Справа № 640/8691/19
Суддя: Донець В.А.
Дата ухвалення: 2020-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2020 року м. Київ № 640/8691/19

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі судді Донця В.А. розглянув у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов`язання вчинити дії.

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років відповідно до довідки Служби безпеки України від 06.04.2018 № 21/3/2-133м/3673 та додаткових видів грошового забезпечення: надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби, надбавка за службу в умовах режимних обмежень, надбавка військовослужбовцям, які проводять оперативно-розшукову чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів влади і оперативно-службову діяльність, преміювання відповідно до довідки Служи безпеки України від 24.05.2012 №21/3/2-1555/3326 з 01.03.2018 з врахуванням проведених виплат.

Ухвалою суду від 21.06.2019 відкрито провадження в адміністративній справі, постановлено здійснювати розгляд справи в спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що під час перерахунку пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві не врахувати всі складові грошового забезпечення, визначені в довідці від 24.05.2012 №21/3/2-1555/3326, на підставі якої позивач отримувала пенсію до 01.01.2018.

Відповідач подав відзив, відповідно до якого просить відмовити в задоволенні позову, оскільки вимоги щодо перерахунку пенсії із врахуванням додаткових видів грошового забезпечення не узгоджуються з відомостями з довідки, яка є єдиною підставою для перерахунку пенсії. Також відповідач наголосив, що не мав правових підстав не використовувати довідку для перерахунку пенсії

Позивачем подано відповідь на відзив. Оскільки в ухвалі суду про відкриття провадження у справі від 21.06.2019 судом відповідно до частини третьої статті 263 КАС України встановлено подання лише відзиву відповідачем, відповідь на відзив подана позивачем судом до уваги не береться.

Дослідивши письмові докази, суд установив.

Відповідно до розрахунку пенсії за вислугу років від 08.06.2018 ОСОБА_1 з 30.12.2008 призначена пенсія за вислугу років - 24 роки.

Позивачем до позовної заяви додано довідку Фінансово-економічного управління Служби безпеки України про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 06.04.2018 №21/3/2-133м/3673. Зі змісту довідки вбачається, що її видано відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 щодо розміру посадового окладу, за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою, нормами, чинними на 01.03.2018: посадовий оклад - 8.320,00 грн.; оклад за військовим званням (підполковник) - 1.410,00; надбавка за вислугу років (45,00 %) - 4.378,50 грн., усього - 14.108,50 грн.

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 04.06.2018 №12998/02/П-1274 позивачу здійснено перерахунок пенсії на підстави постанови Кабінету Міністрів України від 21.08.2018 №103 та довідки від 06.04.2018 №21/3/2-133м/3673.

Згідно з доданим позивачем розрахунком пенсії за вислугу років станом на 01.01.2018 (пенсійна справа ) пенсія ОСОБА_1 призначена (обчислена) з 30.12.2008 із сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 8.320,00 грн.; оклад за військове звання - 1.410,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років 45 % - 4.378,50 грн.; премія % - відсутня, всього - 14.108,50 грн., основний розмір пенсії 67 % грошового забезпечення (вислуга років 24) у розмірі 9.452,70 грн., підсумок пенсії (з надбавками) - 9.452,70грн., з урахуванням підвищення 2.633,81 грн. (50% від 5.267,61 грн.) - 6.818,90 грн. Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.218 №103 підвищення складає - 5.267,67 грн., з них виплачується: з 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно 50 % від підвищення - 2.633,81 грн.; з 01.01.2918 по 31.12.2019 щомісячно 75 % від підвищення - 3.950,71 грн.; з 01.01.2020 100% щомісячно 100% від підвищення - 5.267,61 грн.

Також позивачем додано довідку Фінансово-економічного управління Служби безпеки України від 24.05.2012 №21/3/2-1555/3326 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, відповідно до якого позивачу визначено наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад - 1.728,00 грн., оклад за військовим званням (підполковник) - 130,00 грн., надбавка за вислугу років 35% - 650,30 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби 100% - 2.508,30 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 259,20 грн., надбавка військовослужбовцям, які проводять оперативно-розшукову чи контррозвідувальну діяльність та інформаційне-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність 50% - 864,00 грн., преміювання 85% - 2.132,06 грн., всього 8.271,86 грн.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб визначаються Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ.

Згідно з частиною четвертою статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до "Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (у редакції, чинній на час здійснення перерахунку): пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України (пункт 1); Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (абзац другий пункту 2); на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Зазначені довідки надсилаються до державних органів, у яких особи проходили службу до відрядження, а їх уповноважені органи подають довідки у п`ятиденний строк головним управлінням Пенсійного фонду України. (абзаци перший, одинадцятий пункту 3); перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі (пункт 4).

Суд погоджується з доводами відповідача, що підставою для перерахунку пенсії органом Пенсійного фонду України є довідка відповідного органу, в якій визначені складові для врахування під час перерахунку пенсії (наприклад постанова Верховного Суду від 17.10.2018 справа №711/10648/16).

Судом установлено, що для перерахунку пенсії позивачу Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України видано довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії у порядку визначеному рішенням Кабінету Міністрів України від 06.04.2018 №21/3/2-133м/3673, в якій вказано посадовий оклад - 8.320,00 грн.; оклад за військовим званням (підполковник) - 1.410,00; надбавка за вислугу років (45,00 %) - 4.378,50 грн., усього - 14.108,50 грн. Додаткових видів грошового забезпечення довідка не містить.

Крім того, позивачем не надано доказів та не зазначено в позовній заяві, що нею подавалась заява про перерахунок пенсії. Зі змісту листа Головного управління Пенсійного Фонду України від 04.06.2018 №12998/02/П1274 вбачається, що його складено у відповідь на звернення від 21.05.2018.

Оскільки під час перерахунку пенсії відповідачем враховано всі складові, зазначені у довідці Фінансово-економічного управління Служби безпеки України від 06.04.2018 №21/3/2-133м/3673, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років відповідно до довідки Служби безпеки України від 06.04.2018 №21/3/2-133м/3673 та додаткових видів грошового забезпечення: надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби, надбавка за службу в умовах режимних обмежень, надбавка військовослужбовцям, які проводять оперативно-розшукову чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів влади і оперативно-службову діяльність, преміювання відповідно до довідки Служби безпеки України від 24.05.2012 №21/3/2-1555/3326 з 01.03.2018 з врахуванням проведених виплат.

Враховуючи викладене, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 768,40грн. (квитанція від 20.05.2019 №260).

Оскільки в задоволенні позову відмовлено, відповідачем не надано доказів понесення судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати присудженню не підлягають.

Керуючись статтею 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Позивач - ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ).

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (ідентифікаційний код 42098368, місцезнаходження: 04053, місто Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, будинок 16).

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Підпунктом 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Закону України від 03 жовтня 2017 року №2147-VIII передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.А. Донець