Справа № 640/2776/20
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2020-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

11 лютого 2020 року м. Київ № 640/2776/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1
до Генерального штабу Збройних Сил України, Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України,
про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Генерального штабу Збройних Сил України (03168, м. Київ, просп. Повітрофлотський, 6), Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України (03113, м. Київ, проспект Перемоги, 55/2), в якому просить суд:

1) визнати протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу збройних Сил України та Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України щодо не нарахування та не виплати позивачу індексації його грошового забезпечення за період з січня 2016 року по серпень 2018 року, та грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за період з 2014 по 2018 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військово служби;

2) зобов`язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України:

- нарахувати та виплатити позивачу індексацію його грошового забезпечення за період з січня 2016 року по серпень 2018 року, та грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за період з 2014 року по 2018 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби;

- видати новий грошовий атестат та довідку про розмірі щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення (перерахунку) пенсії з урахуванням виплат індексації його грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 31.08.2018.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

В порушення вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві не зазначено реєстраційного номеру облікової картки платника податків - ОСОБА_1 та не зазначено коду з ЄДР відносно Генерального штабу ЗСУ та ГУ ВСП Збройних Сил України.

Згідно з п.п. 4, 5 та 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини. У справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Натомість, під викладом обставин розуміється обґрунтування порушених прав та інтересів позивача оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача у сфері публічно-правових відносинах.

У позовній заяві позивач просить суд, зокрема, зобов`язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України видати новий грошовий атестат та довідку про розмірі щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення (перерахунку) пенсії з урахуванням виплат індексації його грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 31.08.2018.

Натомість, зміст позовної заяви не містить викладу обставин щодо обґрунтування вимоги позивача про зобов`язання Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України видати новий грошовий атестат та довідку про розмірі щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення (перерахунку) пенсії з урахуванням виплат індексації його грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 31.08.2018.

Також, зміст позовної заяви не містить викладу обставин та обґрунтування позивача щодо вимоги про визнання протиправними дії саме Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України щодо не нарахування та не виплати позивачу індексації його грошового забезпечення за період з січня 2016 року по серпень 2018 року, та грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за період з 2014 по 2018 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військово служби, оскільки у позовній заяві позивач зазначає про те, що отримав відповідь Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України в якій зазначено про те, що Головне управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України знаходиться на фінансовому забезпеченні у Фінансовому управлінні Генерального штабу Збройних Сил України.

Суд звертає увагу позивача на те, що у позовній заяві позивач повинен навести свої аргументи, доводи та міркування щодо протиправних дій кожним з відповідачів, зокрема, у чому саме полягають такі протиправні дії кожного відповідача, чітко зазначити, яку саме норму (норми) порушено кожним з відповідачів при вчинені таких дій.

Найважливішу аргументацію доцільно виділяти в тексті скарги графічно (підкресленням, шрифтом).

Слід також звернути увагу позивача на те, що важливе значення має структура позовної заяви, оскільки це забезпечує правильне її сприйняття та полегшує аналіз аргументів, зокрема, у позовній заяві позивачу слід відносно кожного відповідача викласти обставини та обґрунтувати кожну вимогу, окремо щодо (1) нарахувати та виплатити позивачу індексацію його грошового забезпечення за період з січня 2016 року по серпень 2018 року та (2) нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за період з 2014 року по 2018 роки.

Більш того, якщо протиправність дій оскаржується з кількох підстав, то мотивацію у позовній заяві доцільно викладати послідовно, розбивши її на частини та із зазначенням нумерацію. У кожній частині слід зазначити: яку норму саме порушено кожним з відповідачів, зміст норми, її аналіз та тлумачення та аргументи в чому саме полягає протиправність таких дій, коли цю норму застосовували (або не застосовував), до чого це призвело. Після цього можна переходити до наступної підстави оскарження.

Відтак, зміст позовної заяви позивачу слід привести у відповідність до вимог п.п. 4, 5 та 9 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Наведене свідчить, що позовна заява подана без дотримання вищезгаданих вимог КАС України, що у свою чергу зумовлює необхідність усунення вказаних недоліків позовної заяви. Наявність вказаних недоліків створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду (вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок А, м. Київ, 01601) протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху уточнення/заяви із викладом обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо кожного з відповідачів, з урахуванням висновків суду, викладених у даній ухвалі, із зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платника податків - ОСОБА_1 та коду з ЄДР відносно Генерального штабу ЗСУ та ГУ ВСП Збройних Сил України.

Керуючись статтями 160-162, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків - протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Відповідно до положень ст. 169 та ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про залишення позову без руху не оскаржується. Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.А. Кармазін