Справа № 826/13846/18
Суддя: Губська Людмила Вікторівна
Дата ухвалення: 2020-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЙЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

05 лютого 2020 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Губської Л.В.,

суддів: Епель О.В., Степанюка А.Г.,

за участю секретаря Левченка А.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Литвиненко Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ОСОБА_1 про зупинення апеляційного провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 вересня 2019 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови йому у перерахунку пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в контексті статті 24 Конституції України;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві відповідно до статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснити з 01.01.2017 перерахунок пенсії з інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року та виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією за період з 01.10.2017р. до моменту здійснення перерахунку;

- визнати дій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві при вирішенні звернення позивача як дискримінаційні щодо перерахунку пенсії яке було подано до відповідача.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва суду від 27 грудня 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2019 року, у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

02 травня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про перегляд рішення Окружного адміністративного суду міста Києва суду від 27 грудня 2018 року за виключними обставинами на підставі п. 1 ч. 5 ст. 361 КАС України, у зв`язку із прийняттям Конституційним Судом України рішення від 25.04.2019 № 1-р(II)/2019 у справі № 3-14/2019, яким визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), словосполучення «дійсної строкової», яке міститься у положеннях частини третьої статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796 XII зі змінами.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 вересня 2019 року в задоволенні заяви ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами рішення Окружного адміністративного суду міста Києва суду від 27 грудня 2018 року в адміністративній справі № 826/13846/18 відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального права, просить ухвалу суду скасувати та задовольнити його заяву.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2020 року відкрито апеляційне провадження та призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 05.02.2020 року.

05 лютого 2020 року від позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 520/1972/19, предмет спору у якій, на переконання позивача, є подібним до даної справи.

Перевіривши матеріали справи, дослідивши доводи поданого клопотання, колегія суддів вважає, що останнє підлягає задоволенню, а провадження у справі зупиненню з огляду на таке.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Зі змісту ухвали суду касаційної інстанції від 22 листопада 2019 року у справі № 520/1972/19 вбачається, що ознаками типових справ є те, що:

- позивачами у них є особи, які під час проходження військових зборів брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи і внаслідок цього стали особами з інвалідністю;

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з відмовою територіального органу Пенсійного фонду України у здійсненні перерахунку пенсії по інвалідності, особам, які під час проходження військових зборів брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та внаслідок цього стали особами з інвалідністю, відповідно до частини третьої статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи");

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до частини третьої статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до частини третьої статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Так, даний спір виник у зв`язку з протиправними, на думку позивача, діями Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та зобов`язання пенсійного органу здійснити з 01.01.2017 перерахунок пенсії з інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року та виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією за період з 01.10.2017 до моменту здійснення перерахунку.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

З урахуванням наведеного, зважаючи на те, що справа № 826/13846/18 відповідає ознакам типової, провадження по якій як зразковій відкрито Верховним Судом 22 листопада 2019 року, та рішення по ній не набрало законної сили, судова колегія вважає за необхідне зупинити провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 520/1972/19.

Водночас, вимоги позивача щодо направлення справи до Верховного Суду у порядку ст. 290 КАС України задоволенню не підлягають з огляду на те, що Верховним Судом розглядається позовна заява, позаяк в межах даної справи переглядається ухвала суду першої інстанції про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами.

Керуючись ст.ст. 236, 243, 248, 291, 308, 321, 325 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження - задовольнити частково.

Зупинити апеляційне провадження у справі до розгляду Верховним Судом зразкової справи № 520/1972/19.

Зобов`язати учасників справи після усунення обставин, які стали підставою для зупинення провадження у справі, повідомити про це суд.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. ст. 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала в повному обсязі складена 06 лютого 2020 року.

Головуючий-суддя: Л.В. Губська

Судді: О.В. Епель

А.Г. Степанюк