Справа № 280/2821/19
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2019-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 грудня 2019 року м. Дніпросправа № 280/2821/19

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Сафронової С.В. (доповідач),

суддів: Чепурнова Д.В., Мельника В.В.,

за участю секретаря судового засідання Царьової Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Запорізькій області на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 29.07.2019 року в адміністративній справі №280/2821/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області про визнання протиправним та скасмування наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього зобрітку за час вимушеного прогулу,-

В С Т А Н О В И В:

10.06.2019 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, в якій позивач просить суд: визнати протиправним та скасувати наказ Т. ОСОБА_2 .О. начальника полковника поліції К.В. Гребенюк від 08.05.2019 №165 о/с «По особовому складу» про застосування до поліцейського сектору реагування патрульної поліції №3 Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області старшого сержанта поліції ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у виді звільнення зі служби поліції з 08.05.2019; поновити позивача на посаді поліцейського сектору реагування патрульної поліції №3 Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області; стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 08.06.2019 по дату прийняття рішення судом про поновлення на роботі.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 29.07.2019 року клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі задоволено. Зупинено провадження у справі №280/2821/19 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №320/4317/19 (провадження №1-кп/320/848/19). Зобов`язано учасників справи повідомити суд про усунення обставин, які були підставою для зупинення провадження у справі №280/2821/19.

В апеляційній скарзі Головне управління Національної поліції в Запорізькій області посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, просить скасувати вказане судове рішення та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом попередньої інстанції норм матеріального і процесуального права, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

29 липня 2019 року ОСОБА_1 в судовому засіданні судді першої інстанції заявив клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у кримінальній справі №320/4317/19 ( провадження №1-кп/320/848/19) за обвинуваченням позивача та ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення (злочину) передбачегного ч.3 ст.368 КК України.

Вказане клопотання було задоволено з огляду на положення ч. 3 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зупиняючи провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що предметом розгляду даної адміністративної справи є скасування наказу Т. ОСОБА_4 О ОСОБА_5 начальника полковника поліції К.В. Гребенюк від 08.05.2019 №165 о/с «По особовому складу» про застосування до поліцейського сектору реагування патрульної поліції №3 Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області старшого сержанта поліції ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у виді звільнення зі служби поліції з 08.05.2019 року.

Судова колегія знаходить правову позицію Запорізького окружного адміністративного суду помилковою з огляду на наступне.

Пункт 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України зобов`язує суд зупинити провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

У контексті цієї справи, виходячи з буквального тлумачення наведеної норми, підставою для зупинення провадження у справі, є неможливості розгляду справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку кримінального судочинства.

Предметом розгляду даної справи є скасування наказу Т. ОСОБА_4 О ОСОБА_5 начальника полковника поліції К.В. Гребенюк від 08.05.2019 №165 о/с «По особовому складу» про застосування до поліцейського сектору реагування патрульної поліції №3 Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області старшого сержанта поліції ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у виді звільнення зі служби поліції з 08.05.2019; поновити позивача на посаді поліцейського сектору реагування патрульної поліції №3 Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області.

Таким чином, ОСОБА_1 було звільнено зі служби у зв`язку з вчиненням останнім дисциплінарного проступку, а не у зв`язку з притягненням його кримінальної відповідальності.

Отже, у даній справі відсутні підстави для зупинення провадження згідно ч. 3 статті 236 КАС України.

Відповідно до статті 320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є, зокрема неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи та порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Згідно із ч. 3 ст. 312 КАС України, у випадках скасування судом апеляційної інстанції ухвал про відмову у відкритті провадження у справі, про повернення позовної заяви, зупинення провадження у справі, закриття провадження у справі, про залишення позову без розгляду справа (заява) передається на розгляд суду першої інстанції.

Керуючись статтями 315, 320, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Запорізькій області-задовольнити.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 29.07.2019 року - скасувати.

Справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя С.В. Сафронова

суддя Д.В. Чепурнов

суддя В.В. Мельник