Справа № 1.380.2019.005202
Суддя: Матковська Зоряна Мирославівна
Дата ухвалення: 2020-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

щодо зупинення провадження у справі

29 січня 2020 рокуЛьвівСправа №1.380.2019.005202 пров. №857/13670/19
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Матковської З.М.,

суддів: Бруновської Н.В., Макарика В.Я.,

при секретарі судового засідання: Герман О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові клопотання Адміністрації Державної прикордонної служби України про зупинення провадження у справі №1.380.2019.005202,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Восьмого апеляційного адміністративного суду знаходиться справа за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2019 року у справі №1.380.2019.005202 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про зобов`язання вчинити дії.

На адресу Восьмого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання Адміністрації Державної прикордонної служби України про зупинення провадження у справі, яке обґрунтоване тим, що ухвалою Верховного Суду від 25.01.2019 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №240/6263/18 (провадження №Пз/9901/1/19). Відповідач вважає, що предметом спору у вказаній зразковій справі є бездіяльність суб`єктів владних повноважень щодо неврахування під час перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категорія осіб» додаткових видів грошового забезпечення, що є аналогічним предмету позову у даній адміністративній справі. Відтак, рішення Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18 матиме суттєве значення для вирішення цієї справи.

В судовому засіданні апеляційного розгляду справи представник відповідача клопотання про зупинення провадження підтримав.

Позивач в судовому засіданні апеляційного розгляду заперечив проти клопотання про зупинення провадження у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні матеріали і обговоривши підстави зупинення провадження у справі, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що в задоволенні клопотання слід відмовити з огляду на наступне.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Із представленого відповідачем рішення Верховного Суду встановлено, що рішенням Верховного Суду від 13 березня 2019 року у зразковій адміністративній справі №240/6263/18 у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії - відмовлено.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 22 квітня 2019 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13 березня 2019 року у справі №240/6263/18 за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії.

Відповідач вважає, що предмет спору у зразковій адміністративній справі №240/6263/18 є аналогічним предмету позову у даній справі.

Колегія суддів не погоджується із такими твердженнями з огляду на наступне.

У рішенні Верховного Суду від 13 березня 2019 року у зразковій адміністративній справі №240/6263/18 зазначено ознаки типових справ: позивач: особа, звільнена з військової служби, яка отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; відповідач: територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебуває позивач; предмет спору: бездіяльність відповідача щодо перерахунку пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення.

Висновки Верховного Суду у цій зразковій справі підлягають застосуванню в адміністративних справах щодо звернення до суду осіб, звільнених з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з адміністративними позовами до територіальних органів Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі, з позовними вимогами щодо визнання протиправною бездіяльності щодо перерахунку та виплати пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення; зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення.

Крім того, у вказаному рішенні Верховного Суду зазначено, що предметом цього спору є правильність перерахунку пенсії відповідачем - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області. Питання врахування у складі грошового забезпечення середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення могло б бути предметом спору про визнання протиправними дій Житомирського обласного військового комісаріату щодо складення довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача без врахування середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення та не може бути розглянуто в рамках цієї адміністративної справи.

Суд також зазначає, що предметом спору у даній адміністративній справі №1.380.2019.005202 є саме зобов`язання Адміністрацію Державної прикордонної служби України виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для проведення перерахунку пенсії з 01.03.2018 року нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року за №704, включивши в таку посадовий оклад у розмірі 5210,00 гривень, оклад за військовим званням «майор» у розмірі 1410,00 гривень, надбавку за вислугу років у розмірі 50%, надбавку за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 10%, надбавку за кваліфікацію «майстер» у розмірі 7%, надбавку за особливості проходження служби та премію, визначених у середніх розмірах, що фактично виплачені у березні місяці 2018 року за посадою «комендант комендатури забезпечення ЗРУ ДПСУ», для проведення перерахунку пенсії з 01.03.2018 року

Відтак, правовідносини у зразковій справі №240/6263/18 та вказаній адміністративній справі є різними за своїм змістом: у справі №240/6263/18 предметом спору є бездіяльність відповідача щодо перерахунку пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення, а предметом спору у цій адміністративній справі є зобов`язання відповідача виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для проведення перерахунку пенсії з 01.03.2018 року нову довідку про розмір грошового забезпечення з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2018 року №704.

Зважаючи на вищенаведене, у суду відсутні підстави для зупинення провадження у даній справі на підставі п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України.

Таким чином, у задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішення у зразковій справі №240/6263/18 слід відмовити.

Враховуючи вищевказане та керуючись ст.ст. 236, 248, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Адміністрації Державної прикордонної служби України про зупинення провадження у справі №1.380.2019.005202 відмовити.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя З. М. Матковська
судді Н. В. Бруновська
В. Я. Макарик
Повний текст ухвали складено 31.01.2020р.