Справа № 500/343/20
Суддя: Дерех Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2020-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про передачу справи з одного адміністративного суду до іншого

Справа № 500/343/20

30 січня 2020 рокум.Тернопіль

Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду, Дерех Н.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області про скасування припису та постанови по справі про адміністративне правопорушення.

За даним позовом протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями даній справі присвоєно єдиний унікальний номер №500/1760/19.

Ухвалою суду від 28.01.2020 роз`єднано в самостійні провадження позовні вимоги ОСОБА_1 в адміністративній справі №500/1760/19 до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області про скасування припису та постанови по справі про адміністративне правопорушення; позовну вимогу ОСОБА_1 до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області про скасування постанови №АА-10.07/3 від 10.07.2019 по справі про адміністративне правопорушення, складеної головним інспектором будівельного нагляду інспекційного відділу Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області Гудь В.І. - виокремлено в окреме провадження з присвоєнням єдиного унікального номеру справи (номеру провадження); вирішено продовжити розгляд Тернопільським окружним адміністративним судом справи №500/1760/19 в частині позовної вимоги ОСОБА_1 до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області про скасування припису №С-04.07/8 від 04.07.2019 року, складеного головним інспектором будівельного нагляду інспекційного відділу Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області Гудь В.І. та залишити єдиний унікальний номер судової справи №500/1760/19 (номер провадження П/500/2143/19); питання про передачу справи у виокремленій в окреме провадження частині позовних вимог ОСОБА_1 до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області про скасування постанови №АА-10.07/3 від 10.07.2019 по справі про адміністративне правопорушення, складеної головним інспектором будівельного нагляду інспекційного відділу Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області Гудь В.І. - вирішити після набрання законної сили даною ухвалою та присвоєння єдиного унікального номеру судової справи (номеру провадження).

Даною ухвалою також вирішено передати справу до відділу документального забезпечення Тернопільського окружного адміністративного суду для присвоєння номеру справи виділеної в самостійне провадження.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 29.01.2020 справу, виділеної у самостійне провадження, присвоєно єдиний унікальний номер судової справи №500/343/20 та передано на розгляд судді Дерех Н.В.

Згідно пункту 3 частини першої статті 4 КАС України, адміністративний суд - суд, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.

Статтею 20 КАС України розмежовано предметну юрисдикцію між місцевими загальними як адміністративними судами та окружними адміністративними судами.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 20 КАС України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Як слідує з матеріалів справи №500/343/20, предметом позову є оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення, якою позивача притягнуто до адміністративної відповідальності в порядку КУпАП.

Оскільки предметом оскарження в даному випадку є рішення суб`єкта владних повноважень у справі про притягнення до адміністративної відповідальності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги в цій частині предметно не підсудні Тернопільському окружному адміністративному суду.

Також, відповідно до пункту 2 частини першої статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції ( підсудності) іншого суду.

Системний аналіз наведених норм дає підстави вважати, що однією з підстав для передачі справи на розгляд до іншого адміністративного суду є порушення правил територіальної юрисдикції (підсудності). При цьому, вирішення питання щодо передачі адміністративної справи на розгляд до іншого адміністративного суду можливо як до, так і після відкриття провадження у справі.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, установленим законом.

У пункті 24 рішення в справі "Сокуренко і Стригун проти України" від 20 липня 2006 року Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) вказав, що фраза "встановленого законом" поширюється не лише на правову основу самого існування "суду", але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Крім того, ЄСПЛ у справі "Занд проти Австрії" від 12 жовтня 1978 року вказав, що словосполучення "встановлений законом" поширюється не лише на правову основу самого існування "суду", але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття "суд, встановлений законом" у частині першій статті 6 Конвенції передбачає "усю організаційну структуру судів, включно з (…) питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів (…)". З огляду на це не вважається "судом, встановленим законом" орган, котрий, не орган, котрий не маючи юрисдикції, здійснює судовий розгляд на підставі практики, яка не передбачена законом.

Отже, Тернопільський окружний адміністративний суд не є належним судом для розгляду позовних вимог щодо скасування постанови №АА-10.07/3 від 10.07.2019 по справі про адміністративне правопорушення, складеної головним інспектором будівельного нагляду інспекційного відділу Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області Гудь В.І.

Дана справа за предметною юрисдикцією адміністративних судів підсудна Тернопільському міськрайонному суду Тернопільської області.

Згідно вимог частини п`ятої статті 29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадків, визначених пунктами 4 - 6 частини першої цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження або, за ініціативою суду, в судовому засіданні.

Враховуючи вищенаведене, з метою забезпечення права позивача на доступ до суду, встановленого законом, суд вважає, що дана справа в частині позовних вимог ОСОБА_1 про скасування постанови №АА-10.07/3 від 10.07.2019 по справі про адміністративне правопорушення, складеної головним інспектором будівельного нагляду інспекційного відділу Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області Гудь В.І. підлягає передачі до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області.

Спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються. (частина перша статті 30 КАС України.)

Керуючись статтями 20, 29, 30, 241, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Матеріали адміністративної справи № 500/343/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області про скасування постанови №АА-10.07/3 від 10.07.2019 по справі про адміністративне правопорушення, складеної головним інспектором будівельного нагляду інспекційного відділу Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області Гудь В.І. - передати на розгляд до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області, що знаходиться за адресою: Тернопільська область, м.Тернопіль, вул.Котляревського, 34.

Передачу справи до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області здійснити не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження даної ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали складений та підписаний 30 січня 2020.

Суддя Дерех Н.В.

Копія вірна

Суддя Дерех Н.В.