Справа № 420/6609/19
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2020-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6609/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Першого Приморського відділу ДВС м.Одеси ГТУЮ в Одеській області (Польський узвіз,6, м.Одеса, 65026), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Державного виконавця Першого Приморського відділу ДВС м.Одеси ГТУЮ в Одеській області Коржова Володимира Ігоровича (Польський узвіз,6, м.Одеса, 65026) про визнання протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу у розмірі 1700,00 грн. за невиконання зобов`язання від 23.09.2019 року, винесену державним виконавцем Першого Приморського відділу ДВС м.Одеси ГТУЮ в Одеській області, в рамках виконавчого провадження №59899394, -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулась ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Першого Приморського відділу ДВС м.Одеси ГТУЮ в Одеській області (Польський узвіз,6, м.Одеса, 65026), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Державного виконавця Першого Приморського відділу ДВС м.Одеси ГТУЮ в Одеській області Коржова Володимира Ігоровича (Польський узвіз,6, м.Одеса, 65026) про визнання протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу у розмірі 1700,00 грн. за невиконання зобов`язання від 23.09.2019 року, винесену державним виконавцем Першого Приморського відділу ДВС м.Одеси ГТУЮ в Одеській області, в рамках виконавчого провадження №59899394.

Ухвалою суду від 02.12.2019 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач не була обізнана щодо існування ухвали Київського районного суду м.Одеси від 24 липня 2019 року по справі 520/4284/19 та виконавчого провадження щодо примусового її виконання, а тому не може бути притягнута до відповідальності за невиконання ані вимог процесуальних документів державного виконавця, ані судового рішення, що є виконавчим документом. Державним виконавцем в порушення норм чинного законодавства не було не тільки з`ясовано чи отримувала позивач виконавчі документи, а й направлено їх на помилкову адресу. Крім того, позивач посилається на те, що у разі з`ясування факту неодержання боржником копії постанови про відкриття виконавчого провадження державний виконавець не вправі вчиняти будь-які виконавчі дії.

Позивач вважає постанову про накладення штрафу у розмірі 1700,00 грн. безпідставною, прийнятою із порушенням закону, а тому вимушений звернутись до суду з вимогою про її скасування.

Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався.

Сторони в судове засідання не з`явились, позивач надав клопотання про розгляд справи без його участі.

21 січня 2020 року Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду вирішено продовжити розгляд справи в порядку письмового провадження у відповідності до приписів ч.9 ст.205 КАС України.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII) визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1 статті 5 Закону №1404-VIII передбачено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Статтею 26 Закону №1404-VIII встановлено, що виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст.18 Закону №1404-VIII виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ч.4 ст.19 Закону №1404-VIII сторони зобов`язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обов`язкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - також про зміну місця роботи.

Згідно з ч.8 ст.26 Закону №1404-VIII за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).

Статтею 63 Закону №1404-VIII визначено порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення. Так за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

Як встановлено судом, на виконання ухвали Київського районного суду м.Одеси по справі №520/4284/19 від 24 липня 2019 року державним виконавцем Першого Приморського відділу ДВС м.Одеси ГТУЮ в Одеській області Коржовим В.І. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №59899394 від 30.08.2019 року.

04.09.2019 року державним виконавцем з метою неупередженого, своєчасного і в повному обсязі виконання рішення та керуючись положеннями Закону України «Про виконавче провадження», було винесено вимогу не перешкоджати ОСОБА_2 спілкуватись з його дитиною ОСОБА_3 шляхом телефонних розмов чи за допомогою інших сучасних засобів зв`язку (Skype, Viber, Telegram тощо).

За невиконання зобов`язання, державним виконавцем було винесено 23.09.2019 року постанову про накладення штрафу 1700 грн.

Зазначені документи державним виконавцем направлялась за адресою: АДРЕСА_2 .

Однак, судом встановлено, що з 19.04.2019 року до 04.09.2019 року позивач проживала за адресою: АДРЕСА_3 , відповідно до договору оренди від 19.04.2019 року.

З 04.09.2019 року позивач зареєструвала своє місце проживання разом із дитиною за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до довідок про реєстрацію місця проживання особи.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» копії Копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1-4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі. У разі зміни стороною місця проживання чи перебування або місцезнаходження документи виконавчого провадження надсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві сторони виконавчого провадження.

Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Аналіз норм ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» свідчить про те, що перед тим, як застосовувати засоби і способи примусу, державний виконавець повинен пересвідчитися, чи отримав боржник копію постанови про відкриття провадження виконавчого провадження, яка має бути направлена на зазначену у виконавчому документі адресу боржника та встановити факт отримання боржником копії цієї постанови, якою встановлено строк для добровільного виконання рішення. Отже, у разі з`ясування факту неодержання боржником копії постанови про відкриття виконавчого провадження державний виконавець не вправі вчиняти будь-які виконавчі дії.

Вказаний правовий висновок щодо застосування норм права у подібних правовідносинах викладено у постанові Верховного суду від 07 травня 2018 року у справі №916/1605/15-г.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Під час розгляду справи сторонами не було надано доказів повідомлення ОСОБА_1 про відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, постанова від 23.09.2019 року Державного виконавця Першого Приморського відділу ДВС м.Одеси ГТУЮ в Одеській області Коржова Володимира Ігоровича про накладення штрафу у розмірі 1700,00 грн. за невиконання зобов`язання від 23.09.2019 року, винесену державним виконавцем Першого Приморського відділу ДВС м.Одеси ГТУЮ в Одеській області, в рамках виконавчого провадження №59899394, винесено без разі з`ясування факту одержання боржником - ОСОБА_1 копії постанови про відкриття виконавчого провадження.

Суд вважає необхідним зазначити, що у разі відсутності відомостей про місце проживання, перебування боржника - фізичної особи, а також дитини за виконавчими документами про відібрання дитини виконавець звертається до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника або дитини, відповідно до ч.1 ст.36 ЗУ «Про виконавче провадження».

Згідно зі ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, оцінюючи у сукупності надані сторонами докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Першого Приморського відділу ДВС м.Одеси ГТУЮ в Одеській області (Польський узвіз,6, м.Одеса, 65026), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Державного виконавця Першого Приморського відділу ДВС м.Одеси ГТУЮ в Одеській області Коржова Володимира Ігоровича (Польський узвіз,6, м.Одеса, 65026) про визнання протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу у розмірі 1700,00 грн. за невиконання зобов`язання від 23.09.2019 року, винесену державним виконавцем Першого Приморського відділу ДВС м.Одеси ГТУЮ в Одеській області, в рамках виконавчого провадження №59899394, підлягають задоволенню відповідно до положень ч.1 ст.245 КАС України.

Судові витрати розподілити за правилами ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст.139,241-246,263 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу у розмірі 1700,00 грн. за невиконання зобов`язання від 23.09.2019 року, винесену державним виконавцем Першого Приморського відділу ДВС м.Одеси ГТУЮ в Одеській області, в рамках виконавчого провадження №59899394.

Рішення суду може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в місячний строк з дня отримання повного тексту судового рішення, в порядку п.15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя К.С. Єфіменко

.