Справа № 200/11109/19-а
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2020-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2020 р. Справа№200/11109/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Зеленова А.С.

секретаря Сєдих В.В.,

за участю:

позивача Аке Яба Жан Ф.Р.

представника позивача Денисова М.С.,

представника відповідача Ставицького О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференеції в порядку позовного провадження адміністративну справу №200/11109/19-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , 13 вересня 2019 року звернувся з позовною заявою до Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області про:

- визнання дій Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області щодо відмови в заміні громадянину Республіки Кот- д`Івуар , ОСОБА_1 посвідки на тимчасове проживання на території України, незаконними;

- зобов`язання Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області здійснити заміну посвідки на тимчасове проживання на території України ОСОБА_1/а.с.3/.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він прибув до України у 2008 році з метою навчання та, через громадянську війну в Республіці Кот-д`Івуар, звернувся із заявою про присвоєння йому статусу біженця. Згодом, позивач одружився з громадянкою України та 08 червня 2018 року отримав посвідку на тимчасове проживання в Україні серії НОМЕР_1 , строком дії до 08 червня 2019 року.

Позивач звернувся до відповідача з листом від 09 серпня 2019 року на який було надано відповідь Головним управлінням Державної міграційної служби в Донецькій області від 27 серпня 2019 року, в якому відповідач стверджує, що позивач звертався до нього 22 травня 2019 року і йому було надано письмову відмову у прийняті документів через порушення строків подання заяви.

Позивач вважає дії відповідача такими, що суперечать чинному законодавству, просить суд визнати їх протиправними та зобов`язати відповідача здійснити заміну посвідки на тимчасове проживання на території України.

.

Відповідач позовні вимоги не визнав, надав відзив на позовну заяву в якому зазначив, що відповідно до доповідної записки заступника начальника управління у справах іноземців та осіб без громадянства від 27 червня 2019 року №1401.3.1/15677-19, позивач 20 травня 2019 року звернувся на особистий прийом до відділу з питань тимчасового та постійного проживання іноземців та осіб без громадянства з питання оформлення посвідки на тимчасове проживання, де йому було роз`яснено вимоги пункту 33 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 року №322, яким визначено перелік документів, необхідних для обміну посвідки, у зв`язку із закінченням строку її дії. Після надання роз`яснень, враховуючи поточний прийом іноземців засобами ЄІАС УМП «Облік іноземців та біженців», заявнику було запропоновано надати передбачений чинним законодавством перелік документів, з акцентом на тому, що відповідно до вимог абзацу 2 підпункту 11 пункту 33 Порядку, паспорт громадянина України, з яким іноземець перебуває у шлюбі, подається особисто громадянином України. Громадянка України ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка знаходиться у законному шлюбі з позивачем, під час звернення була відсутня та особисто паспорт громадянина України не надавала. Після цього, протягом доби (20 травня 2019 року) до управління у справах іноземців та осіб без громадянства ГУ ДМС в Донецькій області, вказаний іноземець більше не звертався.

22 травня 2019 року громадянин Республіки Кот ОСОБА_1 разом із дружиною звернувся на особистий прийом до т.в.о начальника управління у справах іноземців та осіб без громадянства ГУ ДМС України в Донецькій області з питання обміну посвідки на тимчасове проживання серії НОМЕР_1 від 08 червня 2018 року строком дії до 08 червня 2019 року. Заявнику в усній формі було роз`яснено, що відповідно до вимог пункту 19 Порядку, яким передбачено, що у разі закінчення строку дії посвідки на тимчасове проживання, документи для її обміну можуть бути подані не пізніше ніж за 15 робочих днів до дати закінчення строку її дії, а враховуючи строки дії посвідки, прийняти заяву на обмін не вбачається за можливе, оскільки пункт 21 Порядку передбачає, що працівник територіального органу ДМС перевіряє своєчасність подання документів, та у разі виявлення факту подання документів, оформлення яких не відповідає вимогам законодавства, територіальний орган, уповноважений суб`єкт інформують іноземця або особу без громадянства про відмову в прийнятті документів із зазначенням підстав такої відмови. За бажанням іноземця або особи без громадянства відмова надається у письмовій формі.

Того ж дня, 22 травня 2019 року заявником було подано письмове звернення з долученням копій документів, необхідних для обміну посвідки, відповідь на яке було надано 23 травня 2019 року у формі повідомлення про відмову в прийнятті документів, з посилання на відповідні норми чинного законодавства.

09 серпня 2019 року заявник повторно звернувся до ГУ ДМС України в Донецькій області зі скаргою з долученням копій документів (вх. №А-678/6/1401-19 від 09 серпня 2019 року), відповідь на скаргу була надана 27 серпня 2019 року (вих. № А-678/6/1401-19/1401.3.1/13983-19 від 27 серпня 2019 року.

Враховуючи викладене, громадянину Республіки Кот ОСОБА_1 було роз`яснено вимоги Порядку №322, які стосуються процедури обміну посвідки на тимчасове проживання, акцентовано увагу на тому, що відповідно до вимог пункту 19 зазначеного нормативного документу, у разі закінчення строку дії посвідки документи для її обміну можуть бути подані не пізніше ніж за 15 робочих днів до дати закінчення строку її дії, та надано витяг з вищевказаного нормативно-правового акту.

Таким чином, громадянину Республіки Кот ОСОБА_1 відмовлено у прийняті документів для обміну посвідки на тимчасове проживання в Україні, у зв`язку з порушенням ним строку звернення для обміну, встановленого п. 19 Порядку.

Просить суд відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою суду від 17 вересня 2019 року відмовлено у відкритті провадження/а.с.1/.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2019 року у справі № 200/11109/19-а - задоволено. Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2019 року у справі № 200/11109/19-а скасовано. Справу №200/11109/19-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії - направлено до Донецького окружного адміністративного суду для продовження розгляду/а.с.59-60/.

31 жовтня 2019 року дана справа надійшла на адресу суду.

Ухвалою суду від 05 листопада 2019 року відкрито провадження по справі та призначено підготовче засідання на 25 листопада 2019 року/а.с.63-64/

22 листопада 2019 року відповідачем, через відділ діловодства та документообігу суду, надано відзив на позовну заяву разом із додатками / а.с.70-87/.

25 листопада 2019 року судом відкладено судове засідання до 09 грудня 2019 року.

25 листопада 2019 року позивачем, через відділ діловодства та документообігу суду, надано відповідь на відзив/а.с.93/.

09 грудня 2019 року ухвалою суду, постановленою без видалення до нарадчої кімнати, відмовлено у задоволенні клопотання про виклик ОСОБА_4 та витребуванні в якості доказу відеозапис прийому відвідувачів 20 травня 2019 року, оскільки така відеозйомка не передбачена діючим законодавствам і не здійснювалася позивачем.

09 грудня 2019 року ухвалою суду, постановленою без видалення до нарадчої кімнати, закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 18 грудня 2019 року.

Позивач, представник позивача у судовому засіданні надали пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві та відповіді на відзив, просили суд задовольнити позов.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, з підстав наведених у відзиві на позовну заяву та поясненнях. Просив суд відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, судом встановлено наступне.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянином Республіки Кот-д`Івуар, що підтверджується паспортом за номером НОМЕР_5 /а.с.6-12/.

ОСОБА_1 присвоєно реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 /а.с.13/.

Відповідно до посвідки на тимчасове проживання серії НОМЕР_3 , на ім`я ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання 21 березня 2019 року в АДРЕСА_1 . Дата закінчення дії вказаної посвідки - 08 червня 2019 року.

Відповідно до свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_4 , ОСОБА_1 , громадянин Республіки Кот-д`Івуар , та ОСОБА_4 , громадянка України, зареєстрували шлюб 10 листопада 2016 року/а.с.15/.

22 травня 2019 року позивач звернувся з заявою до начальника Головного управління ДМС в Донецькій області, якою просив здійснити заміну посвідки на проживання на території України /а.с.78/.

Відповідно до повідомлення про відмову в прийнятті (розгляді) документів від 23 травня 2019 року №А-389/6/1401-19/1401.3.1/9234-19, виданого громадянину Республіки Кот- ОСОБА_1, останнього повідомлено про те, що йому відмовлено в прийнятті (розгляді) документів для оформлення посвідки на тимчасове (постійне) проживання, у зв`язку з порушення вимог п. 19 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою КМУ від 25 квітня 2018 року № 322 /а.с.79/.

20 червня 2019 року Державною міграційною службою надано позивачу лист № А-4218-19/8.1/2118-19, яким роз`яснено, що відповідно до інформації, наданої Головним управлінням ДМС України в Донецькій області, 20 травня 2019 року позивач звернувся на особистий прийом до відділу з питань тимчасового та постійного проживання іноземців та осіб без громадянства з питання оформлення посвідки на тимчасове проживання, де йому було роз`ясненні вимоги Порядку щодо документів, необхідних для обміну посвідки у зв`язку із закінченням строку її дії/а.с.86-87/.

При повторному зверненні, 22 травня 2019 року, було роз`яснено, що відповідно до п. 19 Порядку, у разі закінчення строку дії посвідки, документи для її обміну можуть бути подані не пізніше ніж за 15 робочих днів до дати закінчення строку її дії та у зв`язку з цим, було надано письмову відмову у прийнятті документів для обміну посвідки, керуючись абз. 2 п. 21 Порядку.

В доповідній записці т.в.о. начальника управління Ю.Загороднікової від 27 червня 2019 року №1401.3.1/15667-19 зазначено, що 20 травня 2019 року позивач звернувся на особистий прийом до відділу з питань тимчасового та постійного проживання іноземців та осіб без громадянства з питання оформлення посвідки на тимчасове проживання, де йому було роз`яснено вимоги п. 33 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, влучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, яким визначено перелік документів, необхідних для обміну посвідки у зв`язку із закінченням строку її дії. Заявнику було запропоновано надати передбачений чинним законодавством перелік документів, у тому числі було роз`яснено, що відповідно до абз. 2 пп. 11 п. 33 Порядку, паспорт громадянина України, з яким іноземець перебуває у шлюбі, подається особисто громадянином України/а.с.77/.

22 травня 2019 року ОСОБА_1 разом із дружиною звернувся на особистий прийом до т.в.о. начальника управління у справах іноземців та осіб без громадянства ГУ ДМС України в Донецькій області з питання обміну посвідки на тимчасове проживання серії НОМЕР_3 від 08 червня 2018 року строком дії до 08 червня 2019 року. Заявнику в усній формі було роз`яснено, що відповідно до п. 19 Порядку, у разі закінчення строку дії посвідки на тимчасове проживання, документи для її обміну можуть бути подані не пізніше, ніж за 15 робочих днів до дати закінчення строку її дії. А враховуючи строки дії посвідки, прийняти заяву на обмін не вбачається за можливе, оскільки п. 21 Порядку передбачає, що працівник територіального органу ДМС перевіряє своєчасність подання документів та, у разі виявлення факту подання документів, оформлення яких не відповідає вимогам законодавства, територіальний орган, уповноважений суб`єкт, інформують іноземця або особу без громадянства про відмову в прийнятті документів із зазначенням підстав такої відмови.

22 травня 2019 року заявником було подане письмове звернення з долученими копіями документів, необхідних для обміну посвідки, відповідь на яке було надано 23 травня 2019 року у формі повідомлення про відмову в прийнятті документів.

Вказані обставини були встановленні рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 31 липня 2019 року по справі №200/6758/19-а, яке набрало законної сили 31 серпня 2019 року.

Так, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 31 липня 2019 року по справі №200/6758/19-а було надано правову оцінку даним діям відповідача. Вказаним рішенням в задоволені позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області (про визнання неправомірними дій Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області щодо відмови в заміні громадянину Республіки Кот -д`Івуар ОСОБА_1 , обміну посвідки на тимчасове проживання на території України та зобов`язання Головне управління Державної міграційної служби України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 обмін посвідки на тимчасове проживання на території України на підставі знаходження в шлюбі з громадянкою України ОСОБА_4 та реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 для возз`єднання сім`ї з громадянкою України - відмовлено /а.с.19-22/.

У зв`язку із чим, позивач 09 серпня 2019 року повторно звернувся до ГУ ДМС України в Донецькій області зі скаргою з долученням копій документів (вх. №А-678/6/1401-19 від 09 серпня 2019 року) /а.с.84/.

27 серпня 2019 року за вих. №А- 678/6/1401-19/1401.3.1/13983-19 Головним управлінням Державної міграційної служби України в Донецькій оласті відмовлено у прийнятті документів, у зв`язку із порушенням строків подання заяви /а.с.85/.

Спірним питанням даної справи є правомірність дій відповідача щодо відмови в заміні посвідки на постійне проживання на території України від 27 серпня 2019 року.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до частині 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Оформлення посвідки на тимчасове проживання регламентується Законом України "Про єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус", Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", Порядком оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою КМУ № 322 від 25 квітня 2018 року (далі - Порядок).

Відповідно до статті 32 Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" посвідка на тимчасове проживання є документом, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує законні підстави для тимчасового проживання в Україні. Посвідка на тимчасове проживання оформляється іноземцям та особам без громадянства (незалежно від віку), визначеним статтею 4 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства". Посвідка на тимчасове проживання є власністю України. До посвідки на тимчасове проживання вноситься така інформація: 1) ім`я особи; 2) стать; 3) громадянство; 4) дата народження; 5) унікальний номер запису в Реєстрі; 6) номер документа; 7) дата видачі документа; 8) дата закінчення строку дії документа; 9) уповноважений суб`єкт, що видав документ (код); 10) відцифрований підпис особи; 11) підстава для отримання посвідки на тимчасове проживання (код); 12) місце народження; 13) відцифрований образ обличчя особи. Посвідка на тимчасове проживання видається строком на один рік, якщо інше не передбачено Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства".

Згідно з пунктом 7 Порядку обмін посвідки здійснюється у разі: 1) зміни інформації, внесеної до посвідки; 2) виявлення помилки в інформації, внесеній до посвідки; 3) закінчення строку дії посвідки; 4) непридатності посвідки для подальшого використання.

За приписами пункту 39 Порядку для оформлення у зв`язку із втратою або викраденням посвідки, її обміну іноземець або особа без громадянства подають такі документи: 1) посвідку, що підлягає обміну (крім випадків втрати та викрадення); 2) паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства; 3) переклад на українську мову сторінки паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства, з особистими даними, засвідчений у встановленому законодавством порядку; 4) документи, що підтверджують обставини, у зв`язку з якими посвідка підлягає обміну (крім випадків, передбачених підпунктами 3 і 4 пункту 7 цього Порядку); 5) документ, що посвідчує особу законного представника, та документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника (у разі подання документів законним представником); 6) документ, що підтверджує сплату адміністративного збору, або документ про звільнення від його сплати.

Іноземець або особа без громадянства під час подання документів пред`являють працівникові територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта оригінали документів, зазначених у підпунктах 1, 2, 4 - 6 цього пункту.

До заяви-анкети додаються оригінали документа, зазначеного у підпункті 3 цього пункту, і документа, що підтверджує сплату адміністративного збору, та копії документів, зазначених у підпунктах 1, 2 і 5 цього пункту, та документа про звільнення від сплати адміністративного збору, засвідчені працівником територіального органу/ територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта шляхом проставлення відмітки "Згідно з оригіналом" та підпису із зазначенням його посади, прізвища, ініціалів і дати.

Оригінали документів, зазначених у підпунктах 1, 2 і 5 цього пункту, та документа про звільнення від сплати адміністративного збору повертаються іноземцеві або особі без громадянства.

Пунктом 40 Порядку у разі коли обмін посвідки здійснюється у зв`язку із закінченням строку її дії, додатково подаються документи, зазначені у пункті 33 цього Порядку.

Оскільки позивач уклав шлюб в громадянкою України, підпунктом 11 п. 33 Порядку встановлено що, крім документів, зазначених у пункті 32, залежно від категорії іноземців та осіб без громадянства, визначених статтею 4 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", подаються для іноземців або осіб без громадянства, які прибули в Україну з метою возз`єднання сім`ї з особами, які є громадянами України, або які під час перебування на законних підставах на території України у випадках, зазначених у частинах третій - тринадцятій статті 4 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", уклали шлюб з громадянами України:

документ, що підтверджує факт перебування у шлюбі з громадянином України. Оригінал документа повертається іноземцеві або особі без громадянства, а до заяви-анкети додається його копія, засвідчена працівником територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта шляхом проставлення відмітки "Згідно з оригіналом" та підпису із зазначенням його посади, прізвища, ініціалів і дати;

паспорт громадянина України, з яким іноземець перебуває у шлюбі, який подається особисто громадянином України. Оригінал документа повертається громадянину України, а до заяви-анкети додається його копія, засвідчена працівником територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта шляхом проставлення відмітки "Згідно з оригіналом" та підпису із зазначенням його посади, прізвища, ініціалів і дати.

Відповідно до пунктів 41, 42, 43, 44, 45 Порядку працівник територіального органу/територіального підрозділу ДМС, на якого згідно з його службовими обов`язками покладаються функції з оформлення посвідки, вчиняє дії, передбачені пунктами 35 і 36 цього Порядку, і приймає до розгляду заяву-анкету та додані до неї документи. Пошук в Реєстрі інформації щодо особи здійснюється за поданими персональними даними (у тому числі тими, що змінилися). До запровадження органами реєстрації внесення до Реєстру відомостей про місце проживання особи в установленому законодавством порядку відомості про реєстрацію місця проживання, які подаються іноземцем або особою без громадянства, перевіряються за даними обліку територіального органу ДМС.

Рішення про оформлення, обмін посвідки приймається територіальним органом/територіальним підрозділом ДМС за результатами ідентифікації іноземця або особи без громадянства, перевірки поданих ними документів та у разі відсутності підстав для відмови в її оформленні.

Якщо втрачена або викрадена посвідка чи посвідка, що підлягає обміну, була видана територіальним органом/територіальним підрозділом ДМС, до якого подано заяву-анкету про оформлення, обмін посвідки, працівник територіального органу/територіального підрозділу ДМС порівнює дані іноземця або особи без громадянства та їх фотозображення з даними, наведеними в заяві-анкеті про оформлення втраченої або викраденої посвідки чи посвідки, що підлягає обміну, та даними відомчої інформаційної системи ДМС і сканує її із застосуванням засобів Реєстру до відомчої інформаційної системи ДМС.

У разі коли втрачена або викрадена посвідка чи посвідка, що підлягає обміну, була видана іншим територіальним органом/територіальним підрозділом ДМС, для підтвердження її видачі не пізніше наступного дня після прийняття до розгляду заяви-анкети до такого територіального органу/територіального підрозділу ДМС надсилається запит.

Перевірка за запитом проводиться протягом трьох робочих днів після його надходження. Під час перевірки відомості, зазначені в запиті, та фотозображення порівнюються з даними, наведеними в заяві-анкеті про оформлення втраченої або викраденої посвідки чи посвідки, що підлягає обміну, та фотозображенням, що міститься в ній. У графі "Службові відмітки" заяви-анкети про оформлення посвідки проставляється відмітка про дату надходження запиту та зазначаються найменування територіального органу/територіального підрозділу ДМС, який здійснює оформлення у зв`язку із втратою або викраденням, обмін посвідки, і підстави обміну.

За результатами перевірки надається відповідь територіальному органу/територіальному підрозділу ДМС, який надіслав запит, а заява-анкета про оформлення втраченої або викраденої посвідки чи посвідки, що підлягає обміну, сканується до відомчої інформаційної системи ДМС.

У разі коли під час порівняння фотозображень не встановлено тотожність зображеної на них особи або виявлено невідповідність відомостей, зазначених у запиті, даним, наведеним у заяві-анкеті про оформлення втраченої або викраденої посвідки чи посвідки, що підлягає обміну, про це повідомляється територіальному органу/територіальному підрозділу ДМС, який надіслав запит, для вжиття додаткових заходів з ідентифікації іноземця або особи без громадянства і з`ясування обставин виникнення розбіжностей.

Після проведення перевірок, підтвердження факту оформлення та видачі посвідки, ідентифікації іноземця або особи без громадянства керівник територіального органу/територіального підрозділу ДМС приймає рішення про оформлення посвідки або про відмову в її оформленні.

Пунктом 19 Порядку встановлено, що у разі закінчення строку дії посвідки документи для її обміну можуть бути подані не пізніше ніж за 15 робочих днів до дати закінчення строку її дії. У такому випадку посвідка, що підлягає обміну, після прийому документів повертається особі та здається нею під час отримання нової посвідки.

Судом встановлено в судовому засіданні та підтверджено наявними у справі доказами, що позивач звернувся до відповідача із заявою про заміну посвідки з порушенням строку зазначеного вище, а саме, дію посвідки TP201070 визначено до 08 червня 2019 року, при цьому, позивач повторно звернувся до відповідача 08 серпня 2019 року/а.с.84/.

Суд акцентує увагу, що в результаті вказаного звернення, відповідач, виконуючи вимоги порядку, відмовив у прийнятті (розгляді) документів, та не розглядав їх по суті, через закінчення терміну звернення.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що позовні вимови не підлягають задоволенню, адже відповідач не вчиняв дії щодо відмови в заміні громадянину Республіки Кот- д`Івуар , ОСОБА_1 , посвідки на тимчасове проживання на території України, а відмовив позивачу у прийнятті (розгляді) документів, оскільки строк подачі документів на обмін посвідки сплинув.

За таких обставин, Головне управління Державної міграційної служби України в Донецькій області діяло виключно в межах наданих повноважень та не порушено вимоги чинного законодавства.

Згідно частини 1 статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Приймаючи до уваги наведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Щодо судових витрат суд зазначає наступне.

Відповідно до ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 5 листопада 2019 року позивачу відстрочено сплату судового збору до ухвалення рішення по справі.

Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру встановлюється ставка судового збору - 0,4 розміру прожиткового мінімум для працездатних осіб.

Таким чином, зважаючи на те, що позивачем не сплачено суму судового збору та відмовлено в задоволенні позовних вимог, суд дійшов до висновку про необхідність стягнення за рахунок ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; рнокпп: НОМЕР_2 ) судового збору у розмірі 768,40грн на користь Державного бюджету України, як того вимагає частина 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір".

Згідно з частини 3 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України у виняткових випадках залежно від складності справи складення рішення, постанови у повному обсязі може бути відкладено на строк не більш як десять, а якщо справа розглянута у порядку спрощеного провадження - п`ять днів з дня закінчення розгляду справи.

Керуючись Конституцією України, статтями 2,5-14,19-22,72-78,94,132-143,159-165,192-205,241-247,255,295-297, підпунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_2 ) до Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області (вул. Георгіївська, 30, м. Маріуполь, 87515, ) про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Стягнути на користь Державного бюджету України з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_2 ) судовий збір у розмірі 768,40 грн.

Рішення ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 20 січня 2020 року.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 29 січня 2020 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов