Справа № 805/195/16-а
Суддя: Чучко В.М.
Дата ухвалення: 2020-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про прийняття справи до провадження

03 лютого 2020 р. Справа №805/195/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чучка В.М., розглянувши адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто-Експрес» до Державної служби України з безпеки на транспорті, за участі третьої особи без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Миколаїв-Авто», про визнання дій протиправними, скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

04 лютого 2016 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто-Експрес» до Державної служби України з безпеки на транспорті, за участі третьої особи без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Миколаїв-Авто», про визнання дій протиправними, скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 21 липня 2016 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Державної служби України з безпеки на наземному транспорті, що полягають у допущені до участі у конкурсі з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, що виходять за межі території області (міжобласний маршрут), який відбувся 04 березня 2015 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Миколаїв Авто».

Визнано протиправним пункт 45 (48) рішення Конкурсного комітету Державної служби України з безпеки на наземному транспорті № 37 від 04 березня 2015 року про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «Миколаїв Авто» переможцем конкурсу, що відбувся 04 березня 2015 року на об`єкт № 48, рейси 71/72, 73/74, 75/76 за маршрутом Миколаїв Одеса.

Скасовано наказ Державної служби України з безпеки на наземному транспорті від 10 квітня 2015 року № 122, в частині введення в дію пункту 45 (48) рішення Конкурсного комітету Державної служби України з безпеки на наземному транспорті від 04 березня 2015 року № 37.

Зобов`язано Державну службу України з безпеки на наземному транспорті достроково позбавити Товариство з обмеженою відповідальністю «Миколаїв Авто» дозволу на здійснення автомобільних перевезень рейсами 71/72, 73/74, 75/76 за маршрутом Миколаїв Одеса та видати Товариству з обмеженою відповідальністю «Авто Експрес» дозвіл на здійснення автомобільних перевезень рейсами 71/72, 73/74, 75/76 за маршрутом Миколаїв Одеса на строк до 10 квітня 2020 року.

Стягнуто з Державної служби України з безпеки на наземному транспорті (за рахунок бюджетних асигнувань) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто Експрес» судові витрати зі сплати суми судового збору у розмірі 4 134 (чотири тисячі сто тридцять чотири) гривні 00 копійок.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2016 року апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Миколаїв-Авто» та Державної служби України з безпеки на транспорті на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 липня 2016 року у справі №805/195/16-а залишено без задоволення, постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 липня 2016 року у справі №805/195/16-а залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 15 січня 2020 року касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Миколаїв-Авто» задоволено повністю, постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 липня 2016 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2016 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до Донецького окружного адміністративного суду.

Верховний суд в постанові від 15 січня 2020 року зокрема зазначив, що судами попередніх інстанцій не було залучено до розгляду справи конкурсний комітет особу, щодо якої вирішено питання про його права та обов`язки, що є обов`язковою підставою для скасування рішень судів попередніх інстанцій.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, зазначену справу було передано на розгляд судді Донецького окружного адміністративного суду Чучко В.М.

Згідно частини 2 ст. 49 КАС України які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

За приписами ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку щодо необхідності залучення до розгляду справи №805/195/16-а Конкурсний комітет Державної служби України з безпеки на наземному транспорті, оскільки рішення у справі може вплинути на його права та обов`язки.

Відповідно до ст.14 КАС України ухвали суду є обов`язковими для виконання на всій території України всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Конкурсний комітет Державної служби України з безпеки на наземному транспорті.

Відповідно до частини 3 ст. 3 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

З урахуванням предмету спору, складу учасників справи, характеру спірних правовідносин, з огляду на приписи ст. 12, частин 1, 2 ст. 257 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін.

У зв`язку з наведеним, керуючись ст.ст. 12, 241, 242-244, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти до провадження адміністративну справу №805/195/16-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто-Експрес» до Державної служби України з безпеки на транспорті, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Миколаїв-Авто», про визнання дій протиправними, скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії.

2. Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

3. Залучити у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Конкурсний комітет Державної служби України з безпеки на наземному транспорті (місцезнаходження: пр. Перемоги, 14, м. Київ, 01135).

4. Зобов`язати сторони надати суду письмові пояснення з доказами їх обґрунтування, з урахуванням висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 15 січня 2020 року.

5. Встановити сторонам строк для подання вказаних у пункті 4 цієї ухвали документів протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про прийняття справи до провадження.

6. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за наступною сторінкою в мережі Інтернет: http://adm.dn.court.gov.ua

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.М. Чучко