Справа № 120/249/20-а
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2020-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

28 січня 2020 р. Справа № 120/249/20-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Заброцька Людмила Олександрівна розглянувши матеріали

за позовом: ОСОБА_1

до: Головного управління ДПС у Вінницькій області, Державної казначейської служби України

про: визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Вінницькій області, Державної казначейської служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди, у якому позивач просить суд:

- визнати дії Головного управління ДПС у Вінницькій області протиправними щодо видачі вимог про сплату боргу (недоїмки) №Ф-1096-54 від 05.02.2019, №Ф-1096-54 від 12.03.2019, №Ф-1096-54 від 11.05.2019, №Ф-1096-54 від 08.07.2019 відносно ОСОБА_1 ;

- стягнути з Державної казначейської служби України грошові кошти в сумі 1000000 (один мільйон) гривень на користь ОСОБА_1 за завдані моральні страждання.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вирішуючи питання, викладені у ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає наступне.

Ухвалою суду від 28.01.2020 року, на підставі п. 2 та п. 4 ч. 1 ст. 170 КАС України, відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Вінницькій області, Державної казначейської служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди в частині визнання дій Головного управління ДПС у Вінницькій області протиправними щодо винесення вимог про сплату боргу (недоїмки) №Ф-1096-54 від 05.02.2019, №Ф-1096-54 від 12.03.2019, №Ф-1096-54 від 11.05.2019, №Ф-1096-54 від 08.07.2019 відносно ОСОБА_1 .

Таким чином, щодо позовної вимоги про стягнення з Державної казначейської служби України грошових коштів в сумі 1000000 (один мільйон) гривень на користь ОСОБА_1 за завдані моральні страждання, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 5 ст. 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб`єктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

З огляду на викладені положення ч. 5 ст. 21 КАС України, враховуючи, що ухвалою суду від 28.01.2020 року відмовлено у відкритті провадження в частині позовних вимог про визнання дій Головного управління ДПС у Вінницькій області протиправними щодо винесення вимог про сплату боргу (недоїмки) №Ф-1096-54 від 05.02.2019, №Ф-1096-54 від 12.03.2019, №Ф-1096-54 від 11.05.2019, №Ф-1096-54 від 08.07.2019, вважаю, що позовні вимоги про стягнення грошових коштів за завданні моральні страждання не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства, оскільки вони заявлені без вимог про вирішення публічно-правового спору.

Відповідно до положень статті 23 Цивільного кодексу України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає:

1) у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я;

2) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів;

3) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна;

4) у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.

Таким чином, юрисдикція адміністративних судів не поширюється на спори про стягнення моральної шкоди у разі, якщо позовні вимоги про стягнення такої шкоди заявлені без вимог про вирішення публічно-правового спору.

В даному випадку вимогу про стягнення моральної шкоди заявлено без вимог вирішити публічно - правовий спір, а тому такий спір має вирішуватися місцевим загальним судом в порядку цивільного судочинства.

Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 170 Кодексу адміністративного судочинства, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 170, 248, 294, 295 КАС України суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Вінницькій області, Державної казначейської служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди, в частині стягнення з Державної казначейської служби України грошових коштів в сумі 1000000 (один мільйон) гривень на користь ОСОБА_1 за завдані моральні страждання.

Копію ухвали разом з позовною заявою та доданими до неї матеріалами надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Відповідно до ч. 4 ст. 170 КАС України ухвалу про відмову у відкритті провадження у справі може бути оскаржено.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна