Справа № 200/714/20-а
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2020-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

06 лютого 2020 р. Справа №200/714/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про розгляд справи №200/714/20-а за правилами загального позовного провадження та визнання особистої явки позивача у судове засідання обов`язковою -

ВСТАНОВИВ:

14 січня 2020 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання протиправними дії щодо невиплати страхових платежів з 1 квітня 2014 року, зобов`язання нарахувати та сплатити заборгованість з 1 квітня 2014 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду 17 січня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі, призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та витребувано у відповідача інформацію щодо підстав припинення страхових виплат.

4 лютого 2020 року відповідач подав до суду клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та про визнання особистої явки позивача у судове засідання обов`язковою, яке обґрунтовано тим, що підпис позивача у позові відрізняється від підпису у заяві потерпілого, яка міститься в матеріалах страхової справи при цьому в більшості випадках позови потерпілих на виробництві подаються до суду їх представниками, що не дає змогу упевнитися в тому, що позивачі перебувають в живих.

Розглянувши надані клопотання суд виходить з наступного.

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами, стосуються одержання виплат за загальнообов`язковим держаним соціальним страхуванням.

Згідно частини 2 статті 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до статті 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Вказане також кореспондується зі статтею 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», якою визначено, що громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом. Реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

З аналізу наведених норм слідує, що громадянам України, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, та реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Слід зазначити, що жодним нормативно-правовим актом не обмежено право громадянина України свободи пересування та вільного вибору місця проживання на території України, крім того, суд не наділений повноваженнями встановлення факту відповідності підпису позивача.

Згідно частини 1 та 6 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України, питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Відповідно до частини 5 та 8 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення. Судові дебати не проводяться.

Відповідно до положень статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

У справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Аналізуючи наведені норми законодавства, суд дійшов висновку, що зазначена категорія справ розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Так ухвалою суду від 17 січня 2020 року вирішено відкрити провадження в адміністративній справі, розгляд справи провести суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та витребувати у відповідача докази по справі.

Суд зазначає, що позивач при зверненні до суду з позовною заявою одночасно заявив клопотання про розгляд справи без його участі. При огляді позовної заяви та документів в обґрунтування позову, суд не убачає підстав для обов`язкового надання додаткових пояснень особисто позивачем.

На підставі викладено, суд дійшов висновку, що за положеннями зазначених норм та з урахуванням обставин справи, має розглянути справу без участі позивача за наявними у справі матеріалами.

Аналогічний правова позиція викладена в постанові Першого апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2018 року у справі №0540/7056/18-а.

З огляду на наведене, правові підстави для задоволення клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження та визнання особистої явки позивача у судове засідання обов`язковою - відсутні.

На підставі викладеного та керуючись ч. 5 ст. 243, 262, 263, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Донецькій області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та визнання особистої явки позивача у судове засідання обов`язковою - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя В.С. Дмитрієв