Справа № 640/342/19
Суддя: Бараненко Ігор Іванович
Дата ухвалення: 2020-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 640/342/19
УХВАЛА

27 січня 2020 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого - судді Бараненка І.І., суддів Бабенка К.А., Собківа Я.М., розглянувши матеріали апеляційної скарги Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 липня 2019 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Лляний край» до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві (скаржник/апелянт) подало апеляційну скаргу на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 липня 2019 року.

В апеляційній скарзі апелянтом заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження у зв`язку з пропуском його з поважних причин.

Відповідно до ч. 1 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Частиною 2 вказаної статті передбачено, що учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Із матеріалів справи вбачається, що повний текст оскаржуваного судового рішення складено 16.07.2019 та вручено апелянту 21.07.2019. Апеляційна скарга на оскаржуване судове рішення подана апелянтом 12.08.2019.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 вересня 2019 року апеляційну скаргу залишено без руху у зв`язку з відсутністю документу про сплату судового збору за подання апеляційної скарги та надано строк для усунення недоліків шляхом сплати судового збору.

Оскільки протягом встановленого строку недоліки апеляційної скарги усунені не були, ухвалою колегії суддів Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2019 року апеляційну скаргу повернуто скаржнику.

Зазначену ухвалу апеляційного суду апелянтом отримано 17.12.2019.

Вдруге, з апеляційною скаргою скаржник звернувся лише 14 січня 2020 року, тобто з порушенням строку на апеляційне оскарження.

В обґрунтування причин поважності пропуску строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, скаржник посилається на відсутність бюджетного фінансування, а також те, що КАС України не встановлено строки на повторне звернення до суду з апеляційною скаргою, якщо така була повернута скаржнику через неусунення ним недоліків апеляційної скарги. Також у своєму клопотанні апелянт звертає увагу на те, що первинна апеляційна скарга була подана вчасно, що свідчить про вжиття ним належних заходів із реалізації свого права на апеляційне оскарження.

Інших поважних причин та підстав, що перешкоджали скаржнику своєчасно, без будь-яких зволікань повторно звернутися до суду апеляційної інстанції, скаржником у клопотанні не наведено.

Однією із засад адміністративного судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, у тому числі й органів державної влади.

Рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом передбачає єдиний правовий режим, який забезпечує реалізацію їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Поновлення судом строку на апеляційне оскарження з урахуванням вищезазначеного не відповідатиме принципу правової визначеності як одного з основних елементів принципу верховенства права.

Необхідно також зазначити, що право на апеляційний перегляд судових рішень кореспондується з обов`язком дотримуватися процесуального законодавства щодо порядку, строків і умов реалізації цього права. Такі процесуальні обов`язки для всіх учасників судового процесу є однаковими, що забезпечує принцип рівності сторін. Повернення первинної апеляційної скарги не означає можливість повторного звернення до суду апеляційної інстанції у будь-який час після такого повернення, без дотримання часових рамок, встановлених процесуальним законом, оскільки в такому разі порушуватиметься принцип юридичної визначеності.

Апелянтом подано повторну апеляційну скаргу лише через 28 днів від дати отримання ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду про повернення апеляційної скарги, що не може підтверджувати вчинення апелянтом усіх невідкладних заходів та дій щодо подання повторної апеляційної скарги.

При цьому, колегія суддів бере до уваги, що обставини, які стали підставою для повернення первинної апеляційної скарги апелянтом станом на день подачі повторної апеляційної скарги не усунені, позаяк судовий збір за подання апеляційної скарги апелянтом не сплачений.

Як зазначив Європейський суд з прав людини в рішенні від 15 травня 2008 року "Надточій проти України" принцип рівності сторін це один із складників концепції справедливого судового розгляду і передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище у порівнянні з опонентом.

За вищенаведених обставин колегія суддів не вбачає поважних причин, які б стали підставою для поновлення строку на апеляційне оскарження, у зв`язку з цим у задоволенні клопотання про поновлення строку належить відмовити.

З урахуванням викладеного та керуючись ст.ст. 243, 325 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л ИЛА:

У задоволенні клопотання Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 липня 2019 року відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: І.І. Бараненко

Судді: К.А. Бабенко

Я.М. Собків