Справа № 560/2973/19
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2020-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/2973/19

Головуючий у 1-й інстанції: Салюк П.І.

Суддя-доповідач: Мацький Є.М.

17 лютого 2020 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Мацького Є.М.

суддів: Сушка О.О. Залімського І. Г.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2019 року (рішення прийнято у м. Хмельницький, дату складання повного тексту рішення та час його прийняття не зазначено) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Хмельницької міської ради, Комісії з питань надання населенню субсидій на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг Хмельницької міської ради, Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

І. ІСТОРІЯ СПРАВИ

КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ

1. 27 вересня 2019 року ОСОБА_1 звернулася до Хмельницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Хмельницької міської ради, Комісії з питань надання населенню субсидій на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг Хмельницької міської ради, Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради, в якому просила:

1.1. скасувати рішення комісії з питань надання населенню субсидій на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг Хмельницької міської ради від 18 березня 2019 року про припинення ОСОБА_1 субсидії з 01 січня 2019 року;

1.2. скасувати рішення комісії з питань надання населенню субсидій на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг Хмельницької міської ради, від 13 червня 2019 року про відмову в призначенні субсидії ОСОБА_1 з травня 2019 року;

1.3. зобов`язати Хмельницьку міську раду, комісію з питань надання населенню субсидій на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг Хмельницької міської ради винести рішення, якими призначити субсидію ОСОБА_1 на підставі заяв, поданих у січні 2019 року та в травні 2019 року;

1.4.зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради нарахувати і сплатити субсидію ОСОБА_1 на підставі рішень Хмельницької міської ради, комісію з питань надання населенню субсидій на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг Хмельницької міської ради з січня 2019 року;

1.5. зобов`язати відповідачів виконати рішення суду протягом 5-ти робочих днів після набрання рішенням законної сили.

2. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона та члени сім`ї є внутрішньо переміщеними особами, з жовтня 2018 сім`ї ОСОБА_1 була призначена субсидія у відповідності до постанови КМУ № 848 від 21 жовтня 1995 "Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива".

3. 31 січня 2019 року позивач звернулась до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради з заявою про зміни у складі сім`ї, оскільки її донька зареєструвала шлюб і змінила прізвище. В звя`зку з тим, що позивач не подала відомості про зміни в складі сім`ї протягом 30 днів з дати такої події рішенням Комісії з питань надання населенню субсидій на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг Хмельницької міської ради від 27 березня 2019 року ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні субсидії з 01 січня 2019 рішеннями від 18 березня 2019 року та від 27 березня 2019.

4. Вважаючи такі рішення протиправними, позивач звернулася до суду з даним позовом.

КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕННЯ СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

5. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2019 року позовні вимоги задоволено частково.

6. Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг.

7. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

8. Стягнуто на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн., 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради.

КОРОТКИЙ ЗМІСТ ДОВОДІВ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ

9. Апелянт ОСОБА_1 , не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просила скасувати рішення та прийняти нове про задоволення позовних вимог.

10. Апелянт зазначила, що суд першої інстанції не замінив відповідача Хмельницьку міську раду на виконавчий комітет Хмельницької міської ради, безпідставно послався в своєму рішенні на судове рішення, яке не набрало законної сили; суд вийшов за межі позовних вимог, з чим вона не згідна.

ІІ. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДОМ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

11. Суд першої інстанції встановив, що згідно поданої до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради заяви ОСОБА_1 була призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, які надавались їй за адресою:

АДРЕСА_1 . До складу сім`ї ОСОБА_1 , також входять ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .

13. 07 грудня 2018 року ОСОБА_2 одружилась з ОСОБА_5 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_1 від 07 грудня 2018 року, однак протягом 30 календарних днів про вказану обставину управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради позивач не повідомила.

14. 18 березня 2019 року ОСОБА_1 . Рішенням Комісії з питань надання населенню субсидій на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг Хмельницької міської ради було припинено житлову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг з 01 січня 2019 року.

15. У січні та березні 2019 року ОСОБА_1 зверталася до відповідача із заявами про призначення субсидії, проте в подальшому відповідач відмовив у призначені субсидії з підстав того, що позивачем не було повернуто надміру перерахованої (виплаченої) суми житлової субсидії за попередні періоди.

16. Рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 23 жовтня 2019 року по справі № 686/25166/19, яким задоволено позов управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради та стягнуто з ОСОБА_1 надміру виплачені грошові кошти в сумі 1682 грн. 84 коп.

ІІІ. ДОВОДИ СТОРІН

17. Апелянт зазначила, зазначила, що вона та члени сім`ї є внутрішньо переміщеними особами, з жовтня 2018 сім`ї ОСОБА_1 була призначена субсидія у відповідності до постанови КМУ № 848 від 21 жовтня 1995 "Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива".

18. 31 січня 2019 року позивач звернулась до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради з заявою про зміни у складі сім`ї, оскільки її донька зареєструвала шлюб і змінила прізвище. В звя`зку з тим, що позивач не подала відомості про зміни в складі сім`ї протягом 30 днів з дати такої події рішенням Комісії з питань надання населенню субсидій на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг Хмельницької міської ради від 27 березня 2019 року ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні субсидії з 01 січня 2019 рішеннями від 18 березня 2019 року та від 27 березня 2019.

19. Відповідач - управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради зазначила, що 31 січня 2019 року було зареєстровано заяву ОСОБА_1 про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії де ОСОБА_1 декларує зміни у складі сім`ї члена домогосподарства та їх соціального статусу з проханням розглянути вищевказану заяву на комісії. Додаткові документи, які не було додано до заяви були донесені в березні 2019 року, а саме: довідка ХКП "Спецкомунтранс", видану 12 березня 2019 року, заява від 03 березня 2019 року щодо перерахунку субсидії з січня 2019 року. З огляду на те, що рішення комісії про призначення (відмову в призначенні) житлової субсидії приймається на підставі акта обстеження матеріально - побутових умов домогосподарства, який було складено 04 березня 2019 року, заява ОСОБА_1 була розглянута комісією, яка відбулася 18 березня 2019 року.

20. Рішенням комісії від 18 березня 2019 року ОСОБА_1 було припинено діючу житлову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг з 01 лютого 2019 року згідно абз. 5 п. 22 "Положення про порядок призначення житлових субсидій" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 (зі змінами та доповненнями) у зв`язку з тим, що протягом 30 календарних днів ОСОБА_1 не було проінформовано про зміну складу членів домогосподарства які фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), їх соціального статусу.

ІV. ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

21. Відповідно до вимог п. 8 ч. 1 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848, житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані і фактично проживають в житловому приміщенні (будинку).

22. Згідно з п. 9 ч. ч. 1 та 2 цього Положення житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються особи, що зареєстровані і фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), на яких розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії.

23. Відповідно до вимог п. 13 ч. ч. 1 та 6 цього Положення для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи - за фактичним місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі заява); декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація); довідки про доходи - у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; договір найму (оренди) житла (у разі наявності). Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

24. Пунктом 16 частиною 16 цього Положення визначено, що громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, зокрема: зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства (орендар, внутрішньо переміщена особа - членів домогосподарства, які фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), їх соціального статусу; зміни у складі сім`ї члена домогосподарства.

25. Відповідно до вимог п. 22 ч. ч. 1 та 8 цього Положення, за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли: громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 16 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення. У разі відмови управителя, об`єднання, виконавця комунальної послуги або громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.

V. ОЦІНКА АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ

26. На обліку в управлінні соціального захисту населення Хмельницької міської ради перебуває ОСОБА_6 .І., що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , яка 19 жовтня 2018 року звернулася до управління з заявою для призначення житлової субсидії.

27. Управлінням було зроблено розрахунок житлової субсидії, яку апелянт одержувала з жовтня 2018 року по березень 2019 року.

28. 31 січня 2019 року управління зареєструвало заяву апелянта про призначення житлової субсидії, а також декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, у якій вона зазначила про зміни у складі сім`ї членів домогосподарства.

29. При цьому додаткові документи, які нею не було подано до зазначеної заяви, вона донесла у березні 2019 року, а саме: довідку ХКП «Спецкомунтранс» від 12.03.2019 року, заяву від 03.03.2019 року щодо перерахунку субсидії з січня 2019 року, рішення Хмельницького міськрайонного суду про встановлення режиму окремого проживання між нею та її чоловіком, яке набрало законної сили.

30. Під час проведення перевірки правильності та повноти інформації, з`ясувалось, що 07.12.2018 року між донькою апелянта - ОСОБА_2 та ОСОБА_5 було зареєстровано шлюб, однак, апелянт протягом 30 календарних днів про вказану обставину та зміни у складі зареєстрованих мешканців будинку управління не повідомила, що призвело до переплати грошових коштів.

31. Рішенням комісії від 18.03.2019 року апелянту припинено виплату діючої житлової субсидії з 01.01.2019 року у зв`язку з неподанням нею відомостей про зміну складу членів домогосподарства, які фактично проживають в житловому приміщенні. Крім того, в результаті неправомірних дій апелянта, їй було надміру виплачено бюджетних коштів в розмірі 3365,68 грн., з яких суму коштів за січень місяць у розмірі 1682,84 грн. знято з особового рахунку, залишок неповернутих коштів складає 1682,84 грн. З метою врегулювання спору в досудовому порядку управління зверталось до ОСОБА_1 з листом щодо повернення коштів, однак кошти до бюджету нею повернуті не були.

32. Посилаючись на зазначене, у вересні 2019 року управління просило стягнути з ОСОБА_1 надміру виплачені кошти у розмірі 1682,84 грн., а також судовий збір у розмірі 1921 грн.

33. Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 23 жовтня 2019 року позов задоволено. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради надміру виплачені кошти в сумі 1682,84 грн. та судовий збір у розмірі 1921 грн.

34. Ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з доведеності позову та встановлення факту недобросовісних дій ОСОБА_1 щодо неподання нею своєчасно відомостей про зміни у складі членів домогосподарства.

35. ОСОБА_1 оскаржила вказане рішення в апеляційному порядку і мотивувала тим, що суд першої інстанції не врахував, що нею було подано заяву 31 січня 2019 року, в якій зазначено про зміну складу членів домогосподарства, після такої заяви позивач був зобов`язаний припинити нарахування їй діючої житлової субсидії, та розглянути її у порядку передбаченому Положенням.

36. Суд першої інстанції, задовольняючи частково позовні вимоги, дійшов висновку, що відповідач правомірно приймав рішення про припинення житлової субсидії та у зв`язку із не сплатою позивачем надміру виплачених грошових коштів відмовляв у її призначені.

37. З таким висновком суду першої інстанції не погоджується колегія суддів, виходячи з наступного.

38. Колегія суддів встановила, що 18 жовтня 2018 року ОСОБА_1 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради з заявою про призначення житлової субсидії, передбаченої постановою КМУ «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого палива» від 21.10.1995 року №848за оплату житлово-комунальних послуг, які надавались їй за адресою:

АДРЕСА_3 . Для оформлення субсидії ОСОБА_1 подала декларацію про доходи і витрати, де у розділі І пункту 3 - «дані про осіб, які входять до складу домогосподарства» зазначила: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 (донька), ОСОБА_3 (онука).

40. Рішенням комісії виконавчого комітету з питання призначення субсидії від 29.10.2018 року №96-7 апелянту на підставі поданої нею заяви від 18.10.2018 року та доданих до неї документів, призначена субсидія з жовтня 2018 року по березень 2019 року (з врахуванням доходів її чоловіка ОСОБА_4 )

41. 7 ІНФОРМАЦІЯ_1 апелянта ОСОБА_2 зареєструвала шлюб з ОСОБА_5 .

42. 31 січня 2019 року апелянт звернулась до управління з заявою про призначення житлової субсидії та подала декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, у якій зазначила про зміни у складі сім`ї члена домогосподарства.

43. На підставі рішення комісії виконавчого комітету Хмельницької міської ради з питань надання житлових субсидій від 18 березня 2019 року апелянту було припинено виплату субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з січня 2019 року.

44. Відповідно до акта про проведення правильності та повноти інформації, що надається заявником для призначення житлової субсидії від 20 березня 2019 року було встановлено, що ОСОБА_1 у 30-денний термін не повідомила про обставини для перерахунку житлової субсидії, зокрема, про зміну складу членів сім`ї, які фактично проживають у житловому приміщенні, їх соціального статусу.

45. Внаслідок цього було надмірно виплачено кошти в сумі 3365,68 грн. протягом періоду з 01.01.2019 року по 28.02.2019 року. Вирішено за січень 2019 року зняти відповідну суму з особового рахунку отримувача субсидії, за лютий 2019 року - стягнути з заявника.

46. Згідно повідомлення від 20 березня 2019 року №1 апелянтку було повідомлено, що на підставі поданого нею свідоцтва про шлюб серії та у відповідності з поданою нею заявою від 31.01.2019 року управлінням зроблено перерахунок розміру житлової субсидії за період з 01.01.2019 року по 28.02.2019 року, в результаті чого надмірно виплачені кошти в сумі 1682,84 грн. за період з 01.02.2019 року по 28.02.2019 року підлягають поверненню в строк до 20 квітня 2019 року.

47. Колегія суддів зазначає, що правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача, презюмуються.

48. Пунктом 12 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин (далі Положення), передбачено, що субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на основі середньомісячного сукупного доходу осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні.

49. Обов`язок щодо надання достовірної інформації про доходи зареєстрованих у квартирі осіб з метою отримання субсидій у відповідності до пункту 13 Положення покладено на отримувача субсидій.

50. Механізм повернення надмірно отриманих коштів у виді житлової субсидії передбачає стягнення зазначених сум лише у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини отримувача субсидій, а саме через його зловживання, зокрема подання документів з недостовірними відомостями (пункт 20 Положення у редакції станом на час виникнення спірних правовідносин).

51. З матеріалів справи вбачається, що 31 січня 2019 року ОСОБА_1 зверталась до Управління з заявою про призначення житлової субсидії, при цьому задекларувала зміни у складі сім`ї та подала свідоцтво про шлюб від 07.12.2018 року зареєстрований між її донькою ОСОБА_2 та ОСОБА_5 .

52. Відповідно до п.14 та 18-2 Положення Управління праці зобов`язано було опрацювати таку заяву, та при необхідності щоденно корегувати реєстри осіб, які отримують субсидії.

53. Таким чином, на думку колегії суддів, Управління (платник грошових коштів) не довів недобросовісності у діях апелянта (набувача субсидії).

54. Вказаний факт встановлений, рішенням, що набрало законної сили - постановою Хмельницького апеляційного суду від 14 січня 2020 року по справі № 686/25166/19 і відповідно до ст. 78 КАС він не підлягає доказуванню.

55. Суд першої інстанції безпідставно послався на рішення Хмельницького міськрайонного суду від 23 жовтня 2019 року по справі № 686/25166/19, так як воно скасовано в апеляційному порядку.

56. Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

57. Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що відповідачем - Управлінням праці та соціального захисту населення не доведено правомірність прийнятих рішень про припинення житлової субсидії, а тому рішення суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

VІ. ВИСНОВКИ АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ.

58. Згідно зі ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

59. Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

60. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

61. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

61. Зазначеним вимогам закону судове рішення не відповідає.

62. Переглянувши судове рішення в межах апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального та процесуального права, Апеляційний Суд дійшов висновку, що при ухваленні оскаржуваного судового рішення, суд першої інстанції допустив неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, які є підставою для скасування судового рішення, а тому апеляційну скаргу ОСОБА_1 слід задовольнити повністю, а рішення суду першої інстанції скасувати, ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

VІІ. СУДОВІ ВИТРАТИ

63. Відповідно до квитанції № 0.0..1 від 26 вересня 2019 року апелянтом сплачено судовий збір в сумі 768,40 грн. та відповідно до квитанції № 0.0..1 сплачено судовий збір в сумі 3073,60 грн.

64. Згідно ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб"єктом владних повноважень, всі судові витрати стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб"єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі , або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

65. Таким чином, зважаючи на те, що суд прийшов до висновку про повне задоволення позовних вимог тому до стягнення на користь ОСОБА_1 належить сплачений судовий збір в розмірі 3842 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2019 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити в повному обсязі.

Визнати незаконними дії Хмельницької міської ради, Комісії з питань надання населенню субсидій на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг Хмельницької міської ради, управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради щодо припинення та відмови в призначенні ОСОБА_1 субсидії на відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг.

Скасувати рішення Комісії з питань надання населенню субсидій на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг Хмельницької міської ради від 18.03.2019 року про припинення ОСОБА_1 субсидії з 1 січня 2019 року.

Скасувати рішення Комісії з питань надання населенню субсидій на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг Хмельницької міської ради від 13.06.2019 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 субсидії з травня 2019 року.

Зобов"язати управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради призначити ОСОБА_1 субсидію з 1 січня 2019 року на підставі поданих нею заяв в січні та в травні 2019 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в розмірі 3842 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий Мацький Є.М.

Судді Сушко О.О. Залімський І. Г.