Справа № 460/4126/19
Суддя: Друзенко Н.В.
Дата ухвалення: 2020-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про витребовування доказів
04 лютого 2020 року м. Рівне №460/4126/19
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Друзенко Н.В. розглянувши у письмовому провадженні процедурне питання, пов`язане з розглядом справи за позовом
доГоловного управління Національної поліції в Рівненській області, Ліквідаційної комісії УМВС в Рівненській області
про стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу,
Ухвалою від 18.12.2019 відкрито провадження в адміністративній справі №460/4126/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Рівненській області про стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу. Розгляд справи вирішено провести за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін 16.01.2020. Зобов`язано відповідача подати до суду довідку про доходи ОСОБА_1 згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати» №100 від 08.02.1995.
03.01.2019 відповідачем подано відзив на позов. Довідка про доходи надана за останні чотири місяці роботи, що передували звільненню, за змістом якої за період з 01.07.2015 по 31.10.2015 заробітна плата ОСОБА_1 не нараховувалась.
Ухвалою від 16.01.2020 залучено до участі в справу в якості другого відповідача Ліквідаційну комісію УМВС в Рівненській області, направлено даному відповідачу копію позовної заяви та встановлено строк для подання відзиву 15 днів з дня отримання. Розгляд справи №460/4126/19 вирішено провести в судовому засіданні 04.02.2010 з повідомленням (викликом) сторін. Витребувано, зокрема, у Ліквідаційної комісії УМВС в Рівненській області довідку про середній заробіток ОСОБА_1 (середньомісячний і середньоденний), який слід обчислювати з усіх видів грошового забезпечення, які були йому визначені на день звільнення (06.11.2015). Витребувано у Ліквідаційної комісії УМВС в Рівненській області інформацію про те, чи було нараховано та/або виплачено ОСОБА_1 грошове забезпечення у зв`язку з його поновленням на службі за рішенням Рівненського окружного адміністративного суду №817/16/16 від 17.04.2019. Якщо так, то в якому розмірі і виходячи з яких розрахунків?
На виконання такої ухвали надано довідку про доходи №5/11 від 29.01.2020, в якій зазначено про те. Що ОСОБА_1 за липень, серпень вересень, жовтень 2015 нараховано 0,00 грн. та інформацію №101/29/02-2020 від 29.01.2020 за підписом Т.в.о. начальника Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку (не скріплену печаткою), в якій вказано, що розрахунки та виплати по рішенню Рівненського окружного адміністративного суду №817/16/16 від 17.04.2019 не здійснювались. В цій інформації також міститься покликання на те, що розмір середнього заробітку за час вимушеного прогулу розраховується згідно пункту 2 розділу II Порядку №100, виходячи з тарифної ставки, посадового (місячного) окладу 900 грн.
За наведеного, ухвала суду від 16.01.2020 по справі №460/4126/19 виконана відповідачами лише частково.
Відповідно до цього, суд позбавлений можливості вирішити публічно-правовий спір і змушений оголосити в судовому засіданні перерву для повторного витребовування доказів.
Суд наголошує, що згідно з ч.2 ст.235 Кодексу законів про працю України при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік. Якщо заява про поновлення на роботі розглядається більше одного року не з вини працівника, орган, який розглядає трудовий спір, виносить рішення про виплату середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу.
Відповідно до пункту 2 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №100 від 08.02.1995, обчислення середньої заробітної плати для оплати часу щорічної відпустки, додаткових відпусток у зв`язку з навчанням, творчої відпустки, додаткової відпустки працівникам, які мають дітей, або для виплати компенсації за невикористані відпустки провадиться виходячи з виплат за останні 12 календарних місяців роботи, що передують місяцю надання відпустки або виплати компенсації за невикористані відпустки. Працівникові, який пропрацював на підприємстві, в установі, організації менше року, середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за фактичний час роботи, тобто з першого числа місяця після оформлення на роботу до першого числа місяця, в якому надається відпустка або виплачується компенсація за невикористану відпустку. У всіх інших випадках збереження середньої заробітної плати середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов`язана відповідна виплата. Працівникам, які пропрацювали на підприємстві, в установі, організації менше двох календарних місяців, середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за фактично відпрацьований час. Якщо протягом останніх двох календарних місяців працівник не працював, середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за попередні два місяці роботи. Якщо і протягом цих місяців працівник не відпрацював жодного робочого дня, середня заробітна плата обчислюється відповідно до останнього абзацу пункту 4 цього Порядку.
В свою чергу, останнім абзацом пункту 4 цього Порядку передбачено, що в інших випадках, коли нарахування проводяться виходячи із середньої заробітної плати, працівник не мав заробітку, не з вини працівника, розрахунки проводяться виходячи з установлених йому в трудовому договорі тарифної ставки, посадового (місячного) окладу.
Нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період (п.8 Порядку).
При цьому, за правилами пункту 3 наказу МВС України №499 від 31.12.2007 установлено, що грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
А відповідно до пункту 1.7 розділу I Інструкції, затвердженої згаданим наказом, при виплаті особі рядового чи начальницького складу грошового забезпечення за неповний місяць розмір виплати за кожний календарний день визначається шляхом ділення суми грошового забезпечення за повний місяць на кількість календарних днів у місяці, за який здійснюється виплата.
Аналогічні положення вміщує і Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затверджений наказом МВС України №260 від 06.04.2016.
Так, відповідно до пункту 6 вказаного Порядку, поліцейським, звільненим зі служби в поліції, а потім поновленим на службі у зв`язку з визнанням звільнення незаконним, за час вимушеного прогулу з дня звільнення виплачуються всі види грошового забезпечення (в тому числі премія), які були їм визначені на день звільнення. А згідно з пунктом 9 вказаного Порядку, при виплаті поліцейським грошового забезпечення за неповний місяць розмір виплати за кожний календарний день визначається шляхом ділення суми грошового забезпечення за повний місяць на кількість календарних днів у місяці, за який здійснюється виплата.
За наведеного, та з урахуванням того, що ОСОБА_1 до його незаконного звільнення з 06.11.2015 з посади старшого оперуповноваженого відділу боротьби з незаконним обігом наркотиків Управління МВС України в Рівненській області, протягом останніх чотирьох календарних місяців не працював, то його середню заробітну плату слід обчислювати з усіх видів грошового забезпечення, які були йому визначені на день звільнення, а при визначенні середньоденного заробітку слід використовувати календарні дні, а не робочі дні.
Відтак, для належного і об`єктивного розгляду справи належить витребувати у Ліквідаційної комісії УМВС в Рівненській області довідку про середній заробіток ОСОБА_1 (середньомісячний і середньоденний), який слід обчислювати з усіх видів грошового забезпечення, які були йому визначені на день звільнення (06.11.2015).
З огляду на те, що попередня ухвала з даного приводу належним чином не виконана, є необхідність додатково витребувати у відповідачів:
витяг з наказу про призначення ОСОБА_1 на посаду старшого оперуповноваженого відділу боротьби з незаконним обігом наркотиків Управління МВС України в Рівненській області;
довідку про усі види грошового забезпечення, які отримував ОСОБА_1 на дату, що передувала видачі наказу №213 о/с від 03.07.2015 «По особовому складу» (про надання капітану міліції ОСОБА_1 відпустки без збереження заробітної плати з 26.07.2015 до 26.07.2016);
довідку про складові грошового забезпечення старшого оперуповноваженого відділу боротьби з незаконним обігом наркотиків Управління МВС України в Рівненській області.
Суд наголошує, що за правилами частин восьмої-дев`ятої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 48, 72-76, 80, 262, 241, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,- суд,-
Витребувати у Ліквідаційної комісії УМВС в Рівненській області та у Головного управління Національної поліції в Рівненській області:
1) довідку про середній заробіток ОСОБА_1 (середньомісячний і середньоденний), який слід обчислювати з усіх видів грошового забезпечення, які були йому визначені на день звільнення (06.11.2015).
2) витяг з наказу про призначення ОСОБА_1 на посаду старшого оперуповноваженого відділу боротьби з незаконним обігом наркотиків Управління МВС України в Рівненській області;
3) довідку про усі види грошового забезпечення, які отримував ОСОБА_1 на дату, що передувала видачі наказу №213 о/с від 03.07.2015 «По особовому складу» (про надання капітану міліції ОСОБА_1 відпустки без збереження заробітної плати з 26.07.2015 до 26.07.2016);
4) довідку про складові грошового забезпечення старшого оперуповноваженого відділу боротьби з незаконним обігом наркотиків Управління МВС України в Рівненській області та про їх суми.
Витребувані документи надати у строк до 26.02.2020.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Друзенко Н.В.