Справа № 240/34/20
Суддя: Чернова Ганна Валеріївна
Дата ухвалення: 2020-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

30 січня 2020 року м. Житомир справа № 240/34/20

категорія 108060200

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Чернова Г.В., розглядаючи позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , у якій просить:

1) визнати неправомірним та скасувати рішення Управлінням соціального захисту населення Богунського району міста Житомира про нарахування безпідставно нарахованої субсидії, у зв`язку із скасуванням виплати житлової субсидії у період 01.02.2019 по 30.04.2019 в сумі 7863 (сім тисяч вісімсот шістдесят три) грн. 22 (двадцять дві) коп., та будь-яких інших додаткових грошових сум, а отриману субсидію у період 01.02.2019 по 30.04.2019 визнати такою, що відповідає чинному законодавству;

2) зобов`язати Управління соціального захисту населення Богунського району міста Житомира у разі не призначення субсидії на момент розгляду адміністративного позову призначити субсидію на 2019 - 2020 роки та перерахувати фактично сплачені кошти з жовтня 2019 року;

3) встановити судовий контроль за виконанням Управлінням соціального захисту населення Богунського району міста Житомира рішення суду та зобов`язати Управління соціального захисту населення Богунського району міста Житомира протягом місяця з дня набрання рішенням законної сили, подати звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 10.01.2020 вказаний позов було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення виявлених недоліків шляхом надання до суду:

- позовної заяви (у 2-х екземплярах), в якій: зазначити засоби зв`язку, офіційну електронну адресу Управління соціального захисту населення Богунського району міста Житомира; у позовній вимозі "визнати неправомірним та скасувати рішення Управлінням соціального захисту населення Богунського району міста Житомира про нарахування безпідставно нарахованої субсидії, у зв`язку із скасуванням виплати житлової субсидії у період 01.02.2019 по 30.04.2019 в сумі 7863 (сім тисяч вісімсот шістдесят три) грн 22 (двадцять дві) коп, та будь-яких інших додаткових грошових сум..." вказати реквізити оспорюваного рішення; позовну вимогу "зобов`язати Управління соціального захисту населення Богунського району міста Житомира у разі не призначення субсидії на момент розгляду адміністративного позову призначити субсидію на 2019 - 2020 роки та перерахувати фактично сплачені кошти з жовтня 2019 року" сформулювати без умов.

- доказів сплати судового збору в розмірі 1536,80 грн.

На виконання ухвали суду, ОСОБА_1 . 20.01.2020 подала позовну заяву, в якій виклала позовні вимоги наступним чином:

1) визнати неправомірними та скасувати дії Управління соціального захисту населення Богунського району міста Житомира щодо стягнення з неї безпідставно нарахованої субсидії, у зв`язку із скасуванням виплати житлової субсидії у період 01.02.2019 по 30.04.2019 в сумі 7863 (сім тисяч вісімсот шістдесят три) грн. 22 коп. Зазначені дії відображені у службових листах Управління соціального захисту населення Богунського району міста Житомира від 29.11.2019 вих. №5395/07 та листі від 06.12.2019 №0895. Отриману нею субсидію у вищезазначений період визнати такою, що відповідає чинному законодавству;

2) зобов`язати Управління соціального захисту населення Богунського району міста Житомира призначити їй субсидію на 2019 - 2020 опалювальний рік та перерахувати фактично сплачені нею кошти за комунальні послуги з жовтня 2019 року (початку опалювального сезону) з урахуванням призначеної субсидії, зазначена вимога виходить із повідомлення начальника Управління соціального захисту населення Богунського району міста Житомира про відмову у призначенні субсидії від 29.11.2019 №50246 (копія повідомлення міститься в матеріалах справи);

3) встановити судовий контроль за виконанням Управлінням соціального захисту населення Богунського району міста Житомира рішення суду та зобов`язати Управління соціального захисту населення Богунського району міста Житомира протягом місяця з дня набрання рішенням законної сили, подати звіт про виконання рішення суду.

Суддя, перевіряючи адміністративний позов на його відповідність вимогам ст.ст.160,161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) дійшов наступного висновку.

Згідно п.4 та п.5 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Під змістом позовних вимог розуміються запропоновані позивачем способи захисту свого публічного права, свободи чи інтересу, а обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти з настанням яких суб`єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини. Позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології.

Водночас, прохальна частина позову не містить чітких і конкретних позовних вимог.

А саме:

- позовна вимога "визнати неправомірними та скасувати дії Управління соціального захисту населення Богунського району міста Житомира щодо стягнення з ОСОБА_1 безпідставно нарахованої субсидії, у зв`язку із скасуванням виплати житлової субсидії у період 01.02.2019 по 30.04.2019 в сумі 7863 (сім тисяч вісімсот шістдесят три) грн. 22 коп. Зазначені дії відображені у службових листах Управління соціального захисту населення Богунського району міста Житомира від 29.11.2019 вих. №5395/07 та листі від 06.12.2019 №0895. Отриману ОСОБА_1 субсидію у вищезазначений період визнати такою, що відповідає чинному законодавству;" є некоректною. Вказана вимога містить констатацію певних фактів, тоді як має містити тільки прохання (вимогу), адресовану суду, яку потрібно вирішити. Крім того, у відповідності до приписів ст.5 КАС України, скасуванню підлягають не самі дії, а рішення суб`єкта владних повноважень, тобто форма, у яку втілено такі дії;

- позовна вимога "зобов`язати Управління соціального захисту населення Богунського району міста Житомира призначити ОСОБА_1 субсидію на 2019 - 2020 опалювальний рік та перерахувати фактично сплачені ОСОБА_1 кошти за комунальні послуги з жовтня 2019 року (початку опалювального сезону) з урахуванням призначеної субсидії, зазначена вимога виходить із повідомлення начальника Управління соціального захисту населення Богунського району міста Житомира про відмову у призначенні субсидії від 29.11.2019 №50246 (копія повідомлення міститься в матеріалах справи);", - має містити тільки прохання (вимогу), адресовану суду, яку потрібно вирішити.

Відповідно до частин 1, 2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на наведене, позовну заяву необхідно залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення виявлених недоліків шляхом надання до суду позовної заяви (у 2-х екземплярах), в якій викласти прохальну частину позову з врахуванням висновків, зазначених в цій ухвалі.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.

У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Г.В. Чернова