Справа № 520/8883/19
Суддя: Бабаєв А.І.
Дата ухвалення: 2020-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

11 лютого 2020 р. № 520/8883/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в м.Харкові клопотання Головного управління Державної податкової служби у Харківській області про заміну неналежного відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області про визнання протиправними дії та скасування вимоги, -

В С Т А Н О В И В:

02.09.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії ГУ ДФС у Харківській області щодо винесення Вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 10 липня 2019 року № Ф-13992-17 на суму 7138,53 грн.;

- скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 10 липня 2019 року № Ф-13992-17 на суму 7138,53 грн.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 05.09.2019 року прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області про визнання протиправними дії та скасування вимоги. Повідомлено сторін, що розгляд справи відбудеться в письмовому провадженні без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

05.09.2019 року ухвалою Харківського окружного адміністративного суду зупинено провадження по справі № 520/8883/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області про визнання протиправними дії та скасування вимоги до набрання чинності рішенням Верховного суду в зразковій адміністративній справі №520/3939/19.

18.12.2019 року ухвалою Харківського окружного адміністративного суду поновлено провадження у справі № 520/8883/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області про визнання протиправними дії та скасування вимоги.

Через канцелярію суду 21.12.2019 року позивач надав до суду заяву про уточнення позовних вимог, в якій збільшуючи позовні вимоги просить суд:

- визнати протиправними дії ГУ ДФС у Харківській області щодо винесення Вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 10 липня 2019 року № Ф-13992-17 на суму 7138,53 грн.;

- скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 10 липня 2019 року № Ф-13992-17 на суму 7138,53 грн.;

- визнати протиправними дії ГУ ДФС у Харківській області щодо винесення Вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 21 жовтня 2019 року № Ф-13992-17 на суму 9866,56 грн., де недоїмка складає 7138,53 грн., штраф 1975,79 грн., пеня 752,36 грн.;

- скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 21 жовтня 2019 року № Ф-13992-17 на суму 9866,56 грн., де недоїмка складає 7138,53 грн., штраф 1975,79 грн., пеня 752,36 грн.;

- стягнути судовий збір у розмірі 768 грн. 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань з ГУ ДПС у Харківській області.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2019 року заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області про визнання протиправними дії та скасування вимоги прийнято до провадження.

Через канцелярію суду 02.01.2020 року позивач надав до суду заяву про уточнення позовних вимог, в якій збільшуючи позовні вимоги просить суд:

- визнати протиправними дії ГУ ДФС у Харківській області щодо винесення Вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 10 липня 2019 року № Ф-13992-17 на суму 7138,53 грн.;

- скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 10 липня 2019 року № Ф-13992-17 на суму 7138,53 грн.;

- визнати протиправними дії ГУ ДФС у Харківській області щодо винесення Вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 21 жовтня 2019 року № Ф-13992-17 на суму 9866,56 грн., де недоїмка складає 7138,53 грн., штраф 1975,79 грн., пеня 752,36 грн.;

- скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 21 жовтня 2019 року № Ф-13992-17 на суму 9866,56 грн., де недоїмка складає 7138,53 грн., штраф 1975,79 грн., пеня 752,36 грн.;

- визнати протиправними дії ГУ ДФС у Харківській області щодо винесення Вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 05 грудня 2019 року № Ф-13992-17 на суму 10784,65 грн., де недоїмка складає 8056,59 грн., штраф 1975,79 грн., пеня 752,36 грн.;

- скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 05 грудня року № Ф-13992-17 на суму 10784,65 грн., де недоїмка складає 8056,59 грн., штраф 1975,79 грн., пеня 752,36 грн.

- стягнути судовий збір у розмірі 768 грн. 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань з ГУ ДПС у Харківській області.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.01.2020 року заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області про визнання протиправними дії та скасування вимоги прийнято до провадження.

06.02.2020 року Головним управлінням Державної податкової служби у Харківській області подано до суду клопотання про заміну неналежного відповідача у справі, в якому просило суд допустити заміну відповідача ГУ ДФС у Харківській області на правонаступника ГУ ДПС у Харківській області.

З огляду на розгляд даної справи у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін, суд вважає за можливе розглянути клопотання Головного управління Державної податкової служби у Харківській області про заміну неналежного відповідача у справі в письмовому провадженні.

Відповідно до ч.3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Постановою Кабінету Міністрів України № 537 від 19.06.2019 року "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби. Реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби.

В додатку 1 вказаної постанови серед переліку територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються визначено Головне управління ДПС у Харківській області.

Згідно з додатком 2 постанови Головне управління Державної фіскальної служби у Харківській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Державної податкової служби у Харківській області.

31 липня 2019 року проведено державну реєстрацію юридичної особи - ГУ ДПС у Харківській області, код за .

Наказом ГУ ДПС у Харківській області від 29.08.2019 року № 18 розпочато виконання ГУ ДПС у Харківській області повноважень ГУ ДФС у Харківській області, що припиняється.

Відповідно до п. 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією, ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постаново Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, дія якого поширюється, в тому числі, і щ територіальні органи міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади

Таким чином, суд вбачає підстави для заміни первісного відповідача Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області належним відповідачем Головним управлінням Державної податкової служби у Харківській області.

Згідно з ч.4 ст. 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Отже, заміна неналежного відповідача по справі може відбутись за згоди позивача.

З огляду на те, що справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, суд позбавлений можливості отримати від позивача згоду на заміну неналежного відповідача по справі.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ч.4 ст.48 КАС України, суд вважає за необхідне залучити в якості другого відповідача Головне управління Державної податкової служби у Харківській області.

На підставі вищевикладеного та керуючись, ст. 48, ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного управління Державної податкової служби у Харківській області про заміну неналежного відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області про визнання протиправними дії та скасування вимоги - задовольнити.

Залучити в якості другого відповідача Головне управління Державної податкової служби у Харківській області (, 61057, м. Харків, вул. Пушкінська, 46) по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області про визнання протиправними дії та скасування вимоги.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Бабаєв А.І.