Справа № 161/20091/19
Суддя: Крупінська С. С.
Дата ухвалення: 2020-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/62/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2020 року Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі:

головуючого судді Крупінської С.С.,

при секретарі Бакай Г.М.

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Луцької міської ради про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Луцької міської ради про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 12.11.2019 року та закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 12.11.2019 року відносно нього винесено постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу 1700 грн. Вважає її незаконною та такою, що підлягає скасуванню.

Позивач та його представник в судове засідання не з`явилися, хоча належним чином були повідомлені про день і час слухання справи, суд вважає за можливе провести розгляд справи у їх відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, а надав суду відзив на позовну заяву.

Дослідивши та оцінивши докази, які містяться в матеріалах справи, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає до задоволення.

Як вбачається з матеріалів справи, то 12.11.2019 року відповідач виніс постанову № 1381, якою притягнув ПП ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП. Підставою для притягнення до адміністративної відповідальності стало те, що 13.09.2019 року о 16:40 виявлено, що ОСОБА_1 порушив правила благоустрою м. Луцька, а саме утримував в неналежному санітарно-гігієничному стані місця видалення відходів (рештки тваринного походження) на території приватного підприємства по вул.. Лідавська, 2 в м. Луцьку, чим спричинив розповсюдження різкого неприємного запаху на даній та прилеглих територіях, що є порушенням п.п. 3.1.3 «Правил благоустрою м. Луцька», прийнятих рішенням Луцької міської ради від 29.07.2009 року № 44/2, за що передбачена відповідальність за ст. 152 КУпАП.

Згідно зі ст. 152 КУпАП порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб`єктів підприємницької діяльності - від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п. 3.1.3 Правил суб`єкти благоустрою при поводженні з відходами зобов`язані утримувати у належному санітарно-гігієнічному стані місця видалення відходів.

Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 218 КУпАП розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 152 цього Кодексу, покладено на адміністративні комісії при виконавчих органах міських рад.

Згідно зі ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно зі ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 цієї статті визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судом встановлено, що членами комісії було встановлено, що 13.09.2019 року о 16:40 ОСОБА_1 порушив правила благоустрою м. Луцька, а саме утримував в неналежному санітарно-гігієничному стані місця видалення відходів (рештки тваринного походження) на території приватного підприємства по вул.. Лідавська, 2 в м. Луцьку, чим спричинив розповсюдження різкого неприємного запаху на даній та прилеглих територіях, що є порушенням п.п. 3.1.3 «Правил благоустрою м. Луцька», прийнятих рішенням Луцької міської ради від 29.07.2009 року № 44/2, за що передбачена відповідальність згідно зі ст. 152 КУпАП. На підставі вищезазначеного, адміністративною комісією було встановлено, що в діях ОСОБА_1 є склад проступку, за який законом передбачена адміністративна відповідальність, є вина у його вчиненні, враховано обставини установлені під час розгляду справи, досліджено усі доказові документи та фото докази адмінкомісія, в правомочному складі, не перевищивши своїх повноважень щодо розгляду справи та відповідно у межах своєї компетенції винесла постанову про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1 700 грн.

Крім того, суд вважає, що позивачем не надано належних та допустимих доказів на спростування обставин, що викладені в оспорюваній постанові, та на підтвердження своїх міркувань стосовно дій відповідача, які на його думку є незаконними, а постанова про накладення адміністративного стягнення № 1381 від 12.11.2019 року є безпідставною та неправомірною.

З огляду на викладене, враховуючи наявні в справі докази, суд вважає, що постанова про накладення адміністративного стягнення № 1381 від 12.11.2019 року винесена відносно ОСОБА_1 відповідає вимога Закону, при цьому, факт порушення п. 3.1.3 Правил благоустрою м. Луцька спростований не був, а тому суд вважає, що адміністративний позов є необґрунтованим та таким, що задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2, 5-10, 72-77, 90, 241-246, 250, 255, 286, 293, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Луцької міської ради про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд протягом 10 днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення суду виготовлено 06.02.2020 року.

Суддя Луцького міськрайонного суду С.С.Крупінська