Справа № 160/992/20
Суддя: Єфанова Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2020-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

29 січня 2020 р. Справа № 160/992/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Єфанова О.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Соборної районної у місті Дніпрі ради про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії, скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Соборної районної у місті Дніпрі ради, в якому позивач просить:

1)визнати протиправними дії суб`єкта владних повноважень - Виконавчого комітету Соборної районної у місті Дніпрі ради щодо відмови ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код - НОМЕР_1 ) у наданні щомісячної адресної допомоги як внутрішньо переміщеній особі, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014р № 505, а також у нарахуванні ОСОБА_1 переплати зазначеної допомоги у сумі 33011,22 грн., виплаченої за період з 03.11.2015р. по 21.11.2018р.;

2)зобов`язати Виконавчий комітет Соборної районної у місті Дніпрі ради скасувати рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам виконкому Соборної районної у місті ради від 24.01.2019p. (п. 2.4 протоколу № 03) в частині відмови ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код - НОМЕР_1 ) у наданні щомісячної адресної допомоги як внутрішньо переміщеній особі, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014р. № 505, а також у нарахуванні ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код - НОМЕР_1 ) переплати зазначеної допомоги, виплаченої за період з 03.11.2015 по 21.11.2018р. у сумі 33011,22 грн.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Суд зазначає, що Третій апеляційний адміністративний суд в постанові від 21.11.2019 року по справі № 160/2474/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Соборної районної у місті Дніпрі ради про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії, зазначив:

«Листом №526/01-08-01/1019 від 01.02.2019 року Управління соціального захисту населення Соборної районної у місті Дніпрі ради повідомлено ОСОБА_1 , що управлінням проведено перерахунок раніше призначеної щомісячної адресної допомоги та у зв`язку з наданням завідомо недостовірної інформації виникла переплата адресної допомоги за період з 03.11.2015 року по 21.11.2018 року в розмірі 33011,22 грн.. Позивачу запропоновано повернути суму переплати щомісячної адресної допомоги на вказаний у листі рахунок. У разі відмови добровільного повернення коштів, виплачена надміру сума державної допомоги буде стягуватись управлінням у примусовому порядку через суд.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що вказаний лист є повідомленням про наявну, на думку управління, переплату державної допомоги, та не є рішенням, на підставі якого може бути проведено стягнення без звернення управління з відповідним позовом до суду.

Вказаний лист в частині наявності переплати грошової допомоги не є рішенням суб`єкта владних повноважень в розумінні КАС України, а відтак не породжує саме по собі порушення будь-яких прав чи інтересів позивача.

Стягнення таких сум переплати можливо лише за рішенням суду, прийнятим за результатами розгляду адміністративного позову Управління до ОСОБА_1 .

Питання щодо правомірності нарахування сум переплати щомісячної адресної допомоги є предметом розгляду зазначеного вище позову.

Таким чином, позивачем невірно обраний спосіб захисту, а тому в цій частині позовних вимог слід відмовити, проте з інших підстав, ніж зазначено судом першої інстанції».

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги щодо визнання протиправними дії суб`єкта владних повноважень - Виконавчого комітету Соборної районної у місті Дніпрі ради у нарахуванні ОСОБА_1 переплати допомоги як внутрішньо переміщеній особі у сумі 33011,22 грн., виплаченої за період з 03.11.2015р. по 21.11.2018р. та зобов`язання Виконавчого комітет Соборної районної у місті Дніпрі ради скасувати рішення у нарахуванні ОСОБА_1 переплати зазначеної допомоги як внутрішньо переміщеній особі, виплаченої за період з 03.11.2015 по 21.11.2018р. у сумі 33011,22 грн.

Якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, суддя відповідно до п.1 ч.1ст. 170 КАС України відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 08.08.2018 у справі №820/1203/17 зазначила, що поняття «спір, який не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства» слід тлумачити в більш широкому значенні, тобто, як поняття, що стосується тих спорів, які не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, так і тих, які взагалі не підлягають судовому розгляду. З огляду на викладене, такі вимоги не підлягають розгляду як в порядку адміністративного судочинства, так і взагалі не підлягають судовому розгляду.

На підставі вищезазначеного, керуючись п.1 ч.1 ст.170,243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Соборної районної у місті Дніпрі ради про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії, скасування рішення в частині позовних вимог щодо визнання протиправними дії суб`єкта владних повноважень - Виконавчого комітету Соборної районної у місті Дніпрі ради у нарахуванні ОСОБА_1 переплати допомоги як внутрішньо переміщеній особі у сумі 33011,22 грн., виплаченої за період з 03.11.2015р. по 21.11.2018р. та зобов`язання Виконавчого комітет Соборної районної у місті Дніпрі ради скасувати рішення у нарахуванні ОСОБА_1 переплати зазначеної допомоги як внутрішньо переміщеній особі, виплаченої за період з 03.11.2015 по 21.11.2018р. у сумі 33011,22 грн.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

Суддя О.В. Єфанова