Справа № 500/2523/19
Суддя: Мандзій Олексій Петрович
Дата ухвалення: 2020-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

Справа № 500/2523/19

14 лютого 2020 року м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Мандзія О.П., розглянувши в порядку письмового провадження питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі - відповідач), в якій просив:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо обмеження розміру пенсії до виплати ОСОБА_1 ;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити з 01.03.2017 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.53 Закону України "Про пенсійне забезпечення " та п.7 Порядку призначення і виплати пенсії за вислугу років працівникам льотно-виробничого складу цивільної авіації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 року №418, у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 09.08.2005 року №713, без обмеження її максимальним розміром, та здійснити її виплату з урахуванням вже виплачених сум пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 з 19.11.1993 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області та отримує пенсію за вислугу років, як працівник льотно-виробничого складу цивільної авіації на підставі Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з врахуванням ст.54 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Позивач 15.10.2019 року звернувся до відповідача за роз`ясненням щодо невиплати пенсії в повному обсязі. Листом від 23.10.2019 року №778/А-11 Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області повідомило про обмеження розміру пенсії позивача десятьма прожитковими мінімумами, встановлених для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ч.3 ст.27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а саме з 01.03.2017 року у сумі 10740,00 грн., з 01.01.218 року у сумі 13730,00 грн., з 01.07.2018 року у сумі 14350,00 грн., з 01.12.2018 року у сумі 14970,00 грн., з 01.07.2019 року у сумі 15640,00 грн.

Позивач вважає застосоване органом Пенсійного фонду обмеження розміру його пенсії неправомірним, що, власне, і слугувало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 08.11.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено судове засідання.

На виконання вимог вказаної ухвали, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області 22.11.2019 року подано до суду відзив на позовну заяву (а.с.30-32). Заперечуючи проти позову, відповідач послався на те, що обмеження максимальним розміром пенсійної виплати закріплено у ч.3 ст.27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а тому Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, обмежуючи пенсію позивача максимальним розміром, діяло у спосіб та у межах, визначених чинним законодавством. Також зауважив, що позовні вимоги стосуються періоду з 01.03.2017 року, які, враховуючи дату звернення до суду, виходять за межі шестимісячного строку звернення до суду, передбаченого ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Просив у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Позивачем 14.02.2020 року подано клопотання про зупинення провадження у справі.

Належним чином повідомлений представник відповідача в судове засідання не зявився, що не перешкоджає розгляду справи.

Враховуючи положення ч.3 ст.194, ч.9 ст.205 та ч.4 ст. 229 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав розгляду питання про зупинення провадження у справі у порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

При вирішені питання про зупинення провадження у справі суд враховує наступне.

Судом встановлено, що у справі №580/234/19 позивач звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якому просив:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо обмеження граничним розміром пенсії при здійсненні перерахунку пенсії з 01.03.2017 року та з 01.03.2018 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії, згідно п.7 Порядку призначення і виплати пенсії за вислугу років працівникам льотно-випробувального складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 року № 418, в редакції Кабінету Міністрів України від 09.08.2005 року №713, з 01.03.2017 року та 01.03.2018 року і провести належні позивачу виплати з урахуванням вже виплачених сум без обмеження граничним розміром.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 28.02.2019 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2019 року, у задоволенні позову відмовлено.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі №580/234/19 ухвалою від 25.06.2019 року відкрив касаційне провадження та 05.02.2020 року постановив ухвалу, якою передав цю справу на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

Дослідивши матеріали адміністративної справи №500/2523/19 та ухвалу Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 05.02.2020 року у справі №580/234/19, судом встановлено тотожність суб`єктного складу учасників відносин, об`єкта та предмета правового регулювання, а також умов застосування правових норм.

Таким чином, справа №580/234/19, яка передана на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, є справою з подібними правовідносинами по відношенню до адміністративної справи №500/2523/19.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

При цьому, в силу приписів ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З огляду на те, що правовідносини у справі №580/234/19 є подібними до правовідносин у справі №500/2523/19, суд дійшов висновку про наявність правових підстав, визначених п.5 ч.2 ст.236 КАС України, для зупинення провадження у даній адміністративній справі.

Керуючись ст.236, 241, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав у справі №580/234/19.

Зобов`язати учасників справи повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено 14 лютого 2020 року.

Головуючий суддя Мандзій О.П.

копія вірна

Суддя Мандзій О.П.