Справа № 200/712/20-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2020-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про розгляд справи за правилами загального позовного провадження

29 січня 2020 р. Справа №200/712/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Волгіної Н.П., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1

до Центрального відділу державної виконавчої служби м. Маріуполя Головного територіального управління юстиції у Донецької області,

про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , через свого представника - адвоката Масенкова Сергія Олександровича, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Центрального відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецької області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, що пов`язана із не наданням у встановлений законом строк відповіді на письмове звернення позивача від 7 листопада 2019 року;

- зобов`язати відповідача розглянути звернення позивача від 7 листопада 2019 року і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Ухвалою суду від 20 січня 2020 року відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження із повідомленням учасників справи; розгляд справи призначено у відкритому судовому засіданні на 29 січня 2020 року (а.с. 17-18).

29 січня 2020 року на офіційну електрону адресу Донецького окружного адміністративного суду від Центрального відділу Державної виконавчої служби міста Маріуполя Східного міжрегіонального управління юстиції надійшов лист, в якому повідомляються про те, що на особистому прийомі у державного виконавця Центрального відділу Державної виконавчої служби міста Маріуполя Східного міжрегіонального управління юстиції був Масенков С.О., який отримав необхідну інформацію. Також до листа додано копію листа, адресованого Масенкову С.О. (без дати), в якому зазначена інформація щодо виконавчих проваджень, які перебувають у відділі стосовно ОСОБА_1 , та у додатку зазначено про надання представнику копій певних документів з вказаних виконавчих проваджень. На листі також міститься відмітка про те, що Масенков С.О. отримав цей лист з додатками 28 січня 2020 року.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем у позові в якості коду ЄДРПОУ відповідача (Центрального відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецької області) суду зазначений код - 34908779. Докази на підтвердження належності зазначеного коду Центральному відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецької області суду не надано.

З Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch), який є єдиною державною інформаційною системою, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, держателем якого є Міністерство юстиції України, вбачається, що станом на 29 січня 2020 року за кодом зареєстрований Центральний відділ Державної виконавчої служби міста Маріуполя Східного міжрегіонального управління юстиції.

Докази на підтвердження перенайменування відповідача (враховуючи один й той самий код ЄДРПОУ) на Центральний відділ Державної виконавчої служби міста Маріуполя Східного міжрегіонального управління юстиції суду не надані.

При цьому суд вважає за необхідне зазначити, що постановою Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2019 року № 870 «Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції» вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства юстиції за переліком згідно з додатком 1 (п. 1) та утворити як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції за переліком згідно з додатком 2.

У додаток 1 включено Головне територіальне управління юстиції у Донецькій області; у додаток 2 - Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків).

Відповідно до п. 3 цієї постанови міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції, що утворюються згідно з пунктом 2 цієї постанови, є правонаступниками територіальних органів Міністерства юстиції, які ліквідуються згідно з пунктом 1, зокрема, Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків) - Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, Головного територіального управління юстиції у Луганській області, Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

Отже, суд приходить до висновку, що в системі Міністерства юстиції відбуваються зміни, пов`язані із ліквідацією певних його структурних органів (в тому числі зі статусом юридичних осіб) та створенням нових структурних підрозділів (в тому числі зі статусом юридичних осіб).

При цьому суд вважає за необхідне зауважити, що при ліквідації певних юридичних осіб їх код ЄДРПОУ до новостворених юридичних осіб не переходить.

Згідно ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Частиною 1 ст. 104 Цивільного кодексу України передбачено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Таким чином, правонаступництво юридичної особи можливе, зокрема, у випадку припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення).

При цьому згідно ч. 1 ст. 108 Цивільного кодексу України перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно-правової форми.

Стаття 83 Цивільного кодексу України, яка має назву «Організаційно-правові форми юридичних осіб», визначає, що юридичні особи можуть створюватися у формі товариств, установ та в інших формах, встановлених законом.

При зміні організаційно-правової форми юридичної особи перетворення (реорганізації) не відбувається. Тобто, не відбувається процесуального правонаступництва в розумінні норм Кодексу адміністративного судочинства України та Цивільного кодексу України, а має місце зміна назви (або типу, або організаційно-правові форми) юридичної особи.

Враховуючи наведене вище суд вважає за необхідне отримати від сторін у справі пояснення (та докази а їх підтвердження) щодо юридичної пов`язаності Центрального відділу Державної виконавчої служби міста Маріуполя Східного міжрегіонального управління юстиції та Центральному відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецької області.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстав необхідності витребування нових доказів […].

Керуючись ст.ст. 52, 205, 243, 248, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Відкласти розгляд справи на 10-00 год 20 лютого 2020 року.

Запропонувати позивачу надати пояснення з приводу пов`язаності Центрального відділу Державної виконавчої служби міста Маріуполя Східного міжрегіонального управління юстиції та Центральному відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецької області

Зобов`язати відповідача надати суду пояснення (та докази на їх підтвердження) щодо пов`язаності Центрального відділу Державної виконавчої служби міста Маріуполя Східного міжрегіонального управління юстиції та Центральному відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецької області, зокрема, пояснення з приводу наявності (або відсутності) реорганізації відділу, перенайменування, та пояснення з приводу надання відповіді представнику позивача саме Центральним відділом Державної виконавчої служби міста Маріуполя Східного міжрегіонального управління юстиції, а не Центральним відділом Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецької області, бездіяльність якого є предметом спору у даній справі.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.

Суддя Н.П. Волгіна