Справа № 440/532/20
Суддя: А.О. Чеснокова
Дата ухвалення: 2020-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

05 лютого 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/532/20

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Чеснокова А.О., перевіривши матеріали адміністративного позову Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Глобинської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

31 січня 2020 року позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Виконавчого комітету Глобинської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення № 268 від 11 грудня 2020 року про дострокове розірвання договору № 3/29 від 03 липня 2018 року на право перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міських автобусних маршрутах загального користування.

Пунктами 3, 5, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

За приписами частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Дослідивши матеріали позовної заяви на предмет відповідності останньої вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, суд встановив наступне.

Частиною третьою частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Однак, позивачем наведені вище вимоги процесуального закону належним чином не виконані, до позовної заяви не додано доказів сплати судового збору в розмірі, встановленому Законом України "Про судовий збір".

Так, частиною першою статті 4 названого Закону визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2020 року становить 2102,00 грн.

За змістом підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою-підприємцем, сплачується судовий збір у розмірі 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судом встановлено, що позовна заява містить позовну вимогу немайнового характеру.

Відтак, під час звернення до суду позивачу належало сплатити судовий збір в розмірі 2102,00 грн., натомість ініціатором звернення до позовної заяви приєднано квитанцію про сплату судового збору в розмірі 840,80 грн., що не відповідає вимогам Законом України "Про судовий збір".

Частиною першою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Відповідно до частини четвертої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Частиною другою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України врегульовано, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Приписами частин четвертої та п`ятої цієї ж норми встановлено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Всупереч наведеним положенням позивачем до адміністративного позову на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, приєднано копії документів (рішення Виконавчого комітету Глобинської міської ради № 268 від 11 грудня 2019 року, протоколу засідання Виконавчого комітету Глобинської міської ради від 11 грудня 2019 року, рішення Виконавчого комітету Глобинської міської ради № 1 від 25 січня 2018 року, порядку здійснення контролю за виконання умов договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом у м. Глобине, рішення Виконавчого комітету Глобинської міської ради № 315 від 18 грудня 2018 року, паспорта автобусного маршруту регулярних перевезень № 2, розкладу його руху, характеристики маршруту № 2, розпорядження Глобинської міської ради № 288/02-05-АГП від 05 грудня 2019 року, направлення на перевірку № 9 від 06 грудня 2019 року, акта проведення перевірки додержання перевізниками договірних зобов`язань та Умов організації перевезення пасажирів у м. Глобине під час виконання перевезень пасажирів від 09 грудня 2019 року, проєкту рішення Глобинської міської ради від 24 вересня 2019 року), які не засвідчені в порядку, встановленому чинним законодавством.

Крім того, згідно зі статтею 48 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Відповідно до статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Разом із тим, до позовної заяви не додано доказів адміністративної процесуальної правосуб`єктності позивача (копії паспорта). Так само до позовної заяви не приєднано доказів на підтвердження присвоєння позивачу ідентифікаційного номеру (реєстраційного номеру облікової картки платника податків).

Таким чином, поданий до суду адміністративний позов не відповідає вимогам статей 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За викладених обставин, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків.

Вказані недоліки можуть бути усунені шляхом подання до Полтавського окружного адміністративного суду належним чином завірених копій приєднаних до позовної заяви документів (копії паспорта позивача та довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру, рішення Виконавчого комітету Глобинської міської ради № 268 від 11 грудня 2019 року, протоколу засідання Виконавчого комітету Глобинської міської ради від 11 грудня 2019 року, рішення Виконавчого комітету Глобинської міської ради № 1 від 25 січня 2018 року, порядку здійснення контролю за виконання умов договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом у м. Глобине, рішення Виконавчого комітету Глобинської міської ради № 315 від 18 грудня 2018 року, паспорта автобусного маршруту регулярних перевезень № 2, розкладу його руху, характеристики маршруту № 2, розпорядження Глобинської міської ради № 288/02-05-АГП від 05 грудня 2019 року, направлення на перевірку № 9 від 06 грудня 2019 року, акта проведення перевірки додержання перевізниками договірних зобов`язань та Умов організації перевезення пасажирів у м. Глобине під час виконання перевезень пасажирів від 09 грудня 2019 року, проєкту рішення Глобинської міської ради від 24 вересня 2019 року), а також їх копій відповідно до кількості учасників справи; оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 1261,20 грн. за реквізитами: отримувач: УК у м. Полтаві/м. Полтава/22030101, , банк: Казначейство України (ЕАП), рахунок: UA4016002, призначення платежу: Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Глобинської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення залишити без руху.

Для усунення визначених в цій ухвалі недоліків позивачу надати п`ятиденний строк, який розпочинає перебіг з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачу, що в разі неусунення недоліків залишеної без руху позовної заяви у встановлений судом строк, остання буде повернута.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.О. Чеснокова