Справа № 480/4224/18
Суддя: Є.Д. Кравченко
Дата ухвалення: 2020-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у зміні способу і порядку виконання судового рішення

03 лютого 2020 р. Справа № 480/4224/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Кравченка Є.Д., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми заяву відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Суми) про зміну способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 12.12.2018 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.04.2012 по 31.05.2018, зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.04.2012 по 31.05.2018. У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

На виконання даного рішення 18.01.2019 Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по адміністративній справі № 480/4224/18.

22.01.2020 відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Суми) звернувся до суду із заявою, в якій просить змінити порядок виконання виконавчого листа № 480/4224/18 виданого 18.01.2019 Сумським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.04.2012 по 31.05.2018, зазначивши у виконавчому листі № 480/4224/18 виданому 18.01.2019 Сумським окружним адміністративним судом «стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 нараховану компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.04.2012 по 31.05.2018 у сумі 11746,84 грн.».

Подану заяву заявник обґрунтовує тим, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області пробувало виконавче провадження ВП № 58233317 з примусового виконання виконавчого листа № 480/4224/18 виданого 18.01.2019 Сумським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.04.2012 по 31.05.2018. 30.01.2019 державним виконавцем, на підставі ст.ст. 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копії якої направлено сторонам для відома та виконання. Згідно відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області № 1473/03.2-07 від 13.02.2019 наданої відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області встановлено, що управлінням у січні 2019 року ОСОБА_1 здійснений розрахунок компенсації втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків їх виплати за період з 01.04.2012 по 31.05.2018. Згідно повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 08.04.2019 № 3276/03.2-07 про виконання рішення суду зазначено, що стягувача внесено до Реєстру рішень суду, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою за порядковим номером 38. Виплата коштів проводиться на підставі постанови № 649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду», якою затверджений Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

У зв`язку з тим, що ОСОБА_1 здійснено нарахування пенсії, а доплата у сумі 11746,84 грн. буде виплачена з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду», і у державного виконавця немає можливості виконати рішення суду без участі боржника, у державного виконавця виникає необхідність у зверненні до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 24.01.2020 заяву відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Суми) про зміну способу і порядку виконання рішення призначено до розгляду у судовому засіданні на 03.02.2020.

Представник заявника, позивач та представник відповідача у судове засідання не з`явилися, про дату час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.

У відповідності до норм ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. У зв`язку з чим, суд вважав можливим розгляд заяви здійснювати у відсутності відповідача.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Враховуючи неявку учасників справи, які повідомлені про дату, час та місце розгляду справи належним чином, суд вважає за можливе розглянути подану заяву в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи та доводи поданої заяви з наданими доказами, суд не вбачає підстав для її задоволення, враховуючи наступне.

Передумовою для прийняття судом рішення про зміну способу або порядку виконання судового рішення, є наявність обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду. Разом із тим, зміна способу чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення повинна узгоджуватися з тими обґрунтуваннями судового рішення, на які ґрунтуються висновки суду, що містяться в резолютивній частині судового рішення. Здійснюючи зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд не може змінювати зміст резолютивної частини рішення або змінити обраний судом спосіб захисту порушеного права. Висновки судового рішення щодо способу і порядку його виконання чітко визначені та не можуть бути змінені іншим судовим рішенням без відповідного обґрунтування виняткової необхідності застосування такої зміни рішення.

Таким чином, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

З доводів заяви судом встановлено, що не виплата ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії унеможливлює виконання рішення суду від 12.12.2018.

Однак, суд, дослідивши зміст рішення суду від 12.12.2018, зауважує, що воно є чітким, зрозумілим і додатково зміни чи встановлення способу і порядку виконання, відмінного від первинно визначеного у рішенні, не потребує.

Як вбачається із доводів заяви, заявник просить змінити порядок виконання виконавчого листа № 480/4224/18 виданого 18.01.2019 Сумським окружним адміністративним судом та фактично змінити зміст виконавчого листа по справі № 480/4224/18, зазначивши: "стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 нараховану компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.04.2012 по 31.05.2018 у сумі 11746,84 грн.".

Однак суд зазначає, що резолютивна рішення суду від 12.12.2018 має зобов`язальний характер, оскільки судом при розгляді справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії не вирішувалися позовні вимоги майнового характеру щодо стягнення певної суми коштів. Суд під час розгляду справи не перевіряв правильність нарахування компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії позивачеві у сумі 11746,84 грн., оскільки вимога про стягнення конкретної суми компенсації останнім не була заявлена.

Суд також зауважує, що зі змісту положень ст. 378 КАС України вбачається, що зміна способу та порядку виконання можлива щодо виконання судового рішення, а не виконавчого листа, як зазначено у заяві відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Суми), який є лише виконавчим документом, а не судовим рішенням. Нормами КАС України не передбачено вирішення питання про зміну способу та порядку виконання виконавчого листа.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що заява відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Суми) не містить обґрунтування виняткової необхідності застосування зміни способу виконання резолютивної частини рішення, а тому задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.248, 256, 295, 378 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Суми) про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 12.12.2018 по адміністративній справі № 480/4224/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Є.Д. Кравченко