Справа № 758/15702/18
Суддя: Войтенко Т. В.
Дата ухвалення: 2019-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 червня 2019 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Войтенко Т. В.,

за участю секретаря судового засідання - Дідук С. В.,

представника позивача - Шкаранди Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві про скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В :

В листопаді 2018 року Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області звернулося до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві про скасування постанови про накладення штрафу.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що до Управління надійшла постанова державного виконавця про накладення штрафу на Управління у розмірі 10200 грн. за невиконання рішення суду по справі №758/1230/16-а.

Позивач вважає, що постанова державного виконавця про накладення штрафу є неправомірнрю, оскільки Управлінням були вчинені всі дії, спрямовані на своєчасне виконання рішення суду, однак виконати рішення було неможливо через відсутність відповіді з Міністерства внутрішніх справ України на запит Управління, яким було витребувано інформацію про суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової допомоги при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за період з 01.08.2008 по 30.06.2010 громадянином ОСОБА_1 .

Позивач також у позовній заяві посилався на те, що самим стягувачем ОСОБА_1 не було надано позивачу жодних документів про складові його грошового забезпечення.

Посилаючись на те, що рішення суду не було виконане з поважних причин, оскільки Управління (позивач) не володіло інформацією про складові грошового забезпечення стягувача ОСОБА_1 , а також з огляду на те, що державний виконавець відповідача не з`ясував дійсні причини невиконання рішення суду, не провів відповідну перевірку та не викликав представника Управляння для отримання роз`яснень, Управління звернулося до суду з даним позовом, в якому просило суд визнати незаконною та скасувати постанову від 13.11.2018 року державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Бялого Максима Глібовича про накладення штрафу у виконавчому провадженні №54136844 за невиконання виконавчого листа №758/1230/16-а від 23.02.2017, виданого Подільським районним судом м.Києва, за яким стягувачем є ОСОБА_1 .

Ухвалою Подільського районного суду м. Києва від 02.02.2019 р. вказану позовну заяву було прийнято до провадження суду, сторонам надано строк для надання відзиву, відповіді на відзив.

Станом на 13.06.2018 до суду від відповідача не надійшло жодних заяв по суті справи та заяв з процесуальних питань, у зв`язку з чим, суд на підставі ст. 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до виконавчого листа Подільського районного суду м. Києва від 23.02.2017 року по справі №758/1230/16-а Головне управління зобов`язане було здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини третьої статті 43 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у редакції Закону України від 04.04.2006 року №3591-IV «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військо службовців» з 26.07.2015 року та виплати йому суми недоотриманої пенсії з цього часу.

Виконавчий лист №758/1230/16-а перебував на виконанні в Відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві.

Постановою Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у м. Києві від 13.11.2018 р. №54136844 накладено на позивача штраф в розмірі 10200 грн. за невиконання постанови Подільського районного суду м. Києва від 23.02.2017 р. №754/1230/16-а( а.с.11-12).

В оскаржуваній постанові від 13.11.2018 року державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Бялого Максима Глібовича про накладення штрафу у виконавчому провадженні №54136844 за невиконання виконавчого листа №758/1230/16-а від 23.02.2017, виданого Подільським районним судом м.Києва, за яким стягувачем є ОСОБА_1 , зазначено, що станом на 13.11.2018 інформації стосовно виконання рішення суду боржником не надано.

Не погоджуючись з постановою відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області звернулося до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, державним виконавцем може бути винесено постанову про накладення штрафу виключно у разі невиконання боржником судового рішення без поважних причин.

Перелік причин, які можуть визнаватися поважними Законом України «Про виконавче провадження» - не встановлений.

У зв`язку з цим суд, вирішуючи питання про наявність чи відсутність у боржника поважних причин невиконання в строки судового рішення, керується власним переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні приєднаних до матеріалів справи доказів.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» функції з визначення розміру грошового забезпечення, в тому числі визначення розміру посадового окладу, окладу за військове звання та інших складових, покладено на уповноважені органи відповідних силових структур.

Органи Пенсійного фонду виконують функції тільки з призначення та перерахунку пенсій, а функції з визначення розміру грошового забезпечення чи окремих його складових для обчислення пенсій виходять за межі його компетенції (Постанова Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 №а 1522).

Встановлено, що позивачем для повного та фактичного виконання рішення суду було зроблено запит №742/03 від 20.03.2018 до Міністерства внутрішніх справ України щодо надання довідки про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 з включення сум грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразові грошові допомоги при звільненні (а.с.14).

Повторний запит № 9625/03 до Міністерства внутрішніх справ України було здійснено позивачем 19.10.2018 (а.с.13).

В той же час, до позивача Головного управління ПФУ у Київській області надійшла Вимога від 13.11.2018 № державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Бялого Максима Глібовича виконати рішення суду протягом 10 днів, про що повідомити виконавця. На випадок невиконання рішення суду, державним виконавцем повідомлено про притягнення винної особи до відповідальності у вигляді штрафу (а.с.43-44).

Незважаючи на те, що у Вимозі від 13.11.2018 позивачу було повідомлено про надання 10-денного строку на виконання судового рішення, в цей же день відповідач виніс постанову про накладення штрафу за невиконання судового рішення.

В той же час, позивач Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області міг виконати рішення суду не раніше, ніж Міністерство внутрішніх справ України листом від 17.12.2018 року (вх. № 15/4-4842) надало довідку про доходи ОСОБА_1 за період з жовтня 2008 року по серпень 2010 року (а.с. 47).

На підставі даної довідки, яку позивач отримав 22.12.2018, позивач здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 , про що повідомив державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Бялого Максима Глібовича листом від 24.01.2019 (а.с.45).

Не зважаючи на те, що відповідач був повідомлений про об`єктивні причини неможливості виконання постанови суду, державним виконавцем проігнорована вказана заява позивача та безпідставно прийнято рішення про накладення штрафу, тоді як невиконання рішення відбулося з поважних причин без вини позивача.

Відповідно до вимог ч.2 ст.77 КАС України обов`язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи, що у державного виконавця не було правових підстав для застосування до сторони виконавчого провадження - боржника застосованої санкції - накладення штрафу, та будь-якого мотивування в обґрунтування накладення штрафу за невиконання рішення суду у постанові від 13.11.2018 року державним виконавцем не наведено, у тому числі з урахуванням наявної інформації наданої боржником про наявність обставин, які унеможливлюють своєчасне виконання судового рішення, суд дійшов висновку про неправомірність накладення штрафу, а відтак і про задоволення позову.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст.2, 8, 9, 72-77, 205, 241-246, 250, 286, 292, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області - задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати постанову від 13.11.2018 року державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Бялого Максима Глібовича про накладення штрафу у виконавчому провадженні №54136844 за невиконання виконавчого листа №758/1230/16-а від 23.02.2017, виданого Подільським районним судом м.Києва, за яким стягувачем є ОСОБА_1 .

Рішення може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено 19 червня 2019 року.

Суддя Т. В. Войтенко