Справа № 640/14721/19
Суддя: Жовноватюк В. С.
Дата ухвалення: 2020-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а /760/91/20
СОЛОМ`ЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2020 року Солом`янський районний суд м. Києва в складі : головуючого судді - Жовноватюк В.С., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Міністерства оборони України до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

До Солом`янського районного суду м. Києва з Окружного адміністративного судум. Києва надійшли разом з ухвалою від 09.08.2019 про передачу справи на розгляд іншому адміністративному суду матеріали адміністративного позову Міністерства оборони України до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови в рамках виконавчого провадження № 58941659.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що постановою відділу ДВС від 16.07.2019 на Міністерство оборони України накладено штраф у розмірі 10 200 грн. за повторне невиконання рішення Солом`янського районного суду м. Києва від 13.09.2018 , яким Міністерство оборони України зобов`язано розглянути подані ОСОБА_1 документи для призначення та виплати йому ОГД у зв`язку із встановленням інвалідності.

Позивач вважає, що дії головного державного виконавця щодо винесення даної постанови про накладення штрафу є неправомірними, оскільки вини позивача у невиконанні судового рішення немає.

Зазначає, що на виконання вищевказаного судового рішення Комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням та виплатою ОГД 03.05.2019 прийнято рішення , про що заявою від 11.05.2019 № 248/3615 повідомлено Відділ ДВС.

З цих підстав, просить позов задовольнити, а постанову скасувати та визнати її протиправною.

05.12.2019 судом було відкрито спрощене провадження у справі без повідомлення (виклику) учасників.

Відповідач копію ухвали та копію позовної заяви з додатками отримав ще 19.12.2019.(а.с.34)

Станом на 31.01.2019 відзиву на позовну заяву чи будь-яких інших заяв, клопотань від відповідача не надходило.

Відповідно до ч.5 ст. 279 ЦПК України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов , оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що постановою Відділу ДВС від 16.07.2019 на Міністерство оборони України накладено штраф у розмірі 10 200 грн. за повторне невиконання рішення Солом`янського районного суду м. Києва від 13.09.2018 , яким Міністерство оборони України зобов`язано розглянути подані ОСОБА_1 документи для призначення та виплати йому ОГД у зв`язку із встановленням інвалідності.

В матеріалах справи міститься копія заяви юридичного Департаменту Міністерства оборони України (а.с.11), яка адресована Відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України, а також копія витягу з Протоколу засідання Комісії Міністерства оборони України від 03.05.2019 (а.с.12), з яких вбачається, що рішення Солом`янського районного суду м. Києва від 13.09.2018 виконано, документи щодо можливості призначення і виплати ОСОБА_1 ОГД розглянуто.

Водночас, в матеріалах справи міститься постанова про накладення штрафу на Міністерство оборони України в рамках ВП № 58941659 , винесена 16.07.2019 та направлена 30.07.2019 на адресу відповідача (а.с.10).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Згідно із ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ч. 2 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Згідно з ч.1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення.

Підставою для накладення штрафу на боржника є невиконання рішення без поважних причин.

Таким чином, державний виконавець, виносячи постанову про накладення штрафу повинен чітко встановити факт невиконання без поважних причин рішення суду, навести конкретні обставини на їх підтвердження та зазначити осіб, які їх допустили, про що зазначити у постанові про накладення штрафу, що не було виконано.

Відповідно до ч.1 ст. 287 КАС України, учасники виконавчого провадження , крім державного виконавця та особи, яка залучається до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправні:- рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказуванні правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивач вважає неправомірним застосування вказаного адміністративного стягнення у вигляді штрафу до Міністерства оборони України . Стверджує, що рішення суду було виконане ще 03.05.2019. На підтвердження згаданих обставин позивач долучає копію витягу з протоколу засідання Комісії та копію заяви про закінчення виконавчого провадження.

Натомість, суду стороною відповідача не надано будь-яких доказів, які б підтвердили факт невиконання судового рішення позивачем.

З наданих суду документів не вбачається у зв`язку з чим державний виконавець дійшов такого висновку. Обставини належного виконання чи невиконання судового рішення державним виконавцем не перевірялись, тому накладення штрафу є необґрунтованим.

З огляду на наведене, адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження», статтями 9, 21, 72-78, 90, 121, 123, 139, 205, 241-246, 250, 251 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Міністерства оборони України до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу та зобов`язання вчинити дії, - задовольнити.

Визнати дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в особі головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Нідченко Д.Є. щодо накладення штрафу на Міністерство оборони України від 16.07.2019 року у виконавчому провадженні № 58941659 неправомірними.

Скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Нідченка Д.Є. про накладення штрафу від 16.07.2019 винесену у виконавчому провадженні № 58941659.

Рішення може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя В.С.Жовноватюк