Справа № 260/1279/19
Суддя: Глушко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2020-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2020 рокуЛьвівСправа № 260/1279/19 пров. № 857/11935/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Глушка І.В.,

суддів: Довгої О.І., Запотічного І.І.,

за участю секретаря судового засідання: Луців І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Закарпатській області на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2019 року, ухвалене суддею Рейті С.І. у м.Ужгороді Закарпатської області о 10.11, повний текст якого складений 15 жовтня 2019 року, у справі №260/1279/19 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АТ-Експрес" до Головного управління ДФС у Закарпатській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними і скасування рішень, зобов`язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

12 вересня 2019 року позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "АТ-Експрес" звернувся до суду з позовом до відповідачів - Головного управління ДФС у Закарпатській області, Державної фіскальної служби України, у якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації ГУ ДФС у Закарпатській області від 15.08.2019 № 1254325/42783769 про відмову у реєстрації податкової накладної № 22 від 09.05.2019; визнати протиправним та скасувати рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації ГУ ДФС у Закарпатській області від 02.07.2019 № 1208618/42783768 про відмову у реєстрації податкової накладної № 24 від 10.05.2019; зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні товариства з обмеженою відповідальністю "АТ-Експрес" від 09.05.2019 № 22, від 10.05.2019 № 24 датами їх фактичного подання для реєстрації.

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що податкова накладна №22 від 09.05.2019 надана для реєстрації 31.05.2019, податкова накладна №24 від 10.05.2019 - 31.05.2019. Дата та час надання товариством податкових накладних для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних підтверджується відомостями з квитанцій про зупинення реєстрації податкових накладних. Згідно з абз.9 п.201.10 ст.201 ПК України датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції. Таким чином, Товариство виконало обов`язок щодо складення податкових накладних за правилом першої події у зв`язку з виникненням податкових зобов`язань з ПДВ та подало податкові накладні для реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних в межах встановлених строків. У відповідь товариство отримало квитанції про прийняття податкових накладних з одночасним повідомленням про зупинення їх реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України з єдиним формулюванням: обсяг постачання товару/послуги 52.29.19-00.00 перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам п.2.1 п.2 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Податкова накладна відповідає вимогам пп.1.6 п.1 «Критеріям ризиковості платника податку».

Зазначає, що за наслідками зупинення податкових накладних товариством в установленому законом порядку надано письмові пояснення кожної господарської операції, а також документи, що підтверджують її виконання, а саме: копії договорів з замовником послуг та перевізником, копії актів приймання-передавання послуг (надання послуг) з замовником та перевізником, рахунки, виставлені замовнику та виставлені перевізником, податкові накладні замовнику та від перевізника, товарно-транспортні накладні. Вказує, що відповідачу надано всі документи, складені при здійсненні господарських операцій, які є достовірними та достатніми для розкриття всіх, без виключень, показників та відомостей про господарську операцію як реальну та фактично здійснену учасниками господарських правовідносин.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2019 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, відповідач - Головне управління ДФС у Закарпатській області оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржуване судове рішення ухвалене з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав, викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржуване судове рішення та ухвалити нове, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що позивачем в електронному вигляді надані до ГУ ДФС у Закарпатській області пояснення щодо підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних. До наданих пояснень наданий пакет документів. Разом з тим вказує, що у вказаних пакетах документів були відсутні документи, які згідно Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунк коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №117, мали бути надані для підтвердження реальності господарських операцій. Про відсутність (недоліки) вказаних документів чітко визначено в кожному з оскаржуваних рішень. Оскільки наданими документами, що не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішень про реєстрацію податкових накладних та на підставі яких неможливо підтвердити реальність господарської операції, комісією правомірно прийнято оскаржувані рішення про відмову в реєстрації податкових накладних.

В судове засідання сторони не з`явились, хоча були повідомлені належним чином про час та місце розгляду справи у суді, а тому суд вважає за можливе розглянути справу без їх участі та відповідно до вимог ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювати.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити, з наступних підстав.

Так, судом першої інстанції достовірно встановлено, матеріалами справи підтверджено, що 31.05.2019 ТОВ "АТ-Експрес" складено та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 09.05.2019 № 22 та на виконання пп.201.16.2. п.201.16. ст.201 ПК України надано документи на підтвердження реальності здійснення операцій по податковій накладній.

Щодо податкової накладної № 22 від 09.05.2019 отримано квитанцію № , із відміткою: "ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА". Відповідно до п.201.16 ст. 201 ПК України, реєстрація ПН/РК від 09.05.2019 № 22 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 52.29.19-00.00 перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам пп.2.1 п.2 "Критеріїв ризиковості здійснення операцій". ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно наданих ТОВ "АТ-Експрес" пояснень від 14.06.2019 до податкової накладної №22 від 09.05.2019 ПН виписана за рахунок надання експедиторських послуг для ТОВ "ІМПЕРАТОР ТРЕЙД". Умовами договору передбачено проведення розрахунків замовника з ТОВ "АТ-Експрес", а ТОВ "АТ-Експрес", в свою чергу, з фактичними надавачами послуг (перевізниками). Щодо ПН № 22 від 09.05.2019 розрахунок замовника з ТОВ "АТ-Експрес" ще не відбувся. Для перевезення даного вантажу наймався перевізник ТОВ "Епіцентр К", з яким розрахунок ще не відбувся.

09.08.2019 ТОВ "АТ-Експрес" направлено до ГУ ДФС у Закарпатській області повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 150, отримання якого підтверджено квитанцією № 2 від 10.08.2019.

15.08.2019 головою Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, Кіяк С.Е. прийнято Рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1254325/42783768 у зв`язку з не наданням платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування.

Також, 31.05.2019 ТОВ "АТ-Експрес" складено та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 10.05.2019 № 24 та на виконання пп.201.16.2. п.201.16. ст.201 ПК України надано документи на підтвердження реальності здійснення операцій по податковій накладній.

Щодо податкової накладної № 24 від 10.05.2019 отримано квитанцію № із відміткою "ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА". Відповідно до п.201.16 ст. 201 ПК України реєстрація ПН/РК від 10.05.2019 № 24 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 52.29.19-00.00 перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам пп.2.1 п.2 "Критеріїв ризиковості здійснення операцій". ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно поясненьТОВ "АТ-Експрес" від 14.06.2019 ПН виписана за рахунок надання експедиторських послуг для ТОВ "ІМПЕРАТОР ТРЕЙД". Умовами договору передбачено проведення розрахунків замовника з ТОВ "АТ-Експрес", а ТОВ "АТ-Експрес", в свою чергу, з фактичними надавачами послуг (перевізниками). Щодо ПН № 24 від 04.05.2019 розрахунок замовника з ТОВ "АТ-Експрес" ще не відбувся. Для перевезення даного вантажу наймався перевізник ТОВ "ТРАККАР" з яким розрахунок відбувся.

25.06.2019 ТОВ "АТ-Експрес" направлено до ГУ ДФС у Закарпатській області повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 88, отримання якого підтверджено квитанцією № 2 від 25.06.2019 у.

02.07.2019 головою Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, Матьола І.І. прийнято Рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1208618/42783768 у зв`язку з не наданням платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарі/послуг, зберігання і транспортування.

Позивач, вважаючи рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації ГУ ДФС у Закарпатській області № 1254325/42783769 від 15.08.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної № 22 від 09.05.2019 та № 1208618/42783768 від 02.07.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної № 24 від 10.05.2019 протиправними, звернувся до суду з метою захисту свого порушеного права.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами у справі, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України (тут і далі - у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Постановою КМУ від 29 грудня 2010 року №1246 затверджено Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних (тут і далі - в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, Порядок №1246), пунктом 12 якого передбачено, що після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, зокрема на наявність підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування.

Пунктом 201.16 статті 201 ПК України встановлено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Редакція пункту 201.16 статті 201 ПК України змінена на підставі Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році» від 07 грудня 2017 року № 2245-VIII (далі - Закон № 2245-VIII).

Пунктом 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2245-VIII Кабінету Міністрів України доручено до 1 березня 2018 року визначити порядок зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування, прийняти нормативно-правові акти, необхідні для реалізації цього Закону, привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом та забезпечити перегляд та приведення центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.

21 лютого 2018 року на виконання вимог Закону № 2245-VIII Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 117 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», якою, зокрема, затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 117), пунктом 10 якого зобов`язано ДФС визначити критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та погодити їх з Міністерством фінансів України.

Відповідно до пунктів 6, 7 Порядку № 117 у разі, коли за результатами моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/ розрахунку коригування зупиняється.

Згідно з пунктами 12, 13 Порядку №117 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються, зокрема критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 14 порядку №117 визначено перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, який включає в себе:

-договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

-договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

-первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

-розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

-документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу, розглядаються комісіями контролюючих органів. Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС). Зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (п.п.18-20 Порядку №117).

Відповідно до пункту 21 Порядку №117 підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є:

-ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено;

-ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку;

-надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

При цьому, форма рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН визначена Порядком № 117 (додаток 2 до Порядку), передбачає, що у разі відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН через ненадання платником податку копій документів, документи, які не надано, повинні бути підкреслені.

Зокрема, в обгрунтування вимог апеляційної скарги відповідач покликається на те, що згідно чинного законодавства він наділений повноваженнями на здійснення моніторингу податкових накладних, зупинення їх реєстрації та прийняття подальшого рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Аналізуючи вищенаведені правові норми, колегія суддів дійшла висновку, що наявність повноважень на здійснення моніторингу податкових накладних, зупинення їх реєстрації та прийняття подальшого рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних - це одна з обставин, які входять до предмета доказування у справах цієї категорії, але не єдина. Надання податковому органу відповідних повноважень - це лише передумова подальшої реалізації його управлінських функцій, результатом реалізації чого є прийняття рішення про відмову у реєстрації податкових накладних.

Колегія суддів зауважує, що первинним об`єктом судового дослідження у даній справі є обставини, за яких відповідачем вчинено дії щодо зупинення реєстрації податкових накладних та прийнято рішення про відмову у їх реєстрації. Підставою для таких дій мають бути: чіткі критерії оцінки ступеня ризиків відповідних господарських операцій; конкретний перелік документів, встановлений податковим законодавством, який підлягав наданню контролюючому органу для дослідження при прийнятті ним оспорюваних рішень.

Суд апеляційної інстанції, здійснивши перевірку рішення суб`єкта владних повноважень щодо відповідності критеріям правомірності, визначених ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне зазначити наступне.

Так, зі змісту квитанцій від 31.05.2019 реєстраційний номер та від 31.05.2019 реєстраційний номер № слідує, що контролюючим органом сформовано висновки, що обсяг постачання товару/послуги 52.29.19-00.00 перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам пп.2.1 п. 2 Критеріїв ризиковості здійснення операцій та про відповідність накладних позивача критеріям ризиковості платника податку, визначених підпунктом 1.6 пункту 1 листа ДФС від 21 березня 2018 року № 959/99-99-07-18 «Критерії ризиковості платника податку».

Підпункт 1.6 вказаних критеріїв передбачає, що комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС можуть розглядати питання щодо встановлення ризиковості платника податків, зокрема якщо наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником.

Дослідивши зміст квитанцій про зупинення реєстрації податкової накладної судом встановлено, що платнику податків запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Слід зазначити, що платник податків не несе обов`язку подання повного переліку документів, визначеного п. 14 Порядку №117, для прийняття рішення рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Виходячи із змісту даного переліку, він застосовується із врахуванням специфіки певних господарських операцій. Даний перелік є загальним і повинен диференціюватися в залежності від того, яка господарська операція покладена в основу виникнення податкових зобов`язань з ПДВ, тобто узгоджуватися з вимогами, як пункту 185.1 статті 185, так і пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України.

З матеріалів справи слідує та не заперечується відповідачами, що позивачем у межах встановлених строків було надано контролюючому органу пояснення, до яких додано документи для підтвердження підстав реєстрації податкової накладної №22 від 09.05.2019, №24 від 10.05.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Товариством направлено Повідомлення №150 від 09.08.2019 про надання пояснень та копій документів щодо податкової накладної №22 від 09.05.2019, реєстрацію якої зупинено, до якого надано письмові пояснення №130 від 14.06.2019 та копії документів, складених на виконання конкретної господарської операції з ТОВ «Імператор Трейд» та залученим перевізником ТОВ «Епіцентр К», в тому числі договори, акти здачі-приймання виконаних робіт (наданих послуг), рахунки-фактури, податкові накладні, товарно-транспортну накладну.

Також Товариством направлено Повідомлення №88 від 25.06.2019 про надання пояснень та копій документів щодо податкової накладної №24 від 10.05.2019, реєстрацію якої зупинено, до якого надано письмові пояснення №88 від 14.06.2019 та копії документів, складених на виконання конкретної господарської операції з ТОВ «Імператор Трейд» та залученим перевізником ТОВ «ТРАККАР», в тому числі договори, акти здачі-приймання виконаних робіт (наданих послуг), рахунки-фактури, податкові накладні, товарно-транспортну накладну.

Підставою для прийняття оскаржуваних рішень слугувало ненадання платником копій документів щодо транспортування продукції, тобто обсяг наданих позивачем доказів є недостатнім для реєстрації податкових накладних №22 від 09.05.2019 та №24 від 10.05.2019. Про відсутність вказаних операцій чітко зазначено у кожному з оскаржуваних рішень та підстави прийняття оскаржуваних рішень про відмову в реєстрації податкових накладних узгоджуються з вимогами п.21 Порядку №117.

Матеріали справи не містять належних і достатніх доказів на спростування висновків контролюючого органу. Натомість, відповідачем - ГУ ДФС у Закарпатській області, як суб`єктом владних повноважень, наведено відповідні мотиви прийняття спірних рішень про відмову у реєстації податкової накладної та неврахування Комісією Головного управління ДФС у Закарпатській області наданих позивачем переліком документів, а відтак, підтверджено правомірність рішень податкового органу.

Наведені обставини в своїй сукупності під час прийняття рішення залишилися поза увагою суду першої інстанції, що має наслідком його скасування.

Таким чином, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "АТ-Експрес", звернені до Головного управління ДФС у Закарпатській області, про визнання протиправними та скасування рішень Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації ГУ ДФС у Закарпатській області від 15.08.2019 №1254325/42783769 про відмову у реєстрації податкової накладної № 22 від 09.05.2019 та від 02.07.2019 № 1208618/42783768 про відмову у реєстрації податкової накладної №24 від 10.05.2019 є безпідставними, необгрунтованими та задоволенню не підлягають.

Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог про зобов`язання Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 09.05.2019 № 22, від 10.05.2019 № 24 датами їх фактичного подання для реєстрації як похідних від звернених позивачем до Головного управління ДФС у Закарпатській області.

Відповідно до частини першої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Суд першої інстанції не виконав вказані вимоги процесуального закону, оскільки до спірних правовідносин не вірно застосував норми матеріального та процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного рішення, яке підлягає скасуванню.

Оскільки ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2019 відстрочено сплату судового збору за подання апеляційної скарги та на момент ухвалення судового рішення скаржником доказів сплати судового збору на відповідні реквізити та у встановленому законом розмірі не надано, такий підлягає стягненню з Головного управління ДФС у Закарпатській області в сумі 11526,00 грн.

Керуючись статтями 242, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Закарпатській області задовольнити, а рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2019 року у справі № 260/1279/19 скасувати.

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "АТ-Експрес" до Головного управління ДФС у Закарпатській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними і скасування рішень, зобов`язання до вчинення дій відмовити.

Стягнути з Головного управління ДФС у Закарпатській області (адреса: 88000, вул.Волошина, 52, м.Ужгород, Закарпатська область; ) до спеціального фонду Державного бюджету України на рахунок Державної судової адміністрації України (отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, , банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA0026001, код класифікації доходів бюджету 22030106) судовий збір за подання апеляційної скарги в розмірі 11526 (одинадцять тисяч п`ятсот двадцять шість) грн 00 коп.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І. В. Глушко
судді О. І. Довга
І. І. Запотічний
У зв`язку з перебуванням головуючого судді у період з 21.01.2020 по 03.02.2020 у відпустці постанова складена в повному обсязі 04.02.2020.