Справа № 160/1316/20
Суддя: Бондар Марина Володимирівна
Дата ухвалення: 2020-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

06 лютого 2020 року Справа 160/1316/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду у складі судді Бондар М.В., перевіривши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю ДОНСТРОЙКОНСАЛТИНГ до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

15.01.2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю ДОНСТРОЙКОНСАЛТИНГ (адреса: 49050, м. Дніпро, вул. Шевченка, буд.18, кв.10) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (адреса: 49000, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-а), в якому позивач просить:

1) визнати протиправними та скасувати:

- рішення Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 24.10.2019 року за №1313750/35951542 про відмову в реєстрації податкової накладної 1 від 08 вересня 2019 року;

- рішення Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 24.10.2019 року за №1313751/35951542 про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 08 вересня 2019 року;

- рішення Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 28.10.2019 року за №1316030/35951542 про відмову в реєстрації податкової накладної № 3 від 08 вересня 2019 року;

- рішення Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 15.11.2019 року за №1331131/35951542 про відмову в реєстрації податкової накладної № 5 від 08 вересня 2019 року;

- рішення Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 15.11.2019 року за №1331132/35951542 про відмову в реєстрації податкової накладної № 4 від 08 вересня 2019 року;

- рішення Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 28.10.2019 року за №1316031/35951542 про відмову в реєстрації податкової накладної № 6 від 08 вересня 2019 року;

- рішення Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 19.11.2019 року за №1332647/35951542 про відмову в реєстрації податкової накладної № 7 від 01 вересня 2019 року;

- рішення Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 19.11.2019 року за №1332630/35951542 про відмову в реєстрації податкової накладної № 6 від 01 вересня 2019 року;

- рішення Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 19.11.2019 року за №1332627/35951542 про відмову в реєстрації податкової накладної № 8 від 01 вересня 2019 року;

- рішення Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 19.11.2019 року за №1332637/35951542 про відмову в реєстрації податкової накладної № 5 від 01 вересня 2019 року;

- рішення Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 19.11.2019 року за №1332634/35951542 про відмову в реєстрації податкової накладної № 3 від 01 вересня 2019 року;

- рішення Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 19.11.2019 року за №1332623/35951542 про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 01 вересня 2019 року;

- рішення Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 19.11.2019 року за №1332629/35951542 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 01 вересня 2019 року;

- рішення Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 19.11.2019 року за №1332625/35951542 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 27 серпня 2019 року;

- рішення Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 05.12.2019 року за №1345210/35951542 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 29 серпня 2019 року;

- рішення Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 19.11.2019 року за №1332626/35951542 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 02 вересня 2019 року;

- рішення Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 25.11.2019 року за №1336624/35951542 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 03 вересня 2019 року;

- рішення Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 25.11.2019 року за №1336623/35951542 про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 03 вересня 2019 року;

- рішення Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 19.11.2019 року за №1332632/35951542 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 06 вересня 2019 року;

- рішення Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 02.12.2019 року за №1341939/35951542 про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 12 вересня 2019 року;

- рішення Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 02.12.2019 року за №1341940/35951542 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 12 вересня 2019 року;

- рішення Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 14.12.2019 року за №1351255/35951542 про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 27 вересня 2019 року;

- рішення Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 24.12.2019 року за №1404115/35951542 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 11 жовтня 2019 року;

- рішення Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 24.12.2019 року за №1404114/35951542 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 14 жовтня 2019 року;

2) зобов`язати ДФС України зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних, складені ТОВ "ДОНСТРОЙКОНСАЛТИНГ", датою їх фактичного надходження до ДФС України, а саме:

- податкову накладну №1 від 01.09.2019 року - прийнятою та зареєстрованою 24.09.2019 року;

- податкову накладну №1 від 02.09.2019 року - прийнятою та зареєстрованою 26.09.2019 року;

- податкову накладну №1 від 03.09.2019 року - прийнятою та зареєстрованою 26.09.2019 року;

- податкову накладну №1 від 06.09.2019 року - прийнятою та зареєстрованою 26.09.2019 року;

- податкову накладну №1 від 08.09.2019 року - прийнятою та зареєстрованою 24.09.2019 року;

- податкову накладну №1 від 11.10.2019 року - прийнятою та зареєстрованою 28.10.2019 року;

- податкову накладну №1 від 12.09.2019 року - прийнятою та зареєстрованою 16.09.2019 року;

- податкову накладну №1 від 14.10.2019 року - прийнятою та зареєстрованою 28.10.2019 року;

- податкову накладну №1 від 27.08.2019 року - прийнятою та зареєстрованою 09.09.2019 року;

- податкову накладну №1 від 29.08.2019 року - прийнятою та зареєстрованою 12.09.2019 року;

- податкову накладну №2 від 01.09.2019 року - прийнятою та зареєстрованою 25.09.2019 року;

- податкову накладну №2 від 03.09.2019 року - прийнятою та зареєстрованою 25.09.2019 року;

- податкову накладну №2 від 08.09.2019 року - прийнятою та зареєстрованою 24.09.2019 року;

- податкову накладну №2 від 12.09.2019 року - прийнятою та зареєстрованою 26.09.2019 року;

- податкову накладну №2 від 27.09.2019 року - прийнятою та зареєстрованою 27.09.2019 року;

- податкову накладну №3 від 01.09.2019 року - прийнятою та зареєстрованою 26.09.2019 року;

- податкову накладну №3 від 08.09.2019 року - прийнятою та зареєстрованою 24.09.2019 року;

- податкову накладну №4 від 08.09.2019 року - прийнятою та зареєстрованою 26.09.2019 року;

- податкову накладну №5 від 01.09.2019 року - прийнятою та зареєстрованою 26.09.2019 року;

- податкову накладну №5 від 08.09.2019 року - прийнятою та зареєстрованою 26.09.2019 року;

- податкову накладну №6 від 01.09.2019 року - прийнятою та зареєстрованою 26.09.2019 року;

- податкову накладну №1 від 08.09.2019 року - прийнятою та зареєстрованою 24.09.2019 року;

- податкову накладну №7 від 01.09.2019 року - прийнятою та зареєстрованою 26.09.2019 року;

- податкову накладну №8 від 01.09.2019 року - прийнятою та зареєстрованою 26.09.2019 року.

Ухвалою суду від 20.01.2020 року вказану позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

31.01.2020 року позивач надав до суду уточнену позовну заяву, у якій визначив відповідачем - Державну фіскальну службу України.

Ухвалою суду від 03.02.2020 року роз`єднано позовні вимоги у справі №160/518/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ДОНСТРОЙКОНСАЛТИНГ до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії в самостійні провадження.

Виділено в окреме самостійне провадження позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю ДОНСТРОЙКОНСАЛТИНГ до Державної фіскальної служби України про:

- визнання протиправним та скасування рішення Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 15.11.2019 року за №1331132/35951542 про відмову в реєстрації податкової накладної № 4 від 08 вересня 2019 року;

- зобов`язання Державну фіскальну службу України зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних, складені ТОВ "ДОНСТРОЙКОНСАЛТИНГ", датою їх фактичного надходження до ДФС України, а саме податкову накладну №4 від 08.09.2019 року - прийнятою та зареєстрованою 26.09.2019 року.

Перевіривши уточнену позовну заяву ТОВ "ДОНСТРОЙКОНСАЛТИНГ" від 31.01.2020 року на відповідність вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає наступне.

Згідно з пунктом 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного суду України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

З тексту позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що позовна вимога про визнання протиправним та скасування рішення від 15.11.2019 року за №1331132/35951542 заявлена до Державної фіскальної служби України.

Відповідно до пункту 19 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №117, Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

Таким чином, суд приходить висновку, що оскаржуване рішення від 15.11.2019 року за №1331132/35951542 прийняте саме комісією Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

Отже, належним відповідачем за вказаними позовними вимогами є Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

Також, судом встановлено, що згідно інформації з офіційного сайту Державної податкової служби України - ДПС України почала роботу 28.08.2019 року, що підтверджується розпорядженням Кабінету Міністрів України №682-р від 21.08.2019 року та Положенням про ДПС України, яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України №227 від 06.03.2019 року.

Відповідно до підпункту 14.1.60 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Отже, з 28.08.2019 року належним відповідачем за позовними вимогам про зобовязання зареєструвати податкові накладні є Державна податкова служба України.

Враховуючи викладене, позивачу необхідно надати суду уточнену позовну заяву із визначенням належних відповідачів у справі.

Частиною 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.є

Отже, позивачу необхідно надати:

- уточнену позовну заяву, в якій визначити належними відповідачами Головне управління ДПС у Дніпропетровській області в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення від 15.11.2019 року за №1331132/35951542 та Державну податкову службу України в частині позовних вимог про зобов`язання зареєструвати податкову накладну № 4 від 08 вересня 2019 року;

- копії уточненої позовної заяви для Головного управління ДПС у Дніпропетровській області та Державної податкової служби України;

- засвідчені належним чином копії документів в двох примірниках для відповідачів (податкова накладна № 4 від 08 вересня 2019 року; квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної; повідомлення про надання пояснень та копій документів; первинні документи, які підтверджують здійснення господарської операції, за наслідком якої складено податкову накладну № 4 від 08 вересня 2019 року; документи довільного формату про направлення разом з повідомленням документів, які підтверджують здійснення господарської операції; рішення про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 08 вересня 2019 року; якщо рішення оскаржувалось в адміністративному порядку - рішення за результатами розгляду скарги).

Відповідно до частин 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених стаття 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного суд залишає подану заяву без руху та пропонує позивачу усунути недоліки шляхом надання до суду:

- уточненої позовної заяви, в якій визначити належними відповідачами Головне управління ДПС у Дніпропетровській області в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення від 15.11.2019 року за №1331132/35951542 та Державну податкову службу України в частині позовних вимог про зобов`язання зареєструвати податкову накладну № 4 від 08 вересня 2019 року;

- копій уточненої позовної заяви для Головного управління ДПС у Дніпропетровській області та Державної податкової служби України;

- засвідчених належним чином копій документів в двох примірниках для відповідачів (податкова накладна № 4 від 08 вересня 2019 року; квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної; повідомлення про надання пояснень та копій документів; первинні документи, які підтверджують здійснення господарської операції, за наслідком якої складено податкову накладну № 4 від 08 вересня 2019 року; документи довільного формату про направлення разом з повідомленням документів, які підтверджують здійснення господарської операції; рішення про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 08 вересня 2019 року; якщо рішення оскаржувалось в адміністративному порядку - рішення за результатами розгляду скарги).

Керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю ДОНСТРОЙКОНСАЛТИНГ до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом семи днів з дня отримання копії ухвали суду.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом надання до суду:

- уточненої позовної заяви, в якій визначити належними відповідачами Головне управління ДПС у Дніпропетровській області в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення від 15.11.2019 року за №1331132/35951542 та Державну податкову службу України в частині позовних вимог про зобов`язання зареєструвати податкову накладну № 4 від 08 вересня 2019 року;

- копій уточненої позовної заяви для Головного управління ДПС у Дніпропетровській області та Державної податкової служби України;

- засвідчених належним чином копій документів в двох примірниках для відповідачів (податкова накладна № 4 від 08 вересня 2019 року; квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної; повідомлення про надання пояснень та копій документів; первинні документи, які підтверджують здійснення господарської операції, за наслідком якої складено податкову накладну № 4 від 08 вересня 2019 року; документи довільного формату про направлення разом з повідомленням документів, які підтверджують здійснення господарської операції; рішення про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 08 вересня 2019 року; якщо рішення оскаржувалось в адміністративному порядку - рішення за результатами розгляду скарги).

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно направити на адресу позивача.

Роз`яснити позивачу, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя М.В. Бондар