Справа № 300/130/20
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2020-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
"28" січня 2020 р. справа № 300/130/20
м. Івано-Франківськ
В С Т А Н О В И В:
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
За змістом частини 4 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку. Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску. У разі якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов`язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку.
Порядок, строки та процедура оскарження вимоги про сплату єдиного внеску поширюються на оскарження рішень органу доходів і зборів щодо нарахування пені та застосування штрафів (ч.14 ст.25 Закону).
Отже, оскаржити рішення фіскального органу в судовому порядку позивач має право у десятиденний строк з дня отримання рішення щодо нарахування пені та застосування штрафів, або протягом десяти днів з дня отримання відповідного рішення органу ДФС України за результатами розгляду скарги.
У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (частина 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України).
Рішення № прийнято фіскальним органом 21.12.2019, із позовною заявою до суду позивач звернувся 23.01.2020, тобто поза межами визначеного статтею 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" десятиденного строку.

Отже, позивачем пропущено строк звернення до суду щодо оскарження рішень про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчастну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № від 26.06.2018 та № від 21.12.2019, доказів пропуску строку звернення до суду з поважних причин позивач суду не надав, заяви про поновлення цього строку позивачем також не подано.

Частинами 1, 2 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Судом також встановлено, що до позовної заяви не додано документу про сплату судового збору у встановленому Законом розмірі.

Так, згідно із пунктом 1 частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Із змісту адміністративного позову слідує, що позовні вимоги про визнання протиправними та скасування рішень про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчастну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № від 26.06.2018 та № від 21.12.2019 є вимогами майнового характеру. Суд звертає увагу, що Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував на тому, що збільшення податковим органом зобов`язань особи з податку є втручанням до його майнових прав (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Щокін проти України» (Shchokin v. Ukraine) від 14.10.2010). За практикою Європейського суду з прав людини вимога про визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.

Частиною 2 статті 4 зазначеного Закону встановлюються ставки судового збору, зокрема, за подання до адміністративного суду позову майнового характеру, який подано юридичною особою 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік", який вступив в дію з 01.01.2020, визначено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 1 січня 2020 року складає 2102,00 грн.

Загальна сума позову становить 2233380,96 грн., як наслідок, розмір судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову із заявленими позовними вимогами майнового характеру складає 21 020,00 грн. Проте, позивачем в порушення вимог Закону України Про судовий збір судовий збір в цьому розмірі не сплачено. Позивачем до позовної заяви долучено платіжне доручення про сплату судового збору в розмірі 4204,00 грн., що свідчить сплату судового збору не в повному обсязі. Таким чином, позивачу необхідно доплатити судовий збір у розмірі 16816,00 грн.

Зазначені обставини є підставою для залишення позовної заяви без руху.

На підставі наведеного, керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 171, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Комунального некомерційного підприємства "Косівська центральна районна лікарня" Косівської районної ради Івано-Франківської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Косівська районна рада, Косівська районна державна адміністрація, до Головного управління Державної фіскальної служби України в Івано-Франківській області про скасування рішень № від 26.06.2018, № від 21.12.2019 - залишити без руху.

Надати позивачу з дня вручення (отримання) цієї ухвали десятиденний строк для усунення вказаних недоліків шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску, документу про доплату судового збору в розмірі 16816,00 грн.

Роз`яснити, що в разі неусунення недоліків у визначений строк позовна заява буде повернена.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя Біньковська Н.В.