Справа № 826/2572/15
Суддя: Літвінова А.В.
Дата ухвалення: 2020-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про поновлення провадження у справі

11 лютого 2020 року місто Київ № 826/2572/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., суддів Кузьменка В.А., Катющенко В.П., розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовомОСОБА_1
до третя особа Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, Київська обласна профспілкова організація атестованих працівників органів внутрішніх справ України
провизнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, третя особа - Київська обласна профспілкова організація атестованих працівників органів внутрішніх справ України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.02.2015 відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження та призначено адміністративну справу №826/2572/15 до розгляду у судовому засіданні.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.03.2015 (головуючий суддя Гарник К.Ю.) зупинено провадження у справі №826/2572/15 до набрання законної сили рішенням у справах, що розглядаються Конституційним судом України за конституційними поданнями Служби зовнішньої розвідки щодо офіційного тлумачення положень пункту 7 частини першої, пункту 3 частини другої статті 3, частини третьої статті 4, підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про очищення влади" у взаємозв`язку з положеннями частини 2 статті 1 цього закону, положень статті 19 Конституції України у взаємозв`язку з положеннями статті 64 Конституції України та зазначеними положеннями цього закону; Верховної Ради України щодо відповідності положенням частини 3 статті 22, частини першої статті 38, статті 58, частини другої статті 61, частини першої статті 62, частини першої статті 64 Конституції України (конституційності) частини третьої статті 1, пунктів 7, 8, 9 частини першої пункту 4, частини другої статті 3, пункту 2 розділу "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про очищення влади"; 48 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень абзацу першого пунктів 1, 8 частини першої статті 4, частини четвертої статті 10, пунктів 8, 9, 10 частини першої статті 13, частини першої статті 14 Закону України "Про Раду національної безпеки і оборони України".

Згідно з пунктом 10 частини першої Перехідних положень Розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону України №2147-VIII від 03.10.2017), справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.05.2018 (головуючий суддя Літвінова А.В., судді: Кузьменко В.А., Катющенко В.П.) в задоволенні клопотання про поновлення провадження у справі № 826/2572/15 відмовлено.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.07.2018 (головуючий суддя Літвінова А.В., судді: Кузьменко В.А., Катющенко В.П.) апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.05.2018 про відмову у поновленні провадження у справі повернуто заявнику.

Через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва 24.01.2020 від позивача надійшло клопотання про поновлення провадження у справі №826/2572/15 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, третя особа - Київська обласна профспілкова організація атестованих працівників органів внутрішніх справ України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, яке обґрунтоване тим, що відповідно до поданих заперечень Міністерства внутрішніх справ України, підставою включення позивача до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 16.01.2015 №48 о/с стало складення протоколу про адміністративне правопорушення відносно громадянина ОСОБА_2 за статтею 122-2 КУпАП та, в подальшому, відкриття прокуратурою Київської області кримінального провадження №000381 по факту незаконного складання адмінпротоколів за частиною першою статті 366 Кримінального кодексу України - із офіційного тексту заперечення.

Вироком Вишгородського районного суду від 10.02.2015, розглянувши кримінальне провадження №000381 по факту незаконного складання адмінпротоколів за частиною першою статті 366 Кримінального кодексу України, позивача було виправдано у зв`язку з недоведеністю в діях складу зазначеного злочину.

Ухвалою Апеляційного суду Київської області від 21.05.2015 апеляційну скаргу прокурора на даний вирок залишено без задоволення, вирок Вишгородського райсуду - без змін.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України від 22.12.2015 вирок Вишгородського районного суду від 10.02.2015 року та ухвалу Апеляційного сулу Київської області від 21.05.2015 року залишено без змін, касаційну скаргу прокуратури залишено без задоволення.

Відтак, на думку позивача, кримінальне провадження №000381 розглянуто по суті, виправдувальний вирок по якому набрав законної сили 21.05.2015, а отже зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Водночас згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (ратифікованої Законом України №475/97-ВР від 17.07.1997) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Так, позивачем наголошено на рішенні Європейського суду з прав людини «Кудла проти Польщі», «Вернілло проти Франції» в аналогічних правовідносинах, в якому суд встановив порушення статті 6 параграфу 1 (право на справедливий суд) Європейської конвенції з прав людини у зв`язку із занадто тривалим розглядом справ трьох перших заявників на національному рівні, і порушення статті 8 (право на повагу до приватного життя) Конвенції з усіх п`яти заявників.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд звертає увагу, що 15.12.2017 набрала чинності нова редакція Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку з чим слід зазначити, що відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно з приписами частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе поновити провадження у справі та з огляду на те, що у справі вже було здійснено підготовче провадження, продовжити розгляд даної адміністративної справи в порядку загального позовного провадження.

Керуючись статями 171, 243, 248, 257, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Поновити провадження в адміністративній справі №826/2572/15 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, третя особа - Київська обласна профспілкова організація атестованих працівників органів внутрішніх справ України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді.

4. По справі №826/2572/15 призначити судове засідання на 11 березня 2020 року о 10:00 год. за адресою: місто Київ, вулиця Петра Болбачана, 8, корпус 1, зал судових засідань №34, з викликом сторін.

3. Запропонувати учасникам справи у строк до 28.02.2020 надати власні письмові пояснення та заперечення, а також докази, що мають значення для розгляду справи.

4. Копію ухвали направити сторонам.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями. Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Літвінова А.В.

Судді Кузьменка В.А.,

Катющенко В.П.