Справа № 1.380.2019.001919
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2020-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1.380.2019.001919
У Х В А Л А
з питань встановлення способу виконання судового рішення

17 лютого 2020 року

Cуддя Львівського окружного адміністративного суду Костецький Н.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву позивача про встановллення способу виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:
06.02.2020 до Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення способу виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25.05.2019 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Відповідно до вказаної заяви позивач просить встановити спосіб виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25.05.2019 у справі № 1.380.2019.001919 шляхом: зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області негайно (без відстрочення) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію у розмірі який обчислено з грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірах зазначених у довідці військової частини НОМЕР_1 про додаткові види грошового забезпечення та одноразові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував за останні 24 місяці перед звільненням, та з яких були сплачені та нараховані внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 18.07.2018 № 350/486/25/408, з 20.01.2018 з урахуванням вже виплачених сум, без обмеження максимальним розміром з урахуванням виплачених сум без використання при такій виплаті постанов Кабінету Міністрів України чи інших нормативно правових актів (постанова № 649 від 22.08.2018, № 103 від 21.02.2018 тощо), які надають боржнику можливість для відстрочення чи розстрочення виплат.

Заява обґрунтована тим, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області не надано жодного доказу на підтвердження виконання рішення суду від 25.05.2019 по справі № 1.380.2019.001919. Звертає увагу, що відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 20.01.2018 на підставі додвідки від 18.07.2018 № 350/486/25/408 виданої військовою частиною НОМЕР_2 з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди. Проте, доплата пенсії з 30.07.2019 по 31.10.2019 буде здійснено в листопаді 2019. Доплата за період з 20.01.2018 по 29.07.2019 в сумі 44107,40 грн буде виплачуватись у порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 «Про питання погашення заборгованості пенсійних виплат за рішенням суду».

Представник відповідача подав до суду заперечння на заяву від 13.02.2019 (вх. № 8201). Зазначає, що на виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області здійснено перерахунок пенсії позивача з 20.01.2018 на підставі довідки від 18.07.2018 № 350/486/25/408 виданої військовою частиною НОМЕР_1 з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди. Доплату пенсії з 30.07.2019 по 31. 10.2019 в сумі 6212, 33 грн виплачена в листопаді 2019 року. Доплата за період 20.01.2018 по 29.07.2019 в сумі 44107, 40 грн буде здійснено відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду", якою затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду. Відповідна сума доплати перерахованої пенсії ОСОБА_1 на виконання судового рішення за період з 20.01.2018 по 29.07.2019 в сумі 44107,40 грн включена до реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Відповідно до порядку, після виділення коштів для виплати заборгованості, ОСОБА_1 буде повідомлено про це у триденний термін та не пізніше десяти робочих днів з дня надходження коштів, у межах встановленого Законом України від 09.07.2003 № 1058-1V Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування періоду виплати пенсії, проведено виплату.

В судове засідання позивач не прибув, про причини неприбуття суд не повідомив, хоча про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Повноважний представник відповідача в судове засідання не прибув, хоча про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Згідно з ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Оскільки строк розгляду заяви про встановлення способу виконання судового рішення становить десять днів, а також те, що всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, суд перейшов до розгляду заяви в письмове провадження.

Суд, проаналізувавши доводи позивача, викладені в заяві, вважає, що підстави для встановлення способу виконання рішення суду відсутні, виходячи з наступного.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 25.05.2019 у справі № 1.380.2019.001919 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, яка полягає у не перерахунку невірно обчисленого розміру пенсії при її призначенні з підстав надання пенсіонером нових документів та не виплаті пенсії ОСОБА_1 з 20.01.2018 в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, в розмірах зазначених у довідці військової частини НОМЕР_1 про додаткові види грошового забезпечення та одноразові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував за останні 24 місяці перед звільненням, та з яких були сплачені та нараховані внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 18.07.2018 № 350/486/25/408.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області з 20.01.2018 перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію в розмірі якій обчислено з грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірах зазначених у довідці військової частини НОМЕР_1 про додаткові види грошового забезпечення та одноразові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував за останні 24 місяці перед звільненням, та з яких були сплачені та нараховані внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 18.07.2018 №350/486/25/408, здійснити виплату суми перерахунку, починаючи з 20.01.2018, з урахуванням вже виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Відповідно до ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.07.2019 апеляційну скаргу на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25.05.2019 у справі № 1.380.2019.001919 повернуто скаржнику. Відтак, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25.05.2019 у справі № 1.380.2019.001919 набрало законної сили.

19.08.2019 Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі № 1.380.2019.001919 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області з 20.01.2018 перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію в розмірі якій обчислено з грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірах зазначених у довідці військової частини НОМЕР_1 про додаткові види грошового забезпечення та одноразові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував за останні 24 місяці перед звільненням, та з яких були сплачені та нараховані внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 18.07.2018 №350/486/25/408, здійснити виплату суми перерахунку, починаючи з 20.01.2018, з урахуванням вже виплачених сум.

13.09.2019 на підставі заяви про примусове виконання виконавчого листа від 19.08.2019 № 1.380.2019.001919 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішення Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області відкрито виконавче провадження.

Відповідно до листа від 23.10.2019 № 28380/03-29-15 Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25.05.2019 у справі № 1.380.2019.001919, яке набрало законної сили 30.07.2019, проведено перерахунок пенсії позивача з 20.01.2018 на підставі довідки від 18.07.2018 № 350/486/25/408 виданої військовою частиною НОМЕР_1 з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди. З 01.11.2019 загальний розмір пенсійної виплати становитиме 11080,58 грн. Доплату пенсії з 30.07.2019 по 31.10.2019 в сумі 6212,33 грн (різниця між розміром пенсії перерахованої за рішенням суду та фактично виплаченою пенсією) буде здійснено в листопаді 2019 року. Доплату за період з 20.01.2018 по 29.07.2019 в сумі 44107,40 грн. буде здійснено відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649, якою затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду ( далі - Порядок).

Вказано, що гідно із п. 3 Порядку, орган Пенсійного фонду, визнаний судом боржником, веде облік рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (далі - Реєстр) відповідно до Порядку ведення обліку рішень суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою, бюджетною програмою, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 № 20-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22.10.2018 за № 1189/32641). Черговість виконання рішень суду, що набрали законної сили та видачі або ухвалені після 01.01.2013 (дати набрання чинності Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень ) на виконання яких особі нараховано пенсію, що фінансується за рахунок коштів державного бюджету та залишається не виплаченою, або рішень суду про стягнення коштів, визначається датою їх надходження до органу Пенсійного фонду України, визначеного судом боржником.

Згідно з ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відтак, підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Тобто, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів наявності обставин, які роблять виконання неможливим може встановити спосіб та порядок виконання рішення суду не змінюючи при цьому його змісту.

Суд зазначає, що у рішенні суду від 25.05.2019 у справі № 1.380.2019.001919 вирішені всі позовні вимоги, у відповідності до обраних позивачем, способів захисту порушеного права.

Спосіб виконання рішення суду, який пропонує встановити позивач, а саме здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію у розмірі який обчислено з грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди без обмеження максимальним розміром з урахуванням виплачених сум без використання при такій виплаті постанов Кабінету Міністрів України чи інших нормативно правових актів (постанова № 649 від 22.08.2018, № 103 від 21.02.2018 тощо), які надають боржнику можливість для відстрочення чи розстрочення виплат, не може бути задоволено, оскільки постановою Кабінету Міністрів України № 649 від 22.08.2018 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду" визначається механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету. Суд звертає увагу, що норми постанови Кабінету Міністрів України та інших нормативно-правовових актів є нормами прямої дії.

Суд також вказує на те, що наявність постанови Кабінету Міністрів України № 649 від 22.08.2018 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду" само по собі не може вважатися обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення або робить його неможливим.

З врахуванням викладеного, суд вважає, що підстави для встановлення способу виконання рішення суду шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області негайно (без відстрочення) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію у розмірі який обчислено з грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірах зазначених у довідці військової частини НОМЕР_1 про додаткові види грошового забезпечення та одноразові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував за останні 24 місяці перед звільненням, та з яких були сплачені та нараховані внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 18.07.2018 № 350/486/25/408, з 20.01.2018 з урахуванням вже виплачених сум, без обмеження максимальним розміром з урахуванням виплачених сум без використання при такій виплаті постанов Кабінету Міністрів України чи інших нормативно правових актів (постанова № 649 від 22.08.2018, № 103 від 21.02.2018 тощо), які надають боржнику можливість для відстрочення чи розстрочення виплат - відсутні.

Таким чином суд дійшов висновку, що в задоволенні заяви позивача про встановлення способу виконання рішення суду слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 378 КАС України суд,-

у х в а л и в:
в задоволенні заяви позивача про встановллення способу виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідні положення цього Кодексу.

Суддя Костецький Н.В.