Справа № 160/9508/19
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2020-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА
29 січня 2020 р.Справа №160/9508/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у місті Дніпрі матеріали сформованої 26.01.2020 в системі «Електронний суд» заяви про забезпечення адміністративного позову ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Дніпропетровської обласної ради про визнання протиправними дій та рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -
1. 30.09.2019 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла сформована 27.09.2019 через систему «Електронний суд» позовна заява ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Дніпропетровської обласної ради, в якій позивачем викладено заяву про забезпечення позову та заяву про звільнення від сплати судового збору, позивачем безпосередньо зміст позовних вимог та їх обґрунтування не наведено (т.1 а.с.3-11).
3. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду (суддя Сидоренко Д.В.) від 02.10.2019 у задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору за подання заяви про забезпечення позову відмовлено, заява про забезпечення позову повернута заявнику без розгляду (т.1 а.с.121-123).
4. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду (суддя Сидоренко Д.В.) від 03.10.2019 позовну заяву залишено без руху з підстав її невідповідності вимогам статей 160, 161 КАС України (т.1 а.с.124-127).
5. 09.10.2019 до суду надійшла сформована 09.10.2019 через систему «Електронний суд» заява про усунення недоліків, разом із уточненою позовною заявою, клопотанням про звільнення від сплати судового збору та клопотанням про витребування додаткових доказів щодо доходу позивача (т.1 а.с.166, 168-194).
6. 09.10.2019 до суду надійшла сформована 09.10.2019 через систему «Електронний суд» заява про забезпечення позову (повторна) (т.1 а.с.199-207).
7. Розпорядженням від 10.10.2019 № 1179д, згідно протоколу визначено склад суду для розгляду справи у складі колегії суддів: Сидоренка Д.В. (головуючий), суддів Юркова Е.О., Тулянцевої І.В.
8. Ухвалою суду від 16.10.2019 відмовлено у задоволенні клопотання позивача про витребування додаткових доказів, відмовлено у задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору; позовну заяву, у зв`язку з неусуненням недоліків, повернуто позивачу (т.1 а.с.225-226).
9. Ухвалою суду від 16.10.2019 відмовлено у задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору за подання заяви про забезпечення позову, заяву про забезпечення позову повернуто заявнику без розгляду (т.1 а.с.227-230).
10. Постановами Третього апеляційного адміністративного суду від 12.12.2019 ухвали суду першої інстанції від 16.10.2019 у справі № 160/9508/19 про повернення позову та повернення без розгляду заяви про забезпечення позову скасовані, справа направлена до суду першої інстанції для продовження розгляду (т.2 а.с.32-35).
11. 03.01.2020 на підставі розпорядження № 6д, у зв`язку із перебуванням судді Сидоренко Д.В. у тривалій відпустці, проведено повторний автоматизований перерозподіл судової справи, згідно витягу з протоколу від 03.01.2020 визначено склад колегії суддів: Верба І.О. (головуючий), суддів Юркова Е.О., Тулянцевої І.В.
12. Ухвалою суду від 11.01.2020 позовну заяву залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків.
13. Ухвалою суду від 11.01.2020 заяву про забезпечення позову в адміністративній справі № 160/9508/19, сформовану 09.10.2019 в системі «Електронний суд», повернуто заявнику без розгляду.
14. Ухвалою суду від 11.01.2020 заяву про забезпечення позову в адміністративній справі № 160/9508/19, сформовану 04.01.2020 в системі «Електронний суд», повернуто заявнику без розгляду.
15. 27.01.2020 за № 5647/20 судом зареєстровано сформовану 26.01.2020 в системі «Електронний суд» заяву про забезпечення позову.
ІІ. КЛОПОТАННЯ ПРО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПОЗОВУ ТА ЗВІЛЬНЕННЯ ВІД СПЛАТИ СУДОВОГО ЗБОРУ
16. Позивач, заявляючи заяву про забезпечення позову, сформовану 26.01.2020, просить суд:
1) прийняти заяву про забезпечення позову по справі «Про забезпечення Кабінетом Міністрів України, Дніпропетровською обласною радою та Дніпропетровською обласною державною адміністрацією особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на життя і безпечне для життя і здоров`я довкілля та відшкодування шкоди за порушене право», на підставі пункту першого частини першої статті 153 КАС України, рішення Ради суддів України від 20.09.2019 № 75 та статті 8 Конституції України, до розгляду та звільнити від сплати судового збору, на підставі статті 8 Конституції України, яка гарантує звернення до суду без жодних обмежень та умов,
та на підставі абзацу 10 пункту 9 Рішення Конституційного суду України від 30.01.2003 у справі № 1-12/2003, а саме:
«Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах. Загальною декларацією прав людини 1948 року( 995_015 ) передбачено, що кожна людина має право на ефективне поновлення в правах компетентними національними судами у випадках порушення її основних прав, наданих їй конституцією або законом (стаття 8). Право на ефективний засіб захисту закріплено також у Міжнародному пакті про громадянські та політичні права (995_043) (стаття 2) і в Конвенції про захист прав людини та основних свобод (995_004) (стаття 13)», здійснити правосуддя шляхом прийняття судового рішення спрямованого на виконання Кабінетом Міністрів України та державними органами влади статті 9 закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та забезпечення екологічних прав громадян шляхом впровадження у виробництво технології ОСОБА_1 «ІНФОРМАЦІЯ_1»;
2) зобов`язати Кабінет Міністрів України, на підставі пункту 3 частини 1 та частини 2 статті 151 КАС України, у межах повноважень Кабінету Міністрів України, на підставі статті 19 Закону України «Про звернення громадян», пункту другого частини першої статті 2 закону України «Про Кабінет Міністрів України» та статті 19, 50 Конституції України, терміново розглянути на своєму засіданні або іншим чином вирішити питання щодо забезпечення екологічних прав громадянина України ОСОБА_1
відновлення та забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя, згідно статті 281 Цивільного кодексу України, та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля, згідно статті 293 Цивільного кодексу України, статті 3, 46, 49 Конституції України, та
зобов`язати Дніпропетровську обласну раду та Дніпропетровську обласну державну адміністрацію або інший державний орган влади, у межах їх повноважень, забезпечити особисте немайнове право громадянина України ОСОБА_1 на життя, згідно статті 281 Цивільного кодексу України та особисте немайнове право на безпечне для життя і здоров`я довкілля, згідно статті 293 Цивільного кодексу України, статті 3, 46,49 Конституції України, шляхом надання матеріальної допомоги у розмірі 10 тис. грн для можливості погашення заборгованості за газ у розмірі 6 296,14 грн, повернення боргу, який позивач сплатив у розмірі 2 883,02 грн для можливості нарахування субсидії за літній та зимовий періоди, а також для можливості розрахунків з кредиторами за придбанням ліків та продуктів;
3) зобов`язати Кабінет Міністрів України, на підставі пункту 3 частини 1 та частини 2 статті 151 КАС України, здійснити контроль, на підставі статті 28 Закону України «Про звернення громадян», пункту 9 частини 1 статті 2 закону України «Про Кабінет Міністрів України» та статті 19,50 Конституції України,
забезпечення екологічних прав громадянина України ОСОБА_1
відновлення та забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя, згідно статті 281 ЦК України, та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля, згідно статті 293 Цивільного кодексу України, статті 3, 46, 49 Конституції України, шляхом надання громадянину України ОСОБА_1 Дніпропетровською обласною радою та Дніпропетровською обласною державною адміністрацією або іншим державним органом влади, у межах їх повноважень, матеріальної допомоги у розмірі 10 тис.грн для можливості погашення заборгованості за газ у розмірі 6 296,14 грн, повернення боргу, який позивач сплатив у розмірі 2 883,02 грн для можливості нарахування субсидії за літній та зимовий періоди, а також для можливості розрахунків з кредиторами за придбанням ліків та продуктів;
4) зобов`язати Кабінет Міністрів України, на підставі пункту 3 частини 1 та частини 2 статті 151 КАС України, у межах повноважень Кабінету Міністрів України, на підставі статті 19 Закону України «Про звернення громадян», пункту 2 частини 1 статті 2 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» та статті 19, 50 Конституції України, терміново розглянути на своєму засіданні питання щодо
забезпечення державними органами влади екологічних прав громадянина України ОСОБА_1
та відновлення та забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя, згідно статті 281 ЦК України, та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля, згідно статті 293 ЦК України, статті 3, 46, 49 Конституції України, та зобов`язати Дніпропетровську обласну раду та Дніпропетровську обласну державну адміністрацію або інший державний орган влади, у межах їх повноважень, забезпечити особисте немайнове право громадянина України ОСОБА_1 на життя, згідно статті 281 ЦК України та особисте немайнове право на безпечне для життя і здоров`я довкілля, згідно статті 293 ЦК України шляхом виділення коштів у 2020 році для фінансування робіт, а саме: розробка проекту утеплення стін та покрівлі будинку громадянина України ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , придбання матеріалів, заміни вікон, дверей, перепроектування та переобладнання опалювальної системи будинку, заміни котла та іншого, що забезпечить можливість зниження витрат газу та електричної енергії до встановлених Кабінетом Міністрів України норм.
5) зобов`язати Кабінет Міністрів України, на підставі пункту 3 частини 1 та частини 2 статті 151 КАС України, здійснити контроль, на підставі статті 28 Закону України «Про звернення громадян», пункту 9 частини 1 статті 2 закону України «Про Кабінет Міністрів України» та статті 19, 50 Конституції України, щодо забезпечення державними органами влади екологічних прав громадянина України ОСОБА_1
та відновлення та забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя, згідно статті 281 ЦК України, та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля, згідно статті 293 ЦК України, статті 3, 46, 49 Конституції України, шляхом виділення Дніпропетровською обласною радою та Дніпропетровською обласною державною адміністрацією або іншим державним органом влади, у межах їх повноважень, коштів у 2020 році для фінансування робіт, а саме: розробка проекту утеплення стін та покрівлі будинку громадянина України ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , придбання матеріалів, заміни вікон, дверей, перепроектування та переобладнання опалювальної системи будинку, заміни котла та іншого, що забезпечить можливість зниження витрат газу та електричної енергії до встановлених Кабінетом Міністрів України норм.
6) зобов`язати Кабінет Міністрів України, на підставі пункту 3 частини 1 та частини 2 статті 151 КАС України, у межах повноважень Кабінету Міністрів України, на підставі статті 19 Закону України «Про звернення громадян», пункту 2 частини 1 статті 2 закону України «Про Кабінет Міністрів України» та статті 19, 50 Конституції України, терміново розглянути на своєму засіданні питання щодо забезпечення державними органами влади екологічних прав громадянина України ОСОБА_1
відновлення та забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя, згідно статті 281 ЦК України, та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля, згідно статті 293 ЦК України, статті 3, 46,49 Конституції України, та зобов`язати Дніпропетровську обласну раду та Дніпропетровську обласну державну адміністрацію або інший державний орган влади, у межах їх повноважень, забезпечити особисте немайнове право громадянина України ОСОБА_1 на життя, згідно статті 281 ЦК України та особисте немайнове право на безпечне для життя і здоров`я довкілля, згідно статті 293 ЦК України шляхом фінансування у 2020 році проекту «Енергетична установка ОСОБА_1», на об`єкті за адресою: АДРЕСА_2 за рахунок коштів місцевого бюджету чи залучення інвесторів, що в свою чергу забезпечить можливість розповсюдити технологію ОСОБА_1 «ІНФОРМАЦІЯ_1» та виключити необхідність витрачати бюджетні кошти на субсидії та на оплату енергоносіїв для утримання бюджетної сфери, а також запобігатиме викидання шкідливих речовин у повітря, що зменшить ризики захворюваності людей та покращить добробут за рахунок зниження вартості товарів і послуг;
7) зобов`язати Кабінет Міністрів України, на підставі пункту 3 частини 1 та частини 2 статті 151 КАС України, здійснити контроль, на підставі статті 28 Закону України «Про звернення громадян», пункту 9 частини 1 статті 2 закону України «Про Кабінет Міністрів України» та статті 19, 50 Конституції України, щодо забезпечення державними органами влади екологічних прав громадянина України ОСОБА_1
відновлення та забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя, згідно статті 281 ЦК України, та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля, згідно статті 293 ЦК України, статті 3, 46, 49 Конституції України, шляхом виділення Дніпропетровською обласною радою та Дніпропетровською обласною державною адміністрацією або іншим державним органом влади, у межах їх повноважень, коштів у 2020 році для фінансування робіт, а саме: реалізація проекту «Енергетична установка ОСОБА_1», на об`єкті за адресою: АДРЕСА_2 область за рахунок коштів місцевого бюджету чи залучення інвесторів, що в свою чергу забезпечить можливість росповсюдити технологію ОСОБА_1 «ІНФОРМАЦІЯ_1» та виключити необхідність витрачати бюджетні кошти на субсидії та на оплату енергоносіїв для утримання бюджетної сфери, а також запобігатиме викидання шкідливих речовин у повітря, що зменшить ризики захворюваності людей та покращить добробут за рахунок зниження вартості товарів і послуг;
8) зобов`язати Дніпропетровську обласну раду, на підставі пункту 3 частини 1 та частини 2 статті 151 КАС України, статті 19, 28 Закону України «Про звернення громадян», статті 11 закону України «Про охорону навколишнього природного середовища та статті 19, 50 Конституції України, припинити порушення екологічних прав громадянина України ОСОБА_1 шляхом створення недостовірної інформації про технологію ОСОБА_1 «ІНФОРМАЦІЯ_1»
вчинити дії спрямовані на відновлення та забезпечення екологічних прав громадянина України ОСОБА_1 шляхом відкликання листів Дніпропетровської обласної ради від 30.08.2019 за № № Бл-34, Бл-35 як таких, що містять недостовірну інформацію щодо технології ОСОБА_1 «ІНФОРМАЦІЯ_1», порушують статтю 9 закону України «Про охорону навколишнього природного середовища, статтю 40, 19 Конституції України, статтю 19 Закону України «Про звернення громадян», та спрямовані на порушення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя, згідно статті 281 ЦК України, та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля, згідно статті 293 ЦК України,
забезпечити особисте немайнове право громадянина України ОСОБА_1 на життя, згідно статті 281 ЦК України, та особисте немайнове право на безпечне для життя і здоров`я довкілля, згідно статті 293 ЦК України, статті 3, 46, 49 Конституції України, шляхом подання на розгляд сесії Дніпропетровської обласної ради звернення громадянина України ОСОБА_1 про виділення Дніпропетровською обласною радою та Дніпропетровською обласною державною адміністрацією, у межах їх повноважень, коштів у 2020 році для фінансування робіт, а саме:
розробка проекту утеплення стін та покрівлі будинку громадянина України ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , придбання матеріалів, заміни вікон, дверей, перепроектування та переобладнання опалювальної системи будинку, заміни котла та іншого, що забезпечить можливість зниження витрат газу та електричної енергії до встановлених Кабінетом Міністрів України норм.
9) зобов`язати Дніпропетровську обласну раду на підставі пункту 3 частини 1 та частини 2 статті 151 КАС України, статті 19, 28 Закону України «Про звернення громадян», статті 11 закону України «Про охорону навколишнього природного середовища та статті 19,50 Конституції України припинити порушення екологічних прав громадянина України ОСОБА_1 шляхом створення недостовірної інформації про технологію ОСОБА_1 «ІНФОРМАЦІЯ_1» та вчинити дії спрямовані на відновлення та забезпечення екологічних прав громадянина України ОСОБА_1 шляхом відкликання листів Дніпропетровської обласної ради від 30.08.2019 за № № Бл-34, Бл-35 як таких, що містять недостовірну інформацію щодо технології ОСОБА_1 «ІНФОРМАЦІЯ_1» порушують статтю 9 закону України «Про охорону навколишнього природного середовища, статтю 40, 19 Конституції України, статтю 19 Закону України «Про звернення громадян»,
та спрямовані на порушення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя, згідно статті 281 ЦК України, та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля, згідно статті 293 ЦК України, та забезпечити особисте немайнове право громадянина України ОСОБА_1 на життя, згідно статті 281 ЦК України, та особисте немайнове право на безпечне для життя і здоров`я довкілля, згідно статті 293 ЦК України, статті 3, 46, 49 Конституції України, шляхом подання на розгляд сесії Дніпропетровської обласної ради звернення громадянина України ОСОБА_1 про виділення Дніпропетровською обласною радою та Дніпропетровською обласною державною адміністрацією, у межах їх повноважень, коштів у 2020 році для фінансування робіт, а саме:
реалізація проекту «ІНФОРМАЦІЯ_2», на об`єкті за адресою: АДРЕСА_2 для можливості застосування продуктів згоряння у якості альтернативної сировини - «ІНФОРМАЦІЯ_3» для безпечного, екологічного та економічного виробництва енергії, що дозволяє при її використані заощаджувати бюджетні кошти, знижувати, а не підвищувати, тарифи для населення та підприємств, що в свою чергу дозволяє знижувати вартість виробництва вітчизняних товарів і послуг, підвищувати їх конкурентну здатність, створювати додаткові робочі місця, збільшувати надходження до бюджету, виключити енергетичну та економічну залежність України та забезпечити конституційні права громадян на добробут та безпечне для життя і здоров`я довкілля, на підставі пункту ж) та з) статті 11 закону України «Про енергозбереження», а саме:
надання юридичним і фізичним особам субсидій, дотацій, податкових, кредитних та інших пільг для стимулювання розробок, впровадження патентних винаходів та використання енергозберігаючих технологій, обладнання і матеріалів та матеріальне стимулювання колективів та окремих робітників за ефективне використання та економію паливно-енергетичних ресурсів, впровадження розробок, захищених патентом»,
на підставі пункту абзацу 3 та абзацу 4 статті 22 закону України «Про охорону атмосферного повітря», а саме:
надання підприємствам, установам, організаціям та громадянам - суб`єктам підприємницької діяльності податкових, кредитних та інших пільг у разі впровадження ними маловідхідних, енерго- і ресурсозберігаючих технологій, застосування заходів щодо регулювання діяльності, що впливає на клімат, здійснення інших природоохоронних заходів з метою скорочення викидів забруднюючих речовин та зменшення рівнів впливу фізичних і біологічних факторів на атмосферне повітря; участь держави у фінансуванні екологічних заходів і будівництві об`єктів екологічного призначення,на підставі постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.10.2015 по справі за № 804/1594/15 за позовом Дніпропетровського обласного благодійного фонду «Екологія-Геос», ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України та екологічного висновку Департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації щодо природоохоронного заходу: «Охорона атмосферного повітря. Розроблення, затвердження та впровадження державної цільової екологічної ресурсозберігаючої та енергозберігаючої програми: «Раціональне природокористування та захист довкілля - виробництво енергії енергетичними агрегатами ОСОБА_1 замкненого циклу роботи з використанням альтернативної сировини - «ІНФОРМАЦІЯ_3» (патенти на винаходи №№ НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8)», у якому вказано, що вказаний природоохоронний захід підпадає під дію пункту 78 Переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.1996 № 1147 « Про затвердження переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів» та під дію Переліку пріоритетних тематичних напрямів наукових досліджень і науково-технічних розробок на період до 2015 року, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.2011 № 942 «Про затвердження переліку пріоритетних тематичних напрямів наукових досліджень і науково-технічних розробок на період до 2015 року», за рахунок коштів місцевого бюджету чи залучення інвесторів, що в свою чергу забезпечить можливість розповсюдити технологію ОСОБА_1 «ІНФОРМАЦІЯ_1» та виключити необхідність витрачати бюджетні кошти на субсидії та на оплату енергоносіїв для утримання бюджетної сфери, а також запобігатиме викидання шкідливих речовин у повітря, що зменшить ризики захворюваності людей та покращить добробут за рахунок зниження вартості товарів і послуг;
10) зобов`язати Дніпропетровську обласну державну адміністрацію, на підставі пункту 3 частини 1 та частини 2 статті 151 КАС України, статті 19, 28 Закону України «Про звернення громадян», статті 11 закону України «Про охорону навколишнього природного середовища та статті 19, 50 Конституції України, припинити порушення екологічних прав громадянина України ОСОБА_1 шляхом створення недостовірної інформації про технологію ОСОБА_1 «ІНФОРМАЦІЯ_1» та вчинити дії спрямовані на відновлення та забезпечення екологічних прав громадянина України ОСОБА_1 шляхом відкликання листів Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 15.05.2019 вих. № 23-751/0/139-19 від 18.09.2019 вих. № 3-5757/0/261-19 як таких, що містять недостовірну інформацію щодо технології ОСОБА_1 «ІНФОРМАЦІЯ_1», порушують статтю 9 закону України «Про охорону навколишнього природного середовища, статтю 40, 19 Конституції України, статтю 19 Закону України «Про звернення громадян», та спрямовані на порушення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя, згідно статті 281 ЦК України, та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля, згідно статті 293 ЦК України,
та забезпечити особисте немайнове право громадянина України ОСОБА_1 на життя, згідно статті 281 ЦК України, та особисте немайнове право на безпечне для життя і здоров`я довкілля, згідно статті 293 ЦК України, статті 3, 46,49 Конституції України, шляхом подання на розгляд сесії Дніпропетровської обласної ради звернення громадянина України ОСОБА_1 про виділення Дніпропетровською обласною радою та Дніпропетровською обласною державною адміністрацією, у межах їх повноважень, коштів у 2020 році для фінансування робіт,
реалізація проекту «Енергетична установка ОСОБА_1», на об`єкті за адресою: АДРЕСА_2 для можливості застосування продуктів згоряння у якості альтернативної сировини - «ІНФОРМАЦІЯ_3» для безпечного, екологічного та економічного виробництва енергії, що дозволяє при її використані заощаджувати бюджетні кошти, знижувати, а не підвищувати, тарифи для населення та підприємств, що в свою чергу дозволяє знижувати вартість виробництва вітчизняних товарів і послуг, підвищувати їх конкурентну здатність, створювати додаткові робочі місця, збільшувати надходження до бюджету, виключити енергетичну та економічну залежність України та забезпечити конституційні права громадян на добробут та безпечне для життя і здоров`я довкілля, на підставі пункту ж) та з) статті 11 закону України «Про енергозбереження», а саме:
надання юридичним і фізичним особам субсидій, дотацій, податкових, кредитних та інших пільг для стимулювання розробок, впровадження патентних винаходів та використання енергозберігаючих технологій, обладнання і матеріалів та матеріальне стимулювання колективів та окремих робітників за ефективне використання та економію паливно-енергетичних ресурсів, впровадження розробок, захищених патентом»,
на підставі пункту абзацу 3 та абзацу 4 статті 22 закону України «Про охорону атмосферного повітря», а саме:
надання підприємствам, установам, організаціям та громадянам - суб`єктам підприємницької діяльності податкових, кредитних та інших пільг у разі впровадження ними маловідхідних, енерго- і ресурсозберігаючих технологій, застосування заходів щодо регулювання діяльності, що впливає на клімат, здійснення інших природоохоронних заходів з метою скорочення викидів забруднюючих речовин та зменшення рівнів впливу фізичних і біологічних факторів на атмосферне повітря; участь держави у фінансуванні екологічних заходів і будівництві об`єктів екологічного призначення,
на підставі постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.10.2015 по справі за № 804/1594/15 за позовом Дніпропетровського обласного благодійного фонду «Екологія-Геос», ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, та екологічного висновку Департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації щодо природоохоронного заходу: «Охорона атмосферного повітря. Розроблення, затвердження та впровадження державної цільової екологічної ресурсозберігаючої та енергозберігаючої програми: «Раціональне природокористування та захист довкілля - виробництво енергії енергетичними агрегатами ОСОБА_1 замкненого циклу роботи з використанням альтернативної сировини - «ІНФОРМАЦІЯ_3» (патенти на винаходи №№ НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8)», у якому вказано, що вказаний природоохоронний захід підпадає під дію пункту 78 Переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.1996 № 1147 «Про затвердження переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів» та під дію Переліку пріоритетних тематичних напрямів наукових досліджень і науково-технічних розробок на період до 2015 року, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.2011 № 942 «Про затвердження переліку пріоритетних тематичних напрямів наукових досліджень і науково-технічних розробок на період до 2015 року», за рахунок коштів місцевого бюджету чи залучення інвесторів, що в свою чергу забезпечить можливість розповсюдити технологію ОСОБА_1 «ІНФОРМАЦІЯ_1» та виключити необхідність витрачати бюджетні кошти на субсидії та на оплату енергоносіїв для утримання бюджетної сфери, а також запобігатиме викидання шкідливих речовин у повітря, що зменшить ризики захворюваності людей та покращить добробут за рахунок зниження вартості товарів і послуг;
11) зобов`язати Дніпропетровську обласну державну адміністрацію, на підставі пункту 3 частини 1 та частини 2 статті 151 КАС України, статті 19, 28 Закону України «Про звернення громадян», статті 11 закону України «Про охорону навколишнього природного середовища та статті 19, 50 Конституції України, припинити порушення екологічних прав громадянина України ОСОБА_1 шляхом створення недостовірної інформації про технологію ОСОБА_1 «ІНФОРМАЦІЯ_1» та вчинити дії спрямовані на відновлення та забезпечення екологічних прав громадянина України ОСОБА_1 шляхом відкликання листів Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 15.05.2019 вих. № 23-751/0/139-19 від 18.09.2019, вих. № 3-5757/0/261-19 як таких, що містять недостовірну інформацію щодо технології ОСОБА_1 «ІНФОРМАЦІЯ_1», порушують статтю 9 закону України «Про охорону навколишнього природного середовища, статтю 40, 19 Конституції України, статтю 19 Закону України «Про звернення громадян», та спрямовані на порушення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя, згідно статті 281 ЦК України, та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля, згідно статті 293 ЦК України, та забезпечити особисте немайнове право громадянина України ОСОБА_1 на життя, згідно статті 281 ЦК України, та особисте немайнове право на безпечне для життя і здоров`я довкілля, згідно статті 293 ЦК України, статті 3, 46,49 Конституції України, шляхом подання на розгляд сесії Дніпропетровської обласної ради звернення громадянина України ОСОБА_1 про виділення Дніпропетровською обласною радою та Дніпропетровською обласною державною адміністрацією, у межах їх повноважень, коштів у 2020 році для фінансування робіт,
розробка проекту утеплення стін та покрівлі будинку громадянина України ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , придбання матеріалів, заміни вікон, дверей, перепроектування та переобладнання опалювальної системи будинку, заміни котла та іншого, що забезпечить можливість зниження витрат газу та електричної енергії до встановлених Кабінетом Міністрів України норм;
12) зобов`язати Дніпропетровську обласну раду та Дніпропетровську обласну державну адміністрацію, на підставі пункту 3 частини 1 та частини 2 статті 151 КАС України, у межах їх повноважень, на підставі статті 11 закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», а саме:
«Місцеві ради, органи державної влади в галузі охорони навколишнього природного середовища і використання природних ресурсів зобов`язані подавати всебічну допомогу громадянам у здійсненні природоохоронної діяльності, враховувати їх пропозиції щодо поліпшення стану навколишнього природного середовища та раціонального використання природних ресурсів, залучати громадян до участі у вирішенні питань охорони навколишнього природного середовища та використання природних ресурсів», подати всебічну допомогу громадянину України ОСОБА_1 у реалізації природоохоронного заходу: «Охорона атмосферного повітря. Розроблення, затвердження та впровадження державної цільової екологічної ресурсозберігаючої та енергозберігаючої програми: «Раціональне природокористування та захист довкілля - виробництво енергії енергетичними агрегатами ОСОБА_1 замкненого циклу роботи з використанням альтернативної сировини - «ІНФОРМАЦІЯ_3» (патенти на винаходи №№ НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8)», згідно кошторису робіт та екологічного висновку Департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації щодо природоохоронного заходу: «Охорона атмосферного повітря. Розроблення, затвердження та впровадження державної цільової екологічної ресурсозберігаючої та енергозберігаючої програми: «Раціональне природокористування та захист довкілля - виробництво енергії енергетичними агрегатами ОСОБА_1 замкненого циклу роботи з використанням альтернативної сировини - «ІНФОРМАЦІЯ_3» (патенти на винаходи №№ НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8)», у якому вказано, що вказаний природоохоронний захід підпадає під дію пункту 78 Переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.1996 № 1147 «Про затвердження переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів» та під дію Переліку пріоритетних тематичних напрямів наукових досліджень і науково-технічних розробок на період до 2015 року, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.2011 № 942 «Про затвердження переліку пріоритетних тематичних напрямів наукових досліджень і науково-технічних розробок на період до 2015 року» на підставі пункту 78 Переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.1996 № 1147 «Про затвердження переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів» та Переліку пріоритетних тематичних напрямів наукових досліджень і науково-технічних розробок на період до 2015 року, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.2011 № 942 «Про затвердження переліку пріоритетних тематичних напрямів наукових досліджень і науково-технічних розробок на період до 2015 року».
13) звернутися до Державного бюро розслідувань або інших правоохоронних органів для розслідування причин, на підставі рішення Конституційного Суду № 6-зп від 25.11.1997, № 19-рп/2011 від 14.12.2011 та статей 11, 177, 364 ККУ, щодо порушення відповідачами по даній справі конституційних прав ОСОБА_1 та не виконання посадовими особами Кабінету Міністрів України, Дніпропетровської обласної ради, Дніпропетровської обласної державної адміністрації повноважень визначених законом України «Про альтернативні джерела енергії», якими є альтернативна сировина - «ІНФОРМАЦІЯ_3» (авторське свідоцтво № НОМЕР_9, патент № НОМЕР_10) для безпечного, екологічного та економічного виробництва енергії та притягнення до відповідальності за нанесену шкоду інтересам громадян та їх здоров`ю, а саме за те, що щоденно витрачаються валютні кошти у розмірі 56,94 млн. доларів США для закупівлі імпортних енергоносіїв, що в кінцевому результаті призводить до отруєння людей, рослин і тварин в процесі виробництва енергії існуючими дідівськими методами чи способами, а також, такі неправомірні дії суддів по даній справі на користь відповідачів, призводять в середньому по Україні до щоденної смерті 249,1 людини від онкологічних захворювань, пов`язаних з викидами шкідливих речовин при виробництві енергії.
ІІІ. ОЦІНКА СУДУ
17. Визначені статтею 3 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) звернення до суду є об`єктами справляння судового збору.
18. За подання до суду заяви про забезпечення позову окремо справляється судовий збір.
19. Згідно з частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
20. Позивач, подавши до суду у січні 2020 року заяву про забезпечення позову має обов`язок сплатити судовий збір у розмірі 630,60 грн, або має право, зокрема, заявити клопотання про звільнення від його сплати із відповідним обґрунтуванням та наданням підтверджуючих доказів.
21. Звернувшись до суду, позивач просить прийняти заяву про забезпечення позову по справі «Про забезпечення Кабінетом Міністрів України, Дніпропетровською обласною радою та Дніпропетровською обласною державною адміністрацією особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на життя і безпечне для життя і здоров`я довкілля та відшкодування шкоди за порушене право», на підставі пункту першого частини першої статті 153 КАС України, рішення Ради суддів України від 20.09.2019 № 75 та статті 8 Конституції України, до розгляду та звільнити від сплати судового збору, на підставі статті 8 Конституції України, яка гарантує звернення до суду без жодних обмежень та умов.
22. Вирішуючи питання звільнення позивача від сплати судового збору за подання заяви у 2020 році, суд виходить із того, що позивач не заявляє підстави для звільнення його від сплати судового збору за подання заяви, сформованої 26.01.2020 відповідно до Закону № 3674-VI, до такої заяви не подано документи на підтвердження розміру доходів (пенсії) за 2019 рік та матеріального стану позивача, позивач обмежується виключно вищенаведеним посиланням на рішення Ради суддів України та Конституцію України.
23. Позивач не заявляє про наявність у нього пільг на сплату судового збору згідно із статтею 5 Закону № 3674-VI, відповідні докази не подає.
24. Відповідно до частини першої статті 8 Закону № 3674-VI, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:
- розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
- позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
- предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.
25. Згідно з частиною другою статті 8 Закону № 3674-VI суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
26. Загальною умовою для звільнення від сплати судового збору є те, що розмір судового збору за подання відповідної заяви перевищує 5% розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.
27. Визначені Законом № 3674-VI підстави звільнення від сплати судового збору позивач у заяві, сформованій 26.01.2020, не заявляє; відомості про розмір річного доходу за 2019 рік не надає, про матеріальне становище не зазначає.
28. Оскільки підставою для звільнення від сплати судового збору у розглянутому випадку може бути розглянута така підстава, як визначення законом розміру сплати судового збору за подання заяви про забезпечення позову (об`єкта сплати судового збору) у сумі 630,60 грн, яка є більшою ніж 5% від розміру річного доходу позивача за 2019 рік, а позивач не наводить обґрунтування такого перевищення та не надає докази доходу за 2019 рік, суд позбавлений можливості стверджувати про таке перевищення, та, відповідно, задовольнити клопотання.
29. У розглянутому випадку підтвердження обставин перевищення судового збору п`ятивідсоткового розміру річного доходу за 2019 рік покладається на позивача, суду ж належить надати оцінку наведеним доводам та їх обґрунтуванню.
30. Проте, відповідні доводи та їх обґрунтування заява про забезпечення позову не містить. Матеріали адміністративної справи містять лише відомості щодо доходу позивача за 2018 рік у розмірі 27 610,74 грн.
31. Відповідно до частини сьомої статті 154 КАС України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.
32. Оскільки позивачем не надано документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі та за відсутності підстав для звільнення від подання такої заяви, суд вбачає наявними підстави для повернення заявнику заяви про забезпечення позову, сформованої в системі «Електронний суд» 26.01.2020, без розгляду.
33. Керуючись статтями 152, 154, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
34. У задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору за подання заяви про забезпечення позову - відмовити.
35. Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову в адміністративній справі №160/9508/19, сформовану в системі «Електронний суд» 26.01.2020, повернути заявнику без розгляду.
36. Копію ухвали про повернення заяви без розгляду, направити заявнику.
37. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя І.О. Верба