Справа № 200/14535/19-а
Суддя: Молочна І.С.
Дата ухвалення: 2020-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2020 р. Справа№200/14535/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Молочної І.С.,

при секретарі судового засідання Перерва Д. В.

за участю

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Хлудєєвої А. О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії та зобов`язання здійснити призначення та виплату пенсії, -

встановив:

18 грудня 2019 року ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; рнокпп: НОМЕР_1 ), позивач, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області (юридична адреса: вул. Поштова, буд. 5, м. Краматорськ, Донецька область, 84302; ) про:

- визнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області щодо не призначення та не виплати з 23 жовтня 2019 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії за вислугу років 24 роки 07 місяців відповідно до ч. 1 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697-VII;

- зобов`язання Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області від 01 листопада 2019 № 212, щодо відмови в призначенні та виплати з 23 жовтня 2019 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії за вислугу років 24 роки 07 місяців відповідно до ч. 1 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697-VII;

- зобов`язання Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області призначити та виплачувати з 23 жовтня 2019 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії за вислугу років 24 роки 07 місяців відповідно до ч. 1 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697-VII;

- зобов`язання Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області прийняти рішення (розпорядження) щодо призначення та виплати з 23 жовтня 2019 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії за вислугу років 24 роки 07 місяців відповідно до ч. 1 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697-VII.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він з квітня 2003 року по теперішній час проходить службу (працює) в органах військової прокуратури, яка входить до структури прокуратури України. Вважає, що йому безпідставно відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років на підставі поданої ним 23 жовтня 2019 року заяви, оскільки ним було подано всі необхідні для цього документи.

Також зазначає, що відповідачем невірно обраховано його вислугу років. Позивач вказує, що його вислуга років у кількості 24 роки 07 місяців, в тому числі на посадах прокурора 16 років 05 місяців підтверджується записами в трудовій книжці, довідками, виданими за місцем служби, та архівними документами.

Відповідач позовні вимоги не визнав, надав до суду відзив на позовну заяву, в обґрунтування якого вказує на те, що з 25 вересня 2019 року Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» пункт 4 статті 15 виключено на підставі Закону №113-ІХ від 19 вересня 2019 року, в пункти 4-1, 5-19 статті 15 Закону №1697 внесені зміни, а саме виключено та змінено словосполучення «у тому числі військової прокуратури на правах регіональної».

Відповідач зазначає, що на момент звернення позивача із заявою про призначення пенсії Закон України «Про прокуратуру» не передбачав умов призначення пенсії військовим прокурорам.

Також зазначає, що у позивача був відсутній необхідний для призначення пенсії відповідно до ст. 86 Закону стаж. Адже Законом №1697 зарахування військової служби в розмірі один місяць за три місяці не передбачено.

Вказує, що до роботи на посадах прокурорів період проходження служби на посадах слідчого не зараховується, що відповідає статті 15 Закону №1697.

Також управління посилається на відсутність даних щодо позивача в індивідуальних відомостях про застраховану особу.

Позивачем до суду надано відповідь на відзив, в якій останній вказує на безпідставність та необґрунтованість викладених в ньому доводів.

Позивач зазначає, що будь-якого обов`язку на законодавчому рівні до 31 грудня 2016 року щодо внесення персональних відомостей стосовно військовослужбовців в реєстр застрахованих осіб не передбачалось.

Позивач зазначає, що його служба в органах прокуратури підтверджується послужним списком, копією трудової книжки, а також розрахунком вислуги років.

Вказує, що період його строкової служби відповідно до копії трудової книжки та витягу з послужного списку становить 1 рік.

Крім того, за період навчання позивача у вищому навчальному закладі його вислуга років становить 2 роки 1 місяць, що підтверджується копією диплому та додатком до нього, послужним списком.

Стосовно проходження військової служби на пільгових умовах вважає, що відповідно до пп. «в» п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17 липня 1992 року такий період є проходженням служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції, та зараховується на пільгових умовах один місяць за три місяці.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2019 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20 січня 2020 року справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи, призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 29 січня 2020 року.

29 січня 2020 року в судове засідання прибули позивач та представник відповідача.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові, просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти позовних вимог в повному обсязі, зазначивши, що оскаржуване рішення прийнято відповідно до положень Закону України «Про прокуратуру». Надав пояснення, аналогічні викладеним у відзиві на позов.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач 23 жовтня 2019 року звернувся до відповідача із заявою №9530 про призначення пенсії за вислугу років згідно із Законом України «Про прокуратуру».

До заяви додано наступні документи:

Копія паспорту громадянина України серії НОМЕР_2 ,

Копія картки платника податків від 25 жовтня 2019 року,

Копія трудової книжки НОМЕР_3 ,

Копія посвідчення офіцера НОМЕР_4 ,

Копія посвідчення прокурора України № 052550,

Копія посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_5 , виданого 17 серпня 2016 року,

Копія диплома НОМЕР_6 від 29 червня 2001 року,

Копія додатку № 243252 до диплому НОМЕР_6 від 29 червня 2001 року,

Довідка № 14-212 вих. 19 від 17 жовтня 2019 року про заробітну плату, видана Військовою прокуратурою об`єднаних сил,

Довідка № 15-255 вих. 19 від 10 вересня 2019 року, видана Військовою прокуратурою об`єднаних сил,

Довідка № 15-257 вих. 19 від 10 вересня 2019 року, видана Військовою прокуратурою об`єднаних сил,

витяг з послужного списку від 17 вересня 2019 року,

Довідка про безпосередню участь особи в операції об`єднаних сил, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України № 15-262 вих.19 від 13 вересня 2019 року,

Розрахунок вислуги років військовослужбовця на пенсію станом на 10 жовтня 2019 року,

Наказ № 570к від 20 вересня 2019 року «Про оголошення вислуги років прокурору першого відділу процесуального керівництва, досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні управління процесуального керівництва ОСОБА_1 станом на 20 вересня 2019 року»,

Довідка № 10/237 від 23 жовтня 2019 року про факт проживання.

Відповідно рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області №212 від 01 листопада 2019 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років за нормами Закону України «Про прокуратуру». У вказаному рішенні зазначено, що ОСОБА_1 має стаж роботи 07 років 11 місяців 28 днів, в тому числі на посадах прокурорів 04 роки 10 місяців 14 днів. Оскільки згідно з індивідуальними відомостями про застраховану особу за період з 01 січня 2004 року по 13 серпня 2012 року відсутні дані про сплату страхових внесків та заявником не було надано довідку про проходження військової служби, нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески, період роботи з 01 січня 2004 року по 13 серпня 2012 року не було враховано до стажу роботи.

З метою підтвердження факту отримання грошового забезпечення сплати страхових внесків за період з 01 січня 2004 року по 13 серпня 2012 року та проходження служби, 27 листопада 2019 року позивачем додатково надано відповідачеві:

довідку квартирно-експлуатаційного відділу міста Миколаєва від 18 листопада 2019 року № 4256,

довідку військової частини НОМЕР_7 від 15 листопада 2019 року № 984,

довідку Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 21 листопада № 179/1/17998,

довідку військової частини НОМЕР_8 від 13 листопада 2019 року № 1314/8/577.

Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області листом від 13 грудня 2019 року №21035/02/34 повідомлено адресата, що за результатами розгляду звернення позивача повідомило про неможливість прийняття до виконання наданих ним додаткових документів через те, що рішенням від 01 листопада 2020 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції Україні органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно преамбули Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697-VII (Далі Закон №1697-VII), цей Закон визначає правові засади організації і діяльності прокуратури України, статус прокурорів, порядок здійснення прокурорського самоврядування, а також систему прокуратури України.

Статтею 86 Закону №1697-VII визначено підстави та порядок призначення пенсії за вислугу років.

Так, відповідно до частини 1 статті 86 Закону №1697-VII прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше:

по 30 вересня 2011 року - 20 років, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 10 років;

з 1 жовтня 2011 року по 30 вересня 2012 року - 20 років 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 10 років 6 місяців;

з 1 жовтня 2012 року по 30 вересня 2013 року - 21 рік, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 11 років;

з 1 жовтня 2013 року по 30 вересня 2014 року - 21 рік 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 11 років 6 місяців;

з 1 жовтня 2014 року по 30 вересня 2015 року - 22 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 12 років;

з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року - 22 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 12 років 6 місяців;

з 1 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року - 23 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 13 років;

з 1 жовтня 2017 року по 30 вересня 2018 року - 23 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 13 років 6 місяців;

з 1 жовтня 2018 року по 30 вересня 2019 року - 24 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 14 років;

з 1 жовтня 2019 року по 30 вересня 2020 року - 24 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 14 років 6 місяців;

з 1 жовтня 2020 року і пізніше - 25 років, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 15 років.

Згідно з ч.ч. 6-8 цієї статті до вислуги років, що дає право на пенсію згідно з цією статтею, зараховується час роботи на посадах прокурорів (в тому числі адміністративних) органів прокуратури, стажистами, на посадах помічників і старших помічників прокурорів;

слідчими, суддями;

на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, податкової міліції, кримінально-виконавчої служби, офіцерського складу Збройних Сил України, Служби безпеки України, інших утворених відповідно до законодавства України військових формувань, на посадах державних службовців, які обіймають особи з вищою юридичною освітою;

у науково-навчальних закладах Офісу Генерального прокурора працівникам, яким до набрання чинності цим законом було присвоєно класні чини (працівникам військової прокуратури - відповідні військові звання), у тому числі час наукової та викладацької роботи в інших науково-навчальних закладах, якщо вони мали науковий ступінь чи вчене звання;

на адміністративних та викладацьких посадах, посадах наукових працівників у Тренінговому центрі прокурорів України;

на виборних посадах у державних органах, на посадах в інших організаціях, якщо працівники, яким до набрання чинності цим Законом було присвоєно класні чини (працівникам військової прокуратури - відповідні військові звання), були направлені туди, а потім повернулися в органи прокуратури;

військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах денної форми навчання або на юридичних факультетах вищих навчальних закладів денної форми навчання;

відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, якщо така відпустка надавалася.

До пенсії за вислугу років, призначеної згідно з цією статтею, встановлюються надбавки на утримання непрацездатних членів сім`ї та на догляд за одиноким пенсіонером у розмірах і за умов, передбачених чинним законодавством.

Право на пенсію за вислугу років мають особи, які безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії працюють в органах прокуратури чи в науково-навчальних закладах Офісу Генерального прокурора, а також особи, звільнені з прокурорських посад органів прокуратури за станом здоров`я, у зв`язку з ліквідацією чи реорганізацією органу прокуратури, в якому особа обіймає посаду, або у зв`язку із скороченням кількості прокурорів, у зв`язку з обранням їх на виборні посади в органах державної влади чи органах місцевого самоврядування. Ветеранам війни, які мають необхідний стаж роботи для призначення пенсії за вислугу років, така пенсія призначається незалежно від того, чи працювали вони в органах прокуратури перед зверненням за призначенням пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України встановлено, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Суд зазначає, що єдиною підставою для відмови позивачу у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до положень Закону №1697-VII слугували обставини відсутності відомостей щодо нього як застрахованої особи за період з 01 січня 2004 року по 13 серпня 2012 року, у зв`язку з чим період роботи ОСОБА_1 з 01 січня 2004 по 13 серпень 2012 не було враховано до стажу роботи.

Таким чином, доводи позивача стосовно правильності розрахунку наявної у нього вислуги років, в тому числі у пільговому обчисленні, та доводи відповідача стосовно зарахування або незарахування певних періодів служби позивача до загального стажу, наявність якого надає право на призначення пенсії згідно зі статтею 86 Закону №1697-VII, та, відповідно, надані учасниками справи докази стосовно вказаних обставин, не можуть бути досліджені судом в рамках спірних правовідносин.

Отже, предметом розгляду цієї справи є виключно обставини незарахування відповідачем періоду роботи ОСОБА_1 з 01 січня 2004 року по 13 серпня 2012 року до стажу, необхідного для пенсійного забезпечення останнього за вислугу років відповідно до статті 86 Закону №1697-VII безпосередньо через відсутність відомостей стосовно сплати позивачем страхових внесків у вказаний період.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

За змістом пункту 4.1 Порядку №22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2). Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Відповідно до пункту 4.3 Порядку №22-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

За наведеного правового регулювання, підставою для вчинення дій, спрямованих на призначення (перерахунок) пенсії, є відповідна заява особи та додані до неї необхідні документи, подані до уповноваженого органу ПФУ в установленому порядку.

Абзацом 1 підпункту 2 пункту 2.1 розділу II вказаного Порядку №22-1 визначено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі - відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.

У відповідності до абзацу 9 підпункту 2 пункту 2.1 розділу II вказаного Порядку №22-1у разі якщо за період з 01 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для призначення пенсії військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж та заробітна плата (дохід) обчислюються на підставі довідки про проходження військової служби, нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески згідно з додатком 2 до цього Порядку.

Згідно пункту 4.2. Порядку №22-1 при прийманні документів орган, що призначає пенсію:1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі;4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 4), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Абз.3 пункту 1.7 Порядку № 22-1 передбачено, що у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Як встановлено матеріалами справи, відповідач не витребовував додаткові документи та не надавач позивачеві час для подання додаткових документів.

В свою чергу, суд констатує, що трудовий стаж позивача підтверджується наявною в матеріалах справи копією трудової книжки останнього серії НОМЕР_3 .

Отже, отримавши 23 жовтня 2019 року заяву №9530 про призначення пенсії за вислугу років згідно із Законом України «Про прокуратуру», відповідач, встановивши, що заявником до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, зобов`язаний був письмово повідомити про це заявника, зазначивши при цьому те, які документи необхідно подати додатково.

Вказані дії органом не вчинено.

Крім того за результатом розгляду справи, суд звертає увагу, що відповідачем може були враховано, що згідно з довідками про проходження військової служби, нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески, виданими Квартирно-експлуатаційним відділом Міністерства Оборони України від 18 листопада 2019 року №4256, Військовою частиною НОМЕР_7 Міністерства Оборони України від 15 листопада 2019 року №984, архівною довідкою від 21 листопада 2019 року №179/1/17998, виданою Галузевим державним архівом Міністерства Оборони України, довідкою про заробіток для обчислення пенсії, виданою військовою частиною НОМЕР_8 Міністерства Оборони України 13 листопада 2019 року №1314/8/577, ОСОБА_2 в період з 01 січня 2004 року по 13 серпня 2012 року отримувалась заробітна плата (грошове забезпечення), з якої сплачувались страхові внески.

Згідно з приписами частини 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що прийняте відповідачем рішення від 01 листопада 2019 року про відмову позивачу у призначенні пенсії не відповідає критеріям законності та обґрунтованості, прийнято передчасно та без врахування всіх обставин.

Суд вважає, що пенсійні органи повинні використовувати всі передбачені законом повноваження задля повного та об`єктивного розгляду заяви про призначення пенсії, виходячи з тих обставин, що склалися.

У відповідності до ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З огляду на встановлені у цій справі фактичні обставини, задля повного та належного захисту прав та законних інтересів позивача суд вважає, що належним способом захисту прав ОСОБА_1 є визнання протиправним та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області від 01 листопада 2019 року №212 про відмову у призначенні пенсії за вислугу років згідно Закону України «Про прокуратуру» ОСОБА_1 .

Позовні вимоги щодо зобов`язання Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області призначити та виплачувати з 23 жовтня 2019 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії за вислугу років 24 роки 07 місяців відповідно до ч. 1 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697-VII, та зобов`язання Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області прийняти рішення (розпорядження) щодо призначення та виплати з 23 жовтня 2019 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії за вислугу років 24 роки 07 місяців відповідно до ч. 1 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697-VII, не підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до пунктів 3, 4, 10 частини 2 статті 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправним та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернення позивача, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Таким чином, з урахуванням дискреційних повноважень пенсійного органу на прийняття рішення про призначення пенсії або про відмову у призначенні пенсії, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії №9530 від 23 жовтня 2019 року, з урахуванням висновків суду у даній справі.

Оцінюючи докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ст. 139 КАС України судові витрати не підлягають стягненню.

Керуючись ст. ст. 32, 139, 243 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області (юридична адреса: вул. Поштова, буд. 5, м. Краматорськ, Донецька область, 84302; ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії та зобов`язання здійснити призначення та виплату пенсії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області від 01 листопада 2019 року №212 про відмову у призначенні пенсії за вислугу років згідно Закону України «Про прокуратуру» ОСОБА_1 .

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 №9530 від 23 жовтня 2019 року про призначення пенсії за вислугу років згідно Закону України «Про прокуратуру» з урахуванням висновків суду.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення прийнято у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частини проголошені у судовому засіданні 29 січня 2020 року.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 30 січня 2020 року.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 243 КАС України зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.С. Молочна