Справа № 520/2968/19
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2020-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

з питань роз`яснення судового рішення

"12" лютого 2020 р. справа № 520/2968/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горшкової О.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у приміщенні суду заяву ОСОБА_1 про роз`яснення рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.05.2019 року по справі № 520/2968/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувсь до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії та рішення від 24.01.2019 за № 1837- 47/02-01 Київського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова щодо відмови ОСОБА_1 здійснити перепризначення пенсії за вислугу років в розмірі 90 відсотків, згідно зі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789- XII в редакції Закону №2663-ІІІ від 12.07.2001;

- визнати протиправними дії та рішення № 268 від 26.11.2018 року Київського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, щодо відмови здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , на підставі довідки - інформації прокуратури Харківської області від 19.10.2018 року № 19-3803, вих. 18;

- зобов`язати Київське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова (у разі реорганізації чи ліквідації - його правонаступнику) перепризначити пенсію з моменту виникнення права на її отримання за вислугою років, виходячи із розрахунку 90% від суми місячного (чинного) заробітку відповідно до Закону України «Про прокуратуру», визнавши за ОСОБА_1 право на пенсію за вислугою років відповідно до вимог статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» з моменту його звернення 09.09.2013 до вказаного державного органу;

- винести рішення, яким скасувати рішення Київського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова № 268 від 26.11.2018 року щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку раніше призначеної пенсії та зобов`язати Київське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова (у разі реорганізації чи ліквідації - його правонаступнику) провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (№1789-ХІІ на час призначення пенсії), починаючи з 01 жовтня 2017 року, виходячи з розрахунку 90 відсотків від суми місячної заробітної плати на підставі довідки - інформації прокуратури Харківської області від 19.10.2018 року № 19-3803, вих. 18. без обмеження її максимального розміру, та здійснити відповідні виплати з урахуванням виплачених сум, без застосування Постанови КМУ № 649 від 22.08.2018 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду», якою затверджено «Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду».

Відповідно до ч. 3 ст. 254 КАС України, суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Дослідивши наявні матеріали справи, заяву про роз`яснення рішення суду, судом встановлено наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14.05.2019 року по справі № 520/2968/19 адміністративний позов ОСОБА_1 до Київського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії та рішення від 24.01.2019 за № 1837- 47/02-01 Київського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова щодо відмови ОСОБА_1 здійснити перепризначення пенсії за вислугу років в розмірі 90 відсотків, згідно зі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789- XII в редакції Закону №2663-ІІІ від 12.07.2001. Визнано протиправними дії та рішення № 268 від 26.11.2018 року Київського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, щодо відмови здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , на підставі довідки - інформації прокуратури Харківської області від 19.10.2018 року № 19-3803, вих. 18. Зобов`язано Київське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова призначити пенсію ОСОБА_1 з моменту виникнення права на її отримання за вислугою років, виходячи із розрахунку 90% від суми місячного (чинного) заробітку відповідно до Закону України «Про прокуратуру», визнавши за ОСОБА_1 право на пенсію за вислугою років відповідно до вимог статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» з моменту його звернення, а саме: 09.09.2013 року. Скасовано рішення Київського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова № 268 від 26.11.2018 року щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку раніше призначеної пенсії. Зобов`язано Київське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (№1789-ХІІ на час призначення пенсії), починаючи з 01 жовтня 2017 року, виходячи з розрахунку 90 відсотків від суми місячної заробітної плати на підставі довідки - інформації прокуратури Харківської області від 19.10.2018 року № 19-3803, вих. 18. без обмеження її максимального розміру, та здійснити відповідні виплати з урахуванням виплачених сум, без застосування Постанови КМУ № 649 від 22.08.2018 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду», якою затверджено «Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду».

Дане судове рішення набрало законної сили 27.06.2019.

ОСОБА_1 04.02.2020 року звернувся до суду із заявою, в якій просив роз`яснити рішення Харківського окружного адміністративного суду м. Харкова від 14.05.2019 у справі № 520/2968/19 наступним чином: «яка конкретна календарна дата остаточного перерахунку призначенної пенсії ОСОБА_1 , який почався з 01 жовтня 2017 року, виходячи з розрахунку 90 відсотків від суми місячної заробітної плати на підставі довідки - інформації прокуратури Харківської області від 19.10.2018 року № 19-3803, вих. 18. без обмеження її максимального розміру, та здійснити відповідні виплати з урахуванням виплачених сум, без застосування Постанови КМУ № 649 від 22.08.2018 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду», якою затверджено «Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду».

Суд зазначає, що відповідно до ч. 3 ст. 254 КАС України суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Згідно із п. 10 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до положень частини 4 статті 229 КАС України.

Розглядаючи вказану заяву, суд бере до уваги, що відповідно до ч.1 ст.254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Отже, необхідність роз`яснення судового рішення може бути зумовлена нечіткістю судового акту за змістом, тобто коли певний судовий акт є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких ухвалений такий акт, так і для тих осіб, котрі будуть здійснювати виконання цього судового акту.

Таким чином, роз`яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення та постановлення додаткового рішення цим же судом.

Отже, заява про роз`яснення судового рішення підлягає задоволенню в разі встановлення судом факту того, що рішення є незрозумілим.

Можливість роз`яснення судом ухваленого ним рішення передбачена з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню, та при цьому суд не має право змінювати зміст рішення.

За таких обставин, роз`яснено може бути рішення суду у разі, якщо без такого роз`яснення її важко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

Суд зазначає, що з тексту поданої заяви вбачається, в чому саме полягає незрозумілість рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.05.2019 року по справі № 520/2968/19 в контексті змісту ст.254 КАС України.

Так, відповідно до вимог ч.ч. 1, 12, 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-ХІІ (що була чинною на момент призначення пенсії) обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якою особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько- слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачена йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

У свою чергу, із заявою щодо перерахунку пенсії за вислугою років та долученою довідкою прокуратури Харківської області від 19.10.2018 року № 19-3803 позивач звернувся до відповідача 20.11.2018 (а.с. 20).

Суд зазначає, що Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 визначено особливу процедуру перерахунку пенсій, зокрема, встановлено, що підставою для проведення перерахунку пенсії є відповідна довідка уповноваженого органу про розмір грошового забезпечення.

З аналізу вищенаведених норм випиває, що проведення перерахунку призначеної позивачу пенсії можливо лише за дотриманням двох вимог: звернення до управління пенсійного фонду з відповідною заявою та довідкою уповноваженого органу про розмір заробітної плати.

Отже, у спірних правовідносинах для здіснення відповідного перерахунку повинні мати місце обидві складові: наявність довідки органу про розмір заробітної плати та звернення до управління пенсійного фонду з відповідною заявою.

Роз`яснюючи рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.05.2019 року по справі № 520/2968/19, суд зазначає, що оскільки позивач звернувся із заявою до відповідача 20.11.2018 року про перерахунок пенсії за період з 01.10.2017 року, надавши при цьому довідку прокуратури Харківської області від 19.10.2018 року № 19-3803, отже відповідний перерахунок необхідно здійснювати саме з 01.12.2018 року за період, розпочинаючи з 01.10.2017 року.

Розглянувши заяву позивача, суд зазначає, що виходячи з положень ст. 254 КАС України роз`ясненню підлягає судове рішення, яке є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, роз`яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

З наведеного вбачається, що поставлені питання охоплюються сферою застосування ст. 254 КАС України, у зв`язку з чим суд приходить до висновку про наявність підстав для роз`яснення судового рішення.

Водночас, суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є підставою для його виконання.

Керуючись ст.ст.243, 248, 254, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про роз`яснення рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.05.2019 року по справі № 520/2968/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Роз`яснити рішення Харківського окружного адміністративного суду м. Харкова від 14.05.2019 року по справі 3 520/2968/19 наступним чином: що Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області, виконуючи обов`язок, покладений судом з перерахунку призначеної пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-ХІІ (в редакції станом на час призначення пенсії), виходячи із розрахунку 90 відсотків від середнього заробітку щомісячної (чинної) заробітної плати прокурора Харківської області, на підставі довідки прокуратури Харківської області від 19.10.2018 року № 19-3803, без обмежень її максимального розміру повинен вчинити зазначені дії саме з 01.12.2018 року за період, розпочинаючи з 01.10.2017 року та здійснити відповідні виплати з урахуванням виплачених сум, без застосування Постанови КМУ №649 від 22.08.2018 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду», якою затверджено «Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду».

Копію ухвали надіслати учасникам справи .

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.О. Горшкова