Справа № 560/2058/19
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2020-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 560/2058/19

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Ковальчук О.К.

Суддя-доповідач - Сушко О.О.

21 січня 2020 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Мацького Є.М. Залімського І. Г. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2019 року (м. Хмельницький, 03 жовтня 2019 року) у справі за адміністративним позовом військової частини НОМЕР_1 до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :
позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 06.05.2019 року №.

Відповідно до рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2019 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з вказаним рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції, дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що відповідач зареєстрований платником єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, відповідно до закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 08.07.2010 № 2464-VI.

01.05.2019 року для сплати єдиного внеску відповідач відкрив рахунки: 2222 - для сплати єдиного внеску із грошового забезпечення військовослужбовців та 2222 - для сплати єдиного внеску із заробітної плати працівників.

Платіжним дорученням №1394 від 17.12.2018 року відповідач здійснив сплату єдиного внеску в сумі 16139,42 грн., з допомоги у зв`язку із вагітністю та пологами жінкам-військовослужбовцям військової частини на рахунок № НОМЕР_2 .

З урахуванням сплати зазначеної суми коштів, станом на 01.01.2019 року переплата єдиного внеску на рахунку № 2222 становила 96299,94 грн.

17.01.2019 відповідач подав до Кам`янець-Подільського управління ГУ ДФС у Хмельницькій області заяву про перерахування надмірно або помилково сплачених коштів у сумі 16139,42 грн. із рахунку 2222 (для сплати єдиного соціального внеску із заробітної плати працівників) на рахунок 2222 (для сплати єдиного внеску із грошового забезпечення військовослужбовців).

21.01.2019 року відповідач подав до Головного управління ДФС у Хмельницькій області звіт про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у якому в рядку 3 таблиці 1 звіту вказала суму 72223,64 грн. (сплата єдиного внеску із заробітної плати працівників), та в рядку 3 таблиці 4 суму нарахованого єдиного внеску із грошового забезпечення військовослужбовців 16139,42 грн..

06.05.2019 року Головне управління ДФС у Хмельницькій області прийняло рішення № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за грудень 2018 року.

Рішення від 06.05.2019 № позивач оскаржив в адміністративному порядку.

Рішенням від 20.06.2019 року про результати розгляду скарги Державна фіскальна служба України залишила без змін рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 06.05.2019 № .

Суд першої інстанції при ухваленні оскарженого рішення виходив з обґрунтованості та доведеності позовних вимог, а відтак наявності підстав для задоволення адміністративного позову.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Так, згідно з пп. 4 п. 2 ст. 6 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 08.07.2010 № 2464-VI (далі Закон № 2464-VI) військові частини, як платники єдиного внеску зобов`язані подавати звітність та сплачувати до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 7 Закону №2464-VI єдиний внесок нараховується: для платників, зазначених у п. 1 (крім абз. 7) ч. 1 ст. 4 цього Закону, - на суму нарахованої кожній застрахованій особі заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами; для платників, зазначених в абз. 7 п. 1 ч. 1 ст. 4 цього Закону, - на суму грошового забезпечення кожної застрахованої особи, оплати перших п`яти днів тимчасової непрацездатності, що здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності, допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами; допомоги, надбавки або компенсації відповідно до законодавства.

Порядок нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за деякі категорії застрахованих осіб затверджений постановою Кабінету Міністрів від 2 березня 2011 р. № 178 (далі Порядок №178).

У відповідності до пп. 1 п. 1 Порядку №178 цей Порядок визначає механізм сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) за: осіб, які проходять строкову військову службу у Збройних Силах, інших утворених відповідно до закону військових формуваннях, СБУ, органах МВС та службу в органах і підрозділах цивільного захисту.

За змістом пп. 1 п. 2 Порядку №178 єдиний внесок нараховується за осіб, зазначених у пп. 1 п. 1 цього Порядку, на суми грошового забезпечення, нарахованого особі за базовий звітний період.

Вимогами п. 4 Порядку №178 встановлено, що обчислення єдиного внеску військовими частинами та органами, які виплачують грошове забезпечення, провадиться за осіб, зазначених у пп. 1 п. 1 цього Порядку.

Пунктом 7 Порядку №178 передбачено, що платники подають до територіальних органів доходів і зборів звіти про нарахування та сплату єдиного внеску у строки, порядку та за формою, що встановлюється Мінфіном за погодженням з Пенсійним фондом України та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Процедуру, форму і строки подання звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - Звіт) до Державної фіскальної служби України визначає Порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 14.04.2015 № 435, у редакції наказу Міністерства фінансів України від 15 травня 2018 року N 511 (далі - Порядок №435).

За правилами п. 2 Порядку №435 страхувальники - платники єдиного внеску, зазначені в п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону, на яких покладено обов`язки нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний внесок, а також платники єдиного внеску, зазначені в п.п. 4, 5, 5 1 ч. 1 ст. 4 Закону.

Пунктом 1 розділу 3 Порядку №435 передбачено, що страхувальники, крім зазначених у пунктах 5, 6 цього розділу, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з ФО - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), у частині подання Звіту за таких осіб зобов`язані формувати та подавати до органів доходів і зборів Звіт протягом 20 календарних днів, що настають за останнім днем звітного періоду. Звітним періодом є календарний місяць.

Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, надбавки, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів подається за формою N Д4 згідно з додатком 4 до цього Порядку.

Тобто, обов`язок щодо нарахування та обчислення єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, формування та подання звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску та сплати єдиного внеску покладений на страхувальника - військові частини та органами, які виплачують грошове забезпечення.

Відповідно до п. 4 розділу 4 Порядку №435 таблиця 1 додатка 4 до цього Порядку формується та подається страхувальниками, крім зазначених у п.п. 5, 6 цього розділу, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з ФО - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань).

Нормами п. 7 розділу 4 Порядку №435 визначено, що таблицю 4 додатка 4 до цього Порядку формують та подають до органів доходів і зборів страхувальники, які нараховують та сплачують єдиний внесок за осіб із числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової та альтернативної служби), поліцейських, осіб рядового і начальницького складу, у тому числі тих, які проходять військову службу під час особливого періоду, визначеного Законами України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та "Про військовий обов`язок і військову службу".

Як встановлено з матеріалів справи, при формуванні звіту за грудень 2018 року, в Таблиці 1 Звіту "Нарахування єдиного внеску" позивач задекларував 72223,64 грн. єдиний внесок на суми заробітної плати та винагород за виконану роботу, а в Розділі II Таблиці 4 Додатку 4 Звіту - єдиний внесок на суму допомоги по вагітності та пологах для жінок-військовослужбовців у розмірі 16139,42 грн..

Частиною 8 ст. 9 Закону №2464-VI платники єдиного внеску зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць , не пізніше 28 числа наступного місяця.

Підпунктом 1 п. 1 ст. 1 Закону №2464-VI визначено, що сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені Законом №2464-VI є недоїмкою.

Згідно з п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону №2464-VI визначено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Одночасно на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу (ч. 10 ст. 25 Закону №2464-VI).

Фактичною підставою застосування до позивача штрафу та нарахування пені за період з 23.01.2019 по 29.03.2019 на підставі ч. 10 та п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону №2464-VI слугувала несвоєчасна сплата єдиного внеску на суми заробітної плати та винагород за виконану роботу за грудень 2018 року в сумі 8202,54 грн..

За правилами ч. 10 ст. 9 Закону №2464-VI днем сплати єдиного внеску вважається: у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів.

Відповідно до картки платника єдиного внеску по коду класифікації доходів бюджету 7101000 станом на 21.01.2019 року (дату подання позивачем звіту за грудень 2018) переплата з єдиного внеску на суми заробітної плати та винагород за виконану роботу становить 96299,94 грн. зазначена переплата виникла 15.01.2019 року.

Відтак, в даному випадку днем сплати позивачем єдиного внеску за грудень 2018 року в загальній сумі 88363,06 грн., в тому числі 72223,64 грн. єдиний внесок на суми заробітної плати та винагород за виконану роботу і 16139,42 грн. - єдиний внесок на суму допомоги по вагітності та пологах для жінок-військовослужбовців, задекларованого позивачем у звіті від 21.01.2019 року, є дата виникнення переплати - 15.01.2019.

Отже, позивач виконав обов`язок щодо сплати єдиного внеску за грудень 2018 року в загальній сумі 88363,06 грн. у строки, встановлені ч. 8 ст. 9 Закону №2464-VI.

Тому, підстави для застосування до позивача штрафу в розмірі 2463,74 грн. та нарахування пені в сумі 97,06 грн. на підставі ч. 10 та п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону №2464-VI відсутні.

При цьому, посилання відповідача, як на підставу для визнання спірного рішення правомірним, на порушення позивачем вимог Порядку № та Інструкції №449 у зв`язку з невірним зазначенням коду економічної класифікації видатків бюджету під час відображення у звіті за грудень 2018 року єдиного внеску на суму допомоги по вагітності та пологах для жінок-військовослужбовців в розмірі 16139,42 грн. є необґрунтованими, оскільки умовою застосування пункту 2 частини 11 статті 25 Закону №2464-VI є несплата або несвоєчасна сплата платником внеску. Разом з тим, за даними картки платника єдиного внеску станом на час подачі позивачем звіту за грудень 2018 переплата єдиного внеску становила 96298,94 грн..

В обліковій картці платника по коду класифікації доходів бюджету 7101000 (єдиний внесок нарахований роботодавцем на суму заробітної плати, винагороди за договором ЦПХ, допомогою по тимчасовій непрацездатності та у зв`язку із вагітністю та пологами) відображено 21.01.2019 року суму нарахованого платником єдиного внеску у розмірі 72223,64 грн. (відповідно до нарахувань відображених у рядку 3 Таблиці 1 Звіту) та відображено нарахування у сумі 16139,42 грн. (відповідно до інформації відображеної у рядку 3 Таблиці 4 Звіту).

Відображена у картці інформація не відповідає інформації, задекларованій позивачем у звіті (таблиця 1 в сумі 72223,64 грн. та таблиця 4 в сумі 16139,42 грн).

Разом з тим, ч. 5 ст. 9 Закону №2464-VI передбачено, що сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для його зарахування.

На день сплати єдиного внеску позивач вніс відповідні суми на рахунки 2222 - для сплати єдиного внеску із грошового забезпечення військовослужбовців та 2222 - для сплати єдиного внеску із заробітної плати працівників.

Таким чином, станом на день подання позивачем звіту та сплати єдиного внеску в сумі 16139, 42 грн. нарахованого із суми допомоги жінкам-військовослужбовцям у зв`язку із вагітністю та пологами, відображеного на рахунку 2222 (для сплати єдиного внеску із грошового забезпечення військовослужбовців), позивач своєчасно перерахував відповідну суму єдиного внеску.

Водночас, нарахування оскаржуваним рішенням сум штрафу та пені викликано подвійним відображенням контролюючим органом в інтегрованій картці одноразово нарахованих сум єдиного внеску, що пов`язано із затвердженою формою звітування та перенесенням відповідачем показників звітності до інтегрованої картки платника єдиного внеску.

Оскільки позивач належним чином нарахував та сплатив суми єдиного внеску, їх подвійний облік, та подальше збільшення недоїмки з відображенням в порядку календарної черговості погашення платежів із нарахуванням сум штрафу та пені є неправомірним.

Посилання відповідача на порушення позивачем порядку заповнення та відображення єдиного внеску нарахованого на суму допомоги по вагітності та пологах для жінок-військовослужбовців є безпідставними, оскільки вказані обставини не досліджувались під час прийняття Головним управлінням ДФС у Хмельницькій області рішення від 06.05.2019 року № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Враховуючи викладене сплата єдиного внеску в сумі 16139,42 грн., нарахованого із суми допомоги жінкам-військовослужбовцям у зв`язку із вагітністю та пологами, здійснена військовою частиною НОМЕР_1 в розмірах та у строки визначеними Законом №2464-VI.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :
апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2019 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених ст. 328 КАС України.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Мацький Є.М. Залімський І. Г.