Справа № 200/13943/19-а
Суддя: Міронова Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2020-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

06 лютого 2020 року справа №200/13943/19-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Суддя-доповідач Першого апеляційного адміністративного суду Міронова Г.М., розглянувши апеляційну скаргу Волноваського районного відділу державної виконавчої служби Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 січня 2020 року у справі №200/13943/19-а за позовом Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Волноваського районного відділу державної виконавчої служби Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про скасування постанови про накладення штрафу,

В С Т А Н О В И В :

До Першого апеляційного адміністративного суду 4 лютого 2020 року надійшла апеляційна скарга Волноваського районного відділу державної виконавчої служби Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 січня 2020 року.

Ознайомившись з даною апеляційною скаргою, суд вважає, що вона не відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку з чим підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.

Частиною 1 ст. 293 КАС України визначено, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21 січня 2020 року у справі № 200/13943/19-а визнано протиправною та скасовано постанову державного виконавця Волноваського міського відділу державної виконавчої служби від 06.11.2019 року про накладення штрафу у розмірі 5100, 00 грн. та визнано протиправною та скасовано постанову державного виконавця Волноваського міського відділу державної виконавчої служби від 06.11.2019 року про стягнення виконавчого збору у сумі 16692, 00 грн., винесену в межах виконавчого провадження № 597711513 та стягнуто з Волноваського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області судові витрати.

Разом з тим, з апеляційною скаргою звертається Волноваський районний відділ державної виконавчої служби Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), який не є стороною у справі. Також, апелянтом до апеляційної скарги не надано доказів того, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21 січня 2020 року вирішено питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки Волноваського районного відділу державної виконавчої служби Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків).

За таких обставин, апеляційна скарга Волноваського районного відділу державної виконавчої служби Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) підлягає залишенню без руху для надання підтверджень того, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21 січня 2020 року вирішено питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки Волноваського районного відділу державної виконавчої служби Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків).

Пунктом 1 частини 5 ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.

Згідно ч. 1 ст. 4 Законом України Про судовий збір (в редакції, що діяла на момент подання позову) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2019 рік з 1 січня 2019 року прожитковий мінімум працездатних осіб встановлений у місячному розмірі 1921 грн.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України Про судовий збір (в редакції, на момент подання апеляційної скарги), за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду встановлюється ставка судового збору у розмірі 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги (п.п.2).

Як вбачається зі змісту позовних вимог, позивачем у адміністративному позові заявлені вимоги майнового характеру.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України Про судовий збір (в редакції, що діяла на момент подання адміністративного позову), за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З огляду на вищевикладене, апелянту необхідно сплатити 2881, 50 грн. та належним чином це підтвердити.

Разом з апеляційною скаргою надано клопотання про звільнення його від сплати судового збору, у зв`язку з відсутністю коштів на його сплату.

Ознайомившись із заявленим клопотанням, суд вважає, що воно не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частиною 1 ст. 2 Закону України Про судовий збір встановлено, що платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Частиною 1 ст. 133 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно ч. 1 ст. 8 Закону України Про судовий збір, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України Про судовий збір, суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Тобто, законодавством чітко регламентовано право суду на звільнення сторони від сплати судового збору, зменшення його розміру, розстрочення або відстрочення його сплати і єдиною визначальною підставою для правильного вирішення цього питання є врахування майнового стану сторони з урахуванням відповідних умов.

При цьому слід враховувати, що важкий майновий стан сторони входить до предмета доказування і, відповідно, має бути підтверджений належними і допустимими, у розумінні ст.ст. 73, 74 КАС України, доказами.

Отже, для застосування судом положень ч. 1 ст. 133 КАС України повинні бути відповідні правові підстави, в іншому ж випадку, як зазначено в рішенні Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 року у справі "Креуз проти Польщі", вимога сплатити судовий збір не обмежує право заявників на доступ до правосуддя.

З огляду на вищезазначене, суд вважає, що клопотання про звільнення від сплати судового збору не підлягає задоволенню, оскільки апелянтом не надано доказів того, що він не має можливості сплатити судовий збір та Волноваський районний відділ державної виконавчої служби Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) не відноситься до переліку осіб, зазначеному у частині 1 ст. 8 Закону України Про судовий збір.

Суд зазначає, що стаття 5 Закону України Про судовий збір містить вичерпаний перелік суб`єктів, які звільняються від сплати судового збору, до яких Волноваський районний відділ державної виконавчої служби Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) не входить.

На переконання суду, оскільки на апелянта не поширюються пільги щодо сплати судового збору, то він не може посилатися на незадовільний майновий стан не підтверджуючи при цьому документально своє клопотання. Суд не може вчиняти процесуальні дії на припущеннях сторони у справі.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне відмовити Волноваському районному відділу державної виконавчої служби Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) у задоволені клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Несплачену суму судового збору належить перераховувати за наступними реквізитами: отримувач коштів - Краматор.УК/м.Краматорськ/22030101; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); код отримувача (ЄДРПОУ) - 37944338; розрахунковий рахунок - UA1005059; код класифікації доходів бюджету - 22030101; призначення платежу Судовий збір.

Відповідно до ст.ст. 169, 298 КАС України зазначені обставини тягнуть за собою залишення апеляційної скарги без руху з наданням строку для усунення зазначених недоліків, шляхом надання оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 2881, 50 грн. та надання до суду підтвердження того, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21 січня 2020 року вирішено питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки Волноваського районного відділу державної виконавчої служби Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків).

Керуючись статтями 169, 293, 296, 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В :

Відмовити у задоволені клопотання Волноваського районного відділу державної виконавчої служби Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про звільнення від сплати судового збору.

Апеляційну скаргу Волноваського районного відділу державної виконавчої служби Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 січня 2020 року у справі №200/13943/19-а - залишити без руху.

Встановити строк для усунення виявлених недоліків апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали.

Після усунення недоліків апеляційної скарги у строк, встановлений судом, вона вважатиметься поданою у день первинного її подання до суду.

Роз`яснити скаржнику, що при невиконанні вимог даної ухвали, апеляційна скарга повертається апелянту.

Витребувати з Донецького окружного адміністративного суду справу № 200/13943/19-а.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Міронова Г.М.