Справа № 1.380.2019.004608
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2020-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.004608
У Х В А Л А

про поновлення процесуального строку

29 січня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., у справі за позовом ОСОБА_1 до Жидачівської міської ради Львівської області, виконавчого комітету Жидачівської міської ради Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивачка) 10.09.2019 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду, з урахуванням уточненої позовної заяви від 18.09.2019, до Жидачівської міської ради Львівської області (далі - Жидачівська міська рада, відповідач-1), виконавчого комітету Жидачівської міської ради Львівської області (далі - виконавчий комітет Жидачівської міської ради, відполвідач-2) з такими вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Жидачівської міської ради Львівської області від 26.06.2019 №96 «Про розгляд заяви ОСОБА_1 »;

- зобов`язати Жидачівську міську раду Львівської області внести зміни до рішення виконавчого комітету Жидачівської міської ради від 18.08.2017 №120 з урахуванням рішення №130 від 30.03.2007, зазначивши у пункті 1 рішення №120 обмеження площі встановлення ОСОБА_2 сонячних панелей площею даху, крім території над квартирою ОСОБА_1 .

Ухвалою від 07.10.2019 суддя відкрив провадження за цим позовом, залучив до участі у справі ОСОБА_2 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів.

05.12.2019 представник позивачки подав заяву про уточнення позовних вимог (а.с. 66-67), відповідно до цієї заяви вимоги позивачки зводяться до визнання протиправними та скасування рішень виконавчого комітету Жидачівської міської ради №96 від 26.06.2019 та №120 від 18.08.2017.

Ухвалою від 29.12.2019 суд залишив без руху заяву представника ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог від 04.12.2019 для вирішення питання щодо дотримання позивачкою строків звернення до суду. Суд надав позивачці строк для усунення недоліків заяви шляхом подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із обґрунтуванням поважності причин пропуску цього строку. Представник позивачки подав заяву про усунення недоліків заяви від 04.12.2019, до якої додав заяву про поновлення строку.

При вирішення питання щодо дотримання позивачкою строків звернення до адміністративного суду з вимогою про скасування рішення виконавчого комітету Жидачівської міської ради №120 від 18.08.2017 суд зазначає таке:

30.03.2007 виконавчий комітет Жидачівської міської ради прийняв рішення №130 «Про розгляд заяви ОСОБА_1 », відповідно до якого надав дозвіл гр. ОСОБА_1 на ремонт даху та переобладнання горища над її квартирою під мансардне приміщення по АДРЕСА_1 . В рішенні вказано гр. ОСОБА_1 звернутися в проектну організацію для виготовлення проекту переобладнання горища над її квартирою під мансардне приміщення та погодити його в установленому порядку, попередньо отримавши висновок в ДП «Західний експертно-технічний центр» на спроможність несучих стін квартир по переобладнанню горища під мансардне приміщення; виготовлений проект погодити із виконавчим комітетом Жидачівської міської ради та МКП «Жидачівське управління будинками» (а.с. 14).

24.07.2017 співвласники багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 провели загальні збори, на вирішення зборів винесли питання щодо надання дозволу на встановлення сонячних панелей власником квартири № 9 ОСОБА_2 в південній частині покрівлі будинку. За підсумком голосування, «за» проголосувало 22 співвласники, «проти» - 1, ті, що «утримались» - немає. Це рішення загальних зборів оформлено протоколом (а.с. 38-39).

ОСОБА_2 , мешканець квартири АДРЕСА_5 , звернувся до виконавчий комітет Жидачівської міської ради із заявою щодо надання дозволу для встановлення сонячних панелей на даху будинку.

За результатом розгляду його заяви виконавчий комітет Жидачівської міської ради прийняв рішення №120 від 18.08.2017 «Про погодження встановлення сонячних панелей на даху житлового будинку АДРЕСА_1 », відповідно до якого погодив ОСОБА_2 встановлення сонячних панелей на даху будинку АДРЕСА_1 згідно вимог чинного законодавства та при умові дотримання правил улаштування електроустановок. Цим рішенням виконавчий комітет зобов`язав останнього здійснювати після встановлення сонячних панелей подальше належне утримання, а при потребі - проводити ремонт даху (а.с. 35). Як правову підставу прийняття рішення зазначено статті 29,30,59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». В рішенні також зазначено, що мешканці квартири №11 в цьому будинку не реалізували з часу прийняття рішення виконавчого комітету №130 від 30.03.2007 своє право стосовно переобладнання горища над своєю квартирою під мансардне приміщення.

03.06.2019 ОСОБА_1 подала на ім`я міського голови міста Жидачева заяву, просила внести зміни до рішення виконкому №120 від 18.08.2017, зазначивши у пункті 1 рішення №120 про обмеження площі встановлення ОСОБА_2 сонячних панелей площею даху, крім території над квартирою №11 , яка належить ОСОБА_1 (а.с.36).

Виконавчий комітет Жидачівської міської ради розглянув заяву ОСОБА_1 та прийняв рішення №96 від 26.06.2019 про відмову у внесенні змін в рішення виконавчого комітету №120 від 18.08.2017 «Щодо погодження встановлення сонячних панелей на даху житлового будинку АДРЕСА_1 » (а.с. 37).

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною третьою цієї статті визначено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Згідно з частиною четвертою статті 122 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Суд враховує, що позивачка з метою врегулювання спору в досудовому порядку в червні 2019 року (03.06.2019) звернулась із заявою до міського голови міста Жидачів про внесення змін до рішення виконкому №120 від 18.08.2017 щодо обмеження площі встановлення ОСОБА_2 сонячних панелей площею даху, окрім території над її квартирою. Виконавчий комітет Жидачівської міської ради розглянув цю заяву та відмовив ОСОБА_1 у внесенні змін до рішення №120 від 18.08.2017, про що прийняв рішення №96 від 26.06.2019.

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом 06.09.2019 (позов скеровано до суду поштою). Таким чином, звернення про внесення змін до оскарженого рішення суд розцінює як досудове вирішення спору. За таких обставин суд вважає, що позивачка з поважних причин пропустила строк звернення до суду щодо оскарження рішення №120 від 18.08.2017, тому такий слід поновити, а заяву про уточнення позову - прийняти до провадження.

Разом з тим, суд на стадії підготовчого провадження повинен вирішити питання про суб`єктний склад учасників цього спору. Відповідно до позовної заяви від 18.09.2019 позивачка визначила відповідачами Жидачівську міську раду та Виконавчий комітет Жидачівської міської ради, а в прийнятій судом заяві про уточнення позовних вимог оскаржує рішення виконавчого комітету Жидачівської міської ради.

Таким чином, позивачці належить визначитися зі статусом Жидачівської міської ради як відповідача, оскільки позовних вимог до цього органу місцевого самоврядування не заявлено.

Крім того, з огляду на прийняття заяви про уточнення позовних вимог виконавчому комітету Жидачівської міської ради слід надати час для підготовки відзиву.

Керуючись ст.ст. 121, 122, 173, 180, 183, 205, 248, 256, 294 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду з вимогою про скасування рішення виконавчого комітету Жидачівської міської ради №120 від 18.08.2017 та поновити такий.

2. Прийняти заяву про уточнення позовних вимог від 04.12.2019 до розгляду.

3. Надати позивачці строк до 20.02.2020 включно для подання письмової заяви щодо статусу Жидачівської міської ради Львівської області (чи є така відповідачем; якщо є - то які вимоги).

4. Надати виконавчому комітету Жидачівської міської ради строк до 20.02.2020 для підготовки відзиву на заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог від 04.12.2019.

5. Продовжити строк підготовчого провадження до 28.02.2020.

6. Повідомити учасників справи, що суд вирішить питання про завершення підготовчого провадження з призначенням справи судового розгляду в порядку письмового провадження 28.02.2020.

7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.