Справа № 496/400/20
Суддя: Галич О. П.
Дата ухвалення: 2020-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 496/400/20
Провадження № 2-а/496/10/20
У Х В А Л А

28 січня 2020 року суддя Біляївського районного суду Одеської області Галич О.П., вивчивши матеріали адміністративної позову ОСОБА_1 до Біляївського міського відділу державної виконавчої служби ГТУЮ в Одеській області про визнання дій протиправними та скасування постанови від 18.11.2019 р., -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з позовом до відповідача, в якому просить визнати протиправними дії державного виконавця Горділовського М.М. та скасувати постанову державного виконавця ВП №58244102 від 18.11.2019 р.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця визначенні ст. 287 КАС України.

Згідно із ч. 1 ст. 287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Позивач у позовній заяві вказує, що оскаржувану постанову було складено 18.11.2019 року, отримано нею 26.11.2019 р., хоча вказаної постанови до суду не надає, а позов подано до суду 27.01.2020 року.

Згідно ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивачем до позовної заяви надано клопотання про поновлення строку звернення із позовною заявою до суду, яке мотивує тим, що 20.01.2020 р. нею через відділення «Укрпошти» було отримано лист (ухвалу суду від 23.12.2019 р. у справі №496/4693/19 з додатками). Повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню до суду з заявою. Позивач посилається на те, що раніше нею в встановлений строк після отримання оскаржуваної постанови було подано до суду відповідний позов, але суд повернув позовну заяву, а тому строк не пропущений та підлягає поновленню. Однак доказів на підтвердження вказаних фактів до суду позивачем не надано.

Під час вирішення вищевказаного клопотання позивача суд враховує наступне.

Європейський Суд з прав людини у рішенні від 30.08.2006 у справі "Каменівська проти України" зазначає, що "право на звернення до суду, одним з аспектів якого є право доступу до суду не є абсолютним, воно може бути обмеженим. Правила регулювання строків для подання скарги, безумовно, мають на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані" (також справи "Стаббігс на інші проти Великобританії", справа "Девеер проти Бельгії").

Інститут строків у судовому процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників процесу добросовісно ставитись до виконання своїх обов`язків. Строки обмежують час протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Суд звертає увагу на те, що позивач не надає будь-яких належних та допустимих доказів того, що про існування оскаржуваної постанов вона дізналася 26.11.2019 року, хоча такі відомості мають для суду суттєве значення.

Доказами, які б могли підтвердити доводи позивача, могли б бути конверти з відмітками дат переміщення поштової кореспонденції, інформація з реєстрів відділень зв`язку або реєстри особистих вручень, а також будь-які інші дані, які дозволяють суду встановити обґрунтованість та правдивість пояснень особи та доведення нею обставин, на які вона посилається.

Суд не може визнати поважними підстави для визнання причин пропуску строку звернення до суду, на які посилається позивач, оскільки не може жодним чином їх перевірити.

Відповідно до ст. 123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

За таких обставин, виходячи з правил ст. 123 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, слід залишити без руху.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 161, 171, 287 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заву ОСОБА_1 до Біляївського міського відділу державної виконавчої служби ГТУЮ в Одеській області про визнання дій протиправними та скасування постанови від 18.11.2019 р. залишити без руху.

Запропонувати позивачу в десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позову без руху усунути вказані недоліки, про що повідомити і роз`яснити, що у випадку несвоєчасного усунення недоліків позовна заява буде повернута.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.П. Галич