Справа № 826/10888/18
Суддя: Карпушова Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2020-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

28 січня 2020 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів: Епель О.В., Степанюка А.Г., секретар судового засідання Гордієнко Л.М., за участі представника позивача Шуляка О.О., особи, яка приєдналася до апеляційної скарги ОСОБА_1 , представника відповідача-3 Черненко І.І., прокурора Висоцької О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Міністерства культури України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 липня 2019 р., до якої приєднався Почесний президент Громадської організації "Зелена хвилина" журналіст Інформаційного агентства "Активні громадяни" ОСОБА_1, у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства "Конвалія-нерухомість" до Міністерства культури України, Департаменту культури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департамент охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), третя особа - Прокуратура міста Києва, про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Шостого апеляційного адміністративного суду перебуває справа № 826/10888/18 за адміністративним позовом Приватного підприємства "Конвалія-нерухомість" до Міністерства культури України, Департаменту культури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департамент охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), третя особа - Прокуратура міста Києва, про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

При цьому, ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2019 року до справи було залучено у якості співвідповідача Департамент охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Прокуратуру міста Києва.

Крім того даною ухвалою було зобов`язано Міністерство культури України надати технічну документацію (тех.паспорти) щодо кожного об`єкту (садиби тощо), які перебувають за адресою вул. Хорива, 2.

Проте, 21.01.2020 року Міністерством культури, молоді та спорту України подано до апеляційного суду клопотання про заміну відповідача по справі - Міністерство культури України (01601, м. Київ, вул. Івана Франкуа, 19, ) на правонаступника - Міністерство культури, молоді та спорту України (01030, м. Київ, вул. Івана Франка, 19, ).

Клопотання вмотивовано тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2019 № 829 «Деякі питання оптимізації системи центральних органів виконавчої влади» утворено Міністерство культури, молоді та спорту України, реорганізувавши шляхом перетворення Міністерство інформаційної політики та поклавши на утворений центральний орган виконавчої влади завдання та функції Міністерства культури і Міністерства молоді та спорту, що ліквідуються.

Розглянувши доводи клопотання, колегія суддів вважає його обгрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з огляду на таке.

Згідно з пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2019 № 829 «Деякі питання оптимізації системи центральних органів виконавчої влади» утворено Міністерство культури, молоді та спорту України, реорганізувавши шляхом перетворення Міністерство інформаційної політики та поклавши на утворений центральний орган виконавчої влади завдання та функції Міністерства культури і Міністерства молоді та спорту, що ліквідуються.

Пунктом 4 даної Постанови ліквідовано Міністерство культури і Міністерство молоді та спорту.

Пунктом 7 цієї ж Постанови установлено, що Міністерство культури, молоді та спорту є правонаступником майна, прав і обов`язків Міністерства культури і Міністерства молоді та спорту, що ліквідуються.

Пунктом 13 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074 визначено, що акт Кабінету Міністрів України про можливість забезпечення здійснення утвореним органом виконавчої влади повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється, видається після здійснення заходів, пов`язаних з державною реєстрацією утвореного органу виконавчої влади як юридичної особи публічного права, затвердженням положення про нього, структури та штатного розпису його апарату, кошторису та заповненням 30 відсотків вакансій.

Пунктом 14 Порядку передбачено, що право підписувати документи щодо здійснення повноважень та виконання функцій з формування і реалізації державної політики у визначеній Кабінетом Міністрів України сфері до дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України, зазначеним у пункті 13 цього Порядку, має керівник органу виконавчої влади, що припиняється (у разі його звільнення - заступник такого керівника), а після зазначеного дня - керівник утвореного органу виконавчої влади або органу виконавчої влади, до якого перейшли права та обов`язки органу виконавчої влади, що припиняється.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24.12.2019 № 1360-р «Питання Міністерства культури, молоді та спорту» визначено про можливість забезпечення здійснення з 01.01.2020 Міністерством культури, молоді та спорту покладених на нього функцій та повноважень.

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Отже, з вищевикладеного вбачається, що Міністерство культури, молоді та спорту України є правонаступником Міністерства культури України, відповідача у даній справі, у якого витребовувалася судом технічна документація.

Враховуючи дані обставини, колегія суддів вважає за необхідне замінити відповідача у справі-1 Міністерство культури України на його правонаступника Міністерство культури, молоді та спорту України.

Крім того, колегія суддів вважає за необхідне визнати явку представника Міністерства культури, молоді та спорту України обов`язковою та витребувати у Міністерства культури, молоді та спорту України належним чином засвідчені документі, що були відповідно до тексту вступної частини Наказу Міністерства культури України від 15.10.2014 р. № 869 «Про занесення об`єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України» враховані при його прийнятті, а саме:

1. рішення засідань Експертної комісії з розгляду питань занесення об`єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України (протоколи від 13.02.2014 № 1/14 та від 16.09.2014 № 3/14),

2. рішення Науково-методичної ради з питань охорони культурної спадщини Міністерства культури України (протоколи від 18.02.2014 № 69 та від 17.09.2014 № 72).

Згідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає за необхідне оголосити перерву у розгляді справи для надання часу відповідачу виконати ухвалу в частині витребування документів.

При цьому, у судовому засіданні присутніми сторонами заявлено клопотання про продовження строку розгляду справи.

Відповідно до ч.2 ст. 309 Кодексу адміністративного судочинства України, у виняткових випадках апеляційний суд з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Відповідно до ч.2 ст. 309 КАС України, апеляційний суд продовжує строк розгляду справи.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст. 44, 47, 52, ч.3 ст. 80, 309 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд

У Х В А Л И В :

1. Клопотання про заміну відповідача-1- задовольнити.

Замінити відповідача у справі - Міністерство культури України (01601, м. Київ, вул. Івана Франкуа, 19, ) на правонаступника - Міністерство культури, молоді та спорту України (01030, м. Київ, вул. Івана Франка, 19, ).

2. Визнати явку представника Міністерства культури, молоді та спорту України у судовому засіданні обов`язковою.

3. Витребувати у Міністерства культури, молоді та спорту України належним чином засвідчені документі, що були відповідно до тексту вступної частини Наказу Міністерства культури України від 15.10.2014 р. № 869 «Про занесення об`єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України» враховані при його прийнятті, а саме:

- рішення засідань Експертної комісії з розгляду питань занесення об`єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України та протоколи від 13.02.2014 № 1/14 та від 16.09.2014 № 3/14 до даного рішення;

- рішення Науково-методичної ради з питань охорони культурної спадщини Міністерства культури України та протоколи від 18.02.2014 № 69 та від 17.09.2014 № 72 до даного рішення.

4. Встановити строк виконання ухвали в частині надання витребуваних документів до 07.02.2020 року.

5. Оголосити перерву у розгляді справи до 11.02.2020 року о 12:45 год.

6. Клопотання сторін про продовження строку розгляду справи- задовольнити.

Продовжити строк розгляду справи на 15 днів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Колегія суддів: О.В. Карпушова

О.В. Епель

А.Г. Степанюк