Справа № 640/11894/19
Суддя: Аверкова В.В.
Дата ухвалення: 2020-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2020 року м. Київ № 640/11894/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Аверкової В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Кул-Інжинірінг»

до 1) Державної фіскальної служби України

2) Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві

про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії

УСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Кул-Інжинірінг» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України:

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України від 05 червня 2019 року №1183620/35488772 про відмову у реєстрації податкової накладної;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України від 05 червня 2019 року №1183621/35488772 про відмову у реєстрації податкової накладної;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України від 31 травня 2019 року №1178815/35488772 про відмову у реєстрації податкової накладної;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України від 31 травня 2019 року №1178818/35488772 про відмову у реєстрації податкової накладної;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України від 06 червня 2019 року №1185697/35488772 про відмову у реєстрації податкової накладної;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України від 03 червня 2019 року №1180303/35488772 про відмову у реєстрації податкової накладної;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України від 03 червня 2019 року №1180313/35488772 про відмову у реєстрації податкової накладної;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України від 06 червня 2019 року №1185687/35488772 про відмову у реєстрації податкової накладної;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України від 07 червня 2019 року №1187442/35488772 про відмову у реєстрації податкової накладної;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України від 07 червня 2019 року №1187444/35488772 про відмову у реєстрації податкової накладної;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України від 10 червня 2019 року №1189366/35488772 про відмову у реєстрації податкової накладної;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України від 10 червня 2019 року №1189364/35488772 про відмову у реєстрації податкової накладної;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України від 10 червня 2019 року №1189368/35488772 про відмову у реєстрації податкової накладної;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України від 10 червня 2019 року №118367/35488772 про відмову у реєстрації податкової накладної;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкові накладнф від 07 березня 2019 року №2, від 18 березня 2019 року №9, від 12 березня 2019 року №6, від 14 березня 2019 року №7, від 07 березня 2019 року №4, від 19 березня 2019 року №12, від 21 березня 2019 року №14, від 26 березня 2019 року №19, від 03 квітня 2019 року №1, від 12 квітня 2019 року №21, від 15 квітня 2019 року №12, від 16 квітня 2019 року №16, від 18 квітня 2019 року №20, від 22 квітня 2019 року №25 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що спірні рішення є протиправними та такими, що підлягають скасуванню у зв`язку із наданням позивачем всіх необхідних документів, які підтверджують реальність здійснення операцій.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 серпня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Залучено до участі у справі Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві у статусі відповідача - 2

26 вересня 2019 року представниками відповідачів 1 та 2 подані відзиви на позовну заяву, в якому зазначено про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, у зв`язку із тим, що позивачем надано не всі документи на підтвердження реальності здійснених операцій по відмовленим у реєстрації податковим накладним.

30 вересня 2019 року представник позивача через канцелярію суду подав відповідь на відзив, в якій зазначив, що відзиви відповідачів не спростовують твердження та аргументи позивача викладені у позовній заяві, відповідача не надано належних та допустимих доказів, якими обґрунтовують обставини викладені у відзивах

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ «Кул-Інжинірінг» направило засобами телекомунікаційного зв`язку до ДФС України для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 2 від 07 березня 2019 року, яка виписана для покупця ТОВ «Спецбуд-Плюс» на поставку клапанів вогнезатримуючи діам. 100, 160 та 200 з ел.приводом Belimo на суму 60 000,00 грн у тому числі податок на додану вартість у сумі 10 000,00 грн; згідно з квитанцією від 28 березня 2019 року податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена у зв`язку із тим, що «Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Позивачем були направлені пояснення та копій документів щодо податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено про підтвердження реальності здійснення операцій по вказаній податковій накладній, в яких надано пояснення з приводу реальності операцій, сканкопії документів.

Комісія ГУ ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийняла рішення від 05 червня 2019 року № 1183620/35488772 про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав «Ненадання платником податку копій документів: розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків».

ТОВ «Кул-Інжинірінг» направило засобами телекомунікаційного зв`язку до ДФС України для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 9 від 18 березня 2019 року, яка виписана для покупця ТОВ «Спецбуд-Плюс» на поставку клапанів вогнезатримуючий діам. 250*200, 150*100, 100*100, 100 з ел.приводом Belimo на суму 97 677,92 грн у тому числі податок на додану вартість у сумі 16 279,65 грн; згідно з квитанцією від 12 квітня 2019 року податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена у зв`язку із тим, що «Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Позивачем були направлені пояснення та копій документів щодо податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено про підтвердження реальності здійснення операцій по вказаній податковій накладній, в яких надано пояснення з приводу реальності операцій, сканкопії документів.

Комісія ГУ ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийняла рішення від 05 червня 2019 року № 1183621/35488772 про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав «Ненадання платником податку копій документів: розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків».

ТОВ «Кул-Інжинірінг» направило засобами телекомунікаційного зв`язку до ДФС України для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 12 березня 2019 року № 6, яка виписана для покупця ТОВ «ВТП Трансекспо» на поставку рулонів та плит IZOLUX PREMIUM на суму 757 931,59 грн у тому числі податок на додану вартість у сумі 126 321,93 грн; згідно з квитанцією від 28 березня 2019 року податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена у зв`язку із тим, що «Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Позивачем були направлені пояснення та копій документів щодо податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено про підтвердження реальності здійснення операцій по вказаній податковій накладній, в яких надано пояснення з приводу реальності операцій, сканкопії документів.

Комісія ГУ ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийняла рішення від 31 травня 2019 року № 1178815/35488772 про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав «Ненадання платником податку копій документів: розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків».

ТОВ «Кул-Інжинірінг» направило засобами телекомунікаційного зв`язку до ДФС України для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 14 березня 2019 року № 7, яка виписана для покупця ТОВ «ВТП Трансекспо» на поставку плит IZOLUX PREMIUM на суму 404 151,37 грн у тому числі податок на додану вартість у сумі 67 358,56 грн; згідно з квитанцією від 28 березня 2019 року податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена у зв`язку із тим, що «Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Позивачем були направлені пояснення та копій документів щодо податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено про підтвердження реальності здійснення операцій по вказаній податковій накладній, в яких надано пояснення з приводу реальності операцій, сканкопії документів.

Комісія ГУ ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийняла рішення від 31 травня 2019 року № 1178818/35488772 про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав «Ненадання платником податку копій документів: розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків».

ТОВ «Кул-Інжинірінг» направило засобами телекомунікаційного зв`язку до ДФС України для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 07 березня 2019 року № 4, яка виписана для покупця ТОВ «Спецбуд-Плюс» на поставку вентиляторів на суму 68 0078,48 грн у тому числі податок на додану вартість у сумі 11 346,40 грн; згідно з квитанцією від 28 березня 2019 року податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена у зв`язку із тим, що «Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Позивачем були направлені пояснення та копій документів щодо податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено про підтвердження реальності здійснення операцій по вказаній податковій накладній, в яких надано пояснення з приводу реальності операцій, сканкопії документів.

Комісія ГУ ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийняла рішення від 06 червня 2019 року № 1185697/35488772 про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав «Ненадання платником податку копій документів: розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків».

ТОВ «Кул-Інжинірінг» направило засобами телекомунікаційного зв`язку до ДФС України для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 19 березня 2019 року № 12, яка виписана для покупця ТОВ «Спецбуд-Плюс» на поставку решітки RES-600х500-50-ZS на суму 11 482,15 грн у тому числі податок на додану вартість у сумі 1913,69 грн; згідно з квитанцією від 12 квітня 2019 року податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена у зв`язку із тим, що «Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Позивачем були направлені пояснення та копій документів щодо податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено про підтвердження реальності здійснення операцій по вказаній податковій накладній, в яких надано пояснення з приводу реальності операцій, сканкопії документів.

Комісія ГУ ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийняла рішення від 03 червня 2019 року № 1180303/35488772 про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав «Ненадання платником податку копій документів: «Первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити».

ТОВ «Кул-Інжинірінг» направило засобами телекомунікаційного зв`язку до ДФС України для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 21 березня 2019 року № 14, яка виписана для покупця ТОВ «НВК «Вогзнезахист» на поставку повітропроводів та фасонні елементи на суму 4324,52 грн у тому числі податок на додану вартість у сумі 720,75 грн; згідно з квитанцією від 25 березня 2019 року податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена у зв`язку із тим, що «Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Позивачем були направлені пояснення та копій документів щодо податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено про підтвердження реальності здійснення операцій по вказаній податковій накладній, в яких надано пояснення з приводу реальності операцій, сканкопії документів.

Комісія ГУ ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийняла рішення від 03 червня 2019 року № 1180313/35488772 про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав «Ненадання платником податку копій документів: «Первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити».

ТОВ «Кул-Інжинірінг» направило засобами телекомунікаційного зв`язку до ДФС України для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 26 березня 2019 року № 19, яка виписана для покупця ТОВ «Спецбуд-плюс» на поставку порошкового фарбування металевих виробів на суму 15 180,00 грн у тому числі податок на додану вартість у сумі 2530,00 грн; згідно з квитанцією від 12 квітня 2019 року податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена у зв`язку із тим, що «Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Позивачем були направлені пояснення та копій документів щодо податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено про підтвердження реальності здійснення операцій по вказаній податковій накладній, в яких надано пояснення з приводу реальності операцій, сканкопії документів.

Комісія ГУ ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийняла рішення від 06 червня 2019 року № 1185687/35488772 про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав «Ненадання платником податку копій документів: «розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків».

ТОВ «Кул-Інжинірінг» направило засобами телекомунікаційного зв`язку до ДФС України для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 03 квітня 2019 року № 1, яка виписана для покупця ТОВ «Спецбуд-плюс» на поставку товарів на суму 50 000,00 грн у тому числі податок на додану вартість у сумі 8333,33 грн; згідно з квитанцією від 22 квітня 2019 року податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена у зв`язку із тим, що «Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Позивачем були направлені пояснення та копій документів щодо податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено про підтвердження реальності здійснення операцій по вказаній податковій накладній, в яких надано пояснення з приводу реальності операцій, сканкопії документів.

Комісія ГУ ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийняла рішення від 07 червня 2019 року № 1187442/35488772 про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав «Ненадання платником податку копій документів: «розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків».

ТОВ «Кул-Інжинірінг» направило засобами телекомунікаційного зв`язку до ДФС України для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 29 квітня 2019 року № 21, яка виписана для покупця ТОВ «Спецбуд-плюс» на поставку товарів на суму 100 000,00 грн у тому числі податок на додану вартість у сумі 16 666,67 грн; згідно з квитанцією від 12 квітня 2019 року податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена у зв`язку із тим, що «Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Позивачем були направлені пояснення та копій документів щодо податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено про підтвердження реальності здійснення операцій по вказаній податковій накладній, в яких надано пояснення з приводу реальності операцій, сканкопії документів.

Комісія ГУ ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийняла рішення від 07 червня 2019 року № 1187444/35488772 про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав «Ненадання платником податку копій документів: «розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків».

ТОВ «Кул-Інжинірінг» направило засобами телекомунікаційного зв`язку до ДФС України для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 16 квітня 2019 року № 16, яка виписана для покупця ТОВ «Спецбуд-плюс» на поставку товарів на суму 30 000,00 грн у тому числі податок на додану вартість у сумі 5000,00 грн; згідно з квитанцією від 11 травня 2019 року податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена - причини зупинення не вказано, зазначено наступне: «Додатково повідомляємо - Особистий ключ електронного підпису розміщено на незахищеному носії інформації, при цьому відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги» - особистий ключ кваліфікованого електронного підпису повинен зберігатись у захищеному носії інформації (у кваліфікованому засобі електронного підпису)».

Комісія ГУ ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийняла рішення від 10 червня 2019 року № 1189366/35488772 про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав «Ненадання платником податку копій документів: «розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків».

ТОВ «Кул-Інжинірінг» направило засобами телекомунікаційного зв`язку до ДФС України для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 22 квітня 2019 року № 25, яка виписана для покупця ТОВ «Спецбуд-плюс» на поставку товарів на суму 31 861,74 грн у тому числі податок на додану вартість у сумі 5310,29 грн; згідно з квитанцією від 13 травня 2019 року податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена - причини зупинення не вказано, зазначено наступне: «Додатково повідомляємо - Особистий ключ електронного підпису розміщено на незахищеному носії інформації, при цьому відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги» - особистий ключ кваліфікованого електронного підпису повинен зберігатись у захищеному носії інформації (у кваліфікованому засобі електронного підпису)».

Комісія ГУ ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийняла рішення від 10 червня 2019 року № 1189364/35488772 про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав «Ненадання платником податку копій документів: «розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків».

ТОВ «Кул-Інжинірінг» направило засобами телекомунікаційного зв`язку до ДФС України для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 18 квітня 2019 року № 20, яка виписана для покупця ТОВ «Спецбуд-плюс» на поставку товарів на суму 16 861,74 грн у тому числі податок на додану вартість у сумі 2810,29 грн; згідно з квитанцією від 13 травня 2019 року податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена - причини зупинення не вказано, зазначено наступне: «Додатково повідомляємо - Особистий ключ електронного підпису розміщено на незахищеному носії інформації, при цьому відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги» - особистий ключ кваліфікованого електронного підпису повинен зберігатись у захищеному носії інформації (у кваліфікованому засобі електронного підпису)».

Позивачем були направлені пояснення та копій документів щодо податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено про підтвердження реальності здійснення операцій по вказаній податковій накладній, в яких надано пояснення з приводу реальності операцій, сканкопії документів.

Комісія ГУ ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийняла рішення від 10 червня 2019 року № 1189368/35488772 про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав «Ненадання платником податку копій документів: «розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків».

ТОВ «Кул-Інжинірінг» направило засобами телекомунікаційного зв`язку до ДФС України для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 15 квітня 2019 року № 12, яка виписана для покупця ТОВ «Спецбуд-Плюс`на поставку вентиляторів на суму 68 0078,48 грн у тому числі податок на додану вартість у сумі 11 346,40 грн; згідно з квитанцією від 23 квітня 2019 року податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена - причини зупинення не вказано, зазначено наступне: «Додатково повідомляємо - Особистий ключ електронного підпису розміщено на незахищеному носії інформації, при цьому відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги» - особистий ключ кваліфікованого електронного підпису повинен зберігатись у захищеному носії інформації (у кваліфікованому засобі електронного підпису)».

Позивачем були направлені пояснення та копій документів щодо податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено про підтвердження реальності здійснення операцій по вказаній податковій накладній, в яких надано пояснення з приводу реальності операцій, сканкопії документів.

Комісія ГУ ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийняла рішення від 10 червня 2019 року № 1189367/35488772 про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав «Ненадання платником податку копій документів: «розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків».

Позивач, не погоджуючись із вказаними рішеннями, звернувся до суду з даним позовом за захистом порушених прав та інтересів.

Вирішуючи спір по суті позовних вимог, Окружний адміністративний суд міста Києва керується наступними мотивами.

Згідно з підпунктами «а», «б» пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

У свою чергу, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг, згідно положень пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України, вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів.

Відповідно до пункту 188.1 статті 188 Податкового кодексу України база оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів.

Пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Відповідно до пункту 74.3 статті 74 Податкового кодексу України зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики

За визначенням пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246 (далі по тексту - Порядок №1246) податкова накладна - це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з пунктом 12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Аналогічні норми містяться у пункті 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, згідно яким реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 5 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №117 (надалі - Порядок №117), податкова накладна/ розрахунок коригування, які підлягають моніторингу, перевіряються на відповідність критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку.

Відповідно до змісту пункту 10 Порядку №117 критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку, визначає ДФС та надсилає на погодження Мінфіну в електронній формі через систему електронної взаємодії органів виконавчої влади. ДФС оприлюднює на своєму офіційному веб-сайті погоджені критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку.

Пунктом 13 Порядку №117 передбачено, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складання податкової накладної/розрахунку коригування; 2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД/послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена; 3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, контролюючим органом сформовано висновок про відповідність податкових накладних: від 07 березня 2019 року № 2, від 18 березня 2019 року № 9, від 12 березня 2019 року № 6, ввід 14 березня 2019 року № 7, від 07 березня 2019 року № 4, від 19 березня 2019 року № 12, від 21 березня 2019 року № 14, від 26 березня 2019 року № 19, від 03 квітня 2019 року № 1, від 29 березня 2019 року № 21 позивача вимогам пп.1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку». Водночас, фіскальним органом запропоновано платнику податків надати пояснення та/або копії документів, «достатні для прийняття рішень про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН».

Щодо податкових накладних від 16 квітня 2019 року, № 16, від 22 квітня 2019 року № 25, від 18 квітня 2019 року № 20, від 15 квітня 2019 року № 12 контролюючий орган не зазначив причини зупинення вказаних податкових накладних, водночас додатково проінформував позивача, що особистий ключ електронного підпису розміщено на незахищеному носії інформації, при цьому відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги» - особистий ключ кваліфікованого електронного підпису повинен зберігатись у захищеному носії інформації (у кваліфікованому засобі електронного підпису), що не відповідає вимогам пункту 13 Порядку №117.

Згідно з вимогами пунктами 6 та 7 Порядку №117 визначено, що у разі коли за результатами моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У разі коли за результатами моніторингу податкова накладна / розрахунок коригування відповідають критеріям ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної / розрахунку коригування, складених платником податку, який має позитивну податкову історію платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

Отже, підставами для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування є наступна відповідність: 1) платника податку - критеріям ризиковості платника податку; 2) податкової накладної / розрахунку коригування - критеріям ризиковості здійснення операції.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Частиною другою статті 74 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідачами не надано пояснень та підтверджуючих доказів з приводу обставин, на підставі яких дійшли висновку про відповідність зазначених податкових накладних критеріям ризиковості платника податку і не доведено правомірність зупинення реєстрації зазначених накладних.

В свою чергу, позивачем на підтвердження правомірності виписування податкових накладних надано докази на підтвердження реальності здійснення господарських операцій з ТОВ «Спецбуд-плюс», ТОВ «ВТП Трансекспо» та ТОВ «НВК «Вознезахист», а саме копії наступних документів: рахунків-фактур від 22 лютого 2019 року № СФ-0000042; платіжні доручення від 27 лютого 2019 року № 3664, від 28 лютого 2019 року № 3796, від 06 березня 2019 року № 4110, від 18 березня 2019 року № 4453; виписки по рахунку за 18 березня 2019 року, 07 березня 2019 року, 12 березня 2019 року, 14 березня 2019 року, 28 лютого 2019 року, 07 березня 2019 року, 19 березня 2019 року 21 березня 2019 року, 25 травня 2019 року, 26 березня 2019 року, 29 березня 2019 року, 03 квітня 2019 року, 15 квітня 2019 року, 16 квітня 2019 року, 18 квітня 2019 року, 22 квітня 2019 року, 11 березня 2019 року, 30 березня 2019 року, 28 березня 2019 року, 27 березня 2019 року, 23 травня 2019 року, 10 квітня 2019 року, 14 травня 2019 року; оборотно-сальдових відомостей по рахунку: 361 за 22 лютого 2019 року - 28 лютого 2019 року, за 11 березня 2019 року - 23 травня 2019 року, за 14 березня 2019 року - 23 травня 2019 року, за 12 березня 2019 року - 24 травня 2019 року, за 20 березня 2019 - 23 травня 2019 року, за 21 березня 2019 року - 29 травня 2019 року, за 21 березня 2019 року - 30 травня 2019 року, за 03 квітня 2019 року - 31 травня 2019 року; картки рахунку: 361 за 22 лютого 2019 року - 28 лютого 2019 року, за 11 березня 2019 року - 23 травня 2019 року, за 14 березня 2019 року - 23 травня 2019 року, за 25 лютого 2019 року - 29 травня 2019 року, за 12 березня 2019 року - 24 травня 2019 року, за 20 березня 2019 - 23 травня 2019 року, за 21 березня 2019 року - 29 травня 2019 року, за 21 березня 2019 року - 30 травня 2019 року, за 03 квітня 2019 року - 31 травня 2019 року; рахунків-фактури від 11 березня 2019 року № СФ-0000047, від 14 березня 2019 року № СФ-0000050, від 25 лютого 2019 року № СФ-0000044, від 12 березня 2019 року № СФ-0000048, від 20 березня 2019 року № СФ-0000053, від 21 березня 2019 року № СФ-0000054, від 21 березня 2019 року № СФ-0000055, від 03 квітня 2019 року № СФ-0000061, від 28 лютого 2019 року № СФ-0000219; платіжні доручення від 12 березня 2019 року № 59, від 14 березня 2019 року № 68, від 06 березня 2019 року № 4111, від 27 лютого 2019 року № 3662, від 19 березня 2019 року № 4552, від 21 березня 2019 року № 1574, від 26 березня 2019 року № 4768, від 26 березня 2019 року № 4766, від 29 березня 2019 року № 4978, від 03 квітня 2019 року № 5068, від 15 квітня 2019 року № 5706, від 16 квітня 2019 року № 5797, від 18 квітня 2019 року № 5915, від 22 квітня 2019 року № 6097, від 12 березня 2019 року № 358, від 14 березня 2019 року № 363, від 11 березня 2019 року № 341, від 28 лютого 2019 року № 288, від 11 березня 2019 року № 344, від 20, 28 березня 2019 року № 391, №419, від 27 березня 2019 року № 413, від 23 травня 2019 року № 674, від 10 квітня 2019 року, від 14 травня 2019 року № 644; видаткових накладних від 29 березня 2019 року № РН-0000041, від 29 березня 2019 року № РН-0000042, від 29 березня 2019 року № РН-0000039, від 27 березня 2019 року № РН-0000178, від 13 березня 2019 року № 4154, від 12 квітня 2019 року № 6030, від 14 березня 2019 року № 28, від 13 березня 2019 року № 24, від 12 березня 2019 року № 27, від 12 березня 2019 року № 23, № 22, від 11 березня 2019 року № 21, № 20, від 11 березня 2019 року № 26, від 15 березня 2019 року № 32, № 31, від 14 березня 2019 року № 29, № 30, від 13 березня 2019 року № 4156, від 24 квітня 2019 року № 6622, від 15 березня 2019 року № 841, від 26 березня 2019 року № 2036, від 26 березня 2019 року № 92466386, від 03 травня 2019 року № 1524; податкових накладних від 11 березня 2019 року № 19, 475, від 27 березня 2019 року № 87, від 11 березня 2019 року № 474, № 91, № 83, № 6, № 5, №7, від 12 квітня 2019 року № 819, від 13 березня 2019 року № 675, № 11, від 21 березня 2019 року № 287, № 27, № 28, від 12 березня 2019 року № 12, № 10, № 8, № 9, від 14 березня 2019 року № 14, № 13, № 16, № 17, від 28 лютого 2019 року № 1969, від 11 березня 2019 року № 90; рахунків на оплату від 22 лютого 2019 року № 4490, від 28 лютого 2019 року № 698, від 11 березня 2019 року № 803, від 25 лютого 2019 року № 4641, від 21 березня 2019 року № 61, від 18 квітня 2019 року № 1475, від 10 квітня 2019 року № 1330, від 02 травня 2019 року № 1681; оборотно-сальдових відомостей по рахунку :631 за 28 лютого 2019 року - 28 травня 2019 року, за 28 лютого 2019 року - 28 травня 2019 року, за 11 березня 2019 року - 23 травня 2019 року, за 14 березня 2019 року - 23 травня 2019 року, за 25 лютого 2019 року - 29 травня 2019 року, за 11 березня 2019 року - 24 травня 2019 року, за 30 березня 2019 року - 31 березня 2019 року, за 26 березня 2019 року - 29 березня 2019 року, за 21 березня 2019 року - 29 травня 2019 року, за 18 квітня 2019 року - 30 травня 2019 року, за 03 квітня 2019 року - 31 травня 2019 року; карток рахунків :631 за 28 лютого 2019 року - 28 травня 2019 року, за 28 лютого 2019 року - 28 травня 2019 року, за 11 березня 2019 року - 23 травня 2019 року, за 14 березня 2019 року - 23 травня 2019 року, за 25 лютого 2019 року - 29 травня 2019 року, за 11 березня 2019 року - 24 травня 2019 року, за 30 березня 2019 року - 31 березня 2019 року, за 26 березня 2019 року - 29 березня 2019 року, за 21 березня 2019 року - 29 травня 2019 року, за 18 квітня 2019 року - 30 травня 2019 року, за 03 квітня 2019 року - 31 травня 2019 року, за 03 квітня 2019 року - 31 травня 2019 року; рахунків на оплату по замовленню від 11 березня 2019 року № 61, від 14 березня 2019 року № 65, від 26 березня 2019 року № 2288; товарно-транспортних накладних від 26 березня 2019 року № Р2036; акта здачі-приймання робіт (надання послуг) від 27 березня 2019 року № 64; публічного договору поставки від 28 листопада 2018 року; договору поставки від 29 грудня 2018 року № 29121804; договору поставки від 28 листопада 2017 року № П-663746/01/18; договору оренди від 31 жовтня 2016 року № 85, разом із додатковою угодою від 12 травня 2017 року; договору суборенди нежитлових приміщень від 01 червня 2018 року № 180601-О; акта приймання-передачі нежитлових приміщень до договору суборенди нежитлових приміщень від 01 червня 2018 року № 180601-О; договору оренди транспортних засобів від 29 квітня 2016 року, разом із додатковими угодами;

Пунктами 6 та 7 Порядку №117 визначено, що у разі коли за результатами моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. У разі коли за результатами моніторингу податкова накладна/розрахунок коригування відповідають критеріям ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який має позитивну податкову історію платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

З аналізу змісту вказаних норм убачається, що підставами для зупинення реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування є наступна відповідність: 1) платника податку - критеріям ризиковості платника податку; 2) податкової накладної/розрахунку коригування - критеріям ризиковості здійснення операції.

Отже, положення зазначених пунктів Порядку № 117 є чіткими і не припускають неоднозначне (множинне) трактування обов`язків контролюючих органів.

У свою чергу, реєстрація поданих позивачем податкових накладних зупинена, як зазначено у квитанції, через те, що ПН/РК відповідає певним вимогам «Критеріїв ризиковості платника податку», тобто, відповідачем застосовано критерії ризиковості платника податку до податкової накладної, а не до платника податку - позивача, що свідчить про те, що контролюючим органом реєстрацію накладної зупинено з підстав, які не передбачені Порядком № 117.

Водночас, згідно з пунктами 14, 15 Порядку № 117 перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством. Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у податковій накладній/розрахунку коригування. Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складені на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображені однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з УКТЗЕД або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг).

Згідно з пунктами 18-21 Порядку № 117, письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів. Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС). Зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі. Підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Форма рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН визначена додатком № 2 до Порядку № 117.

Форма такого рішення передбачає, що у разі відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН через ненадання платником податку копій документів, документи, які не надано, повинні бути підкресленими, тобто конкретно вказані.

Позивачем були надані необхідні документи, що пропонувались для надання податковим органом. Проте, в порушення вимог податкового законодавства відповідачем прийнято спірні рішення про відмову в реєстрації податкових накладних.

Інші підстави у прийнятих рішеннях про відмову в здійсненні реєстрації не зазначені; зважаючи на відсутність зазначення конкретного документа, якого не вистачає або який складено з порушеннями та не приймається до уваги.

Головною рисою індивідуальних актів є їхня конкретність (чіткість), а саме: чітке формулювання конкретних юридичних волевиявлень суб`єктами владних повноважень, які видають такі акти; розв`язання за їх допомогою конкретних, а саме індивідуальних, справ або питань, настанов для їх розв`язання що виникають у сфері державного управління; чітка визначеність адресата, конкретної особи або осіб; чітка відповідність такого акту нормам чинного законодавства.

Європейським Судом з прав людини у рішенні по справі «Суомінен проти Фінляндії» від 01 липня 2003 року вказано, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

Отже, рішення суб`єкта владних повноважень повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Мають значення, як правило, ті обставини, які передбачені нормою права, що застосовується. Суб`єкт владних повноважень повинен врахувати усі ці обставини, тобто надати їм правову оцінку: прийняти до уваги або відхилити. У разі відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими, особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення.

Таким чином, оскаржувані рішення Комісії Головного управління ДФС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації є протиправними та підлягають скасуванню.

Згідно з положеннями частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення зокрема про: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Частина третя статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Відповідно до пункту 19 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Пунктом 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, встановлено, що у разі надходження до ДФС України рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Враховуючи, що судом встановлено відсутність у Комісії ГУ ДФС правових підстав для відмови у реєстрації податкових накладних шляхом прийняття відповідних рішень, суд дійшов висновку, що належним способом захисту порушеного прав позивача є зобов`язання відповідача - 1 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні ТОВ «Кул-Інжинірінг» датами їх фактичного надходження.

Суд також зазначає, що обраний спосіб захисту, що зобов`язання відповідача вчинити відповідні дії узгоджується зі статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту), відповідно до якої кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку Окружного адміністративного суду міста Києва, відповідачами не доведено правомірність винесення оскаржуваних рішень про відмову у реєстрації податкових накладних, з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов ТОВ «Кул-Інжинірінг» підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 72-77, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов «Кул-Інжинірінг» - задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації:

- від 05 червня 2019 року №1183620/35488772 про відмову у реєстрації податкової накладної від 07 березня 2019 року № 2;

- від 05 червня 2019 року №1183621/35488772 про відмову у реєстрації податкової накладної від 18 березня 2019 року № 9;

- від 31 травня 2019 року №1178815/35488772 про відмову у реєстрації податкової накладної від 13 березня 2019 року № 9;

- від 31 травня 2019 року №1178818/35488772 про відмову у реєстрації податкової накладної від 14 березня 2019 року № 7;

- від 06 червня 2019 року №1185697/35488772 про відмову у реєстрації податкової накладної від 07 березня 2019 року № 4;

- від 03 червня 2019 року №1180303/35488772 про відмову у реєстрації податкової накладної від 19 березня 2019 року № 12;

- від 03 червня 2019 року №1180313/35488772 про відмову у реєстрації податкової накладної від 21 березня 2019 року № 14;

- від 06 червня 2019 року №1185687/35488772 про відмову у реєстрації податкової накладної від 26 березня 2019 року № 19;

- від 07 червня 2019 року №1187442/35488772 про відмову у реєстрації податкової накладної від 03 квітня 2019 року № 1;

- від 07 червня 2019 року №1187444/35488772 про відмову у реєстрації податкової накладної від 29 березня 2019 року № 21;

- від 10 червня 2019 року №1189366/35488772 про відмову у реєстрації податкової накладної від 16 квітня 2019 року № 16;

- від 10 червня 2019 року №1189364/35488772 про відмову у реєстрації податкової накладної від 22 квітня 2019 року № 25;

- від 10 червня 2019 року №1189368/35488772 про відмову у реєстрації податкової накладної від 18 квітня 2019 року № 20;

- від 10 червня 2019 року №118367/35488772 про відмову у реєстрації податкової накладної від 15 квітня 2019 року.

3. Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкові накладні від 07 березня 2019 року №2, від 18 березня 2019 року №9, від 12 березня 2019 року №6, від 14 березня 2019 року №7, від 07 березня 2019 року №4, від 19 березня 2019 року №12, від 21 березня 2019 року №14, від 26 березня 2019 року №19, від 03 квітня 2019 року №1, від 12 квітня 2019 року №21, від 15 квітня 2019 року №12, від 16 квітня 2019 року №16, від 18 квітня 2019 року №20, від 22 квітня 2019 року №25 в Єдиному реєстрі податкових накладних - датами їх фактичного подання.

4. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Кул-Інжинірінг» (04021, м. Київ, вул. Бережанська, 12-Б, ) понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 26 894 (двадцять шість тисяч вісімсот дев`яносто чотири) гривні за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, ).

5. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Кул-Інжинірінг» (04021, м. Київ, вул. Бережанська, 12-Б, ) понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 26 894 (двадцять шість тисяч вісімсот дев`яносто чотири) гривні за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська пл., 8, ).

Рішення суду, відповідно до частин першої статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя В.В. Аверкова