Справа № 540/286/20
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2020-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

07 лютого 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/286/20

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Дубровна В.А., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції України про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішень конкурсної комісії,

встановив:

04 лютого 2020 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Державної екологічної інспекції України (далі - відповідач), у якому просить:

- визнати дії конкурсної комісії Державної екологічної інспекції Державної екологічної інспекції України з проведення конкурсу на зайняття вакантної посади територіального органу Державної екологічної інспекції України - начальника Державної екологічної інспекції у Херсонській області Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Херсонської області протиправними;

- визнати протиправним та скасувати рішення конкурсної комісії Державної екологічної інспекції України;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної екологічної інспекції України про переможця конкурсу на зайняття вакантної посади територіального органу Державної екологічної інспекції у Херсонській області Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Херсонської області.

Відповідно до ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись з позовом та доданими до нього документами, суддею встановлено наступне.

Частиною 1 ст. 161 КАС України передбачено , що у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

При цьому, у позовній заяві позивач викладає обставини, якими він обґрунтовує свої вимоги, та зазначає докази, що підтверджують вказані обставини ( п.5 ч. 5 ст. 161 КАС України).

Як вбачається з прохальної частини позову, позивач просить визнати протиправними дії та рішення конкурсної комісії Державної екологічної інспекції України з проведення конкурсу на зайняття вакантної посади територіального органу Державної екологічної інспекції України - начальника Державної екологічної інспекції у Херсонській області Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Херсонської області протиправними, а також рішення Державної екологічної інспекції України про переможця вказаного конкурсу.

При цьому, прохальна частина позовної заяви не містить обов`язкових реквізитів оскаржуваних рішень, а саме дати їх прийняття та реєстраційних номерів, що не дає можливості суду ідентифікувати ці рішення та розглядати їх як предмет позову.

Разом з тим, суд вказує, що процедура проведення конкурсу на зайняття вакантної посади державної служби визначена постановою КМ України від 25.03.2016 р. за № 246, якою, серед іншого, передбачено, що після проведення співбесіди суб`єкт призначення або керівник державної служби приймає рішення про визначення переможця (переможців) конкурсу або про його (їх) відсутність. Зазначене рішення оформлюється шляхом видання наказу (розпорядження) або протокольного рішення. Спеціальний структурний підрозділ НАДС або служба управління персоналом протягом одного робочого дня після отримання інформації про рішення суб`єкта призначення або керівника державної служби повідомляє про таке рішення кандидатам, з якими проводилася співбесіда, у порядку, передбаченому абзацом восьмим пункту 17 цього Порядку. ( пункт 59).

На Єдиному порталі вакансій державної служби НАДС оприлюднюється інформація про: переможця (переможців) конкурсу ( пункт 59-1 цієї Постанови).

Відповідно до пункту 67 вказаної постанови КМ України кандидат як учасник конкурсу має право оскаржити рішення конкурсної комісії відповідно до статті 28 Закону України " Про державну службу ".

Статтею 28 Закону України " Про державну службу " передбачено, що інформація про відсутність визначених Комісією або конкурсною комісією кандидатур для розгляду суб`єктом призначення або керівником державної служби з метою визначення переможця конкурсу, а також інформація про переможця конкурсу або про відсутність переможця конкурсу оприлюднюється відповідно до Порядку проведення конкурсу на Єдиному порталі вакансій державної служби, а також може оприлюднюватися на веб-сайті державного органу, в якому оголошено конкурс (за наявності) ( частина 3 цієї сатті).

Скарга на рішення Комісії або конкурсної комісії подається не пізніше ніж через 10 календарних днів з дня оприлюднення результатів конкурсу із зазначенням відомостей про порушення умов або порядку проведення конкурсу, що могло істотно вплинути на його результати. Кандидат, який оскаржує рішення Комісії або конкурсної комісії, зобов`язаний невідкладно повідомити про це відповідного суб`єкта призначення з наданням копії скарги. ( частина 7 цієї статі).

Відповідно до ч. 7 ст. 161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Проте, перевіривши матеріали позовної заяви суддею встановлено, що позивачем не долучено копії вказаних рішень, або засвідчений витяг з них, або клопотання про їх витребування.

Крім того, частиною 3 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" встановлено з 1 січня 2020 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу у розмірі 2102,00 гривень.

Ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як вбачається зі змісту позову, позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру.

Таким чином, звертаючись до суду з даним позовом, позивач повинен був сплатити судовий збір в загальній сумі 1681,60 грн. (840,80 грн.*2) та надати суду документ про його сплату.

Проте, матеріали позовної заяви не містять документу про сплату судового збору.

З огляду на вказані обставини, суд встановив, що позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 160, 161 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 статті 169 КАС України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, позовна заява відповідно до ч.1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме,

- сплатити судовий збір в сумі 1 681,60 грн. та надати документ про сплату або надати суду документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону;

- надати докази оприлюднюватися на веб-сайті державного органу результатів конкурсу;

- надати копії оскаржуваних рішень або засвідчений витяг з них, або клопотання про їх витребування.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України, суд -

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/286/20 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя В.А. Дубровна