Справа № 360/447/20
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2020-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

30 січня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/447/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (93009, Луганська область, місто Рубіжне, вул.Студентська, 35А) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

27 січня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, в якій позивач просить суд:

- визнати неправомірними дії та скасувати рішення відповідача про відмову в призначення пенсії №3 від 13 січня 2020 року позивачу;

- зобов`язати відповідача зарахувати позивачу до страхового стажу за Списком №1, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту два статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»

період навчання в Краснолуцькому гірному технікумі з 01.09.1979 року по 27.06.1983 року ,

період строкової військової служби з 31 жовтня 1983 року по 29 листопада 1985 року,

період роботи з 17 травня 1982 року по 12 липня 1982 року ученем підземного електрослюсаря з повним робочим днем під землею на шахта «Ленінка» в/о «Ворошиловградвугілля»;

період роботи з 20 вересня 1982 року 17 грудня 1982 року підземним електрослюсарем 2 розряду з повним робочим днем під землею на шахта «Ленінка» в/о «Ворошиловградвугілля;

період роботи з 21 березня 1983 року по 24 листопада 1983 року підземним електрослюсарем 2 розряду з повним робочим днем під землею на шахта «Ленінка» в/о «Ворошиловградвугілля;

період служби у Радянській Армії з 31 жовтня 1983 року по 29 листопада 1985 року;

період роботи з 06 січня 1986 по 05 серпня 1989 року підземним електрослюсарем IV розряду з повним робочим днем під землею на шахта «Ленінка» в/о «Ворошиловградвугілля»;

період роботи з 04 листопада 1991 по 05 травня 1993 року підземним електрослюсарем IV розряду з повним робочим днем під землею на шахта «Лутугінська » в/о «Луганськвугілля»;

- зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача від 08.01.2020 про призначення пенсії, з урахуванням висновків суду по даній адміністративній справі.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач 08 січня 2020 року звернувся до співробітників відповідача з заявою про призначення мені пенсії за віком на пільгових умовах згідно п.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення».

Рішенням про відмову в призначення пенсії №3 від 13 січня 2020 року позивачу було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах згідно п. 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення» в зв`язку з відсутністю на день звернення необхідного пільгового стажу за Списком №1.

Обгрунтуванням відмови в призначенні пенсії було тещо : « Під час розгляду пакету документів та заяви ОСОБА_1 від 08 січня 2020 року до пільгового стажу не зараховані періоди роботи на шахті «Ленінка» п/о «Ворошиловградвугілля» з 17 травня 1982 року по 12 липня 1982 року, з 20 вересня 1982 року по 17 грудня 1982 року та з 21 березня 1983 року по 24 листопада 1983 року, з 06 січня 1986 року по 05 серпня 1989 року та з 04 листопада 1991 року по 05 травня 1993 року. Надані ОСОБА_1 довідки про пільговий стаж та заробітну плату за період роботи на шахті «Ленінка» п/о «Ворошиловградвугілля» з 17 травня 1982 року по 12 липня 1982 року, з 20 вересня 1982 року по 17 грудня 1982 року та з 21 березня 1983 року по 24 листопада 1983 року, з 06 січня 1986 року по 05 серпня 1989 року та з 04 листопада 1991 року по 05 травня 1993 року, з 20 листопада 2000 року по 24 травня 2001 року , з 27 січня 2003 року по 01 березня 2003 року видані філією «Шахта Лутугінська » Державного унітарного підприємства ЛНР «Центруголь», та періоди роботи з 17 травня 1982 по 12 липня 1982 року на посаді учня підземного електрослюсаря не містять відомостей про розмір підземної тарифної ставки електрослюсаря підземного та інформацію про підземні спуски в шахту. ... довідки про пільговий характер на шахті «Ленінка» п/о «Ворошиловградвугілля» видані «Шахта Лутугінська » Державного унітарного підприємства ЛНР «Центруголь», не є дійсними, не створюють правових наслідків і не можуть бути враховані при призначенні пенсії».

Рішенням відповідача від 13 січня 2020 року встановлено, що у позивача ОСОБА_1 загальний страховий стаж складає 23 роки 5 місяців 21 день , пільговий стаж складає 7 місяць 16 днів .

Вважає, що дії відповідача щодо відмови та винесення рішення щодо відмови в призначення позивачу пенсії на пільгових умовах є незаконними.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлено клопотання про розгялд справи за правилами спрощеного позовного провадження, про звільнення від сплати судового збору та про витребування доказів.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України дана адміністративна справа має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За таких обставин, суд дійшов висновку, що справу слід розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Клопотання про звільнення від сплати судового збору обґрунтовано тим, що у позивача відсутні кошти на сплату судового збору, внаслідок неперерахування пенсії відповідачем, а для позивач це єдине джерело існування.

Згідно з частиною другою статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Пунктом 3 частини першої статті 8 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» регламентовано, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Зазначені положення кореспондуються з приписами частини першої статті 133 КАС України.

Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі (частина друга статті 133 КАС України).

Зважаючи на викладені позивачем обставини, з метою дотримання права позивача на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача частково та відстрочити сплату судового збору у розмірі 840,80 грн до ухвалення судового рішення у справі.

Щодо клопотання про витребування доказів суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина друга статті 77 КАС України).

Відповідно до частини другої статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу (частина четверта статті 79 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Відповідно до частин першої, другої, четвертої, п`ятої статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

З огляду на покладений на відповідача обов`язок доказування правомірності свого рішення, суд дійшов висновку про задоволення клопотання позивача про витребування доказів.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання про звільнення від сплати судового збору задовольнити частково.

Відстрочити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) сплату судового збору у розмірі 840,80 гривень за подання до суду позовної заяви до ухвалення судового рішення в даній справі.

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні без виклику сторін.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача - Рубіжанське об`єднане УПФУ Луганської області протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надати суду (належним чином засвідчені копії - в матеріали справи, оригінали - для огляду у судовому засіданні):

- установчі документи;

- належним чином засвідчену копію заяви ОСОБА_1 зі всіма доданими до неї документами, за результатами розгляду яких прийняте рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах позивачу.

Запропонувати позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом трьох днів з дня отримання відзиву на позовну заяву.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяІ.В. Тихонов