Справа № 240/897/20
Суддя: Гурін Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2020-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про залишення позовної заяви без руху
11 лютого 2020 року м. Житомир справа №240/897/20
Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Гурін Д.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Держава Україна в особі Управління Державної казначейської служби України у Пулинському районі Житомирської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Хорошівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (правонаступник Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області), про стягнення коштів на відшкодування шкоди,
6 лютого 2020 року до Житомирського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 із позовом до Держави Україна в особі Управління Державної казначейської служби України у Пулинському районі Житомирської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Хорошівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (правонаступник Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області) про стягнення коштів на відшкодування шкоди.
Перевіряючи адміністративний позов на відповідність його вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що він не відповідає вимогам даної норми Кодексу з наступних підстав.
Згідно матеріалів позовної заяви позивач визначає, як третю особу - Хорошівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (правонаступник Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, при цьому не надавши обґрунтованого клопотання про залучення вказаних осіб до участі в справі, не вказавши на яких підставах зазначену третю особу належить залучити до участі у справі.
Так, в силу частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.
Частиною четвертою даної норми визначено, що у заявах про залучення третіх осіб зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Отже, як слідує із зазначених норм, позивач має подати відповідне клопотання/заяву, обґрунтувавши та вказавши підстави для залучення третіх осіб до участі в справі. При цьому вказати їх статус, оскільки треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, за приписами статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, можуть вступати у справу як на стороні позивача, так і на стороні відповідача.
Крім того, позивачу необхідно визначитись із колом третіх осіб у справі, оскільки позивач вказує у позовній заяві, як третю особу Хорошівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області так і його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.
Також позивачем заявлено відповідачем Державу Україна в особі Управління Державної казначейської служби України у Пулинському районі Житомирської області.
Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України).
З наведених положень Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що особливістю адміністративного судочинства є те, що відповідачем виступає суб`єкт владних повноважень, яким Держава Україна не являється.
Зазначені вище недоліки свідчать про невідповідність поданої позивачем позовної заяви вимогам, встановленим статтею 160 цього Кодексу.
Відповідно до частин 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху для усунення зазначених недоліків шляхом надання до суду:
- обґрунтованого клопотання про залучення до участі у справі третьої особи та визначити її статус (на стороні позивача або на стороні відповідача);
- нової (уточненої) позовної заяви, у тому числі її примірників відповідно до кількості учасників справи із уточненням у ній найменування відповідача - суб`єкта владних повноважень, та третьої особи - Хорошівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області або Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.
На підставі наведеного та керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без руху.
Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом семи днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.
У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Д.М. Гурін