Справа № 200/265/20-а
Суддя: Хохленков О.В.
Дата ухвалення: 2020-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2020 р. Справа№200/265/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Хохленкова О.В. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він перебуває на обліку у Селидовському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області, як отримувач пенсії за віком з 19.12.2014 року, згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». 23.09.2019 року звернувся з заявою до відповідача про перерахунок пенсії з додаванням пільгового стажу, а саме періодів роботи з 27.07.1992 року по 16.06.1996 року в Шахтобудівельному управлінні № 4 трест «Красноармійськшахтострой» в якості прохідника з повним робочим днем під землею, з 16.11.2004 року по 31.10.2005 рік в ШСП «Углестрой» в якості підземного гірничого майстра з повним робочим днем під землею, з 01.11.2005 року по 07.06.2007 рік в ДП ГХК «Донбасшахтострой» ТОВ «Донецькшахтострой» у якості заступника начальника дільниці з повним робочим днем під землею, з 18.10.2010 року по 28.01.2011 рік в Макіївському шахтобудівельному управлінні СП ТОВ «Донбасшахтострой» в якості начальника дільниці з повним робочим днем під землею. 30.09.2019 року отримав лист від відповідача за № 192/3-01-01/08 у якому було відмовлено у перерахунку пенсії та заначено, що страховий стаж складає 29 років 04 місяці 29 днів, стаж на підземних роботах- 11 років 03 місяці 18 днів. Через відсутність пільгової довідки до пільгового стажу не враховано період роботи з 16.11.2004 року по 31.10.2005 рік та з 25.06.2007 року по 15.11.2007 рік на підприємстві «Укрвуглебуд». Через відсутність уточнюючих довідок про підземний характер роботи, атестації робочих місць не зараховано до пільгового стажу періоди роботи з 01.11.2005 року по 07.06.2007 рік на підприємстві ВАТ «Донецькшахтобуд». Через відсутність уточнюючих довідок про підземний характер роботи, атестації робочих місць не зараховано до пільгового стажу періоди роботи з 08.09.2009 рік по 18.02.2010 р. на підприємстві «Донецькметрошахтобуд».

Разом з листом - відмовою у перерахунку стажу була надана довідка за формою РС-розрахунок стажу у якій зазначені інші періоди які не були зараховані до пільгового стажу, а саме: з 01.07.1987 року по 24.08.1987 р. в якості прохідника з повним робочим днем під землею в ШУ № 4 тресту «Красноармійськшахтострой», з 27.07.1992 року по 16.06.1996 року в якості прохідника з повним робочим днем підземлею в ШУ № 4 тресту «Красноармійськшахтострой», з 16.11.2004 року по 31.10.2005 рік в ШСП «Углестрой» в якості підземного гірничого майстра з повним робочим днем під землею, з 01.11.2005 року по 07.06.2007 рік в ДП ГХК «Донбасшахтострой» ТОВ «Донецькшахтострой» у якості заступника начальника дільниці з повним робочим днем під землею, з 25.06.2007 року по 15.11.2007 рік у ШСП «Укрвуглебуд» в якості заступника начальника дільниці з повним робочим днем у шахті, з 08.09.2009 року по 18.02.2010 року у ТОВ ОП «Донецькметрошахтобуд» №1 в якості заступника начальника дільниці з повним робочим днем у шахті, з 15.03.2010 року по 30.07.2010 рік у ТОВ ПКФ «Горизонт- 2008» в якості начальника підземногої ділянки з повним робочим днем під землею ,з 18.10.2010 року по 28.01.2011 рік в Макеєвському шахтобудівольному управлінні СП ТОВ «Донбасшахтострой» в якості начальника дільниці з повним робочим днем під землею, з 15.08.2012року по 02.10.2012 рік у ТОВ «Горшахтобуд» в якості начальника дільниці з повним робочим днем у щахті, з 19.09.2013 року по ЗІ .12.2013 року у ТОВ «ДРС Плюс», з 01.03.2015 року по 02.10.2015 р. у ВП «шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля».

Таким чином до пільгового стажу не зараховано 8 років 10 місяців 6 днів.

Вважає, що відмова відповідача у перерахунку пенсії суперечить нормам чинного законодавства України.

Просит суд визнати протиправними дії Селидовського Об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову у перерахунку пенсії з додаванням стажу,

зобов`язати Селидівське Об`єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу період роботи : з 01.07.1987 року по 24.08.1987 р. в якості прохідника з повним робочим днем під землею в ШУ № 4 тресту «Красноармійськшахтострой», з 27.07.1992 року по 16.06.1996 року в якості прохідника з повним робочим днем під землею в ШУ № 4 тресту «Красноармійськшахтострой», з 16.11.2004 року по 31.10.2005 рік в ШСП «Углестрой» в якості підземного гірничого майстра з повним робочим днем під землею, з 01.11.2005 року по 07.06.2007 рік в ДП ГХК «Донбасшахтострой» ТОВ «Донецькшахтострой» у якості заступника начальника дільниці з повним робочим днем під землею, з 25.06.2007 року по 15.11.2007 рік у ШСП «Укрвуглебуд» в якості заступника начальника дільниці з повним робочим днем у шахті, з 08.09.2009 року по 18.02.2010 року у ТОВ ОП «Донецькметрошахтобуд» №1 в якості заступника начальника дільниці з повним робочим днем у шахті, з 15.03.2010 року по 30.07.2010 рік у ТОВ ПКФ «Горизонт-2008» в якості начальника підземногої ділянки з повним робочим днем під землею,з 18.10.2010 року по 28.01.2011 рік в Макеєвському шахтобудівельному управлінні СП ТОВ «Донбасшахтострой» в якості начальника дільниці з повним робочим днем під землею, з 15.08.2012року по 02.10.2012 рік у ТОВ «Горшахтобуд» в якості начальника дільниці з повним робочим днем у шахті, з 19.09.2013 року по 31.12.2013 року у ТОВ «ДРС Плюс», з 01.03.2015 року по 02.10.2015 р. у ВП «шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля»

та зобов`язати Селидівське Об`єднане Управління Пенсійного фонду "України Донецької області повторно розгляизни заяву ОСОБА_1 від 18.09.2019 року про перерахунок пенсії, згідно ст. 8 Закону 'України"Про підвищення престижності шахтарської праці» з урахуванням пільгового стажу за періоди роботи: з 01.07.1987 року по 24.08.1987 р. в якості прохідника з повним робочим днем під землею в Ш"У № 4 тресту «Красноармійськшахтострой», з 27.07.1992 року по 16.06.1996 року в якості прохідника з повним робочим днем під землею в Ш`У № 4 тресту «Красноармійськшахтострой», з 16.11.2004 року по 31.10.2005 рік в ШСП «Углестрой» в якості підземного гірничого майстра з повним робочим днем під землею, з 01.11.2005 року по 07.06.2007 рік в ДП ГХК «Донбасшахтострой» ТОВ «Донецькшахтострой» у якості заступника начальника дільниці з повним робочим днем під землею, з 25.06.2007 року по 15.11.2007 рік у ШСП «Укрвуглебуд» в якості заступника начальника дільниці з повним робочим днем у шахті, з 08.09.2009 року по 18.02.2010 року у ТОВ ОП«Донецькметрошахтобуд» №1 в якості заступника начальника дільниці з повним робочим днем у шахті, з 15.03.2010 року по 30.07.2010 рік у ТОВ ПКФ «Горизонт- 2008» в якості начальника підземногої ділянки з повним робочим днем під землею ,3 18.10.2010 року по 28.01.2011 рік в Макеєвському шахтобудівельному управлінні СГ1 ТОВ «Донбасшахтострой» в якості начальника дільниці з повним робочи.м днем під землею, з 15.08.2012року по 02.10.2012 рік у ТОВ «Горшахтобуд» в якості начальника дільниці з повним робочим днем у щахті, з 19.09.2013 року по 31.12.2013 року у ТОВ «ДРС Плюс», з 01.03.2015 року по 02.10.2015 р. у ВП «шахта «Курахівська» ДП «Селидіввутілля».

Ухвалою від 10 січня 2020 року суд відкрив провадження по справі, призначивши до розгляду на 06 лютого 2020 року за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

31 січня 2020 року відповідач надав через канцелярію суду відзив на адміністративний позов, відповідно до якого просив суд відмовити в задоволені позовних вимог.

Свою позицію відповідач вмотивовував наступним, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Селидовському об`єднаному Управлінні Пенсійного фонду України Донецької області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах з 2015 року, згіно заяви № 651 від 13.03.2015 року.

12.03.2019 року позивач звернувся із заявою №237 згідно Порядку надання та оформлення документів для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення» від 25.11.2005 №22-1. Позивачу зроблено перерахунок пенсії з врахуванням спепцстажу згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу.

Позивач звернувся до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області 18 вересня 2019 року згідно до Закону України «Про звернення громадян» в якому попросив надати йому довідку про розрахунок стажу та письмову відповідь з зазначенням періодів роботи зарахованих та не зарахованих до пільгового стажу роботи. Відповідь управління від 30.09.2019 за №192/3-01-01-01 на зазначене звернення надана в терміни передбачені Законом. За матеріалами пенсійної справи страховий стаж позивача складає 29 років 04 місяців 29 днів, сгаж на підземних роботах - 11 років 03 місяців 18 днів, в тому числі військова служба - 1 рік 11 місяців 3 дні.

Стосовно періодів роботи позивача:

- за період з 21.03.1988 по 16.06.1996 рік на підприємстві ВАТ «Шахтобудівельник» зараховано стаж відповідно довідки про підземні спуски період роботи позивача з 21.03.1988 по 26.07.1992 рік;

- за періоди з 16.11.2004 по 31.10.2005 та з 25.06.2007 по 15.11.2007 на підприємстві «Укрвуглебуд» не зараховано до пільгового стажу через відсутність підтверджуючих довідок;

- за період з 01.11.2005 по 07.06.2007 на підприємстві ВАТ «Донецькшахтобуд» не зараховано до пільгового стажу через відсутність уточнюючих довідок про підземний характер робіт, атестації робочих місць;

- за періоди роботи з 26.11.2007 по 07.09.2009, з 15.03.2010 по 30.07.2010 року, з 18.01.2012 по 13.08.2012 на підприємстві «Виробничо-комірційна фірма «Горизонт-2008» до пільгового стажу зараховано згідно довідок про підземні спуски №9, №25 від 16.02.2015 року, які були надані підприємством «ПАТ«Шахтоуправління «Покровське». Тому, періоди з 01.12.2007 по 04.10.2008 та з 18.01.2012 по 30.06.2012 року зараховано до пільгового с тажу;

- за період з 08.09.2009 по 18.02.2010 на підприємстві «Донецькметротпахтобуд» не зараховано до пільгового стаж через відсутність уточнюючих довідок про підземний характер робіт;

- за період роботи з 11.10.2012 по 31.12.2012 року на підприємстві ТОВ «Донремсервіс» зараховано до пільгового стажу з 01.11.2012 по 09.12.2012 відповідно довідки про підземні спуски №23 від 16.02.2015. яка була надана підприємством «ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» та відповідно індивідуальних відомостей про. застраховану особу.

- період роботи з 02.01.2013 по 31.12.2013 року на підприємстві ТОВ «ДРС Плюс» зараховано до пільгового стажу на підставі довідки про підземні спуски №22 від 16.02.2015 року, наданої ПАТ «Шахтоуправління «Покровське». Тому до підземного стажу враховано період з 02.01.2013 по 18.09.2013 року.

- за період 01.03.2015 по 02.10.2015 року на підприємстві ВП «шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля».зараховано до загального страхового стажу.

Вважає, що управління діяло правомірно не зарахувавши спірні періоди до пільгового стажу та просять відмовити позивачу в повному обсязі.

Позивач просив суд розглядати справу без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про дату. час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Згідно ст.205 ч.1 Кодексу адміністративного судочинства України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд доходить таких висновків.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянином України відповідно до паспорту громадянина України серія НОМЕР_1 , виданого Селидівським МВ УМВС України в Донецький області 28.03.1996 року (а.с.6-8).

Відповідач Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області є юридичною особою і суб`єктом владних повноважень.

Згідно трудової книжки БТ НОМЕР_2 № НОМЕР_3 , відомості про роботу внесені відповідно до вимог Інструкції (а.с.9-19)

Запис № 7 - 13.01.1987 року прийнят гірничим майстром з повним робосим днем у шахті у Шахтобудівельне управління №4 тресту «Красноармійськшахтобуд». Наказ № 7к від 13.01.1987року.

Запис № 8- 18.03.1987 року переведен учнем прохідника. Наказ № 37 к від 18.03.1987 року.

Запис № 9 - 19.03.1987 року направлен на навчання за професією прохідник .. Наказ № 84 від 19.03.1987 року.

Запис № 10- 03.04.1987 року переведен прохідником 5 разряду з повним робочим днем у шахті. Наказ № 46 к від 02.04.1087 року.

Запис № 11- 24.08.1987 року звіїшнен по переводу в ШУ «Курахівське» ст. 36 п.5 КЗпП . Наказ № 149 к від 24.08.1987 року.

Запис № 15 - 21.03.1988 року прийнят в у Шахтобудівельне управління №4 тресту «Красноармійськшахтобуд» прохідником 5 разряду на гірничу ділянку№4 з повним робочим днем у шахті по переводу з ШУ «курахівське» по видобудку вугілля «Селидіввуголь». Наказ № 41-к від 21.03.1988 року.

Запис № 17- 16.06.1996 року звільнен за власним бажанням по ст. 38 КЗпП . Наказ № 37-к від 19.06.1996 рокую

Запис №ї 22- 16.11.2004 року прийнят у шахтобудівельне підприємство «Курвуглебуд» підземним гірничим майстром з повним робочим днем у шахті. Наказ 64-к від 16.11.2004 року.

Запис№ 23- 01.12.2004 року переведен заступником начальника ділянки№2 з повним робочим днем у шахті. Наказ № 68-к від 01.12.2004 року.

Запис № 24- 01.07.2005 року призначен підземним начальником гірничої діляшш №2 з повним робочим днем у шахті. Наказ № 34-к від 01.07.2005 року.

Запис № 25- 31.10.2005 року звільнен за ст. 36 п.5 КЗпП України по переводу в «Донецькшахтобуд». Наказ № 76-к від 01.11.2005 року прийнят у ДП ГХК «Донбассшахтострой» ОАО «Донецькшахтострой» по переводу з ШСП «Укруглестрой» на горномонтажну ділянку №1 заступником начальника ділянки з повним робочим днем під землею. Наказ № 157-к від 01.11.2005 року.

Запис№ 27- 08.02.2006 року переведений начальником горномонтажної ділянки № 1 на ш. Росія з повним робочим днем у шахті. Наказ «43-к від 08.02.2006 року.

Запис № 28- 25.12.2006 року переведен заступником начальника з повним робочим днем у шахті. Наказ № 486 а/к від 25.12.2006 року.

Запис № 29- 01.02.2007 року переведен заступником начальника на шахту ім. Абакумова з повним робочим днем у шахті. Наказ № 48-к від 01.02.2007 року.

Запис № 30- 07.06.2007 року звільнен за власним бажанням ст. 38 КЗпП України. Наказ № 268к від 07,06.2007 року.

Запис № 31- 25.06.2007 року прийнят у ШП «Укрвуглебуд» підземним заступником начальника ділянки з повним робочим днем у шахті. Наказ № 56-к від 25.06.2007 року.

Запис № 32- 15.11.2007 року звільнен за власним бажанням по ст. 38 КЗпП України. Наказ № 113-к від 16.11.2007 року.

Запис № 37- 08.09.2009 року прийнят у ТОВ ОН «Донецькметрошахтобуд №1» заступником начальника ділянки підземним з повним робочим днем у шахті. Наказ № 135-к від 07.08.2009 року.

Запис № 38- 18.02.2010 року звільнен за власним бажанням по ст. 38 КЗпП України. Наказ № 28-к від 18.02.2010 року.

Запис № 39- 15.03.2010 року прийнят вТОВ ПКФ «Горизонт-2008» начальником підземної ділянки з повним робочим днем у шахті. Нказ № 95 від 15.03.2010 року.

Запис № 40- 30.07.2010 року звільнен за власним бажанням по ст. 38 КЗпП України. Наказ № 180 від 30.07.2010 року.

Запис № 41- 18.10.2010 року прийнят у Макіївське шахтобудівельне управління СП ТОВ «Донбасшахтобуд» начальником підземної дільниці з повним робочим днем у шахті. Наказ № 146/к від 15.10.2010 року.

Запис № 42- 28.01.2011 року звпшнен за власним бажанням по ст. 38 КЗпП України. Наказ № 11/к від 28.01.2011 року.

Запис № 47- 15.08.2012 року прийнят у ТОВ «Гортпахтобуд» на посаду начальника ділянки підземного з повним робочим днем у шахті. Наказ № 122/12-к від 14.08.2012 року.

Запис № 48- 02.10.2012 року звільнен за власним бажанням по ст. 38 КЗпП У країни. Наказ № 145/12к від 01.10.2012 року.

Запис № 54- 02.01.2013 року прийнят у ТОВ «ДРС Плюс» начальником ділянки підземним з повним робочим днем у шахті. Наказ № 7-к від 02.01.2013 року.

Запис № 55- 31.12.2013 року звільнен за згодою сторін за ст. 36 п.1 КЗпП України. Наказ № 258к від 31.12.2013 року.

Запис № 56- 30.07.2014 року прийнят підземним горним майстром з повним робочим днем у шахті та направлен на ділянку підготовчих робіт. Наказ № 177 с/к від 30.07.2014 року.

Запис № 57- 02.10.2015 року звільнен за ст. 38 КЗпП України у зв`язку з виходом на пенсію. Наказ № 168 с/к від 02.10.2015 року.

Згідно листа № 192/3-01-01-08 від 30.09.2019 року та листа № 188/3-01-01-08 від 01.10.2019 року Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України, відповідачем роз`яснено, щодо відмови у перерахунку пенсії. (а.с.25-28).

Довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або записів у ній № б/н, виданої ТОВ ДРС Плюс» (а.с.34).

Довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або записів в ній № 20 від 17.03.2015 року, виданої Ліквідатором ВАТ «Шахтобудівельник» (а.с.35).

Надаючи правову оцінку діям суб`єкта владних повноважень, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що позивач 23 вересня 2019 року звернувся до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про перерахунку пенсії з додаванням пільгового стажу.

Відповідно до довідки з підсистеми призначення та виплати пенсії, доданої до відзиву на адміністративний позов не зараховані періоди до пільгового стажу: з 01.07.1987 року по 24.08.1987 р. в якості прохідника з повним робочим днем під землею в ШУ № 4 тресту «Красноармійськшахтострой», з 27.07.1992 року по 16.06.1996 року в якості прохідника з повним робочим днем під землею в ШУ № 4 тресту «Красноармійськшахтострой», з 16.11.2004 року по 31.10.2005 рік в ШСП «Углестрой» в якості підземного гірничого майстра з повним робочим днем під землею, з 01.11.2005 року по 07.06.2007 рік в ДП ГХК «Донбасшахтострой» ТОВ «Донецькшахтострой» у якості заступника начальника дільниці з повним робочим днем під землею, з 25.06.2007 року по 15.11.2007 рік у ШСП «Укрвуглебуд» в якості заступника начальника дільниці з повним робочим днем у шахті, з 08.09.2009 року по 18.02.2010 року у ТОВ ОП «Донецькметрошахтобуд» №1 в якості заступника начальника дільниці з повним робочим днем у шахті, з 15.03.2010 року по 30.07.2010 рік у ТОВ ПКФ «Горизонт-2008» в якості начальника підземногої ділянки з повним робочим днем під землею,з 18.10.2010 року по 28.01.2011 рік в Макеєвському шахтобудівельному управлінні СП ТОВ «Донбасшахтострой» в якості начальника дільниці з повним робочим днем під землею, з 15.08.2012року по 02.10.2012 рік у ТОВ «Горшахтобуд» в якості начальника дільниці з повним робочим днем у шахті, з 19.09.2013 року по 31.12.2013 року у ТОВ «ДРС Плюс», з 01.03.2015 року по 02.10.2015 р. у ВП «шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» (а.с.29-30)

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно положень ст. 3 Основного Закону людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю; права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави; держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Закон України Про пенсійне забезпечення№1788 від 05.11.1991 року, відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4 ст. 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування).

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України Про пенсійне забезпечення.

Частиною першою статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до п. 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Згідно зі ст. 62 Закону України Про пенсійне забезпечення основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Аналогічне положення закріплене пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637) відповідно до якого, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пункт 3 зазначеного Порядку також вказує, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 №58, записи про прийняття на роботу та про звільнення провадяться з додержанням певних правил, а саме необхідним є вказівка порядкового номеру запису (графа 1), дата прийняття на роботу/звільнення (графа 2), факт прийняття на роботу із вказівкою посади, відділу, підрозділу тощо/причина звільнення (графа 3), підстава внесення запису - наказ (розпорядження), його дата і номер (графа 4).

Відповідно до п. 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників від 29 липня 1993 року № 58 до трудової книжки вносяться: відомості про працівника, прізвище, ім`я по батькові, дата народження, відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення, відомості про нагородження і заохочення, про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення, відповідно до чинного законодавства України, відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди.

Пунктом 2.4 Інструкції визначено, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

При цьому, приписи законодавства встановлюють, що записи у трудовій книжці підтверджують спеціальний стаж, а уточнюючі довідки підтверджують такий стаж тільки коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах.

Періоди роботи позивача з 01.07.1987 року по 24.08.1987 р. в якості прохідника з повним робочим днем під землею в ШУ № 4 тресту «Красноармійськшахтострой», з 27.07.1992 року по 16.06.1996 року в якості прохідника з повним робочим днем під землею в ШУ № 4 тресту «Красноармійськшахтострой», з 16.11.2004 року по 31.10.2005 рік в ШСП «Углестрой» в якості підземного гірничого майстра з повним робочим днем під землею, з 01.11.2005 року по 07.06.2007 рік в ДП ГХК «Донбасшахтострой» ТОВ «Донецькшахтострой» у якості заступника начальника дільниці з повним робочим днем під землею, з 25.06.2007 року по 15.11.2007 рік у ШСП «Укрвуглебуд» в якості заступника начальника дільниці з повним робочим днем у шахті, з 08.09.2009 року по 18.02.2010 року у ТОВ ОП «Донецькметрошахтобуд» №1 в якості заступника начальника дільниці з повним робочим днем у шахті, з 15.03.2010 року по 30.07.2010 рік у ТОВ ПКФ «Горизонт-2008» в якості начальника підземногої ділянки з повним робочим днем під землею,з 18.10.2010 року по 28.01.2011 рік в Макеєвському шахтобудівельному управлінні СП ТОВ «Донбасшахтострой» в якості начальника дільниці з повним робочим днем під землею, з 15.08.2012року по 02.10.2012 рік у ТОВ «Горшахтобуд» в якості начальника дільниці з повним робочим днем у шахті, з 19.09.2013 року по 31.12.2013 року у ТОВ «ДРС Плюс», з 01.03.2015 року по 02.10.2015 р. у ВП «шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» через відсутність уточнюючих довідок.

Суд приймає доводи позивача та приходить до висновку, що дії відповідача є неправомірними.

Що стосується спірних періодів з 01.11.2005 року по 07.06.2007 рік в ДП ГХК «Донбасшахтострой» ТОВ «Донецькшахтострой» у якості заступника начальника дільниці з повним робочим днем під землею, суд зазначає наступне.

Селидівським ОУ ПФУ зазначається, що ним не зарахувані до пільгового стажу роботи період з 01.11.2005 року по 07.06.2007 рік в ДП ГХК «Донбасшахтострой» ТОВ «Донецькшахтострой» у якості заступника начальника дільниці з повним робочим днем під землею, у зв`язку з тим, що не проводилась атестація робочих місць.

Правова позиція щодо можливості включення до пільгового стажу періоду роботи на посадах, що надають право на призначення пенсії на пільгових умовах у випадках порушення термінів проведення чергової атестації підприємством роботодавцем викладена в постановах Верховного Суду України від 16 вересня 2014 року у справі 21-307а14, від 26 жовтня 2016 року у справі № 174/603/15-а та від 21 лютого 2018 року у справі К/9901/20098/18 (352/547/16-а).

Атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров`я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.

Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Частиною 2 пункту четвертого цього Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладений обов`язок своєчасного та якісного проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому не проведення або несвоєчасне та неякісне проведення з вини керівників підприємств атестації не може позбавити позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Отже враховуючи вищевикладене, записи у трудовій книжці, документи надані позивачем та додані до матеріалів справи, суд приходить до висновків, що ці документи підтверджують характер роботи у спірні періоди, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд зазначає, що позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов`язків підприємством, на якому він працює, а тому позовні вимоги в частині зарахування до страхового стажу роботи позивача вищезазначеного періоду підлягають задоволенню у повному обсязі.

З дослідженої у судовому засіданні трудової книжки ОСОБА_1 , копія якої знаходиться в матеріалах справи, вбачається, що в ній мають місце записи, в яких присутні всі відомості, що дає право на зарахування до пільгового стажу спірних періодів.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог про визнання протиправними дій Селидівського Об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову у перерахунку пенсії з додаванням стажу, зобов`язання зарахувати до пільгового стажу роботи спірні періоди та зобов`язання повторно розгляизни заяву ОСОБА_1 від 18.09.2019 року про перерахунок пенсії, згідно ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці» з урахуванням пільгового стажу роботи.

У відповідності до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тож, сплачена позивачем сума судового збору у розмірі 768,40 грн. підлягає стягненню з відповідача.

Керуючись Конституцією України та Кодексом адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв праці, буд. 6, ) про відмову у перерахунку пенсії з додаванням стажу.

Зобов`язати Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв праці, буд. 6, ) зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_4 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) періоди роботи: з 01.07.1987 року по 24.08.1987 р. в якості прохідника з повним робочим днем під землею в ШУ № 4 тресту «Красноармійськшахтострой», з 27.07.1992 року по 16.06.1996 року в якості прохідника з повним робочим днем під землею в ШУ № 4 тресту «Красноармійськшахтострой», з 16.11.2004 року по 31.10.2005 рік в ШСП «Углестрой» в якості підземного гірничого майстра з повним робочим днем під землею, з 01.11.2005 року по 07.06.2007 рік в ДП ГХК «Донбасшахтострой» ТОВ «Донецькшахтострой» у якості заступника начальника дільниці з повним робочим днем під землею, з 25.06.2007 року по 15.11.2007 рік у ШСП «Укрвуглебуд» в якості заступника начальника дільниці з повним робочим днем у шахті, з 08.09.2009 року по 18.02.2010 року у ТОВ ОП «Донецькметрошахтобуд» №1 в якості заступника начальника дільниці з повним робочим днем у шахті, з 15.03.2010 року по 30.07.2010 рік у ТОВ ПКФ «Горизонт- 2008» в якості начальника підземногої ділянки з повним робочим днем під землею, з 18.10.2010 року по 28.01.2011 рік в Макеєвському шахтобудівельному управлінні СП ТОВ «Донбасшахтострой» в якості начальника дільниці з повним робочи.м днем під землею, з 15.08.2012року по 02.10.2012 рік у ТОВ «Горшахтобуд» в якості начальника дільниці з повним робочим днем у щахті, з 19.09.2013 року по 31.12.2013 року у ТОВ «ДРС Плюс», з 01.03.2015 року по 02.10.2015 р. у ВП «шахта «Курахівська» ДП «Селидіввутілля».

Зобов`язати Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв праці, буд. 6, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_4 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) від 18.09.2019 року про перерахунок пенсії, згідно ст. 8 Закону 'України"Про підвищення престижності шахтарської праці» з урахуванням пільгового стажу за періоди роботи: з 01.07.1987 року по 24.08.1987 р. в якості прохідника з повним робочим днем під землею в ШУ № 4 тресту «Красноармійськшахтострой», з 27.07.1992 року по 16.06.1996 року в якості прохідника з повним робочим днем під землею в ШУ № 4 тресту «Красноармійськшахтострой», з 16.11.2004 року по 31.10.2005 рік в ШСП «Углестрой» в якості підземного гірничого майстра з повним робочим днем під землею, з 01.11.2005 року по 07.06.2007 рік в ДП ГХК «Донбасшахтострой» ТОВ «Донецькшахтострой» у якості заступника начальника дільниці з повним робочим днем під землею, з 25.06.2007 року по 15.11.2007 рік у ШСП «Укрвуглебуд» в якості заступника начальника дільниці з повним робочим днем у шахті, з 08.09.2009 року по 18.02.2010 року у ТОВ ОП«Донецькметрошахтобуд» №1 в якості заступника начальника дільниці з повним робочим днем у шахті, з 15.03.2010 року по 30.07.2010 рік у ТОВ ПКФ «Горизонт- 2008» в якості начальника підземногої ділянки з повним робочим днем під землею, з 18.10.2010 року по 28.01.2011 рік в Макеєвському шахтобудівельному управлінні СП ТОВ «Донбасшахтострой» в якості начальника дільниці з повним робочи.м днем під землею, з 15.08.2012року по 02.10.2012 рік у ТОВ «Горшахтобуд» в якості начальника дільниці з повним робочим днем у щахті, з 19.09.2013 року по 31.12.2013 року у ТОВ «ДРС Плюс», з 01.03.2015 року по 02.10.2015 р. у ВП «шахта «Курахівська» ДП «Селидіввутілля».

Стягнути з Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв праці, буд. 6, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_4 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) суму судового збору в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп.

Повний текст рішення складено та підписано 06 лютого 2020 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя О.В. Хохленков