Справа № 463/1104/20
Суддя: Стрепко Н. Л.
Дата ухвалення: 2020-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 463/1104/20
Провадження № 2-а/463/49/20
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2020 року Личаківський районний суд м. Львова у складі:

головуючого судді Стрепка Н.Л.,

з участю секретаря судових засідань Коник О.Б.,

представника позивача Опаєць О.А.,

перекладача Вишневської Н.З.,

відповідача ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом Львівського прикордонного загону (військова частина 2144) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про примусове видворення іноземця за межі території України та його затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, -

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про примусове видворення за межі території України громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ; затримання громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач, діючи у складі групи осіб, вчинив незаконне перетинання державного кордону з Румунії в Україну 31 січня 2020 року в пункті пропуску «Дякове» відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Мукачівського прикордонного загону з уникненням прикордонного контролю, а саме шляхом слідування в причепі вантажного автомобіля марки «Вольво» (р/н НОМЕР_1 ), внаслідок чого 1 лютого 2020 року даний транспортний засіб був виявлений на автозаправці «WOG», що знаходиться в с. Малі Підліски Жовківського району Львівської області, ділянка відповідальності відділу прикордонної служби «Рава-Руська» (тип Б) Львівського прикордонного загону. В подальшому його було затримано о 23 год. 55 хв. 1 лютого 2020 року в адміністративному порядку на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення. В ході з`ясування обставин правопорушення було встановлено, що відповідач вирішив потрапити до Федеративної Республіки Німеччина, оскільки законним шляхом реалізувати даний намір можливості не було, вирішив зробити це незаконно. Зокрема, реалізуючи свій намір потрапити до Європейських країн всередині квітня 2019 року відповідач разом з іншими громадянами Ісламської Республіки Афганістан вирушили за маршрутом Афганістан Іран Туреччина Греція Сербія. В основному пересувалися попутним транспортом, незаконним шляхом. Прибувши в м. Ніш (Сербія), за наказом осіб, які організовували їхнє незаконне потрапляння до Федеративної Республіки Німеччина, відповідач разом з іншими особами сховалися у причепі вантажного автомобіля, який в подальшому було опломбовано. Оскільки своїми діями відповідач порушив вимоги ст. 9 Закону України «Про державний кордон України», Жовківським районним судом Львівської області його 5 лютого 2020 року визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 204-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення. 5 лютого 2020 року відносно відповідача прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни, яке громадянин Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) виконати не в змозі, у зв`язку із відсутністю документів, що надають право на виїзд з України. Коштів достатніх для повернення до країни походження не має, українською мовою не володіє, родичів на території України, які б могли надати допомогу у поверненні до країни походження не має. У зв`язку з наведеним, просить позов задовольнити.

Ухвалою суду від 5 лютого 2020 року відкрито провадження у справі та призначено до судового розгляду.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з наведених вище мотивів, просила позов задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні проти позову не заперечив.

Заслухавши доводи представника позивача, пояснення відповідача, з`ясувавши дійсні обставини справи та дослідивши докази, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, суд приходить до наступного.

Згідно із ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За правилами ч. 7 ст. 5 КАС України іноземці, особи без громадянства та іноземні юридичні особи користуються в Україні таким самим правом на судовий захист, що й громадяни та юридичні особи України.

Відповідно до ч. 4 ст. 46 КАС України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, громадські об`єднання, юридичні особи, які не є суб`єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень, в тому числі в інших випадках, коли право звернення до суду надано суб`єкту владних повноважень законом.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземця або осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

В судовому засіданні встановлено, що відповідач, діючи у складі групи осіб, вчинив незаконне перетинання державного кордону з Румунії в Україну 31 січня 2020 року в пункті пропуску «Дякове» відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Мукачівського прикордонного загону з уникненням прикордонного контролю, а саме шляхом слідування в причепі вантажного автомобіля марки «Вольво» (р/н НОМЕР_1 ), внаслідок чого 1 лютого 2020 року даний транспортний засіб був виявлений на автозаправці «WOG», що знаходиться в с. Малі Підліски Жовківського району Львівської області, ділянка відповідальності відділу прикордонної служби «Рава-Руська» (тип Б) Львівського прикордонного загону. В подальшому його було затримано о 23 год. 55 хв. 1 лютого 2020 року в адміністративному порядку на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення.

Постановою Жовківського районного суду Львівської області від 5 лютого 2020 року відповідача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 204-1 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 8500 гривень.

Як вбачається з рішення про примусове повернення з України, начальником Львівського прикордонного загону 5 лютого 2020 року прийнято рішення про примусове повернення за межі України громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , та зобов`язання його покинути територію України у термін до 11 лютого 2020 року.

Представлені позивачем докази свідчать про те, що громадянин Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , є нелегальним мігрантом, самостійно територію України не залишить, має сталий намір потрапити до країн Західної Європи нелегальним шляхом. Крім того, у відповідача відсутні документи, що надають право на виїзд з України. Коштів достатніх для повернення до країни походження не має, українською мовою не володіє, родичів на території України, які б могли надати допомогу у поверненні до країни походження не має.

Відповідно до положень ст. ст. 9, 29 Загальної декларації прав людини ніхто не може зазнавати безпідставного арешту, затримання або вигнання. При здійсненні своїх прав і свобод кожна людина повинна зазнавати тільки таких обмежень, які встановлені законом виключно з метою забезпечення належного визнання і поваги прав і свобод інших та забезпечення справедливих вимог моралі, громадського порядку і загального добробуту в демократичному суспільстві.

У статті 5 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (із змінами і доповненнями) від 4 листопада 1950 року, ратифікованою Верховною Радою України 11 вересня 1997 року, задекларовано право кожного на свободу та особисту недоторканість, за винятком певних випадків, зокрема, законного арешту або затримання з метою запобігання недозволеному в`їзду особи в країну чи особи, щодо якої провадяться процедури депортації або екстрадиції.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Згідно з п. 14 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів, зокрема: затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.
Згідно з ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Беручи до уваги наведене вище, а також те, що у відповідача громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) відсутні документи, що посвідчують особу та на підставі яких він може вибути з території України, він не належить до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту, доказів протилежно відповідачем не представлено, у нього відсутні родичі на території України, а також кошти для добровільного залишення території України, а тому суд приходить до висновку, що даний позов є обґрунтованим та таким, що підлягає до задоволення.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 29, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 6, 77, 246, 250, 289, 293 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

позов ІНФОРМАЦІЯ_3 до громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про примусове видворення іноземця за межі території України та його затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України задовольнити.

Затримати громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі України на строк достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання 23 години 55 хвилин 1 лютого 2020 року.

Примусово видворити громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України.

Рішення в частині видворення громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернути до негайного виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст. 289, п. 15.5 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Повне найменування (ім`я) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):
Позивач: ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина 2144) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 14321653.

Відповідач: громадянин Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце перебування: АДРЕСА_1 , ПТТ Львівського прикордонного загону.

Суддя: Стрепко Н.Л.