Справа № 200/12419/19-а
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2020-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2020 р. Справа№200/12419/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Голошивця І.О., при секретарі судового засідання - Шташаліс О.О., за участю представників позивача Чугріної Л.В., розглянув за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області до Державного підприємства Селидіввугілля про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного підприємства Селидіввугілля про стягнення коштів в загальному розмірі 3900558,70 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що у зв`язку з реорганізацією юридичної особи відповідача, управлінням виконавчої дирекції Фонду в Донецькій області проведені позапланові перевірки відокремлених підрозділів ДП Селидіввугілля, що мають заборгованість по страхових внесках, яка виникла до 01.01.2011, а саме: відокремленого підрозділу «Шахта 1-3 «Новогродівська», відокремленого підрозділу «Шахта «Котляревська», відокремленого підрозділу «Шахта «Курахівська», відокремленого підрозділу «Шахта «Україна». За результатами перевірки відповідачем було донараховано пеню за несвоєчасну сплату страхових внесків. У зв`язку з несвоєчасною сплатою страхових внесків відповідачем, позивач звернувся до суду та просить стягнути заборгованість, пеню та штрафні санкції в судовому порядку.

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Відповідача відзив на адміністративний позов у встановлений судом строк не надав.

У зв`язку з ненаданням відповідачем відзиву на адміністративний позов у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25.10.2019 відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17.12.2019 закрито підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті на 28.01.2020.

Розглянувши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідач - Державне підприємство Селидіввугілля () перебуває на обліку в якості страхувальника у Новогродівському міському відділенні Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, знаходиться в стані припинення з 02.08.2019.

Згідно зі звітом Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта 1-3 «Новогродівська» по заборгованості страхувальника зі сплати-страхових коштів до Фонду соціального страхування України за І півріччя 2019 року від 03.07.2019 загальна сума заборгованості складає 23071949,59 грн., з яких: за коштами загальнообов`язкового державного соціального страхування з тимчасової втрати працездатності - 22283,10 грн., за коштами соціального страхування від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання - 23049666,49 грн.

З 28.08.2019 по 10.09.2019 Новогродівським міським відділенням управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області була проведена перевірка Відокремленого підрозділу «Шахта 1-3 «Новогродівська»» Державного підприємства «Селидіввугілля» щодо правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за період з 10.12.2018 по 21.08.2019, про що був складений акт № 2 від 10.09.2019, підписаний керівником, головним бухгалтером підприємства Відокремленого підрозділу «Шахта 1-3 «Новогродівська» Державного підприємства «Селидіввугілля».

За результатами перевірки Відокремленого підрозділу «Шахтаї-З «Новогродівська» Державного підприємства «Селидіввугілля» донараховано пеню за несвоєчасну сплату страхових внесків у розмірі 1228095,56 грн.

Одночасно проведено перевірку дотримання страхувальником вимог законодавства у сфері загальнообов`язкового державного соціального страхування, за результатами якої був складений акт № 9 від 10.09.2019. Загальна сума порушення використання коштів Фонду складає 452,94 грн. Розглянувши матеріали документальної позапланової перевірки було винесено рішення № 274 від 13.09.2019 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі 452,94 грн. та штрафу у розмірі 226,47 грн. Загальна сума страхових коштів, яка підлягає перерахуванню за цим актом перевірки складає 679,41 грн.

Згідно зі звітом Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Курахівська» по заборгованості страхувальника зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування України за 1-го півріччя 2019 року від 09.07.2019 загальна сума заборгованості складає 10003508,52 грн., з них: недоїмка 3650353,82 грн. та пеня 6353154,70 грн.

З 04.09.2019 по 09.09.2019 Селидівським міським відділенням управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області була проведена перевірка Відокремленого підрозділу «Шахта «Курахівська» Державного підприємства «Селидіввугілля» щодо правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за період з 22.12.2018 по 09.09.2019, про що був складений акт № 8 від 09.09.2019, підписаний керівником, головним бухгалтером підприємства та головою комісії із соціального страхування Відокремленого підрозділу «Шахта «Курахівська» Державного підприємства «Селидіввугілля».

За результатами перевірки Відокремленого підрозділу «Шахта «Курахівська» Державного підприємства «Селидіввугілля» донараховано пеню в сумі 532491,61 грн.

Згідно зі звітом Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Котляревська» по заборгованості страхувальника зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування України за 1-го півріччя 2019 року від 03.07.2019 загальна сума заборгованості складає 22783183,88 грн., з яких: за коштами загальнообов`язкового державного соціального страхування з тимчасової втрати працездатності - 65173,62 грн., за коштами соціального страхування від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання 22715010,26 грн.

З 20.08.2019 по 03.09.2019 Новогродівським міським відділенням управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області була проведена перевірка Відокремленого підрозділу «Шахта «Котляревська»»» Державного підприємства «Селидіввугілля» щодо правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за період з 01.12.2018 по 03.09.2019, про що був складений акт № 1 від 03.09.2019, підписаний керівником, головним бухгалтером підприємства Відокремленого підрозділу «Шахта «Котляревська» Державного підприємства «Селидіввугілля».

За результатами перевірки Відокремленого підрозділу «Шахта «Котляревська» Державного підприємства «Селидіввугілля» донараховано пеню за несвоєчасну сплату страхових внесків у розмірі 1466680,64 грн.

Одночасно проведено перевірку дотримання страхувальником вимог законодавства у сфері загальнообов`язкового державного соціального страхування , за результатами якої був складений акт № 8 від 03.09.2019. Загальна сума порушення використання коштів Фонду складає 3564,34 грн. Розглянувши матеріали документальної позапланової перевірки було винесено рішення № 260 від 05.09.2019 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі 3564,34 грн. та штрафу у розмірі 1782,17 грн.

У зв`язку з невиконанням даного рішення у 10-денний строк з дня його отримання винесено рішення за № 260/1 від 27.09.2019, відповідно до якого застосовано штрафні санкції у розмірі 534,65 грн. та нарахована пеня 32,10 грн.

Згідно зі звітом Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Україна» по заборгованості страхувальника зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування України за 1-го півріччя 2019 року від 02.07.2019 загальна сума заборгованості складає 11725824,51 грн., з них: недоїмка 4434449.50 грн. та пеня 7291375,01 грн.

З 21.08.2019 по 02.09.2019 Селидівським міським відділенням управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області була проведена перевірка Відокремленого підрозділу «Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля» щодо правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за період з 10.12.2018 по 21.08.2019, про що був складений Акт № 7 від 02.09.2019, підписаний керівником, головним бухгалтером підприємства та головою комісії із соціального страхування Відокремленого підрозділу «Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля».

За результатами перевірки Відокремленого підрозділу «Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля» донараховано пеню в сумі 666698,22 грн.

Пунктом 2 частини другої статті 45 Закону України від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, в редакції чинній до 1 січня 2011 року передбачено, що роботодавець як страхувальник зобов`язаний: своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Частиною другою статті 52 Закону України від 23 вересня 1999 року №1105-XIV Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, яка діяла до 01 січня 2011 року, було передбачено, що за прострочення сплати страхового внеску до Фонду зі страхувальника стягується пеня згідно із законом. Із набранням чинності Законом України від 08 липня 2010 року №2464-VI Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування наведена вище норма матеріального права була скасована.

З 1 січня 2011 року на підставі Постанови правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 30 листопада 2010 року № 31 Про порядок стягнення та обліку заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 17 грудня 2010 р. за № 1286/18581, втратила чинність Постанова правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12 липня 2007 року № 36 Про затвердження Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 01 серпня 2007 року за № 867/14134

При цьому, пункту 2.1 Постанови правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 30 листопада 2010 року № 31 Про порядок стягнення та обліку заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України передбачено, що стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, і контроль за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - Фонд) та надання страхувальниками за підсумками 2010 року розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду і відомості розподілу чисельності працівників, річного фактичного обсягу реалізованої продукції (робіт, послуг) за видами економічної діяльності здійснюються відповідно до Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою правління Фонду від 12 липня 2007 року № 36, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 1 серпня 2007 року за N 867/14134.

Згідно з пунктом 5.1 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України було передбачено, що не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з нарахуванням пені. Пеня нараховується із сум недоїмки за кожний прострочений день і обчислюється, виходячи із 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь строк.

У відповідності до пункту 5.2 вказаної Інструкції передбачено, що пеня нараховується з наступного дня після одержання заробітної плати до дня сплати недоїмки включно. Пеня на пеню не нараховується.

Пунктом 5.8 вказаної Інструкції передбачено, що при стягненні недоїмки за платежами до Фонду строки давності не застосовуються. Сплата (погашення) пені здійснюється у такому самому порядку, як і недоїмки.

Пунктом 7 розділу VIII Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування передбачено, що суми внесків, нарахованих на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.

Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Верховний Суд України у постанові від 1 квітня 2015 року № 21-49а14 зазначив, що після набрання чинності Законом № 2464-VІза органами Фонду збережено повноваження щодо застосування фінансових санкцій (пені) за несплату заборгованості зі страхових внесків, яка виникла до 1 січня 2011 року. Окрім того, частиною третьою статті 25 Закону № 2464-VІ передбачено, що суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів. Нарахована Підприємству у зв`язку з несплатою страхових внесків при виплаті заробітної плати за період із 1 жовтня по 31 грудня 2010 року, має бути стягнута і після 1 січня 2011 року, оскільки заборгованість зі сплати внесків, на яку нарахована пеня, виникла в період дії частини другої статті 52 Закону № 1105-XIV.

Крім того, у постанові від 19 листопада 2013 року № 21-327а13 Верховний Суд України зазначив, що відповідно до абзацу п`ятого пункту 7 Прикінцевих та Перехідних положень Закону № 2464-VI стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства (законів та підзаконних актів), що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Враховуючи викладене, а також те, що відповідачем за час судового розгляду справи у добровільному порядку суму заборгованості, пені та штрафних санкцій не сплачена, позовні вимоги визнаються судом такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 139 КАС України судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 9, 77, 90, 132, 139, 242-244, 246, 255, 271, 283, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Свободи, буд. 5, ) до Державного підприємства Селидіввугілля (85400, Донецька область, м. Селидове, вул. К.Маркса, 41, ) про стягнення коштів задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства Селидіввугілля ((85400, Донецька область, м. Селидове, вул. К.Маркса, 41, ) на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Свободи, 5, код ЄДРПОУ 41325 (три мільйони дев`ятсот тисяч п`ятсот п`ятдесят вісім) гривень 70 копійок, з них 3893966 (три мільйони вісімсот дев`яносто три тисячі дев`ятсот шістдесят шість) гривень 03 копійки - пеня за несвоєчасну сплату страхових внесків, 4017 (чотири тисячі сімнадцять) гривень 28 копійок фінансові санкції за порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, 2543 (дві тисячі п`ятсот сорок три) гривні 29 копійок штраф за несвоєчасне повернення коштів Фонду, 32 (тридцять дві) гривні 10 копійок пеня за несвоєчасне повернення коштів Фонду.

Вступна та резолютивна частини рішення проголошені у судовому засіданні 28 січня 2020 року за участю представника позивача.

Повний текст рішення складено відповідно до ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.О. Голошивець