Справа № П/320/864/20
Суддя: Головенко О.Д.
Дата ухвалення: 2020-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

07 лютого 2020 року м. Київ № П/320/864/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Головенко О.Д., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області про визнання протиправними дій та зобов"язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області та просить суд:

визнати протиправною відмову у встановленні статусу особи з інвалідністю внаслідок війни та видачі посвідчення;

зобов"язання встановити статус особи з інвалідністю внаслідок війни та видати відповідне посвідчення.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 КАС України; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України.

Дослідивши подану позовну заяву та приєднані до неї документи, суд вважає за необхідне залишити позов без руху у зв`язку з його невідповідністю вимогам положень ст. ст. 160, 161 КАС України.

Так, відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України позовна заява повинна містити зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Позивач просить суд визнати протиправною відмову Управління соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови у встановленні статусу особи з інвалідністю внаслідок війни, однак суд звертає увагу на те, що ОСОБА_1 звернувся з заявою про встановлення такого статусу 03.02.2020, а до суду на наступний день 04.02.2020.

Також матеріали справи не містять відмови у встановленні статусу інваліда війни, у зв"язку з чим, суд вважає, що дана вимога є передчастною.

Пунктом 5 ч. 5 ст. 160 КАС України визначено виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

В обгрунтування своїх позивних вимог позивач вказує, що у період з 19.09.1986 по 08.10.1986 був відряджений до СПМК - 618 ПМК - 5 Комбінат комунальних підприємств Поліського району, де приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, однак матеріали справи не мість доказів на підтвердження таких обставин, (копія трудової книжки, наказ або розпорядження про призначення, переведення, відрядження тощо).

Враховуючи, що позивачем не додано достатніх доказів на підтвердження доводів викладених у позовній заяві, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення даного позову без руху.

Також суд зауважує, що залишення позовної заяви без руху не є обмеженням у доступі до правосуддя. Так, згідно практики Європейського суду з прав людини, сформульовану, зокрема, в рішеннях від 20.05.2010 у справі "Пелевін проти України", від 30.05.2013 року у справі "Наталія Михайленко проти України" зазначено, що право на доступ до суду не є абсолютним та може підлягати обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг, оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою: регулювання може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб та ресурсів суспільства та окремих осіб. Суд також враховує позицію Європейського суду з прав людини, сформовану, зокрема, у справи "Креуз проти Польщі", що обмеження, накладене на доступ до суду, буде несумісним із пунктом першим статті 6 Конвенції, якщо воно не переслідує законної мети або коли не існує розумної пропорційності між застосованими засобами та законністю цілі, якої прагнуть досягти ("Kreuz v. Poland" № 28249/95).

Згідно з ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 ст. 169 КАС України визначено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом подачі до суду копії відмови Управління соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області, яку оскаржує позивач, а також докази на підтвердження перебування позивача у відрядженні щодо ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (копія трудової книжки, наказ або розпорядження про призначення, переведення, відрядження тощо).

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області про визнання протиправними дій - залишити без руху.

Протягом п"яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подачі до суду копії відмови Управління соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області, яку оскаржує позивач, а також докази на підтвердження перебування позивача у відрядженні щодо ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (копія трудової книжки, наказ або розпорядження про призначення, переведення, відрядження тощо).

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Головенко О.Д.