Справа № 540/2699/19
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2020-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2020 р.м. ХерсонСправа № 540/2699/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Варняка С.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Білозерського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про визнання висновку від 07.08.2019 р. № 10/15.1-60 протиправним та зобов`язання внести зміни до актового запису про народження дитини,

встановив:

Звернувшись до суду, позивач зазначає, що відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , виданого 01.06.2007 року Миролюбівською (Радянською) сільською радою Білозерського району Херсонської області, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 є батьками ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Разом з тим, Миролюбівською (Радянською) сільською радою Білозерського району Херсонської області в актовому записі про народження ОСОБА_2 , допущені помилки, а саме: по батькові дитини зазначено як " ОСОБА_2 " замість "ОСОБА_2 ", прізвища матері зазначено як " ОСОБА_1 " замість " ОСОБА_1 ", та по батькові батька зазначено як " ОСОБА_3 " замість " ОСОБА_3 ".

Позивач звернулася до Білозерський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області із заявою про внесення змін до актового запису про народження, яка відповідачем була розглянута та надано висновок № 10/15.1-60 від 07.08.2019 року про відмову у виправленні по батькові дитини з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_2 ", прізвища матері з " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_1 ", по батькові батька з " ОСОБА_3 " на " ОСОБА_3 " в актовому записі про народження № 18 від 01.06.2007 року, складеному виконавчим комітетом Миролюбівської сільської ради Білозерського району Херсонської області, у зв`язку з відсутністю підтверджуючих документів.

Вважає таку відмову відповідача безпідставною та необґрунтованою, а тому й протиправною.

Позивач просить суд:

- визнати протиправним висновок Білозерського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області від 07.08.2019 року №10/15.1-60, яким відмовлено у внесенні змін до актового запису №18 про народження ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), складеного 01.06.2007 року виконавчим комітетом Миролюбівської сільської ради Білозерського району Херсонської області щодо написання по батькові дитини, прізвища матері та по батькові батька;

- зобов`язати Білозерський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, внести зміни до актового запису №18 про народження ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), складеного 01.06.2007 року виконавчим комітетом Миролюбівської сільської ради Білозерського району Херсонської області, а саме: виправити по батькові дитини з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_2 ", прізвища матері з "ОСОБА_1" на " ОСОБА_1 ", по батькові батька з " ОСОБА_3 " на " ОСОБА_3 " та видати свідоцтво про народження із внесеними змінами.

Ухвалою суду від 17.12.2019 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

26.12.2019 року до суду від Білозерського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області надійшов лист, відповідно до якого відповідач просить розглядати справи без участі представника у зв`язку з великим навантаженням спеціалістів відділу. Заперечень по справі не мають.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Виходячи з викладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Відповідно до свідоцтва про народження серія НОМЕР_1 , виданого Радянською сільською радою Білозерського району Херсонської області 01.06.2007 року зазначено батьками ОСОБА_2 : ОСОБА_3 (батько), ОСОБА_1 (мати).

Відповідно до паспорту громадянина України позивач зазначена - ОСОБА_1 .

Відповідно до паспорту громадянина України батько ОСОБА_2 зазначено - ОСОБА_3 .

ОСОБА_1 звернулася до Білозерського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області з заявою про внесення змін до актового запису про народження № 18 від 01.06.2007, складеного виконавчим комітетом Миролюбівської сільської ради Білозерського району Херсонської області, а саме виправити по батькові дитини з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_2 ", прізвище матері з " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_1 ", по батькові батька з " ОСОБА_3 " на " ОСОБА_3 ".

На підтвердження прохання заявником надані та відділом (дипломатичним представництвом, консульською установою України) зібрані такі документи:

- копія паспорта серії НОМЕР_2 виданого Білозерським PC УДМС України в Херсонській області від 21.08.2015 на ОСОБА_1 ;

- копія паспорта серії НОМЕР_3 виданого Білозерським PC УДМС України в Херсонській області від 21.08.2015 на ОСОБА_3 ;

- копія свідоцтва про народження НОМЕР_1 виданого 01.06.2007 виданого виконавчим комітетом Миролюбівської сільської ради Білозерського району Херсонської області на ОСОБА_2 ;

- копія актового запису про народження № 18 від 01.06.2007 складеного виконавчим комітетом Миролюбівської сільської ради Білозерського району Херсонської області на ОСОБА_2 ;

- повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про народження від 08.02.2019 на ОСОБА_2 ;

- копія свідоцтва про народження НОМЕР_5 виданого 14.05.1968 виданого виконавчим комітетом Новомихайлівської сільської ради Янгіюльського району Ташкентської області Республіки Узбекистан на ОСОБА_3 ;

- копія свідоцтва про народження НОМЕР_6 виданого 16.07.1970 виданого к/с Калінінський Янгіюльського району Ташкентської області Республіки Узбекистан на ОСОБА_1 ;

- копія свідоцтва про шлюб НОМЕР_8 виданого 22.08.1991 виданого виконавчим комітетом Миролюбівської сільської ради Білозерського району Херсонської області на ОСОБА_3 та ОСОБА_1 ;

- копія актового запису про шлюб № 11 від 22.08.1991 складеного виконавчим комітетом Миролюбівської сільської ради Білозерського району Херсонської області на ОСОБА_3 та ОСОБА_1 ;

- повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про шлюб від 08.02.2019;

- копія свідоцтва про народження серії НОМЕР_9 виданого 19.10.1995 виконавчим комітетом Миролюбівської сільської ради Білозерського району Херсонської області на ОСОБА_4 ;

- копія актового запису про народження № 28 від 19.10.1995 складеного виконавчим комітетом Миролюбівської сільської ради Білозерського району Херсонської області на ОСОБА_4 ;

- повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про народження від 08.02.2019 на ОСОБА_4 .

Висновком № 10/15.1-60 про внесення змін до актового запису цивільного стану ОСОБА_1 відмовлено у виправленні по батькові дитини з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_2 ", прізвища матері з " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_1 ", по батькові батька з " ОСОБА_3 " на " ОСОБА_3 " в актовому записі про народження № 18 від 01.06.2007 складеному виконавчим комітетом Миролюбівської сільської ради Білозерського району Херсонської області, у зв`язку з відсутністю підтверджуючих документів.

Вирішуючи спір, суд застосовує такі норми права.

Відповідно до частини першої статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до частини першої статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно частини четвертої статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до статті 5 Закону України "Про органи реєстрації актів громадянського стану" до завданнями органів реєстрації актів громадянського стану є:

забезпечення повної, своєчасної і правильної реєстрації актів громадянського стану;

внесення до актових записів необхідних змін, доповнень та виправлень;

поновлення втрачених та анулювання повторно складених актових записів;

видача громадянам свідоцтв про реєстрацію;

збереження архівного фонду.

Відповідно до пункту 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Пунктом 2.1 Правил встановлено, що заява про внесення змін до актових записів цивільного стану подається до відділу реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міста обласного значення) міськрайонного управління юстиції за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб. Відділ реєстрації актів цивільного стану не вправі відмовити громадянину в прийнятті та розгляді заяви про внесення змін.

Пунктом 2.7 Правил встановлено, що на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Пунктом 2.12 Правил встановлено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін, доповнень до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до ч.1 ст. 28 Цивільного кодексу України фізична особа набуває прав та обов`язків і здійснює їх під своїм ім`ям. Ім`я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.

Частина 1 ст. 201 Цивільного кодексу України визначає ім`я як особисте немайнове благо, яке охороняється цивільним законодавством.

Виходячи зі змісту статті 294 ЦК України, фізична особа має право на ім`я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Внесення виправлень до записів актів громадянського стану, при допущенні помилки при їх складанні, законом віднесено до компетенції відділів державної реєстрації актів цивільного стану, які для забезпечення попередження можливості порушення права особи на ім`я з боку інших осіб мають внести відповідні зміни до документу, в якому допущено описку.

Пунктом 2.13 Правил встановлено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є серед іншого, висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного управління юстиції, а також постанова адміністративного суду.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про визнання протиправним висновку Білозерського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області від 07.08.2019 року №10/15.1-60, яким відмовлено у внесенні змін до актового запису №18 про народження ОСОБА_2 , складеного 01.06.2007 року виконавчим комітетом Миролюбівської сільської ради Білозерського району Херсонської області щодо написання по батькові дитини, прізвища матері та по батькові батька та зобов`язання відповідача внести зміни до актового запису № 18 про народження ОСОБА_2 , складеного 01.06.2007 року виконавчим комітетом Миролюбівської сільської ради Білозерського району Херсонської області підлягають задоволенню.

Стосовно позовних вимог про зобов`язання видати свідоцтво про народження, суд зазначає наступне.

Відповідно до Положення про свідоцтво про народження, затвердженого Постановою Верховної Ради України вiд 26 червня 1992 року N 2503-XII свiдоцтво про народження є документом, що пiдтверджує факт реєстрацiї народження дитини. Свiдоцтво про народження пiдтверджує громадянство України особи вiком до 16 рокiв на пiдставi запису про громадянство її батькiв. Свiдоцтво про народження мiстить також вiдомостi про запис у книзi актiв громадянського стану про народження дитини, дату його складання та номер. Достовiрнiсть записiв у свiдоцтвi про народження скрiплюється пiдписом вiдповiдальної посадової особи та печаткою органу, що видав свiдоцтво.

Відповідно до ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" повторна видача свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, оригінал якого було вкрадено, загублено, пошкоджено чи знищено, та повторна видача свідоцтва у разі внесення змін до актового запису чи його поновлення здійснюються відділами державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичними представництвами і консульськими установами України на підставі актового запису цивільного стану за заявою особи, щодо якої складено запис, батьків, усиновлювачів, опікунів, піклувальників, представника закладу охорони здоров`я, навчального або іншого дитячого закладу, де постійно перебуває дитина, органу опіки та піклування.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Білозерський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області зобов`язаний повторно видати свідоцтво про державну реєстрацію актів цивільного стану при дотриманні особою вимог визначених ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану".

Тому, звернення до суду з такою позовною вимогою є передчасним.

Оцінка судом обставин справи базується на наданих доказах, їх належності та переконливості, в поєднанні з принципами КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із частин 1-3 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною другою статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням системного аналізу правових норм, наведених вище, досліджених судом доказів та правових позицій судів вищих інстанцій, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню частково.

Відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 9, 90, 139, 242 - 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправним висновок Білозерського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області від 07.08.2019 року №10/15.1-60, яким відмовлено у внесенні змін до актового запису №18 про народження ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), складеного 01.06.2007 року виконавчим комітетом Миролюбівської сільської ради Білозерського району Херсонської області щодо написання по батькові дитини, прізвища матері та по батькові батька.

Зобов`язати Білозерський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, внести зміни до актового запису №18 про народження ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), складеного 01.06.2007 року виконавчим комітетом Миролюбівської сільської ради Білозерського району Херсонської області, а саме: виправити по батькові дитини з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_2 ", прізвища матері з " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_1 ", по батькові батька з " ОСОБА_3 " на " ОСОБА_3 ".

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_10 , АДРЕСА_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Білозерського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області (, вул. Харченка, 28, смт. Білозерка, Білозерський район, Херсонська область, 75000) судовий збір у розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя С.О. Варняк

кат. 102080000