Справа № 640/10311/19
Суддя: Клочкова Н.В.
Дата ухвалення: 2020-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про заміну відповідача та залучення до участі у справі співвідповідача

28 січня 2020 року м. Київ № 640/10311/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Клочкової Н.В., розглянувши клопотання позивача про заміну відповідача та залучення до участі у справі співвідповідача в адміністративній справі за позовом

за позовом ОСОБА_1

до Генеральної прокуратури України,

військової прокуратури Південного регіону України

третя особа без самосійних вимог на предмет спору на стороні відповідача

ОСОБА_2

про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач), адреса: АДРЕСА_1 до Генеральної прокуратури України (надалі - відповідач 1), адреса: 01011, місто Київ, вулиця Різницька, будинок 13/15, військової прокуратури Південного регіону України (надалі - відповідач 2), адреса: 65012, місто Одеса, вулиця Пироговська, будинок 11, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 (надалі - третя особа), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Генерального прокурора України від 06 травня 2019 року №325-вк «Про внесення змін до наказу Генерального прокурора України від 24 березня 2015 року №29-вк»;

- поновити ОСОБА_1 на посаді військового прокурора Південного регіону України з 06 травня 2019 року;

- стягнути з Генеральної прокуратури України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 червня 2019 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення учасників справи.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 липня 2019 року заява представника Генеральної прокуратури України та заява представника військової прокуратури Південного регіону України про розгляд справи за правилами загального позовного провадження залишені без задоволення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 липня 2019 року заява ОСОБА_1 про розгляд справи за правилами загального позовного провадження залишена без задоволення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 жовтня 2019 року залучено до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 , а також витребувано додаткові докази.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 жовтня 2019 року замінено третю особу без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - військову прокуратуру Південного регіону України, залучивши цю особу в статусі співвідповідача.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 листопада 2019 року витребувано від Міністерства оборони України додаткові докази у справі.

08 січня 2020 року на адресу суду надійшло клопотання позивача про заміну відповідача та залучення співвідповідача, в якому останній просить суд замінити первісного відповідача Генеральну прокуратуру України та належного - Офіс Генерального прокурора, а також залучити до участі у справі у якості співвідповідача Генерального прокурора.

В обґрунтування поданого клопотання позивач зазначив, що після подання ним даної позовної заяви та відкриття провадження у справі, наказом Генерального прокурора №351 від 23 грудня 2019 року відповідно до пункту 4 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» від 19 вересня 2019 року та згідно зі статтями 8, 9 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону України від 19 вересня 2019 року визначено днем початку роботи Офісу Генерального прокурора 02 січня 2020 року, тобто, за доводами позивача, останній з 02 січня 2020 року набув повноважень Генеральної прокуратури України, яка припинила свою діяльність.

Більш того, позивач у своєму клопотанні зазначив, що Офіс Генерального прокурора відповідно до вимог чинного законодавства є органом прокуратури вищого рівня у системі прокуратури України, який очолює Генеральний прокурор, який, в свою чергу визначає межі повноважень Офісу Генерального прокурора та призначає прокурорів на адміністративні посади.

Вказані вище обставини стали підставою для подання позивачем клопотання про заміну відповідача та залучення до участі у справі співвідповідача.

Розглянувши клопотання позивача, дослідивши матеріали справи, які мають значення для правильного вирішення поданого клопотання, суд виходить з наступного.

У відповідності до частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Так, у відповідності до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» від 19 вересня 2019 року №113-ІХ, внесено відповідні зміни до Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII, зокрема, відповідно до яких слова «Генеральна прокуратура України» змінено словами «Офіс Генерального прокурора» у відповідних відмінках.

У відповідності до частини 4 статті 7 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697-VII Офіс Генерального прокурора є органом прокуратури вищого рівня щодо обласних та окружних прокуратур, обласна прокуратура є органом прокуратури вищого рівня щодо окружних прокуратур, розташованих у межах адміністративно-територіальної одиниці, що підпадає під територіальну юрисдикцію відповідної обласної прокуратури.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 9 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697-VII Генеральний прокурор призначає прокурорів на адміністративні посади та звільняє їх з адміністративних посад у випадках та порядку, встановлених цим Законом.

На підставі наказу Генерального прокурора №351 від 23 грудня 2019 року днем початку роботи Офісу генерального прокурора визначено 02 січня 2020 року.

Враховуючи, що позивачем оскаржується наказ Генерального прокурора України від 06 травня 2019 року №325-вк «Про внесення змін до наказу Генерального прокурора України від 24 березня 2015 року №29-вк», з урахуванням того, що станом з 02 січня 2020 року розпочав свою роботу Офіс Генерального прокурора, суд дійшов висновку про необхідність заміни первісного відповідача 1 - Генеральної прокуратури України на належного - Офіс Генерального прокурора.

Більш того, однією з позовних вимог ОСОБА_1 є поновлення його на посаді військового прокурора Південного регіону України, яка є адміністративною посадою, що, в свою чергу, з урахуванням положень чинного законодавства свідчить про необхідність залучення до участі у справі у якості співвідповідача - Генерального прокурора.

Враховуючи предмет та підстави заявленого позову, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача та постановити дану ухвалу.

Керуючись ст. ст. 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Замінити первісного відповідача 1 - Генеральну прокуратуру України на належного - Офіс Генерального прокурора (01011, місто Київ, вулиця Різницька, будинок 13/15).

2. Залучити до участі у справі у якості співвідповідача Генерального прокурора (01011, місто Київ, вулиця Різницька, будинок 13/15).

3. Зобов`язати ОСОБА_1 не пізніше двох днів з дня одержання копії вказаної ухвали суду направити на адресу Офісу Генерального прокурора та на адресу Генерального прокурора копію позовної заяви з додатками до неї, а докази такого направлення у той же строк подати на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва.

4. Повідомити Офіс Генерального прокурора та Генерального прокурора про можливість подати відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів, з дати отримання цієї ухвали.

5. Попередити Офіс Генерального прокурора та Генерального прокурора, що у разі не подання ними разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи (позивачу) копій відзиву та доданих до них документів у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішить справу за наявними матеріалами.

6. Почати розгляд адміністративної справи №640/10311/19 з початку, у зв`язку з заміною відповідача та залученням до участі у справі співвідповідача.

7. Копії ухвали невідкладно надіслати особам, які беруть участь у справі.

8. Інформацію щодо справи можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Клочкова