Справа № 540/1122/19
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2020-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

28 січня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/1122/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дубровної В.А., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Комунального підприємства "Міський водоканал" Новокаховської міської ради Херсонської області про розстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до Комунального підприємства "Міський водоканал" про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках та стягнення коштів за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу,

встановив:

22 січня 2020 року Комунальне підприємство "Міський водоканал" Новокаховської міської ради Херсонської області звернулося до суду з заявою про розстрочення виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 03.12.2019 року у справі № 540/1122/19, у якій просить:

надати розстрочення виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 03.12.2019 року по справі № 540/1122/19 строком на 1 (один) рік (12 календарних місяців), починаючи з лютого 2020 року по січень 2021 року включно зі сплатою суми боргу рівними частинами щомісяця по 244 318,23 грн. в місяць;

зобов`язати Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі відобразити розстрочення виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 03.12.2019 року по справі № 540/1122/19 у особовому рахунку платника податку відповідача.

Вказана заява обґрунтована тим, що КП "Міський водоканал" Новокаховської міської ради Херсонської області не ухиляється від сплати податкового боргу, проте виконання судового рішення по справі №540/1122/19 від 03.12.2019 р. без розстрочення призведе до погіршення/призупинення виробничої діяльності підприємства, яке є суб`єктом господарювання, що надає населенню м. Нова Каховка послуги з централізованого постачання холодної води та водовідведення. КП "Міський водоканал" не буде спроможне розраховуватись з контрагентами, виплачувати заробітну плату, а також оплатити за спожиту електроенергію, що стане підставою для відключення підприємства від електропостачання. Крім того, КП "Міський водоканал" звертає увагу, що підприємство найчастіше функціонує в умовах економічно необґрунтованих тарифів, тому з метою отримання субвенцій підприємством укладено договори про організацію взаєморозрахунків і станом на 17.01.2020 року заборгованість держави перед КП "Міський водоканал" з різниці в тарифах складає 12 мільйонів гривень.

Ухвалою суду від 23.01.2020 р. вказана заява призначена до розгляду у судовому засіданні на 28.01.2020 року.

В судове засідання 28.01.2020 року представники сторін не прибули, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

При цьому, відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом. (п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України)

З огляду на викладене суд вважає за можливе провести розгляд заяви про розстрочення виконання судового рішення у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи судом встановлено, що 28.01.2020 року представником КП "Міський водоканал" Новокаховської міської ради подано до суду клопотання, у якому просить розгляд заяви про розстрочення виконання рішення суду від 03.12.2019 р. по справі № 540/1122/19 здійснювати в порядку письмового провадження.

При вирішенні даної справи суд враховує, що постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року № 537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2, в тому числі, Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі у Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.

При цьому, пунктом 4 вказаної постанови визначено, що територіальні органи Державної податкової служби є правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

З огляду на викладене суд вважає за необхідне замінити Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі на його правонаступника Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.

28.01.2020 року представником ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі подано до суду клопотання, у якому зазначає, що ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі не заперечує щодо надання розстрочення виконання судового рішення терміном на 12 місяців.

Перевіряючи обґрунтованість вказаної заяви КП "Міський водоканал" та її узгодженість з нормами процесуального права, суд вказує наступне.

Питання щодо відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення врегульовано ст. 378 КАС України.

Так, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення (ч. 1 ст. 378 КАС України). Підставою для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. (ч. 3 ст. 378 КАС України). Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови ( ч. 5 ст. 378 КАС України).

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 03.12.2019 року у справі № 540/1122/19, яке набрало законної сили 13.01.2020 р. стягнуто кошти з рахунків Комунального підприємства "Міський водоканал" () у банках, що його обслуговують та кошти за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) до державного бюджету, код бюджету 14060100, отримувач: УК у м. Новій Каховці / м. Нова Каховка / 14060100, код отримувача (ЄДРПОУ) - 38053504, банк отримувача - Казначейство України, код банку МФО 899998, номер рахунку - 1012 , у сумі 2 931 818,86 грн. (два мільйони дев`ятсот тридцять одна тисяча вісімсот вісімнадцять грн. 86 коп.).

На підтвердження обставин, які ускладнюють виконання даного судового рішення, КП "Міський водоканал" надано наступні документи, зокрема:

- баланс (звіт про фінансовий стан" на 30.09.2019 р.;

- рахунки на оплату послуг АТ "Херсонобленерго";

- оборотна - сальдова відомість КП "Міський водоканал" за січень 2017 - грудень 2019 року, згідно якої сальдо на кінець періоду становить 12 203 076,94 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 378 КАС України, вирішуючи питання про розстрочення виконання судового рішення суд також враховує, серед іншого, ступінь вини відповідача у виникненні спору.

З огляду на викладене та приймаючи до уваги, що податковий борг КП "Міський водоканал" Новокаховської міської ради Херсонської області, який є предметом стягнення у даній справі, виник внаслідок невідповідності тарифів на водопостачання та водовідведення їх собівартості, а також неотриманням комунальним підприємством достатніх субвенцій на покриття існуючої різниці в тарифах, які повинні надаватися при встановленні фіксованих цін, суд дійшов до висновку про наявність обставин, які ускладнюють виконання судового рішення, та виникли не з вини КП "Міський водоканал".

При цьому, суд приймає до уваги, що КП "Міський водоканал" є суб`єктом господарювання на території м. Нова Каховка, який надає населенню послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, при цьому не уникає виконання судового рішення.

Крім того, наявні у матеріалах справи докази щодо тяжкого фінансового стану комунального підприємства свідчать про те, що ненадання КП "Міський водоканал" розстрочення виконання рішення суду по даній справі може створити екологічно-небезпечну ситуацію у м. Нова Каховка внаслідок припинення діяльності КП "Міський водоканал" з надання населенню послуг з водопостачання та водовідведення.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про задоволення заяви КП "Міський водоканал" в частині розстрочення виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 03.12.2019 р. у справі № 540/1122/19 строком на 12 календарних місяців, починаючи з лютого 2020 року по січень 2021 року включно, зі сплатою суми боргу рівними частинами.

Щодо вимоги КП "Міський водоканал" про зобов`язання ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі відобразити розстрочення виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 03.12.2019 року по справі № 540/1122/19 у особовому рахунку платника податку відповідача, то суд зазначає наступне.

Наказом Міністерства доходів і зборів України 10.10.2013 № 574 затверджено "Порядок розстрочення (відстрочення) грошових зобов`язань (податкового боргу) платників податків".

Відповідно до п. 5.4 розділу V цього Порядку відомості про надані згідно із законодавством розстрочення (відстрочення), у тому числі на підставі рішень судів, підлягають відображенню відповідно до цього Порядку.

Таким чином, законодавством передбачений порядок відображення відомостей про надані на підставі рішення суду розстрочення сплати податкового боргу.

Враховуючи, що на момент розгляду даної заяви позивачем не надано доказів щодо невиконання контролюючим органом вказаних приписів Порядку, тому вказана вимога заявника є передчасною та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 241, 248, 378 КАС України, суд -

ухвалив:

Заяву Комунального підприємства "Міський водоканал" Новокаховської міської ради Херсонської області (місце знаходження 74900, Херсонська область, м. Нова Каховка, вул.. Електромашинобудівників, буд. 6, ) про розстрочення виконання судового рішення - задовольнити частково.

Розстрочити виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 03.12.2019 р. у справі № 540/1122/19 щодо стягнення з рахунків Комунального підприємства "Міський водоканал" () у банках, що його обслуговують та кошти за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) до державного бюджету, код бюджету 14060100, отримувач: УК у м. Новій Каховці / м. Нова Каховка / 14060100, код отримувача (ЄДРПОУ) - 38053504, банк отримувача - Казначейство України, код банку МФО 899998, номер рахунку - 1012 , у сумі 2 931 818,86 грн. (два мільйони дев`ятсот тридцять одна тисяча вісімсот вісімнадцять грн. 86 коп.), строком на 12 календарних місяців, починаючи з лютого 2020 року по січень 2021 року включно, зі сплатою суми боргу рівними частинами щомісяця по 244 318,23 грн. в місяць.

В іншій частині вимог - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна