Справа № 420/4411/19
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2020-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

11 лютого 2020 р.м.ОдесаСправа № 420/4411/19

Категорія: 108010200 Головуючий в 1 інстанції: Бжассо Н.В.

Судова колегія П'ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Лук'янчук О.В.

- Ступакової І.Г.

при секретарі - Рощіній К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі заяву Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками в Одеській області про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача у справі за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "АННУШКА, ХЕЛС КЕА" на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2019 року за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "АННУШКА, ХЕЛС КЕА" до Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками про визнання протиправними та скасування акту, наказу в частині,

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2019 року товариство з обмеженою відповідальністю (далі ТОВ) "АННУШКА, ХЕЛС КЕА" звернулося до суду з позовом до Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками про:

- визнання протиправним та скасування Акта Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками "Про повторне порушення ліцензіатом ліцензійних умов" №58/1-0 від 28 травня 2019 року;

- визнання протиправним та скасування Наказ Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками №749 від 30 травня 2019 року "Про ліцензування господарської діяльності з виробництва (виготовлення) лікарських засобів в умовах аптеки, з оптової та роздрібної торгівлі лікарськими засобами", в частині п.2 стосовно анулювання ліцензії АВ №598414 від 02 березня 2012 року на провадження господарської діяльності з оптової та роздрібної торгівлі лікарськими засобами, суб'єктом господарювання ТОВ "АННУШКА, ХЕЛС КЕА".

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2019 року відмовлено у задоволені позову ТОВ "Аннушка, ХЕЛС КЕА" до Держлікслужби про визнання протиправними та скасування Акту №58/1-О від 28 травня 2019 року та п.2 Наказу №749 від 30 травня 2019 року щодо анулювання ліцензії.

В апеляційній скарзі ТОВ "Аннушка, ХЕЛС КЕА" ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з неправильним застосуванням норм матеріального права, з порушенням норм процесуального права з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, а також у зв'язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

14 січня 2020 року від Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками в Одеській області надійшла заява про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на сторогі відповідача щодо предмету спору у справі №420/4411/19.

В обґрунтування заяви, заявник зазначив, що, в залежності від результатів розгляду справи у Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками в Одеській області виникнуть додаткові обов'язки щодо контролю за виконанням ліцензійних умов провадження господарської діяльності з оптової та роздрібної торгівлі лікарськими засобами ТОВ "АННУШКА, ХЕЛС КЕА".

Розглянувши заяву, заслухавши доповідача, судова колегія приходить до наступного.

З матеріалів справи вбачається, що справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження.

Судова колегія зауважує, що питання щодо вступу у справу третіх осіб врегульовано ст. 49, п.1 ч.1 ст. 306 КАС України.

Відповідно до ч.2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Разом з тим, відповідно до п.1 ч.1 ст. 306 КАС України (п.1 ч.1 ст. 306 КАС України із змінами, внесеними згідно із Законом України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" №460-IX від 15 січня 2020 року) встановлено, що суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду: з'ясовує склад учасників судового процесу. У разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов'язки особи, яка не брала участі у справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

З аналізу вказаної норми вбачається, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть бути залучені до участі в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду, у разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов'язки особи, яка не брала участі у справі.

З матеріалів справи вбачається, що ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2019 року підготовка до розгляду адміністративної справи закінчено, справу призначено до апеляційного розгляду.

Заява про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача щодо предмету спору у справі №420/4411/19 від Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками в Одеській області надійшла 14 січня 2020 року, тобто вже після закінчення підготовки справи до апеляційного розгляду.

Крім того, судова колегія вважає, що, у даному випадку, рішення суду першої інстанції не впливає на права та обов'язки заявника, який є структурним підрозділом відповідача, з підстав того, (як вказує заявник): "Служба підтримує рішення відповідача про анулювання ліцензії на провадження господарської діяльності з оптової та роздрібної торгівлі лікарськими засобами позивача, заінтересована у вирішенні справи на користь відповідача, а саме; вважає, що таке рішення є обґрунтованим, законним та необхідним для припинення порушень в сфері господарської діяльності з оптової та роздрібної торгівлі лікарськими засобами з боку позивача, має додаткові факти таких порушень, бажає приєднатись до розгляду справи у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача".

Враховуючи наведене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про залучення до участі у справі Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками в Одеській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Керуючись ст.ст. 49, 248, п.1 ч.1 ст. 306, 321, 325 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А:

У задоволенні заяви Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками в Одеській області про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача у справі № 420/4411/19 - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення, окремому оскарженню не підлягає.

Головуючий: Бітов А.І.
Суддя: Суддя: Лук'янчук О.В. Ступакова І.Г.