Справа № 0240/2240/18-а
Суддя: Вільчинський Олександр Ванадійович
Дата ухвалення: 2020-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

з питань судового контролю

м. Вінниця

20 січня 2020 р. Справа № 0240/2240/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Вільчинського О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Краєвської І.В.,

позивача: ОСОБА_1 ,

представника відповідача: Кудрик Я.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про виконання судового рішення в адміністративній справі

за позовом: ОСОБА_1

до: Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області

про: визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 06.08.2018 позов задоволено повністю.

Ухвалою від 09.12.2019 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 06.08.2018 у справі №0240/2240/18-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області подати до 10.01.2020 звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 06.08.2018 у справі №0240/2240/18-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

28.12.2019 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області надійшов звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 03.01.2020 призначено судове засідання з метою розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду.

В судовому засіданні 20.01.2020 заявник зазначив, що рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 06.08.2018 у справі №0240/2240/18-а відповідачем повністю так і не виконано.

Представник відповідача зазначила, що Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області кошти для виконання судового рішення з Державного бюджету виділені не були, оскільки виконання цього судового рішення буде відбуватись за окремою бюджетною програмою в порядку постанови Кабінету Міністрів України №649 від 22 серпня 2018 року, тому Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області не мало реальної фінансової можливості виконати судове рішення в частині виплати коштів за здійсненим перерахунком.

Вирішуючи питання щодо виконання судового рішення, суд виходив з такого.

Стаття 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин 5 статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, зокрема, гарантує право особи на виконання судового рішення, винесеного на її користь, протягом розумного строку.

Частиною 2 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) установлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначений статтею 382 КАС України.

Частиною 1 статті 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Таким чином, питання встановлення нового строку подання звіту, накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду, штрафу, вирішується судом за наслідками розгляду поданого суб`єктом владних повноважень звіту щодо повноти виконання останнім рішення суду.

У поданому до суду звіті Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зазначено, що останнім проведено розрахунок пенсії ОСОБА_1 , який станом на 01.01.2018 складає 6403,48 грн, виходячи з 83 % сум грошового забезпечення, та донараховано стягувачу кошти в сумі 5940,72 грн. за період з січня 2018 року по вересень 2018 року. Починаючи з листопада 2018 року ОСОБА_1 отримує пенсію у новому розмірі з урахуванням рішення суду. Сума заборгованості в розмірі 5940,72 грн., як зазначено у звіті, включена до Реєстру рішень суду та буде виплачена відповідно до Порядку № 649. Як докази виконання рішення суду від 06.08.2018 у справі № 0240/2240/18-а відповідач надав суду копію перерахунку пенсії на виконання рішення суду; копію розрахунку на доплату на виконання рішення суду; витяг з реєстру рішень від 06.12.2019. Разом з цим, будь-яких доказів того, що відповідачем взагалі вживалися заходи з метою виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 06.08.2018 у справі №0240/2240/18-а в частині виплати перерахованої пенсії за період з 01.01.2018.

Суд наголошує, що стаття 129-1 Конституції України передбачає, що судове рішення є обов`язковим до виконання, а держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку, у зв`язку з чим, відповідач зобов`язаний прикласти усіх зусиль для виконання судового рішення.

Відповідно до змісту ст. 370 КАС судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Поняття "здійснити перерахунок" і "виплатити різницю між перерахованою та отриманою пенсією", які відображені у резолютивній частині рішення суду, та стосуються обов`язку відповідача вчинити певні дії, не повинні бути розривні у часі.

Посилання відповідача на обставини, що перешкоджають йому виконати рішення суду та надана в судовому засіданні довідка, про відсутність надання коштів з Державного бюджету для погашення заборгованості за судовими рішеннями ухваленими в 2018 році, не є підставою для прийняття звіту про виконання судового рішення.

Враховуючи ту обставину, що рішення суду виконано відповідачем частково, суд дійшов висновку про необхідність встановлення відповідачу нового строку подання до суду Звіту про виконання рішення суду та про відсутність достатніх правових підстав для накладення на керівника установи штрафу.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 382 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі №0240/2240/18-а до 31 березня 2020 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Вільчинський Олександр Ванадійович