Справа № 240/10696/19
Суддя: Гурін Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2020-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про розстрочення виконання рішення суду
категорія 111020300
Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Гуріна Д.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву про розстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом Головного управління ДФС у Житомирській області до Комунального підприємства Новоград-Волинської міської ради "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" про стягнення коштів,
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2019 року задоволено адміністративний позов Головного управління ДФС у Житомирській області до Комунального підприємства Новоград-Волинської міської ради "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" про стягнення податкової заборгованості з рахунків у банку, що обслуговують платника податків. Стягнуто з рахунків у банках, що обслуговують Комунальне підприємство Новоград-Волинської міської ради "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" податкову заборгованість у розмірі 948172 грн 58 коп.

20 січня 2020 року на адресу суду від Комунального підприємства Новоград-Волинської міської ради "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" надійшла заява про розстрочення виконання рішення суду, в якій заявник просить розстрочити виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2019 року у справі №240/10696/19 на 12 місяців і затвердити наступний графік виконання рішення суду, а саме: погашення податкової заборгованості у розмірі 948172,58 грн рівними частками, щомісячно, починаючи з лютого 2020 року до грудня 2020 року (включно) по 79014,38 грн та у січні 2021 року у сумі 79014,40 грн (а.с.144-145).

В обґрунтування заяви відповідач зазначає, що діяльність підприємства полягає у наданні послуг централізованого водопостачання та централізованого водовідведення споживачам міста, експлуатації водопровідних та каналізаційних мереж та споруд.

На даний час на підприємстві склалася тяжка фінансова ситуація. Однією із причин такого стану є те, що діючий тариф на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення повністю не відшкодовує його собівартість. Тарифи на послуги, які надає КП НВМР «ВУВКГ», безпосередньо залежать від вартості електроенергії, реагентів очистки води, а також заробітної плати та податків на неї.

Враховуючи, що вартість складових тарифу постійно зростає з незалежних від підприємства причин, продаж послуг за тарифами, які не відшкодовують фактичних витрат, призводить до збитковості та нестачі обігових коштів. Так, за 2018 рік підприємство отримало збитків на суму 1529 тис. грн. Така тарифна політика державного регулятора позбавляє підприємство водопровідно-каналізаційного господарства можливості отримувати необхідний рівень доходу для покриття існуючих зобов`язань.

Крім того, держава заборгувала КП НВМР ВУВКГ - 8196960,71 грн різниці в тарифах за послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення за попередні періоди (протокол №2 засідання територіальної комісії з питань узгодження заборгованості з різниці в тарифах від 28 вересня 2018 року (а.с.154-158), які на даний час не відшкодовані.

Скрутне фінансове становище на підприємстві, також склалось в результаті невиконанням з боку уряду Постанови Кабінету Міністрів України №332 від 18 травня 2017 року, яка передбачала погашення заборгованості з ПДВ за рахунок субвенції з державного бюджету в рахунок погашення різниці між фактичною вартістю послуг з централізованого водопостачання і водовідведення та діючим тарифом.

На виконання вище зазначеної Постанови у 2017 році, а саме: 3 серпня 2017 року та 31 жовтня 2017 року, підприємством було укладено договори про організацію взаєморозрахунків за рахунок цільових субвенцій з державного бюджету на суму 728,3 тис. грн (а.с.146-153).

Згідно умов укладених договорів КП НВМР «ВУВКГ» не мало право вчиняти до проведення взаєморозрахунків дій з погашення заборгованості відповідно до договору (підпункт 2 пункту 10 розділ «Зобов`язання сторін» Договорів). Як наслідок, вказана постанова урядом не була виконана, підприємство отримало нараховані штрафні санкції та пеню за несвоєчасну сплату податку, крім того, заборгованість з ПДВ зросла за рахунок нарахованих поточних зобов`язань (листопад, грудень 2017 року).

Частиною 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Розгляд заяви призначено на 31 січня 2020 року на 16:00.

Відповідно до довідки у справі від 31 січня 2020 року головуючий суддя Гурін Д.М. у період з 31 січня 2020 року до 4 лютого 2020 року перебував на амбулаторному лікуванні. Розгляд заяви відкладено на 7 лютого 2020 року на 16:00 (а.с.163).

7 лютого 2020 року від ГУ ДФС у Житомирській області електронною поштою на адресу суду надійшло клопотання про розгляд заяви про розстрочення рішення суду у порядку письмового провадження на основі наявних у справі доказів. Проти задоволення заяви про розстрочення рішення суду від 11 грудня 2019 року №240/10696/19 ГУ ДФС у Житомирській області не заперечує (а.с.167-168).

7 лютого 2020 року від Комунального підприємства Новоград-Волинської міської ради "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" надійшло клопотання про розгляд заяви про розстрочення виконання рішення суду у порядку письмового провадження (а.с.169).

У зв`язку з неприбуттям сторін у судове засідання 7 лютого 2020 року, суд вважає за можливе розглянути заяву Комунального підприємства Новоград-Волинської міської ради "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" про розстрочення виконання рішення у порядку письмового провадження.

Згідно з частиною 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши подану заяву, додані до неї та наявні у матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Згідно з частиною 1 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

З урахуванням наведеної норми права єдиною підставою для відстрочення виконання судового рішення є існування обставин, що істотно ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, а з урахуванням принципу змагальності сторін, доведення факту існування таких обставин та підтвердження цього відповідними доказами покладається на особу, що звернулася до суду із відповідною заявою.

Зі змісту поданої заяви суд вбачає, що у даному випадку заявник посилається на свій майновий стан, що склався на час звернення до суду із цією заявою, що не дає змоги добровільно виконати судове рішення.

Судом досліджено наявні у матеріалах справи докази, зокрема: договори про організацію взаєморозрахунків за рахунок цільових субвенцій з державного бюджету на суму 728,3 тис. грн (а.с.146-153) та протокол №2 засідання територіальної комісії з питань узгодження заборгованості з різниці в тарифах від 28 вересня 2018 року (а.с.154-158), з яких вбачається, що заявник перебуває у тяжкому матеріальному становищі, яке склалось через невчасний розрахунок держави з підприємством по сплаті різниці в тарифах за послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення за попередні періоди та діючий тариф на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, який повністю не відшкодовує його собівартість. Крім того, підприємством вказано, що у разі стягнення з рахунків КП НВМР «ВУВКГ» суми податкової заборгованості у розмірі 948172,58 грн, підприємство не зможе виплачувати заробітну плату своїм працівникам, не зможе закуповувати реагенти очистки води, сплачувати за електричну енергію, сплачувати податки, що в свою чергу призведе до нових штрафних санкцій та зупинки підприємства, яке є стратегічним, так як забезпечує життєдіяльність міста.

Частиною 4 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Водночас під час визначення строку надання розстрочки судового рішення суд враховує, що, згідно зі частиною 5 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Враховуючи матеріальне становище заявника та обсяг його фінансових зобов`язань, а також зважаючи на відсутність заперечень з боку Головного управління ДФС у Житомирській області щодо розстрочення виконання судового рішення, суд вважає за можливе задовольнити подану відповідачем заяву.

Керуючись статтями 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Заяву Комунального підприємства Новоград-Волинської міської ради "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" про розстрочення виконання судового рішення задовольнити.

Розстрочити виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2019 року у справі №240/10696/19 про стягнення з рахунків у банках, що обслуговують Комунальне підприємство Новоград-Волинської міської ради "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" (вул. Гетьмана Сагайдачного, 43, м. Новоград-Волинський, Житомирська область, 11704, ) податкову заборгованість у розмірі 948172 грн 58 коп. строком на 12 місяців і затвердити наступний графік виконання рішення суду, а саме: погашення податкової заборгованості в розмірі 948 172,58 грн рівними частками, щомісячно, починаючи з лютого 2020 року до грудня 2020 року (включно) по 79014,38 грн та у січні 2021 року у сумі 79014,40 грн.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.М. Гурін