Справа № 420/169/19
Суддя: Соколенко О.М.
Дата ухвалення: 2020-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/169/19
30 січня 2020 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Соколенко О.М.
при секретарі судового засідання - Хлевитській С.І.
розглянувши у судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою фермерського господарства СТОЯНОВ А.А. до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказу і податкових повідомлень-рішень,
ВСТАНОВИВ:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовною заявою фермерського господарства СТОЯНОВ А.А. до Головного управління ДФС в Одеській області, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління ДФС в Одеській області №9373 від 28.11.2018 року «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ФГ « ОСОБА_1 »;
28.01.2020 року представником позивача засобами електронної пошти направлено до суду клопотання про зупинення провадження у справі, в обґрунтування, якого він зазначив, що під час судового засідання, яке відбулося 22.01.2020 року судом проведено допит трьох свідків позивача та, судом зазначено про необхідність встановлення низки обставин, в зв`язку із чим позивач вважає за необхідне, з метою повного та всебічного дослідження обставин справи, подати до суду низку додаткових доказів, зокрема, щодо наступних обставин: облікові листи трактористів за період 21-24 липня 2017 року; звіт по ЄСВ за липень 2017 року; заявки щодо перевезень за договором №4 від 05.07.2017; документи щодо використання добрив в господарській діяльності, використання арматури, яка була поставлена в липні 2017 року ТОВ «Еталон-Пример», а також, асфальтування складу ФГ « ОСОБА_2 А. ОСОБА_3 »; щодо реєстрації права власності складу за адресою: Одеська обл., АДРЕСА_1 , м. Кирнички, вул АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 Ш; правовстановлюючі документи на трактор JohnDeere, 2012 року випуску, ремонт якого здійснювало ТОВ «Еталон-Пример»; довідку щодо балансової вартості трактора JohnDeere, 2012 року випуску, на момент придбання та станом на липень 2017 року; документи складської звітності щодо деталей, які були замінені на тракторі JohnDeere, 2012 року випуску. Таким чином, як зазначає представник, під час зазначеного судового засідання судом встановлено, що для об`єктивного вирішення даного адміністративного спору позивачу необхідно надати до суду вище перелічені докази, які в свою чергу, становлять значний обсяг, та підготовка яких займе певний час. Однак, в період з 28 по 31 січня 2020 року голова Фермерського господарства «Стоянов А.А.» перебуває у відрядженні, у зв`язку з чим позивач немає можливості та достатнього часу для зібрання і долучення вище перелічених доказів до суду у вказаний строк. Крім того, позивач вказує, що обсяг доказів є досить значний і зібрати їх до судового засідання 30 січня 2020 року вбачається неможливим.
Таким чином, беручи до уваги наведені обставини, керуючись п.6 ч.2 ст. 236 КАС України, ч.6 ст.7 КАС України (як аналогією закону), для дотримання процесуальних гарантій, забезпечення принципу рівності сторін по справі та забезпечення справедливого балансу, представник позивача вважає, що існує необхідність в зупиненні провадження в даній справі з метою надання позивачу можливості долучення до суду доказів, необхідність в отриманні яких виникла під час судового засідання, яке відбулося 22.01.2020 року.
Також, 28.01.2020 року представником позивача засобами електронної пошти направлено до суду заяву про проведення судового засідання 30.01.2020 року без участі позивача та його представників.
Сторони у судове засідання 30.01.2020 року не з`явились.
Суд зазначає, що приписами ч. 4 ст. 9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.
Пунктом 6 частини 2 статті 236 КАС України визначено, що суд зупиняє провадження у справі в разі: направлення судового доручення щодо збирання доказів до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Положення цієї норми передбачає право суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи до отримання відповідних доказів.
Згідно з ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Аналогія закону - це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.
На другій стадії процесу правозастосування - при виборі та аналізі норми права, яка має бути застосована до конкретного випадку, іноді виявляється відсутність такої норми. Тобто, виникає ситуація, в якій конкретне рішення спірного питання повністю або в якійсь частині законом не передбачено, тобто, - є прогалина в законодавстві. Способи ж подолання прогалин - це ті правові інструменти, які дозволяють в процесі правозастосування миттєво вирішити казус, що перебуває у сфері правового регулювання, якщо нормами права його безпосередньо не передбачено. Тому, суду надається право вирішувати такого роду справи за допомогою аналогії закону.
Вказане знайшло своє відображення безпосередньо у ч.6 ст.7 КАС України.
Суд зазначає, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розгляду справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.
Отже, застосовуючи аналогію закону, з урахуванням того, що існує необхідність в отриманні додаткових доказів з боку позивача, необхідність в отриманні яких виникла під час судового засідання 22.01.2020 року після надання вступного слова представниками позивача та допиту свідків, та враховуючи процесуальні строки розгляду справи на стадії розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне зупинити провадження по справі з метою дотримання процесуальних прав осіб, що приймають участь у справі, - до отримання додаткових доказів з боку позивача на підставі п.6 ч.2 ст.236 КАС України.
Керуючись ст. ст. 7, 120, 236, 243, 256, 294 КАС України, суд -
УХВАЛИВ:
Зупинити провадження в адміністративній справі № 420/169/19.
Призначити судове засідання на 18 лютого 2020 року об 11 год. 00 хв.
Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 04.02.2020 року.

Суддя О.М.Соколенко