Справа № 500/2645/19
Суддя: Мандзій Олексій Петрович
Дата ухвалення: 2020-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/2645/19

22 січня 2020 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючого судді Мандзія О.П.

за участю:

секретаря судового засідання Канюка Н.В.

представника позивача Бахір Р.Д.

представника відповідача Фреяк О.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі - відповідач), в якій просить:

визнати неправомірними дії Бучацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі пп.3 п.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

зобов`язати Бучацьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, період роботи на посаді тракториста в колгоспі "Росія" з 01.01.1985 року по 08.04.1989 року, в колгоспі ім.Івана Франка з 08.04.1989 року по 31.03.2000 року, в ПСП "Воля" з 31.03.2000 року по 29.03.2001 року, в ПАП "Соколів" з 01.04.2001 року по 28.12.2002 року, з 28.03.2003 року по 01.12.2003 року, з 29.04.2004 року по 30.06.2005 року;

призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 08.05.2019 року на підставі пп.3 п.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п.3 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Проте, листом від 11.10.2019 року №454/03-04 позивачу відмовлено в призначенні пенсії, так як відсутній достатній стаж роботи на пільгових умовах.

Беручи до уваги те, що факт роботи трактористом в колгоспі "Росія" з 01.01.1985 року по 08.04.1989 року, в колгоспі ім.Івана Франка з 08.04.1989 року по 31.03.2000 року, в ПСП "Воля" з 31.03.2000 року по 29.03.2001 року, в ПАП "Соколів" з 01.04.2001 року по 28.12.2002 року, з 28.03.2003 року по 01.12.2003 року, з 29.04.2004 року по 30.06.2005 року підтверджується відповідними записами у трудовій книжці та архівними довідками, позивач вважає таке рішення протиправним та таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства, що слугувало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 25.11.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Ухвалено розгляд справи проведено за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання.

На виконання вимог вказаної ухвали, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області 12.12.2019 року подано до суду відзив на позовну заяву (а.с.54-55). Заперечуючи проти позову, відповідач послався на те, що в Єдиному державному реєстрі відсутня інформація про ліквідацію ПАП "Соколів" та ПСП "Воля", що є правонаступником селянської спілки ім.Івана Франка (перейменованого в 1993 році колгоспу ім.Івана Франка), однак позивачем не представлено довідки які дають право на пільгове пенсійне забезпечення та визначають безпосередню участь у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві. При цьому, згідно з рішенням комісії з питань підтвердження стажу на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, від 19.08.2019 року №8 не підтверджено зайнятість позивача на посаді тракториста протягом періоду роботи з 01.01.1985 року по 08.04.1989 року в колгоспі "Росія", через відсутність відомостей про роботу заявника в книгах обліку трудового стажу та не зазначення займаної посади в книгах обліку розрахунків по оплаті праці.

За даних обставин, вважає, що оскаржуване рішення прийнято правомірно на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Просив у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, з підстав наведених в позовній заяві (а.с.5-7), просив задовольнити їх в повному обсязі. Пояснив, що згідно посвідчення тракториста-машиніста серії НОМЕР_2 виданого 22.07.1988 року, стаж позивача з 31.03.1980 року та має право працювати на тракторах всіх марок. Та обставина, що позивач постійно працював на посаді тракториста підтверджується записами в трудовій книжці, в якій відображені факти пов`язані прийняттям, зарахуванням, переведенням на посаду тракториста, а також архівними довідками. Водночас, пенсійне забезпечення не може ставитись в залежність від існування певних документів, відсутніх не з вини особи, збереження яких не може нею контролюватись, відтак на цю особу не може покладатись відповідальність за їх збереження.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, з підстав викладених у відзиві (а.с.54-55). Наголосив, що загальний стаж роботи позивача становить 33 роки 3 місяці 11 днів, в тому числі на посаді тракториста - 8 років 11 місяців 3 дні, що є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пп.3 п.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Заслухавши в судовому засіданні пояснення представників сторін, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши обставини справи у сукупності, суд при постановленні рішення виходить з наступних підстав і мотивів.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , протягом трудової діяльності працював трактористом-машиністом на різних підприємствах, що підтверджується відомостями трудової книжки серії НОМЕР_1 (а.с.11-16).

Позивач 11.07.2019 року звернуся до Бучацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про призначення пенсії за віком (а.с.38).

Рішенням комісії з питань підтвердження стажу на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, від 19.08.2019 року №8, зокрема не підтверджено занятість заявника на посаді тракториста в колгоспі "Росія" протягом періоду з 01.01.1985 року по 08.04.1989 року, оскільки відсутні відомості про роботу такого в книгах обліку трудового стажу за 1979-1989 роки та не зазначено займану посаду в книгах обліку розрахунків по оплаті праці за 1980-1989 роки (а.с.17-18).

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 11.10.2019 року №454/03-04 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки загальний стаж роботи ОСОБА_1 становить 33 роки 3 місяці 11 днів, в тому числі на посаді тракториста - 8 років 11 місяців 3 дні, що є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пп.3 п.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (а.с.19-20).

В обґрунтування вказаного рішення зазначено про не зарахування до пільгового стажу періоду роботи на посаді тракториста в колгоспі "Росія" з 01.01.1985 року по 08.04.1989 року, а також періодів роботи в колгоспі ім.Івана Франка з 08.04.1989 року по 31.03.2000 року, в ПСП "Воля" з 31.03.2000 року по 29.03.2001 року, в ПАП "Соколів" з 01.04.2001 року по 28.12.2002 року, з 28.03.2003 року по 01.12.2003 року, з 29.04.2004 року по 30.06.2005 року, оскільки такі не підтверджені пільговими довідками.

Не погоджуючись з таким рішенням суб`єкта владних повноважень, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіряючи юридичну та фактичну обґрунтованість дій, рішень відповідача на відповідність вимогам ч.2 ст.2 КАС України, суд виходить з наступного.

Статтею 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Згідно із ч.3 ст.4 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.

Відповідно до змісту ст.5 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються: види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

В силу вимог ст.45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно п.3 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пільгових умовах пенсія за віком призначається: чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців.

Аналогічні положення передбачені п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз`яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії "тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Таким чином, головними умовами для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за заявою від 11.07.2019 року є досягнення віку 55 років, наявність страхового стажу 27 років 6 місяців, а також стажу при виконанні робіт на посаді тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства упродовж 20 років.

Приписами ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі - Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з п.3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 вищевказаного Порядку встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Спільним наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року №58, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 року за №110, затверджено Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників (далі - Інструкція №58).

Відповідно до п.2.2 Інструкції №58 до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди.

Згідно п.2.4 Інструкції №58 усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Із наведених законодавчих норм слідує необхідність надання уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників виникає при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи.

Як встановлено судом, позивач є трактористом-машиністом з 31.03.1980 року та має право працювати на тракторах всіх марок, що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_2 від 22.07.1988 року (а.с.10).

Згідно відомостей трудової книжки, позивач працював трактористом-машиністом, в тому числі, в колгоспі "Росія" з 1982 року по 08.04.1989 року, в колгоспі ім.Івана Франка з 08.04.1989 року по 31.03.2000 року, в ПСП "Воля" з 31.03.2000 року по 29.03.2001 року, в ПАП "Соколів" з 01.04.2001 року по 28.12.2002 року, з 28.03.2003 року по 01.12.2003 року, з 29.04.2004 року по 30.06.2005 року (а.с.11-16).

Із дослідженї судом, під час розгляду справи, оригіналу трудової книжки ОСОБА_1 видно, що вказані записи виконані без перекреслень, виправлень, чітким правописом, у чіткій послідовності та відповідності дати, номеру запису з посиланням на відповідний наказ, на підставі якого внесено відповідний запис, і завірені печаткою роботодавця, тобто здійснені відповідно до Інструкції №58.

Суд враховує також усталену правову позицію Верховного Суду щодо застосування норм права в аналогічних спірних правовідносинах, висловлену у постановах від 28.02.2018 року у справі №428/7863/17 (провадження №К/9901/4552/17), від 24.05.2018 року у справі №490/12392/16-а (провадження №К/9901/2310/18) про те, що певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії.

Рішенням комісії з питань підтвердження стажу на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, від 19.08.2019 року №8 не підтверджено занятість заявника на посаді тракториста в колгоспі "Росія" протягом періоду з 01.01.1985 року по 08.04.1989 року, оскільки за результатами перевірки встановлено відсутність відомостей про роботу такого в книгах обліку трудового стажу за 1979-1989 роки та не зазначення займаної посади в книгах обліку розрахунків по оплаті праці за 1980-1989 роки (а.с.17-18).

Водночас, даним рішенням від 19.08.2019 року №8 підтверджено період роботи позивача трактористом в колгоспі "Росія" з 03.07.1984 року по 31.12.1984 року.

Як слідує з акта №3202 від 24.06.2019 року (а.с.89-90) про результати перевірки достовірності подання про стаж роботи в колгоспі "Росія" для підтвердження пільгового стажу на роботі тракториста ОСОБА_1 , в книзі протоколів засідань правління колгоспу "Росія" за 1984 рік є протокол №3 від 03.07.1984 року, в якому зроблено запис: слухали інформацію головного бухгалтера колгоспу, яка зачитала заяви після кожної правління колгоспу вирішує, зокрема заяву ОСОБА_1 про прийняття на роботу трактористом - задовільнити. Також, в книгах обліку розрахунків по оплаті праці за 1980-1989 роки є записи про відпрацьовані людинодні та нарахування заробітної плати ОСОБА_1 .

Про факт роботи позивача трактористом та безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі "Росія" протягом спірного періоду з 01.01.1985 року по 08.04.1989 року свідчать і архівні довідки Бучацької районної державної адміністрації Тернопільської області від 10.05.2019 року №03-02/577, видана на підставі книг заробітку колгоспу (а.с.21), що відповідає відомостям про трудову участь в трудовій книжці, та від 10.05.2019 року №03-02/577, що містить інформацію про заробітну плату в колгоспі (а.с.22).

Разом з цим, неналежний облік первинних документів, документів, що підтверджують трудовий стаж, що в спірних правовідносинах полягає у відсутності відомостей про роботу ОСОБА_1 в книгах обліку трудового стажу за 1979-1989 роки та не зазначення займаної ним посади в книгах обліку розрахунків по оплаті праці за 1980-1989 роки, не може впливати на право щодо призначення пенсії позивача, водночас, коли стаж роботи тракториста підтверджено записами трудової книжки.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 07.11.2019 року у справі №686/19477/16-а (провадження №К/9901/43939/18),

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про невідповідність рішення комісії з питань підтвердження стажу на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, від 19.08.2019 року №8 в частині не підтвердження позивачу періоду роботи на посаді тракториста в колгоспі "Росія" з 01.01.1985 року по 08.04.1989 року як пільговий стаж для призначення пенсії згідно пп.3 п.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", передбаченим ч.2 ст.2 КАС України критеріям, а відтак таке рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Серед іншого, згідно з архівною довідкою Бучацької районної державної адміністрації Тернопільської області від 10.05.2019 року №03-02/916 (а.с.27) колгосп ім.Дзержинського згідно загальних зборів членів колгоспу був приєднаний до колгоспу "Росія" та 08.04.1989 року знову створений під назвою колгосп ім.Івана Франка, перейменованого в 1993 році на селянську спілку ім.Івана Франка. Відповідно до протоколу №1 від 03.02.2000 року загальних зборів селянської спілки ім.Івана Франка утворено приватне агропромислове підприємство з назвою "Воля".

Так, з 10.04.1989 року позивач був прийнятий переводом на роботу в колгосп ім.Івана Франка трактористом, що підтверджується записами в трудовій книжці та архівною випискою Бучацької районної державної адміністрації Тернопільської області від 10.05.2019 року №03-02/918 (а.с.34) із протоколу зборів членів колгоспу ім.Івана Франка №2 від 14.06.1989 року.

Згідно з архівною випискою Бучацької районної державної адміністрації Тернопільської області від 10.05.2019 року №03-02/919 (а.с.28) із протоколу зборів членів колгоспу ім.Івана Франка №1 від 23.05.1989 року за ОСОБА_1 закріплено, зокрема, трактор Т-150К.

Факт роботи позивача на посаді тракториста у період з 08.04.1989 року по 31.03.2000 року у колгоспі ім.Івана Франка та в створеному ПСП "Воля" відповідно до протоколу №1 від 03.02.2000 року загальних зборів селянської спілки ім.Івана Франка з 31.03.2000 року по 29.03.2001 року, підтверджується архівними довідками Бучацької районної державної адміністрації Тернопільської області від 10.05.2019 року №03-02/914 та №03-02/917 (а.с.23), що містять інформацію щодо періоду роботи трактористом та про кількість відпрацьованих людиноднів, аналогічним відомостям трудової книжки, а також про заробітну плату (а.с.24).

Така ж інформація щодо періоду роботи, кількості відпрацьованих людиноднів та заробітну плату у спірні періоди роботи позивача трактористом в ПАП "Соколів" з 01.04.2001 року по 28.12.2002 року, з 28.03.2003 року по 01.12.2003 року, з 29.04.2004 року по 30.06.2005 року представлена у архівних довідках Бучацької районної державної адміністрації Тернопільської області від 10.05.2019 року №03-02/920 та №03-02/921 (а.с.25-26).

Як слідує з даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 09.09.2004 року внесено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи - селянської спілки ім.Івана Франка за рішенням засновників та відсутність відомостей про припинення ПСП "Воля" та ПАП "Соколів" (а.с.56-61).

Однак, можливість отримати уточнюючу довідку про характер виконуваної роботи на посаді тракториста безпосередньо у припиненої селянської спілки ім.Івана Франка та у діючих ПСП "Воля" та ПАП "Соколів" у позивача відсутня з незалежних від нього причин і він не може нести відповідальність за неналежне видення ними обліку працівників.

Суд звертає увагу, що визначальним для призначення пенсії на пільгових умовах є підтвердження факту зайнятості особи на відповідних роботах, а відтак відповідачем безпідставно не взято до уваги представлені архівні довідки, що є достатніми для врахування і не вимагають додаткового підтвердження позивачем стажу тракториста у спірні періоди як члена колгоспу з відомостями про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_2 , який працював в одній бригаді з позивачем, підтвердив повну заянятість ОСОБА_1 на посаді тракториста-машиніста безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі ім.Івана Франка з 08.04.1989 року по 31.03.2000 року, в ПСП "Воля" з 31.03.2000 року по 29.03.2001 року.

Аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, суд приходить до висновку, що стаж роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста-машиніста безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі "Росія" з 01.01.1985 року по 08.04.1989 року, в колгоспі ім.Івана Франка з 08.04.1989 року по 31.03.2000 року, в ПСП "Воля" з 31.03.2000 року по 29.03.2001 року, в ПАП "Соколів" з 01.04.2001 року по 28.12.2002 року, з 28.03.2003 року по 01.12.2003 року, з 29.04.2004 року по 30.06.2005 року, підтверджено записами в трудовій книжці, недостовірності або інших ознак юридичної дефектності якої не встановлено, а тому її належить розглядати як належний та допустимий доказ у справі, та архівними довідками, що містять інформацію щодо періоду роботи трактористом, кількість відпрацьованих людиноднів та заробітну плату, а відтак підлягає зарахуванню позивачу до спеціального стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пп.3 п.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, оцінюючи наведені обставини у їх сукупності, досягнення на час звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком позивачемІНФОРМАЦІЯ_1, віку 55 років та наявність страхового стажу понад 30 років, а також стажу при виконанні робіт на посаді тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах та інших підприємствах сільського господарства упродовж 20 років, суд вважає за необхідне визнати неправомірними, в контексті ч.2 ст.2 КАС України, дії щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі пп.3 п.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та, враховуючи повноваження суду при вирішенні справи визначені у ч.4 ст.245 КАС України, зобов`язати відповідача призначити таку пенсію з 09.05.2019 року.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому, ч.2 ст.77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За наслідками судового розгляду, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду достатніх беззаперечних доказів на обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, і не довів правомірності оскаржуваного рішення, дій.

Таким чином, враховуючи встановлені судом обставини справи, оцінивши добуті докази в їх сукупності за правилами ст.90 КАС України та аналізуючи наведені положення законодавства, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

При задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа (ч.1 ст.139 КАС України).

Оскільки позов підлягає до задоволення, то суд присуджує на користь позивача здійснені ним та документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору розмірі 768,40 грн. згідно квитанції №25 від 18.11.2019 року (а.с.4) за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.139, 241-246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань підтвердження стажу на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 19.08.2019 року №8 в частині непідтвердження ОСОБА_1 періоду роботи на посаді тракториста в колгоспі "Росія" з 01.01.1985 року по 08.04.1989 року, як пільговий стаж для призначення пенсії згідно пп.3 п.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі пп.3 п.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Тернопільської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, період роботи на посаді тракториста в колгоспі "Росія" з 01.01.1985 року по 08.04.1989 року, в колгоспі ім.Івана Франка з 08.04.1989 року по 31.03.2000 року, в ПСП "Воля" з 31.03.2000 року по 29.03.2001 року, в ПАП "Соколів" з 01.04.2001 року по 28.12.2002 року, з 28.03.2003 року по 01.12.2003 року, з 29.04.2004 року по 30.06.2005 року.

Зобов`язати призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 09.05.2019 року на підставі пп.3 п.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 (сорок) копійок згідно квитанції №25 від 18.11.2019 року.

Позивач: ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (46001, Тернопільська область, місто Тернопіль, майдан Волі, будинок 3, ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 27 січня 2020 року.

Головуючий суддя Мандзій О.П.

копія вірна

Суддя Мандзій О.П.