Справа № 360/445/20
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2020-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

18 лютого 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/445/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

27.01.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди.

Ухвалою суду від 30.01.2020 позовну заяву було залишено без руху для усунення недоліків шляхом надання суду позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог статті 160 КАС України, та її копій відповідно до кількості учасників справи; належним чином засвідчених копій письмових доказів, оригінали яких знаходяться у позивача, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

В ухвалі суду від 30.01.2020 про залишення позову без руху судом, зокрема, зазначено, що мовою судочинства є державна мова - українська. Позовну заяву викладено російською мовою, при цьому позивач не зазначає, що він не володіє або недостатньо володіє державною мовою, і не порушує питання про забезпечення його права робити заяви, надавати пояснення, виступати в суді і заявляти клопотання рідною мовою або мовою, якою він володіє, користуючись при цьому послугами перекладача в порядку, встановленому КАС України. Також судом роз`яснено позивачу, що у разі, якщо він не має юридичної освіти та не може в повній мірі захищати свої права у судових інстанціях, він має право звернутись за наданням безоплатної вторинної правової допомоги до відповідної установи, зокрема, з метою складання позовної заяви у відповідності з вимогами КАС України. Окрім того, суд зазначив, що в порушення пункту 9 частини п`ятої статті 160 КАС України позивачем в позовній заяві не зазначено, в чому полягає порушення прав та інтересів позивача внаслідок бездіяльності відповідача, та як вона стосується (зачіпає) індивідуально виражені права чи інтереси ОСОБА_1 в частині позовних вимог щодо зобов`язання УСЗН Старобільської РДА Луганської області здійснити перерахунок всіх пільг ОСОБА_2 та виплатити ОСОБА_2 недоплачені, ненараховані, недонараховані суми грошових коштів відповідно до її пільг; стягнути з УСЗН Старобільської РДА Луганської області грошові кошти, які будуть нараховані відповідачем на користь ОСОБА_2 . Також суд зазначив, що позивач просить стягнути з УСЗН Старобільської РДА Луганської області грошові кошти, які будуть нараховані відповідачем на користь ОСОБА_2 , при цьому позивачем в позові не наведено жодних обґрунтувань вимогам щодо стягнення коштів саме на користь ОСОБА_2 , яка на час звернення позивача до суду померла. Тому судом запропоновано позивачу надати суду позовну заяву, приведену у відповідність до вимог статті 160 КАС України, та її копії відповідно до кількості учасників справи.

Позивачеві надано строк для усунення недоліків протягом семи календарних днів з дня отримання копії ухвали та роз`яснено наслідки їх неусунення.

Копію ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 30.01.2020 про залишення позовної заяви без руху позивачем отримано 04.02.2020.

11.02.2020 на виконання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від позивача на адресу суду надійшли доповнення до позовної заяви, в яких позивач, зокрема, просив суд прийняти та розглянути від позивача позовну заяву та додані до неї документи російською мовою, а також подавати заяви, давати пояснення, виступати в суді та заявляти клопотання російською мовою, оскільки позивач не володіє в повній мірі українською мовою. Позивач розуміє українську мову, але правильно та швидко здійснити переклад та розмовляти на українській мові позивачу важко. Жумара В.Г ОСОБА_3 не звертається за правовою допомогою до відповідного центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, оскільки цим юристам позивач не довіряє. Також позивач зазначив, що його мати померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , тому він подав до нотаріуса заяву про прийняття спадщини ОСОБА_2 . Позивач надав суду витяг з Державного реєстру речових прав № 86714182, який підтверджує, що ОСОБА_1 має право на все майно та всі права своєї матері - ОСОБА_2 , за спадкуванням за законом на день її смерті 31.07.2018.

Доповнення до позову, що надійшли до суду 11.02.2020, складено російською мовою.

Відповідно до частини першої статті 10 Конституції України державною мовою в Україні є українська мова.

Конституційним Судом України у рішенні від 14 грудня 1999 року у справі №10-рп/99 зазначено, що українська мова як державна є обов`язковим засобом спілкування на всій території України при здійсненні повноважень органами державної влади та органами місцевого самоврядування (мова актів, роботи, діловодства, документації тощо), а також в інших публічних сферах суспільного життя, які визначаються законом.

Відповідно до статті 15 КАС України судочинство і діловодство в адміністративних судах провадиться державною мовою.

Таким чином, мовою судочинства є державна мова - українська. Отже, позовну заяву має бути викладено державною (українською) мовою.

Таку правову позицію неодноразово висловлював Верховний Суд.

Суд зауважує, що статтею 15 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає мову судочинства та діловодства в адміністративних судах, не передбачено можливість подання позовних заяв не державною мовою. Натомість учасники судового процесу мають право робити заяви, надавати пояснення, виступати в суді і заявляти клопотання рідною мовою або мовою, якою вони володіють, користуючись при цьому послугами перекладача.

Суд зазначає, що на виконання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху позивачем не надано суду позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог статті 160 КАС України, та її копій відповідно до кількості учасників справи.

Суд зауважує, що позивач на виконання ухвали суду повинен був надати належним чином оформлену позовну заяву, а не доповнення до позовної заяви.

Окрім того, в доповненнях до позовної заяви позивачем не було зазначено, в чому полягає порушення саме його прав та інтересів внаслідок бездіяльності відповідача, та як вона стосується (зачіпає) індивідуально виражені права чи інтереси ОСОБА_1 в частині позовних вимог щодо зобов`язання УСЗН Старобільської РДА Луганської області здійснити перерахунок всіх пільг ОСОБА_2 та виплатити ОСОБА_2 не доплачені, не нараховані, не донараховані суми грошових коштів відповідно до її пільг; стягнути з УСЗН Старобільської РДА Луганської області грошові кошти, які будуть нараховані відповідачем на користь ОСОБА_2 . Також позивачем не наведено жодних обґрунтувань вимогам щодо стягнення коштів саме на користь ОСОБА_2 , яка на час звернення позивача до суду померла.

Отже, судом встановлено, що вимоги ухвали суду від 30.01.2020 про залишення позовної заяви без руху позивачем, у строк визначений судом, виконано не в повному обсязі, недоліки позовної заяви не усунуто.

Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Частиною восьмою статті 169 КАС України передбачено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Враховуючи, що позивач усунув не всі недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд вважає за необхідне повернути її позивачу.

Керуючись статтями 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди повернути позивачу.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення її повного тексту до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяІ.О. Свергун