Справа № 826/1882/18
Суддя: Черпіцька Людмила Тимофіївна
Дата ухвалення: 2020-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/1882/18 Суддя (судді) першої інстанції: Огурцов О.П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2020 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого-судді: Черпіцької Л.Т.
суддів:Глущенко Я.Б., Пилипенко О.Є.,
секретар судового засідання:Закревська І.Л.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Київської міської митниці ДФС на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 жовтня 2019 року у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Вітаміни» до Київської міської митниці ДФС про зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А:

Публічне акціонерне товариство «Вітаміни» звернулось до суду з адміністративним позовом, в якому просить зобов`язати Київську міську митницю ДФС скласти та передати у встановленому законом порядку висновок про повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів за митною декларацією № 100260003/2015/181330.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачем безпідставно відмовлено у поверненні помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів, які були сплачені внаслідок прийняття рішення Київської міської митниці ДФС про визначення коду товару від 31 жовтня 2014 року № КТ134-2014, яке визнано протиправним та скасовано у судовому порядку.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 жовтня 2019 року позов задоволено та здійснено вихід за межі позовних вимог.

Визнано протиправною бездіяльність Київської міської митниці ДФС, допущену при розгляді заяв Публічного акціонерного товариства «Вітаміни» від 11 жовтня 2017 року №763/01 та від 28 листопада 2017 року №893/01 про повернення надміру сплачених митних платежів.

Зобов`язано Київську міську митницю ДФС скласти та передати у встановленому законодавством порядку висновок про повернення та/або надміру сплачених сум митних платежів за митною декларацією МД 100260003/2015/181330 у розмірі 280906 (двісті вісімдесят тисяч дев`ятсот шість) грн. 27 коп. для виконання відповідному органу Державної казначейської служби України.

Приймаючи таке рішення, суд першої інстанції виходив з того, що обов`язковою умовою для здійснення повернення надмірно сплачених сум митних та інших платежів є наявність факту надмірної сплати коштів, подання платником податків заяви про таке повернення до митного органу не пізніше 1095-го від дня виникнення надміру сплаченої суми із зазначенням напрямку перерахування коштів. Законодавчою передумовою та необхідною обставиною для повернення платникам податків надмірно сплачених сум митних платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, є те, що надмірна сплата сум митних платежів сталася внаслідок помилки з боку посадових осіб органу доходів і зборів.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, а також на неповне з`ясування фактичних обставин справи. Доводи апеляційної скарги аналогічні, викладеним у письмовому відзиві, що міститься в матеріалах справи.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач посилається на необґрунтованість вимог апеляційної скарги.

Відповідно до частини 1 статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції установлено і підтверджується матеріалами справи, що рішенням Київської міжрегіональної митниці Міндоходів від 31 жовтня 2014 року №КТ134-2014 препарат «Табекс» класифіковано за кодом УКТЗЕД, тобто в товарній групі харчових продуктів.

Відповідно до положень статті 69 Митного кодексу України декларант має декларувати товар усіх наступних поставок за кодом товару, раніше визначених митним органом у відповідному рішенні.

Позивачем відповідно до митної декларації від 16 березня 2015 року №10026003/2015/181330 ввезено на територію України препарат «Табекс».

У подальшому, постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 січня 2015 року у справі № 826/17969/14, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2015 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24 листопада 2015 року, скасовано рішення про визначення коду товару від 31 жовтня 2014 року № КТ134-2014 та зазначено, що препарат «Табекс» є лікарським засобом та має бути класифіковано за УКТЗЕД код .

Відповідно до положень Закону України «Про митний тариф України» ставка мита для товару за кодом УКТЗЕД (лікарські засоби) становить 0%, тоді як для товару за кодом УКТЗЕД (харчові продукти) - 8%.

Позивач звернувся до Київської міської митниці ДФС з заявами від 11 жовтня 2017 року № 763/01 та від 28 листопада 2017 року № 893/01 про повернення коштів, вважаючи, що внаслідок помилкового визначення митним органом коду товару, ним було надмірно сплачено митні платежі на загальну суму 280906,27 гривень, у тому числі 262529,22 гривень мита та 18377,05 гривень податку на додану вартість.

Листами від 13 листопада 2017 року № 10338/10/26-70-19-02 та від 12 грудня 2017 року № 11527/10/26-70-19-02 Київська міська митниця відмовила у повернення надмірно сплачених сум митних платежів, в яких зазначено:

«Відповідно до рішень суду за справами № 826/10127/143, № 826/17969/14 митницею скасовано рішення про визначення коду товару від 16.06.2014 № КТ-175-2014, від 31.10.2014 № КТ134-2014 та внесено відповідну інформацію до бази даних Автоматизованої системи митних оформлень «Інспектор».

Зазначаємо, що товар заявлено до митного оформлення та випущено у вільний обіг на митній території України відповідно до вимог чинного законодавства України на момент оформлення митних декларацій, вказаних у вищезазначених заявах ПАТ «Вітаміни», зі сплатою всіх належних митних платежів.

Київської міською митницею ДФС виконано судові рішення у повному обсязі. Підстави для повернення митних платежів відсутні».

Засади державної митної справи, зокрема, правовий статус органів доходів і зборів, митна територія та митний кордон України, процедури митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України, митні режими та умови їх застосування, заборони та/або обмеження щодо ввезення в Україну, вивезення з України та переміщення через територію України транзитом окремих видів товарів, умови та порядок справляння митних платежів, митні пільги, визначаються Митним кодексом України та іншими законами України.

Відповідно до положень частини першої, третьої, четвертої статті 301 Митного кодексу України повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України.

Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Якщо надмірна сплата сум митних платежів сталася внаслідок помилки з боку посадових осіб органу доходів і зборів, повернення надміру сплачених сум митних платежів здійснюється у першочерговому порядку.

Наказом Міністерства фінансів України від 18 липня 2017 року № 643 затверджено Порядок повернення авансових платежів (передоплати) і помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Порядку повернення з державного бюджету помилково та/або надміру сплаченої суми митних, інших платежів та пені здійснюється за заявою платника податків протягом 1095 днів від дня її виникнення.

Повернення сум відповідних митних платежів у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 301 Митного кодексу, здійснюється за умови, що заява подається не пізніше одного року з дня, наступного за днем виникнення обставин, що тягнуть за собою повернення сплачених сум митних платежів.

Пунктами 4-6 Порядку визначено, що після реєстрації в митниці ДФС заява платника податку про повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних, інших платежів та пені передається на опрацювання до Підрозділу.

Підрозділ перевіряє факт перерахування суми коштів з відповідного рахунку до державного бюджету за допомогою автоматизованої системи митного оформлення та відсутність у нього податкового боргу. За результатами опрацювання готує висновок або лист про відмову в поверненні коштів з відповідним обґрунтуванням (пункт 11 цього розділу).

Заява платника податку, висновок, завізований керівником (заступником керівника) Підрозділу, реєстри висновків за відповідними платежами, підготовлені за формами згідно з додатками 1, 2 до Порядку взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 15.12.2015 № 1146 та акт звірки (у разі складання) подаються керівнику (заступнику керівника) митниці ДФС для прийняття рішення та підписання висновку і реєстрів за відповідними платежами.

Згідно з пунктом 8 Порядку митниця ДФС у строк не пізніше ніж за п`ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви передає висновки згідно з реєстром висновків за відповідними платежами для виконання відповідному органу Державної казначейської служби України (далі - орган Казначейства).

Аналогічні за змістом приписи наведено також у Порядку взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 1146 від 15 грудня 2015 року.

Обов`язковою умовою для здійснення повернення надмірно сплачених сум митних та інших платежів є наявність факту надмірної сплати коштів, подання платником податків заяви про таке повернення до митного органу не пізніше 1095-го від дня виникнення надміру сплаченої суми із зазначенням напрямку перерахування коштів.

З огляду на обставини, встановлені судом першої інстанції та наявні у матеріалах справи докази, колегія суддів вважає, що спірний випадок, як у даній справі, не підпадає під жодний з випадків, передбачених частиною п`ятою статті 301 Митного кодексу України, як наслідок позивач мав право на звернення до митного органу з заявою про повернення коштів протягом 1095 днів з дня набрання законної сили постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 січня 2015 року, тобто з 19 березня 2015 року.

Позивач звернувся до Київської міської митниці ДФС з заявою про повернення коштів 11 жовтня 2017 року, тобто в межах 1095-ти днів, вказавши напрям перерахування цих коштів.

Таким чином, позивач виконав усі передбачені законодавством вимоги з метою повернення надміру сплачених до бюджету митних платежів у розмірі 280906,27 грн., у тому числі 262529,22 грн. мита та 18377,05 грн. податку на додану вартість.

Водночас, законодавчою передумовою та необхідною обставиною для повернення платникам податків надмірно сплачених сум митних платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, є те, що надмірна сплата сум митних платежів сталася внаслідок помилки з боку посадових осіб органу доходів і зборів.

Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду України від 25 листопада 2014 року у справі № 21-207а14, в якій зазначено, що у разі якщо суд визнає рішення і дії митних органів із зазначених питань протиправними, зобов`яже вчинити певні дії відповідно до вимог митного законодавства і коли у рішенні суду буде констатована неправильність чи хибність рішень чи дій митних органів, які зумовили (призвели, потягли) помилкову та/або надмірну сплату сум митних платежів, ці платежі повертаються декларанту в порядку і на умовах, встановлених у статті 301 Митного кодексу України, статті 43 Податкового кодексу України і статті 45 Бюджетного кодексу України, з дотриманням процедури, врегульованої Порядком повернення коштів та Порядком взаємодії, на підставі його заяви та у місячний термін з дня прийняття висновку митного органу, що здійснював оформлення митної декларації, про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи.

Колегія суддів погоджується з наданою судом першої інстанції юридичною оцінкою постанові Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 січня 2015 року у справі №826/17969/14. Встановлена рішенням суду неправильна класифікація за УКТЗЕД свідчить про неправильність дій посадових осіб митного органу.

При цьому вважає недоречними посилання відповідача на правову позицію Верховного Суду України, викладену у постанові від 15 квітня 2014 року у справі 21-21а14, стосовно виключної компетенції митних органів в питаннях правильності обчислення декларантом та визначення митної вартості, оскільки питання правильності визначення останньої вирішувалось в рамках судової справи №826/17969/14, проте даний спір стосується саме повернення надмірно сплачених коштів.

Враховуючи наведене вище, судова колегія приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та, вийшовши за межі позовних вимог, ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а викладені в апеляційній скарзі доводи позицію суду першої інстанції не спростовують.

Відповідно до статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Київської міської митниці ДФС залишити без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 жовтня 2019 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст постанови виготовлено 07 лютого 2020 року.

Головуючий суддя:Л.Т. Черпіцька
Судді:Я.Б. Глущенко
О.Є. Пилипенко