Справа № 200/12066/19-а
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2020-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2020 р. Справа№200/12066/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі - відповідач), в якому просив суд:

- визнати дії суб`єкта владних повноважень в особі Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області протиправними, які виразились у неврахуванні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 до пільгового трудового стажу за Списком № 1 (підземні роботи) періодів роботи з 28.12.1987 р. по 14.04.1988 р., з 18.06.1988 р. по 21.06.1988 р., з 12.07.1990 р. по 15.11.1995 р. на підприємстві ДП «Артемвугілля», періоду роботи до пільгового трудового стажу за Списком № 1 з 01.10.1997 р. по 01.07.1998 р. на підприємстві ПАТ «Концерн Стирол», період проходження військової строкової служби до пільгового трудового стажу за Списком № 1 за період 25.06.1988 р. по 04.06.1990 р., згідно відомостей наявних у трудовій книжці серії НОМЕР_2 від 18.06.1988 р. та доданих до заяви про призначення пенсії на пільгових умовах від 28.01.2019 року довідки про пільговий стаж роботи №-№ 3011/01, 3011/05 від 30.11.2018 року, копії наказів про підсумки атестації робочих місць за умови праці з переліком робочих місць № 200 від 25.12.1995 р. № 740 від 14.07.2009 р., № 190/А від 14.07.2014 р., довідки про заробітну плату №-№ 3011/02, 3011/03, 3011/4, які видані ДП «Артемвугілля»; довідки про пільговий стаж роботи № 89 від 23.10.2013 року, копії наказів про підсумки атестації робочих місць за умови праці з переліком робочих місць № 395 п від 04.04.1995 р., № 899 від 24.04.1998 р., які видані ПАТ «Концерн Стирол», копії військового квитка НОМЕР_3 від 13.06.1988 р.;

- визнати дії суб`єкта владних повноважень в особі Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області протиправними, які виразились у неврахуванні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 в страховий стаж періоди роботи з 28.12.1987 р. по 14.04.1988 р., з 18.06.1988 р. по 21.06.1988 р. з 25.06.1988 р. по 04.06.1990 р., з 12.07.1990 р. по 15.11.1995 р., з 18.12.1995 р. по 17.05.1996 р. з 10.07.1996 р. по 31.12.1997 р., згідно записів у трудовій книжці серії НОМЕР_2 від 18.06.1988 р.

- скасувати рішення Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову в призначенні пенсії № 70 від 27.08.2019 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ;

- зобов`язати Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 про призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до пільгового трудового стажу за Списком № 1 (підземні роботи) періоди роботи з 28.12.1987 р. по 14.04.1988 р., з 18.06.1988 р. по 21.06.1988 р., з 12.07.1990 р. по 15.11.1995 р. на підприємстві ДП «Артемвугілля», періоду роботи до пільгового трудового стажу за Списком № 1 з 01.10.1997 р. по 01.07.1998 р. на підприємстві ПАТ «Концерн Стирол», період проходження військової строкової служби до пільгового трудового стажу за Списком № 1 за період 25.06.1988 р. по 04.06.1990 р, згідно відомостей наявних у трудовій книжці серії НОМЕР_2 від 18.06.1988 р. та доданих до заяви про призначення пенсії на пільгових умовах від 28.01.2019 року довідки про пільговий стаж роботи №-№ 3011/01, 3011/05 від 30.11.2018 року, копії наказів про підсумки атестації робочих місць за умови праці з переліком робочих місць № 200 від 25.12.1995 р. № 740 від 14.07.2009 р., № 190/А від 14.07.2014р., довідки про заробітну плату №-№ 3011/02, 3011/03, 3011/4, які видані ДП «Артемвугілля»; довідки про пільговий стаж роботи № 89 від 23.10.2013 року, копії наказів про підсумки атестації робочих місць за умови праці з переліком робочих місць № 395 п від 04.04.1995 р., № 899 від 24.04.1998 р., які видані ПАТ «Концерн Стирол», копії військового квитка НОМЕР_3 від 13.06.1988 р. та із зарахуванням до страхового стажу періоди роботи з 28.12.1987 р. по 14.04.1988 р., з 18.06.1988 р. по 21.06.1988 р. з 25.06.1988 р. по 04.06.1990 р., з 12.07.1990 р. по 15.11.1995 р., з 18.12.1995 р. по 17.05.1996 р. з 10.07.1996 р. по 31.12.1997 р., згідно записів у трудовій книжці серії НОМЕР_2 від 18.06.1988 р.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 28.01.2019 року він звернувся до відповідача із заявою щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно за Списком №1 відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 9 липня 2003 року, проте, 06.02.2019 року відповідач прийняв рішення про відмову у призначенні пенсії.

Не погодившись із прийнятим рішенням, позивач, у травні 2019 року, звернувся з адміністративним позовом до суду та просив визнати протиправними дії та незаконним рішення Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 06.02.2019 року № 12 «Про відмову в призначенні пенсії» та зобов`язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як особі, що має загальний трудовий стаж 36 років, з яких стаж за Списком № 1 - 12 років 4 місяці 21 день.

11.06.2019 року Донецький окружний адміністративний суд розглянув справу № 200/6560/19-а та прийняв рішення, яким задовольнив вимоги позивача частково та визнав протиправним і скасував рішення Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 06.02.2019 року № 12 про відмову в призначенні пенсії та зобов`язав відповідача повторно розглянути заяву позивача 28.01.2019 року, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні. 14.08.2019 року вказане рішення набрало законної сили.

Після набрання рішенням законної сили, позивач звернувся до відповідача щодо його виконання.

Проте, відповідач, рішенням № 70 від 17.08.2019 року, вдруге відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 9 липня 2003 року.

Позивач вважає спірне рішення відповідача протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

06 листопада 2019 року відповідачем надано відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач проти позову заперечує.

Серед іншого, відповідач посилається на те, що згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 06.02.2019 р., ДП «Артемвугілля» ( ) перереєструвалось в м.Святогірську.

Листом від 17.02.2017 р. № 17.02/5 ДП «Артемвугілля» повідомляє про неможливість надання первинних документів для проведення перевірки достовірності видачі довідок про пільговий стаж роботи у зв`язку з тим, що оригінали первинних документів зберігаються в архіві підприємства на тимчасово непідконтрольній українській владі території.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 06.02.2019 р. ПРАТ «Концерн Стирол» () зареєстровано у м.Горлівка, тобто здійснити перевірку пільгової довідки № 89 від 23.10.2013 року немає можливості.

Крім того, відповідач зазначив, що в трудовій книжці серії НОМЕР_4 від 18.06.1988 р виданій ОСОБА_1 запис на першій сторінці, а саме, прізвище - дописано іншою пастою.

Відповідно до наданих документів, на момент звернення - 28.01.2019 р., ОСОБА_1 має загальний страховий стаж 22 роки 03 місяці 00 днів, стаж за Списком 1 ( роботи підземні) складає 02 роки 08 місяців 17 днів (за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування з урахуванням атестації робочих місць з 01.01.1998 р.

За таких обставин, було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 , так як на момент звернення 28.01.2019 р. він не мав необхідного пільгового стажу. Право на пенсію за віком ОСОБА_1 набуде після досягнення 58 років.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 10 січня 2020 року.

Представники сторін у судове засідання не з`явились, хоча були належним чином повідомлені про час та місце розгляду даної справи.

Через канцелярію суду від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи без участі позивача та його представника.

Відповідно до ч.9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе розглянути дану справу у письмовому провадженні.

Дослідивши наявні у справі докази, всебічно і повно з`ясувавши всі її обставини, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, з огляду на таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорту серії НОМЕР_5 , ідентифікаційний номер НОМЕР_6 (а.с. 15-17).

ОСОБА_1 взятий на облік як особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, що підтверджується відповідною довідкою управління соціального захисту населення від 17 січня 2019 року № 1429-, згідно з якою позивач постійно проживав за адресою: АДРЕСА_1 і перемістився та зареєструвався за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 518).

Місто Горлівка Донецької області включено до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085-р.

28 січня 2019 р. позивач звернувся до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою № 1009 від 28.01.2019 р. про призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне, пенсійне страхування» № 1058-14 від 09.07.2003 року (із змінами внесеними згідно із Законом № 2148- VII від 03.10.2017р.) (а.с. 88).

До заяви були надані наступні документи:

- заява;

- копія паспорту та ідентифікаційного коду;,

- копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи№1429- від 17.01.2019р.;

- копія трудової книжки НОМЕР_7 від 1 8.06.1988 р.;

- копія диплому НОМЕР_8 від 13.06.1988 р.;

- копія військового квитка НОМЕР_3 від 24.06.1988 р.;

- довідки про пільговий стаж роботи №№ 3011/01, 3011/05 від 1.2018, які видані ДП«Артемвугілля»,

- копії наказів про підсумки атестації робочих місць за умовами праці з переліком робочих місць №'200 від 25.12.1995 р., № 740 від 14.07.2009 р., № 190/А від 14.07.2014р. по ДП «Артемвугілля»;

- довідки про заробітну плату №№ 3011/02, 3011/03, 3011/04 від 30.11.2018 року які видані ДП «Артемвугілля»;

- архівні довідки про реорганізацію підприємств №№ 3011/07, 3011/08 від 30.11.2018, історична довідка про перейменування підприємства № 3011/06 від 30.1 1.2018р., які видані ДП «Артемвугілля»;

- довідка про пільговий стаж роботи № 89 від 23.10.2013, яка видана ПАТ«Концерн Стирол»;

- копії наказів про підсумки атестації робочих місць за умовами праці з переліком робочих місць № 395 п від 04.04.1995 р., № 899 від 24.04.1998 р. по ПАТ «Концерн Стирол».

27 серпня 2019 року Слов`янським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області прийнято рішення № 70 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року (із змінами, внесеними згідно із Законом № 2148-VІІ від 03.10.2017 року) з урахуванням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.06.2019 року та ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 14.08.2019 року по справі № 200/6560/19-а (а.с. 64-68).

Спірне рішення мотивовано наступними обставинами.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 06.02.2019р. ДП Артемвугілля () переєструвалось в м. Святогірську.

Листом від 17.02.2017р. № 17.02/5 ДП Артемвугілля повідомляє про неможливість надання первинних документів для проведення перевірки достовірності видачі довідок про пільговий стаж роботи у зв`язку З тим,що оригінали первинних документів зберігаються в архіві підприємства на тимчасово непідконтрольній українській владі території.

У зв`язку з вищевказаним, періоди роботи в ДП Артемвугілля не зараховано до пільгового стажу по Списку № 1, тобто з 28.12.1987р. по 14.04.1988 р., з 18.06.1988 р. по 21.06.1988 р., з 12.07.1990 р. по 15.11.1995 р. (окрім періоду, наявного в індивідуальних відомостях на застраховану особу: з 10.01.2012р. по 17.01.2012 р., з 19.01.2012 р. по 11.03.2012 р., з 13.03.2012 р. по 14.03.2012 р., з 16.03.2012 р. по 30.09.2014 р.).

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 06.02.2019р. ПРАТ «Концерн Стирол» () зареєстровано у м. Горлівка, тобто, здійснити перевірку пільгової довідки № 89 від 23.10.2013р. не має можливості. У зв`язку з вище вказаним періоди роботи в ПАТ «Концерн Стирол» не зараховано до пільгового стажу Списку № 1 та довідка до розгляду не приймається (період з 01.10.1997 р. по 01.07.1998 р.).

У трудовій книжці серії НОМЕР_7 від 18.06.1988 р., виданій ОСОБА_1 , запис на 1-ій сторінці (а саме: прізвище) дописано іншою пастою, тому виходячи з вищевказаного трудова книжка до розгляду не приймається, стаж згідно даної трудової книжки не враховується (з 28.12.1987 р. по 14.04.1988 р., з 18.06.1988 р. по 21.06.1988 р., з 12.07.1990 р. по 15.11.1995 р. з 18.12.1995 р. по 17.05.1996 р., з 10.07.1996 р. по 31.12.1997 р.).

З 01.01.1998 р. періоди роботи зараховано згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, а саме з 01.01.1998 р. по 30.04.2004 р., з 02.05.2004 р. по 30.011.2005 р., з 01.12.2005 р. по 14.02.2009 р., з 15.02.2009 р. по 22.11.2011 р., з 06.12.2011 р. по 09.01.2012 р. (період безробіття), з 10.01.2012 р. по 30.09.2014 р.

Відповідно до наданих документів на момент звернення 28.01 2019р. ОСОБА_1 має загальний страховий стаж 22 роки 03 місяці 00 днів, стаж за Списком № 1 (роботи підземні) складає 02 роки 08 місяців 17 днів (за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування з урахуванням атестації робочих місць з 01.01.1998 р.).

За таких обставин відмовити в призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 , так як на момент звернення 28.01.2019р. не має необхідного пільгового та страхового стажу.

Право на пенсію за віком згідно чинного законодавства ОСОБА_1 набуде після досягнення 58 років.

Суд зазначає, що спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України Про пенсійне забезпечення від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (далі по тексту Закон № 1788), Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року № 1058 IV (далі по тексту Закон № 1058), Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 08 листопада 2005 року № 383 Про порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі по тексту Порядок № 383), Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення (перерахунку) пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі по тексту Порядок № 637) та іншими нормативно - правовими актами.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України Про пенсійне забезпечення.

Закон України Про пенсійне забезпечення №1788 від 05.11.1991 року, відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Законом № 1058 визначаються періоди, з яких складається страховий стаж.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4 ст. 24 Закону № 1058).

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788.

Відповідно до ст. 62 Закону № 1788, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до трудової книжки НОМЕР_7 (а.с.30-35) позивач:

28.12.1987 року позивач був прийнятий гірничим робітником під землею на повний робочий день для проходження практики;

14.04.1988 року був звільнений по закінченню практики;

18.06.1988 року прийнятий гірничим робітником під землею з повним робочим днем;

21.06.1988 року звільнений у зв`язку із призовом на військову строкову службу на 2 роки, до 04.06.1990 року;

12.07.1990 року прийнятий на роботу за посадою гірничого майстра підземного з повним робочим днем;

10.07.1995 року був переведений в.о. заступника начальника ділянки з повним робочим днем на шахті;

15.11.1995 року був звільнений за власним бажанням;

18.12.1995 року прийнятий на посаду прохідника шахтної поверхні 4р;

17.05.1996 року був звільнений за власним бажанням;

10.07.1996 року прийнятий на роботу слюсарем-ремонтником до ПАТ «Концерн Стирол»;

01.10.1997 року був переведений слюсарем-ремонтником на іншу дільницю;

27.11.1997 року позивача переведено на посаду слюсарем-ремонтника 5 розряду до монтажного управління.

Згідно ст. 114 Закону № 1058, пенсію за якою просив призначити позивач, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 22 років при зверненні з 01.04.2018 р. по 31.03.2019р., з них не менше як 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік.

Отже, закон прямо пов`язує право на пільгову пенсію на вказаних умовах для працівників, що були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1, із наявністю результатами атестації робочих місць.

Проте, пунктом 3 Порядку № 383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно з пунктом 10 Порядку 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку.

Таким чином, довідка уточнюючого характеру може бути основним доказом підтвердження пільгового стажу в період роботи на відповідних посадах або за професіями лише в тих випадках, коли відсутня трудова книжка або відсутні відповідні записи у трудовій книжці та в тих випадках, коли такий пільговий стаж виник до 21 серпня 1992 року.

Після 21 серпня 1992 року основними документами, які підтверджують пільговий стаж в період роботи на відповідних посадах або за професіями, які включені до Списків, є трудова книжка та документи, що підтверджують проведення атестації робочих місць за умовами праці. При цьому, значення трудової книжки та результатів атестації як основних документів, що підтверджують пільговий стаж роботи, встановлено статтями 13,62 Закону України Про пенсійне забезпечення, і будь-які підзаконні нормативно-правові акти, які суперечать цьому положенню, не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Зазначена постанова набула чинності з 21.08.1992 року.

Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок № 383), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Таким чином, положення вказаного пункту передбачають, віднесення періоду роботи до пільгового стажу незалежно від дати внесення посади або професії до Списків, за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Аналіз наведених норм дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відповідно до довідки ДП «Артемвугілля» про підтвердженя наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 3011/01 від 30.11.2018 року ОСОБА_1 працював повний робочий день на Шахті «Кочегарка» з 28.12.1987 року по 14.04.1988 року та виконував гірничі роботи під землею за професією гірник підземний, що передбачена Списком № 1 розділ 1 підрозділ 1, підстава Постанова СМ СРСР № 1173 від 22.08.1956 року.

14.04.1988 року звільнений в зв`язку з закінченням виробничої практики, нак. 85к від 21.04.1988 року.

За період з 18.06.1988 року наказ 126к від 20.06.1988 року по 21.06.1988 р. виконував гірничі роботи під землею за посадою гірничий майстер підземний, що передбачена Списком №1 розділ 1 підрозділ 1, підстава Постанова СМ СРСР № 1173 від 22.08.1956 року.

21.06.1988 року згідно п. 3 ст. 36 КЗпП України, у зв`язку з призовом на військову службу, наказ № 128 к від 21.06.1988 року.

За період з 12.07.1990 року по 10.07.1995 року виконував гірничі роботи під землею за посадою гірський майстер підземний, що передбачено Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1, код КП 1010100б підстава постанова КМ СРСР № 10 від 26.01.1991 року.

За період з 10.07.1995 року по 15.11.1995 року виконував гірничі роботи під землею за посадою виконуючий обов`язки заступника начальника ділянки підземний, що передбачена Списком №1, розділ 1, підрозділ 1, код КП 1010100б підстава постанова КМ СРСР № 10 від 26.01.1991 року.

15.11.1995 року звільнений згідно ст. 38 КЗпП України, за власним бажанням, наказ № 180к від 21.11.1995 р.

Підстава для видачі архівна особова картка; накази; особовий рахунок таб. № 4789; таб.№ 3685, таб. № 2214. Атестація робочих місць наказ № 200 від 25.12.1995 року (а.с. 45-53, 62-63).

Згідно довідки ПАТ «Концерн Стирол» про підтвердженя наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 89 від 23.10.2013 року ОСОБА_1 працював повний робочий день на Горлівському ПАТ «Концерн Стирол» за період з 01 жовтня 1997 року по 01 липня 1998 року (наказ про атестацію № 899 від 28.04.1998 року) та виконував роботу слюсаря-ремонтника МУ «Стиролхиммонтаж» ремонтно механічного заводу у виробництві аміаку і мінеральних добрив, зазначена професія передбачена Списком №1, розділ ХІІІ «Химическое производство», позиця 1080А010 затверджена Постановою КМУ від 11.03.1994 року № 162 (а.с.36-44).

З матеріалів справи судом встановлено, що 28.01.2019 року позивач звернувся до відповідача із заявою № 1009 про призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до статті 114 Закону України 'Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058-ІV від 09.07.2003 року (із змінами, внесеними згідно із Законом № 2148-УІІ від 03.10.2017р.) з врахуванням Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 41.06.2019р. та Ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 14.08.2019р. по справі № 200/6560/19-а.

Як видно зі спірного рішення відповідач відмовив у зарахуванні періодів роботи позивача оскільки, листом від 17.02.2017р. № 17.02/5 ДП Артемвугілля повідомило відповідача про неможливість надання первинних документів для проведення перевірки достовірності видачі довідок про пільговий стаж роботи у зв`язку з тим, що оригінали первинних документів зберігаються в архіві підприємства на тимчасово непідконтрольній українській владі території.

Вказана обставина стала підставою незарахування відповідачем періодів роботи в ДП Артемвугілля до пільгового стажу позивача за Списком № 1 - з 28.12.1987 р. ро 14.04.1988 р., з 18.06.1988 р. по 21.06.1988 р., з 12.07.1990 р. по 15.11.1995 р. (окрім періоду, наявного в індивідуальних відомостях» на застраховану особу: з 10.01.2012 р. по 17.01.2012 р., з 19.01.2012 р. по 11.03.2012 р., з 13.03.2012 р. по 14.03.2012 р., з 16.03.2012 р. по 30.09.2014 р.).

Крім цього, у зв`язку з неможливістю здійснити перевірку з тих же причин,я відповідач не зарахував періоди роботи позивача з 01.10.1997 р. по 01.07.1998 р. у ПАТ «Концерн Стирол» до пільгового стажу позивача за Списком №1.

Суд зазначає, що указом Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" та розпочато проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей.

Тимчасові заходи для забезпечення підтримки осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення визначає Закон України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" від 02 вересня 2014 року № 1669-VII статтею 1 Закону визначено, що територія проведення антитерористичної операції - це територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція. 30 жовтня 2014 року Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження № 1053-р, яким затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція (зазначене розпорядження є чинним відповідно до постанови Окружного адміністративного суду м. Києва по справі № 826/18327/14 від 09 лютого 2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15 04.2015р.). Крім того, згідно додатку до вказаного розпорядження та постанови Кабінету Міністрів України від 17.03.2015р. № 254-VIII Про визнання окремих районів, міст,селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями до визначених на законодавчому рівні пунктів належить і місто Первомайськ Луганської області, яке тимчасово перебуває під окупацією, а на території Луганської області до теперішнього часу триває антитерористична операція.

Виходячи з наведених приписів, датою початку періоду проведення антитерористичної операції є 14.04.2014 року.

На виконання вимог Закону № 1669 Кабінетом Міністрів України 07.11.2014 року прийнято Розпорядження № 1085-р Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, яким затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження та перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення.

Відповідно до Розпорядження КМУ від 07.11.2014 року № 1085-р місто Горлівка входить до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Приписами частини 1 статті 1 Закону України Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України № 1207-VII від 15.04.2014 року передбачено, що тимчасово окупована територія України є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України.

Крім того, суд вважає за доцільне зазначити, що частиною 2 статті 7 Закону України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб встановлено, що Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв`язання проблем, пов`язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Відповідно до п. 4, 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, звернення особою за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

При прийманні документів орган, що призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі;

4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 4), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Згідно з п.п. 1 та 2 вказаного Порядку за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Приписами статті 101 Закону України Про пенсійне забезпечення визначено, що органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

З аналізу вищезазначених положень, суд приходить до висновку про те, що органи, які призначають пенсію мають право перевіряти надані заявником документи, а саме вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Суд звертає увагу, що відповідачем не надано суду доказів, які б підтверджували той факт, що відповідач вчиняв хоча б якісь дії для перевірки інформації зазначеної у довідках про пільговий стаж роботи №- № 3011/01, 3011/05, 30.11.2018 року, які видані ДП «Артемвугілля», копіях наказів про підсумки атестації робочих місць за умовами праці з переліком робочих місць « 200 від 25.12.1995 року, № 740 від 14.07.2009 р., № 190/А від 14.07.2014 року по ДП «Артемвугілля», довідки про заробітну плату №-№ 3011/02, 3011/03, 3011/04 від 30.11.2018 року, які видані ДП «Артемвугілля», архівні довідки про реорганізацію підприємств №-№ 3011/7, 3011/8 від 30.11.2018 року, довідка про пільговий стаж роботи № 89 від 23.10.2013 року, яка видана ПАТ «Концерн Стирол», копії наказів про підсумки атестації робочих місць за умови праці з переліком робочих місць № 395 п від 04.04.1995 р. № 899 від 24.04.1998 р. по ПАТ «Концерн Стирол».

Також, суд звертає увагу, що відсутність у відповідача можливості здійснити перевірку відомостей на підприємстві, яке знаходиться на непідконтрольній українській владі території не може бути підставою для відмови особі у реалізації наявного у нього права на пенсійне забезпечення.

Стосовно не зарахування до страхового стажу періоду роботи з 28.12.1987 р. по 14.04.1988 р., з 18.06.1988 р. по 21.06.1988 р. з 25.06.1988 р. по 04.06.1990 р., з 12.07.1990 р. по 15.11.1995 р., з 18.12.1995 р. по 17.05.1996 р., з 10.07.1996 р. по 31.12.1997 р., суд зазначає наступне.

З аналізу копії трудової книжки позивача серії НОМЕР_7 видно, що він у періоди з 28.12.1987 р. по 14.04.1988 р., з 18.06.1988 р. по 21.06.1988 р. з 25.06.1988 р. по 04.06.1990 р., з 12.07.1990 р. по 15.11.1995 р., з 18.12.1995 р. по 17.05.1996 р. працював у Державному підприємстві «Артемвугілля», з 10.07.1996 р. по 31.12.1997 р. працював у Відкритому акціонерному товаристві «Концерн Стирол».

Відповідно ст. 48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Соціальний захист державою осіб, які мають право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, охоплює комплекс заходів, які здійснює держава в межах її соціально-економічних можливостей.

Тобто в розрізі даної справи та за умови підтвердження трудового стажу, як громадянин України, позивач наділений правом на відповідний соціальний захист з боку держави, яка в особі своїх органів не може відмовляти у його наданні з формальних (надуманих) підстав.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом, зокрема, у постановах від 28 серпня 2018 року у справі № 175/4336/16-а, від 25 вересня 2018 року у справі № 242/65/17 та від 27 лютого 2019 року у справі № 423/3544/16-а.

Суд зазначає, що законодавством на сьогоднішній день не врегульовано порядок надання та використання інформації, яка необхідна для підтвердження позивачем права на призначення пенсії коли доступ у позивача до такої інформації відсутній з причин, що не залежать від його волі.

Відповідно до ст. 19 Конституції України орган державної влади, зобов`язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами.

Згідно ч. 1, 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судом встановлено, що серед мотивів спірного рішення, відповідачем зазначено про те, що відповідач не зарахував до загального стажу позивача певні періоди роботи, вказані у його трудовій книжці у зв`язку з тим, що запис на 1-й сторінці (а саме - прізвище) зроблено різними чорнилами та не зараховано до загального стажу період проходження військової служби згідно військового квитка, у зв`язку з тим, що запис (а саме - дата направлення у військову частину) зроблено різними чорнилами.

Відповідно до абзацу 3 п. 2.4 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників № 58 від 29.07.93 р. (далі - Інструкція № 58) записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Отже, Інструкція № 58 не містить положень, згідно з якими, заповнення трудової книжки різними чорнилами є порушенням та взагалі не містить посилань на те, що таке заповнення може бути підставою для неврахування певних періодів роботи, що зазначені у трудовій книжці, як не містить таких правил і чинне пенсійне законодавство України.

Крім того, суб`єктом владних повноважень не враховані положення п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.1993 року №301 Про трудові книжки працівників, згідно з якими відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, представництва іноземного суб`єкта господарювання.

Порушення роботодавцем порядку заповнення трудової книжки, а також порушення відповідальною особою порядку заповнення військового квитка не може бути підставою для позбавлення особи права на пенсію.

Таким чином, визначення відповідачем вказаних обставин, як підстав для незарахування періодів роботи до стажу особи, фактично призводить до безпідставної відмови особі у гарантованому їй Конституцією України праві на пенсійне забезпечення, що є неприпустимим у правовій державі.

Суд звертає увагу відповідача на те, що відповідно до ч.2 ст. 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

З огляду на викладене, приймаючи спірне рішення, відповідач діяв не на підставі, не у межах повноважень та не у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.2 ч.2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

На підставі вищевикладеного суд приходить висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, сплачена позивачем сума судового збору у розмірі 768,40 грн. підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись Конституцією України, Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод та практикою Європейського суду з прав людини, Конституцією України, Законами України Про пенсійне забезпечення, Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та Про судовий збір, Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 08 листопада 2005 року № 383 Про порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення (перерахунку) пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, Постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.1993 року № 301 Про трудові книжки працівників, Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників № 58 від 29.07.93 р., Кодексом адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати дії Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, які виразились у неврахуванні ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорту серії НОМЕР_5 , ідентифікаційний номер НОМЕР_6 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) до пільгового трудового стажу за Списком № 1 (підземні роботи) періоди роботи з 28.12.1987 р. по 14.04.1988 р., з 18.06.1988 р. по 21.06.1988 р., з 12.07.1990 р. по 15.11.1995 р. на підприємстві ДП «Артемвугілля», періоду роботи до пільгового трудового стажу за Списком № 1 з 01.10.1997 р. по 01.07.1998 р. на підприємстві ПАТ «Концерн Стирол», період проходження військової строкової служби до пільгового трудового стажу за Списком № 1 за період 25.06.1988 р. по 04.06.1990 р, згідно відомостей наявних у трудовій книжці серії НОМЕР_2 від 18.06.1988 р. та доданих до заяви про призначення пенсії на пільгових умовах від 28.01.2019 року довідки про пільговий стаж роботи №-№ 3011/01, 3011/05 від 30.11.2018 року, копії наказів про підсумки атестації робочих місць за умови праці з переліком робочих місць № 200 від 25.12.1995 р. № 740 від 14.07.2009 р., № 190/А від 14.07.2014 р., довідки про заробітну плату №-№ 3011/02, 3011/03, 3011/4, які видані ДП «Артемвугілля»; довідки про пільговий стаж роботи № 89 від 23.10.2013 року, копії наказів про підсумки атестації робочих місць за умови праці з переліком робочих місць № 395 п від 04.04.1995 р., № 899 від 24.04.1998 р., які видані ПАТ «Концерн Стирол», копії військового квитка НОМЕР_3 від 13.06.1988 р. - протиправними.

Визнати дії суб`єкта владних повноважень в особі Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) , які виразились у неврахуванні ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорту серії НОМЕР_5 , ідентифікаційний номер НОМЕР_6 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) в страховий стаж періоди роботи з 28.12.1987 р. по 14.04.1988 р., з 18.06.1988 р. по 21.06.1988 р. з 25.06.1988 р. по 04.06.1990 р., з 12.07.1990 р. по 15.11.1995 р., з 18.12.1995 р. по 17.05.1996 р. з 10.07.1996 р. по 31.12.1997 р., згідно записів у трудовій книжці серії НОМЕР_2 від 18.06.1988 р - протиправними.

Скасувати рішення Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) № 70 від 27.08.2019 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорту серії НОМЕР_5 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ).

Зобов`язати Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорту серії НОМЕР_5 , ідентифікаційний номер НОМЕР_6 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) про призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із зарахуванням до його пільгового трудового стажу за Списком № 1 (підземні роботи) періоди роботи з 28.12.1987 р. по 14.04.1988 р., з 18.06.1988 р. по 21.06.1988 р., з 12.07.1990 р. по 15.11.1995 р. на підприємстві ДП «Артемвугілля», періоду роботи до пільгового трудового стажу за Списком № 1 з 01.10.1997 р. по 01.07.1998 р. на підприємстві ПАТ «Концерн Стирол», період проходження військової строкової служби до пільгового трудового стажу за Списком № 1 за період 25.06.1988 р. по 04.06.1990 р, згідно відомостей наявних у трудовій книжці серії НОМЕР_2 від 18.06.1988 р. та доданих до заяви про призначення пенсії на пільгових умовах від 28.01.2019 року довідки про пільговий стаж роботи №-№ 3011/01, 3011/05 від 30.11.2018 року, копії наказів про підсумки атестації робочих місць за умови праці з переліком робочих місць № 200 від 25.12.1995 р. № 740 від 14.07.2009 р., № 190/А від 14.07.2014р., довідки про заробітну плату №-№ 3011/02, 3011/03, 3011/4, які видані ДП «Артемвугілля»; довідки про пільговий стаж роботи № 89 від 23.10.2013 року, копії наказів про підсумки атестації робочих місць за умови праці з переліком робочих місць № 395 п від 04.04.1995 р., № 899 від 24.04.1998 р., які видані ПАТ «Концерн Стирол», копії військового квитка НОМЕР_3 від 13.06.1988 р. та із зарахуванням до страхового стажу періоди роботи з 28.12.1987 р. по 14.04.1988 р., з 18.06.1988 р. по 21.06.1988 р. з 25.06.1988 р. по 04.06.1990 р., з 12.07.1990 р. по 15.11.1995 р., з 18.12.1995 р. по 17.05.199 р. з 10.07.1996 р. по 31.12.1997 р., згідно записів у трудовій книжці серії НОМЕР_2 від 18.06.1988 р.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорту серії НОМЕР_5 , ідентифікаційний номер НОМЕР_6 , місце проживання: АДРЕСА_2 ), судовий збір у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 (сорок) копійок.

Рішення складене у повному обсязі 22 січня 2020 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у випадку розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.І. Бабіч