Справа № 260/858/19
Суддя: Ващилін Р.О.
Дата ухвалення: 2020-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про закриття пiдготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

06 лютого 2020 рокум. Ужгород№ 260/858/19

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ващиліна Р.О.

при секретарі судового засідання Неміш Т.В.

за участю сторін:

позивача - представник не з`явився;

відповідача 1 - представник Шпуганич В.П.,

відповідача 2: представник - не з`явився,

відповідача 3: представник - не з`явився,

третьої особи: представник - не з`явився,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Державної авіаційної служби України до ОСОБА_1 , Виконавчого комітету Ужгородської міської ради в особі Управління державного архітектурно-будівельного контролю, Управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Закарпатське обласне комунальне підприємство "Міжнародний аеропорт Ужгород" про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Державна авіаційна служба України звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради, Державної архітектурно-будівельної інспекції України, ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Закарпатське обласне комунальне підприємство "Міжнародний аеропорт Ужгород", в якому просить: 1) зобов`язати ОСОБА_1 виконати рішення Державіаслужби від 14.03.2019 №162; 2) зобов`язати ОСОБА_1 знести самочинне будівництво за адресою: АДРЕСА_1 ; 3) визнати протиправною бездіяльність Управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради в частині не погодження об`єкта будівництва за адресою: АДРЕСА_1 та зобов`язати вчинити дії щодо погодження вищезазначеного будівництва; 4) визнати протиправними дії Управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради щодо видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №44/03-01/18, затверджених наказом Управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради від 12.06.2018 №43-М та скасувати їх; 5) визнати протиправними дії Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області щодо видачі сертифікату №ЗК89 та скасувати його.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2019 року за клопотанням Державної архітектурно-будівельної інспекції України було замінено первісного відповідача 2 на належного - Виконавчий комітет Ужгородської міської ради в особі Управління державного архітектурно-будівельного контролю.

В судове засідання 06 лютого 2020 року представник позивача не з`явився, однак надіслав клопотання про розгляд справи в судовому засіданні за його відсутності.

Представник відповідача 1 у підготовчому засіданні суду 06 лютого 2020 року проти задоволення позову заперечив з мотивів, наведених у відзиві на позовну заяву.

Представники відповідачів 2, 3 та 3-ї особи у підготовче судове засідання не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили, хоча були належним чином проінформовані про дату, час та місце судового розгляду.

З метою забезпечення всебічного та об`єктивного розгляду і вирішення даної адміністративної справи протягом розумного строку в порядку підготовки справи до судового розгляду судом здійснено необхідні підготовчі дії, передбачені ч. 2 ст. 180 КАС України. В тому числі, судом встановлено строки для подання сторонами відзиву на позов, відповіді на відзив та заперечень.

24 жовтня 2019 року представник відповідача 1 подав до суду відзив б/н від 24.10.2019 р., відповідно до змісту якого проти позову заперечує з мотивів його безпідставності. Вважає, що земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1 , не належить до приаеродромної території, на ній не здійснено будівництво, що становить підвищену небезпеку для людей, що б вплинуло на безпеку польотів. Вважає, що позивачем разом з експлуатантом аеропорту не надано доказів звернення до виконавчого комітету Ужгородської міської ради щодо визначення меж приаеродромної території, що зумовило невизначеність у питанні визначення меж такої та відсутність у містобудівних умовах та обмеженнях необхідних погоджень. Таку інформацію до органів місцевого самоврядування було доведено тільки в березні 2019 року. Окрім того, звертає увагу суду на те, що будівництво вказаного об`єкта вже завершено, а тому вимога про зупинення проведення будівельних робіт не підглядає задоволенню. Самочинне будівництво визначається через сукупність ознак, передбачених законодавством. Разом з тим, позивач не надав належних доказів, які б давали підстави відносити введене в установленому порядку нерухоме майно до категорії самочинно збудованого. Стосовно позовної вимоги про знесення будівництва за рішенням суду вважає, що має бути враховано справедливий баланс між вимогами інтересів суспільства і захисту основних прав людини. Однак, в даному випадку позивач не обґрунтував необхідність захисту безпеки польотів в м. Ужгороді ціною знесення нерухомого майна. Більше того, звернув увагу суду на те, що у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно наявна інформація щодо права власності на таке (приміщення, квартири) ряду фізичних та юридичних осіб, що не є учасниками справи.

05 листопада 2019 року позивач надіслав до суду відповідь на відзив, в якій доводи відповідача 1 вважає безпідставними. Так, зокрема, зазначає, що Закарпатське обласне комунальне підприємство "Міжнародний аеропорт Ужгород" відповідно до сертифікатів №АП 06-01 серії АА №014744 від 30.09.2014, №АП 06-01 серії АА №018092 від 30.09.2017 та №АП 06-01 серії АА №018621 від 30.03.2018 відноситься до класу "Г" та має розміри злітно-посадкової смуги 2038*40 м та приаеродромну територію в радіусі 50 км від контрольної точки аеродрому. Проведеним обстеження приаеродромної території встановлено здійснення забудови за адресою: м. Ужгород, вул. В. Ковача без висновків експлуатанта аеродрому та Державіаслужби України, що є порушенням вимог Повітряного кодексу України, Положення про використання повітряного простору України та створює загрозу для населення, що мешкає навколо аеропорту. Наголошує на тому, що питання забудови приаеродромної території було предметом розгляду Європейського суду з прав людини, відповідно до правової позиції якого втручання у це питання відповідає потребам загального інтересу.

Окрім того, з`ясовано, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; роз`яснено, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з`ясовано, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; з`ясовано, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві; встановлено порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 183 КАС України, за результатами підготовчого провадження суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду по суті.

У зв`язку з вищенаведеним, враховуючи відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, а також достатність письмових доказів, що містяться в матеріалах справи, суд дійшов висновку про необхідність закрити підготовче провадження та призначити адміністративну справу №260/858/19 до судового розгляду по суті.

Керуючись ст.ст. 180, 183, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Закрити підготовче провадження в адміністративній справі за позовом Державної авіаційної служби України до ОСОБА_1 , Виконавчого комітету Ужгородської міської ради в особі Управління державного архітектурно-будівельного контролю, Управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Закарпатське обласне комунальне підприємство "Міжнародний аеропорт Ужгород" про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

2. Призначити справу до судового розгляду по суті на 26 лютого 2020 року на 09:00 год. (засідання відбудеться за адресою: 88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30).

З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає. Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя Р.О. Ващилін