Справа № 440/4625/19
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2020-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/4625/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання Солтис О.О.,

позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Глобинської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

26 листопада 2019 року ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Виконавчого комітету Глобинської міської ради (надалі - відповідач) про визнання протиправною бездіяльності Виконавчого комітету Глобинської міської ради щодо не розміщення (не опублікування) на сайті Глобинської громади (https://globynska-gromada.gov.ua) в розділі "Електронні петиції", поданої ОСОБА_1 електронної петиції "Про забезпечення учнів Глобинської філії "Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів №4" Глобинської ЗОШ І-ІІІ ступенів №5 належними шкільними меблями (партами та стільцями)" та про зобов`язання Виконавчого комітету Глобинської міської ради розмістити (опублікувати) на сайті Глобинської громади (https://globynska-gromada.gov.ua) в розділі "Електронні петиції", подану ОСОБА_1 електронну петицію "Про забезпечення учнів Глобинської філії "Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів №4" Глобинської ЗОШ І-ІІІ ступенів №5 належними шкільними меблями (партами та стільцями)".

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що при поданні електронної петиції "Про забезпечення учнів Глобинської філії "Про забезпечення учнів Глобинської філії "Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів №4 "Глобинської ЗОШ І-ІІІ ступенів №5 належними шкільними меблями (партами та стільцями)" ОСОБА_2 . ОСОБА_3 були дотримані всі вимоги законодавства, а саме: викладено суть звернення, зазначено прізвище, ім`я, по батькові автора (ініціатора) електронної петиції, адресу електронної пошти; петиція не містить закликів до повалення конституційного ладу, порушення територіальної цілісності України, пропаганди війни, насильства, жорстокості, розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, закликів до вчинення терористичних актів, посягання на права і свободи людини; заповнено спеціальну форму на офіційному веб-сайті відповідача. Однак, відповідачем у порушення вимог Закону України "Про звернення громадян" відмовлено позивачу в розміщенні вказаної петиції на сайті https://globynska-gromada.gov.ua з посиланням на те, що ТОВ "ГАМАЮН" гарантувало поставку шкільних меблів до закладів середньої освіти міської ради в термін з 19.08.2019 по 09.09.2019.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2019 року у справі №440/4625/19 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 440/4625/19, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання, витребувано докази.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2019 року внесено виправлення у резолютивну частину ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2019 року у справі №440/4625/19 шляхом заміни в третьому абзаці резолютивної частини ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2019 року у справі №440/4625/19 дати призначення підготовчого судового засідання з "03 січня 2019 року" на "03 січня 2020 року".

26 грудня 2019 року до суду надійшов відзив на позовну заяву /а.с. 31- 33/, у якому представник відповідача просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на те, що Виконавчим комітетом Глобинської міської ради в термін, передбачений Положенням про електронні петиції, затвердженої рішенням сорок першої сесії Глобинської міської ради №1569 від 15.11.2018, позивачу надана вмотивована відповідь про те, що оприлюднення електронної петиції не здійснюватиметься. Пояснює, що викладена в електронній петиції пропозиція на день створення петиції уже була реалізована відділом освіти виконавчого комітету Глобинської міської ради, оскільки 01.07.2019 оголошено тендерну процедуру. З переможцем тендерних закупівель ТОВ "ГАМАЮН" укладено договір, з яким можна ознайомитися на сайті публічних закупівель PROZZОRО. Відтак вважає, що опублікування на сайті Глобинської міської ради електронної петиції є недоцільним, оскільки електронна петиція, втратила суть порушеного в ній питання.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03 січня 2020 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 15:00 23 січня 2020 року.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання повторно не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідно до частини 1 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно з пунктом 2 частини 3 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника), незалежно від причин неявки.

З огляду на вищевикладене, суд вирішив розглядати справу за відсутності представника відповідача.

Суд, заслухавши вступне слово позивача, дослідивши письмові докази, встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

14.08.2019 ОСОБА_1 створено на сайті Глобинської громади електронну петицію "Про забезпечення учнів Глобинської філії "Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів №4" Глобинської ЗОШ І-ІІІ ступенів №5 належними шкільними меблями (партами та стільцями)" /а.с. 13, 34-35/.

Виконавчий комітет Глобинської міської ради Полтавської області листом №М-02-25/2317 від 16.08.2019 повідомив ОСОБА_1 про те, що за повідомленням відділу освіти виконавчого комітету Глобинської міської ради тендер на придбання меблів для закладів загальної середньої освіти було оголошено 14.06.2019, проте заявлених учасників не було. Тому 01.07.2019 тендер оголошено повторно. З переможцем тендерних закупівель ТОВ "ГАМАЮН" укладено угоду 09.08.2019. Згідно гарантійного листа даного товариства поставку шкільних меблів до закладів середньої освіти міської ради буде здійснено в терміни з 19.08.2019 по 09.09.2019. Тому оприлюднення електронної петиції Молодчина В. ОСОБА_3 "Про забезпечення учнів Глобинської філії "Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів №4" Глобинської ЗОШ І-ІІІ ступенів №5 належними шкільними меблями (партами та стільцями)" не здійснюватиметься /а.с. 11/.

Не погодившись з бездіяльністю Виконавчого комітету Глобинської міської ради щодо не розміщення (не опублікування) на сайті Глобинської громади (https://globynska-gromada.gov.ua) в розділі "Електронні петиції", поданої ОСОБА_1 електронної петиції "Про забезпечення учнів Глобинської філії "Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів №4" Глобинської ЗОШ І-ІІІ ступенів №5 належними шкільними меблями (партами та стільцями)", позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам сторін, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною 3 статті 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Частиною 1 статті 1 Закону України "Про звернення громадян" визначено, що громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

За змістом статті 3 Закону України "Про звернення громадян" під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.

Стаття 5 Закону України "Про звернення громадян" передбачає, що звернення адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об`єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань.

Звернення може бути подано окремою особою (індивідуальне) або групою осіб (колективне).

Особливою формою колективного звернення громадян до Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, органу місцевого самоврядування є електронна петиція, яка подається та розглядається в порядку, передбаченому статтею 231 цього Закону.

Згідно з приписами статті 23-1Закону України "Про звернення громадян" громадяни можуть звернутися до Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, органу місцевого самоврядування з електронними петиціями через офіційний веб-сайт органу, якому вона адресована, або веб-сайт громадського об`єднання, яке здійснює збір підписів на підтримку електронної петиції.

В електронній петиції має бути викладено суть звернення, зазначено прізвище, ім`я, по батькові автора (ініціатора) електронної петиції, адресу електронної пошти. На веб-сайті відповідного органу або громадського об`єднання, що здійснює збір підписів, обов`язково зазначаються дата початку збору підписів та інформація щодо загальної кількості та переліку осіб, які підписали електронну петицію.

Електронна петиція не може містити заклики до повалення конституційного ладу, порушення територіальної цілісності України, пропаганду війни, насильства, жорстокості, розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, заклики до вчинення терористичних актів, посягання на права і свободи людини.

Відповідальність за зміст електронної петиції несе автор (ініціатор) електронної петиції.

Для створення електронної петиції до Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, органу місцевого самоврядування її автор (ініціатор) заповнює спеціальну форму на офіційному веб-сайті органу, якому вона адресована, або веб-сайті громадського об`єднання, яке здійснює збір підписів на підтримку електронних петицій, та розміщує текст електронної петиції.

Електронна петиція оприлюднюється на офіційному веб-сайті відповідно Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, органу місцевого самоврядування або на веб-сайті громадського об`єднання, яке здійснює збір підписів на підтримку електронних петицій, протягом двох робочих днів з дня надсилання її автором (ініціатором).

У разі невідповідності електронної петиції встановленим вимогам оприлюднення такої петиції не здійснюється, про що повідомляється автору (ініціатору) не пізніше строку, встановленого для оприлюднення.

Дата оприлюднення електронної петиції на офіційному веб-сайті відповідно Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, відповідного органу місцевого самоврядування або на веб-сайті громадського об`єднання є датою початку збору підписів на її підтримку.

Відповідні органи державної влади, органи місцевого самоврядування та громадські об`єднання під час збору підписів на підтримку електронної петиції зобов`язані забезпечити: безоплатність доступу та користування інформаційно-телекомунікаційною системою, за допомогою якої здійснюється збір підписів; електронну реєстрацію громадян для підписання петиції; недопущення автоматичного введення інформації, у тому числі підписання електронної петиції, без участі громадянина; фіксацію дати і часу оприлюднення електронної петиції та підписання її громадянином.

Електронна петиція, яка в установлений строк не набрала необхідної кількості голосів на її підтримку, після завершення строку збору підписів на її підтримку розглядається як звернення громадян відповідно до цього Закону.

Електронна петиція, адресована відповідно Президенту України, Верховній Раді України, Кабінету Міністрів України, розглядається у порядку, встановленому цією статтею, за умови збору на її підтримку не менш як 25000 підписів громадян протягом не більше трьох місяців з дня оприлюднення петиції.

Вимоги до кількості підписів громадян на підтримку електронної петиції до органу місцевого самоврядування та строку збору підписів визначаються статутом територіальної громади.

Електронна петиція, збір підписів на підтримку якої здійснювався через веб-сайт громадського об`єднання і яка протягом установленого строку набрала необхідну кількість підписів на її підтримку, не пізніше наступного дня після набрання необхідної кількості підписів надсилається громадським об`єднанням органу, якому адресована петиція, із зазначенням інформації про дату початку збору підписів, дату направлення електронної петиції, загальну кількість та перелік осіб, які підписали електронну петицію (чи посилання на джерело такої інформації в мережі Інтернет), строк збору підписів, назву та адресу електронної пошти громадського об`єднання.

Інформація про початок розгляду електронної петиції, яка в установлений строк набрала необхідну кількість голосів на її підтримку, оприлюднюється на офіційному веб-сайті відповідно Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, відповідного органу місцевого самоврядування не пізніш як через три робочі дні після набрання необхідної кількості підписів на підтримку петиції, а в разі отримання електронної петиції від громадського об`єднання - не пізніш як через два робочі дні після отримання такої петиції.

Розгляд електронної петиції здійснюється невідкладно, але не пізніше десяти робочих днів з дня оприлюднення інформації про початок її розгляду.

Якщо електронна петиція містить клопотання про її розгляд на парламентських слуханнях у Верховній Раді України або громадських слуханнях відповідної територіальної громади, автор (ініціатор) петиції має право представити електронну петицію на таких слуханнях. У такому разі строк розгляду електронної петиції продовжується на строк, необхідний для проведення відповідних слухань.

Порядок розгляду електронної петиції, адресованої Президенту України, Верховній Раді України, Кабінету Міністрів України, органу місцевого самоврядування, визначається відповідно Президентом України, Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України, місцевою радою.

Про підтримку або непідтримку електронної петиції публічно оголошується на офіційному веб-сайті Президентом України - щодо електронної петиції, адресованої Президенту України, Головою Верховної Ради України - щодо електронної петиції, адресованої Верховній Раді України, Прем`єр-міністром України - щодо електронної петиції, адресованої Кабінету Міністрів України, головою відповідної місцевої ради - щодо електронної петиції, адресованої органу місцевого самоврядування.

У відповіді на електронну петицію повідомляється про результати розгляду порушених у ній питань із відповідним обґрунтуванням.

Відповідь на електронну петицію не пізніше наступного робочого дня після закінчення її розгляду оприлюднюється на офіційному веб-сайті органу, якому вона була адресована, а також надсилається у письмовому вигляді автору (ініціатору) електронної петиції та відповідному громадському об`єднанню, яке здійснювало збір підписів на підтримку відповідної електронної петиції.

У разі визнання за доцільне викладені в електронній петиції пропозиції можуть реалізовуватися органом, якому вона адресована, шляхом прийняття з питань, віднесених до його компетенції, відповідного рішення. Президентом України, Кабінетом Міністрів України, народними депутатами України за результатами розгляду електронної петиції можуть розроблятися та вноситися в установленому порядку на розгляд Верховної Ради України законопроекти, спрямовані на вирішення порушених у петиції питань.

Інформація про кількість підписів, одержаних на підтримку електронної петиції, та строки їх збору зберігається не менше трьох років з дня оприлюднення петиції.

Відповідно до пунктів 2.1-2.4 Положення про електронні петиції, затвердженого рішенням сорок першої сесії Глобинської міської ради першого скликання від 15.11.2018 №1569 (надалі - Положення) /а.с. 42-44/, електронна петиція подається в електронній формі і повинна містити: прізвище, ім`я, по батькові громадянина або назву громадського об`єднання (із зазначенням посадової особи), а також адресу електронної пошти, зміст звернення з обґрунтуванням необхідності його розгляду та вирішення.

В електронній петиції має бути викладено суть порушеного питання, а в заголовку петиції зазначено її короткий зміст.

Електронна петиція не може містити заклики до повалення конституційного ладу, порушення територіальної цілісності України, пропаганду війни, насильства, жорстокості, розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, заклики до вчинення терористичних актів, посягання на права і свободи людини.

Відповідальність за зміст електронної петиції несе автор (ініціатор) електронної петиції.

За змістом пунктів 2.7, 2.8 Положення електронна петиція оприлюднюється на офіційному веб-сайті Глобинської міської територіальної громади, або на веб-сайті громадського об`єднання, яке здійснює збір підписів на підтримку електронних петицій протягом двох робочих днів з дня надсилання її автором (ініціатором).

У разі невідповідності електронної петиції встановленим вимогам оприлюднення такої петиції не здійснюється, про що повідомляється автору із зазначенням причин відмови, не пізніше строку, встановленого для оприлюднення.

Згідно п. 3.1 Положення дата оприлюднення електронної петиції у розділі "Електронні петиції" на офіційному веб-сайті Глобинської міської територіальної громади, або на веб-сайті громадського об`єднання є датою початку збору голосів на її підтримку.

Відповідно до п. 3.3. Положення для розгляду електронної петиції, адресованої Глобинській міській раді чи її виконавчим органам, необхідно зібрати на її підтримку не менше 100 підписів мешканців громади упродовж 90 календарних днів з дня оприлюдження петиції.

Пунктом 3.5 Положення передбачено, що петиція, яка в установлений строк не набрала необхідної кількості голосів на свою підтримку, після завершення строку збору підписів розглядається як звернення громадян відповідно до Закону України "Про звернення громадян".

Розділом 4 Положення визначено порядок розгляду петиції.

Таким чином, у разі заповнення автором (ініціатором) спеціальної форми на офіційному веб-сайті органу, якому вона адресована, або веб-сайті громадського об`єднання, яке здійснює збір підписів на підтримку електронних петицій, та розміщує текст електронної петиції, та відповідності електронної петиції встановленим вимогам, визначеним статтею 23-1 Закону України "Про звернення громадян", електронна петиція оприлюднюється на офіційному веб-сайті відповідно Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, органу місцевого самоврядування або на веб-сайті громадського об`єднання, яке здійснює збір підписів на підтримку електронних петицій, протягом двох робочих днів з дня надсилання її автором (ініціатором).

Підставою для не здійснення оприлюднення електронної петиції є невідповідність електронної петиції встановленим, статтею 23-1 Закону України "Про звернення громадян", вимогам оприлюднення такої петиції (якщо в електронній петиції не викладено суть звернення, не зазначено прізвище, ім`я, по батькові автора (ініціатора) електронної петиції, адресу електронної пошти, якщо електронна петиція містить заклики до повалення конституційного ладу, порушення територіальної цілісності України, пропаганду війни, насильства, жорстокості, розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, заклики до вчинення терористичних актів, посягання на права і свободи людини), про що повідомляється автору (ініціатору) не пізніше строку, встановленого для оприлюднення.

Як встановлено судом, 14.08.2019 ОСОБА_1 створено електронну петицію "Про забезпечення учнів Глобинської філії "Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів №4" Глобинської ЗОШ І-ІІІ ступенів №5 належними шкільними меблями (партами та стільцями)" /а.с. 34-35/ шляхом заповнення позивачем спеціальної форми на офіційному веб-сайті відповідача.

Як слідує зі змісту електронної петиції позивача, остання містить прізвище, ім`я, по батькові ініціатора та адресу його електронної пошти /а.с. 34/.

У електронній петиції "Про забезпечення учнів Глобинської філії "Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів №4" Глобинської ЗОШ І-ІІІ ступенів №5 належними шкільними меблями (партами та стільцями)" викладено суть звернення, а саме, зазначено, що "батьки та учні 5 класу 4 школи, просять придбати парти та стільці для учнів, бо які дали за ними не можливо навчатися" - пишуть батьки учнів Глобинської філії "Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів №4" Глобинської ЗОШ І-ІІІ ступенів №5 в соціальній мережі Facebook". Автор електронної петиції зазначає, що той стан речей, що є в навчальному закладі з шкільними меблями та коментарі з даного приводу до публікацій в соціальній мережі Facebook засвідчують на необхідність, що найшвидше забезпечити навчальний заклад належними шкільними меблями (партами та стільцями). Таким чином, просить підтримати петицію про забезпечення учнів Глобинської філії "Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів №4" Глобинської ЗОШ І-ІІІ ступенів №5 належними шкільними меблями - партами та стільцями. /а.с. 34/.

Електронна петиція "Про забезпечення учнів Глобинської філії "Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів №4" Глобинської ЗОШ І-ІІІ ступенів №5 належними шкільними меблями (партами та стільцями)" подана позивачем шляхом заповнення спеціальної форми на офіційному веб-сайті відповідача, вказана електронна петиція не містить закликів до повалення конституційного ладу, порушення територіальної цілісності України, пропаганду війни, насильства, жорстокості, розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, заклики до вчинення терористичних актів, посягання на права і свободи людини.

Таким чином, електронна петиція "Про забезпечення учнів Глобинської філії "Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів №4" Глобинської ЗОШ І-ІІІ ступенів №5 належними шкільними меблями (партами та стільцями)", що створена ОСОБА_1 , відповідає вимогам статті 23-1 Закону України "Про звернення громадян".

Однак, Виконавчий комітет Глобинської міської ради Полтавської області листом №М-02-25/2317 від 16.08.2019 повідомив ОСОБА_1 про те, що за повідомленням відділу освіти виконавчого комітету Глобинської міської ради тендер на придбання меблів для закладів загальної середньої освіти було оголошено 14.06.2019, проте заявлених учасників не було. Тому 01.07.2019 тендер оголошено повторно. З переможцем тендерних закупівель ТОВ "ГАМАЮН" укладено угоду 09.08.2019. Згідно гарантійного листа даного товариства поставку шкільних меблів до закладів середньої освіти міської ради буде здійснено в терміни з 19.08.2019 по 09.09.2019. Тому оприлюднення електронної петиції Молодчина В. ОСОБА_3 "Про забезпечення учнів Глобинської філії "Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів №4" Глобинської ЗОШ І-ІІІ ступенів №5 належними шкільними меблями (партами та стільцями)" не здійснюватиметься /а.с. 11/.

Разом з тим, Законом України "Про звернення громадян" не встановлено права чи обов`язку органу місцевого самоврядування не здійснювати оприлюднюється на офіційному веб-сайті електронної петиції з підстав недоцільності чи не актуальності порушеного у ній питання.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, не розмістивши (не опублікувавши) на сайті Глобинської громади (https://globynska-gromada.gov.ua) в розділі "Електронні петиції", поданої ОСОБА_1 електронної петиції "Про забезпечення учнів Глобинської філії "Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів №4" Глобинської ЗОШ І-ІІІ ступенів №5 належними шкільними меблями (партами та стільцями)", відповідач діяв не на підставі та не у спосіб, що визначені статтею 23-1 Закону України "Про звернення громадян", та з порушенням вимог Положення про електронні петиції, затвердженого рішенням сорок першої сесії першого скликання Глобинської міської ради Полтавської області від 15.11.2018 №1569.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Підсумовуючи вищевикладене, зважаючи на встановлені в ході судового розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими урегульовано спірні відносини, суд вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Глобинської міської ради щодо не розміщення (не опублікування) на сайті Глобинської громади (https://globynska-gromada.gov.ua) в розділі "Електронні петиції", поданої ОСОБА_1 електронної петиції "Про забезпечення учнів Глобинської філії "Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів №4" Глобинської ЗОШ І-ІІІ ступенів №5 належними шкільними меблями (партами та стільцями)" та зобов`язати Виконавчий комітет Глобинської міської ради розмістити (опублікувати) на сайті Глобинської громади (https://globynska-gromada.gov.ua) в розділі "Електронні петиції", подану ОСОБА_1 електронну петицію "Про забезпечення учнів Глобинської філії "Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів №4" Глобинської ЗОШ І-ІІІ ступенів №5 належними шкільними меблями (партами та стільцями)".

Отже, адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 3, 6-10, 205, 243-245 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Виконавчого комітету Глобинської міської ради (ідентифікаційний код 04382056, вул. Центральна, 285, м. Глобине, Полтавська область, 39000) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Глобинської міської ради щодо не розміщення (не опублікування) на сайті Глобинської громади (https://globynska-gromada.gov.ua) в розділі "Електронні петиції", поданої ОСОБА_1 електронної петиції "Про забезпечення учнів Глобинської філії "Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів №4" Глобинської ЗОШ І-ІІІ ступенів №5 належними шкільними меблями (партами та стільцями)".

Зобов`язати Виконавчий комітет Глобинської міської ради розмістити (опублікувати) на сайті Глобинської громади (https://globynska-gromada.gov.ua) в розділі "Електронні петиції", подану ОСОБА_1 електронну петицію "Про забезпечення учнів Глобинської філії "Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів №4" Глобинської ЗОШ І-ІІІ ступенів №5 належними шкільними меблями (партами та стільцями)".

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Другого апеляційного адміністративного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Повне рішення складено 03 лютого 2020 року.

Суддя С.С. Сич