Справа № 540/40/20
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2020-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

11 лютого 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/40/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши у підготовчому засіданні без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення суддівської винагороди (заробітної плати),

встановив:

08 січня 2020 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Територіального управління державної судової адміністрації України в Херсонській області (надалі - відповідач, ТУ ДСА в Херсонській області), у якій позивач просить:

- визнати бездіяльність Територіального управління Державної судової адміністрації України в Херсонській області протиправною щодо невиплати позивачу суддівської винагороди;

- стягнути з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Херсонській області на його користь суддівську винагороду у розмірі 10 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, визначену без обов`язкових платежів і зборів;

- стягнути з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Херсонській області на його користь середній заробіток з червня 2016 року у сумі 644,51 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, визначений без обов`язкових платежів і зборів.

Ухвалою суду від 13.01.2020 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду, призначено підготовче засідання на 11.02.2020 р.

У підготовче засідання, призначене на вказану дату учасники справи не прибули.

Разом з тим, у пункті 6 прохальної частини первинної редакції позову, а також у пункті 5 прохальної частини оновленої редакції позову, який надійшов до суду 10 лютого 2020 року, позивач зазначає про розгляд скарги без його участі, якщо не надійде інших документів.

Крім того, 11.02.2020 року представником відповідача надано до суду клопотання про відкладення підготовчого засідання для ознайомлення з уточненою позовною заявою для надання правової позиції.

Частиною 4 статі 239 КАС України передбачено, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Як вбачається з матеріалів справи, 10.02.2020 року за вх. № 2058/20 до суду надійшла заява позивача в порядку ст. 47 КАС України, якою просить прийняти уточнену позовну заяву з новими вимогами, при цьому, містить посилання на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 січня 2019 року у справі № 640/12087/19 про відмову від прийняття нової позовної заяви з уточненими вимогами (стягнення середнього заробітку), яка не отримана позивачем.

Порядок проведення підготовчого засідання визначено статтею 181 КАС України, якою, серед іншого передбачено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні ( пункт 3 частини 2 цієї статі).

Так, завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті ( часина 2 статі 173 КАС України).

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, у пункті 3 прохальної частини позову у редакції від 30.12.2019 року, який надійшов до суду 08.01.2020 року, позивач просив суд зупинити провадження в частині стягнення з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Херсонській області на його користь середній заробіток до вступу у законну силу рішення в адміністративній справі № 640/12087/19, яка знаходиться на розгляді в Окружному адміністративному суді міста Києва.

Крім того, заява позивача від 10.02.2020 року про прийняття нової редакції позову також містить посилання на вказану адміністративну справу № 640/12087/19.

При цьому, суд вказує, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо, у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав ( пункт 4 частини 1 ст. 170 КАС України).

У разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону) ( частина 6 статі 7 КАС України).

Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом ( частина 3 ст. 166 КАС України).

З огляду на вказане, суд позбавлений можливості розглянути у даному підготовчому засіданні заяву позивача про прийняття до розгляду нової редакції позову без з`ясування вищевказаної обставини, а тому вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

Частиною 4 статті 9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З огляду на викладене та з метою вирішення питання щодо прийняття до розгляду уточнену позовну заяву з новими вимогами, суд зобов`язує позивача надати суд матеріали адміністративного позову, які знаходяться на розгляді в Окружному адміністративному суді міста Києва в межах адміністративної справи № 640/12087/19.

Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу. (ч. 3 ст. 80 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст. 9, 77, 80, 180-181, 243, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Відкласти розгляд справи та призначити підготовче засідання на 28 лютого 2020 року о 09:00 годині в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Робоча, 66 (вхід з вул. Філатова).

В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Зобов`язати позивача надати суду належним чином засвідчені копії матеріалів адміністративного позову, які знаходяться на розгляді в Окружному адміністративному суді міста Києва в межах адміністративної справи № 640/12087/19.

Витребувані документи надати суду не пізніше 24.02.2020 р.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включається до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна