Справа № 640/4540/19
Суддя: Пащенко К.С.
Дата ухвалення: 2020-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

23 січня 2020 року м. Київ№ 640/4540/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Пащенка К.С., за участю секретаря судового засідання Легейди Я.А., розглянувши у відкритому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
доНародного депутата України VII скликання ОСОБА_6
треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору:Національне агентство з питань запобігання корупції, Громадська спілка "Федерація футболу України"
про представники учасників справи: у судовому засіданні також були присутні: визнання протиправними дій, зобов`язання утриматися від вчинення певних дій позивача та третьої особи-1 - не з`явилися; відповідача - ОСОБА_7.; третьої особи-2 - Бєлкін М.Л. ; вільні слухачі: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Народного депутата України VII ОСОБА_6 (адреса: АДРЕСА_2), в якому просить суд:

визнати протиправними дії народного депутата України VIII скликання ОСОБА_6 по суміщенню виконання повноважень народного депутата України із заняттям оплачуваною діяльністю на посаді Президента Громадської спілки "Федерація Футболу України" (ідентифікаційний код: 14279566);

заборонити ОСОБА_6 на час дії мандату народного депутата України VIII скликання займатися оплачуваною діяльністю на посаді Президента Громадської спілки "Федерація Футболу України" (ідентифікаційний код: 14279566);

визнати протиправними дії народного депутата України VIII скликання ОСОБА_6 по суміщенню виконання повноважень народного депутата України з посадою члена ради директорів (Board of administration) швейцарської компанії UEFA Events SA (ідентифікаційний код: 7);

заборонити ОСОБА_6 на час дії мандату народного депутата України VIII скликання займати посаду члена ради директорів (Board of administration) швейцарської компанії UEFA Events SA (ідентифікаційний код: 7);

визнати протиправними дії народного депутата України VIII скликання ОСОБА_6 по суміщенню виконання повноважень народного депутата України з посадою члена Виконавчого комітету УЄФА (ідентифікаційний код: 14279566);

заборонити ОСОБА_6 на час дії мандату народного депутата України VIII скликання займати посаду члена Виконавчого комітету УЄФА (ідентифікаційний код: 14279566).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.04.2019 відкрито провадження у адміністративній справі, постановлено розглядати справу у порядку загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 30.05.2019; залучено Національне агентство з питань запобігання корупції та Громадську спілку "Федерація футболу України" до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.05.2019 зупинено провадження в адміністративній справі № 640/4540/19 до перегляду ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 03.04.2019 в порядку апеляційного провадження Шостим апеляційним адміністративним судом.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.10.2019 поновлено провадження у адміністративній справі, призначено справу до розгляду у судовому засіданні 14.11.2019.

У судові засідання 30.05.2019 та 14.11.2019 позивач або його представник не з`явилися, хоча про дачу, час та місце розгляду справи позивач повідомлявся завчасно і належним чином.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва 14.11.2019 явку позивача у судове засідання на 23.01.2020 визнано обов`язковою.

23.01.2020 представники Народного депутата України VII скликання ОСОБА_6 та Громадської спілки "Федерація футболу України" у судовому засіданні були присутні, позивач та представник Національного агентства з питань запобігання корупції не з`явились.

У судовому засіданні представниками відповідача та третьої особи заявлено усні клопотання про залишення позову без розгляду.

23.01.2020 судом оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Суд, розглянувши клопотання сторін та ознайомившись з матеріалами справи, зазначає наступне.

Судом встановлено, що позивача про судові засідання 30.05.2019, 14.11.2019 та 23.01.2020 було належним чином повідомлено за адресою місця реєстрації позивача, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень з ідентифікаторами - № 01 0, № 01 7, № 01 0, проте останній у судові засідання не з`явився та явку свого представника не забезпечив.

Частиною 2 ст. 44 КАС України передбачено, що учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 КАС України, учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Згідно до ч. 2 ст. 131 КАС України, учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

Відповідно до ч. 5 ст. 205 КАС України, у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів. До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

Відповідно до п. 4. ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Судом встановлено, що позивач не з`явився та не забезпечив явку свого представника у жодному з судових засідань попри визнання явки позивача обов`язковою ухвалою суду від 14.11.2019, разом з тим, доказів про поважність причин неприбуття або завчасного повідомлення про причини неприбуття для суду надано не було, що вказує на неявку позивача у судові засідання без поважних причин, враховуючи також відсутність заяви про можливість розгляду справи без участі позивача, суд приходить до висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду, як результат застосування процесуальних наслідків, передбачених ч. 5 ст. 205, п. 4 ч. 1 ст. 240 КАС України.

Також суд вважає за необхідне вказати на те, що вжиття заходів для прискорення процедури розгляду справ є обов`язком не тільки держави, а й осіб, які беруть участь у справі. Так, Європейський суд з прав людини в рішенні від 07.07.1989 у справі "Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії" зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Враховуючи склад осіб, які беруть участь у справі, предмет та підстави позову, наявність обсягу обставин, які підлягають встановленню, суд приходить до висновку, що неявка позивача перешкоджає розгляду справи. При цьому, позивачем не заявлено клопотання про необхідність розгляду справи за участі його представника, в той же час, від відповідача та третіх осіб не надходило клопотань, в яких би останній наполягав на розгляді справи по суті. Відтак, виходячи з наведених вище норм законодавства, суд приходить до висновку про залишення позовної заяви без розгляду.

Відповідно ч. 3, 4 ст. 240 КАС України, про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена. Особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Керуючись ст.ст. 240-243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 - залишити без розгляду.

Ухвала, відповідно до змісту ч. 1 ст. 256 та п. 12 ч. 1 ст. 294 КАС України, набирає законної сили негайно з моменту її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Повний текст ухвали складено 28.01.2020.

Суддя К.С. Пащенко