Справа № 160/11795/19
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2020-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Тулянцева І.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1 до Миколаївської селищної ради Петриківського району Дніпропетровської області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету позову по справі Обухівська селищна рада Дніпровського району Дніпропетровської області про визнання незаконним та скасування рішення, -
25 листопада 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Миколаївської селищної ради Петриківського району Дніпропетровської області, в якій позивач просить:
- визнати незаконним та скасувати рішення Миколаївської селищної ради від 26 червня 2019 року №402-42/VІІ «Про схвалення проекту рішення селищної ради «Про добровільне об`єднання територіальних громад».
Ухвалою суду від 29.11.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою суду від 08.01.2020 до участі у справі залучено Обухівську селищну раду Дніпровського району Дніпропетровської області у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету позову.
05 лютого 2020 року ОСОБА_1 до суду подано заяву про забезпечення позову, в якій просять:
- постановити ухвалу про забезпечення позову у вигляді зупинення дії рішення Обухівської селищної ради від 28 січня 2020 року «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» №30-2/VІ.
Необхідність вжиття заходів забезпечення позову обґрунтовано тим, що позивачем у даній справі оскаржується рішення Миколаївської селищної ради від 26 червня 2019 №402-42/VІІ «Про схвалення проекту рішення селищної ради «Про добровільне об`єднання територіальних громад». Постановою Центральної виборчої комісії від 11.11.2019 № 1920 «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міської рад об`єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міського голів» на 22 грудня 2019 року були призначені перші місцеві вибори в Обухівській об`єднаній територіальній громаді. На другій сесії Обухівської селищної ради (об`єднаної) 28 січня 2020 року прийнято рішення «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» №30-2/VІІ, яким доручено здійснити інвентаризацію земель сільськогосподарського призначення державної власності з подальшою передачею земельних ділянок у комунальну власність, які розташовані за межами населених пунктів на території Обухівської селищної ради Дніпровського району та Миколаївської селищної ради Петриківського району. Таким чином, на думку позивача, зі змісту рішення Обухівської селищної ради від 28 січня 2020 року №30-2/VІ вбачається право Обухівської селищної ради розпоряджатися землями, які розташовані на території Миколаївської селищної ради Петриківського району. З огляду на викладене, до винесення рішень по суті даної адміністративної справи є необхідність зупинення дію вищевказаного рішення Обухівської селищної ради, оскільки, у разі задоволення даного позову про скасування та визнання незаконним рішення Миколаївської селищної ради від 26 червня 2019 року «Про схвалення проекту рішення селищної ради «Про добровільне об`єднання територіальних громад» розпорядниками земель має бути Миколаївська селищна рада Петриківського району.
Згідно з частиною 1 статті 153, частини 1 статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) заява про забезпечення позову подається: 1) до подання позовної заяви - до суду, до якого має бути подано позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом; 2) одночасно з пред`явленням позову - до суду, до якого подається позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом; 3) після відкриття провадження у справі - до суду, у провадженні якого перебуває справа.
Заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.
Відповідно до частини другої статті 150 КАС України забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:
1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду;
2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
В силу приписів пункту 1 частини 1 статті 151 КАС України, позов може бути забезпечено, зокрема, зупиненням дії індивідуального акта.
При цьому, пунктом 5 частини 3 статті 151 КАС України закріплено, що не допускається забезпечення позову шляхом: зупинення дії рішення суб`єкта владних повноважень, яке не є предметом оскарження в адміністративній справі, або встановлення заборони або обов`язку вчиняти дії, що випливають з такого рішення.
Аналізуючи вищенаведене, слід дійти висновку про те, що заходи забезпечення позову повинні бути пов`язані з його предметом, співмірними позовним вимогам, а вид забезпечення позову повинен відповідати заявленій меті.
Суд звертає увагу, що предметом розгляду в даній адміністративній справі є правомірність рішення Миколаївської селищної ради від 26 червня 2019 року №402-42/VІІ, яким схвалено проект рішення селищної ради «Про добровільне об`єднання територіальних громад», та відповідно до якого Миколаївська селищна рада Петриківського району Дніпропетровської області вирішила об`єднатися з територіальними громадами селищ: смт Обухівка, с. Горянівське Обухівської селищної ради Дніпровського району, смт Миколаївка, Миколаївської селищної ради Петриківського району в Обухівську селищну територіальну громаду з адміністративним центром в смт Обухівка.
Відтак, заявник просить забезпечити позов шляхом зупинення дії рішення Обухівської селищної ради від 28 січня 2020 року «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» №30-2/VІ, яке не є предметом оскарження в даній адміністративній справі.
Крім того, всупереч приписам частини 1 статті 77 КАС України, в обґрунтування свого клопотання заявник не надав суду безпосередньо рішення Обухівської селищної ради від 28 січня 2020 року «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» №30-2/VІ, що підтверджується актом відділу документального забезпечення розгляду адміністративних справ від 05.02.2020 №109.
Також, суд зазначає, що обраний позивачем спосіб забезпечення позову направлений на попередження настання у майбутньому певної події, а саме, можливого розпорядження землями, що перебувають на території Миколаївської селищної ради Петриківського району.
Тобто, заявник фактично просить застосувати заходи забезпечення позову на майбутнє, що насамперед не узгоджується з принципами адміністративного судочинства.
За таких обставин, позивачем не доведено обґрунтованість застосування заходів забезпечення позову, у зв`язку із чим, у задоволенні заяви слід відмовити.
Керуючись статтями 150, 151, 154, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева