Справа № 200/1053/20-а
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2020-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2020 р. Справа№200/1053/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Логойди Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження (за правилами спрощеного позовного провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У січні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначав, що звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», між тим рішенням відповідача від 20.11.2019 року № 1910 в задоволенні заяви відмовлено з посиланням на недостатність пільгового стажу. Відповідачем не було зараховано до відповідного стажу певні періоди його роботи.

Вказане рішення вважав протиправним, оскільки в підтвердження стажу надав необхідні документи.

У зв`язку з наведеним, вважаючи свої права порушеними, позивач просив:

- визнати неправомірним та скасувати рішення Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 20.11.2019 року № 1910 про відмову в призначенні пенсії;

- зобов`язати відповідача зарахувати до його спеціального (пільгового) страхового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періоди роботи: на підприємстві ЗАТ «Агрікола» з 20.05.1998 року по 05.08.1998 року; на підприємстві ТОВ «Угольсервіс» з 28.02.2000 року по 28.04.2000 року; на підприємстві ДП «Шахта ім. М.С. Сургая» з 23.05.2002 року по 03.11.2003 року (бувша «Шахта Південнодонбаська № 3»); на підприємстві ВП «Шахта «Курахівська» з 03.08.2016 року по 17.11.2019 року;

- зобов`язати відповідача зарахувати до його страхового (загального) стажу періоди роботи з 01.06.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.09.2017 року по 31.10.2019 року на підприємстві ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля»;

- зобов`язати відповідача повторно розглянути його заяву від 18.11.2019 року № 3489 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням висновків суду по справі.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому виклав зміст оскарженого рішення. Вважав, що діяв відповідно до вимог законодавства і не порушив пенсійні права позивача. Просив в задоволенні позову відмовити.

Судом встановлено, що 18.11.2019 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (заява від 18.11.2019 року № 3489).

Рішенням Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 20.11.2019 року № 1910 в призначенні такої пенсії відмовлено, оскільки на час звернення позивач не мав необхідного пільгового стажу роботи.

В рішенні зазначено, що позивачем надані наступні документи: заява позивача, копії паспорту та ідентифікаційного номеру, копія трудової книжки серії НОМЕР_1 від 22.05.1989 року; довідка про навчання від 11.10.2019 року № 2-136; копія військового квитка УН № 0413179 від 25.12.1990 року; довідки про особливий характер роботи, що видані підприємством ВП Шахта «Курахівська» від 28.10.2019 року № 449 на 2 аркушах; довідка про підземні спуски в шахту, що видана ВП Шахта «Курахівська» від 28.10.2019 року № 450; виписка з наказу про атестацію робочих місць від 29.08.1994 року № 406; архівна довідка, що видана архівним відділом Новогродівської міської ради від 15.10.2019 року № 141; довідка про особливий характер роботи, що видана підприємством ВП «Шахта «Україна» від 02.10.2019 року № 1-2325; довідка про підземні спуски в шахту, що видана ВП Шахта «Україна» від 02.10.2019 року № 1-2328; довідка про особливий характер роботи, що видана підприємством ДП «Шахта ім. М.С. Сургая» від 07.10.2019 року № 270; довідки про особливий характер роботи, що видані підприємством ВП Шахта «Курахівська» від 18.11.2019 року № 43 на 2 аркушах; довідка про підземні спуски в шахту, що видана ВП Шахта «Курахівська» від 28.10.2019 року № 451; довідки про заробітну плату, що видані підприємством ВП Шахта «Курахівська» від 07.11.2019 року № 685, 686.

Відповідач порахував, що відповідно до наданих документів страховий стаж заявника складає 27 років 08 місяців 10 днів, в тому числі стаж підземної роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах - 18 років 08 місяців 13 днів, з них за ст. 14-20 (шахтарі) - 3 роки 06 місяців 12 днів, за ст. 14-25 (шахтарі) - 13 років 04 місяці 12 днів, військова служба - 1 рік 09 місяців 19 днів.

При цьому до пільгового стажу не зараховані періоди роботи:

з 20.05.1998 року по 05.08.1998 року на ЗАТ «Агрікола», так як надана архівна довідка не підтверджує факт пільгової роботи;

з 28.02.2000 року по 28.04.2000 року на ТОВ «Угольсервіс», так як не надано пільгову довідку та довідку про підземні спуски в шахту, на якій працював в цей період;

з 11.04.2003 року по 03.11.2003 року на шахті імені М.С.Сургая, так як є розбіжності в даті звільнення в трудовій книжці та в пільговій довідці (зазначено, що після надходження акту перевірки даний період буде переглянуто);

з 03.08.2016 року по 17.11.2019 року на ВП Шахта «Курахівська», так як не відпрацьовано 80% робочого часу під землею згідно з довідкою про підземні спуски.

До страхового стажу не зараховані періоди роботи:

з 01.06.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.09.2017 року по 31.10.2019 року на підприємстві ВП Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» оскільки відсутні відомості про сплату щомісячних внесків за ці періоди до МДЗ України (форма ОК-5 від 19.11.2019);

з 01.11.2019 року по 17.11.2019 року на підприємстві ВП Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля», оскільки відсутня сума нарахованої заробітної плати за цей період до МДЗ України (форма ОК-5 від 19.11.2019 року).

Дослідивши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, які правові норми належить застосувати до цих правовідносин, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Статтею 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» врегульовано питання пенсій за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Відповідно до ч. 3 ст. 114 вказаного Закону працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Аналогічні положення містяться в ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином необхідними умовами для призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку є зайнятість особи повний робочий день, така зайнятість на підземних і відкритих гірничих роботах, що передбачені відповідним списком, що затверджені Кабінетом Міністрів України, наявність відповідного стажу роботи на цих роботах (пільгового, страхового).

Орган Пенсійного фонду України не заперечує, що посади, які займав позивач протягом спірних періодів належать до відповідного списку.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Кабінет Міністрів України постановою від 12.08.1993 року № 637 затвердив Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Згідно з п.п. 1 та 2 вказаного Порядку за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 3 Порядку визначено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно зі ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Відповідно до постанови Верховного Суду від 30.05.2018 року в справі №174/658/16-а (провадження №К/9901/201/17) оцінюватися судом мають саме підстави відмови у призначенні пенсії, тобто, мотиви, з яких виходив відповідач, розглядаючи заяву про її призначення.

Відповідно до трудової книжки протягом спірних періодів позивач працював:

з 20.05.1998 року по 05.08.1998 року на підприємстві ЗАТ «Агрікола» на посаді гірничого майстра з повним робочим днем в шахті по видобутку вугілля (записи №№ 14, 15);

з 28.02.2000 року по 28.04.2000 року на підприємстві ТОВ «Угольсервіс» на посаді гірничого майстра з повним робочим днем в шахті на ділянці горнопородних робіт (записи №№ 20, 21).

Всі записи зроблені у відповідності до Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, що затверджена наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року № 58.

Записи, що містяться у трудовій книжці щодо вказаних періодів, підтверджують пільговий характер роботи позивача, у зв`язку з чим посилання відповідача на необхідність додаткового подання позивачем уточнюючих довідок в підтвердження пільгової роботи та довідки про підземні спуски в шахту, є помилковими.

Не зарахуванням таких періодів до пільгового стажу орган Пенсійного фонду України порушив пенсійні права позивача, з огляду на що порушені права підлягають відновленню.

Відповідно до трудової книжки протягом спірних періодів позивач працював також на підприємстві «Шахта Південнодонбаська № 3» (натепер ДП «Шахта ім. М.С. Сургая»):

- з 23.05.2002 року у якості гірника підземного з повним робочим днем в шахті (наказ про прийняття на роботу від 23.05.2002 року № 950к);

- з 10.04.2003 року у якості прохідника підземного з повним робочим днем в шахті (наказ про переведення від 10.04.2003 року № 666к) і в цей же день звільнений з посади.

Вказані спірні періоди роботи позивача з 23.05.2002 року по 09.04.2003 року, а також 10.04.2003 року відповідачем зараховані до пільгового стажу, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, в тому числі і відомістю з пенсійної справи позивача, що додана до позову.

З огляду на наведене позовні вимоги про зобов`язання відповідача зарахувати такі періоди до пільгового стажу є безпідставними, а тому задоволенню не підлягають.

Спірні періоди роботи з 11.04.2003 року по 03.11.2003 року до трудової книжки не занесені.

Згідно з уточнюючою (пільговою) довідкою від 07.10.2019 року № 270, що видана ДП «Шахта ім. М.С. Сургая» (колишня Шахта Південнодонбаська № 3»), позивач працював на вказаному підприємстві в умовах зайнятості повний робочий день під землею на посадах, що віднесені до списку №1:

- з 23.05.2002 року у якості гірника підземного з повним робочим днем в шахті на дільниці ПР-2 (наказ про прийняття на роботу від 23.05.2002 року № 950к);

- з 10.04.2003 року у якості прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на дільниці ПР-1 (наказ про переведення від 10.04.2003 року № 666к);

- з 03.11.2003 року звільнений з роботи за власним бажанням (наказ про звільнення з роботи від 03.11.2003 року № 2155к).

В довідці містяться посилання на відповідні накази про атестацію робочих місць позивача, згідно з якими робочі місця позивача були атестовані.

Крім того, індивідуальними відомостями про застраховану особу (форма ОК-5) щодо вказаних періодів підтверджено сплату страхових внесків та наявність спеціального (пільгового) страхового стажу.

З огляду на наведене, позивач мав право на зарахування періоду роботи з 11.04.2003 року по 03.11.2003 року до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Не зарахуванням таких періодів до пільгового стажу орган Пенсійного фонду України порушив пенсійні права позивача, з огляду на що порушені права підлягають відновленню.

Щодо періоду роботи з 03.08.2016 року по 17.11.2019 року на ВП «Шахта «Курахівська», то в записи про вказаний період роботи в трудовій книжці позивача відсутні.

Позивачем надано довідки ВП Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля»:

довідки про особливий характер роботи, що видані підприємством ВП Шахта «Курахівська» від 28.10.2019 року № 449 на 2 аркушах;

довідка про підземні спуски в шахту, що видана ВП Шахта «Курахівська» від 28.10.2019 року № 450;

довідка про підземні спуски в шахту, що видана ВП Шахта «Курахівська» від 28.10.2019 року № 451;

виписка з наказу про атестацію робочих місць від 29.08.1994 року № 406; архівна довідка, що видана архівним відділом Новогродівської міської ради від 15.10.2019 року № 141;

довідки про особливий характер роботи, що видані підприємством ВП Шахта «Курахівська» від 18.11.2019 року № 43 (3 довідки) про періоди роботи позивача з 28.01.2008 року по 02.08.2016 року, з 03.08.2016 року по час видачі довідки (зазначено «по теперішній час») на посадах, що віднесені до списку №1, та про перейменування та реорганізацію підприємства, де працював позивач. Щодо спірного періоду з 03.08.2016 року по 17.11.2019 року зазначено, що позивач працював та працює на посаді помічника начальника дільниці з боротьби пилом підземним, виконуває гірничі роботи, видобування вугілля підземним способом. В довідці міститься посилання на накази про атестацію робочого місця позивача від 05.08.2014 року №226/05 та від 02.08.2019 року №735;

довідки про заробітну плату, що видані підприємством ВП Шахта «Курахівська» від 07.11.2019 року № 685, 686.

При цьому посилання відповідача на те, що він не відпрацював 80% робочого часу під землею згідно з довідкою про підземні спуски від 28.10.2019 року № 451, є неприйнятним, оскільки не відповідають змісту вказаної довідки.

Отже, не зарахуванням періоду з 03.08.2016 року по 17.11.2019 року до пільгового стажу із зазначених відповідачем підстав орган Пенсійного фонду порушив права та законні інтереси позивача.

Щодо спірних періодів роботи з 03.08.2016 року по 17.11.2019 року з 01.06.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.09.2017 року по 31.10.2019 року ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля», які не зараховані до страхового стажу через відсутність відомостей про сплату щомісячних внесків за ці періоди до МДЗ України (форма ОК-5).

Як вже зазначалося, однією з умов для призначення пенсії незалежно від віку на підставі ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» є наявність відповідного страхового стажу, в тому числі на роботах, що віднесені до відповідного списку.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно з ч. 4 ст. 21 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» до страхового стажу прирівнюється трудовий стаж, набутий працівником за час роботи на умовах трудового договору (контракту) до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" (до 01.01.2001 року), а також періоди, починаючи з 1 січня 2016 року, протягом яких особа не підлягала страхуванню за цим Законом, але нею або роботодавцем за неї сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування відповідно до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

До набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» питання пенсійного забезпечення, в тому числі й порядок обчислення стажу для призначення пенсій, регулювалися Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. Разом з тим, до стажу роботи зараховується також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків.

Обов`язок сплати страхових внесків по Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (ч.ч. 6 та 12 ст. 20) та обов`язок сплати єдиного внеску по Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (п. 10 ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 4) покладений на страхувальників (підприємців-роботодавців), які є платниками таких внесків.

Виходячи з положень вказаних Законів найнятий працівник не є самостійним платником таких внесків.

Отже, періоди роботи, за які підприємство-страхувальник нарахувало застрахованій особі - працівнику заробітну плату та утримало з неї відповідні страхові внески (єдиний внесок), повинні зараховуватися до страхового стажу цієї застрахованої особи-працівника незалежно від того, чи сплатило фактично підприємство-страхувальник ці страхові внески, чи ні.

Працівник же не може нести відповідальність у вигляді позбавлення права на включення періоду роботи до страхового стажу за порушення, яке вчинене роботодавцем платником страхових внесків (єдиного внеску).

Отже, відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку (в індивідуальних відомостях про застраховану особу позивача (форма Ок-5)) відомостей про сплату підприємством-роботодавцем страхових внесків (єдиного внеску) для нарахування пенсії за спірний період не є підставою для позбавлення особи права на пенсію.

Аналогічні правові висновки викладені у постановах Верховного Суду від 27.03.2018 року в справі №208/6680/16-а, від 24.05.2018 року в справі № 490/12392/16-а, від 04.09.2018 року в справі № 482/434/17, які відповідно до ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України мають бути враховані судом при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.

Отже, орган Пенсійного фонду України неправомірно не зарахував вказані періоди до відповідного стажу, посилаючись на зазначені ним обставини, чим порушив пенсійні права позивача.

Разом з тим, в цій частині суд також враховує і те, що позивачем надано підтвердження про нарахування заробітної плати та сплату з неї страхових внесків (єдиного внеску) протягом спірних періодів - довідки ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» від 20.01.2020 року № 38 та від 20.01.2020 року № 39, які підтверджують те, що протягом спірного періоду позивачу щомісячно нараховувалася заробітна плата та з неї сплачувався єдиний соціальний внесок.

Вказані обставини підтверджують висновок суду про порушення відповідачем пенсійних прав позивача в цій частині.

Враховуючи наведене рішення органу Пенсійного фонду України підлягає визнанню протиправним та скасуванню (п. 10 ч. 2 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України).

Разом з тим суд позбавлений можливості зобов`язати відповідача зарахувати до пільгового та страхового стажу позивача певні періоди його роботи і призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки відповідачем виконані не всі умови для прийняття рішення, а саме не встановлена та не досліджена наявність щодо позивача всіх необхідних умов для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Вчинення таких дій входить до безпосередньої компетенції органа Пенсійного фонду України.

Верховний Суд в постанові від 10.04.2018 року в справі № 348/2160/15-а (провадження № К/9901/32093/18) дійшов висновку, що обов`язок щодо обчислення загального стажу роботи особи та стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, покладено на орган Пенсійного фонду України, а тому для вирішення питання щодо призначення та виплати пенсії відповідачу слід встановити всі необхідні умови, яким має відповідати позивач для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

З огляду на наведене, оскільки права позивача порушені, і прийняття рішення на користь позивача, в тому числі зарахування періодів роботи до відповідного стажу належить до безпосередніх повноважень органу Пенсійного фонду України, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень повторно вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні (ч. 4 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до ч.ч. 1 та 3 ст. 139 вказаного Кодексу, яка регулює питання розподілу судових витрат, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 32, 139, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_2 ) до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85400, Донецька обл., м. Селидове, вул. Героїв праці, 6, ) про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 20.11.2019 року № 1910 про відмову в призначенні пенсії, прийняте щодо ОСОБА_1 .

Зобов`язати Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 18.11.2019 року № 3489 про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85400, Донецька обл., м. Селидове, вул. Героїв праці, 6, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_2 ) здійснені ним документально підтверджені судові витрати в розмірі 672 (шістсот сімдесят дві) грн. 64 (шістдесят чотири) коп.

Рішення набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 255 КАС України, і може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення судом складено 11 лютого 2020 року.

Суддя Т.В. Логойда