Справа № 500/375/20
Суддя: Мірінович Уляна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2020-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

Справа № 500/375/20

10 лютого 2020 рокум. Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Мірінович У.А., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправною відмови та стягнення пенсії,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду поступила позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якій просить:

- визнати протиправною відмову відповідача у виплаті позивачу недоотриманої пенсії його померлого батька за період з 01.01.2016 по 31.12.2017;

- стягнути з відповідача на користь позивача суму пенсії ОСОБА_2 у розмірі 37633,95 грн, яка залишилась недоодержаною, у зв`язку з його смертю.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що його батько, ОСОБА_2 , був пенсіонером органів внутрішніх справ і отримував пенсію за вислугу років (посвідчення № НОМЕР_1 ), призначену йому відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Надалі, в 2018 році відповідач провів перерахунок його пенсії з 01.01.2016 по 31.12.2017 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та на підставі судового рішення Монастириського районного суду від 06.02.2018, але не виплачено доплату перерахованої пенсії в сумі 37633,95 грн. З метою виконання даного судового рішення 30.07.2018 батько позивача звернувся зі заявою до Відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, де було прийнято до виконання виконавчий лист, виданий Монастириським районним судом від 26.06.2018 у справі № 603/835/17 про стягнення із Головного управління ПФУ в Тернопільській області зазначену суму боргу. На підставі такого виконавчого листа було відкрито виконавче провадження. Однак таке провадження було закрите ДВС (у зв`язку зі смертю батька), так як батько позивача трагічно загинув, як наслідок після його смерті позивач успадкував належні та неотримані ним, кошти. Водночас, позивач звернув увагу на те, що свідоцтво про право на спадщину за законом отримав 28.11.2019.

Надалі, 16.12.2019 позивач звернувся зі заявою до відповідача з проханням перерахувати йому спадкове майно, яке належало батькові позивача, ОСОБА_2 , в сумі 37633,95 грн. Однак, 23.01.2020 відповідач своїм листом відмовив позивачу у задоволені такої заяви.

Позивач вважає таку відмову відповідача протиправною, оскільки відповідно до вимог чинного законодавства України він має право на спадкове майно батька у вигляді одержання невиплаченої йому пенсії в сумі 37633,95 грн.

Відповідно до пунктів 4, 6 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною першою статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з пунктами 1, 2 частини першої статті 4 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Відповідно до частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Отже, юрисдикція адміністративного суду поширюється на публічно-правові спори, ознаками яких є не лише спеціальний суб`єктний склад (хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції), але й спеціальні підстави виникнення, пов`язані з виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій, а тому під час визначення предметної юрисдикції суд повинен виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Як підтверджується матеріалами справи, спірні правовідносини пов`язані з відмовою відповідача у виплаті позивачу спадкових грошових коштів, у зв`язку з чим порушено його право власності на спадкове майно.

Відповідно до статті 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій статті 52, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Як підтверджується матеріалами справи, свідоцтво про право на спадщину за законом позивач отримав 28.11.2019, яке зареєстроване в реєстрі за № 1500. Водночас, спадщина, на яку видане зазначене свідоцтво, складається з: перерахованої за життя для виплати та невиплаченої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", які належали померлому ОСОБА_2 на підставі довідки № 812 від 17.09.2019, виданої Головним управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області. Оцінка спадкового майна становить 37633,95 грн.

Статтею 1218 ЦК України визначено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до статті 1227 ЦК України - суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліменти, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

При цьому, Пленум Верховного Суду України у постанові "Про судову практику у справах про спадкування" від 30.05.2008 № 7 роз`яснив, що спадкові відносини регулюються Цивільним кодексом України, законами України від 02.09.1993 № 3425-XII "Про нотаріат", від 23.06.2005 № 2709-IV "Про міжнародне приватне право", іншими законами, а також прийнятими відповідно до них підзаконними нормативно-правовими актами.

Частиною першою статті 19 ЦПК України визначено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Суд звертає увагу на те, що порушення правил предметної підсудності є підставою для висновку про розгляд справи неповноважним складом суду, що у відповідності до пункту 1 частини третьої статті 317 КАС України обумовлює скасування судового рішення судом апеляційної інстанції та ухвалення нового рішення.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Частиною шостою статті 170 КАС України визначено, що у разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.

Таким чином, з аналізу зазначених норм, виходячи із суб`єктного складу сторін та предмету спору, суд дійшов висновку, що даний правовий спір стосується майнових прав позивача на спадкове майно, та повинен вирішуватись Монастириським районним судом Тернопільської області за правилами цивільного судочинства.

Керуючись статтями 2, 170, 248 КАС України

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправною відмови відповідача у виплаті позивачу недоотриманої пенсії його померлого батька за період з 01.01.2016 по 31.12.2017; про стягнення з відповідача на користь позивача суму пенсії ОСОБА_2 у розмірі 37633,95 грн, яка залишилась недоодержаною, у зв`язку з його смертю.

Роз`яснити позивачу, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий суддя Мірінович У.А.

Копія вірна

Суддя Мірінович У.А.