Справа № 320/4010/19
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2020-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 лютого 2020 року № 320/4010/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру №3245 Регіонального сервісного центру МВС в Київській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Територіального сервісного центру 8043 Регіонального сервісного центру МВС в м. Києві, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Суть спору: до Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Територіального сервісного центру №3245 Регіонального сервісного центру МВС в Київській області, у якому просить суд:

- визнати протиправними реєстраційні дії Територіального сервісного центру №3245 Регіонального сервісного центру МВС в Київській області щодо скасування 08.05.2019 операції з автомобілем марки MAN FE 28.360A, 2002 року випуску, номер шасі НОМЕР_1 , д.н.з. НОМЕР_2 від 23.06.2018, а саме: "Перереєстрація на нового власника за договором купівлі-продажу (СГ)";

- зобов`язати Територіальний сервісний центр №3245 Регіонального сервісного центру МВС в Київській області вчинити дії щодо поновлення перереєстрації на нового власника - ОСОБА_1 , за договором купівлі-продажу (СГ) автомобіля марки MAN FE 28.360A, 2002 року випуску, номер шасі НОМЕР_1 , д.н.з. НОМЕР_2 за свідоцтвом про реєстрацію серія НОМЕР_3 від 26.03.2018.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивачка посилається на неправомірне скасування відповідачем реєстраційної дії "Перереєстрація на нового власника за договором купівлі-продажу (СГ)" щодо транспортного засобу марки MAN FE 28.360A, 2002 року випуску, номер шасі НОМЕР_1 , д.н.з. НОМЕР_2 , оскільки з метою проведення державної реєстрації транспортного засобу позивачкою були надані належні документи, необхідність надання яких передбачена відповідними законодавчими нормами, та якими підтверджується факт набуття права власності на транспортний засіб, а відповідним територіальним сервісним центром за наявними базами даних перевірено подані документи на відповідність вимогам законодавства України, проведено державну реєстрацію транспортного засобу, та видано номерні знаки. Таким чином, позивачка вважає, що транспортний засіб було зареєстровано за нею належним чином, а на теперішній час відсутнє будь-яке судове рішення про встановлення факту підробки (фіктивності) документів, що стали підставою для проведення державної реєстрації автомобіля позивачки, зокрема, із встановленням факту внесення фіктивної інформації про спірний автомобіль до Єдиного державного реєстру транспортних засобів (далі - ЄДРТЗ).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.07.2019 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання.

Відповідач, заперечуючи проти позовних вимог, зазначив, що попереднім власником транспортного засобу MAN FE 28.360A, 2002 року випуску, номер шасі НОМЕР_1 , був ОСОБА_2 , на підставі заяви якого 16.06.2018 ТСЦ №3245 було проведено операцію з перереєстрації при втраті свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 від 17.07.2002, однак при звірці на відповідність інформації з міграції в ЄДРТЗ, а в подальшому з відповіді територіального сервісного центру №8043 РСЦ в м. Києві стало відомо, що свідоцтво НОМЕР_4 від 17.07.2002 було закріплено за транспортним засобом MAN 19.422, вантажний сідловий тягач-Е, 1991 р.в., синього кольору, шасі НОМЕР_1 , який належав ОСОБА_3 . Крім того, відповідач зауважив, що відповідно до підсистеми ЄДРТЗ «Митні документи» автомобіль MAN FE 28.360A, 2002 року випуску, номер шасі НОМЕР_1 , не значиться серед розмитнених транспортних засобів. На підставі цього, відповідач вважає, що інформація стосовно транспортного засобу позивачки була внесена до ЄДРТЗ несанкціоновано та є фіктивною, що і стало підставою для скасування перереєстрації автомобіля.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.09.2019 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Територіальний сервісний центр 8043 Регіонального сервісного центру МВС в м. Києві.

Усною ухвалою суду від 10.10.2019, постановленою без виходу до нарадчої кімнати із занесенням до протоколу судового засідання, закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті.

Присутній у судовому засіданні 24.10.2019 представник відповідача заявив клопотання про здійснення розгляду справи у порядку письмового провадження.

Позивач та третя особа у судове засідання, призначене на 24.10.2019, не з`явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином та своєчасно.

Позивачем у заяві від 23.09.2019 №31/19-Ф викладено клопотання про здійснення розгляду справи у порядку письмового провадження.

Відповідно до частини третьої статті 194 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Згідно з частиною дев`ятою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Протокольною ухвалою від 24.10.2019 року, врахувавши клопотання сторін та неявку третьої особи, належним чином повідомленої про дату, час та місце судового засідання, суд вирішив здійснювати подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі, суд

в с т а н о в и в:

18.06.2018 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Автознак" (Продавець на підставі договору комісії, укладеного з власником транспортного засобу) та ОСОБА_1 (Покупець) був укладений договір купівлі-продажу транспортного засобу №001294, за яким у власність позивачки був переданий транспортний засіб марки MAN, модель FE 28.360А, жовтого кольору, номер шасі НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_6 (а.с.83-84).

23.06.2018 ТСЦ №4641 РСЦ МВС у Львівській області було перереєстровано вказаний автомобіль на нового власника - ОСОБА_1 , з видачею свідоцтва серії НОМЕР_3 та номерних знаків НОМЕР_2 .

З інформації з ЄДРТЗ (а .с. 56) вбачається, що зазначений транспортний засіб до моменту перереєстрації на нового власника (позивачку) був зареєстрований за ОСОБА_2 :

- 17.07.2002 - Територіальним сервісним центром №8043 при реєстрації придбаного на аукціоні транспортного засобу, з видачею державного номерного знаку НОМЕР_8 та свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_4 ;

- 16.06.2018 - Територіальним сервісним центром №3245 при перереєстрації у зв`язку з втратою свідоцтва, з видачею державного номерного знаку НОМЕР_6 та свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_7 .

Судом встановлено, що головним спеціалістом ТСЦ №3245 РСЦ МВС в Київській області Деркачом Дмитром Миколайовичем була проведена перевірка за фактами невідповідності інформації з ЄДРТЗ, за результатом якої складено висновок від 08.05.2019, затверджений начальником ТСЦ №3245 РСЦ МВС в Київській області Мазепою С. М. 08.05.2019 (а. с. 57-60).

У вказаному висновку зазначено, що 15.06.2018 до ТСЦ №3245 РСЦ МВС в Київській області звернувся ОСОБА_2 із заявою щодо перереєстрації при втраті свідоцтва про реєстрацію на транспортний засіб марки MAN FE28.360A, номерні знаки НОМЕР_8 , 2002 р.в., шасі НОМЕР_1 .

З метою отримання підтвердження реєстрації транспортного засобу, а також інформації про наявність або відсутність обтяжень, був направлений відповідний запит в ЄДРТЗ за місцем його реєстрації до ТСЦ №8043 РСЦ МВС у м. Києві, яким було підтверджено інформацію про вантажний автомобіль "MAN FE28.360A", шасі НОМЕР_1 , 2002 р.в., жовтий колір, номерні знаки НОМЕР_8 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_4 від 17.07.2002, його належність ОСОБА_2 , а також відсутність обтяжень.

Після цього були проведені всі інші перевірки за наявними базами даних та перереєстровано транспортний засіб з видачею дубліката свідоцтва серії НОМЕР_7 від 16.06.2018 та номерних знаків НОМЕР_6 .

В подальшому ТСЦ №4641 РСЦ МВС у Львівській області було перереєстровано вказаний автомобіль на нового власника за договором купівлі-продажу (СГ) ОСОБА_1 , з видачею свідоцтва серії НОМЕР_3 та номерних знаків НОМЕР_2 .

У висновку зазначено, що 07.05.2019 працівниками ТСЦ №3245 РСЦ МВС в Київській області було проведено звірку документів, які стали підставою проведення перереєстрації при втраті свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу у період з 01.01.2018 по 26.04.2019 на факт відповідності інформації з міграції по ЄДРТЗ з інформацією підтверджених карток територіальними сервісними центрами РСЦ МВС в м. Києві, під час якої встановлено, зокрема, такі відомості:

- відповідно до інформації міграції ЄДР ТЗ номерні знаки НОМЕР_8 та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_4 від 17.07.2002, були видані на автомобіль MAN 19.422, 1991 р.в., червоного кольору, шасі НОМЕР_1 , який належав ОСОБА_3

Регіональним сервісним центром МВС в Київській області направлено до ТСЦ №8043 РСЦ МВС в м. Києві письмовий запит щодо надання інформації про те, за якими транспортними засобами закріплено номерні знаки НОМЕР_8 та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_4 від 17.07.2002.

07.05.2019 за №92 від ТСЦ №8043 РСЦ МВС в м. Києві надійшла відповідь про те, що згідно інформації міграції ЄДРТЗ та реєстраційних журналів обліку зареєстрованих ТЗ номерні знаки НОМЕР_8 та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_4 від 17.07.2002, закріплені за автомобілем MAN 19.422, сідловий тягач-Е 1991 р.в., шасі НОМЕР_1 , власник ОСОБА_3 .

У вказаному висновку зазначено про необхідність проведення скасування реєстраційної операції "Перереєстрація на нового власника за договором купівлі-продажу (СГ)" з автомобілем MAN FE28.360A, номерні знаки НОМЕР_2 , 2002 р.в., номер шасі НОМЕР_1 від 23.06.2018.

З матеріалів справи вбачається, що Територіальний сервісний центр №3245 Регіонального сервісного центру МВС в Київській області листом від 08.05.2019 №398 (а. с. 14) повідомив позивачці, що 08.05.2019 відповідно до вимог пункту 40 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусі, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, реєстраційну операцію з автомобілем MAN FE28.360A, номерні знаки НОМЕР_2 , 2002 р.в., номер шасі НОМЕР_1 від 23.06.2018, а саме "Перереєстрація на нового власника за договором купівлі-продажу (СГ)" скасовано.

У вказаному листі зазначено про необхідність прибуття позивачки до територіального сервісного центру №4641 РСЦ МВС у Львівській області для здачі номерних знаків ВС7628НЕ і свідоцтва про реєстрацію серії НОМЕР_3 .

Представником позивачки був направлений на адресу Територіального сервісного центру №3245 Регіонального сервісного центру МВС в Київській області адвокатський запит від 20.06.2019 №20/1/19-4 з проханням надати документально підтверджену інформацію про підстави скасування реєстраційної операції "Перереєстрація на нового власника за договором купівлі-продажу (СГ)" автомобіля MAN FE28.360A, номерні знаки НОМЕР_2 , 2002 р.в., номер шасі НОМЕР_1 (а.с.15).

Територіальний сервісний центр №3245 Регіонального сервісного центру МВС в Київській області листом від 26.06.2019 №31/10-520 повідомив представнику позивачки, що реєстраційну операцію з автомобілем MAN FE28.360A, номерні знаки НОМЕР_2 , 2002 р.в., номер шасі НОМЕР_1 від 23.06.2018, а саме: "Перереєстрація на нового власника за договором купівлі-продажу (СГ)", скасовано у зв`язку з встановленням факту внесення фіктивної інформації про вищевказаний автомобіль до Єдиного державного реєстру транспортних засобів (а.с.16).

Не погоджуючись з діями відповідача, позивач звернувся з даним позовом до суду про визнання їх протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, з приводу чого суд зазначає таке.

Відповідно до положень статті 34 Закону України "Про дорожній рух" від 30.06.1993 №3353-XI (далі - Закон №3353) державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.

Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.

Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

Для автоматизованого обліку транспортних засобів, що використовуються на вулично-дорожній мережі загального користування і підлягають державній або відомчій реєстрації, та відомостей про їх власників та належних користувачів ведеться Єдиний державний реєстр транспортних засобів, держателем якого є Міністерство внутрішніх справ України.

Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.

На транспортні засоби оформляються та видаються реєстраційні документи, зразки яких затверджуються Кабінетом Міністрів України, та закріплюються номерні знаки, які відповідають вимогам стандартів. Закупівля за державні кошти бланків реєстраційних документів та номерних знаків для транспортних засобів здійснюється відповідно до вимог законодавства тими органами, на які покладений обов`язок щодо їх реєстрації.

Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйований на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 № 1388 (далі - Порядок №1388, в редакції, яка була чинна на момент виникнення спірних відносин), встановлено єдину на території України процедуру державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Пунктом 3 Порядку №1388 визначено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів (крім транспортних засобів, визначених абзацом другим пункту 12 цього Порядку) сервісними центрами МВС може проводитися через центри надання адміністративних послуг, утворені відповідно до Закону України "Про адміністративні послуги", на основі рішень, узгоджених між сервісними центрами МВС та органами, які прийняли рішення про утворення центрів надання адміністративних послуг.

Відповідно до пункту 8 Порядку №1388 державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух").

На зареєстровані в уповноважених органах МВС транспортні засоби видаються свідоцтва про реєстрацію, а також номерні знаки, що відповідають державному стандарту України: два номерні знаки - на автотранспорт, один - на мототранспорт, мопед, причіп та напівпричіп, дозволи на встановлення на транспортних засобах спеціальних світлових і (або) звукових сигнальних пристроїв. У свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу ідентифікаційний номер двигуна не зазначається (п.16 Порядку №1388).

Згідно з пунктом 18 Порядку №1388 замість утраченого або непридатного для користування свідоцтва про реєстрацію (технічного паспорта) і номерних знаків на підставі заяви власника або його представника видається нове свідоцтво про реєстрацію та номерні знаки.

Замість утраченого свідоцтва про реєстрацію (технічного паспорта) знятого з обліку транспортного засобу на підставі заяви власника або його представника сервісний центр МВС, в якому проводилося зняття з обліку, видає копію реєстраційної картки, яка засвідчується підписом та печаткою адміністратора сервісного центру МВС, із внесенням відповідних службових відміток.

Абзацами 1-2 пункту 33 Порядку №1388 передбачено, що перереєстрація транспортних засобів проводиться у разі отримання свідоцтва про реєстрацію замість утраченого або не придатного для користування, зміни їх власників, місця стоянки, місцезнаходження або найменування власників - юридичних осіб, місця проживання або прізвища, імені чи по батькові фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, а також у разі зміни кольору, переобладнання транспортного засобу чи заміни кузова, інших складових частин, що мають ідентифікаційні номери.

При перереєстрації транспортних засобів у разі зміни їх власників зняття з обліку таких транспортних засобів не проводиться.

Відповідно до пункту 39 Порядку №1388 у разі перереєстрації транспортного засобу свідоцтво про реєстрацію підлягає заміні на загальних підставах.

Згідно з абзацом третім пункту 40 Порядку №1388 у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв`язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до органів доходів і зборів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.

Відповідно до пункту 5.7 Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.08.2010 №379 (далі - Інструкція №379), на підставі документів, що підтверджують встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин ТЗ, виявлення ТЗ, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в Центрі, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами, таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв`язку з незаконним заволодінням, або інформацію про реєстрацію яких не санкціоновано внесено до автоматизованої бази даних АІС «Автомобіль» та (або) Єдиного державного реєстру Державтоінспекції, працівники Центру оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку ТЗ і передають усі відповідні документи до органу досудового розслідування для подальшого проведення перевірки.

Про скасування державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку ТЗ до автоматизованої бази даних АІС "Автомобіль" та Єдиного державного реєстру Державтоінспекції вноситься запис: "Скасування реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку ТЗ", а також вноситься запис про підстави такого скасування (п.5.7.2 Інструкції №379).

Аналіз вищенаведених норм вказує саме на те, що уповноважені особи сервісних центрів МВС скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію) у разі виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами, і передають усі відповідні документи до відповідного органу досудового розслідування для подальшого проведення перевірки.

На момент прийняття рішення про скасування державної реєстрації транспортного засобу у розпорядженні уповноваженої особи сервісного центру МВС повинні бути беззаперечні документальні докази того, що транспортний засіб був зареєстрований (перереєстрований) за фіктивними чи підробленими документами.

Така правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 31.01.2020 у справі №140/2101/18 (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР - 87297568).

Як було вказано раніше, підставою скасування операції з перереєстрації на позивача транспортного засобу марки MAN FE 28.360A, 2002 року випуску, номер шасі НОМЕР_1 , д.н.з. НОМЕР_2 , від 23.06.2018, стало встановлення факту внесення фіктивної інформації про вищевказаний автомобіль до ЄДРТЗ.

Так, згідно з інформацією, внесеною до ЄДРТЗ щодо транспортного засобу марки MAN FE 28.360A, 2002 року випуску, номер шасі НОМЕР_1 , первинна реєстрація цього транспортного засобу була проведена Територіальним сервісним центром 8043 Регіонального сервісного центру МВС в м. Києві 17.07.2002, з присвоєнням державного номерного знаку НОМЕР_8 та видачею свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_4 (а. с. 56).

Натомість, з ЄДРТЗ також вбачається, що в той самий день, 17.07.2002, Територіальним сервісним центром 8043 Регіонального сервісного центру МВС в м. Києві також була проведена державна реєстрація придбаного на аукціоні транспортного засобу MAN 19.422, вантажний сідловий тягач-Е, номер шасі НОМЕР_1 , з присвоєнням державного номерного знаку НОМЕР_8 та видачею свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_4 (а. с. 55).

Отже, в один день, 17.07.2002, Територіальним сервісним центром 8043 Регіонального сервісного центру МВС в м. Києві були зареєстровані два транспортні засоби з номерним знаком НОМЕР_8 та свідоцтвом про реєстрацію серії НОМЕР_4 , а саме:

- транспортний засіб марки MAN 19.422, вантажний сідловий тягач, номер шасі НОМЕР_1 ;

- транспортний засіб марки MAN FE 28.360A, вантажний самоскид тягач-Е, номер шасі НОМЕР_1 .

При цьому, згідно з листом-відповіддю Територіального сервісного центру 8043 Регіонального сервісного центру МВС в м. Києві від 07.05.2019 №92 (а. с. 61) номерні знаки 16490ВК та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_4 від 17.07.2002 закріплені за автомобілем MAN 19.422, сідловий тягач-Е 1991 р.в., шасі НОМЕР_1 , власник ОСОБА_3 .

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.09.2019 у цій справі витребувано від Територіального сервісного центру 8043 Регіонального сервісного центру МВС в м. Києві документальне підтвердження проведення 17.07.2002 реєстрації транспортного засобу марки MAN FE 28.360A, 2002 року випуску, номер шасі НОМЕР_1 , із закріпленням державного номерного знаку НОМЕР_8, зокрема, витяг з реєстраційного журналу видачі на транспортні засоби номерних знаків, тимчасових талонів, свідоцтв про реєстрацію ввезеного, зареєстрованого, перереєстрованого автомототранспорту (оригінал журналу для огляду у судовому (підготовчому) засіданні).

На виконання цієї ухвали Територіальним сервісним центром 8043 Регіонального сервісного центру МВС в м. Києві надано суду належним чином засвідчену копію Реєстраційного журналу видачі на транспортні засоби номерних знаків, тимчасових талонів, свідоцтв про реєстрацію ввезеного, вивезеного, зареєстрованого, перереєстрованого автомототранспорту (почато: 03.07.2002, закінчено: 31.08.2002, том №4), з якого вбачається, що 17.07.2002 під реєстраційний номером 142 був внесений запис про здійснення державної реєстрації транспортного засобу марки MAN 19.422, номер шасі НОМЕР_1 , 1991 року випуску, синього кольору, з видачею номерного знаку НОМЕР_8 та свідоцтва про реєстрацію серії НОМЕР_4 . Власником транспортного засобу вказано ОСОБА_3 (а. с.109-111).

Крім того, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.08.2019 було витребувано від Державної фіскальної служби України документальне підтвердження митного оформлення транспортного засобу марки MAN FE 28.360A, номер кузову (шасі) НОМЕР_1 , 2002 року випуску, та сплати відповідних митних платежів.

Державна фіскальна служба України листом від 23.09.2019 №17949/5/99-99-11-01-04-16 повідомила суду, що інформація щодо митного оформлення зазначеного в ухвалі транспортного засобу марки MAN FE 28.360A, номер кузову (шасі) НОМЕР_1 , 2002 року випуску, та відповідно сплачених митних платежів в Державній фіскальній службі України відсутня (а.с.81).

Отже, з матеріалів справи вбачається, що належний позивачці транспортний засіб марки MAN 19.422, вантажний сідловий тягач, номер шасі НОМЕР_1 , не був ані розмитнений в Україні, ані зареєстрований у законодавчо встановленому порядку, що, у свою чергу, свідчить про те, що інформація про цей автомобіль була не санкціоновано внесена до автоматизованої бази даних АІС «Автомобіль» та ЄДРТЗ, за відсутністю належних документів та правових підстав для цього, що тягне за собою скасування як державної реєстрації, так і подальшої перереєстрації цього транспортного засобу, з переданням усіх відповідних документів до органу досудового розслідування для подальшого проведення перевірки, що і було зроблено відповідачем.

Суд не приймає до уваги посилання позивачки на правомірне придбання ним спірного транспортного засобу, оскільки правомірність такого придбання не оспорюється та не має правового значення при вирішенні цієї справи, позаяк спірні обставини виникли у зв`язку з первинною протиправною реєстрацією транспортного засобу на підставі несанкціонованого внесення інформації про автомобіль до автоматизованих баз даних МВС України. Правомірне ж придбання позивачкою спірного транспортного засобу не спростовує та не нівелює порушень, допущених під час його державної реєстрації. Суд зауважує, що спір у цій справі не стосується права власності позивачки на транспортний засіб марки MAN 19.422, вантажний сідловий тягач, номер шасі НОМЕР_1 , а пов`язаний виключно з державною реєстрацією цього транспортного засобу.

Не є переконливими і твердження позивачки про необхідність наявності судового рішення на підтвердження факту підробки (фіктивності) документів, що стали підставою для здійснення державної реєстрації автомобіля, оскільки пункт 40 Порядку №1388 чітко вказує на необхідність скасування реєстрації транспортного засобу у разі виявлення факту його реєстрації за фіктивними (підробленими) документами та передачу відповідних документів до органу досудового розслідування для подальшого проведення перевірки, та не вимагає наявності судового рішення для підтвердження цього факту.

Така правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 31.01.2020 у справі №140/2101/18 (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР - 87297568).

Частиною другою статті 19 Конституції України установлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судом встановлено, що дії відповідача по проведенню скасування 08.05.2019 операції з автомобілем марки MAN FE 28.360A, 2002 року випуску, номер шасі НОМЕР_1 , д.н.з. НОМЕР_2 від 23.06.2018, а саме: "Перереєстрація на нового власника за договором купівлі-продажу (СГ)", повністю відповідають положенням чинного законодавства, зокрема, пункту 40 Порядку №1388 та пункту 5.7 Інструкції №379, у зв`язку з чим позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Водночас, посилання відповідача на те, що Територіальний сервісний центр №3245 Регіонального сервісного центру МВС в Київській області не має статусу юридичної особи та не може бути відповідачем у справі, суд вважає безпідставними, оскільки статус юридичної особи, згідно з положеннями статей 4, 43, 46 КАС України, не є обов`язковою ознакою суб`єкта владних повноважень, та не впливає на його адміністративно-процесуальну правосуб`єктність та можливість бути відповідачем в адміністративному процесі. Оскільки скасування реєстраційної операції було здійснено Територіальним сервісним центром №3245 Регіонального сервісного центру МВС в Київській області, саме зазначений суб`єкт владних повноважень є належним відповідачем у справі.

Відповідно до положень статті 139 КАС України судові витрати у вигляді сплаченого судового збору суд залишає за позивачем.

Керуючись статтями 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

У задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Дудін С.О.