Справа № 233/666/17
Суддя: Мартиненко В. С.
Дата ухвалення: 2020-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

233 233/666/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2020 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Мартиненко В. С. ,

суддів Каліуш О.В., Мартишевої Т.О.,

розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження заяву ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за виключними обставинами у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій та рішення незаконними, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області з вказаною заявою звернувся ОСОБА_1 , в якій просив переглянути постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 19 червня 2017 року у адміністративній справі № 233/666/17 за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій та рішення незаконними, зобов`язання вчинити певні дії. В обґрунтування вказаних вимог заявник посилався на те, що вказаним судовим рішенням, що набрало законної сили 02 серпня 2017 року, було відмовлено у задоволені його позовних вимог, а саме: визнати протиправними дії та рішення відповідача від 22 лютого 2017 року про відмову в перерахунку пенсії в розмірі 90% від заробітної плати на підставі довідки прокуратури Донецької області від 17 березня 2016 року № 18-57-636; зобов`язання відповідача здійснити перерахунок його пенсії на підставі довідки прокуратури Донецької області від 17 березня 2016 року № 18-57-636 згідно статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, що діяла станом на 01 січня 2005 року з розрахунку 90% від суми місячного заробітку по відповідній посаді та здійснити виплати недоплачених грошових сум. При вирішенні вказаної справи судом було застосовано положення, викладені у частині 20 статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII. Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України від 13 грудня 2019 року була встановлена неконституційність вказаного положення закону, що є підставою для перегляду даного рішення суду за виключними обставинами.

В судове засідання сторони не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, про причини неявки не повідомили.

Згідно з ч. 2 ст. 368 КАС України неявка заявника або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З`ясувавши обставини справи, суд дійшов таких висновків.

Постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 19 червня 2017 року в задоволенні позову ОСОБА_1 до Костянтинівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій та рішення незаконними, зобов`язання вчинити певні дії було відмовлено. В мотивувальній частині вказаного судового рішення були зазначені норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування. Так, судом було зазначено, що Закон України «Про прокуратуру » від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII не містить норми, яка б визначала умови та порядок перерахунку пенсій у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Відповідно до частини 20 статті 86 Закону № 1697-VII, умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України. На час звернення позивача до органу пенсійного фонду з заявою про перерахунок пенсії та до теперішнього часу Кабінетом Міністрів України не визначений порядок перерахунку пенсій працівникам прокуратури.

Постанова Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 19 червня 2017 року у вказаній справі була залишена без змін на підставі ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 02.08.2017 року. За наслідками апеляційного перегляду вказане судове рішення 02 серпня 2017 року набрало законної сили. Постановою Верховного Суду від 17 квітня 2018 року касаційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 19 червня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 02.08.2017 року залишено без змін.

Рішенням Конституційного Суду України від 13 грудня 2019 року № 7-р(II)/2019 у справі № 3-209/2018 (2413/18, 2807/19) за конституційними скаргами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 щодо відповідності Конституції України (конституційності) положення частини двадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII (Відомості Верховної Ради України, 2015 р., № 2-3, ст. 12) зі змінами визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення частини двадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII зі змінами, яким передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України. Положення частини двадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII зі змінами, визнане неконституційним, втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Установлено такий порядок виконання цього Рішення: частина двадцята статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII зі змінами не підлягає застосуванню з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення; частина двадцята статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII підлягає застосуванню в первинній редакції: "20. Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки".

Відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 361 КАС України підставами для перегляду судових рішень у зв`язку з виключними обставинами є встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане.

Частиною 2 статті 152 Конституції України передбачено, що закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

У постанові Верховного Суду від 23 грудня 2019 року у справі № 814/1274/17 викладено висновок про те, що за загальним правилом рішення Конституційного Суду України змінює законодавче регулювання лише для правовідносин, що матимуть місце з дати ухвалення рішення, якщо інше не встановлено самим рішенням.

Рішенням Конституційного Суду України від 13 грудня 2019 року № 7-р(II)/2019 було встановлено, що положення частини двадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII зі змінами, визнане неконституційним, втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення та установлено такий порядок виконання цього Рішення, зокрема, частина двадцята статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII зі змінами не підлягає застосуванню з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

За таких обставин, рішення Конституційного Суду України від 13 грудня 2019 року № 7-р(II)/2019 на спірні правовідносини не може вплинути, оскільки такі виникли до прийняття вказаного Рішення Конституційного Суду України, а останнє не містить положень, які б поширювали його дію на правовідносини, що виникли до його ухвалення.

Згідно з ч. 4 ст. 368 КАС України за результатами перегляду рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд може: відмовити в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами та залишити відповідне судове рішення в силі; задовольнити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, скасувати відповідне судове рішення та ухвалити нове рішення чи змінити рішення; скасувати судове рішення і закрити провадження у справі або залишити позов без розгляду.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку про необхідність відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за виключними обставинами у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій та рішення незаконними, зобов`язання вчинити певні дії та залишити в силі постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 19 червня 2017 року.

Керуючись статтями 242 245, 248, 256, 294-295, 368-369, п.п. 15.5 розділу VІІ Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за виключними обставинами у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій та рішення незаконними, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 19 червня 2017 року - залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Першого апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Судді