Справа № 448/132/20
Суддя: Кічак Ю. В.
Дата ухвалення: 2020-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер:448/132/20
Провадження № 2-а/448/41/20
РІШЕННЯ
Іменем України

03.02.2020 року Мостиський районний суд Львівської області в складі:
головуючого судді Кічака Ю.В.,
при секретарі судового засідання Мриц Н.І.,

за участю представника позивача Антоніва В.В.,

відповідачки ОСОБА_1

та перекладачів Базиляк Л.В., ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Мостиська справу за адміністративним позовом Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до громадянки Республіки Ірак ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) про затримання іноземця або особи без громадянства до вирішення питання про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні,

В С Т А Н О В И В:
Командир військової частини НОМЕР_1 - Мостиського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України ОСОБА_4 звернувся до суду із зазначеним позовом, покликаючись на те, що відповідачка була затримана «31» січня 2020 року о 00:45 год. прикордонним нарядом від відділення інспекторів прикордонної служби «Мігово» на відстані 20м від лінії державного кордону України на напрямку 447 прикордонного знаку, що на території Старосамбірського району Львівської області, за спробу в групі з іншими особами незаконного перетину державного кордону з України до Республіки Польща поза пунктами пропуску через державний кордон.
Вказує, що постановою Старосамбірського районного суду Львівської області від 03.02.2020р. відповідачку притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення даного правопорушення.
Зазначає, що за результатами фільтраційних заходів встановлено, що відповідачка потрапила на територію України незаконним шляхом та у своїх письмових поясненнях така ствердила, що у такий незаконний спосіб мала намір потрапити до країн Європейського Союзу в пошуку кращих умов життя.
Покликається на те, що відповідачка, знаючи про можливість легально в`їзду до країн ЄС, обрала незаконний спосіб досягнення своєї мети, при цьому усвідомлюючи, що вона буде порушувати законодавство України.
Стверджує, що під час розгляду справи про адміністративне правопорушення в приміщенні Старосамбірського районного суду Львівської області 03.02.2020р. відповідачка звернулася до представників Держприкордонслужби із заявою про надання статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту.
З огляду на вищенаведене, у відповідності до ст.289 КАС України, просить суд постановити рішення про затримання відповідачки - громадянки Республіки Ірак ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , до вирішення питання про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
В судовому засіданні представник позивача Антонів В.В. підтримав позовні вимоги. Просить суд постановити рішення про затримання відповідачки - до вирішення питання про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк, визначений ст.289 КАС України.

Відповідачка в судовому засіданні проти позову не заперечила та ствердила, що дійсно звернулася із заявою про отримання статусу біженця на території України, не хоче повертатися на батьківщину - в Республіку Ірак, оскільки там на неї очікує небезпека для її життя та здоров`я через військові дії. Також зазначила, що прибула на територію України нелегально та в подальшому намагалась потрапити в Республіку Польща.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що особа, яка ідентифікувала себе як громадянка Республіки Ірак ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженка Республіки Ірак, - відповідачка у справі, незаконно прибула на територію України.
В подальшому відповідачка, перебуваючи на території України, 31.01.2020 року о 00.45 год. була затримана прикордонним нарядом від відділення прикордонної служби «Мігово» на відстані 20 метрів від лінії державного кордону на напрямку 447 прикордонного знаку на території Старосамбірського району Львівської області, спільно з громадянкою Республіки Ірак та громадянкою Сирійської Арабської Республіки, за спробу незаконного поза пунктом пропуску перетину державного кордону з України до Республіки Польща, вчиненого в групі осіб, тобто за вчинення правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.204-1 КУпАП.
Під час затримання відповідачка не мала при собі паспорта та іншого документа, за наявності якого можлива достовірна її ідентифікація та встановлення обставин щодо законності перебування на території України.

Вищевказане підтверджується протоколом про адміністративне затримання від 31.01.2020р.
Постановою судді Старосамбірського районного суду Львівської області від 03.02.2020 року відповідачку визнано винуватою у вчиненні вищевказаного адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.204-1 КУпАП.
03.02.2020 року під час розгляду справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.204-1 КУпАП, у приміщенні Старосамбірського районного суду Львівської області відповідачка звернувся до представників Держприкордонслужби із заявою про отримання статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Вказані обставини підтверджуються поясненнями сторін та наявними у справі письмовими доказами: копією протоколу про адміністративне затримання від 31.01.2020року; копією протоколу особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів від 31.01.2020р.; копією постанови судді Старосамбірського районного суду Львівської області від 03.02.2020р.; заявою відповідачки про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні від 03.02.2020р.; іншими матеріалами справи.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обов`язки, порядок вирішення питань, пов`язаних з їх в`їздом в Україну або виїздом з України, регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до вимог частини третьої статті 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до ч.2 ст.14 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в разі незаконного перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України затримуються та в разі, якщо порушення ними законодавства України не передбачає кримінальної відповідальності, повертаються до країни попереднього перебування у встановленому порядку.

Згідно вимог ст.6 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземця або особу без громадянства може бути визнано біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, або їм може бути надано тимчасовий захист у порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч.4 ст.30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Відповідно до роз`яснень викладених у п.20 постанови Пленум Вищого адміністративного суду України від 25.06.2009 №1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні», іноземець чи особа без громадянства, які з наміром бути визнаними біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, незаконно перетнули державний кордон України, повинні без зволікань звернутися до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, чи посадової особи Державної прикордонної служби України із заявами про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, а також надати посадовим особам Державної прикордонної служби України пояснення про причини незаконного перетинання державного кордону України.

Відповідно до ст.31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворенні або видані чи передані до країн де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Згідно із ч.1 ст.289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Частиною 2 ст.289 КАС України передбачено, що заходи, визначені цією статтею, також застосовуються адміністративним судом, визначеним частиною першою цієї статті, за позовом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів чи підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, до завершення процедури розгляду цієї заяви.

Згідно ч.11 ст.289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

З огляду на наведені положення закону та враховуючи встановлені судом обставини про те, що відповідачка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань (намагалася незаконно у групі осіб перетнути державний кордон України з Республікою Польща поза пунктами пропуску через державний кордон), така не має законних підстав для перебування на території України та остання звернулася із заявою про отримання статусу біженця на території України, суд приходить до висновку, що є всі правові підстави для затримання відповідачки до вирішення питання про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, з поміщенням її до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк визначений ч.11 ст.289 КАС України.

Враховуючи вищенаведене та оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.12, 241, 244, 245, 246, 289 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:
Адміністративний позов задовольнити.
Затримати особу, яка ідентифікувала себе як громадянка Республіки Ірак ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , до вирішення питання про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк, визначений ч.11 ст.289 КАС України, достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання.
Рішення може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення в порядку, визначеному ст.289, п.п.15.5 п.15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Відомості про учасників справи:

Позивач: Військова частина НОМЕР_1 , місцезнаходження: 81300, м.Мостиська, вул.Я.Мудрого, 113 Львівської області, .

Відповідач: особа, яка ідентифікувала себе як громадянка Республіки Ірак ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженка Республіки Ірак.

Суддя (підпис) Ю.В.Кічак

З оригіналом згідно :

Суддя Ю.В.Кічак

Рішення набрало законної сили: «___»___________ 20 р.

Суддя Ю.В.Кічак