Справа № 160/9862/19
Суддя: Букіна Лілія Євгенівна
Дата ухвалення: 2020-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 січня 2020 року Справа № 160/9862/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Букіної Л.Є., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - відповідач-1), Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (далі - відповідач-2) про:
- визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови від прийняття від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області виправленої довідки про склад та розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ;
- зобов`язання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області видати та направити до Пенсійного фонду виправлену довідку про склад та розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , а Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийняти довідку та здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до займаної посади на момент звільнення з 01.01.2018 року та виплатити заборгованість.
Позов обґрунтовано протиправністю дій відповідача-1, які на думку позивача полягають у безпідставній відмові прийняти виправлену відповідачем-2 довідку. Позивач зазначає, що такі дії Пенсійного органу порушують його майнові права в частині отримання пенсії у більшому розмірі, оскільки виправлена відповідачем-2 довідка містить актуальну інформацію стосовно посадового окладу начальника районного відділу м. Нікополь та саме цю посаду він займав на день звільнення, тоді як складена раніше довідка містила помилки та розмір пенсії розрахований з посадового окладу начальника самостійної пожежної частини. З підстав викладеного просить задовольнити у повному обсязі.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.11.2019 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Тією ж ухвалою суду відповідачу запропоновано надати відзив на позовну заяву.
Відповідач-1 скористався наданим правом і надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив про відсутність підстав для задоволення позовних вимог з огляду на їх необґрунтованість.
Відповідач-2 також надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву, в якому фактично підтримав заявлені позивачем позовні вимоги та зазначив, що раніше видана довідка про грошове забезпечення позивача містила помилку в частині посади, яку займав останній на момент звільнення зі служби. Також відмітив, що виправлена довідка не містила інших складових аніж тих, що визначалися раніше наданою довідкою.
Дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, проаналізувавши відповідні норми чинного законодавства, суд виходить із такого.
Судом встановлено та не є спірним, що ОСОБА_1 з 18.10.2005 року є пенсіонером МНС (ДСНС), перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII (далі Закон № 2262-ХІІ). Перед звільненням зі служби позивач обіймав посаду начальника районного відділу з надзвичайних ситуацій м. Нікополь
Кабінетом Міністрів України 21 лютого 2018 року прийнято постанову «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяких іншим категоріям осіб» №103 (далі - Постанова № 103) якою визначено особливий порядок, процедуру та етапи здійснення перерахунку пенсії особам, відповідно до статті 63 Закону № 2262-ХІ.
Порядок проведення перерахунку пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» (далі - Порядок №45).
Відповідно до пунктів 1, 2, 3 Порядку №45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
На підставі зазначеного в пункті 1 Порядку № 45 рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрації Держприкордон служби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.
Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління ПФУ) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі -списки).
Головні управління ПФУ складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій і
На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Після звернення позивача, відповідачем-2 до ПФУ направлено повторно на заміну довідку від 25.07.2019 року № 1793.
Відповідачем-1 вказану довідку знов повернуто без виконання із посиланням на набрання чинності рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року №826/3858/18.
Проте, суд вважає необґрунтованими такі доводи відповідача-1 та зазначає, що вищезазначеним рішенням у справі № 826/3858/18 будь-яких заборон щодо корегування трьох складових (оклад за посадою; оклад за військовим званням; відсоткова надбавка за вислугу років) грошового забезпечення, вже складених та направлених до ПФУ довідок для перерахунку пенсії особам, звільненим зі служби на уповноважений орган, що видає довідки про розмір грошового забезпечення, не встановлено.
Суд відмічає, що спірні правовідносини виникли внаслідок того, що під час складання довідки від 20.03.2018 № 190 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 01.03.2018 року, відповідачем-2 помилково визначено посадовий оклад начальника самостійної пожежної частини, тоді як на момент звільнення позивач займав посаду начальника районного відділу м. Нікополь, що має більший посадовий оклад.
Статтею 63 Закону № 2262-ХІ встановлено: перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подає додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Враховуючи наведене, суд доходить висновку про протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що виразились у відмові від прийняття від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області виправленої довідки про склад та розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 .
За таких обставин, з метою відновлення порушеного права позивача суд вважає за необхідне зобов`язати Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області видати та направити до Пенсійного фонду виправлену довідку про склад та розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , а Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийняти довідку та здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до займаної посади на момент звільнення з 01.01.2018 року та виплатити заборгованість з урахуванням раніше виплачених сум.
Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про задоволення позову.
Згідно із статтею 139 Кодексу адміністративного судочинства України, на користь позивача підлягають стягненню понесені судові витрати зі сплату судового збору за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись ст. 241-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у прийнятті від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області виправленої довідки про склад та розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 .
Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області видати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виправлену довідку про склад та розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 .
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийняти довідку та здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до займаної посади на момент звільнення з 01.01.2018 року та виплатити заборгованість за пенсійними виплатами з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, у разі якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного перегляду справи.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його складення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Л.Є. Букіна