Справа № 380/1057/20
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2020-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/1057/20
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви Державної екологічної інспекції у Львівській області до Дрогобицької районної організації українського товариства мисливців і рибалок про застосування заходів реагування щодо державного нагляду,
04.02.2020 в канцелярію Львівського окружного адміністративного суду надійшла поштою позовна заява Державної екологічної інспекції у Львівській області до Дрогобицької районної організації українського товариства мисливців і рибалок з вимогою зупинити діяльність Дрогобицької районної організації українського товариства мисливців і рибалок щодо ведення мисливського господарства в мисливських угіддях.
Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує, чи:
- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;
- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Частиною другою цієї статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Позовна заява Державної екологічної інспекції у Львівській області не відповідає вимогам, встановленим КАС України з огляду на таке:
І) відповідно до норм статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень.
Як зазначено частиною п`ятою цієї статті громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, громадські об`єднання, юридичні особи, які не є суб`єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень:
1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності громадського об`єднання;
2) про примусовий розпуск (ліквідацію) громадського об`єднання;
3) про затримання іноземця або особи без громадянства чи примусове видворення за межі території України;
4) про встановлення обмежень щодо реалізації права на свободу мирних зібрань (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо);
5) в інших випадках, коли право звернення до суду надано суб`єкту владних повноважень законом.
Позивач з метою підтвердження права на звернення до суду з цим позовом посилається на повноваження, надані Положенням про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.2017 №275, Положення про державну екологічну інспекцію у Львівській області, затв. наказом Державної екологічної інспекції України від 22.11.2018 №249 щодо здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів. Разом з тим, на підтвердження таких повноважень позивач не надав суду копії Положення про державну екологічну інспекцію у Львівській області.
ІІ) Відповідно до пункту 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог та виклад обставин, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги.
Позивач, звернувшись до суду із цією позовною заявою, просить зупинити діяльність Дрогобицької районної організації українського товариства мисливців і рибалок щодо ведення мисливського господарства в мисливських угіддях. Зі змісту прохальної частини позовної заяви не зрозуміло, в яких саме мисливських угіддях (не наведено перелік) позивач просить зупинити діяльність Дрогобицької районної організації українського товариства мисливців і рибалок. В цій частині позивачу належить уточнити позовні вимоги.
ІІІ) Частиною третьою статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року №3674-VI (надалі Закон №3674-VI).
Згідно з частиною першою статті 4 Закону №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Згідно з статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14.11.2019 №294-ІХ прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2020 року становить 2102 гривні.
Підпунктом 1.2 пункту 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень встановлюється ставка судового збору 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Заявлені позовні вимоги позивача є немайнового характеру, за які позивачу належить сплатити 2102 грн. судового збору.
Згідно з вимогами частин першої, другої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя
Залишити без руху позовну заяву Державної екологічної інспекції у Львівській області до Дрогобицької районної організації українського товариства мисливців і рибалок про застосування заходів реагування щодо державного нагляду.
Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали у такий спосіб:
1) копію Положення про державну екологічну інспекцію у Львівській області, затв. наказом Державної екологічної інспекції України від 22.11.2018 №249 (на підтвердження права позивача на звернення до суду з цим позовом);
2) письмово уточнити зміст позовних вимог (на предмет того, в яких саме мисливських угіддях позивач просить зупинити діяльність Дрогобицької районної організації українського товариства мисливців і рибалок);
3) оригінал документа про сплату судового збору в сумі 2102 грн.
Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.