Справа № 128/204/20
Суддя: Карпінська Ю. Ф.
Дата ухвалення: 2020-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 128/204/20
УХВАЛА

Іменем України

28 січня 2020 року місто Вінниця

Суддя Вінницького районного суду Вінницької області Карпінська Ю.Ф., отримавши адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Національної поліції у Донецькій області, Комісії Національної поліції України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни поліцейських, державних службовців та інших працівників Національної поліції України про визнання дій протиправними та зобов`язання надати статус учасника бойових дій,

УСТАНОВИВ:

27.01.2020 до Вінницького районного суду Вінницької області як адміністративного суду надійшов вищевказаний адміністративний позов, який автоматизованою системою документообігу суду було розподілено судді Карпінській Ю.Ф.

Вирішуючи питання про прийняття справи до свого провадження, приходжу такого висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам з 15.12.2017 року підсудні: 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб; 3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті; 5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років».

Всі інші адміністративні справи, крім визначених ч. 1 ст. 20 КАС України, підсудні окружним адміністративним судам, що встановлено ч. 2 ст. 20 КАС України.

Як вбачається з позовної заяви, позивач ОСОБА_1 просить суд визнати дії відповідача Головного Управління Національної поліції у Донецькій області протиправними та одночасно зобов`язати надати йому статус учасника бойових дій, що предметно не підлягає розгляду Вінницьким районним судом Вінницької області, як адміністративним судом, а підлягає розгляду Вінницьким окружним адміністративним судом.

Таким чином, дана справа відповідно до ч. 1 ст. 20 КАС України предметно не відноситься до юрисдикції Вінницького районного суду Вінницької області, як адміністративного суду, тобто є не підсудна цьому суду, оскільки предметно підсудна за ч. 2 ст. 20 КАС України Вінницькому окружному адміністративному суду Вінницької області.

Частиною 6 статті 7 КАС України визначено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються. Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому ст. 29 КАС України, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана (ч.ч.1, 2 ст.30 КАС України).

Відповідно до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950, Закону України «Про виконання рішень, застосування практики Європейського суду з прав людини», інститут підсудності безпосередньо пов`язаний із забезпеченням права на справедливий судовий розгляд, який закріплений у п. 1 ст. 6 Конвенції, оскільки за його допомогою визначається «належний суд», тобто суд, уповноважений розглядати конкретну справу.

Крім того, недотримання правил юрисдикції (підсудності) є порушенням процесуального закону, який є підставою для скасування рішення з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю (ст. 318 ч. 1 КАС України).

З огляду на викладене, вважаю, що дана адміністративна справа предметно непідсудна Вінницькому районному суду Вінницької області, як адміністративному суду, в зв`язку з чим наявні підстави для передачі її на розгляд Вінницькому окружному адміністративному суду, якому дана справа підсудна.

Керуючись ст.ст. 7, 20, 29, 248, 294 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу № 128/204/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Національної поліції у Донецькій області, Комісії Національної поліції України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни поліцейських, державних службовців та інших працівників Національної поліції України про визнання дій протиправними та зобов`язання надати статус учасника бойових дій передати на розгляд Вінницькому окружному адміністративному суду Вінницької області.

Апеляційну скаргу на ухвалу суду може бути подано протягом 15 днів з дня її складання до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

СУДДЯ Ю.Ф.Карпінська