Справа № 1.380.2019.002208
Суддя: Саприкіна І.В.
Дата ухвалення: 2020-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

30 січня 2020 року

м. Київ

справа №1.380.2019.002208

адміністративне провадження №К/9901/2765/20

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Саприкіної І. В., перевіривши касаційну скаргу Львівської міської ради на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2019 року у справі за позовом Автогаражного кооперативу "Гайовий" до Львівської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Львівське комунальне підприємство "Зелений Львів", Шевченківська районна адміністрація Львівської міської ради про визнання протиправною та скасування ухвали,

У С Т А Н О В И В:

У травні 2019 року Автогаражний кооператив "Гайовий" звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Львівської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Львівське комунальне підприємство "Зелений Львів", Шевченківська районна адміністрація Львівської міської ради, у якому просив:

- визнати протиправною та скасувати ухвалу Львівської міської ради від 08 листопада 2018 року № 4203 «Про відмову автогаражному кооперативу «Гайовий» у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Замарстинівській, 135-А».

Львівський окружний адміністративний суд рішенням від 14 серпня 2019 року позов задовольнив.

Визнав протиправною та скасував ухвалу Львівської міської ради від 08 листопада 2018 року № 4203 "Про відмову автогаражному кооперативу "Гайовий" у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки по вул. Замарстинівській, 135-А".

Зобов`язав Львівську міську раду вирішити питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки по вул. Замарстинівській, 135-А Автогаражному кооперативу "Гайовий", з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, Львівська міська рада оскаржила його в апеляційному порядку.

Восьмий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 27 листопада 2019 року відмовив у відкритті апеляційного провадження відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) (суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними).

20 січня 2020 року Львівська міська рада направила до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу відповідно до ст. 327 КАС України, у якій просить скасувати ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2019 року та направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

Частинами 1, 3 ст. 55 КАС України визначено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Касаційну скаргу підписано представником Львівської міської ради ОСОБА_2, яка діє на підставі довіреності від 19 березня 2019 року № 2901/вих.219.

Відповідно до підп. 19 п. 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням підп. 11 п. 16-1 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України.

30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" від 02 червня 2016 року №1401-VIII.

Підп. 11 п. 16-1 "Перехідні положення" Конституції України передбачено, що з 01 січня 2020 року у Верховному Суді та судах касаційної інстанції представництво відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 131-1 та ст. 131-2 цієї Конституції здійснюється виключно прокурорами або адвокатами.

Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 01 січня 2020 року.

Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)", здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень провадження у зазначеній справі відкрито 24 травня 2019 року.

П. 1 ч. 5 ст. 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

У Єдиному реєстрі адвокатів України відсутні відомості про те, що ОСОБА_2 має статус адвоката, і такий документ до касаційної скарги не доданий.

Враховуючи те, що документи, що свідчать про те, що ОСОБА_2 , є особою, яка діє відповідно до статуту, положення чи іншого акта, на підставі якого вона здійснює представництво юридичної особи у порядку її самопредставництва, також відсутні, а тому відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається заявнику.

За наведених обставин касаційну скаргу необхідно повернути особі, яка її подала.

Керуючись ст. 248, п. 1 ч. 5 ст. 332 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Львівської міської ради на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2019 року у справі за позовом Автогаражного кооперативу "Гайовий" до Львівської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Львівське комунальне підприємство "Зелений Львів", Шевченківська районна адміністрація Львівської міської ради про визнання протиправною та скасування ухвали - повернути особі, яка її подала.

Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи у порядку, визначеному ст. 251 цього Кодексу. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя І. В. Саприкіна