Справа № 160/7226/19
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2020-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
28 січня 2020 року м. Дніпросправа № 160/7226/19
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Ясенової Т.І. (доповідач),
суддів: Суховарова А.В., Головко О.В.,
перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 серпня 2019 року (суддя суду 1 інстанції Жукова Є.О.) у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України про оскарження рішень, дій чи бездіяльності органу державної влади, їх посадових та службових осіб,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з апеляційною скаргою на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.08.2019.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.12.2019 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху та надати строк десять днів з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом направлення до суду апеляційної інстанції:
- заяви із зазначенням поважних підстав для поновлення строку встановленого для апеляційного оскарження та доказів на підтвердження обставин викладених у такій заяві;
- копії апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи;
- оригінал довідки з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків та довідки про доходи, або їх копії, засвідченні у встановленому законом порядку.
Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, заявником апеляційної скарги отримано копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху 21.12.2019.
ОСОБА_1 на виконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху надано до суду засобами електронного зв`язку заяву про усунення недоліків апеляційної скарги, в якій заявник просить продовжити термін подання апеляційної скарги та прийняти апеляційну скаргу, звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання апеляційної скарги, скасувати ухвалу суду першої інстанції та відшкодувати моральні збитки.
На підтвердження обставин щодо незадовільного майнового стану, позивачем надано копію довідки з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків та копію довідки про доходи, копії квитанції про сплату комунальних послуга та чеки з купівлі ліків.
Суд апеляційної інстанції, розглянувши подану ОСОБА_1 заяву дійшов наступних висновків.
Відповідно до приписів частини 2 статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.
Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Згідно з частиною 4 статті 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.
Відповідно до частини 5 вказаної статті учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.
Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
В ухвалі про залишення апеляційної скарги без руху, суддя дійшов висновку про необхідність подання апелянтом оригіналів документів, що підтверджують розмір річного доходу апелянта, чи їх копій, засвідчених в порядку, встановленому чинним законодавством для вирішення питання щодо звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання апеляційної скарги.
Проте, ОСОБА_1 повторно, засобами електронного зв`язку, було надано незасвідчені копії відомості з Державного реєстру фізичних осіб платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків № 2617 від 30.08.2019 та довідки про доходи від 31.01.2019, видану Лівобережним ОУПФ України в Дніпропетровській області.
Крім того, позивачем не виконано вимоги ухвали про залишення апеляційної скарги без руху в частині надання копій апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи.
Щодо клопотання ОСОБА_1 про продовження терміну подання апеляційної скарги, колегія суддів зазначає наступне.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.08.2019 позовну заяву ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України про оскарження рішень, дій чи бездіяльності органу державної влади, їх посадових та службових осіб повернуто заявнику.
Відповідно до матеріалів справи, ухвалу суду першої інстанції від 02.08.2019 про повернення позову отримано ОСОБА_1 28.08.2019. (а.с. 60)
09.08.2019 ОСОБА_1 подано до суду апеляційну скаргу на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.08.2019. (а.с. 23)
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.08.2019 апеляційну скаргу повернуло заявнику без розгляду у зв`язку із порушенням порядку її подання. (а.с. 55)
23.09.2019 ОСОБА_1 повторно подано до суду апеляційну скаргу на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.08.2019. (а.с. 73)
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 27.09.2019 апеляційну скаргу повернуло заявнику без розгляду у зв`язку із порушенням порядку її подання. (а.с. 80-82)
05.11.2019 ОСОБА_1 втретє подано до суду апеляційну скаргу на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.08.2019. (а.с. 90)
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 11.11.2019 апеляційну скаргу повернуло заявнику без розгляду у зв`язку із порушенням порядку її подання. (а.с. 94-95)
02.12.2019 ОСОБА_1 вчетверте подано до суду апеляційну скаргу на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.08.2019. (а.с. 98)
Положеннями статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Згідно пункту 2 частини 2 статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Згідно з частиною 8 статті 169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Так, в разі повернення апеляційної скарги особа має право повторно подати апеляційну скаргу, але в межах строку звернення до суду з апеляційною скаргою встановленого статтею 295 КАС України, або у разі поновлення пропущеного строку з причин, які будуть визнані судом поважними.
При цьому, до повторної апеляційної скарги застосовуються вимоги КАС України, як до нової апеляційної скарги.
02.12.2019 ОСОБА_1 вчетверте подано до суду апеляційну скаргу на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.08.2019, тобто поза межами строку встановленого статтею 295 КАС України, при цьому заявником не порушено питання про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали суду від 02.08.2019
Отже, станом на 28.01.2020 вимоги ухвали Третього апеляційного адміністративного суду про залишення апеляційної скарги без руху ОСОБА_1 не виконано.
Приписами частини 2 статті 298 КАС України передбачено, що до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Згідно пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Оскільки, у встановлений судом строк, заявник апеляційної скарги не виконав вимоги ухвали суду про залишення апеляційної скарги без руху та не усунув недоліки апеляційної скарги, апеляційна скарга підлягає поверненню заявнику.
Керуючись ст. ст. 169, 298, 327-329 КАС України, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 серпня 2019 року повернути заявнику.
Ухвала набирає законної сили з 28.01.2020 та може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до суду касаційної інстанції відповідно до статей 327-329 КАС України.

Головуючий - суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров

суддя О.В. Головко