Справа № 569/13980/17
Суддя: Бердій М. А.
Дата ухвалення: 2020-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2020 року м.Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області

в складі судді Бердія М.А.,

при секретарі Самедовій Л.Р.,

з участю представника позивача Теперика О.В.,

представників відповідача Єрьомкіна І.В., Тарасюк Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради про поновлення пропущеного строку звернення до суду, скасування рішення суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинення дій, суд -

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача Теперик О.В. в судовому засіданні позовні вимоги позивача підтримав з підстав викладених у позовній заяві та заяві про збільшення позовних вимог, просив суд поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду, скасувати рішення державногоУправління забезпечення надання адміністративних послуг Регіонального центру надання адміністративних послуг Рівненської міської ради від 23 серпня 2016 року про зняття ОСОБА_1 з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 та зобов`язати Центр надання адміністративних послуг у місті Рівному Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради зареєструвати місце проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Представники відповідачів Єрьомкін І.В., Тарасюк Р.В. в судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнали з підстав викладених у запереченнях на адміністративний позов, просили суд відмовити в задоволенні позову.

Суд, заслухавши представника позивача Теперика О.В., представників відповідача Єрьомкіна І.В., Тарасюк Р.В., дослідивши письмові докази по справі, приходить до наступного:

Як було встановлено в судовому засіданні, державним реєстратором Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради 23 серпня 2016 року, позивача ОСОБА_1 було знято з рестрації місця проживання за адресою АДРЕСА_1 на підставі заочного рішення Рівненського міського суду №569/8393/16-ц.

Підробленим заочним рішенням Рівненського міського суду від 08 серпня 2016 року по справі №569/8993/16-ц позовні вимоги ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про визнання особи такою, що втратила право на проживання в квартирі, та зняття її з реєстрації за місцем проживання, задоволено повністю. Визнано ОСОБА_1 такою, що втратила право на проживання в квартирі за адресою АДРЕСА_1 та знято ОСОБА_1 з реєстрації за адресою АДРЕСА_1 . Рішення суду набрало законної сили 19 серпня 2016 року.

Із підробленого заочного рішення Рівненського міського суду від 08 серпня 2016 року по справі №569/8993/16-ц вбачається, що відповідно до підробленого рішення Рівненського міського суду від 13 квітня 2006 року у справі №2-4389/07 за ОСОБА_2 визнано право власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 . 26 квітня 2016 року ним було зареєстровано право власності на вищезазначену квартиру. АДРЕСА_2 АДРЕСА_3 , зареєстрована ОСОБА_1 . З грудня 2011 року ОСОБА_1 за вище вказаною адресою не проживає, однак в добровільному порядку, шляхом подачі відповідно заяви до органів реєстрації з реєстраційного обліку не знімається. На зазначеному рішенні наявний штрих-код з цифровою комбінацією 1717*2011764*1*1.

З листа Рівненського міського суду від №5/121/2017 від 31.05.2017 року вбачається, що справа за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1 протягом 2016-2017 років до Рівненського міського суду не надходила. Також зазначено, що цифровий номер під штрих-кодом за номером 1717*2011764*1*1 не є кодом Рівненського міського суду Рівненської області.

Відповідно до листа Державного підприємства "Інформаційні судові системи" Державної судової адміністрації України від 08.06.2017 року №2468/17, за даними центральної бази даних автоматизованої системи документообігу суду, цифрова комбінація 1717*2011764*1*1 не відповідає жодному з документів у судових справах Рівненського міського суду Рівненської області. Зазначена цифрова комбінація належить справі Рівненського районного суду Рівненської області №570/4682/14-ц.

Згідно з висновком експерта Рівненського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру від 03 травня 2017 року №1.1-88/17, заочне рішення судді Рівненського міського суду №569/8993/16-ц від 08 серпня 2016 року виконане електрофотографічним способом друку за допомогою лазерного принтера з чорно-білим способом відтворення. Відтиск печатки на документі виконаний за допомогою струменового принтера із кольоровим способом відтворення. Підпис у графі «суддя Рівненського міського суду Т.М.Бучко» зі зворотної сторони заочного рішення суді Рівненського міського суду №569/8993/16-ц від 08 серпня 2016 року виконаний за допомогою кулькової ручки, пастою синього кольору. Штрих-код у нижній частині документа виконаний електрофотографічним способом друку за допомогою лазерного принтера з чорно-білим способом відтворення.

Із відповіді Регіонального центру надання адміністративних послуг Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради №1512/01-26 від 16 березня 2017 року на запит Рівненського відділу поліції ГУНП в Рівненській області вбачається, що за адресою: АДРЕСА_4 .56 з 05 вересня 2016 року по теперішній час, зареєстрований ОСОБА_4 . Попередньо за вище вказаною адресою на реєстраційному обліку перебувала ОСОБА_1 , яка знята з реєстрації місяця проживання 23 серпня 2016 року на підставі рішення Рівненського міського суду від 08 серпня 2016 року по справі №569/8993/16-ц, яке надійшло до виконання 23 серпня 2016 року за вх.№3049/01-26.

Рішенням Рівненського міського суду від 11 червня 2018 року по справі №569/11322/17 витребувано з чужого незаконного володіння ОСОБА_4 однокімнатну квартиру АДРЕСА_3 , загальною площею 34,9 квадратних метрів. Рішення суду набрало законної сили 30 жовтня 2018 року.

Із рішення Рівненського міського суду від 11 червня 2018 року вбачається, що 17 січня 2001 року ОСОБА_5 на підставі договору-купівлі продажу, що посвідчений приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу Круліковським А.І. та зареєстрований у реєстрі за №2335, було набуто у власність однокімнатну квартиру АДРЕСА_3 , загальною площею 34,9 квадратних метрів (жилою площею 17,3 квадратних метрів).

21 лютого 2003 року між громадянкою України ОСОБА_5 та громадянином США ОСОБА_6 був укладений шлюб, що стверджується копією свідоцтва про одруження, виданого Відділом реєстрації актів громадянського стану м.Рівне, актовий запис №191. Після одруження ОСОБА_5 змінила своє дошлюбне прізвище на прізвище "Мексфілд" та в подальшому почала проживати зі своїм чоловіком в Сполучених Штатах Америки.

Як вбачається із копії договору купівлі-продажу квартири від 01.09.2016 року посвідченого приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу Матвєєвою О.В., продавець ОСОБА_2 продав та передав покупцю ОСОБА_4 , а покупець ОСОБА_4 купив та прийняв від продавця ОСОБА_2 квартиру АДРЕСА_3 .

Згідно п.2 вказаного договору квартира належить продавцю ОСОБА_2 на праві приватної власності на підставі рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 13 квітня 2006 року, справа №2-4389/07.

Право власності на спірну квартиру за ОСОБА_2 було зареєстроване 26 квітня 2016 року державним реєстратором Германом В ОСОБА_7 на підставі рішення Рівненського міського суду №2-4389/07 від 13.04.2006 року, що підтверджується копією інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об"єктів нерухомого майна щодо об"єкта нерухомого майна (реєстраційний номер об"єкта нерухомого майна 01).

Підробленим рішенням суду від 13.04.2006 року, справа №2-4389/07, визнано дійсним договір купівлі-продажу однокімнатної квартири АДРЕСА_5 , укладений між ОСОБА_2 та ОСОБА_5 03 лютого 2003 року. Визнано за ОСОБА_2 право власності на вказану квартиру. На зазначеному рішенні наявний штрих-код з цифровою комбінацією 1717*2011764*1*1.

З листа Рівненського міського суду від №5/121/2017 від 31.05.2017 року вбачається, що справа за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1 протягом 2016-2017 років до Рівненського міського суду не надходила. Також зазначено, що цифровий номер під штрих-кодом за номером 1717*2011764*1*1 не є кодом Рівненського міського суду Рівненської області.

Відповідно до листа Державного підприємства "Інформаційні судові системи" Державної судової адміністрації України від 08.06.2017 року №2468/17, за даними центральної бази даних автоматизованої системи документообігу суду, цифрова комбінація 1717*2011764*1*1 не відповідає жодному з документів у судових справах Рівненського міського суду Рівненської області. Зазначена цифрова комбінація належить справі Рівненського районного суду Рівненської області №570/4682/14-ц.

Згідно з висновком експерта Рівненського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру від 04 травня 2017 року №1.1-87/17 лицева та зворотня сторони рішення судді Рівненського міського суду №2-4389/07 від 13 квітня 2006 року виконані за допомогою електрофотографічного способу друку. Зображення відтиску гербової печатки Рівненського міського суду Рівненської області на зворотній стороні рішення судді Рівненського міського суду №2-4389/07 від 13 квітня 2006 року сформоване за допомогою копіювально-розмножувальної техніки з програмовим забезпеченням з використанням принтера з струменевим способом відтворення.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру судових рішень у справі Рівненського міського суду за №2-4389/07 було прийняте рішення предметом розгляду якої були позовні вимоги, які стосувалися дій приватного нотаріуса, а не вимоги щодо визнання права власності на нерухоме майно.

З копії ухвали Рівненського міського суду від 21 жовтня 2016 року по справі №569/13328/16-к вбачається, що за результатами розгляду заяви ОСОБА_8 слідчим Рівненського ВП були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0006850 за ч.4 ст.190 КК України та накладено арешт на вказану квартиру.

Відповідно до листа Державної прикордонної служби України від 30.05.2017 року, ОСОБА_1 в період з 06.06.2012 року по 31.12.2016 року державний кордон України не перетинала.

Згідно ч.4 ст.78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої, п`ятої статті 55 Конституції Украйни кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Згідно абзацу 2 пункту 26 Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру, затверджених постановою КМУ від 02.03.2016 року №207, зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про зняття з реєстрації місця проживання особи, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою.

Аналогічні підстави для зняття особи з реєстрації місця проживання містить ст.7 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Згідно ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.1 ст. 5 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Враховуючи те, що позивача ОСОБА_1 було знято з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 на підставі підробленого рішення Рівненського міського суду від 08 серпня 2016 року, тобто без відповідної правової підстави, тому суд вважає позовні вимоги доведеними та такими, що підлягають до задоволення в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Згідно ч.1,2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У зв`язку з тим, що ОСОБА_9 про оскаржуване рішення стало відомо в червні 2017 року після одержання відповіді Регіонального центру надання адміністративних послуг Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради №3475/01-26 від 21 червня 2017 року на адвокатський запит ОСОБА_10 О.В., з часу одруження позивач проживає у Сполучених Штатах Америки, в період з 06 червня 2012 року по 31 грудня 2016 року державний кордон України не перетинала, тобто пропустила строк з поважних причин, тому суд приходить до висновку, про необхідність поновлення позивачу пропущеного нею строку звернення до суду з позовом про скасування рішення суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинення дій.

На підставі викладеного, керуючись, ст.ст. 241-246,250 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В :

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк звернення до суду з адміністративним позовом.

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради (місцезнаходження: м.Рівне, м-н Просвіти, 2) про скасування рішення суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинення дій, задоволити повністю.

Скасувати рішення державного реєстратора Управління забезпечення надання адміністративних послуг Регіонального центру надання адміністративних послуг Рівненської міської ради від 23 серпня 2016 року про зняття ОСОБА_1 з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

Зобов`язати Центр надання адміністративних послуг у місті Рівному Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради зареєструвати місце проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Стягнути з Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради на користь ОСОБА_1 судові витрати по справі понесені позивачем по сплаті судового збору в розмірі 640 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду або через Рівненський міський суд Рівненської області (відповідно до п.15.5розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147 VIII від 03 жовтня 2017 року) протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Рівненського

міського суду Бердій М.А.