Справа № 725/806/20
Суддя: Федіна А. В.
Дата ухвалення: 2020-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/806/20
Номер провадження 2-а/725/16/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.02.2020 р. м. Чернівці

Першотравневий районний суд м.Чернівців в складі:

головуючої судді Федіна А. В.

при секретарі Томко І.Д.,

представника позивача Кадермятова В.В.

відповідача ОСОБА_1 ,

та перекладачів Симанців О.І., Бенерджі Шівріпія

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, -

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2020 року позивач звернувся до суду з вище вказаним позовом, в обґрунтування якого посилався на те, що 13.03.2019 року був затриманий представниками прикордонної служби Румунії за незаконний перетин державного кордону України з Румунією поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон України в складі групи осіб, без документів, що посвідчують його особу. В подальшому, о 13 год. 00 хв. 15.03.2019 року був переданий працівникам прикордонної служби України в ході проведення прикордонно-представницької зустрічі із представниками прикордонної поліції Румунії в рамках процедури прискореної реадмісії.

Зазначав, що позивачем було вжито вичерпний комплекс заходів щодо ідентифікації відповідача. За час перебування відповідача у пункті тимчасового тримання, позивачем було вжито ряд заходів, щодо встановлення його особи, оскільки по наявній у нього копії паспортного документу не можливо його ідентифікувати, а також вчинялися дії щодо виготовлення відповідачу документів на повернення до країни походження - Народної Республіки Бангладеш. Позивач неодноразово звертався до Почесного консульства Народної Республіки Бангладеш в Україні, зокрема в м.Києві, а також до Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України, Посольства України в Республіці Польща. Проте відповіді на запити до Чернівецького прикордонного загону не надходили. При цьому вказував на те, що Почесне консульство Народної Республіки Бангладеш у м.Києві здійснює виключно представницькі функції.

Оскільки строк тримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконного перебувають в Україні закінчується, просив продовжити строк затримання вказаного іноземця з метою його ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України строком на шість місяців.

Ухвалою суду від 12.02.2020 року провадження у справі було відкрито та призначено справу до судового розгляду.

У судовому засіданні представник позивача підтвердила обставини викладені у позові та просив його задовольнити.

Під час розгляду справи відповідач ОСОБА_1 за допомогою перекладача пояснив, що позов він визнає частково. Не заперечував щодо його, затримання на кілька місяці.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 289 КАС України передбачено, що підставами для застосування судом за позовом відповідного компетентного органу такого заходу як затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України може бути наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України.

У відповідності до положень п.1.8 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства від 23 квітня 2012 року №353/271/150, п.1 та п. 5 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, від 17 липня 2003 року №1110 в сукупності з нормами ст.. 289 КАС України, клопотання про затримання щодо іноземця або особи без громадянства може бути подано стосовно особи, до якої подано та розглядається адміністративний позов про примусове видворення, при цьому підставою затримання повинні слугувати докази на підтвердження обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі. В такому випадку клопотання про затримання розглядається судом в рамках розгляду справи про примусове видворення та вирішується в одному провадженні.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Першотравневого районного суду м.Чернівці від 18 березня 2019 року громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 примусово видворено за межі території України. Також відповідача було затримано з метою ідентифікації його особи та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на термін шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме: з 13:00 год. 1 березня 2019 року. При цьому, вказаним рішенням суду встановлено, ще законні підстави перебування відповідача на території України відсутні.

Рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці від 05.09.2019 року громадянину Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 продовжено строк затримання на 6 місяців починаючи з 05 вересня 2019 року

В ході проведення ідентифікаційних заходів щодо особи відповідача, було встановлено, що він насправді є громадянином Народної Республіки Бангладеш та справжнє його ім'я ОСОБА_2 та дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 . Вказане підтверджується копією паспорта для виїзду за кордон громадянина Народної Республіки Бангладеш № НОМЕР_1 вид.09.07.2015р., яку надав відповідач.

Разом з тим, на думку суду, вказана ксерокопія паспортного документа не може бути належним доказом щодо ідентифікації особи відповідача. З метою виконання рішення суду позивач звертався до Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України, Адміністраціг-Державної прикордонної служби України, Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України.

Згідно листа радника Почесного консульства Народної Республіки Бангладеш у м.Києві, вказане Консульство не наділене повноваженнями здійснювати заходи щодо ідентифікації громадян Бангладеш та видачі їй документів для повернення до

країни походження, а здійснює виключно представницькі функції. У зв`язку із цим, Міністерство закордонних справ України надіслало звернення Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до Посольства України в Республіці Польща щодо ідентифікації та документування громадян Народної Республіки Бангладеш, в тому числі і відповідача, шляхом звернення до Посольства Бангладешу в Республіці Польща. Додатком до вказаного листа було надано скановані пальці відповідача у форматі WSQ. Наведені обставини, свідчать про те, що з часу ухвалення судом рішення до моменту звернення до суду із вказаним позовом, позивачем було вжито ряд відповідних заходів щодо ідентифікації особи відповідача та оформлення йому документів на його примусове повернення до країни походження. Однак з незалежних від позивача причин особу відповідача належним чином ідентифіковано не було та не виготовлено йому паспортний документ.

При цьому судом встановлено, що відповідач із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту до уповноваженого органу не звертався. Родичів, у яких би відповідач міг проживати до моменту ідентифікації його особи та виготовлення документів, на території України немає.

Частиною першою статті 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен має право на свободу та особисту недоторканність. Нікого не може бути позбавлено свободи, крім таких випадків і відповідно до процедури, встановленої законом: «f») законний арешт або затримання особи з метою запобігання її недозволеному в`їзду в країну чи особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції.

Аналізуючи наведені правові норми та фактичні обставини справи, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для продовження строку затримання громадянина Республіки ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 , оскільки відсутні належні та допустимі докази, які б свідчили про наявність співпраці з боку іноземця з прикордонними органами України, а також позивачем вжито достатніх заходів для його ідентифікації, проте на даний відсутні необхідні відомості для ідентифікації останнього.

Таким чином, позивачем, на якого відповідно до вимог ст.ст. 9, 77 КАС України покладено обов`язок доказування, надано суду достатньо належних та допустимих доказів наявності сукупності обставин передбачених ст. 289 КАС України, які дають підстави для продовження строку затримання відповідача.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 2, 5-10, 14, 72-79, 90, 94, 241-246, 250, 251, 255, 268-272, 289, 293, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Республіки ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою його ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України терміном на 6 (шість) місяців.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення або в той самий строк через Першотравневий районний суд м. Чернівці з урахуванням вимог пп. 15.5 п. 15 Розділу 7 Перехідних положень КАС України.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Федіна А. В.