Справа № 400/4197/19
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2020-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

29 січня 2020 р. № 400/4197/19
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , в.Д. ОСОБА_2 ,8 АДРЕСА_1 . АДРЕСА_2 ,Южноукраїнськ,Миколаївська область,55001
до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020
провизнання дій протиправними; стягнення утриманих коштів в сумі 371,20 грн. та моральної шкоди в сумі 1 500,00 грн.,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до адміністративного суду з вимогами до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, з вимогами визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, яке є правонаступником Южноукраїнського об`єднаного управління Пенсійного фонду України щодо здійснення утримання грошових коштів з пенсії ОСОБА_1 в червні місяці 2019 року у розмірі 371,20 гривень, стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, яке є правонаступником Южноукраїнського об`єднаного управління пенсійного фонду України в Миколаївській області незаконно утримані кошти з пенсії в розмірі 371,20 гривень на користь позивача ОСОБА_1 , стягнути з Головного Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, яке є правонаступником Южноукраїнського об`єднаного управління пенсійного фонду України в Миколаївській області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 1500 гривень.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтувала тим, що відповідачем виконувалась постанова приватного виконавця про стягнення з позивачки (боржника) заборгованості в розмірі 16879,93 гривень на підставі виконавчого напису нотаріуса. 14.05.2019 представником позивачки направлено на адресу Южноукраїнського об`єднаного управління пенсійного фонду України в Миколаївській області заяву про відкладення вчинення дій відносно утримання 20% від пенсії ОСОБА_1 на підставі постанови приватного виконавця від 07.05.2019 до вирішення спору з ухваленням остаточного судового рішення. Крім того, 22.05.2019 Подільським районним судом м. Києва провадження у справі №758/6389/19 було винесено ухвалу про забезпечення позову, якою зупинено стягнення на підставі виконавчого листа від 10.04.2019 №7958. 28.05.2019 на підставі зазначеного судового рішення приватним виконавцем винесена постанова про зупинення вчинення виконавчих дій. Незважаючи на це у червні 2019 з її пенсії було утримано 371,20 гривень. Позивачка вважає стягнення з неї коштів, за наявності ухвали суду про забезпечення позову, та постанови приватного виконавця про зупинення виконавчого провадження протиправним.

Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. Свою позицію виклав у відзиві. Відрахування коштів із пенсії має здійснюватися у строки, які визначені в ст.69 Закону України «Про виконавче провадження», тобто до десятого числа місяця, наступного за місяцем, за який здійснюється стягнення. Відповідно до ч.1 ст.47 Закону №1058 пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера. Відповідно до п.12, 13 постанови КМУ №1596 від 30.08.1999, органи пенсійного фонду на підставі заяв складають списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки у двох примірниках. Зазначені списки у двох примірниках за один день до початку кожного виплатного періоду, за який виплачується пенсія та грошова допомога, подаються органами Пенсійного фонду відповідним установам уповноважених банків разом з двома примірниками описів. Відповідно до п.14 Порядку на підставі складених документів органи Пенсійного фонду проводять протягом місяця за датами у межах виплатного періоду перерахування уповноваженим банкам коштів, необхідних для виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки одержувачів. Отже, постанова про зупинення вчинення виконавчих дій від 28.05.2019 надійшла 03.06.2019, списки на зарахування пенсій на поточні рахунку банку за червень 2019 були сформовані та відправлені до банківської установи в кінці травня 2019. Список сум відрахованих з пенсії на користь ОСОБА_3 по постанові від 07.05.2019 сформовано в кінці травня 2019 року. В зв`язку з вищевикладеним, відповідачем утримання з пенсії позивачки припинено з 01.07.2019.

Позивачка надала відповідь на відзив, в якому зазначила, що якщо строк виплати визначено чітко, зокрема здійснення виплати у конкретний календарний день, то утримання має відбуватися в день його виплати. А, якщо дата виплати не чітко встановлена і може додатково залежати від будь-яких інших обставин, то в такому разі відрахування здійснюється до десятого числа місяця, наступного за місяцем, за який здійснюється стягнення. Дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області по відрахуванню коштів з пенсії 2019 року можна вважати законними у випадку, якщо існують разом щонайменше такі дві обставини: 1) на момент здійснення утримання коштів наявна відповідна правова підстава (зокрема, постанова про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника); 2) відрахування коштів з пенсію було здійснено у строк, який визначено законодавством.

Зазначені обставини в червні 2019 року при здійсненні відрахування коштів з пенсії ОСОБА_1 були відсутні, а тому не має підстав вважати, що вищезазначені дії відповідача є законними. Характерною ознакою такого виду соціальної виплати, як пенсія є те, що вона виплачується кожному пенсіонеру у чітко визначений день. Дане твердження підтверджується положенням вітчизняного законодавства, а саме ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст.85 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та листом відділу з питань виплати пенсій №8 ГУ ПФУ в Миколаївскій області за №547/04.09 від 22.11.2019, в якому було повідомлено про те, що дата виплата пенсії за віком ОСОБА_1 встановлено 24-го кожного місяця. Враховуючи те, що строк виплати пенсії за віком ОСОБА_1 було встановлено чітко із вказівкою на конкретний календарний день, то є підстави стверджувати про те, що утримання можуть відбуватися саме в день здійснення виплати пенсії, а не заздалегідь. Проте, всупереч вказаним приписам чинного законодавства, відповідача здійснив дії по утриманню грошових коштів із пенсії ОСОБА_4 не в день виплати пенсії, а раніше. Діючи протиправно відповідач здійснив утримання 20% від розміру пенсії ОСОБА_1 03.06.2019, хоча дата виплати пенсії позивачу була встановлена 24-го числа кожного місяця. Тобто, утримання було здійснено за 21 календарний день до виплати пенсії.

В судове засідання 16.12.2019 позивачка, її представник та представник відповідача не з`явились.

Суд розглянув справу в порядку спрощеного провадження 29.01.2020 без проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами, відповідно до визначених строків в ухвалі про відкриття провадження в адміністративній справі, оскільки клопотань від сторін про проведення судового засідання з повідомленням (викликом) сторін, від сторін не надходило.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

10.04.2019 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Хара Н.С. було вчинено виконавчий напис №7958 за заявою АТ «Перший Український Міжнародний Банк» про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості в розмірі 16879,93 гривень.

30.04.2019 приватним виконавцем виконавчого округу м. Києва Юхименко О.Л. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №59003771 на підставі виконавчого напису №7958 від 10.04.2019.

07.05.2019 приватним виконавцем у виконавчому провадженні №59003771, також було винесено постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника. Зазначену постанову було направлено до Южноукраїнського об`єднаного управління пенсійного фонду України Миколаївській області для виконання.

22.05.2019 ухвалою Подільського районного суду м. Києва забезпечено позов ОСОБА_1 та зупинено стягнення на підставі виконавчого документу, а саме виконавчого напису №7958 від 10.04.2019.

28.05.2019 приватним виконавцем у виконавчому провадженні №59003771 винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій.

29.05.2019 Головним управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області сформовані Список сум, відрахованих з пенсії на користь приватного виконавця Юхименко О.Л. №152 та №153, про відрахування з пенсії ОСОБА_1 за червень 2019 р., на підставі постанови приватного виконавця від 07.05.2019, відповідно 249,54 гривень

03.06.2019 Головним управлінням Пенсійного фонду України платіжними дорученнями №7554 та №7553 перераховано на користь приватного виконавця Юхименко О.Л. 499,08 гривень.

03.06.2019 зазначена постанова про зупинення виконавчих дій, була надіслана до Южноукраїнського відділу Пенсійного фонду України, та отримана ним 03.06.2019.

24.06.2019 ОСОБА_1 отримала пенсію, без врахування утриманих нею коштів на підставі постанови приватного виконавця від 07.05.2019 р.

Відповідно до ст.48 Закону України «Про виконавче провадження» стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у національній та іноземній валютах, інші цінності, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах.

Відповідно до ч.2 ст.56 Закону, арешт на майно (кошти) боржника накладається виконавцем шляхом винесення постанови про арешт майна (коштів) боржника або про опис та арешт майна (коштів) боржника.

Відповідно до ч.1 ст.47 Закону, грошові суми, стягнуті з боржника (у тому числі одержані від реалізації майна боржника), зараховуються на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби, рахунок приватного виконавця.

Відповідно до ч.1 ст.69 Закону, підприємства, установи, організації, фізичні особи, фізичні особи - підприємці здійснюють відрахування із заробітної плати, пенсії, стипендії та інших доходів боржника і перераховують кошти на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби, рахунок приватного виконавця у строк, встановлений для здійснення зазначених виплат боржнику, а в разі якщо такий строк не встановлено, - до десятого числа місяця, наступного за місяцем, за який здійснюється стягнення. Такі підприємства, установи, організації, фізичні особи, фізичні особи - підприємці щомісяця надсилають виконавцю звіт про здійснені відрахування та виплати за формою, встановленою Міністерством юстиції України.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.85 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії виплачуються без урахування одержуваного заробітку (прибутку) за місцем проживання пенсіонера, незалежно від реєстрації місця проживання.

Виплата пенсій провадиться за поточний місяць загальною сумою у встановлені строки, але не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія.

Відповідно до ст.90 Закону, відрахування з пенсій можуть провадитися на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріальних контор та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до чинного законодавства провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати.

З пенсії може бути відраховано не більше 50 процентів її розміру: на утримання членів сім`ї (аліменти), на відшкодування збитків від розкрадання майна підприємств і організацій, на компенсацію шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим пошкодженням здоров`я, а також у зв`язку із смертю годувальника, на повернення переодержаних сум заробітної плати в передбачених законодавством випадках.

З усіх інших видів стягнень може бути відраховано не більше 20 процентів пенсії.

Відповідно до п.13, 14 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1596 від 30.08.1999, органи Пенсійного фонду та органи соціального захисту населення на підставі заяв, передбачених пунктом 10 цього Порядку, складають:

списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі - списки) згідно з додатком 2 у двох примірниках;

опис списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі - опис) згідно з додатком 3 у трьох примірниках.

Списки та описи складаються окремо за пенсіями та грошовою допомогою, що фінансуються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, і за грошовою допомогою та іншими грошовими виплатами, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів.

Перший примірник списків формується за датою виплати в порядку зростання номерів поточних рахунків, другий - за датою виплати в порядку зростання номерів пенсійних (особових) справ. Дати і виплатний період визначаються органами Пенсійного фонду та органами соціального захисту населення.

Списки у двох примірниках за один день до початку кожного виплатного періоду, за який виплачується пенсія та грошова допомога, подаються органами Пенсійного фонду та органами соціального захисту населення відповідним установам уповноважених банків разом з двома примірниками описів.

Відповідно до п.14 Порядку, на підставі складених документів органи Пенсійного фонду та органи соціального захисту населення проводять протягом місяця за датами у межах виплатного періоду перерахування уповноваженим банкам коштів, необхідних для виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки одержувачів.

Для забезпечення своєчасної виплати пенсій та грошової допомоги органи Пенсійного фонду та органи соціального захисту населення перераховують кошти не пізніше ніж за один операційний день до встановленої дати виплати.

Таким чином, п.13 Порядку, прямо передбачено, що списки на виплату пенсій, а отже і обрахунок її розміру та необхідних відрахувань, проводиться до початку кожного виплатного періоду.

У цьому випадку, виплатний період був червень 2019 року. Відповідачем сформовані списки на виплату пенсії позивачки, а також відрахувань з її пенсії на користь приватного виконавця Юхименко О.Л. завчасно, до початку виплатного періоду 28.05.2019, що підтверджується Списками №153 та №152 від 28.05.2019 (арк.спр.15, 16 на звороті).

03.06.2019 саме у день надходження постанови приватного виконавця про зупинення виконавчих дій, ГУ ПФУ у Миколаївській області вже здійснювалося фактичне перерахування коштів на рахунок приватного виконавця, на підставі сформованих списків ще у травні 2019 р.

Посилання позивачки на те, що оскільки вона отримує пенсію 24 числа кожного, то і відрахування повинно бути саме у цей день, не підтверджено законодавством. Частину 1 ст.69 Закону України «Про виконавче провадження», необхідно розуміти так, що підприємства, установи, організації, фізичні особи, фізичні особи - підприємці здійснюють відрахування із заробітної плати, пенсії, стипендії та інших доходів боржника і перераховують кошти на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби, рахунок приватного виконавця не пізніше, строку, встановленого для здійснення зазначених виплат боржнику, а в разі якщо такий строк не встановлено, - до десятого числа місяця, наступного за місяцем, за який здійснюється стягнення.

Відповідач зазначених вимог не порушив.

Так, дійсно, протягом червні 2019 р., за умови завчасного повідомлення, відповідач мав би можливість скорегувати Списки, та виключити з них відрахування з пенсії позивачки на користь приватного виконавця. Але, виходячи з матеріалів справи, суд дійшов висновку, що у цьому випадку відповідач не був завчасно повідомлений про зупинення виконавчий дій, так щоб він мав можливість запобігти відрахуванням. Документи на відрахування були складені ще 28.05.2019 Южноукраїнським відділенням, а документи про зупинення виконавчих дій, надійшли до Южноукраїнського відділення лише 03.06.2019. Саме в цей день, ГУ ПФУ у Миколаївській області вже здійснювало банківські платежі на відрахування коштів з пенсії позивачки. При цьому, суд звертає увагу, що документ про зупинення виконавчих дій надійшло 03.06.2019 до Южноукраїнського відділення, а платіжні доручення 03.06.2019 вже здійснювало ГУ ПФУ у Миколаївській області. З врахуванням необхідного часу для оброблення вхідної кореспонденції, ГУ ПФУ у Миколаївській області 03.06.2019 не міг знати на час перерахунку коштів, про зупинення виконавчих дій у виконавчому провадженні 5903771.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідач жодних неправомірних дій не вчинив, права позивачки не порушив. Відрахування коштів з її пенсії, відбулося на підставі законних підстав постанови приватного виконавця, а інформація про зупинення виконавчих дій, не була відома на цей час відповідачу, в наслідок розумної допустимої інерції її передачі від приватного виконавця до ГУ ПФУ у Миколаївській області.

Щодо матеріальної та моральної шкоди, то в теперішній час про це взагалі говорить передчасно. Цивільній спір про визнання виконавчого напису таким, що не підлягає виконанню наразі не вирішено.

Кошти відраховані відповідачем з пенсії позивачки, були перераховані на рахунок приватного виконавця у межах виконавчого провадження. Тобто, відомо у кого знаходиться кошти, які позивачки вважає власними, а у цих осіб, вони знаходяться без достатньої правової підстави. В порядку ст.1212 Цивільного кодексу України, власник має право вимагати витребування майна власником із чужого незаконного володіння.

Підстав для задоволення позову суд не вбачає.

В задоволенні позову відмовити.

Судові витрати по справі відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 Южноукраїнськ,Миколаївська область,55001 НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,549) задовольнити.

2. Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя В. В. Біоносенко