Справа № 805/195/16-а
Суддя: Кочанова П.В.
Дата ухвалення: 2020-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення заяви про виправлення описки без розгляду

29 січня 2020 р. Справа №805/195/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кочанової П.В., суддів Давиденко Т.В., Троянової О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Державної служби України з безпеки на транспорті про виправлення описки у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Авто Експрес до Державної служби України з безпеки на транспорт, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Миколаїв-Авто» про визнання дій протиправними, скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю Авто-Експрес звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Миколаїв-Авто», якому просив суд:

- визнати протиправними дії Укртрансбезпеки щодо допущення ТОВ «Миколаїв-Авто» до участі у конкурсі з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, що виходять за межі території області, який відбувся 04 березня 2015 року;

- визнати протиправним рішення Укртрансбезпеки про визначення ТОВ «Миколаїв - Авто» переможцем вказаного конкурсу на об`єкт № 48, рейси 71/72, 73/74, 75/76 за маршрутом Миколаїв - Одеса;

- скасувати наказ Укртрансбезпеки від 10 квітня 2015 року № 122 про введення в дію рішення про визначення ТОВ «Миколаїв - Авто» переможцем вказаного конкурсу на об`єкт № 48, рейси 71/72, 73/74, 75/76 за маршрутом Миколаїв - Одеса;

- зобов`язати Укртрансбезпеку достроково позбавити ТОВ «Миколаїв - Авто» дозволу на здійснення автомобільних перевезень рейсами 71/72, 73/74, 75/76 за маршрутом Миколаїв - Одеса;

- зобов`язати Укртрансбезпеку видати ТОВ «Авто-Експрес» (як перевізнику, що зайняв у конкурсі друге місце) дозвіл на здійснення автомобільних перевезень рейсами 71/72, 73/74, 75/76 за маршрутом Миколаїв - Одеса на строк дії дозволу, якого має бути позбавлене ТОВ «Миколаїв - Авто».

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 21 липня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2016 року, адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю Авто Експрес задоволено частково.

Визнано протиправними дії Державної служби України з безпеки на наземному транспорті, що полягають у допущені до участі у конкурсі з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, що виходять за межі території області (міжобласний маршрут), який відбувся 04 березня 2015 року Товариство з обмеженою відповідальністю Миколаїв Авто.

Визнано протиправним пункт 45 (48) рішення Конкурсного комітету Державної служби України з безпеки на наземному транспорті № 37 від 04 березня 2015 року про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю Миколаїв Авто переможцем конкурсу, що відбувся 04 березня 2015 року на об`єкт № 48, рейси 71/72, 73/74, 75/76 за маршрутом Миколаїв Одеса.

Скасовано наказ Державної служби України з безпеки на наземному транспорті від 10 квітня 2015 року № 122, в частині введення в дію пункту 45 (48) рішення Конкурсного комітету Державної служби України з безпеки на наземному транспорті від 04 березня 2015 року № 37.

Зобов`язано Державну службу України з безпеки на наземному транспорті достроково позбавити Товариство з обмеженою відповідальністю Миколаїв - Авто дозволу на здійснення автомобільних перевезень рейсами 71/72, 73/74, 75/76 за маршрутом Миколаїв Одеса та видати Товариству з обмеженою відповідальністю Авто - Експрес дозвіл на здійснення автомобільних перевезень рейсами 71/72, 73/74, 75/76 за маршрутом Миколаїв Одеса на строк до 10 квітня 2020 року.

Стягнуто з Державної служби України з безпеки на наземному транспорті (за рахунок бюджетних асигнувань) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Авто - Експрес судові витрати зі сплати суми судового збору у розмірі 4 134 (чотири тисячі сто тридцять чотири) гривні 00 копійок.

05 грудня 2016 року, представник Укртрансбезпеки звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з заявою, в якій просив суд замінити зазначення органу виконавчої влади в абзацах: другому, третьому, четвертому резолютивної частини постанови з Державної служби України з безпеки на наземному транспорті на Державну інспекцію України з безпеки на наземному транспорті, в абзацах: п`ятому, шостому змінити з Державної служби України з безпеки на наземному транспорті на Державну службу України з безпеки на транспорті.

Як встановлено матеріалами справи, 07.10.2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю Миколаїв - Авто звернулось з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 липня 2016 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2016 року, в якій, скаржник просив скасувати зазначене рішення та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Постановою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 15 січня 2020 року, Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Миколаїв-Авто задоволено повністю. Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 липня 2016 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2016 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до Донецького окружного адміністративного суду. Повний текст постанови складено 16.01.2020.

Справа №805/195/16-а надійшла до Донецького окружного адміністративного суду 27 січня 2020 року.

Згідно ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що справа, розгляд якої розпочато одним суддею чи колегією суддів, повинна бути розглянута цим самим суддею чи колегією суддів, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи. У разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.9 ст.31 Кодексу адміністративного судочинства України та пункту 19 Розділу VIII Положення про автоматизовану систему документообігу суду, на підставі розпорядження керівника апарата Донецького окружного адміністративного суду від 28.01.2020 року № 3, призначено повторний автоматичний розподіл заяви про виправлення описки у справі № 805/195/16-а.

На підставі повторного автоматичного розподілу справ, вказану заяву було передано для розгляду головуючому судді Кочановій П.В., суддям Давиденко Т.В., Трояновій О.В.

Разом з цим, 29 січня 2020 року через відділ документообігу та архівної роботи суду надійшла заява Державної служби України з безпеки на транспорті, в якій останній просив суд залишити без розгляду заяву про виправлення описки у справі № 805/195/16-а.

Розглянувши заяви Державної служби України з безпеки на транспорті, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Згідно частин 1 3 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

Положення цієї норми, відповідно до принципу диспозитивності, передбачає право позивача на порушення провадження в суді та право розпорядження своїми вимогами на свій розсуд.

Згідно із частиною шостою статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Оскільки Кодекс адміністративного судочинства України не визначає можливості залишення без розгляду заяви про виправлення описки у зв`язку із її відкликанням, то суд вважає за необхідне застосувати до цих правовідносин аналогію закону, а саме приписи частини першої статті 240 КАС України, якими визначені підстави залишення позовної заяви без розгляду.

Дана заява не суперечить закону і не порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси і тому приймається судом.

З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне клопотання заявника задовольнити, заяву про виправлення описки залишити без розгляду.

Керуючись ст. ст. 7, 9, 44, 240, 248 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву Державної служби України з безпеки на транспорті про залишення без розгляду заяви про виправлення описки - задовольнити.

Заяву Державної служби України з безпеки на транспорті про виправлення описки у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю АВТО ЕКСПРЕС до Державної служби України з безпеки на транспорті, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю МИКОЛАЇВ АВТО про визнання дій протиправними, скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії залишити без розгляду.

Повний текст ухвали складено та підписано 29 січня 2020 року.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Головуючий суддя П.В. Кочанова

Судді Т.В.Давиденко

О.В.Троянова