Справа № 826/22678/15
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2020-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

13 лютого 2020 року м. Київ№ 826/22678/15
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Келеберди В.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк КАМБІО» Додусенка Володимира Івановича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк КАМБІО» Додусенка Володимира Івановича (відповідач 1), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (відповідач 2) та просить:

- визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк КАМБІО» щодо не включення ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню за договором про відкриття та обслуговування поточного рахунку № НОМЕР_1 у національній валюті від 12 вересня 2014 року, укладеного між ОСОБА_1 та ПАТ «Банк КАМБІО»;

- зобов`язати відповідача 1 надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію стосовно збільшення кількості вкладників, яким необхідно здійснити відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Банк КАМБІО» за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а саме: стосовно вкладника ОСОБА_1 за договором на відкриття та обслуговування поточного рахунку № НОМЕР_1 у національній валюті від 12 вересня 2014 року;

- зобов`язати відповідача 2 включити ОСОБА_1 до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Банк КАМБІО» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що бездіяльність уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо» Додусенка В.І., яка виявляється у невключені ОСОБА_1 до переліку вкладників ПАТ «Банк Камбіо», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а також Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, що полягає у невнесенні позивача як вкладника до Загального реєстру вкладників ПАТ «Банк Камбіо», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, є протиправною, такою що порушує законне право позивача на отримання суми вкладу в межах гарантованого відшкодування.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 жовтня 2015 року відкрито провадження у справі, призначено судовий розгляд, запропоновано відповідачу подати письмові заперечення та усі наявні докази, витребувано від відповідача виписку щодо залишку коштів на банківському рахунку ОСОБА_1 , відкритого на підставі договору від 12 вересня 2014 року на відкриття та обслуговування поточного рахунку № НОМЕР_1 .

В судовому засіданні 20 жовтня 2015 року представник позивача надав пояснення по суті позовних вимог, суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Відповідачем 1 через канцелярію суду 19 жовтня 2015 року подані письмові заперечення на позовну заяву, у яких зазначено, що кошти на рахунок позивача надходили внаслідок так званого «дроблення» великої суми коштів іншого клієнта банку з метою відшкодування грошових коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Окрім того 26 червня 2015 року зареєстровано кримінальне провадження №0004279 за ознаками злочину, передбаченого частиною третьою статті 190 КК України. Досудове розслідування здійснюється Печерським районним управлінням ГУ МВС України в м. Києві, у зв`язку з чим на кошти Банку накладено арешт. У задоволенні позову відповідач 1 просив відмовити.

Також відповідачем 2 через канцелярію суду подані письмові заперечення щодо позовних вимог, у яких зазначено, що включення позивача до загального переліку вкладників, які мають право на відшкодування гарантованої суми вкладу за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, можливе лише на підставі додаткової інформації, наданої у встановленому порядку Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк КАМБІО».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 жовтня 2015 року провадження у справі №826/22678/15 зупинено до вирішення Конституційним Судом України подання Верховного суду України щодо відповідності (конституційності) Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» положенням статті 6, частини першої статті 8, частини четвертої статті 13, статей 21, 22, частин першої, четвертої, п`ятої статті 41 Конституції України.

Разом з тим, 15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03 жовтня 2017 року №2147-VIII, яким внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, виклавши його в новій редакції.

Відповідно до підпункту 10 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України в новій редакції передбачено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Враховуючи викладене, суд продовжує провадження у даній справі за правилами нової редакції Кодексу адміністративного судочинства України, чинної з 15 грудня 2017 року.

Відповідачем через канцелярію суду 30 січня 2020 року подано клопотання про закриття провадження у справі, обґрунтоване тим, що позивача включено до додаткового переліку вкладників, які мають право на отримання гарантованої суми відшкодування за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а також включено Фоном гарантування вкладів фізичних осіб до загального переліку вкладників. За таких обставин відповідач вважає, що наявні підстави для закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, про що просить суд.

Розглядаючи подане клопотання суд враховує наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 12 вересня 2014 року між ПАТ «Банк Камбіо» та позивачем укладено Договір на відкриття та обслуговування поточного рахунку № НОМЕР_1 у національній валюті (а.с.13), відповідно до якого позивачем розміщено у Банку грошові кошти у розмірі 200 000,00 грн., що підтверджується випискою по особовому рахунку позивача (а.с. 14).

Надалі, на підставі Постанови Правління НБУ від 04 грудня 2014 року №782 «Про віднесення ПАТ «Банк Камбіо» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 04 грудня 2014 року №140 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «Банк Камбіо», згідно з яким з 05 грудня 2014 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «Банк Камбіо».

Відповідно до постанови Правління НБУ від 27 лютого 2015 року №144 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 02 березня 2015 року №46 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Банк Камбіо» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», розпочато процедуру ліквідації ПАТ «Банк Камбіо», та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Додусенка В.І. строком на 1 рік з 02 березня 2015 року по 01 березня 2016 року.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду від 22 лютого 2016 року «Про продовження строків здійснення процедури ліквідації ПАТ «Банк Камбіо» продовжено строк дії повноважень Додусенка В.І. як Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку на два роки з 02 березня 2016 року по 01 березня 2018 року включно.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладівфізичних осіб від 25 липня 2019 року №1863 «Про зміну уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «Банк КАМБІО» та АТ «Банк Велес» призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу організації процедур ліквідації неплатоспроможних банків департаменту управління активами Савельєву Анну Миколаївну.

З метою отримання виплати гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом у ПАТ «Банк Камбіо» позивач 20 березня 2015 року подав Уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» Додусенку В.І. заяву, відповідно до якої просив включити його до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування гарантованої суми вкладу, та виплатити йому гарантовану суму відшкодування за вкладом, розміщеним у ПАТ «Банк Камбіо».

Листом від 07 квітня 2015 року № 19/1115 Уповноважена особа повідомила позивача про те, що на даний час за заявою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого статтею 218-1 КК України, під час досудового розслідування кошти, розміщені на банківському рахунку заявника в ПАТ «Банк Камбіо» визнані речовим доказом відповідно до статті 100 КПК України; ухвалою слідчого судді на зазначені кошти накладено арешт; виплата цих коштів можлива лише після прийняття відповідного процесуального рішення у кримінальному провадженні.

Позивач, вважаючи незаконними дії відповідача щодо обмеження використання коштів, які знаходяться на рахунках позивача, відкритих у Банку, вчиненими з перевищенням повноважень, звернувся до адміністративного суду з даним позовом.

Водночас, обґрунтовуючи подане клопотання про закриття провадження у справі, відповідач зазначає, що 14 грудня 2016 року листом №01/2809 Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк КАМБІО» надано додаткову інформацію до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо включення ОСОБА_1 до повного переліку вкладників Публічного акціонерного товариства «Банк КАМБІО», які мають право на відшкодування за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Також, Фондом гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_1 включено до загального реєстру вкладників для виплати гарантованої суми відшкодування за вкладом на суму 200 011, 00 грн.

На підтвердження зазначених обставин відповідачем надано копію рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №1863 від 25 липня 2019 року; копію листа №01/2809 від 14 грудня 2016 року з відміткою про отримання позивачем; доповнення до Переліку вкладників, що мають право на відшкодування коштів у ПАТ «Банк КАМБІО» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо ОСОБА_1 .

Підстави закриття провадження у справі передбачені частиною першою статті 238 Кодексу адміністративного судочинства, зокрема, за пунктом 8 зазначеної частини статті суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Таким чином, до ухвалення рішення у даній справі відповідачем надано достатні докази включення ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на отримання гарантованої суми вкладу за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, про що й просив позивач в адміністративному позові, у зв`язку з чим суд вбачає підстави для задоволення клопотання відповідача про закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому суд зазначає, що підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення відсутні.

Частиною другою статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Пунктом 5 частини першої статті 7 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі: закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Таким чином, питання щодо повернення судового збору буде вирішено у разі надходження відповідного клопотання від позивача, яким сплачено судовий збір при зверненні до суду з адміністративним позовом.

Керуючись статтями 238, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк КАМБІО» Савельєвої А.М. про закриття провадження у справі.

2. Закрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк КАМБІО» Додусенка Володимира Івановича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя В.І. Келеберда