Справа № 127/2653/20
Суддя: Король О. П.
Дата ухвалення: 2020-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/2653/20
Провадження № 2-а/127/64/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.02.2020 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Короля О.П.,

секретаря Крижанівського В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Комунального підприємства Вінницької міської ради «Муніципальна варта» про скасування постанов у справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Комунального підприємства Вінницької міської ради «Муніципальна варта» про скасування постанов у справі про адміністративне правопорушення.

Позов мотивований тим, що адміністративною комісією при виконавчому комітеті Вінницької міської ради 24.01.2020 р. було винесено постанову №55 та накладено на позивача адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Також адміністративна комісія при виконавчому комітеті Вінницької міської ради 24.01.2020 р. встановила, що директор ДП «ЖЕК №26» ТОВ «ВКС» ОСОБА_1 не вжила заходів щодо виконання умов припису серії ВА №000067 стосовно прибирання місця, де встановлені сміттєзбірники та території прилеглої до них від складованого гілля дерев та побутових відходів за адресою : вул АДРЕСА_1 , чим вчинила правопорушення, передбачене ст. 152 КУпАП, порушення правил благоустрою території населеного пункту, а саме: п.п. 6.9.28 «Правил благоустрою території міста Вінниці» і посягнула на встановлений громадський порядок.

В зв`язку з цим, адміністративною комісією при виконавчому комітеті Вінницької міської ради 24.01.2020 р. було винесено постанову №56 та накладено на позивача адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 1360 грн.

Із винесеними Постановами від 24.01.2020 № 55 та № 56 позивач не погоджується, вважає їх незаконними з тих підстав, що директор ДП «ЖЕК №26» ТОВ «Вінниця комфорт сервіс» не є особою, відповідальною за прибирання місця, де встановлені сміттєзбірники та території прилеглої до них від складованого гілля дерев та побутових відходів за адресами : вул. П. Тичини, буд. 12 та вул. Станція Вінниця, буд. 41, а такою особою є Комунальне унітарне підприємство «ЕкоВін».

В судовому засіданні представник позивача підтримала позов, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представники відповідача та третьої особи, належним чином повідомлені про розгляд справи, до суду не з`явились, відповідач відзиву на позовну заяву не подав.

Заслухавши представника позивача, дослідивши письмові докази в справі та оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позову з таких підстав.

Адміністративна комісія при виконавчому комітеті Вінницької міської ради 24.01.2020 р. втановила, що директор Дочірнього підприємства «Житлово-експлуатаційна контора №26» Товариства з обмеженою відповідальністю «Вінниця комфорт сервіс» (надалі ДП «ЖЕК №26» ТОВ «ВКС») ОСОБА_1 не вжила заходів щодо виконання умов припису серії ВА №000067 стосовно прибирання місця, де встановлені сміттєзбірники та території прилеглої до них від складованого гілля дерев та побутових відходів за адресою : АДРЕСА_2 , чим вчинила правопорушення, передбачене ст. 152 КУпАП, порушення правил благоустрою території населеного пункту, а саме: п.п. 6.9.28 «Правил благоустрою території міста Вінниці» і посягнула на встановлений громадський порядок.

В зв`язку з цим, адміністративною комісією при виконавчому комітеті Вінницької міської ради 24.01.2020 р. було винесено постанову №55 та накладено на позивача адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 850 грн. Копію постанови позивач отримала 24.01.2020 року, про що міститься її підпис на постанові.

Адміністративна комісія при виконавчому комітеті Вінницької міської ради 24.01.2020 р. встановила, що директор ДП «ЖЕК №26» ТОВ «ВКС» ОСОБА_1 не вжила заходів щодо виконання умов припису серії ВА №000067 щодо прибирання місця, де встановлені сміттєзбірники та території прилеглої до них від складованого гілля дерев та побутових відходів за адресою: вул. АДРЕСА_1 , чим вчинила правопорушення, передбачене ст. 152 КУпАП, порушення правил благоустрою території населеного пункту, а саме: п.п. 6.9.28 «Правил благоустрою території міста Вінниці» і посягнула на встановлений громадський порядок.

В зв`язку з цим адміністративною комісією при виконавчому комітеті Вінницької міської ради 24.01.2020 р. було винесено постанову №56 та накладено на позивача адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 1360 грн. Копію постанови позивач отримала 24.01.2020 року, про що міститься її підпис на постанові.

ДП «ЖЕК №26» ТОВ «ВКС» укладено договори про надання послуги з управління багатоквартирним будинком (надалі - Договори) за адресами: вул. Павла Тичини, буд. 12 (договір №8 від 01.12.2018р.); вул. Станція Вінниця, буд 41 (договір №33 від 01.03.2019р.).

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» від 14.05.2015 №417-VIII (надалі - Закон України від 14.05.2015 №417-VIII)управління багатоквартирним будинком здійснюється його співвласниками. За рішенням співвласників усі або частина функцій з управління багатоквартирним будинком можуть передаватися управителю або всі функції об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку (асоціації об`єднань співвласників багатоквартирного будинку).

Відповідно до п.7 ст. 10 Закону України від 14.05.2015 №417-VIII співвласники багатоквартирного будинку визначають перелік та розмір витрат на управління багатоквартирним будинком.

Відповідно до ст. 11 Закону України від 14.05.2015 №417-VIII управління багатоквартирним будинком управителем здійснюється на підставі договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, що укладається згідно з типовим договором.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 р. № 2189-VIII послуга з управління багатоквартирним будинком включає:

утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, виконання санітарно-технічних робіт, обслуговування внутрішньобудинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів тощо;

купівлю електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку;

поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку.

Таким чином, співвласники багатоквартирного будинку за адресою вул. Станція Вінниця, буд АДРЕСА_1 , визначили перелік послуг з управління багатоквартирним будинком, що має надаватись управителем ДП «ЖЕК №26» ТОВ «ВКС» і в даному переліку послуг послуга з прибирання прибудинкової території (території біля контейнерного майданчика) відсутня (Додаток №5 до договору від 01.03.2019 №33 ). Відтак, ДП «ЖЕК №26» ТОВ «ВКС» не зобов`язане здійснювати прибирання прибудинкової території за адресою : вул. Станція Вінниця, буд 41, в тому числі прибирання місця, де встановлені сміттєзбірники та території прилеглої до них від складованого гілля дерев та побутових відходів.

Співвласники багатоквартирного будинку за адресою вул. Павла Тичини, буд. 12, визначили перелік послуг з управління багатоквартирним будинком, що має надаватись управителем ДП «ЖЕК №26» ТОВ «ВКС» і в даному переліку послуг існує послуга з прибирання прибудинкової території (крім території місць встановлення сміттєзбірників та території на відстані 5 (п`яти) метрів навколо них) (Протокол зборів співвласників багатоквартирного будинку за місцезнаходженням м. Вінниця, вул. П. Тичини, буд. 12 №3 від 01.11.2018). Відтак, ДП «ЖЕК №26» ТОВ «ВКС» не зобов`язане здійснювати прибирання місця, де встановлені сміттєзбірники та території прилеглої до них від складованого гілля дерев та побутових відходів за адресою : м. Вінниця, вул. П. Тичини. 12.

В ДП «ЖЕК №26» ТОВ «ВКС» відсутні будь-які права на земельну ділянку, прилеглу до будинків за адресами: вул. Павла Тичини, буд. 12 та вул. Станція Вінниця, буд 41.

Відсутнє визначення меж та локації земельної ділянки за адресами: вул. Павла Тичини, буд. 12 та вул. Станція Вінниця, буд 41.

ДП «ЖЕК №26» ТОВ «ВКС» не є власником, користувачем чи балансоутримувачем прилеглої території, що розташована за адресами: вул. Павла Тичини, буд. 12 та вул. Станція Вінниця, буд 41.

На підставі рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради від 27.01.2009 №170 «Про визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів » КУП «ЕкоВін» визначено виконавцем послуг з вивезення побутових відходів. Пунктом 22 договору про надання послуг з вивезення побутових відходів, який укладається між КУП «ЕкоВін» та фізичними особами, що є власником (наймачем, орендарем) квартири (будинку) зазначається, що Виконавець (КУП «ЕкоВін») зобов`язується: збирати і перевозити відходи спеціально обладнаними для цього транспортними засобами;

ліквідувати звалище твердих відходів у разі його утворення на контейнерному майданчику через недотримання графіка перевезення, проводити прибирання в разі розсипання побутових відходів під час завантаження у спеціально обладнаний для цього транспортний засіб.

На переконання суду, КП Вінницької міської ради «Муніципальна варта» неправильно визначило особою відповідальною за прибирання місця, де встановлені сміттєзбірники та території прилеглої до них від складового гілля дерев та побутових відходів за адресами вул. Павла Тичини, буд. 12 та вул. Станція Вінниця, буд 41, директора ДП «ЖЕК №26 ТОВ «ВКС».

Відповідно до закріпленого в ст. 62 Конституції України принципу особа вважається невинуватою, доки її вину не буде доведено в законному порядку; ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість; обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях; усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Конституційний Суд України в рішенні від 22.12.2010 № 23 - рп/2010 дійшов висновку про те, що адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до адміністративної відповідальності ґрунтуються на конституційних принципах та правових презумпціях, які зумовлені визнанням і дією принципу верховенства права в Україні (п. 4. 1).

В рекомендації № R (91) 1 Комітету Міністрів Європи Державам - членам стосовно адміністративних санкцій від 13.02.1991 року рекомендовано урядам держав - членів керуватися у своєму праві та практиці принципом, згідно з яким обов`язок забезпечення доказів покладається на адміністративний орган влади (принцип 7).

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 19, 62 Конституції України, ч. 1 ст. 9, п. 7 ст. 10, ст. 11 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», ст. 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 р. № 2189-VIII ст.ст. 2, 5-9, 72-79, 139, 245-246, 286 КАС України,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Скасувати постанови №55 від 24.01.2020 р. та №56 від 24.01.2020 р. про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП.

Закрити провадження у справах про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за правопорушення, передбачене ст. 152 КУпАП, в яких винесено постанови №55 від 24.01.2020 р. та №56 від 24.01.2020 р.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення.

Суддя