Справа № 640/1660/20
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2020-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

27 січня 2020 року м. Київ № 640/1660/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1
до Міжвідомчої комісії з питань установлення фактів отримання особами поранень чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території проведення антитерористичної операції
про визнання протиправним та скасування рішення,-
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Міжвідомчої комісії з питань установлення фактів отримання особами поранень чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території проведення антитерористичної операції (01001, м. Київ, пров. Музейний, 12), в якому просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати рішення від 26.04.2019 № 5/Ш/4;

2) зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача від 28.04.2018 про встановлення факту одержання ушкоджень здоров`я від боєприпасів на території проведення антитерористичної операції і встановити факт одержання поранення (ушкодження здоров`я) від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території проведення антитерористичної операції.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до п.п. 3 та 5 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу та чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Також, згідно з п.п. 4, 5 та 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини. У справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Натомість, під викладом обставин розуміється обґрунтування порушених прав та інтересів позивача оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача у сфері публічно-правових відносинах.

Разом з тим, зміст позовної заяви не містить обґрунтування вимоги позивача про зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 28.04.2018 про встановлення факту одержання ушкоджень здоров`я від боєприпасів на території проведення антитерористичної операції і встановити факт одержання поранення (ушкодження здоров`я) від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території проведення антитерористичної операції.

Також, відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Частиною 2 ст. 79 КАС України визначено, що позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

В порушення вимоги 2 ст. 79 та . 4 ст. 161 КАС України позивачем до позовної заяви не надано заяви від 28.04.2018 про встановлення факту одержання ушкоджень здоров`я від боєприпасів на території проведення антитерористичної операції і встановити факт одержання поранення (ушкодження здоров`я) від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території проведення антитерористичної операції, а також не надано копії всіх документів, які подавались позивачем відповідачу разом із вказаною заявою для встановлення факту одержання ушкоджень здоров`я.

Також, відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

В той же час, згідно з ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Як видно з матеріалів позовної заяви, позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення від 26.04.2019 № 5/Ш/4, яке було направлено рекомендованим листом Держслужби ветеранів від 03.05.2019 № 1766/03/05-1-19 на адресу позивача, однак 10.06.2019 до Держслужби ветеранів повернувся вищезазначений лист з відміткою АТ «Укрпошта» про причини повернення «за закінченням встановленого строку зберігання».

Тобто, рішення від 26.04.2019 № 5/Ш/4 позивачем не отримано з незалежних від відповідача причин, з огляду на що вважається врученим позивачу належним чином 10.06.2019.

Разом з тим, до суду з вказаним позовом позивач звернувся лише 21.01.2020, що підтверджується штампом АТ «Укрпошта», проставленому на конверті, в якому надійшла позовна заява.

Відтак, позивач звернувся до суду із значним пропуском шестимісячного строку на звернення до суду, передбаченого ч. 2 ст. 122 КАС України.

Посилання позивача у позовній заяві на те, що останню ним подано у визначений законом строк є помилковим, оскільки як зазначено у самій позовній заяві та у листі Міністерства у справах ветеранів, тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб, оригінал рішення міжвідомчої комісії було направлено рекомендованим листом Держслужби ветеранів від 03.05.2019 № 1766/03/05-1-19 на адресу позивача, однак 10.06.2019 до Держслужби ветеранів повернувся вищезазначений лист з відміткою АТ «Укрпошта» про причини повернення «за закінченням встановленого строку зберігання».

Більш того, у листі від 16.09.2019 № 2131/04/07.1-19 зазначено, що копія конверту, який 10.06.2019 повернувся до Держслужби додається позивачу. Однак позивачем не надано суду вказаної копії такого конверту до позовної заяви.

Відтак, позивачу слід надати заяву про поновлення пропущеного строку звернення з адміністративним позовом до суду, а також докази на підтвердження поважності причин такого пропуску суду.

Отже, наведене вище свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду (вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок А, м. Київ, 01601) протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху^

1) уточненої позовної заяви із обґрунтуванням вимог позивача, у тому числі вимоги щодо зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 28.04.2018 про встановлення факту одержання ушкоджень здоров`я від боєприпасів на території проведення антитерористичної операції і встановити факт одержання поранення (ушкодження здоров`я) від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території проведення антитерористичної операції;

2) доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються вимоги позивача, зокрема, заяву від 28.04.2018 про встановлення факту одержання ушкоджень здоров`я від боєприпасів на території проведення антитерористичної операції і встановити факт одержання поранення (ушкодження здоров`я) від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території проведення антитерористичної операції, а також копії всіх документів, які подавались позивачем відповідачу разом із вказаною заявою для встановлення факту одержання ушкоджень здоров`я; копії конверту, який 10.06.2019 повернувся до Держслужби та в якому надсилалася листом Держслужби ветеранів від 03.05.2019 № 1766/03/05-1-19 та рішення від 26.04.2019 № 5/Ш/4;

3) заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із цим позовом із обґрунтування причин пропуску строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.

Керуючись статтями 160-162, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків - протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Відповідно до положень ст. 169 та ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про залишення позову без руху не оскаржується.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.А. Кармазін