Справа № 200/11541/19-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2020-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2020 р. Справа№200/11541/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Волгіної Н.П.,

при секретарі судового засідання Кудрявцеві О.Ю.,

за участю:

представника позивача - Найдьонової Л.М.,

представника відповідача - Діденко Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпровід»

до Головного управління ДПС у Донецькій області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрпровід» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Донецькій області, в якому просить суд скасувати податкове повідомлення-рішення № від 14 червня 2019 року в частині застосування до підприємства штрафу на суму 10 526,72 грн. Позовні вимоги обґрунтовані наступним.

Головним управлінням ДФС у Донецькій області було проведено камеральну перевірку ТОВ «Укрпровід» з питань дотримання граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань до податкових накладних з податку на додану вартість за період жовтень, грудень 2018 року. За результатами перевірки складено акт № 2064/05-99-46-03/38220416 від 13 травня 2019 року, за висновками якого встановлено порушення позивачем вимог податкового законодавства, а саме - пункту 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України в частині порушення термінів реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування у Єдиного реєстру податкових накладних (ЄРПН), зокрема встановлено, що реєстрація податкових накладних, складених підприємством у жовтні, грудні 2018 року на суму ПДВ 114 034,41 грн, відбулась із затримкою до 15 календарних днів. Товариством були подані заперечення на акт перевірки, за результатом розгляду яких висновки акту залишено без змін.

14 червня 2019 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області прийнято податкове повідомлення-рішення № про застосування до позивача штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних за затримку на 15 і менше календарних днів у сумі 11 403,44 грн, яке позивач отримав 16 червня 2019 року.

За результатом адміністративного оскарження ДФС України залишило скаргу позивача без задоволення, а спірне повідомлення-рішення - без змін.

Позивач не погоджується із застосуванням до підприємства штрафу в розмірі 10 526,72 грн за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних за період складання - грудень 2018 року, так як реєстрацію податкових накладних, складених у грудні 2018 року, в ЄРПН було здійснено в межах строку, передбаченого п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України та п. 3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 року № 341) - 30 грудня 2018 року в проміжок часу з 19:06 год до 22:42 год позивачем за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення Атр-звіт Pro у вигляді електронного файлу було надіслано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 20 податкових накладних; при цьому 31 грудня 2018 року в межах операційного дня позивачу не були надіслані квитанції про прийняття або неприйняття вказаних податкових накладних.

Оскільки квитанції про прийняття або неприйняття податкових накладних протягом операційного дня 31 грудня 2018 року (з 08-00 год до 20-00 год) не були надіслані позивачу, в силу положень п. 201.10 Податкового кодексу України вони вважаються зареєстрованими в ЄРПН протягом операційного дня.

Разом із цим згідно квитанцій про реєстрацію відправлених позивачем у грудні 2018 року податкових накладних ці податкові накладні були зареєстровані в ЄРПН 2 січня 2019 року в період з 09:28:24 год по 09:35:24 год.

Позивач вважає це неправомірним, та зазначає, що посилання відповідача на розпорядження Кабінету Міністрів України від 11 січня 2018 року № 1-р «Про перенесення робочих днів у 2018 році» та на повідомлення Державної казначейської служби України про те, що операційний день 31 грудня 2018 року було перенесено на 29 грудня 2018 року, є протиправним, так як розпорядження Кабінету Міністрів України носить рекомендаційний характер, а повідомлення Державної казначейської служби України взагалі не є нормативно-правовим актом - на відміну від Податкового кодексу України та Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних. Також у позові зазначено, що опублікована 28 грудня 2018 року на офіційному сайті Державної фіскальної служби України інформація про те, що 30-31 грудня 2018 року робота електронних сервісів та інформаційних систем буде обмежена, є такою, що суперечить приписам Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних.

Зазначає, що оскільки 7 серпня 2019 року розпочато реорганізацію Головного управління ДФС у Донецькій області шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Донецькій області, функції Головного управління ДФС у Донецькій області перейшли до Головного управління ДПС у Донецькій області, у зв`язку із чим позов пред`явлено до Головного управління ДПС у Донецькій області (а.с. 5-9, 157-161).

У наданому суду відзиві Головне управління ДПС у Донецькій області заперечує проти задоволені позовних вимог та зазначає, що діяло у межах своїх повноважень та у спосіб, визначений діючим законодавством, обґрунтовуючи це наступним.

На підставі пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20 розділу І, п. 200.10 ст. 200 розділу V, пп. 75.1.1 п. 75.1 ст. 75, ст. 76 розділу ІІ Податкового кодексу України контролюючим органом проведена камеральна перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпровід» з питань своєчасності реєстрації податкових накладних за період складання жовтень, грудень 2018 року, за результатом якої складено акт від 13 травня 2019 року № 2064/05-99-46-03/38220416, за висновками якого встановлені порушення позивачем п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України в частині порушення термінів реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування у ЄРПН за період складання жовтень 2018 року, грудень 2018 року та складає до 15 календарних днів на суму ПДВ 114 034,41 грн.

Підприємство подавало заперечення на акт перевірки, але за результатом їх розгляду контролюючий орган залишив висновки, викладені в акті без змін.

14 червня 2019 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області прийнято спірне податкове повідомлення-рішення № про застосування до позивача штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в розмірі 11 403,44 грн, яке позивач отримав 16 червня 2019 року, на яке товариство подало скаргу до ДФС України. За результатом розгляду скарги Державною фіскальною службою України залишено податкове повідомлення-рішення без змін, а скаргу товариства - без задоволення.

Згідно інформації з ЄРПН податкові накладні/розрахунки коригування, виписані позивачем у грудні 2018 року, зареєстровано в ЄРПН з порушенням законодавчо встановлених термінів, а враховуючи вимоги ст. 201, п. 120.1 ст. 120 Податкового кодексу України порушення позивачем граничних термінів реєстрації податкових накладних є підставою для застосування штрафних санкцій для такого платника.

Зазначає, що відповідно до п. 14 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних саме квитанція в електронній формі, яка надсилається платнику податку протягом операційного дня, є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Надані позивачем в якості доказу XML-файли податкових накладних - це лише XML-структура створеного електронного документа, а тому не є належним доказом підтвердження факту відправки позивачем на реєстрацію до ЄРПН вище зазначених податкових накладних.

На підставі викладеного просить відмовити у задоволені позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпровід» (а.с. 172-180).

У відповіді на відзив позивач зазначає, що згідно листа «ДІСІЕНС» (організації, що забезпечує працездатність комп`ютерної програми «Арт-звіт Pro») згідно наданих користувачем на аналіз даних папки logs з файлами за грудень 2018 року, встановлено, що 30 грудня в проміжок часу з 19:06 год по 22:42 год засобами електронної пошти () були відправлені на реєстрацію до ЄРПН податкові накладні, зазначені у листі (а.с. 205-207).

Ухвалою суду від 30 вересня 2019 року позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпрровід» до Головного управління ДПС у Донецькій області залишено без руху з наданням десятиденного строку для усунення зазначених в ухвалі недоліків (а.с. 154).

Ухвалою суду від 28 жовтня 2019 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с. 1-2).

18 листопада 2019 року від представника ГУ ДПС у Донецькій області через відділ документообігу та архівної роботи надійшла заява про розгляд справи за правилами загального позовного провадження (а.с. 169).

Ухвалою суду від 19 листопада 2019 року вирішено подальший розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 11 грудня 2019 року (а.с. 202).

Ухвалою суду від 11 грудня 2019 року закрито підготовче провадження у справі; призначено розгляд справи по суті на 24 грудня 2019 року (а.с. 217).

Протокольною ухвалою від 24 грудня 2019 року оголошено перерву в судовому засіданні до 10 січня 2020 року (а.с. 223).

9 січня 2020 року від представника ГУ ДПС у Донецькій області на офіційну електрону адресу суду надані додаткові пояснення щодо порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, механізму внесення відомостей, що містяться у податкових накладних до ЄРПН, ще раз наведені підстави застосування штрафних санкцій, у відповідності до вимог діючого законодавства, за порушення строків реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування в ЄРПН (а.с. 227-229).

10 січня 2020 року через відділ документообігу та архівної роботи представником позивача надані додаткові письмові пояснення, в яких позивач ще раз зазначає, що несвоєчасна реєстрація податкових накладних відбулась не з вини підприємства. Наполягає, що технічні питання роботи сервера ДФС України, перенесення операційного дня знаходяться поза межами впливу платника податку, а тому не можуть братися до уваги при вирішені питання щодо виконання платником податку покладеного на нього обов`язку щодо реєстрації податкової накладної. Зазначає, що визнання порушенням та покладення на платника податків відповідальності за не вчинення дій, які він був позбавлений можливості вчинити, незважаючи на те, що зробив все від нього залежне (своєчасно направив податкові накладні для реєстрації в ЄРПН), є неприпустимим, а тому оскаржуване податкове повідомлення-рішення є незаконним та підлягає скасуванню (а.с. 230-231).

10 січня 2020 року у судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та просила суд їх задовольнити в повному обсязі

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечувала, надала пояснення, аналогічні викладеним у відзиві та в письмових поясненнях.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрпровід» (далі - позивач, ТОВ «Укрпровід», підприємство), код ЄДРПОУ - 38220416, місцезнаходження: 87534, Донецька область, м. Маріупроль, пр.-т. Нахімова, буд. 116А, є юридичною особою, що вбачається з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с. 150-151).

Відповідач, Головне управління ДПС у Донецькій області (далі - відповідач, ГУ ДПС у Донецькій області), код ЄДРПОУ - 43142826, місцезнаходження: 87517, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59, є суб`єктом владних повноважень, який здійснює у спірних правовідносинах владні управлінські функції та є належним відповідачем у даній справі (а.с. 164-166).

Як встановлено судом у травні 2019 року контролюючим органом в особі посадової особи Маріупольського управління ГУ ДФС у Донецькій області була проведена камеральна перевірка позивача з питань дотримання граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування з податку на додану вартість в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) за період складання жовтень, грудень 2018 року, за результатом якої складено акт від 13 травня 2019 року № 2064/05-99-46-03/38220416 (далі - акт).

За висновками акту встановлені порушення вимог п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України в частині порушення термінів реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування у ЄРПН податкових накладних, а саме - реєстрація податкових накладних, складених у жовтні, грудні 2018 року на суму 114 034,41 грн, до 15 календарних днів, а саме, податкові накладні:

- складені у жовтні: № 20 від 17 жовтня 2018 року по взаємовідносинам позивача (продавець) з ВП Дарницька дистанція сигналізації та зв`язку Регіональна філія «Південно-Західна Залізниця» ПАТ «Українська залізниця» (покупець), ПДВ - 2 501,33 грн (зареєстрована в ЄРПН 20 листопада 2018 року, затримка 5 днів); № 22 від 18 жовтня 2018 року по взаємовідносинам позивача (продавець) з ТОВ «Ексім-Прилад» (покупець), ПДВ - 558,33 грн (зареєстрована в ЄРПН 20 листопада 2018 року, затримка 5 днів); № 26 від 25 жовтня 2018 року по взаємовідносинам позивача (продавець) з ТОВ «Подільський енергоконсалтинг» (покупець), ПДВ - 454,32 грн (зареєстрована в ЄРПН 20 листопада 2018 року, затримка 5 днів); № 27 від 25 жовтня 2018 року по взаємовідносинам позивача (продавець) з ТОВ «Агсолко Україна» (покупець), ПДВ - 1 920,00 грн (зареєстрована в ЄРПН 20 листопада 2018 року, затримка 5 днів); № 30 від 30 жовтня 2018 року по взаємовідносинам позивача (продавець) з ПП «Біолайт» (покупець), ПДВ - 3 333,33 грн (зареєстрована в ЄРПН 20 листопада 2018 року, затримка 5 днів);

- складені у грудні: № 1 від 4 грудня 2018 року по взаємовідносинам позивача (продавець) з Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Камос» (покупець), ПДВ - 7 553,00 грн (зареєстрована в ЄРПН 2 січня 2019 року, затримка 2 днів), № 2 від 4 грудня 2018 року по взаємовідносинам з ТОВ «Подільській енергоконсалтинг» (покупець), ПДВ - 3 532,10 грн (зареєстрована в ЄРПН 2 січня 2019 року, затримка 2 днів); № 3 від 4 грудня 2018 року по взаємовідносинам з ТОВ «БКС-ТРЕЙДІНГ» (покупець), ПДВ - 5 749,30 грн (зареєстрована в ЄРПН 10 січня 2019 року, затримка 10 днів); № 4 від 5 грудня 2018 року по взаємовідносинам з СП «Агроспецмонтажник» (покупець), ПДВ - 8 800,00 грн (зареєстрована в ЄРПН 2 січня 2019 року, затримка 2 днів); № 5 від 5 грудня 2018 року по взаємовідносинам з ПП «Технобуд» (покупцем) на загальну суму з 2 181,00 грн, ПДВ - 363,50 грн грн (зареєстрована в ЄРПН 2 січня 2019 року, затримка 2 днів); № 6 від 5 грудня 2018 року по взаємовідносинам з ТОВ «Електра» (покупцем) на загальну суму з ПДВ 112 650,00 грн, ПДВ - 18 775,00 грн (зареєстрована в ЄРПН 2 січня 2019 року, затримка 2 днів); № 7 від 6 грудня 2018 року по взаємовідносинам з ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго» (покупець), ПДВ - 979,03 грн (зареєстрована в ЄРПН 2 січня 2019 року, затримка 2 днів); № 8 від 6 грудня 2018 року по взаємовідносинам з ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго» (покупець), ПДВ - 4 949,10 грн (зареєстрована в ЄРПН 2 січня 2019 року, затримка 2 днів); № 9 від 6 грудня 2018 року по взаємовідносинам з ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго» (покупець), ПДВ - 7 078,36 грн (зареєстрована в ЄРПН 2 січня 2019 року, затримка 2 днів); № 10 від 6 грудня 2018 року по взаємовідносинам з ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго» (покупець), ПДВ - 9 478,23 грн (зареєстрована в ЄРПН 2 січня 2019 року, затримка 2 днів); № 11 від 7 грудня 2018 року по взаємовідносинам з ТОВ «Домремонт» (покупець) ПДВ 491,45 грн (зареєстрована в ЄРПН 2 січня 2019 року, затримка 2 днів); № 12 від 11 грудня 2018 року по взаємовідносинам з СП «Агроспецмонтажник» (покупець), ПДВ - 9 062,93 грн (зареєстрована в ЄРПН 2 січня 2019 року, затримка 2 днів); № 13 від 11 грудня 2018 року по взаємовідносинам з ПрАТ «Інженерно-виробничий центр» Вектор» (покупець), ПДВ - 565,06 грн (зареєстрована в ЄРПН 2 січня 2019 року, затримка 2 днів); № 14 від 11 грудня 2018 року по взаємовідносинам з ТОВ «Електра» (покупець), ПДВ - 9 791,50 грн (зареєстрована в ЄРПН 2 січня 2019 року, затримка 2 днів); № 15 від 11 грудня 2018 року по взаємовідносинам з ТОВ «Бкс-Трейдінг» (покупець), ПДВ - 5 563,25 грн (зареєстрована в ЄРПН 2 січня 2019 року, затримка 2 днів); № 16 від 12 грудня 2018 року, яка складена по взаємовідносинам з покупцем - неплатником ПДВ, ПДВ - 820,50 грн (зареєстрована в ЄРПН 2 січня 2019 року, затримка 2 днів); № 17 від 13 грудня 2018 року по взаємовідносинам з ТОВ «Дивиком» (покупець), ПДВ - 1 665,75 грн (зареєстрована в ЄРПН 2 січня 2019 року, затримка 2 днів); № 18 від 14 грудня 2018 року по взаємовідносинам з ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго» (покупець), ПДВ 1 364,62 грн (зареєстрована в ЄРПН 2 січня 2019 року, затримка 2 днів); № 19 від 14 грудня 2018 року, яка складена по взаємовідносинам з покупцем - неплатником ПДВ, ПДВ - 8 520,12 грн (зареєстрована в ЄРПН 2 січня 2019 року, затримка 2 днів); № 20 від 14 грудня 2018 року по взаємовідносинам з ТОВ «Жмеринський вагоноремонтний завод «Експрес» (покупець), ПДВ - 164,30 грн (зареєстрована в ЄРПН 2 січня 2019 року, затримка 2 днів) (а.с. 104-105, 109-128).

Акт направлено позивачу у встановленому законом порядку (рекомендованим листом з повідомленням про вручення) (а.с. 104-107,108).

3 червня 2019 року ТОВ «Укрпровід» надані заперечення на акт про результати камеральної перевірки дотримання граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування з податку на додану вартість в Єдиному реєстрів податкових накладних за період складання жовтень, грудень 2018 року з додатками, де зазначило, що не погоджується з висновками акту, оскільки податкові накладні за період складання грудень 2018 року підприємством направлено на реєстрацію 30 грудня 2018 року (а.с. 43-103).

12 червня 2019 року Головне управління ДФС у Донецькій області за результатом розгляду заперечень товариства на акт залишило його висновки без змін, зазначивши, що оскільки за даними інформаційних систем ДФС України податкові накладні ТОВ «Укерпровід» з датою виписки грудень 2018 року були отримані для реєстрації та зареєстровані у ЄРПН 2 січня 2019 року, враховуючи вимоги п. 120.2.1 ст.120.1, ст. 201 Податкового кодексу України до підприємства передбачено застосування штрафних санкцій (а.с. 37-41).

14 червня 2019 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області прийнято податкове повідомлення-рішення № , яким до товариства застосована штрафна санкція у розмірі 10% за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних на 15 і менш календарних днів на суму ПДВ 114 034,41 грн (а.с. 32-35).

25 червня 2019 року листом вих. № 371 ТОВ «Укрпровід» подана скарга до ДФС України на податкове повідомлення-рішення в частині порушення термінів реєстрації податкових накладних за грудень 2018 року, обґрунтована відсутністю вини з боку підприємства, оскільки товариством вчинено усі залежні від нього дії в рамках процедури реєстрації податкових накладних в межах постановлених Податковим кодексом України строків для реєстрації таких податкових накладних, однак така реєстрація була затримана з незалежних від платника податку причин (а.с. 27-29).

17 липня 2019 року (вих. № 33385/6/99-99-11-06-01-25) ДФС повідомило про продовження строку розгляду скарги (а.с. 21).

23 серпня 2019 року ДФС прийнято рішення (вих. № 41010/6/99-99-11-06-01-25) про результати розгляду скарги, відповідно до якого скаргу ТОВ «Укрпровід» залишено без задоволення, а податкове повідомлення-рішення залишено - без змін (а.с. 17-19).

Будучи не згодним з даним повідомленням-рішенням в частині застосування штрафних санкцій у сумі 10 526,72 грн за несвоєчасне направлення до Єдиного реєстру податкових накладних, складених у грудні 2018 року, позивач звернувся до суду із даним позовом (а.с. 5-9).

При прийнятті рішення у даній справі суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регламентовано Податковим кодексом України (далі по тексту - ПК України), яким визначено вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до підпункту 14.1.60 пункту 14.1 статті 14 ПК України єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Пунктом 201.1 статті 201 ПК України передбачено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з пунктом 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені; для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).

Відповідно до пункту 120-1.1 статті 120-1 ПК України порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі: 10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів.

Як встановлено судом за результатом розгляду справи Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрпровід» за результатом господарської діяльності з контрагентами (покупцями) у грудні 2018 року складені податкові накладні:

4 грудня 2018 року: № 1 по взаємовідносинам з Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Камос» (покупцем) на загальну суму з ПДВ 45 318,00 грн, ПДВ - 7 553,00 грн; № 2 по взаємовідносинам з ТОВ «Подільській енергоконсалтинг» (покупцем) на загальну суму з ПДВ 21 129,60 грн, ПДВ - 3 532,10 грн; № 3 по взаємовідносинам з ТОВ «БКС-ТРЕЙДІНГ» (покупцем) на загальну суму з ПДВ 34 495,80 грн, ПДВ - 5 749,30 грн;

5 грудня 2018 року: № 4 по взаємовідносинам з СП «Агроспецмонтажник» (покупцем) на загальну суму з ПДВ 52 800,00 грн, ПДВ - 8 800,00 грн; № 5 по взаємовідносинам з ПП «Технобуд» (покупцем) на загальну суму з 2 181,00 грн, ПДВ - 363,50 грн; № 6 по взаємовідносинам з ТОВ «Електра» (покупцем) на загальну суму з ПДВ 112 650,00 грн, ПДВ - 18 775,00 грн;

6 грудня 2018 року: № 7 по взаємовідносинам з ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго» (покупцем) на загальну суму з ПДВ 5 874,19 грн, ПДВ - 979,03 грн; № 8 по взаємовідносинам з ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго» (покупцем) на загальну суму з ПДВ 29 694,58 грн, ПДВ - 4 949,10 грн; № 9 по взаємовідносинам з ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго» (покупцем) на загальну суму з ПДВ 42 470,17 грн, ПДВ - 7 078,36 грн; № 10 по взаємовідносинам з ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго» (покупцем) на загальну суму з ПДВ 56 869,39 грн, ПДВ - 9 478,23 грн;

7 грудня 2018 року: № 11 по взаємовідносинам з ТОВ «Домремонт» (покупцем) на загальну суму з ПДВ 2 948,68 грн, 491,45 грн;

11 грудня 2018 року: № 12 по взаємовідносинам з СП «Агроспецмонтажник» (покупцем) на загальну суму з ПДВ 54 377,60 грн, ПДВ - 9 062,93 грн; № 13 по взаємовідносинам з ПрАТ «Інженерно-виробничий центр» Вектор» (покупцем) на загальну суму з ПДВ 3 390,34 грн, ПДВ - 565,06 грн; № 14 по взаємовідносинам з ТОВ «Електра» (покупцем) на загальну суму з ПДВ 58 749,01 грн, ПДВ - 9 791,50 грн; № 15 по взаємовідносинам з ТОВ «Бкс-Трейдінг» (покупцем) на загальну суму з ПДВ 33 379,50 грн, ПДВ - 5 563,25 грн;

12 грудня 2018 року: № 16 на загальну суму з ПДВ 4 923,00 грн, яка складена по взаємовідносинам з покупцем - неплатником ПДВ, ПДВ - 820,50 грн;

13 грудня 2018 року: № 17 по взаємовідносинам з ТОВ «Дивиком» (покупцем) на загальну суму з ПДВ 9 994,50 грн, ПДВ - 1 665,75 грн;

14 грудня 2018 року: № 18 по взаємовідносинам з ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго» (покупцем) на загальну суму з ПДВ 8 187,71 грн, ПДВ 1 364,62 грн; № 19 на загальну суму з ПДВ 51 120,72 грн, яка складена по взаємовідносинам з покупцем - неплатником ПДВ, ПДВ - 8 520,12 грн; № 20 по взаємовідносинам з ТОВ «Жмеринський вагоноремонтний завод «Експрес» (покупцем) на загальну суму з ПДВ 985,78 грн, ПДВ - 164,30 грн (а.с. 104-105, 109-128).

Зазначене встановлено на підставі матеріалів справи та визнається сторонами по справі.

На підставі пояснень позивача та доданих до позову та письмових пояснень документів - листа LLC DCNC (ТОВ «ДІСІЕНСІ») (підприємства, що забезпечує обслуговування роботи комп`ютерної програми «Арт-звіт Pro», за допомогою якої позивачем відправляються податкові накладні до ЄРПН), а також роздрукованих текстів XML-файлів, про направлення яких зазначено у листі LLC DCNC (а.с. 45-48), судом встановлено, що 30 грудня 2018 року в проміжок часу з 19:06:32 год до 22:12:58 год були відправлені на реєстрацію до ЄРПН засобами електронної пошти (з електронної адреси: ) податкові накладні у форматі XML-файлів:

- податкова накладна № 1 від 4 грудня 2018 року, номер файлу 0416J20180584.XM, відправлена о 19:06:32 год;

- податкова накладна № 2 від 4 грудня 2018 року, номер файлу 0416J20180584.XM, відправлена о 19:39:32 год;

- податкова накладна № 3 від 4 грудня 2018 року, номер файлу 0416J20180584.XM, відправлена о 20:13:56 год;

- податкова накладна № 4 від 5 грудня 2018 року, номер файлу 0416J20180584.XM, відправлена о 20:40:55 год;

- податкова накладна № 5 від 5 грудня 2018 року, номер файлу 0416J20180584.XM, відправлена о 20:44:36 год;

- податкова накладна № 6 від 5 грудня 2018 року, номер файлу 0416J20180584.XM, відправлена о 20:47:58 год;

- податкова накладна № 7 від 6 грудня 2018 року, номер файлу 0416J20180584.XM, відправлена о 20:53:12 год;

- податкова накладна № 8 від 6 грудня 2018 року, номер файлу 0416J20180584.XM, відправлена о 20:59:06 год;

- податкова накладна № 9 від 6 грудня 2018 року, номер файлу 0416J20180584.XM, відправлена о 21:35:24 год;

- податкова накладна № 10 від 6 грудня 2018 року, номер файлу 0416J20180584.XM, відправлена о 22:05:27 год;

- податкова накладна № 11 від 7 грудня 2018 року, номер файлу 0416J20180584.XM, відправлена о 22:08:29 год;

- податкова накладна № 12 від 11 грудня 2018 року, номер файлу 0416J20180584.XM, відправлена о 22:12:58 год;

- податкова накладна № 13 від 11 грудня 2018 року, номер файлу 0416J20180584.XM, відправлена о 22:17:13 год;

- податкова накладна № 14 від 11 грудня 2018 року, номер файлу 0416J20180584.XM, відправлена о 22:20:09 год;

- податкова накладна № 15 від 11 грудня 2018 року, номер файлу 0416J20180584.XM, відправлена о 22:23:18 год;

- податкова накладна № 16 від 12 грудня 2018 року, номер файлу 0416J20180584.XM, відправлена о 22:26:55 год;

- податкова накладна № 17 від 13 грудня 2018 року, номер файлу 0416J20180584.XM, відправлена о 22:30:31 год;

- податкова накладна № 18 від 14 грудня 2018 року, номер файлу 0416J20180584.XM, відправлена о 22:34:59 год;

- податкова накладна № 19 від 14 грудня 2018 року, номер файлу 0416J20180584.XM, відправлена о 22:42:23 год;

- податкова накладна № 20 від 14 грудня 2018 року, номер файлу 0416J20180584.XM, відправлена о 22:41:25 год (а.с. 46-47, 49-103).

Відповідно до позиції відповідача надані позивачем XML-файли (у текстовому форматі) не можуть вважатись підтвердженням направки позивачем зазначених податкових накладних 30 грудня 2018 року до ЄРПН, так як ці документи є лише свідченням про структуру відправлених електронних документів.

Суд погоджується із тим, що додані до листа LLC DCNC (ТОВ «ДІСІЕНСІ») XML-файли (у текстовому форматі) є відображенням саме структури надісланих документів, разом із цим зазначені файли містять у собі інформацію щодо персоніфікації документів, які у зашифрованому вигляді (у вигляді XML-файлів) були направлені 30 грудня 2018 року до ЄДПН.

Факт відправлення позивачем до ЄРПН податкових накладних, складених у грудні 2018 року, 30 грудня 2018 року та їх реєстрація 2 січня 2019 року підтверджується також і наданими Головним управлінням ДПС у Донецькій області копіями квитанцій про реєстрацію цих накладних в реєстрі, з яких вбачається, що:

- за електронним ім`ям файлу 0416J20180584.XM 2 січня 2019 року о 09:28:24 за № в ЄРПН зареєстрована податкова накладна Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпровід» (продавець) № 1 від 4 грудня 2018 року (покупець - «Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Камос»), яка надійшла з електронної адреси ІНФОРМАЦІЯ_1, IP-адреса НОМЕР_1 (а.с. 182);

- за електронним ім`ям файлу 0416J20180584.XM 2 січня 2019 року о 09:32:23 за № в ЄРПН зареєстрована податкова накладна Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпровід» (продавець) № 2 від 4 грудня 2018 року (покупець - ТОВ «Подільській енергоконсалтинг»), яка надійшла з електронної адреси ІНФОРМАЦІЯ_1, IP-адреса НОМЕР_1 (а.с. 183);

- за електронним ім`ям файлу 0416J20180584.XM

2 січня 2019 року о 09:31:14 в ЄРПН зареєстрована податкова накладна Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпровід» (продавець) № 3 від 4 грудня 2018 року (покупець - ТОВ «БКС-ТРЕЙДІНГ»), яка надійшла з електронної адреси ІНФОРМАЦІЯ_1, IP-адреса НОМЕР_1 (а.с. 200);

- за електронним ім`ям файлу 0416J20180584.XM 2 січня 2019 року о 09:29:01 за № в ЄРПН зареєстрована податкова накладна Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпровід» (продавець) від 5 грудня 2018 року № 4 (покупець) СП «Агроспецмонтажник», яка надійшла з електронної адреси ІНФОРМАЦІЯ_1, IP-адреса НОМЕР_1 (а.с. 201);

- за електронним ім`ям файлу 0416J20180584.XM 2 січня 2019 року о 09:32:34 за № в ЄРПН зареєстрована податкова накладна Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпровід» (продавець) від 5 грудня 2018 року № 5 (покупець - ПП «Технобуд»), яка надійшла з електронної адреси ІНФОРМАЦІЯ_1, IP-адреса НОМЕР_1 та (а.с. 184);

- за електронним ім`ям файлу 0416J20180584.XM 2 січня 2019 року о 09:28:59 за № в ЄРПН зареєстрована податкова накладна Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпровід» (продавець) від 5 грудня 2018 року № 6 (покупець - ТОВ «Електра»), яка надійшла з електронної адреси ІНФОРМАЦІЯ_1, IP-адреса НОМЕР_1 (а.с. 191);

- за електронним ім`ям файлу 0416J20180584.XM 2 січня 2019 року о 09:35:24 за № в ЄРПН зареєстрована податкова накладна Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпровід» (продавець) від 6 грудня 2018 року № 7 (покупець - ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго») яка надійшла з електронної адреси ІНФОРМАЦІЯ_1, IP-адреса НОМЕР_1 (а.с. 199);

- за електронним ім`ям файлу 0416J20180584.XM 2 січня 2019 року о 09:32:36 за № в ЄРПН зареєстрована податкова накладна Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпровід» (продавець) від 6 грудня 2018 року № 8 (покупець - ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго»), яка надійшла з електронної адреси ІНФОРМАЦІЯ_1, IP-адреса НОМЕР_1 (а.с. 192);

- за електронним ім`ям файлу 0416J20180584.XM 2 січня 2019 року о 09:33:30 за № в ЄРПН зареєстрована податкова накладна Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпровід» (продавець) від 6 грудня 2018 року № 9 (покупець - ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго»), яка надійшла з електронної адреси ІНФОРМАЦІЯ_1, IP-адреса НОМЕР_1 (а.с. 181);

- за електронним ім`ям файлу 0416J20180584.XM 2 січня 2019 року о 09:28:24 за № в ЄРПН зареєстрована податкова накладна Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпровід» (продавець) від 6 грудня 2018 року № 10 (покупець - ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго»), яка надійшла з електронної адреси ІНФОРМАЦІЯ_1, IP-адреса НОМЕР_1 (а.с. 190);

- за електронним ім`ям файлу 0416J20180584.XM 2 січня 2019 року о 09:29:41 за № в ЄРПН зареєстрована податкова накладна Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпровід» (продавець) від 7 грудня 2018 року № 11 (покупець - ТОВ «Домремонт»), яка надійшла з електронної адреси ІНФОРМАЦІЯ_1, IP-адреса НОМЕР_1 (а.с. 189);

- за електронним ім`ям файлу 0416J20180584.XM 2 січня 2019 року о 09:30:23 за № в ЄРПН зареєстрована податкова накладна Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпровід» (продавець) від 11 грудня 2018 року № 12 (покупець - СП «Агроспецмонтажник»), яка надійшла з електронної адреси ІНФОРМАЦІЯ_1, IP-адреса НОМЕР_1 (а.с. 187);

- за електронним ім`ям файлу 0416J20180584.XM 2 січня 2019 року о 09:32:42 за № в ЄРПН зареєстрована податкова накладна Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпровід» (продавець) від 11 грудня 2018 року № 13 (покупець - ПрАТ «Інженерно-виробничий центр» Вектор»), яка надійшла з електронної адреси ІНФОРМАЦІЯ_1, IP-адреса НОМЕР_1 (а.с. 188);

- за електронним ім`ям файлу 0416J20180584.XM 2 січня 2019 року о 09:30:24 за № в ЄРПН зареєстрована податкова накладна Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпровід» (продавець) від 11 грудня 2018 року № 14 (покупець - ТОВ «Електра»), яка надійшла з електронної адреси ІНФОРМАЦІЯ_1, IP-адреса НОМЕР_1 (а.с. 198);

- за електронним ім`ям файлу 0416J20180584.XM 2 січня 2019 року о 09:30:21 за № в ЄРПН зареєстрована податкова накладна Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпровід» (продавець) від 11 грудня 2018 року № 15 (покупець - ТОВ «Бкс-Трейдінг»), яка надійшла з електронної адреси ІНФОРМАЦІЯ_1, IP-адреса НОМЕР_1 (а.с. 197);

- за електронним ім`ям файлу 0416J20180584.XM 2 січня 2019 року о 09:29:00 за № в ЄРПН зареєстрована податкова накладна Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпровід» (продавець) від 12 грудня 2018 року № 16 (покупець - неплатник ПДВ), яка надійшла з електронної адреси ІНФОРМАЦІЯ_1, IP-адреса НОМЕР_1 (а.с. 185);

- за електронним ім`ям файлу 0416J20180584.XM 2 січня 2019 року о 09:30:43 за № в ЄРПН зареєстрована податкова накладна Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпровід» (продавець) від 13 грудня 2018 року № 17 (покупець - ТОВ «Дивиком»), яка надійшла з електронної адреси ІНФОРМАЦІЯ_1, IP-адреса НОМЕР_1 (а.с. 186);

- за електронним ім`ям файлу 0416J20180584.XM 2 січня 2019 року о 09:28:50 за № в ЄРПН зареєстрована податкова накладна Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпровід» (продавець) від 14 грудня 2018 року № 18 (покупець - ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго»), яка надійшла з електронної адреси ІНФОРМАЦІЯ_1, IP-адреса НОМЕР_1 (а.с. 193);

- за електронним ім`ям файлу 0416J20180584.XM 2 січня 2019 року о 09:28:59 за № в ЄРПН зареєстрована податкова накладна Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпровід» (продавець) від 14 грудня 2018 року № 19 (покупець - неплатник ПДВ), яка надійшла з електронної адреси ІНФОРМАЦІЯ_1, IP-адреса НОМЕР_1 (а.с. 194);

- за електронним ім`ям файлу 0416J20180584.XM 2 січня 2019 року о 09:28:28 за № в ЄРПН зареєстрована податкова накладна Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпровід» (продавець) від 14 грудня 2018 року № 20 (покупець - ТОВ «Жмеринський вагоноремонтний завод «Експрес»), яка надійшла з електронної адреси ІНФОРМАЦІЯ_1, IP-адреса НОМЕР_1 (а.с. 196).

Зазначене спростовує твердження відповідача про те, що позивачем не підтверджено направлення податкових накладних, складених у грудні 2018 року, до ЄРПН саме 30 грудня 2018 року.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29 грудня 2010 року затверджено Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Порядок № 1246), який визначає механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Реєстр).

Пунктами 2, 3 Порядку № 1246 встановлено, що операційний день - частина дня, протягом якої здійснюються прийняття від платників податку податкових накладних та/або розрахунків коригування та реєстрація або зупинення реєстрації. Операційний день триває в робочі дні з 8-ї до 20-ї години. Технічне обслуговування та регламентні роботи, що потребують зупинки Реєстру, не проводяться протягом операційного дня, крім аварійних випадків. Якщо 15 число або останній день місяця припадають на вихідний, святковий або неробочий день, такий день вважається операційним днем.

Згідно з пунктом 4 Порядку № 1246 до Реєстру вносяться відомості щодо податкових накладних та/або розрахунків коригування, які прийняті до Реєстру та підлягають реєстрації, реєстрацію яких зупинено, а також щодо яких у встановленому порядку прийнято рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування приймаються до Реєстру у разі дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192, пунктами 200-1.3, 200-1.9 статті 200-1 та пунктами 201.1, 201.10 і 201.16 статті 201 Кодексу, а також з урахуванням Законів України "Про електронний цифровий підпис", «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Пунктом 11 Порядку № 1246 встановлено, що після накладення електронного цифрового підпису платник податку здійснює шифрування податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі та надсилає їх ДФС за допомогою засобів інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем з урахуванням вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", «Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Примірник податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі зберігається у платника податку.

Згідно з пунктом 12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 року); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (п. 13 Порядку № 1246).

Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС (п. 14 Порядку № 1246).

У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття (п. 15 Порядку № 1246).

З аналізу вказаних норм вбачається, що після накладення електронного цифрового підпису платник податку здійснює шифрування податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі та надсилає їх ДФС за допомогою засобів інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем. Крім того, строки, визначені для реєстрації податкових накладних, встановлені у календарних днях, при цьому право платника податку для реєстрації податкових накладних пов`язане виключно з операційним днем, який відповідно до Порядку № 1246 триває з 8-ї до 20-ї години.

Суд відхиляє доводи представника відповідача, що 30 грудня 2018 року не був операційним днем, так як цей робочий день був перенесений на 29 грудня 2018 року на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 11 січня 2018 року № 1-р «Про перенесення робочих днів у 2018 році» та повідомлення Державної казначейської служби України про те, що операційний день 31 грудня 2018 року було перенесено на 29 грудня 2018 року, - враховуючи наступне.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 11 січня 2018 року № 1-р «Про перенесення робочих днів у 2018 році» рекомендовано керівникам підприємств, установ та організацій (за винятком органів Пенсійного фонду України, Українського державного підприємства поштового зв`язку "Укрпошта", Державної казначейської служби та банківських установ) для працівників, яким установлено п`ятиденний робочий тиждень з двома вихідними днями в суботу та неділю, перенести у 2018 році в порядку та на умовах, визначених законодавством, робочі дні з […] понеділка 31 грудня на суботу 29 грудня.

28 грудня 2018 року на офіційному сайті Державної фіскальної служби України з`явилось оголошення про те, що з урахуванням положень Кабінету Міністрів України від 11 січня 2018 року № 1-р «Про перенесення робочих днів у 2018 році» та відповідно до повідомлення Державної казначейської служби України щодо роботи в період завершення бюджетного 2018 року та на початку 2019 року в системі електронних платежів Національного банку України, операційний день 31 грудня 2018 року буде перенесений на 29 грудня 2018 року, який, відповідно, буде останнім днем у поточному році для реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних з урахуванням гранічних строків (а.с. 232, http://sfs.gov.ua/media-tsentr/novini/362412.html).

Суд зазначає, що згідно пункту 1.1 статті 1 ПК України Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до пункту 2.1 статті 2 2.1 ПК України зміна положень цього Кодексу може здійснюватися виключно шляхом внесення змін до цього Кодексу.

Згідно пункту 3.1 ПК України податкове законодавство України складається з Конституції України; цього Кодексу; Митного кодексу України та інших законів з питань митної справи у частині регулювання правовідносин, що виникають у зв`язку з оподаткуванням митом операцій з переміщення товарів через митний кордон України; чинних міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України і якими регулюються питання оподаткування; нормативно-правових актів, прийнятих на підставі та на виконання цього Кодексу та законів з питань митної справи; рішень Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування з питань місцевих податків та зборів, прийнятих за правилами, встановленими цим Кодексом.

Відповідно до пункту 5.2 статті ПК України у разі якщо поняття, терміни, правила та положення інших актів суперечать поняттям, термінам, правилам та положенням цього Кодексу, для регулювання відносин оподаткування застосовуються поняття, терміни, правила та положення цього Кодексу.

Як вже зазначалось судом згідно з пунктом 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені; для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).

Отже, Податковим кодексом України встановлено терміни, протягом яких платник податків має подати в ЄДРП податкові накладні, а будь-які нормативно-правові акти, зокрема, підзаконного характеру, можуть встановлювати або регламентувати поняття, терміни, правила та положення ПК України лише на виконання приписів цього кодексу і відповідно до них; у випадку, якщо ці нормативно-правові акти суперечать поняттям, термінам, правилам та положенням цього Кодексу, для регулювання відносин оподаткування застосовуються поняття, терміни, правила та положення цього Кодексу.

Суд зазначає, що розпорядження Кабінету Міністрів України від 11 січня 2018 року № 1-р «Про перенесення робочих днів у 2018 році» носить рекомендований характер, більш того, воно стосується виключно перенесення робочих днів (а не операційних - зазначені поняття не є тотожними), ці рекомендації не розповсюджуються на установи, пов`язані з банківським (казначейським) обслуговуванням, крім цього, зазначені перенесення робочих днів можуть мати місце лише щодо установ (осіб), які працюють лише протягом п`ятиденного робочого тижня.

Податковим кодексом передбачено функціонування операційних днів також і у дні, які можуть (за загальним режимом роботи) припасти на вихідний день, неробочий або святковий.

Так, відповідно до пунктів 2, 3 Порядку № 1246 операційний день - частина дня, протягом якої здійснюються прийняття від платників податку податкових накладних та/або розрахунків коригування та реєстрація або зупинення реєстрації. Операційний день триває в робочі дні з 8-ї до 20-ї години. Якщо 15 число або останній день місяця припадають на вихідний, святковий або неробочий день, такий день вважається операційним днем.

На підставі викладеного вище суд погоджується із доводами позивача, що останнім операційним днем для відправки до ЄРПН податкових накладних у 2018 році був понеділок, 31 грудня 2018 року.

Отже, відправлення до ЄРПН податкових накладних, складених у грудні 2018 року, 30 грудня 2018 року в проміжок часу з 19:06 год до 22:42 год - є своєчасним відправленням у розумінні Податкового кодексу України.

Суд не приймає доводи відповідача на підтвердження правомірності реєстрації скерованих позивачем до ЄРПН податкових накладних 30 грудня 2018 року - другим січнем 2019 року у зв`язку із тим, що 30-31 грудня 2018 року робота електронних сервісів та Інформаційних систем ДФС була обмежена, - так як п. 3 Порядку № 1246 встановлено, що технічне обслуговування та регламентні роботи, що потребують зупинки Реєстру, не проводяться протягом операційного дня, крім аварійних випадків.

Відповідно до абз. 5 п. 201.10 ст. 201 ПК України підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Як вже зазначалось судом згідно з пунктом 13 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування, яка в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС (п. 14 Порядку № 1246).

Виходячи з наведених нормативно-правових приписів, беручи до уваги направлення позивачем квитанцій, складених у грудні 2018 року, 30 грудня 2018 року в проміжок часу з 19:06 год до 22:42 год, квитанції про прийняття або неприйняття цих податкових накладних мали бути скеровані позивачу 30 грудня (до 20-00 год) або 31 грудня 2018 року з 8-00 год до 20-00 год.

Відповідно до абз. 13 п. 201.10 ст. 201 ПК України якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що направлені позивачем до ЄРПН 30 грудня 2018 року в проміжок часу з 19:06:32 год до 22:42:23 год квитанції, складені у грудні 2018 року, вважаються в силу вимог абз. 13 п. 201.10 ст. 201 ПК України зареєстрованими 31 груднем 2018 року.

Згідно ч.ч. 1 та 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи, що спірне повідомлення-рішення прийнято у зв`язку із порушенням позивачем строків направлення податкових накладних, складених у жовтні та грудні 2018 року, до ЄРПН, беручи до уваги встановлені судом обставини, суд приходить до висновку, що відповідачем не доведено правомірність зазначеного повідомлення-рішення в частині застосування до позивача штрафних санкцій за порушення строків направлення до реєстру податкових вимог, складених у грудні 2018 року, в розмірі 10 526,72 грн.

Відповідно, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволені позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з платіжного доручення № 1380 від 19 вересня 2019 року позивачем при поданні до суду даного адміністративного позову було сплачено судовий збір у розмірі 1 921,00 грн (а.с. 4).

Беручи до уваги висновок суду щодо протиправності податкового повідомлення-рішення та необхідності його скасування, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача понесені ним судові витрати зі сплати судового збору за подання даного позову за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Донецькій області.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 72-77, 94, 139, 192-193, 242-246, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпровід» (, місцезнаходження: 87534, Донецька область, м. Маріуполь, пр. Нахімова, буд. 116А) до Головного управління ДПС у Донецькій області (, місцезнаходження: 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59) про скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Донецькій № від 14 червня 2019 року в частині застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпровід» штрафних санкцій у розмірі 10 526,72 грн за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних, складених позивачем у грудні 2018 року.

Стягнути з Головного управління ДПС у Донецькій області (, юридична адреса: 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд 59) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпровід» (, місцезнаходження: 87534, Донецька область, м. Маріуполь, пр.-т Нахімова, буд. 116А) витрати позивача, пов`язані зі сплатою судового збору, в розмірі 1 921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн 00 коп.

Рішення суду прийняте у нарадчій кімнаті, його вступна та резолютивна частини проголошені в судовому засіданні в присутності представників сторін.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно приписів підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги на рішення Донецького окружного адміністративного суду подаються учасниками справи до або через Донецький окружний адміністративний суд.

Повний текст судового рішення складений та підписаний 20 січня 2020 року.

Суддя Н.П. Волгіна