Справа № 420/7862/19
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2020-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7862/19
УХВАЛА

31 січня 2020 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посад державної служби в Офісі Президента України та Координаційному центрі забезпечення взаємодії з Кабінетом Міністрів України (вул.Банкова, 11, м.Київ, 01220), треті особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Офіс Президента України (вул.Банкова, 11, м.Київ, 01220), Національне агентство України з питань державної служби (вул.Прорізна, 15, м.Київ, 01601) про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В :

23 грудня 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посад державної служби в Офісі Президента України та Координаційному центрі забезпечення взаємодії з Кабінетом Міністрів України, треті особи Офіс Президента України, Національне агентство України з питань державної служби, в якому позивач просить суд:

1. Визнати протиправним і скасувати рішення конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посад державної служби в Офісі Президента України та Координаційному центрі забезпечення взаємодії з Кабінетом Міністрів України щодо результатів конкурсу на зайняття посади державного експерта експертної групи з аналітичної роботи Директорату з питань регіональної політики та децентралізації (001707 номер вакансії на сайті НАДС);

2. Зобов`язати конкурсну комісію з проведення конкурсу на зайняття посад державної служби в Офісі Президента України та Координаційному центрі забезпечення взаємодії з Кабінетом Міністрів України оголосити повторний конкурс на зайняття посади державного експерта експертної групи з аналітичної роботи Директорату з питань регіональної політики та децентралізації.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2019 року судом даний позов залишено без руху та надано позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

17 січня 2020 року за вх.№2010/20 позивач надав до суду (у трьох примірниках) заяву, докази направлення запитів про надання публічної інформації та відповіді на них, належним чином засвідчені додатки до позовної заяви та належним чином оформлену позовну заяву, у якій позовні вимоги викладені в наступній редакції: визнати протиправним і скасувати рішення конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посад державної служби в Офісі Президента України та Координаційному центрі забезпечення взаємодії з Кабінетом Міністрів України щодо результатів конкурсу на зайняття посади державного експерта експертної групи з аналітичної роботи Директорату з питань регіональної політики та децентралізації (001707 номер вакансії на сайті НАДС).

Ухвалою суду від 22 січня 2020 року продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви.

27 січня 2020 року позивачем до суду за вх.№ЕП/741/20 було подано заяву.

Таким чином, позивачем усунено недоліки позовної заяви.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, - відсутні.

Частиною 1 статті 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною 5 статті 12 КАС України визначено, що умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Зважаючи на вказане, враховуючи предмет спору, значення справи для сторін, обраний позивачем спосіб захисту, категорію справи, суддя дійшов висновку, що справа підлягає розгляду у порядку загального позовного провадження відповідно до ч.3 ст.12 КАС України.

Позивачем у позовній заяві заявлено клопотання про витребування доказів.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до частини 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно із ч 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та об`єктивного розгляду справи суд вважає за доцільне витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії:

- наказу про оголошення конкурсу на зайняття посади державного експерта експертної групи стратегічного аналізу питань національної безпеки та оборони Директорату з питань національної безпеки та оборони (001703 номер вакансії на сайті НАДС);

- наказу про затвердження умов проведення конкурсу на зайняття посади державного експерта експертної групи стратегічного аналізу питань національної безпеки та оборони Директорату з питань національної безпеки та оборони (001703 номер вакансії на сайті НАДС);

- наказу (розпорядження) про утворення конкурсної комісії для відбору осіб на зайняття посади державного експерта експертної групи стратегічною аналізу питань національної безпеки та оборони Директорату з питань національної безпеки та оборони (001703 номер вакансії на сайті НАДС);

- рішення конкурсної комісії для відбору осіб на зайняття посади державного експерта експертної групи стратегічною аналізу питань національної безпеки та оборони Директорату з питань національної безпеки та обороті (001703 номер вакансії на сайті НАДС) про залучення експертів, які прийматимуть участь у відборі конкурсантів;

- переліку експертів у сфері політики державного органу - Директорату з питань національної безпеки та оборони Офісу Президента України, затвердженого керівником відповідного державного органу;

- інформацію стосовно осіб, які приймали участь у конкурсному відборі кандидатів на зайняття посади державного експерта експертної груші стратегічного аналізу питань національної безпеки та оборони Директорату з питань національної безпеки та оборони (001703 номер вакансії на сайті НАДС) у складі конкурсної комісії та допоміжною персоналу на етапі розв`язання ситуаційних завдань;

- зведену відомість результатів розв`язання конкурсантами ситуаційного завданій на зайняття посади державного експерта експертної трупи стратегічного аналізу питань національної безпеки та оборони Директорату з питань національної безпеки та оборони (001703 номер вакансії на сайті НАДС);

- відеозапис процедури конкурсного відбору, а саме розв`язання ситуаційних завдань та їх представлення конкурсній комісії конкурсантами па зайняття посади державного експерта експертної групи стратегічного аналізу питань національної безпеки та оборони Директорату з питань національної безпеки та оборони (001703 номер вакансії на сайті НАДС);

- інформацію щодо переліку ситуаційних завдань для перевірки компетентності кандидатів, затверджених НАДС, на підставі яких конкурсною комісією обирались ситуаційні завдання для відбору осіб на зайняття посади державного експерта експертної групи стратегічного аналізу питань національної безпеки та оборони Директорату з питань національної безпеки та оборони (001703 номер вакансії на сайті НАДС);

- зведену відомість середніх балів кандидатів, допущених до етапу проведення співбесіди па зайняття посади державного експерта експертної трупи стратегічного аналізу питань національної безпеки та оборони Директорату з питань національної безпеки та оборони (001703 номер вакансії на сайті НАДС);

- інформацію (рішення) Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посад державної служби в Офісі Президента України та Координаційному центрі забезпечення взаємодії з Кабінетом Міністрів України щодо результатів конкурсу па зайняття посади державного експерта експертної групи стратегічного аналізу питані, національної безпеки та оборони Директорату з питань національної безпеки та оборони (001703 номер вакансії на сайті НАДС).

Керуючись ст.ст. 12, 65, 80, 94, 160, 161, 171, 248, 257-258 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду позовну заяву Головного управління ДПС у м.Києві.

Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посад державної служби в Офісі Президента України та Координаційному центрі забезпечення взаємодії з Кабінетом Міністрів України (вул.Банкова, 11, м.Київ, 01220), треті особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Офіс Президента України (вул.Банкова, 11, м.Київ, 01220), Національне агентство України з питань державної служби (вул.Прорізна, 15, м.Київ, 01601) про визнання протиправним та скасування рішення.

Розглядати справу за правилами загального позовного провадження з викликом учасників процесу.

Призначити підготовче засідання на 03.03.2020 року о 10:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №24 (2-й поверх).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення.

Встановити третім особам п`ятиденний строк з дня отримання позову для надання пояснень до позову разом із відповідними доказами та десятиденний строк з дня отримання відзиву для надання пояснень.

Зазначити учасникам справи, що копії заяв по суті справи одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Витребувати у конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посад державної служби в Офісі Президента України та Координаційному центрі забезпечення взаємодії з Кабінетом Міністрів України належним чином засвідчені копії:

- наказу про оголошення конкурсу на зайняття посади державного експерта експертної групи стратегічного аналізу питань національної безпеки та оборони Директорату з питань національної безпеки та оборони (001703 номер вакансії на сайті НАДС);

- наказу про затвердження умов проведення конкурсу на зайняття посади державного експерта експертної групи стратегічного аналізу питань національної безпеки та оборони Директорату з питань національної безпеки та оборони (001703 номер вакансії на сайті НАДС);

- наказу (розпорядження) про утворення конкурсної комісії для відбору осіб на зайняття посади державного експерта експертної групи стратегічною аналізу питань національної безпеки та оборони Директорату з питань національної безпеки та оборони (001703 номер вакансії на сайті НАДС);

- рішення конкурсної комісії для відбору осіб на зайняття посади державного експерта експертної групи стратегічною аналізу питань національної безпеки та оборони Директорату з питань національної безпеки та обороті (001703 номер вакансії на сайті НАДС) про залучення експертів, які прийматимуть участь у відборі конкурсантів;

- переліку експертів у сфері політики державного органу - Директорату з питань національної безпеки та оборони Офісу Президента України, затвердженого керівником відповідного державного органу;

- інформацію стосовно осіб, які приймали участь у конкурсному відборі кандидатів на зайняття посади державного експерта експертної груші стратегічного аналізу питань національної безпеки та оборони Директорату з питань національної безпеки та оборони (001703 номер вакансії на сайті НАДС) у складі конкурсної комісії та допоміжною персоналу на етапі розв`язання ситуаційних завдань;

- зведену відомість результатів розв`язання конкурсантами ситуаційного завданій на зайняття посади державного експерта експертної трупи стратегічного аналізу питань національної безпеки та оборони Директорату з питань національної безпеки та оборони (001703 номер вакансії на сайті НАДС);

- відеозапис процедури конкурсного відбору, а саме розв`язання ситуаційних завдань та їх представлення конкурсній комісії конкурсантами па зайняття посади державного експерта експертної групи стратегічного аналізу питань національної безпеки та оборони Директорату з питань національної безпеки та оборони (001703 номер вакансії на сайті НАДС);

- інформацію щодо переліку ситуаційних завдань для перевірки компетентності кандидатів, затверджених НАДС. на підставі яких конкурсною комісією обирались ситуаційні завдання для відбору осіб на зайняття посади державного експерта експертної групи стратегічного аналізу питань національної безпеки та оборони Директорату з питань національної безпеки та оборони (001703 номер вакансії на сайті НАДС);

- зведену відомість середніх балів кандидатів, допущених до етапу проведення співбесіди па зайняття посади державного експерта експертної трупи стратегічного аналізу питань національної безпеки та оборони Директорату з питань національної безпеки та оборони (001703 номер вакансії на сайті НАДС);

- інформацію (рішення) Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посад державної служби в Офісі Президента України та Координаційному центрі забезпечення взаємодії з Кабінетом Міністрів України щодо результатів конкурсу па зайняття посади державного експерта експертної групи стратегічного аналізу питані, національної безпеки та оборони Директорату з питань національної безпеки та оборони (001703 номер вакансії на сайті НАДС).

Зазначені документи надати у 15-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами зв`язку, суд буде вирішувати питання про подальший розгляд справи у встановлені судом в ухвалі суду строки.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала підлягає оскарженню лише в частині дотримання правил підсудності у встановлений статтями 295, 297 КАС України строк і порядок. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Вовченко