Справа № 540/2748/19
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2020-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2020 р.м. ХерсонСправа № 540/2748/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про зобов`язання обрахувати коефіцієнт заробітної плати для перерахунку розміру пенсії за певний період,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся в суд із цим позовом до ГУ ПФУ в Херсонській області (далі - відповідач), в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо неправильного обрахунку індивідуального коефіцієнту його заробітної плати та зобов`язати обрахувати індивідуальний коефіцієнт заробітної плати відповідно до норм ст. 40 "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваня", а саме врахувати заробітну плату тільки за період з 01.07.1995 по 30.06.2000 року, що підтверджена довідками оформленими Державним морським торговельним портом та Управлінням СБУ у Херсонській області.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 12.10.2017 року позивач звернувся до Пенсійного фонду із заявою про отримання пенсії за віком, відповідно до ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Разом із заявою про призначення пенсії за віком надав довідки про заробітну плату за період з липня 1995 року по червень 2000 року, що оформлені Державним морським торговельним портом та Управлінням СБУ у Херсонській області, для визначення розміру пенсії із врахуванням отримуваних заробітних плат за вказаний період. При визначенні індивідуального коефіцієнту заробітної плати відповідачем було враховано заробітну плату за період з 01.07.1995 по 30.06.2000 і додатково за період з 01.07.2000 по 30.09.2017 року, що призвело до зменшення індивідуального коефіцієнту заробітку, а відтак до зменшення розміру пенсії. Позивач вважає, що такі дії Пенсійного фонду порушують його конституційні права на соціальний захист, тобто на отримання пенсії гідного розміру та є протиправними, оскільки за змістом норми ст. 40 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за бажанням пенсіонера та за умови, що це підтверджено відповідними довідками, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

За змістом відзиву, позовні вимоги відповідачем не визнаються у задоволенні позову просить відмовити спираючись на те, що Пенсійним фондом не вчинено жодних противоправних дій щодо позивача, пенсія обрахована у відповідності ст. 40 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Підстави для зарахування заробітної плати для обрахунку пенсії тільки за період з 01.07.1995 по 30.06.2000 відсутні. На думку відповідача позовні вимоги є безпідставними та такими, що суперечать приписам ст. 40 вищезгаданого Закону.

21.12.2019 року позовна заява залишена без руху через наявні у ній недоліки.

Позивач недоліки у встановлений судом строк усунув, у зв`язку із чим, 14.01.2020 року у справі відкрито спрощене провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, заяви по суті, суд дійшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію за віком з 12.10.2017 року, яка призначена на підставі ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Пенсія була призначена та обрахована на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11.04.2018 р. по справі № 766/1439/18, залишеного без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08.08.2018 р., яким визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Херсонській області щодо не призначення ОСОБА_1 з 12.10.2017 р. пенсії за віком із застосуванням п. 4-4 Прикінцевих положень ЗУ "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування", тобто із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 % та з врахуванням розміру заробітної плати, що підтверджені довідками про заробітну плату для обчислення пенсії в період з липня 1995 року по червень 2000 року, що оформлені Державним морським торговельним портом та Управлінням СБУ у Херсонській області; зобов`язано ГУ ПФУ в Херсонській області обчислити ОСОБА_1 пенсію, призначену йому з 12.10.2017 р. за віком, із застосуванням п.4-4 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування", тобто із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 % та з врахуванням розміру заробітної плати, що підтверджені довідками про заробітну плату для обчислення пенсії в період з липня 1995 року по червень 2000 року, що оформлені Державним морським торговельним портом та Управлінням СБУ у Херсонській області.

Відповідно до наданого розрахунку, страховий стаж позивача складає 42 роки 06 місяців 26 днів (зараховано по 30.09.2017).

Коефіцієнт страхового стажу 0,57375 (Кс = (42 х 12 + 6 міс.) х 1,35 : 1200, який розрахований відповідно до приписів ст. 25 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а саме:

См х Вс

Кс = --------------, де:

100% х 12

Кс - коефіцієнт страхового стажу;

См - сума місяців страхового стажу;

Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1,35%.

Розрахунок пенсії проведено із заробітної плати за періоди з 01.07.1995 по 30.06.2000 і з 01.07.2000 по 30.09.2017, індивідуальний коефіцієнт заробітку за вказані періоди роботи склав 3,37024.

Виходячи з наведеного, ГУ ПФУ в Херсонській області розрахувало коефіцієнт страхового стажу із урахуванням приписів рішення Херсонського окружного адміністративного суду по справі № 766/1439/18, яке набрало законної сили 08.08.2018 року, а саме, із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 % та з врахуванням розміру заробітної плати, що підтверджені довідками про заробітну плату для обчислення пенсії в період з липня 1995 року по червень 2000 року, що оформлені Державним морським торговельним портом та Управлінням СБУ у Херсонській області.

Позивач не погоджується із таким розрахунком, вважає, що відповідач безпідставно зарахував для обчислення пенсії його заробітну плату за період з 01.07.2000 по 30.09.2017 року, адже він заявив своє бажання на отримання пенсії обрахованої із заробітної плати за період з липня 1995 року по червень 2000 року надавши при цьому підтверджуючі довідки.

Вирішуючи даний спір, суд виходив з наступних приписів чинного законодавства.

Спірні правовідносини між сторонами у справі виникли з приводу врахування заробітної плати позивача до обчислення пенсії, що регулюється ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

За змістом ч. 1 ст. 40 Закону №1058-IV, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Як вже встановлено судом, ГУ ПФУ в Херсонській області розрахувало індивідуальний коефіцієнт заробітку позивача із заробітної плати за періоди з 01.07.1995 по 30.06.2000 і з 01.07.2000 по 30.09.2017, що підтверджується відповідним розрахунком.

Позивач вважає, що оскільки ним було заявлено бажання зарахувати для обчислення пенсії його заробітну плату за період з 01.07.1995 по 30.06.2000, що також визначено рішенням суду по справі № 766/1439/18, у відповідача були відсутні підстави враховувати заробітну плату отриману позивачем у період з 01.07.2000 по 30.09.2017, що прямо визначено у ч. 1 ст. 40 Закону №1058-IV.

Суд не погоджується із такою позицією та вважає, що позивач неправильно тлумачить зміст ч. 1 ст. 40 Закону №1058-IV, оскільки вказаною нормою встановлено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року, а також за бажанням пенсіонера враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Тобто, вищевказаною нормою пенсіонеру надано право окрім зарахування усього періоду страхового стажу з 01.07.2000 року, також, за його бажанням зарахувати заробітну плату за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Виходячи з наведеного, законодавець у ч. 1 ст. 40 Закону №1058-IV не встановлював права вибору на зарахування заробітної плати для обчислення пенсії або за період до 01.07.2000 року або після, пенсіонерові за його бажанням надано право додатково до періоду після 01.07.2000 року, у разі наявності довідок, зарахувати заробітну плату за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року, тому підстави для зарахування позивачеві для обчислення пенсії лише періоду з липня 1995 року по червень 2000 року відсутні.

З аналізу викладеного, суд дійшов висновку, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень діяв на підставі та в межах повноважень, а також у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, і, з урахуванням фактичних обставин справи, довів правомірність своїх дій щодо обчислення індивідуального коефіцієнту заробітної плати позивача у відповідності до ст. 40 Закону №1058-IV, тому у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Керуючись статтями 242 - 246 КАС України, суд

вирішив:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про зобов`язання обрахувати коефіцієнт заробітної плати для перерахунку розміру пенсії за певний період.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.Ф. Попов

кат. 112010200