Справа № 2-а-5311/11
Суддя: Курдюков В. М.
Дата ухвалення: 2020-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

2-а-5311/11
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2020 року м. Токмак

Токмацький районний суд Запорізької області в складі головуючого судді Курдюкова В.М., при секретарі судового засідання Ладики М.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа,

ВСТАНОВИВ:

Заявник звернувся до суду з заявою про видачу дубліката виконавчого листа по справі №2-а-5311/11 від 20.10.2011.

Заяву обґрунтовує наступним.

20 жовтня 2011 року Токмацьким районним судом у справі №2-а-5311/2011 прийнято постанову, зокрема про зобов`язання Головного управління праці та соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації (пізніше перейменованого на Департамент соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації ЄДРПОУ 0319005) виплатити заявнику щорічну разову грошову допомогу до 5-го травня, учаснику бойових дій у розмірах, передбачених ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту » за 2011 рік в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплаченої суми. 17.06.2013 року на підставі ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду постанову Токмацького районного суду від 20.10.2011 року залишено без змін. Постанова набрала законної сили і 25.09.2014 року позивачем отримано 2 виконавчих листа,які пред`являлись до виконання до органів ДВС. Ухвалою Токмацького районного суду від 07.10.2014 року у справі №328/3451/14-а, яка набрала законної сили 13.10.2014 року, поновлено строк пред`явлення його до виконання. Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області листом №2042-10-40/3 від 18.12.2014 року в порядку Постанови КМУ №440 від 03.09. 2014 року повідомило про прийняття для обліку та внесення даних про рішення №2-а-5311/2011 від 20.10.2011 року до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою (перша черга). Ідентифікатор доступу до інформації Реєстру: 45911646. Боржник довідкою №01.1-29/030 від 29.01.2015 року повідомив про нарахування заявнику 3 360 грн. на виконання рішення суду та про перейменування з 01.01.2013 року Головного управління праці та соціального захисту на селення ЗОДА на Департамент соціального захисту населення ЗОДА.

Листом №2343-10-40/03-40/6 від 19.08.2016 року УДВС ГТУЮ повернув лише 1 оригінал виконавчого листа (де зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Токмацької міської ради нарахувати заявнику щорічну разову грошову допомогу до 5 травня) та копії судових рішень на 2 аркушах. Тобто всі інші виконавчі документи не повернуто. Що і стало підставою для наступних повернень без прийняття до виконання. Зокрема повідомлення відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ від 13.02.2017 року заявником було оскаржено в судовому порядку (справа №328/527/17). Судові рішення першої та апеляційної інстанцій (відмовного характеру від 07.06.2017 р. та від 06.09.2017 р.) скасовані постановою Верховного суду від 25.11.2019 року (зміст якої міститься в Реєстрі судових рішень).

Рішення Токмацького районного суду від 20.10.2011 року станом на сьогодні залишається не виконаним. На заявника звернення до УДВС ГТУЮ щодо оригіналу виконавчого листа та належним чином оформлених судових рішень (які самі по собі також є виконавчими документами в силу дії п.2 ст.3 Закону «Про виконавче провадження») не повернутих заявнику Управлінням відповіді не отримав. Таким чином є підстави вважати їх втраченими.

Заявник в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, заяву підтримав.

Представник зацікавленої особи Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області в судове засідання не з`явився, проти заяви не заперечує, надав пояснення наступного змісту.

Повідомляє, що відповідно до статті 8 Закону України «Про виконавче провадження» реєстрація виконавчих документів, документів виконавчого провадження, фіксування виконавчих дій здійснюється в автоматизованій системі виконавчого провадження, порядок функціонування якої визначається Міністерством юстиції України.

Наказом Міністерства юстиції України від 05.08.2016 № 2432/5 затверджено Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження.

Так, за результатами проведеної перевірки автоматизованої системи виконавчого провадження встановлено, що ОСОБА_1 неодноразово пред`являлися на виконання виконавчі документи, востаннє 29.05.2018 до Токмацького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (далі-відділ). 01.06.2018 державним виконавцем відділу прийнято рішення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання на підставі пункту 10 частини четвертої статті 4 Закону України «Про виконавче провадження», про що на адресу стягувача, а саме: вул. Володимирська, 25/4, м. Токмак, АДРЕСА_1 , 71701 направлено відповідне повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання та оригінал виконавчого листа. З вищевикладеного вбачається, що на дату пред`явлення виконавчого документа до відділу, а саме на 29.05.2018 у боржника був наявний оригінал виконавчого листа.

За результатами проведеної перевірки автоматизованої системи виконавчого провадження також встановлено, що наразі на виконанні в органах державної виконавчої служби не перебувають виконавчі провадження, стягувачем за якими є ОСОБА_1 .

Представник зацікавленої особи Департаменту соціального захисту населення в судове засідання не з`явився, надав пояснення наступного змісту.

Департаментом соціального захисту населення облдержадміністрації (далі - Департамент) 22.01.2020 отримано судову повістку у справі про видачу дублікату виконавчого листа по справі № 2-а-5311/11 вх. № 0382/03.2-29 від 22.01.2020.

На виконання п. 8 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 № 440 (далі - Порядок) Головне управління юстиції у Запорізькій області листом від 18.12.2014 № 2042-10-40/3 направлено Повідомлення ОСОБА_1 та Департаменту про прийняття для обліку та внесення даних про рішення № 2-а-5311/11 від 20.10.2011 до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою (перша черга).

Департаментом у відповідь на зазначене Повідомлення направлено Довідку про здійснення нарахування на виконання рішення суду від 29.01.2015 № 01.1-29/030 до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області.

Відповідно до п. 12 Порядку у разі отримання документального підтвердження про часткове виконання рішення відповідальна особа вносить дані до Реєстру та у разі передачі рішень згідно з пунктами 13-17 Порядку протягом трьох робочих днів з дня отримання такого підтвердження повідомляє про часткове виконання рішення органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до п. 18.4 Перехідних положень КАС у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Згідно ч. 1 ст. 376 можуть бути поновлені пропущенні строки для пред`явлення виконавчого листа до виконання, у разі визнання їх судом поважними.

Отже, дублікат виконавчого листа видається у разі його втрати, а пропущенні строки для пред`явлення виконавчого листа до виконання поновлюються у разі визнання причини їх пропуску поважними.

Згідно документів, що знаходяться в матеріалах справи Департаменту виконавчий лист Токмацького районного суду Запорізької області по справі №2-а-5311/11 знаходиться на виконанні в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Враховуючи вищевикладене, Департамент вважає, що підстави для видачі дублікату виконавчого листа та в поновленні строків відсутні і просить суд відмовити ОСОБА_1 у видачі дублікату виконавчого листа по справі №2-а-5311/11.

Дослідивши матеріали заяви та справи №2-а-5311/11, оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності, суд приходить до наступного.

У частині третій статті 3 КАС України визначено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Судом встановлено, що 20 жовтня 2011 року Токмацьким районним судом у справі №2-а-5311/2011 прийнято постанову, зокрема про зобов`язання Головного управління праці та соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації (пізніше перейменованого на Департамент соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації ЄДРПОУ 0319005) виплатити заявнику щорічну разову грошову допомогу до 5-го травня, учаснику бойових дій у розмірах, передбачених ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2011 рік в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплаченої суми. 17.06.2013 року на підставі ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду постанову Токмацького районного суду від 20.10.2011 року залишено без змін. Постанова набрала законної сили і 25.09.2014 року позивачем отримано 2 виконавчих листа,які пред`являлись до виконання до органів ДВС. Ухвалою Токмацького районного суду від 07.10.2014 року у справі №328/3451/14-а, яка набрала законної сили 13.10.2014 року, поновлено строк пред`явлення його до виконання. Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області листом №2042-10-40/3 від 18.12.2014 року в порядку Постанови КМУ №440 від 03.09. 2014 року повідомило про прийняття для обліку та внесення даних про рішення №2-а-5311/2011 від 20.10.2011 року до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою(перша черга). Ідентифікатор доступу до інформації Реєстру: 45911646. Боржник довідкою №01.1-29/030 від 29.01.2015 року повідомив про нарахування заявнику 3 360 грн. на виконання рішення суду та про перейменування з 01.01.2013 року Головного управління праці та соціального захисту на селення ЗОДА на Департамент соціального захисту населення ЗОДА.

Листом №2343-10-40/03-40/6 від 19.08.2016 року УДВС ГТУЮ повернув лише 1 оригінал виконавчого листа (де зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Токмацької міської ради нарахувати заявнику щорічну разову грошову допомогу до 5 травня) та копії судових рішень на 2 аркушах. Тобто всі інші виконавчі документи не повернуто. Що і стало підставою для наступних повернень без прийняття до виконання. Зокрема повідомлення відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ від 13.02.2017 року заявником було оскаржено в судовому порядку (справа №328/527/17). Судові рішення першої та апеляційної інстанцій (відмовного характеру від 07.06.2017 р. та від 06.09.2017 р.) скасовані постановою Верховного суду від 25.11.2019 року (зміст якої міститься в Реєстрі судових рішень).

Рішення Токмацького районного суду від 20.10.2011 року станом на сьогодні залишається не виконаним. На заявника звернення до УДВС ГТУЮ щодо оригіналу виконавчого листа ста та належним чином оформлених судових рішень(які самі по собі також є виконавчими документами в силу дії п.2 ст.3 Закону «Про виконавче провадження») не повернутих заявнику Управлінням відповіді не отримав. Таким чином є підстави вважати їх втраченими.

Підпунктом 18.4 пункту 18 Перехідних положень КАС України визначено, що до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Суд має право видати дублікат виконавчого листа тільки у разі доведеності втрати його оригіналу.

Відповідно до вимог статей 72, 73 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Як вбачається з наданого до суду листа Департаменту соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації вбачається, що згідно документів, що знаходяться в матеріалах справи Департаменту виконавчий лист Токмацького районного суду Запорізької області по справі №2-а-5311/11 знаходиться на виконанні в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

За таких обставин заява заявника задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 248, п.п.18.4 Розділу ХІІ «Перехідні положення» КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про видачу дублікату виконавчого листа відмовити.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому повної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 КАС України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Третього апеляційного адміністративного суду через Токмацький районний суд Запорізької області.

Суддя: