Справа № 460/78/20
Суддя: Нор У.М.
Дата ухвалення: 2020-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про призначення судового засідання
11 лютого 2020 року м. Рівне №460/78/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нор У.М. розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, у якій позивач просить суд:
визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні позивачу перерахунку та виплати заборгованості з державної пенсії по інвалідності у розмірі прожиткового мінімуму відповідно до статті 46 Конституції України та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком за період з 06.05.2014 у відповідно до статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції на дату призначення пенсії;
визнати за позивачем з дати призначення пенсії право на щомісячне отримання державної пенсії по інвалідності у розмірі прожиткового мінімуму відповідно до статті 46 Конституції України та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком згідно зі статтею 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції на дату призначення пенсії, тобто з 06.05.2014;
зобов`язати відповідача з дати призначення пенсії здійснити позивачу перерахунок та виплату заборгованості з державної пенсії по інвалідності у розмірі прожиткового мінімуму відповідно до статті 46 Конституції України та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком згідно зі статтею 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції на дату призначення пенсії, тобто з 06.05.2014.
Ухвалою суду від 13.01.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), надано відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.
06.02.2020 відповідач подав суду відзив на позовну заяву, до якого додав доказ його надіслання позивачу, а також довідку про перебування на обліку від 23.01.2020 № 211/04-3-16.
Також, 06.02.2020 відповідач подав клопотання про зупинення провадження справи № 460/78/20, у якому зазначає, що ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 26.06.2019 прийнято до розгляду справу № 510/1286/16-а, предметом розгляду якої є питання застосування процесуальних строків звернення до суду, тому, покликаючись до частини першої статті 291 КАС України, з метою правильного застосування норм матеріального, процесуального права, просить суд зупинити провадження у справі № 460/78/20 до прийняття рішення Великою Палатою Верховного Суду у справі № 510/1286/16-а.
Так, ухвалою Верховного Суду від 02.04.2019 передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу № 510/1286/16-а. У вказаній ухвалі Верховним Судом визначено виняткові правові проблеми, а саме:
1. Чи можуть cудами застосовуватися у спорах стосовно соціального захисту (для обмеження розміру належних особі сум соціальних виплат) шестимісячні строки звернення до суду, встановлені процесуальним законом - КАС України (стаття 99 в редакції, що діяла до 15 грудня 2017 року, та стаття 122 в чинній редакції), якщо предметом спору є неотримання особою регулярних (щомісячних тощо) соціальних виплат, які суб`єкт владних повноважень з власної вини не виплачував фізичній особі або виплачував у неповному розмірі?
2. Чи можуть суди застосовувати строки звернення до суду, встановлені процесуальним законом - КАС України (стаття 99 в редакції, що діяла до 15 грудня 2017 року, та стаття 122 в чинній редакції), для фактичного встановлення строкових меж (може граничним меж) триваючого правопорушення у сфері реалізації соціальних прав та відповідно цим строком обмежувати доступ особи до суду?
3. Чи може бути факт нездійснення перевірки особою, якій державою призначено пенсію або інші постійні соціальні виплати, правильності нарахування уповноваженими суб`єктами владних повноважень конкретних сум таких виплат або невчасне звернення з відповідним позовом до адміністративного суду підставою для судового захисту її прав лише у межах останніх шести місяців, що передують даті звернення до суду?
4. Чи можуть суди не застосовувати відповідний процесуальний строк, а відповідно до частини шостої статті 7 КАС України використовувати як аналогію закону до всіх зазначених вище спорів положення частини другої статті 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення"; статті 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та статей 51, 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", в яких міститься норма, згідно з якою нараховані (первинно встановлені за відповідною заявою фізичної особи) суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком?
Суд враховує, що предметом розгляду у даній справі є пенсійні виплати позивачу починаючи від дати призначення пенсії, тобто з 06.05.2014.
При цьому, у позовній заяві позивач клопоче поновити строк звернення до суду на підставі позиції Конституційного Суду України у рішенні від 15.10.2013 № 8-рп/2013 та розглянути позовні вимоги з дати призначення позивачу пенсії, тобто з 06.05.2014.
Оскільки, позивачем заявлено вимоги щодо перерахунку пенсійних виплат починаючи з 06.05.2014 та без зазначення конкретного періоду, та враховуючи подання відповідачем клопотання про зупинення провадження у справі до прийняття рішення Великою Палатою Верховного Суду у справі № 510/1286/16-а, суд вважає необхідним призначити судове засідання у даній справі та викликати сторін для надання пояснень та заслухання їх позиції щодо порушених питань.
Крім того, ухвалою суду від 13.01.2020 у відповідача витребовувалися докази щодо розміру призначеної пенсії по інвалідності з 06.05.2014, а також щодо нарахування та виплати (не виплати) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком з 06.05.2014.
Згідно з наданою довідкою від 23.01.2020 № 211/04-3-16 ОСОБА_1 в період з 06.05.2014 по 02.08.2014 отримував пенсію за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у сумі 949 грн та отримував надбавку по статті 51 у сумі 113,88 грн. Проте, вказана довідка не містить витребуваної інформації за інші періоди щодо пенсійних виплат позивача.
Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України за клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про доцільність перейти до розгляду справи за правилами спрощеного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначити судове засідання у справі.
При цьому суд враховує, що у позовній заяві позивач зазначав про проведення судового засідання у режимі відеоконференції через Володимирецький районний суд Рівненської області.
Згідно з частиною першою статті 195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.
Згідно з частиною другою статті 195 КАС України, учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.
Оскільки відповідну заяву про участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції викладено позивачем у позовній заяві суд вважає повідомленим відповідача завчасно у межах строку, встановленого частиною другою статті 195 КАС України.
Керуючись статтями 171, 195, 241, 256 КАС України, суд
Розгляд справи № 460/78/20 проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Призначити у справі судове засідання на 26 лютого 2020 року о 9:00 год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня 87) в режимі відеоконференції.
Витребувати у відповідача та зобов`язати надати суду до 25.02.2020:
докази щодо розміру призначеної пенсії по інвалідності з 06.05.2014 по даний час;
письмову інформацію з доданням доказів у підтвердження нарахування та виплати (не виплати) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком з 06.05.2014 по даний час.
письмову інформацію з доданням доказів у підтвердження щодо розміру пенсії по інвалідності ОСОБА_1 щодо розміру прожиткового мінімуму з 06.05.2014 по даний час.
Про дату, час та місце судового розгляду повідомити учасників справи повісткою-викликом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Нор У.М.