Справа № 620/2724/19
Суддя: Заяць О.В.
Дата ухвалення: 2020-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2020 року Чернігів Справа № 620/2724/19

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Зайця О.В.,

за участю секретаря Новик Н.С.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Леонової І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання протиправними дій головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, які полягають, у безпідставному застосуванні норм Постанови № 103, при поновленні раніше призначеної пенсії, в наслідок чого не була врахована в розмір грошового забезпечення з якого обчислюється пенсія надбавка за особливі умови служби в розмірі 50% (посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальне звання), а також була зменшена виплата, призначеної пенсії за рахунок виплати у 2018 році лише 50%, а у 2019 році лише 75% суми підвищення пенсії визначеної станом на 01.03.2018; зобов`язання головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії з 01.03.2018, включивши в розмір грошового забезпечення з якого обчислюється пенсія надбавку за особливі умови служби в розмірі 50% (посадового окладу та надбавки за вислугу років); зобов`язання головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області виплатити різницю між виплаченою пенсією з 01.03.2018 і перерахованою з урахуванням в надбавки за особливі умови служби в розмір 50 % (посадового окладу та надбавки за вислугу років) та з урахуванням 100% суми підвищення пенсії визначеного станом на 01.03.2018 з 01.03.2018.

Позивач вважає, що відповідачем одночасно з призначенням (поновленням) пенсії, був також протиправно здійснений її перерахунок на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, звільненим з військової служби та деяким іншим категоріям осіб".

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначив, що проведення перерахунку пенсії позивачу здійснено у порядку та спосіб, визначений чинним законодавством України.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив, судом встановлено.

З 01.03.2018 позивач перебуває на обліку в головному управлінні та отримує пенсію по 2 групі інвалідності внаслідок травми, пов`язаної з виконанням службових обов`язків, відповідно до ст. 21 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262).

У період з 07.01.2000 по 28.02.2009 позивач отримував пенсію відповідно до Закону №2262.

У період з 01.03.2009 по 28.02.2018 позивач перебував на обліку в Чернігівському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України.

З 01.03.2018 головним управлінням прийнято рішення поновити виплату пенсії по 2 групі інвалідності внаслідок травми, пов`язаної з виконанням службових обов`язків, відповідно до ст. 21 Закону №2262. При цьому було враховано грошове забезпечення, визначене постановою Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» та постановою Кабінету Міністрів України від 6 лютого 2008 року № 34 «Про внесення змін до деяких постанов КМУ» за нормами, чинними на 1 лютого 2008 року, за посадою начальника відділу УПМ ДПА в Чернігівській області, яку позивач обіймав на день звільнення зі служби, та одночасно проведено перерахунок пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова №103).

Згідно з постановою № 103 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.03.2018 за відповідною посадою, за нормами чинними на 01.03.2018, в розмірі 80% грошового забезпечення, а саме: посадовий оклад - 7610 грн. 00 коп., оклад за військове звання - 1410 грн. 00 коп., надбавка за вислугу років (40 %) - 3608 грн. 00 коп. Всього: 12628 грн. 00 коп.

Відповідно до пункту 1 Постанови № 103 перераховані пенсії, призначені згідно із Законом №2262 до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Функції щодо визначення складових та розміру грошового забезпечення, розрахунку вислуги років на пенсію військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» покладено на Міністерства та відомства, де особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом проходили службу. У випадку позивача - це Головне управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області.

У судовому засіданні встановлено, що довідки для перерахунку пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення з уповноваженого органу ДФС до головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області не надходило.

Відповідно до ч.4 ст. 63 Закону №2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, в компетенції Кабінету Міністрів України визначати умови, порядок та розміри пенсії, яка підлягає перерахунку передбачено частиною четвертою ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Вимоги позивача щодо перерахунку та виплати пенсії з урахуванням надбавки за особливі умови служби в розмірі 50% (посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальне звання), є передчасними, оскільки довідка про грошове забезпечення з зазначеними складовими до головного управління від уповноваженого органу не надходила.

Виплату перерахованих пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розмір пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проведено з 1 січня 2018 року у таких розмірах: з 1 січня 2018 року - 50 відсотків; з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків; з 1 січня 2020 року - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

05.03.2019 набрало чинності рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, яким були визнані не чинними пункти 1, 2 Постанови № 103.

14.08.2019 Кабінетом Міністрів України прийнята постанова № 804 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" (далі - Постанова №804), якою постановлено, що з 01.01.2019, виплата пенсій перерахованих відповідно до Постанови № 103, здійснюється в розмірі 75% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018.

Позивач звернувся до суду 12.09.2019, тобто на момент дії Постанови №804, а отже у відповідача немає жодних підстав для виплати пенсії в розмірі іншому, ніж встановлений вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, що підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Керуючись статтями 139, 241, 243, 244-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 24 січня 2020 року.

Суддя О.В. Заяць