Справа № 440/4851/19
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2020-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

27 січня 2020 рокум. ПолтаваСправа №440/4851/19

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Ясиновський І.Г., ознайомившись з матеріалами позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління Державної казначейської служби України у м. Полтаві Полтавської області (вул. Небесної Сотні, 1/23, м. Полтава, 36014), третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності,66, м. Полтава, 36014), про визнання дій/бездіяльності неправомірними та стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

10 грудня 2019 року ОСОБА_1 звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Держави Україна в особі Державної казначейської служби України, Управління Державної казначейської служби України у м. Полтаві Полтавської області , третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, у якій просить:

- визнати неправомірними дії відповідача у вигляді неповернення позивачу утриманого податку на доходи фізичних осіб у розмірі 65690,05 грн;

- стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 шляхом списання з відповідного рахунку Державної казначейської служби України 65690,05 грн шкоди, завданої законом, що визнаний неконституційним.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду 16 грудня 2019 року позовну заяву було залишено без руху з невідповідністю її вимогам статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України. Недоліки зобов`язано усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду позовної заяви, оформленої відповідно до частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у тому числі, із зазначенням осіб, до яких звернені вимоги позову, в якості відповідачів - суб`єктів владних повноважень (Державної казначейської служби України та Управління Державної казначейської служби України у м. Полтаві Полтавської області) та змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів, а також копій такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.

Позивач, помилково вважаючи, що цитування вказаної вимоги ухвали суду належним усуненням недоліків первинної позовної заяви, надала суду позовну заяву, в якій вимоги викладені в наступній редакції:

- визнати неправомірними дії/бездіяльність відповідачів - суб`єктів владних повноважень: Державної казначейської служби України та Управління Державної казначейської служби України у м. Полтаві Полтавської області у вигляді неповернення позивачу утриманого податку на доходи фізичних осіб у розмірі 65690,05 грн;

- стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 шляхом списання з відповідного рахунку Державної казначейської служби України 65690,05 грн шкоди, завданої законом, що визнаний неконституційним.

Ухвалою суду від 09 січня 2020 року продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 та встановлено позивачу п`ятиденний строк для усунення недоліків з дня вручення копії даної ухвали. Недоліки зобов`язано усунути шляхом надання до суду позовної заяви, оформленої відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, із зазначенням змісту кожної окремої вимоги до кожного окремого відповідача стосовно визнання неправомірних або дій, або бездіяльності кожного такого окремого суб`єкта владних повноважень, а також копій такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.

22 січня 2020 року до суду надійшли документи, якими усунуто недоліки позовної заяви, а саме надано уточнену позовну заяву, відповідно до якої визначено в якості відповідача - Управління Державної казначейської служби України у м. Полтаві Полтавської області та третьої особи - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, а вимоги такого позову викладені в наступній редакції:

визнати неправомірною дії/бездіяльність відповідача - суб`єкта владних повноважень у вигляді неповернення позивачу утриманого податку на доходи фізичних осіб у розмірі 65690,05 грн;

зобов`язати Управління Державної казначейської служби України у м. Полтаві Полтавської області виплатити позивачу кошти у розмірі 65690,05 грн.

Підставою позову визначила незгоду з діями суб`єкта владних повноважень у вигляді неповернення позивачу утриманого податку на доходи фізичних осіб у розмірі 65690,05 грн.

Позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати в порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні, у зв`язку з чим суд вважає за можливе прийняти дану позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Дана справа не відноситься до спорів, визначених у частині четвертій статті 12, частині четвертій статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, що можуть бути розглянуті виключно за правилами загального позовного провадження.

Позивач у позовній заяві не посилається на необхідність виклику свідків, призначення у справі експертиз, забезпечення доказів чи вжиття судом інших дій, для вчинення яких необхідним було б призначення справи до розгляду у відкритому судовому засіданні з викликом учасників.

За таких обставин, зважаючи на те, що дана справа відноситься до справ незначної складності, суд, керуючись приписами частини другої, пункту 10 частини шостої статті 12, частин першої, другої статті 257, статей 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) учасників (у письмовому провадженні).

Згідно з частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, суд визнав за необхідне витребувати від відповідача додаткові докази.

Керуючись статтями 12, 171, 257, 260, 262, пунктом 5 частини першої статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/4851/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної казначейської служби України у м. Полтаві Полтавської області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, про визнання дій/бездіяльності неправомірними та стягнення коштів.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Роз`яснити відповідачу, що:

відповідно до частини третьої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач має подати суду усі наявні в нього докази разом із поданням відзиву;

відповідно до статті 162, частини першої статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач має право подати відзив на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали, до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи;

у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 КАС України.

Визначити відповідачу десятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Витребувати від Управління Державної казначейської служби України у м. Полтаві Полтавської області належним чином завірені копії звернень позивача про повернення відповідних сум податку разом з доданими документами, нормативне обґрунтування порядку і підстав здійснення повернення утримуваного податку на доходи фізичних осіб.

Витребувані документи надати до суду у строк для подання відзиву.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву відповідача для подання відповіді на відзив у відповідності до вимог статті 163 КАС України.

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області відомості на підтвердження зарахування до державного бюджету утриманого податку на доходи фізичних осіб, а також нормативне обґрунтування порядку і підстав здійснення повернення утримуваного податку на доходи фізичних осіб.

Встановити третій особі десятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання письмових пояснень на позов, а на відзив - п`ятиденний строк.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення на відповідь у відповідності до вимог статті 164 КАС України.

Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів після відкриття провадження у справі, справу буде розглянуто без виклику учасників справи в судове засідання (у порядку письмового провадження) протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Повідомити учасників справи, що:

письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України;

копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними;

у разі невиконання процесуальних обов`язків, суд, відповідно до статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України, може застосувати заходи процесуального примусу;

інформація у справі розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки.

Надіслати відповідачу та третій особі копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена виключно з підстав відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності шляхом подання апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.Г. Ясиновський