Справа № 340/284/20
Суддя: А.В. Сагун
Дата ухвалення: 2020-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

31 січня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/284/20

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Сагун А.В., розглянувши матеріали позовної заяви Відділу освіти Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області до Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області (відповідач 1), відділу культури Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області (відповідач 2), Відділу державної реєстрації апарату виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області (відповідач 3), третя особа на стороні відповідача 3 - Державний реєстратор відділу державної реєстрації апарату виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області Пащук Наталії Павлівни про визнання незаконними та скасування розпоряджень голови Онуфріївської районної державної адміністрації , а також зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Відділ освіти Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області звернувся до суду з позовною заявою, в якому просить:

- визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 29 листопада 2019 року №271-р «Про затвердження структури районної державної адміністрації» з моменту його прийняття;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Онуфріївської райдержадміністрації від 10 грудня 2019 року № 283-р «Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 29 листопада 2019 року №271» з моменту його прийняття;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Онуфріївської райдержадміністрації від 02 січня 2020 року №1-р «Про перейменування відділу освіти Онуфріївської районної державної адміністрації» з моменту його прийняття;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Онуфріївської райдержадміністрації від 02 січня 2020 року № 2-р «Про затвердження Положення про сектор освіти Онуфріївської районної державної адміністрації» з моменту його прийняття;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Онуфріївської райдержадміністрації від 9 січня 2020 року №3-р «Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 29 листопада 2019 року № 271-р» з моменту його прийняття;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Онуфріївської райдержадміністрації від 9 січня 2020 року №4-р «Про реорганізацію шляхом приєднання» з моменту його прийняття;

- відділ державної реєстрації апарату виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області скасувати зміни внесені до єдиного державного реєстру суб`єктів підприємницької діяльності стосовно припинення юридичної особи публічного права відділу освіти Онуфріївської райдержадміністрації Кіровоградської області;

- відділу культури Онуфріївської райдержадміністрації повернути всі документи і майно отримані в результаті злиття до відділу освіти Онуфріївської райдержадміністрації.

Частиною 2 статті 171 КАС України передбачено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Із матеріалів позовної заяви вбачається, що позовна заява підписана начальником Відділу освіти Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області Самородченко О.Г. та завірена гербовою печаткою.

Відповідно до частини 3 статті 55 КАС України юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Згідно з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань Відділ освіти Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області ( ) є юридичною особою та з 10.01.2020 перебуває в стані припинення.

Керівником Відділу зазначено - Самородченко Олена Григорівна.

Також, в Державному реєстрі міститься запис про голову комісії з припинення або ліквідації Відділу ОСОБА_1 .

Суд зазначає, що відповідно до частини 1 статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Згідно пункту 1частинм 3, частини 4 статті 105 Цивільного кодексу України учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, відповідно до цього Кодексу призначають комісію з припинення юридичної особи (комісію з реорганізації, ліквідаційну комісію), голову комісії або ліквідатора та встановлюють порядок і строк заявлення кредиторами своїх вимог до юридичної особи, що припиняється.

До комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

Таким чином, представляти інтереси в суді, зокрема подавати позовну заяву від імені Відділу освіти Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області має право лише голова комісії з припинення або ліквідації Відділу Копил Ольга Володимирівна.

Однак, як вже зазначалося судом позовна заява підписана начальником Відділу освіти Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області Самородченко О.Г., тобто особою яка не має права підписувати позовну заяву

Згідно з пунктом 3 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Крім того, суд зазначає, що відповідно пункту 8 частини 1 статті 4 КАС України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

Однак, позивачем - суб`єктом владних повноважень у позовній заяві не зазначено на виконання яких повноважень подано позов до адміністративного суду.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що в порушення зазначених вище положень КАС України, позовна заява підписано особою, яка не має права її підписувати, а тому, на підставі п.3 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява підлягає поверненню.

Керуючись ст. ст. 169, 171, 248 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Відділу освіти Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області до Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області (відповідач 1), відділу культури Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області (відповідач 2), Відділу державної реєстрації апарату виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області (відповідач 1) про визнання незаконними та скасування розпоряджень голови Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області повернути позивачу.

Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами - надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду А.В. Сагун