Справа № 1.380.2019.004416
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2020-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№1.380.2019.004416
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

10 лютого 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Хоми О.П., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залишення позовної без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі - позивачка, ОСОБА_1 ) звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ у Львівській області), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не виплати пенсії за віком на визначений пенсіонером банківський рахунок;

- зобов`язати відповідача здійснювати виплату пенсії за віком позивачу на її банківський рахунок, відкритий в ПАТ КБ «ПриватБанк»;

- встановити контроль виконання судового рішення.

Ухвалою від 02.09.2019 відкрито провадження в адміністративній справі.

Позовна заява містить клопотання про розгляд справи без участі позивача.

В підготовчому засіданні представником відповідача подано ряд документів, які свідчать про невідповідність вказаних в позовній заяві відомостей щодо місця проживання позивачки.

Так, відповідно до відповідей Міністерства закордонних справ України від 20.12.2017 №71/ПР/16-523/2-1701, від 24.04.2018 №71/ПР/16-523/2-626, ОСОБА_1 01.10.2013 знята з консульського обліку в посольстві України в державі Ізраїль, куди вона виїхала на постійне місце проживання.

Відповідно до пункту 5.1. Правил ведення закордонними дипломатичними установами України консульського обліку громадян України, які постійно проживають або тимчасово перебувають за кордоном, та дітей - громадян України, усиновлених іноземцями або громадянами України, які постійно проживають за кордоном, затверджених наказом Міністерства закордонних справ України від 17.11.2011 №337 зняття громадянина України з постійного консульського обліку здійснюється у таких випадках: зміни місця проживання в межах однієї держави (переїзд з консульського округу однієї ЗДУ до консульського округу іншої) або переїзду з однієї іноземної держави до іншої; повернення громадянина України на постійне місце проживання в Україну; припинення громадянства України; смерті громадянина України; відсутності в ЗДУ інформації про громадянина України протягом 10 (десяти) років з дати прийняття його на постійний консульський облік (з урахуванням вимог пункту 5.7 розділу V цих Правил); у разі звернення громадянина України до ЗДУ з клопотанням про зняття з консульського обліку за власним бажанням.

Крім цього, згідно з відповіддю Дрогобицького міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області від 19.06.2019 №4623-515/4623.1-19 паспорт громадянина України ОСОБА_1 для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 вважається недійсним, так як термін використання паспорта вийшов 17.11.2018.

Зняття ОСОБА_1 з консульського обліку в посольстві України в державі Ізраїль 01.10.2013 ставить під сумнів достовірність даних щодо місця проживання позивача, вказаних в долучених до позовної заяви документах (заява про перерахунок пенсії на поточний рахунок від 24.11.2015, заява про призначення/перерахунок пенсії від 30.11.2015 тощо).

Отже, зазначене у позовній заяві місце проживання позивача, а саме: АДРЕСА_1 суперечить наявним в матеріалах справи доказам, поданих відповідачем.

При цьому судом встановлено, що вказана у позовній заяві адреса для листування: АДРЕСА_2 є адресою місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Легіон-медіа Україна», одним із засновників якого є ОСОБА_2 , який не є представником позивача у даній справі.

Статтею 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено вимоги до форми та змісту позовної заяви.

Згідно з пунктом 2 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Ухвалою суду від 26.11.2019 позовну заяву залишено без руху та зобов`язано позивача протягом п`яти днів з дня вручення даної ухвали усунути зазначені в мотивувальній частині ухвали недоліки шляхом подання в канцелярію Львівського окружного адміністративного суду належних та допустимих доказів, що підтверджують місце проживання чи перебування позивача ОСОБА_1 .

Крім цього, судом винесено ухвалу суду від 26.11.2019 про витребування доказів, якою задоволено клопотання відповідача та витребувано від Акціонерного товариства Комерційний банк «ПриватБанк» (далі - АТ КБ «ПриватБанк») інформацію щодо дійсності відкритого у Львівському міському відділенні «Гуцульське» Західного ГРУ на ім`я ОСОБА_1 поточного рахунку, а також доказів підтвердження факту проведення ідентифікації ОСОБА_1 під час відкриття такого рахунку, з наданням копій відповідних документів.

Судом не отримано витребовуваних доказів, тому 10.01.2010 повторно направлено для виконання на адресу АТ КБ «ПриватБанк» ухвалу від 26.11.2019 про витребування доказів.

Станом на час розгляду питання про залишення позовної заяви без розгляду до суду не надійшло від АТ КБ «ПриватБанк» жодних документів на виконання вимог ухвали від 26.11.2019.

Відповідно до повідомлень про вручення поштового відправлення АТ КБ «ПриватБанк» отримано ухвалу від 26.11.2019 про витребування доказів 10.12.2019 та 17.01.2020.

Відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення ухвалу від 26.11.2019 про залишення позовної заяви без руху ОСОБА_1 отримано 03.12.2019.

Позивачем 09.12.2019 на адресу суду надіслано лист/заяву на виконання ухвали від 26.11.2019 (зареєстровано канцелярією суду 13.12.2019 за вх.№47846), яким повідомлено про подання до позовної заяви всіх наявних доказів на підтвердження позовних вимог, інших доказів в позивача не має, тому надати додаткові докази не має можливості.

Крім того, вказує на те, що довіреністю від 05.11.2015 №132/15, посвідченої нотаріусом держави Ізраїль, яка знаходиться в матеріалах пенсійної справи, засвідчено адресу проживання позивача: АДРЕСА_1 , за якою позивач проживає дотепер.

Перевіривши лист/заяву позивача від 13.12.2019, суд встановив, що вимоги ухвали від 26.11.2019 позивачкою не виконано. Зокрема, не надано суду належних та допустимих доказів, що підтверджують місце проживання чи перебування позивачки ОСОБА_1 .

Заява подана від імені ОСОБА_3 .

Ухвалою від 16.12.2019 позивачці продовжено процесуальний строк, встановлений КАС України, для усунення недоліків позовної заяви.

Відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення ухвалу від 16.12.2019 про залишення позовної заяви без руху ОСОБА_1 отримано 23.12.2019.

Позивачем 30.12.2019 (зареєстровано канцелярією суду 04.01.2020 за вх.№849) на адресу суду надіслано заяву, в якій повторно повідомлено те, що до позовної заяви додано всі наявні докази на підтвердження позовних вимог, викладених у позовній заяві.

Заява подана від імені ОСОБА_1

В ході перевірки заяви позивача від 30.12.2019 судом встановлено, що позивачем до позовної заяви додано документ, який не відповідає вимогам законодавства, а саме картку платника податків від 24.11.2015 №403-15-07513.

В реквізитах позовної заяви позивачем зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 .

На підтвердження ідентифікаційного номеру позивачем долучено картку платника податків від 24.11.2015 №403-15-07513.

Відповідно до абзацу 3 пункту 70.9 статті 70 Податкового кодексу України порядок формування реєстраційного номера облікової картки платника податків визначається та затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

На час видачі ОСОБА_3 картки платника податків від 24.11.2015 №403-15-07513 чинним було Положення про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України 10.12.2013 №779 (далі - Положення №779), яке регулює відносини, що виникають при реєстрації фізичних осіб, які є громадянами України; іноземцями та особами без громадянства, які постійно проживають в Україні; іноземцями та особами без громадянства, які не мають постійного місця проживання в Україні, але відповідно до законодавства зобов`язані сплачувати податки в Україні або є засновниками юридичних осіб, створених на території України, - у Державному реєстрі.

Відповідно до пункту 10 розділу VII Положення №779 за зверненням фізичної особи, її законного представника або уповноваженої особи контролюючий орган видає документ, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі, за формою, наведеною у додатку 3 до цього Положення, відповідно до порядку, визначеного цим Положенням (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті). У такому документі зазначається реєстраційний номер облікової картки платника податків.

Згідно додатку 3 до Положення №779 картка платника податків містить такі реквізити: прізвище, ім`я, по-батькові одержувача; дату народження; реєстраційний номер облікової картки платника податків; дата постановки на облік у податковій службі; найменування контролюючого органу, що видав картку; підпис представника контролюючого органу; печатка організації податкового органу; прізвище та ініціали посадової особи контролюючого органу, яка видала картку; номер бланка картки, дата видачі.

З долученої позивачем картки платника податків від 24.11.2015 №403-15-07513 вбачається, що така не відповідає визначеним вимогам, оскільки в ній не зазначено по-батькові позивача.

Вказане свідчить, що позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам статті 160 КАС України.

Ухвалою від 09.01.2020 позовну заяву залишено без руху та зобов`язано позивача протягом п`яти днів з дня вручення даної ухвали усунути зазначені в мотивувальній частині ухвали недоліки шляхом подання в канцелярію Львівського окружного адміністративного суду картку платників податків, яка відповідає встановленим вимогам для документа, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків.

Відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення ухвалу від 09.01.2020 про залишення позовної заяви без руху ОСОБА_1 отримано 21.01.2020.

Позивачкою 23.01.2020 на адресу суду надіслано заяву (зареєстровано канцелярією суду 30.01.2020 вх.№5159), в якій повідомлено про те, що ОСОБА_1 через уповноважену особу подала до контролюючого органу облікову картку фізичної особи-платника податків за формою №1ДР для проведення реєстрації у Державному реєстрі, заповнену згідно документу, що посвідчує особу - паспорта громадянина України для виїзду за кордон. А тому позивач вважає, що картка платника податків позивача від 24.11.2015 №403-15-07513, копію якої додано до позовної заяви, відповідає вимогам Порядку №779, оскільки видана на підставі даних документу, що посвідчує особу паспорта громадянина України для виїзду за кордон, в якому зазначення по-батькові не передбачено.

Заява подана від імені ОСОБА_1

Суд зазначає, що у позовній заяві та у всіх долучених до позовної заяви документах, окрім картки платника податків, позивачка значиться як ОСОБА_1 . Наявність у позивачки по-батькові « ОСОБА_1 » передбачає відображення його і у картці платника податків.

Тому твердження про те, що картка платника податків від 24.11.2015 №403-15-07513 відповідає вимогам Порядку №779 є безпідставним.

Перевіривши заяву від 30.01.2020, суд встановив, що вимоги ухвали від 09.01.2020 позивачкою не виконано.

Зокрема, суду не надано належних та допустимих доказів, що підтверджують місце проживання чи перебування позивачки ОСОБА_1 та картки платників податків, яка відповідає вимогам для документа, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків.

Позивачці роз`яснено наслідки невиконання вимог ухвал від 26.11.2019, 16.12.2019 та 09.01.2020.

Відповідно до частини п`ятнадцятої статті 171 КАС України якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Пунктом 7 частини першої статті 240 КАС України передбачено, що суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

Оскільки у наданий судом строк ОСОБА_1 не усунуто недоліки, вказані в ухвалах від 26.11.2019 та 09.01.2020, позовна заява підлягає залишенню без розгляду.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв`язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).

Тому питання повернення судового збору буде вирішено судом у разі надходження відповідного клопотання.

Керуючись статтями 160, 161, 172, 183, 240, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Позовну заяву за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, - залишити без розгляду.

Особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.П. Хома