Справа № 756/7788/17
Суддя: Шевчук А. В.
Дата ухвалення: 2020-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

07.02.2020 Справа № 756/7788/17
№756/7788/17
№2-а/756/6/20
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

3 лютого 2020 року Оболонський районний суд м. Києва в складі

головуючого судді - Шевчука А.В.

при секретарях: Мушкетик І.В., Гордієнко А.А.

за участі представника відповідача - Латонової Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та рішень зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

У червні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом до відповідача Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та рішень зобов`язання вчинити дії. В обґрунтування позову вказував, що він ІНФОРМАЦІЯ_1, набув право на призначення пенсії за віком 25.01.2016 року, але у січні через проблеми зі здоров`ям не зміг подати заяву про призначення пенсії безпосередньо до Оболонського відділу Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві по місцю проживання.

За твердження позивача його фізичний стан та рекомендації лікаря не дали змоги 21.04.2016 року вистояти чергу в Оболонському відділі Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та особисто подати заяву про призначення пенсії. А відсутність матеріальної можливості не дали змоги подати заяву через представника.

Таким чином, ОСОБА_1 заяву про призначення пенсії з 25.01.2016 року подано 22.04.2016 року через поштове відділення.

Пенсія ОСОБА_1 була призначена з 24.11.2016 року, згодом, дату призначення пенсії змінено на 23.11.2016 року та здійснено декілька перерахунків її розміру. При цьому, при обчисленні пенсії ОСОБА_1 не було враховано довідку про заробітну плату від 12.06.1997 року №98 за 1991-1996 роки видану малим спільним підприємством (МСП) «Цитофітон».

У зв`язку з цим, ОСОБА_1 просив визнати протиправними й нечинними рішення Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 17.05.2016 року, 05.12.2016 року, 06.04.2017 року, 19.04.2017 року, 10.05.2017 року, 25.05.2017 року про призначення пенсії ОСОБА_1 з 23.11.2016 року та врахування при її обчисленні довідок про заробітну плату в НАН України і ДУ ІХБГ, а також довідки від 12.06.1997 року №98 про заробітну плату в МСП «Цитофітрон» за 1991-1996 роки. Зобов`язати Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві виправити день призначення пенсії ОСОБА_1 на 25.01.2016 року та обчислити її з урахуванням доходів позивача в НАН України, ДУ ІХБГ та МСП «Цитофітрон».

ОСОБА_1 підтримав вимоги з підстав зазначених у позовній заяві, вимагав їх задоволення.

Представник відповідача проти позову заперечила, повідомила суду, що дата призначення пенсії обумовлена не датою виникнення права та бажанням пенсіонера, а часом звернення ОСОБА_1 у порядку та спосіб визначений Законом із відповідною заявою про призначення пенсії. При здійсненні перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 враховані всі можливі довідки із місць роботи заявника, достовірність яких підтверджена за результатами перевірок. При цьому, врахувати довідку про заробітну плату від 12.06.1997 року №98 за 1991-1996 роки видану малим спільним підприємством (МСП) «Цитофітон» для чергового перерахунку пенсії ОСОБА_1 можливості не має, оскільки остання не підтверджена первинними документами.

В судовому засіданні у зв`язку з реорганізацією Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснено заміну неналежного відповідача на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Суд, вивчивши позовну заяву, дослідивши матеріали справи та надані докази, встановив наступне.

У відповідності до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» чоловіки мають право на призначення пенсії за віком після досягнення 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років по 31.12.2017 року.

Умови та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення (ст. 4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).

У відповідності до ст.ст. 44, 45 цього Закону пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. В іншому випадку пенсія за віком призначається з дня звернення за пенсією.

Заява про призначення пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Надано також можливість подання застрахованою особою заяви про призначення пенсії за віком до досягнення пенсійного віку, але не раніше ніж за місяць до його досягнення.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві 22.04.2016 року з заявою про призначення пенсії за віком у спосіб - направлення заяви поштою.

Згідно відповіді Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 17.05.2016 року за №3856/06 підстави для призначення пенсії ОСОБА_1 за заявою від 22.04.2016 року відсутні з огляду на недотримання заявником вимог чинного законодавства в частині способу подання заяви про призначення пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що згодом 23.11.2016 року ОСОБА_1 , дотримався порядку та особисто звернувся з заявою до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про призначення пенсії, яка була зареєстрована за №АЧ29943/04.

Таким чином, пенсія ОСОБА_1 за віком за особистою заявою останнього поданою до територіального органу Пенсійного фонду призначена з 24.11.2016 року, а згодом дату призначення змінено на 23.11.2016 року.

За п.1.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунок) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, заява про призначення пенсії подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України в районі за місцем проживання (реєстрації).

Зміст зазначених норм про пенсійне забезпечення не містить виключень та іншого порядку, окрім визначеного, для подачі заяви про призначення пенсії з огляду на стан здоров`я і матеріальне становище пенсіонера та не містить відомостей про можливість застосування індивідуального підходу до призначення пенсії після звернення заявника на особистому прийомі до Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення.

З огляду на зазначене, наявні медичні довідки, листки непрацездатності та відомості центру зайнятості не спростовують визначеного Законом порядку та не дають підстав стверджувати про неправомірність рішення територіального органу Пенсійного фонду про дату призначення пенсії ОСОБА_1 і можливість виправлення дати призначення пенсії останньому на 25.01.2016 року.

Відповідно до ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами для обчислення пенсії також враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року незалежно від перерв.

За п.1.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунок) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, за бажанням пенсіонера ним може подаватися довідка про заробітну плату до 01.07.2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинними документами.

З матеріалів справи вбачається, що Центральним об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві розглянуті довідки про заробітну плату: №14/26 від 17.01.2014 року за період з січня 1991 року по грудень 1995 року, №14/27 від 17.01.2014 року за період з січня 1996 року по вересень 1999 року, №98 від 12.06.1997 року за період з вересня 1991 року по червень 1996 року, №04-135 від 01.04.2009 року за період з січня 1992 року по грудень 1998 року, №04-134 за період з січня 1999 року по квітень 2001 року.

Ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» дає право органам, що призначають пенсії, вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

При цьому, управлінням направлялись запити до відповідних установ, в тому числі по довідкам Національної академії наук України, Державної установи «Інститут харчової біотехнології та геноміки Національної академії наук України» та довідці №98 від 12.06.1997 року виданій МСП «Цитофітон» щодо надання дозволу для проведення перевірки достовірності відомостей довідки про заробітну плату.

Згідно службової записки від 25.01.2017 року заступника начальника відділу контрольно-перевірочної роботи управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва (Т.2 а.с. 40) провести зустрічну перевірку на МСП «Цитофітон» не має можливості, оскільки неможливо ідентифікувати дану організацію та встановити фактичне місце її знаходження, телефонний зв`язок відсутній.

За таких обставин, оскільки довідка №98 від 12.06.1997 року МСП «Цитофітон» про заробітну плату у період з вересня 1991 року по червень 1996 року не підтверджена первинними документами та не перевірено достовірність її відомостей, суд не знаходить підстав для зобов`язання її врахувати при призначенні пенсії ОСОБА_1 та, відповідно, задоволення позовних вимог.

З огляду на вищенаведене, відповідно до ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 4, 26, 40, 44, 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», п. 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, керуючись ст. ст. 2, 4-15, 19, 22, 32, 44-47, 72-78, 90, 210, 211, 241-246, 250, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та рішень зобов`язання вчинити дії, - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення виготовлений 07 лютого 2020 року.

Суддя А.В. Шевчук