Справа № 200/2557/19-а
Суддя: Кочанова П.В.
Дата ухвалення: 2020-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони

10 лютого 2020 р. Справа №200/2557/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кочанової П.В., при секретарі судового засідання Дяченка А.В., розглянувши у судовому засіданні у режимі відеоконференції заяву про заміну сторони у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення недоотриманої пенсії,-

за участю представників сторін:

від позивача Євтехов І.Є., паспорт,

від відповідача 1 не з`явився

від відповідача 2 Цатурян Е.В., довіреність

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління ДФС у Донецькій області в якому просить суд (з урахуванням уточнених позовних вимог):

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови в проведенні перерахунку розміру пенсії відповідно до грошового забезпечення, встановленого ст.43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, вимог постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 та виплати пенсії в повному обсязі без обмежень та додаткових умов,

- зобов`язати Головне управління ДФС у Донецькій області надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області Довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій з урахуванням повного обсягу заробітку (грошового забезпечення), враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення встановлені Наказом міністерства фінансів України від 17.07.2018 №616 Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення особам рядового та начальницького складу податкової міліції (100% надбавку до посадового окладу за особливості проходження служби, 15% надбавку до посадового окладу за службу в умовах режимних обмежень, підвищення та премії в розмірах, встановлених законодавством), відповідно до ст.43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, п.5 Постанови КМУ від 13 лютого 2008 року №45,

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на підставі наданої ГУ ДФС в Донецькій області Довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2018, відповідно до грошового забезпечення, встановленого ст.43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, вимог постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393, та виплачувати 100 відсотковий розмір пенсії без обмежень та додаткових умов з вищенаведеної дати,

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області вплатити на користь ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 суму недоплаченої пенсії, починаючи з 01 січня 2018 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі № 200/2557/19-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення недоотриманої пенсії. При цьому, судом зазначено, що за правилами статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 березня 2019 року розгляд справи за позовом громадянина ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення недоотриманої пенсії призначено здійснювати в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 22 квітня 2019 року. Заяву ОСОБА_1 про зміну позовних вимог - задоволено. Викладено позовні вимоги в наступній редакції:

« - визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови в проведенні перерахунку розміру пенсії відповідно до грошового забезпечення, встановленого ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», вимог постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393» та виплати пенсії в повному обсязі без обмежень та додаткових умов;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області невідкладно витребувати у ГУ ДФС в Донецькій області «Довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій» з урахуванням повного обсягу заробітку (грошового забезпечення), враховуючи відповідні оклади за. посадою, військовим, (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення встановлені Наказом міністерства фінансів України від 17.07.2018 року за № 616 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення особам рядового та начальницького складу податкової міліції» (100 % надбавку до посадового окладу за високі досягнення в роботі, 15 % надбавку до посадового окладу за службу в умовах режимних обмежень), підвищення та премії в розмірах, установлених законодавством, відповідно до ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», п.5 Постанови КМУ від 13 лютого 2008 року № 45 в редакції станом на 13.02.2008 року, та на їх підставі провести перерахунок пенсії з 01.01.2018, та виплачувати 100 відсотковий розмір пенсії без обмежень та додаткових умов з вищенаведеної дати;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити на користь - ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 суму недоплаченої пенсії, починаючи з 01 січня 2018 року;

- у разі необхідності вийти за межи позовних вимог, в тому числі у разі необхідності залучення співвідповідачів у справі та захистити права у повному обсязі;

- розгляд справи здійснювати без особистої участі, але про усі процесуальні дії повідомляти на фактичну адресу проживання, зазначену у позовній заяві».

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 квітня 2019 року залучено Головне управління ДФС у Донецькій області до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору, відкладено підготовче засідання по справі № 200/2557/19-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення недоотриманої пенсії до 15 травня 2019 року о 10 годині 00 хвилин.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 травня 2019 року продовжено строк підготовчого засідання на тридцять днів та оголошено перерву до 27 травня 2019 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 травня 2019 року залучено в якості другого відповідача у справі - Головне управління ДФС у Донецькій області, розгляд справи розпочато спочатку. Зобов`язано позивача направити примірник позовної заяви з урахуванням зазначення позовних вимог до відповідача 2 на адресу другого відповідача - Головне управління ДФС у Донецькій області та надати до суду підтверджуючі докази такого направлення. Зобов`язано Головне управління ДФС у Донецькій області упродовж п`ятнадцяти днів з дня отримання від позивача примірника позовної заяви подати до канцелярії суду відзив на позовну заяву з доказами надіслання відзиву на адресу учасників справи.

У підготовчому засіданні 27 травня 2019 року відкладено розгляд справи до 25 червня 2019 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 червня 2019 року закрито підготовче провадження та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 11 липня 2019 року.

У судовому засіданні 11 липня 2019 року відкладено розгляд справи на 22 липня 2019 року та призначено до розгляду у режимі відеоконференції.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 липня 2019 року провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення недоотриманої пенсії - зупинено до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18 (Пз/9901/1/19) та рішенням Верховного Суду у справі №826/3858/18.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 31 січня 2020 року поновлено провадження у справі та призначено до розгляду на 03 лютого 2020 року.

У зв`язку з перебуванням судді на лікарняному з 03 лютого 2020 року по 07 лютого 2020 року розгляд справи призначено на 10 лютого 2020 року.

У судове засідання, призначене на 10 лютого 2020 року у режимі відеоконференції з`явився позивач та повноважний представник відповідача 2.

Разом з цим, 21 січня 2020 року через відділ документообігу та архівної роботи суду позивачем надано клопотання про здійснення правонаступництва у справі №200/2557/19-а та заміну Головного управління ДФС у Донецькій області на Головне управління ДПС у Донецькій області.

Розглянувши клопотання позивача, суд встановив наступне.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, реорганізувавши деякі територіальні органи Державної фіскальної служби України шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів ДПС. Установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізовуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби.

07 серпня 2019 року (згідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/ua/ freesearch) юридична особа - Головне управління ДФС у Донецькій області перебуває у стані припинення.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби»» утворено Головне управління ДПС у Донецькій області.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Окрім того, під час розгляду заявленого клопотання, суд враховує приписи пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України», який доповнено абзацом шостим пункту 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ № 846 від 25.09.2019, а саме: Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Також, пункт 2 доповнено абзацом згідно з Постановою КМУ № 846 від 25.09.2019 згідно якого підрозділи податкової міліції у складі Державної фіскальної служби продовжують здійснювати повноваження та виконувати функції з реалізації державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску, здійснюючи оперативно-розшукову, кримінальну процесуальну та охоронну функції до завершення здійснення заходів з утворення центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Вищезазначена Постанова є чинною, в редакції від 27.09.2019 року.

В контексті викладеного, суд не вбачає підстав для здійснення правонаступництва, а саме заміни Головного управління ДФС у Донецькій області на Головне управління ДПС у Донецькій області.

Керуючись ст.ст. 52, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви позивача про здійснення процесуального правонаступництва та заміни сторони Головного управління ДФС у Донецькій області на Головне управління ДПС у Донецькій області - відмовити.

Вступну та резолютивну частину ухвалу складено у нарадчій кімнаті та проголошено у судовому засіданні в режимі відеоконференції 10 лютого 2020 року в присутності позивача та представника відповідача 2.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 13 лютого 2020 року.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтями 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя П.В. Кочанова