Справа № 817/856/16
Суддя: Друзенко Н.В.
Дата ухвалення: 2020-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
14 лютого 2020 року м. Рівне №817/856/16
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом
Товариства з обмеженою відповідальністю "Зірка Рівненщини", Товариства з обмеженою відповідальністю "Георесерчінг"
доДержавної служби геології та надр України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Рівненська обласна рада, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державна служба України з питань праці,
про визнання протиправними рішень та зобов`язання до вчинення дій,
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 02.04.2019 у справі №817/856/16 позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Зірка Рівненщини» та Товариства з обмеженою відповідальністю «Георесерчінг» до Державної служби геології та надр України задоволено частково; Визнано протиправною бездіяльність Державної служби геології та надр України щодо не розгляду у встановлений законодавством строк заяв ТОВ «Зірка Рівненщини» та ТОВ «Георесерчінг» і зобов`язано Державну службу геології та надр України розглянути заяву ТОВ «Зірка Рівненщини» від 04.03.2016 (вх№4056/13/12-16 від 09.03.2016) на отримання спеціального дозволу на користування надрами без проведення аукціону, а саме з метою геологічного вивчення, в тому числі з дослідно-промислової розробки бурштину ділянки «Вири» в Сарненському районі Рівненської області у відповідності до законодавства, що діяло на момент звернення з вищезазначеною заявою та заяву ТОВ «Георесерчінг» від 06.03.2016 (вх.№4051/13/12-16 від 09.03.2016) на отримання спеціального дозволу на користування надрами без проведення аукціону, а саме з метою геологічного вивчення, в тому числі з дослідно-промислової розробки бурштину ділянки «Чудель» в Сарненському районі Рівненської області у відповідності до законодавства, що діяло на момент звернення з вищезазначеною заявою (http://www.reyestr.court.gov.ua/ Review/81512796).

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.07.2019 рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 02.04.2019 у справі №817/856/16 залишено без змін (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/82936388).

Відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 02.04.2019 у справі №817/856/16 набрало законної сили 09.07.2019.

04.12.2019 Рівненським окружним адміністративним судом винесено окрему ухвалу, якою задоволено заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Зірка Рівненщини» та Товариства з обмеженою відповідальністю «Георесерчінг» про визнання протиправними рішень та дій, вчинених суб`єктом владних повноважень Державною службою геології та надр України на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 02.04.2019 у справі №817/856/16; Визнано протиправними та скасовано накази Державної служби геології та надр України №328 від 05 вересня 2019 року «Про прийняте рішення щодо надання спеціального дозволу на користування надрами», яким Товариству з обмеженою відповідальністю «Георесерчінг» відмовлено у наданні спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення, у тому числі з дослідно-промислової розробки бурштину ділянки «Чудель» у Рівненській області без проведення аукціону та №329 від 05 вересня 2019 року «Про прийняте рішення щодо надання спеціального дозволу на користування надрами», яким Товариству з обмеженою відповідальністю «Зірка Рівненщини» відмовлено у наданні спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення, у тому числі з дослідно-промислової розробки бурштину ділянки «Вири» у Рівненській області без проведення аукціону; Визнано протиправними дії Державної служби геології та надр України щодо відмови Товариству з обмеженою відповідальністю «Георесерчінг» та Товариству з обмеженою відповідальністю «Зірка Рівненщини» у наданні спеціальних дозволів на користування надрами за заявами поданими 09 березня 2016 року, вчинені на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 02.04.2019 у справі №817/856/16; Надіслано окрему ухвалу на адресу Державної служби геології та надр України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 02.04.2019 у справі №817/856/16; Велено Державній службі геології та надр України направити до Рівненського окружного адміністративного суду у місячний строк з дня набрання ухвалою законної сили відповідь про вжиті заходи щодо усунення встановлених порушень.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 апеляційну скаргу Державної служби геології та надр України на окрему ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 04.12.2019 у справі №817/856/16 повернуто скаржнику.

До того, а саме 09.01.2020, Рівненським окружним адміністративним судом отримано від Державної служби геології та надр України відповідь про вжиті заходи на окрему ухвалу від 04.12.2019 у справі №817/856/16.

В такій відповіді Державна служба геології та надр України повідомила, що на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 02.04.2019 у справі № 817/856/16, повторно розглянула заяви ТОВ «Георесерчінг», ТОВ «Зірка Рівненщини» та прийняла накази №328 №329 від 05.09.2019 про відмову у наданні спеціальних дозволів на користування надрами. Про вказане рішення повідомила ТОВ «Георесерчінг», ТОВ «Зірка Рівненщини» листами №19077/01/12-19, №19078/01/12-19 від 13.09.2019 та повернула оригінали пакетів документів щодо отримання спеціальних дозволів на користування надрами. Враховуючи вищевикладене, Державна служба геології та надр України, як суб`єкт владних повноважень, який здійснює владні управлінські функції у правовідносинах з надрокористувачами не має можливості повторно виконати рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 02.04.2019 у справі №817/856/16 у зв`язку з тим що ТОВ «Георесерчінг» ТОВ «Зірка Рівненщини» не надіслала відповідні заяви (з пакетами документів) щодо отримання спеціальних дозволів на користування надрами. Таким чином суб`єкт владних повноважень станом на 03.01.2020 не має можливості усунути причини що сприяли на думку суду неналежному виконанню рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 02.04.2019. Враховуючи те, що ТОВ «Георесерчінг» ТОВ «Зірка Рівненщини» не надіслала відповідні заяви (з пакетами документів) щодо отримання спеціальних дозволів на користування надрами, що об`єктивно унеможливлює виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 02.04.2019 та окремої ухвали Рівненського окружного адміністративного суду від 04.12.2019, Державна служба геології та надр України просила надати новий строк щодо повторного виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 02.04.2019 та окремої ухвали Рівненського окружного адміністративного суду від 04.12.2019 з урахуванням наведених вище обставин.

Поряд з цим, 11.02.2020 до суду надійшло клопотання ТОВ «Георесерчінг» та ТОВ «Зірка Рівненщини» про встановлення відповідачу Державній службі геології та надр України нового строку на подання звіту про виконання рішення суду у справі №817/856/16. Клопотання мотивоване тим, що рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №817/856/16, що набрало законної сили по цей час, навіть з врахуванням окремої ухвали від 04.12.2019 відповідачем в частині вчинення відповідних дій за заявами позивачів не виконано.

За правилами частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України, заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Оскільки порядок розгляду наведених вище заяв не встановлено, суд розглядає відповідні питання в письмовому провадженні без виклику сторін.

За правилами частини п`ятої статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України, з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

А згідно з частиною другою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

В свою чергу, згідно положень частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

На підставі наведених правових норм та за сукупністю повідомлених сторонами обставин, суд приходить до висновку про необхідність встановлення такої форми судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі, як покладення на Державну службу геології та надр України обов`язку подати до суду звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 02.04.2019 та окремої ухвали Рівненського окружного адміністративного суду від 04.12.2019. При цьому, відлік строку для подання такого звіту належить обчислювати з дня надходження до Державної служби геології та надр України відповідних заяв ТОВ «Георесерчінг» ТОВ «Зірка Рівненщини» з пакетами усіх документів щодо отримання спеціальних дозволів на користування надрами, які їм були попередньо повернуті.

Керуючись ст.ст. 166,121, 249, 294, 295, 382, 383, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В :

Зобов`язати Державну службу геології та надр України (03057, м.Київ, вул. А.Цедіка,16, ) подати до суду звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 02.04.2019 та окремої ухвали Рівненського окружного адміністративного суду від 04.12.2019 у справі №817/856/16 у двомісячний строк з дня отримання заяв ТОВ «Георесерчінг» (34503, Рівненська область, м.Сарни, вул.Ткача,5, офіс 201, ) та ТОВ «Зірка Рівненщини» (34503, Рівненська область, м.Сарни, вул.Белгородська, 31, ) з пакетами усіх документів щодо отримання спеціальних дозволів на користування надрами.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання. Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повну ухвалу складено 14.02.2020.

Суддя Друзенко Н.В.