Справа № 461/6116/17
Суддя: Улицький Василь Зіновійович
Дата ухвалення: 2020-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2020 рокуЛьвівСправа № 461/6116/17 пров. № 857/11176/19

Колегія суддів Восьмого апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Запотічного І.І., Шавеля Р.М.

при секретарі судового засідання: Мельничук Б.Б.

за участі представника відповідача: Кожухар І.І., Ярова А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області на ухвалу Галицького районного суду Львівської області від 25.09.2019 року (ухвала прийнята м. Львові судом у складі головуючого судді Городецької Л.М.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області, Головного управління Державної фіскальної служби України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИЛА:

У провадженні Галицького районного суду м. Львова перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області, Головного управління Державної фіскальної служби України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

19 липня 2019 року Головне управління Пенсійного фонду у Львівській області звернулось до суду з заявою про роз`яснення постанови Галицького районного суду м. Львова від 01 листопада 2017 року, мотивуючи заяву тим, що вказана постанова є не зрозумілою щодо періоду здійснення перерахунку пенсії. Просять роз`яснити постанову суду, зазначивши з якої дати по яку слід здійснити перерахунок пенсії.

Ухвалою Галицького районного суду Львівської області від 25.09.2019 року у задоволені заяви Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області про роз`яснення постанови Галицького районного суду м. Львова у справі № 461/6116/17 від 01 листопада 2017 року відмовлено.

Вказану ухвалу в апеляційному порядку оскаржив відповідач - Головне управління Пенсійного фонду у Львівській області, у апеляційній скарзі покликається на те, що оскаржувана ухвала винесена з порушенням норм процесуального права та є незаконною, просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою справу направити на продовження розгляду до суду першої інстанції

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід задоволити з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановления ухвали.

Відповідно до ч. 4 ст. 254 КАС України подання заяви про роз`яснення судового рішення зупиняє перебіг строку, встановленого судом для виконання судового рішення, а так само строку, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Постановою Галицького районного суду м. Львова від 01.11.2017 у справі №461/6116/17 поновлено строк звернення з адміністративним позовом.

Визнано протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в частині не включення до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 , з якого призначається пенсія, суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, індексації, заробітної плати та грошової допомоги при звільненні. Зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 , виходячи із розміру 71% від суми грошового забезпечення, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з січня 2009 року з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення, до складу якого включені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, заробітної плати та грошової допомоги при звільненні, яка склала 110 186,75 грн. та провести виплату вказаного перерахунку за 12 місяців з дня звернення та подання документів для проведення перерахунку, тобто з 04 серпня 2017 року. Зобов`язано Головне управління Державної фіскальної служби України надати до головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про додаткові види грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням, з яких призначається пенсія з урахуванням до її складу суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та грошової допомоги при звільненні.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.01.2018 у справі № 876/11670/17 апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Львівській області залишено без задоволення.

Апеляційну скаргу головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задоволено частково. Постанову Галицького районного суду м. Львова від 01.11.2017 у справі № 461/6116/17 в частині визнання протиправними дій головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не включення до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 , з якого призначається пенсія суми грошової допомоги при звільненні та зобов`язання головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області включити до суми грошового забезпечення для перерахунку пенсії грошової допомоги при звільненні - скасовано та прийнято в цій частині позовних вимог нове рішення, яким відмовлено в задоволенні вказаних позовних вимог. В решті постанову суду першої інстанції залишено без змін.

Ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 25.09.2019 у справі № 461/6116/17 в задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про роз`яснення постанови Галицького районного суду м. Львова від 01 листопада 2017 у справі № 461/6116/17 - відмовлено.

Разом з тим, апеляційний суд вважає що ухвала Галицького районного суду м.Львова від 25.09.2019 року є передчасною та такою яка обмежую та гальмує право на реалізацію пенсії позивача.

За таких обставин, апеляційний суд вважає, що ухвала Галицького районного суду м.Львова від 25.09.2019 року є поспішною та підлягає скасування, проте суду першої інстанції слід звернути увагу на той факт, що постанову Галицького районного суду м.Львова від 01.11.2017 року у разі звернення однієї зі сторін слід роз`яснити.

Відповідно до ст.320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Відповідно до частини першої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Суд першої інстанції не виконав вказані вимоги процесуального закону, оскільки до спірних правовідносин не вірно застосував норми процесуального права, що призвело до ухвалення протиправного рішення.

Враховуючи наведене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити, оскаржувану ухвалу скасувати та направити справу для продовження її розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 243 ч. 3, 308, 310, 312, 315, 320, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області задоволити частково.

Скасувати ухвалу Галицького районного суду м.Львова від 25.09.2019 року у справі №461/6116/17, яка перешкоджає подальшому провадженню по справі та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття.

Постанова остаточна та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В. З. Улицький
судді І. І. Запотічний
Р. М. Шавель
Повне судове рішення складено 05.02.2020р.