Справа № 460/3097/18
Суддя: Дорошенко Н.О.
Дата ухвалення: 2020-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про заміну сторони у виконавчих листах
05 лютого 2020 року Р і в н еСправа №460/3097/18
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дорошенко Н.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Приватного підприємства "Захід-Центр-Агро" у адміністративній справі за позовом:
Приватне підприємство "Захід-Центр-Агро"
доГоловного управління ДФС у Рівненській області, Державної фіскальної служби України
про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинення певних дій,
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом Приватного підприємства "Захід-Центр-Агро" до Головного управління ДФС у Рівненській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинення певних дій.
Рішення суду від 17.04.2019, яке набрало законної сили 23.09.2019, позов задоволено частково.

Крім того, вказаним рішенням здійснено розподіл судових витрат: стягнуто на користь Приватного підприємства "Захід-Центр-Агро" за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Державної фіскальної служби України судові витрати по сплаті судового збору в сумі 557,33 грн; стягнуто на користь Приватного підприємства "Захід-Центр-Агро" за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління ДФС у Рівненській області судові витрати по сплаті судового збору в сумі 587,33 грн.

20.11.2019 за даним судовим рішенням було видано виконавчі листи №2 щодо стягнення судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Державної фіскальної служби України та №3 щодо стягнення судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління ДФС у Рівненській області.

22.01.2020 від представника Приватного підприємства "Захід-Центр-Агро" надійшла заява про заміну сторони у виконавчих листах та у виконавчому провадженні.

Заява обґрунтована тим, що у зв`язку з реорганізацією податкового органу та з метою усунення перешкод у примусовому виконанні судового рішення, є необхідність замінити боржника виконавчого провадження його правонаступником.

Ухвалою суду від 27.01.2020 заяву призначено до судового розгляду.

Учасники справи у судове засідання не прибули, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд заяви за його відсутності.

Представник податкового органу про причини неприбуття у судове засідання суд не повідомив.

З урахуванням вимог ч.4 ст.229 та ч.2 ст.379 КАС України, суд розглянув заяву про заміну сторони у виконавчих листах та у виконавчому провадженні за відсутності учасників справи та без здійснення повного фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу у письмовому провадженні.

При вирішенні даної заяви, суд встановив та врахував таке.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 Державну фіскальну службу України реорганізовано шляхом поділу.

Згідно з абз.4 п.2 вказаної постанови, Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Відповідно до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 17.05.2019 зареєстровано юридичну особу Державну податкову службу України (запис №0085321), а 31.07.2019 - Головне управління ДПС у Рівненській області (запис №0015074).

Наказом Державну податкову службу України від 12.07.2019 №14 затверджено Положення про Головне управління ДПС у Рівненській області, відповідно до пункту 1 якого, Головне управління ДПС у Рівненській області є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Рівненській області.

Таким чином, Державна податкова служба України є правонаступником Державної фіскальної служби України, а Головне управління ДПС у Рівненській області - Головного управління ДФС у Рівненській області.

В даному випадку, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Така позиція суду узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 24.04.2018 у справі №815/1637/17 (№11-654апп18), які є обов`язковими для врахування судами в силу вимог ч.5 ст.242 КАС України.

Частиною першою статті 379 КАС України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Разом з тим, частиною четвертою статті 379 КАС України визначено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

У постанові від 29.01.2020 у справі №815/1303/17 (№К/9901/43501/18) Верховним Судом було висловлено правову позицію, що заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

За таких обставин, з метою усунення перешкод у примусовому виконанні судового рішення заяву слід задовольнити.

Керуючись статтями 241, 256, 294, 379 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву представника Приватного підприємства "Захід-Центр-Агро" задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі №2, виданому Рівненським окружним адміністративним судом 20.11.2019 у справі №460/3097/18, Державну фіскальну службу України () його правонаступником - Державною податковою службою України ().

Замінити боржника у виконавчому листі №3, виданому Рівненським окружним адміністративним судом 20.11.2019 у справі №460/3097/18, Головне управління ДФС у Рівненській області () його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Рівненській області ().

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повне судове рішення складено 05 лютого 2020 року.

Суддя Дорошенко Н.О.