Справа № 500/323/20
Суддя: Хрущ Вікторія Леонідівна
Дата ухвалення: 2020-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про передачу справи з одного адміністративного суду до іншого

Справа № 500/323/20

03 лютого 2020 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду, Хрущ В.Л., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області про скасування постанови №АА-10.07/1 від 10.07.2019 року по справі про адміністративне правопорушення, складену головним інспектором будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної - архітектурно будівельної інспекції в Тернопільській області Макогоном Богданом Богдановичем, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області про скасування припису та постанови по справі про адміністративне правопорушення.

За даним позовом протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями даній справі присвоєно єдиний унікальний номер №500/1761/19.

Ухвалою суду від 23.12.2020 року роз`єднано в самостійні провадження позовні вимоги ОСОБА_1 в адміністративній справі №500/1761/19 до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області про скасування припису та постанови по справі про адміністративне правопорушення.

Згідно даної ухвали:

- позовну вимогу ОСОБА_1 до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області про скасування постанови №АА-10.07/1 від 10.07.2019 року по справі про адміністративне правопорушення, - виокремлено в окреме провадження з присвоєнням єдиного унікального номеру справи (номеру провадження);

- вирішено продовжити розгляд Тернопільським окружним адміністративним судом справи №500/1761/19 в частині позовної вимоги ОСОБА_1 до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області про скасування припису №С-04.07/6 від 04.07.2019 року, та залишити єдиний унікальний номер судової справи №500/1761/19 (номер провадження П/500/2143/19);

- питання про передачу справи у виокремленій в окреме провадження частині позовних вимог ОСОБА_1 до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області про скасування постанови №АА-10.07/1 від 10.07.2019 року по справі про адміністративне правопорушення, - вирішити після набрання законної сили даною ухвалою та присвоєння єдиного унікального номеру судової справи (номеру провадження).

Даною ухвалою також вирішено передати справу до відділу документального забезпечення Тернопільського окружного адміністративного суду для присвоєння номеру справи у частині позовної вимоги, виокремленої в самостійне провадження.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 27.01.2020 справі, виділеній у самостійне провадження, присвоєно єдиний унікальний номер судової справи №500/323/20 та передано на розгляд судді Хрущ В.Л.

Згідно пункту 3 частини першої статті 4 КАС України, адміністративний суд - суд, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.

Статтею 20 КАС України розмежовано предметну юрисдикцію між місцевими загальними як адміністративними судами та окружними адміністративними судами.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 20 КАС України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Як слідує з матеріалів справи №500/323/20, предметом спору є оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення, якою позивача притягнуто до адміністративної відповідальності в порядку КУпАП.

Згідно з абзацом першим частини першої статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини другої статті 26 Кодексу адміністративного судочинства України позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

З аналізу вищенаведених правових норм убачається, що Кодекс адміністративного судочинства України встановлює декілька видів територіальної підсудності, в тому числі: загальну (залежно від місця проживання чи місцезнаходження відповідача) та альтернативну (за вибором позивача).

Тобто, якщо предметом адміністративного позову є оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної особи, то позивач, оскаржуючи індивідуальний акт, прийнятий стосовно нього, вправі обирати суд, який розглядатиме таку справу (альтернативна підсудність за ст. 25 КАС України).

У зв`язку з цим, у даному випадку, застосуванню підлягають положення частини першої статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України (розгляд адміністративної справи судом за вибором позивача).

15.01.2020 року до суду від позивача надійшло клопотання про застосування підсудності за вибором позивача та передання виокремленого в частині провадження - до Тернопільського міськрайонного суду.

Частиною 3 статті 27 КАС України встановлено, що підсудність окремих категорій адміністративних справ визначається цим Кодексом.

Аналіз наведених вище норм законодавства дає підстави вважати, що законодавець у загальних положеннях КАС України визначив загальні правила поведінки суду щодо розмежування предметної юрисдикції.

Поряд з цим, особливості позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ встановлюються главою 11 розділу ІІ Кодексу адміністративного судочинства України.

Стаття 286 КАС України визначає особливості провадження такої окремої категорії адміністративних справ, про які йде мова у вищенаведеній частині 3 статті 27 цього ж Кодексу, - як справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності.

Судами, уповноваженими розглядати вказану категорію справ, в силу статей 20 та 286 КАС України є місцеві загальні суди як адміністративні.

Саме вказана обставина і стала підставою для постановлення Тернопільським окружним адміністративним судом ухвали від 23.12.2019 року у справі №500/1761/19 про роз`єднання позовних вимог, заявлених ОСОБА_1 у цій справі.

Вирішуючи питання про можливість задоволення поданого клопотання про передачу справи №500/323/20 відповідному місцевому суду як адміністративному, судом враховується те, що положення статті 286 КАС України, визначаючи специфіку розгляду даної (окремої) категорії спорів,- враховує лише предметну підсудність, поряд з цим, жодних обмежень щодо застосування загальних правил територіальної підсудності в частині визначення місцевого загального суду, який уповноважений розглянути таку адміністративну справу, - не містить. Не містять жодних виключень щодо можливості застосування альтернативної підсудності і положення статей 25 та 26 КАС України.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції ( підсудності) іншого суду.

Системний аналіз наведених норм дає підстави вважати, що однією з підстав для передачі справи на розгляд до іншого адміністративного суду є порушення правил територіальної юрисдикції (підсудності). При цьому, вирішення питання щодо передачі адміністративної справи на розгляд до іншого адміністративного суду можливо як до, так і після відкриття провадження у справі.

Згідно з вимогами частини п`ятої статті 29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадків, визначених пунктами 4 - 6 частини першої цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження або, за ініціативою суду, в судовому засіданні.

Таким чином, з врахуванням закріплених чинним законодавством положень, а також з метою забезпечення реалізації вибору позивача, з урахуванням правил альтернативної підсудності, - суд визнає за можливе передати справу №500/323/20, предметом спору у якій є питання про скасування постанови №АА-10.07/1 від 10.07.2019 року по справі про адміністративне правопорушення, для розгляду до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області.

Враховуючи вищенаведене, з метою забезпечення права позивача на доступ до суду, встановленого законом, суд вважає що клопотання позивача підлягає задоволенню.

Частиною першої статті 30 КАС України встановлено, що спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Керуючись статтями 20, 25, 26, 29, 30, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства Ураїни, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Матеріали адміністративної справи №500/323/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області про скасування постанови №АА-10.07/1 від 10.07.2019 року по справі про адміністративне правопорушення - передати на розгляд до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області, що знаходиться за адресою: Тернопільська область, м.Тернопіль, вул.Котляревського, 34.

2. Передачу справи до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області здійснити не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження даної ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

3. Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Хрущ В.Л.

Копія вірна:

Суддя Хрущ В.Л.