Справа № 120/2485/19-а
Суддя: Альчук Максим Петрович
Дата ухвалення: 2020-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

23 січня 2020 р. Справа № 120/2485/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Альчука М.П.,

за участю секретаря судового засідання: Бабія М.С.

позивачів та їх представника: Васильєвої М.П., Васильєвої А.С., Лісуня М.В.

представника третьої особи: Зорогляна А.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 у власних інтересах та інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_4

до: Міністерства оборони України, третьої особи без самостійних вимог на предмет спору ІНФОРМАЦІЯ_1

про: визнання рішення протиправним, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 у власних інтересах та інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_4 до Міністерства оборони України, третьої особи без самостійних вимог на предмет спору ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання рішення протиправним, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 13.09.2019 року позовні вимоги задоволено.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17.12.2019 року по справі № 120/2485/19 залишено без задоволення апеляційну скаргу Міністерства оборони України. Рішення набрало чинності 17.12.2019 року.

Міністерством оборони України 13.01.2020 року подано заяву про відстрочення виконання судового рішення від 13.09.2019 року.

Заява обґрунтована тим, що механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві визначений Порядком № 975 затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року.

У зв`язку з чим для призначення одноразової грошової допомоги має бути звернення позивачів в межах визначеними Порядком № 975, згідно якого керівник уповноваженого органу подає у 15 денний строк розпорядникові бюджетних коштів висновок, щодо виплати одноразової грошової допомоги. А розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження всіх зазначених документів приймає рішення про призначення зазначеної допомоги або про відмову в її призначенні.

У зв`язку із зазначеним, для виконання рішення суду першої інстанції від 13.09.2019 року, Міністерству оборони України потрібен час передбачений Порядком № 975.

У зв`язку із чим Міністерство оборони України звернулось із вказаною заявою до суду.

Ухвалою суду від 15.01.2020 року призначено заяву до розгляду в судовому засіданні з повідомленням сторін.

Позивачі та їх представник в судовому засіданні заперечували щодо поданої заяви та просили суд відмовити в її задоволенні.

Представник третьої особи без самостійних вимог на предмет спору ІНФОРМАЦІЯ_1 заяву відповідача підтримав та просив задовольнити з підстав наведених у заяві Міністерства оборони України.

Представник Міністерства оборони України в судове засідання не прибув хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання. Водночас до суду не подавались заяви про розгляд справи за відсутності відповідача або відкладення розгляду справи через неможливість його прибуття в судове засідання з поважних причин.

Згідно ч. 2 ст. 378 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши матеріали заяви про відстрочення виконання рішення суду та її обґрунтування, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання.

Згідно із ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції (ч. 1 ст. 373 КАС України).

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд, згідно із положеннями ч. 4 ст. 378 КАС України, також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Аналіз викладених норм свідчить про те, що підставою для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є виняткові обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять неможливим виконання судового рішення в адміністративній справі.

Зважаючи обґрунтування вказаної заяви, суд зауважує, що наведені вище норми КАС України не містить конкретного переліку обставин для відстрочення виконання судового акта, а лише встановлює критерії для їх визначення, надаючи суду можливість в кожному конкретному випадку вирішувати питання про їх наявність з урахуванням усіх обставин справи.

Під відстроченням виконання рішення розуміється перерва на певний, точно визначений строк, протягом якого виконання рішення не проводяться, у зв`язку з існуванням обставин, за наявності яких вчасне виконання завдає шкоди правам або інтересам боржника або інших осіб.

Таким чином, для відстрочення виконання рішення суду повинна бути наявність обставин, що ускладнюють виконання.

На підтвердження факту існування таких обставин заявник повинен подати суду відповідні докази, відповідно до вимог ст. ст. 72-80 КАС України.

Як встановлено судом у заяві про відстрочення виконання рішення суду представник відповідача посилається на те, що для виконання рішення суду потрібен час для подачі розпорядникові бюджетних коштів висновку щодо виплати одноразової грошової допомоги та лише після цього розпорядник бюджетних коштів у місячний строк приймає рішення про призначення допомоги або про відмову у її призначенні.

Відтак, згідно до ч. 2 ст. 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Саме ця правова позиція відповідає всім критеріям ефективного засобу юридичного захисту, який гарантує ст.13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Приймаючи до уваги положення п. 10 постанови Пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003 року № 14 "Про практику розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернення учасників виконавчого провадження" при вирішенні заяв державного виконавця чи сторони про відстрочку чи розстрочку виконання рішення суду потрібно мати на увазі, що їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (хвороба боржника або членів його сім`ї, відсутність у нього майна, яке за рішенням суду має бути передане стягувачу, стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо).

Отже, зазначені відповідачем у заяві обставини, не є обставинами, які ускладнюють виконання рішення суду.

Виходячи з наведеного, оскільки заявником належним чином не підтверджено обставин, які ускладнюють виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 13.09.2019 року підстави для задоволення заяви відсутні, відтак, заява про відстрочення виконання судового рішення до задоволення не підлягає.

Керуючись ст.ст. 241, 248, 256,370, 378 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:
Відмовити в задоволенні заяви Міністерства оборони України про відстрочення судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Альчук Максим Петрович