Справа № 480/4872/19
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2020-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 січня 2020 р. Справа №480/4872/19
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Соп`яненка О.В.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що рішенням сільської ради від 28.11.2019 вирішено створити громадське пасовище загальною площею 410,92га. 10.12.2019 постійною комісією сільської ради з питань містобудування, будівництва, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища була розглянута заява, в тому числі, позивача, та прийнято рішення відмовити у наданні дозволу у зв`язку з виділенням земельної ділянки під громадське пасовище. 12.12.2019 відповідач прийняв рішення, яким відмовив позивачу у наданні дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельних ділянок. Просить відмовити в задоволенні позову.
14.01.2020 позивач подав уточнену позовну заяву, в якій збільшив позовні вимоги та просив:
- визнати протиправною бездіяльність Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області по не розгляду заяви ОСОБА_1 від 23.07.2019 року у визначені законом строки;
- визнати протиправним та скасувати рішення 35 сесії 7 скликання Кириківської селищної ради від 28.11.2019 року «Про створення громадського пасовища в с. Рябина Кириківської селищної ради»;
- визнати протиправним та скасувати пункт 1 рішення 36 сесії 7 скликання Кириківської селищної ради від 12.12.2019 року «Про розгляд звернень громадян щодо надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельних ділянок комунальної власності за межами населеного пункту села Рябина Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області».
Ухвалою суду від 17.01.2020 у задоволенні заяви про збільшення позовних вимог: визнання протиправними та скасування рішення 35 сесії 7 скликання Кириківської селищної ради від 28.11.2019 року «Про створення громадського пасовища в с. Рябина Кириківської селищної ради», пункту 1 рішення від 12.12.2019 року «Про розгляд звернень громадян щодо надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельних ділянок комунальної власності за межами населеного пункту села Рябина Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області» відмовлено в зв`язку з необгрунтованістю.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1, 7 ст. 118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.
Відповідно до ч. 6 ст. 79-1 ЗК України формування земельних ділянок шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок.
Відповідно до ч. 7 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.
Наведеними вище нормами передбачено розгляд заяви, поданої в порядку ст. 118 ЗК України, у місячний строк з дня її надходження. Продовження таких строків або відкладення розгляду заяви законодавством не передбачено. Як вбачається з копії заяви ОСОБА_1 , вона була подана відповідачу 23.07.2019. Враховуючи положення ч. 7 ст. 118 ЗК України повинна бути розглянута відповідачем до 27.08.2019. Однак, фактично розгляд заяви відбувся 12 грудня 2019 року, тобто зі значним пропуском строку. Відповідач не повідомив будь-яких обставин, які б об`єктивно перешкоджали йому розглянути заяву у визначений законом строк. За таких обставин, суд визнає таку бездіяльність протиправною.
Відносно вимог про зобов`язання відповідача розглянути заяву від 23.07.2019 шляхом надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з подальшою передачею безоплатно у власність для земельної ділянки площею 2,0 га суд зазначає таке.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Судом встановлено, що після звернення позивача до суду із зазначеним позовом заява про надання дозволу на виготовлення технічної документації була розглянута та 12.12.2019 прийнято рішення про відмову у наданні такого дозволу. Суд визнає, що така заява протиправно розглядалась відповідачем протягом тривалого строку. Однак станом на час розгляду справи ця заява була розглянута. За її наслідками прийнято рішення. Таким чином, вимогу про зобов`язання розглянути заяву відповідач виконав самостійно після відкриття провадження у даній справі. Правомірність відмови у задоволенні заяви не є предметом дослідження у даній справі, тому суд не оцінює підстави з яких позивачу відмовлено у наданні дозволу на виготовлення технічної документації. Враховуючи викладене, відсутні підстави для задоволення позовних вимог у цій частині та зобов`язання відповідача розглянути заяву від 23.07.2019.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області, яка полягала у нерозгляді у визначені законом строки заяви ОСОБА_1 від 23.07.2019 року про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з подальшою передачею її у власніст .
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Соп`яненко