Справа № 480/3137/19
Суддя: А.Б. Діска
Дата ухвалення: 2020-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
05 лютого 2020 р. Справа № 480/3137/19
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - А.Б. Діски,
за участю секретаря судового засідання - Заіченко А.М.,
представника позивачів - Бочкун Ю. М.,
відповідача - ОСОБА_1 ,
представника відповідача - Цуканова В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми клопотання представника відповідача Конотопського міського голови Семеніхіна Артема Юрійовича про залишення позовної заяви без розгляду у адміністративній справі за позовом Конотопської міської ради, Виконавчого комітету Конотопської міської ради до Державного реєстратора відділу з питань державної реєстрації Виконавчого комітету Конотопської міської ради Цапа Юрія Олексійовича, Конотопського міського голови Семеніхіна Артема Юрійовича про визнання протиправним і скасування розпорядження, визнання дій протиправними та скасування записів,-
В С Т А Н О В И В:
У провадженні Сумського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Конотопської міської ради, Виконавчого комітету Конотопської міської ради до Державного реєстратора відділу з питань державної реєстрації Конотопської міської ради Цапа Юрія Олексійовича, Конотопського міського голови Семеніхіна Артема Юрійовича в якому просять:
1. Визнати протиправним і скасувати Розпорядження №115-ОС від 11.07.2019 року «Про виконання рішення суду у справі № 1840/3457/18 від 05.07.2019р».
2. Визнати протиправними дії державного реєстратора відділу з питань державної реєстрації Конотопської міської ради Цапа Юрія Олексійовича щодо проведення 12.07.2019 року реєстраційної дії - зміни керівника Конотопської міської ради та 12.07.2019 року зміни керівника Виконавчого комітету Конотопської міської ради та виключення із реєстру підписанта.
Ухвалою суду від 15.08.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.
09.01.2020 року представником відповідача Конотопського міського голови Семеніхіна А. Ю. - адвокатом Цукановим В. В. було подано до суду клопотання, в якому він з посиланням на вимоги п.2 ч.1 ст.240 КАС України просив залишити без розгляду позовну заяву по справі № 480/3137/19. При цьому клопотання мотивовано тим, що відповідно до листів Конотопської міської ради від 06.11.2019 року та Виконавчого комітету Конотопської міської ради від 08.11.2019 року, договори про надання правової (правничої) допомоги між адвокатом Молібог Ю.М. (або АО «Веріта Груп») та Конотопською міською радою, або Виконавчим комітетом Конотопської міської ради не укладались, довіреностей (дручень) вказаними юридичними особами адвокату Молібог Ю.М. (або АО «Веріта Груп») з приводу заявлених у позові вимог не надавались, отже адвокат Молібог Ю.М. не мала права підписувати позовну заяву від Конотопської міської ради та Виконавчого комітету Конотопської міської ради.
30.01.2020 від Конотопської міської ради та Виконавчого комітету Конотопської міської ради надійшли заяви про припинення представництва позивачів у справі №480/3137/19 адвокатом Молібог Ю. М. Вказані заяви підписані виконуючою повноваження міського голови Зимовець О. В. До заяв додано витяг з розпорядження міського голови від 20.01.2020 № 8-КП про покладення на ОСОБА_2 виконання повноважень міського голови на час відпустки міського голови Семеніхіна А. Ю. з 21.01.2020 по 31.01.2020, а також копії листів Конотопської міської ради та Виконавчого комітету Конотопської міської ради від 28.01.2020 №01-14/35 та №01-14/34 керуючому партнеру Адвокатського об`єднання "Веріта Груп" Юлії Молібог, якими повідомлялось про розірвання позивачами договорів від 11.06.2019 про надання правничої допомоги (а.с. 181-196).
У зв`язку з чим судом, з урахуванням вимог ст.60 КАС України, адвоката Молібог Ю. М. не було допущено до участі у справі в якості представника позивача.
У судовому засіданні представник позивача Бочкун Ю.М., представник відповідача Цуканов В. В. та відповідач Цап ОСОБА_3 клопотання про залишення без розгляду позову підтримали.
Заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає за необхідне в задоволенні клопотання про залишення позову без розгляду відмовити, виходячи з наступного.
Пунктом 2 частини 1 статті 240 КАС України встановлено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.
Згідно з ч. 1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Відповідно до ч. 4 ст. 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".
За приписами ст. 26 Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність", адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката.
На підтвердження своїх повноважень адвокатом Молібог Ю.М. при поданні позову до суду було надано копії ордерів, виданих адвокатським об`єднанням "Веріта Груп", на надання адвокатом Молібог Ю. М. правничої (правової) допомоги Конотопській міській раді та Виконавчому комітету Конотопської міської ради серія ВМ № 1000681 та № 1000682 видані на підставі договорів про надання правової допомоги №б/н від 11.06.2019 (а.с.32-33) та свідоцтво про право на заняття Молібог Ю. М. адвокатською діяльністю № 583 від 29 січня 2010 року (а.с.34).
Доводи представника відповідача про те, що договори про надання правової (правничої) допомоги між адвокатом Молібог Ю.М. (або АО «Веріта Груп») та Конотопською міською радою, або Виконавчим комітетом Конотопської міської ради не укладались, довіреностей (дручень) вказаними юридичними особами адвокату Молібог Ю.М. (або АО «Веріта Груп») з приводу заявлених у позові вимог не надавались, на думку суду є необгрунтованими.
Так, судом в судовому засіданні досліджувались оригінали договорів про надання правової допомоги №б/н від 11.06.2019, копії яких було долучено до справи (а.с.108-109). Відповідно до п.1 вказаних договорів позивачі надали право Адвокатському об`єднанню "Веріта Груп" визначити партнера, адвоката чи декількох адвокатів для надання консультацій чи ведення справи, які при здійсненні своїх повноважень можуть, серед іншого, подавати позовні заяви. Зазначені договори підписано зі сторони позивачів секретарем Конотопської міської ради Сизон Т. А., яка відповідно до Витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 05.07.2019 була керівником Конотопської міської ради та Виконавчого комітету Конотопської міської ради (а.с.102-107).
Більше того, надані позивачами суду 30.01.2020 копії листів від 28.01.2020 керуючому партнеру Адвокатського об`єднання "Веріта Груп" Юлії Молібог, якими повідомлялось про розірвання Конотопською міською радою та Виконавчим комітетом Конотопської міської ради договорів від 11.06.2019 про надання правничої допомоги, підтверджують визнання позивачами того факту, що ці договори позивачами укладались та на час звернення до суду були діючими.
Доводи адвоката Цуканова В. В., висловлені в судовому засіданні та викладені у додаткових письмових поясненнях, про те, що відсутні будь-які рішення про звернення до адміністративного суду з будь-якими позовами від імені Конотопської міської ради та Виконавчого комітету Конотопської міської ради, а Семеніхін А. Ю., який з 05.07.2019 представляє Конотопську міську раду та її виконком, не уповноважував ОСОБА_4 на подачу позовної заяви, не можуть бути взяті судом до уваги, оскільки доказами подання позову уповноваженою особою можуть бути лише визначені Кодексом адміністративного судочинства України документи.
На думку суду, позовну заяву підписано особою, яка мала право її підписувати, а отже клопотання про залишення позову без розгляду з підстав, заявлених представником відповідача Конотопського міського голови Семеніхіна А. Ю. - адвокатом Цукановим В. В., задоволенню не підлягає.
У Х В А Л И В:
У задоволенні клопотання представника відповідача Конотопського міського голови Семеніхіна Артема Юрійовича - адвоката Цуканова В. В. про залишення позовної заяви без розгляду по адміністративній справі № 480/3137/19 за позовом Конотопської міської ради, Виконавчого комітету Конотопської міської ради до Державного реєстратора відділу з питань державної реєстрації Виконавчого комітету Конотопської міської ради Цапа Юрія Олексійовича, Конотопського міського голови Семеніхіна Артема Юрійовича про визнання протиправним і скасування розпорядження, визнання дій протиправними та скасування записів - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Повний текст ухвали складено 10.02.2020.
Суддя А.Б. Діска