Справа № 360/4540/19
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2020-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

29 січня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4540/19

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Смішливої Т.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Чепурової К.В.,

представника позивача Ластовицької О.К., дов. № 01-340/11 від 20.01.2020,

положення про юридичний сектор ГУ ДСНС;

представника відповідача та третіх осіб Слєсарєва І.Е., свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю, № 535 від 04.03.2011, ордер серії АА № 067822 від 09.12.2019, ордер серії АА № 067826 від 20.01.2020, ордер серії АА № 067827 від 20.01.2020,

розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) та зустрічним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу, визнання дії протиправними, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача у справі за первинним позовом - фізична особа-підприємець ОСОБА_2 та фізична особа-підприємець ОСОБА_3 ,

ВСТАНОВИВ:

17 жовтня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , в якій позивач просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до ФОП ОСОБА_1 у вигляді зупинення експлуатації будівель споруд, приміщень та території готельно-ресторанного комплексу «Голден Пелас» розташованих за адресою: 93321, Луганська область, Попаснянський район, Мирнодолинська селищна рада, комплекс будівель та споруд № 6 (район автовокзалу м. Сєвєродонецьк) до повного усунення всіх порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки в зазначеній будівлі, вказаних в акті перевірки від 13.09.2019 № 32.

Позов обґрунтовано тим, що у період з 12 по 13 вересня 2019 року на підставі посвідчення на проведення перевірки № 35 від 12 вересня 2019 року, здійснено позапланову перевірку приміщень, споруд, території готельно-ресторанного комплексу «Голден Пелас» з метою перевірки виконання суб`єктом господарювання вимог законодавства, нормативно-правових актів з питань техногенної та пожежної безпеки. За результатами перевірки складено акт, яким зафіксовано порушення відповідачем Кодексу цивільного захисту України № 5403-VI, Правил пожежної безпеки в Україні та інших чинних нормативно-правових актів. Виявлені порушення створюють загрозу життю та здоров`ю людей, що є безумовною підставою для зупинення експлуатації готельно-ресторанного комплексу «Голден Пелас».

Ухвалою суду від 04 листопада 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) та призначено справу до розгляду в судовому засіданні (том 1 арк. спр. 1-2).

17.12.2019 відповідачем подано до суду зустрічний позов про визнання протиправним, скасування наказу Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області № 222-НО від 22 серпня 2019 року «Про проведення позапланових заходів державного нагляду (контролю)» в частині, що стосується призначення та проведення позапланової перевірки ФОП ОСОБА_1 за адресою: Мирнодолинська селищна рада, комплекс будівель та споруд № 6, (район автовокзалу м. Сєвєродонецьк), визнання протиправними дії Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області щодо проведення позапланової перевірки стану дотримання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки ФОП ОСОБА_1 (том 1 арк. спр. 88-90).

Зустрічний позов обґрунтовано тим, що наказ Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області № 222-НО від 22.08.2019 «Про проведення позапланових заходів державного нагляду (контролю)» видано на виконання доручення Прем`єр-міністра України від 17.08.2019 № 27938/0/1-19, згідно до якого Державній службі України з надзвичайних ситуацій доручено невідкладно організувати та здійснити у серпні - грудні 2019 року позапланові заходи державного нагляду (контролю) за додержанням вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки у місцях відпочинку людей, передусім у готелях та закладах відпочинку і оздоровлення (санаторіях). Однак, ФОП ОСОБА_1 не надає готельні послуги, а за адресою перевірки розташовано закусочну «Голден Пелас», яка не є готельно-ресторанним комплексом, не є закладом відпочинку і оздоровлення. Діяльність ресторану, яким є « ОСОБА_4 », не підпадає під дію доручення Прем`єр-міністра України від 17.08.2019 № 27938/0/1-19, а тому відсутні правові підстави для включення до плану-графіку перевірок об`єкта «Голден Пелас», який належить ФОП ОСОБА_1 . З огляду на вказане вважає оскаржуваний наказ протиправним.

Ухвалою суду від 19 грудня 2019 року об`єднано в одне провадження позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) та зустрічний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу, визнання дії протиправними, вирішено подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, судове засідання з розгляду справи по суті замінено підготовчим засіданням (том 1 арк. спр. 101-102).

Ухвалою суду від 26 грудня 2019 року продовжено строк підготовчого засідання на тридцять днів (том 1 арк. спр. 142-143).

Ухвалою суду від 21 січня 2020 року залучено до участі у справі № 360/4540/19 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача у справі за первинним позовом фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 та фізичну особу-підприємця ОСОБА_3 (том 1 арк. спр. 214-215).

Представником відповідача - ФОП Дєточки І.Ю. 19 грудня 2019 року подано до суду відзив на позовну заяву (том 1 арк. спр. 94-96), а 08 січня 2020 року подано відповідь на відзив на зустрічний позов (том 1 арк. спр. 156-158).

Представником позивача за первинним позовом 26 грудня 2019 року подано до суду відповідь на відзив (том 1 арк. спр. 118-120) та відзив на зустрічний позов (том 1 арк. спр. 136-138).

28 січня 2020 року представником третіх осіб подано до суду письмові пояснення від ФОП ОСОБА_2 (том 1 арк. спр. 223-224) та ФОП ОСОБА_3 (том 1 арк. спр. 235-236).

У підготовчому засіданні суд з`ясував, що вирішити спір шляхом примирення неможливо.

У зв`язку з неможливістю примирення сторін судом уточнено предмет та підстави як первинного, так і зустрічного позовів.

На виконання вимог частини другої статті 180 КАС України судом підготовчому засіданні також роз`яснено учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, і які докази мають бути подані учасниками справи на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються їх вимоги та заперечення, з`ясовано, що сторони повідомили про всі обставини справи, які їм відомі, сторони надали докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом.

Клопотання, заявлені під час підготовчого провадження, судом розглянуті.

Свідки у справі не заявлені, підстави для призначення експертизи відсутні.

Судом встановлено порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті.

Під час підготовчого засідання судом вирішені й інші питання, зазначені у частині другій статті 180 КАС України, та з`ясовано думку сторін щодо дати призначення судового засідання для розгляду справи по суті, у зв`язку з чим суд вважає за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Керуючись статтями 9, 65, 72, 92, 173, 180, 181, 183, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Призначити судове засідання для розгляду адміністративної справи за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) та зустрічним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу, визнання дії протиправними, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача у справі за первинним позовом - фізична особа-підприємець ОСОБА_2 та фізична особа-підприємець ОСОБА_3 на 06 лютого 2020 року о 13 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, місто Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, будинок 18, І поверх, зала судових засідань № 3.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Згідно з частиною третьою статті 243 КАС України ухвалу у повному обсязі складено 30 січня 2020 року.

СуддяТ.В. Смішлива