Справа № 200/13369/19-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2020-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

31 січня 2020 р. Справа №200/13369/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., при секретарі Кудрявцеві О.Ю.,

за участю:

першого позивача - ОСОБА_1 ,

другого позивача - Корчми О.А.,

представника першого позивача - Поляцько О.Ю.,

представника другого позивача - Музиканта В.С.,

представника відповідача - Щука О.В.,

представника третьої особи - Квочка О.О.

розглянувши у підготовчому засіданні в порядку загального позовного провадження питання про закриття підготовчого провадження у адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2

до Виконавчого комітету Слов`янської міської ради,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Служба у справах дітей Слов`янської міської ради

про визнання протиправним та скасування рішення (в частині) та про зобовязання вчинити певін дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулись до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Слов`янської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Служба у справах дітей Слов`янської міської ради, в якому (з урахуванням уточнень) просять суд:

- визнати протиправними та скасувати пункти 1, 6, 7, 8, 9 рішення Виконавчого комітету Слов`янської Міської Ради Донецької області від 19 червня 2019 року № 1423 Про припинення функціонування дитячого будинку сімейного типу на базі родини ОСОБА_1 та ОСОБА_2 та вибуття ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 з дитячого будинку сімейного типу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 та пункти 2, 3, 4, 5 в частині:

припинення з 21 червня 2019 року дії Угоди від 24 листопада 2014 року № 9 Про організацію діяльності дитячого будинку сімейного типу;

виведення з 21 червня 2019 року дітей-вихованців ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_4 з дитячого будинку сімейного типу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ;

втрати чинності рішення виконкому Слов`янської міської ради № 423 Про створення дитячого будинку сімейного типу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 та влаштування до нього та виховання та спільне проживання ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_8 ;

припинення батькам-вихователям виплати державної соціальної допомоги на дітей ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

- зобов`язати відповідача повернути до дитячого будинку сімейного типу родини ОСОБА_1 та ОСОБА_2 дітей-вихованців: ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Ухвалою суду від 25 листопада 2019 року відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання у справі на 18 грудня 2019 року (а.с. 1-2).

Протокольною ухвалою від 18 грудня 2019 року підготовче засідання відкладене на 15 січня 2020 року.

Ухвалою суду від 15 січня 2020 року витребувано додаткові документи та відкладено підготовче засідання до 27 січня 2020 року.

Ухвалою від 27 січня 2020 року продовжено строк підготовчого провадження та оголошено перерву у підготовчому засіданні до 14-00 год 31 січня 2020 року (а.с. 242-243).

31 січня 2020 року до судового засідання з`явились позивачі та представники позивачів, відповідача та третьої особи.

Під час підготовчого провадження було продовжено обговорення клопотань сторін про допит в якості свідків:

- ОСОБА_15 , начальника відділу соціальної роботи міського центру соціальних служб сім`ї, дітей та молоді;

- Пастухова Олександра Лаврентійовича, директора навчально-виховного закладу середньої загальноосвітньої школи № 4;

- ОСОБА_16 , заступника директора з навчально-виховної роботи ЗОШ І-ІІІ ст. № 4;

- ОСОБА_17 , практичного психолога ЗОШ І-ІІІ ст. № 4;

- ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , колишньої вихованки ОСОБА_18 ;

- ОСОБА_19 , який до 2014 року займав посаду завідуючого будинку культури, який відвідували діти позивачів;

- ОСОБА_20 , подруги ОСОБА_1 ;

- ОСОБА_21 , сусіда позивачів;

- ОСОБА_22 , класного керівника ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

- ОСОБА_23 , вихователя інтернату, де знаходився ОСОБА_24 , ІНФОРМАЦІЯ_10 ;

- ОСОБА_25 , викладача Недільної школи, яку відвідують (відвідували) діти позивачів;

- ОСОБА_14 , першої вихованки родини позивачів;

- ОСОБА_26 , дитини позивачів;

- ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , яка перебуває у КЗ ЦСПРД в м. Слов`янську Донецької області;

- ОСОБА_10 , що перебуває в ДБСТ Середа.

Також було продовжено обговорення клопотання відповідача про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Управління праці та соціального захисту населення Слов`янської міської ради, яке обґрунтовано тим, що саме зазначена установа здійснює виплати соціальної допомоги.

Під час обговорення представник другого позивача зазначив, що розгляд клопотань про виклик неповнолітніх свідків ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_10 доцільно відкласти на наступне судове засідання, після допиту інших (повнолітніх) свідків.

Позивачі, представник першого позивача, представник відповідача та представник третьої особи не заперечували проти відкладення розгляду клопотань в частині виклику неповнолітніх ОСОБА_3 , ОСОБА_27 , ОСОБА_10 на наступне судове засідання.

Вирішення клопотань в іншій частині сторони та їх представники залишили на розсуд суду.

Відповідно до ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Відповідно до п.3 ч. 2 цієї статті ці дані встановлюються такими засобами, як показання свідків.

Згідно до ч. 1 ст. 91 КАС України, показаннями свідка є повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи.

Дослідивши зазначені клопотання и заслухавши сторін, суд дійшов висновку про те, що клопотання сторін в частині виклику в якості свідків: ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_3 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_25 , ОСОБА_14 є обґрунтованими.

Виклик до суду в якості свідків ОСОБА_28 , ОСОБА_19 , ОСОБА_26 за висновком суду є недоцільним, а тому у задоволенні клопотань в цій частині необхідно відмовити.

За результатом обговорення клопотань було вирішено відкласти вирішення клопотань про виклик в якості свідків неповнолітніх ОСОБА_29 , ОСОБА_27 , ОСОБА_10 - на наступне судове засідання після допиту інших свідків.

Також за результатом обговорення в підготовчому засіданні клопотання відповідача про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, УПСЗН Слов`янської міської ради суд дійшов висновку, що зазначене клопотання є недостатньо обґрунтованим, а тому не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 180 КАС України у підготовчому засіданні суд, крім іншого, з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

За висновком суду під час підготовчого провадження були встановлені всі передбачені статтею 180 КАС України обставини та вчинені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

На підставі наведеного вище, суд дійшов висновку про необхідність закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду у судовому засіданні.

Керуючись статями 72, 91-92, 180, 181, 183, 242-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання Виконавчого комітету Слов`янської міської ради про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, УПСЗН Слов`янської міської ради відмовити.

Клопотання ОСОБА_1 про допит в якості свідків ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_25 , ОСОБА_14 , ОСОБА_26 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 - задовольнити в частині виклику в якості свідків - ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_25 , ОСОБА_14 ; в частині виклику в якості свідків - ОСОБА_19 , ОСОБА_26 відмовити; розгляд клопотання в частині виклику в якості свідків ОСОБА_9 , ОСОБА_10 відкласти.

Клопотання представника Виконавчого комітету Слов`янської міської ради про допит в якості свідків ОСОБА_15 , ОСОБА_28 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_3 задовольнити в частині виклику в якості свідків ОСОБА_15 , ОСОБА_28 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 ; в частині виклику в якості свідків ОСОБА_28 відмовити; розгляд клопотання в частині виклику в якості свідка ОСОБА_3 відкласти.

Закрити підготовче провадження у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Слов`янської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Служба у справах дітей Слов`янської міської ради про визнання дій протиправними.

Призначити розгляд справи по суті у відкритому судовому засіданні на 21 лютого 2020 року о 14-00 год.

Викликати в судове засідання, призначене на 14-00 год 21 лютого 2020 року, для допиту у якості свідків наступних осіб:

- ОСОБА_15 , начальника відділу соціальної роботи міського центру соціальних служб сім`ї, дітей та молоді; місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 2;

- ОСОБА_16 , заступника директора з навчально-виховної роботи ЗОШ І-ІІІ ст. № 4; місцезнаходження: 84100, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Данили Галицького, буд. 17;

- ОСОБА_17 , практичного психолога ЗОШ І-ІІІ ст. № 4; місцезнаходження: АДРЕСА_1 ;

- ОСОБА_20 , місце проживання: АДРЕСА_2 ;

- ОСОБА_21 , місце проживання: АДРЕСА_3 ;

- ОСОБА_22 , класного керівника ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ; місце знаходження: АДРЕСА_4 ;

- ОСОБА_23 , вихователя інтернату, місце знаходження: АДРЕСА_4 ;

- ОСОБА_25 , викладача Недільної школи, місце знаходження: АДРЕСА_5 ;

- ОСОБА_14 , місце проживання: АДРЕСА_6 .

Ухвала прийнята та підписана у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивні частини проголошені у підготовчому судовому засіданні 31 січня 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Повний текст ухвали складений та підписаний 31 січня 2020 року.

Суддя Н.П. Волгіна