Справа № 580/423/20
Суддя: М.А. Білоноженко
Дата ухвалення: 2020-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

10 лютого 2020 року справа № 580/423/20

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Білоноженко М.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Черкаського обласного центру зайнятості та Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

04.02.2020р. до Черкаського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява, сформована в системі "Електронний суд" ОСОБА_1 (далі - позивач) до Черкаського обласного центру зайнятості та Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - відповідачі) в якій позивач просить:

- визнати протиправною відмову Тальнівської районної філії Черкаського обласного центру зайнятості у проведенні перерахунку матеріального забезпечення (допомоги по безробіттю) із врахуванням заробітної плати, що була нарахована ОСОБА_1 за лютий, березень, квітень, травень 2018 року яка через протиправні дії головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області не була нарахована в установлені законом строки, та не врахована при нарахуванні матеріального забезпечення (допомоги по безробіттю).

- зобов`язати Черкаський обласний центр зайнятості як правонаступнику Тальнівської районної філії Черкаського обласного центру зайнятості провести нарахування та виплату матеріального забезпечення (допомоги по безробіттю) ОСОБА_1 за період з 11 травня 2018 року із врахуванням заробітної плати, що була нарахована ОСОБА_1 за лютий, березень, квітень, травень 2018 року яка через протиправні дії головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області не була нарахована в установлені законом строки, та не врахована при нарахуванні матеріального забезпечення (допомоги по безробіттю).

Перевіривши позовну заяву, суд вважає, що вона підлягає залишенню без руху у зв`язку з наявними в ній недоліками.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст. 160 КАС України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно ч.1 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Суд зазначає, що позивачем до позовної заяви не додано її примірник для відповідача. При цьому судом враховано, що даний позов подано позивачем в системі "Електронний суд".

Разом з тим, у відповідності до пп. 15.1-15.3 п. 15 ч.1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: Подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі;

Позовні та інші заяви, скарги та інші передбачені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, в порядку їх надходження підлягають обов`язковій реєстрації в автоматизованій системі документообігу суду в день надходження документів;

Розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі.

Суд зазначає, що в газеті "Голос України" (№ 42 (7048) від 01.03.2019) опубліковано повідомлення про відкликання ДСА України оголошення, опублікованого в газеті "Голос України" (№ 229 (6984) від 01.12.2018) щодо створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи та звертає увагу, що станом на 10.02.2020р. Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система не почала своє функціонування, натомість тестовий режим експлуатації ЄСІТС продовжується у складі, підсистем, серед інших, "Електронний суд".

Суд звертає увагу, що позовна заява подана через систему "Електронний суд" не може вважатися підписаною до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Щодо посилань позивача на висновки Верховного Суду у постановах в справах №2340/4648/18, 520/20958/18, 640/1374/19 в контексті обов`язковості розгляду місцевими та апеляційними судами заяв та інших процесуальних документів поданих через підсистему "Електронний суд", суд зазначає, що вказані висновки стосуються подачі заяв та клопотань у справі, натомість позовна заява подана, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, має відповідати вимогам ч.2 ст. 160 КАС України та подаватися в письмовій формі.

З урахуванням зазначеного, суд, з огляду на пп. 15.1 п. 15 ч.1 Розділу VII "Перехідних положень" КАС України, зазначає про необхідність приведення позовної заяви у відповідність до вимог ч.2 ст.160, ч.1 ст. 161 КАС України, шляхом подачі до суду позовної заяви з доданими до неї матеріалами в письмовій формі в двох примірниках (для суду та відповідача).

Також, відповідно до частини 4 статті 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно частин 2,4,5 статті 94 КАС України, письмові докази подаються в оригіналі або належним чином засвідчені копії, якщо інше не визначено Кодексом адміністративного судочинства України. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено у порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, що знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Позивачем надано до суду ксерокопії документів, які не засвідчено в установленому законом порядку.

Суд зазначає, про необхідність засвідчення позивачем копій доданих до позову документів, оригінали яких знаходяться у позивача, належним чином, шляхом засвідчення кожного документу окремо своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Крім того, відповідно до п.4 ч.5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві, серед іншого, зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Разом з тим, позивачем у прохальній частині адміністративного позову визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області в якості Відповідача 2, однак не заявлено до нього жодних позовних вимог, в зв`язку з чим суд звертає увагу позивача про необхідність приведення позовної заяви у відповідність до вимог п.4 ч.5 ст. 160 КАС України.

Крім того, згідно частини 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 р. №3674-VI (зі змінами та доповненнями, далі - Закон №3674-VI).

Позивачем, у прохальній частині адміністративного позову, заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору, у відповідності до вимог ч.1 ст. 133 КАС України та ч.2 ст.8 ЗУ "Про судовий збір", так як предметом позову є захист трудових прав позивача та внаслідок його скрутного матеріального становища.

Розглянувши заявлене клопотання, суд зазначає наступне.

У відповідності до частини 1 статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 8 Закону №3674-VI, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за умови, якщо предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Згідно ч.2 вказаної статті Закону №3674-VI, суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

З аналізу положень вказаної статті, вбачається, що суд вправі звільнити позивача від сплати судового збору на підставі п.3, з урахуванням майнового стану сторони.

Позивач зазначає, що має скрутне майнове становище у зв`язку з невиплатою органами Пенсійного фонду заробітної плати позивача та невиконанням судових рішень щодо її стягнення. Крім того, предметом спору є захист трудових прав.

Разом з тим, суд зазначає, що доказів скрутного майнового становища позивачем до суду не надано. Крім того, предметом позовних вимог є зобов`язання нарахувати та виплатити позивачу допомогу по безробіттю, що не може бути віднесено до захисту трудових прав, в зв`язку з чим, суд, з огляду на надані позивачем докази та заявлені підстави, доходить висновку про непідтвердженість заявленого клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону №3674-VI, за подання до адміністративного суду фізичною особою позовної заяви немайнового характеру ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14.11.2019р. №294-ІХ (зі змінами та доповненнями), установлено у 2020 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 01 січня 2020 року становить 2102,00 грн.

Таким чином, за подання даного позову до сплати належить 840,80 грн. (2102*0,4).

Суд звертає увагу на необхідність приведення позовної заяви у відповідність до вимог ч.3 ст. 161 КАС України. Вказані недоліки позивач може усунути у десятиденний строк з дня вручення даної ухвали шляхом подання до суду:

- оригіналу документу про сплату судового збору за звернення до суду у розмірі 840,80 грн. або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до Закону України «Про судовий збір».

Належними реквізитами для сплати судового збору за подачу даного позову є: отримувач коштів УК у м. Черкасах/Черкаси/22030101, код отримувача за , банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA4023002, код класифікації доходів бюджету 22030101 та призначення платежу: *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Черкаський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160-162, частиною 1, 2 статті 169, статтею 241-243, 248 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Черкаського обласного центру зайнятості та Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Надати позивачу десятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом подання до Черкаського окружного адміністративного суду:

- нової редакції позовної заяви приведеної у відповідність до вимог п.4 ч.5 ст. 160 КАС України щодо складу відповідачів;

- позовну заяву з доданими до неї матеріалами подати в письмовій формі в двох примірниках (для суду та відповідача) з належним чином засвідченими, додатками до позовної заяви;

- оригіналу документу про сплату судового збору за звернення до суду у розмірі 840,80 грн. або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до Закону України «Про судовий збір».

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя М.А. Білоноженко