Справа № 320/4522/19
Суддя: Басай О.В.
Дата ухвалення: 2020-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2020 року м. Київ справа №320/4522/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Фермерського господарства "Волмакс-Агро" до Головного управління ДПС у Київській області та Державної податкової служби України про визнання протиправними і скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Фермерське господарство "Волмакс-Агро" з позовом, в якому просить, з урахуванням уточнення позовних вимог:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 24.06.2019 №1202085/41633709 відносно податкової накладної ФГ "Волмакс-Агро" від 10.05.2019 №1,

- зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної від 10.05.2019 №1, виписаної продавцем ФГ "Волмакс-Агро" покупцю ПАФ "Савинці", на суму 286 996,20 грн., у т.ч. ПДВ - 47 832,70 грн., днем її фактичного подання - 10.05.2019,

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 24.06.2019 №1202088/41633709 відносно податкової накладної ФГ "Волмакс-Агро" від 10.05.2019 №2,

- зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної від 10.05.2019 року №2, виписаної продавцем ФГ "Волмакс-Агро" покупцю ПАФ "Савинці", на суму 100000,00 грн., у т.ч, ПДВ - 16 667,67 грн., днем її фактичного подання - 10.05.2019,

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 24.06.2019 №1202086/41633709 відносно податкової накладної ФГ "Волмакс-Агро" від 13.05.2019 №3,

- зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію накладної від 13.05.2019 №3, виписаної продавцем ФГ "Волмакс-Агро" покупцю ПАФ "Савинці", на суму 90 000,00 грн., у т.ч. ПДВ - 15000,00 грн., днем її фактичного подання - 13.05.2019,

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 24.06.2019 №1202087/41633709 відносно податкової накладної ФГ "Волмакс-Агро" від 15.05.2019 №4,

- зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію накладної від 15.05.2019 №4, виписаної продавцем ФГ "Волмакс-Агро" покупцю ПАФ "Савинці", на суму 385 653,80 грн., у т.ч. ПДВ - 64 275,63 грн., днем її фактичного подання - 15.05.2019.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відмовляючи в реєстрації податкових накладних контролюючий орган в оскаржуваних рішеннях не зазначив конкретних обставин, які б виключали можливість такої реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивач стверджує, що складені ним податкові накладні не відповідають визначеним у законі критеріям оцінки ризиків, у зв`язку з чим підстави для зупинення їх реєстрації були відсутні. Одночасно з цим позивач наголосив, що отримавши повідомлення про зупинення реєстрації податкових накладних контролюючому органу було направлено вичерпні пояснення та документи, що підтверджують реальність фінансово-господарських операцій, за наслідками яких було складено відповідні податкові накладні.

Як зазначає позивач, доданих до повідомлення пояснень та документів контролюючий орган під час прийняття оскаржуваних рішень не врахував, у зв`язку з чим дійшов безпідставних висновків про відмову в реєстрації податкових накладних.

Київський окружний адміністративний суд 27.08.2019 постановив ухвалу про залишення позовної заяви Фермерського господарства "Волмакс-Агро" без руху, у якій зазначив недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення та встановив строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення копії даної ухвали позивачу.

Позивач усунув недоліки позовної заяви у встановлений судом строк.

Згідно з ухвалою від 16.09.2019 суд відкрив провадження в адміністративній справі, визначив, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження та призначив судове засідання.

ГУ ДФС у Київській області подано до суду письмовий відзив на позов в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог з тих підстав, що підчас перевірки реальності здійснення фінансово-господарських операцій встановлено відсутність первинних документів, а саме: видаткових накладних, які відповідно до договору поставки від 06.05.2019 №06-05/2019 Постачальник (ФГ "Волмакс-Агро") зобов`язується надати Покупцю (ПАФ "Савинці") в день поставки товару. У зв`язку з цим, на думку відповідача, встановлено відсутність документів щодо транспортування товару, оскільки згідно пояснень, наданих позивачем до повідомлення, товар реалізовано за рахунком-фактурою від 06.05.2019 №ФГ-00001 та згідно договору поставки (том 1, а.с. 155-160).

Позивач надав суду письмові заперечення на вказаний відзив, в яких пояснив відсутність видаткових накладних тим, що до договору поставки від 06.05.2019 №06-05/2019 було укладено додаткову угоду від 08.05.2019 №1 згідно якої Покупець провів попередню оплату товару згідно наданого Постачальником рахунку-фактури. Саме після здійснення Покупцем попередньої оплати вартості товару позивачем було виписано відповідні податкові накладні (том 1, а.с. 171-173).

ДФС України у встановлений судом строк відзиву на позов не подано.

Згідно з ухвалою від 05.11.2019 суд замінив відповідачів у даній справі, а саме: Головне управління ДФС у Київській області на його правонаступника Головне управління ДПС у Київській області, а Державну фіскальну службу України на правонаступника Державну податкову служби України.

У судовому засіданні 07.11.2019 судом прийнято рішення про розгляд справи у порядку письмового провадження на підставі наявних доказів, про що постановлено протокольну ухвалу.

Розглянувши позовну заяву, відзив відповідача на позов, оцінивши письмові докази у сукупності, судом встановлено наступне.

Фермерське господарство "Волмакс-Агро" є юридичною особою, має статус платника податку на додану вартість.

Основним видом діяльності позивача за КВЕД є 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.

З матеріалів справи слідує, що 06.05.2019 між ФГ "Волмакс-Агро" (Постачальник) та ПАФ "Савинці" (Покупець) було укладено Договір поставки №06-05/2019 (том 1, а.с. 43).

Згідно з Договором Постачальник зобов`язується поставити, а Покупець прийняти та оплатити Товар українського походження на умовах, визначених у цьому Договорі.

Характеристика Товару: ячмінь, кількість товару - 202,500 т, загальна вартість товару з ПДВ - 862 650,00 грн.

Строк поставки Товару - до 01.09.2019.

Також між ФГ "Волмакс-Агро" (Постачальник) та ПАФ "Савинці" (Покупець) 08.05.2019 укладено Додаткову угоду №1 до Договору поставки №06-05/2019 якою визначили, що Покупець зобов`язується внести попередню оплату за Товар до 30.05.2019 згідно наданого Постачальником рахунка-фактури (том 1, а.с. 174).

На виконання вказаних договорів Постачальником виставлено покупцю рахунок-фактуру №ФГ-00001 від 06.05.2019 на загальну суму 862 650,00 грн. (том 1, а.с. 44).

У свою чергу, ПАФ "Савинці" здійснив оплату Товару, що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями платіжних доручень від 10, 13 та 15 травня 2019 року (том 1, а.с. 45-48).

Поставка Товару за Договором у кількості 202,500 т була здійснена 15 - 16 липня 2019 року, що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями товарно-транспортних накладних та видаткових накладних (том 1, а.с. 49-60).

Відповідно до п. 187.1 ст. 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що стались раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт надання послуг платником податку.

Позивачем видано Покупцю податкові накладні від 10.05.2019 №1 та №2, від 13.05.2019 №3 та від 15.05.2019 №4 (том 1, а.с. 61, 64, 67, 70), які направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

З пояснень представників позивача та відповідача Головного управління ДПС у Київській області судом встановлено, що контролюючим органом надіслано позивачу квитанції в яких вказано, що документи прийнято, але їх реєстрація зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України у зв`язку з тим, що податкові накладні відповідають вимогам пп. 1.6 п. 1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На виконання вимог контролюючого органу позивачем направлено Повідомлення про подання документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинена, в якому зазначено, що ФГ "Волмакс-Агро" є виробником с/г продукції та реалізувало ячмінь 2019 року ПАФ "Савинці" за рахунком-фактурою від 06.05.2019 №ФГ-00001 згідно Договору поставки від 06.05.2019 №06-05/2019. У зв`язку з чим складено податкові накладні від 10.05.2019 №1 та №2, від 13.05.2019 №3 та від 15.05.2019 №4. Оплата проведена згідно платіжних доручень (том 1, а.с. 73).

Однак, рішеннями Комісії ГУ ДФС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації у реєстрації податкових накладних було відмовлено у їх реєстрації (том 1, а.с. 62-63, 65-66, 68-69, 71-72).

Як підставу для прийняття таких рішень зазначено про ненадання платником податку пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних, реєстрація яких зупинена, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у т.ч. рахунки-фактури,/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм галузевої специфіки, накладні.

Вважаючи протиправними такі рішення Комісії, позивач звернувся до суду за захистом своїх інтересів.

Надаючи правову оцінку обставинам, що склалися, суд зазначає наступне.

Згідно ст. 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов`язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних у електронному вигляді.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 21.02.2018 №117, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; Порядок роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації; Порядок розгляду скарг на рішення комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

Згідно п. 3 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок №177) податкові накладні/розрахунки коригування, що подаються на реєстрацію в Реєстрі до проведення моніторингу, за результатами якого можливе зупинення їх реєстрації, перевіряються відповідно до таких ознак:

1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, що є звільненою від оподаткування;

2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку;

3) одночасно значення показників D та P, розрахованих у наведеному у цьому підпункті, мають такі розміри: D >0,03, P