Справа № 360/561/20
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2020-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

06 лютого 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/561/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали за адміністративним позовом Першого заступника керівника Луганської місцевої прокуратури № 2 (93601, Луганська обл., смт. Станиця Луганська, вул. Центральна, 41) до Валуйської сільської ради Станично-Луганського району Луганської області (93650, Луганська обл., Станично-Луганський район, с. Валуйське, вул. Центральна, 274) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

05.02.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Першого заступника керівника Луганської місцевої прокуратури № 2 (далі - позивач) до Валуйської сільської ради Станично-Луганського району Луганської області (далі - відповідач), у якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Валуйської сільської ради Станично-Луганського району Луганської області щодо оформлення права постійного користування земельною ділянкою та державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою під будівлею комунального закладу «Дошкільний навчальний заклад освіти ясла-садок № З «Козачок» загального типу Валуйської сільської ради»;

- зобов`язати Валуйську сільську раду Станично-Луганського району Луганської області вжити заходи щодо оформлення права постійного користування земельною ділянкою та державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою під будівлею комунального закладу «Дошкільний навчальний заклад освіти ясла-садок № З «Козачок» загального типу Валуйської сільської ради».

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Луганською місцевою прокуратурою № 2 Луганської області у межах, наданого ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», права витребувати за письмовим запитом, ознайомлюватися та безоплатно отримувати копії документів і матеріалів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, опрацьовано інформацію Валуйської сільської ради Станично-Луганського району Луганської області № 36 від 29.01.2020.

На земельну ділянку під комунальним закладом «Дошкільний навчальний заклад освіти ясла-садок № З «Козачок» загального типу Валуйської сільської ради», розташованого за адресою: вул. Шкільна, 98, с. Вільхове, Станично-Луганський район, Луганська область правовстановлюючі документи відсутні.

Факт не оформлення права постійного користування означеною земельною ділянкою підтверджується відомостями, наявними у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно.

За відомостями, наявними у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, державна реєстрація права користування земельною ділянкою, яка використовується вказаним навчальним закладом, не проводилася.

Вказана земельна ділянка належить громаді села Валуйське, тому її використання може здійснюватися у суворій відповідності з вимогами чинного земельного законодавства, із дотриманням певних обмежень щодо використання земель комунальної форми власності. У даному випадку використання вказаної земельної ділянки комунальної форми власності здійснюється із порушенням вимог чинного законодавства: шляхом користування земельною ділянкою без державної реєстрації права постійного користування.

Звернення прокурора до суду спрямоване на дотримання встановленого Конституцією України принципу верховенства права, задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні питання щодо розпорядження земельною ділянкою комунальної форми власності.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Окрім того, в позовній заяві позивачем заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача Комунальний заклад «Дошкільний навчальний заклад освіти ясла-садок № 3 «Козачок» загального типу Валуйської сільської ради».

В обґрунтування вказаного клопотання позивач послався на те, що є обґрунтоване припущення, що судове рішення у справі може вплинути на його права та обов`язки, оскільки між вказаною третьою особою і сторонами, на боці якого вона бере участь у справі, існують певні правовідносини (права і обов`язки).

Розглянувши клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, суд дійшов такого.

Предметом даного позову є бездіяльність відповідача щодо оформлення права постійного користування земельною ділянкою, яка належить Валуйській сільській раді Станично-Луганського району Луганської області та знаходиться під будівлями та спорудами Комунального закладу «Дошкільний навчальний заклад освіти ясла-садок № 3 «Козачок» загального типу Валуйської сільської ради».

За приписами частини другої статті 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У зв`язку з тим, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки Комунального закладу «Дошкільний навчальний заклад освіти ясла-садок № 3 «Козачок» загального типу Валуйської сільської ради», суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача та залучити КЗ «Дошкільний навчальний заклад освіти ясла-садок № 3 «Козачок» до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Враховуючи клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, відповідно до статті 12, статей 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України вказана справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Першого заступника керівника Луганської місцевої прокуратури № 2 до Валуйської сільської ради Станично-Луганського району Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.

Клопотання позивача про залучення у якості третьої особи, задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Комунальний заклад «Дошкільний навчальний заклад освіти ясла-садок № 3 «Козачок» загального типу Валуйської сільської ради» 93635, Луганська обл., Станично-Луганський район, с. Вільхове, вул. Шкільна, 98, ).

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом сторін).

Призначити відкрите судове засідання у справі на 05 березня 2020 року об 11 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати відповідачу протягом трьох днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження надати заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Запропонувати позивачеві надати суду протягом п`яти днів з дати отримання даної ухвали всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, які вже надані з позовною заявою, а також заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Запропонувати відповідачеві протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву, інформацію стосовно вжиття заходів щодо оформлення права постійного користування земельною ділянкою та державної реєстрації права постійного користування під будівлями та спорудами Комунального закладу «Дошкільний навчальний заклад освіти ясла-садок № 3 «Козачок» загального типу Валуйської сільської ради».

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач заперечення (ст. 164 КАС України), а треті особи пояснення щодо позову або відзиву (ст. 165 КАС України) протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача з моменту отримання відповіді на відзив, а для третіх осіб з моменту отримання позову або відзиву.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за вебадресою сторінки https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяА.Г. Секірська