Справа № 300/82/20
Суддя: Кафарський В.В.
Дата ухвалення: 2020-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

"12" лютого 2020 р. Справа № 300/82/20

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Кафарський В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Копанківської сільської ради про визнання протиправною бездіяльності у неповному наданні відповіді на запит про публічну інформацію та зобов`язання надати достовірну, точну та повну інформацію, -

В С Т А Н О В И В:

17.01.2020 ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Копанківської сільської ради про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо ненадання у повному обсязі публічної інформації на запит від 29.10.2019 та зобов`язання відповідача повторно розглянути запит на публічну інформацію від 29.10.2019 та надати достовірну, точну та повну інформацію про зміни і доповнення в сільський бюджет на 2019 рік.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.01.2020 дану позовну заяву залишено без руху, у зв`язку з її невідповідністю вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України та надано десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення вказаного недоліку шляхом подання до суду документа про сплату судового збору.

Ухвалою про залишення позовної заяви без руху від 21.01.2020 також роз`яснено позивачу, що в разі не усунення недоліків у вищезазначений строк позовна заява буде повернена.

ОСОБА_1 отримав копію ухвали про залишення позовної заяви без руху, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

24.01.2020 позивач на виконання вимог Ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду про залишення позовної заяви без руху від 21.01.2020 надав заяву, в якій зазначив, що надає докази про сплату судового збору та його зарахування до спеціального фонду Державного бюджету України. До вказаної заяви позивач додав копію квитанції про сплату судового збору №N1-500К від 17.01.2020 в сумі 840,80 грн.

Суд, дослідивши матеріали позову ОСОБА_1 до Копанківської сільської ради та подану заяву від 24.01.2020 з додатками, зазначає наступне.

В ухвалі Івано-Франківського окружного адміністративного суду про залишення позовної заяви без руху від 21.01.2020 судом зазначено, що квитанція з аналогічним номером, датою та розміром сплаченого судового збору №N1-500К від 17.01.2020 в сумі 840,80 грн. була подана позивачем до Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі №300/79/20, що підтверджується довідкою відділу документального забезпечення-канцелярія Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.01.2020. Тобто, відповідного зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України за матеріалами адміністративної справи №300/82/20 не відбулося. Судом запропоновано позивачу надати до суду інші докази сплати судового збору по справі №300/82/20 у розмірі 840,80 грн.

Станом на 10.02.2020 позивачем так і не надано інших доказів сплати судового збору.

Так, в ухвалі від 21.01.2020 по даній справі вказано, що відповідно до частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

За змістом вимог частини 1 і 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закону України «Про судовий збір».

Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 3 вказаного Закону судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно частини 1 статті 2 Закону України «Про судовий збір» платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

У зв`язку із тим, що позивачем до суду заявлено вимогу немайнового характеру, розмір судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову із заявленими ОСОБА_1 у справі №300/82/20 позовними вимогами немайнового характеру складає 840,80 грн.

Як судом уже встановлено, до позовної заяви Зарембою долучено квитанцію про сплату судового збору №N1-500К від 17.01.2020 в сумі 840,80 грн.

Відповідно до частини 2 статті 9 Закону України «Про судовий збір», суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Згідно бази даних «Діловодство спеціалізованого суду» судом з`ясовано, що у справі №300/82/20 відсутнє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України по вищевказаній квитанції.

Водночас, з комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» судом встановлено, що квитанція №N1-500К від 17.01.2020 в сумі 840,80 грн. вже подавалась позивачем на підтвердження сплати судового збору за подання позовної заяви ОСОБА_1 до Копанківської сільської ради про визнання протиправною бездіяльності у неповному наданні відповіді на запит про публічну інформацію та зобов`язання надати достовірну, точну та повну інформацію у адміністративній справі №300/79/20.

При цьому, по справі №300/79/20 наявне підтвердження зарахування суми сплаченого судового збору згідно квитанції про сплату судового збору №N1-500К від 17.01.2020 до спеціального фонду Державного бюджету України.

Отже, докази сплати судового збору у розмірі 840,80 грн., а саме квитанцію №N1-500К від 17.01.2020 вже було подано позивачем за подачу адміністративного позову в іншій справі, і вказана сума судового збору за вказаною квитанцією зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України.

Суддя, вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі №300/82/20, перевіряв зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України по даній справі.

Однак, з`ясовано, що у справі №300/82/20 відсутнє зарахування сплати судового збору згідно квитанції №N1-500К від 17.01.2020 до спеціального фонду Державного бюджету України.

Натомість, відповідне зарахування міститься у справі №300/79/20.

Суд встановив, що ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.01.2020 у справі №300/79/20 Позовну заяву ОСОБА_1 до Копанківської сільської ради про визнання протиправною бездіяльності у неповному наданні відповіді на запит про публічну інформацію та зобов`язання надати достовірну, точну та повну інформацію - повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги.

Натомість частиною 5 статті 6 Закону України «Про судовий збір» визначено, що за повторно подані позови, що раніше залишені без розгляду, судовий збір сплачується на загальних підставах.

Відповідно до частини 6 статті 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

З огляду на викладене, застосовуючи аналогію закону, суд дійшов висновку, що судовий збір, сплачений за позовною заявою, що раніше повернута, не вважається його сплатою за повторно поданою позовною заявою.

Таким чином, судом встановлено, що у справі №300/82/20 судовий збір у визначеному законодавством порядку не сплачений.

Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 13.02.2019 у справі №1540/3297/18 (адміністративне провадження №К/9901/66583/18).

Отже, враховуючи викладене, позивачем не виконано вимоги ухвали суду від 21.01.2020 та не надано до суду належних доказів сплати судового збору за подання позовної заяви у справі №300/82/20.

Пунктом 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Частиною 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі наведеного, керуючись статтями 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Копанківської сільської ради про визнання протиправною бездіяльності у неповному наданні відповіді на запит про публічну інформацію та зобов`язання надати достовірну, точну та повну інформацію - повернути позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до Івано-Франківського окружного адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Суддя Кафарський В.В.