Справа № 207/3682/19(2-а/207/82/19)
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2020-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 лютого 2020 року м. Дніпросправа № 207/3682/19(2-а/207/82/19)

Суддя Третього апеляційного адміністративного суду Сафронова С.В. перевіривши на відповідність нормам КАС України апеляційну скаргу начальника Південного районного відділу у м. Кам`янське Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області Пополітова Івана Миколайовича на рішення Баглійського районного суду м. Дніпропетровська від 10 грудня 2019 року, у справі № 207/3682/19(2-а/207/82/19) за позовом ОСОБА_1 до начальника Південного районного відділу у м. Кам`янське Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області Пополітова Івана Миколайовича про скасування постанови ,

В С Т А Н О В И В

У листопаді 2019 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до начальника Південного районного відділу у м. Кам`янське Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області Пополітова І.М. про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 30 жовтня 2019 року , оскільки постановою начальника Південного районного відділу у м. Кам`янське Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області Пополітова І.М. від 30 жовтня 2019 року на неї накладено адміністративне стягнення за ст. 205 КпАП України у вигляді штрафу у сумі 340 гривень за те , що 30 жовтня 2019 року о 15.50 годині за адресою : АДРЕСА_1 ОСОБА_1. не вжила заходів до забезпечення своєчасної реєстрації громадянина Російської Федерації ОСОБА_4 , що є порушенням ч. 1 , 3 ст. 9 , ч. 1 ст. 17 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» . Під час складання протоколу заявляла , що потребує правової допомоги і просила розгляд справи відкласти , надавши їй час для звернення до адвоката. Проте , відповідачем не було надано можливості їй скористатися юридичною допомогою адвоката . Посадова особа Державної міграційної служби, скориставшись її необізнаністю лише вказала їй на місце підпису , без роз`яснення змісту документу й взагалі прав особи, яка притягується до адміністративної відповідальності. При складанні протоколу про адміністративне правопорушення не було вказано у чому полягало правопорушення за яке вона притягається до адміністративної відповідальност. Також, протокол про адміністративне правопорушення й оскаржувана постанова були підготовлені завчасно та надані їй для підпису одночасно . ОСОБА_1 не запрошувала в Україну ОСОБА_4 і не надавала житлову площу йому .

Рішенням Баглійського районного суду м. Дніпропетровська від 10 грудня 2019 року скасовано постанову і закрито справу про адміністративне правопорушення

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, начальник Південного районного відділу у м. Кам`янське Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області Пополітов Іван Миколайович, подала 04.01.2020 року засобами поштового зв`язку до суду апеляційну скаргу.

Відповідно до ч. 1 ст. 286 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно ч. 4 ст. 286 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подана до суду першої інстанції 04.01.2020 року. Рішення Баглійського районного суду м. Дніпропетровська від 10 грудня 2019 року проголошене 10 грудня 2019 року, саме з моменту проголошення рішення обчислюється десяти денний строк для оскарження рішення.

Перебіг строку для подання апеляційної скарги починається з моменту проголошення судового рішення, будь-яких винятків нормами КАС України не передбачено.

Інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Разом з апеляційною скаргою Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції заявляє клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження. Обґрунтовуючи клопотання про поновлення строку вказує, що пропуск зумовлений пізнім отриманням копії оскаржуваного рішення.

Не надано доказів, які б підтвердили, що заявник дійсно не міг звернутись з апеляційною скаргою до суду раніше. Більше того, нормою ст. 286 КАС України передбачено, що апеляційна скарга подається протягом десяти днів після проголошення судового рішення, а не отримання його копії.

Згідно ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Варто вказати, що ч. 2 ст. 296 КАС України передбачено, що в апеляційній скарзі зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає апеляційну скаргу, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти, офіційна електронна адреса, за наявності; повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб).

Таким чином, в апеляційній скарзі зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) сторін у справі.

Заявником апеляційної скарги допущено в апеляційній скарзі скорочення, невірно вказано повне найменування сторін у справі (РВ).

Недоліки апеляційної скарги можуть бути усунені шляхом надання доказів на підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду з апеляційною скаргою та шляхом надання уточненої апеляційної скарги з повним найменуванням (для юридичних осіб) сторін у справі.

За таких обставин, вважаю необхідним апеляційну скаргу начальника Південного районного відділу у м. Кам`янське Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області Пополітова Івана Миколайовича у даній справі залишити без руху для усунення недоліків.

Керуючись ст. ст. 169, 298 КАС України, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу начальника Південного районного відділу у м. Кам`янське Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області Пополітова Івана Миколайовича на рішення Баглійського районного суду м. Дніпропетровська від 10 грудня 2019 року, у справі № 207/3682/19(2-а/207/82/19) - залишити без руху.

Зобов`язати начальника Південного районного відділу у м. Кам`янське Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області Пополітова Івана Миколайовича у строк десяти днів з моменту отримання даної ухвали, усунути недоліки апеляційної скарги, надавши до суду апеляційної інстанції:

- докази на підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду з апеляційною скаргою;

- уточненої апеляційної скарги з повним найменуванням (для юридичних осіб) сторін у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Суддя С.В. Сафронова