Справа № 280/6149/19
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2020-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

10 лютого 2020 року о/об 14 год. 25 хв.Справа № 280/6149/19 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ІПН НОМЕР_1 )

до Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.166; )

про зобов`язання вчинити певні дії та стягнення грошової компенсації,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління ДФС у Запорізькій області (надалі - відповідач, ГУ ДФС у Запорізькій області), в якому позивач просить суд: 1) зобов`язати Головне управління ДФС у Запорізькій області здійснити перерахунок ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби, з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (за особливості проходження служби - постанова КМУ №704, за роботу в умовах режимних обмежень - постанова КМУ №414, місячну премію, індексацію заробітної плати та доплату за нічні) та одноразового додаткового виду грошового забезпечення (матеріальної допомоги на оздоровлення) за період з березня 2018 року по вересень 2019 року, та виплатити заборгованість; 2) стягнути з Головного управління ДФС у Запорізькій області на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію у розмірі утриманих з нього сум податку на доходи фізичних осіб у розмірі 54488 грн. 84 коп. та військового збору у розмірі 4707 грн. 43 коп.

У позові зазначено, що позивач - старший оперуповноважений з особливо важливих справ сектору організації оперативно-розшукової діяльності оперативного управління наказом ГУ ДФС у Запорізькій області був звільнений зі служби відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" у зв`язку з виходом на пенсію за вислугою років. При звільненні позивачу було нараховано та виплачено одноразову грошову допомогу у розмірі 99740,50 грн., тобто в розмірі 50 відсотків його місячного грошового забезпечення за кожний з 19 повних календарних років служби врахувавши: посадовий оклад 5500,00 грн., надбавку за вислугу років 2764,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням 1410,00 грн., надбавку за роботу в умовах режимних обмежень - 852,00 грн., всього 10499,00 грн. (10499.00 грн. х 19 роки х 50%). Середньомісячний розмір грошового забезпечення позивача на день звільнення становив 14434,01 грн. Отже, позивач повинен був отримати одноразову грошову допомогу у розмірі 137123,09 грн. (14434.01 грн. х 24 років х 25%). При цьому відповідачем до складу місячного грошового забезпечення не було враховано всі отримані позивачем складові, зокрема за особливості проходження служби - постанова Кабінету Міністрів України №704 в розмірі 19412,49 грн., за роботу в умовах режимних обмежень - постанова Кабінету Міністрів України №414 в розмірі 12375,00 грн., місячну премію в розмірі 29863,10 грн., індексацію заробітної плати в розмірі 833,40 грн., доплату за нічні в розмірі 168,48 грн. та матеріальну допомогу на оздоровлення у розмірі 27787,72 грн. Крім цього відповідно до довідки від 30.10.2019 за №342 з нарахованої позивачу суми заробітної плати за період з січня 2017 року по грудень 2018 року було утримано податок на доходи з фізичних осіб в сумі 56488,84 грн. та військовий збір в сумі 4707,43 грн. У листопаді 2019 року позивач звернувся до відповідача із заявою про донарахування та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні, а також виплату мені грошової компенсації утриманого податку та військового збору. Листом ГУ ДФС у Запорізькій області від 27.11.2019 за №15004/14/08-01-05-02-01 позивачу повідомлено про вірне нарахування та виплату допомоги при звільненні у сумі 99740,50 грн. та відсутність підстав для здійснення донарахувань до одноразової грошової допомоги. Щодо питання утриманого податку та військового збору позивачу було роз`яснено, що порядок оподаткування доходів фізичних осіб визначено розділом 4 Податкового кодексу України, у якому не передбачено звільнення від оподаткування ПДФО грошового забезпечення, одержаного військовослужбовцями у зв`язку з виконанням обов`язків несення служби, крім сум грошового або майнового утримання чи забезпечення військовослужбовців строкової служби. Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звертається до суду із цим позовом. При розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби повинні бути враховані щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), одноразові додаткові види грошового забезпечення. При виплаті одноразової грошової допомоги слід керуватися нормами ст.9 Закону України від 20.12.1991 за №2011-XII «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу», а не наказом Міністерства фінансів України від 17.07.2018 за №616, який істотно звужує обсяг встановлених законом прав. Громадяни України, які є особами рядового і начальницького складу, зокрема, податкової міліції, одночасно з виплатою грошового забезпечення мають право па отримання грошової компенсації (відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби) у розмірі фактично сплаченого ПДФО (що утримується з доходів такої категорії громадян) та в межах видатків на грошове забезпечення, передбачених основними розпорядниками коштів у Державному бюджеті України. Отже, нам думку позивача, перебуваючи на службі у податковій міліції позивач мав беззаперечне право на отримання рівноцінної та повної компенсації втрат доходів (утриманих сум податку та військового збору з його грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат), право на які він набув у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби, одночасно з виплатою йому грошового забезпечення.

Представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву (а.с.25-28), в якому зазначено, що на дату звільнення - 30.10.2019 місячне грошове забезпечення позивача для розрахунку одноразової грошової допомоги при звільнені складалось з: Посадового окладу - 5500,00 грн.; Окладу за військовим (спеціальним) званням - підполковник - 1410,00 грн.; Надбавки за вислугу років (40 відсотків) - 2764,00 грн.; Надбавки за роботу в умовах режимних обмежень (15 відсотків) - 825,00 грн. РАЗОМ: 10499,00 грн. Відповідно до наказу про звільнення позивача від 24.10.2019 за №1152-о, обчислена вислуга років складає 19 (дев`ятнадцять) повних календарних років служби. Визначення розміру одноразової грошової допомоги при звільнені здійснено відповідно до наступного розрахунку: (10499,00 грн. х 19 років) х 50% = 99740,50 грн. Розрахунок одноразової грошової допомоги при звільнені складений на підставі вимог діючого законодавства. Отже, підстав для здійснення донарахувань до одноразової грошової допомоги немає. Щодо вимог позивача про включення сум виплат за період з березня 2018 по квітень 2019 року взагалі безпідставні та необґрунтовані на підставі наступного. При звільненні були надані довідка про розмір грошового забезпечення №340 від 30.10.2019 та довідка про додаткові види грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 30.09.2019 за №369 від 30.10.2019 для обчислення та призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Підстави щодо включення індексацію та премію, матеріальну допомогу з березня 2018 року по квітень 2019 року в одноразову грошову матеріальну допомогу відсутні в законодавстві взагалі. Позивач спирається та обґрунтовує позовну заяву нормами закону, які поширюються на порядок нарахування пенсії, а не одноразової грошової допомоги. Оскільки об`єктом оподаткування податком на доходи фізичних осіб та військовим збором є загальний місячний (річний) оподатковуваний дохід, до складу якого включаються доходи у вигляді грошового забезпечення, отримані військовослужбовцями у зв`язку з виконанням обов`язків несення служби (крім військовослужбовців строкової служби, у тому числі осіб, які проходять альтернативну службу у вигляді грошового забезпечення), такі доходи підлягають оподаткуванню податком на доходи фізичних осіб за ставкою 18 відсотків та військовим збором за ставкою 1,5 відсотки.

Представник відповідача проти позову заперечував, просив у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою судді від 16.12.2019 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 08.01.2020 за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Ухвалою суду від 08.01.2020 оголошено перерву до 10.02.2020.

Вислухавши пояснення представників учасників справи, розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Датою звільнення позивача зі служби у податковій міліції є 30.10.2019.

Відповідно до Посвідчення серії УБД № НОМЕР_3 , виданого 22.08.2019, позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій (а.с.12).

У Довідці ГУ ДФС у Запорізькій області про розмір грошового забезпечення від 30.10.2019 за №340 зазначено, що на день звільнення позивача зі служби складові грошового забезпечення позивача становлять: посадовий оклад - 5500,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням «підполковник» - 1410,00 грн.; надбавка за вислугу років (40 відсотків) - 2764,00 грн.; усього - 9674,00 грн. (а.с.14).

Судом досліджено: Довідку ГУ ДФС у Запорізькій області про додаткові види грошового забезпечення позивача з 01.03.2018 по 30.09.2019 від 30.10.2019 за №368 (а.с.15); Довідку ГУ ДФС у Запорізькій області про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 24.10.2019 за №62/05-99-05-02-22 (а.с.16); Довідку ГУ ДФС у Запорізькій області про нарахований дохід та утриманий податок за період з січня 2017 року по грудень 2018 року від 30.10.2019 за №342 (а.с.17); Грошовий атестат №17 (а.с.13).

Листом від 27.11.2019 за №15004/14/08-01-05-02-01 ГУ ДФС у Запорізькій області повідомило позивача про неможливість задоволення його заяви від 13.11.2019 б/н (вх.К/148/дзн від 15.11.2019) щодо донарахування та виплати одноразової грошової допомоги особам рядового і начальницького складу податкової міліції при звільненні із служби та виплати грошової компенсації податку та військового збору (а.с.19-21).

У п.10 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 за №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей» зазначено: «… 10. Військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби: … які звільняються із служби за віком, у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, за наявності вислуги 10 років і більше виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби; …».

У п.7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 за №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей» зазначено: «… 7. Пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: … щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. …».

Згідно з п.1 «Порядку виплати грошового забезпечення особам рядового та начальницького складу податкової міліції», затвердженого 17.07.2018 наказом Міністерства фінансів України №616, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.08.2018 за №928/32380 (надалі - «Порядок виплати грошового забезпечення особам рядового та начальницького складу податкової міліції»), цей Порядок визначає механізм нарахування та виплати грошового забезпечення особам рядового та начальницького складу податкової міліції, а також визначає форму та порядок видачі грошових атестатів.

Відповідно до п.2 «Порядку виплати грошового забезпечення особам рядового та начальницького складу податкової міліції» у цьому Порядку терміни вживаються в таких значеннях: місячне грошове забезпечення - грошове забезпечення, встановлене на дату настання події, без урахування одноразових додаткових видів грошового забезпечення. При цьому до місячного грошового забезпечення премія включається у розмірі, нарахованому у місяці, що передує події; одноденний розмір грошового забезпечення - місячне грошове забезпечення, поділене на кількість календарних днів місяця настання події.

Як зазначено у п.3 «Порядку виплати грошового забезпечення особам рядового та начальницького складу податкової міліції», грошове забезпечення осіб начальницького складу податкової міліції (крім курсантів навчального закладу ДФС) складається з: 1) посадового окладу; 2) окладу за спеціальним званням; 3) щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавок за вислугу років, за особливості проходження служби, за спортивне звання, за почесне звання, за виконання функцій державного експерта з питань таємниць, за службу в умовах режимних обмежень; доплати за науковий ступінь доктора філософії (кандидата наук) або доктора наук; доплати за вчене звання; премій; 4) одноразових додаткових видів грошового забезпечення: матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань; допомоги для оздоровлення.

У п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» зазначено: «2. Установити, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення».

Згідно з ч.2 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Враховуючи наведене, визначення «місячне грошове забезпечення» здійснено у «Порядку виплати грошового забезпечення особам рядового та начальницького складу податкової міліції» та узгоджується з іншими нормами права.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем не були дотриманні наведені норми права при обчисленні та виплаті позивачу при звільненні із служби у податковій міліції одноразової грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Суд вважає, що позивачу при звільненні із служби у податковій міліції повинна була бути виплачена одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням того, що грошове забезпечення мало бути встановлене на дату настання події, з включенням премії у розмірі, нарахованому у місяці, що передує події, та без урахування одноразових додаткових видів грошового забезпечення (матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань; допомоги для оздоровлення).

Звідси, при визначенні позивачу одноразової грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, з урахуванням наведених норм права, мають бути враховані наступні суми за період з березня 2018 року по вересень 2019 року: за особливості проходження служби (постанова Кабінету Міністрів України №704); за роботу в умовах режимних обмежень (постанова Кабінету Міністрів України №414); місячної премії; індексації заробітної плати; доплати за нічні.

На думку суду, права та інтереси позивача будуть захищені якщо відповідача буде зобов`язано здійснити позивачу перерахунок одноразової грошової допомоги при звільненні із служби у податковій міліції в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням того, що грошове забезпечення мало бути встановлене на дату настання події, з включенням премії у розмірі, нарахованому у місяці, що передує події, та без урахування одноразових додаткових видів грошового забезпечення, та виплатити заборгованість.

У п.168.5 ст.168 Податкового кодексу України зазначено, що суми податку на доходи фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими, особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, у зв`язку з виконанням обов`язків несення служби, спрямовуються виключно на виплату рівноцінної та повної компенсації втрат доходів цієї категорії громадян.

Відповідно до пп.1.4 п.16-1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України нарахування, утримання та сплата (перерахування) збору до бюджету здійснюються у порядку, встановленому статтею 168 цього Кодексу, за ставкою, визначеною підпунктом 1.3 цього пункту.

Згідно з пп.1.7 п.16-1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України звільняються від оподаткування збором доходи, що згідно з розділом IV цього Кодексу не включаються до загального оподатковуваного доходу фізичних осіб (не підлягають оподаткуванню, оподатковуються за нульовою ставкою), крім доходів, зазначених у підпунктах 165.1.2, 165.1.18, 165.1.52 пункту 165.1 статті 165 цього Кодексу. Тимчасово, на період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), не підлягають оподаткуванню військовим збором доходи у вигляді грошового забезпечення працівників правоохоронних органів, військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та інших осіб на період їх безпосередньої участі в антитерористичній операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС). Порядок підтвердження статусу зазначених осіб з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пп.168.1.1 п.168.1 ст.168 Податкового кодексу України податковий агент, який нараховує (виплачує, надає) оподатковуваний дохід на користь платника податку, зобов`язаний утримувати податок із суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку, визначену в статті 167 цього Кодексу.

Як зазначено у пп.168.1.2 п.168.1 ст.168 Податкового кодексу України, податок сплачується (перераховується) до бюджету під час виплати оподатковуваного доходу єдиним платіжним документом. Банки приймають платіжні документи на виплату доходу лише за умови одночасного подання розрахункового документа на перерахування цього податку до бюджету.

У п.1 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу», затвердженого 15.01.2004 постановою Кабінету Міністрів України №44 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 06.01.2005 за №17) (надалі - «Порядок виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу»), зазначено, що цей Порядок визначає умови та механізм щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу (в тому числі відрядженими до органів виконавчої влади та інших цивільних установ), співробітниками Служби судової охорони у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби (далі - грошова компенсація).

Згідно з п.2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу» грошова компенсація виплачується громадянам України, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця, поліцейського або є особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС, податкової міліції, Національного антикорупційного бюро, Державного бюро розслідувань, співробітникам Служби судової охорони, а також особам, звільненим із служби, для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби. (…).

Виплата грошової компенсації здійснюється установами (організаціями, підприємствами), що утримують військовослужбовців, поліцейських та осіб рядового і начальницького складу, за рахунок відповідних коштів, які є джерелом доходів цих осіб, шляхом рівноцінного та повного відшкодування втрат частини грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби (далі - грошове забезпечення), що пов`язані з утриманням податку з доходів фізичних осіб у порядку та розмірах, визначених Законом України "Про податок з доходів фізичних осіб" (п.3 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу»).

Виплата грошової компенсації військовослужбовцям, поліцейським та особам рядового і начальницького складу здійснюється одночасно з виплатою їм грошового забезпечення (п.4 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу»).

Грошова компенсація виплачується за місцем одержання грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення (п.5 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу»).

Територіальні органи Державного казначейства та установи банків провадять за платіжними документами видачу податковим агентам готівки для здійснення одночасно виплати грошового забезпечення та грошової компенсації із сплатою (перерахуванням) в установленому порядку податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення (п.6 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу»).

За матеріалами справи, на день звільнення позивача зі служби у податковій міліції були чинними наведені норми права щодо виплати грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб.

Водночас, у період з 01.01.2017 по 31.12.2018 у п.168.5 ст.168 Податкового кодексу України з переліку органів держави була виключена податкова міліція.

Звідси, суд погоджується з позицією відповідача, що з 01.01.2017 по 31.12.2018 Податковим кодексом України не було передбачено спрямування податку на доходи фізичних осіб та військового збору на компенсацію втрат доходів працівників податкової міліції.

Приписи «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу» не можуть суперечити приписам Податкового кодексу України, а якщо суперечать - то не повинні застосовуватись.

Позивач у позові просить стягнути з відповідача грошову компенсацію у розмірі утриманих з нього сум податку на доходи фізичних осіб та військового збору за період з січня 2017 року по грудень 2018 року.

Враховуючи наведене, суд вважає не обґрунтованою позовну вимогу позивача про стягнення з відповідача грошової компенсації у розмірі утриманих з нього сум податку на доходи фізичних осіб (56488,84 грн.) та військового збору (4707,43 грн.) за період з січня 2017 року по грудень 2018 року.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління ДФС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.166; ) здійснити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ІПН НОМЕР_1 ) перерахунок одноразової грошової допомоги при звільненні із служби у податковій міліції в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням того, що грошове забезпечення мало бути встановлене на дату настання події, з включенням премії у розмірі, нарахованому у місяці, що передує події, та без урахування одноразових додаткових видів грошового забезпечення, та виплатити заборгованість.

В іншій частині позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Повний текст судового рішення складено 10.02.2020.

Суддя О.О. Прасов