Справа № 808/1641/16
Суддя: Лазаренко Максим Сергійович
Дата ухвалення: 2020-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВОНАСТУПНИЦТВА

27 січня 2020 року Справа № 808/1641/16 № провадження СН/280/42/19
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазаренка М.С., розглянувши у порядку письмового провадження у підготовчому судовому засіданні клопотання про заміну сторони її правонаступником по справі та заміну відповідача

за позовом Приватного акціонерного товариства «Берті» (71111, м. Бердянськ, вул. Франко-Новоросійська, буд. 2/40, )

до Бердянської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області (71118, м. Бердянськ, пр. Праці, буд. 20, )

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває вищевказана адміністративна справа.

27 січня 2020 року представник відповідача до суду подав клопотання в якому просить суд здійснити процесуальне правонаступництво та замінити відповідача Бердянську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Запорізькій області на належного - Головне управління ДФС у Запорізькій області. Також просить замінити Головне управління ДФС у Запорізькій області на належного відповідача Головне управління ДПС у Запорізькій області

Розглядаючи клопотання представника відповідача дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що п.1 постанови Кабінету Міністрів України №311 від 06.08.2014 «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 1.

На виконання п.2 постанови Кабінету Міністрів України №311 від 06.08.2014 «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України» реорганізовано територіальні органи Міністерства доходів і зборів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 2.

19 листопада 2014 року було внесено запис в Єдиному державному реєстрі про проведення державної реєстрації юридичної особи за № 1 005273.

Отже, з 19 листопада 2014 року Бердянська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Запорізькій області є правонаступником Бердянської об`єднаної державної податкової інспекції головного управління Міндоходів у Запорізькій області.

Однак, з метою реалізації постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2018 року № 296 «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби», згідно із Положенням про Державну фіскальну службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2014 року № 236 (зі змінами), наказом Державної фіскальної служби України від 01 лютого 2019 року № 80 затверджено нову редакцію Положення про Головного управління ДФС у Запорізькій області.

Відповідно до пункту першого вищевказаного Положення Головне управління ДФС є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління Міндоходів у Запорізькій області, Бердянської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Вільнянської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Енергодарської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Запорізької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Мелітопольської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Пологівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Токмацької об`єднаної державної інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області.

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Ознайомившись з клопотанням відповідача, суд вважає за необхідне замінити позивача Бердянську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Запорізькій області її правонаступником Головним управлінням ДФС у Запорізькій області.

Щодо клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача Головного управління ДФС у Запорізькій області на належного - Головне управління ДПС у Запорізькій області суд зазначає, що воно задоволенню не підлягає у зв`язку з наступним.

Представник відповідача в обґрунтування заяви посилається на Постанову Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України», в якій зазначено, що урядом постановлено: утворити Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу; установити, що Державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Також представник відповідача зазначає, що відповідно до ч.7 ст.5 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» від 17.03.2011 №3166-VІ, міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, щодо яких набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про їх припинення, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах компетенції до завершення здійснення заходів з утворення міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, до якого переходять повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, що припиняється, та можливості забезпечення здійснення ним цих функцій і повноважень, про що видається відповідний акт Кабінету Міністрів України.

Але суд зазначає, що вищевказані норми не можуть бути застосовані та не розповсюджуються до даних правовідносин, оскільки Головне управління ДФС у Запорізькій області не є центральним органом виконавчої влади.

Крім того суд зазначає, що Головне управління ДФС у Запорізькій області, відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань перебуває в стані припинення та станом на 27.01.2020 не є ліквідованим.

У зв`язку з вищевикладеним, у суду відсутні правові підстави для заміни відповідача - Головного управління ДФС у Запорізькій області на Головне управління ДПС у Запорізькій області.

Керуючись положеннями статті 52, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву про заміну сторони задовольнити частково.

Замінити відповідача по справі №808/1641/16 з Бердянської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області його правонаступником Головним управлінням ДФС у Запорізькій області.

В іншій частині заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 15-денний строк з дня її постановлення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.С. Лазаренко