Справа № 200/12644/19-а
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2020-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2020 р. Справа№200/12644/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Аляб`єва І.Г., розглянувши за правилами загального позовного провадження (в письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85323, Донецька область, м.Покровськ, вул.Центральна, буд.13, ) про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, у якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 19 жовтня 2019 року №1975 про відмову у призначенні пенсії;

- зобов`язати відповідача зарахувати до пільгового трудового стажу на підземних роботах у шахті за списком №1 періоди роботи на підприємстві Шахтоуправління ім.Орджонікідзе Макіївського виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Макіїввугілля», а саме: з 07 травня 1987 року по 02 липня 1987 року, з 03 липня 1987 року по 15 березня 1988 року, з 16 березня 1988 року по 31 грудня 1988 року, з 01 січня 1989 року по 26 вересня 1989 року, з 27 вересня 1989 року по 09 жовтня 1989 року, з 02 березня 1992 року по 27 липня 1992 року;

- зобов`язати відповідача зарахувати до загального трудового стажу періоди навчання та роботи, а саме: з 01 вересня 1976 року по 25 липня 1979 року в ПТУ №87 м.Макіївки; з 24 вересня 1980 року по 11 грудня 1980 року на підприємстві Червоногвардійська автоколона Комунального спеціалізованого господарства «Макіївкомунтранс»; з 13 червня 1983 року по 11 травня 1985 року на підприємстві «Макіївське ЛПУМГ»; з 27 лютого 1981 року по 08 травня 1981 року на підприємстві Красногвардійського ОРС у виробничого об`єднання «Макіїввугілля»; з 27 жовтня 1989 року по 28 грудня 1991 року на підприємстві «Донецький м`ясокомбінат»;

- зобов`язати відповідача призначити, нарахувати та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах з 07 серпня 2019 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що пенсійний орган безпідставно відмовлено позивачу в зарахуванні до страхового стажу періоди роботи при призначені пенсії за віком, чим порушено права та законні інтереси позивача.

Відповідач надіслав до суду відзив на позов та просить у його задоволенні відмовити. Посилається на те, що при прийнятті рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах УПФУ діяло правомірно та в межах повноважень. Зазначив, що до спеціального трудового стажу не зараховано період з 07 травня 1987 року по 09 жовтня 1989 року та з 02 березня 1992 року по 27 липня 1992 року у зв`язку з неможливістю витребувати довідку про пільговий характер роботи, так як підприємство знаходиться на території непідконтрольній Українській владі. До загального трудового стажу не зараховано періоди роботи з 01 вересня 1976 року по 25 липня 1979 року в ПТУ №87 м.Макіївки через відсутність копії диплому та уточнюючої довідки про час навчання; з 24 вересня 1980 року по 11 грудня 1980 року на підприємстві Червоногвардійська автоколона Комунального спеціалізованого господарства «Макіївкомунтранс»; з 13 червня 1983 року по 11 травня 1985 року на підприємстві «Макіївське ЛПУМГ»; з 27 лютого 1981 року по 08 травня 1981 року на підприємстві Красногвардійського ОРС у виробничого об`єднання «Макіїввугілля»; з 27 жовтня 1989 року по 28 грудня 1991 року на підприємстві «Донецький м`ясокомбінат» через нечіткі печатки у трудовій книжці.

Ухвалою суду від 29 жовтня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справи та призначено судове засідання на 25 листопада 2019 року.

25 листопада 2019 року розгляд справи відкладено на 02 грудня 2019 року.

02 грудня 2019 року розгляд справи відкладено на 23 грудня 2019 року.

Ухвалою суду від 23 грудня 2019 року закрито підготовче провадження у справі, розгляд справи по суті призначено на 21 січня 2020 року.

У судове засідання 21 січня 2020 року сторони не з`явилися, про дату, час та місце засідання повідомлені належним чином, в матеріалах справи містяться поштові повідомлення про вручення судових повісток та копії ухвали від 23 грудня 2019 року про закриття підготовчого провадження.

Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на зазначене, оскільки у судове засідання не прибули представники сторін, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи без участі сторін в порядку письмового провадження.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив на нього, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорта серія НОМЕР_2 виданим 17 жовтня 2000 року Гірницьким РВ УМВС України в м.Макіївці Донецькій області.

07.08.2019 року позивач звернувся до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою №1975 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 1975 від 19.10.2019 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу, оскільки підприємство знаходиться на території, де органи влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження та печатки в трудовій книжці зроблені нечіткі. При цьому, стаж роботи складає 24 роки 4 місяці 03 дні. Не погодившись з відмовою у призначенні пенсії на пільгових умовах позивач звернувся до суду з даним позовом.

До пільгового стажу не враховані періоди роботи, які зазначені в трудовій книжки ОСОБА_1 НОМЕР_3 від 24 вересня 1980 року:

- з 01 вересня 1976 року по 25 липня 1979 року навчався у ТУ-87 (диплом НОМЕР_4) (запис-1);

- з 24 вересня 1980 року по 11 грудня 1980 року на підприємстві Червоногвардійська автоколона Комунального спеціалізованого господарства «Макіївкомунтранс» обіймав посаду водія (запис 2-3);

- з 27 лютого 1981 року по 08 травня 1981 року на підприємстві Красногвардійського ОРС у виробничого об`єднання «Макіїввугілля» обіймав посаду шофера 3 розряду у гаражі (запис 4-5);

- з 18 травня 1981 року по 06 травня 1983 року проходив військову службу в лавах Радянської Армії;

- з 13 червня 1983 року по 11 травня 1985 року на підприємстві «Макіївське ЛПУМГ» обіймав посаду водія автобусу (запис 6-7);

- 15 жовтня 1985 року по 04 квітня 1987 року на Донецькому автотранспортному підприємстві обіймав посаду водія 1 класу для роботи на автобусах усіх марок (запис 8-9);

- з 07 травня 1987 року на підприємстві Шахтоуправління ім.Орджонікідзе Макіївського виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Макіїввугілля» був учнем горноробочего підземного 2 розряду (запис 10);

- з 03 липня 1987 року на підприємстві Шахтоуправління ім.Орджонікідзе Макіївського виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Макіїввугілля» переведений на посаду горноробочим підземним 2 розряду (запис 11);

- з 16 березня 1988 року на підприємстві Шахтоуправління ім.Орджонікідзе Макіївського виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Макіїввугілля» переведений машиністом бурового верста 5 розряду (запис 12);

- з 01 січня 1989 року на підприємстві Шахтоуправління ім.Орджонікідзе Макіївського виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Макіїввугілля» переведений машиністом бурової установки 5 розряду (запис 14);

- з 27 вересня 1989 року по 09 жовтня 1989 року на підприємстві Шахтоуправління ім.Орджонікідзе Макіївського виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Макіїввугілля» переведений машиністом бурового верста 5 розряду (запис 15-16);

- з 27 жовтня 1989 року по 28 грудня 1991 року на підприємстві «Донецький М`ясокомбінат» обіймав посаду вантажника (запис 17-19);

- з 02 березня 1992 року по 27 липня 1992 року на підприємстві Шахтоуправління ім.Орджонікідзе Макіївського виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Макіїввугілля» обіймав посаду горноробочено підземного 2 розряду (запис 20-21).

Відповідно до довідки Державного підприємства «ДОНБАССТРАНСГАЗ» від 22 липня 2019 року №03-709 ОСОБА_1 у період з 13 червня 1983 року по 11 травня 1985 року працював на посаді водія автобусу.

Відповідно до довідки Макіївського професійного ліцею від 23 липня 2019 року №179 позивач у період з 01 вересня 1976 року по 25 липня 1979 року навчався на денній формі навчання за фахом «Електрогазозварник».

Відповідно до архівної довідки КАТП 052812 управління житлово-комунального господарства м.Макіївки від 02 серпня 2019 року №23-2308/61/40 позивач у період з 24 вересня 1980 року по 11 грудня 1980 року працював водієм 3 класу.

Відповідно до довідки відокремленого підрозділу «Шахта «Калиновськая-Восточная» від 05 листопада 2019 року №5229 з 01 липня 2017 року відповідно до наказу ДП «Макіїввугілля» від 28 червня 2017 року №153 та акту приому-передавання від 29 червня 2017 року №1 архівні документи шахти імені С.Орджонікідзе передані в ВП «Шахта «Калиновськая-Восточная».

Відповідно до довідки відокремленого підрозділу «Шахта «Калиновськая-Восточная» Державного підприємства «Макіїввугілля» від 10 грудня 2019 року №5669 ОСОБА_1 у період з 02 березня 1992 року по 27 липня 1992 року працював горно робочим підземним з повним робочим днем у шахті на дільниці ПРТБ.

Відповідно до довідки відокремленого підрозділу «Шахта «Калиновськая-Восточная» Державного підприємства «Макіїввугілля» від 13 грудня 2019 року №5726 ОСОБА_1 у періоди: з 07 травня 1987 року по 02 липня 1987 року працював учнем горноробочего підземного з повним робочим днем у шахті з повною ставкою горноробочего підземного; з 03 липня 1987 року по 12 жовтня 1987 року працював горно робочим підземним з повним робочим днем у шахті на дільниці ПРТБ; з 13 жовтня 1987 року по 12 листопада 1987 року був учнем машиніста бурового верста з повним робочим днем у шахті з повною ставкою підземного робітника; з 13 листопада 1987 року по 24 грудня 1987 року працював горно робочим підземним з повним робочим днем у шахті; з 25 листопада 1987 року по 09 жовтня 1989 року позивач працював машиністом бурового верста - машиністом бурової установки з повним робочим днем у шахті.

Здійснивши оцінку обставин справи та надавши їм юридичної кваліфікації, суд прийшов до висновку про часткове задоволення позову, виходячи з такого.

Відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі списками № 1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок № 383).

Пунктом 10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637).

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 3 Порядку №637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з пунктом 2.3 Інструкції про порядок ведення трудових книжок, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29 липня 1993 року №58 (далі - Інструкція №58) записи в трудовій книжці при звільненні або переведенні на іншу роботу повинні провадитись у точній відповідності з формулюванням чинного законодавства і з посиланням на відповідну статтю, пункт закону.

Згідно із пунктом 2.4. Інструкція №58 усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Таким чином, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, а наявність відповідних записів у трудовій книжці про стаж роботи є підтвердженням страхового стажу.

Згідно пункту 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугою років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики України та Міністерством фінансів України.

Таким чином, довідка уточнюючого характеру може бути основним доказом підтвердження пільгового стажу в період роботи на відповідних посадах або за професіями лише в тих випадках, коли відсутня трудова книжка чи відповідні записи у трудовій книжці.

Отже, суд зазначає, що вищевказаний Порядок, як вбачається з його назви та змісту, поширюється саме на випадки відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Крім того довідками відокремленого підрозділу «Шахта «Калиновськая-Восточная» від 05 листопада 2019 року №5229, від 10 грудня 2019 року №5669 та від 13 грудня 2019 року №5726 підтверджено пільгового характеру роботи ОСОБА_1 .

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_3 від 24 вересня 1980 року підтверджені факти роботи його за спірні періоди.

Суд зазначає, що наведені записи в трудовій книжці засвідчені відповідними печатками підприємств і дефектів (виправлень) їх вчинення не мають.

Постановою Кабінету Міністрів України №202 від 31 березня 1994 року затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років. У цьому переліку передбачено: підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: Усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Крім того, відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок № 383), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умови праці після 20 серпня 1992 року.

Крім того суд зазначає, що позивачем разом із заявою про призначення пенсії були надані, зокрема: копія трудової книжки, копія військового квитка, копія паспорту та довідки внутрішньо переміщеної особи.

Згідно рішення відповідача убачається, що відомості зазначені у трудовій книжці не прийняті до уваги, оскільки не має можливості провести перевірку обґрунтованості та достовірності документів, оскільки підприємство знаходиться на непідконтрольній українській владі території.

Суд зазначає, що відповідно до п. 4, 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, звернення особою за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

При прийманні документів орган, що призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі;

4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 4), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Згідно п.п. 1 та 2 вказаного Порядку за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Приписами статті 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

З аналізу зазначених вище положень, суд приходить висновку, що органи, які призначають пенсію мають право перевіряти надані заявником документи, а саме вимагаючи відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряючи обґрунтованість їх видачі.

Суд зазначає, що матеріали справи не містять доказів здійснення пенсійним органом дій щодо здійснення перевірки наданих позивачем документів.

Щодо не зарахування періодів роботи позивача з 07.05.1987 року по 09.10.1989 року та з 02.03.1992 року по 27.07.1992 року у зв`язку з неможливістю витребування (надання) наказів про атестацію робочих місць суд зазначає, що станом на 27.07.1992 року атестація робочих місць за умовами праці не проводилась, отже законних підстав для не зарахування цих періодів у відповідача не має.

Крім того, відповідно до частини 2 статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

За статтею 14 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод користування правами та свободами, визнаними в цій Конвенції, має бути забезпечене без дискримінації за будь-якою ознакою.

Європейський Суд з прав людини неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що предмет і мета Конвенції як інструменту захисту прав людини потребують такого тлумачення і застосування її положень, завдяки яким гарантовані нею права були б не теоретичними чи ілюзорними, а практичними та ефективними (п.53 рішення у справі «Ковач проти України» від 7 лютого 2008 року, п.59 рішення у справі «Мельниченко проти України» від 19 жовтня 2004 року, п.50 рішення у справі «Чуйкіна проти України» від 13 січня 2011 року, п.54 рішення у справі «Швидка проти України» від 30 жовтня 2014 року тощо).

Це означає, що суд має оцінювати фактичні обставини справи з урахуванням того, що права, гарантовані Конституцією України та Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод, мають залишатися ефективними та людину не можна ставити в ситуацію, коли вона завідомо не може реалізувати своїх прав.

Отже, позивач опинився в ситуації, що відповідно позбавляє його можливості забезпечити належний захист своїх прав.

Таким чином, суд вважає, що неможливість проведення перевірки підприємства, яким видано довідки, не є підставою для відмови особі в зарахуванні відповідного періоду роботи до пільгового стажу та призначення пенсії.

Крім того суд зазначає, що підчас розгляду справи судом встановлено, відсутність виправлень у трудовій книжці ОСОБА_1 , усі записи та печатки наявні та читабельні.

З огляду на викладене вище, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню шляхом скасування рішення Покровського ОУПФУ від 19 жовтня 2019 року №1975 та зобов`язання повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 07 серпня 2019 року №1975 з урахуванням висновків суду.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Як вбачається з наявних матеріалів справи, при зверненні до адміністративного суду з позовною заявою, позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 768,40 грн.

Згідно положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволені позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрат, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, судовий збір у розмірі 768,40 грн. підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85323, Донецька область, м.Покровськ, вул.Центральна, буд.13, ) про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області №1975 від 19 жовтня 2019 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 07 серпня 2019 року №1975 про призначення пенсії з урахуванням встановлених судом обставин у справі.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 768,40 грн.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 243 КАС України зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення судом складено 21 січня 2020 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв