Справа № 340/2/20
Суддя: А.В. Сагун
Дата ухвалення: 2020-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/2/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сагуна А.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування рішення, а також зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Маламед В.Б. в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати бездіяльність відповідача щодо не поновлення пенсії позивача протиправною;

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у поновленні пенсії позивачу викладену у відмові відповідача від 30.08.2019;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області вчинити певні дії - провести поновлення виплати пенсії за вислугу років з 07.10.2009 відповідно до норм Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів.

Ухвалою суду від 08.01.2020 поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду з адміністративним позовом (а.с.155)

В обґрунтування вимог представник позивача зазначає, що позивач звернувся до відповідача із заявою про добровільне виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.06.2019 року у справі №340/1245/19, яким вирішено зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 11 жовтня 2018 року про поновлення виплати раніше призначеної пенсії з урахуванням правової оцінки наданої судом у рішенні.

Рішенням відповідача від 30.08.2019 відмовлено у поновленні пенсії позивачу, в зв`язку з ти, що на думку відповідача позивач не є громадянином України, а тому відсутні правові підстави для поновлення пенсії.

Позивач вважає, що відповідач своїм рішенням про відмову у поновленні виплати пенсії, грубо порушив його права та законні інтереси та просить суд захистити його права шляхом визнання протиправними та скасування рішення від 30.08.2019 року, визнати бездіяльність відповідача, щодо не поновлення його пенсії протиправною та зобов`язати його вчинити певні дії - поновити виплату пенсії позивачу з 07.10.2009 року.

Представником відповідача до суду не надано відзив на позовну заяву.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.06.2019 року у справі №340/1245/19, зокрема зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 11 жовтня 2018 року про поновлення виплати раніше призначеної пенсії з урахуванням правової оцінки наданої судом у рішенні (а.с.27-35).

Позивач звернувся до відповідача із заявою №5110 від 21.08.2019 про добровільне виконання судового рішення та надання розрахунків (а.с.24-26).

До вказаної заяви було додано наступні документи:

- копія рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 2406.2019 року у справі №340/1245/19;

- копія листа УПФУ №14293/03-18 від 29.07.2017 року;

- нотаріально засвідчена копія довіреності представників;

- нотаріально засвідчена копія посвідчення особи;

- нотаріально засвідчена копія ІПН;

- нотаріально засвідчена копія пенсійного посвідчення;

- належним чином засвідчена копія виписки з особистої справи;

- належним чином засвідчена копія трудової книжки;

- належним чином засвідчена копія учасника війни;

- оригінал апостильованої заяви про поновлення пенсії з заявою про витребування пенсійної справи ОСОБА_2 ;

- оригінал довідки № З/П-31498 від 18.07,2018 року Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації;

- оригінал довідки № 5/П-31497 від 18.07.2018 року Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації;

- оригінал довідки № 8/П-31496 від 18.07.2018 року Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації.

Рішенням відповідача №2323/16 від 30.08.2019 відмовлено у поновленні виплати пенсії позивачу (а.с.37).

Так, у рішенні зазначено, що на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24 червня 2019 року по справі № 340/1245/19 повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 11 жовтня 2018 року про поновлення виплати раніше призначене пенсії з урахуванням правової оцінки наданої у рішенні суду .

Рішенням суду по справі № 340/1245/19 встановлено, що до позовної заяви було додано копію паспорта громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 виданого ОСОБА_3 , в якому міститься відмітка про продовження терміну дії паспорта до 10.01.2017 року, наступні відмітки про продовження дії паспорта відсутні.

На момент розгляду заяви до головного управління не було надано паспорт громадянина України, чи паспорту громадянина України для виїзду за кордон.

Оскільки до головного управління на час розгляду заяви не було надано документі підтверджуючих громадянство України, підстави для поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 , відсутні.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 р. №1788-XII громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з ч.ч.3, 4 ст.1 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 р. №1788-XII пенсійне забезпечення громадян України, що проживають за її межами, провадиться на основі договорів (угод) з іншими державами.

У тих випадках, коли договорами (угодами) між Україною та іншими державами передбачено інші правила, ніж ті, що містяться у цьому Законі, то застосовуються правила, встановлені цими договорами (угодами).

Відповідно до п.1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. №22-1 (далі за текстом Порядок №22-1) заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України. При цьому у заяві про виплату частини пенсії непрацездатним членам сім`ї особи, яка знаходиться на повному державному утриманні, вказується адреса одержувача цієї частини пенсії.

Пунктом 2.8 Порядку №22-1 встановлено, що поновлення виплати пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюються за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії.

При цьому відповідно до п.2.9 Порядку №22-1 особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії), повинна пред`явити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік).

Документи мають бути чинними (дійсними) на дату їх подання.

Відповідно до п.2.22 Порядку №22-1 за документ, що засвідчує місце проживання особи, приймаються: паспорт або документ відповідних органів з місця проживання (реєстрації), у тому числі органів місцевого самоврядування.

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Згідно рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.06.2019 року у справі №340/1245/19 до позовної заяви представником позивача додано копію паспорта громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 виданого ОСОБА_3 , в якому міститься відмітка про продовження терміну дії паспорта до 10.01.2017 р., наступні відмітки про продовження дії паспорта відсутні.

Також, суд зазначає, що при поданні позивачем до відповідача заяви №5110 від 21.08.2019 про добровільне виконання судового рішення та надання розрахунків (а.с.24-26) також не надано відповідачу доказів, які б засвідчували факт перебування позивача в громадянстві України.

Обґрунтування позивачем протиправності бездіяльності відповідача щодо не поновлення пенсії позивача та протиправності рішення №2323/16 від 30.08.2019, з посиланням на лист Управління державної міграційної служби України в Кіровоградській області №5342 від 09.09.2019 в якому зазначено, що позивач є громадянином України та про відсутність інформації виходу з громадянства України (а.с.79) не приймаються судом, оскільки зазначений лист позивачем до відповідача не направлявся та виготовлений після прийняття оскаржуваного рішення відповідача.

Також, суд зазначає, що в оскаржуваному рішенні відповідач не обґрунтовує відмову у поновленні виплати пенсії відсутністю громадянства України у позивача (як зазначає у позовній заяві представник позивача), а лише зазначає, що позивачем не було надано документі підтверджуючих громадянство України.

Посилання представника позивача на можливість відповідача самому отримати відповідні документи щодо громадянства позивача, надіславши відповідні запити, не приймаються судом, оскільки відповідно до зазначених вище положень нормативно правових актів, обов`язок пред`явити паспорт покладено саме на особу, яка звертається за пенсією.

Таким чином, матеріали справи не містять доказів, які б засвідчували факт надання позивачем відповідачу документів, що засвідчують перебування позивача в громадянстві України на час прийняття оскаржуваного рішення, а тому відсутні підстави для визнання бездіяльності відповідача щодо не поновлення пенсії позивача протиправною, а також для визнання протиправним та скасувати рішення про відмову у поновленні пенсії позивачу викладену у відмові відповідача від 30.08.2019.

Суд зазначає, що рішення відповідача про відмову у поновленні виплати пенсії не позбавляє, позивача права повторно звернутися із заявою про поновлення виплати пенсії з наданням встановлених чинним законодавством України документів, в тому числі, документів на підтвердження громадянства України.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що відповідач приймаючи оскаржуване рішення діяв в межах наданих повноважень, відповідно до вимог, встановлених ч.2 ст. 2 КАС України, а тому вказані позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Позовна вимога щодо зобов`язання відповідача провести поновлення виплати пенсії за вислугу років з 07.10.2009 відповідно до норм Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів задоволенню не підлягає, оскільки є похідною від первинних позовних вимог, в задоволенні яких судом відмовлено.

Судових витрат, які б підлягали стягненню, відповідно до ст. 139 КАС України, на користь відповідача, судом не встановлено.

Керуючись ст.ст. 9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволені позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул. Соборна, 7а, м. Кропивницький, 25009, ) про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування рішення, а також зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду А.В. Сагун