Справа № 520/12537/19
Суддя: Панченко О.В.
Дата ухвалення: 2020-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

28 січня 2020 р. справа № 520/12537/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Панченко О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження, за результатами підготовчого засідання, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) , ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_2 ) , ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_3 ) до Високопільської сільської Ради Валківського району Харківської області (вул. Молодіжна, буд. 1,с. Високопілля,Валківський район, Харківська область,63020, ) , треті особи: Державний реєстратор сектору з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Валківської районної державної адміністрації Шевченко Ольга Вікторівна (вул. Першого Травня, буд. 1, м. Валки, Харківська область, 63002), Державний реєстратор сектору державної реєстрації Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області, Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області Бондар Марія Василівна Харківська області (вул. Карла Маркса, буд. 1, м. Краснокутськ, Харкіська область, 62002) про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

гр. ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , звернулися до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просять суд:

- скасувати рішення Високопільської сільської ради Валківського району Харківської області про передачу у власність земельної ділянки кадастровий номер :01:000:0727 гр. ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_1 , виданого 07.02.2019 року за №09/ХХХІІ-VІІ.

В обґрунтування позовних вимог позивачі зазначили, що відповідач, при прийнятті рішення №09/ХХХІІ-VІІ від 07.02.2019 року про передачу у власність земельної ділянки, кадастровий номер :01:000:0727, невірно зазначив частки земельної ділянки для кожного із позивачів, чим порушив їх майнові права.

20.01.2020 відповідач - Високопільська сільська рада Валківського району Харківської області, надіслав на адресу суду заяву за підписом сільського голови -С.Шумейко, в якій зазначив, що Високопільська сільська рада Валківського району Харківської області визнає позовні вимоги позивачів в повному обсязі та не заперечує проти ухвалення судом рішення про задоволення адміністративного позову.

Ухвалою суду від 29.11.2019 року відкрито загальне позовне провадження по справі, призначено проведення підготовчого засідання на 28.01.2020р.

Представник позивачів - Мирошниченко К ОСОБА_4 П. (ордер №118971 від 15.10.2019 р., ордери №118975, №118974 від 11.12.2019 р.), склав на адресу суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження, вказав, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

08.01.2020 року від Державного реєстратора сектору державної реєстрації Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області Бондар Марії Василівни надійшла заява про розгляд справи без її участі, в якій у вирішенні справи по суті вона поклалась на розсуд суду.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч. 4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

За правилами, визначеними ч. 3 ст. 183 КАС України, за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення суду у випадку визнання позову відповідачем.

Пересвідчившись у наявності повноважень представника відповідача - Високопільського сільського голови С.Шумейко на визнання позову, а також відсутності обставин для настання негативних наслідків для сторін справи, беручи до уваги заяву позивача, суд доходить наступних висновків.

За матеріалами справи судом встановлено, що позивачам - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 належить право на земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0727, яка згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серії ХР №0073579 знаходиться на території минулого колгоспу "Промінь" Високопільської сільської ради Валківського району Харківської області (а.с. 30-33).

гр. ОСОБА_3 , відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом №1074 від 14.06.2003 року, виданого Валківською державною нотаріальною конторою, набув право на 1/2 частину земельного паю, який належав померлій ОСОБА_5 на підставі сертифікату на право на земельну частку (пай) серії ХР №0073579 (а.с. 29).

На підставі вищевказаного свідоцтва про право на спадщину, іншу 1/2 частину права на земельну частку (пай) набув чоловік спадкодавця - ОСОБА_6 , який ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Після смерті ОСОБА_6 , спадщину на 1/2 права на земельну частку (пай) прийняли ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , на підставі чого їм було видано свідоцтва про право на спадщину за законом №3-758 та №3-756 від 19.09.2017 року (а.с.27,28).

Відповідно до вищезазначеного, частки кожного із спадкоємців на право на земельну частку (пай), на підставі сертифікату на право на земельну частку (пай) серії ХР №0073579, на території земель минулого колгоспу "Промінь" Високопільської сільської ради Валківського району Харківської області, складають: ОСОБА_3 - 1/2, ОСОБА_1 - 1/4, ОСОБА_2 - 1/4.

11 липня 2003 року та 21 листопада 2017 року до сертифікату на право на земельну частку (пай) було внесено відповідні зміни та зазначено імена нових власників.

В подальшому земельну ділянку було зареєстровано в Державному земельному кадастрі, присвоєно кадастровий номер :01:000:0727 та надано відповідну технічну документацію до Високопільської сільської ради Валківського району для подальшого затвердження для передачі у власність співвласникам.

07.02.2019 року Високопільською сільською радою Валківського району Харківської області було прийнято рішення про передачу у власність вищезазначеної земельної ділянки (кадастровий номер :01:000:0727) ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 без визначення часток кожного.

18.03.2019 року державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Шевченко Ольгою Вікторівною, на підставі рішення №09/ХХХІІ-VІІ від 07.02.2019 року, проведено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку (кадастровий номер :01:000:0727) та визначено частки співвласників - по 1/3 кожному.

24.05.2019 року позивачі повідомили відповідача про допущену помилку в оскаржуваному рішенні, яка призвела до помилки під час реєстрації права власності, але сільська рада вказала, що не має можливості, відповідно до Рішення Конституційного суду України від 16.04.2009 року №7-пр/2009 по справі №1-9/2009, внести зміни до зазначеного рішення, тому що право власності на дану земельну ділянку вже зареєстровано.

Вважаючи рішення Високопільської сільської ради Валківського району №09/ХХХІІ-VІІ від 07.02.2019 року помилковим та таким, що спричиняє негативні правові наслідки для позивачів, останні звернулися до суду за захистом своїх порушених прав.

Згідно з ч.2 ст.158 Земельного Кодексу України виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян.

Відповідно до вимог ст. 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю.

Право власності на земельну ділянку виникає після одержання її власником документа, що посвідчує право власності, та його державної реєстрації, (ст. 125, 126 Земельного кодексу України. А відповідно до приписів ч. 2 ст. 14 Конституції України право власності на землю гарантується.

Через помилку, допущену Високопільською сільською радою, при видачі рішення про передачу у власність позивачам земельної ділянки (кадастровий номер :01:000:0727), було допущено помилку при реєстрації права власності земельної ділянки позивачів, а в подальшому зареєстровано нікчемні договори оренди на частини земельних ділянок, які не належали позивачам.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частина 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав свобод та інтересів фізичних осіб від порушень з боку суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до частини статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України: 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, щомають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо ( неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації: 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливи м і наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. У відповідності з п. 1 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ратифікованої Україною, Законом України №475/97-ВР від 17.07.1997 року, яка відповідно до ст. 9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожна людина при визначенні її громадянських прав та обов`язків має право на справедливий розгляд справи незалежним та безстороннім судом. Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується судовий захист його прав і свобод.

Відповідно позиції, сформованої прецедентною практикою Європейського суду з прав людини, при вирішенні питань щодо порушення державами учасницями Ради Європи положень конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, велика увага акцентується на дотриманні державою принципу «правомірних або законних очікувань» та захисту людини через призму цього принципу. Правомірні очікування виникають в особи, якщо нею було дотримано всіх вимог законодавства для отримання відповідного рішення уповноваженого органу, а тому вона мала всі підстави вважати таке рішення дійсним і розраховувати на певний стан речей.

Європейський суд з прав людини у рішенні по справі «Рисовський проти України» (№29979/04) визнав низку порушення пункту 1 статті 6 Конвенції, статті 1 Першого протоколу до Конвенції та статті 13 Конвенції у справі, пов`язаній із земельними правовідносинами; в ній також викладено окремі стандарти діяльності суб`єктів владних повноважень, зокрема, розкрито елементи змісту принципу «доброго врядування».

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що в оскаржуваному рішенні було допущено помилку, яка спричинила помилку при реєстрації права власності, і яка підлягає обов`язковому виправленню. Відтак, позов слід задовольнити.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України та Закону України "Про судовий збір".

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 19 та 55 Конституції України, ст. ст. 189, 243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Високопільської сільської ради Валківського району Харківської області, треті особи: Державний реєстратор сектору з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Валківської районної державної адміністрації Шевченко Ольга Вікторівна, Державний реєстратор сектору державної реєстрації Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області, Краснокутська районні державна адміністрація Харківської області Бондар Марія Василівна про скасування рішення, - задовольнити.

Скасувати рішення Високопільської сільської ради Валківського району Харківської області про передачу у власність земельної ділянки кадастровий номер :01:000:0727 гр. ОСОБА_2 , гр. ОСОБА_3 та гр. ОСОБА_1 , виданого 07.02.2019 року за №09/ХХХІІ-VІІ.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення у відповідності до ст. 295 цього Кодексу. Або в порядку, передбаченому п.15.5 Розділу VII КАС України, а саме: до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Панченко