Справа № 640/580/20
Суддя: Маруліна Л.О.
Дата ухвалення: 2020-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

06 лютого 2020 року м. Київ № 640/580/20

Окружний адміністративний суд міста Києва, у складі головуючого судді Маруліної Л.О., ознайомившись із клопотанням про залучення співвідповідача у справі

за позовомОСОБА_1
до третя особаМіністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, Відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації Акціонерне товариство "Об`єднана гірничо-хімічна компанія"
провизнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (далі також - позивач) з позовом до Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (далі також - відповідач - 1), Відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації (далі також - відповідач - 2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Акціонерне товариство "Об`єднана гірничо-хімічна компанія" (далі також - АТ "ОГХК", Товариство), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України щодо не звернення до Відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації та інших суб`єктів державної реєстрації, передбачених Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", у тому числі нотаріусам, з метою внесення змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відносно Акціонерного товариства "Об`єднана гірничо-хімічна компанія", а саме, в частині зміни керівника Акціонерного товариства "Об`єднана гірничо-хімічна компанія" на ОСОБА_2 ;

- зобов`язати Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України звернутися до Відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації та інших суб`єктів державної реєстрації, передбачених Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", у тому числі нотаріусам, з метою внесення змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відносно Акціонерного товариства "Об`єднана гірничо-хімічна компанія", а саме, в частині зміни керівника Акціонерного товариства "Об`єднана гірничо-хімічна компанія" на ОСОБА_2 ;

- визнати протиправною бездіяльність Відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації щодо невнесення змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відносно Акціонерного товариства "Об`єднана гірничо-хімічна компанія", а саме в частині зміни керівника Акціонерного товариства "Об`єднана гірничо-хімічна компанія" на ОСОБА_2 на підставі наказу Мінекономіки від 15.11.2016 № 1913 "Про утворення Публічного акціонерного товариства "Об`єднана гірничо-хімічна компанія";

- зобов`язати Відділ з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації внести зміни до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відносно Акціонерного товариства "Об`єднана гірничо-хімічна компанія", а саме, змінити відомості про керівника Акціонерного товариства "Об`єднана гірничо-хімічна компанія", зазначивши ОСОБА_2 виконуючим обов`язки голови правління на підставі наказу Мінекономіки від 15.11.2016 № 1913 "Про утворення Публічного акціонерного товариства "Об`єднана гірничо-хімічна компанія".

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.01.2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Через канцелярію суду 30.01.2020 року від імені Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України подано клопотання залучення співвідповідача.

Ознайомившись із клопотанням Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України про залучення співвідповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень частини першої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Згідно з частиною восьмою статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Частиною четвертою статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.

Згідно з частиною першою статті 57 Кодексу адміністративного судочинства України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Водночас, клопотання Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України про залучення співвідповідача підписано В.В. Калусенком, як представником Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, на підтвердження чого долучено довіреність від 17.09.2019 року №2434-03/543, відповідно до змісту якої, Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України в особі Міністра Милованова Тимофія Сергійовича, який діє на підставі постанови Верховної Ради України від 29.08.2019 року №12-ІХ "Про формування складу Кабінету Міністрів України" та Положення про Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 року №459, цією довіреністю уповноважує Калусенка Вячеслава Вікторовича - заступника начальника відділу позовної роботи управління правового захисту інтересів Міністерства в судах та інших органах юридичного департаменту Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, паспорт серії НОМЕР_1, виданий Буринським РВ УМВС України в Сумській області 28.05.1998 року, бути представником Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства Українив місцевих судах, апеляційних судах <…>. У зв`язку з цим представникові Мінекономіки надається право підписувати та подавати будь-які письмові заяви учасників справи, апеляційні та касаційні скарги та інші процесуальні документи.

Згідно з абзацом 1 пунктом 1 Положення про Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 року №459, Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (Мінекономіки) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу 2 підпункту 11 пункту 16-1 Розділу XV Перехідних положень Конституції України представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 1 січня 2020 року.

Враховуючи те, що Калусенко Вячеслав Вікторович не є адвокатом, уповноваженим Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України здійснювати представництво останнього в Окружному адміністративному суді міста Києва, слід дійти висновку, що заступник начальника відділу позовної роботи управління правового захисту інтересів Міністерства в судах та інших органах юридичного департаменту Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України Калусенко Вячеслав Вікторович - не є уповноваженим представником Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України в місті Києві ні в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, ні в розумінні Конституції України.

Згідно з частиною другою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

З огляду на те, що клопотання про залучення співвідповідача подано не уповноваженим представником органу державної влади, суд дійшов висновку про повернення такої заяви без розгляду.

Керуючись статтями 166, 167, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 30.01.2020 року про залучення співвідповідача повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили в порядку та у строки, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.О. Маруліна