Справа № 360/515/20
Суддя: О.В. Захарова
Дата ухвалення: 2020-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

05 лютого 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/515/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (місце знаходження: 92400, Луганська область, смт. Марківка, вул. Центральна, буд. 20) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

31 січня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, в якому позивач просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати рішення від 14.01.2020 № 1 Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про відмову у призначення позивачу пенсії згідно з пунктом 4 частини першої статті 115 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

2) зобов`язати Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії від 02.01.2020 з урахуванням строку служби в Збройних Силах України в період, зазначений в довідці від 24.12.2019 № 2370 (два роки два місяці двадцять дев`ять днів) в трудовий саж на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 02 січня 2020 року звернувся до Новопсковського відділу Марківського об`єднаного УПФУ Луганської області з заявою про призначення мені пенсійних виплат та додав до заяви наступні документи: копію паспорта громадянина України НОМЕР_1 виданого Новопсковським РВУ МВС України в Луганській області 26.12.2006; копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру; копію військового квитка від 04.07.2016 НОМЕР_2 ; трудову книжку від 07.09.1982 НОМЕР_3 ; копію посвідчення учасника бойових дій УБД від 30.05.2017 № НОМЕР_4 ; довідку з військової частини № НОМЕР_5 про безпосередню участь особи в антитерористичнім операції від 19.07.2018 № 6735; довідку з військової частини № НОМЕР_5 про участь особи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійсненні від 26.07.2019 № 2914; довідку Старобільського - Новопсковського об`єднаного районного військового комісаріату про проходження військової служби в складі діючої армії в період бойових дій від 24.12.2019 № 2370; копію контракту про проходження громадянами України військової служби у ЗСУ; копію диплому серії НОМЕР_6 від 28.06.1989; архівну довідку про заробітну плату видану Новопсковською районною комунальною установою «Об`єднаний трудовий архів Новопсковського району» від 16.09.2019 № 01-17/1377.

Позивач зазначив, що рішенням від 14.01.2020 № 1 відповідач відмовив у призначенні пенсії спираючись на те, що відповідно до наданих документів загальний стаж роботи становить 22 роки 4 місяці та 18 днів. На думку позивача, доводи відповідача проте, що йому не вистачає стажу для виходу на пенсію відповідно до положень пункту 4 частини першої статті 115 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» є безпідставними. В грудні 2019 року, після досягнення 55-ти річного віку позивач звернувся до Старобільського-Новопсковського об`єднаного військового комісаріату та отримав довідку від 24.12.2019 № 2370 для подання до органів Пенсійного фонду України, з чітким вирахуванням років проходження служби в складі діючої армії в період бойових дій (в тому числі під час виконання інтернаціонального обов`язку, перебування в партизанських загонах і з`єднаннях) два роки, два місяці та двадцять дев`ять днів. У вказаній довідці чітко зазначено, що зазначена в довідці служба підлягає зарахуванню до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах - один місяць за три (рік за три).

Позивач вважає, що відповідач неправомірно відмовив йому в призначені пенсійних виплат відповідно до положень пункту 4 частини першої статті 115 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за відсутністю необхідного трудового стажу, так як, на думку позивача, вразі зарахування до наявного трудового стажу згідно із записами в трудових книжках НОМЕР_7 та НОМЕР_8 , строку проходження військової служби у період вказаного у довідці від 24.12.2019 № 2370, на пільгових умовах як це зазначено в пункті 3 постанови КМУ від 17.07.1993 № 393, а саме: один місяць служби за три місяці, то його трудовий стаж складав би приблизно 26 років та 10 місяців, що, на його думку, дає право на призначення дострокової пенсії за віком.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України дана адміністративна справа має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області у строк до 20 лютого 2020 року надати суду:

- заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком;

- детальний розрахунок страхового стажу ОСОБА_1 з нормативним обґрунтуванням та детальним визначенням всіх підприємств, які зараховані до загального та пільгового стажу;

- письмові пояснення з приводу не врахування до трудового стажу позивача військової служби в період бойових дій, зазначеної в довідці від 24.12.2019 № 2370.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Захаровою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяО.В. Захарова