Справа № 140/250/20
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2020-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

28 січня 2020 року ЛуцькСправа № 140/250/20
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Валюх В.М., одержавши позовну заяву ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, Міністерства юстиції України, Волинського обласного бюро медико-соціальної експертизи про визнання протиправним протоколу та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, Міністерства юстиції України, Волинського обласного бюро медико-соціальної експертизи про визнання протиправним протоколу № 7-19 засідання комісії Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції з розгляду питань щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення або інвалідності осіб рядового та начальницького складу від 01.10.2019, яким відмовлено у призначенні одноразової грошової допомоги через визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного із проходженням служби в поліції на підставі пункту 4 частини першої статті 97 Закону України «Про національну поліцію», та зобов`язання Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції призначити і виплатити одноразову грошову допомогу через визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного із проходженням служби в поліції на підставі пункту 4 частини першої статті 97 Закону України «Про національну поліцію».

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та містить такі недоліки.

За приписами частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (з наступними змінами та доповненнями, далі - Закон № 3674-VI) судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14.11.2019 № 294-ІХ установлено у 2020 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2020 року - 2102 гривні.

Таким чином, оскільки позивач подав позовну заяву немайнового характеру, тому вона повинна бути оплачена судовим збором у розмірі 840,80 грн. (тобто, 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Проте, в порушення вимог частини третьої статті 161 КАС України, до позовної заяви не додано документ про сплату судового збору або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Суд відхиляє покликання позивача на пункт 2 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI (відповідно до якого від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, а також смертю фізичної особи), оскільки даний позов подано не про відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, а про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням третьої групи інвалідності, пов`язаної із проходженням служби в поліції.

Відтак, позивачу необхідно подати до суду документ про сплату судового збору в розмірі 840,80 грн. або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Крім того, згідно із пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Пунктами 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

В порушення вимог пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України, у позовній заяві щодо відповідачів Міністерства юстиції України та Волинського обласного бюро медико-соціальної експертизи не зазначено зміст позовних вимог та не викладені обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо кожного з них. При цьому, суд звертає увагу, що за приписами пункту 9 частини першої статті 4 КАС України відповідний суб`єкт може бути відповідачем в адміністративній справі за умови, коли до нього звернена вимога позивача.

В тексті позовної заяви позивач зазначив як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог Державну установу «Цуманська виправна колонія № 84», проте не вказав, на чиїй стороні (позивача чи відповідача) необхідно залучити до участі у справі вказану установу.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:

нової редакції позовної заяви (разом з її копією відповідно до кількості учасників справи), оформленої відповідно до статті 160 КАС України, у якій: чітко вказати відповідача (відповідачів) за цим позовом, та в разі подання позову до декількох відповідачів - зазначити зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів та викласти обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо кожного з відповідачів; зазначити, на чиїй стороні (позивача чи відповідача) та на яких правових підставах необхідно залучити до участі у справі Державну установу «Цуманська виправна колонія № 84» як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору;

документу про сплату судового збору в розмірі 840,80 грн. (у випадку подання позову до двох і більше відповідачів із самостійними вимогами необхідно врахувати приписи абзацу другого частини третьої статті 6 Закону № 3674-VI, відповідно до якого у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру) або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Керуючись статтями 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, Міністерства юстиції України, Волинського обласного бюро медико-соціальної експертизи про визнання протиправним протоколу та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.М.Валюх