Справа № 802/4103/14-а
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2020-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

23 січня 2020 р. Справа № 802/4103/14-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, суддів Альчука Максима Петровича, Крапівницької Наталі Леонідівни розглянувши у письмовому провадженні клопотання про заміну сторони правонаступником і заяву про уточнення позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

23.01.2019 р. надійшло клопотання позивача щодо заміни Державної фіскальної служби України її правонаступником Державною податковою службою України, оскільки повноваження першої передані останній. Одночасно, подано заяву про уточнення позовних вимог.

В підготовче судове засідання призначене на 23.01.2020 р. сторони не з`явились, хоча належним чином повідомлені про час та місце розгяду справи. При цьому, позивачем подано заяву про розгляд справи за його відсутності. Відтак, колегія суддів доходить висновку, про відсутність перешкод для розгляду поданих клопотання і заяви, та розгляд їх у письмовому провадженні.

Оцінюючи подане клопотання, суд виходить з наступного

Механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі -органи виконавчої влади) та їх територіальних органів, регламентується Порядком здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 р. № 1074 (далі- Порядок №1074).

Відповідно до пункту 6 Порядку №1074, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу.

Орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється (п.12 Порядку №1074 ).

Відповідно до пункту 2 постанови КМУ "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" від 18 грудня 2018 р. № 1200, Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Разом з тим, згідно наказу ДПС України №36 від 28.08.2019 р. розпочато виконання першою функцій і повноважень ДФС України.

Отже, як видно до Державної податкової служби України перейшли всі повноваження Державної фіскальної служби України, Відтак. перша є правонаступником останньої.

Відповідно до статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

За наведених обставин, суд доходить висновку про необхідність заміни відповідача - Державної фіскальної служби України на її правонаступника - Державну податкову службу України в частині заявлених позовних вимог, крім визнання протиправним та скасування наказу, який хоч і прийнято Міністерством доходів і зборів але останнє було замінено правонаступником - Державною фіскальною службою України, яка, згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, - в стані припинення. Тобто не є ліквідованою.

Оцінюючи заяву про уточнення позовних вимог, суд виходить з наступного.

Пунктом 3 частиною другою статті 180 КАС України визначено, що у підготовчому засіданні суд у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви.

Відтак, враховуюючи, що позивачем подано заяву про уточнення позовних вимог в частині установи, у якій просить поновити, оскільки відбулась реорганізація фіскальних органів, суд доходить висновку, що така підлягає прийняттю до розгляду.

Окремо, слід вказати, що враховуюючи, що судом прийнято до розгляду заяву про уточнення позовних вимог та необхідністю додаткового часу відповідачу для підготовки письмової позиції стосовно прийнятої заяви, слід оголосити перерву у підготовчому засіданні.

Стосовно заяви представника позивача щодо залишення без розгляду клопотання про відкладення справи, суд зазначає про наступне.

21.01.20 р. представником позивача подано заяву про відкладення розгляду справи. В подальшому, 23.01.2020 р. через канцелярію суду подано заяву представника позивача про залишення без розгляду раніше поданої заяви про відкладення розгляду справи.

Оцінюючи дану заяву, суд зазначає, що питання залишення без розгляду клопотання про відкладення розгляду справи не врегульовано процесуальним законодавством, а відтак суд застосовує аналогію закону.

Так, відповідно до пункту 5 частини першої статті 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

З огляду на викладене та беручи до уваги положення статті 240 КАС України, суд доходить висновку, що заяву про відкладення судового розгляду слід залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст. 52, 180, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

клопотання та заяву позивача - задовольнити.

Замінити Державну фіскальну службу України її правонаступником Державною податковою службою України в частині позовних вимог.

Прийняти до розгляду заяву про уточнення позовних вимог та направити її відповідачу.

У підготовочому судовому засідання оголосити перерву до 05.02.2020р. о 13-30.

Заяву представника позивача про відкладення судового розгляду у справі - залишити без розгляду.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Головуюючий суддя Воробйова Інна Анатоліївна

Судді Альчук Максим Петрович

Крапівницька Наталя Леонідівна