Справа № 1.380.2019.001249
Суддя: Ланкевич Андрій Зіновійович
Дата ухвалення: 2020-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань зупинення провадження у справі
29 січня 2020 року № 1.380.2019.001249
Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ланкевича А.З., розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові в порядку загального позовного провадження клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -
Позивач звернувся з позовною заявою, в якій просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про відмову позивачу у призначенні пенсії, викладене у листі від 19.10.2018 року;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не призначення позивачу пенсії;
- зобов`язати відповідача призначити та виплачувати позивачу пенсію за віком з 03.10.2018 року (з дати першого звернення за призначенням пенсії) у розмірі, не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів.
Від представника відповідача надійшло клопотання про витребування інформації з Посольства України в державі Ізраїль, Посольства Держави Ізраїль та з Департаменту консульської служби МЗС України про те чи ОСОБА_1 є живий та чи перебуває на консульському обліку. В обґрунтування клопотання посилається на те, що для повного, всебічного та неупередженого вирішення судом спору у даній справі, а також для достатності доказів, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмету доказування, важливим є підтвердження обставин що позивач живий, адже він виїхав на постійне місце проживання в Ізраїль 28 листопада 2000 року. Вважаючи, що дані обставини матимуть важливе значення при розгляді справи та потребують з`ясування, просить зупинити провадження у справі до надходження витребуваної інформації.
Згідно ч.9 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає клопотання у письмовому провадженні.
Статтею 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Крім того, суд вживає передбачені законом заходи необхідні для з`ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч.ч.1, 3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Між тим, суд звертає увагу, відповідачем вживались заходи стосовно того чи ОСОБА_1 є живим, зокрема, до матеріалів справи долучено копії відповідей з Посольства України в державі Ізраїль від 12.12.2019 року № 6164/17-500-3330, Посольства Держави Ізраїль в Україні від 13.12.2019 року та Головного управління Державної Міграційної служби України у Львівській області від 01.2020 року № 02-01. Однак, як вказує відповідач, ці докази не підтверджують чи спростовують інформації про те чи ОСОБА_1 є живий та чи перебуває на консульському обліку.
Положеннями ч.ч.1 та 2 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України визначено підстави, за наявності яких суд зобов`язаний зупинити провадження у справі та підстави, за наявності яких суд має право зупинити провадження у справі.
Водночас у ч.3 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено умови, за наявності яких суд не може зупинити провадження у справі.
Відповідно до п.6 ч.2 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Однак законодавцем не передбачено як підставу для зупинення провадження у справі збирання (витребування) доказів. А тому, суд вважає, що в даному випадку слід застосувати правила аналогії закону.
Згідно з ч.6 ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Відтак, враховуючи положення ч.6 ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України, а також відсутність прямої заборони щодо зупинення провадження на час витребування доказів, з метою реалізації прав сторін щодо надання доказів на обґрунтування своїх вимог і заперечень та для повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає, що клопотання представника відповідача про витребування доказів та зупинення провадження у справі є обґрунтованим і його слід задовольнити.
Крім того, з урахуванням наявної в матеріалах справи відповіді від Головного управління Державної Міграційної служби України у Львівській області № 02-01 від 01.2020 року, суд вважає за необхідне витребувати від Головного управління Державної Міграційної служби України в Запорізькій області інформацію стосовно належності/неналежності до громадянства України, документування паспортом громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 .
Керуючись ст.ст.7, 80, 205, 236, 243, 248, 250, 256, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
п о с т а н о в и в :
клопотання представника відповідача про витребування інформації та зупинення провадження у справі задовольнити.
Витребувати з Посольства України в державі Ізраїль інформацію про те чи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), який зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) є живий та чи перебуває на консульському обліку.
Витребувати з Посольства Держави Ізраїль в Україні інформацію про те чи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), який зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) є живий та чи перебуває на консульському обліку.
Витребувати з Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України інформацію про те чи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), який зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) є живий та чи перебуває на консульському обліку.
Витребувати з Головного управління Державної Міграційної служби України в Запорізькій області інформацію стосовно належності/неналежності до громадянства України, документування паспортом громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), який зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).
Зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії до надходження усієї витребуваної судом інформації.
Копію ухвали надіслати учасникам процесу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ланкевич А.З.