Справа № 361/6256/19
Суддя: Сердинський В. С.
Дата ухвалення: 2020-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 361/6256/19
Провадження № 2-а/361/55/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2020 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

судді - Сердинського В.С.

при секретарі - Мищенко С.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про скасування постанов про відкриття виконавчого провадження та стягнення виконавчого збору від 06 серпня 2019 року у ВП №59695844,

установив:

Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області звернулося з позовом до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про скасування постанов про відкриття виконавчого провадження та стягнення виконавчого збору від 06 серпня 2019 року у ВП №59695844.

Позивач зазначав, рішення Київського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2019 року, яке було скасовано та відповідно до постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2019 року набрало законної сили з моменту її прийняття, тобто 30 травня 2019 року, було задоволено позовні вимоги позивача, а саме: рішення Київського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2019 року скасовано та ухвалено нову постанову, якою позовні вимоги задоволено частково.

Зобов`язано Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 25 квітня 2019 року, обчисленої з п`ятикратного розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до частини 3 статті 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

23 липня 2019 року Київським окружним адміністративним судом на виконання зазначеної постанови суду позивачу ОСОБА_1 видано виконавчий лист №320/379/19 про зобов`язання Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 25 квітня 2019 року, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В серпні 2019 року ОСОБА_1 цей виконавчий лист пред`явлено до виконання до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Київської області.

06 серпня 2019 року старшим державним виконавцем Відділу УДВС винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 59695844 по примусовому виконанню зазначеного виконавчого листа та надано боржнику Броварському ОУ ПФУ Київської області строк для добровільного виконання ним судового рішення протягом 10 робочих днів. Одночасно винесено постанову про стягнення з Броварського ОУ ПФУ Київської області виконавчого збору у сумі 16692 грн. 00 коп. у ВП № 59695844.

Головним державним виконавцем Відділу УДВС постанову про стягнення виконавчого збору було винесено в один день з постановою про відкриття виконавчого провадження. 10 днів витримано не було для добровільного виконання судового рішення у справі №3201/379/19, як встановлено, з моменту винесення оскаржуваної постанови від 06.08.2019 р. про стягнення з боржника виконавчого збору і до дати добровільного виконання судового рішення боржником, дії спрямовані на примусове виконання рішення суду у повному обсязі, передбачені статтею 32 Закону, головним державним виконавцем не вчинялися.

Управління, постанову головного державного виконавця про відкриття виконавчого провадження за невиконання рішення суду від 06.08.2019 р. ВП № 59695844, та постанову про стягнення виконавчого збору ВП № 59695844 отримало 21.08.2019 року про, що свідчить відмітка управління на супровідному листі.

З постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області від 06.08.2019 р. у ВП № 59695844 Броварське об`єднане управління ПФУ Київської області не згодне та вважає її протиправною та таку, що не відповідає вимогам чинного законодавства.

Посилаючись на викладене, позивач просив суд скасувати постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Качанова М.О. від 06.08.2019 р. у ВП № 59695844 про відкриття виконавчого провадження та стягнення виконавчого збору з Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області за невиконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду згідно виконавчого листа № 320/379/17, виданого 23.07.2019 р.

В судове засідання представник позивача Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області Музиченко І.О. не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином.

В судове засідання представник відповідача старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Качанов М.О. не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином, відзив на позовну заяву не надав.

Неявка відповідача, який є суб`єктом владних повноважень, відповідно до вимог ст. 205 КАС України не є перешкодою для розгляду справи, а тому суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи за відсутності відповідача, враховуючи також те, що поважних причин неявки в судове засідання відповідачем не надано.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Судом встановлено, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2019 року, яке було скасовано та відповідно до постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2019 року набрало законної сили з моменту її прийняття, тобто 30 травня 2019 року, було задоволено позовні вимоги позивача, а саме: рішення Київського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2019 року скасовано та ухвалено нову постанову, якою позовні вимоги задоволено частково.

Зобов`язано Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 25 квітня 2019 року, обчисленої з п`ятикратного розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до частини 3 статті 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.13-16).

23 липня 2019 року Київським окружним адміністративним судом на виконання зазначеної постанови суду позивачу ОСОБА_1 видано виконавчий лист № 320/379/19 про зобов`язання Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 25 квітня 2019 року, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В серпні 2019 року ОСОБА_1 цей виконавчий лист пред`явлено на виконання до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Київської області.

06 серпня 2019 року старшим державним виконавцем Відділу УДВС винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 59695844 по примусовому виконанню зазначеного виконавчого листа та надано боржнику Броварському ОУ ПФУ Київської області строк для добровільного виконання ним судового рішення протягом 10 робочих днів. (а.с.20-21). Одночасно винесено постанову про стягнення з Броварського ОУ ПФУ Київської області виконавчого збору у сумі 16692 грн. 00 коп. у ВП № 59695844 (а.с.22-23).

Управління, постанову головного державного виконавця про відкриття виконавчого провадження за невиконання рішення суду від 06.08.2019 р. ВП № 59695844, та постанову про стягнення виконавчого збору ВП № 59695844 отримало 21.08.2019 р. про, що свідчить відмітка управління на супровідному листі.

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 19 цього ж Закону, державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Відповідно ч. 2 ст. 25 ЗУ «Про виконавче провадження» державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова.

Частиною 1 та 3 статті 27 цього Закону передбачено, що у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення. У разі отримання документального підтвердження про повне виконання рішення боржником до початку його примусового виконання державний виконавець закінчує виконавче провадження в порядку, встановленому цим Законом. Виконавчий збір та витрати, пов`язані з організацією та проведенням виконавчих дій, у такому разі з боржника не стягуються.

У липні 2019 року управлінням було здійснено призначення пенсії ОСОБА_1 по інвалідності відповідно до постанови Шостого апеляційного адміністративного суду, що підтверджується матеріалами пенсійної справи (а.с.17-19).

Як вбачається з матеріалів справи позивач постанову головного державного виконавця про відкриття виконавчого провадження за невиконання рішення суду від 06.08.2019 року ВП № 59695844, та постанову про стягнення виконавчого збору ВП № 59695844 отримав 21.08.2019 р.

У відповідності до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Стаття 251 КУпАП передбачає, доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Виходячи із норм, викладених в ст. 77 КАС України, встановлено, що за загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона. При розгляді справи щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень встановлена презумпція його винуватості. Презумпція винуватості покладає на суб`єкта владних повноважень обов`язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод та інтересів.

Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази в їх сукупності, суд дійшов обґрунтованого висновку про те, що постанови про відкриття виконавчого провадження та стягнення виконавчого збору від 06 серпня 2019 року у ВП № 59695844 були винесена відповідачем незаконно та передчасно, отже позов підлягає задоволенню, оскільки доказів правомірності винесення відповідачем постанов відповідачем суду не надано, а судом не здобуто.

За таких обставин суд дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 280, 289 КУпАП та ст.ст. 2, 6, 77, 78, 90, 242, 243, 244, 245, 246, 257-263, 271, 287 КАС України, суд

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Качанова Михайла Олексійовича від 06.08.2019 р. у ВП № 59695844 про відкриття виконавчого провадження за невиконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду, згідно виконавчого листа № 320/379/19, виданого 23.07.2019 р.

Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Качанова Михайла Олексійовича від 06.08.2019 р. у ВП №59695844 про стягнення виконавчого збору з Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області за невиконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду, згідно виконавчого листа № 320/379/19, виданого 23.07.2019 р.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Учасники справи, які не були присутні у судовому засіданні під час ухвалення судового рішення, мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя В. С. Сердинський