Справа № 540/2628/19
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2020-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

04 лютого 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2628/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Ковбій О.В.,

розглянувши в письмовому провадженні питання щодо залучення другого відповідача до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у оформленні паспорту громадянина України замість втраченого,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить:

- визнати неправомірним та скасувати рішення Каховського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області про відмову ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с АДРЕСА_1 , Каховського району Херсонської області, в оформленні паспорта громадянина України замість втраченого від 20.08.2019 року, оформлене письмовим повідомленням за вих №6525-1292/6525-19;

- зобов`язати Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 20.06.2019 року щодо оформлення паспорта громадянина України замість втраченого.

Ухвалою від 11.12.2019 року провадження у справі відкрито, визначено розглядати справу за правилами прощеного позовного провадження. Судове засідання призначено на 16.01.2020 року.

16.01.2020 року сторонами по справі подано до суду аналогічні за змістом заяви про проведення судового засідання, призначеного на 16.01.2020 року в порядку письмового провадження.

Ухвалою від 16.01.2020 року визначено датою наступного судового засідання 30.01.2020 року.

В судове засідання сторони явку своїх представників з належним чином оформленими повноваженнями не забезпечили.

Частиною 3 статті 194 КАС України визначено, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи приписи ст. ст. 194 та 205 КАС України суд вважає, що подання позивачем та його представником заяви про розгляд справи у порядку письмового провадження та неприбуття представника відповідача (з належним чином оформленими документами на представництво/самопредставництво) не є перешкодою для розгляду і вирішення справи за наявними у справі матеріалами.

16.01.2020 року Управлінням Державної міграційної служби у Херсонській області надано відзив на позов, в якому відповідач зазначає, що в нього відсутні повноваження здійснити повторний розгляд заяви ОСОБА_1 , оскільки позивач фактично перебуває на території Каховського району Херсонської області.

Зазначені повноваження належать Каховському районному відділу управління Державної міграційної служби у Херсонській області.

Судом враховано вказані зауваження та з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів позивача, добросовісного розгляду справи вирішено залучити до участі в справі в якості другого відповідача Каховським районним відділом управління Державної міграційної служби у Херсонській області з огляду на наступне.

Згідно п.12 Р. ІІ Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-XII видача та обмін паспорта провадяться у місячний термін за місцем постійного проживання громадянина.

Також, необхідність звернення до територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта за зареєстрованим місцем проживання особи з метою оформлення, обміну паспорта зумовлена приписами п.20 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 р. № 302 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2016 р. № 745).

Отже, як справедливо зазначено представником відповідача документи для оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого) здійснюється територіальним підрозділом ДМС, уповноваженого суб`єкта за зареєстрованим місцем проживання особи, в даному випадку - Каховським районним відділом управління Державної міграційної служби у Херсонській області.

Позивачем надано докази звернення до вказаного територіального підрозділу, докази відмови цього підрозділу в оформленні паспорта громадянина України замість втраченого. Саме зазначені обставини стали передумовою для звернення позивача до суду з даним позовом, отже Каховський районний відділ управління Державної міграційної служби у Херсонській області підлягає залученню до участі у справі в якості другого відповідача.

Також суд зазначає, що в даному випадку немає необхідності розпочинати розгляд справи спочатку через залучення Каховського районного відділу управління Державної міграційної служби у Херсонській області, оскільки зазначений суб`єкт владних повноважень є структурним (територіальним) підрозділом управління Державної міграційної служби у Херсонській області - первинного відповідача у справі, яке, в свою чергу вповноважено на представництво інтересів свого підрозділу. Обставини позову, зокрема й підстави відмови Каховського районного відділу управління Державної міграційної служби у Херсонській області в оформленні ОСОБА_1 паспорту відомі первинному відповідачу та судячи зі змісту відзиву на позов ним підтримані.

А тому, на думку суду, залучення до участі в справі другого відповідача, в даному конкретному випадку не впливає на обсяг прав відповідачів, а носить суто технічний характер та здійснено виключно з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів позивача.

Керуючись ст.ст. 194, 205, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Залучити Каховський районний відділ управління Державної міграційної служби у Херсонській області до участі в справі №540/2628/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у оформленні паспорту громадянина України замість втраченого.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Ковбій