Справа № П/320/649/20
Суддя: Брагіна О.Є.
Дата ухвалення: 2020-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
03 лютого 2020 року м. Київ № П/320/649/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернувся до суду з вимогами до Київського міського військового комісаріату про визнання протиправними дій по відмові в оформленні та наданні довідки до ГУ ПФУ в м. Києві про оновлений розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 та зобов`язання відповідача підготувати та надати таку довідку станом на 05.03.2019.

Дослідивши позовну заяву та приєднані документи, суд приходить до висновку про її невідповідність положенням ст.ст.160,161 КАСУ та необхідності залишення її без руху.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви повинні бути усунені шляхом подання позовної заяви у новій редакції із зазначенням у ній: адреси електронної пошти сторін, при чому суд відхиляє твердження заявника про відсутність електронної пошти у відповідача, оскільки електронна пошта у останнього наявна; обставин призначення пенсії заявникові згідно Законом України № 2262-ХІІ та всіх її складових, які були враховані при призначенні з наданням доказів, які підтверджують кожну складову; підстави для зміни раніше визначеного грошового забезпечення та перелік складових, які мають бути змінені з наданням доказів того, що позивач належить до категорій військовослужбовців та/або осіб, які мають право на підвищення пенсійних виплат.

Як стверджує позивач, цитуючи рішення ВС "алгоритм дій, який повинні вчинити, зокрема ГУ ПФУ та відповідач у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 постанови № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 не змінився", відтак зазначити, якого алгоритму дій повинен дотриматись відповідач, а також вказати обставини перебування позивача на обліку в ГУ ПФУ у Київській області із наданням довідки про взяття на облік як пенсіонера та розпорядження про призначення йому пенсії; зазначення загального розміру пенсійних виплат за 2019 та у розрізі помісячних виплат з представленням суду документу, який підтверджує одержання пенсії у вказаному розмірі (довідки з банку та/або поштового відділення); зазначення виду виплат, які має урахувати відповідач при видачі довідки; подання довідки з останнього місця служби про грошові виплати за останні два роки до моменту звільнення зі служби та обгрунтованого розрахунку суми, на виплату якої претендує заявник, із визначенням всіх її складових ( при цьому, суд зазначає, що розрахунок передбачає здійснення математичних дій, якими встановлюється величина суми із характеристикою всіх її складових); подання копії наказу про звільнення з військової служби в запас; надання квитанції про сплату судового збору за дві вимоги немайнового характеру у розмірі 1681,60 із розрахунку 840,80 грн. за одну вимогу.

У зв`язку з чим, суд зазначає таке: у якості доказу звільнення від сплати судового збору позивачем була надана копія дублікату учасника бойових дій.

Відповідно до п.13 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" пільги на звільнення від сплати судового збору мають учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.
Відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» учасники бойових дій мають наступні пільги: безплатне одержання ліків, лікарських засобів, імунобіологічних препаратів та виробів медичного призначення за рецептами лікарів; першочергове безплатне зубопротезування (за винятком протезування з дорогоцінних металів); безоплатне забезпечення санаторно-курортним лікуванням або одержання компенсації вартості самостійного санаторно-курортного лікування. Порядок надання путівок, розмір та порядок виплати компенсації вартості самостійного санаторно-курортного лікування визначаються Кабінетом Міністрів України; 75-процентна знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю); 75-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання та інше.

Пільга на звільнення від сплати судового збору розповсюджується на позивача у разі його звернення до суду при порушенні прав учасника бойових дій.

Вимога про зобов`язання військовий комісаріат надати довідку до ГУ ПФУ у Київській області не стосується порушення його прав як учасника бойових дій, тому положення п.13 ч.1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" на ОСОБА_1 , не розповсюджується.

Крім того, позивач у мотивувальній частині позову зазначає, що у 2017 та 2018 він одержував пенсійні виплати без врахування всіх видів грошового забезпечення. З огляду на що, суд звертає увагу на таке:

відповідно до приписів ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. Якщо заяву не буде подано особою у зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані судом неповажними, суд повертає позовну заяву.

З наведених положень КАС України вбачається, що у випадку пропуску строку звернення до суду підставами для його поновлення та розгляду справи є лише наявність поважних причин, тобто, обставин, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Крім того, в контексті наведеного суд вважає за необхідне зазначити, що дотримання строків звернення до адміністративного суду є однією з умов дисциплінування учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, а також однією із гарантій дотримання у суспільних відносинах принципу правової визначеності, як складової принципу верховенства права. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними та після завершення таких строків, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 28.03.2006 у справі "Мельник проти України" зазначив, що правила регулювання строків для подання скарги, безумовно, мають на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані.

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях зазначає про те, що процесуальні строки (строки позовної давності) є обов`язковими для дотримання. Правила регулювання строків для подання скарги, безумовно, мають на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані (рішення Європейського суду у справі "Перез де Рада Каванілес проти Іспанії" від 28.10.1998, заява № 28090/95, пункт 45). Реалізуючи пункт 1 статті 6 Конвенції, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.

Відтак, заявникові необхідно подати заяву про поновлення пропущеного процесуального строку звернення до суду із зазначенням причин пропуску та наданням доказів, які підтверджують їх поважність.

Керуючись ст.ст. 161, 169, 171, 243 КАС України, суд -

у х в а л и в:
позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Брагіна О.Є.