Справа № 826/21886/15
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2020-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

13 лютого 2020 року м. Київ№ 826/21886/15
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Келеберди В.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовами ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк КАМБІО» Додусенка Володимира Івановича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 звернулися до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовами до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк КАМБІО» Додусенка Володимира Івановича (відповідач 1), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (відповідач 2) та просять зобов`язати відповідача надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію стосовно збільшення кількості вкладників, яким необхідно здійснити відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Банк КАМБІО» за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а саме: стосовно вкладників ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 за договорами на відкриття та обслуговування поточних рахунків у національній та іноземній валюті.

В обґрунтування позовних вимог позивачі зазначають, що бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо» Додусенка В.І., яка виявляється у невключені позивачів до повного переліку вкладників ПАТ «Банк Камбіо», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а також Фонду гарантування вкладів фізичних осіб , що полягає у невнесенні позивачів як вкладників до Загального реєстру вкладників ПАТ «Банк Камбіо», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, є протиправною, такою що порушує законне право позивачів на отримання суми вкладів в межах гарантованого відшкодування.

Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 вересня 2015 року відкриті провадження у справах №826/21886/15, №826/21889/15, №826/21891, призначено судовий розгляд, запропоновано відповідачу подати письмові заперечення та усі наявні докази.

Відповідачами через канцелярію суду подані письмові заперечення на позовні заяви, у яких зазначено, що кошти на рахунок позивача надходили внаслідок так званого «дроблення» великої суми коштів іншого клієнта банку з метою відшкодування грошових коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Окрім того 26 червня 2015 року зареєстровано кримінальне провадження №0004279 за ознаками злочину, передбаченого частиною третьою статті 190 КК України. Досудове розслідування здійснюється Печерським районним управлінням ГУ МВС України в м. Києві. Окрім того відповідач 2 - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб зазначив, що включення позивачів до загального переліку вкладників, які мають право на відшкодування вкладів у межах гарантованої суми за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, можливе лише за умов надання відповідачем 1 додаткової інформації щодо таких вкладників. У задоволенні позовів відповідачі просили відмовити.

Позивачами упродовж розгляду справи подавалися додаткові пояснення щодо заперечень відповідачів.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 жовтня 2015 року об`єднані в одне провадження адміністративні справи №826/21886/15, №826/21889/15, №826/21891, присвоєно справам № 826/21886/15.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 жовтня 2015 року провадження у справі №826/21886/15 зупинено до вирішення Конституційним Судом України подання Верховного суду України щодо відповідності (конституційності) Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» положенням статті 6, частини першої статті 8, частини четвертої статті 13, статей 21, 22, частин першої, четвертої, п`ятої статті 41 Конституції України.

Разом з тим, 15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03 жовтня 2017 року №2147-VIII, яким внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, виклавши його в новій редакції.

Відповідно до підпункту 10 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України в новій редакції передбачено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Враховуючи викладене, суд продовжує провадження у даній справі за правилами нової редакції Кодексу адміністративного судочинства України, чинної з 15 грудня 2017 року.

Відповідачем 1 подано до суду клопотання про закриття провадження у справі, обґрунтоване тим, що позивачів включено до переліку вкладників, які мають право на отримання гарантованої суми відшкодування за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, та ними отримано грошові кошти у відповідних розмірах, що підтверджується доданими доказами з відмітками про отримання. За таких обставин відповідач 1 вважає, що наявні підстави для закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, про що просить суд.

Розглядаючи подане клопотання суд враховує наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 17 вересня 2014 року між ПАТ «Банк Камбіо» та ОСОБА_1 укладено Договір на відкриття та обслуговування поточного рахунку № НОМЕР_1 у національній валюті (а.с.10), відповідно до якого позивачем розміщено у Банку грошові кошти у розмірі 195 000,00 грн., що підтверджується випискою по особовому рахунку позивача за 30 вересня 2014 року (а.с. 11).

Також, 25 вересня 2014 року між ПАТ «Банк Камбіо» та ОСОБА_2 укладено Договір №КР_177 строкового банківського вкладу (депозиту) Classic в іноземній валюті, зі сплатою процентів наприкінці строку, без права поповнення (а.с.9), відповідно до якого позивачем розміщено у Банку грошові кошти у розмірі 14 545,19 доларів США, що підтверджується випискою по особовому рахунку позивача за 25 вересня 2014 року (а.с. 10).

Окрім цього, 18 вересня 2014 року між ПАТ «Банк Камбіо» та ОСОБА_3 укладено Договір на відкриття та обслуговування поточного рахунку № НОМЕР_2 у національній валюті (а.с.11), відповідно до якого позивачем розміщено у Банку грошові кошти у розмірі 190 000,00 грн., що підтверджується випискою по особовому рахунку позивача за 30 вересня 2014 року (а.с. 12).

Надалі, на підставі Постанови Правління НБУ від 04 грудня 2014 року №782 «Про віднесення ПАТ «Банк Камбіо» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 04 грудня 2014 року №140 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «Банк Камбіо», згідно з яким з 05 грудня 2014 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «Банк Камбіо».

Відповідно до постанови Правління НБУ від 27 лютого 2015 року №144 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 02 березня 2015 року №46 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Банк Камбіо» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», розпочато процедуру ліквідації ПАТ «Банк Камбіо», та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Додусенка В.І. строком на 1 рік з 02 березня 2015 року по 01 березня 2016 року.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду від 22 лютого 2016 року «Про продовження строків здійснення процедури ліквідації ПАТ «Банк Камбіо» продовжено строк дії повноважень Додусенка В.І. як Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку на два роки з 02 березня 2016 року по 01 березня 2018 року включно.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладівфізичних осіб від 25 липня 2019 року №1863 «Про зміну уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «Банк КАМБІО» та АТ «Банк Велес» призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу організації процедур ліквідації неплатоспроможних банків департаменту управління активами Савельєву Анну Миколаївну.

Позивачі з метою отримання виплати гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом у ПАТ «Банк Камбіо» подали Уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» Додусенку В.І. заяви, відповідно до яких просили включити їх до переліку вкладників, які мають право на відшкодування гарантованої суми вкладу за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та виплатити їм гарантовану суму відшкодування за вкладами, розміщеними у ПАТ «Банк Камбіо».

Одночасно позивачі звернулися з такими ж заявами до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

У відповідь на заяви Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» повідомила позивачів про те, що на даний час за заявою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого статтею 218-1 КК України, під час досудового розслідування кошти, розміщені на банківському рахунку заявника в ПАТ «Банк Камбіо» визнані речовим доказом відповідно до статті 100 КПК України; ухвалою слідчого судді на зазначені кошти накладено арешт; виплата цих коштів можлива лише після прийняття відповідного процесуального рішення у кримінальному провадженні.

Позивачі, вважаючи незаконними дії відповідачів щодо обмеження використання коштів, які знаходяться на їхніх банківських рахунках позивача, відкритих у Банку, вчиненими з перевищенням повноважень, звернулися до адміністративного суду з позовами.

Обґрунтовуючи подане клопотання про закриття провадження у справі, відповідач 1 зазначає, що 14 грудня 2016 року листом №01/2809 Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк КАМБІО» надано додаткову інформацію до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо включення ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до повного переліку вкладників Публічного акціонерного товариства «Банк КАМБІО», які мають право на відшкодування за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

При цьому ОСОБА_1 22 червня 2018 року отримано грошові кошти у розмірі у розмірі 195 017,86 грн.; ОСОБА_3 31 жовтня 2018 року отримано грошові кошти у розмірі 190 017,01 грн. ОСОБА_2 31 жовтня 2018 року отримано грошові кошти у розмірі 200 000,00 грн., про що суду надано належним чином завірену копію листа №01/2809 від 14 грудня 2019 року з відміткою про отримання позивачами зазначених вище сум коштів.

Підстави закриття провадження у справі передбачені частиною першою статті 238 Кодексу адміністративного судочинства, зокрема, за пунктом 8 зазначеної частини статті суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Таким чином, до ухвалення рішення у даній справі відповідачем 1 надано достатні докази включення ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до переліку вкладників, які мають право на отримання гарантованої суми вкладу за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а також докази отримання ними сум вкладів у межах гарантованого розміру, про що й просили позивачі в адміністративних позовах, у зв`язку з чим суд вбачає підстави для задоволення клопотання відповідача 1 про закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому суд зазначає, що підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення відсутні.

Частиною другою статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Пунктом 5 частини першої статті 7 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі: закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Таким чином, питання щодо повернення судового збору буде вирішено у разі надходження відповідних клопотань від позивачів, якими сплачено судовий збір при зверненні до суду з адміністративним позовом.

Керуючись статтями 238, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк КАМБІО» Савельєвої А.М. про закриття провадження у справі - задовольнити.

2. Провадження в адміністративній справі № 826/21886/15 за позовами ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк КАМБІО» Додусенка Володимира Івановича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобов`язання вчинити дії - закрити.

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя В.І. Келеберда