Справа № 320/977/17-а(2а/320/81/17)
Суддя: Берназюк Я.О.
Дата ухвалення: 2020-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

30 січня 2020 року

Київ

справа №320/977/17-а(2а/320/81/17)

адміністративне провадження №К/9901/33443/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., судді Желєзного І.В., судді Коваленко Н.В., розглянувши в письмовому провадженні у касаційному порядку адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії

за касаційною скаргою Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 27 лютого 2017 року (прийняту у складі головуючого судді Ніколовой І.С.) та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18 квітня 2017 року (постановлену у складі колегії: головуючого судді Чумака С. Ю., суддів: Гімона М.М., Юрко І.В.),

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі також - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі також - відповідач), в якому просив:

визнати протиправними дії відповідача щодо встановлення ОСОБА_1 основного розміру пенсії 62 % грошового забезпечення;

зобов`язати відповідача встановити ОСОБА_1 основний розмір пенсії 67% грошового забезпечення у відповідності до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсійного забезпечення з врахування основного розміру пенсії 67% грошового забезпечення з 1 вересня 2016 року.

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 27 лютого 2017 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18 квітня 2017 року, адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з судовими рішеннями суду першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, відповідач звернувся з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 5 травня 2017 року відкрито касаційне провадження у справі №320/977/17-а(2а/320/81/17), витребувано адміністративну справу та запропоновано сторонам надати заперечення на касаційну скаргу, однак розгляд справи цим судом не був закінчений.

У зв`язку із початком роботи Верховного Суду, на виконання підпункту 4 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній з 15 грудня 2017 року, далі - КАС України) матеріали цієї справи передано до Верховного Суду.

Суддя-доповідач ухвалою від 29 січня 2020 року прийняв до провадження адміністративну справу №320/977/17-а(2а/320/81/17) та призначив її до розгляду в порядку письмового провадження за наявними матеріалами без повідомлення та виклику учасників справи колегією у складі трьох суддів з 30 січня 2020 року.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність закриття касаційного провадження, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 129 Конституції України основними засадами судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондують положення статті 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" і статті 13 КАС України (в редакції, чинній з 15 грудня 2017 року).

За змістом частини першої статті 211 КАС України (в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року, тобто на момент винесення оскаржуваних судових рішень та відкриття касаційного провадження у даній справі) сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку судові рішення суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, а також судові рішення суду апеляційної інстанції повністю або частково, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до частин дев`ятої, десятої статті 183-2 КАС України постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції по такій справі є остаточним і оскарженню не підлягає.

З матеріалів справи вбачається, що розгляд даної справи у суді першої інстанції здійснювався в порядку скороченого провадження, про що свідчить ухвала Мелітопольського міськрайонного суду від 13 лютого 2017 року про відкриття скороченого провадження та постанова Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 27 лютого 2017 року, прийнята у порядку письмового провадження.

Враховуючи, що судове рішення у цій справі постановлено в порядку статті 183-2 КАС України за правилами скороченого провадження, рішення апеляційного суду по такій справі є остаточним та оскарженню не підлягає, у зв`язку з цим помилково відкрите касаційне провадження підлягає закриттю.

При цьому, судом враховується, що у цій справі відбувся гарантованих статтею 129 Конституції України апеляційний перегляд, а також те, що уже сформована усталена практика щодо закриття касаційного провадження, яке було відкрито помилково, зокрема, Верховним Судом України у постанові від 16 лютого 2016 року у справі №800/284/15, Великою Палатою Верховного Суду в ухвалі від 3 жовтня 2018 року у справі №826/16892/17 та Верховним Судом в ухвалах від 22 листопада 2019 року у справі №810/2743/16, від 18 грудня 2019 року у справі №826/13276/15 та від 24 грудня 2019 року у справі №754/4228/16-а.

Керуючись статтями 183-2, 211 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року), статтями 248, 328, 345, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Закрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 27 лютого 2017 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18 квітня 2017 року у справі №320/977/17-а(2а/320/81/17) за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Я.О. Берназюк

Судді: І.В. Желєзний

Н.В. Коваленко