Справа № 200/14076/19-а
Суддя: Мозговая Н.А.
Дата ухвалення: 2020-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2020 р. Справа№200/14076/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мозгової Н.А.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

04 грудня 2019 року позивач, ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), звернувся до суду з позовною заявою до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: Донецька обл., м. Мирноград, вул. Центральна, 13) про визнання бездіяльності щодо не призначення пенсії протиправною, зобов`язання призначити пенсію за віком з 06 травня 2019 року.

В обґрунтування позову зазначив, що з 24.09.2019 року він перебуває в Покровському об`єднаному УПФ України Донецької області, як отримувач пенсії за віком. 06.05.2019 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком. Рішенням Покровського об`єднаного УПФ України Донецької області йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв`язку з тим, що до страхового стажу не зараховані періоди навчання та роботи, оскільки ім`я, зазначене у копії атестату про закінчення ПТУ №25, не співпадає з даними паспорту та трудової книжки, дата народження заповнена не повністю, відсутнє число та місяць народження.

Рішенням Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 12.09.2019 року було встановлено факт належності ОСОБА_1 атестату № НОМЕР_6 від 16.07.1976 року та трудової книжки НОМЕР_2 від 20.02.1979 року.

Згідно із рішенням суду від 12.09.2019 року періоди роботи були враховані відповідачем до страхового стажу, однак пенсія позивачу була призначена з 24.09.2019 року.

25.09.2019 року він звернувся до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з письмовою заявою про призначення пенсії з дня першого звернення, тобто з 06.05.2019 року. Згідно відповіді Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 12.11.2019 року, позивачу було відмовлено в призначенні пенсії з моменту першого звернення, оскільки на момент першого звернення, відповідно до наданих документів, ним не набуто право на призначення пенсії за віком. Пенсія призначена з моменту набуття законної сили рішенням Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 12.09.2019 року.

Ухвалою суду від 09 грудня 2019 року було відкрито провадження у справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Представник відповідача через відділ документообігу надав відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що позивач з 24.09.2019 перебуває на обліку в Управлінні і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позивачу до страхового стажу не були враховані наступні періоди: навчання з 01.09.1974 року по 16.07.1976 року в ПТУ № 25 м. Бюрегавана, так як ім`я, зазначене в атестаті «Симен», не співпадає з ім`ям у паспорті «Семен»; робота, згідно трудової книжки НОМЕР_2 від 20.02.1979 року, так як на титульній сторінці в трудовій книжці (стор. 1), дата народження зазначена неповністю через відсутність числа та місяця народження.

Рішенням Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 12.09.2019 (справа № 235/5080/19) встановлено факт належності Позивачу атестату № НОМЕР_6 від 16.07.1976 та трудової книжки ПТ НОМЕР_2 від 20.02.1979 року, а саме з 06.05.2019 року.

Рішення суду, яке набуло законної сили, було надано Позивачем до Управління пізніше трьох місяців з первинної дати звернення Позивача до Управління, а саме 24.09.2019, у зв`язку з чим відсутні підстави для призначення пенсії Позивачу з первинної дати звернення.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, судом встановлено наступне.

06.05.2019 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою та відповідними документами про призначення йому пенсії за віком згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідач надав ОСОБА_1 розписку-повідомлення про прийняття заяви позивача та, у зв`язку із невідповідністю у трудовій книжці дати народження позивача, та в атестаті про навчання імені позивача його паспортним даним, надано позивачу строк до 06.08.2019 року подати інші документи на підтвердження стажу або рішення суду.

Рішенням Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 12.09.2019 року по справі № 235/5080/19 встановлено, що атестат № НОМЕР_6 від 16.07.1976 року про закінчення ПТУ № 25, виданий на ім`я, російською мовою « ОСОБА_2 » належить ОСОБА_1 . Встановлено, що трудова книжка НОМЕР_2 від 20.02.1979 року, видана заводом «Армхрусталь» на ім`я ОСОБА_1 з неповною датою народження «1959 р .» належить ОСОБА_1 .

24.09.2019 року позивачем повторно подано відповідачу заяву про призначення пенсії за віком, на підставі якої Покровським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецькій області призначено позивачу пенсію за віком згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 24.09.2019 року.

Листом від 12.11.2019 року № 28038/02/25 з посиланням на частину першу статті 45 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» , Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повідомило позивачу про те, що на момент первинного звернення, відповідно до наданих позивачем документів, останнім не набуто право на призначення пенсії за віком. Пенсійні виплати за віком проводяться з 24.09.2019 року з моменту набуття законної сили рішенням Красноармійського міськрайонного суду Донецької області по справі № 235/5080/19.

Позивач, вважаючи, що право на призначення йому пенсії за віком згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», належить з первинної дати звернення до відповідача, тобто з 06.05.2019 року, звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058) визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

У відповідності до пункту 1 частини першої статті 8 Закону № 1058, право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Частиною першою статті 44 Закону № 1058 передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Пунктом 1 частини першої статті 45 Закону № 1058 встановлено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Згідно з частиною п`ятою статті 45 Закону № 1058, документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 був затверджений «Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (надалі - Порядок № 22-1).

Пунктом 1.7 Порядку № 22-1 встановлено, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону.

Згідно з частиною четвертою статті 45 Закону № 1058, перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Перелік документів, необхідний для призначення пенсії за віком, встановлений пунктом 2.1 Порядку № 22-1, за змістом якого до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, такі документи: документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган і мають відмітку у паспорті) або свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування; документи про стаж; документи про місце проживання (реєстрації) особи; довідка про заробітну плату.

Відповідно до пункту 4.1 Порядку № 22-1, заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Відповідно до пункту 4.3 Порядку № 22-1, не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Пунктом 4.7 Порядку № 22-1 визначено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Аналіз вказаних норм свідчить про те, що у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. В свою чергу рішення про призначення пенсії приймається пенсійним органом за наявності усіх необхідних документів.

Матеріалами справи встановлено, що позивач із досягненням 60 років звернувся 06.05.2019 року до відповідача із первинною заявою про призначення йому пенсії зі віком. Відповідач, в свою чергу, у зв`язку із невідповідністю у трудовій книжці дати народження позивача, та в атестаті про навчання імені позивача його паспортним даним, надав позивачу строк до 06.08.2019 року для подання інших документів на підтвердження стажу або рішення суду.

Однак, позивач у трьохмісячний строк з дня повідомлення його відповідачем про необхідність подання додаткових документів не надав відповідачу необхідних документів.

24.09.2019 позивачем повторно подано відповідачу заяву про призначення пенсії за віком з усіма документами, які підтверджують стаж роботи, та відповідачем було прийнято рішення про призначення пенсії позивачу з 24.09.2019 року.

Таким чином, суд приходить до висновку, що оскільки виникнення права на призначення пенсії нерозривно пов`язане з фактом звернення особи за її призначенням та наданням необхідних документів, а позивач у зв`язку з відсутністю документів, які підтверджують страховий стаж, не подав, у визначений пунктом 4.7 Порядку № 22-1 строк, всіх документів, Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області правомірно призначило пенсію позивачу на підставі його повторної заяви про призначення пенсії, яка була подана 24.09.2019 року, а тому позовні вимого ОСОБА_1 є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Судові витрати, які підлягають розподілу відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-10, 20, 22, 25, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 251, 255, 295, 297, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: Донецька обл., м. Мирноград, вул. Центральна, 13) про визнання бездіяльності щодо не призначення пенсії протиправною, зобов`язання призначити пенсію за віком з 06 травня 2019 року - відмовити.

Повний текст судового рішення складено 04 лютого 2020 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.А. Мозговая