Справа № 440/200/20
Суддя: К.І. Клочко
Дата ухвалення: 2020-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

10 лютого 2020 рокум. ПолтаваСправа №440/200/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Клочка К.І., розглянувши у письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Полтавської міської ради, Управління з питань містобудування та архітектури Виконавчого комітету Полтавської міської ради, третя особа: Управління капітального будівництва виконавчого комітету Полтавської міської ради про визнання протиправними рішень, визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

13 січня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської міської ради, Управління з питань містобудування та архітектури Виконавчого комітету Полтавської міської ради, третяі особа: Управління капітального будівництва виконавчого комітету Полтавської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, у якій просить:

- визнати протиправним рішення двадцятої сесії Полтавської міської ради шостого скликання від 16.03.2012 року «Про затвердження проекту коригування генерального плану м. Полтава» в частині затвердження проекту коригування генерального плану м. Полтава в частині території площею 9,6544 га за адресою: м. Полтава, вул. Симона Петлюри, 75 А (колишня Артема) (кадастровий номер :14:008:0111);

- частково скасувати рішення двадцятої сесії Полтавської міської ради шостого скликання від 16.03.2012 року «Про затвердження проекту коригування генерального плану м. Полтава» в частині затвердження проекту коригування генерального плану м. Полтава в частині території площею 9,6544 га за адресою: м. Полтава, вул. Симона Петлюри , 75А (колишня Артема) (кадастровий номер :14:008:0111);

-визнати протиправними пункти 1, 3, 4, 5 рішення позачергової третьої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 29.03.2016 року «Про затвердження детального плану території кварталу, обмеженого вул. Енгельса, вул. Пушкарівською та вул. Артема» в частині території площею 9.6544 га за адресою: м. Полтава, вул. Симона Петлюри, 75А (колишня Артема) (кадастровий номер :14:008:0111);

- частково скасувати пункти 1, 3, 4, 5 рішення позачергової третьої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 29.03.2016 року «Про затвердження детального плану території кварталу, обмеженого вул . Енгельса, вул. Пушкарівською та вул. Артема» в частині території площею 9.6544 га за адресою: м. Полтава, вул. Симона Петлюри, 75А (колишня Артема) (кадастровий номер :14:008:0111);

- визнати протиправним пункт 1 рішення сьомої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 28.09.2016 року «Про надання земельних ділянок, передачу в користування та продовження права користування земельними ділянками» в частині затвердження документації із землеустрою на земельну ділянку площею 9,6544 га за адресою: м. Полтава , вул . Симона Петлюри, 75 А (колишня Артема) (кадастровий номер :14:008:0111);

- частково скасувати пункт 1 рішення сьомої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 28.09.2016 року «Про надання земельних ділянок, передачу в користування та продовження права користування земельними ділянками» в частині затвердження документації із землеустрою на земельну ділянку площею 9,6544 га за адресою: м. Полтава, вул . Симона І Петлюри, 75 А (колишня Артема) (кадастровий номер :14:008:0111);

- визнати протиправним пункт 4 рішення сьомої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 28.09.2016 року «Про надання земельних ділянок, передачу в користування та продовження права користування земельними ділянками» в частині визначення сформованою земельної ділянки площею 9,6544 га за адресою: м. Полтава, вул. Симона Петлюри, 75А (колишня Артема) (кадастровий номер :14:008:0111);

- частково скасувати пункт 4 рішення сьомої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 28.09.2016 року «Про надання земельних ділянок, передачу в користування та продовження права користування земельними ділянками» в частині визначення сформованою земельну ділянку площею 9.6544 га за адресою: м. Полтава, вул. Симона Петлюри, 75А (колишня „Артема) (кадастровий номер :14:008:0111);

- визнати протиправним рішення Полтавської міської ради сьомого скликання від 28.09.2016 року про надання в оренду строком на 5 років земельної ділянки площею 9,6544 га за адресою: м. Полтава, вул. Симона Петлюри, 75 А (колишня Артема) (кадастровий номер :14:008:0111) управлінню капітального будівництва Полтавського міськвиконкому;

- скасувати рішення Полтавської міської ради сьомого скликання від 28.09.2016 року про надання в оренду строком на 5 років земельної ділянки площею 9,6544 га за адресою: м. Полтава, вул. Симона Петлюри, 75 А (колишня Артема) (кадастровий номер :14:008:0111) управлінню капітального будівництва Полтавського міськвиконкому;

- частково скасувати пункт 1 рішення п`ятнадцятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 24.05.2018 року «Про затвердження Плану зонування території м.Полтава» в частині затвердження Плана зонування території м.Полтава в частині території площею 9,6544 га за адресою: м. Полтава, вул. Симона Петлюри, 75 А (колишня Артема) (кадастровий номер :14:008:0111);

- визнати протиправною бездіяльність Полтавської міської ради в частині неналежного розгляду звернень ОСОБА_1 та не прийнятті рішень відповідно до діючого законодавства;

- зобов`язати Полтавську міську раду розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки 3,1838 га, яка знаходяться за адресою: м. Полтава, вул. Симона Петлюри, 75 , для реконструкції та обслуговування тепличного комплексу та ухвалити мотивоване рішення по суті порушеного у заяві питання з урахуванням висновків суду;

- визнати протиправною бездіяльність управління з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради в частині неналежного розгляду звернень ОСОБА_1 та не прийнятті рішень відповідно до діючого законодавства;

- зобов`язати управління з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради розробити проекти змін до містобудівної документації в частині земельної ділянки площею 9,6544 га за адресою: м. Полтава, вул. Симона Петлюри, 75 А (колишня Артема) (кадастровий номер :14:008:0111) та підготувати для Полтавської міської ради документи щодо надання дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки 3,1838 га, яка знаходяться за адресою: м. Полтава, вул. Симона Петлюри, 75 , для реконструкції та обслуговування тепличного комплексу.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29.01.2020 відкрито провадження у справі за даним позовом, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників.

Цією ж ухвалою судом повернуто позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог про визнання протиправним рішення двадцятої сесії Полтавської міської ради шостого скликання від 16.03.2012 року «Про затвердження проекту коригування генерального плану м. Полтава» в частині затвердження проекту коригування генерального плану м. Полтава в частині території площею 9,6544 га за адресою: м. Полтава, вул. Симона Петлюри, 75 А (колишня Артема) (кадастровий номер :14:008:0111); часткового скасування рішення двадцятої сесії Полтавської міської ради шостого скликання від 16.03.2012 року «Про затвердження проекту коригування генерального плану м. Полтава» в частині затвердження проекту коригування генерального плану м. Полтава в частині території площею 9,6544 га за адресою: м. Полтава, вул . Симона Петлюри, 75 А (колишня Артема) (кадастровий номер :14:008:0111); визнання протиправними пункти 1, 3, 4, 5 рішення позачергової третьої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 29.03.2016 року «Про затвердження детального плану території кварталу, обмеженого вул. Енгельса, вул. Пушкарівською та вул. Артема» в частині території площею 9.6544 га за адресою: м. Полтава, вул. Симона Петлюри, 75 А (колишня Артема) (кадастровий номер :14:008:0111); часткового скасування пункти 1, 3, 4, 5 рішення позачергової третьої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 29.03.2016 року «Про затвердження детального плану території кварталу, обмеженого вул . Енгельса, вул. Пушкарівською та вул. Артема» в частині території площею 9.6544 га за адресою: м. Полтава, вул. Симона Петлюри, 75 А (колишня Артема) (кадастровий номер :14:008:0111); визнання протиправним пункту 1 рішення сьомої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 28.09.2016 року «Про надання земельних ділянок, передачу в користування та продовження права користування земельними ділянками» в частині затвердження документації із землеустрою на земельну ділянку площею 9,6544 га за адресою: м. Полтава , вул. Симона Петлюри, 75 А (колишня Артема) (кадастровий номер :14:008:0111); часткового скасування пункту 1 рішення сьомої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 28.09.2016 року «Про надання земельних ділянок, передачу в користування та продовження права користування земельними ділянками» в частині затвердження документації із землеустрою на земельну ділянку площею 9,6544 га за адресою: м. Полтава, вул. Симона І Петлюри, 75 А (колишня Артема) (кадастровий номер :14:008:0111); визнання протиправним пункту 4 рішення сьомої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 28.09.2016 року «Про надання земельних ділянок, передачу в користування та продовження права користування земельними ділянками» в частині визначення сформованою земельної ділянки площею 9,6544 га за адресою: м. Полтава, вул. Симона Петлюри, 75 А (колишня Артема) (кадастровий номер :14:008:0111); часткового скасування пункту 4 рішення сьомої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 28.09.2016 року «Про надання земельних ділянок, передачу в користування та продовження права користування земельними ділянками» в частині визначення сформованою земельну ділянку площею 9.6544 га за адресою: м. Полтава, вул. Симона Петлюри, 75 А (колишня „Артема) (кадастровий номер :14:008:0111); визнання протиправним рішення Полтавської міської ради сьомого скликання від 28.09.2016 року про надання в оренду строком на 5 років земельної ділянки площею 9,6544 га за адресою: м. Полтава, вул . Симона Петлюри , 75 А (колишня Артема) (кадастровий номер :14:008:0111) управлінню капітального будівництва Полтавського міськвиконкому; скасування рішення Полтавської міської ради сьомого скликання від 28.09.2016 року про надання в оренду строком на 5 років земельної ділянки площею 9,6544 га за адресою: м. Полтава, вул. Симона Петлюри, 75 А (колишня Артема) (кадастровий номер :14:008:0111) управлінню капітального будівництва Полтавського міськвиконкому; часткового скасування пункту 1 рішення п`ятнадцятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 24.05.2018 року «Про затвердження Плану зонування території м.Полтава» в частині затвердження Плана зонування території м.Полтава в частині території площею 9,6544 га за адресою: м. Полтава, вул. Симона Петлюри, 75 А (колишня Артема) (кадастровий номер :14:008:0111) позивачеві.у зв`язку з пропущенням строку звернення до суду.

Не погодившись з ухвалою суду в частині повернення позовної заяви, позивач подав апеляційну скаргу, що надійшла до Полтавського окружного адміністративного суду 10.02.2020.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції закону на момент постановлення ухвали) окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

За приписами підпункту 15.11 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: у разі подання апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції, визначені пунктами 3 - 6, 8, 11 - 17 статті 294 цієї редакції Кодексу, чи подання касаційної скарги на ухвали суду апеляційної інстанції (крім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал) - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали.

Як визначено підпунктом 15.13 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд зобов`язаний зупинити провадження у справі до перегляду ухвали у справі в порядку апеляційного чи касаційного провадження, якщо відповідно до підпункту 15.11 цього підпункту до суду апеляційної чи касаційної інстанції направляються всі матеріали справи.

За таких обставин, оскільки, у зв`язку з поданням відповідачем апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції про відкриття провадження у справі, до суду апеляційної інстанції необхідно направити усі матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у цій справі до перегляду у апеляційному порядку ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 29.01.2020.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 328, підпунктами 15.11, 15.13 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Провадження у справі №440/200/20 за позовом ОСОБА_1 до Полтавської міської ради, Управління з питань містобудування та архітектури Виконавчого комітету Полтавської міської ради, третя особа: Управління капітального будівництва виконавчого комітету Полтавської міської ради про визнання протиправними рішень, визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії зупинити до перегляду у апеляційному порядку ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 29 січня 2020 року про відкриття провадження у цій справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Полтавський окружний адміністративний суд упродовж п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.І. Клочко