Справа № 640/22862/19
Суддя: Черпіцька Людмила Тимофіївна
Дата ухвалення: 2020-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2020 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого-судді: Черпіцької Л.Т.

суддів: Бараненко І.І., Глущенко Я.Б.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 листопада 2019 року про повернення позовної заяви у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України, Генерального прокурора України про визнання протиправними та скасування наказу, визнання протиправними дій та бездіяльності,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовною заявою до Генеральної прокуратури України та Генерального прокурора України про визнання протиправними та скасування наказу, визнання протиправними дій та бездіяльності протиправними.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 листопада 2019 року позовну заяву повернуто позивачу на підставі пункту 3 частини 4 статті 169 КАС України.

Постановлене судове рішення мотивоване тим, що адміністративний позов ОСОБА_1 підписаний не належним чином, оскільки на останній сторінці позову міститься лише підпис, а тому неможливо встановити ким саме підписано вказаний позов, а відтак такий позов підлягає поверненню позивачу без з`ясування обставин встановлених частиною першою статті 171 КАС України.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції, оскільки вважає, що ухвала була постановлена з порушенням норм процесуального права.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач зазначає, що пункт 3 частини 4 статті 169 КАС України містить вичерпний перелік умов для повернення позовної заяви. Наведені підстави не підлягають застосуванню до поданого позову, оскільки позивач, маючи адміністративну процесуальну дієздатність, подав позов самостійно, про що свідчить особистий підпис на останній сторінці. Крім того, до позовної заяви додавались копії паспорта та наказу, які завірені ідентичним підписом позивача з зазначенням його ініціалів.

Відзив на апеляційну скаргу до суду не надходив, що не перешкоджає її розгляду по суті.

Апеляційний розгляд справи здійснюється у порядку письмового провадження на підставі частини 2 статті 312 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Фактичною підставою, що зумовила постановлення оскаржуваного судового рішення, було встановлення судом першої інстанції, що адміністративний позов ОСОБА_1 підписаний не належним чином, оскільки на останній сторінці позову міститься лише підпис, а тому неможливо встановити ким саме підписано вказаний позов.

Відповідно до частини 1 статті 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини 2 статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

В силу вимог пункту 3 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Однак, як зазначена стаття, так і приписи статей 160, 161 КАС України не містять обов`язкових вимог щодо необхідності зазначення будь-якої додаткової інформації до підпису особи, що звертається до суду, за умови особистого та одноособового подання нею позовної заяви, у вступній частині якої міститься інформація, що позивачем є ОСОБА_1 .

Зважаючи на викладене, колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку, що у суду першої інстанції були відсутні підстави для застосування пункту 3 частини четвертої ст. 169 КАС України, що позбавляє суд апеляційної інстанції можливості погодитись із таким застосуванням норм процесуального права.

Згідно частини 1 статті 320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

За наведених обставин, колегія суддів приходить висновку про наявність законних підстав для скасування ухвали суду першої інстанції та направлення справи для продовження розгляду.

Керуючись статтями 308, 311, 312, 315, 320, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 листопада 2019 року скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду в порядку і строки, встановлені статтями 328-329 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 03 лютого 2020 року.

Головуючий суддя: Л.Т. Черпіцька

Судді: І.І. Бараненко

Я.Б. Глущенко