Справа № 280/5068/19
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2020-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 лютого 2020 року м. Дніпросправа № 280/5068/19

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Новошицької О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.12.2019 року у справі №280/5068/19 (суддя Р.В.Кисіль. м. Запоріжжя, повний текст рішення виготовлено 10.12.2019 року) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

У жовні 2019 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі по тексту відповідач), в якому просив зобов`язати відповідача провести йому перерахунок пенсії з урахуванням умов праці, які існували на день звільнення у зв`язку з виходом на пенсію за вислугу років та виплатити пенсію в розмірі 90 відсотків від заробітної плати, без обмеження максимального розміру пенсії на підставі документів. Наявних у його справі, з урахуванням підвищення посадових окладів та доплат за класний чин, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №657 на підставі фактично нарахованої заробітної плати працюючим працівникам органів прокуратури на відповідних посадах, виходячи з розміру місячного заробітку заступника прокурора області.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10.12.2019 року позовні вимоги задоволено.

З рішенням суду першої інстанції не погодилось Головне управління ПФ України в Запорізькій області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким відмовити задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Свої вимоги обґрунтувало тим, що на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії частини 13, 18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», які регулювали порядок перерахунку пенсій, втратили чинність; положення, які б закріплювали перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням розміру заробітку працівникам прокуратури, постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №657 не містить.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, виходив з того, що позивач, який набув право на пенсію за вислугою років з 2007 року, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 90% розміру середнього заробітку посади заступника прокурора області, має право на перерахунок пенсії відповідно до довідки прокуратури Запорізької області від 21.06.2019 №18-88 вих19 про складові заробітної плати, яку отримував працюючий працівник на посаді заступника прокурора області за жовтень 2017 року. Суд вважав, що для перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213 від 02.03.2015 року, зміни до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення після внесення таких змін, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Суд першої інстанції вважав, що підставою для перерахунку пенсії є постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», яка набрала законної сили 06.09.2017 року.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 з 2007 року призначена пенсія за вислугою років на підставі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 90% розміру середнього заробітку заступника прокурора області.

10.09.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Вознесенського відділу обслуговування громадян м. Запоріжжя (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою про перерахунок пенсії відповідно до довідки від 21.06.2019 року №вих19, виданої прокуратурою Запорізької області про складові заробітної плати, яку отримував працюючий працівник на посаді заступника прокурора області.

01.10.2019 року Вознесенівський відділ обслуговування громадян м.Запоріжжя (сервісний центр) Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області своїм листом за №1237/02 відмовило у перерахунку пенсії у зв`язку з відсутністю підстав для перерахунку раніше призначеної пенсії як підвищення розміру заробітної плати працівникам прокуратури.

Встановлено, що призначення пенсії позивачу у 2007 році було врегульовано частинами 13, 18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року № 76-VІІI, ч.18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ була викладена в новій редакції, яка передбачала, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України. Даний Закон набрав чинності 01.01.2015 року.

15.07.2015 року набрав чинності Закон України «Про прокуратуру» №1697-VII, відповідно до якого втратили чинність із набранням чинності положення Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ, крім, частин 3, 4, 6 та 11 ст.50-1, що втратили чинність з 15.12.2015 року. Згідно ч.20 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VII умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», яка набрала законної сили 06.09.2017 року, було підвищено посадові оклади та надбавки за класний чин прокурорсько-слідчим працівникам, однак не передбачено умови та порядок перерахунку пенсій за вислугою років працівникам прокуратури.

Суд апеляційної інстанції вважає безпідставним посилання суду першої інстанції на норми Конституції України, оскільки ст.86 Закону № 1697-VII, не визнана неконституційною і підлягала виконанню відповідачем і не може розцінюватися як звуження існуючих прав позивача, оскільки законодавством, чинним на час звернення позивача за перерахунком розміру пенсії, не було передбачено можливість її перерахунку у зв`язку з підвищенням розміру заробітку працюючих працівників прокуратури.

Отже, враховуючи законодавство, яке регулює спірні правовідносини та докази у справі, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції помилково прийшов до висновку про те, що позивач мав право на перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-ХІІ (в редакції станом на час призначення пенсії), на підставі довідки прокуратури Запорізької області про складові заробітної плати, яку отримував працюючий працівник на посаді заступника прокурора області у жовтні 2017 року, в розмірі 90% від суми такої заробітної плати без обмеження максимального розміру, з урахуванням отриманих сум, починаючи з дати звернення за перерахунком, тобто з 10.09.2019 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури».

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід скасувати та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ч.6 ст.139 КАС України суд апеляційної інстанції здійснює розподіл судових витрат та вважає, що понесені судові витрати позивачем у розмірі 768,40 грн. не підлягають стягненню.

Керуючись ст., ст.315, 317, 321, 322 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задовольнити.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.12.2019 року у справі №280/5068/19 скасувати.

Прийняти нове рішення. У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зобов`язання здійснити певні дії відмовити.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів відповідно до ст.,ст.328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова