Справа № 820/159/18
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2020-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

в порядку встановлення судового контролю

10 лютого 2020 р. справа № 820/159/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Горшкової О.О.,

при секретарі судового засідання - Лук`янчук О.І.,

за участю: представника заявника - Дмитренко О.С., представника відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 382 КАС України про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 10.04.2018 року по справі № 820/159/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.04.2018 по справі № 820/159/18.

В обґрунтування поданої заяви позивач зазначив, що після набрання законної сили рішення суду у цій справі він звернувся до органів державної виконавчої служби з виконавчим листом, виконавче провадження відкрито. Станом на момент подання цієї заяви рішення суду по справі № 820/159/18 не виконано, виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2016 року однією сумою (на виконання ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 23.09.2019 року по справі № 820/159/18) відповідачем не проведено, з посиланням на те, що вказана різниця буде виплачена у разі надходження позитивної відповіді від Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України. З огляду на зазначене, позивач вважає наявними підстави для встановлення судового контролю.

У судовому засіданні 10.02.2020 року представник позивача підтримав свою правову позицію по справі.

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Через канцелярію суду 10.02.2020 року надав заперечення на заяву позивача, в якій просив відмовити в її задоволенні, посилаючись на те, що відповідач діє відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 та №649 від 22.08.2018, та інших підзаконних нормативно-правових актів.

Суд, заслухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.04.2018 р. по справі № 820/159/18 Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, виданої ліквідаційною комісією ГУМВС України в Харківській області. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» з урахуванням довідки ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області з перерахованим розміром грошового забезпечення ОСОБА_1 починаючи з 01.01.2016 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Як вбачається з системи "Діловодство спеціалізованого суду", 11.05.2018 року вказане рішення суду набрало законної сили.

25 червня 2018 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області було відкрито виконавче провадження № 56653278 з примусового виконання виконавчого листа по справі № 820/159/18, виданого Харківським окружним адміністративним судом 12.06.2018, яким Головне управління Пенсійні фонду України в Харківській області зобов`язано провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» з урахуванням довідки ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області з перерахованим розміром грошового забезпечення ОСОБА_1 , починаючи з 01.01.2016 року.

Постановою державного виконавця Панкратової М.А. від 03 грудня 2018 року відповідно до пункту 11 частини першої статей 39, 40 Закону України «Про виконавче провадження» вказане вище виконавче провадження закінчене у зв`язку з неможливістю виконання рішення суду без участі боржника.

В подальшому, на підставі заяви ОСОБА_1 ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 23.09.2019 встановлено спосіб виконання рішення Харківського окружного адміністративного сулу від 10.04.2018 по справі № 820/159/18 шляхом: зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити різницю недоплаченої пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року після проведення її перерахунку відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» з урахуванням довідки ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області з перерахованим розміром грошового забезпечення ОСОБА_1 однією сумою без використання при такій виплаті постанов Кабінету Міністрів України (від 21.02.2018 № 103, від 22.08.2018 № 649), які надають боржнику можливість для відстрочення чи розстрочення виплат.

13 грудня 2019 року представником ОСОБА_1 , направлено заяву до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з проханням повідомити про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.04.2018 по справі № 820/159/18 з урахуванням ухвали суду про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення від 2.3 вересня 2019 року.

Па вказану заяву Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області листом від 14.01.2020 № 7190/Д-14 надано відповідь, в якій зазначено, що головним управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Також повідомлено, що стосовно проведення виплати недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2016 року однією сумою за рішенням суду та на підставі ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 23.09.2019 по справі № 820/159/18 головним управлінням направлено запит до Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України. Виплату буде здійснено в разі надходження позитивної відповіді.

Таким чином, на теперішній час рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.04,2018 по адміністративній справі № 820/159/18 залишається не виконаним.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Суд зазначає, що посилання відповідача на підзаконні нормативно-правові акти не доводить виконання ним рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.04.2018 року по справі № 820/159/18, як і звернення до Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України з листом щодо можливості проведення виплати різниці пенсії за 2016/2017 роки.

Також, суд зазначає, що ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 23.09.2019 по справі № 820/159/18 саме Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, а не Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України, обтяжено обов`язком щодо виплатити різниці недоплаченої пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року після проведення її перерахунку відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» з урахуванням довідки ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області з перерахованим розміром грошового забезпечення ОСОБА_1 однією сумою без використання при такій виплаті постанов Кабінету Міністрів України (від 21.02.2018 № 103, від 22.08.2018 № 649), які надають боржнику можливість для відстрочення чи розстрочення виплат.

З огляду на те, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.04.2018 року по справі № 820/159/18 з урахуванням ухвали суду про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення від 23.09.2019 року по справі № 820/159/18 відповідачем не виконується тривалий час та заходи з примусового його виконання через органи державної виконавчої служби не призвели до завершення процедури судового провадження через отримання позивачем присуджених рішенням суду сум пенсії, суд вважає наявними підстави для встановлення судового контролю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 249, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 382 КАС України про встановлення судового контролю за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.04.2018 року по справі № 820/159/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом трьох місяців з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.04.2018 року по справі 820/159/18.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Харківського апеляційного адміністративного суду через Другого апеляційного адміністративного суду , з подачею її копії до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали виготовлено 12 лютого 2020 року.

Суддя О.О. Горшкова