Справа № П/320/900/20
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2020-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

05 лютого 2020 року м. Київ № П/320/900/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Кампа-Парк" до Відділу містобудування та архітектури виконавчий комітет Бучанської міської ради Київської області та Департаменту державної архітектурно - будівельної інспекції у Київській області про визнання протиправними та скасування припису, рішення та наказу,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Кампа-Парк" з позовом до Відділу містобудування та архітектури виконавчий комітет Бучанської міської ради Київської області та Департаменту державної архітектурно - будівельної інспекції у Київській області, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності від 25.04.2019, винесений Департаментом державної архітектурно - будівельної інспекції у Київській області;

- визнати протиправним та скасувати рішення №1 від 25.04.2019 про зупинення дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 15.02.2017 №7-м, винесене Департаментом державної архітектурно - будівельної інспекції у Київській області;

- визнати протиправним та скасувати наказ Відділу містобудування та архітектури виконавчий комітет Бучанської міської ради Київської області №2-с від 19.11.2019 про скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки (кадастровий номер :01:040:0116), розташованої по вулиці Лісова, 1-а, в місті Буча Київської області для будівництва багатоквартирного закладу, виданих Обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Кампа-Парк".

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

У позовні заяві позивач зазначив в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Товариство з обмеженою відповідальністю "Комфорт ЛТД", з приводу чого суд зазначає таке.

У позовній заяві позивач оспорює, зокрема, наказ Відділу містобудування та архітектури виконавчий комітет Бучанської міської ради Київської області №2-с від 19.11.2019 про скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки (кадастровий номер :01:040:0116), розташованої по вулиці Лісова, 1-а, в місті Буча Київської області для будівництва багатоквартирного закладу, виданих Обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Кампа-Парк".

З матеріалів позовної заяви вбачається, що Відділом містобудування та архітектури виконавчий комітет Бучанської міської ради Київської області були надані позивачу містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки від 15.02.2017 №7-м щодо забудови земельної ділянки з кадастровим номером :01:040:0116, площею 2,0112 га, що розташована за адресою: м .Буча, вул.лісова , 1-А.

Судом встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :01: 040:0116, площею 2,0112 га на підставі договору суборенди земельної ділянки від 16.09.2015 була передана Товариством з обмеженою відповідальністю "Комфорт ЛТД" в суборенду (строкове та платне користування) позивачу.

З вказаного договору вбачається, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Комфорт ЛТД" є орендарем відповідної земельної ділянки на підставі договору оренди земельної ділянки від 10.08.2015.

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи вказане, суд дійшов висновку про те, що рішення, ухвалене по даній справі може вплинути на права та інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю "Комфорт ЛТД" як орендаря земельної ділянки, містобудівні умови і обмеження щодо забудови якої скасовані спірним наказом.

У зв`язку з цим, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Товариство з обмеженою відповідальністю "Комфорт ЛТД".

Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

3. Призначити підготовче засідання на 03 березня 2020 року о 11:30 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

4. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Товариство з обмеженою відповідальністю "Комфорт ЛТД" (08292, Київська обл., м.Буча, вул.Лісова, буд.1).

5. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

6. Витребувати від позивача докази на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів, а саме:

- копію акта перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил Відділом містобудування та архітектури виконавчого комітету Бучанської міської ради, складеного Департаментом ДАБІ у Київській області 04.04.2019, у повному обсязі (до матеріалів позовної заяви додані лише обрані аркуші акта перевірки);

- копію статуту підприємства;

- копію ліцензії на право виконання будівельних робіт.

7.Витребувати від Відділу містобудування та архітектури Бучанської міської ради:

- копію наказу про затвердження містобудівних умов та обмежень, наданих Обслуговуючому кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Кампа-Парк» для будівництва багатоквартирних житлових будинків та дошкільного навчального закладу за адресою: Київська область, м. Буча, вул. Лісова, 1-а;

- копію журналу реєстрації містобудівних умов та обмежень;

- копію заяви позивача від 15.02.2017 про надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки з кадастровим номером :01:040:0116, з доданим пакетом документів;

- копію намірів забудови (містобудівний розрахунок з ТЕП та Проект будівництва багатоквартирних житлових будинків та дошкільного навчального закладу по вул. Лісова, 1-а в м. Буча Київської області)

8. Витребувати від Департаменту ДАБІ у Київській області:

- копію звернення народного депутата України Луценка І. В. від 28.11.2018 №10-2623, за результатом розгляду якого було проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил Відділом містобудування та архітектури виконавчого комітету Бучанської міської ради (акт перевірки від 04.04.2019);

- копію акта перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил Відділом містобудування та архітектури виконавчого комітету Бучанської міської ради від 04.04.2019;

9.Витребувати від Бучанської міської ради (08292, Київська область, м. Буча, вул. Енергетиків, 12):

- копію запиту Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Кампа-Парк» від 26.11.2019 №26/11;

- копію генерального плану м. Буча Київської області, затвердженого рішенням Бучанської міської ради від 17.03.2015 №2124-67-УІ;

- копію плану зонування території міста Буча Київської області, затвердженого рішенням Бучанської міської ради від 30.04.2015 №2171-69-УІ;

- копію детального плану території орієнтовною площею 4,00 га для розміщення багатоквартирної забудови з об`єктами соціальної інфраструктури в межах вул. Вокзальної, Лісової та існуючого табору відпочинку «Променистий» в м. Буча Київської області, затвердженого рішенням Бучанської міської ради від 23.06.2016 №539-12-УІІ;

- документально підтверджені пояснення щодо користувача земельної ділянки по вул. Лісова , 1-а в м. Буча Київської області з кадастровим номером :01:040:0116, зокрема, щодо чинності на теперішній час договорів оренди та суборенди з ТОВ «Комфорт ЛТД» та ОК «ЖБК «Кампа-Парк» відповідно.

10.Повідомити, що відповідно до положень статті 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

11. Роз`яснити, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

12. Роз`яснити, що відповідно до положень статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

13. Запропонувати відповідачам подати до суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

14. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

15. Запропонувати відповідачам подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

16. Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову у п`ятиденний строк з моменту отримання копії позовної заяви з додатком, з доказами направлення копій пояснень іншим учасникам справи.

17. Запропонувати учасникам справи надати суду відповідь на пояснення третьої особи протягом п`яти днів з моменту отримання ними таких пояснень.

18. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

19. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам) та Бучанській міській раді.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Дудін С.О.