Справа № 340/3321/19
Суддя: О.С. Петренко
Дата ухвалення: 2020-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/3321/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Петренко О.С., розглянувши у порядку спрощеного (письмового) провадження адміністративну справу
за позовом: Національної академії сухопутних військ ім. гетьмана Петра Сагайдачного, вул. Героїв Майдану,32, м. Львів,79012
до відповідача: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
про відшкодування витрат,

ВСТАНОВИВ:

Національна академія сухопутних військ ім. гетьмана Петра Сагайдачного звернулася до суду з позовною заявою, в якій просить стягнути з ОСОБА_1 витрати, пов`язані з його утриманням у зазначеному закладі вищої освіти у розмірі 241323,38 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем було подано рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії у зв`язку з небажанням продовжувати навчання, відтак, відповідач зобов`язаний відшкодувати витрати на його утримання у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, що стало підставою для звернення позивача до суду з цим позовом.
Ухвалою суду від 27 грудня 2019 року справу призначено за правилами спрощеного (письмового) позовного провадження (а.с.1-2).
Відповідач будь-яких письмових пояснень або заперечень проти позову до суду не надав.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог з наступних підстав.
Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного є юридичною особою - Державним закладом у сфері вищої освіти ().
Відповідно до наданої суду копії витягу з наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по особовому складу) №38-КС від 28 липня 2017 року, ОСОБА_1 зараховано для потреб Збройних Сил України на перший курс навчання до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (а.с.14).
16 серпня 2017 року між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії імені гетьмана Петра Сагайдачного та солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, відповідно до умов якого ОСОБА_1 зобов`язався, у тому числі, сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України та відшкодувати витрати пов`язані з його утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу (а.с. 16).
Згідно з копією витягу з наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по стройовій частині) №205 від 16 серпня 2017 року солдата військової служби за контрактом ОСОБА_1 зарахованого наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по особовому складу) від 28 липня 2017 року №38-КС на перший курс навчання та призначеного на посаду курсанта Національної академії імені гетьмана Петра Сагайдачного, який прибув з військової частини НОМЕР_1 , село Старичі Львівської області, з 16 серпня 2017 року зараховано до списків особового складу Національної академії та на всі види забезпечення, а на котлове забезпечення з обіду 16 серпня 2017 року (а.с.15).
Також, вказаним наказом №205 наказано з 16 серпня 2017 року виплачувати надбавку за виконання особливо важливих завдань згідно наказу Міністерства оборони України від 11 червня 2008 року №260 в розмірі 50% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премію, щомісячну додаткову грошову винагороду згідно наказу міністерства оборони України від 24 жовтня 2016 року №550 в розмірі 60% від місячного грошового забезпечення.
В той же час, у відповідності до наявної в матеріалах справи копії рапорту курсанта ОСОБА_1 , останній просив відрахувати його з числа курсантів Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного у зв`язку із небажанням продовжувати навчання (а.с.17).
Наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного №100-КС від 21 листопада 2019 року (по особовому складу), із солдатом ОСОБА_1 розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу через небажання продовжувати навчання, відраховано з числа курсантів та направлено в розпорядження начальника 184 Навчального центру для подальшого проходження строкової військової служби (а.с.18).
Наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного №306 від 21 листопада 209 року (по стройовій частині), солдата ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу Національної академії та знято з усіх видів забезпечення, зобов`язано відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії в сумі 245 703,38 грн. за період з 16 серпня 2017 року по 21 листопада 2019 року. (а.с.19).
З довідки-розрахунку Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 21.11.2019 року №218 вбачається, що на солдата ОСОБА_1 , курсанта 234-НА навчальної групи 25 навчального курсу факультету ракетних військ і артилерії відрахованого з числа курсантів наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по особовому складу) від 21.11.2019 року №100-КС через розірвання контракту у зв`язку з небажанням продовжувати навчання вбачається, що сума витрат, пов`язаних з утриманням останнього становить 245703,38 грн. та складається з грошового забезпечення 245664,02 грн., продовольчого забезпечення 39,36 грн. (а.с.20).
Крім того, з вказаної довідки-розрахунку вбачається, що відповідач був ознайомлений з розрахунком.
Суд зазначає, що позивачем надані також розрахунки витрат, пов`язаних з утриманням відповідача помісячно за період з 16 серпня 2017 року по 21 листопада 2019 року (а.с.21-24).
Згідно з довідкою Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 16 грудня 2019 року №1415, що станом на 16 грудня 2019 року за курсантом рахується заборгованість у розмірі 245703,38 грн. (а.с.25).
У зв`язку з тим, що відповідачем у добровільному порядку не відшкодовано у повному обсязі витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, позивач звернувся з даною позовною заявою до адміністративного суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини 6 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року № 2232-XII, в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин (надалі - Закон України від 25.03.1992 № 2232-XII) видом військової служби є військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 24 Закону України від 25.03.1992 № 2232-XII початком проходження військової служби вважається: день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних.
Згідно з пунктом 17 частини 1 статті 4 КАС України, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Судом встановлено, що відповідач проходив військову службу (навчання) курсанта вищого військового навчального закладу, перебуваючи на посаді курсанта Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, що у розумінні діючого законодавства є публічною службою.
Згідно з частини 10 статті 25 Закону України від 25.03.1992 №2232-XII Курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону,, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Пунктом 3 Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964 (надалі - Порядок № 964) визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів (пункт 4 Порядку № 964).
На виконання пункту 3 Порядку № 964 Міністерством оборони України, Міністерством фінансів України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством транспорту та зв`язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням державної охорони України, Службою безпеки України видано спільний наказ «Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах» від 16 липня 2007 року №419/831/240/605/537/219/534 (надалі - Порядок розрахунку), яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через недисциплінованість.
У відповідності до пункту 1.2 Порядку розрахунку зобов`язання про добровільне відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням, зазначається в контракті під час його укладання.
Згідно з пунктом 2.1 Порядку розрахунку відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.
Суд зауважує, що відповідно до пункту 1 Контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, серед іншого визначено, що в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжити навчання або недисциплінованість, відповідач зобов`язаний відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання).
Відповідно до пункту 2.3 Порядку розрахунку остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення здійснюється на підставі довідок-розрахунків, складених відповідними службами забезпечення навчального процесу.
Як вже було встановлено судом, з наявної в матеріалах справи довідки-розрахунку Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного №218 від 21.11.2019 року та розрахунку на утримання коштів на навчання вбачається, що грошове забезпечення на солдата ОСОБА_1 за період його проходження навчання (16 серпня 2017 року 21 листопада 2019 року) склало 245703,38 грн.
Крім того, судом встановлено, що відповідач ознайомився з сумою заборгованості та зобов`язався оплатити вказані вище витрати, натомість фактично їх не сплатив у повному обсязі, доказів погашення суми заборгованості до суду останнім не надано.
Отже, станом на час розгляду справи заборгованість з відшкодування витрат пов`язаних з утриманням у навчальному закладі вищої освіти у розмірі 245703,38 грн. відповідачем не сплачена, доказів відсутності або погашення ним вказаної заборгованості до суду не надано.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають обставинам справи і наявним матеріалам, а відтак позов підлягає задоволенню повністю.
Інші доводи та аргументи не спростовують висновків суду.
Згідно з ч. 1 ст. 9, ст. 72, ч. ч. 1, 2, 5 ст. 77 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.
Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 6, 8, 9, 11, 77, 243-246 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов - задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 (ін. код НОМЕР_2 ) на користь Національної академії сухопутних військ ім. Петра Сагайдачного () витрати, пов`язані з його утриманням у зазначеному закладі вищої освіти у розмірі 241323 грн. 38 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.
Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.
Повний текст рішення складено та підписано 27.01.2020 року.

Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду О.С. Петренко