Справа № 580/177/20
Суддя: С.О. Кульчицький
Дата ухвалення: 2020-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

03 лютого 2020 року справа № 580/177/20

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицький С.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії позивача з 86% до 70% сум грошового забезпечення починаючи з 01 січня 2018 року;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо щодо неврахування при перерахунку пенсії позивача щомісячних додаткових сум грошового забезпечення (підвищення, надбавки, доплати, премія) починаючи з 01 січня 2018 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статей 43, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. N 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 86% сум грошового забезпечення, у тому числі із урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки: за кваліфікацію - 5 % посадового окладу; за службу в умовах режимних обмежень - 15 % посадового окладу; за виконання особливо важливих завдань - 65 % сум посадового окладу, окладу за військове звання і надбавки за вислугу років; премія - 10 %) та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не підвищення розміру пенсії позивача з 01 січня 2018 року у зв`язку з індексацією грошових доходів населення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести з 01 січня 2018 року індексацію пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 64 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням індексації;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо зменшення розміру пенсії позивача за рахунок виплати з 01 січня 2018 року 50 % суми підвищення пенсії, з 01 січня 2019 року 75 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб» з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на визначену у цій заяві суму недоплати (273086, 76 грн) пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», та на підставі Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» здійснити нарахування грошової компенсації втрати частини доходів (за несвоєчасно виплачену пенсію), та здійснити виплату компенсації;

- на підставі частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України встановити судовий контроль за виконанням судового рішення, а саме, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подати суду звіт про виконання судового рішення у місячний строк з дати набрання цим рішенням законної сили;

- допустити негайне виконання судового рішення.

Ознайомившись з вказаною позовною заявою, суддя Черкаського окружного адміністративного суду встановив, що вона не відповідає вимогам ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, додана до позовної заяви копія посвідчення Серія Є № 005997 виданого 12.07.2011 не завірена належним чином усупереч вимогам ч.ч. 4, 5 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме відсутня дата засвідчення, підпис із зазначенням прізвища, імені та по батькові позивача.

Також усупереч частини 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач до позовної заяви доказів сплати судового збору не надав, вказавши у прохальній частині позовної заяви клопотання звільнити позивача від судових витрат на підставі статті 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту .

У зв`язку з наведеним вище, відповідно до ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 16.01.2020 вказану позовну заяву залишено без руху і надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю десять днів з моменту отримання копії даної ухвали суду, яку отримано позивачем 22.01.2020, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 388.

29.01.2020 позивачем на усунення недоліків позовної заяви надано до суду завірену належним чином копію посвідчення Серія НОМЕР_1 виданого 12.07.2011 та заяву, в якій, посилаючись на обставини викладені у позові щодо звільнення позивача від сплати судового збору за подання даного позову, позивач просить суд відкрити провадження в адміністративній справі за даним позовом.

Відповідно до частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України Про судовий збір від 08.07.2011 № 3674-VI, з подальшими змінами та доповненнями.

Згідно зі ст. 2 Закону України Про судовий збір, платниками судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Перелік суб`єктів, які звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях, встановлений частиною першою статті 5 Закону України "Про судовий збір".

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та сім`ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи.

Статус осіб з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та сім`ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняних до них у встановленому порядку осіб регулюється Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 року № 3551-XII .

Згідно з ч. 2 ст. 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року № 3551-XII, ветерани війни та особи, на яких поширюється дія цього Закону, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Предметом даного спору є перерахунок пенсії позивача відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, Постанови КМУ від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», тобто перерахунок пенсії позивача як особі, яка звільнена з військової служби.

Враховуючи, що спір у цій справі не пов`язаний із захистом прав позивача, що безпосередньо пов`язані із реалізацією ним статусу ветерана війни, суддя постановляючи ухвалу про залишення даного позову без руху від 16.01.2020 дійшов до висновку, що клопотання позивача про звільнення його від сплати судового збору - є необґрунтованим, не доведеним та безпідставним, відповідно таким, що не підлягає задоволенню.

Дана позиція суду узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, викладеною в ухвалі від 28.02.2018 року у справі № 161/14733/17 (адміністративне провадження № К/9901/28496/18).

В контексті вказаних норм, позивач не є особою на яку розповсюджується дія пункту 8 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" щодо звільнення від сплати судового збору.

Крім того безпідставними є посилання позивача на п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", яким передбачено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав, оскільки надані позивачем документи не підтверджують такого статусу.

Абзацом 6 пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України Про судовий збір встановлено, що за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, судовий збір справляється у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до абз.2 ч.3 ст.6 Закону №3674-VI у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2020 рік встановлено розмір прожиткового мінімуму на одну особу для працездатних осіб на 2020 рік, а саме у місячному розмірі з 1 січня 2 102 гривні.

Даний позов містить сім вимог немайнового характеру, а тому належна до сплати сума судового збору становить 5 885 грн 60 коп. ((2 102 грн 00 коп. х 0,4) х 7).

Однак, доказів сплати позивачем судового збору у вказаній сумі, на виконання вимог ухвали від 16.01.2020 у визначений строк позивач суду не назвав та не надав.

Відповідно до ч. 5 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Оскільки вимоги ухвали суду від 16.01.2020 про залишення позовної заяви без руху у повному обсязі у встановлений суддею строк позивачем не виконані, така позовна заява підлягає поверненню.

Одночасно суддя звертає увагу позивача на те, що відповідно до ч. 8 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 241-243, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачеві разом із усіма доданими до неї матеріалами.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до суду апеляційної інстанції через Черкаський окружний адміністративний суд. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.О. Кульчицький