Справа № 200/14680/19-а
Суддя: Троянова О.В.
Дата ухвалення: 2020-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

12 лютого 2020 р. Справа №200/14680/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Троянова О.В. за участю секретаря Котова С.Ю., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області (адреса: 87526, Донецька область, м. Маріуполь, вул. 130-Таганрозької дивізії, 144) про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки),

за участю сторін:

від позивача Пегарькова Г.І.,

від відповідача не з`явився,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 17.05.2019 року № Ф-12400-17У.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року позовну заяву залишено без руху з наданням строку для усунення недоліків.

У встановлений судом строк позивач усунув недоліки в повному обсязі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 січня 2020 року відкрито провадження по справі та призначено судове засідання на 29 січня 2020 року, розгляд клопотання про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду із позовом та про поновлення строку звернення до суду із адміністративним позовом призначено проводити у судовому засіданні, клопотання позивача про залучення Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог залишено без задоволення.

27 січня 2020 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву від відповідача.

29 січня 2020 року судом відкладено розгляд справи до 12 лютого 2020 року.

Розглянувши клопотання позивача про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду із позовом та про поновлення строку звернення до суду із адміністративним позовом суд зазначає наступне.

17.05.2019 року ГУ ДФС у Донецькій області прийнято вимогу №Ф-12400-У про сплату заборгованості з єдиного внеску у розмірі 37 494,40 грн., з яких недоїмка - 29 431,21 грн., штрафи 806,21 грн., пеня 7256,98 грн. Пунктом 2 зазначеної вимоги попереджено позивача про те, що оскарження вимоги про сплату недоїмки платником єдиного внеску може бути здійснене до органу доходів і зборів вищого рівня або суду протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання цієї вимоги, у порядку, визначеному частиною четвертою статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (а.с. 8)

Зазначена вимога отримана позивачем особисто 30 травня 2019 року. (а.с. 64)

Позивач звернулась до суду 17.12.2019 року, про що свідчить штамп на поштовому конверті (а.с. 19)

Враховуючи встановлені обставини, суд зазначає наступне.

Положеннями статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

За змістом цієї норми процесуальним строком є також строк звернення до суду.

Так, частиною 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно частини 4 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» встановлено, що платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку. Тобто спеціальним Законом встановлено десятиденний строк оскарження вимоги про сплату боргу.

При цьому, суд, за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія стосовно якої пропущено строк.

Оцінюючи обставини, що перешкоджали здійсненню процесуального права на звернення до суду, на які позивач посилається як на поважні, суд виходить з оцінки та аналізу всіх наведених у адміністративному позові доводів і з того, чи мав позивач за таких обставин можливість своєчасно реалізувати право на звернення до суду (чи відсутні були вагомі перешкоди, труднощі для реалізації цього права).

В наданому позивачем клопотанні про поновлення строку звернення до суду, позивач посилався на важке матеріальне становище, оскільки їй довелось сплатити послуги адвоката та судовий збір. Крім того, зазначила, що відповідач не надав доказу відправки вимоги про сплату боргу (недоїмки) вчасно, даний документ позивач отримала від державного виконавця.

Заявлене спростовується наданим доказом про вручення оскаржуваної вимоги позивачу.

Крім того, позивачем не надано доказів звернення за наданням юридичних послуг до адвоката.

В судовому засіданні позивач підтвердила, що вчасно не звернулась до суду, у зв`язку зі складним матеріальним становищем.

Порядок узгодження сум недоїмки з єдиного внеску встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

У разі якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов`язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти календарних днів з дня надходження узгодженої вимоги, орган доходів і зборів надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

Таким чином, платник єдиного внеску може оскаржити вимогу контролюючого органу протягом 10 календарних днів з дня її отримання як із застосуванням процедури її адміністративного оскарження, так і без такої.

Таким чином, звернувшись до суду лише 17 грудня 2019 року з позовом про скасування податкової вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 17.05.2019 року № Ф-12400-17У, позивач пропустив 10-денний строк звернення до суду, який встановлений Законом № 2464-VI. При цьому, позивачем у клопотання про поновлення строку не наведено обставин, які б вказували на поважність причин пропуску строку.

Вказана позиція суду узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 31.01.2019 по справі № 802/983/18-а, та постанові від 08.08.2019 року по справі № №480/106/19.

Відповідно до частини третьої статті 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Згідно п.8 ч.1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

За таких обставин, суд дійшов висновку про неповажність причин пропуску позивачем строку на звернення до суду та відсутність підстав для його поновлення.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовну заяву належить залишити без розгляду у зв`язку з пропуском позивачем строку звернення до суду.

Відповідно до п. 4 ч. 1 статті 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв`язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).

Керуючись статтями 123, 240 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області (адреса: 87526, Донецька область, м. Маріуполь, вул. 130-Таганрозької дивізії, 144) про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) залишити без розгляду.

Роз`яснити позивачу, що у відповідності до вимог п. 4 ч. 1 статті 7 Закону України «Про судовий збір» судовий збір підлягає поверненню за клопотанням особи, яка його сплатила.

Ухвала відповідно до вимог частини першої статті 256 КАС України набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Апеляційна скарга згідно положень статті 297 КАС України подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя О.В. Троянова