Справа № 320/6026/18
Суддя: Терлецька О.О.
Дата ухвалення: 2020-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про накладення штрафу за невиконання судового рішення

13 лютого 2020 року №320/6026/18

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Терлецької О.О.,

при секретарі судового засідання Спасібко Ю.М.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Ткаліч Г.П.,

розглянувши в місті Києві у відкритому судовому у порядку здійснення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Богуславської районної державної адміністрації Київської області про зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Богуславської районної державної адміністрації Київської області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Рішення Богуславської районної державної адміністрації від 06.06.2018, прийняте на засіданні Комісії з питань виплати грошової компенсації деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей у Богуславському районі, в частині відмови в призначенні ОСОБА_1 грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав;

- зобов`язати Богуславську районну державну адміністрацію повторно розглянути подані ОСОБА_1 документи для отримання грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, враховуючи відсутність необхідності подання заявником постанови ВЛК для призначення такої грошової компенсації.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 28.01.2019 року №320/6026/18 адміністративний позов задоволено повністю, визнано протиправним та скасувано Рішення Богуславської районної державної адміністрації від 06.06.2018 та зобов`язано Богуславську районну державну адміністрацію повторно розглянути подані ОСОБА_1 документи для отримання грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, враховуючи відсутність необхідності подання заявником постанови ВЛК для призначення такої грошової компенсації.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.11.2019 року було задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Київського окружного адміністративного суду від 28.01.2019 року по справі №320/6026/18, зобов`язано Богуславську районну державну адміністрацію Київської області подати звіт про виконання судового рішення від 28.01.2019 по справі №320/6026/18 та встановлено строк для подачі такого звіту до 27 грудня 2019 року.

29.01.2019 року до Київського окружного адміністративного суду надійшов звіт відповідача про виконання судового рішення, в якому повідомляє суд 28.03.2019 року та 17.05.2019 року комісією з питань виплати грошової компенсації деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей у Богуславському районі (далі - Комісія) на виконання рішення Київського окружного суду від 28.01.2019 №320/6026/18 повторно розглядалися подані ОСОБА_1 документи для отримання грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав.

Комісією 28.03.2019 року прийнято рішення взяти до відому рішення Київського окружного суду від 28.01.2019 року та звернутися до суду щодо надання роз`яснення рішення в частині, якою обумовлено відсутність постанови BJIK (наявність постанови ВЛК передбачена п.8 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 року № 214) та рекомендувати ОСОБА_1 надати постанову ВЛК. Результати голосування: за - 7, проти - 0, утримались - 1.

17.05.2019 року відбулося повторне засідання Комісії щодо розгляду поданих ОСОБА_1 документів для отримання грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав. Комісія вирішила - подані ОСОБА_1 документи для отримання грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав повернути на доопрацювання. Результати голосування: за - 8, проти - 0, утримались - 2.

Одночасно відповідач повідомляє, що Комісія є колегіальним органом, яка приймає рішення шляхом голосування. За прийняті Комісією рішення голосувало більша кількість осіб. Станом на 10.12.2019 ОСОБА_1 не надав постанови BJIK для повторного розгляду документів Комісією.

Ухвалою суду від 04.02.2020 призначено судове засідання для розгляду поданого Богуславською районною державною адміністрацією Київської області звіту про виконання судового рішення в даній справі.

Розглянувши вказаний звіт про виконання судового рішення , суд зазначає таке.

Зі звіту відповідача по справі слідує, що останній виконав рішення суду лише в частині винесення питання щодо виплати компенсації позивачу на засіданні Комісії з питань виплати грошової компенсації деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей у Богуславському районі.

Однак зазначене рішення комісії було прийняте без врахування висновків суду, які містяться в мотивувальній частині судового рішення, яке набрало законної сили.

Так в рішенні суду від 28.01.2019 було зазначено: «Враховуючи вищевикладене, посилання відповідача на обставину не надання позивачем постанови ВЛК, як на підставу для відмови у призначенні грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення - є незаконним та необґрунтованим, а відповідна грошова компенсація має бути призначена позивачу на підставі наданої довідки МСЕК, без надання постанови ВЛК, так як позивач є інвалідом війни з числа учасників бойових дій, що не є військовослужбовцями».

Зі звіту відповідача слідує, що відповідач повторно відмовляючи своїм рішенням у виплаті грошової компенсації, прийшов до висновку про витребування для такої компенсації від позивача постанови ВЛК, що прямо суперечить висновкам суду, та визнано судом протиправним.

Відповідаючи на запитання суду, представник відповідача, Ткаліч Г.П., пояснила, що є секретарем Комісії з питань виплати грошової компенсації деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей у Богуславському районі, та за посадою відповідальна за проведення обговорення в комісії питання належного виконання рішення суду.

На запитання суду, яким чином на засіданні зазначеної вище комісії було вирішено питання виконання висновків суду, викладених в рішенні від 28.01.2019, - Ткаліч Г.П. ні пояснень, ні доказів суду не подала.

Представник позивача в судовому засіданні вказав на невиконання рішення суду в частині врахування висновків суду щодо протиправності дій відповідача, просив суд накласти на відповідача штраф за невиконання судового рішення.

Частиною 2 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною 4 ст.382 визначено, що питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Кодексом адміністративного судочинства України чітко визначено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах покладено на суд, який може накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф.

При вирішенні питання про накладення штрафу суд враховує, що приписи процесуального законодавства про накладення на суб`єкта владних повноважень штрафу за невиконання рішення або неподання звіту не є імперативними, а дозволяють суду діяти на власний розсуд в питанні накладення штрафу.

Згідно із ч.3 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Крім того, відповідно до ч. 7 ст. 382 КАС України, повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Враховуючи те, що відповідач не виконав рішення суду у даній справі, суд вважає за необхідне накласти штраф на відповідальну особу за виконання рішення, якою є Начальник відділу персоніфікованого обліку пільгових категорій населення Управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації Київської області Ткаліч Галина Петрівна.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет на 2020 рік" від 14.11.2019 №294-IX установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2020 року - 2102 грн. 00 коп.

Визначаючи розмір штрафу, враховуючи положення ч. 7 ст. 382 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність його застосування на рівні 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 42 040,00 грн. (2102,00 грн. х 20), оскільки такий розмір буде достатнім для відповідача, та спонукатиме його виконати рішення суду.

Відповідно до ч.3 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне накласти на Начальника відділу персоніфікованого обліку пільгових категорій населення Управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації Київської області Ткаліч Галину Петрівну штраф за невиконання рішення суду у справі №320/6026/18 у розмірі 42 040,00 грн., з яких половину штрафу у розмірі 21 020,00 грн. стягнути на користь позивача - ОСОБА_1 , та половину штрафу у розмірі 21 020,00 грн. стягнути на користь Державного бюджету України.

Керуючись статтями 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Накласти на Начальника відділу персоніфікованого обліку пільгових категорій населення Управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації Київської області Ткаліч Галину Петрівну (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) штраф за невиконання рішення суду у справі №320/6026/18 у розмірі 42 040 грн (сорок дві тисячі сорок гривень) .

2. Половину штрафу у розмірі 21 020 грн (двадцять одна тисяча двадцять) стягнути Начальника відділу персоніфікованого обліку пільгових категорій населення Управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації Київської області Ткаліч Галини Петрівни (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ).

3. Половину штрафу у розмірі 21 020 (двадцять одна тисяча двадцять) грн 00 коп стягнути Начальника відділу персоніфікованого обліку пільгових категорій населення Управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації Київської області Ткаліч Галини Петрівни (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь на користь Державного бюджету України.

4. Попередити Начальника відділу персоніфікованого обліку пільгових категорій населення Управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації Київської області Ткаліч Галину Петрівну про те, що за правилами ч.6 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України з наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня в розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції.

5. Стягувачами за даною ухвалою є ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) та держава Україна.

6. Боржником за даною ухвалою є Начальник відділу персоніфікованого обліку пільгових категорій населення Управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації Київської області Ткаліч Галина Петрівна (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 )

7. Строк пред`явлення ухвали до виконання - до 13.02.2021.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Терлецька О.О.