Справа № 200/13304/19-а
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2020-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2020 р. Справа№200/13304/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 41247274, 85400, Донецька область, м.Селидове, вул.Героїв праці, 6) про скасування рішення №1808 про відмову в призначенні пенсії; зобов`язання повторно розглянути заяву про призначення пенсії від 25.06.2019 із зарахуванням до пільгового стажу періодів роботи з 01.11.2007 по 07.02.2008 на ПАТ "Покровське", з 20.02.2009 по 07.06.2009 на ТОВ "Донбасвуглерозробка", з 01.01.2012 по 30.09.2012 на ВП Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля", з 25.06.2018 по 02.11.2018 на ВСП ш/у "Першотравенське", до страхового стажу - з 01.05.2010 по 31.12.2010, з 01.03.2017 по 13.06.2018, з 12.11.2018 по 20.06.2019 на підприємстві ВП Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля". Позовні вимоги вмотивовані тим, що на момент звільнення пільговий стаж роботи складає більше 25 років, що дає право на призначення пенсії незалежно від віку. Відмова у зарахуванні до страхового та пільгового стажу періодів роботи є протиправною, оскільки позивачем надана трудова книжка, яка містить усі записи необхідні для зарахуванні періодів роботи, довідки уточнюючі пільговий характер роботи. Зазначає, що несплата страхових внесків не є підставою для відмови у зарахуванні періодів роботи.

На підтвердження сплати судового збору у розмірі 768,40 грн. позивачем надана квитанція від 13.11.2019 №0.0..1.

22 листопада 2019 року ухвалою суду відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи відповідно до вимог п.2 ч.1 ст. 263 КАС України.

09 грудня 2019 року відповідачем надано відзив, в якому зазначено, що за результатом розгляду заяви та доданих документів встановлено страховий стаж позивача, який складає 20 років 07 місяців 16 днів, в т.ч. стаж підземної роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за ст.14-20 - шахтарі складає 11 років 03 місяці 02 дні, за ст.14-25 шахтарі - 05 років 10 місяців 14 днів, навчання за фахом 04 місяці 12 днів. Управлінням відмовлено у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку за нормами ч. 1 ст.114 Закону України ч. 3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Періоди роботи не зараховані до пільгового стажу з огляду на те, що довідки про підтвердження пільгового стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах не містять достатніх відомостей. Крім того, зазначає про несплату страхових внесків ВП Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля», що унеможливлює зарахувати період роботи з 01.03.2017 по 13.06.2018, 12.11.2018 по 31.05.2019 до пільгового стажу. Просив відмовити у задоволені позовних вимог.

11 грудня 2019 року ухвалою суду призначено розгляд справи на 20 січня 2020 року.

У судове засідання призначене на 20 січня 2020 року представники сторін не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. За таких обставин суд визнав за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних матеріалів.

Просив в задоволені позовних вимог відмовити.

Розглянувши заяви по суті суд встановив наступне.

25 червня 2019 року позивач звернувся до Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою №1353 про призначення пенсії за віком. (а.с.51)

02 липня 2019 року рішенням Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області №1808 відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 25 років в підземних умовах.

При цьому, зазначено, що страховий стаж позивача складає 20 років 07 місяців 16 днів, в т.ч. стаж підземної роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах - 23 роки 02 місяці 28 днів, в т.ч. за ст.14-20 - шахтарі складає 11 років 03 місяці 02 дні, за ст.14-25 шахтарі - 05 років 10 місяців 14 днів, навчання за фахом 04 місяці 12 днів. До пільгового стажу не зараховано період роботи з 01.11.2007 по 07.02.2008 в якості учня гірничомонтажника підземної дільниці МДО на підприємстві ПАТ «Покровське» з огляду на те, що в пільговій довідці не вказано, що оплата проводилась за тарифною ставкою підземного робітника; з 20.02.2009 по 07.06.2009 на ТОВ «Донбасвуглерозробка» оскільки підприємство перереєстровано на території, підконтрольній українській владі та факт роботи підлягає перевірці; з 01.01.2012 по 30.09.2012 на підприємстві ВП Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» через те, що за цей період відсутні контрольні табелі облікового робочого часу під землею; з 25.06.2018 по 02.11.2018 на підприємстві ВСП Шахтоуправління «Першотравенське» оскільки в пільговій довідці допущено помилку; до страхового стажу не зараховано період роботи з 01.05.2010 по 31.12.2010, з 01.03.2017 по 13.06.2018, з 12.11.2018 по 31.05.2019 на підприємстві ВП Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» оскільки відсутня сума нарахованої плати за цей період до МДЗ України (форма ОК-5).

Відповідно до ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1975 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 45 років - які народилися по 31 березня 1970 року включно;

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу:

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 20 років 6 місяців у чоловіків і не менше 15 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 21 року у чоловіків і не менше 16 років у жінок;

з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 21 року 6 місяців у чоловіків і не менше 16 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 22 років у чоловіків і не менше 17 років у жінок;

з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 22 років 6 місяців у чоловіків і не менше 17 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 23 років у чоловіків і не менше 18 років у жінок;

з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 23 років 6 місяців у чоловіків і не менше 18 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 24 років у чоловіків і не менше 19 років у жінок;

з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 24 років 6 місяців у чоловіків і не менше 19 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі списками № 1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок № 383).

Пунктом 10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637).

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Згідно з пунктом 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугою років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики України та Міністерством фінансів України.

Аналіз наведених положень дає підстави вважати, що право особи на призначення пільгової пенсії згідно зі статтею 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" має бути підтверджене як пенсіонером (особистими документами), так і підприємством, на якому особа працювала на роботах, віднесених до Списків № 1 або № 2, і необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт за Списком № 1 або № 2.

Відсутність підтвердження цих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу та призначення пенсії на пільгових умовах.

Щодо вимог про зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 01.11.2007 по 07.02.2008 в якості учня гірничомонтажника підземної дільниці МДО на підприємстві ПАТ «Покровське» суд зазначає наступне.

Підставою для не зарахування до пільгового стажу цього періоду є відсутність в пільговій довідці інформації про те, що оплата проводилась за тарифною ставкою підземного робітника.

В трудовій книжці позивача НОМЕР_2 наявні наступні записи: №23 -06.03.2006 - про прийняття проходчиком 4 розряду підземним з повним робочим днем в шахті, №24 - 01.01.2007 - про переведення учнем гірничомонтажником підземного, № 25 - 08.02.2008 - про переведення гірничомонтажником підземним з повним робочим днем в шахті.

З рішення про відмову вбачається, що позивачем для призначення пенсії, зокрема, надані: довідка про особливий характер роботи видана підприємством ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» №571 від 10.08.2018.

Разом з цим, позивачем надана оновлена, довідка ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» №655 25.10.2019, в якій зазначено, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах, в т.ч. у період з 01.11.2007 по 07.02.2008 - учень гірничомонтажника підземний дільниці МДО-4 з оплатою підземного робочого.

З урахуванням досліджених судом фактичних даних в контексті вищенаведених норм, суд приходить висновку, що записи у трудовій книжці та довідки, які містяться у матеріалах пенсійної справи позивача, а також долучені до позовної заяви, підтверджують характер роботи позивача у спірний період з 01.11.2007 по 07.02.2008, що надає право на включення його до пільгового стажу.

Щодо вимог про зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 20.02.2009 по 07.06.2009 на ТОВ «Донбасвуглерозробка» (ідентифікаційний код 33161575) суд зазначає наступне.

Підставою для не зарахування до пільгового стажу роботи цих періодів роботи є те, що підприємство перереєстровано на території, підконтрольній українській владі та факт роботи підлягає перевірці.

В трудовій книжці позивача НОМЕР_2 наявні наступні записи: № 29 -20.02.2009 - про прийняття прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті, №30 - 07.06.2009 - звільнений за згодою сторін.

Позивачем додатково надано виписку з наказу №33/1-к від 24.10.2007 по ТОВ «Донбасвуглерозробка», яка свідчить про атестацію робочого місця ОСОБА_1 та підтвердження права на пільгову пенсію по Списку №1 розділу 1.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ «Донбасвуглерозробка» є юридичиною особою, місцезнаходженням якої, є Донецька обл., місто Селидове, місто Гірник, вул.Гірнича, будинок 1.

Абзац 7 пункту 20 Порядку № 637 доповнено постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1028 наступного змісту: в разі розміщення підприємств, установ, організацій на тимчасово окупованій території України або в районах проведення АТО можливе підтвердження спеціального стажу за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

На підставі пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року, в редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року №13-1 (надалі Порядок № 22-1) при прийманні документів орган, що призначає пенсію перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Згідно норм пункту 4.7 Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Проте, суд зауважує, що необхідність проведення перевірки не може позбавляти позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах.

В даному випадку, за наявності трудової книжки позивача з відповідними записами в ній та витягів з наказів про проведення атестації робочих місць пенсійний орган безпідставно відмовив в зарахуванні спірного періоду роботи позивача на посаді прохідника до пільгового стажу. Отже, суд дійшов висновку про наявність підстав для зарахування спірного періоду роботи позивача до пільгового стажу.

Щодо вимог про зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 01.01.2012 по 30.09.2012 на підприємстві ВП Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» суд зазначає наступне.

Підставою для не зарахування до пільгового стажу роботи цих періодів роботи є відсутність контрольних табелів облікового робочого часу під землею.

В трудовій книжці позивача НОМЕР_2 наявні наступні записи: №37 - 22.02.2010 - про прийняття підземним прохідником з повним робочим днем в шахті, №38 - 13.06.2018 - про звільнення.

З рішення про відмову вбачається, що позивачем для призначення пенсії, зокрема, надані: довідка про особливий характер роботи видана підприємством ВП Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» №26/924 від 25.07.2018, №41 від 20.06.2019; довідка про нарахування заробітної плати №206/06 від 19.06.2019.

Разом з цим, з довідки №26/924 від 25.07.2018 вбачається, що ОСОБА_1 у період з 22.02.2010 по 13.06.2018 виконував гірничі роботи з видобутку вугілля за професією (посадою), що передбачена Списком №1 розділу 1 ПКМУ від 03.08.2016 №461. Зазначено, що табеля обліку використання робітничого часу під землею по дільниці ПР-5 -з І по IX XII 2011 року, із (I - IX), XII 2012 року вилучено прокуратурою.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Отже, проведення перевірки довідок є правом пенсійного органу, яким він не скористався, а тому особа не може бути позбавлена права на врахування періодів його трудової діяльності до пільгового стажу. З огляду на вказане, суд вважає протиправним не зарахування періодів роботи позивача через вилучення прокуратурою у роботодавця табелів використання робочого часу. Суд зауважує, що за спірний період в трудовій книжці наявні всі необхідні відомості для зарахування нього до пільгового стажу.

Щодо вимог про зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 25.06.2018 по 02.11.2018 на підприємстві ВСП Шахтоуправління «Першотравенське» суд зазначає наступне.

В трудовій книжці позивача НОМЕР_2 наявні наступні записи: №39 - 25.06.2018 про прийняття прохідником з повним робочим днем у шахті (наказ №753 від 22.06.2018), запис про проведення атестації робочих місць (розпорядження від 25.12.2015 №6588); №40 - 02.11.2018 - про звільнення (наказ №1347к від 01.11.2018).

З рішення про відмову вбачається, що позивачем для призначення пенсії, зокрема, надані: довідка про особливий характер роботи видана підприємством ВСП Шахтоуправління «Першотравенське» №52 від 20.02.2019.

Підставою для не зарахування до пільгового стажу роботи цих періодів роботи є помилка, допущена в довідці.

Під час огляду довідки про підтвердження наявного трудового стажу №52 від 20.02.2019 судом встановлено, що вона містить дату, рік якої передує року в якому працював позивач.

Разом з цим, позивачем надана оновлена, довідка ВСП Шахтоуправління «Першотравенське» №648 від 23.10.2019, при дослідження якої встановлено, що періодом роботи є 25.06.2019 - 02.11.2018, тобто період який вказаний у трудовій книжці ОСОБА_1 .

Суд звертає увагу, що підставою для зарахування періоду роботи до пільгового є зайнятість особи на відповідних роботах, а не дотримання всіх формальних вимог при заповненні уточнюючої довідки. Пенсійний орган не врахував, що трудова книжка позивача містить всі необхідні записи для зарахування спірного періоду до пільгового стажу, крім того наявні відомості щодо атестації робочих місць, отже суд дійшов висновку, що відповідачем безпідставно не зараховано період роботи з 25.06.2018 по 02.11.2018 до пільгового.

Щодо вимог про зарахування до страхового стажу періодів роботи з 01.05.2010 по 31.12.2010, з 01.03.2017 по 13.06.2018, з 12.11.2018 по 31.05.2019 на підприємстві ВП Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» суд зазначає наступне.

В трудовій книжці позивача НОМЕР_2 наявні наступні записи: №37 - 22.02.2010 - про прийняття підземним прохідником з повним робочим днем в шахті, №38 - 13.06.2018 - про звільнення, №41 - 12.12.2018 - при прийняття підземним прохідником з повним робочим днем у шахті.

З рішення про відмову вбачається, що позивачем для призначення пенсії, зокрема, надані: довідка про особливий характер роботи видана підприємством ВП Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» №26/924 від 25.07.2018, №41 від 20.06.2019; довідка про нарахування заробітної плати №206/06 від 19.06.2019.

Підставою для не зарахування до страхового стажу роботи цих періодів роботи є відсутність сум нарахованої плати за цей період до МДЗ України (форма ОК-5).

З індивідуальних відомостей вбачається нарахування сум заробітної плати у період з 01.05.2010 по 31.12.2010, з 01.03.2017 по 13.06.2018, з 12.11.2018 по 31.05.2019 на підприємстві ВП Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» (ідентифікаційний код 33621589).

Згідно із частиною першою статті 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески (частина друга статті 20 Закону № 1058-IV).

Як передбачено частинами четвертою - шостою, дев`ятою, десятою статті 20 Закону №1058-IV, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Системний аналіз вказаних вище нормативно-правових актів дає підстави дійти висновку про те, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески.

Отже, виходячи із змісту наведених вище правових норм, порушення страхувальником вимог законодавства щодо порядку та строків сплати страхових внесків (у зв`язку із чим утворилася заборгованість зі сплати таких внесків) тягне негативні наслідки лише щодо самого страхувальника (зокрема, у вигляді сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені) та не може мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді не зарахування до стажу періоду роботи, протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися страхові внески та позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов`язків підприємством, на якому він працює

Крім того, позивачем надані довідки ВП Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» про нараховані та сплачені суми заробітної плати, нарахованого ЄСВ і перерахованого в ПФУ м.Новогродівка, а саме довідка від 15.11.2019 №327/11 з відомостями за період з 01.05.2010 по 31.10.2010, довідка від 15.11.2019 №328/11 з відомостями за період з 01.03.2017 по 13.06.2018, довідка від 15.11.2019 №329/11 з відомостями за період з 12.11.2018 по 31.05.2019.

Отже, спірні періоди підлягають зарахуванню до страхового стажу роботи позивача, а відтак рішення відповідача є незаконним та підлягає скасуванню. Після скасування рішення відповідач зобов`язаний повторно розглянути заяву позивача і прийняти рішення з урахуванням висновків суду, у зв`язку з чим позовні вимог в цій частині підлягають задоволенню.

З огляду на викладене, позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що за подання адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою сплачено судовий збір у розмірі 768,40 грн., суд присуджує на користь позивача судовий збір у розмірі 768,40 грн.

На підстав наведеного, керуючись Кодексом адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Скасувати рішення Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 02 липня 2019 року №1808 про відмову в призначені пенсії.

Зобов`язати Селидівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 41247274, 85400, Донецька область, м.Селидове, вул.Героїв праці, 6) зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) періоди роботи з 01.11.2007 по 07.02.2008 на ПАТ "Покровське", з 20.02.2009 по 07.06.2009 на ТОВ "Донбасвуглерозробка", з 01.01.2012 по 30.09.2012 на ВП Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля", з 25.06.2018 по 02.11.2018 на ВСП ш/у "Першотравенське", до страхового стажу періоди роботи з 01.05.2010 по 31.12.2010, з 01.03.2017 по 13.06.2018, з 12.11.2018 по 20.06.2019 на підприємстві ВП Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля" та повторно розглянути заяву від 25.06.2019 №1353 про призначення пенсії відповідно до ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Стягнути на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Селидівського об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 41247274, 85400, Донецька область, м.Селидове, вул.Героїв праці, 6) судові витрати в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду, з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідні положення КАС України.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Кошкош