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та «Про альтернативні джерела енергії», якими згідно статті 1 цього закону, є відпрацьовані гази чи продукти згоряння горючих та окислювальних речовин з скидним енергопотенціалом технологічних процесів виробництва теплової, механічної чи електричної енергії, котрі запатентовані в Україні під назвою відновлювальне вторинне паливо та окислювач або «ІНФОРМАЦІЯ_2» та їх запровадження у виробництво забезпечує екологічне право громадян України на безпечне для життя і здоров`я довкілля;

- зобов`язання Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича та Кабінет Міністрів України здійснити, на підставі статей 28 закону України «Про звернення громадян», контроль щодо виконання Кабінетом Міністрів України, Міністерством екології та природних ресурсів України, Міністерством фінансів України, Міністерством освіти і науки України, Міністерством енергетики та вугільної промисловості України, Міністерством регіонального розвитку та будівництва України, Державним агентством з енергоефективності та енергозбереження України, Міністерством економічного розвитку та торгівлі України, Дніпропетровською обласною державною адміністрацією своїх повноважень спрямованих на запровадження у виробництво відновлювального вторинного палива та окислювача - «ІНФОРМАЦІЯ_2», яке виключає необхідність видобутку та спалювання енергетичних ресурсів землі, що належать виключно Українському народу, для збагачення окремих груп людей та отруєння людей, тварин та рослинного світу, шляхом фінансування природоохоронного заходу: «Охорона атмосферного повітря. Розроблення, затвердження та впровадження державної цільової екологічної ресурсозберігаючої та енергозберігаючої програми: «Раціональне природокористування та захист довкілля - виробництво енергії енергетичними агрегатами ОСОБА_1 замкненого циклу роботи з використанням альтернативної сировини - «ІНФОРМАЦІЯ_2» (патенти на винаходи №№ НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8), згідно запиту Благодійного фонду «Екологія -Геос» поданого в установленому порядку до Кабінету Міністрів України та Дніпропетровської обласної державної адміністрації;

- встановлення, що Прем`єр-міністр України Гройсман Володимир Борисович, Кабінет Міністрів України, Міністерство екології та природних ресурсів України, Міністерство фінансів України, Міністерство освіти і науки України, Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, Міністерство регіонального розвитку та будівництва України, Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України, Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, Міністерство економічного розвитку та торгівлі України, які у своїй діяльності використовують енергетичні ресурси та витрачають кошти платників податків на оплату тепла, електроенергії та іншого по необґрунтованим та завищеним цінам, при розгляді скарги реєстраційний №: БЛ-8926580 від 08 січня 2019 р., не вчинили дій, на підставі Закону України «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2020 року», бюджетної програми: «Здійснення заходів щодо реалізації пріоритетів розвитку сфери охорони навколишнього природного середовища» КПКВ 2401500 на 2019 рік, пункт 3 Охорона атмосферного повітря, Розроблення державних цільових і регіональних екологічних програм. Наукові дослідження, проектні та проектно-конструкторські розроблення, що охоплюють зазначені у переліку природоохоронні заходи Постанови Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 р. № 366 «Про внесення змін до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо реалізації пріоритетів розвитку сфери охорони навколишнього природного середовища», у відповідності до своїх повноважень, спрямованих на виконання закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та «Про альтернативні джерела енергії», якими згідно статті 1 цього закону, є відпрацьовані гази чи продукти згоряння горючих та окислювальних речовин з скидним енергопотенціалом технологічних процесів виробництва теплової, механічної чи електричної енергії, котрі запатентовані в Україні під назвою відновлювальне вторинне паливо та окислювач або «ІНФОРМАЦІЯ_2» та їх запровадження у виробництво забезпечує екологічне право громадян України на безпечне для життя і здоров`я довкілля;

- зобов`язання Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича та Кабінету Міністрів України здійснити, на підставі статей 28 закону України «Про звернення громадян», контроль щодо виконання Кабінетом Міністрів України, Міністерством екології та природних ресурсів України, Міністерством фінансів України, Міністерством освіти і науки України, Міністерством регіонального розвитку та будівництва України, Державним агентством з енергоефективності та енергозбереження України, Міністерством економічного розвитку та торгівлі України своїх повноважень спрямованих на запровадження у виробництво відновлювального вторинного палива та окислювача - «ІНФОРМАЦІЯ_2», яке виключає необхідність видобутку та спалювання енергетичних ресурсів землі, що належать виключно Українському народу, для збагачення окремих груп людей та отруєння людей, тварин та рослинного світу, шляхом фінансування природоохоронного заходу: «Наукові дослідження та проектно-конструкторська розробка акумулятора тепла ОСОБА_1 для запобігання забруднення атмосферного повітря шкідливими речовинами та парниковими газами шляхом використання скидного енергопотенціалу технологічного процесу виробництва теплової енергії для інтенсифікації процесу перетворення продуктів згоряння чи відпрацьованих газів на відновлювальне вторинне паливо та окислювач - -«ІНФОРМАЦІЯ_2» (патенти на винаходи №№ НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, патенти на корисну модель № НОМЕР_9,НОМЕР_10, авторське свідоцтво на науковий твір N° НОМЕР_11), згідно запиту Благодійного фонду «Екологія -Геос» поданого в установленому порядку до Кабінету Міністрів України та Дніпропетровської обласної державної адміністрації;

- визнання, що до повноважень Кабінету Міністрів України відноситься вирішення питань щодо забезпечення конституційних прав громадян, зокрема, права ОСОБА_1 на звернення особисто до Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича та Кабінету Міністрів України для отримання відповіді та вирішення питань по суті скарги реєстраційний №: БЛ-8926580 від 08 січня 2019 р, про надання відповідь на запитання, які стосуються фізичного існування винахідника технології ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 та членів його сім`ї, у зв`язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України пп.1 п.6 та абз.1 п.7 Положення про порядок призначення житлової субсидії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 841 від 17.10.2018 р.) та бездіяльністю щодо реалізації Стратегії національної екологічної політики України, а також розвитку економіки України та забезпечення конституційного права громадян на добробут та безпечне для життя і здоров`я довкілля, за рахунок запровадження в Україні технології ІНФОРМАЦІЯ_1 - перетворення шкоди - продуктів згоряння, з використанням їх теплової енергії (скидного енергопотенціалу), на користь - відновлювальне вторинне паливо та окислювач для виконання корисної роботи -технологічна революція в екології та енергетиці, яка започаткована в Україні статтею 1 закону України «Про альтернативні джерела енергії», а також щодо відновлення та забезпечення порушеного права, та у відповідності до своїх повноважень Кабінету Міністрів України та Прем`єр-міністр України Гройсман Володимир Борисович , не надали та не забезпечили державної допомоги, задля забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля, для перепроектування та переобладнання моєї опалювальної системи, утеплення будинку, заміни котла, не вчинив дії для виділення коштів для запровадження на моєму будинку технології ІНФОРМАЦІЯ_1, але скоротив витрати газу на 1 кв. м. опалювальної площі, підвищив плату за газ на 23 відсотки, а пенсію з 2300,37 грн до 2306,67 грн. на 0,27 відсотків, знизив розмір субсидії з 4148,42 грн. до 2170,51 грн., при цьому підвищено пенсію на 6,30 грн., а обов`язкова сплата за газ становить 319,27 грн., а також скоротив пільгові витрати електроенергії на 20 кВт;

- зобов`язання Кабінету Міністрів України на своєму засіданні, за участю ОСОБА_1 , надати громадянину України ОСОБА_1 відповідь на запитання, а саме:

Яким чином має можливість фізичного існування на 76 році свого життя пенсіонер ОСОБА_1 , якщо Кабінет Міністрів України не вчиняє з 2006 року дії спрямовані на запровадження в Україні технології ІНФОРМАЦІЯ_1 -перетворення шкоди - продуктів згоряння, з використанням їх теплової енергії (скидного енергопотенціалу), на користь - відновлювальне вторинне паливо та окислювач для виконання корисної роботи - технологічна революція в екології та енергетиці, яка започаткована в Україні статтею 1 закону України «Про альтернативні джерела енергії», що забезпечує екологічне право громадян України на безпечне для життя і здоров`я довкілля;

- встановлення, на підставі статей 9, 10, 11 закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», статті 1 закону України «Про альтернативні джерела енергії», статті 19 та 28 закону України «Про звернення громадян», що Міністерством екології та природних ресурсів України при розгляді скарги реєстраційний №: БЛ- 8926580 від 08січня 2019 р., не вчинено дій, на підставі Закону України «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2020 року», бюджетної програми: «Здійснення заходів щодо реалізації пріоритетів розвитку сфери охорони навколишнього природного середовища» КПКВ 2401500 на 2019 рік, пункт 3 Охорона атмосферного повітря. Розроблення державних цільових і регіональних екологічних програм. Наукові дослідження, проектні та проектно-конструкторські розроблення, що охоплюють зазначені у переліку природоохоронні заходи Постанови Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 р. № 366 «Про внесення змін до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо реалізації пріоритетів розвитку сфери охорони навколишнього природного середовища», у відповідності до повноважень цього державного органу влади, спрямованих на виконання закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та «Про альтернативні джерела енергії», якими згідно статті 1 цього закону, є відпрацьовані гази чи продукти згоряння горючих та окислювальних речовин з скидним енергопотенціалом технологічних процесів виробництва теплової, механічної чи електричної енергії, котрі запатентовані в Україні під назвою відновлювальне вторинне палво та окислювач або «ІНФОРМАЦІЯ_2» та їх запровадження у виробництво забезпечує екологічні права громадян;

- зобов`язання Кабінету Міністрів України здійснити, на підставі статей 28 закону України «Про звернення громадян», контроль щодо виконання Міністерством екології та природних ресурсів України своїх повноважень спрямованих на запровадження у виробництво відновлювального вторинного палива та окислювача - «ІНФОРМАЦІЯ_2», шляхом фінансування природоохоронного заходу: «Охорона атмосферного повітря. Розроблення, затвердження та впровадження державної цільової екологічної ресурсозберігаючої та енергозберігаючої програми: «Раціональне природокористування та захист довкілля - виробництво енергії енергетичними агрегатами ОСОБА_1 замкненого циклу роботи з використанням альтернативної сировини - «ІНФОРМАЦІЯ_2» (патенти на винаходи №№ НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8), згідно запиту Благодійного фонду «Екологія - Геос» поданого в установленому порядку до Кабінету Міністрів України та Дніпропетровської обласної державної адміністрації;

- встановлення на підставі статей 9, 10, 11 закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», статті 1 закону України «Про альтернативні джерела енергії», статті 19 та 28 закону України «Про звернення громадян», що Міністерством екології та природних ресурсів України при розгляді скарги реєстраційний №: БЛ- 8926580 від 08 січня 2019 р., не вчинено дій, на підставі Закону України «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2020 року», бюджетної програми: «Здійснення заходів щодо реалізації пріоритетів розвитку сфери охорони навколишнього природного середовища» КПКВ 2401500 на 2019 рік, пункт 3 Охорона атмосферного повітря, Розроблення державних цільових і регіональних екологічних програм. Наукові дослідження, проектні та проектно-конструкторські розроблення, що охоплюють зазначені у переліку природоохоронні заходи Постанови Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 р. № 366 «Про внесення змін до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо реалізації пріоритетів розвитку сфери охорони навколишнього природного середовища», у відповідності до повноважень цього державного органу влади, спрямованих на виконання закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та «Про альтернативні джерела енергії», якими згідно статті 1 цього закону, є відпрацьовані гази чи продукти згоряння горючих та окислювальних речовин з скидним енергопотенціалом технологічних процесів виробництва теплової, механічної чи електричної енергії, котрі запатентовані в Україні під назвою відновлювальне вторинне паливо та окислювач або «ІНФОРМАЦІЯ_2» та їх запровадження у виробництво забезпечує екологічні права громадян;

- зобов`язання Кабінету Міністрів України здійснити, на підставі статей 28 закону України «Про звернення громадян», контроль щодо виконання Міністерством екології та природних ресурсів України на підставі статей 9, 10, 11 закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», статті 1 закону України «Про альтернативні джерела енергії», статті 19 та 28 закону України «Про звернення громадян», повноважень спрямованих на запровадження у виробництво відновлювального вторинного палива та окислювача - «ІНФОРМАЦІЯ_2», шляхом фінансування природоохоронного заходу: «Охорона атмосферного повітря. Розроблення, затвердження та впровадження державної цільової екологічної ресурсозберігаючої та енергозберігаючої програми: «Раціональне природокористування та захист довкілля - виробництво енергії енергетичними агрегатами ОСОБА_1 замкненого циклу роботи з використанням альтернативної сировини - «ІНФОРМАЦІЯ_2» (патенти на винаходи №№ НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8), згідно запиту Благодійного фонду «Екологія - Геос» поданого в установленому порядку до Кабінету Міністрів України та Дніпропетровської обласної державної адміністрації;

- зобов`язання Кабінету Міністрів України, на підставі статей 1, 18, 19, 24 закону України «Про звернення громадян», забезпечити право ОСОБА_1 на звернення особисто до Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича та Кабінету Міністрів України для отримання відповіді та вирішення питань, на підставі Закону України «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2020 року», бюджетної програми: «Здійснення заходів щодо реалізації пріоритетів розвитку сфери охорони навколишнього природного середовища» КПКВ 2401500 на 2019 рік, пункт 3 Охорона атмосферного повітря, Розроблення державних цільових і регіональних екологічних програм. Наукові дослідження, проектні та проектно-конструкторські розроблення, що охоплюють зазначені у переліку природоохоронні заходи Постанови Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 р. № 366 «Про внесення змін до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо реалізації пріоритетів розвитку сфери охорони навколишнього природного середовища», по суті скарги реєстраційний №: БЛ-8926580 від 08.01.2019р.,

а саме:

Розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, згідно статті 19 закону України «Про звернення громадян», питання, а саме:

1) «Про розробку та впровадження двигунів внутрішнього згоряння ОСОБА_1 з замкненим циклом роботи (патенти №№ НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8) для військової техніки та енергетичних агрегатів, що виробляють електричну енергію»;

2) «Про застосування продуктів згоряння або відпрацьованих газів - «ІНФОРМАЦІЯ_3» для безпечного, екологічного та економічного виробництва енергії в енергетичних агрегатах ОСОБА_1»;

3 «Про розробку додаткового обладнання для переведення існуючих енергетичних агрегатів (котли, двигуни внутрішнього згоряння) на замкнений цикл роботи з використанням продуктів згоряння або відпрацьованих газів - «ІНФОРМАЦІЯ_3» для безпечного, екологічного та економічного виробництва енергії»;

4) Про розробку та затвердження проекту «ІНФОРМАЦІЯ_3» - енергетична незалежність, екологічна безпека, здоров`я і добробут нації. Впровадження природоохоронної та ресурсозберігаючої технології автономного енергозабезпечення державних установ та об`єктів бюджетної сфери України на базі винаходів України № № НОМЕР_4, НОМЕР_6,НОМЕР_7, НОМЕР_5, НОМЕР_8, НОМЕР_2, НОМЕР_1, НОМЕР_3»;

- зобов`язання Кабінету Міністрів України, на підставі статей 9, 10, 11 закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», статті 1 закону України «Про альтернативні джерела енергії», статті 19 та 28 закону України «Про звернення громадян», здійснити контроль щодо розгляду скарг Міністерством екології та природних ресурсів України, згідно норм чинного законодавства України, та надати доручення Міністерству екології та природних ресурсів України або іншому державному органу влади забезпечити екологічні права авторів технології ІНФОРМАЦІЯ_1 - використання альтернативної сировини - «ІНФОРМАЦІЯ_2» для безпечного, екологічного та економічного виробництва енергії, на підставі Закону України «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2020 року», шляхом придбання Міністерством екології та природних ресурсів України або іншим державним органом влади у авторів технології ІНФОРМАЦІЯ_1 ліцензій на технічні рішення, які запобігають викидання шкідливих речовин і парникових газів при виробництві енергії шляхом переведення роботи енергоагрегатів на замкнений цикл;

- зобов`язання Кабінет Міністрів України, на підставі статей 9, 10, 11 закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», статті 1 закону України «Про альтернативні джерела енергії», статті 19 та 28 закону України «Про звернення громадян», здійснити контроль щодо розгляду скарг Міністерством екології та природних ресурсів України, згідно норм чинного законодавства України, та надати доручення Міністерству екології та природних ресурсів України або іншому державному органу влади забезпечити екологічні права авторів технології ІНФОРМАЦІЯ_1 - використання альтернативної сировини - «ІНФОРМАЦІЯ_2» для безпечного, екологічного та економічного виробництва енергії, на підставі Закону України «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2020 року», бюджетної програми: «Здійснення заходів щодо реалізації пріоритетів розвитку сфери охорони навколишнього природного середовища» КПКВ 2401500 на 2019 рік, пункт 3 Охорона атмосферного повітря, Розроблення державних цільових і регіональних екологічних програм. Наукові дослідження, проектні та проектно-конструкторські розроблення, що охоплюють зазначені у переліку природоохоронні заходи Постанови Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 р. № 366 «Про внесення змін до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо реалізації пріоритетів розвитку сфери охорони навколишнього природного середовища», шляхом залучення до виконання робіт спільно із Благодійним фондом «Екологія-Геос» наукових організацій Міністерства екології та природних ресурсів України та вирішення на підставі законодавства України питання про виділення коштів для фінансування у 2019 - 2021 роках природоохоронного заходу: «Охорона атмосферного повітря. Розроблення, затвердження та впровадження державної цільової екологічної ресурсозберігаючої та енергозберігаючої програми: «Раціональне природокористування та захист довкілля - виробництво енергії енергетичними агрегатами ОСОБА_1 замкненого циклу роботи з використанням альтернативної сировини - «ІНФОРМАЦІЯ_2» (патенти на винаходи №№ НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8);

- зобов`язання Кабінету Міністрів України, на підставі статей 9, 10, 11 закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», статті 1 закону України «Про альтернативні джерела енергії», статті 19 та 28 закону України «Про звернення громадян», здійснити контроль щодо розгляду скарг Міністерством екології та природних ресурсів України, згідно норм чинного законодавства України, та надати доручення Міністерству екології та природних ресурсів України або іншому державному органу влади забезпечити екологічні права авторів технології ІНФОРМАЦІЯ_1 - використання альтернативної сировини - «ІНФОРМАЦІЯ_2» для безпечного, екологічного та економічного виробництва енергії, на підставі Закону України «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2020 року», шляхом залучення до виконання робіт спільно із Благодійним фондом «Екологія-Геос» наукових організацій Міністерства екології та природних ресурсів України та вирішення на підставі законодавства України питання про виділення коштів для фінансування у 2019 році природоохоронного заходу: «Наукові дослідження та проектно-конструкторська розробка акумулятора тепла ОСОБА_1 для запобігання забруднення атмосферного повітря шкідливими речовинами та парниковими газами шляхом використання скидного енергопотенціалу технологічного процесу виробництва теплової енергії для інтенсифікації процесу перетворення продуктів згоряння чи відпрацьованих газів на відновлювальне вторинне паливо та окислювач -- «ІНФОРМАЦІЯ_3» (патенти на винаходи №№ НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, патенти на корисну модель № НОМЕР_9,НОМЕР_10, авторське свідоцтво на науковий твір № НОМЕР_11).

- зобов`язання Кабінету Міністрів України, на підставі статей 9, 10, 11 закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», статті 1 закону України «Про альтернативні джерела енергії», статті 19 та 28 закону України «Про звернення громадян», здійснити контроль щодо розгляду скарг Міністерством екології та природних ресурсів України, згідно норм чинного законодавства України, та надати доручення Міністерству екології та природних ресурсів України або іншому державному органу влади забезпечити екологічні права авторів технології ІНФОРМАЦІЯ_1 - використання альтернативної сировини - «ІНФОРМАЦІЯ_2» для безпечного, екологічного та економічного виробництва енергії, на підставі Закону України «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2020 року», шляхом розміщення на сайті Міністерства екології та природних ресурсів України та інших державних органів влади інформацію про технологію ІНФОРМАЦІЯ_1, впровадження якої, в кінцевому результаті призведе до безвуглецевого виробництва теплової, механічної та електричної енергії, запобігатиме викидання шкідливих речовин і парникових газів та виключить необхідність витрачати кошти платників податків на субсидії;

- зобов`язання Кабінету Міністрів України, на підставі статей 9, 10, 11 закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», статті 1 закону України «Про альтернативні джерела енергії», статті 19 та 28 закону України «Про звернення громадян», здійснити контроль щодо розгляду скарг Міністерством екології та природних ресурсів України, згідно норм чинного законодавства України, та надати доручення Міністерству екології та природних ресурсів України або іншому державному органу влади забезпечити екологічні права авторів технології ІНФОРМАЦІЯ_1 - використання альтернативної сировини - «ІНФОРМАЦІЯ_2» для безпечного, екологічного та економічного виробництва енергії, на підставі Закону України «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2020 року», шляхом розгляду Міністерством екології та природних ресурсів України в установленому порядку та надання авторам технології ІНФОРМАЦІЯ_1 та Кабінету Міністрів України експертного висновку щодо доцільності впровадження у виробництво технології ІНФОРМАЦІЯ_1 - використання альтернативної сировини -«ІНФОРМАЦІЯ_2» для безпечного, екологічного та економічного виробництва енергії, яка підпадає під дію статті 1 закону України «Про альтернативні джерела енергії» та забезпечуватиме енергетичну та екологічну безпеку, а також незалежність держави від імпортних енергоносіїв;

- зобов`язання Кабінету Міністрів України, на підставі статей 9, 10, 11 закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», статті 1 закону України «Про альтернативні джерела енергії», статті 19 та 28 закону України «Про звернення громадян», здійснити контроль щодо розгляду скарг Міністерством екології та природних ресурсів України, згідно норм чинного законодавства України, та надати доручення Міністерству екології та природних ресурсів України або іншому державному органу влади забезпечити екологічні права авторів технології ІНФОРМАЦІЯ_1 - використання альтернативної сировини - «ІНФОРМАЦІЯ_2» для безпечного, екологічного та економічного виробництва енергії, на підставі Закону України «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2020 року», шляхом зобов`язання посадових осіб Міністерства екології та природних ресурсів України внести зміни та доповнення до Порядку планування та фінансування природоохоронних заходів, затвердженого наказом Мінприроди 12.06.2015р. № 194, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.08.2015 за № 994/27439, які б, без затвердження екологічного висновку, що є корупцією та зловживання владою посадових осіб, ставить в нерівні умови приватну, колективну та державну власність, забезпечували право громадян України на безпосереднє отримання коштів для фінансування природоохоронних заходів з фонду охорони навколишнього природного середовища на прозорій основі;

- зобов`язання Кабінету Міністрів України, на підставі статей 1, 18, 19 закону України «Про звернення громадян», забезпечити право ОСОБА_1 на звернення особисто до Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича та Кабінету Міністрів України для отримання відповіді та вирішення питань по суті скарг реєстраційний №: БЛ-8826964/Д1 та №: БЛ-8826964/Д2 від 10 грудня 2018 р., а саме:

розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, згідно статті 19 закону України «Про звернення громадян» питання: щодо притягнення до відповідальності посадових осіб Мінприроди, Мінфіну, Міністерства освіти і науки України та Дніпропетровської обласної державної адміністрації за бездіяльність чи навмисні дії щодо вирішення питання про виділення коштів для фінансування у 2018 році природоохоронного заходу: «Охорона атмосферного повітря. Розроблення, затвердження та впровадження державної цільової екологічно ресурсозберігаючої та енергозберігаючої програми: «Раціональне природокористування та захист довкілля - виробництво енергії енергетичними агрегатами ОСОБА_1 замкненого циклу роботи з використанням альтернативної сировини - «ІНФОРМАЦІЯ_2» (патенти на винаходи №№ НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8), згідно запиту Благодійного фонду «Екологія -Геос» поданого в установленому порядку до Кабінету Міністрів України та Дніпропетровської обласної державної адміністрації;

- зобов`язання Кабінету Міністрів України, на підставі статей 1, 18, 19 закону України «Про звернення громадян», забезпечити право ОСОБА_1 на звернення особисто до Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича та Кабінету Міністрів України для отримання відповіді та вирішення питання про визначення шкоди нанесеної інтересам держави та громадянам України зокрема, авторам технології ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв`язку з відсутністю контролю щодо виконання Міністерством екології та природних ресурсів України та іншими державними органами влади закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та реалізації Стратегії національної екологічної політики України, а також розвитку економіки України та забезпечення конституційного прав; громадян на добробут та безпечне для життя і здоров`я довкілля, за рахунок запровадження в Україні технології ІНФОРМАЦІЯ_1;

-зобов`язання Кабінету Міністрів України, на підставі статей 1, 18, 19 закону України «Про звернення громадян», забезпечити право ОСОБА_1 на звернення особисто до Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича та Кабінету Міністрів України для отримання відповіді та вирішення питання про встановлення критеріїв та визначення завданої моральної шкоди та шкоди нанесеної здоров`ю авторам технологи ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 бездіяльністю або навмисними діями посадових осіб державних органів влади продовж 2006-2018 років, у зв`язку з відсутністю контролю щодо виконання державними органами влади закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та щодо реалізації Стратегії національної екологічної політики України, а також розвитку економіки України та забезпечення конституційного права громадян на добробут та безпечне для життя і здоров`я довкілля, за рахунок запровадження в Україні технології ІНФОРМАЦІЯ_1;

- відшкодування на підставі статті 56 Конституції України, пунктів 1, 2, 3, 4, 5, 10-1 Постанови пленуму Верховного суду України № 5 від 25.05.2001р. «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» задля гарантії інтересів юридичної особи та гарантії захисту прав і свобод громадян, статті 176, 177, 364 Кримінального кодексу України, за рахунок держави моральних збитків завданих знущаннями при розгляді скарг Кабінетом Міністрів України та протиправною відмовою забезпечити особисте немайнове право громадянина України ОСОБА_1 на життя та особисте немайнове право громадянина України ОСОБА_1 на безпечне для життя і здоров`я довкілля, шляхом реалізації у виробництво відновлювального вторинного палива та окислювача - «ІНФОРМАЦІЯ_2», яке у відповідності до Закону засвідчено авторським свідоцтво на науковий твір № НОМЕР_11 та, зокрема, патентом на корисну модель № НОМЕР_10 та зазначений такий інтелектуальний продукт забезпечує екологічні права громадян, у розмірі сто тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян;

- відшкодування на підставі статті 56 Конституції України, пунктів 1, 2, 3, 4, 5, 10-1 Постанови пленуму Верховного суду України № 5 від 25.05.2001р. «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» задля гарантії інтересів юридичної особи та гарантії захисту прав і свобод громадян, з метою забезпечення Кабінетом Міністрів України особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на безпечне для життя і здоров`я довкілля на період судової тяганини, зобов`язати Кабінет Міністрів України в установленому порядку терміново забезпечити доплату як завдану матеріальну шкоду, яка нанесена мені прийняттям Кабінетом Міністрів України рішень щодо обмеження норми опалювальної площі будинку до 200кв. м., та необґрунтованим зниженням норми споживання природного газу на 1кв. м. без надання державної допомоги, а також відмовою у виділені коштів для запровадження на моєму будинку технології ІНФОРМАЦІЯ_1, у грошовому вимірі як різницю між вартістю природного газу, що спожитий на даний час та буде спожитий мною в опалювальний період, та субсидією, яку мені виділено на опалювальний період;

- відшкодування ОСОБА_1 за рахунок держави, на підставі частини 2 статті 276 та статті 1173 Цивільного кодексу України, статті 25 закону України «Про звернення громадян», статті 56 Конституції України, матеріальну шкоду (упущена вигода), яку я зміг би отримати, за умови виконання Кабінетом Міністрів України своїх повноважень в галузі охорони природи та ресурсозбереження, від реалізації у виробництво технології ІНФОРМАЦІЯ_1, яка має як загальнодержавне та світове значення, що забезпечує незалежне та автономне безпечне, екологічне та економічне виробництво енергії, а саме: знижує вартість виробництва енергії практично до експлуатаційних витрат, так як виключається вартість газу, вугілля, нафтопродуктів та запобігає викидання шкідливих речовин і парникових газів в атмосферу Землі, яку я визначаю у розмірі 0,5 відсотків від витрат валютних коштів для закупівлі продовж 2006-2018 років імпортних енергоносіїв для виробництва теплової, механічної та електричної енергії, достовірну інформацію про які зобов`язаний представити суду та мені Кабінет Міністрів України, на вимогу суду.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 21.11.2019р. скасовано ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.07.2019р. про повернення позовної заяви ОСОБА_1 , справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Згідно витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 04.12.2019р. справа передана на продовження розгляду судді Кадниковій Г.В.

Ухвалою суду від 05.12.2019р. позовну заяву залишено без руху на підставі ст.169 КАС України зі встановленням строку для усунення виявлених недоліків.

Зазначена ухвала була направлена позивачу за адресою вказаною у позовній заяві засобами поштового зв`язку та отримана останнім 27.12.2019р., що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, наявним у судових матеріалах.

Проте, станом на 20.01.2020р. недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалі від 05.12.2019р., позивачем не усунуті.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

За наведених обставин, суд вважає за необхідне повернути позовну заяву позивачу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.169, 241, 243, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до відповідача -1: Кабінету Міністрів України, відповідач-2: Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, відповідача-3: Міністерства екології та природніх ресурсів України, відповідача-4: Міністерства освіти і науки України, відповідача-5: Міністерства фінансів України, відповідача-6: Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України, відповідача-7: Дніпропетровської обласної державної адміністрації про встановлення обставин та зобовязання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч.8 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку,встановленому законом.

Копію ухвали надіслати:

- позивачу за адресою: АДРЕСА_1.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.256 КАС України та може бути оскаржена в строки, передбачені ст.295 КАС України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до п.п.15.5 п.15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Г. В.Кадникова