Справа № 200/13369/19-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2020-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

27 січня 2020 р. Справа №200/13369/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

приміщення суду за адресою: 84122, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., при секретарі Кудрявцеві О.Ю.,

за участі:

першого позивача - ОСОБА_1 ,

другого позивача - ОСОБА_2.,

представника першого позивача - Поляцько О.Ю.,

представника другого позивача - Музиканта В.С.,

представника відповідача - Щука О.В.,

представника третьої особи - Квочка О.О.

розглянувши у підготовчому засіданні в порядку загального позовного провадження питання про закриття підготовчого провадження у адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2

до Виконавчого комітету Слов`янської міської ради,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Служба у справах дітей Слов`янської міської ради

про визнання дій протиправними

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) звернулись до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Слов`янської міської ради (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Служба у справах дітей Слов`янської міської ради (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 2), в якому (з урахуванням уточнень) просять суд:

- визнати протиправними та скасувати пункти 1, 6, 7, 8, 9 рішення Виконавчого комітету Слов`янської Міської Ради Донецької області від 19 червня 2019 року № 1423 "Про припинення функціонування дитячого будинку сімейного типу на базі родини ОСОБА_1 та ОСОБА_2 та вибуття ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 з дитячого будинку сімейного типу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 " та пункти 2, 3, 4, 5 в частині:

припинення з 21 червня 2019 року дії Угоди від 24 листопада 2014 року № 9 "Про організацію діяльності дитячого будинку сімейного типу";

виведення з 21 червня 2019 року дітей-вихованців ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_4 з дитячого будинку сімейного типу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ;

втрати чинності рішення виконкому Слов`янської міської ради № 423 "Про створення дитячого будинку сімейного типу " ОСОБА_1 та ОСОБА_2 та влаштування до нього та виховання та спільне проживання ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_8 ";

припинення батькам-вихователям виплати державної соціальної допомоги на дітей ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

- зобов`язати відповідача повернути до дитячого будинку сімейного типу родини ОСОБА_1 та ОСОБА_2 дітей-вихованців: ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Ухвалою суду від 25 листопада 2019 року відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання у справі на 18 грудня 2019 року (а.с. 1-2).

Протокольною ухвалою від 18 грудня 2019 року підготовче засідання відкладене на 15 січня 2020 року.

Ухвалою суду від 15 січня 2020 року витребувано додаткові документи та відкладено підготовче засідання до 27 січня 2020 року.

27 січня 2020 року до судового засідання з`явились позивачі та представники позивачів, відповідача та третьої особи.

Під час підготовчого провадження було поставлено на обговорення клопотання сторін про допит в якості свідків:

- ОСОБА_15 , начальника відділу соціальної роботи міського центру соціальних служб сім`ї, дітей та молоді;

- ОСОБА_32, директора навчально-виховного закладу середньої загальноосвітньої школи № 4;

- ОСОБА_16 , заступника директора з навчально-виховної роботи ЗОШ І-ІІІ ст. № 4;

- ОСОБА_17 , практичного психолога ЗОШ І-ІІІ ст. № 4;

- ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , колишню вихованку ДБСТ Корчма ;

- ОСОБА_19 , який до 2014 року займав посаду завідуючого будинку культури, який відвідували діти позивачів;

- ОСОБА_20 , подругу ОСОБА_1 ;

- ОСОБА_21 , сусіда позивачів;

- ОСОБА_22 , класного керівника ОСОБА_23 , ІНФОРМАЦІЯ_10 . н ., ОСОБА_24 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

- ОСОБА_25 , вихователя інтернату, де знаходився ОСОБА_26 , ІНФОРМАЦІЯ_11 ;

- ОСОБА_27 , викладача Недільної школи, яку відвідують (відвідували) діти позивачів, в тому числі ОСОБА_28 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_29 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_30 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_23 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , ОСОБА_24 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , ОСОБА_26 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_8 ;

- ОСОБА_14 , першу вихованку родини позивачів;

- ОСОБА_31 , дитину позивачів;

- ОСОБА_23 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , яка перебуває у КЗ ЦСПРД в м. Слов`янську Донецької області;

- ОСОБА_10 , що перебуває в ДБСТ Середа.

Також було поставлено на обговорення клопотання відповідача про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Управління праці та соціального захисту населення Слов`янської міської ради.

За результатом обговорення було вирішено відкласти вирішення зазначених клопотань до з`ясування всіх обставин, які мають буди з`ясовані та встановлені під час підготовчого провадження відповідно до ст.ст. 173, 180 КАС України (в тому числі отримання всіх необхідних доказів, які витребувані судом).

Відповідно до ч. 2 ст. 180 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у підготовчому засіданні суд, крім іншого, з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Відповідно до ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Відповідно до п.3 ч. 2 цієї статті ці дані встановлюються такими засобами, як показання свідків.

Згідно до ч. 1 ст. 91 КАС України, показаннями свідка є повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи.

Відповідно до п. 1, п. 3 ст. 92 виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи, заява про виклик свідка має бути подана до або під час підготовчого судового засідання, а якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження-до початку першого судового засідання у справі.

Під час підготовчого засідання позивачами заявлено клопотання про витребування додаткового доказу - висновку, складеного органами поліції у вересні 2019 року - жовтні 2019 року за результатом розгляду запиту Служби у справах дітей (третьої особи у справі).

Представник третьої особи зазначила, що може підготувати та надати копію цього документу в наступне засідання.

Судом поставлено на обговорення питання щодо оголошення перерви у підготовчому засіданні.

Позивачі, представники позивачів, представник відповідача та представник третьої особи не заперечували проти оголошення перерви.

Згідно п. 4 ч. 6 ст. 181 КАС України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадку необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи, що провадження у даній справі було відкрито 25 листопада 2019 року, беручи до уваги необхідність отримання додаткових доказів та вирішення питання про виклик свідків та питання щодо залучення третьої особи, суд дійшов висновку про необхідність продовжити строк підготовчого провадження та оголосити перерву у підготовчому засідання.

Керуючись ст.ст. 72-77, 79, 97, 173, 180, 181, 223, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Продовжити строк підготовчого провадження та оголосити перерву у підготовчому засіданні до 31 січня 2020 року об 14-00 год.

Ухвала складена та підписана у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивна частини проголошені в підготовчому засіданні 27 січня 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Повний текст ухвали складений та підписаний 28 січня 2020 року.

Суддя Н.П. Волгіна