Справа № 400/3489/19
Суддя: Лісовська Н. В.
Дата ухвалення: 2020-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 січня 2020 р. № 400/3489/19
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2

про:визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання провести службове розслідування за фактом отримання травми 15.10.2016 р. та надати довідку про обставини отримання травми.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що при виконанні бойового завдання в зоні проведення Антитерористичної операції отримав травму. Однак, за даним фактом службове розслідування відповідачем не проводилося. На неодноразові звернення позивача з вимогою провести службове розслідування відповідач належним чином не відреагував.

Відповідач неодноразово викликався в судове засідання, однак ухвала та повістка суду поверталися без вручення адресату.

За приписами п. 8 ст. 126 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Відповідач своїм правом на подачу відзиву не скористався, що суд кваліфікує як визнання позову.

За клопотанням представника позивача справу розглянуто в письмовому провадженні.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Позивач проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 на посаді командира гранатомету 2-го гранатометного відділення взводу вогневої підтримки десантно-штурмової роти.

За наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 15.10.2016 р. № 227 позивача було відряджено до зони проведення Антитерористичної операції.

15.10.2016 р. при виконанні бойового завдання в селищі Сонячний Донецької області позивач отримав травму у вигляді перелому ключиці, після чого звернувся до санітарного інструктора військової частини, лікувався в лікарні швидкої медичної допомоги м. Маріуполь, у госпіталі військової частини 2116 селища Нікольське (а. с. 21-24).

Однак за фактом отримання позивачем травми службове розслідування не проводилося.

Позивач неодноразово звертався до відповідача з питання призначення службового розслідування та видачі довідки про обставини отримання травми (а. с. 11-13), однак відповідач свого обов`язку не виконав, службове розслідування за фактом отримання позивачем травми не призначив.

З даного питання до відповідача звертався і Миколаївський районний військовий комісаріат (а. с. 16).

Наказом Міністра оборони України від 06.02.2001 р. № 36 затверджена Інструкція про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України (далі Інструкція), яка визначає порядок розслідування та обліку нещасних випадків з військовослужбовцями Збройних Сил України, військовозобов`язаними та резервістами, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, отриманих ними професійних захворювань, їх загибелі або смерті під час виконання обов`язків військової служби та аварій, що сталися у військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях Збройних Сил України.

Відповідно до п. 1 розділу II Інструкції розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища під час виконання ним обов`язків військової служби, внаслідок чого зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема від одержання ним поранення, травми…

Згідно абзацу 1 п. 2 розділу II Інструкції про кожний нещасний випадок потерпілий або військовослужбовець, який його виявив, чи інша особа повинен(на) негайно сповістити безпосереднього командира (начальника) чи керівника робіт і вжити заходів щодо надання необхідної допомоги потерпілому.

Відповідно до абзацу 6 п. 5 розділу II Інструкції командир військової частини, який отримав повідомлення про нещасний випадок, у свою чергу зобов`язаний:… протягом доби призначити комісію з розслідування нещасного випадку чисельністю не менш як три особи у складі голови комісії (яким є один із його заступників) та членів - командира батальйону (дивізіону, ескадрильї тощо), до складу якого входить підрозділ, де стався нещасний випадок, та залежно від того, з чим пов`язаний нещасний випадок, - фахівців профільних служб (озброєння, тилу, пожежної, автомобільної, інженерної, медичної тощо).

Відповідно до п. 20 розділу II Інструкції якщо виявлено факт приховування посадовими особами нещасного випадку, командир військової частини повинен негайно організувати та забезпечити проведення розслідування нещасного випадку згідно з вимогами цієї Інструкції.

Згідно абзацу 1 п. 3 розділу II Інструкції нещасний випадок, про який не було своєчасно повідомлено командуванню військової частини або внаслідок якого втрата працездатності настала не відразу, розслідується згідно з цією Інструкцією протягом місяця з дня надходження рапорту потерпілого військовослужбовця або заяви особи, яка представляє його інтереси.

З аналізу наведених правових норм слідує, що розслідування нещасного випадку проводиться протягом доби після сповіщення про такий випадок, а про нещасний випадок, про який не було своєчасно повідомлено або внаслідок якого втрата працездатності настала не відразу, розслідується протягом місяця з дня повідомлення про такий випадок військовослужбовцем або особою, яка представляє його інтереси.

Позивач зазначив, що травму отримав 15.10.2016 р., однак за медичною допомогою звернувся лише 30.10.2016 р. З рапортом до командира військової частини НОМЕР_1 про призначення службового розслідування позивач звернувся 02.07.2018 р., надавши відповідні медичні документи. Однак відповідач всупереч вимогам Інструкції не призначив та не провів службове розслідування за фактом отримання позивачем травми.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на відсутність відзиву відповідача та будь-яких доказів проведення службового розслідування за поданим позивачем 02.07.2018 р. рапортом, бездіяльність відповідача щодо непроведення службового розслідування та невидачі довідки про обставини отримання травми є протиправною.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання провести службове розслідування за фактом отримання травми 15.10.2016 р. та надати довідку про обставини отримання травми задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо непроведення службового розслідування за фактом отримання ОСОБА_1 травми 15.10.2016 р. під час виконання службових обов`язків та щодо невидачі довідки про обставини отримання травми під час виконання службових обов`язків.

3. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 провести службове розслідування за фактом отримання ОСОБА_1 травми 15.10.2016 р. під час виконання службових обов`язків відповідно до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06.02.2001 р. № 36, та видати довідку про обставини отримання ОСОБА_1 травми під час виконання службових обов`язків.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 30.01.2020 р.

Суддя Н.В. Лісовська