Справа № П/320/537/20
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2020-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

27 січня 2020 року м. Київ № П/320/537/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрсільгоспмаш" до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрсільгоспмаш" з позовом до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови від 28.12.2019 №16/851/01-22 про накладення штрафу за правопорушення в сфері містобудівної діяльності.

Спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

До позовної заяви позивачем додано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до частин першої та другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з статтею 5 Закону України "Про відповідальність за правопорушення в сфері містобудівної діяльності" від 14.10.1994 №208/94-ВР постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності може бути оскаржено до суду протягом 15 днів з дня її винесення з повідомленням про таке оскарження у той самий строк органу, який виніс постанову.

У позовній заяві позивач оскаржує постанову Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради від 28.12.2019 №16/851/01-22 про накладення штрафу за правопорушення в сфері містобудівної діяльності.

Отже, звернувшись 17.01.2020 до суду, позивачем було пропущено строк звернення з вимогою про оскарження постанови Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради від 28.12.2019 №16/851/01-22 про накладення штрафу за правопорушення в сфері містобудівної діяльності.

Обґрунтовуючи заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, позивач зазначив, що про спірну постанову йому стало відомо лише 14.01.2020, після її отримання засобами поштового зв`язку від відповідача.

Так, на підтвердження наданих пояснень позивачем додано до матеріалів справи витяг з офіційного веб-сайту АТ "Укрпошта" з інформацією про відправлення спірної постанови, відповідно до якої поштова кореспонденція з штрихкодовим ідентифікатором 980 була відправлена 02.01.2020 та отримана позивачем лише 14.01.2020.

Відповідно до частини першої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Враховуючи вказане, суд дійшов висновку про те, що позивач з поважних причин пропустив строк звернення до суду з даною позовною заявою.

У зв`язку з цим, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача та поновити строк звернення до суду.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Дудіним С.О. за правилами загального позовного провадження.

2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

3. Призначити підготовче засідання на 13 лютого 2020 року о 15:00 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

4. Задовольнити клопотання позивача та поновити строк звернення до суду, який пропущений з поважних причин.

5. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

6. Витребувати від позивача докази на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів, а саме:

- копію договору купівлі-продажу нерухомого майна, розташованого по вул. Тираспільській, 1 в м. Херсон, посвідченого 26.12.2018 приватним нотаріусом Білоцерківського районного нотаріального округу Київської області Дерун К. А. за №8601, з усіма додатками;

- копії технічних документів на вищевказане нерухоме майно, розташоване по вул . Тираспільській , 1 в м . Херсон , зокрема, технічного паспорту БТІ;

- копію акта приймання-передачі майна за договором оренди від 25.01.2019;

- копії акта перевірки та протоколу про порушення у сфері містобудівної діяльності від 13.11.2019.

7. Витребувати від відповідача:

- копію Положення про Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради;

- письмові пояснення щодо обставин встановлення порушення позивачем вимог містобудівного законодавства, відображених в акті перевірки та протоколі від 18.12.2019, зокрема, щодо способу встановлення порушення, використання при цьому технічних засобів вимірювання, складання схем, креслень тощо, здійснення фото- чи відеофіксації, з відповідним документальним підтвердженням;

- копію технічного паспорту БТІ, посилання на невідповідність об`єктів якому відображено в акті перевірки та протоколі від 18.12.2019 в якості порушення позивачем вимог містобудівного законодавства;

- письмові пояснення щодо того, на підставі чого позивача було віднесено до замовника будівництва об`єктів, які не відповідають даних технічного паспорту БТІ, а також пояснення щодо того, чи враховувалися відповідачем обставини передачі позивачем об`єктів нерухомості в оренду та суборенду іншим особам;

- письмові пояснення щодо порядку складення протоколу, акта та припису від 18.12.2019, зокрема, чи були присутні при цьому представники позивача та чи була забезпечена позивачеві можливість для такої присутності, з відповідним документальним підтвердженням;

- докази направлення протоколу, акта та припису від 18.12.2019 на адресу позивача;

- докази своєчасного повідомлення позивача про розгляд справи про правопорушення 28.12.2019;

- письмові пояснення щодо того, чи були отримані заперечення позивача на акт та протокол від 18.12.2019 та чи були вони враховані.

8. Повідомити учасникам справи, що відповідно до положень статті 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

9. Роз`яснити учасникам судового процесу, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

10. Роз`яснити учасникам судового процесу, що відповідно до положень статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

11. Запропонувати відповідачеві подати до суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

12. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

13. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

14. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

15. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Дудін С.О.