Справа № 580/1588/19
Суддя: Земляна Галина Володимирівна
Дата ухвалення: 2020-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЙЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/1588/19
УХВАЛА

04 лютого 2020 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Земляної Г.В.

суддів Лічевецького І.О., Парінова А.Б.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області

на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11 липня 2019 року

у справі № 580/1588/19 (розглянуту у письмовому провадженні )

за позовом Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго»

до відповідача Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області

про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И Л А:

У травні 2019 року Публічне акціонерне товариство «Черкасиобленерго» звернулось до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області в якому просило визнати протиправною та скасувати вимогу від 04.04.2019 №Ю-5352-17.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що оскаржувана вимога є протиправною, оскільки ухвалою господарського суду Черкаської області від 14.05.2004 у справі №01/1494 порушено провадження у справі про банкрутство ВАТ «Черкасиобленерго», тому відповідно до вимог Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (у редакції до 22.12.2011) введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, що унеможливлює задоволення вимог кредиторів.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 11 липня 2019 року адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» задоволено частково.

Визнано протиправною та скасовано вимогу Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області про сплату боргу (недоїмки) від 04.04.2019 №Ю-5352-17 в частині нарахування штрафних санкцій в сумі 108240 грн. 19 коп. та пені в сумі 47440 грн. 39 коп., у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним вище судовим рішенням Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області подано апеляційну скаргу, в якій відповідач просить скасувати оскаржуване рішення в частині задоволених позовних та в цій частині ухвалити нове, яким у задоволенні позову відмовити .

До Шостого апеляційного адміністративного суду від відповідача надійшла заява про зупинення провадження у справі № 580/1588/19 до набрання чинності постановою у справі № 2340/4157/18.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2019 року заяву представника Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області задоволено. Зупинено провадження у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» до Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області про визнання протиправною та скасування вимоги від 04.04.2019 №Ю-5352-17 - до набрання чинності постановою у справі № 2340/4157/18 за позовом Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» до Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки).

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2020 року поновлено провадження у справі.

До Шостого апеляційного адміністративного суду від представника позивача надійшла заява про зупинення провадження у справі № 580/1588/19 до набрання чинності рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 826/3106/18 за позовом Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» до Головного управління ДФС у Черкаській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування вимоги та рішення.

На обґрунтування свого клопотання заявник зазначав, що відповідно до ухвали Верховного суду від 12.12.2019 року у справі № 826/3106/18, що є аналогічною як за сторонами позову так і за підставами для звернення до суду, задоволено клоптання позивача та вирішено передати дану справу на вирішення до Великої Палати Верховного суду. Відтак, позивач просить зупинити провадження у справі до набрання чинності рішенням у вказаній справі, з метою дотримання сталої та єдиної судової практики .

Судом встановлено, що Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 23.12.2019 прийнято до провадження справу № 826/3106/18 за позовом Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» до Головного управління ДФС у Черкаській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування вимоги та рішення, предметом розгляду якої є подібні правовідносини.

Відповідно до частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі, зокрема, у разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Відповідно до ч. 4 ст. 236 КАС України, про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч. 2 ст. 321 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи, клопотання та заяви учасників справи, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення провадження у справі, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом апеляційної інстанції шляхом постановлення ухвал в порядку, визначеному цим Кодексом для постановлення ухвал суду першої інстанції.

Як вбачається із змісту ухвали Верховного суду від 12.12.2019 року у справі № 826/3106/18 за позов Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» до Головного управління ДФС у Черкаській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування вимоги та рішення, колегією суддів встановлено різні підходи до тлумачення означених норм права.

Зокрема, відсутність єдиної правової позиції щодо поширення дії мораторію, введеного у відповідності до статті 12 Закону № 2343-ХІІ в редакції, яка діяла до 19 січня 2013 року, також прослідковувалась на рівні Верховного Суду України (постанови ВСУ від 9 липня 2013 року №21-178а13, від 1 жовтня 2012 року №21-298а12, від 1 жовтня 2013 року №3-27гс13, від 12 березня 2013 року №3-71гс12 та від 18 грудня 2012 року №3-67гс12).

З огляду на викладене, Верховним Судом, у складі Касаційного адміністративного суду задоволено клопотання представника Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» та иврішено передати справу № 826/3106/18 на вирішення до Великої Палати Верховного суду.

Враховуючи, що позовні вимоги у даній справі обгрунтовано саме дією мораторію на задоволення вимог кредиторів, суд вважає, що з метою забезпечення сталості та єдності судової практики, клопотання представника позивача про зупиення провадження у даній справі, до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 826/3106/18 є обгрунтованим та підлягає задоволенню.

Крім того у відповідності до ст. 9, ст.76-77 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

У зв`язку з викладеним враховуючи необхідність з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів колегія суддів вважає за доцільне зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби у Черкаській області надати розрахунок суми боргу, штрафних санкцій та пені нарахованих відповідно до спірної вимоги про сплату боргу № Ю-5352-17 від 04.04.2019.

Керуючись ст.ст. 237, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Клопотання представника Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» задовольнити.

Зупинити провадження у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» до Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області про визнання протиправною та скасування вимоги від 04.04.2019 №Ю-5352-17 - до набрання чинності рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 826/3106/18 за позовом Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» до Головного управління ДФС у Черкаській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування вимоги та рішення.

Зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби у Черкаській області надати до 17.02.2020 року:

- розрахунок суми боргу, штрафних санкцій та пені нарахованих відповідно до спірної вимоги про сплату боргу № Ю-5352-17 від 04.04.2019року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає, в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтями329, 331 КАС України.

Головуючий суддя: Г.В. Земляна

Судді: А.Б. Парінов

І.О. Лічевецький