Справа № 420/6808/19
Суддя: Іванов Е.А.
Дата ухвалення: 2020-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6808/19
УХВАЛА

13 лютого 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Іванова Е.А.

за участі: секретаря Ягенської К.О., представників: позивача Пашутова В.Ю., відповідача Танасійчук О.М.

розглянувши в підготовчому засіданні в залі суду в м.Одесі клопотання про призначення експертизи по адміністративній справі за позовною заявою Військово-медичного клінічного центру Південного регіону до Південного офісу Державної аудиторської служби України про визнання протиправними та скасування вимог,-

В С Т А Н О В И В:

Військово-медичний клінічний центр Південного регіону звернувся до суду з позовом до Південного офісу Державної аудиторської служби України у якому з урахуванням уточнень позовної заяви просить визнати протиправним та скасувати:

- пункт №1 вимоги, викладений в вимозі від 16.10.2019 році №15-08-23-14/5537-2019, щодо перегляду тарифікаційних списків і штатних розписів ВМКЦ ПР; встановлення розміру доплати за підтримку постійної бойової готовності військ (сил), з урахуванням вимог абз. 2 п.1 постанови КМУ від 09 березня 1995 року №167 «Про питання оплати праці окремих категорій працівників (не військовослужбовців) Збройних Сил та інших військових формувань України». Забезпечити відшкодування безпідставних виплат працівникам вищевказаної доплати у загальній сумі 2161,57 тис. грн. та сплачені на неї суми єдиного соціального внеску (далі - ЄСВ) у загальній сумі 434,14 тис. грн.;

- пункт №2 вимоги, викладений в вимозі від 16.10.2019 році №15-08-23-14/5537-2019, щодо внесення змін до тарифікаційних списків і штатних розписів ВМКЦ ПР; встановлення розміру доплати за наукове звання, з урахуванням вимог п.4.4.11 Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту Збройних Сил України, затверджених наказом Міністерства оборони України від 28.02.2006 року №125, та забезпечити відшкодування безпідставно виплачених сум доплати за наукове звання працівникам за 2016-2018 роки у загальній сумі 73,84 тис. грн. і, відповідно, відшкодування витрат на сплату ЄСВ на суму 11,76 тис. грн.;

- пункт №3 вимоги, викладений в вимозі від 16.10.2019 році №15-08-23-14/5537-2019, щодо перегляду розмірів тарифу на платні медичні послуги згідно з вимогами пунктів 17, 18, 19 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою КМУ від 28 лютого 2002 року №228, врахувати фактичні видатки на медикаменти та відповідно до норм статей 216-229 Господарського кодексу України, статей 610-625 Цивільного кодексу України вжити заходів по відшкодуванню втрат доходів ВМКЦ ПР у сумі 315,08 тис. грн.;

- пункт №4 вимоги, викладений в вимозі від 16.10.2019 році №15-08-23-14/5537-2019, щодо відображення в бухгалтерському обліку дебіторської заборгованості мешканців гуртожитку за спожиті комунальні послуги у загальній сумі 49,61 тис. грн. та, відповідно до пункту 12 Положення про облік та використання коштів спеціального фонду державного бюджету в Міністерстві оборони України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 03.08.2016 року №400, п.п. 1.1 п.1 Договору від 16.03.2017 року №117/8, вжити заходів щодо відшкодування мешканцями гуртожитку плати за комунальні послуги та перерахування цих сум на рахунки КЕВ м.Одеса. Стягнути з відповідальних осіб у порядку, встановленому статтями 130-136 КЗпПУ, на користь Центру шкоду, заподіяну внаслідок безпідставного покриття за рахунок бюджетних коштів витрат сторонніх фізичних осіб, у загальній сумі 49,61 тис. грн. Врахувати право працівників відшкодувати заподіяні втрати відповідно до ч.5 ст.130 КЗпПУ.

До суду 12.02.2020 року надійшло клопотання представника позивача про призначення експертизи вх..№6401/20 у якому просить призначити у справі судово-економічну експертизу проведення якої доручити експертам Одеського науково дослідного інституту судових експертиз міністерства юстиції України на розгляд та вирішення якого поставити наступні питання:

1) Чи підтверджується документально висновок, викладений в розділі 5 (штатна дисципліна. Видатки на оплату праці працівників та нарахування на заробітну плату. Правильність та своєчасність нарахування і виплати грошового забезпечення) акту про результати ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Військово-медично кліничного центру Південного регіону за період з 01.01.2016 року по 31.12.2018 року №08-11/56 від 16.09.2019 року (арк.26) Південного офісу Держаудитслужби, яким встановлено безпідставні виплати надбавки за бойову готовність у загальній сумі 2161558,89 грн., на яку нараховано єдиного соціального внеску в загальній сумі 434143,52грн., а також надбавки за науковий ступень в сумі 73835,41 грн. на яку перераховано єдиного соціального внеску в сумі 11758,83грн.

2) Чи підтверджується документально висновок, викладений в розділі 8 (витрачання коштів на оплату комунальних послуг і послуг зв`язку) акту про результати ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Військово-медично кліничного центру південного регіону за період з 01.01.2016 року по 31.12.2018 року №08-11/56 від 16.09.2019 року (арк..40) Південного офісу Держаудитслужби, яким встановлено неповне відшкодування мешканцям будівлі, переобладнаної на гуртожиток вартості спожитих комунальних послуг у загальній сумі 49607,97грн.

3) Чи (Чи підтверджується документально висновок, викладений в розділі) мало місце фактичне недоотримання ВМКЦ ПР грошових коштів за лікарські засоби від хворих, які лікувались за оплату та за договорами на загальну суму 315076,90грн. відповідно до висновку, викладеному в розділі 11 (Стан збереження та використання медикаментів, перев`язувальних матеріалів та медичного обладнання) акту про результати ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Військово-медично кліничного центру південного регіону за період з 01.01.2016 року по 31.12.2018 року №08-11/56 від 16.09.2019 року (арк..56) південного офісу Держаудитслужби.

Та просить на час проведення судової експертизи зупинити провадження по справі.

Відповідно до ст.. 102 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:

1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо;

2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

Питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом.

Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їх думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов`язаний мотивувати таке відхилення або зміну.

Питання, які ставляться експерту, і його висновок з них не можуть виходити за межі спеціальних знань експерта.

Представник відповідача заперечував проти призначення експертизи.

Враховуючи, те що для з`ясування обставин, які мають значення для справи необхідні спеціальні знання, суд доходить висновку, що клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.102, п.4 ч.2 ст.236,ст.ст.243,248КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача задовольнити.

Призначити по справі судово-економічну експертизу проведення якої доручити експерту Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (65011 м.Одеса вул..Успенська 83/85) на розгляд та вирішення якого поставити наступні питання:

1.Чи підтверджується документально висновок, викладений в розділі 5 (Штатна дисципліна. Видатки на оплату праці працівників та нарахування на заробітну плату. Правильність та своєчасність нарахування і виплати грошового забезпечення) акту про результати ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Військово-медично кліничного центру Південного регіону за період з 01.01.2016 року по 31.12.2018 року №08-11/56 від 16.09.2019 року (арк.26 акту) Південного офісу Держаудитслужби, яким встановлено безпідставні виплати надбавки за бойову готовність у загальній сумі 2161558,89 грн., на яку нараховано єдиного соціального внеску в загальній сумі 434143,52грн., а також надбавки за науковий ступень в сумі 73835,41 грн. на яку перераховано єдиного соціального внеску в сумі 11758,83грн.

2.Чи підтверджується документально висновок, викладений в розділі 8 (витрачання коштів на оплату комунальних послуг і послуг зв`язку) акту про результати ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Військово-медично кліничного центру південного регіону за період з 01.01.2016 року по 31.12.2018 року №08-11/56 від 16.09.2019 року (арк..40 акту) Південного офісу Держаудитслужби, яким встановлено неповне відшкодування мешканцям будівлі, переобладнаної на гуртожиток вартості спожитих комунальних послуг у загальній сумі 49607,97грн.

3.Чи підтверджується документально висновок Південного офісу Держаудитслужби, викладений в розділі 11 (Стан збереження та використання медикаментів, перев`язувальних матеріалів та медичного обладнання) акту про результати ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Військово-медично кліничного центру Південного регіону за період з 01.01.2016 року по 31.12.2018 року №08-11/56 від 16.09.2019 року(арк..56 акту) яким встановлено недоотримання Військово-медично кліничним центром Південного регіону грошових коштів за лікарські засоби від хворих, які лікувались за оплату та за договорами на загальну суму 315076,90грн.

Витрати за проведення експертизи покласти на Військово-медичний кліничний центр Південного регіону.

Попередити експерта про кримінальну відповідальність за надання завідомо неправдивого висновку за статтею 384 Кримінального кодексу України або за відмову від надання висновку за статтею 385 Кримінального кодексу України.

Ухвалу суду та матеріали справи №420/6808/19 надіслати судовому експерту.

Зупинити провадження у справі до отримання судом результатів експертизи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст..256 КАС України та може бути оскаржена в частині зупинення провадження у справі до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими ст.ст.295-297КАС України та з урахуванням п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлений 13.02.2020р.

Суддя Іванов Е.А.