Справа № 540/2354/19
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2020-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

12 лютого 2020 р.м. ХерсонСправа № 540/2354/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Пекного А.С., розглянувши у підготовчому провадженні у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чумацькошляхівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області та Тавричанської сільської ради Каховського району Херсонської області про визнання незаконними та скасування рішень сільських рад,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Чумацькошляхівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області (далі - відповідач-1, Чумацькошляхівська сільська рада) та Тавричанської сільської ради Каховського району Херсонської області (далі - відповідач-2, Тавричанська сільська рада), в якому просить визнати незаконними та скасувати:

- рішення Чумацькошляхівської сільської ради №555 від 11.10.2019р. "Про надання згоди на добровільне об`єднання територіальних громад та делегування представника до складу спільної робочої групи";

- рішення Тавричанської сільської ради №779 від 16.10.2019р. "Про надання згоди на добровільне приєднання територіальних громад до Тавричанської сільської ради".

Ухвалами від 08.11.2019р. та від 15.11.2019р. відмовлено у задоволенні заяви представника позивача про забезпечення адміністративного позову.

Ухвалою від 12.11.19 відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 02.12.19 о 13:00 год.

Також цією ухвалою відповідачів зобов`язано протягом 15-тиденного строку з дня вручення ухвали надати до суду в якості доказів засвідчені належним чином копії оскаржених рішень та усіх документів, на підставі яких їх прийнято.

У підготовчому засіданні 02.12.2019р. установлені строки подачі сторонами заяв по суті, зафіксовано отримання представником позивача з його згоди копії відзиву відповідача-2, роз`яснено сторонам обставини, які підлягають доведенню та докази, якими вони мають підтверджуватись.

Для надання можливості підготувати і подати заяви по суті оголошено перерву в судовому засіданні до 16.12.2019р.

Ухвалою від 02.12.2019р. зобов`язано Чумацькошляхівську сільську раду Новотроїцького району Херсонської області надати до суду у десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали докази.

Ухвалою від 16.12.2019р. у зв`язку з неявкою в підготовче засідання всіх учасників справи відкладено підготовче судове засідання на 17.01.2020р. о 10:00 годині.

Ухвалою від 17.01.2020р., у зв`язку з неявкою в підготовче засідання всіх учасників справи, продовжено строк підготовчого провадження на дванадцять днів, відкладено підготовче засідання на 13:30 год. 03.02.2020р. та повторно зобов`язано Чумацькошляхівську сільську раду надати докази, витребовані ухвалою від 02.12.2019р.

Протокольними ухвалами від 03.02.2020р. відмовлено у задоволенні клопотання представника позивача про виклик свідка, не допущено ОСОБА_2 до участі у справі в якості представника Тавричанської сільської ради та оголошено перерву у підготовчому засіданні до 13:00 год. 12.02.2020р. у зв`язку з необхідністю втретє витребувати докази у Чумацькошляхівської сільської ради, представник якої до суду не з`явився.

Ухвалою від 03.02.2020р. втретє зобов`язано Чумацькошляхівську сільську раду надати докази.

У підготовче засідання 12.02.2020р. учасники справи не з`явились, клопотань та заяв до суду не надали, про причини неявки суд не повідомили.

Чумацькошляхівська сільська рада докази не подала, але відсутні й докази щодо отримання нею ухвали про витребування доказів.

Згідно із ст.181 КАС України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

У главі 6 розділу II КАС України розміщена ст.205, яка визначає наслідки неявки в судове засідання учасника справи, зокрема, частиною 9 цієї статті установлено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Тому суд вважає за можливе здійснити підготовчі дії у цій справі у письмовому провадженні.

Відповідно до ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Частиною 4 статті 173 КАС України визначено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Статтею 180 КАС України визначені питання, які вирішує суд у підготовчому засіданні з метою виконання завдань підготовчого провадження.

У даному випадку під час підготовчого провадження виконано його завдання та вирішено всі визначені ст.180 КАС України питання, окрім отримання окремих доказів, які витребовані судом.

При цьому строк підготовчого провадження сплив, відтак відкладення підготовчого засідання вже неможливе.

Ураховуючи викладене, суд вважає за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті. З огляду на те, що строк підготовчого провадження продовжувався, слід також розпочати розгляд справи по суті.

Також суд уважає за необхідне для виконання принципу офіційного з`ясування обставин справи витребовати у відповідача-1 докази, які під час здійснення підготовчого провадження не надійшли до суду.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

За таких обставин суд дійшов висновку про можливість закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 180-183 КАС України, суд, -

ухвалив:

Зобов`язати Чумацькошляхівську сільську раду Новотроїцького району Херсонської області надати до суду наступні докази:

- рішення про затвердження Порядку проведення громадського обговорення з питань добровільного об`єднання та або приєднання територіальних громад та відповідний Порядок проведення громадського обговорення;

- документи, якими оформлено ініціативу щодо добровільного приєднання територіальних громад до Тавричанської сільської ради та організація його громадського обговорення;

- документи, якими оформлено результати громадського обговорення питання добровільного приєднання територіальних громад до Тавричанської сільської ради;

- документи щодо звернення до Тавричанської сільської ради з пропозицією про приєднання.

Вказані докази мають надійти до суду у строк до 20 лютого 2020 року.

Закрити підготовче провадження.

Розпочати розгляд справи по суті.

Призначити справу за позовом ОСОБА_1 до Чумацькошляхівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області та Тавричанської сільської ради Каховського району Херсонської області про визнання незаконними та скасування рішень сільських рад до судового розгляду по суті на 24.02.20 о 13:30 год.

В судове засідання викликати учасників справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання.

Суддя А.С. Пекний