Справа № 440/4273/19
Суддя: С.О. Удовіченко
Дата ухвалення: 2020-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/4273/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Удовіченка С.О.,

за участю:

секретаря судового засідання Сендецької В.О.,

представника позивача Позняка С.М.,

представників відповідача Шийки О.В., Боровко А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Нехворощанської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_2 визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

06.11.2019 ОСОБА_1 /надалі ОСОБА_1 , позивач/ звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Нехворощанської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області /надалі відповідач/, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_2 /надалі ОСОБА_2 , третя особа/ в якій просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення Нехворощанської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області у формі листа від 14.08.2019 за вих. №01-18/187 про відмову у прийнятті рішення "Про надання дозволу гр. ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення фермерського господарства площею 38,897 га, кадастровий номер 0:00:001:1311, з подальшим наданням в оренду для городництва терміном на 20 років за межами населених пунктів на території Нехворощанської сільської ради;

- визнати протиправними та скасувати рішення 22 сесії 7 скликання Нехворощанської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області від 08.08.2019 "Про надання дозволу гр. ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення фермерського господарства площею 38,897 га з подальшим наданням в оренду для городництва за межами населених пунктів на території Нехворощанської сільської ради";

- зобов`язати Нехворощанську сільську раду Новосанжарського району Полтавської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання в оренду земельної ділянки площею 38,8970 га, кадастровий номер :00:001:1311, цільове призначення для ведення фермерського господарства, місце розташування Полтавська область, Новосанжарський район, Нехворощанська сільська рада для городництва, строком на 20 років та орендною платою в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

В обґрунтування позову зазначено, що оскаржувані рішення Нехворощанської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області є протиправними та підлягають скасуванню. Крім того, позивач звертає увагу суду на те, що нею було подано заяву до відповідача про надання в користування на правах оренди для городництва земельну ділянку площею 38,897 га, кадастровий номер 0:00:001:1311, місце розташування Полтавська область, Новосанжарський район, Нехворощанська сільська рада для городництва, строком на 20 років та орендною платою в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Водночас відповідачем у оскаржуваному рішенні зазначено про розгляд заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення фермерського господарства площею 38,897 га, кадастровий номер 0:00:001:1311, з подальшим наданням в оренду для городництва терміном на 20 років за межами населених пунктів на території Нехворощанської сільської ради, яка не подавалася позивачем.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11.11.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду на 10.12.2019.

21.11.2019 до суду третьою особою подано пояснення на позов в яких вказано, з метою отримання в оренду земельної ділянки площею 38,897 га ОСОБА_2 у серпні 2019 року звернувся до Нехворощанської сільської ради із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення для городництва земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності площею 38,897 га з подальшим наданням в оренду зазначеної земельної ділянки терміном 10 років з орендною платою 12% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки. ОСОБА_2 зазначено, що ним було запропоновано максимальний розмір орендної плати за користування земельною ділянкою площею 38,897 га. Указано, що форма власності земельної ділянки площею 38,897 га з кадастровим номером 0:00:001:1311 комунальна, а їх власником є Нехворощанська сільська рада. Крім того, зазначено, що оспорюване рішення прийнято з дотриманням норм чинного законодавства, тому відсутні підстави для його скасування /а.с. 23-27/.

26.11.2019 до суду позивачем надано клопотання про розгляд справи без її участі /а.с. 41/.

05.12.2019 відповідачем подано відзив на позов в якому вказано, що земельна ділянка площею 20,2746 га для ведення фермерського господарства, кадастровий номер: :00:001:1312 та земельна ділянка площею 38,897 га, кадастровий номер: 0:00:001:1311 є комунальною власністю Нехворощанської сільської об`єднаної територіальної громади, в особі Нехворощанської сільської ради згідно витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, реєстраційні номера 234 та 234 від 21.01.2019. Також зазначено, що рішенням 22 сесії 7 скликання Нехворощанської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області від 08.08.2019 надано дозвіл гр. ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення фермерського господарства площею 38,897 га з подальшим наданням в оренду для городництва за межами населених пунктів на території Нехворощанської сільської ради /а.с. 52-54/.

У судовому засіданні 10.12.2019 відкладено розгляд справи до 03.01.2020.

03.01.2020 оголошено перерву у розгляді справи до 28.01.2020.

У судовому засіданні 28.01.2020 представник позивача позов підтримав та просив суд його задовольнити.

У судовому засіданні 28.01.2020 представники відповідача проти задоволення позову заперечували.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку.

З матеріалів справи вбачається, що 05.08.2019 ОСОБА_1 звернулася до із заявою до сесії Нехворощанської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області в якій просила надати в користування на правах оренди для городництва земельну ділянку площею 38,897 га, кадастровий номер: 0:00:001:1311, місце розташування Полтавська область, Новосанжарський район, Нехворощанська сільська рада, строком на 20 років з орендною платою 3% від нормативної оцінки земельної ділянки. Також у заяві зазначено, що у випадку відмови позивач просить надати вмотивовану відповідь з посиланням на норми чинного законодавства та обґрунтування відмови /а.с. 44/.

Листом Нехворощанської сільської ради вих. № 01-18/187 від 14.08.2019 повідомлено позивача, що на черговій 22 сесії 07 скликання від 08.08.2019 розглянуто заяву ОСОБА_1 щодо надання в оренду земельної ділянки площею 38,897 га, кадастровий номер: 0:00:001:1311, для городництва терміном на 20 років з орендною платою 3% від нормативної грошової оцінки. Рішення "Про надання дозволу гр. ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення фермерського господарства площею 38,897 га, кадастровий номер 0:00:001:1311, з подальшим наданням в оренду для городництва терміном на 20 років за межами населених пунктів на території Нехворощанської сільської ради" не прийняте /а.с. 47/.

Водночас рішенням 22 сесії 7 скликання Нехворощанської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області від 08.08.2019 "Про надання дозволу гр. ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення фермерського господарства площею 38,897 га з подальшим наданням в оренду для городництва за межами населених пунктів на території Нехворощанської сільської ради" надано дозвіл громадянину ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення фермерського господарства площею 38,897 га, кадастровий номер 0:00:001:1311 з подальшим наданням в оренду для городництва за межами населених пунктів на території Нехворощанської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області /а.с. 49/.

Позивач не погоджуючись із відмовою у прийнятті рішення "Про надання дозволу гр. ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення фермерського господарства площею 38,897 га, кадастровий номер 0:00:001:1311, з подальшим наданням в оренду для городництва терміном на 20 років за межами населених пунктів на території Нехворощанської сільської ради" та рішенням 22 сесії 7 скликання Нехворощанської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області від 08.08.2019 "Про надання дозволу гр. ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення фермерського господарства площею 38,897 га з подальшим наданням в оренду для городництва за межами населених пунктів на території Нехворощанської сільської ради", звернулася до суду із цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування встановлений статтею 123 Земельного кодексу України.

Відповідно до частини першої статті 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання).

Положеннями частини другої статті 123 Земельного кодексу України визначено, що особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідно до частини третьої статті 123 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до частини першої статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Згідно з пунктом 34 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 № 280/97-ВР питання регулювання земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Відповідно до частини першої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Тобто, способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади з регулювання земельних відносин, є прийняття рішення, за результатами розгляду заяви, яке має містити висновок щодо "задоволення" чи "відмову у задоволенні" у даному випадку заяви позивача про надання земельної ділянки в оренду.

З матеріалів справи вбачається, що на 22 сесію 7 скликання Нехворощанської сільської ради був поданий проект рішення "Про надання дозволу гр. ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення фермерського господарства площею 38,8970 га, з подальшим наданням в оренду для городництва за межами населених пунктів на території Нехворощанської сільської ради" /а.с. 48/.

Результати голосування: "за" - 0 депутатів. "проти" - 15 депутатів. Рішення не приймається.

Про факт не прийняття рішення позивача повідомлено листом від 14.08.2019 вих. № 01-18/187 /а.с. 47/.

Суд зауважує, лист від 14.08.2019 у відповідь на заяву позивача про надання їй в користування на правах оренди для городництва земельної ділянки не містить імперативного припису щодо задоволення або відмови у задоволенні заяви ОСОБА_1 , тобто за своєю суттю не є рішенням взагалі, оскільки питання про надання або про відмову у наданні земельної ділянки в оренду так і не було вирішено по суті.

Не прийнявши за результатами розгляду заяви позивача жодного з тих рішень, які передбачені статтею 123 Земельного кодексу України, відповідач допустив протиправну бездіяльність.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Усупереч вимог даної норми відповідач жодним чином не пояснив причини власної бездіяльності.

За таких обставин, приймаючи до уваги встановлені фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими врегульовано спірні правовідносини, суд дійшов висновку про наявність у спірних правовідносинах порушеного права позивача у сфері публічно-правових відносин.

На підставі зазначеного, суд визнає доведеним факт бездіяльності відповідача з огляду на недотримання процедури розгляду питань віднесених до виключної компетенції сесій сільської ради, у зв`язку з чим така бездіяльність є протиправною.

Оскільки відповідачем не прийнято жодного з тих рішень, які передбачені частиною третьою статті 123 Земельного кодексу України, обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати Нехворощанську сільську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання в оренду земельної ділянки площею 38,8970 га, кадастровий номер :00:001:1311, цільове призначення для ведення фермерського господарства, місце розташування Полтавська область, Новосанжарський район, Нехворощанська сільська рада для городництва, строком на 20 років та орендною платою в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Водночас надаючи оцінку вимогі позивача про визнання протиправним та скасування рішення 22 сесії 7 скликання Нехворощанської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області від 08.08.2019 "Про надання дозволу гр. ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення фермерського господарства площею 38,897 га з подальшим наданням в оренду для городництва за межами населених пунктів на території Нехворощанської сільської ради", суд дійшов наступного висновку.

Обґрунтовуючи наявність порушеного права, на захист якого подано позов, позивач пояснила, що органом місцевого самоврядування порушені принцип змагальності та рівності, не дотримано конкурентних засад при визначенні найбільш привабливих умов для надання земель в оренду.

У зв`язку з цим суд вважає за необхідне зазначити, що завданням адміністративного судочинства, згідно з частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Згідно з пунктом 8 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України позивач особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

Тобто, необхідними умовами для набуття особою права на судовий захист є:

- безпосередня участь цієї особи (позивача у справі) в переданих на вирішення до адміністративного суду публічно-правових відносинах;

- володіння позивачем у цих відносинах певним обсягом прав;

- порушення належних позивачеві прав.

Наявність цих ознак є необхідною передумовою для одержання особою правового захисту та можливого застосування в подальшому державою заходів примусу на поновлення порушеного права шляхом прийняття адміністративним судом відповідного рішення.

У випадку ж коли особа не є безпосереднім учасником спірних правовідносин, а дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень в цих відносинах не створюють для особи адміністративно-правових наслідків, то фактично має місце позов спрямований не на відновлення порушених прав, а на досягнення інших цілей, забезпечення яких не відповідає встановленим статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства.

Таким чином, особа може претендувати на захист своїх прав у судовому порядку лише в тому випадку, якщо вона є учасником відповідних відносин і в цих відносинах певним чином були порушені, невизнані або оспорені її права. В іншому випадку така особа не може бути носієм порушеного права, а отже вона не може бути суб`єктом права на судовий захист.

У будь-якому разі обраний позивачем спосіб захисту має бути спрямований на відновлення його порушених прав і, у випадку задоволення судом його вимог, прийняте судом рішення має тягнути за собою відновлення тих прав, за захистом яких позивач звернувся до суду.

Право на захист це самостійне суб`єктивне право, яке з`являється у володільця регулятивного права лише в момент порушення чи оспорення останнього.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 20.10.2015 № 21-2497а15 та від 27.10.2015 № 21-3658а15.

З огляду на вищезазначене, оскаржити рішення може визначена ним особа, якою в даному випаду є ОСОБА_2 .

Проте, така особа до суду не зверталася і не уповноважувала позивача на звернення до суду.

Відтак, рішення 22 сесії 7 скликання Нехворощанської сільської ради від 08.08.2019 "Про надання дозволу гр. ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення фермерського господарства площею 38,897 га з подальшим наданням в оренду для городництва за межами населених пунктів на території Нехворощанської сільської ради" ніяким чином не порушує прав позивача.

Суд зазначає, що надання дозволу на розробку проекту землеустрою є першою стадією земельно-правової процедури щодо отримання земельних ділянок в оренду.

При цьому, виходячи з приписів статті 123 Земельного кодексу України, отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її в оренду саме цій особі, що фактично вказує про відсутність обтяжень земельної ділянки у такому випадку.

З урахуванням того, що рішення 22 сесії 7 скликання Нехворощанської сільської ради від 08.08.2019 не порушує прав чи інтересів ОСОБА_1 , суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення вимог позивача в частині визнання протиправним та скасування рішення 22 сесії 7 скликання Нехворощанської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області від 08.08.2019 "Про надання дозволу гр. ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення фермерського господарства площею 38,897 га з подальшим наданням в оренду для городництва за межами населених пунктів на території Нехворощанської сільської ради".

Отже, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Згідно з частиною третьою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Нехворощанської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області (вул. Миру, 3, с. Нехвороща, Новосанжарський район, Полтавська область, 39354, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Нехворощанської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області (вул. Миру, 3, с. Нехвороща, Новосанжарський район, Полтавська область, 39354, ) щодо розгляду заяви ОСОБА_1 про надання в оренду земельної ділянки площею 38,8970 га, кадастровий номер :00:001:1311, цільове призначення для ведення фермерського господарства, місце розташування Полтавська область, Новосанжарський район, Нехворощанська сільська рада для городництва, строком на 20 років та орендною платою в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Зобов`язати Нехворощанську сільську раду Новосанжарського району Полтавської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання в оренду земельної ділянки площею 38,8970 га, кадастровий номер :00:001:1311, цільове призначення для ведення фермерського господарства, місце розташування Полтавська область, Новосанжарський район, Нехворощанська сільська рада для городництва, строком на 20 років та орендною платою в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, з урахуванням висновків суду.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Нехворощанської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області (вул. Миру, 3, с. Нехвороща, Новосанжарський район, Полтавська область, 39354, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 768,40 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подається учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII.

Повне рішення складено 30.01.2020.

Суддя С.О. Удовіченко