Справа № 420/3873/19
Суддя: Мурзенко М. В.
Дата ухвалення: 2020-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3873/19
Провадження №2-а/521/11/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2020 року Малиновський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Мурзенко М.В.,

при секретарі - Корнієнко Л.В.,

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради - Мойсейченко І. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду Малиновського районного суду м.Одеси адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Одеської міської ради, Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про скасування протоколу та постанови у справі про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 у липні 2019 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Одеської міської ради, Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про скасування протоколу та постанови у справі про адміністративне правопорушення № 1143 від 03.06.2019 р.

Позов мотивований тим, що позивач є Головою правління «Обслуговуючого кооперативу «Гаражно-будівельний Юпітер», 14.05.2019 року отримав від головного спеціалісту відділу контролю та моніторингу за станом території району Малиновської РА ОМР Боковікової А.О. протокол № 015710 про адміністративне правопорушення за ст. 152 КУпАП. Також, 14.05.2019 року головний спеціаліст відділу контролю та моніторингу за станом території району Малиновської РА ОМР Боковіков А.О. склав припис №06-14/05/2019 за ст. 152 КУпАП, де зазначено, що у триденний термін ОСОБА_1 повинен усунути порушення. 03.06.2019 року Виконавчим комітетом Одеської міської ради було винесено постанову № 1143 у справі про адміністративне правопорушення. Позивач зазначає, що гаражний кооператив не є об`єктом благоустрою, відсутній склад адміністративного правопорушення, у протоколі відсутні посилання на порушення норм «Правил Благоустрою території м.Одеси», а постанова винесена відповідачем з порушенням вимог закону, без всебічного, повного та об`єктивного з`ясування обставин справи.

Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду від 08 липня 2019 року адміністративний позов був залишений без руху.

Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду від 19 липня 2019 року справа була направлена за підсудністю до Малиновського районного суду м.Одеси.

Ухвалою судді Малиновського районного суду м.Одеси від 25 вересня 2019 року по зазначеній справі було відкрито провадження та призначено справу до судового розгляду на 02 жовтня 2019 року.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити, з підстав викладених в позовній заяві, та відповіді на відзив.

Представник Виконавчого комітету Одеської міської ради в судове засідання не з`явився, надав відзив на адміністративний позов, в якому просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на правомірність притягнення позивача до адміністративної відповідальності, просив розглянути справу за його відсутності (а.с.211-215)

Представник Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечувала, посилаючись на правомірність дій посадових осіб щодо складення протоколу та притягнення позивача до відповідальності, надала до суду відзив. (а.с.193-194)

Вислухавши сторони, дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, суд доходить висновку про часткове задоволення адміністративного позову з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 14.05.2019 року Головним спеціалістом відділу контролю та моніторингу за станом території району Малиновської РА ОМР Боковіковим А.О. був складений протокол № 015710 відносно ОСОБА_1 про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 152 КУпАП України, відповідно до якого о 15:25 год. за адресою м.Одеса, вул. Радісна, 35 на якій розташований гаражно-будівельний кооператив. На прилеглій території зафіксовано незадовільний санітарний стан, що є порушенням п. 7.1.8 «Правил благоустрою території міста Одеси у новій редакції». (а.с.68)

14.05.2019 року Головним спеціалістом відділу контролю та моніторингу за станом території району Малиновської РА ОМР Боковіковим А.О. було складено припис №06-14/05/2019 за ст. 152 КУпАП, де зазначено, що у триденний термін ОСОБА_1 повинен усунути порушення шляхом приведення території загального користування до належного санітарного стану. (а.с.69)

03.06.2019 року Виконавчим комітетом Одеської міської ради було винесено постанову № 1143 у справі про адміністративне правопорушення відповідно до якої на ОСОБА_1 накладений штраф в сумі 100 нмдг - 1700 грн.. Постанова винесена відповідно до обставин, встановлених при розгляді протоколу Малин. РА № 015710/ОМР від 14.05.2019 року. (а.с.71)

Позивач є головою ОК «Гаражно-будівельний кооператив «Юпітер», на якого статутом покладено обов`язки з забезпечення господарської діяльності кооперативу, що підтверджується копією статуту (а.с. 79 зв.)

Вказаний кооператив здійснює господарську діяльність з експлуатації автостоянки за адресою м. Одеса , вул.Радісна, 35 , створеної відповідно до рішення виконкому Малиновської райради народніх депутатів № 775 від 17.10.1986 р. (а.с. 246)

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», до об`єктів благоустрою населених пунктів належать:

1) території загального користування:

а) парки (гідропарки, лугопарки, лісопарки, парки культури та відпочинку, парки - пам`ятки садово-паркового мистецтва, спортивні, дитячі, історичні, національні, меморіальні та інші), рекреаційні зони, сади, сквери та майданчики;

б) пам`ятки культурної та історичної спадщини;

в) майдани, площі, бульвари, проспекти;

г) вулиці, дороги, провулки, узвози, проїзди, пішохідні та велосипедні доріжки;

ґ) пляжі;

д) кладовища;

е) інші території загального користування;

2) прибудинкові території;

3) території будівель та споруд інженерного захисту територій;

4) території підприємств, установ, організацій та закріплені за ними території на умовах договору.

Відповідно до ст. 24 вказаного Закону, підприємства, установи, організації забезпечують благоустрій земельних ділянок, наданих їм на праві власності чи праві користування відповідно до закону. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування можуть передавати об`єкти благоустрою на баланс підприємствам, установам, організаціям відповідно до частини першої статті 15 цього Закону. Балансоутримувач об`єкта благоустрою з метою належного його утримання та здійснення своєчасного ремонту може залучати для цього на умовах договору інші підприємства, установи, організації.

Відповідно до п.п. 8 п. 7.1. Розділу 7 Правил благоустрою території міста Одеси (текстової частини) у новій редакції, затверджених рішенням Одеської міської ради від 23.12.2011р., санітарне очищення території міста Одеси включає механізоване та ручне прибирання об`єктів благоустрою. Обов`язок по механізованому та ручному прибиранню територій, вчинення протиожеледних заходів прилеглих до гаражів на відстані 10 метрів покладається на гаражно-будівельні кооперативи.

Згідно оскаржуваної постанови порушенням зазначеної норми Правил є виявлений незадовільний санітарний стан на прилеглій території, на якій розташовано гаражно-будівельний кооператив.

Докази закріплення за ОК «Гаражно-будівельний кооператив «Юпітер» території на умовах договору, як це передбачено ст. 13 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» суду не надано.

Також в оскаржуваній постанові, протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено з огляду на які саме санітарні норми (назва та відповідна стаття, пункт нормативно-правового акту) санітарний стан території визначений як незадовільний.

За таких обставин, суд доходить висновку про відсутність об`єктивної сторони правопорушення, передбаченого ст. 152 КпАП України, у зв`язку із чим оскаржувана постанова підлягає скасуванню із закриттям провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Водночас суд не вбачає правових підстав для задоволення позову в частині скасування протоколу про адміністративне правопорушення, оскільки такий протокол не є актом суб`єкта владних повноважень, а є лише одним із видів доказів у справі про адміністративне правопорушення, якому орган, уповноважений розглядати відповідну справу надає оцінку при прийнятті відповідного рішення по суті справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 72, 77, 242-246, 286, 295 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Одеської міської ради, Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про скасування протоколу про адміністративне правопорушення, постанови у справі про адміністративне правопорушення - задовольнити частково.

Постанову Виконавчого комітету Одеської міської ради № 1143 від 03.06.2019 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП - скасувати.

Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП - закрити.

В частині вимог про скасування протоколу Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради № МРА 015710 про адміністративне правопорушення за ст. 152 КУпАП від 14.05.2019 р. - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду на протязі десяти днів.

Головуючий: