Справа № 160/6689/19
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2020-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
29 січня 2020 року м. Дніпросправа № 160/6689/19
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),
суддів: Кругового О.О., Прокопчук Т.С.,
здійнюючи розгляд в порядку письмового провадження апеляційної скари Управління Державної служби спеціалізованого зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2019 р. в адміністративній справі №160/6689/19 (суддя Голобутовський Р.З.) за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної служби спеціалізованого зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправними дії Управління Державної служби спеціалізованого зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області України у Дніпропетровській області щодо відмови у визначенні розміру його пенсії з урахуванням наступних складових додаткового грошового забезпечення (у відповідності з даними «Довідки про грошове забезпечення для нарахування (перерахунку) пенсії» від 11.12.2008 та «Грошового атестату УЗ № 004859» від 12.12.2008 до «Подання про призначення пенсії» вихід. № 0005-ф від 18.12.2008):
- надбавка за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації (20 % від посадового окладу), яка була аналогічною надбавці за службу в умовах режимних обмежень (в розмірі 20%) відповідно п. 6.6 ПКМУ № 704 від 30.08.2017, від 15 червня 1994 р. № 414 «Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці» з перерахуванням від введеного в дію нового розміру посадового окладу з 01.01.2018;
- введену надбавку за особливості проходження служби в розмірі до 50 % з 01.03.2018, визначену п. 5.1 ПКМУ № 704 від 30.08.2017, та розміром визначеним, як від перерахування від введених в дію нового розміру посадового окладу + окладу за військовим званням + надбавки за вислугу років з 01.01.2018;
- до 28.02.2018 - надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби) в розмірі 50% від посадового окладу + окладу за військовим (спеціальним) званням + надбавка за вислугу років, яка виплачувалась до 01.03.2018. Підлягає перерахунку та розміром визначеним як від перерахування від введених в дію нового розміру посадового окладу + окладу за військовим (спеціальним) званням + надбавки за вислугу років з 01.01.2018;
- премії (розмір визначається при перерахунку з розміру премії діючого військовослужбовця по відповідній посаді «Начальник Управління» Державної Служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпро петровській області, або наказу Адміністрації Державної Служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, згідно довідки з Управління Державної Служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпро петровській області, а також постановами КМ України, які діяли в часі: ПКМУ № 1294 від 07.11.2007 (виплаченою в розмірі 20% з 11.12.2008 по 31.08.2011 на підставі довідки УДССЗЗІ України у Дніпропетровській області від 11.12.2008 за вихід, обл. № 0005 - ф від 18.12.2008 - до 28.02.2018, 50 % посадового окладу з 01.09.2011 по березень 2018 року - довідки УДССЗЗІ України у Дніпропетровській області від 11.12.2008 за вихід, обл. № 30/5 -1352 від 21.11.2011, але не враховані 100 % посадового окладу з 01.04.2012 по березень 2018 - на підставі довідки УДССЗЗІ України у Дніпропетровській області за вихід, обл. № 30/5 - 718 від 01.06.2012), її перерахування від нового окладу з 01.01.2018 та введеними розмірами премії відповідно п.5.2 ПКМУ №704 від 30.08.2017 та її перерахування від нового розміру посадового окладу з 01.01.2018;
- надбавка за класну кваліфікацію «Майстер» - 11% виплаченого до 28.02.2018 та її перерахування від нового розміру окладу з 01.01.2018, та 7 % з 01.03.2018 відповідно додатку 15 ПКМУ № 704 та її перерахування від нового розміру окладу з 01.01.2018.
Позивач просив зобов`язати Управління Державної Служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області оформити та подати повторні довідки станом на 01.01.2018 та станом на 01.01.2019 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (згідно форми Додатку № 2 «Порядку проведення перерахунку...» ПКМУ № 45 від 13.02.2008 в редакції 01.01.2016) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з урахуванням розміру пенсії у 71% без обмеження граничного розміру від грошового забезпечення та змін посадового окладу з 53 тарифного розряду на 54 тарифний розряд (на підставі змін до Наказу Адміністрації Державної Служби спеціального зв`язку та захисту інформації України від 28.02.2018 № 119 «Про встановлення посадових окладів військовослужбовцям Державної Служби спеціального зв`язку та захисту інформації України» в редакції від 17.04.2018) по відповідній посаді «Начальник Управління» для проведення перерахунку пенсії.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2019 р., ухваленим за результатами розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, позовні вимоги задоволено.

Рішення суду першої інстанції оскаржено в апеляційному порядку Управлінням Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2019 р. відкрито апеляційне провадження.Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2019 р. справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження на 29 січня 2020 р.

28 січня 2020 р. від скаржника до суду апеляційної інстанції надійшла заява щодо зміни апеляційних вимог в прохальній частині апеляційної скарги, а також врахування Окремої думки судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Берназюка Я.О.у зразковій справі №160/8324/19.

Відповідно до частини 303 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка подала апеляційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на апеляційне оскарження, обгрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень.

Зважаючи на те, що строк на апеляційне оскарження рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2019 р. сплинув 23 жовтня 2019 р. і наведена процесуальна норма не передбачає можливості поновлення чи продовження процесуального строку на подачу заяви про зміни/доповнення до апеляційної скарги, заява скаржника від 28 січня 2020 р. про зміну апеляційної скарги залишається без розгляду.

Щодо врахування окремої думки судді Верховного Суду у зразковій справі № 160/8324/19, колегія суддів зазначає наступне:

Верховним Судом 17 грудня 2019 р. постановлено рішення у зразковій справі № 160/8324/19 за позовом ОСОБА_2 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України про визнання протиправними дій по відмові у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвалою судді Великої Палати Верховного Суду від 20 січня 2020 р. апеляційну скаргу Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України залишено без руху із наданням десятиденного строку на усунення її недоліків.

Зважаючи на наведені обставини рішення Верховного Суду від 17 грудня 2019 р. у справі № 160/3586/19 вважається таким, що не набрало законної сили.

Згідно пункту 9 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Оскільки Верховним Судом у зразковій справі № 160/8324/19 зроблено правовий висновок щодо застосування норм матеріального права у правовідносинах, які є подібними до спірних, колегія суддів вважає за можливе зупинити провадження в адміністративній справі № 160/6689/19 до набрання чинності у зразковій справі № 160/8324/19.

Керуючись статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження в адміністративній справі № 160/6689/19 до набрання чинності у зразковій справі № 160/8324/19.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили 29 січня 2020 р. та може бути оскаржена в частині зупинення провадження у справі в касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Т.С. Прокопчук