Справа № 766/6795/19
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2020-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2020 р.м. ХерсонСправа № 766/6795/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Варняка С.О.,

при секретарі: Нікітенко А.В.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Дорошенко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Звернувшись до суду, позивач посилається на те, що з 13.08.2017 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Херсоні та отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року.

Страховий стаж для обчислення пенсії склав 39 років 09 місяців 03 дні (зараховано по 31.12.2016 р.). Стаж до 12.08.2017 року безпідставно не врахований.

Розмір пенсії встановлено відповідно ст.40 вищевказаного Закону, та складає 4628,56 грн.

23.10.2017 року звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м Херсоні із заявою про перерахунок розміру пенсії з урахуванням робочого стажу за 2017 рік, також надала довідку про заробітну плату за період 1988 - 1993 роки в Первомайському будівельному управлінні тресту "Стахановжитлобуд" Луганської області.

29.10.2018 року звернулась з заявою (листом) до Херсонського управління Пенсійного фонду України щодо не здійснення перерахунку пенсії.

Листом № 702/ф-99-1 від 29.11.2018 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Херсоні повідомлено, що неможливо врахувати довідку про заробітну плату за період 1988 - 1993 роки в Первомайському будівельному управлінні тресту "Стахановжитлобуд" Луганської області, тому що ця довідка не може бути перевірена в зв`язку з тим що Первомайськ Луганської області значиться у переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження .

Вищевказана відмова відповідача є неправомірною та такою, що порушує права на соціальний захист, гарантовані Конституцією України.

Позивач просить суд, з врахуванням змін до позовних вимог:

- визнати протиправними дії Херсонського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням отриманої заробітної плати за період роботи в Первомайському БУ тресту "Стаханівжитлобуд" Луганської області з січня 1988 року по грудень 1993 року згідно довідки Первомайського БУ від 05.07.1996 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок, раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії з 23.10.2017 року, з урахуванням заробітної плати в Первомайському БУ треста "Стаханівжитлобуд" Луганської області з 1988 року по 1993 року, згідно довідки Первомайського БУ № 864 від 05.07.1996 року, про отриману заробітну плату в:

січні 1988 року в сумі 778,28 руб., лютому 1988 року в сумі 778,28 руб., березні 1988 року в сумі 778,28 руб., квітні 1988 року в сумі 778,28 руб., травні 1988 року в сумі 778,28 руб., червні 1988 року в сумі 778,28 руб., липні 1988 року в сумі 778,28 руб., серпні 1988 року в сумі 778,28 руб., вересні 1988 року в сумі 778,28 руб., жовтні 1988 року в сумі 778,28 руб., листопаді 1988 року в сумі 778,28 руб., грудні 1988 року в сумі 778,28 руб.;

січні 1989 року в сумі 914,51 руб., лютому 1989 року в сумі 914,51 руб., березні 1989 року в сумі 914,51 руб., квітні 1989 року в сумі 914,51 руб., травні 1989 року в сумі 914,51 руб., червні 1989 року в сумі 914,51 руб., липні 1989 року в сумі 914,51 руб., серпні 1989 року в сумі 914,51 руб., вересні 1989 року в сумі 914,51 руб., жовтні 1989 року в сумі 914,51 руб., листопаді 1989 року в сумі 914,51 руб., грудні 1989 року в сумі 914,51 руб.;

січні 1990 року в сумі 1142,64 руб., лютому 1990 року в сумі 1142,64 руб., березні 1990 року в сумі 1142,64 руб., квітні 1990 року в сумі 1142,64 руб., травні 1990 року в сумі 1142,64 руб., червні 1990 року в сумі 1142,64 руб., липні 1990 року в сумі 1142,64 руб., серпні 1990 року в сумі 1142,64 руб., вересні 1990 року в сумі 1142,64 руб., жовтні 1990 року в сумі 1142,64 руб., листопаді 1990 року в сумі 1142,64 руб.. грудні 1990 року в сумі 1142,64 руб.;

січні 1991 року в сумі 2427,46 руб., в лютому 1991 року в сумі 2427,46 руб., березні 1991 року в сумі 2427,46 руб., квітні 1991 року в сумі 2427,46 руб., травні 1991 року в сумі 2427,46 руб., червні 1991 року в сумі 2427,46 руб., липні 1991 року в сумі 2427,46 руб., серпні 1991 року в сумі 2427,46 руб., вересні 1991 року в сумі 2526,54 руб., жовтні 1991 року в сумі 2526,54 руб., листопаді 1991 року в сумі 2526,54 руб., грудні 1991 року в сумі 2526,54 руб.;

січні 1992 року в сумі 8074,6 крб., лютому 1992 року в сумі 8917,3 крб., березні 1992 року в сумі 12592,3 крб., квітні 1992 року в сумі 14781,7 крб., травні 1992 року в сумі 17490,00 крб., червні 1992 року в сумі 24846,4 крб., липні 1992 року в сумі 27030,00 крб., серпні 1992 року в сумі 29152,7 крб., вересні 1992 року в сумі 38160,00 крб., жовтні 1992 року в сумі 43990,00 крб., листопаді 1992 року в сумі 55774,6 крб., грудні 1992 року в сумі 90736,00 крб.;

січні 1993 року в сумі 104755,00 крб., лютому 1993 року в сумі 130670,00 крб., березні 1993 року в сумі 168630,00 крб., квітні 1993 року в сумі 186880,00 крб., травні 1993 року в сумі 228855,00 крб., червні 1993 року в сумі 449315,00 крб., липні 1993 року в сумі 560640,00 крб., серпні 1993 року в сумі 652255,00 крб., вересні 1993 року в сумі 1531394,00 крб., жовтні 1993 року в сумі 1856755,00 крб., листопаді 1993 року в сумі 2399984,5 крб., грудні 1993 року в сумі 6132000,00 крб.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області внести відомості про отримання заробітної плати з січня 1988 року по грудень 1993 року згідно довідки Первомайського БУ від 05.07.1996 року до Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Ухвалою судді Херсонського міського суду Херсонської області Прохоренко В.В. від 04.04.2019 року справу передано до Херсонського окружного адміністративного суду для розгляду.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.12.2019 року головуючим суддею визначено Варняка С.О.

Ухвалою суду від 06.12.2019 року позовну заяву було залишено без руху та встановлено строк для усунення її недоліків.

Позивач вимоги суду виконав, недоліки позову усунув.

Ухвалою суду від 12.12.2019 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 23.12.2019 року.

Ухвалою суду від 23.12.2019 року відкладено розгляд справи на 22.01.2020 року.

02.01.2020 року до суду надійшов відзив Головного управління ПФУ в Херсонській області, в якому відповідач не погоджується з позовними вимогами позивача, вважає їх такими, що суперечать чинному законодавству та не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Пунктом 1 статті 3 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" визначено, що сухопутна територія Луганської області є тимчасово окупованою територією.

Відповідно до пунктів 1,2 статті 9 вищевказаного Закону будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або вищевказаними особами, є недійсним і не створює правових наслідків.

Відмова позивачу у перерахунку пенсії по заяві від 23.10.2017 року у зв`язку з тим, що довідка від 05.07.1996 року № 864, виданої Першотравневим будівельним управлінням тресту "Стахановжилбуд" за період з січня 1988 року по грудень 1993 року не може вважатися дійсною, є законною.

17.01.2020 року до суду надійшла відповідь на відзив. Позивач зазначає, що працювала на Первомайському БУ треста "Стаханівжитбуд" в період з 16.09.1987 року по 05.07.1996 року, що підтверджується записами в трудовій книжці та довідкою від 05.07.1996 року № 864, тому відмова відповідача у перерахунку пенсії є протиправною.

22.01.2020 року розгляд справи відкладено на 10.02.2020 року.

У судовому засіданні позивач наполягала на позовних вимогах, просила суд задовольнити позов.

Представник відповідача у судовому засіданні по суті позову заперечувала, просила у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши сторони та дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Херсонському відділі Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з 13.08.2017 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 року № 1058 "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування".

23 жовтня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до Херсонського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області із заявою про перерахунок пенсії з додаванням до стажу періоду з січня по червень 2017 року та з більшого заробітку по довідці про заробіток від 05.07.1996 № 864, виданій Першотравневим будівельним управлінням тресту "Стахановжитлобуд" за період з січня 1988 року по грудень 1993 року.

Відповідно до довідки Первомайського БУ треста "Стаханівжитлобуд" Луганської області від 05.07.1996 року № 864, виданої ОСОБА_1 про те, що її заробіток, який враховується при обчисленні пенсії (з розшифруванням руб., крб.), складає в: січні 1988 року в сумі 778,28 руб., лютому 1988 року в сумі 778,28 руб., березні 1988 року в сумі 778,28 руб., квітні 1988 року в сумі 778,28 руб., травні 1988 року в сумі 778,28 руб., червні 1988 року в сумі 778,28 руб., липні 1988 року в сумі 778,28 руб., серпні 1988 року в сумі 778,28 руб., вересні 1988 року в сумі 778,28 руб., жовтні 1988 року в сумі 778,28 руб., листопаді 1988 року в сумі 778,28 руб., грудні 1988 року в сумі 778,28 руб.; січні 1989 року в сумі 914,51 руб., лютому 1989 року в сумі 914,51 руб., березні 1989 року в сумі 914,51 руб., квітні 1989 року в сумі 914,51 руб., травні 1989 року в сумі 914,51 руб., червні 1989 року в сумі 914,51 руб., липні 1989 року в сумі 914,51 руб., серпні 1989 року в сумі 914,51 руб., вересні 1989 року в сумі 914,51 руб., жовтні 1989 року в сумі 914,51 руб., листопаді 1989 року в сумі 914,51 руб., грудні 1989 року в сумі 914,51 руб.; січні 1990 року в сумі 1142,64 руб., лютому 1990 року в сумі 1142,64 руб., березні 1990 року в сумі 1142,64 руб., квітні 1990 року в сумі 1142,64 руб., травні 1990 року в сумі 1142,64 руб., червні 1990 року в сумі 1142,64 руб., липні 1990 року в сумі 1142,64 руб., серпні 1990 року в сумі 1142,64 руб., вересні 1990 року в сумі 1142,64 руб., жовтні 1990 року в сумі 1142,64 руб., листопаді 1990 року в сумі 1142,64 руб.. грудні 1990 року в сумі 1142,64 руб.; січні 1991 року в сумі 2427,46 руб., в лютому 1991 року в сумі 2427,46 руб., березні 1991 року в сумі 2427,46 руб., квітні 1991 року в сумі 2427,46 руб., травні 1991 року в сумі 2427,46 руб., червні 1991 року в сумі 2427,46 руб., липні 1991 року в сумі 2427,46 руб., серпні 1991 року в сумі 2427,46 руб., вересні 1991 року в сумі 2526,54 руб., жовтні 1991 року в сумі 2526,54 руб., листопаді 1991 року в сумі 2526,54 руб., грудні 1991 року в сумі 2526,54 руб.; січні 1992 року в сумі 8074,6 крб., лютому 1992 року в сумі 8917,3 крб., березні 1992 року в сумі 12592,3 крб., квітні 1992 року в сумі 14781,7 крб., травні 1992 року в сумі 17490,00 крб., червні 1992 року в сумі 24846,4 крб., липні 1992 року в сумі 27030,00 крб., серпні 1992 року в сумі 29152,7 крб., вересні 1992 року в сумі 38160,00 крб., жовтні 1992 року в сумі 43990,00 крб., листопаді 1992 року в сумі 55774,6 крб., грудні 1992 року в сумі 90736,00 крб.; січні 1993 року в сумі 104755,00 крб., лютому 1993 року в сумі 130670,00 крб., березні 1993 року в сумі 168630,00 крб., квітні 1993 року в сумі 186880,00 крб., травні 1993 року в сумі 228855,00 крб., червні 1993 року в сумі 449315,00 крб., липні 1993 року в сумі 560640,00 крб., серпні 1993 року в сумі 652255,00 крб., вересні 1993 року в сумі 1531394,00 крб., жовтні 1993 року в сумі 1856755,00 крб., листопаді 1993 року в сумі 2399984,5 крб., грудні 1993 року в сумі 6132000,00 крб.

Відповідно до протоколу № 58 засідання комісії для розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення від 31.10.2017 року ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії по заяві від 23.102017 року у зв`язку з тим, що довідка не може вважатися достовірною, а додавання стажу та заробітної плати за період роботи з січня по червень 2017 року призведе до зменшення розміру пенсії.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 29.11.2018 року № 702/Ф-99-1 ОСОБА_1 повідомлено про те, що рішенням Комісії для розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсію відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення від 31.10.2017 року (протокол № 58) відмовлено у перерахунку пенсії по заяві від 23.10.2017 року у зв`язку з тим, що довідка не може вважатись дійсною, а додавання стажу та заробітної плати за період роботи з січня по червень 2017 року призведе до зменшення розміру.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2017 року № 821 "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України" Генічеське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Бериславське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Каховське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Олешківське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Скадовське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка та Херсонське об`єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області реорганізовані шляхом приєднання у Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Вирішуючи спір, суд застосовує такі норми права.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону № 1058-IV виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.

Відповідно до статті 5 Закону № 1058-IV цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються: види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ.

Відповідно до п.2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року №58, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Показники, зазначені у цих Списках обов`язково повинні бути підтверджені у карті оцінки умов праці робочого місця за результатами атестації і можуть записуватись у дужках.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом 20 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконаної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника, підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним Фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Із копії трудової книжки позивача встановлено, що вона з 16.09.1987 року по 05.07.1996 року працювала в Первомайському БУ тресту "Стаханівжитлобуд" Луганської області.

Сума заробітку для обчислення пенсії підтверджена довідкою Первомайському БУ тресту "Стаханівжитлобуд" від 05.07.1996 року з розшифруванням суми заробітку.

Суд не погоджується із висновками відповідача, викладеними у протоколі № 58 від 31.10.2017 року та листі від 29.11.2018 року № 702/Ф-99-1 про недійсність вказаної довідки, оскільки вона видана підприємством, яке знаходиться на тимчасово окупованій території України, зважаючи на наступне.

Статус території України, тимчасово окупованої внаслідок збройної агресії Російської Федерації, особливий правовий режим на цій території, особливості діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій в умовах цього режиму, додержання та захисту прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб визначає та встановлює Закон України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" від 15.04.2014 року № 1207-VII (далі Закон № 1207-VII).

Відповідно до частини першої статті 9 Закону № 1207-VII державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом (ч. 2 ст. 9 Закону № 1207-VII).

Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків (ч. 3 ст. 9 Закону № 1207-VII).

Встановлення зв`язків та взаємодія органів державної влади України, їх посадових осіб, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з незаконними органами (посадовими особами), створеними на тимчасово окупованій території, допускається виключно з метою забезпечення національних інтересів України, захисту прав і свобод громадян України, виконання міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, сприяння відновленню в межах тимчасово окупованої території конституційного ладу України (ч. 4 ст. 9 Закону № 1207-VII).

Відповідно до частини першої статті 18 Закону № 1207-VII громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території.

Із аналізу норм Закону № 1207-VII слідує, що визначальною умовою для визнання незаконним акту органу, який знаходиться на тимчасово окупованій території є створення такого органу, обрання чи призначення у порядку, не передбаченому законом.

Суд звертає увагу, що довідка від 05.07.1996 року засвічена підписами керівника та головного бухгалтера та скріплені печаткою підприємства. Довідка видана до визнання сухопутної території Луганської області тимчасово окупованою територією.

Отже відсутні підстави вважати, що дана довідки видана підприємством, створеним у порядку, не передбаченому законом.

Відтак, видача довідки підприємством, яке на даний час знаходиться на окупованій території, не може заперечувати факту роботи позивача та отримання нею заробітної плати.

Таким чином, суд приходить до висновку про протиправність дій Херсонського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області щодо відмову в перерахунку ОСОБА_1 пенсії з урахуванням отриманої заробітної плати за період роботи в Первомайському БУ тресту "Стаханівжитлобуд" Луганської області з січня 1988 року по грудень1993 року згідно довідки Первомайського БУ від 05.07.1996 року.

Аналіз практики Європейського суду з прав людини дає підстави для формування позиції, що при вирішенні питань щодо порушення державами учасницями положень Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї велика увага акцентується на дотриманні державною принципу "правомірних або законних очікувань" та захисту прав людини через призму цього принципу.

Зокрема, у справах "Пайн Велі Девелопмент ЛТД" та інші проти Ірландії" та "Федоренко проти України" Європейський суд з прав людини констатував, що відповідно до прецедентного права органів, які діють на підставі конвенції, право власності може бути "існуючим майном" або коштами, включаючи позови, для задоволення яких позивач може обґрунтувати їх принаймні "виправданими очікуваннями" щодо отримання можливості ефективного використання права власності.

Тобто, Європейський суд з прав людини зробив висновок, що певні законні очікування заявників підлягають правовому захисту, та сформував позицію для інтерпретації вимоги як такої, що може вважатися "активом": вона повинна мати обґрунтовану законну підставу, якою, зокрема, є чинна норма закону, тобто встановлена законом норма щодо виплат, в тому числі і пенсійних на момент дії цієї норми є "активом", на який може розраховувати громадянин як на свою власність.

Враховуючи викладене, позовна вимога про зобов`язання здійснити перерахунок є похідною від першої, а тому підлягає задоволенню.

Щодо зобов`язання внести відомості про отримання заробітної плати з січня 1988 по грудень 1993 року згідно довідки Первомайського БУ від 05.07.1996 року до Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, суд зазначає таке.

Згідно із статтею 18 Закону України "Про збір та облік єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" джерелами формування державного реєстру є відомості, що надходять до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійного фонду від: державних реєстраторів юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; платників єдиного внеску; застрахованих осіб; фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування; центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, виконавчих органів сільських, селищних, міських (крім міст обласного значення) рад; органів доходів і зборів та уповноважених суб`єктів для обліку даних Єдиного державного демографічного реєстру; центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики; державної служби зайнятості; інших підприємств, установ, організацій та військових частин; центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів; територіальних органів Пенсійного фонду за результатами перевірок платників єдиного внеску; інших джерел, передбачених законодавством.

Стаття 20 цього ж Закону визначає, що реєстр застрахованих осіб - автоматизований банк відомостей, створений для ведення єдиного обліку фізичних осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню відповідно до закону.

Реєстр застрахованих осіб складається з електронних облікових карток застрахованих осіб, до яких включаються відомості про застрахованих осіб, інформація про набуття прав на одержання страхових виплат за всіма видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та інформація про виплати за всіма видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Персоніфіковані відомості про заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію) застрахованих осіб, на яку нараховано і з якої сплачено страхові внески, та інші відомості подаються до Пенсійного фонду роботодавцями, підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують грошове забезпечення, допомогу та компенсацію відповідно до законодавства.

Зміни та уточнення вносяться до відомостей реєстру застрахованих осіб у порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення.

Відомості про страховий стаж та заробітну плату (дохід, грошове забезпечення), розмір сплаченого єдиного внеску та інші дані, що містяться в реєстрі застрахованих осіб, використовуються для обчислення та призначення страхових виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням.

Згідно розділу 4 Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування передбачено, що відомості до Реєстру застрахованих осіб, зміни, уточнення до них вносяться в електронній формі в автоматичному режимі на підставі: звітності, що подається страхувальниками до Пенсійного фонду України, відомостей центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

У разі припинення страхувальника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться на підставі відомостей, поданих правонаступником.

У разі припинення або зняття з обліку у фіскальних органах страхувальника без визначення правонаступника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться відповідно до рішення суду, що набрало законної сили.

Внесення змін до відомостей про застраховану особу в Реєстрі застрахованих осіб відповідно до рішення суду, що набрало законної сили, здійснюється територіальними органами Пенсійного фонду України на підставі наказу керівника відповідного органу у десятиденний строк після надходження (надання особою) рішення суду.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог про зобов`язання відповідача внести відомості про отриману заробітну плату до Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Оцінка судом обставин справи базується на наданих доказах, їх належності та переконливості, в поєднанні з принципами КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із частин 1-3 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною другою статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням системного аналізу правових норм, наведених вище, досліджених судом доказів, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 9, 90, 139, 242- 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Херсонського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) , з урахуванням отриманої заробітної плати за період роботи в Первомайському БУ тресту "Стаханівжитлобуд" Луганської області з січня 1988 року по грудень 1993 року згідно довідки Первомайського БУ від 05.07.1996 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, вул. 28 Армії, 6, м. Херсон, 73036) здійснити перерахунок, раніше призначеної ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), пенсії з 23.10.2017 року, з урахуванням заробітної плати в Первомайському БУ треста "Стаханівжитлобуд" Луганської області з 1988 року по 1993 року, згідно довідки Первомайського БУ № 864 від 05.07.1996 року, про отриману заробітну плату в:

січні 1988 року в сумі 778,28 руб., лютому 1988 року в сумі 778,28 руб., березні 1988 року в сумі 778,28 руб., квітні 1988 року в сумі 778,28 руб., травні 1988 року в сумі 778,28 руб., червні 1988 року в сумі 778,28 руб., липні 1988 року в сумі 778,28 руб., серпні 1988 року в сумі 778,28 руб., вересні 1988 року в сумі 778,28 руб., жовтні 1988 року в сумі 778,28 руб., листопаді 1988 року в сумі 778,28 руб., грудні 1988 року в сумі 778,28 руб.;

січні 1989 року в сумі 914,51 руб., лютому 1989 року в сумі 914,51 руб., березні 1989 року в сумі 914,51 руб., квітні 1989 року в сумі 914,51 руб., травні 1989 року в сумі 914,51 руб., червні 1989 року в сумі 914,51 руб., липні 1989 року в сумі 914,51 руб., серпні 1989 року в сумі 914,51 руб., вересні 1989 року в сумі 914,51 руб., жовтні 1989 року в сумі 914,51 руб., листопаді 1989 року в сумі 914,51 руб., грудні 1989 року в сумі 914,51 руб.;

січні 1990 року в сумі 1142,64 руб., лютому 1990 року в сумі 1142,64 руб., березні 1990 року в сумі 1142,64 руб., квітні 1990 року в сумі 1142,64 руб., травні 1990 року в сумі 1142,64 руб., червні 1990 року в сумі 1142,64 руб., липні 1990 року в сумі 1142,64 руб., серпні 1990 року в сумі 1142,64 руб., вересні 1990 року в сумі 1142,64 руб., жовтні 1990 року в сумі 1142,64 руб., листопаді 1990 року в сумі 1142,64 руб.. грудні 1990 року в сумі 1142,64 руб.;

січні 1991 року в сумі 2427,46 руб., в лютому 1991 року в сумі 2427,46 руб., березні 1991 року в сумі 2427,46 руб., квітні 1991 року в сумі 2427,46 руб., травні 1991 року в сумі 2427,46 руб., червні 1991 року в сумі 2427,46 руб., липні 1991 року в сумі 2427,46 руб., серпні 1991 року в сумі 2427,46 руб., вересні 1991 року в сумі 2526,54 руб., жовтні 1991 року в сумі 2526,54 руб., листопаді 1991 року в сумі 2526,54 руб., грудні 1991 року в сумі 2526,54 руб.;

січні 1992 року в сумі 8074,6 крб., лютому 1992 року в сумі 8917,3 крб., березні 1992 року в сумі 12592,3 крб., квітні 1992 року в сумі 14781,7 крб., травні 1992 року в сумі 17490,00 крб., червні 1992 року в сумі 24846,4 крб., липні 1992 року в сумі 27030,00 крб., серпні 1992 року в сумі 29152,7 крб., вересні 1992 року в сумі 38160,00 крб., жовтні 1992 року в сумі 43990,00 крб., листопаді 1992 року в сумі 55774,6 крб., грудні 1992 року в сумі 90736,00 крб.;

січні 1993 року в сумі 104755,00 крб., лютому 1993 року в сумі 130670,00 крб., березні 1993 року в сумі 168630,00 крб., квітні 1993 року в сумі 186880,00 крб., травні 1993 року в сумі 228855,00 крб., червні 1993 року в сумі 449315,00 крб., липні 1993 року в сумі 560640,00 крб., серпні 1993 року в сумі 652255,00 крб., вересні 1993 року в сумі 1531394,00 крб., жовтні 1993 року в сумі 1856755,00 крб., листопаді 1993 року в сумі 2399984,5 крб., грудні 1993 року в сумі 6132000,00 крб.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, вул. 28 Армії, 6, м. Херсон, 73036) внести відомості про отримання заробітної плати з січня 1988 року по грудень 1993 року згідно довідки Первомайського БУ від 05.07.1996 року до Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, вул. 28 Армії, 6, м. Херсон, 73036) судові витрати у сумі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 14 лютого 2020 р.

Суддя С.О. Варняк

кат. 112010200