Справа № 465/210/20
Суддя: Дзеньдзюра С. М.
Дата ухвалення: 2020-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

2-а/465/374/20
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

"11" лютого 2020 р. м. Львів

Суддя Франківського районного суду м.Львова Дзеньдзюра С. М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до інспектора 2 батальйону 3 роти Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції Шпитка Юрія Володимировича про скасування постанови серії ЕАК № 1916341 від 29.12.2019 року про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення -

ВСТАНОВИВ:

13.01.2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача, в якому просить скасувати постанови серії ЕАК № 1916341 від 29.12.2019 року винесену інспектором Шпитко Ю.В. за ч.2 ст.122 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 425 грн.та провадження у адміністративній справі відносно нього в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.122 КУпАП закрити

13.01.2020 року постановлено ухвалу про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без руху та для усунення недоліків було надано термін протягом десяти днів з дня вручення позивачу копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачем подано до Франківського районного суду м.Львова заяву про усунення недоліків позову разом із заявою про поновлення строку звернення до суду.

Так, в обґрунтування заяви про поновлення строку звернення до суду позивач вказує, що 29.12.2019 року відповідачем винесено оскаржувану постанову. Із наданих йому 10 днів на оскарження постанови до суду, сім днів були вихідними, а саме: 30 грудня 2019 року, 31 грудня 2019 року, 01 січня 2020 року, 04 січня 2020 року, 05 січня 2020 року, 06 січня 2020 року, 07 січня 2020 року. У зв`язку із чим, вважає поважною причиною пропущеного строку для звернення до суду з вказним позовом. Тому просить поновити йому строк для звернення до суду з адміністративним позовом.

Розглянувши заяву позивача про поновлення строку звернення до суду з даним позовом, суд дійшов наступних висновків.

Згідно ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Також, згідно ч.1 та ч.3 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.2 ст. 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Згідно з ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Тобто норми вищевказаних законів передбачають певні процесуальні строки, в межах яких особі надано право на оскарження даного рішення. При цьому, кожна з учасників справи має використовувати надані їй процесуальні права сумлінно, без зловживань.

Так, для постанов, прийнятих іншими органами (посадовими особами) про накладення адміністративного стягнення, встановлено альтернативний порядок оскарження, зокрема: до вищестоящого органу (вищестоящої посадової особи), або до адміністративного суду в порядку, передбаченому КАС.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Про необхідність перевірки судом вимог КАС України щодо строків звернення з адміністративним позовом, дослідження наявності саме поважних причин для їх поновлення, зазначено й у п.п. 13-14 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 року № 2 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ".

Разом з тим, законодавством не визначений перелік випадків, які можуть розцінюватись судом, як поважні причини пропуску строків, тому суд в кожній конкретній справі з врахуванням всіх обставин самостійно встановлює поважність таких причин. Проте, на переконання суду, це мають бути об`єктивні обставини, які не залежать від волевиявлення сторони та пов`язані із реальними труднощами в реалізації нею права на звернення до суду у межах встановленого строку, оскільки право доступу до правосуддя не є абсолютним правом і може бути обмежено встановленим законом строком.

Відповідно до ч. 1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з ч.2 ст.123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до ст.120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

В даному випадку, наведені позивачем причини пропуску строку звернення до суду з позовом, суд не вважає поважними, оскільки позивач не навів непереборних обставин, що не залежали від волі позивача та які могли бути об`єктивною перешкодою для вчасного його звернення до суду з позовом протягом десяти днів з дня винесення постанови - 29.12.2019 року, так як десятий термін для подачі позову припадав на робочий день - 08.01.2020 року.

Відтак, суд визнає неповажними підстави, на які посилається позивач в обґрунтування поважності причин пропуску строку для звернення до суду з відповідною позовною заявою.

Згідно з пунктом 9 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною 2 статті 123 цього Кодексу.

Аналізуючи викладені вище обставини та надані докази у їх сукупності, враховуючи те, що підстави, вказані позивачем у заяві про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду з відповідним позовом, наданій після залишення такого позову без руху, визнані судом неповажними, суд дійшов до висновку, що позовна заява підлягає поверненню позивачу.

Керуючись ст.ст. 121, 123, 160, 169, 243, 248 КАС України -

У Х ВА Л И В :

Позовну заяву позовом ОСОБА_1 до інспектора 2 батальйону 3 роти Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції Шпитка Юрія Володимировича про скасування постанови серії ЕАК № 1916341 від 29.12.2019 року про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Франківський районний суд м.Львова.

Суддя Дзеньдзюра С. М.