Справа № 640/10764/19
Суддя: Донець В.А.
Дата ухвалення: 2020-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2020 року м. Київ № 640/10764/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Донця В.А., секретар судового засідання Новаковська І.Ю., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області до Головного територіального управління юстиції у м. Києві про визнання протиправною та скасування постанови.

Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом про визнання протиправною та скасування постанови Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві про накладення штрафу від 05.06.2019 у виконавчому провадженні № 58588751.

Ухвалою суду від 12.07.2019 відкрито провадження у справі та призначено судовий розгляд справи.

Відповідно до частини четвертої статті 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем на виконання вимог постанови про відкриття виконавчого провадження від 13.03.2019 №58588751, повідомлено відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду по справі №810/3846/16.

Представник позивача участі повноважного представника в судовому розгляді справи не забезпечив, про місце, дату та час судового засідання повідомлявся належним чином.

Відповідач - Головне територіальне управління юстиції у м. Києві, явки повноважного представника у судовому засіданні не забезпечив, про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином, відзив на позовну заяву до суду не подав.

Дослідивши письмові докази, суд установив.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 31.10.2018 у справі №810/3846/18 задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 частково, визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо зменшення ОСОБА_1 розміру пенсії з 90% до 70 % відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні перерахунку пенсії протиправними, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області перерахувати з 01.01.2016 та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 90 % відповідних сум грошового забезпечення.

З метою примусового виконання рішення Київського окружного адміністративного суду 22.12.2018 видано виконавчий лист.

Державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Маховою Д.А. на підставі виконавчого листа від 22.12.2018 №810/3846/18 прийнято постанову від 13.03.2019 про відкриття виконавчого провадження №58588751 та повідомлено боржника про необхідність виконання рішення суду протягом 10 робочих днів.

28.03.2019 позивачем подано головному державному виконавцю Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Маховій Д.А. заяву про закінчення виконавчого провадження №58558751 на підставі пункту 9 частини першої статті 39 Закону України "Про виконавче провадження" та повідомлено про здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання вимог рішення суду від 31.10.2018.

08.04.2019 ОСОБА_1 звернувся до державного виконавця з заявою від 03.04.2019, якою просив вжити заходів щодо притягнення винних осіб до адміністративної відповідальності у зв`язку з невиконанням рішення Київського окружного адміністративного суду від 31.10.2018 в частині виплати заборгованості перерахованої пенсії за 2016-2018 роки.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Маховою Д.А. від 09.04.2019 у виконавчому провадженні №58588751, у зв`язку з невиконанням рішення Київського окружного адміністративного суду від 31.10.2018, на позивача накладено штраф у розмірі 5.100,00 грн.

10.04.2019 та 28.05.2019 ОСОБА_1 звернувся до державного виконавця з заявами про вжиття заходів реагування у зв`язку з невиконанням рішення Київського окружного адміністративного суду від 31.10.2018 в частині виплати заборгованості перерахованої пенсії за 2016-2018 роки.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Маховою Д.А. від 05.06.2019 у виконавчому провадженні №58588751 у зв`язку з невиконанням рішення Київського окружного адміністративного суду від 31.10.2018 на позивача накладено штраф у розмірі 10.200,00 грн.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 01.07.2019 в адміністративній справі №640/6889/19 визнано протиправною та скасовано постанову Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві про накладення штрафу від 09.04.2019 у виконавчому провадженні №58588751.

Вважаючи протиправною постанову про накладення штрафу від 05.06.2019 у виконавчому провадженні №58588751 позивач звернувся до суду.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Правовідносини щодо примусового виконання рішення суду та інших органів у виконавчому провадженні державними виконавцями врегульовані Законом України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII.

За змістом статті 26 Закону України "Про виконавче провадження": виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа за заявою стягувача про примусове виконання рішення (пункт 1 частини першої); виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону (частина п`ята); за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню) (частина шоста).

Як уже зазначалось, постановою від 13.03.2019 про відкриття виконавчого провадження №58588751 щодо примусового виконання виконавчого листа Київського окружного адміністративного суду від 22.12.2018 №810/3846/18 Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області встановлено 10 днів для виконання рішення суду.

Згідно з приписами частини другої статті 63 Закону України "Про виконавче провадження", у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Частиною першою статтею 75 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання (частина перша).

Листом від 26.03.2019 №2600-07-02 (вх. 28.03.2019 №5340) Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області повідомило про часткове виконання рішення суду, а саме що на виконання рішення суду здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в порядку, визначеному судовим рішенням, за період з 01.01.2016 по 31.01.2019. Сума коштів по перерахунку становить 78.954,67 грн., виплата не здійснена у зв`язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду".

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Маховою Д.А. від 09.04.2019 у виконавчому провадженні №58588751 на позивача накладено штраф у розмірі 5.100,00 грн. за невиконання рішення суду та зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом десяти робочих днів.

Частиною другою статті 75 Закону України "Про виконавче провадження" у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення (частина друга).

Отже, обов`язковою умовою притягнення боржника до відповідальності за частиною другою статті 75 Закону України "Про виконавче провадження" є повторне невиконання ним рішення суду .

У зв`язку з надходженням 28.05.2019 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві заяви ОСОБА_1 з повідомленням про невиконання боржником рішення в частині невиплати боргу головним державним виконавцем 05.06.2019 прийнято постанову про накладення штрафу за повторне невиконання рішення боржником без поважних причин в розмірі 10.200,00 грн.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 01.07.2019 в адміністративній справі №640/6889/19 визнано протиправною та скасовано постанову Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві про накладення штрафу від 09.04.2019 у виконавчому провадженні №58588751.

Станом на час розгляду справи в Єдиному державному реєстрі судових рішень дата набрання рішенням законної сили, як і інші процесуальні рішення в адміністративній справі №640/6889/19 - відсутні.

Оскільки обов`язковою умовою притягнення боржника до відповідальності за частиною другою статті 75 Закону України "Про виконавче провадження" є повторне невиконання ним рішення суду, відповідно скасування постанови про накладення штрафу від 09.04.2019 рішенням суду, виключає застосування подвійного розміру штрафу, відтак постанова від 05.06.2019 у виконавчому провадженні №58588751 про накладення штрафу у подвійному розмірі підлягає скасуванню (наприклад, постанова Верховного Суду від 08.08.2019 у справі №802/1844/16-а).

Частиною другою статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки позивачем не надано доказів понесення судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати присудженню не підлягають.

Керуючись статтями 246, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві про накладення штрафу від 05 червня 2019 року у виконавчому провадженні №58588751.

Позивач - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548, місцезнаходження: 04071, місто Київ, вулиця Ярославська, будинок 40).

Відповідач - Головне територіальне управління юстиції у м. Києві (ідентифікаційний код 34691374, місцезнаходження: 01001, місто Київ, провулок Музейний, будинок 2-Д).

Відповідно до частини шостої статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.

Судові рішення за наслідками розгляду судом першої інстанції справи, визначеної статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя В.А. Донець