Справа № 400/4441/19
Суддя: Марич Є. В.
Дата ухвалення: 2020-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2020 р. справа № 400/4441/19
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Марича Є.В., розглянув в спрощеному позовному провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020

про:визнання рішення протиправним; відновлення виплати пенсії в розмірі 2 753,51 грн.,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі-відповідач), в якому просить суд визнати протиправним рішення відповідача, яким було скасовано перерахунок по індексації пенсії із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%; відновити виплату пенсії позивачу в розмірі, згідно ст. 42 «Індексації та перерахунку пенсії» Закону №1058-4, перерахунок якої було зроблено з 01.03.2019 р., із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%, згідно пункту 4-4 Розділу 15 Закону №1058-4, починаючи з листопада 2019 р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач протиправно при перерахунку пенсії застосував величину оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%, оскільки згідно абз. 1 п. 4-4 Розділу 15 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі-Закон №1058) встановлено застосування величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%.

Ухвалою від 16.12.2019 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву.

Від відповідача надійшов відзив, відповідно до якого просив відмовити у задоволенні позову, оскільки перерахунок пенсії позивачу з 01.03.2019 р. проведено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «питання проведення індексації пенсій у 2019 році» від 20.02.2019 р. №124 (далі-Постанова №124), якою затверджено порядок проведення пенсій відповідно до частини 2 ст. 42 Закону №1058, відповідно до якого під час проведення перерахунку пенсій застосовується величина оцінки одного року страхового стажу відповідно до ст. 25 Закону №1058 на час проведення перерахунку, тобто в розмірі 1%.

Відповідно до ч.1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України), суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Інших процесуальних дій у справі судом не вчинялось.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

Позивач з 16.05.2003 р. отримував пенсію по інвалідності третьої групи, а з 28.11.2017 р. пенсію за віком.

На виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.05.2018 р. відповідачем проведено позивачу розрахунок пенсії з врахуванням заробітної плати за період з серпня 1991 р. по липень 1996 р. відповідно до довідки ДП «Суднобудівний завод ім. 61 комунара» від 22.02.2017 р. №262, коефіцієнт заробітної плати 1,28685 та величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%.

З 01.03.2019 р. відповідачем проведено перерахунок пенсії позивачу відповідно до Постанови №124, за наслідками якого позивачу з 01.03.2019 р. спочатку застосовано величину оцінки одного року страхового стажу 1,35% (автоматично), але в подальшому відповідачем була відкоригована пенсія шляхом проведення перерахунку із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1%.

Позивач не погоджується із застосуванням відповідачем під час перерахунку пенсії величини оцінки одного року страхового стажу 1%, оскільки під час призначення пенсії відповідно до абз. 1 п. 4-4 Розділу 15 Закону 1058, застосовується величини оцінки одного року страхового стажу 1,35% і після застосування відповідачем 1% його пенсія зменшилась.

Суд вирішуючи спір між сторонами виходить з наступного.

Судом встановлено, а сторонами не заперечується, що позивачу призначено пенсію за віком з 28.11.2017 р.

Відповідно до п. 4-4 Прикінцевих положень Закону №1058, з 1 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

Відповідно до п. 2 Постанови №124, у 2019 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим цією постановою, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17.

Згідно з п. 5 Постанови №124, Пенсійному фонду України забезпечити перерахунок пенсій, зазначених у пункті 2 цієї постанови, з 1 березня 2019 року.

Відповідно до п. 5 Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого цією ж Постановою №124, у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 1 жовтня 2017 р. на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом першим пункту 4 цього Порядку.

Кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

При цьому, пунктом 6 Порядку, затвердженого Постановою №124 визначено, що під час перерахунку пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, призначених відповідно до Закону, застосовується величина оцінки одного року страхового стажу, визначена статтею 25 Закону на дату проведення перерахунку, тобто станом на 01.03.2019 р. в розмірі 1%.

З огляду на вищезазначене, суд дійшов висновку, що вищезазначений пункт 6 Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого Постановою №124, протирічить пункту 4-4 Прикінцевих положень Закону №1058, відповідно до якого підлягає застосуванню величина оцінки одного року страхового стажу 1,35%, оскільки позивачу призначено пенсію у період 1 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року. А тому, згідно з ч. 3 ст. 7 КАС України, суд застосовує норму Закону №1058, який має вищу юридичну силу, ніж постанова Кабінету Міністрів України №124 від 20.02.2019 року. Крім того, суд зазначає, що призначення та перерахунок пенсії є різними за змістом та механізмом процедурами їх проведення, а тому при перерахунку пенсії має застосовуватись норма, яка діяла на момент призначення пенсії.

Відтак, під час проведення позивачу перерахунку, відповідач мав застосувати величину оцінки одного року страхового стажу 1,35%, яку було застосовано під час призначення пенсії, а тому дії щодо перерахунку позивачу пенсії з 01.03.2019 р. в частині застосування величини оцінки одного року страхового стажу 1%, проведеного відповідно до Постанови №124 є протиправними.

При цьому, не підлягає задоволенню вимога позивача щодо відновлення виплати пенсії в розмірі 2753,51 грн., оскільки нарахування розміру пенсії є компетенцією відповідача і суд не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесенні до компетенції цього органу, але для відновлення порушеного права позивача суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі Постанови Кабінету Міністрів України «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» від 20.02.2019 р. №124 з 01.03.2019 р. із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позов задовольнити частково.

Судові витрати у справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,549) задовольнити часткового.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України (вул. Морехідна 1, Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) щодо проведення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунку пенсії з 01.03.2019 р. в частині застосування величини оцінки одного року страхового стажу 1%.

3. Зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі Постанови Кабінету Міністрів України «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» від 20.02.2019 р. №124 з 01.03.2019 р. із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%, з урахуванням раніше виплачених сум.

4. В решті позовних вимог відмовити.

5. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Є. В. Марич