Справа № 461/1173/20
Суддя: Волоско І. Р.
Дата ухвалення: 2020-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/1173/20
У Х В А Л А

Іменем України

"11" лютого 2020 р. суддя Галицького районного суду м. Львова Волоско І.Р., розглянувши матеріали адміністративної справи за скаргою ОСОБА_1 на протокол про адміністративне правопорушення, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду із скаргою на протокол про адміністративне правопорушення і просить суд скасувати адміністративний протокол патрульної поліції №082407 від 29.01.2020 року від 13 год. 55 хв. за ч.1 ст.130 КУпАП, а провадження по цій справі відносно нього закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до пункту четвертого частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що така не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, у зв`язку з чим у відкритті провадження в адміністративній справі слід відмовити на підставі пункту першого частини першої статті 170 КАС України, з огляду на наступне.

Згідно статті 3 КАС України порядок здійснення адміністративного судочинства встановлюється Конституцією України, цим Кодексом та міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно частини другої статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Частиною першою статті 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Крім того глава 11 КАС України визначає особливості позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ.

Адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин, тобто для задоволення позову адміністративний суд повинен установити, що в зв`язку з прийняттям рішенням чи вчиненням дій (допущення бездіяльності) суб`єктом владних повноважень порушуються права, свободи чи охоронювані законом інтереси позивача.

Вирішуючи спір, суд повинен пересвідчитись у належності особі, яка звернулась за судовим захистом, відповідного права або охоронюваного законом інтересу (чи є така особа належним позивачем у справі - наявність права на позов у матеріальному розумінні), а також встановити, чи є відповідне право або інтерес порушеним (встановити факт порушення). Тобто, порушення або оспорювання прав та інтересів особи, яка звертається до суду за їх захистом, є обов`язковими.

Таким чином, підставами для визнання протиправним дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень є невідповідність їх вимогам чинного законодавства. При цьому, обов`язковою умовою для визнання таких дій/ бездіяльності протиправними є також наявність факту порушення прав чи охоронюваних законом інтересів позивача у справі.

Разом з тим, складання протоколу це процесуальні дії суб`єкта владних повноважень, які спрямовані на фіксацію адміністративного правопорушення та, в силу положень статті 251 КУпАП, є предметом оцінки суду в якості доказу вчинення такого правопорушення при розгляді справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не є рішенням суб`єкта владних повноважень, а тому позовні вимоги, спрямовані на фактичне визнання його незаконним, не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Аналогічні висновки зроблені Верховним Судом в постановах від 26 вересня 2018 року по справі № 757/6550/17-а та від 10 травня 2018 року по справі №760/9462/16-а.

Таким чином, суд зазначає, що подана скарга не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, так як відповідно до п.1 ч.1 ст. 20 КАС України місцевому загальному суду підсудні тільки адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності, і оскарженою може бути тільки постанова або рішення про притягнення до адміністративної відповідальності. Такі справи розглядаються судом у зв`язку з подачею до суду позовної заяви, а не скарги.

Виходячи із викладеного вважаю за необхідним відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

Керуючись ст.20, 170 КАС України, -

у х в а л и в :

у відкритті провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 на протокол про адміністративне правопорушення відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено 11 лютого 2020 року.

Суддя Волоско І.Р.