Справа № 120/3557/19-а
Суддя: Поліщук Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2020-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

13 лютого 2020 р. Справа № 120/3557/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Поліщук І.М.,

Дончика В.В.

Слободонюка М.В.

за участю:

секретаря судового засідання: Дмитрука М.В.

позивачів: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_52

представників відповідача: Федчишина В.А., Никонюка О.В., Кириленка М.М.

представників третьої особи: ОСОБА_107., ОСОБА_108

представників третьої особи: ОСОБА_109, ОСОБА_110

третіх осіб: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44

розглянувши в підготовчому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: ОСОБА_2 , ОСОБА_45 , як представника неповнолітніх ОСОБА_46 , ОСОБА_47 та опікуна ОСОБА_48 , ОСОБА_1 , як представника (опікуна) дітей з інвалідністю ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 як представника та опікуна людини з інвалідністю ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_56 , ОСОБА_9 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_10 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_12 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_65 , ОСОБА_12 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_66 , ОСОБА_67 , ОСОБА_13 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_70 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_71 , ОСОБА_18 , ОСОБА_72 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_73 , ОСОБА_13 , ОСОБА_74 , ОСОБА_22 , ОСОБА_75 , ОСОБА_76 , ОСОБА_77 , ОСОБА_78 , ОСОБА_79 , ОСОБА_23 , ОСОБА_80 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_8 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_81 , ОСОБА_33 , ОСОБА_82 , ОСОБА_35 , ОСОБА_35 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_83 , ОСОБА_84 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_85 , ОСОБА_35 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_86 , ОСОБА_35 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_87 , ОСОБА_84 , ОСОБА_84 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_88 , ОСОБА_84 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_89 , ОСОБА_36 , ОСОБА_90 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_91 , ОСОБА_92 , ОСОБА_93 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44

до: Вінницької міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Комунального підприємства "Вінницякартсервіс", Комунального підприємства "Вінницька транспортна компанія"

про: визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_45 , як представника неповнолітніх ОСОБА_46 , ОСОБА_47 та опікуна ОСОБА_48 , ОСОБА_1 , як представника (опікуна) дітей з інвалідністю ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 як представника та опікуна людини з інвалідністю ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_56 , ОСОБА_9 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_10 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_12 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_65 , ОСОБА_12 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_66 , ОСОБА_67 , ОСОБА_13 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_70 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_71 , ОСОБА_18 , ОСОБА_72 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_73 , ОСОБА_13 , ОСОБА_74 , ОСОБА_22 , ОСОБА_75 , ОСОБА_76 , ОСОБА_77 , ОСОБА_78 , ОСОБА_79 , ОСОБА_23 , ОСОБА_80 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_8 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_81 , ОСОБА_33 , ОСОБА_82 , ОСОБА_35 , ОСОБА_35 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_83 , ОСОБА_84 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_85 , ОСОБА_35 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_86 , ОСОБА_35 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_87 , ОСОБА_84 , ОСОБА_84 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_88 , ОСОБА_84 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_89 , ОСОБА_36 , ОСОБА_90 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_91 , ОСОБА_92 , ОСОБА_93 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 до Вінницької міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Комунального підприємства "Вінницякартсервіс", Комунального підприємства "Ві про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії.

В період з 23.01.2020 по 13.02.2020 на адресу суду надійшли клопотання від тринадцяти фізичних осіб, в яких вони просять суд залучити їх до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів. Усі подані клопотання є ідентичними за змістом та мотивовані тим, що рішення, прийняте за наслідками розгляду даної справи, може вплинути на здійснення зазначеними особами права на пільговий та/або готівковий проїзд в громадському транспорті без реєстрації в Автоматизованій системі оплати проїзду.

Присутні в судовому засіданні 13.02.2020 позивачі - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_52 , не заперечували щодо залучення до участі у справі третіх осіб.

Інші позивачі в судове засідання не прибули, хоча про дату, час та місце його проведення повідомлялись завчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Крім того, присутні в судовому засіданні треті особи (на стороні позивачів) також не заперечували щодо залучення третіх осіб.

Треті особи (на стороні позивача), які не з`явились в судове засідання 13.02.2020 про дату, час та місце його проведення повідомлялись завчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Крім того, в матеріалах справи наявні 69 клопотань про розгляд справи без їх участі.

Присутні в судовому засіданні представники відповідача та третіх осіб (на стороні відповідача) не заперечували щодо залучення до участі у справі третіх осіб.

З урахуванням викладеного, керуючись положеннями ч. 3 ст. 194 КАС України, а також ст. 205 КАС України, на думку суду, наявні підстави для вирішення питання про залучення до участі у справі третіх осіб за даною явкою учасників справи.

Визначаючись щодо поставлених на розгляд питань, суд виходив із наступного.

Так, положеннями ч. 2 ст. 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як слідує із прохальної частини позовної заяви, предметом оскарження в межах даної справи є, в тому числі, рішення Вінницької міської ради від 27.06.2018 №1254, яким, окрім іншого, запроваджено автоматизовану систему обліку оплати проїзду в міському електричному та автомобільному транспорті загального користування у м. Вінниці.

При цьому, враховуючи те, що оскаржуване у даній справі рішення Вінницької міської ради від 27.06.2018 №1254 має ознаки нормативно-правового акта, ухвалою від 03.01.2020 зобов`язано Вінницьку міську раду не пізніше ніж за сім днів до наступного підготовчого засідання опублікувати оголошення про розгляд даної справи на веб-сайті Вінницької міської ради та у друкованому виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Після виконання відповідачем зазначених вище вимог ухвали та опублікування оголошення про розгляд даної справи, в період з 23.01.2020 по 13.02.2020 до суду надійшли клопотання від тринадцяти фізичних осіб, в яких вони просять суд залучити їх до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів.

Подані клопотання мотивовані тим, що рішення, прийняте за наслідками розгляду даної справи може вплинути на здійснення зазначеними особами права на пільговий та/або готівковий проїзд в громадському транспорті без реєстрації в Автоматизованій системі оплати проїзду.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що подані клопотання про залучення до участі у справі тринадцяти фізичних осіб є обґрунтованими та підлягають задоволенню, адже рішення, прийняте за наслідками розгляду даної справи, дійсно може вплинути на їх права, свободи та інтереси.

Суд також звертає увагу на те, що відповідно ч. 7 ст. 264 КАС України, якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.

Крім того, положеннями ст. 176 КАС України визначено, що у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі або ухвалі, постановленій у підготовчому засіданні (якщо третіх осіб було залучено у підготовчому засіданні), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву. Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне запропонувати залученим третім особам в 5-денний строк з дня отримання копії даної ухвали подати свої письмові пояснення щодо позову, а також роз`яснити іншим учасниками справи, що вони мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.

Керуючись ст.ст. 49, 176, 248, 256, 264 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів, - задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів: ОСОБА_94 , ОСОБА_95 , ОСОБА_96 , ОСОБА_97 , ОСОБА_98 , ОСОБА_99 , ОСОБА_100 , ОСОБА_101 , ОСОБА_102 , ОСОБА_103 , ОСОБА_104 , ОСОБА_105 , ОСОБА_106 .

Запропонувати залученим третім особам в 5-денний строк з дня отримання копії даної ухвали подати письмові пояснення щодо позову.

Роз`яснити іншим учасникам справи, що вони мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали складено 14.02.2020.

Головуючий суддя Поліщук Ірина Миколаївна

Судді Дончик Віталій Володимирович

Слободонюк Михайло Васильович