Справа № 500/295/20
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2020-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 500/295/20

24 січня 2020 рокум.Тернопіль

Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними та скасування рішень, визнання протиправними дій,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25.11.2019, а саме: висновок голови медичної комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 про придатність до військової служби та призначення «придатний до військової служби» ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- визнати дії суб`єкта владних повноважень, а саме ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі Тернопільського обласного військового комісара протиправними;

- скасувати рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині призову ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 на дійсну військову службу, вчиненого у формі наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У відповідності до вимог частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та місить такі недоліки.

Відповідно до вимог пунктів 4, 5, 9 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Ознайомившись зі змістом позовної заяви суд роз`яснює позивачу, що зміст позову це частина позову, яка, з одного боку, відображає вид судового захисту, а саме звернену до суду вимогу позивача щодо застосування конкретних способів захисту порушеного, оспорюваного чи невизнаного права; відповідно до змісту позовних вимог встановлюються межі судового розгляду і предмет доказування. З іншого боку, зміст позовних вимог складають матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, щодо яких суд повинен ухвалити рішення. Через це зміст позовних вимог має формулюватися максимально чітко і зрозуміло. Особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити рішення (дію чи бездіяльність) суб`єкта владних повноважень, які порушили її права, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права, оскільки це визначатиме предмет доказування у справі.

Разом з тим, позивач ставить позовну вимогу про визнання визнати дій суб`єкта владних повноважень, а саме ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі Тернопільського обласного військового комісара протиправними, проте не зазначає які саме дії Тернопільського обласного військового комісаріату просить визнати протиправними, в чому вони виразились.

Зміст позовних вимог не може формулюватися лише як саме по собі посилання позивача на дії відповідача, які він вважає протиправними по відношенню до себе без зазначення і конкретизації у чому виявилась ця дія щодо прав, свобод чи інтересів позивача.

Частиною четвертою 161 КАС України визначено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

До заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування (частина сьома статті 161 КАС України).

На підтвердження обставин призову позивача на військову служби до позовної заяви не долучено жодних доказів, як і оскаржуваного рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині призову ОСОБА_1 на дійсну військову службу, вчиненого у формі наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 , що є порушенням наведених положень статей 160, 161 КАС України.

Частинами першою-другою статті 80 КАС України передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У клопотанні про витребування доказів, серед іншого має бути зазначено, заходи, яких особа, що подає клопотання вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таки заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Отже, до матеріалів позову не надано оскаржуваного рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 та не на зазначено, яких заходів вжито позивачем для їх отримання.

Крім того, одна з позовних вимог стосується оскарження висновку рішення Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , проте у позові такий суб`єкт як відповідач не вказаний із зазначенням усіх відомостей про нього.

Частиною третьою статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивачем заявлено три позовні вимоги немайнового характеру. Судовий збір сплачено у розмірі 840,80 грн.

Згідно із частиною першою статті 4 Закону України від 08.07.2011, №3674-VI «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При цьому відповідно до частини третьої статті 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Згідно зі статтею 7 Закону України від 14.11.2019, № 294-IX «Про Державний бюджет України на 2020 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2020 становить 2102,00 гривні.

Враховуючи викладене, за подання даної позовної заяви судовий збір має бути сплачено у розмірі 840,80 грн. х 3 = 2522,40 грн., недоплачена сума судового збору складає 1681,60 грн.

Отже, до позовної заяви не додано доказів сплати судового збору у розмірі, встановленому законом, за подання даної позовної заяви позивачу необхідно доплатити судовий збір у розмірі 1681,60 грн.

За подання цього позову позивачу слід сплатити судовий збір у розмірі зазначеному вище за реквізитами Тернопільського окружного адміністративного суду:

УК у м.Тернополi/м.Тернопiль/22030101

Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37977726

Банк отримувача Казначейство України (ЕАП)

Код банку отримувача (МФО) 899998

Рахунок отримувача UA4019751

Код класифікації доходів бюджету 22030101

Призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Тернопільський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Належним документом про сплату судового збору є оригінал квитанції установи банку або відділення зв`язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення та зарахування до спеціального фонду Державного бюджету України.

При цьому не приймається до уваги мотивація позивача про те, що згідно з практикою Верховного Суду судовий збір за позовну вимогу про скасування рішення суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити дії є однією позовною вимогою, оскільки позовні вимоги позивача не підпадають під таке застосування. Верховний Суд в цьому випадку зазначав, що вимога про визнання протиправним рішення є передумовою для застосування іншого способу захисту порушеного права - зобов`язати вчинити дії, тобто є наслідком протиправності рішення, а тому вважається однією вимогою.

У цій справі позивач звернувся до суду з трьома самостійними позовними вимогами про скасування двох окремих рішень: 1) рішення Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25.11.2019, 2) рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині призову ОСОБА_1 на дійсну військову службу, та з вимогою про визнання дій суб`єкта владних повноважень, а саме Тернопільського обласного військового комісаріату в особі Тернопільського обласного військового комісара протиправними. Кожна з таких вимог має бути оплачена судовим збором.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути вказані недоліки позовної заяви шляхом подання:

- заяви про уточнення позовних вимог із зазначенням усіх реквізитів оскаржуваних рішень, які дозволять ідентифікувати ці рішення, визначенням відповідачами тих суб`єктів, рішення яких оскаржуються;

- належним чином засвідчених копій оскаржуваних рішень, а також доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги;

- оригіналу документа про сплату судового збору у сумі 1681,60 грн за реквізитами вказаними у мотивувальній частині ухвали суду.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними та скасування рішень, визнання протиправними дій залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Чепенюк О.В.

Згідно з оригіналом:

Суддя Чепенюк О.В.