Справа № 200/226/20-а
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2020-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2020 р. Справа№200/226/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Голошивця І.О., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Олександрівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови від 25.11.2019 ВП № 47581739.

ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Олександрівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови від 25.11.2019 ВП №47581739.

Позов мотивований тим, що відповідачем 25.11.2019 було прийнято постанову про накладання штрафу у розмірі 7734,27 грн. на виконання виконавчого провадження №47581739 про стягення заборгованості по аліментах. Позивач вважає, що зазначена постанова була прийнята в порушення діючого законодавства та її прав, оскільки ухвалою Олександрівського районного суду від 15.11.2019 було зупинено стягнення заборгованості по аліментах за виконавчим провадженням №47581739. Отже постанова державного виконавця Олександрівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 25.11.2019 ВП №47581739 про накладання штрафу за виникнення заборгованості зі сплати аліментів понад 2 роки у вигляді 30% від загальної суми заборгованості у розмірі 7734,27 грн., є протиправною.

Від представника відповідача до суду надійшов відзив на адміністративний позов у якому зазначено, що на залишок боргу по аліментам, за заявою стягувача було нараховано адміністративний штраф за три роки та 25.11.2019 винесено постанову про накладання штрафу на боржника. На виконання ухвали Олександрівського районного суду від 15.11.2019 по справі 240/749/19 стягнення заборгованості зупинено, але виконавче провадження не зупинено. Нарахування штрафу відноситься до загальних примусових заходів, які повинні бути вжиті виконавцем. Просив відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином.

Через відділ діловодства та архівної роботи від представника відповідача надано клопотання про розгляд справи без участі представника відділу.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11.01.2019 відкрито провадження у справі, яку вирішено розглянути за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, визначених ст.287 КАС України (категорія термінових адміністративних справ) та призначено судове засідання.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21.01.2020 залучено до участі в адміністративній справі № 200/226/20-а у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 .

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Олександрівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 29.04.2015 ВП №47581739, відкрито відносно ОСОБА_1 виконавче провадження на виконання виконавчого листа № 240/161/15-ц виданим 16.04.2015 про стягнення аліментів.

Ухвалою Олександрівського районного суду Донецької області від 15.11.2019 по справі 240/749/19 зупинено стягнення зі ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 за виконавчим провадженням №47581739, відкритим на підставі виконавчого листа № 240/161/15-ц від 16.04.2015, виданого Олександрівськім районним судом Донецької області, в частині стягнення заборгованості по аліментам за період з 10.03.2015 по 01.01.2019. Ухвала про забезпечення позову виконується негайно в порядку, встановленому на виконання судових рішень. Копію ухвали направлено Олександрівському районному відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області.

Постановою Олександрівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 25.11.2019 ВП №47581739 про накладання штрафу на ОСОБА_1 за наявністю заборгованості по аліментах більше ніж два роки накладено на боржника - ОСОБА_1 штраф на користь ОСОБА_2 у розмір 7734,27 грн.

Не погодившись з вищезазначеною постановою від 25.11.2019 про накладення штрафу, ОСОБА_1 звернулось до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам в даній справі, суд виходив з наступного.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України Про виконавче провадження від 02.06.2016 № 1404-VIII (в редакції від 17.02.2017 року, чинній на час виникнення правовідносин).

Відповідно до статті 1 Закону України Про виконавче провадження, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно ст. 28 Закону України Про виконавче провадження, копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простою кореспонденцією або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, які надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі тощо.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 63 Закону України "Про виконавче провадження", зокрема, за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів та попередження про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Закону України Про виконавче провадження, порядок стягнення аліментів визначається законом. Виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України.

Згідно з ч. 14 ст. 71 Закону України Про виконавче провадження, за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за два роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 30 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

З аналізу викладеної норми слідує, що негативні наслідки у вигляді накладення штрафу за невиконання в обумовлений строк відповідного рішення настають за умови його невиконання без поважних причин.

Суд зазначає, що позивач як боржник у виконавчому провадженні №47581739 не заперечує проти того, що судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає виконанню, проте наголошує, що ухвалою Олександрівського районного суду Донецької області від 15.11.2019 по справі 240/749/19 зупинено стягнення зі ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 за виконавчим провадженням №47581739 заборгованості по аліментам.

Відповідно до ч. 1 ст. 157 Цивільного процесуального кодексу України, ухвала суду про забезпечення позову є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Така ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Тобто, Ухвала суду про забезпечення позову виконується негайно в порядку, встановленому на виконання судових рішень.

Суд критично ставиться до тверджень відповідача щодо того, що нарахування штрафу відноситься до загальних примусових заходів, які повинні бути вжиті виконавцем, оскільки в розумінні Закону України Про виконавче провадження накладання штрафу є додатковим заходом дна виконання стягнення заборгованості.

Олександрівський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області всупереч ухвали Олександрівського районного суду Донецької області від 15.11.2019 по справі 240/749/19, якою зупинено стягнення зі ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 за виконавчим провадженням №47581739 заборгованості по аліментам, винесено постанову від 25.11.2019 ВП №47581739 про накладання штрафу на ОСОБА_1 за наявністю заборгованості по аліментах, чим відповідач фактично проігнорував інший виконавчий документ у вигляді ухвали суду.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

При вказаних обставинах, суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено правомірність та обґрунтованість своїх дій з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України, а тому, виходячи з системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, позов ОСОБА_1 до Олександрівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання протиправною та скасування постанови від 25.11.2019 ВП № 47581739 підлягає задоволенню.

За приписами частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, та підтверджується платіжним дорученням № 78 від 10.12.2019, позивач за подання адміністративного позову сплатила 768,40 грн.

Отже, суд повертає позивачу судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Олександрівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області у розмірі 768,40 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Олександрівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області (; 84000, Донецька область, смт. Олександрівка, вул. Самарська, 5), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) про визнання протиправною та скасування постанови від 25.11.2019 № ВП № 47581739 - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Олександрівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 25.11.2019 (ВП №47581739) про накладення штрафу у розмірі 7734,27 грн.

Стягнути з Олександрівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області (; 84000, Донецька область, смт. Олександрівка, вул. Самарська, 5) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) суму судових витрат у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 копійок.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 28 січня 2020 року.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.О. Голошивець