Справа № 360/5186/19
Суддя: Є.О. Кисельова
Дата ухвалення: 2020-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

04 лютого 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/5186/19

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Кисельової Є.О.,

при секретарі судового засідання: Сухової Г.В.,

без участі представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Харківського національного університету повітряних сил ім.Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про стягнення витрат пов`язаних з утриманням у вищих навчальних закладах,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Харківського національного університету повітряних сил ім.Івана Кожедуба (далі - позивач) до ОСОБА_1 (далі - відповідач, ОСОБА_1 ), в якому позивач просив суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба суму у розмірі 16141,98 грн на відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання.

В обґрунтування позовних вимог зазначив наступне.

ОСОБА_1 проходив навчання та військову (публічну) службу у Харківському національному університеті Повітряних Сил з 19.07.2019 по 05.11.2019 на посаді курсанта.

Відповідно до розділу II "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України ", затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008р. № 1153/2008, Контракт про проходження військової служби (навчання) був укладений з громадянином ОСОБА_1 19.07.2019.

05 листопада 2019 року контракт про проходження військової служби (навчання), укладений між Міністерством оборони України в особі начальника Університету і відповідачем був достроково розірваний та відповідач був виключений із списків особового складу Університету наказом начальника Університету (по стройовій частині) від 04.11.2019 року № 277.

Відповідно до п.1 (абз.6) Контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, укладеного між Міністерством оборони України, в особі начальника Університету, і відповідачем 19.07.2019, ОСОБА_1 взяв на себе зобов`язання «відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу».

На теперішній час добровільне відшкодування витрат на користь Університету не відбулось, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач правом надання відзиву на позовну заяву разом з наданням відповідних доказів не скористався.

Судом по справі вчинено наступні процесуальні дії:

- ухвалою суду від 27.12.2019 прийнято позовну заяву до розгляду після усунення її недоліків та відкрито провадження в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін (арк.спр.1).

Представник позивача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи за відсутності представника (арк.спр.36).

Відповідач в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (арк.спр.42).

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд дійшов наступного.

Між Міністерством оборони України в особі начальника Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба та солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, відповідно до якого відповідач зобов`язувався сумлінно виконувати вимоги статутів ЗС України, накази командирів та відшкодувати витрати пов`язані з утриманням у вищому військовому закладі, в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу у випадках, визначених ч. 10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (арк.спр.7).

Солдатом ОСОБА_1 було подано рапорт про відрахування його з числа курсантів Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба через небажання продовжувати навчання (арк.спр.17).

04.11.2019 наказом начальника Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба (по стройовій частині) №277 відраховано від подальшого навчання через небажання продовжувати навчання та припинено чинність дії контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого навчального закладу достроково у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем з 05.11.2019. З 05.11.2019 виключено зі списків змінного складу університету, всіх видів забезпечення. Вирішено утримати суму у розмірі 16141,98 грн. за період навчання в університеті, відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (арк.спр.8).

Харківським національним університетом повітряних сил ім. Івана Кожедуба були розраховані фактичні витрати, пов`язані з утриманням відповідача в університеті з дня його зарахування до університету по день виключення зі списків особового складу університету, загальна сума яких склала 16141,98 грн., про що надано Загальний розрахунок № 771 від 10.11.2019 коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 (арк.спр.9).

Як зазначає позивач, відповідачем у добровільному порядку не сплачено відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі, у зв`язку з чим позивач звернувся з даним позовом до суду.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Відповідно до норм статті 3 «Про Збройні Сили України» - організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.

Згідно з частиною 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів «д», «е», «є», «з», «и» пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону,, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Пунктами 3-4 «Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

На виконання пункту 3 вищевказаного нормативно-правового акту Міністерством оборони України, Міністерством фінансів України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством транспорту та зв`язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням державної охорони України, Службою безпеки України видано спільний наказ «Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах» від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534, яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через недисциплінованість.

Відповідно до п. 1 Контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, курсант курсанта ОСОБА_1 зобов`язаний відшкодувати Міністерству оборони України відшкодувати витрати пов`язані з його утриманням у вищому військовому закладі, в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу у випадках, визначених ч. 10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Як було встановлено судом, утримання відповідача у Харківському національному університеті повітряних сил ім. Івана Кожедуба здійснювалось шляхом здійснення грошового, продовольчого, речового, медичного забезпечення а також університетом понесені витрати по оплаті комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Відповідно до пункту 2.3 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.

В ході розгляду справи судом встановлено, що згідно з розрахунком коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 по грошовому забезпеченню становлять 1483,23 грн. за період з 19.07.2019 по 12.09.2019 (арк.спр.10), згідно з розрахунком на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням по продовольчому забезпеченню курсанта ОСОБА_1 становлять 4454,16 грн. з 19.07.2019 по 05.11.2019 (арк.спр.11), згідно з розрахунком коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням по речовому забезпеченню курсанта ОСОБА_1 сума складає 1556,28 грн. (арк.спр.12), згідно з розрахунком коштів, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 по медичній службі такі витрати медикаментів при стац. Лікуванні у ВМКЦПР становлять 7573,89 грн. (арк.спр.13), згідно з розрахунком коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням по перевезенням до місця проведення канікулярної відпустки та зворотньо курсанта ОСОБА_1 такі становлять 00 грн. 00 коп. (арк.спр.14), згідно з довідкою-розрахунком коштів на відшкодування витрат комунальних послуг та спожитих енергоносіїв, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 такі становлять 741,91грн. (арк.спр.15).

Загальна сума витрат на утримання відповідача становить 16141,98 грн.

Суд наголошує, що курсанти, які навчаються в Харківському національному університеті повітряних сил ім.Івана Кожедуба перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними).

У загальному розрахунку №771 від 10.11.2019 коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 відсутній особистий підпис курсанта про ознайомлення із вказаним розрахунком та добровільним відшкодуванням витрат на утримання в університеті не пізніше п`ятнадцяти днів з дати видання наказу про відрахування (арк.спр.9).

Таким чином, матеріали справи не містять доказів ознайомлення відповідача з загальним розрахунком добровільного відшкодування витрат у розмірі 16141,98 грн. і доказів добровільної невиплати витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання, що є самостійною підставою відмови у позові.

Крім того, з тексту позовної заяви також неможливо встановити дату, коли саме позивач ознайомився із загальним розрахунком № 771 від 10.11.2019.

У відповідності до вимог частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею78 цього Кодексу.

Згідно ч. ч. 1-3 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку, що у позові Харківського національного університету повітряних сил ім.Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про стягнення витрат пов`язаних з утриманням у вищих навчальних закладах належить відмовити.

У зв`язку з відмовою в задоволенні позову судові витрати, понесені позивачем, відповідно до статті 139 КАС України не відшкодовуються.

Керуючись статтями 9, 72-77, 90, 132, 139, 246-247, 249, 255, 295, п.15.5 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову Харківського національного університету повітряних сил ім.Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про стягнення витрат пов`язаних з утриманням у вищих навчальних закладах відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Текст повного судового рішення складено 10 лютого 2020 року.

Суддя Є.О. Кисельова