Справа № 826/10090/18
Суддя: Бужак Наталія Петрівна
Дата ухвалення: 2020-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2020 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Судді-доповідача: Бужак Н. П.

Суддів: Костюк Л.О., Кобаль М.І.

За участю секретаря: Гайворонського В.М.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Офісу великих платників податків Державної податкової служби на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 серпня 2019 року, суддя Аверкова В.В., у справі за адміністративним позовом Акціонерного товариства "Укргазвидобування" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

У С Т А Н О В И Л А:

Акціонерне товариство "Укргазвидобування" звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 10 квітня 2018 року № на суму 324 154,70 грн.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 серпня 2019 року позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби від 10 квітня 2018 року № в частині нарахування штрафних санкцій у розмірі 168 599,44 грн. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог та ухвалити в цій частині нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

У прохальній частині апеляційної скарги відповідач просить здійснювати розгляд справи за участі його представника.

Щодо заявленого клопотання колегія суддів зазначає, що відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Частиною 2 статті 311 КАС України визначено, що якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.

Колегія суддів, враховуючи обставини даної справи, а також те, що апеляційна скарга подана на рішення, перегляд якого можливий за наявними у справі матеріалами на підставі наявних у ній доказів, не вбачає підстав для задоволення клопотання про вихід із письмового провадження та проведення розгляду апеляційної скарги за участю учасників справи у відкритому судовому засіданні.

В матеріалах справи достатньо письмових доказів для вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін у розгляді справи не обов`язкова.

З огляду на викладене, колегія суддів визнала можливим розглянути справу в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідачем проведено камеральну перевірку даних ПАТ "Укргазвидобування" щодо порушення порядку реєстрації акцизних накладних та розрахунків коригування до таких акцизних накладних в Єдиному реєстрі акцизних накладних за період з 30 травня 2017 по 19 жовтня 2017 року, за наслідками якої складено акт від 16 березня 2018 року №404/28-10-41-06/30019775 (далі по тексту - акт перевірки). В акті зазначено порушення позивачем п.231.6 ст.231 Податкового кодексу України щодо реєстрації акцизних накладних та розрахунків коригування з порушенням законодавчо встановлених термінів, відповідальність за що передбачена п.120-2.1 ст.120-2 Податкового кодексу України. Так, у акті зазначено, що позивачем зареєстровано наступні акцизні накладні з порушенням законодавчо встановлених термінів: №35 від 30.05.2017 року зареєстрована 15.06.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 14.06.2017); №6441 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6429 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6447 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6452 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6433 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6431 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6430 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6385 від 07.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 2 дні (граничний термін реєстрації - 22.07.2017); №6444 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6371 від 07.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 2 дні (граничний термін реєстрації - 22.07.2017); №6374 від 07.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 2 дні (граничний термін реєстрації - 22.07.2017); №6428 від 23.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6443 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6427 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6381 від 07.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 2 дні (граничний термін реєстрації - 22.07.2017); №6376 від 07.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 2 дні (граничний термін реєстрації - 22.07.2017); №6386 від 07.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 2 дні (граничний термін реєстрації - 22.07.2017); №6379 від 07.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 2 дні (граничний термін реєстрації - 22.07.2017); №6372 від 07.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 2 дні (граничний термін реєстрації - 22.07.2017); №6377 від 07.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 2 дні (граничний термін реєстрації - 22.07.2017); №6445 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6458 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6459 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6457 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6432 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6370 від 07.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 2 день (граничний термін реєстрації - 22.07.2017); №6453 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6449 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6451 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6375 від 07.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 2 день (граничний термін реєстрації - 22.07.2017); №6450 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6454 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6456 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6442 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6373 від 07.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 2 день (граничний термін реєстрації - 22.07.2017); №6378 від 07.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 2 дні (граничний термін реєстрації - 22.07.2017); №6446 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6448 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6380 від 07.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 2 дні (граничний термін реєстрації - 22.07.2017); №6455 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6434 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6438 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6436 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6437 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6440 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6439 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №6435 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017); №9217 від 04.09.2017 року зареєстрована 25.09.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 6 днів (граничний термін реєстрації - 19.09.2017); №10636 від 19.10.2017 року зареєстрована 10.11.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 7 днів (граничний термін реєстрації - 03.11.2017); №10637 від 19.10.2017 року зареєстрована 10.11.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 7 днів (граничний термін реєстрації - 03.11.2017).

За результатами розгляду заперечень на акт перевірки рішенням відповідача від 05 квітня 2018 року №15322/10/28-10-4106-16 висновки акта перевірки залишено без змін, а скаргу - без задоволення.

Відповідно до податкового повідомлення-рішення від 10 квітня 2018 року № встановлено порушення пункту 231.5, пункту 231.6 статті 231 та пунтку 120-2.1 статті 120-2 Податкового кодексу України та на підставі підпункту 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України до позивача застосовано штрафні санкції у сумі 324 154,70 грн.

За результатами розгляду скарги на податкове повідомлення-рішення від 10 квітня 2018 року № рішенням ДФС України від 18 червня 2018 року №20777/6/99-99-11-03-01-25 залишено без змін податкове повідомлення-рішення, а скаргу - без задоволення.

Позивач, вважаючи рішення відповідача протиправним та таким, що прийнято з порушенням норм податкового законодавства та підлягає скасуванню, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

В силу вимог ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з підпунктом 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов`язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Пунктом 120-2.1 статті 120-2 Податкового кодексу України передбачено, що порушення платниками акцизного податку граничних термінів реєстрації акцизних накладних/розрахунків коригування до акцизних накладних в Єдиному реєстрі акцизних накладних, встановлених статтею 231 цього Кодексу, тягне за собою накладення штрафу в розмірі, зокрема, 2 відсотків від суми акцизного податку з відповідних обсягів пального, зазначених у таких акцизних накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації до 15 календарних днів.

За приписами абзацу першого пункту 231.1 статті 231 Податкового кодексу України, платник податку при реалізації пального зобов`язаний скласти в електронній формі акцизну накладну за кожним кодом товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД реалізованого пального та зареєструвати в Єдиному реєстрі акцизних накладних з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи.

Відповідно до пункту 231.6 статті 231 Податкового кодексу України, реєстрація акцизних накладних та/або розрахунків коригування у Єдиному реєстрі акцизних накладних здійснюється не пізніше п`ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання.

Підтвердженням особі, що реалізує пальне, про прийняття її акцизної накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру акцизних накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

З метою отримання акцизної накладної/розрахунку коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі акцизних накладних, отримувач пального надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру акцизних накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію акцизної накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі акцизних накладних та акцизну накладну/розрахунок коригування в електронному вигляді. Такі акцизна накладна/розрахунок коригування вважаються зареєстрованими в Єдиному реєстрі акцизних накладних та отриманими отримувачем пального.

З метою отримання особою, яка реалізує пальне, зареєстрованого в Єдиному реєстрі акцизних накладних розрахунку коригування, що підлягає реєстрації в Єдиному реєстрі акцизних накладних отримувачем пального, така особа, що реалізує пальне, надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру акцизних накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію розрахунку коригування в Єдиному реєстрі акцизних накладних та розрахунок коригування в електронному вигляді. Такий розрахунок коригування вважається зареєстрованим в Єдиному реєстрі акцизних накладних та отриманим особою, яка реалізує пальне.

Датою та часом надання акцизної накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані акцизні накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 231.1 цієї статті, протягом операційного дня отримувачу пального/особі, яка реалізує пальне, надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, такі акцизна накладна/розрахунок коригування вважаються зареєстрованими в Єдиному реєстрі акцизних накладних.

Загальні принципи організації інформаційного обміну під час подання платниками податків податкової звітності до органів державної податкової служби України в електронній формі із використанням електронного цифрового підпису визначені Інструкцією з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв`язку, затвердженою наказом Державної податкової адміністрації України від 10 квітня 2008 року № 233 та зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 16 квітня 2008 року за № 320/15011 (далі - Інструкція № 233, яка була чинною на час виникнення спірних відносин), дія якої поширюється на Державну податкову адміністрацію України та її територіальні органи, платників податків, які за власним бажанням подають податкові документи в електронному вигляді.

Згідно з пунктом 7 розділу ІІ Інструкції №233, підставою для прийняття податкового документа в електронному вигляді є його відповідність затвердженому формату (стандарту), підтвердження ЕЦП платника податків та його посадових осіб, підписи яких є обов`язковими для звітів в паперовій формі за умов, встановлених статтею 3 Закону України "Про електронний цифровий підпис", чинність відповідного посиленого сертифіката ключа під час накладання ЕЦП (підтверджується за допомогою позначки часу, отриманої від акредитованого центру сертифікації ключів, або якщо до моменту одержання електронного документа строк дії відповідного сертифіката не був закінчений або відповідний сертифікат не був скасований/ блокований).

Механізм внесення відомостей, що містяться в акцизних накладних та розрахунках коригування до акцизних накладних (далі - розрахунок коригування) за операціями з реалізації пального, до Єдиного реєстру акцизних накладних (далі - Реєстр), надання даних, які містяться в Реєстрі визначений Порядком ведення Єдиного реєстру акцизних накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 року №114 (далі Порядок №114).

Відповідно до пункту 2 Порядку №114, для реєстрації в Реєстрі акцизні накладні / розрахунки коригування надсилаються до ДФС в електронній формі відповідно до порядку подання податкових документів в електронному вигляді з дотриманням умови щодо реєстрації електронного цифрового підпису уповноваженої особи у порядку, визначеному законодавством.

Акцизні накладні/розрахунки коригування надсилаються протягом операційного дня. Операційний день для реєстрації акцизних накладних/розрахунків коригування у Реєстрі триває щодня з 8 до 19 години.

Згідно з пунктом 6 Порядку №114, для реєстрації в Реєстрі платник акцизного податку здійснює шифрування акцизних накладних/розрахунків коригування, на які накладено електронний цифровий підпис, та надсилає їх до ДФС за допомогою засобів телекомунікаційних систем з урахуванням вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис" та "Про електронні документи та електронний документообіг". Електронний примірник акцизної накладної/розрахунку коригування зберігається у платника акцизного податку.

Як убачається із матеіалів справи та встановлено судом першої інстанції, Акціонерне товариство "Укргазвидобування" як платник акцизного податку склав акцизні накладні та надіслав їх в електронній формі для реєстрації в Реєстрі: №6441 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:17, зареєстрована 24.07.2017; №6429 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:17, зареєстрована 24.07.2017; №6447 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:17, зареєстрована 24.07.2017; №6452 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:18, зареєстрована 24.07.2017; №6433 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:17, зареєстрована 24.07.2017; №6431 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:17, зареєстрована 24.07.2017; №6430 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:17, зареєстрована 24.07.2017; №6385 від 07.07.2017 року надіслана 22.07.2017 о 08:22, зареєстрована 24.07.2017; №6444 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:17, зареєстрована 24.07.2017; №6371 від 07.07.2017 року надіслана 21.07.2017 о 15:56, зареєстрована 24.07.2017; №6374 від 07.07.2017 року надіслана 21.07.2017 о 15:56, зареєстрована 24.07.2017; №6428 від 23.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:16, зареєстрована 24.07.2017; №6443 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:17, зареєстрована 24.07.2017; №6427 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:17, зареєстрована 24.07.2017; №6381 від 07.07.2017 року надіслана 21.07.2017 о 15:58, зареєстрована 24.07.2017; №6376 від 07.07.2017 року надіслана 21.07.2017 о 15:57, зареєстрована 24.07.2017; №6386 від 07.07.2017 року надіслана 21.07.2017 о 14:48, зареєстрована 24.07.2017; №6379 від 07.07.2017 року надіслана 21.07.2017 о 15:57, зареєстрована 24.07.2017; №6372 від 07.07.2017 року надіслана 21.07.2017 о 15:56, зареєстрована 24.07.2017; №6377 від 07.07.2017 року надіслана 21.07.2017 о 15:57, зареєстрована 24.07.2017; №6445 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:17, зареєстрована 24.07.2017; №6458 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:19, зареєстрована 24.07.2017; №6459 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:19, зареєстрована 24.07.2017; №6457 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:19, зареєстрована 24.07.2017; №6432 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:17, зареєстрована 24.07.2017; №6370 від 07.07.2017 року надіслана 21.07.2017 о 15:56, зареєстрована 24.07.2017; №6453 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:18, зареєстрована 24.07.2017; №6449 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:17, зареєстрована 24.07.2017; №6451 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:18, зареєстрована 24.07.2017; №6375 від 07.07.2017 року надіслана 21.07.2017 о 15:56, зареєстрована 24.07.2017; №6450 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:18, зареєстрована 24.07.2017; №6454 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:18, зареєстрована 24.07.2017; №6456 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:19, зареєстрована 24.07.2017; №6442 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:17, зареєстрована 24.07.2017; №6373 від 07.07.2017 року надіслана 21.07.2017 о 15:58, зареєстрована 24.07.2017; №6378 від 07.07.2017 року надіслана 21.07.2017 о 15:57, зареєстрована 24.07.2017; №6446 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:17, зареєстрована 24.07.2017; №6448 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:17, зареєстрована 24.07.2017; №6380 від 07.07.2017 року надіслана 21.07.2017 о 15:58, зареєстрована 24.07.2017; №6455 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:19, зареєстрована 24.07.2017; №6434 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:17, зареєстрована 24.07.2017; №6438 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:19, зареєстрована 24.07.2017; №6436 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:17, зареєстрована 24.07.2017; №6437 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:19, зареєстрована 24.07.2017; №6440 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:17, зареєстрована 24.07.2017; №6439 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:17, зареєстрована 24.07.2017; №6435 від 08.07.2017 року надіслана 23.07.2017 о 09:17, зареєстрована 24.07.2017.

Таким чином, матеріалами справи підтверджено надіслання вказаних акцизних накладних в межах граничного терміну реєстрації акцизних накладних в Єдиному реєстрі акцизних накладних протягом операційного дня. Проте, відповідач, в порушення вимог податкового законодавства не зареєстрував зазначені акцизні накладні протягом операційного дня, коли їх було направлено на реєстрацію.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що між надсиланням вказаних акцизних накладних позивачем, їх збереженням та прийняттям існує проміжок часу, за рахунок якого реєстрація акцизної накладної відбувається поза межами граничного терміну.

Відповідно до абзаців другого, пятого-шостого пункту 231.1 статті 231 Податкового кодексу України, підтвердженням особі, що реалізує пальне, про прийняття її акцизної накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру акцизних накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання акцизної накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані акцизні накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 231.1 цієї статті, протягом операційного дня отримувачу пального/особі, яка реалізує пальне, надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.

Отже, особа повинна подати акцизні накладні до ДФС України в межах 15-денного строку протягом операційного дня, який триває з 8 до 19 год. В той же операційний день, ДФС України повинна надіслати квитанцію про прийняття або неприйняття акцизної накладної.

Пунктом 9 Порядку № 114 визначені вичерпні підстави неприйняття акцизної накладної для реєстрації в Реєстрі. Ними є:

1) наявність помилок, допущених під час складання акцизної накладної/розрахунку коригування;

2) відсутність у Реєстрі відомостей, що містяться в акцизній накладній, яка коригується;

3) факт реєстрації акцизної накладної/розрахунку коригування з такими самими реквізитами;

4) порушення вимог щодо наявності обсягу пального, обчисленого відповідно до пункту 232.3 статті 232 Податкового кодексу України (після завершення перехідного періоду);

5) порушення вимог, установлених пунктом 231.1 статті 231 Податкового кодексу України.

Квитанція про неприйняття акцизної накладної/розрахунку коригування із зазначенням причини, на яку накладається електронний цифровий підпис, що є аналогом відбитка печатки ДФС, надсилається протягом операційного дня платникові акцизного податку за допомогою засобів телекомунікаційних систем.

Жодна з підстав, що передбачені пунктом 9 Порядку № 114, стосовно неприйняття акцизних накладних, які надіслані позивачем, відсутня.

Абзацом сьомим пункту 231.1 статті 231 ПК України встановлено правило: "Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, такі акцизна накладна/розрахунок коригування вважаються зареєстрованими в Єдиному реєстрі акцизних накладних".

Отже, з урахуванням цього правила перераховані акцизні накладні вважаються зареєстрованими в Єдиному реєстрі акцизних накладних.

Згідно з пунктом 109.1 статті 109 ПК України, податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Протиправність діяння обумовлена невиконанням чи неналежним виконанням вимог, встановлених законом. Відповідальність за діяння можлива лише у разі, якщо на особу покладено обов`язок діяти у певний ситуації у визначений спосіб.

Відсутність вини платника податків унеможливлює можливість притягнення до відповідальності за податкові правопорушення.

Матеріали справи свідчать, що позивач вчинив у встановлений законом спосіб і строк усі дії для реєстрації зазначених вище акцизних накладних.

При цьому, діючи добросовісно і обачно, він в межах встановленого законом строку, ужив усіх можливих і допустимих заходів для недопущення порушення законодавства при реєстрації вказаних вище акцизних накладних, а тому у відповідача відсутні правові підстави для притягнення позивача до відповідальності відповідно до статті 120-2 Податкового кодексу України.

Разом з тим, матеріалами справи підтверджено, що акцизна накладна №35 від 30.05.2017 року надіслана та зареєстрована 15.06.2017 року - з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 14.06.2017). Докази на підтвердження дати направлення акцизних накладних №9217 від 04.09.2017 року (зареєстрована 25.09.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 6 днів (граничний термін реєстрації - 19.09.2017); №10636 від 19.10.2017 року (зареєстрована 10.11.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 7 днів (граничний термін реєстрації - 03.11.2017); №10637 від 19.10.2017 року (зареєстрована 10.11.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 7 днів (граничний термін реєстрації - 03.11.2017) позивачем не надано.

Отже, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що податкове повідомлення-рішення в частині нарахування штрафних санкцій у розмірі 168 599,44 грн є протиправним і підлягає скасуванню у цій частині.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції є законним, підстави для його скасування відсутні, так як суд, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального та процесуального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин.

При цьому судовою колегією враховується, що згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Відповідно до ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому не можуть бути підставою для скасування рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 серпня 2019 року.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду є законним і обґрунтованим, ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстав для його скасування не має.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст. ст. 241, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Офісу великих платників податків Державної податкової служби залишити без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 серпня 2019 року - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду у строк визначений ст. 329 КАС України.

Судя-доповідач: Бужак Н.П.

Судді: Костюк Л.О.

Кобаль М.І.