Справа № 200/3217/19-а
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2020-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

31 січня 2020 р. Справа №200/3217/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кошкош О.О., перевіривши заяву Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні, відкритому на виконання виконавчого листа №200/3217/19-а.

Заява підписана в.о.начальника Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області Шайтан Н., однак, до позовної заяви не додано документів, що підтверджують повноваження підписанта.

Відповідно до інформації, що міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, особа, яка має право вчиняти дії від імені управління без довіреності є її керівник Полив`яний І.В.

Водночас, до заяви долучена довідка від 08.01.2020 №427/34-1/18 підписана начальником відділу по роботі з персоналом, в якій зазначено, що обов`язки начальника Шайтан Н.В. виконує відповідно до наказу від 24.12.2019 №398 «Про функціональний розподіл начальника управління та його заступників» у зв`язку із перебуванням начальника управління Полив`яного І.В. на лікарняному та заступника начальника управління Кравець І.І. - у відпустці. Суд зауважує, що наказів, які б свідчили про виконання обов`язків начальника управління саме ОСОБА_2 до заяви не додано.

Отже, суд вважає, що заява подана особою, повноваження на підписання якої документально не підтверджені.

Відповідно до частини шостої статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Оскільки положеннями статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено вирішення питання про повернення заяви у разі встановлення, що остання підписана неуповноваженою особою, суд вважає за необхідне застосувати аналогію закону, а саме, положення пункту 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Відповідно до частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що заява про заміну сторони виконавчого провадження підлягає поверненню заявнику.

Керуючись статтями 166, 167, пунктом 3 частини четвертої статті 169, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя О.О. Кошкош