Справа № 340/3117/19
Суддя: О.С. Петренко
Дата ухвалення: 2020-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

05 лютого 2020 року справа № 340/3117/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Петренко О.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про виправлення описки у судовому рішенні по справі

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, вул.Соборна,7а, м. Кропивницький, 25000

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:

1)визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області при проведенні перерахунку його пенсії з 01.01.2018 року щодо зменшення розміру пенсії за вислугою років з 80 % на 70% грошового забезпечення;

2) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області, які полягають у позбавленні його всіх надбавок та доплат з травня 2018 р. та були призначені йому довічно відповідно до діючого Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" при виході на пенсію з жовтня 2013 року;

3) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області, які полягають у зменшенні йому розміру пенсії за рахунок виплати лише 50% суми підвищення пенсії, визначеного на 1 березня 2018 року, з 01.01.2018 року, та 75% - з 01.01.2019 року;

4) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з 01.01.2018 року провести перерахунок пенсії, з урахуванням розміру пенсії за вислугою років 80% грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії;

5) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області провести новий перерахунок пенсії та здійснювати її виплати з 1 січня 2018 року з урахуванням встановлених при виході на пенсію всіх надбавок та доплат, відповідно до діючого Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби";

6) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області перерахувати та виплатити пенсію з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року, з 01.01.2018 року однією сумою, з урахуванням раніше виплачених сум, щомісячно - без відтермінування виплати.

09.01.2020 року Кіровоградським окружним адміністративним судом прийнято рішення у справі, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково (а.с.61-71).

04.02.2020 року на адресу суду від позивача надійшла заява про виправлення описки, в якій зазначено, дата задоволення позовної вимоги щодо необхідності здійснення перерахунку з « 01.01.2018», а не з « 05.03.2019р.». (вх.№2009 від 04.02.2020 року).

Приписами ч.1 ст.253 Кодексу адміністративного судочинства України суд (далі - КАС України) передбачено, що суд, який постановив судове рішення, може з власної ініціативи або за заявою учасника справи чи іншої заінтересованої особи виправити допущені в судовому рішенні цього суду описки, очевидні арифметичні помилки незалежно від того, набрало судове рішення законної сили чи ні.

Ч.1 ст. 253 КАС України, визначено що суд може з власної ініціативи або за заявою особи, що брала участь у справі, чи іншої заінтересованої особи виправити допущені в судовому рішенні цього суду описки, очевидні арифметичні помилки, незалежно від того, набрало судове рішення законної сили чи ні.

Згідно змісту ч.2 ст.253 КАС України, питання про внесення виправлень суд може вирішити в порядку письмового провадження. У разі необхідності суд може розглянути питання внесення виправлень у судове рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» встановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 р. № 704.

Відповідно до пункту 2 Постанови № 103 виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 року у таких розмірах: з 1 січня 2018 року - 50 відсотків; з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків; з 1 січня 2020 року - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

Отже, в силу приписів ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262, пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №45, позивач отримав право на перерахунок пенсії у січні 2018 року. При цьому Кабінет Міністрів України уповноважений визначати порядок проведення такого перерахунку, що й було ним реалізовано шляхом прийняття Порядку № 45.

З аналізу пунктів 1 та 2 Постанови № 103 вбачається, що цими пунктами фактично зменшувався розмір доплат до пенсій за результатами перерахунку у 2018 та 2019 роках.

Водночас, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Зобов`язано Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правового акта протиправним та нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт.

Відповідно до ч. 2 ст. 255 КАС України, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018р. у справі № 826/3858/18 набрало законної сили 05.03.2019р.

За приписами ч. 2 ст. 265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

У зв`язку із скасуванням пункту 2 Постанови № 103 рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018р. у справі № 826/3858/18, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019р., обмеження щодо часткової виплати суми підвищення до пенсії скасовано.

Отже, з 05.03.2019 пенсія позивачу підлягає виплаті у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії.

У зв`язку з чим, на момент ухвалення рішення у даній справі дії ГУ ПФУ в Кіровоградській області щодо зменшення розміру пенсії позивачу за рахунок виплати з 05.03.2019року 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.01.2018р., є протиправними.

З огляду на зазначене, суд вважає, що право позивача на отримання перерахованого розміру пенсії за період з 05.03.2019р., з урахуванням вже сплачених сум, визначається Законом № 2262- XII, отже підпадає під дію статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

Суд зазначає, що оскільки нормативно-правові акти, на підставі яких позивачу, починаючи з 01.01.2018р., зроблено розрахунок розміру пенсії, визнані в судовому порядку протиправними, втручання у право власності позивача не може бути визнано законним.

З огляду на викладені обставини, хоча відповідач, як суб`єкт владних повноважень, починаючи з 01.01.2018 року, керувався чинними нормативно-правовими актами для розрахунку розміру пенсії позивача, з огляду на наступне визнання їх протиправними, позивачу має бути проведено перерахунок пенсії без врахуванням передбачених вказаними нормативно-правовими актами обмежень з 05.03.2019 року.

Зазначені обставини свідчать про необхідність відновлення права позивача на отримання у повному об`ємі належних йому сум пенсійних виплат, які повинні були розраховані та виплачені відповідно до чинних у зазначений період нормативно-правових актів.

Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 06.08.2019 за результатами розгляду зразкової справи № 160/3586/19 (провадження Пз/9901/12/19).

На підставі викладеного, керуючись ст. 253 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Заяву ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, проте може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням особливостей п. 15.5 Розділу VII Перехідні положення цього Кодексу.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.С. Петренко