Справа № 200/252/20-а
Суддя: Хохленков О.В.
Дата ухвалення: 2020-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2020 р. Справа№200/252/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Хохленкова О.В. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Маріупольського управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він з 27.02.1996 року по 30.09.2019 року, перебував на обліку в управлінні Пенсійного фонду України Донецької області, як отримувач пенсії за вислугу років відповід но до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». 01.10.2019 року звернувся до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону Україии «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». З 01.10.2019 року призначено пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове держа вне пенсійне страхування». При проведенні розрахунку пенсії за віком відповідачем використано показник середньої заробітної плати - 4404,35 гри.(3764,40 грн. середня з/п за 2014-2016) *1.17 показник індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року № 124 «Питання проведення індексації пенсії у 2019 року»). З такими розрахунками пенсії ОСОБА_1 не згоден та вважає, що заниження показника середньої заробітної плати по Україні призвело до зменшення розміру пенсії за віком при його розрахунку. Вважає, що враховуючи, що за призначенням пенсії за віком він звернувся вперше в 2019 році, при розрахунку пенсії має враховуватися показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016, 2017 та 2018 роки (6188,89 гри.).

Та просить суд визнати неправомірними дії Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо незастосування до ОСОБА_1 при розрахунку пенсії за віком показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016, 2017, 2018 роки та

зобов`язати Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донець кої області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.10.2019 року про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показни ка середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілом) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016, 2017, 2018 роки.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10 січня 2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання на 06 лютого 2020 року.

03 лютого 2020 року представник відповідача надав через канцелярію суду відзив на позовну заяву відповідно до якого просив суд відмовити у задоволені позовних вимог. Управління зазначає, що позивач згідно атестату головного управління Пенсійного фонду України Донецької області по 30.09.2019 року був отримачем пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 01.10.2019 року він звернулась до управління з заявою про призначення пенсії за віком, відповідно до норми Законів України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058. 07.10.2019 року Маріупольським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області було переведено ОСОБА_1 з пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та пенсію за віком згідно до норми Законів України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058.

Стосовно не застосування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 середньої заробітної плати (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2016, 2017, 2018 р. в розмір 6 188,89 грн. повідомляє, що розмір пенсії ОСОБА_1 , обчислений відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням загального стажу 52 роки 10 місяці 16 днів (стаж враховано по 31.12.2009 року), та заробітної плати за період з 01.07.2000 року по 31.12.2009 року (634 міс.), станом на 01.10.2019 року склав 7001,96 грн., де:

Коефіцієнт стажу - 0,52833 (634 міс.) (ст. 25 Закону України);

Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1 - 0,52833;

Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії - 12624,03 грн. (3764,40 грн. - середня заробітна плата робітників, зайнятих у галузях економіки України за 2014, 2015, 2016 року х 3,35353 - інд. коеф. заробітку) (ч.2 ст. 40 Закону Укрїни);

Розмір пенсії за віком - 7001,96 грн. (12624,03 грн. - середньомісячний заробіток для обчислення пенсії X 0,52833 - коефіцієнт стажу) (ст. 27 Закону України);

Доплата за понаднормативний стаж - 265,88 грн. (за 17 років);

Розмір пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» обчислювався із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2014, 2015, 2016 рік - 3764,40 грн.

Враховуючи вищевикладене Маріупольське ОУ ПФУ просить відмовити у задоволенні позову позивачу в повному обсязі.

05 лютого 2020 року представник відповідача надав через канцелярію суду клопотання, в якому зазначив, що при розрахунку ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 01.10.2019 року використано показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014, 2015, 2016 року) 3764,40 гривень з урахуванням підвищення на 1,17 (1,17*3764,40=4404,35).

Позивач просив суд розглядати справу без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи положення статті 205 КАС України, суд вважає за можливе розглянути дану справу в порядку письмового провадження за наявними матеріалами у справі.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов такого.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, про що свідчить паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий Жовтневим РВ Маріупольського МУ УМВС України в Донецькій області 13.03.2004 року, РНОКПП НОМЕР_2 , місце реєстрації, згідно паспортних даних: АДРЕСА_1 (а.с. 12-13).

Позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії виходячи з показника середньої заробітної плати за 2016-2018 роки.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд виходить з наступного.

Статтею 9 Закону №1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно зі статтею 10 Закону №1058-ІV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії, призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Згідно з ч. 3 ст. 45 Закону №1058-ІV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відповідно до статті 1-1 Закону № 2262-ХІІ законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону № 1058-ІV та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (ч.1 ст.5 Закону № 1058-IV).

Право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом (п.1 ч.1 ст.8 Закону № 1058-IV).

Статтею 9 Закону № 1058-IV встановлено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Частиною 1 статті 40 Закону №1058-IV передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно ч.2 ст.40 Закону №1058-IV, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною 3 статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного за цим законом, на інший вид пенсії, призначений також за цим же законом. У такому випадку показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії за цим же законом може бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії.

Однак, ОСОБА_1 призначено іншу пенсію за іншим законом, про що зокрема свідчить наявна у пенсійній справі копія атестату № 542 від 30.09.2019 року про зняття з обліку особи, якій припинено виплату попередньої пенсії у зв`язку з переходом на пенсію за іншим законом.

Мотиви та доводи, наведені у відзиві на позовну заяву, висновки судів не спростовують і є безпідставними, оскільки в ході розгляду справи судом встановлено, що пенсія позивачу була призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», а за призначенням пенсії відповідно до Закону №1058-ІV позивач звернувся вперше. Отже, в даному випадку має місце призначення пенсії за віком за іншим законом, а не переведення з одного на інший вид пенсії в межах одного Закону.

З урахуванням зазначеного вище, враховуючи те, що в даному випадку має місце призначення пенсії за віком за іншим законом, а не переведення з одного на інший вид пенсії в межах одного Закону, суд дійшов висновку, що позовна вимога позивача про визнання неправомірними дії Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо, незастосувания до ОСОБА_1 при розрахунку пенсії за віком показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016, 2017, 2018 роки, підлягає задоволенню.

Зазначена правова позиція висловлюється також у постановах Верховного суду від 19 червня 2018 року у справі №381/1405/17, від 22 січня 2019 року у справі №577/2457/17 та інших.

Також слід зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.10.2019 року про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показни ка середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілом) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016, 2017, 2018 роки.

Таким чином, суд приходить до висновку, щодо задоволення позовних вимог позивача в повному обсязі.

У відповідності до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тож, сплачена позивачем сума судового збору у розмірі 768,40 грн. підлягає стягненню з відповідача.

Керуючись Конституцією України та Кодексом адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (87548, Донецька область, місто Маріуполь, вулиця Зелінського, будинок 27а, ) щодо, незастосувания до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) при розрахунку пенсії за віком показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016, 2017, 2018 роки.

Зобов`язати Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (87548, Донецька область, місто Маріуполь, вулиця Зелінського, будинок 27а, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) від 01.10.2019 року про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показни ка середньої заробі гної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілом) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016, 2017, 2018 роки.

Стягнути з Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (87548, Донецька область, місто Маріуполь, вулиця Зелінського, будинок 27а, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) суму судового збору в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп.

Повний текст рішення складено та підписано 06 лютого 2020 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної

сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя О.В. Хохленков