Справа № 160/11680/19
Суддя: Рищенко Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2020-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рищенка А.Ю., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
21.11.2019 ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, щодо розміру нарахування ОСОБА_1 пенсії у зв`язку з втратою годувальника в розмірі 3 642,76 грн.;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування ОСОБА_1 державної пенсії у зв`язку з втратою годувальника, в розмірі 50 відсотків пенсії померлого 20.05.2019 чоловіка - ОСОБА_2 , виходячи з попереднього виду пенсії, яку отримував на день смерті годувальник, в розмірі 14 970,00 грн.
В обґрунтування позову зазначено, що позивачка є дружиною померлого ОСОБА_2 . Після смерті чоловіка, ОСОБА_1 переведено на інший вид пенсії - у разі втрати годувальника та обчислено розмір пенсії у сумі 3 642,76 грн. (50% пенсії померлого годувальника). Позивач зазначає, що при перерахунку пенсії по втраті годувальника було значно зменшено її розмір, оскільки розмір пенсії ОСОБА_2 станом на 20.05.2019 становив 14 970,00 грн. Не зважаючи не це, відповідачем відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку пенсії по втраті годувальника. Позивач вважає таку відмову протиправною, оскільки пенсія по втраті годувальника повинна проводитись у відповідному відсотковому співвідношенні до пенсії, яку отримував померлий годувальних саме на час настання його смерті.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.11.2019 позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху, у зв`язку з невідповідністю останньої вимогам ст. 161 КАС України.
На виконання вимог ухвали суду, 09.12.2019 позивачем були усунуті недоліки позовної заяви.
Ухвалою суду від 10.12.2019 відкрито провадження у справі та призначено розгляд останньої за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Згідно положень ст. 263 КАС України, суд розглянув справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 є пенсіонеркою, отримує пенсію по втраті годувальника (померлого чоловіка ОСОБА_2 ) з 10.06.2019 та перебуває на обліку у ГУ ПФУ в Дніпропетровській області.
29.07.2019 ОСОБА_1 звернулась до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою, у якій просила надати роз`яснення стосовно отримуваної суми пенсії та здійснити перерахунок та виплату пенсії в розмірі 50 % від основного розміру пенсії ОСОБА_2 - 15 100,00 грн.
Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області розглянуто заяву позивача та листом від 06.08.2019 № 5623/с-09 надано відповідь, у якій зазначено, що ОСОБА_1 отримує пенсію в разі втрати годувальника з 10.06.2019 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Пенсію ОСОБА_1 обчислено з заробітної плати померлого годувальника, за період роботи з 01.12.1989 по 31.05.1990, з 01.07.1990 по 31.12.1990 (12 місяців) за матеріалами пенсійної справи, на підставі довідки від 12.02.1991 № 279 наданою Криворізьким металургійним комбінатом «Криворіжсталь».
16.10.2019 ОСОБА_1 звернулась через адвоката - Бурлаченко С.Ю. в порядку ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» з адвокатським запитом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просила надати інформацію, а саме:
- надати письмове обґрунтування, щодо розміру нарахованої державної пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 ;
- надати повний розрахунок державної пенсії гр. ОСОБА_2 (роки життя 06.10.1948 - 20.05.2019 рр.);
- надати повний розрахунок нарахованої державної пенсії гр. ОСОБА_1 ;
- переглянути матеріали пенсійної справи та здійснити належне нарахування та виплату державної пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 у відповідному розмірі.
Загальний розмір пенсійної виплати по втраті годувальника з 01.07.2019 складає:
656,88 грн. - доплата за понаднормативний стаж роботи за 43 роки (1 564,00 грн. х 42%) згідно зі ст. 28 Закону № 1058;
7 258,52 грн. - загальний розмір пенсії годувальника;
3 642,76 грн. - розмір пенсії по втраті годувальника.
Для розрахунку пенсії по втраті годувальника у розмірі фактичних збитків відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_1 необхідно надати довідку про заробітну плату та обчислену з урахуванням вимог постанови КМУ від 23.11.2011 № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Позивачка, не погоджуючись з таким обчисленням її пенсії по втраті годувальника, звернулась до суду з цим позовом.
Згідно з ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття, з незалежних від них обставин, а також у старості та у інших випадках, передбачених законом.
Законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення та визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, є Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.
Відповідно до приписів ч. 1 ст. 10 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.
Частиною 1 статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» непрацездатними членами сім`ї вважаються, зокрема, чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.
Положеннями ч. 1 ст. 37 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім`ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.
За змістом пункту 3 частини 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.
При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
Отже, при переведенні з одного виду пенсії на інший, зокрема, пенсія у зв`язку з втратою годувальника розраховується у відсотковому відношенні до розміру пенсії померлого годувальника, то в розумінні частини третьої статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як попередній вид пенсії слід розуміти саме пенсію, яку отримував на день смерті годувальник.
Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не передбачає при призначенні пенсії у зв`язку з втратою годувальника проведення нового обрахунку пенсії годувальника.
Судом встановлено, що розмір пенсії померлого чоловіка ОСОБА_1 становив 14 970,00 грн., що підтверджується витягом з ІКІС ПФУ: Підсистема Призначення та Виплати Пенсії.
Таким чином, саме з цієї суми має відбуватися розрахунок пенсії позивача у разі втрати годувальника.
Витребування додаткових документів, на підставі яких було призначено пенсію померлому ОСОБА_2 , під час розрахунку пенсії у разі втраті годувальника є протиправним та не відповідає меті гарантованого державною соціального захисту громадян.
Відтак, суд приходить до висновку про протиправність дій відповідача щодо розміру нарахування ОСОБА_1 пенсії у зв`язку з втратою годувальника в розмірі 3 642,76 грн.
Таким чином, у даному випадку ефективним способом захисту порушених прав, свобод чи інтересів позивача буде зобов`язання відповідача здійснити нарахування ОСОБА_1 державної пенсії у зв`язку з втратою годувальника, в розмірі 50 відсотків пенсії померлого 20.05.2019 чоловіка - ОСОБА_2 , виходячи з попереднього виду пенсії, яку отримував на день смерті годувальник, в розмірі 14 970,00 грн.
Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 ст. 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Таким чином, із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.
Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Отже, сплачений судовий збір за подачу позову до суду в сумі 768,40 грн. підлягає стягненню на користь позивача.
Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250 КАС України, суд,-
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, щодо розміру нарахування ОСОБА_1 пенсії у зв`язку з втратою годувальника в розмірі 3 642,76 грн.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування ОСОБА_1 державної пенсії у зв`язку з втратою годувальника, в розмірі 50 відсотків пенсії померлого 20.05.2019 чоловіка - ОСОБА_2 , виходячи з попереднього виду пенсії, яку отримував на день смерті годувальник, в розмірі 14 970,00 грн.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 КАС України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 КАС України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень КАС України.

Повний текст рішення суду складений 23 січня 2020 року.

Суддя А. Ю. Рищенко