Справа № 824/1275/19-а
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2020-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 824/1275/19-а

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Боднарюк Олег Васильович

Суддя-доповідач - Іваненко Т.В.

06 лютого 2020 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Іваненко Т.В.

суддів: Граб Л.С. Сторчака В. Ю. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2019 року (місце ухвалення рішення - м.Чернівці) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Чернівецькій області про визнання протиправною та скасування вимоги,

В С Т А Н О В И В :

В жовтні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду з позовом Головного управління Державної фіскальної служби України у Чернівецькій області, в якому просив визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) Головного управління Державної фіскальної служби у Чернівецькій області від 29 травня 2019 року № Ф-589-51 на суму 21030, 90 грн.

Позивач, в обґрунтування позовних вимог зазначив, що у відношенні нього, як приватного підприємця винесено вимогу про сплату боргу (недоїмки) в сумі 21030,90 грн №Ф-589-51 від 29.05.2019 року, яку вважає протиправною.

Позивач вказав, що з 02 жовтня 2003 року зареєстрований фізичною особою підприємцем. Проте, починаючи з серпня 2004 року підприємницькою діяльністю не займається, відповідно звіти до податкового органу не подавав. В 2011 році перебував на обліку в центрі зайнятості так як вважав, що підприємницька діяльність припинена. Крім того, відповідно до довідки державного реєстратора від 02.12.2011 року відсутні будь-які записи про його реєстрацію як підприємця. Однак, 17.10.2019 року дізнався, що підприємницька діяльність не припинена, і одразу звернувся із заявою до державного реєстратора у відповідності до вимог Закону про припинення підприємницької діяльності.

Вважав, що відповідач всупереч вимог Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування виніс спірну вимогу не на кінець календарного місяця, коли виникла недоїмка, а через тривалий проміжок часу, внаслідок чого значно зросла сума недоїмки. Оскаржувану вимогу про сплату боргу він не отримував, оскільки вона надсилалась не за місцем його реєстрації/проживання.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2019 року У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Чернівецькій області відмовлено повністю.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, позивач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржуване судове рішення ухвалене з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав, викладених у апеляційній скарзі (позовній заяві). Просить скасувати оскаржуване судове рішення та ухвалити нове, яким задовольнити адміністративний позов.

Відповідно до ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , згідно із даними інформаційної системи "Податковий блок" та витягу ЄДРЮОФОП та ГФ, зареєстрований 02.10.2003 року Хотинською РДА, як фізична особа - підприємець, адреса АДРЕСА_1 , адреса відповідно до даних ДРФО: АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 .Жванець АДРЕСА_4 . (а.с.36- 37, 43)

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, Державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності позивача проведено 17.10.2019 року, номер запису: 2007065 (а.с.15).

29.05.2019 року ГУ ДФС у Чернівецькій області сформувало та надіслало на адресу позивача вимогу про сплату боргу (недоїмки) за №Ф-589-51 про сплату заборгованості з єдиного внеску в сумі 21030,90 грн, станом на 30.04.2019 року. (а.с.14)

Оскаржувана вимога про сплату боргу (недоїмки) сформована ГУ ДФС у Чернівецькій області на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів.

30.09.2019 року заступником начальника Хотинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Лобчук Г.О. відкрито виконавче провадження №60175333 з виконання вимоги №Ф-589-51 від 29.05.2019 року (а.с.17).

Зі змісту довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців вбачається, що станом на 02.12.2011 року Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців знаходиться у стані формування, у зв`язку з чим відомості про юридичних та фізичних осіб - підприємців є неповними. Інформація про юридичних осіб - підприємців зареєстрованих до 01.07.2004 року та не включених до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців отримується в органі виконавчої влади, в якому проводилась державна реєстрація (а.с.16).

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач, який є суб`єктом владних повноважень, при прийнятті оскаржуваного рішення діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та Законами України/

Надаючи правову оцінку матеріалам, обставинам справи, колегія суддів звертає увагу на наступне.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно даних інформаційної системи «Податковий блок» ОСОБА_1 , зареєстрована 02.10.2003 року, в якості фізичної особи - підприємця. На обліку в ГУ ДФС у Чернівецькій області фізична особа - підприємець ОСОБА_1 перебуває з 02.10.2003 року та є платником єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань Державну реєстрацію припинення позивача проведено 17.10.2019 згідно із рішенням про припинення №2007065.

Таким чином, позивач в розумінні норм Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" до 17.10.2019 був платником єдиного соціального внеску, як фізична особа -підприємець.

Державна реєстрація фізичних осіб - підприємців регулювалась, як і в даний час. Законом України від 15.05.2003 № 755-1V "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (в редакції, чинній станом на 1 березня 2005 року, далі - Закон України № 755-IV).

Відповідно до ч. 1 ст. 46 цього Закону державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця проводиться у разі прийняття фізичною особою - підприємцем рішення про припинення підприємницької діяльності.

Частиною 3 ст. 46 Закону № 755-ІV імперативно встановлено, що фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Стаття 47 Закону №755-IV регламентує порядок державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця за її рішенням.

Дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем є датою державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем.

Частиною 17 ст. 47 Закону № 755-IV встановлено, що державний реєстратор не пізніше наступного робочого дня з дати державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем повинен видати або надіслати заявнику копію свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця із спеціальною відміткою про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем.

Таким чином, позивачем не було завершено процедуру припинення підприємницької діяльності, оскільки прийнявши рішення про припинення підприємницької діяльності - позивач не звернувся у передбаченому законодавством (чинному на час прийняття рішення про припинення підприємницької діяльності) порядку до державного реєстратора з необхідними документами для проведення припинення державної реєстрації підприємницької діяльності, та не отримав копію свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця із спеціальною відміткою про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем.

Крім того, як вбачається з відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - ФОП Кривий С ОСОБА_2 . лише 17.10.2019 року за власним рішенням припинив підприємницьку діяльність, про що внесено відомості до ЄДР

Частиною 3 ст. 46 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" чітко визначено, що фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця - тому позивач мав статус фізичної особи - підприємця до 17.10.2019 (дати внесення відомостей до ЄДР про припинення).

Колегія суддів звертає увагу на те, що відмітка про відсутність даних щодо ОСОБА_1 у державному реєстрі зазначена у довідці з ЄДР не свідчить про припинення підприємницької діяльності.

Оскільки розділом II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 01.07.2010 № 2390 «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» щодо спрощення механізму державної реєстрації припинення суб`єктів господарювання» передбачено створення тимчасових міжвідомчих спеціальних комісій, за результатами роботи яких відомості про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, зареєстрованих до 1 липня 2004 року, та до 03.03.2012 не включених до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (далі - ЄДР), будуть включатися до ЄДР з відміткою про те, що свідоцтва про їх державну реєстрацію оформлені з використанням бланків старого зразка та видані до 1 липня 2004 року, вважаються недійсними.

Крім того, як вже зазначено судом в примітці довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців вказано, що станом на 02.12.2011 року Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців знаходиться у стані формування, у зв`язку з чим відомості про юридичних та фізичних осіб - підприємців є неповними. Інформація про юридичних осіб - підприємців зареєстрованих до 01.07.2004 року та не включених до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців отримується в органі виконавчої влади, в якому проводилась державна реєстрація (а.с.16).

Після включення, у вказаному вище порядку, до ЄДР відомостей про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців такі особи матимуть змогу подавати державному реєстратору документи відповідно до положень Закону про реєстрацію для проведення реєстраційних дій.

Згідно з п. 11.22 Порядку №1588 підставою для зняття фізичної особи - підприємця як платника податків з обліку у відповідному контролюючому органі є відомості про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця за її рішенням. Дата зняття з обліку фізичної особи - підприємця відповідає даті отримання відомостей про державну реєстрацію. Припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Особливості зняття з обліку фізичних осіб - підприємців як платників ЄСВ у контролюючих органах визначено п. 8 розд. IV Порядку №1162.

При цьому, у разі державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, така фізична особа користується правами, виконує обов`язки та несе відповідальність, що передбачені для платника ЄСВ, в частині діяльності, здійснюваної нею як фізичною особою - підприємцем (ч. 4 ст. 6 Закону №2464).

Враховуючи вище викладене, посилання позивача на те, що він не здійснював підприємницької діяльності і як платник єдиного соціального внеску не реєструвався, є хибними та не звільняють його від сплати єдиного соціального внеску.

Отже, відсутність в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомостей щодо позивача зумовлена нездійсненням позивачем дій спрямованих на їх включення та в свою чергу, не свідчить про припинення ним підприємницької діяльності.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначені Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 4 Закону платниками ЄСВ є фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.

Один з обов`язків платників ЄСВ визначений п. З ч. 1 ст. 4 Закону про ЄСВ, яким встановлено, що платники ЄСВ зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника (частина дванадцята статті 9 Закону № 2464).

Облік нарахованих та сплачених сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування здійснюється контролюючим органом в інтегрованій картці платника, що відкривається за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися платниками.

Нарахування платнику єдиного внеску здійснюється автоматично на рівні ДФС України поквартально в розмірі мінімального страхового внеску, що відображається в інтегрованій картці платника.

У свого чергу, відповідно до положень статті 13 Закону № 2464-VI органи доходів і зборів мають право: стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску.

Порядок стягнення заборгованості з платників єдиного внеску, формування, оформлення та надсилання вимоги про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску передбачений розділом VI Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України 20.04.2015 № 449, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 07.05.2015 за №508/26953.

Таким чином, зважаючи на те, що згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осів, фізичних осіб підприємців та громадських формувань діяльність позивача як фізичної особи підприємцю припинена лише 17.10.2019, а отже і статусу платника єдиного внеску він позбавлений, з цієї дати, то ОСОБА_1 до 15.08.2019 був платником єдиного внеску згідно із Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" та повинна була сплачуванні єдиний внесок незалежно від фінансового стану та з 2017 року (набрання рішення законної сили змінами до Закону) навіть в разі відсутності доходу в сумі єдиного внеску не менше за розмір мінімального страхового.

На підставі вище зазначеного, колегія суддів приходить до висновку, що ГУ ДФС у Чернівецькій області приймаючи оскаржувану вимогу діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений чинним законодавством України.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції в повній мірі досліджено обставини справи на підставі яких суд першої інстанції прийшов до правильного висновку щодо відмови у задоволенні позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду та не дають підстав для скасування оскаржуваного рішення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2019 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Постанова суду складена в повному обсязі 06 лютого 2020 року.

Головуючий Іваненко Т.В.

Судді Граб Л.С. Сторчак В. Ю.