Справа № 1140/2927/18
Суддя: Ю.П. Пасічник
Дата ухвалення: 2020-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2020 року м.Кропивницький Справа № 1140/2927/18

провадження № 2-ап/340/37/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Пасічника Ю.П. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтопостач-Агро" (вул.Покровська, 73А, кім.4, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25006, ) до Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області (вул. Велика Перспективна, 55, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25006, ), Державної подпткової служби України (пл.Львівська, 8, м.Київ, 04053, ) про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Нафтопостач-Агро» (надалі позивач) звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до відповідачів Кропивницької об`єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Кіровоградській області та Державної фіскальної служби України, які в ході розгляду справи були замінені на правонаступників Головне управління Державної податкової служби у Кіровоградській області та Держану податкову службу України та просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Кропивницької об`єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області () при невиконанні Постанови №826/16540/16 від 11.12.2017 року за виконавчим листом від 03.04.2018 року та зобов`язання Кропивницьку об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області () виконати цю постанову в межах виконавчого провадження №56180323, у місячні строки в порядку та спосіб, які встановлені виконавчим документом та ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження";

- зобов`язати Державну фіскальну службу України (), як розпорядника системи електронного адміністрування залишків пального, забезпечити виконання Кропивницькою об`єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області () Постанови №826/16540/16 від 11.12.2017 року шляхом внесення до системи електронного адміністрування залишків (станом на 01.03.2016 року) належного ТОВ "Нафтопостач-Агро" () пального встановлених цією постановою у наступній кількості та номенклатурі:

Дані щодо обсягу пального в розрізі УКТЗЕД станом на 01.03.2016
№Код згідно з УКТЗЕД пальногоВид паливаУсього по коду
В кгОбсяг пального в літрах приведених до t 15- 0 с
124194Бензин А-92803430,621037384,54
9Бензин А-922350,043118,00
0ДТ-З-К5347539,04420749,45
9Бензин А-92126741,55171946,21
2Бензин А-95105588,00149833,97
0ДТ-З-К573237,0088664,65
Позовні вимоги мотивовані тим, що постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.12.2017р. №826/16540/16 вирішено спір у справі за позовом ТОВ «Фірма Октан» (в подальшому назву змінено на ТОВ «Нафтопостач-Агро» без зміни коду ЄДРПОУ та організаційно-правової форми) до відповідачів - Державної фіскальної служби України та Державної фіскальної служби у місті Києві, якою позовні вимоги задоволено повністю:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві щодо невнесення до системи електронного адміністрування залишків пального, які зазначені в Акті інвентаризації обсягів залишку пального станом на початок дня 01 березня 2016 року товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма Октан» ();

- зобов`язано Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві включити до системи електронного адміністрування залишки пального, які зазначені в Акті інвентаризації обсягів залишку пального станом на початок дня 01 березня 2016 року товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма Октан» ();

- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма Октан» () витрати зі сплати судового збору у розмірі 2756,00 (дві тисячі сімсот п`ятдесят шість) гривень.

18.04.2018р. на виконання постанови від 11.12.2017р. за виконавчим листом №826/16540/16 виданим 03.04.2018р. відділом примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у м. Києві відкрито виконавче провадження №56180323.

В ході здійснення виконавчого провадження за ініціативою Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.09.2018р., було замінено сторону виконавчого провадження з ГУ ДФС у м. Києві на Кропивницьку ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області у зв`язку з переведенням ТОВ «Нафтопостач-Агро» на облік до Кропивницької ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області.

Позивач вказує, що станом на час звернення до суду з даним позовом постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.12.2017р. №826/16540/16 не виконана, а тому просить суд позов задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечив з підстав зазначених у відзиві (т.1а.с.35).

Ухвалою суду від 01.11.2018р. відкрито провадження у справі, судове засідання призначено на 28.11.2018р.

Ухвалою суду від 28.11.2018р. провадження у справі було зупинено до набрання законної сили ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.09.2018р. про заміну сторони виконавчого провадження (т.1а.с.53).

Ухвалою суду від 18.12.2018р. провадження у справі було поновлено, судове засідання призначено на 24.01.2019р. (т.1а.с.62).

24.01.2019р. в судовому засіданні оголошено перерву до 14.02.2019р. (т.1 а.с.117,118).

Ухвалою суду від 14.02.2019р. відмовлено у задоволенні клопотання позивача про залучення до участі у справі в якості відповідача-3 Головне управління ДФС у Кіровоградській області, в судовому засіданні продовжено перерву до 22.02.2019р. (т.1а.с.135,136,137).

Ухвалою суду від 22.02.2019р. відмовлено у задоволенні клопотання позивача про залишення позову без розгляду, перерву в судовому засідання продовжено до 18.03.2019р. (т.1а.с.157).

Ухвалою суду від 18.03.2019р. провадження у справі було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/16540/16 за заявою позивача про заміну сторони виконавчого провадження (т.1а.с.184).

Ухвалою суду від 17.07.2019р. провадження у справі поновлено, судове засідання призначено на 02.08.2019р. (т.1а.с.200).

Ухвалою суду від 02.08.2019р. адміністративну справу №1140/2927/18 передано до Окружного адміністративного суду м. Києва за клопотанням позивача (т.1а.с.241,242).

Ухвалою суду від 16.12.2019р. справу прийнято розгляду у зв`язку із скасування апеляційною інстанцією ухвали від 02.08.2019р. про передачу справи до Окружного адміністративного суду м. Києва, судове засідання призначено на 16.01.2020р. (т.2а.с.33,34,43).

В ході розгляду апеляційної скарги на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.08.2019р., Третім апеляційним адміністративним судом здійснено заміну Кропивницької ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області на її правонаступника Головне управління ДФС у Кіровоградській області (т.2а.с.17).

Ухвалою суду від 16.01.2020р. розгляд справи відкладено до 30.01.2020р. у зв`язку з клопотання позивача про проведення судового засідання в режимі відеоконференції (т.2а.с.73,74).

30.01.2020р. в судовому засідання оголошено перерву до 12.02.2020р. (т.2а.с.95,96).

12.02.2020р. ухвалою суду здійснено заміну відповідачів Головне управління ДФС у Кіровоградській області та Державну фіскальну службу України на правонаступників - Головне управління Державної податкової служби у Кіровоградській області та Державну податкову службу України (т.2а.с. 113).

12.02.2020р. в судовому засіданні сторони не заперечили про подальший розгляд справи у письмовому провадженні.

Розглянувши долучені до справи документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.12.2017р. у справі №826/16540/16 задоволено повністю позовні вимоги ТОВ «Фірма Октан» () (в подальшому назву змінено на ТОВ «Нафтопостач-Агро» без зміни коду ЄДРПОУ та організаційно-правової форми) до відповідачів - Державної фіскальної служби України та Державної фіскальної служби у місті Києві про:

- визнання протиправною бездіяльність Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві щодо невнесення до системи електронного адміністрування залишків пального, які зазначені в Акті інвентаризації обсягів залишку пального станом на початок дня 01 березня 2016 року товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма Октан» ();

- зобов`язання Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві включити до системи електронного адміністрування залишки пального, які зазначені в Акті інвентаризації обсягів залишку пального станом на початок дня 01 березня 2016 року товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма Октан» ();

- стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма Октан» () витрат зі сплати судового збору у розмірі 2756,00 (дві тисячі сімсот п`ятдесят шість) гривень (т.1а.с.7-10).

На підставі виконавчого листа виданого Окружним адміністративним судом міста Києва, державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у м. Києві постановою від 18.04.2018р. відкрито виконавче провадження ВП №56180323 в ході якого на підставі постанови від 23.04.2018р. змінено назву стягувача ТОВ «Фірма Октан» () на ТОВ «Нафтопостач-Агро» () (т.1а.с.11,12).

В ході здійснення виконавчого провадження посадовими особами державної виконавчої служби вживались заходи з примусового виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.12.2017р. (т.1а.с.13,14,17).

Крім того, в ході здійснення виконавчого провадження, за ініціативою Головного управління ДФС у м. Києві, Окружним адміністративним судом міста Києва винесено ухвалу від 13.09.2018р. у справі №826/16540/16 про заміну сторони виконавчого провадження з Головного управління ДФС у м. Києві на Кропивницьку об`єднану державну податкову інспекцію ГУ ДФС у Кіровоградській області, а державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у м. Києві, постановою від 26.12.2018р. здійснено відповідну заміну сторони виконавчого провадження (т.1а.с.20,76,77).

Станом на час звернення ТОВ «Нафтопостач-Агро» до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Кропивницької об`єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Кіровоградській області та Державної фіскальної служби України, постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.12.2017р. у справі №826/16540/16 не виконана, а тому позивач, вважаючи бездіяльність відповідачів протиправною звернувся до суду з позовом про зобов`язання виконати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.12.2017р.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд дійшов наступних висновків.

У відповідності до ч.5 ст. 24 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Згідно ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

В ході розгляду справи встановлено, що Окружним адміністративним судом міста Києва у справі №826/16540/16 вирішено спір між позивачем та органами державної фіскальної (податкової) служби та прийнято рішення на користь позивача про зобов`язання відповідачів вчинити дії пов`язані з необхідністю внесення до системи електронного адміністрування залишків пального, які зазначені в Акті інвентаризації обсягів залишку пального станом на початок дня 01 березня 2016 року.

Звернення до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до органів державної фіскальної (податкової) служби спрямоване на відновлення порушеного права позивача шляхом зобов`язання відповідачів виконати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №826/16540/16.

Разом з тим, суд зазначає, що зміст заявлених позовних вимог фактично зводиться до зобов`язання відповідачів вчинити необхідні процедурні заходи, спрямовані на виконання судового рішення у справі №826/16540/16, які на переконання позивач сприятимуть відновленню порушеного права.

Однак зазначене право позивача вже відновлено за наслідками вирішення спору у справі №826/16540/16 та прийняття Окружним адміністративним судом міста Києва постанови від 11.12.2017р., яка набрала законної сили і на виконання якої видано виконавчий лист, а тому Кіровоградський окружний адміністративний суд позбавлений можливості повторно приймати рішення щодо зобов`язання вчинити дії, які визначені в судовому рішенні.

При цьому суд зазначає, що заміна сторін виконавчого провадження жодним чином не можу вплинути на характер спірних правовідносин чи їх зміну.

Частина 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» прямо передбачає, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Таким чином, обраний позивачем спосіб захисту не відповідає критерію захисту порушеного права в порядку позовного провадження, у зв`язку з чим підстави для задоволення цього позову відсутні.

Такі вимоги не можуть становити самостійний предмет позову і повинні розглядатися, як форма судового контролю за виконанням судового рішення, в порядку ст. 383 КАС України в межах справи №826/16540/16 шляхом подання відповідної заяви.

Враховуючи вищевикладене суд не знаходить підстав для задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 246, 382, 255, 292-297, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. Пасічник