Справа № 200/13797/19-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2020-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про розгляд справи за правилами загального позовного провадження

22 січня 2020 р. Справа №200/13797/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., розглянувши в письмовому провадженні питання про залучення до справи співвідповідача та подальший розгляд адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1

до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області

про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії

за правилами загального позовного провадження, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Позивач, ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ), звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, місцезнаходження: 84500, Донецька області, м. Бахмут, вул. Миру, буд. 35), в якому просить суд:

- визнати неправомірними дії відповідача щодо припинення з 1 квітня 2016 року виплати призначеної позивачу за віком пенсії;

- зобов`язати відповідача виплатити позивачу заборгованість з призначеної пенсії, що виникла з 2 квітня 2016 року по 22 квітня 2019 року, шляхом перерахування коштів на поточний рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк».

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 2 грудня 2019 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху з наданням десятиденного строку для усунення зазначених в ухвалі недоліків (а.с. 14-15).

Ухвалою суду від 23 грудня 2019 року відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області. Призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с. 1-2).

15 січня 2020 року на адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшов відзив від відповідача, в якому останній зазначає, що станом на 17 травня 2019 року пенсійна справа ОСОБА_1 була відправлена до Головного управління правління пенсійного фонду України в м. Києві (вих. № 12614/04), де на теперішній час позивач перебуває на обліку та отримує пенсію за віком, що виключає можливість виконати відповідачем рішення суду в частині нарахування та виплати пенсії позивачу (а.с. 28).

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з ч. 4 ст. 180 КАС України суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Як вбачається з матеріалів справи позивач має статус внутрішньо переміщеної особи (а.с. 9).

Відповідно до ст. 7 Закону України від 20 жовтня 2014 року № 1706-VII «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на пенсійне забезпечення, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» встановлено, що призначення та продовження виплати пенсій внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку […].

8 червня 2016 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 365 "Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам", яка набрала чинності 14 червня 2016 року, пунктом 1 якої затверджено Порядок призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам та Порядок здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання /перебування.

Пунктом 4 цього Порядку також установлено, що соціальні виплати внутрішньо переміщеним особам призначаються і виплачуються […] територіальними органами Пенсійного фонду України […] за місцем їх фактичного проживання/перебування, незалежно від факту реєстрації місця проживання/перебування.

Також цією ж постаново визначено, що суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати […].

Як вбачається з доданих до відзиву на позов копій запиту про направлення пенсійної справи та супровідного листа про направлення цієї справи на виконання отриманого відзиву до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (а.с. 30-31) пенсійна справа ОСОБА_1 14 травня 2019 року скерована до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

На підставі викладеного вище суд дійшов висновку про те, що належним відповідачем у справі за позовними вимогами про зобов`язання виплатити заборгованість з пенсії може бути Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Відповідно до ч.ч. 3-4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Враховуючи, що станом на час прийняття цієї ухвали від позивача судом не отримано згоди на заміну відповідача (в частині позовних вимог про стягнення заборгованості з пенсії), з метою всебічного та об`єктивного розгляду даної справи суд вважає за необхідне залучити до участі у справі у якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Відповідно до ч. 2 ст. 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Враховуючи певну складність даної справи, беручи до уваги необхідність залучення співвідповідача до розгляду даної справи, суд дійшов висновку про необхідність її розгляду за правилами загального позовного провадження.

Керуючись, ст.ст. 12, 48, 180, 242, 256, 370 КАС України Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії - розглядати за правилами загального позовного провадження.

2. Залучити до участі в адміністративній справі № 200/13797/19 Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ: 42098368, місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16) в якості другого відповідача.

3. Направити на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві копію позовної заяви та доданих до неї документів.

4. Призначити підготовче засідання у справі на 19 лютого 2020 року о 10 год 30 хв в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

5. Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві надати суду: відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про залучення співвідповідача, та всі письмові і електронні документи, що підтверджують заперечення проти позову; докази направлення копії відзиву позивачу; документ на підтвердження повноважень представника відповідача на підписання відзиву відповідно до ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України.

6. Повторно зобов`язати Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області надати суду відзив на адміністративний позов позивача - зокрема, в частині позовних вимог про визнання неправомірними дій управління щодо припинення виплати позивачу пенсії з 1 квітня 2016 року.

7. Попередити відповідачів про те, що згідно з ч. 2 ст. 175 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неподання відповідачами відзиву у встановлений строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

8. Позивач має право в строк п`яти днів з дня отримання відзивів на позовну заяву надіслати копії відповіді на відзив та доданих до них документів відповідачам одночасно з надісланням відповіді на відзив до суду з відповідними доказами.

9. Відповідачам в строк п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив надати суду заперечення на відповідь на відзив та надіслати копію заперечень усім учасникам справи одночасно з надісланням заперечень до суду з відповідними доказами.

10. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

11. Суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суддя Н.П. Волгіна