Справа № 1.380.2019.006886
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2020-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.006886
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

13 лютого 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Великомостівської міської ради Сокальського району Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) 19.12.2019 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Великомостівської міської ради Сокальського району Львівської області (далі - Великомостівська міська рада, відповідач) з такими вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення Великомостівської міської ради Сокальського району Львівської області (XXVIII сесія VIII скликання) від 12.11.2019 №762 «Про розгляд заяви ОСОБА_1 , учасника бойових дій, про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та надання у власність», яким ОСОБА_1 відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га кадастровий номер :14:000:0895 для ведення особистого селянського господарства та наданні її у власність;

- зобов`язати Великомостівську міську раду Сокальського району Львівської області затвердити ОСОБА_1 Дмитровичу проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га кадастровий номер :14:000:0895 для ведення особистого селянського господарства та надати її у власність;

- стягнути з Великомостівської міської ради Сокальського району Львівської області на користь ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , моральну шкоду у розмірі 20000 гривень.

На стадії підготовчого провадження суддя провів засідання, заслухав пояснення представників сторін та отримав від учасників справи заяви по суті спору і з`ясував таке:

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 проживає за адресою: АДРЕСА_1 ) є громадянином України, що підтверджується його паспортом громадянина України (а.с. 54-55) та учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 від 25.04.2015 (а.с.20).

Рішенням №237 від 25.11.2016 «Про розгляд заяви учасника АТО ОСОБА_1» Двірцівська сільська рада Сокальського району Львівської області погодила надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства рекомендованою площею 0,50 га із земель сільськогосподарського призначення (за межами населеного пункту) (а.с. 80).

ГУ Держгеокадастру у Львівській області прийняло наказ №13-6482/16-17-СГ від 25.10.2017 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою», відповідно до якого надало ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Двірцівської сільської ради Сокальського району, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,0000 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства (а.с. 46).

В листопаді 2017 року утворена Великомостівська міська об`єднана територіальна громада, що об`єднала територіальні громади Великомостівської міської ради, Бутинської, Двірцівської, Реклинецької сільських рад; її представляє Великомостівська міська рада (а.с. 126-129).

На замовлення ОСОБА_1 спеціалізована землевпорядна організація виготовила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за адресою: Львівська область, Сокальський район, на території Великомостійської міської ради. Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-019 від 26.02.2019, земельну ділянку зареєстровано у Державному земельному кадастрі з присвоєнням кадастрового номеру :14:000:0895 (а.с. 47-74, 75-78).

26.10.2018 ОСОБА_1 звернувся із заявами (вх.№74/02-22 та №2332) до Великомостівської ОТГ про погодження передачі у приватну власність земельної ділянки кадастровий номер :14:000:0895 для ведення особистого селянського господарства (а.с. 139-140).

Великомостійська міська рада прийнятим рішенням №313 від 17.10.2018 вирішила питання щодо надання погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га кадастровий номер :14:000:0895 для ведення особистого селянського господарства у власність мешканцю м. Великі Мости гр. ОСОБА_1 винести на розгляд зборів мешканців с. Заріка, с. Волиця, с. Двірці Велиуомостівськоїх міської ради (а.с. 141). За результатом громадських слухань заява гр. ОСОБА_1 про відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2,00 га кадастровий номер :14:000:0895 задоволена не була; матеріали громадських слухань оформлені протоколом (а.с. 143-145).

05.12.2018 Великомостійська міська рада прийняла рішення №371, відповідно до якого відмовила гр. ОСОБА_1 у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га кадастровий номер :14:000:0895 для ведення особистого селянського господарства та надання у власність у зв`язку з відсутність рішення щодо надання погодження на виготовлення вказаного проекту землеустрою площею 2,00 га (а.с. 148).

29.12.2018 ГУ Держгеокадастру у Львівській області прийняло наказ №13-7079/16-18-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», відповідно до якого передано у комунальну власність Великомостівській міській раді (Великомостійвській міській територіальній громаді) земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 31,9207 га, які розташовані на території Великомостівської міської ради Сокальського району згідно з актом прийняття-передачі (а.с. 41).

ОСОБА_1 разом із клопотанням подав ГУ Держгеокадастру у Львівській області на затвердження проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність 2,000 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Великомостівської сільська рада Сокальського району.

ГУ Держгеокадастру у Львівській області 26.02.2019 листом №Ч-1465/0-1187/0/37-19 «Про розгляд клопотання» повідомило ОСОБА_1 про те, що наказом ГУ Держгеокадастру у Львівській області від 29.12.2018 №13-7079/16-18-СГ та акту приймання-передачі земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, котрі знаходилися в межах Великомостівської об`єднаної територіальної громади передано у комунальну власність Великомостівській об`єднаній територіальній громаді, тому заявнику рекомендовано для прийняття відповідного рішення звернутись до Великомостівської об`єднаної територіальної громади (а.с. 43).

Відповідно до інформації, отриманої з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна на земельну ділянку з кадастровим номером :14:000:0895, площею 2га 28.08.2019 зареєстровано право комунальної власності за територіальною громадою Великомостівської сільської ради (а.с. 44-45).

19.09.2019 ОСОБА_1 звернувся до Великомостівської міської ради із заявою від 18.09.2019, просив затвердити у двотижневий строк з дня отримання цієї заяви виготовлений на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Львівській області №13-6482/16-17-СГ від 25.10.2017 та за його замовленням проект землеустрою земельної ділянки з кадастровим номером :14:000:0895; 21.10.2019 подав повторну заяву з аналогічним проханням (а.с. 26-28, 23-25).

12.11.2019 Великомостівська міська рада рішенням №762 «Про розгляд заяви ОСОБА_1 , учасника бойових дій, про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та надання у власність» відмовила ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га кадастровий номер :14:000:0895 для ведення особистого селянського господарства та надання її у власність з мотивів відсутності рішення щодо надання погодження та виготовлення вказаного проекту землеустрою площею 2,0 га. Як правову підставу прийняття рішення зазначено п.13 статті123, статтю 118, п.6 статті 186-1 Земельного кодексу України, статті 26, 33 Закону України «про місцеве самоврядування в Україні», рішення №237 від 25.11.2016 Двірцівської сільської ради. В рішенні зазначено, що взято до уваги матеріали громадських слухань від 13.11.2018 та враховано рекомендації комісії з земельних відносин, планування території, будівництва, архітектури, охорони пам`яток історичного середовища та благоустрою (а.с. 29).

Позивач не погоджується з оскарженим рішенням, вважає таке протиправним та таким, що порушує його законні права на отримання безоплатно у власність земельну ділянку площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства; стверджує, що відповідач перешкоджає у задоволенні його охоронюваного законом майнового інтересу, що свідчить про зловживання таким своїми владними функціями. Позивач вказує, що своєю неправомірною поведінкою та неправомірним рішенням відповідач завдав йому моральну шкоду, яку оцінює в сумі 20000 грн.

Відповідач позов не визнає. Представник відповідача подав відзив на позов (а.с. 107-119), вважає позовні вимоги безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволенні. У відзиві відповідач звертає увагу на чинність рішення Великомостівської міської ради №371 від 05.12.2018, яким ОСОБА_1 відмовлено у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :14:000:0895 площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства. Вказує, що незважаючи на це, позивач самовільно зайняв її та засадив волоським горіхом, про що свідчать складені акти.

Ухвалою від 23.12.2019 суд відмовив в задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення прозову.

Сторони примирення не досягли.

Керуючись ст.ст. 173, 180, 183, 248, 256, 295 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 12 березня 2020 року о 12:00 у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, зал засідань № 8).

Судовий розгляд справи буде здійснювати суд у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.

Суддя Москаль Р.М.