Справа № 240/965/20
Суддя: Шуляк Любов Анатоліївна
Дата ухвалення: 2020-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про залишення позовної заяви без руху
14 лютого 2020 року м. Житомир справа №240/965/20
Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Шуляк Л.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бердичівської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду із позовом, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Бердичівської районної державної адміністрації Житомирської області щодо не призначення та невиплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг;
- визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Бердичівської районної державної адміністрації Житомирської області щодо невиплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 26.04.2019 по 27.11.2019;
- зобов`язати відповідача призначити та виплатити щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеної особи для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг починаючи з 06.05.2019;
- зобов`язати відповідача призначити та виплати пенсію по інвалідності, починаючи з 06.05.2019.
Перевіряючи матеріали позовної заяви на відповідність його вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд дійшов висновку, що позовна заява не відповідає вимогам даної норми Кодексу з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Згідно з ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.
При визначенні початку цього строку суд з`ясовує момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльність), а не коли вона з`ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.
Як встановлено зі змісту позовної заяви, позивач, зокрема, оскаржує бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Бердичівської районної державної адміністрації Житомирської області щодо не призначення та невиплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витратна проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.
В свою чергу, з листа Управління праці та соціального захисту населення Бердичівської районної державної адміністрації Житомирської області №1211/04 від 04.09.2019 встановлено, що позивача листом №786/04 від 31.05.2019 повідомлено про відмову в призначенні державних видів допомог.
Тобто, саме з моменту отримання листа №786/04 від 31.05.2019 позивач дізнався (мав реальну можливість дізнатися) про порушення Управлінням праці та соціального захисту населення Бердичівської районної державної адміністрації Житомирської області його права щодо відмови у призначенні державних видів допомоги.
Однак, до суду з даним позовом позивач звернувся лише 05 лютого 2020 року, про що свідчить штемпель ПАТ "Укрпошта" на поштовому конверті. Тобто, позивачем пропущений шестимісячний строк звернення до суду.
З огляду на зазначене, суд робить висновок, що позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бердичівської районної державної адміністрації Житомирської області подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду.
Клопотання про поновлення строку звернення до суду з вказаним позовом позивачем не подано.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
З огляду на викладене позивачу необхідно подати клопотання про поновлення строку звернення до суду, вказавши підстави для поновлення строку та докази поважності причин його пропуску.
Крім того, однією із вимог позивача є визнання протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Бердичівської районної державної адміністрації Житомирської області щодо невиплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 26.04.2019 по 27.11.2019 та зобов`язання вчинити такі дії.
В свою чергу, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія по інвалідності призначається, нараховується та виплачується органом Пенсійного фонду.
А тому, з огляду на викладене, позивачу необхідно уточнити свої вимоги в частині зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Бердичівської районної державної адміністрації Житомирської області виплатити пенсію по інвалідності ОСОБА_1 .
Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи вищевикладене, позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом надання до суду:
- клопотання про поновлення строку звернення до суду вказавши підстави для поновлення строку та доказів поважності причин його пропуску;
- нової (уточненої) позовної заяви із обґрунтуванням своїх вимог з приводу виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 саме Управлінням праці та соціального захисту населення Бердичівської районної державної адміністрації Житомирської області.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України, суд,
Позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без руху.
Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.
У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та у відповідності до положень статей 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, оскарженню не підлягає.

Суддя Л.А.Шуляк