Справа № 360/5217/19
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2020-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

30 січня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/5217/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши матеріали справи за позовом адвоката Шляхтіної Анастасії Сергіївни в інтересах ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа з позовом адвоката Шляхтіної Анастасії Сергіївни (далі представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач) до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі відповідач), в якому представник позивача просить:

- визнати протиправними дії Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

- скасувати рішення Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 16 жовтня 2019 року № 24 Про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 за нормами пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

- зобов`язати Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області виплати заборгованість, поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 жовтня 2019 року по теперішній час.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 02 січня 2020 року: відкрито провадження у справі; визначено, що справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); зобов`язано відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів; зобов`язано Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області у строк до 21 січня 2020 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідченій копії пенсійну справу ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), детальний розрахунок страхового стажу та пільгового стажу позивача; індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 (форма ОК-5); письмові пояснення щодо підстав проведення додаткового розгляду матеріалів пенсійної справи позивача, за наслідками якого прийнято оскаржуване рішення про відмову в призначенні пенсії (арк. спр. 30-32).

20 січня 2020 року та 22 січня 2020 року від відповідача на адресу суду за вхідними реєстраційними №№ 2311/2020, 2779/2020 надійшла копія пенсійної справи позивача та відзив на позовну заяву від 15 січня 2020 року № 819/07 (арк. спр. 37-83, 85-86).

З наданих відповідачем документів судом встановлено, що пенсійна справа ОСОБА_1 надана суду не в повному обсязі.

Так, суду не надано: розписку-повідомлення до заяви позивача від 04 липня 2018 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах; рішення від 21 травня 2019 року № 48 про призначення пенсії, на підставі якого позивачу призначено пенсію на виконання рішення суду у справі № 360/534/19 разом з детальним розрахунком страхового та пільгового стажу позивача; письмові пояснення щодо підстав проведення додаткового розгляду матеріалів пенсійної справи позивача, за наслідками якого прийнято оскаржуване рішення про відмову в призначенні пенсії, детальний розрахунок страхового та пільгового стажу позивача, розрахований на виконання оскаржуваного рішення.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частинами першою, другою статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з частиною першою статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом (частина третя статті 77 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частина шоста статті 80 КАС України).

Згідно з пунктом 7 частини другої статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації Вимоги до оформлювання документів (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів Згідно з оригіналом, назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

З метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне для з`ясування всіх обставин у справі витребувати:

від ОСОБА_1 копію трудової книжки у повному обсязі;

від Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області в належним чином засвідчених копіях розписку-повідомлення до заяви позивача від 04 липня 2018 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах; рішення від 21 травня 2019 року № 48 про призначення пенсії, на підставі якого позивачу призначено пенсію на виконання рішення суду у справі № 360/534/19 разом з детальним розрахунком страхового та пільгового стажу позивача; письмові пояснення щодо підстав проведення додаткового розгляду матеріалів пенсійної справи позивача, за наслідками якого прийнято оскаржуване рішення про відмову в призначенні пенсії, детальний розрахунок страхового та пільгового стажу позивача, розрахований на виконання оскаржуваного рішення.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З метою правильного та повного встановлення обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, суд дійшов висновку про необхідність з власної ініціативи розгляд даної адміністративної справи провести у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне звернути увагу відповідача на положення пункту 3 частини першої статті 149 КАС України, якими визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Також суд вважає за необхідне роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини дев`ятої статті 80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може розглянути справу за наявними в ній доказами.

Керуючись статтями 9, 77, 80, 241, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 20 лютого 2020 року об 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 3.

Витребувати у ОСОБА_1 в належним чином засвідченій копії трудову книжку у повному обсязі, зобов`язавши ОСОБА_1 надати суду витребувані докази для приєднання до справи до 15 лютого 2020 року.

Витребувати від Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області в належним чином засвідчених копіях розписку-повідомлення до заяви позивача від 04 липня 2018 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах; рішення від 21 травня 2019 року № 48 про призначення пенсії, на підставі якого позивачу призначено пенсію на виконання рішення суду у справі № 360/534/19 разом з детальним розрахунком страхового та пільгового стажу позивача; письмові пояснення щодо підстав проведення додаткового розгляду матеріалів пенсійної справи позивача, за наслідками якого прийнято оскаржуване рішення про відмову в призначенні пенсії, детальний розрахунок страхового та пільгового стажу позивача, розрахований на виконання оскаржуваного рішення, зобов`язавши Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області надати суду витребувані докази для приєднання до справи до 15 лютого 2020 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.І. Чернявська