Справа № 540/1974/19
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2020-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2020 р.м.ОдесаСправа № 540/1974/19

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Коваля М.П.,

суддів Домусчі С.Д.,

Кравця О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одеса апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2019 року, прийняте у складі судді Бездрабка О.І. в місті Херсон по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому просив суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неперерахунку та невиплати пенсії з урахуванням заслужених 403,3 % від посадового окладу і окладу за званням, нарахованих і отриманих за останньою штатною посадою, а саме: підвищення посадового окладу (50 %), вислуга років (35 %), надбавка (100 %), особливі умови служби (50 %), таємність (15 %), пенсійна надбавка (50 %), безперервна служба (70 %), премія (33,3 %) з 01.01.2016 р.; зобов`язати ГУ ПФУ в Херсонській області здійснити перерахунок і виплату позивачу пенсії з 01.01.2016 р. з посадового окладу і окладу за званням, вказаних у довідці № 2351/19/01-2017 та 403,3 % від посадового окладу і окладу за звання, нарахованих і отриманих за останньою штатною посадою, без обмеження максимального граничного розміру пенсії.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2019 року у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 звернувся до П`ятого апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій вважає судове рішення таким, що винесене з порушенням норм матеріального права, без повного з`ясування усіх обставин, які мають значення для справи та з невідповідністю висновків суду обставинам справи, тому просить скасувати рішення суду першої інстанції, а адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги ґрунтуються на тому, що суд першої інстанції не звернув уваги і не врахував, що відсотки від посадового окладу і окладу за званням - 403, 3 % були призначені для виплати пенсії в 2005 році, але згодом були протиправно відмінені самим же відповідачем в 2017 році на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області. Апелянт вказує, що по аналогічній справі такий позов був задоволений, особі пенсіонеру були враховані аналогічні заслужені відсотки і рішення залишене без змін апеляційною інстанцією (справа № 766/18881/17). Апелянт вважає, що відповідачем було фактично порушено і зменшено (звужено) зміст і обсяг його соціальних прав, тобто розміру і кількості блага у відсотках пенсії від посадового окладу і звання. При цьому, на думку апелянта, доводи відповідача про відсутність фінансування на проведення таких виплат, здійснення перерахунку пенсії не можуть бути враховані в якості доказу правомірності дій ГУ ПФУ в Херсонській області, оскільки Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не передбачає такої підстави для відмови у приведенні пенсійних виплат у відповідність до Закону за вказаних обставин.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 29.11.2005 р. звільнено з органів внутрішніх справ у званні "полковник". Вислуга років становила 31 рік 8 місяців 7 днів.

Ліквідаційною комісією УМВС України в Херсонській області відповідно до ч.3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" до ГУ ПФУ в Херсонській області надано довідку від 22.05.2017 р. № 2351/19/01-2017, відповідно до якої станом на 01.01.2016 р. за посадою "заступник начальника управління карного розшуку УМВС/заступник начальника управління" посадовий оклад становить 3400 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням (полковник міліції) - 2400 грн., надбавка за стаж служби (45 %) - 2610 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 %) - 510 грн., премія (6,15 %) - 548,58 грн., усього - 9468,58 грн.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 04.04.2018 р. у справі № 821/18/18 позов ОСОБА_1 задоволено: визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Херсонській області в частині відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії з 01 січня 2016 року ОСОБА_1 , як пенсіонеру органів внутрішніх справ, згідно із Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900-VІІІ від 23.12.2015 р., ст.ст.51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", згідно наданої Ліквідаційною комісією УМВС України в Херсонській області довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення поліцейських № 2351/19/01-2017 від 22.05.2017 р.; зобов`язано ГУ ПФУ в Херсонській області здійснити з 01.01.2016 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , як пенсіонеру органів внутрішніх справ, згідно із Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900-VІІІ від 23.12.2015 р., ст.ст.51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", згідно наданої Ліквідаційною комісією УМВС України в Херсонській області довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення поліцейських № 2351/19/01-2017 від 22.05.2017 р.

Вказане рішення набрало законної сили 29.05.2018 р.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 13.08.2018 р. у справі № 2140/1348/18 позов ОСОБА_1 задоволено: визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Херсонській області щодо перерахунку і виплати ОСОБА_1 пенсії в розмірі 70 % від суми грошового забезпечення, вказаної в довідці УМВС України в Херсонській області від 22.05.2017 р. № 2351/19/01-2017; зобов`язано ГУ ПФУ в Херсонській області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії в розмірі 88 % суми грошового забезпечення, вказаної в довідці УМВС України в Херсонській області від 22.05.2017 р. № 2351/19/01-2017, починаючи з 01.01.2016 р.

Вказане рішення набрало законної сили 21.10.2018 р.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", довідки УМВС України в Херсонській області від 22.05.2017 р. № 2351/19/01-2017 про розмір грошового забезпечення та на виконання рішень Херсонського окружного адміністративного суду від 04.04.2018 р. у справі № 821/18/18, від 13.08.2018 р. у справі № 2140/1348/18 ГУ ПФУ в Херсонській області 28.11.2018 р. ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2016 р., відповідно до якого враховано: посадовий оклад - 3400 грн., оклад за військове звання - 2400 грн., процентна надбавка за вислугу років (45 %) - 2610 грн., особи, які працюють в умовах режимних обмежень (15 %) - 510 грн., премія (6,15 %) - 548,58 грн., всього - 9468,58 грн., основний розмір пенсії: 88 % грошового забезпечення (вислуга років 31) у розмірі 8332,35 грн.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач не погоджується зі складовими грошового забезпечення та їх відсотковим значенням, які були використані при перерахунку пенсії, а тому звернувся до суду з цим позовом..

Вирішуючи спірне питання, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що не включення всіх видів грошового забезпечення, які позивач отримував раніше, до складу пенсії, не зменшило його пенсійного забезпечення, оскільки відбулось фактичне збільшення розміру грошового забезпечення пенсіонерів, що не призвело до звуження прав позивача. Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідачем доведено правомірність перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням надбавки за стаж служби у розмірі 45 %, надбавки за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15 %, премії у розмірі 6,15 %, а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Вирішуючи дану справу в апеляційній інстанції, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до частини третьої (четвертої) статті 63 Закону № 2262-ХІІ (в редакції на момент призначення пенсії) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Законом України від 23 грудня 2015 року №900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» (надалі - Закон № 900-VIII) доповнено ст.63 Закону №2262-XII новою частиною третьою, згідно з якою перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Законом №900-VIII доповнено також п.12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» другим абзацом, відповідно до якого за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Відповідно до ст.102 Закону України «Про Національну поліцію» пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Виплата грошового забезпечення для поліцейських урегульована постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11.11.2015 р. № 988 (надалі - Постанова № 988), встановивши розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади та оклади за спеціальні звання колишніх працівників міліції.

Таким чином, у зв`язку із змінами в грошовому забезпеченні поліцейських, передбаченими Постановою № 988, та враховуючи положення ч.2 ст.51 Закону № 2262-XII, у колишніх працівників міліції виникло право на перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року.

Відповідно до п.2 Постанови № 988 виплата грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання здійснюється в порядку, що затверджується МВС.

На виконання вимог ст. 94 Закону № 580-VIII та постанови № 988, МВС України наказом від 06.04.2016р. №260 затвердило Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (надалі - Порядок №260)

Згідно з п.2 Порядку №260 грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад; оклад за спеціальним званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); премії; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 (далі - Порядок № 45).

Згідно з п.п.1,2,3 Порядку №45 (перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України державні органи повідомляють у п`ятиденний строк ПФУ про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. ПФУ повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки). Головні управління ПФУ складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням ПФУ. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком. У разі ліквідації таких органів, установ, організацій чи підприємств довідки видаються правонаступниками.

Тобто, підставою для перерахунку пенсії є довідка встановленої форми, видана уповноваженим органом.

Відповідно до абзаців 1-6 п.5 Порядку №45 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію; щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах «С», у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром «Байконур», якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення зі служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 року для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства

Абзацом 7 п.5 Порядку №45 установлено, що додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України за №988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» установлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Вищезазначеною постановою затверджено схему посадових окладів за спеціальним званням поліцейських у розмірах згідно з додатком 1, схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3 - 10 (пункт 3) та постановлено виплачувати надбавку за стаж служби в поліції в розмірах згідно з додатком 11 (пункт 5), що є підставою для перерахунку пенсії позивачу як особі, якій пенсія призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відтак, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що органи Пенсійного фонду не наділені повноваженнями самостійно визначати складові грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій. До їх функцій належать виключно питання призначення (перерахунку) і виплати пенсій. Розмір складових грошового забезпечення визначається уповноваженим органом.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, Ліквідаційною комісією УМВС України в Херсонській області 24.03.2018 р. сформовано та направлено до органу Пенсійного фонду довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 до якої включено посадовий оклад - 3400 грн., оклад за спеціальним званням - 2400 грн., надбавку за стаж служби (45 %) - 2610 грн., надбавку за службу в умовах режимних обмежень (15 %) - 510 грн., премію (11,84 %) - 1056,13 грн. При цьому, Ліквідаційною комісією УМВС України в Херсонській області визначено певні відсотки надбавок та премії та не включені до складу довідки: підвищення посадового окладу у розмірі 50 %, вислугу років у розмірі 35 %, надбавку у розмірі 100 %, особливі умови служби у розмірі 50 %, таємність у розмірі 15 %, пенсійну надбавку у розмірі 50 %, безперервну службу у розмірі 70 %, премію у розмірі 33,3 %, а отже ГУ ПФУ в Херсонській області правомірно перераховано пенсію без врахування спірних виплат.

Враховуючи наведене Головне Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, як територіальний орган Пенсійного фонду України здійснює перерахунок та виплату пенсій військовослужбовцям виключно на підставі документів, що надані уповноваженими структурними підрозділами де особа проходила службу та не наділений повноваженнями щодо визначення складових грошового забезпечення, які мають бути включені як складові в довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Таку ж правову позицію висловив Верховний Суд у постановах від 26.06.2018 року по справі К/9901/10401/18, від 13.03.2019 р. у справі №240/6263/18.

Щодо посилань апелянта на рішення судів першої та апеляційної інстанції по справі № 766/18881/17, якими пенсіонеру були враховані аналогічні відсотки та надбавки, колегія суддів оцінює такі доводи критично, оскільки згідно вимог ч. 7 ст. 78 КАС України, правова оцінка, надана судом певному факту при розгляді іншої справи, не є обов`язковою для суду.

Щодо доводів апелянта, що відповідачем було фактично порушено і зменшено (звужено) зміст і обсяг його соціальних прав, тобто розміру і кількості блага у відсотках пенсії від посадового окладу і звання, колегія суддів зазначає, що внаслідок перерахунку розмір пенсійного забезпечення позивача збільшився, тому відсутні правові підстави вважати дії відповідача направленими на звуження соціальних гарантій позивача, оскільки щомісячні набавки, та, зокрема, премія, які були встановлені позивачу при проходженні служби в органах внутрішніх справ ґрунтувались на розмірі посадового окладу, окладу за спеціальне звання, та в подальшому встановленням зокрема премії корегувалося грошове забезпечення працівника. В зв`язку з підвищенням працівникам поліції розмірів посадового окладу та окладу за спеціальне звання, розмір премій значно зменшився, частина надбавок, які були передбачені для працівників міліції на теперішній час поліцейським не виплачуються, проте розмір пенсії Позивача внаслідок перерахунку збільшився, а відповідно до вимог п.4 Порядку №45, виключно у випадку, якщо внаслідок перерахунку розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Крім того, ані до суду першої інстанції, ані в ході апеляційного провадження позивачем також не було надано доказів оскарження ним дій уповноваженого структурного підрозділу щодо складання та направлення відповідачу на підставі вимог Порядку № 45 довідки з визначеними у ній видами грошового забезпечення для перерахунку його пенсії лише у вигляді включено посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за стаж служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, премії, зобов`язання надати довідку з урахуванням інших видів грошового забезпечення.

З огляду на викладене, апеляційний суд вважає, що в даному випадку відповідач діяв на підстав та у спосіб, визначений законодавством, і в нього не було достатніх правових підстав для врахування вищевказаних виплат (надбавок, премій) при перерахунку пенсії позивача.

Проаналізувавши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вони не спростовують висновків суду першої інстанції, яким повно та правильно встановлено обставини справи і ухвалено судове рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Згідно зі ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладені обставини та з огляду на наведені положення законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судове рішення без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 292, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2019 року залишити без задоволення.

Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2019 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Верховного Суду.

Головуючий суддя: М.П. Коваль

Суддя: С.Д. Домусчі

Суддя: О. О. Кравець