Справа № 340/2408/19
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2020-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

28 січня 2020 року м. Дніпросправа № 340/2408/19

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Прокопчук Т.С., Кругового О.О.,

здійснюючи в порядку письмового провадження розгляд апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2019 р. в адміністративній справі № 340/2408/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, про зобов`язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити та виплатити різницю між фактично отриманою і призначеною пенсією з липня 2018 року в розмірі 82041,10 грн., стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області моральну шкоду в розмірі 50000,00 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказував на те, що йому з липня 2018 року призначена пенсія за віком у розмірі 1435,00 грн. відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». На підставі заяви про перерахунок пенсії від 30.08.2019 та довідок про заробітну плату позивачу був здійснений перерахунок пенсії, розмір якої збільшився до 7699,79 грн. Проте, у збільшеному розмірі пенсія виплачується лише з 01.09.2019, з чим позивач не погоджується, вважаючи, що має право на виплату пенсії з липня 2018 року по серпень 2019 року включно у розмірі 7699,79 грн. На письмове звернення до відповідача з вимогою провести нарахування та виплату пенсії, виходячи із її розміру - 7699,79 грн., позивач отримав лист від 13.09.2019 про відмову у задоволенні заяви.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2019 р., ухваленим за результатами розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Рішення суду першої інстанції оскаржено позивачем в апеляційному порядку.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 02 грудня 2019 р. відкрито апеляційне провадження. Розгляд справи призначено в порядку письмового провадження на 28 січня 2020 р.

При дослідженні наявних у справі письмових доказів колегією суддів встановлено, що ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області для призначення і перерахунку пенсії за віком надані наступні довідки про підтвердження його роботи на ООО «НКТ» (Російська Федерація, м. Тула):

- Довідка від 7.07.2018 (а.с. 82);

- Довідка № 12 від 7.07.2018 (а.с.83);

- Довідка № 4 від 26.04.2019 (а.с.126);

- Довідка № 6 від 27.08.2019 (а.с.135);

- Довідка № 5 від 27.08.2019 (а.с.136);

- Довідка № 4 від 27.08.2019 (а.с. 137).

Зазначені довідки видані ООО «НКТ», адреса якого вказана як вул. С.Перовской, д.4А, м. Тула, 300041. Довідки підписані керівником ОСОБА_3, ОСОБА_3, головним бухгалтером ОСОБА_6 Код ОГРН - 743. В цих довідках зазначений період роботи ОСОБА_1 з січня 1996 року по липень 2018 рік.

Проте, за даними, розміщеними у відкритому доступі мережі Інтернет (сайт https://www.rusprofile.ru/) ООО «НКТ» (ОГРН - 743) зареєстровано 25.07.2005 за адресою: м. Тула, вул. С. Перовской, 4. Станом на 27.08.2019 (день видачі довідок № 4, № 5, № 6) Генеральним директором ООО «НКТ» з 23.10.2018 значиться ОСОБА_2 , тобто інша особа.

Також, довідки підписані керівником ОСОБА_3 та ОСОБА_3 , однак у трудовій книжці ОСОБА_5 , яка видана 07.07.2018, запис про прийняття його на роботу 03.01.1996, переведення на посаду заступника директора по роботі з персоналом з 24.07.2009 та звільнення з 07.07.2018 підписані « ОСОБА_3 ». Трудова книжка НОМЕР_1 видана 07.07.2018 та не містить підпису відповідальної особи за ведення трудових книжок.

Крім того, довідки № 4, № 5 та № 6 видані на бланку Додатку № 1 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно статті 11 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 р., необхідні для пенсійного забезпечення документи, які видані в належному порядку на території держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав, приймаються на території держав-учасниць Співдружності без легалізації.

Зміст цієї статті Угоди свідчить про те, що документи, необхідні для призначення пенсій, видаються за правилами держави-учасниці Співдружності.

За приписами пункту 4.2. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 22.05.2005, при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Статтею 80 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що докази, необхідні для встановлення обставин у справі, можуть бути витребувані судом як за клопотанням учасника справи, так і за ініціативою суду. З метою реалізації принципу офіційного з`ясування обставин у справі, суд виявляє та витребує докази з власної ініціативи ( частина 4 статті 9 Кодексу).

З урахуванням наведених вище обставин колегія суддів дійшла висновку про необхідність витребування від:

- Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області наступних відомостей:

1) Чи здійснювалась Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перевірка достовірності даних, зазначених у наданих позивачем довідках, у тому числі, звернення до ООО «НКТ» за підтвердженням обставини видачі довідок № 4, № 5, № 6;

2) Чи передбачено діючим законодавством України отримання довідок, виданих на території іноземної держави (Російська Федерація) на бланку, затвердженому нормативно-правовими актами України, та викладеними двома мовами (бланк - українською, зміст довідки - російською);

- від ОСОБА_1 - про обставини отримання ним зазначених в цій ухвалі довідок (особисте, засобами поштового зв`язку).

Згідно частини 2 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.

За приписами частини 1 статті 309 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шести десяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

Частина 2 статті 309 Кодексу адміністративного судочинства України дозволяє суду у виняткових випадках з урахуванням особливостей розгляду справи продовжити строк розгляду справи.

Зважаючи на необхідність перевірки доводів скаржника, які викладені в апеляційній скарзі, колегія суддів вважає за можливе продовжити строк розгляду справи на п`ятнадцять днів.

Керуючись статтями 9, 80, 309 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

У Х В А Л И В:

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області направити на адресу Третього апеляційного адміністративного суду інформацію, зазначену в цій ухвалі.

Зобов`язати ОСОБА_1 повідомити суд про обставини отримання ним зазначених в цій ухвалі довідок (особисте, засобами поштового зв`язку). У випадку отримання довідок засобами поштового зв`язку, надати суду поштові конверти на підтвердження їх отримання.

Встановити термін виконання ухвали - до 04 лютого 2020 р. Спосіб виконання ухвали - засобами поштового зв`язку, електронними засобами зв`язку (електронна пошта, факсимільним повідомленням).

Продовжити строк розгляду справи № 340/2408/198 на п`ятнадцять днів.

Призначити наступне судове засідання у справі у приміщенні Третього апеляційного адміністративного суду

18 лютого 2020 р. на 10.15 год.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили 28 січня 2020 р. та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Т.С. Прокопчук

суддя О.О. Круговий