Справа № 751/7048/19
Суддя: Ченцова С. М.
Дата ухвалення: 2020-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 лютого 2020 року місто Чернігів

Справа №751/7048/19

Провадження №751/7048/19

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Ченцової С.М.

секретаря судового засідання Грищенко Н.С.

учасники справи:

позивач ОСОБА_1

представник відповідача, Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області (не прибув)

представник третьої особи, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області Горенська О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, третя особа : Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльність при виконанні судового рішення щодо закінчення виконавчого провадження та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження,

В С Т А Н О В И В:

І. Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою до відповідача про визнання протиправною бездіяльність при виконанні судового рішення Новозаводського районного суду міста Чернігова від 28.11.2017 року і виконавчого листа № 751/6283/17 та протиправними дії щодо закінчення виконавчого провадження № 57402042; скасування постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області від 02.09.2019 року про закінчення виконавчого провадження 57402042 на виконання постанови Новозаводського районного суду міста Чернігова від 28.11.2017 року і виконавчого листа № 751/6283/17; стягнення судових витрат.

Позов мотивовано тим, що органами державної влади України протягом 2018-2019 років не виконується постанова суду, а Головним територіальним управлінням юстиції у Чернігівській області (далі - Головне територіальне управління ) прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження на виконання судового рішення. Протиправні дії відповідача поглиблюються з огляду на те, що протиправна бездіяльність і протизаконні дії відповідача мають постійний і системний характер.

28 листопада 2017 року Новозаводський районний суд міста Чернігова у справі

№ 751/6283/17 за позовом позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області виніс постанову , якою : визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо обчислення та виплати пенсії ОСОБА_1 з грошового забезпечення без урахування матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі 9135 грн, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 9135 грн., премій у розмірі 9437,98 грн., винагороди за тривалість безперервної військової служби у розмірі 2242,5 грн., які отримував ОСОБА_1 протягом останніх 24 місяців підряд перед звільненням з військової служби.

12 лютого 2018 року суд видав виконавчий лист №751/6283/17

05 жовтня 2018 року виконавчий лист №751/6283/17 був наданий відповідачу.

10 жовтня 2018 року прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження і встановлено строк для виконання судового рішення 10 робочих днів.

З 23 жовтня 2018 року по 02 вересня 2019 року посадовими особами Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області виконавчі дії не вчинялись.

02 вересня 2019 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області складено постанову про закінчення виконавчого провадження № 57402042 з виконання виконавчого листа № 751/6283/17.

Боржником і відповідачем свідомо порушено принцип юридичної визначеності і поставлено під сумнів виконання судового рішення про виплату пенсії без строку обмеження.

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області штучно створює перешкоди для виконання судового рішення і обмежує його строком.

Боржник і Відповідач із заявами до суду про роз`яснення судового рішення не звертались, а відтак дії на складення постанови про закінчення провадження є протиправними і передчасним.

Судові рішення і виконавчий документ по справі № 751/6283/17 не виконані.

Тривалість судового і виконавчого проваджень, згідно судової практики Європейського суду викладеної у справі «Крівова проти України», № 25732/05, рішення від 9.11.2010 року див. п.п. 61,63, пункту 1 статті 6 Конвенції, становить 735 днів, більше 2 років, з 21.09.2017 року - часу подання позову по справі № 751/6283/17.

Дії відповідача порушують вимоги Законів України «Про державну виконавчу службу», «Про виконавче провадження», Інструкції з організації примусового виконання рішень.

З 23 жовтня 2018 року по 02 вересня 2019 року посадовими особами Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області виконавчі дії не вчинялись. Відповідно мало місце бездіяльність.

В рамках даного виконавчого провадження державний виконавець не звертався до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Більш того, в матеріалах справи відсутні і будь-які відомості щодо внесення органом досудового розслідування відповідних відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування, а так само щодо реалізації державним виконавцем його права, передбаченого п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, у випадку прояву бездіяльності органом досудового розслідування щодо вирішення вказаного питання.

22.10.2019 року на адресу суду надійшов відзив Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі (а.с.30-32).

Заперечення обґрунтовані тим, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області перебував виконавчий лист № 751/6283/17 виданий 21.02.2018 року Новозаводським районним судом м. Чернігова про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії виходячи з 80 % грошового забезпечення з 01 серпня 2017 року, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі 9135 грн. (за 2012 рік 4567,5 грн., за 2013 рік 4567,5 грн.) матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 9135 грн. (за 2012 рік 4567,5 грн., за 2013 рік 4567,5 грн.), премій у розмірі 9437,98 грн. (за грудень 2011 року 4567,5 грн., за грудень 2012 року 2927,48 грн., за квітень 2013 року 100 грн., за грудень 2013 року 1843 грн.), винагороди за тривалість безперервної військової служби у розмірі 2242,5 грн., згідно довідок про доходи Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України від 06.07.2017 року № 179/1/7021, від 14.09.2017 року № 179/1/9674 та військової частини НОМЕР_1 від 13.01.2014 року № 132/98.

Вказаний виконавчий лист видано на виконання постанови Новозаводського районного суду міста Чернігова від 28.11.2017 року, яка набрала законної сили 17.01.2018 року, про що зазначено у виконавчому документі.

У зв`язку з відсутністю підстав для повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання 10.10.2018 року державним виконавцем було відкрито виконавче провадження.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження», у постанові про відкриття виконавчого провадженні зазначено про необхідність боржнику виконати рішення протягом 10 робочих днів.

Копії постанов про відкриття виконавчого провадження направлені сторонам виконавчого провадження, як це передбачено ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження».

Листом від 19.10.2018 року, який надійшов до відділу примусового виконання рішень 23.10.2018 року, боржником повідомлено, що на виконання постанови Новозаводського районного суду міста Чернігова від 28.11.2017 року по справі № 751/6283/17 та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 28.12.2017 року Головним управління Пенсійного фонду України було здійснено стягувачу перерахунок пенсії з 01 серпня 2017 року, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі 9135 грн. (за 2012 рік 4567,5 грн., за 2013 рік 4567,5 грн.) матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 9135 грн. (за 2012 рік 4567,5 грн., за 2013 рік 4567,5 грн.), премій у розмірі 9437,98 грн. (за грудень 2011 року 4567,5 грн., за грудень 2012 року 2927,48 грн., за квітень 2013 року 100 грн., за грудень 2013 року 1843 грн.), винагороди за тривалість безперервної військової служби у розмірі 2242,5 грн., згідно довідок про доходи Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України від 06.07.2017 року № 179/1/7021, від 14.09.2017 року № 179/1/9674 та військової частини НОМЕР_1 від 13.01.2014 року № 132/98.

Доплата пенсії за вищевказаним рішенням суду за період з 01.08.2017 року по 31.01.2018 року в розмірі 4640,10 грн. виплачена у лютому 2018 року.

25.10.2018 року стягувач звернувся до відділу із заявою щодо неналежного виконання Головним управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області постанови Новозаводського районного суду м. Чернігів, а саме: з 01.01.2018 року виплати, які проводилися за рішенням суду припинились.

26.10.2018 року державним виконавцем надіслано до боржника вимогу щодо виконання рішення суду.

06.11.2018 року та 30.07.2019 року на адресу відділу від боржника надійшла розгорнута інформація щодо виконання рішення суду з наданням необхідних копії документів на підтвердження належного його виконання.

02.09.2019 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого № 57402042 за виконавчим листом № 751/6283/17 на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39, ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження» у зв`язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення, згідно з виконавчим документом.

Підставою для висновку державного виконавця про фактичне виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області в повному обсязі виконавчого листа Новозаводського районного суду міста Чернігова від 12.02.2018 року у справі № 751/6283/17 слугувало наступне:

На виконання постанови Новозаводського районного суду міста Чернігова від 12.02.2018 року у справі № 751/6283/17 боржником 26.01.2018 року (згідно пенсійної справи) проведено перерахунок пенсії з урахування вимог суду. Після перерахунку, основний розмір пенсії з 01.08.2017 становить 5183,98 грн.( 6479,98 грн. х 80%). Доплата пенсії за вищевказаним рішенням суду за період з 01.08.2017 по 31.01.2018 року в розмірі 4640,10 грн. виплачена у лютому 2018 року.

Про необхідність у подальшому проводити виплату пенсії з урахуванням рішення суду без кінцевого терміну такої виплати, в судовому рішення жодним чином не визначено.

Постанова Новозаводського районного суду міста Чернігова від 28.11.2017 року у справі № 751/6283/17 стосується виключно правовідносин, які були спірними та досліджувалися у ході судового розгляду в цій справі. Резолютивна частина вказаного рішення стосується виключно перерахунку пенсії, який мав місце у 2017 році.

Тобто, вказане рішення суду є таким, що вичерпало свою дію шляхом повного виконання після здійснення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області перерахунку та виплати пенсії з серпня 2017 року, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі 9135 грн. матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 9135 грн., премій у розмірі 9437,98 грн., винагороди за тривалість безперервної військової служби у розмірі 2242,5 грн., згідно довідок про доходи Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України та військової частини НОМЕР_1 .

У подальшому, згідно із прийняттям постанови КМУ № 103 від 21.01.2018 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 року за відповідною посадою. Розмір пенсії становить 11172,00 гривень.

Крім того, рішенням Деснянського районного суду м. Чернігова від 30.09.2019 року по справі № 750/6768/19 у задоволенні позову ОСОБА_1 про стягнення моральної шкоди у зв`язку з невиконанням боржником рішення Новозаводського районного суду міста Чернігова від 28.11.2017 року відмовлено.

24.10.2019 року позивач ОСОБА_1 подав до суду відповідь на відзив Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, в якій просить відкинути доводи відзиву та задовольнити позовні вимоги у повному обсязі (а.с.38-40).

Позивач зазначає, що Головне територіальне управління юстиції у Чернігівській області свідомо ігнорує важливі і доречні докази. Відмова врахувати судові рішення є порушенням приписів статей 3, 8, 9, 124 Конституції України. Вказує, що відзив є необґрунтованим і лише вказує на : а) свідоме й відверте ігнорування положень Конституції України і Законів України, прийнятих судових рішень; б) відмову врахувати правову позицію і судову практику Верховного Суду, Конституційного Суду України, судів України; в) свавільне тлумачення положень законодавства України, що не входить до компетенції посадових осіб. При поданні заяви та виконавчого листа № 751/6283/17 позивач вказав, що рішення суду виконувалось на протязі серпня-грудня 2017 року. Головне управління пенсійного фонду України в Чернігівській області припинили виплати у зв`язку з тим, що вважають рішення суду виконаним. Вказує, що ним було представлено виконавцю лист ГУПФУ від 30.01.2018 року № 311/03.

14.11.2019 року на адресу суду надійшли пояснення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо виконання рішення суду, в яких Управління просить відмовити у задоволенні позову повністю.

Зазначають, що постановою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 28.11.2017 року по справі № 751/6283/17 та ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.12.2017 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії виходячи з 80 % грошового забезпечення з 01 серпня 2017 року, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі 9135 грн., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 9135 грн., премій у розмірі 9437,98 грн., винагороди за тривалість безперервної військової служби у розмірі 2242,5 грн., згідно довідок про доходи Галузевого Державного архіву Міністерства оборони та військової частини НОМЕР_1 .

На виконання вищезазначених рішень суду Головним управлінням було здійснено перерахунок пенсії з урахуванням грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій, винагороди за тривалість безперервної військової служби, згідно зазначених у рішенні суду довідок про доходи Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України.

12.02.2018 року суд видав виконавчий лист № 751/6283/17, 10.10.2018 року прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження і встановлено строк для виконання судового рішення 10 робочих днів.

Рішення суду було виконане Головним управлінням до відкриття виконавчого провадження, оскільки доплата пенсії за рішенням суду за період з 01.08.2017 року по 31.01.2018 року в розмірі 4640,10 грн. виплачена у лютому 2018 року.

Оскільки судове рішення по справі № 751/6283/17 виконане Головним управлінням в межах наданих Законом повноважень у повному обсязі, перерахунок пенсії проведений та сума доплати нарахована і виплачена, то вказане рішення суду є таким, що вичерпало свою дію шляхом повного виконання.

А тому, відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39 ЗУ «Про виконавче провадження» державним виконавцем було правомірно закрите виконавче провадження № 57402042.

ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи та інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою суду від 04.10.2019 року справу прийнято до розгляду та відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження, з викликом сторін.

Ухвалою суду від 25.10.2019 року залучено до участі в справі в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив адміністративний позов задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в ньому. У вступному слові позивач пояснив, що Головне територіальне управління юстиції у Чернігівській області після відкриття виконавчого провадження на протязі 11 місяців нічого не виконував та закрив виконавче провадження. Підтвердив , що нараховану доплату за шість місяців у сумі 4640 грн.10 коп ним отримана, але не зрозуміла сума доплати за місяць у розмірі 773 грн.35 коп.

Представник третьої особи у судовому засіданні позов не визнав, просила у задоволенні відмовити. У вступному слові пояснила, що постанова Новозаводського районного суду міста Чернігова від 28.11.2017 року у справі № 751/6283/17 виконана Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області добровільно , до відкриття виконавчого провадження. 26.01.2018 року позивачу нарахована доплата по 773,35 гривень та 05.02.2018 року, в день виплати пенсії, перерахована на банківський рахунок сума 4640 грн.10 коп, тобто за період з 01.08.2017 року по 31.01.2018 року. У листі , який направлений на адресу позивача була допущена помилка у назві суду, який виніс постанову від 28.11.2017 року, необхідно було зазначити Новозаводським районним судом міста Чернігова.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився , до суду направлений лист про проведення розгляду справи без участі представника відповідача.

ІІІ. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин

Постановою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 28 листопада 2017 року у справі № 751/6283/17 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівської області щодо обчислення та виплати пенсії ОСОБА_1 з грошового забезпечення без урахування матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі 9135 грн., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 9135 грн., премій у розмірі 9437,98 грн., винагороди за тривалість безперервної військової служби у розмірі 2242,5 грн., які отримував ОСОБА_1 протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії виходячи з 80 % грошового забезпечення з 01 серпня 2017 року, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі 9135 грн. (за 2012 рік - 4567,5 грн., за 2013 рік - 4567,5 грн.)., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 9135 грн.(за 2012 рік - 4567,5 грн., за 2013 рік - 4567,5 грн.), премій у розмірі 9437,98 грн. (за грудень 2011 року - 4567,5 грн., за грудень 2012 року - 2927,48 грн., за квітень 2013 року -100 грн., за грудень 2013 року - 1843 грн.), винагороди за тривалість безперервної військової служби у розмірі 2242,5 грн., згідно довідок про доходи Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України від 06.07.2017 року № 179/1/7021, від 14.09.2017 року №179/1/9674 та військової частини НОМЕР_1 від 13.01.2014 року № 132/98 (а.с.8-10).

Листом № 311/03 від 30.01.2018 року Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повідомило позивача, що ОСОБА_1 на виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 28.11.2017 року та постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 28.12.2017 року проведено перерахунок пенсії виходячи з грошового забезпечення з урахуванням грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за тривалу безперервну службу та додаткових премій з 01.08.2017 року на підставі довідок Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України від 06.07.2017 року № 179/1/7021, від 14.09.2017 року №179/1/9674 та військової частини НОМЕР_1 від 13.01.2014 року № 132/98. Розмір пенсії після проведення перерахунку складає з 01.08.2017 року 5183,98 грн. Різниця у пенсії за період з 01.08.2017 року по 31.01.2018 року в розмірі 4640,10 грн. буде виплачена у лютому 2018 року. Пенсія виплачується відповідно до судових рішень (а.с.14).

На підставі заяви ОСОБА_1 про відкриття виконавчого провадження (а.с.16), 10.10.2018 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, ОСОБА_2 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 751/6283/17 виданого 12.02.2018 року Новозаводським районним судом міста Чернігова (а.с.11).

Листом від 19.10.2018 року Головне управління пенсійного фонду України в Чернігівській області повідомило Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, що на виконання постанови Новозаводського районного суду міста Чернігова від 28.11.2017 року по справі № 751/6283/17 та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 28.12.2017 року Головним управління Пенсійного фонду України було здійснено перерахунок пенсії з урахуванням грошової допомоги для оздоровлення у розмірі 365,40 грн., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 365,40 грн., премії 377,52 грн., винагороди за тривалість безперервної військової служби у розмірі 89,70 грн. Середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення складає 1198,02 грн. Загальний розмір пенсії після виконання рішення суду з 01.08.2017 року становить 5183,98 грн. (6479,98 грн. х 80 %). Доплата пенсії за вищевказаним рішенням суду за період з 01.08.2017 року по 31.01.2018 року в розмірі 4640,10 грн. виплачена у лютому 2018 року (а.с.17).

26.10.2019 року Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області надіслано вимогу виконавця щодо виконання рішення суду (а.с.18).

02 вересня 2019 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, ОСОБА_2 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 57402042 з виконання виконавчого листа № 751/6283/17 у зв`язку з тим, що рішення суду виконано до відкриття виконавчого провадження. Доплата пенсії за рішенням суду за період з 01.08.2017 року по 31.01.2018 року в розмірі 4640,10 грн. виплачена в лютому 2018 року (а.с.13).

Згідно витягу із пенсійної справи ОСОБА_1 щодо виплат за період за період з 01.2018 року по 01.2019 року , ОСОБА_1 нараховані з 01.08.2017 року доплати пенсії за попередні періоди у розмірі 773 грн. 35 коп та виплачені 01.02.2018 року. Також проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 року за відповідною посадою, розмір пенсії становить 11172,00 гривень( а.с. 97).

ІV. Норми права, які застосував суд та оцінка аргументів сторін.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 1 ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України «Про виконавче провадження» під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

У відповідності до ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Частиною 6 статті 26 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Статтею 63 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження» у разі закінчення виконавчого провадження (крім закінчення виконавчого провадження за судовим рішенням, винесеним у порядку забезпечення позову чи вжиття запобіжних заходів, а також, крім випадків нестягнення виконавчого збору або витрат виконавчого провадження, нестягнення основної винагороди приватним виконавцем), повернення виконавчого документа до суду, який його видав, арешт, накладений на майно (кошти) боржника, знімається, відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників, скасовуються інші вжиті виконавцем заходи щодо виконання рішення, а також проводяться інші необхідні дії у зв`язку із закінченням виконавчого провадження.

Виконавче провадження, щодо якого винесено постанову про його закінчення, не може бути розпочате знову, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок, щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи ту обставину, що відповідач у справі № 751/6283/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівської області добровільно, до відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом № 751/6283/17 від 12.02.2018 року виконав постанову Новозаводського районного суду міста Чернігова від 28 листопада 2017 року, що підтверджується документально, позивачу було відомо про виконання постанови суду, оскільки ним у лютому 2018 року отримано суму доплати у розмірі 4640,10 грн, про що позивач підтвердив у судовому засіданні, суд дійшов висновку, що дії посадових осіб Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області при примусовому виконанні виконавчого листа було правомірні, постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області від 02.09.2019 року про закінчення виконавчого провадження 57402042 є правомірною , тому у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись статтями 77, 243-246, 255, 257, 262, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності і дій, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 )

Відповідач: Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області (14000, м. Чернігів, проспект Миру, 43, )

Третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (14000, м. Чернігів, вул. П`ятницька, 83-а, ).

Суддя С. М. Ченцова