Справа № 300/186/20
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2020-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження

"03" лютого 2020 р. справа № 300/186/20

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області (вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, 76018)

про скасування податкових повідомлення-рішень за №№, , від 21.10.2019, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 29.01.2020 звернулася в суд з адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області про скасування податкових повідомлення-рішень за №№, , від 21.10.2019.

Підставою звернення ОСОБА_1 із вказаним позовом, є протиправне на переконання позивача, винесення Головним управлінням Державної податкової служби в Івано-Франківській області податкового повідомлення-рішення № від 21.10.2019, яким застосовано штрафну санкцію в розмірі 170,00 гривень, № від 21.10.2019, яким збільшено податкові зобов`язання за платежем податок на доходи фізичних осіб, що сплачується за результатами річного декларування в сумі 120 700,27 гривень і застосовано штрафні санкції в розмірі 30 175,07 гривень, а також рішення № від 21.10.2019, яким збільшено податкові зобов`язання за платежем військовий збір в сумі 10 058,36 гривень і застосовано штрафні санкції в розмірі 2 514,59 гривень.

Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.

Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.

Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.

Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Одночасно у позовній заяві ОСОБА_1 просить провести розгляд адміністративної справи №300/186/20 за участі позивача та її представника. При цьому, будь-яких обґрунтувань щодо потреби розгляду даної адміністративної справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, позивачем не зазначено.

Розглянувши заявлене позивачем вище вказане клопотання, суддя виходить із наступних підстав та мотивів.

Частиною 2 статті 44 КАС України передбачено, що учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до особливостей розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, визначених частиною 5 статті 262 КАС України, за клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оцінивши зміст позовних вимог, заявлених до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області, вивчивши подані матеріали адміністративного позову, суддя вважає, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у даній справі станом на 03.02.2020, не вимагає проведення судового засідання.

Нова редакція Кодексу адміністративного судочинства України (від 15.12.2017) передбачає розгляд даної категорії справ в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, який здійснюється за приписами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у Главі 10 цього Кодексу.

Розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін, не позбавляє права останніх надавати докази та висловлювати свою позицію чи спростовувати доводи опонентів шляхом подання письмових пояснень, доказів, заявленням відповідних клопотань тощо.

Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін жодним чином не звужують зміст основних принципів адміністративного судочинства, визначених частиною 3 статті 2 КАС України, в тому числі таких як верховенство права, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Сторони і їх представники в однаковій мірі наділені усім обсягом прав, визначених КАС України, незалежно від того здійснюється судовий розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін у судове засідання чи із таким викликом (повідомленням).

Під доступом до правосуддя згідно з сталою практикою Європейського суду з прав людини слід розуміти здатність особи безперешкодно отримати судовий захист як доступ до незалежного і безстороннього вирішення спорів за встановленою процедурою на засадах верховенства права.

КАС України в редакції від 15.12.2017 надає суду можливість за встановленою процедурою здійснювати судовий розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження на засадах верховенства права, в тому числі в порядку письмового провадження.

За приписами пункту 2 частини 6 статті 262 КАС України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Таким чином, враховуючи вищевикладені обставини, суддя дійшов висновку, що в задоволенні клопотання позивача про розгляд справи №300/186/20 у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, слід відмовити.

У випадку необхідності з`ясування відповідних обставин справи, заслуховування пояснень представників сторін і учасників справи в судовому засіданні чи витребування додаткових доказів, суддя вживатиме конкретних процесуальних заходів на підставі положень КАС України.

Серед іншого, позивач просить суд здійснити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Вирішуючи таке клопотання суддя виходить із наступних мотивів.

Частинами 1 і 3 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до вимог пунктів 3, 4 частини 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд, поряд з іншим, враховує: категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі.

Суддя констатує, що визначений ОСОБА_1 . предмет оскарження не відноситься до жодної із категорій спорів, які частиною 4 статті 12 КАС України передбачені для розгляду виключно за правилами загального позовного провадження.

При цьому, складність справи, обсяг та характер доказування, на переконання судді, станом на 03.02.2020, не вимагає призначення останньої до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 171, 248, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області про скасування податкових повідомлення-рішень за №№, , від 21.10.2019.

2. Відмовити в задоволенні клопотання ОСОБА_1 , заявлене у позовній заяві, про розгляд у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін адміністративної справи №300/186/20.

3. Відмовити в задоволенні клопотання ОСОБА_1 , заявлене у позовній заяві, про розгляд адміністративної справи №300/186/20 за правилами загального позовного провадження.

4. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними матеріалами.

5. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних докази (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

6. Встановити позивачу - для подання відповіді на відзив, а відповідачу - для подання заперечення, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

7. Зобов`язати ОСОБА_1 подати в суд письмове пояснення на обґрунтування чи спростування наступних обставин:

7.1. чи мало місце укладення із АТ "УКРСИББАНК", його територіальним відділенням (дирекцією, філією) кредитного договору із отримання на поворотній основі грошових коштів?

7.2. якщо укладення такого кредитного договору мало місце, то слід вказати:

7.2.1 чи операція з прощення (анулювання) кредитором (фінансовою установою) боржникові (позивачу) заборгованості за фінансовим кредитом в іноземній валюті у спірному випадку, мало місце після 1 січня 2015 року (абзац 2 пункту 8 Підрозділу 1 Розділу ХХ Податкового кодексу України)?

7.2.2. чи фінансовий кредит у спірному випадку, щодо якого кредитором (фінансовою установою) прийнято самостійне рішення по прощенню (анульовані) фінансового кредитору:

- був саме оформлений в іноземній валюті?

- не був погашений позивачем до 1 січня 2014 року (останнє речення абзацу 1 пункту 8 Підрозділу 1 Розділу ХХ Податкового кодексу України)?

7.2.3. чи сума доходу, на який відповідач нарахував позивачу податкове зобов`язання є:

- сумою, прощеного (анульованого) кредитором у розмірі різниці між основною сумою боргу за фінансовим кредитом в іноземній валюті, визначеної за офіційним курсом Національного банку України на дату зміни валюти зобов`язання за таким кредитом з іноземної валюти у гривню, та сумою такого боргу, визначеною за офіційним курсом Національного банку України станом на 1 січня 2014 року?

- сумою процентів, комісії та/або штрафних санкцій (пені) за таким кредитом, прощеного (анульованого) кредитором за його самостійним рішенням, не пов`язаним із процедурою його банкрутства, до закінчення строку позовної давності (перше речення абзацу 1 пункту 8 Підрозділу 1 Розділу ХХ Податкового кодексу України)?

8. Витребувати у ОСОБА_1 засвідчені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії наступних письмових доказів:

8.1. усіх заповнених сторінок паспорта громадянина України.

8.2. довідки про присвоєння облікової картки платника податків.

8.3. усі сторінки кредитного договору (договорів) із всіма додатками, додатковими угодами, що укладені між ОСОБА_1 та АТ "УКРСИББАНК" із отримання на поворотній основі грошових коштів, з приводу прощення зобов`язання по якому (яких) мало місце у спірному випадку, в тому числі проведено органом контролю перевірку за актом №71/09-19-33-06/ від 27.09.2019.

9. Витребувати у Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області засвідчені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії наступних письмових доказів:

9.1. всіх документів складених, сформованих і використаних при прийнятті податкових повідомлення-рішень за №№, , від 21.10.2019 (в тому числі розрахунок АТ "УКРСИББАНК" форми 1-ДФ, що поданий фінансовою установою у відношенні до ОСОБА_1 ).

9.2. всіх документів, які сформовані і використані при складенні і прийнятті акту перевірки №71/09-19-33-06/ від 27.09.2019, в тому числі інформації від фінансових установ про прийняття ними самостійного рішення по прощенню (анульовані) позивачу фінансового кредитору.

9.3. запит №4531/10/09-19-13-02-19 від 28.08.2017, скерований до АТ "УКРСИББАНК", про надання інформації та її документального підтвердження, щодо документів які стали підставою для прощення залишку основної суми боргу боржнику.

9.4. відповідь №9843/10 від 06.07.2018, надану АТ "УКРСИББАНК" на запит №4531/10/09-19-13-02-19 від 28.08.2017.

9.5. усіх скарг позивача на оскаржувані рішення і всі відповідей чи рішень прийнятих (наданих) за наслідками їх розгляду.

10. Витребувати у Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області детальний розрахунок нарахованих позивачу податкових зобов`язань і застосованих штрафних санкцій, згідно податкових повідомлення-рішень №№, , від 21.10.2019:

10.1. короткий зміст фактичних обставин, які є складовою обрахунку податкових зобов`язань у сумах 120 700,27 гривень і 10 058,36 гривень, а також застосованих штрафних санкцій в розмірах 30 175,07 гривень і 2 514,59 гривень.

10.2. математичну (арифметичну) формулу із визначення відповідного числового значення податкових зобов`язань і штрафних санкцій, виходячи із конкретного короткого змісту обставин.

10.3. норми матеріального права, які визначають обов`язок сплати податку і розмір визначених податкових зобов`язань, згідно податкових повідомлення-рішень №№, , від 21.10.2019 по кожному окремо.

11. Витребувані у пунктах 7, 8, 9 і 10 ухвали суду письмові докази подати позивачу і відповідачу в термін до 17 лютого 2020 року.

12. Зобов`язати Головне управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області інформації і письмових доказів витребувати в АТ "УКРСИББАНК" письмові докази на підтвердження наступних обставин:

12.1. лист-повідомлення ОСОБА_1 (боржника) від фінансової установи АТ "УКРСИББАНК" про направлення рішення щодо прощення (анулювання) останнім боргу, а також бланк рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення; чи такий лист-повідомлення фінансової установи про прощення боржнику основного боргу, врученого під підпис; чи додаткового двох стороннього договору до основного договору фінансового кредиту про відповідне прощення боргу.

12.2. чи фінансовий кредит у спірному випадку, щодо якого кредитором (фінансовою установою) прийнято самостійне рішення по прощенню (анульовані) фінансового кредитору:

- був саме оформлений в іноземній валюті?

- не був погашений позивачем до 1 січня 2014 року (останнє речення абзацу 1 пункту 8 Підрозділу 1 Розділу ХХ Податкового кодексу України)?

12.3. чи операція з прощення (анулювання) кредитором (фінансовою установою) боржникові (позивачу) заборгованості за фінансовим кредитом в іноземній валюті у спірному випадку, мало місце після 1 січня 2015 року (абзац 2 пункту 8 Підрозділу 1 Розділу ХХ Податкового кодексу України)?

12.4. чи сума доходу, на який відповідач нарахував позивачу податкове зобов`язання є:

- основною сумою боргу?

- сумою, прощеного (анульованого) кредитором у розмірі різниці між основною сумою боргу за фінансовим кредитом в іноземній валюті, визначеної за офіційним курсом Національного банку України на дату зміни валюти зобов`язання за таким кредитом з іноземної валюти у гривню, та сумою такого боргу, визначеною за офіційним курсом Національного банку України станом на 1 січня 2014 року?

- сумою процентів, комісії та/або штрафних санкцій (пені) за таким кредитом, прощеного (анульованого) кредитором за його самостійним рішенням, не пов`язаним із процедурою його банкрутства, до закінчення строку позовної давності (перше речення абзацу 1 пункту 8 Підрозділу 1 Розділу ХХ Податкового кодексу України)?

13. Витребувані у пункті 12 ухвали суду письмові докази подати відповідачу в термін до 24 лютого 2020 року.

14. Повідомити Головне управління Державної податкової служби України в Івано-Франківській області про можливість отримання копії позовної заяви разом з доданими документами безпосередньо в Івано-Франківському окружному адміністративному суді.

15. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

16. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

17. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає, крім випадку, передбаченого пунктом 5 частини 1 статті 294 КАС України.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.