Справа № 463/1245/20
Суддя: Нор Н. В.
Дата ухвалення: 2020-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №463/1245/20
Провадження №2-а/463/54/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2020 року Личаківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого судді - Нора Н.В.

з участю секретаря Кисиличин М.В.

представника позивача Опаєць О.А.

відповідача Аріан Яма

перекладача Бешкаревої О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить ухвалити рішення про продовження строку затримання громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні «Волинський» ДМС України, с. Журавичі, Ківерцівського району Волинської області на строк 6 місяців, а саме до 02 год. 00 хв. 26.08.2020 року.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 26 серпня 2019 року о 02 год. 00 хв. відповідач перебуваючи в пункті пропуску для автомобільного сполучення «Угринів - Долгобичув», територія Хоробрівської сільської ради Сокальського району Львівської області, під час проходження прикордонного контролю на виїзд з України до Республіка Польща, подав на паспортний контроль паспорт громадянина Республіки Болгарія для виїзду за кордон № НОМЕР_1 , виданий 17 січня 2017 року на ім`я ОСОБА_3 ( ОСОБА_3 ) з ознаками підробки. В ході проведення співбесіди було встановлено, що даний паспортний документ не належить пред`явникові та є повністю підробленим, а відповідач зі слів являється громадянином Ісламської Республіки Афганістан. Тому відповідача було затримано на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення. 26 серпня 2019 року про затримання громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) факсимільним повідомленням проінформовано Посольство Ісламської Республіки Афганістан в України та Департамент консульської служби МЗС України.

28 серпня 2019 року Сокальським районним судом Львівської області громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 204-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу.

28 серпня 2019 року Личаківським районним судом м. Львова відносно відповідача було прийнято рішення про примусове видворення, а також про його затримання з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України, з поміщенням такого в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

16 вересня 2019 року перебуваючи у пункті тимчасового тримання Львівського прикордонного загону відповідач звернувся із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні (лист до ГУ ДМС України у Львівській області від 16 вересня 2019 року №21/1111).

22 жовтня 2019 року відповідач був поміщений до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні «Волинський» ДМС України, село Журавичі, Ківерцівського району Волинської області.

16 грудня 2019 року на адресу Львівського прикордонного загону надійшов лист ГУ ДМС України у Львівській області (від 06 грудня 2019 року №4601.4.3-26511/46.2-19), яким було проінформовано Львівський прикордонний загін, що особову справу шукача захисту в Україні громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), у зв`язку із клопотанням заявника, знято з обліку відповідно до наказу ГУ ДМС України у Львівській області від 03 грудня 2019 року №333 та переведено до УДМС у Волинській області. Відповідно до листа, який надійшов від УДМС у Волинській області (Вх. №90-ф від 03 лютого 2020 року) відповідач перебуває в процедурі розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Довідку про звернення за захистом в Україні №010802 вилучено, натомість документовано довідкою №007643 терміном на 6 місяців. В даний час готується рекомендаційний висновок для подальшого скерування разом з матеріалами особової справи до ДМС України для прийняття остаточного рішення за заявою відповідача. Тому, просить продовжити строк тимчасового затримання.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з наведених вище мотивів. Просить позов задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечив, пояснив, що є лист посольства Афганістану, в якому зазначено про те, щоб не видворяти громадян Ісламської Республіки Афганістан, оскільки існує небезпека їх життю та здоров`ю.

Заслухавши доводи представника позивача, пояснення відповідача, з`ясувавши дійсні обставини справи та дослідивши докази, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, суд вважає, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до рішення Личаківського районного суду м. Львова від 28.08.2019р. громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) примусово видворено за межі території України та затримано останнього з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців.

У вказаного громадянина відсутні документи, які б підтверджували законність перебування на території України, а також дозволяли легально виїхати за її межі, на територію України потрапив незаконним шляхом.

Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Відповідно до ч. 4 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Аналогічні положення викладені в пункті 12 Інструкції про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, яка затверджена Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29.02.2016 №141.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

За правилами частин одинадцятої-тринадцятої статті 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш, як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Згідно матеріалів справи, 16 вересня 2019 року перебуваючи у пункті тимчасового тримання Львівського прикордонного загону відповідач звернувся із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні (лист до ГУ ДМС України у Львівській області від 16 вересня 2019 року №21/1111). На даний момент відповідач перебуває в процедурі розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Довідку про звернення за захистом в Україні №010802 вилучено, натомість документовано довідкою №007643 терміном на 6 місяців. В даний час готується рекомендаційний висновок для подальшого скерування разом з матеріалами особової справи до ДМС України для прийняття остаточного рішення за заявою відповідача. Отже, вищевказане є підставою для продовження строку його затримання.

Керуючись ст. ст. 241, 244, 245, 246, 371 КАС України, ст. ст. 4, 9, 16, 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд, -

вирішив:

Позов Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення - задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні «Волинський» ДМС України, с. Журавичі, Ківерцівського району Волинської області на строк 6 місяців, а саме до 02 год. 00 хв. 26.08.2020 року, у разі ненадання йому статусу біженця.

Рішення може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення в порядку, визначеному ст. 289, пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: Нор Н. В.