Справа № 937/1043/20
Суддя: Урупа І. В.
Дата ухвалення: 2020-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 11.02.2020
Справа № 937/1043/20
Провадження № 2-а/937/30/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2020 року м. Мелітополь

Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого - судді Урупи І.В.

за участі - секретаря судового засідання Литвиненко В.Є.,

учасники справи:

позивач - Мелітопольський міський відділ Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області,

представник позивача - Капканець В.О.,

відповідач - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції проведення якої забезпечено Чернігівським пунктом тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні справу за адміністративним позовом Мелітопольського міського відділу Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області до ОСОБА_1 , про продовження строку затримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні,

ВСТАНОВИВ:

До Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області звернувся Мелітопольський міський відділ Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області із адміністративним позовом до ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою забезпечення видворення за межі України посилаючись на те, що 15.08.2019 Мелітопольським міськрайонним судом Запорізької області ухвалено рішення у справі № 320/6669/19 за адміністративним позовом Мелітопольського міського відділу Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання відповідача з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі України вказаної особи у примусовому порядку. На виконання рішення 15.08.2019 ОСОБА_1 було затримано та 17.08.2019 поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. 30.08.2019 Мелітопольським МВ УДМС України в Запорізькій області направлено лист Надзвичайно і Повноважному послу Республіки Грузія в Україні Міхеілу Уклеба щодо оформлення документів для повернення на територію Республіки Грузія ОСОБА_1 (вих. №2318.2-3888/2318.1-19 від 30.08.2019 року). 29.10.2019 повторно Мелітопольським МВ УДМС України в Запорізькій області направлено лист Надзвичайно і Повноважному послу Республіки Грузія в Україні Міхеілу Уклеба щодо оформлення документів для повернення на територію Республіки Грузія ОСОБА_1 (вих. №2318.2-4646/2318.1-19 від 29.10.2019 року). 07.11.2019 Посольством Республіки Грузія надано відповідь, згідно якої в ході проведення процедури по встановленню особи і належності її до громадянства Республіки Грузія, було встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не є громадянином Республіки Грузія. 04.02.2020 Мелітопольським МВ УДМС України в Запорізькій області направлено лист з уточненнями Надзвичайно і Повноважному послу Республіки Грузія в Україні Міхеілу Уклеба щодо оформлення документів для повернення на територію Республіки Грузія ОСОБА_1 (вих. №2318.2-417/2318.1-20 від 04.02.2020 року). На теперішній час відповідь із Посольства Республіки Грузія в Україні до Мелітопольського МВ УДМС України в Запорізькій області не надходила. З метою встановлення особи відповідача та її ідентифікації Мелітопольським МВ УДМС України в Запорізькій області 17.08.2019 направлено запит до Запорізького НДЕКЦ МВС України для перевірки дактилокарти затриманого по обласній та центральній дактилокартотеці України. 17.09.2019 із Запорізького НДЕКЦ МВС України надійшла відповідь, що результат перевірки за дактилокартотекою та слідотекою АДІС «Дакто-2000» станом на 09.09.2019 негативний. Строк перебування відповідача у Чернігівському ПТПІ закінчується 15.02.2020. Однак станом на 05.02.2020 встановити належність ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до громадянства Республіки Грузія не представилося можливим. Таким чином виконання рішення Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області щодо видворення громадянина ОСОБА_1 є неможливим. З огляду на викладене та з урахуванням того, що відповідач потребує встановлення його особи та належності до громадянства Республіки Грузія, оновлення документів, необхідних для виконання рішення суду про видворення за межі України, не має джерел доходу для самостійного виготовлення документів і оплати транспортних видатків, пов`язаних з виїздом за межі України, не має умов для проживання в Україні, що перешкоджає виконанню рішення суду про примусове видворення іноземця і може створити умови для переводу на нелегальний стан перебування в державі, існує необхідність продовжити строк затримання відповідача в Чернігівському ПТПІ строком на шість місяців.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав викладених в позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, заперечував проти їх задоволення, посилаючись на відсутність підстав для подальшого перебування в Чернігівському ПТПІ, при цьому пояснив, що ніяких документів щодо його особи, що дають право перебування на території України у нього немає.

Ухвалою суду від 07 лютого 2020 року позовна заява була прийнята до розгляду, відкрито провадження у справі за даним адміністративним позовом та на цей день призначено судове засідання для розгляду справи по суті.

У зв`язку з неявкою сторін та за заявою представника позивача розгляд справи було двічі відкладено.

Суд, вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши надані матеріали, прийшов до висновку про те, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та з матеріалів справи вбачаються наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

15.08.2019 Мелітопольським міськрайонним судом Запорізької області винесено рішення у справі № 320/6669/19 за адміністративним позовом Мелітопольського міського відділу Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання відповідача з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі України вказаної особи у примусовому порядку.

На виконання рішення 15.08.2019 ОСОБА_1 був затриманий та 17.08.2019 поміщений до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

30.08.2019 Мелітопольським МВ УДМС України в Запорізькій області направлено лист Надзвичайно і Повноважному послу Республіки Грузія в Україні Міхеілу Уклеба щодо оформлення документів для повернення на територію Республіки Грузія ОСОБА_1 , вих. №2318.2-3888/2318.1-19 від 30.08.2019 року.

З метою встановлення особи ОСОБА_1 та його ідентифікації Мелітопольським МВ УДМС України в Запорізькій області 17.08.2019 року, вих.№2318.2-3618/2318.1-19 від 17.08.2019 року, був направлений запит до Запорізького НДЕКЦ МВС України для перевірки дактилокарти затриманого по обласній дактилокартотеці.

17.09.2019 року із Запорізького НДЕКЦ МВС України надійшла відповідь, що результат перевірки за дактилокартотекою та слідотекою АДІС «Дакто-2000» станом на 09.09.2019 року негативний.

29.10.2019 повторно Мелітопольським МВ УДМС України в Запорізькій області направлено лист Надзвичайно і Повноважному послу Республіки Грузія в Україні Міхеілу Уклеба щодо оформлення документів для повернення на територію Республіки Грузія ОСОБА_1 , вих. №2318.2-4646/2318.1-19 від 29.10.2019 року.

07.11.2019 Посольством Республіки Грузія надано відповідь, згідно якої в ході проведення процедури по встановленню особи і належності її до громадянства Республіки Грузія, було встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не є громадянином Республіки Грузія.

04.02.2020 Мелітопольським МВ УДМС України в Запорізькій області направлено лист з уточненнями Надзвичайно і Повноважному послу Республіки Грузія в Україні Міхеілу Уклеба щодо оформлення документів для повернення на територію Республіки Грузія ОСОБА_1 , вих. №2318.2-417/2318.1-20 від 04.02.2020 року, зі змісту якого вбачається, що батьки відповідача є громадянами Грузії. Мати - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженка м. Тбілісі, Грузія, паспорт для перетину державного кордону Грузії виданий Посольством республіки Грузія в Україні 04.08.2008 строком дії до 04.08.2018; батько - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , уродженець м. Тбілісі, Грузія, паспорт для перетину державного кордону Грузії виданий Посольством Республіки Грузія в Україні 04.09.2008 строком дії до 04.09.2018. З урахуванням вказаних даних порушене питання щодо перевірки ідентифікації та належності ОСОБА_1 до громадянства Грузії та факту його народження в м. Тбілісі 21.01.1991 року та оформлення документів для повернення останнього на територію Грузії.

На теперішній час відповідь із Посольства Республіки Грузія в Україні до Мелітопольського МВ УДМС України в Запорізькій області не надходила.

Строк перебування відповідача у Чернігівському ПТПІ закінчується 15.02.2020.

Згідно ч.ч.11,13 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Таким чином, оскільки станом на 05.02.2020 встановити належність ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до громадянства Республіки Грузія не виявилося можливим, інформації на повторний запит до Надзвичайно та Повноважного послу Республіки Грузії в України, із зазначенням даних про батьків відповідача, щодо оформлення документів для повернення відповідача на територію Грузії, не надходило, виконання рішення Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області про видворення громадянина ОСОБА_1 є неможливим.

Проаналізувавши вищевикладені обставини справи та законодавчі норми, виходячи з принципів законності, об`єктивності, розумності та справедливості, суд вважає необхідним задовольнити позов, оскільки, за вказаних обставин, а саме: відсутності у іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, необхідності оновлення документів, необхідних для виконання рішення суду про видворення за межі України, є достатні та обґрунтовані підстави для продовження строку затримання відповідача в Чернігівському ПТПІ строком на шість місяців в межах визначеного ст.289 КАС України вісімнадцятимісячного строку, а тому позов підлягає задоволенню.

Доводи відповідача на безпідставність вимог позивача необґрунтовані.

Відповідно до частини 19 статті 289 КАСУ, за подання до адміністративного суду позовних заяв та апеляційних скарг у справах, визначених цією статтею, судовий збір не сплачується.

Отже, судові витрати, відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, слід віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст.6-10, 132, 139, 241-246, 250-251, 255, 288-289, 295 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Мелітопольського міського відділу Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області до ОСОБА_1 , про продовження строку затримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні - задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на шість місяців з метою забезпечення його ідентифікації та подальшого забезпечення примусового видворення за межі України.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Повне рішення суду складено 11.02.2020.

Суддя: