Справа № 540/68/19
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2020-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

24 січня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/68/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дубровної В.А., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Комунального підприємства "Очисні споруди" Скадовської міської ради Херсонської області про розстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до Комунального підприємства "Очисні споруди" Скадовської міської ради Херсонської області про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках та стягнення коштів за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу,

встановив:

23 грудня 2019 року Комунальне підприємство "Очисні споруди" Скадовської міської ради Херсонської області звернулося до суду з заявою про розстрочення виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 13.05.2019 року у справі № 540/68/19 за позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до Комунального підприємства "Очисні споруди" Скадовської міської ради Херсонської області про стягнення коштів з рахунків підприємства в розмірі 626 381,53 грн.

Вказана заява обґрунтована тим, що КП "Очисні споруди" Скадовської міської ради Херсонської області не ухиляється від сплати податкового боргу, проте виконання судового рішення по справі №540/68/19 від 13.05.2019 р. без розстрочення призведе до погіршення/призупинення виробничої діяльності підприємства, яке є суб`єктом господарювання, що надає населенню м. Скадовськ послуги з водовідведення, вивозу твердих побутових відходів, благоустрою міста. КП "Очисні споруди" не буде спроможне розраховуватись з контрагентами, виплачувати заробітну плату, а також оплатити за спожиту електроенергію, що стане підставою для відключення підприємства від електропостачання. Крім того, КП "Очисні споруди" звертає увагу, що на теперішній час вирішується питання зі Скадовською міською радою, яка є засновником підприємства, щодо виділення з бюджету коштів в якості фінансової підтримки для сплати заборгованості за рішенням суду.

Ухвалою суду від 15.01.2020 р. вказана заява призначена до розгляду у судовому засіданні на 21.01.2020 року.

Ухвалою суду від 21.01.2020 року відкладено розгляд заяви про розстрочення виконання судового рішення на 24 січня 2020 р.

В судове засідання 24.01.2020 року представники сторін не прибули, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

При цьому, відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом. (п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України)

З огляду на викладене суд вважає за можливе провести розгляд заяви про розстрочення виконання судового рішення у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи судом встановлено, що 22.01.2020 року представником КП "Очисні споруди" Скадовської міської ради подано до суду клопотання, у якому просить розстрочити виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 13.05.2019 року у справі № 540/68/19 за наступним графіком: січень - 25 000 грн., лютий - 25 000 грн., березень - 25 000 грн., квітень 35 000 грн., травень - 55 000 грн., червень - 65 000 грн., липень - 70 000 грн., серпень - 70 000 грн., вересень - 70 000 грн., жовтень - 35 000 грн., листопад - 30 000 грн., грудень 24 264,09 грн.

При вирішенні даної справи суд враховує, що постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року № 537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2, в тому числі, Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі у Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.

При цьому, пунктом 4 вказаної постанови визначено, що територіальні органи Державної податкової служби є правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

З огляду на викладене суд вважає за необхідне замінити Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі на його правонаступника Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.

24.01.2020 року представником ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі подано до суду клопотання, у якому зазначає, що ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі не заперечує щодо надання розстрочення виконання судового рішення терміном на 12 місяців згідно графіка, наданого заявником.

Перевіряючи обґрунтованість вказаної заяви КП "Очисні споруди" та її узгодженість з нормами процесуального права, суд вказує наступне.

Питання щодо відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення врегульовано ст. 378 КАС України.

Так, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення (ч. 1 ст. 378 КАС України). Підставою для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. (ч. 3 ст. 378 КАС України). Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови ( ч. 5 ст. 378 КАС України).

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 13.05.2015 року к справі № 540/68/19, яке набрало законної сили 30.07.2019 р. стягнуто кошти з рахунків Комунального підприємства "Очисні споруди" Скадовської міської ради Херсонської області () у банках, що його обслуговують та кошти за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати, у сумі 626 381,53 грн. (шістсот двадцять шість тисяч триста вісімдесят одна грн. 53 коп.), до зведеного бюджету, (код платежу 11010100, отримувач: УК у Скадовському районі/Скадовський район/11010100, код отримувача - 37888409, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), банку - 899998, номер рахунку - НОМЕР_1 ).

На підтвердження обставин, які ускладнюють виконання даного судового рішення, КП "Очисні споруди" надано наступні документи, зокрема:

- виписку про залишок несплаченої заборгованості КП "Очисні споруди" Скадовської міської ради станом на 17.12.2019 р.;

- акт від 12.12.2019 р. № 16/21-22-10-02-20 про вилучення готівки у рахунок погашення податкового боргу платника податків, згідно якого посадовою особою ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі проведено опис та вилучення готівки КП "Очисні споруди" Скадовської міської ради Херсонської області в сумі 13 423,00 грн.;

- довідку ПАТ "Державний ощадний банк України" від 13.12.2019 р. № 01/18/103328/2018-21 про те, що на рахунку КП "Очисні споруди" Скадовської міської ради Херсонської області станом на 13.12.2019 р. залишок становить 7 758,09 грн.;

- довідку АТ КБ "Приватбанк" від 13.12.2019 р. № 191213SU07540200, згідно якої залишок коштів на рахунку КП "Очисні споруди" Скадовської міської ради Херсонської області становить 7067,25 грн.;

- звіт КП "Очисні споруди" Скадовської міської ради Херсонської області про фінансові результати за 9 місяців 2019 року;

- рахунки на оплату послуг АТ "Херсонобленерго";

- штатний розпис КП "Очисні споруди" Скадовської міської ради Херсонської області.

Відповідно до ч. 4 ст. 378 КАС України, вирішуючи питання про розстрочення виконання судового рішення суд також враховує, серед іншого, ступінь вини відповідача у виникненні спору.

З огляду на викладене та приймаючи до уваги, що податковий борг КП "Очисні споруди" Скадовської міської ради Херсонської області, який є предметом стягнення у даній справі, виник внаслідок невідповідності тарифів на водопостачання та водовідведення їх собівартості, а також неотриманням комунальним підприємством достатніх дотацій і субвенцій на покриття існуючої різниці в тарифах, які повинні надаватися при встановленні фіксованих цін, суд дійшов до висновку про наявність обставин, які ускладнюють виконання судового рішення, та виникли не з вини КП "Очисні споруди".

При цьому, суд приймає до уваги, що КП " Очисні споруди " є суб`єктом господарювання на території м. Скадовськ, який надає населенню послуги з водовідведення, вивозу твердих побутових відходів, благоустрою міста, при цьому, не уникає виконання судового рішення.

Крім того, наявні у матеріалах справи докази щодо тяжкого фінансового стану комунального підприємства свідчать про те, що ненадання КП "Очисні споруди" розстрочення виконання рішення суду по даній справі може створити екологічно-небезпечну ситуацію у м. Скадовськ внаслідок припинення діяльності КП "Очисні споруди" з надання населенню послуг з водовідведення та вивозу твердих побутових відходів.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про задоволення заяви КП "Очисні споруди".

Керуючись ст. 241, 248, 378 КАС України, суд -

ухвалив:

Заяву Комунального підприємства "Очисні споруди" Скадовської міської ради Херсонської області (місце знаходження 75700, Херсонська область, м. Скадовськ, вул. Незалежності, буд. 113, ) про розстрочення виконання судового рішення - задовольнити.

Розстрочити виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 13.05.2019 р. у справі № 540/68/19 щодо стягнення з рахунків Комунального підприємства "Очисні споруди" Скадовської міської ради Херсонської області () у банках, що його обслуговують та коштів за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати, у сумі 626 381,53 грн. (шістсот двадцять шість тисяч триста вісімдесят одна грн. 53 коп.), до зведеного бюджету, (код платежу 11010100, отримувач: УК у Скадовському районі/Скадовський район/11010100, код отримувача - 37888409, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), банку - 899998, номер рахунку - НОМЕР_1 ), строком на один рік відповідно до графіку:

Січень 2020 року - 25 000,00 грн.;

Лютий 2020 року - 25 000,00 грн.;

Березень 2020 року - 25 000,00 грн.;

Квітень 2020 року - 35 000,00 грн.;

Травень 2020 року - 55 000,00 грн.;

Червень 2020 року - 65 000,00 грн.;

Липень 2020 року - 70 000,00 грн.;

Серпень 2020 року - 70 000,00 грн.;

Вересень 2020 року - 70 000,00 грн.;

Жовтень 2020 року - 35 000,00 грн.;

Листопад 2020 року - 30 000,00 грн.;

Грудень 2020 року - 24 264,09 грн.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна