Справа № 320/5048/19
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2020-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2020 року справа № 320/5048/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Городище-Пустоварівський цукровий завод" до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Публічне акціонерне товариство "Городище-Пустоварівський цукровий завод" звернулось до суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області (далі - відповідач-1, ГУ ДФС у Київській області), Державної фіскальної служби України (далі - відповідач-2, ДФС України) та просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії ГУ ДФС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1251098/00372428 від 12.08.2019, №1251099/00372428 від 12.08.2019, №1251100/00372428 від 12.08.2019, №1236898/00372428 від 26.07.2019, №1236896/00372428 від 26.07.2019, №1236899/00372428 від 26.07.2019, №1236894/00372428 від 26.07.2019, №1236897/00372428 від 26.07.2019, №1236895/00372428 від 26.07.2019;

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ДФС у Київській області та ДФС України щодо нереєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних №24 від 17.05.2019, №23 від 17.05.2019, №32 від 28.05.2019, № 31 від 31.05.2019, №30 від 30.05.2019, №29 від 23.05.2019, №28 від 23.05.2019, №33 від 31.05.2019, №34 від 30.05.2019, №35 від 31.05.2019, №36 від 28.05.2019, № 39 від 31.05.2019, №44 від 31.05.2019, №45 від 31.05.2019, №54 від 31.05.2018, №62 від 31.05.2019, №4 від 04.06.2019, №17 від 12.06.2019, №39 від 25.06.2019, №41 від 26.06.2019, №41 від 31.05.2019;

- зобов`язати ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію: податкову накладну №35 від 19.06.2019, податкову накладну №38 від 25.06.2019, податкову накладну №21 від 14.06.2019, податкову накладну №30 від 21.06.2019, податкову накладну №16 від 12.06.2019, податкову накладну №18 від 13.06.2019, податкову накладну №40 від 25.06.2019, податкову накладну №42 від 26.06.2019, податкову накладну №24 від 17.05.2019, податкову накладну №23 від 17.05.2019, податкову накладну №32 від 28.05.2019, податкову накладну №31 від 31.05.2019, податкову накладну №30 від 30.05.2019, податкову накладну №29 від 23.05.2019, податкову накладну №28 від 23.05.2019, податкову накладну №33 від 31.05.2019, податкову накладну №34 від 30.05.2019, податкову накладну №35 від 31.05.2019, податкову накладну №36 від 28.05.2019, податкову накладну №39 від 31.05.2019, податкову накладну №44 від 31.05.2019, податкову накладну №45 від 31.05.2019, податкову накладну №54 від 31.05.2018, податкову накладну №62 від 31.05.2019, податкову накладну №4 від 04.06.2019, податкову накладну №17 від 12.06.2019, податкову накладну №39 від 25.06.2019, податкову накладну №41 від 31.05.2019, податкову накладну №41 від 26.06.2019, податкову накладну №36 від 21.06.2019, податкову накладну №61 від 28.06.2019.

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДФС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, про внесення до переліку ризикових платників Акціонерне товариство «Городище-Пустоварівський цукровий завод» ().

- зобов`язати комісію ГУ ДФС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, виключити Акціонерне товариство «Городище-Пустоварівський цукровий завод» () з переліку ризикових платників податку.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.09.2019 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі.

До суду 28.10.2019 представником позивача подана заява про зміну предмету позову. Дана заява обґрунтована тим, що позивач по податковим накладним №45 від 31.05.2019, №24 від 10.06.2019, №44 від 31.05.2019, №23 від 17.05.2019, №39 від 31.05.2019, №41 від 31.05.2019 не отримував жодних рішень про реєстрацію або відмову в реєстрації та стало відомо про рішення щодо вищенаведеним накладним, лише після отримання відзиву на позовну заяву. В даній заяві просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1251098/00372428 від 12.08.2019, №1251099/00372428 від 12.08.2019, №1251100/00372428 від 12.08.2019, №1236898/00372428 від 26.07.2019, №1236896/00372428 від 26.07.2019, №1236899/00372428 від 26.07.2019, №1236894/00372428 від 26.07.2019, №1236897/00372428 від 26.07.2019, №1236895/00372428 від 26.07.2019, №1217057/00372428 від 09.07.2019, №1217056/00372428 від 09.07.2019, №1217055/00372428 від 09.07.2019, №1217053/00372428 від 09.07.2019, №1217052/00372428 від 09.07.2019, №1217051/00372428 від 09.07.2019, №1196198/00372428 від 18.06.2019, №1196197/00372428 від 18.06.2019, №1196196/00372428 від 18.06.2019, №1196195/00372428 від 18.06.2019, №1196194/00372428 від 18.06.2019;

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ДФС у Київській області та ДФС України щодо нереєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних №24 від 10.06.2019, №23 від 17.05.2019, №39 від 31.05.2019, №44 від 31.05.2019, №45 від 31.05.2019, №4 від 04.06.2019, №17 від 12.06.2019, №39 від 25.06.2019, №41 від 26.06.2019, №61 від 28.06.2019, № 41 від 31.05.2019;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію: податкову накладну №35 від 19.06.2019, податкову накладну №38 від 25.06.2019, податкову накладну №21 від 14.06.2019, податкову накладну №30 від 21.06.2019, податкову накладну №16 від 12.06.2019, податкову накладну №18 від 13.06.2019, податкову накладну №40 від 25.06.2019, податкову накладну №42 від 26.06.2019, податкову накладну №24 від 10.06.2019, податкову накладну №23 від 17.05.2019, податкову накладну №32 від 28.05.2019, податкову накладну №31 від 31.05.2019, податкову накладну №30 від 30.05.2019, податкову накладну №29 від 23.05.2019, податкову накладну №28 від 23.05.2019, податкову накладну №33 від 31.05.2019, податкову накладну №34 від 30.05.2019, податкову накладну №35 від 31.05.2019, податкову накладну №36 від 28.05.2019, податкову накладну №39 від 31.05.2019, податкову накладну №44 від 31.05.2019, податкову накладну №45 від 31.05.2019, податкову накладну №54 від 31.05.2018, податкову накладну №62 від 31.05.2019, податкову накладну №4 від 04.06.2019, податкову накладну №17 від 12.06.2019, податкову накладну №39 від 25.06.2019, податкову накладну №41 від 31.05.2019, податкову накладну №41 від 26.06.2019, податкову накладну №36 від 21.06.2019, податкову накладну №61 від 28.06.2019;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, оформлене Витягом з Протоколу № 231 від 01.04.2019, в частині внесення до переліку ризикових платників Акціонерне товариство «Городище - Пустоварівський цукровий завод» ();

- зобов`язати комісію Головного управління ДФС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, виключити Акціонерне товариство «Городище - Пустоварівський цукровий завод» () з переліку ризикових платників податку.

Протокольною ухвалою суду від 30.10.2019 задоволено клопотання представника позивача про зміну предмету позову.

04.12.2019 представником позивача заявлено клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження, представник відповідачів проти даного клопотання не заперечував.

Протокольною ухвалою від 04.12.2019 на підставі приписів ст. 194 та ст. 205 КАС України, суд вирішив подальший розгляд справи проводити у порядку письмового провадження.

Представником позивача до суду 09.12.2019 подане клопотання про заміну відповідача, а саме Державну фіскальну службу України просить замінити на його правонаступника Державну податкову службу України.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.01.2020 замінено відповідача у справі Державну фіскальну службу України на його правонаступника - Державну податкову службу України.

Позивачем до суду подана відповідь на додаткові пояснення, де серед іншого заявлено клопотання про закриття провадження в частинні позовних вимог.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.01.2020 закрито провадження в частинні позовних вимог, щодо визнання протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, оформлене Витягом з Протоколу № 231 від 01.04.2019, в частині внесення до переліку ризикових платників Акціонерне товариство «Городище - Пустоварівський цукровий завод» () та зобов`язання комісію Головного управління ДФС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, виключити Акціонерне товариство «Городище - Пустоварівський цукровий завод» () з переліку ризикових платників податку.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що між позивачем та його контрагентами укладено господарські договори (поставки, купівлі-продажу та комісії). За результатом здійснення господарських операцій позивачем складені податкові накладні та направлено їх на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних. За результатами обробки реєстрацію податкових накладних зупинено з формулюванням: "Відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН відповідає вимогам п.п. 1.6. п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

Позивач вказує, що у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних не було зазначено, яким саме ознакам ризиковості із вказаних в пункті 1.6. Критеріїв відповідає він, здійснена господарська операція чи накладна, у зв`язку з чим в поясненнях до поданої на реєстрацію кожної податкової накладної було вказано інформацію на підтвердження того, що жодна з ознак, зазначених в пункті 1.6. Критеріїв не відноситься до позивача. Також, позивачем наданні пояснення, в яких описано суть господарської операції, за результатами якої складено відповідні податкові накладні. Однак, не зважаючи на надані пояснення та копії документів, Комісією прийняті оскаржувані рішення. Зазначає, що у спірних рішеннях не зазначено, на якій саме підставі відмовлено в реєстрації податкових накладних.

Від відповідачів надійшов до суду відзив на позовну заяву, в якому вони позов не визнали, у його задоволенні просили відмовити у повному обсязі. Зазначили, що відповідно до АІС «Податковий блок» позивачем подано повідомлення разом з документами на підтвердження реальності здійснення операції по ПН, реєстрацію якої зупинено. Звертають увагу на те, що під час перевірки реальності здійснення фінансово-господарської операції по зазначених ПН встановлено відсутність первинних документів, а саме: повністю відсутні документи на придбання товарів/послуг, які у подальшому було реалізовано, розрахункові документи та/або банківські виписки на підтвердження факту оплати, щодо транспортування, а також щодо навантажувальних /розвантажувальних робіт.

Таким чином, на думку відповідачів, обсяг поданих позивачем документів не відповідає вичерпному переліку (п. 14 Порядку зупинення реєстрації ПН/РК), а їх зміст не дозволяє однозначно з`ясувати фактичні обставини здійснення фінансово-господарської операції. Тому відповідачі 1 та 2 вважають обґрунтованим рішення Комісії про відмову у реєстрації податкових накладних.

Відповідачі вважають, що позивачем не надано обґрунтованих доводів щодо порушення його прав та законних інтересів з боку відповідачів та неправомірності їхніх дій, що свідчить про необґрунтованість позовних вимог.

До суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій зазначено, що відповідачами жодними належними та допустимими доказами не спростовано доводів позивача, які викладені в позовній заяві.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази та з`ясувавши обставини справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Позивач зареєстрований як юридична особа 16.05.1997 за адресою: 09310, Київська обл., Володарський район, с. Городище-Пустоварівське, вул. Центральна, 57, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських організацій (ідентифікаційний код 00372428).

Видом діяльності позивача є виробництво цукру (основний) (код КВЕД 10.81); оптова торгівля цукром, шоколадом і кондитерськими виробами (код КВЕД 46.36); оптова торгівля хімічними продуктами (код КВЕД 46.75); оптова торгівля іншими проміжними продуктами (код КВЕД 46.76); неспеціалізована оптова торгівля (код КВЕД 46.90); роздрібна торгівля з лотків і на ринках харчовими продуктами, напоями та тютюновими виробами (код КВЕД 47.81); постачання інших готових страв (код КВЕД 56.29).

З матеріалів справи вбачається, що позивачем у процесі своєї господарської діяльності, укладенні господарські договори з різними контрагентами, зокрема:

1) Між позивачем та Селянсько-фермерським господарством «Росма» укладена усна домовленість про відвантаження дефекату. Так, на виконання досягнутих домовленостей позивач відвантажив СФГ «Росма» дефекат у кількості 20 т. на загальну суму 1560,00 грн., що підтверджується видатковою накладною №136 від 17.05.2019.

За результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 17.05.2019 №24 на суму 1300,00 грн., в тому числі ПДВ 260 грн. та 10.06.2019 направлено її для реєстрації в ЄРПН.

Позивач 10.06.2019 отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер , відповідно до якої податкову накладну від 17.05.2019 №24 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в ЄРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення господарської операції та стосовно податкової накладної від 17.05.2019 № 24.

Проте, станом на час звернення до суду позивач не отримав рішення про реєстрацію або/та відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН.

2) Між позивачем та Селянсько-фермерським господарством «Захар» укладена усна домовленість про відвантаження дефекату. Так, на виконання досягнутих домовленостей позивач відвантажив СФГ «Росма» дефекат у кількості 20 т. на загальну суму 1560,00 грн., що підтверджується видатковою накладною №135 від 17.05.2019 та довіреністю №5 від 16.05.2019.

Позивач 10.06.2019 отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер , відповідно до якої податкову накладну від 17.05.2019 №23 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в ЄРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення господарської операції та стосовно податкової накладної від 17.05.2019 № 23.

Проте, станом на час звернення до суду позивач не отримав рішення про реєстрацію або/та відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН.

3) 20.07.2018 між позивачем (Продавець) та Приватним підприємством «Аграрне» (Покупець) укладено договір купівлі-продажу № 4/3. Відповідно до п.1.1 вказаного договору продавець зобов`язується продати, а покупець - прийняти й сплатити товарно-матеріальні цінності сільськогосподарського призначення, а саме: насіння цукрового буряку, засоби захисту рослин, мінеральні добрива, нафтопродукти, цукор, мішки для цукру, вапно, інше.

Крім того, між позивачем та ПП «Аграрне» укладено договір №4/1 від 20.07.2018 переробки цукрового буряка на давальницьких умовах, відповідно до умов якого ПП «Аграрне» поставляє позивачу цукровий буряк для переробки, а позивач зобов`язується переробити буряк та передати ПП «Аграрне» отриманні в результаті переробки цукор-пісок, мелясу та жом.

Так, за результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 28.05.2019 №32 на суму 5984 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 997 грн. 33 коп. та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

11.06.2019 позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер , відповідно до якої податкову накладну від 28.05.2019 №32 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в ЄРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення операцій стосовно податкової накладної від 28.05.2019 № 32.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів, Комісією ГУ ДФС у Київській області прийнято рішення від 18.06.2019 №1196194/00372428 про відмову у реєстрації податкової накладної від 28.05.2019 № 32.

В якості підстави прийняття такого рішення відповідачем-1 зазначено про ненадання платником податку копій документів, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описки), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

Крім того, за результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 31.05.2019 №31 на суму 5984 грн. 00 коп., ПДВ 997 грн. 33 коп. та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

11.06.2019 позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер , відповідно до якої податкову накладну від 31.05.2019 №31 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в ЄРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення господарських операцій стосовно податкової накладної від 31.05.2019 №31.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів, Комісією ГУ ДФС у Київській області прийнято рішення від 18.06.2019 №1196195/00372428 про відмову у реєстрації податкової накладної від 31.05. 2019 №31.

В якості підстави прийняття такого рішення відповідачем-1 зазначено про ненадання платником податку копій документів, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описки), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

Окрім цього, за результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 30.05.2019 р. №30 на суму 5984 грн. 00 коп., ПДВ 997 грн. 33 коп. та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

10.06.2019 позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, відповідно до якої податкову накладну від 30.05.2019 №30 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в ЄРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення господарських операцій стосовно податкової накладної від 30.05.2019 № 30.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів Комісією ГУ ДФС у Київській області прийнято рішення від 18.06.2019 №1196197/00372428 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30.05.2019 № 30.

В якості підстави прийняття такого рішення відповідачем-1 зазначено про ненадання платником податку копій документів, а саме: первинні документи щодо остачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описки), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

Також, за результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 23.05.2019 №28 на суму 9520 грн. 00 коп., ПДВ 1586 грн. 67 коп., та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

10.06.2019 позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер , відповідно до якої податкову накладну від 23.05.2019 №28 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в ЄРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення господарської операції стосовно податкової накладної від 23.05.2019 № 28.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів Комісією ГУ ДФС у Київській області прийнято рішення від 18.06.2019 №1196196/00372428 про відмову у реєстрації податкової накладної від 23.05.2019 № 28.

В якості підстави прийняття такого рішення відповідачем-1 зазначено про ненадання платником податку копій документів, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описки), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

Крім того, за результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 23.05.2019 р. №29 на суму 5584 грн. 00 коп., в т. ч. ПДВ 997 грн. 33 коп., та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

10.06.2019 позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер , відповідно до якої податкову накладну від 23.05.2019 №29 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в ЄРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення господарської операції стосовно податкової накладної від 23.05.2019 №29.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів Комісією ГУ ДФС у Київській області прийнято рішення від 18.06.2019 №1196198/00372428 про відмову у реєстрації податкової накладної від 23.05.2019 №29.

В якості підстави прийняття такого рішення відповідачем-1 зазначено про ненадання платником податку копій документів, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описки), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

4) Приватне сільськогосподарське підприємство «Кривець» та позивач уклали договір №3/1 від 14.03.2018 переробки цукрового буряка на давальницьких умовах, відповідно до умов якого ПСП «Кривець» поставляє позивачу цукровий буряк для переробки, а позивач зобов`язується переробити буряк та передати ПСП «Кривець» отриманні в результаті переробки цукор-пісок, мелясу та жом.

Крім того, між ПСП «Кривець» та позивачем укладений договір №3/3 від 14.03.2018 купівлі-продажу товарно-матеріальних цінностей, зокрема мішкотари.

На виконання умов укладених договорів ПСП «Кривець» поставило позивачу для переробки цукровий буряк в кількості 4269,370 т., що підтверджується актом звірки розрахунків за зданий цукровий буряк.

Після переробки цукрового буряку позивач відвантажив на користь ПСП «Кривець» належний останньому цукор-пісок в мішках по 50 кг., що підтверджується розпорядженням № 218 від 30.05.2019 та № 219 від 31,05.2019.

За результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складені податкові накладні №33 від 31.05.2019 на суму 16320 грн. 00 коп., в т. ч. ПДВ 2720 грн. 00 коп., №34 від 30.05.2019 на суму 5984 грн. 00 коп., в т. ч. ПДВ 997 грн. 33 коп. та направлено їх для реєстрації в ЄРПН.

11.06.2019 позивач отримав квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер та , відповідно до яких податкові накладні №33 від 31.05.2019 та №34 від 30.05.2019 прийнято, але їх реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкових накладних відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в ЄРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення господарської операції стосовно податкових накладних №33 від 31.05.2019 та №34 від 30.05.2019.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів Комісією ГУ ДФС у Київській області прийнято рішення від 09.07.2019 №1217051/00372428 про відмову у реєстрації податкової накладної №34 від 30.05.2019 та рішення від 09.07.2019 №1217057/00372428 про відмову у реєстрації податкової накладної №33 від 31.05.2019.

В якості підстави прийняття таких рішень відповідачем-1 зазначено про ненадання платником податку копій документів, а саме: розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

5) Позивач та Фермерське господарство «Селянське (фермерське) господарство Анна» 16.02.2018 уклали договір №8/1 переробки цукрового буряка на давальницьких умовах, відповідно до умов якого СФГ «Анна» поставляє позивачу цукровий буряк для переробки, а позивач зобов`язується переробити буряк і передати СФГ «Анна» отримані в результаті переробки цукор - пісок, мелясу та жом.

Крім того, між СФГ «Анна» та позивачем укладений договір купівлі-продажу товарно-матеріальних цінностей, зокрема, мішкотари, № 8/3 від 16.02.2018 р.

На виконання умов укладених договорів СФГ «Анна» поставило позивачу для переробки цукровий буряк в кількості 3603,986 т, що підтверджується актом звірки розрахунків за зданий цукровий буряк.

Після переробки цукрового буряку позивач відвантажив на користь СФГ «Анна» належний останньому цукор-пісок в мішках по 50 кг, що підтверджується розпорядженнями №220 від 31.05.2019 та №219 від 31.05.2019.

За результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 31.05.2019 №35 на суму 272 грн. 00 коп., в т.ч. числі ПДВ 45 грн. 33 коп., та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

11.06.2019 позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер , відповідно до якої податкову накладну від 31.05.2019 №35 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в ЄРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення господарської операції стосовно податкової накладної від 31.05.2019 №35.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів Комісією ГУ ДФС у Київській області прийнято рішення від 09.07.2019 №1217053/00372428 про відмову у реєстрації податкової накладної від 31.05.2019 №35.

В якості підстави прийняття такого рішення відповідачем-1 зазначено про ненадання платником податку копій документів, а саме: розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

6) Між позивачем та Селянсько-фермерським господарством «Світоч» укладений договір № 16/1 від 02.07.2018 переробки цукрового буряку на давальницьких умовах, відповідно до умов якого СФГ «Світоч» поставляє позивачу цукровий буряк для переробки, а позивач зобов`язується переробити буряк і передати СФГ «Світоч» отримані в результаті переробки цукор-пісок, мелясу та жом.

Крім того, між СФГ «Світоч» та позивачем укладений договір купівлі продажу товарно-матеріальних цінностей, зокрема, мішкотари, №16/3 від 02.07.2018.

На виконання умов укладених договорів СФГ «Світоч» поставило позивачу для переробки цукровий буряк в кількості 1169,915 т, що підтверджується актом звірки розрахунків за зданий цукровий буряк.

Після переробки цукрового буряку повивач відвантажив на користь СФГ «Світоч» належний останньому цукор-пісок в мішках по 50 кг, що розпорядженням №214 від 28.05.2019.

За результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 28.05.2019 №36 на суму 775 грн. 20 коп., в тому числі ПДВ 129 грн. 20 коп., та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

11.06.2019 позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер , відповідно до якої податкову накладну від 28.05.2019 №36 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в ЄРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення господарської операції стосовно податкової накладної від 28.05.2019 №36.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів Комісією ГУ ДФС у Київській області прийнято рішення від 09.07.2019 №1217056/00372428 про відмову у реєстрації податкової накладної від 28.05.2019 №36.

В якості підстави прийняття такого рішення відповідачем-1 зазначено про ненадання платником податку копій документів, а саме: накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

7) Позивач та Приватне орендне племінне підприємство «Еліта» уклали договір купівлі-продажу №14/3 від 06.06.2018, відповідно до якого позивач поставляє ПОПП «Еліта» товарно-матеріальні цінності, а сам: насіння, засоби захисту рослин, мінеральні добрива, мішки для цукру, вапно.

На виконання умов укладеного договору позивач поставив ПОПП «Еліта» вапно гашене в кількості 7,42 т на загальну суму 18550,00 грн., що підтверджуєтьсянакладною № 140 від 31.05.2019. Вказаний товар був отриманий представником ПОПП «Еліта» за довіреністю №97 від 30.05.2019.

За результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 31.05.2019 №39 на суму 18550 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 3091 грн. 67 коп., та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

11.06.2019 позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер , відповідно до якої податкову накладну від 31.05.2019 №39 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в ЄРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення господарської операції стосовно податкової накладної від 31.05.2019 №39.

Проте, станом на час звернення до суду позивач не отримав рішення про реєстрацію або/та відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН.

8) Між позивачем та Приватно-орендним підприємством «Вперед» укладений договір купівлі-продажу №12/3 від 05.06.2018, відповідно до умов якого позивач поставляє ПОП «Вперед» товарно-матеріальні цінності, а сам: насіння, засоби захисту рослин, мінеральні добрива, мішки для цукру, вапно, інше.

На виконання умов укладеного договору позивач поставив ПОП «Вперед» дефекат в кількості 2802 т на загальну суму 218556,00 грн., що підтверджуєтьсянакладною №144 від 31.05.2019. Вказаний товар був отриманий представником ПОП «Вперед» за довіреністю №135 від 14.05.2019.

За результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 31.05.2019 №44 на суму 218556грн. 00 коп., в т. ч. числі ПДВ 36426 грн. 00 коп., та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

13.06.2019 позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер , відповідно до якої податкову накладну від 31.05.2019 №44 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в ЄРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення господарської операції стосовно податкової накладної від 31.05.2019 №44.

Проте, станом на час звернення до суду позивач не отримав рішення про реєстрацію або/та відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН.

9) Між позивачем та ТОВ «СВК «Світанок укладений договір купівлі-продажу №15/3 від 06.06.2018, відповідно до умов якого позивач поставляє ТОВ «СВК «Світанок» товарно-матеріальні цінності, а саме: насіння, засоби захисту рослин, мінеральні добрива, мішки для цукру, вапно, інше.

На виконання умов укладеного договору позивач поставив ТОВ «СВК «Світанок» дефекат в кількості 736,5 т на загальну суму 57447,00 грн., що підтверджується видатковою накладною №143 від 31.05.2019. Вказаний товар був отриманий представником, ТОВ «СВК «Світанок» за довіреністю №61 від 14.05.2019.

За результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 31.05.2019 №45 на суму 57447 грн. 00 коп., в т. ч. ПДВ 9574 грн. 50 коп., та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

13.06.2019 позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер , відповідно до якої податкову накладну від 31.05.2019 №45 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в ЄРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення господарської операції стосовно податкової накладної від 31.05.2019 №45.

Проте, станом на час звернення до суду позивач не отримав рішення про реєстрацію або/та відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН.

10) Позивач та Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Галс Агро» уклали договір зберігання №1-05/ГПЦЗ/ТД ГА/ц-2018 від 01.05.2018 відповідно до якого позивач зобов`язується прийняти від ТОВ «ТД «Галс Агро» на зберігання продукцію, а також повернути ТОВ «ТД «Галс Агро» відповідну продукцію у схоронності в обумовлений договором строк. Вартість послуг за договором становить 500,00 грн. на місяць з ПДВ. Позивачем були наданні відповідні послуги по зберіганню цукру, що підтверджується Актом надання послуг №83 від 31.05.2019.

За результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 31.05.2019 №54 на суму 500 грн. 00 коп., в т. ч. ПДВ 83 грн. 33 коп., та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

13.06.2019 позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер , відповідно до якої податкову накладну від 31.05.2019 №54 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в ЄРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення господарської операції стосовно податкової накладної від 31.05.2019 №54.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів Комісією ГУ ДФС у Київській області прийнято рішення від 09.07.2019 №1217055/00372428 про відмову у реєстрації податкової накладної від 31.05.2019 №54.

В якості підстави прийняття такого рішення відповідачем-1 зазначено про ненадання платником податку копій документів, а саме: розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

11) Між позивачем та Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Галс Агро» укладено договір зберігання паливно-мастильних №1-05/ГПЦЗ/ТД ГА/пмм-2018 від 01.05.2018 відповідно до якого позивач зобов`язується прийняти від ТОВ «ТД «Галс Агро» на зберігання продукцію, а також повернути ТОВ «ТД «Галс Агро» відповідну продукцію у схоронності в обумовлений договором строк. Вартість послуг за договором становить 500,00 грн. на місяць з ПДВ. Позивачем наданні відповідні послуги по зберіганню цукру, що підтверджується Актом надання послуг №91 від 31.05.2019.

За результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 31.05.2019 №62 на суму 500 грн. 00 коп., в т. ч. ПДВ 83 грн. 33 коп., та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

13.06.2019 позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер , відповідно до якої податкову накладну від 31.05.2019 №62 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в ЄРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення господарської операції стосовно податкової накладної від 31.05.2019 №62.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів Комісією ГУ ДФС у Київській області прийнято рішення від 09.07.2019 №1217052/00372428 про відмову у реєстрації податкової накладної від 31.05.2019 №62.

В якості підстави прийняття такого рішення відповідачем-1 зазначено про ненадання платником податку копій документів, а саме: розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

12) Приватне підприємство «Агрофірма «Розволожжя» та позивач уклали договір №1/1 від 02.05.2018 переробки цукрового буряка на давальницьких умовах, відповідно до умов якого ПП «Агрофірма «Розволожжя» поставило для промислової переробки цукровий буряк на кагатне поле позивача у кількості 14415,580 т., що підтверджується актом звірки розрахунків за зданий цукровий буряк.

Крім того, між ПП «Агрофірма «Розволожжя» та позивачем укладений договір №1/3 від 02.05.2018 купівлі-продажу, на виконання умов якого позивач відвантажив цукор-пісок у мішках у кількості 1800 шт., що підтверджується відповідними розпорядженнями на відпуск цукру №236 від 12.06.2019 та №227 від 04.06.2019.

За результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складені податкові накладні №4 від 04.06.2019 на суму 8160 грн. 00 коп., в т. ч. ПДВ 1360 грн. 00 коп., №17 від 12.06.2019 на суму 16320 грн. 00 коп., в т. ч. ПДВ 2720 грн. 00 коп. та направлено їх для реєстрації в ЄРПН.

26.06.2019 позивач отримав квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер та , відповідно до яких податкові накладні №4 від 04.06.2019 та №17 від 12.06.2019 прийнято, але їх реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкових накладних відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в ЄРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення господарської операції стосовно податкових накладних №4 від 04.06.2019 та №17 від 12.06.2019.

Проте, станом на час звернення до суду позивач не отримав рішення про реєстрацію або/та відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН.

13) Між позивачем та Товариством з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Інтерагросервіс» укладено договір купівлі-продажу №1/3 від 12.12.2018, відповідно до умов якого позивач поставляє ТОВ «Агрофірма «Інтерагросервіс» товарно-матеріальні цінності, а сам: насіння, засоби захисту рослин, мінеральні добрива, мішки для цукру, вапно, інше.

На виконання укладеного договору позивач відвантажив ТОВ «Агрофірма «Інтерагросервіс» вапно гашене в кількості 7,58 т на загальну суму 18950,00 грн., що підтверджуєтьсявидатковою накладною №170 від 19.06.2019. Вказаний товар отриманий представником ТОВ «Агрофірма «Інтерагросервіс» за довіреністю №1664 від 19.06.2019.

За результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 19.06.2019 №35 на суму 18950 грн. 00 коп., в т. ч. ПДВ 3158 грн. 33 коп., та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

08.07.2019 позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер , відповідно до якої податкову накладну від 19.06.2019 №35 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в ЄРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення господарської операції стосовно податкової накладної від 19.06.2019 №35.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів Комісією ГУ ДФС у Київській області прийнято рішення від 12.08.2019 №1251098/00372428 про відмову у реєстрації податкової накладної від 19.06.2019 №35 .

В якості підстави прийняття такого рішення відповідачем-1 зазначено про ненадання платником податку копій документів, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описки), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

14) Між позивачем та ТОВ «СВК «Світанок» укладений договір купівлі-продажу №15/3 від 06.06.2018, відповідно до якого позивач поставляє ТОВ «СВК «Світанок» товарно-матеріальні цінності, а саме: насіння, засоби захисту рослин, мінеральні добрива, мішки для цукру, вапно, інше.

На виконання умов укладеного договору позивач поставив ТОВ «СВК «Світанок» вапно гашене в кількості 5,5 т на загальну суму 13750,00 грн., що підтверджується видатковою накладною №198 від 25.06.2019. Вказаний товар отриманий представником, ТОВ «СВК «Світанок» за довіреністю №18 від 20.06.2019.

За результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 25.06.2019 №38 на суму 13750 грн. 00 коп., в т. ч. ПДВ 2291 грн. 67 коп., та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

08.07.2019 позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер , відповідно до якої податкову накладну від 25.06.2019 №38 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в ЄРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення господарської операції стосовно податкової накладної від 25.06.2019 №38.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів Комісією ГУ ДФС у Київській області прийнято рішення від 12.08.2019 №1251100/00372428 про відмову у реєстрації податкової накладної від 25.06.2019 №38.

В якості підстави прийняття такого рішення відповідачем-1 зазначено про ненадання платником податку копій документів, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описки), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

15) Між позивачем та Приватно-орендним підприємством «Вперед» укладений договір №9 від 04.06.2019 переробки цукрового буряка на давальницьких умовах, відповідно до якого ПОП «Вперед» поставляє позивачу цукровий буряк для переробки в кількості 34000 т. Відповідно до п.3.2 укладеного договору ПОП «Вперед» розраховується за послуги по переробці грошовими коштами відповідно до калькуляції позивача. ПОП «Вперед» може сплачувати передоплату за послугами преробки.

На виконання укладеного договору ПОП «Вперед» перерахована передоплата за послуги по пробці цукрових буряків в загальній сумі 3100000,00 грн., що підтверджується платіжними дорученнями №699 від 25.06.2019, №696 від 25.06.2019, №703 від 26.06.2019.

За результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складені податкові накладні від 25.06.2019 №39 на суму 2200000 грн. 00 коп., в т. ч. ПДВ 366666 грн. 67 коп. та від 26.06.2019 №41 на суму 900000 грн. 00 коп., в т. ч. ПДВ 150000 грн. 00 коп., та направлено їх для реєстрації в ЄРПН.

08.07.2019 позивач отримав квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер та , відповідно до яких податкові накладніц від 25.06.2019 №39 та від 26.06.2019 №41 прийнято, але їх реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкових накладних відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в ЄРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Проте, станом на час звернення до суду позивач не отримав рішення про реєстрацію або/та відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН.

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення господарських операцій стосовно податкових накладних від 25.06.2019 №39 та від 26.06.2019 №41.

Проте, станом на час звернення до суду позивач не отримав рішення про реєстрацію або/та відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН.

16) Позивач та Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Галс Агро» уклали договір комісії №1 від 01.02.2011 на продаж продукції. Відповідно до п.1.1 вказаного договору в порядку та на умовах, визначених цим договором комісіонер зобов`язується від свого імені за дорученням, в інтересах та за рахунок комітента вчинити правочини з продажу переданої комітентом продукції.

На виконання умов укладеного договору ТОВ «ТД «Галс Агро» перерахував позивачу передоплату за договором комісії в сумі 505000,00 грн., що підтверджується платіжними дорученнями №5072 від 26.06.2019, №5071, від 26.06.2019, №5070 від 25.06.2019, №5066 від 25.06.2019, №5021 від 14.06.2019, №5057 від 21.06.2019, №5012 від 13.06.2019, № 5011 від 13.06.2019, №5007 від 12.06.2019, №4999 від 12.06.2019.

За результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складені та направлені для реєстрації в ЄРПН наступні податкові накладні:

- №18 від 13.06.2019 на суму 2300000 грн. 00 коп., в т. ч. ПДВ 383333 грн. 33 коп.;

- №21 від 14.06.2019 на суму 200000 грн. 00 коп., в т. ч. ПДВ 33333 грн. 33 коп.;

- №16 від 12.06.2019 на суму 300000 грн. 00 коп., в т. ч. ПДВ 50000 грн. 00 коп.;

- №42 від 26.06.2019 на суму 350000 грн. 00 коп., в т. ч. ПДВ 58333 грн. 33 коп.;

- №40 від 25.06.2019 на суму 900000 грн. 00 коп., в т. ч. ПДВ 150000 грн. 00 коп.;

- №30 від 21.06.2019 на суму 1000000 грн. 00 коп., в т. ч. ПДВ 166666 грн. 67 коп.;

26.06.2019 позивач отримав квитанції про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних в ЄРПН (реєстраційні номери: , , , , , ).

Відповідно до вищезазначених квитанцій податкові накладні №18 від 13.06.2019, №21 від 14.06.2019, №16 від 12.06.2019, №42 від 26.06.2019, №40 від 25.06.2019, №30 від 21.06.2019 прийнято, але їх реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкових накладних відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в ЄРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення господарських операцій стосовно вищезазначених податкових накладних.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів Комісією ГУ ДФС у Київській області прийняті рішення:

- №1236898/00372428 від 26.07.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної від 13.06.2019 №18;

- №1236896/00372428 від 26.07.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної від 14.06.2019 №21;

- №1236899/00372428 від 26.07.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної від 12.06.2019 №16;

- №1236894/00372428 від 26.07.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної від 26.06.2019 №42;

- №1236897/00372428 від 26.07.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної від 25.06.2019 №40;

- №1236895/00372428 від 26.07.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної від 21.06.2019 №30.

В якості підстави прийняття таких рішень відповідачем-1 зазначено про ненадання платником податку копій документів, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описки), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні.

17) Між позивачем та Товариством з обмеженою відповідальністю «Вектор» досягнута усна домовленість про поставку вапна гашеного. На виконання осягнутих домовленостей позивач відвантажив ТОВ «Вектор» вапно гашене в кількості 1,23 т на загальну суму 3075,00 грн., що підтверджується видатковою накладною №174 від 21.06.2019 та довіреності на отримання товару №32 від 21.06.2019.

ТОВ «Вектор» здійснив оплату відвантаженого товару в сумі 3075,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням №427 від 01.07.2019.

За результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 21.06.2019 №36 на суму 3075 грн. 00 коп., в т. ч. ПДВ 512 грн. 50 коп., та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

08.07.2019 позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер , відповідно до якої податкову накладну від 21.06.2019 №36 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в ЄРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення господарської операції стосовно податкової накладної від 21.06.2019 №36.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів Комісією ГУ ДФС у Київській області прийнято рішення від 12.08.2019 №1251099/00372428 про відмову у реєстрації податкової накладної від 21.06.2019 №36.

В якості підстави прийняття такого рішення відповідачем-1 зазначено про ненадання платником податку копій документів, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описки), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

18) Приватне акціонерне товариство «Городище-Пустоварівський бурякорадгосп» та позивач уклали договір №10/3 від 05.06.2018 купівлі-продажу. Відповідно до п.1.1 вказаного договору продавець зобов`язується продати, а покупець - прийняти й сплатити товарно-матеріальні цінності сільськогосподарського призначення, а саме: насіння цукрового буряку, засоби захисту рослин, мінеральні добрива, нафтопродукти, цукор, мішки для цукру, вапно, інше.

На виконання укладеного договору позивач поставив ПАТ «Городище-Пустоварівський бурякорадгосп» дефекат в кількості 641,7 т на загальну суму 50052,60 грн., що підтверджується видатковоюнакладною №142 від 31.05.2019. Вказаний товар був отриманий представником ПАТ «Городище-Пустоварівський бурякорадгосп» за довіреністю №87 від 14.05.2019.

За результатами вказаної фінансово-господарської операції позивачем складено податкову накладну від 31.05.2019 №41 на суму 50052 грн. 00 коп., в т. ч. ПДВ 8342 грн. 10 коп., та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

08.07.2019 позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер , відповідно до якої податкову накладну від 31.05.2019 №41 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в ЄРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення господарської операції стосовно податкової накладної від 31.05.2019 №41.

Проте, станом на час звернення до суду позивач не отримав рішення про реєстрацію або/та відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН.

19) Товариство з обмеженою відповідальності «Городище-Пустоварівська аграрна компанія» та позивач уклали договір перевезення №37 від 31.01.2019, відповідно до якого позивач надає ТОВ «Городище-Пустоварівська аграрна компанія» послуги по перевезенню жому.

На виконання договору позивач надав послуги по перевезенню жому ТОВ «Городище-Пустоварівська аграрна компанія», що підтверджується Актом здачі-прийняття робіт (надання послуг) №115 від 28.06.2019.

За результатами вказаної фінансово-господарської операції позивачем складено податкову накладну від 28.06.2019 №61 на суму 33891 грн. 00 коп., в т. ч. ПДВ 5648 грн. 50 коп., та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

08.07.2019 позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер , відповідно до якої податкову накладну від 28.06.2019 №61 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в ЄРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення господарської операції стосовно податкової накладної від 28.06.2019 №61.

Проте, станом на час звернення до суду позивач не отримав рішення про реєстрацію або/та відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН.

Позивач вважає дії (бездіяльність) відповідачів щодо не реєстрації податкових накладних та прийняття рішень про відмову у реєстрації накладних протиправними, у зв`язку з чим звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до вимог п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов`язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних у електронному вигляді.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Відповідно до вимог п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 21 лютого 2018 р. № 117, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; Порядок роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації; Порядок розгляду скарг на рішення комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

Згідно з вимогами п. 3 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 177), податкові накладні/розрахунки коригування, що подаються на реєстрацію в Реєстрі до проведення моніторингу, за результатами якого можливе зупинення їх реєстрації, перевіряються відповідно до таких ознак: 1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, що є звільненою від оподаткування; 2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку; 3) одночасно значення показників D та P, розрахованих у наведеному у цьому підпункті, мають такі розміри: D > 0,03, P < P м х 1,4, де: D - розрахункова величина, яка дорівнює S/T; S - загальна сума сплачених за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та податків і зборів (крім суми податку на додану вартість, сплаченої під час ввезення товарів на митну територію України) платником податку та його відокремленими підрозділами; T - загальна сума постачання товарів/послуг на митній території України, що оподатковуються за ставками 0, 20 і 7 відсотків, зазначеними платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування; P - сума податку на додану вартість, зазначена платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі у звітному (податковому) періоді, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування; P м - найбільша місячна сума податку на додану вартість, зазначена у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих платником податку в Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування. Значення показника D за останні 12 календарних місяців обраховується ДФС станом на перше число календарного місяця та кожного 10 числа стає доступним платнику податку в електронному кабінеті.

Згідно з вимогами п. 4 Порядку № 177 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак, визначених у пункті 3 цього Порядку, такі податкова накладна/розрахунок коригування не підлягають моніторингу та підлягають реєстрації в Реєстрі.

Як убачається з п. 5 Порядку № 177, податкова накладна/розрахунок коригування, які підлягають моніторингу, перевіряються на відповідність критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку.

Згідно з вимогами п.п. 6 та 7 Порядку № 177 визначено, що у разі коли за результатами моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У разі коли за результатами моніторингу податкова накладна/розрахунок коригування відповідають критеріям ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який має позитивну податкову історію платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Отже, підставами для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є наступна відповідність:

1) платника податку - критеріям ризиковості платника податку;

2) податкової накладної/розрахунку коригування - критеріям ризиковості здійснення операції.

Суд зазначає, що положення пунктів 6 та 7 Порядку № 177 є чіткими і не припускають неоднозначне (множинне) трактування обов`язків контролюючих органів.

Разом з тим, реєстрацію поданої позивачем податкової накладної зупинено (як зазначено в квитанції № 1) через те, що "податкова накладна відповідає вимогам пп. 1.6 п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку".

Тобто, відповідачем застосовано формулювання, яке пунктами 6 та 7 Порядку не передбачено.

Указане свідчить про те, що контролюючим органом реєстрацію податкової накладної зупинено з підстав, які не передбачені законодавством.

Згідно з вимогами п. 10 Порядку № 117 критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку, визначає ДФС та надсилає на погодження Мінфіну в електронній формі через систему електронної взаємодії органів виконавчої влади.

Мінфін у дводенний строк погоджує або надсилає ДФС на доопрацювання визначені у цьому пункті критерії та перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку.

Про визначені критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку, ДФС інформує Комітет Верховної Ради України з питань податкової та митної політики.

ДФС оприлюднює на своєму офіційному веб-сайті погоджені критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку.

На виконання пункту 10 Порядку № 117 Державна фіскальна служба України 21 березня 2018 р. наказом № 144 затвердила Порядок формування територіальними органами та структурними підрозділами ДФС переліку ризикових платників податків (далі - Порядок формування територіальними органами та структурними підрозділами ДФС переліку ризикових платників податків).

Порядком формування територіальними органами та структурними підрозділами ДФС переліку ризикових платників податків передбачено, що усі платники податків, що подають на реєстрацію податкові накладні/розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Реєстр), перевіряються ДФС на відповідність критеріям ризиковості, які затверджено Державною фіскальною службою України та погоджено з Міністерством фінансів України (далі Критерії).

Керівники комісій головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (далі - Комісія), забезпечують розгляд питань на засіданні Комісії щодо внесення платників податків до переліку ризикових платників податків/виключення з переліку ризикових платників податків згідно з п. 1.6 Критеріїв.

Засідання Комісії щодо розгляду питань про внесення платників податків до переліку ризикових платників податків/виключення з переліку ризикових платників податків проводиться згідно з порядком, передбаченим постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 117 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних", та оформлюється протоколом.

До протоколу засідання Комісій обов`язково додаються: перелік платників податків, щодо яких виявлено ознаки ризиковості, згідно з п. 1.6 Критеріїв; матеріали, на підставі яких платників податків віднесено до такого переліку; інша інформація, що розглядається Комісією.

За результатами засідання Комісії та протокольно прийнятого рішення (внесення платників податків до переліку ризикових платників податків/виключення з переліку ризикових платників податків) голова Комісії забезпечує негайне внесення інформації щодо включення/виключення зазначених платників до/із переліку платників податків в режимі "Журнал ризикових платників податків" розділу "Робота Комісії регіонального рівня" підсистеми "Аналітична система" ІТС "Податковий блок" як платників з ознаками ризиковості.

У Листі Державної фіскальної служби України від 21 березня 2018 р. № 959/99-99-07-18 "Критерії ризиковості платника податку", зокрема, зазначено: "1.Платник податків відповідає критеріям ризиковості, якщо: … 1.6. комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС можуть розглядати питання щодо встановлення ризиковості платника податків, а саме: платник податку зареєстрований (перереєстрований) за адресою, що знаходиться на непідконтрольній території України (зона АТО, АР Крим); дата реєстрації платником податку на додану вартість не перевищує трьох місяців з дати такої реєстрації; платник податку - юридична особа, який не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах державної казначейської служби України (крім бюджетних установ); платник податку, посадова особа та/або засновник якого був посадовою особою та/або засновником суб`єкта господарювання, якого ліквідовано за процедурою банкрутства протягом останніх трьох років; платником податку не подано контролюючому органу податкову звітність з податку на додану вартість за два останні звітні періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України; платником податку на прибуток не подано контролюючому органу фінансову звітність за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України (далі - Кодекс); наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником (чинних на момент винесених квитанцій).

Головні управління ДФС в областях, м. Києві та Офіс великих платників податків ДФС постійно обраховують та проводять моніторинг показників, визначених у пунктах 1.1 - 1.6 цих Критеріїв.

Ризиковість платника податку може бути встановлено у разі виконання хоча б одного з критеріїв, визначених у пунктах 1.1 - 1.5 цих Критеріїв.

Якщо виявлено, що платник податків має ознаки ризиковості згідно з пунктом 1.6 цих Критеріїв, то такий платник податків виноситься на розгляд Комісії в той самий день і вноситься до переліку ризикових платників у день проведення засідання Комісії, на якому прийнято відповідне рішення.

Якщо платник податків, якого внесено до переліку ризикових суб`єктів господарювання, перестав відповідати критеріям ризиковості, що визначені у пунктах 1.1 - 1.5 цих Критеріїв, такого платника податків виключають з переліку ризикових суб`єктів господарювання в день отримання/виявлення такої інформації.

У разі якщо платник податків, внесений до переліку ризикових суб`єктів господарювання, перестав відповідати критеріям ризиковості, що визначені у пункті 1.6 цих Критеріїв, платника виключають з переліку ризикових суб`єктів господарювання за рішенням комісій головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС ".

Суд наголошує, що відповідачем не було надано ані самого протоколу засідання Комісії, ані переліку платників податків, щодо яких виявлено ознаки ризиковості, згідно з пп. 1.6 п. 1 Критеріїв; ні матеріалів, на підставі яких платника податків віднесено до такого переліку; ані іншої інформації, що розглядається Комісією, яка, відповідно до Порядку формування територіальними органами та структурними підрозділами ДФС переліку ризикових платників податків, обов`язково додається до протоколу засідання Комісій.

Крім того, в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної не зазначено за якою саме підставою позивача із указаних в пп. 1.6 п. 1 Критеріїв віднесено до ризикових платників.

Відповідно до вимог п. 12 та 13 Порядку № 117 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складання податкової накладної / розрахунку коригування;

2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД/послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена;

3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Згідно з вимогами п. 14 Порядку № 117 перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Як убачається з п. 15 Порядку № 117, письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у податковій накладній/розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складені на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображені однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з УКТЗЕД або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг).

Пунктом 16 Порядку № 117 визначено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку подає до ДФС в електронній формі засобами електронного зв`язку, визначеними ДФС, з урахуванням вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Згідно з вимогами п.п. 18-20 Порядку № 117 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.

Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

Зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідно до вимог п. 21 Порядку № 117 підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Як убачається з п. 22 Порядку № 117, рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком 2 підлягає реєстрації в окремому Реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена. Відповідне рішення набирає чинності після реєстрації його в такому Реєстрі.

Відповідно до пункту 23 Порядку № 117, таке рішення приймається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 15 цього Порядку.

Як вказано у спірних Рішеннях, підставою для відмови податковим органом позивачу у реєстрації податкової накладної є ненадання платником податку копій документів, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

Форма рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначена Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 117 (додаток 2 до вказаного Порядку).

Форма такого рішення передбачає, що в разі відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних через ненадання платником податку копій документів, документи, які не надано (з тих, що визначені вказаною формою рішення), мають бути підкреслені.

Проте, в порушення наведених вимог законодавства рішення Комісії ГУ ДФС у Київській області №1251098/00372428 від 12.08.2019, №1251099/00372428 від 12.08.2019, №1251100/00372428 від 12.08.2019, №1236898/00372428 від 26.07.2019, №1236896/00372428 від 26.07.2019, №1236899/00372428 від 26.07.2019, №1236894/00372428 від 26.07.2019, №1236897/00372428 від 26.07.2019, №1236895/00372428 від 26.07.2019, №1217057/00372428 від 09.07.2019, №1217056/00372428 від 09.07.2019, №1217055/00372428 від 09.07.2019, №1217053/00372428 від 09.07.2019, №1217052/00372428 від 09.07.2019, №1217051/00372428 від 09.07.2019, №1196198/00372428 від 18.06.2019, №1196197/00372428 від 18.06.2019, №1196196/00372428 від 18.06.2019, №1196195/00372428 від 18.06.2019, №1196194/00372428 від 18.06.2019 містять лише загальний перелік документів, передбачений формою такого рішення (додаток 2 до вказаного Порядку), і підкреслення документів, які, на думку контролюючого органу, позивачем не надано, не містять.

Суд наголошує, що будь-яке рішення чи дії суб`єкта владних повноважень мають бути законними та обґрунтованими, прийнятими чи вчиненими в межах наданих повноважень, повинні містити конкретні об`єктивні факти, на підставі яких його ухвалено або вчинено.

У даному випадку судом встановлено, що рішення суб`єкта владних повноважень не містить чіткого визначення підстав та мотивів для прийняття рішення про відмову в реєстрації податкової накладної, що свідчить про його необґрунтованість і протиправність.

Відповідно до частини другої статті 77 КАС, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Такий підхід узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини. Так, у пункті 110 рішення від 23 липня 2002 року у справі "Компанія "Вестберґа таксі Актіеболаґ" та Вуліч проти Швеції" Суд визначив, що "…адміністративні суди, які розглядають скарги заявників стосовно рішень податкового управління, мають повну юрисдикцію у цих справах та повноваження скасувати оскаржені рішення. Справи мають бути розглянуті на підставі поданих доказів, а довести наявність підстав, передбачених відповідними законами, для призначення податкових штрафів має саме податкове управління".

Під час розгляду справи відповідачі, як суб`єкти владних повноважень, не надали суду доказів, які спростовували б твердження позивача, не навів мотивів прийняття оскаржуваних рішень.

Таким чином, суд дійшов висновку про обґрунтованість та необхідність задоволення позовних вимог позивача про скасування рішення оскаржуваних Головного управління ДФС у Київській області щодо відмови у реєстрації податкових накладних.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльність відповідачів щодо нереєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: №4 від 04.06.2019, №17 від 12.06.2019, №39 від 25.06.2019, №41 від 26.06.2019, №61 від 28.06.2019, суд зазначає наступне.

Так, судом встановлено, що по вказаних податкових накладних позивачем отримано квитанції про зупинення їх реєстрації, але після подання пояснень та документів позивач не отримав від відповідачів жодного рішення - ані про реєстрацію цих податкових накладних, ані про відмову в їх реєстрації. Згідно з даними Єдиного реєстру податкових накладних, що підтверджується відповідними витягами з ЄРПН, поданими позивачем разом із позовною заявою, вказані податкові накладні не зареєстровані відповідачами в ЄРПН.

Відповідно до п. 28 Порядку № 117 податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

- прийнято та набрало чинності рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі;

- набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі;

- протягом п`яти робочих днів не прийнято та/або не зареєстровано в окремому Реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування.

Отже, з вищезазначених положень вбачається, що якщо відповідачами не прийнято та не зареєстровано у відповідному реєстрі податкових накладних рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної то така податкова накладна підлягає реєстрації у строки, визначені цим пунктом Порядку № 117.

Із урахуванням того, що відповідачем не прийнято рішення про реєстрацію або/та відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, щодо податкових накладних, суд вважає, що позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Київській області та Державної фіскальної служби України щодо нереєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних №4 від 04.06.2019, №17 від 12.06.2019, №39 від 25.06.2019, №41 від 26.06.2019, №61 від 28.06.2019 підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльність відповідачів щодо нереєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: №45 від 31.05.2019, №24 від 17.05.2019, №44 від 31.05.2019, №23 від 31.05.2019, №39 від 31.05.2019, №41 від 31.05.2019, суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачами, разом з відзивом на позовну заяву, наданні наступні рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН з урахуванням вимог п. 2001.3 ст. 2001 ПК України:

- №1219974/00372428 від 11.07.2019 про реєстрацію в ЄРПН податкової накладної №45 від 31.05.2019;

- №1220012/00372428 від 11.07.2019 про реєстрацію в ЄРПН податкової накладної №24 від 17.05.2019;

- №1220013/00372428 від 11.07.2019 про реєстрацію в ЄРПН податкової накладної №44 від 31.05.2019;

- №1220023/00372428 від 11.07.2019 про реєстрацію в ЄРПН податкової накладної №23 від 17.05.2019;

- №1220024/00372428 від 11.07.2019 про реєстрацію в ЄРПН податкової накладної №39 від 31.05.2019;

- №1220025/00372428 від 11.07.2019 про реєстрацію в ЄРПН податкової накладної №41 від 31.05.2019.

Отже, враховуючи той факт, що вищезазначені податкові накладні належним чином зареєстровані в ЄРПН, що підтверджується наявними в матеріалах справи рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні даної позовної вимоги в частині визнання протиправною бездіяльність відповідачів щодо нереєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: №45 від 31.05.2019, №24 від 17.05.2019, №44 від 31.05.2019, №23 від 31.05.2019, №39 від 31.05.2019, №41 від 31.05.2019.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання відповідача-2 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог п. 201.1, 201.10 ст. 201 ПК України реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов`язків платника податків.

У той же час, наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, позаяк у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в ЄРПН є іншим.

Згідно із підпунктом 201.16.4 пункту 201.16 статті 201 ПК, податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день настання однієї із таких подій: а) прийнято рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; б) набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Аналогічні положення закріплено в пункті 28 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 117.

При цьому, згідно з нормами п.п. 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, реєстрація в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої попередньо було зупинено, є повноваженням ДФС.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи і не спростовано відповідачами, надані позивачем документи складені з дотриманням вимог законодавства і були достатніми для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних наступних податкових накладних: №35 від 19.06.2019, №38 від 25.06.2019, №21 від 14.06.2019, №30 від 21.06.2019, №16 від 12.06.2019, №18 від 13.06.2019, № 40 від 25.06.2019, № 42 від 26.06.2019, № 32 від 28.05.2019, №31 від 31.05.2019, №30 від 30.05.2019, №29 від 23.05.2019, №28 від 23.05.2019, № 33 від 31.05.2019, №34 від 30.05.2019, №35 від 31.05.2019, №36 від 28.05.2019, № 54 від 31.05.2018, № 62 від 31.05.2019, № 4 від 04.06.2019, № 17 від 12.06.2019, №39 від 25.06.2019, № 41 від 26.06.2019, № 36 від 21.06.2019, № 61 від 28.06.2019.

Обставин, які б унеможливлювали реєстрацію вказаних у позові податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, судом не встановлено.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 13 січня 2011 р. в справі "Чуйкіна проти України" (CASE OF CHUYKINA v. UKRAINE, заява № 28924/04) констатував: "50. Суд нагадує, що процесуальні гарантії, викладені у статті 6 Конвенції, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов`язків. Таким чином стаття 6 Конвенції втілює "право на суд", в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань становить один з його аспектів (рішення від 21 лютого 1975 року у справі "Голдер проти Сполученого Королівства" (Golder v. theUnitedKingdom, пп. 2836, Series A № 18). Крім того, порушення судового провадження саме по собі не задовольняє усіх вимог пункту 1 статті 6 Конвенції. Ціль Конвенції гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати "вирішення" спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для пункту 1 статті 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені (рішення у справах "Мултіплекс проти Хорватії" (Multiplex v. Croatia), заява № 58112/00, п. 45, від 10 липня 2003 року, та "Кутіч проти Хорватії" (Kutic v. Croatia), заява № 48778/99, п. 25, ECHR 2002-II) ".

З метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, та з метою дотримання судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати податкові накладні позивача №35 від 19.06.2019, №38 від 25.06.2019, №21 від 14.06.2019, №30 від 21.06.2019, №16 від 12.06.2019, №18 від 13.06.2019, № 40 від 25.06.2019, № 42 від 26.06.2019, № 32 від 28.05.2019, №31 від 31.05.2019, №30 від 30.05.2019, №29 від 23.05.2019, №28 від 23.05.2019, № 33 від 31.05.2019, №34 від 30.05.2019, №35 від 31.05.2019, №36 від 28.05.2019, № 54 від 31.05.2018, № 62 від 31.05.2019, № 4 від 04.06.2019, № 17 від 12.06.2019, №39 від 25.06.2019, № 41 від 26.06.2019, № 36 від 21.06.2019, № 61 від 28.06.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Суд зазначає, що оскільки, відповідачами були наданні докази, а саме рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН з урахуванням вимог п. 2001.3 ст. 2001 ПК України, наступних податкових накладних: №45 від 31.05.2019, №24 від 17.05.2019, №44 від 31.05.2019, №23 від 17.05.2019, №39 від 31.05.2019, №41 від 31.05.2019, тому у задоволенні позовної вимоги щодо зобов`язання відповідача-2 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних вищезазначені податкові накладні позивача, слід відмовити.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до платіжних доручень від 12.09.2019 №4161 та на суму 61472 грн. 00 коп. від 24.10.2019 №4582 на суму 21131 грн. 00 коп. позивачем сплачено судовий збір в загальні сумі 82603 грн. 00 коп.

Зважаючи на часткове задоволення позовних вимог, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у розмірі 69156,00 грн., підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів - Головного управління ДФС у Київській області та Державної податкової служби України пропорційно з урахуванням задоволеної частини позовних вимог.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255, 295 КАС, суд

в и р і ш и в:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області №1251098/00372428 від 12.08.2019, про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області №1251099/00372428 від 12.08.2019, про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

4. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області №1251100/00372428 від 12.08.2019, про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

5. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області №1236898/00372428 від 26.07.2019, про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

6. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області №1236896/00372428 від 26.07.2019, про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

7. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області №1236899/00372428 від 26.07.2019, про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

8. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області №1236894/00372428 від 26.07.2019, про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

9. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області №1236897/00372428 від 26.07.2019, про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

10. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області №1236895/00372428 від 26.07.2019, про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

11. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області №1217057/00372428 від 09.07.2019, про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

12. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області №1217056/00372428 від 09.07.2019, про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

13. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області №1217055/00372428 від 09.07.2019, про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

14. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області №1217053/00372428 від 09.07.2019, про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

15. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області №1217052/00372428 від 09.07.2019, про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

16. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області №1217051/00372428 від 09.07.2019, про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

17. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області №1196198/00372428 від 18.06.2019, про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

18. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області №1196197/00372428 від 18.06.2019, про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

19. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області №1196196/00372428 від 18.06.2019, про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

20. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області №1196195/00372428 від 18.06.2019, про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

21. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області №1196194/00372428 від 18.06.2019, про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

22. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області та Державної фіскальної служби щодо нереєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №4 від 04.06.2019.

23. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області та Державної фіскальної служби щодо нереєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №17 від 12.06.2019.

24. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області та Державної фіскальної служби щодо нереєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №39 від 25.06.2019.

25. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області та Державної фіскальної служби щодо нереєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №41 від 26.06.2019.

26. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області та Державної фіскальної служби щодо нереєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №61 від 28.06.2019.

27. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №35 від 19.06.2019.

28. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №38 від 25.06.2019.

29. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №21 від 14.06.2019.

30. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №30 від 21.06.2019.

31. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №16 від 12.06.2019.

32. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №18 від 13.06.2019.

33. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 40 від 25.06.2019.

34. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 42 від 26.06.2019.

35. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 32 від 28.05.2019.

36. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №31 від 31.05.2019.

37. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №30 від 30.05.2019.

38. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №29 від 23.05.2019.

39. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №28 від 23.05.2019.

40. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 33 від 31.05.2019.

41. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №34 від 30.05.2019.

42. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №35 від 31.05.2019.

43. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №36 від 28.05.2019.

44. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 54 від 31.05.2018.

45. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 62 від 31.05.2019.

46. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 4 від 04.06.2019.

47. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 17 від 12.06.2019.

48. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №39 від 25.06.2019.

49. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 41 від 26.06.2019.

50. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 36 від 21.06.2019.

51. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 61 від 28.06.2019.

52. Стягнути на користь Акціонерного товариства "Городище-Пустоварівський цукровий завод" (код ЄДРПОУ - 00372428) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області (код ЄДРПОУ - 39393260) судовий збір у розмірі 34578 (тридцять чотири тисячі п`ятсот сімдесят вісім) грн. 00 коп.

53. Стягнути на користь Акціонерного товариства "Городище-Пустоварівський цукровий завод" (код ЄДРПОУ - 00372428) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ - 43005393) судовий збір у розмірі 34578 (тридцять чотири тисячі п`ятсот сімдесят вісім) грн. 00 коп.

54. У задоволенні решти частини позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного судупротягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Щавінський В.Р.