Справа № 280/470/20
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2020-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПОЗОВУ

31 січня 2020 рокуСправа № 280/470/20 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В. розглянувши матеріали заяви про забезпечення позову по справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Стандар-2010» (72002, Запорізька обл., Михайлівський район, селище міського типу Михайлівка, провулок Новоселів, буд. 29, )

до Головного управління Держпраці у Запорізькій області (69032 м. Запоріжжя вул. Північне шосе, 32, )

про визнання протиправними та скасування постанови

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Стандар-2010» (надалі позивач) до Головного управління Держпраці у Запорізькій області (далі по тексту, відповідач), в якому позивач просить суд: визнати протиправною та скасувати Постанову про накладання штрафу уповноваженими посадовими особами № ЗП3494/566/АВ/П/ТД-ФС, винесену 20 грудня 2019 року заступником начальника Головного управління Держпраці у Запорізькій області Ганненко Олександром Олександровичем, щодо накладання штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю «Стандарт-2010».

20 січня 2020 року провадження у справі відкрито за правилами загального позовного провадження, а підготовче засідання призначено на 18 лютого 2020 року.

31 січня 2020 від Товариства з обмеженою відповідальністю «Стандар-2010» до суду надійшла заява про застосування заходів забезпечення позову, в які просить суд вжити заходи забезпечення позову шляхом зупинення стягнення на підставі постанови Головного управління Держпраці у Запорізькій області № ЗП3494/566/АВ/П//ТД-ФС від 20 грудня 2019 року до набрання судовим рішенням в справі № 280/470/20 законної сили.

Заява обґрунтована тим, що 30 січня 2020 року ТОВ «Стандар-2010» було отримано від Михайлівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Ііністерства юстиції (м. Дніпро) постанову про відкриття виконавчого провадження від 28 січня 2020 року ВП № 61087786 з примусового виконання постанови Головного управління Держпраці у Запорізькій області № ЗП3494/566/АВ/П//ТД-ФС від 20 грудня 2019 року, а також постанову ро арешт майна боржника від 28 січня 2020 року ВП № 61087786, постанову про стягнення виконавчого збору від 28 січня 2020 року ВП № 61087786 та постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 28 січня 2020 року ВП № 61087786. Вказує, що відкриття виконавчого провадження з виконання постанови Головного управління Держпраці у Запорізькій області № ЗП3494/566/АВ/П//ТД-ФС від 20 грудня 2019 року, яка є предметом судового оскарження в даній справі, зумовлює примусове виконання оспорюваної постанови та тягне за собою інші наслідки, передбачені Законом №1404-VІІІ. Вказане, в свою чергу, може призвести до негативних фінансових наслідків для позивача у вигляді стягнення не лише суми штрафу на підставі оспорюваних постанов, а й витрат виконавчого провадження.

Відповідно до частин 1-2 статті 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю для забезпечення позову.

Згідно з частиною 4 статті 150 КАС України подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб (частина 2 статті 151 КАС України).

Як зазначено у частині 1 статті 154 КАС України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу (частина 5 статті 154 КАС України).

Суд зазначає, що забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.

Тобто інститут забезпечення адміністративного позову є однією з гарантій захисту прав, свобод та законних інтересів юридичних та фізичних осіб - позивачів в адміністративному процесі, механізмом, який покликаний забезпечити реальне та неухильне виконання судового рішення, прийнятого в адміністративній справі.

Розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

З матеріалів адміністративної справи судом з`ясовано, що Головним управлінням Держпраці у Запорізькій області пред`явлено до примусового виконання постанову №ЗП3494/566/АВ/П/ТД-ФС, винесену 20 грудня 2019 року, якою на Товариство з обмеженою відповідальністю «Стандар-2010» накладено штраф у сумі 1 877 850,00 грн.

Постановою про відкриття виконавчого провадження від 31 січня 2020 року ВП №61087786 відкрито виконавче провадження про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Стандар-2010» за постановою відповідача №ЗП3494/566/АВ/П/ТД-ФС, від 20 грудня 2019 року штрафу у сумі 1 877 850,00 грн., зобов`язано позивача подати декларацію про доходи та майно.

На даний час існує небезпека накладення арешту на розрахункові рахунки позивача та стягнення суми штрафних санкцій з банківських рахунків позивача.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що подальше проведення виконавчих дій у виконавчих провадженнях ВП №61087786 може призвести до того, що в разі задоволення судом позовних вимог за результатами розгляду даної адміністративної справи, позивачу доведеться докласти значних зусиль та витрат для відновлення порушеного права, у тому числі щодо повернення примусово стягнутих коштів, зокрема шляхом можливого ініціювання інших судових проваджень.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі зупинення судом стягнення на підставі виконавчого документа.

За таких обставин, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви представника позивача про забезпечення позову шляхом зупинення стягнення на підставі постанови Головного управління Держпраці у Запорізькій області № ЗП3494/566/АВ/П//ТД-ФС від 20 грудня 2019 року до набрання судовим рішенням в справі № 280/470/20 законної сили.

На підставі викладеного, керуючись статтями 150-154, 241-243, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про забезпечення позову задовольнити.

Зупинити стягнення на підставі постанови Головного управління Держпраці у Запорізькій області № ЗП3494/566/АВ/П//ТД-ФС від 20 грудня 2019 року до набрання судовим рішенням в справі № 280/470/20 законної сили.

Копію цієї ухвали надіслати на адресу Михайлівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Ііністерства юстиції (м. Дніпро) (72000, Запорізька область, смт. Михайлівка, вулиця Привітна, будинок 2-А) та сторонам по справі.

Ухвалу про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржено.

Оскарження ухвали не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень КАС України ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 31 січня 2020 року.

Суддя Д.В. Татаринов