Справа № 520/13930/19
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2020-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2020 р. № 520/13930/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Спірідонова М.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2-й пов., ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати Рішення відділу з питань перерахунку пенсій № 16 управління застосування пенсійного законодавства головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 005093 від 07 листопада 2019 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 , пенсії за віком.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області вчинити певні дії, а саме: призначити ОСОБА_2 . ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію за віком з 17 серпня 2019 року, відповідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із зарахуванням до загального стажу періоду навчання в Симферопільському МИТУ-15 з 01.09.1974 року по 19.07.1976 року, на підставі довідки «Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения республики Крым «Симферопольский колледж сферы обслуживания и дизайна» № 54 від 08.07.2019 року. 3. Стягнути з Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області понесені судові витрати.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що Рішення відділу з питань перерахунку пенсій № 16 управління застосування пенсійного законодавства головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 005093 від 07 листопада 2019 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 , пенсії за віком є незаконним та таким, що порушує права позивача на пенсійне забезпечення, а тому підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 23.12.2019 року відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позов, а позивачу відповідь на відзив.

Представником відповідача 11.01.2020 року надано відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, та зазначає, що при зверненні до Головного управління позивачем до заяви про призначення пенсії, окрім трудової книжки, були надані довідки: №79/702 від 09.10.2019р., № 672/19 від 11.09.2019р., № 867 від 07.08.2019р., № 0104-673 від 2019року та довідка за № 154 від 08.07.2019 року, що видана мовою оригіналу «Симферопольским коледжем сферы обслуживания и дизайна» Образовательное учереждение республики Крым Российская федерация, тобто така довідка видана установою, яка знаходиться на непідконтрольній українській владі території. Таким чином, у відповідача відсутні законні підстави для зарахування до страхового стажу позивача періоду його навчання з 01.09.1974р. по 19.07.1976р. на підставі наданої довідки від 08.07.2019 року за № 154, оскільки зазначена довідка видана установою, що знаходиться на непідконтрольній українській владі території, а тому відповідно не може братись до уваги для призначення пенсії.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Згідно з частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України зазначено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на вищезазначені приписи Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін в порядку письмового провадження за наявними в матеріалах справи доказами.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вивчивши норми матеріального та процесуального права, якими врегульовані спірні правовідносини вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 29.10.2019 року звернувся до відділу з питань перерахунків пенсій № 16 управління застосування пенсійного законодавства головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про призначення пенсії за віком, у зв`язку з досягненням віку 60-ти років, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

До зазначеної вище заяви позивачем було долучено трудову книжку та уточнюючі довідки за № 79/702 від 09.10.2019 року, № 672/19 від 11.09.2019 року, № 867 від 07.08.2019 року, №0104673 від 2019 року та № 54 від 08.07.2019 року.

Рішенням відділу з питань перерахунку пенсій № 16 управління застосування пенсійного законодавства головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 005093 від 07 листопада 2019 року позивачу - ОСОБА_1 , було відмовлено в призначенні пенсії за віком через відсутності необхідного стажу, передбаченого ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тобто 26 років.

З вищевказаного рішення встановлено, що згідно з наданими документами позивачу зараховується тільки загальний стаж 24 роки 04 місяці 10 днів, вважаючи відсутніми підстави для зарахування у загальний стаж період навчання позивача з 01.09.1974 року по 19.07.1976 року на підставі наданої довідки № 154 від 08.07.2019 року, виданої «Образовательное учреждение республики Крим «Симферопольский колледж сферы обслуживания и дизайна», яке знаходиться на тимчасово окупованій території, а тому відповідно не може братись до уваги для призначення пенсії, з посиланням на п. 2,3 ст. Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» та Постанову KM України від 07.11.2014 року № 595.

Позивач, вбачаючи в зазначеному порушення своїх прав, звернувся за їх захистом до суду.

Суд, надаючи оцінку спірним правовідносинам, зазначає наступне.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058) передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх, сімей та іншим особам регулює Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч. 1 ст. 26 цього Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років.

Згідно з ч. 1, 4 цього Закону - страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пунктом 16 Прикінцевих положень цього Закону передбачено, щодо приведенім законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Відповідно до ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. Крім того, до стажу роботи зараховується також: навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних: закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Згідно ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та ч. 1 ст. 48 КЗпП України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N 637 від 12.08.93 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку N 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: а саме, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки період навчання в Симферопільському МИТУ-15 з 01.09.1974 року по 19.07.1976 року, який підтверджується довідкою «Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения республики Крым «Симферопольский колледж сферы обслуживания и дизайна» № 54 від 08.07.2019 року підлягає зарахуванню до загального стажу.

Розподіл судових витрат здійснити у відповідності до ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2-й пов., ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Скасувати Рішення відділу з питань перерахунку пенсій №16 управління застосування пенсійного законодавства головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 005093 від 07 листопада 2019 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 , пенсії за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію за віком з 17 серпня 2019 року, відповідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із зарахуванням до загального стажу періоду навчання в Симферопільському МИТУ-15 з 01.09.1974 року по 19.07.1976 року, на підставі довідки «Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения республики Крым «Симферопольский колледж сферы обслуживания и дизайна» № 54 від 08.07.2019 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у сумі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Спірідонов М.О.