Справа № 300/314/20
Суддя: Кафарський В.В.
Дата ухвалення: 2020-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
"14" лютого 2020 р. Справа № 300/314/20
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Кафарський В.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Рогатинської районної державної адміністрації, Букачівської селищної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Комунальне некомерційне медичне підприємство «Рогатинська Центральна районна лікарня», про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій, -
Представник ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Рогатинської районної державної адміністрації, Букачівської селищної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Комунальне некомерційне медичне підприємство «Рогатинська Центральна районна лікарня», про визнання протиправною бездіяльності відповідачів щодо відмови у виділенні коштів з місцевого бюджету на виконання пункту 1 статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та зобов`язання відповідачів виділити кошти з місцевого бюджету для безперебійного медикаментозного забезпечення пільгових категорій населення та виділити позивачу необхідні для лікування медикаменти.
Пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Так, пунктами 2, 11 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти (пункт 2); власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав (пункт 11).
Перевіряючи на відповідність позовної заяви вимогам вказаних пунктів статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд встановив, що представник позивача не зазначив (не надав):
- поштовий індекс Боднарчука Т.Я.;
- ідентифікаційний код Рогатинської районної державної адміністрації в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;
- власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Окрім цього, згідно частини 6 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини 5 цієї статті стосовно представника.
В даному випадку, в позовній заяві не зазначено відомості про представника позивача Гринчишина І.Я., який підписав позовну заяву, а саме відсутні відомості про його місце проживання чи перебування, поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків або номер і серія паспорта, номери засобів зв`язку.
Окрім того, пунктом 8 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в позовній заяві вказується про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Згідно змісту позовної заяви позивач процесуальних обов`язків, передбачених пунктом 8 частини 5 статті 160 КАС України, не виконав, так як відомості щодо наявності у нього або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви, не зазначені.
Крім того, суд звертає увагу, що відповідно до частини 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
У відповідності до частин 1-2, 4-5 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.
Суд з цього приводу зазначає, що частина документів, долучених представником позивача до позовної заяви на обгрунтування позовних вимог, зокрема, копія листа Комунального некомерційного медичного підприємства «Рогатинська Центральна районна лікарня» від 02.01.2018 є копією з вкрай низькою якістю, що виключає можливість візуально сприймати інформацію, встановити її зміст, тобто зміст даного листа є нечитабельним, та, як наслідок, такий лист не може бути ідентифіковано судом як будь-який носій доказової інформації. Отже, такий письмовий доказ є неналежно оформленим.
Таким чином, даний недолік необхідно усунути шляхом надання суду засвідченої належним чином копії документа в належній якості.
Такі висновки про необхідність надання читабельних документів узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду, яка висвітлена в ухвалах від 15.01.2018 у справі №820/3259/17, від 23.01.2020 у справі №675/2698/16-а, від 03.01.2020 у справі №826/4280/18.
За таких обставин, позовну заяву подано без додержання вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Згідно частини 2 статті 169 Кодексу в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
У зв`язку із вищевикладеним, відповідно до частин 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу строк, достатній для усунення вищевказаних недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до встановлених пунктами 2, 11 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України вимог.
На підставі наведеного, керуючись статтями 160, 171, частинами 1, 2 статті 169 та статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Рогатинської районної державної адміністрації, Букачівської селищної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Комунальне некомерційне медичне підприємство «Рогатинська Центральна районна лікарня», про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій залишити без руху.
Надати позивачу десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом:
- поштового індексу ОСОБА_1 ;
- ідентифікаційного коду Рогатинської районної державної адміністрації в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;
- відомостей про місце проживання чи перебування, поштового індексу представника позивача адвоката Гринчишина І.Я.;
- реєстраційного номеру облікової картки платника податків або номеру і серії паспорта представника позивача адвоката Гринчишина І.Я.;
- номери засобів зв`язку представника позивача адвоката Гринчишина І.Я.;
- власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;
- оригіналу листа Комунального некомерційного медичного підприємства «Рогатинська Центральна районна лікарня» від 02.01.2018 або ж засвідченої належним чином його копії в належній якості.
Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вищезазначений строк позовна заява буде повернена.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Кафарський В.В.