Справа № 460/2081/19
Суддя: Борискін С.А.
Дата ухвалення: 2020-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
і м е н е м У к р а ї н и

27 січня 2020 року м. Рівне №460/2081/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Борискіна С.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доВійськово - лікарської комісії Вараського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Рівненської області , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Вараський міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки
про визнання протиправним та скасування рішення, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з позовом до Військово-лікарської комісії Вараського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Рівненської області (далі відповідач), в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача щодо визнання його придатним до військової служби.

Мотивуючи вимоги позову ОСОБА_1 зазначав, що відповідачем при прийнятті рішення про його придатність до військової служи не враховано наявність у нього захворювання хронічної кропивниці, яке надає підстави для визнання особи непридатним до військової служби в мирний час та обмежено придатним у воєнний час. Тому, вважав вказане рішення про придатність його до військової служби протиправним та просив позов задовольнити повністю.

Ухвалою суд від 02.09.2019 відкрито загальне позовне провадження у справі. Підготовче засідання у справі призначено на 25.09.2019 о 11:15 год.

25.09.2019 відповідачем надіслано на адресу суду відзив на позовну заяву, відповідно до змісту якого він заперечував проти задоволення позову. Зазначав на обґрунтування такої позиції, що за результатами проходження медичного огляду позивача було визнано придатним до військової служби, з урахуванням та дотриманням усіх вимог чинного законодавства. Вказував, що позивач безпідставно покликається на обслідування в Київській медичній лікарні, де йому постановлено діагноз "холодова кропивниця в амнезі", оскільки даний заклад не входить в перелік медичних закладів, які передбачені для направлення на додаткове медичне обстеження. Також звертав увагу на те, що стосовно призовника ОСОБА_1 відкрито кримінальне провадження. Наголошував, що рішення військово-лікарської комісії не оскаржується. З огляду на викладене, просив у задоволенні позову відмовити (а.с.84-88).

Ухвалою суду від 25.09.2019 у Вараського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Рівненської області у строк до 10.10.2019, зокрема, витребувано: оригінал для огляду та належним чином засвідчені копії особової справи призовника ОСОБА_1 (ідентифікаційний № НОМЕР_1 ).

25.09.2019 підготовче судове засідання відкладено до 11.10.2019 до 16:00 год.

Ухвалою суду від 11.10.2019, постановленою у судовому засіданні без виходу до нарадчої кімнати, до участі у справі залучено Вараський міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Рівненської області, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Ухвалою суду від 11.10.2019 клопотання позивача - ОСОБА_1 про призначення судово-медичної комісійної експертизи у справі №460/2081/19 - задоволено.

Призначено в адміністративній справі №460/2081/19 за позовом ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії Вараського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Рівненської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Вараський міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Рівненської області про визнання протиправним та скасування рішення, судово-медичну комісійну експертизу (із залученням декількох експертів), на вирішення якої поставлено наступне питання: чи хворів ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на хронічну кропив`янку (хронічну кропивницю) станом на квітень-травень 2019 року та чи хворіє цим захворюванням на даний час?

Проведення комісійної експертизи доручено експертам Комунального закладу "Обласне бюро судово-медичної експертизи" Рівненської обласної ради (33028, м. Рівне, вул. Драгоманова, 9а).

Провадження у справі №460/2081/19 зупинено до одержання результатів експертизи.

Ухвалою суду від 11.12.2019 провадження в адміністративній справі №460/2081/19 - поновлено. Призначено підготовче судове засідання у справі на 23.12.2019 на 12:00 год.

Ухвалою суду від 23.12.2019 закрито підготовче провадження у справі. Розгляд справи по суті призначено у відкритому судовому засіданні на 20.01.2020 о 14:30 год.

Ухвалою суду від 27.12.2019 вирішено перейти до розгляду справи №460/2081/19 по суті у порядку письмового провадження.

Враховуючи, що розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними в справі матеріалами, то відповідно до положень ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши надані докази у їх сукупності та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, суд дійшов до наступних висновків.

Судом встановлено та не заперечувалося сторонами, що наказом військового комісара Вараського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Рівненської області (далі Вараський МТЦК та СП) від 14.01.2019 №14 у Вараському МТЦК та СП створено позаштатну постійно діючу військово-лікарську комісію та призначено її персональний склад (а.с.90-91).

11.02.2019 військовим комісаром Вараського МТЦК та СП видано наказ №21 "Про призов громадян 1992-2001 років народження жителів територіальної громади міста обласного значення Вараш Вараської міської ради на строкову військову службу у квітні-червні 2019 року" (а.с.89).

Рішенням виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області від 28.02.2019 №7 "Про організацію та проведення в м.Вараш та с.Заболоття призову громадян на строкову військову службу до Збройних Сил України та інших військових формувань у 2019 році" вирішено організувати і провести у квітні-червні та у жовтні-грудні 2019 року призов і відправлення на строкову військову службу придатних за станом здоров`я до військової служби громадян України чоловічої статі, яким до дня відправлення у військові частини виповнилося 20 років, та старших осіб, які не досягли 27-річного віку і не мають права на звільнення або відстрочку від призову на військову службу (а.с.94-95).

Листом від 28.02.2019 Державний заклад "Спеціалізована медико-санітарна частина №3 Міністерства охорони здоров`я України" надіслав на адресу відповідача перелік лікувально-профілактичних закладів, до яких прикріплювалися на додаткове медичне обстеження, лікування призовники 1990-1998 р.н., які потребують стаціонарного/амбулаторного обстеження і лікування в 2019 році, а також в ході призову весна 2019 року: ДЗ "Спеціалізована медико-санітарна частина №3", Рівненська обласна клінічна лікарня, Рівненський обласний туберкульозний диспансер, Рівненський обласний спеціалізований диспансер радіаційного захисту населення, Рівненський шкірно-венерологічний диспансер, Центр психічного здоров`я населення, Рівненська обласна стоматологічна поліклініка (а.с.96).

У квітні-травні 2019 року ОСОБА_1 проходив медичний огляд, як призовник на строкову військову службу (весняний призов) (а.с.11-13; а.с.109, 114, 156, 159).

Після проходження медичного огляду позивачеві вручено повістку про явку на 07.05.2019 до Вараського МТЦК та СП для проходження контрольного медичного огляду на Рівненському обласному збірному пункті у с.Здовбиця, Здолбунівського району Рівненської області (а.с.92).

Так, судом встановлено, що згідно з карткою медичного огляду призовника на зборному пункті від 07.05.2019, призовник ОСОБА_1 , 1996 року народження, проходив медичний огляд у наступних лікарів:

- рентгенолога, за висновком якого "Ro-паталогії легень та серця не виявлено";

- офтальмолога, за висновками якого позивач "придатний з окулярами";

- психіатр "придатний";

- невропатолог "придатний";

- стоматолог "придатний";

- хірург "придатний";

- травматолог "придатний";

- отоларинголог "слух AU 6 м, р.м. N придатний";

- дерматолог "придатний";

- ендокринолог "гінекомастія двобічна".

З вкладишу призовника ОСОБА_1 слідує, що відповідно до протоколу призовної комісії від 16.05.2019 №6 позивачем отримано висновки наступних лікарів:

- дерматолог "25.04.2019 придатний";

- офтальмолог "24.05.2019 Дз: міопія сл. ст. OU. Придатний";

- отоларинголог "24.04.2019 придатний";

- стоматолог "25.04.2019 придатний";

- невропатолог "25.04.2019 придатний";

- терапевт "10.05.2019 придатний";

- хірург "24.04.2019 придатний";

- психіатр "25.04.2019 придатний";

- травматолог "25.04.2019 придатний".

Рішення призовної комісії "придатний до в/служби ст.13 г, гр.ІІ".

Прийняття рішення, яким ОСОБА_1 , за результатами проходження медичного огляду у травні 2019 року визнаний придатним для проходження строкової військової служби та призначений в команду 65/5088, підтверджується витягом із книги протоколів призовної комісії від 16.05.2019 №6 (а.с.97).

Разом з тим, у дослідженому судом вкладиші призовника зазначено, що протоколом комісії від 25.06.2019 №12 скасовано рішення про призов (неявка на відправку).

Крім того, судом встановлено, що 27.05.2019 позивач звертався до Вараського МТЦК та СП із заявою про виключення зі списку призовників, які підлягають призову на військову строкову службу (а.с.158).

31.05.2019 Вараський МТЦК та СП надіслав ОСОБА_1 лист №983, в якому повідомив, що за результатами медичного огляду міською ВЛК його визнано придатним до військової служби. Зазначив, що надані позивачем медичні документи зроблені всупереч встановленому порядку, тому не можуть бути прийняті до уваги Вараським МТЦК та СП. Вказав, що висновок про непридатність за станом здоров`я, викладений у заяві, є недоречним, оскільки ОСОБА_1 не є спеціалістом у даній сфері. Також зазначив, що відповідно до п.2.12 глави 2 розділу ІІ Наказу МОУ від 14.08.2008 №402 "Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в ЗС України", у спірних питаннях, пов`язаних із незгодою призовника з висновками лікарів, які залучаються до медичного огляду призовників, питання контролю за об`єктивністю висновків лікарів за рішенням штатної ВЛК призовник може бути направлений на контрольне обстеження у військовий лікувальний заклад. З покликанням на п.8 ст.16 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", Вараський МТЦК та СП рекомендував та наполягав в обов`язковому порядку звернутися до Рівненської обласної призовної комісії, засідання якої відбудеться 05.06.2019 о 14:00 год. Також зазначив, що у разі неявки востаннє попереджує позивача, що Вараським МТЦК та СП підготовлено всі необхідні матеріали для подання до Вараського відділу поліції ГУНП в Рівненській області щодо притягнення до кримінальної відповідальності за ст.335 Кримінального кодексу України (ухилення від призову), які будуть передані після 05.06.2019 (а.с.98).

У матеріалах справи також міститься витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, відповідно до якого 03.07.2019 зареєстровано кримінальне провадження №0000254 щодо ОСОБА_1 з правовою кваліфікацією кримінального правопорушення: ст.335 Кримінального кодексу України (а.с.100).

З особової справи призовника, копії документів з якої наявні в матеріалах справи, судом також встановлено, що ОСОБА_1 у період серпень-жовтень 2019 року знову проходив медичний огляд, як призовник на строкову військову службу (осінній призов).

Із вкладишу призовника ОСОБА_1 слідує, що відповідно до протоколу призовної комісії від 03.10.2019 №1 позивачем отримано висновки наступних лікарів:

- дерматолог "02.10.2019 придатний";

- офтальмолог "28.08.2019 Дз: міопія сл. ст. OU. Придатний";

- отоларинголог "28.08.2019 придатний";

- стоматолог "28.08.2019 придатний";

- невропатолог "16.09.2019 придатний";

- терапевт "16.09.2019 придатний";

- хірург "27.08.2019 придатний";

- психіатр "27.08.2019 придатний";

- травматолог "27.08.2019 придатний".

Рішення призовної комісії "придатний до в/служби у ЗСУ. Огляд на 08.10.2019"(а.с.115, 148).

Поряд з цим, з матеріалів адміністративної справи та особової справи призовника №57 Вараського МТЦК та СП на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , судом встановлено, що позивач у квітні-травні 2019 року, а також у серпні-жовтні 2019 року проходив медичні обстеження стану його здоров`я у різних медичних закладах, за результатами яких були складені відповідні медичні заключення лікарів-спеціалістів (а.с.102, 155; а.с.105, 164; а.с.104, 165; а.с.107, 161; а.с.106, 162; а.с.110, 160; а.с.112, 154; а.с.111, 163).

Зокрема, із виписки з амбулаторної карти ДЗ "Спеціалізованої медико-санітарної частини №3 МОЗ України" м.Вараш судом встановлено, що призовник ОСОБА_1 , 1996 р.н. на "Д" обліку у лікаря-дерматолога ДЗ "СМСЧ №3" м.Вараш не перебуває. Вперше звернувся до лікаря тільки при проходженні призовної медичної комісії весною 2019 року (26.04.2019). Лікарем-дерматологом визнаний придатним до військової служби. 14.05.2019 у приватному порядку звернувся із скаргами на стан здоров`я. Виставлено діагноз: алергічно-контактний дерматит. Призначено курс лікування. Протягом червня-серпня 2019 року до лікаря не звертався. Скарг на стан здоров`я не заявляв. Наступне звернення було тільки 28.08.2019 при проходженні осінньої призовної медичної комісії. Виставлено діагноз: алергічний дерматит. Направлений в Рівненський обласний шкірно-венерологічний диспансер для підтвердження діагнозу та визначення ступеню придатності до військової служби (а.с.118,151).

З епікризу (виписний, номер карти: 414) Комунального підприємства "Рівненський обласний шкірно-венерологічний диспансер" Рівненської обласної ради судом встановлено, що хворий ОСОБА_1 заходився на стаціонарному обстеженні в КП "РОШВД" POP з 22.05.2019 по 27.05.2019 за скеруванням лікаря поліклінічного відділення КП "РОШВД" POP з діагнозом: Хронічна кропив`янка. Відділення - дерматологічне. Проведені лабораторні обстеження та інші дослідження: зріст 180 см; вага 95 кг; ІМТ (індекс маси тіла) - 29,3кг/м2. 05.2019 Аналіз крові загальний - утримався. 23.05.2019 Аналіз крові біохімічний. Білірубін - 36,2, білірубін прямий - 17,2; білірубін непрямий -19,0; цукор - 4,6 ммоль/л, тімол. проба - 1.37, заг. білок - 92г/л. АлАТ- 19; АсАТ- 17; креатинін- 82. СРП- 6 мг/л; РФ - відємний; АСЛ- 0- від`ємні; сіроглікоїди - 1,8 од; ЛФ- 349; тригліцериди- 0.2; холестерин- 4,6. кровна ВІЛ -взято. 23.05.2019 ІgE-взято. 22.05.2019 АТ до гельмінтів - не виявлено.24.05.2019 РМП; РПТА- негативні; Австралійський антиген - не виявлено. 23.05.2019 Аналіз сечі в межах норми. 23.05.2019 Кал на я/г: утримався. 22.05.2019 проведено діагностичний холодовий провокаційний тест - негативний. Встановлено діагноз: Здоровий (за період перебування в стаціонарі клінічних проявів кропив`янки не виявлено). Виписаний додому в задовільному стані. Рекомендовано: дообстеження та консультація г/ентеролога за місцем проживання (а.с.113, 157).

Відповідно до висновку лікаря-окуліста ДЗ "Спеціалізованої медико-санітарної частини №3 МОЗ України" м.Вараш від 29.08.2019 №3 призовник ОСОБА_1 має скарги на знижений зір обох очей. Анамнез: зір знижений зі школи. Користується окулярами. Дані об`єктивного дослідження (місцевий статус): OD/ OS = 0,2/0,3 з/к sph 1,5Д - 1,0. Результати спеціальних досліджень: N трихр. R OU 1_М-1,5Д. Очне дно: судини дещо звивисті. Діагноз: Корткозорість в 1,5 Д обох очей. Визнаний придатним до військової служби по таблицях додаткових вимог (а.с.116, 153).

Відповідно до акта дослідження стану здоров`я ДЗ "Спеціалізованої медико-санітарної частини №3 МОЗ України" м.Вараш від 29.08.2019 №3 призовник ОСОБА_1 , 1996 року народження, перебував за направлення військового комісаріату (ВЛК) від 28.08.2019 року на амбулаторному обстеженні у ДЗ "СМСЧ №3 МОЗУ". Скарги на знижений зір обох очей. Анамнез: зір знижений зі школи. Користується окулярами. Дані об`єктивного дослідження: OD/ OS = 0,2/0,3 з/к sph 1,5Д - 1,0. Результати спеціальних досліджень (лабораторних, рентгенологічних, інструментальних та інших): N трихр. ROU_ М-1,5Д. Очне дно: судини дещо звивисті. Діагноз: Корткозорість в 1,5 Д обох очей (а.с.117, 152).

З акта дослідження стану здоров`я ДЗ "Спеціалізованої медико-санітарної частини №3 МОЗ України" м.Вараш від 02.10.2019 №50 слідує, що призовник ОСОБА_1 , 1996 року народження, мав скарги на наявність висипань, які з`являються при переохолодженні. Діагноз: Алергічний дерматит. Обов`язковий огляд на ОЗП на 08.10.2019 (а.с.149).

Згідно з висновком лікаря-дерматовенеролога ДЗ "Спеціалізованої медико-санітарної частини №3 МОЗ України" м.Вараш від 02.10.2019 №66 ОСОБА_1 поставлено діагноз: Алергічний дерматит. Висновок лікаря про придатність до військової служби: придатний за графами ТДВ "А" 1,2, 3 ,4 , 5, 6, 7, 8, 9, 10,11. Обов`язковий огляд на ОЗП на 08.10.2019 (а.с.150).

Не погоджуючись з рішенням військово-лікарської комісії Вараського МТЦК та СП про придатність до військової служби та вважаючи, що обставина його непридатності до військової служби підтверджується результатами обстежень у лікувальних закладах, позивач оскаржив зазначене рішення до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та вирішуючи спір по суті, суд зазначає наступне.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XIІ (далі Закон №2232).

Відповідно до ч.1, 2 ст.1 Закону №2232 захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Частиною 3 статті 1 Закону № 2232 передбачено, що військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом (ч.5 ст.1 Закону № 2232).

Відповідно до ч.9 ст.1 Закону №2232 щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний та воєнний час.

Згідно з абз.1 ч.10 ст.1 Закону №2232 громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: прибувати за викликом районного (міського) військового комісаріату для оформлення військово-облікових документів, приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних; проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії районного (міського) військового комісаріату; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Відповідно до ч.1 ст.15 Закону № 2232 на строкову військову службу призиваються придатні для цього за станом здоров`я громадяни України чоловічої статі, яким до дня відправлення у військові частини виповнилося 18 років, та старші особи, які не досягли 27-річного віку і не мають права на звільнення або відстрочку від призову на строкову військову службу (далі - громадяни призовного віку).

Частиною 2 статті 2 Закону №2232 передбачено, що проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом; іноземцями та особами без громадянства - у добровільному порядку (за контрактом) на посадах, що підлягають заміщенню військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України.

Громадяни України, які приписуються до призовних дільниць, направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд. Порядок проходження медичного огляду затверджується Міністерством оборони України та центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я. Перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України (ч. 12 ст. 2 Закону № 2232).

Відповідно до ч.7 ст.17 Закону № 2232 відстрочка від призову на строкову військову службу за станом здоров`я на строк до одного року надається призовникам, які визнані під час медичного огляду тимчасово непридатними до військової служби.

Згідно з приписами ч.1 ст.18 вказаного Закону від призову на строкову військову службу в мирний час звільняються громадяни України, які визнані за станом здоров`я непридатними до військової служби в мирний час.

Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення № 402).

Відповідно до п.1.1 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Згідно з п.1.2 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I - II груп патогенності; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Пунктом 2.1 розділу І Положення № 402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Відповідно до вимог п.2.2 розділу І Положення № 402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону; ВЛК евакуаційного пункту; ВЛК пересувної госпітальної бази.

Штатні ВЛК комплектуються лікарями із клінічною підготовкою за однією з лікарських спеціальностей (терапія, хірургія, неврологія, психіатрія, оториноларингологія, офтальмологія, організація охорони здоров`я тощо), з досвідом роботи у військових частинах та лікувальних закладах.

Залучати особовий склад штатних ВЛК для вирішення питань та завдань, не пов`язаних із військово-лікарською експертизою, забороняється.

Положеннями п.2.6 розділу І Положення № 402, зокрема, визначено, що до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК високомобільних десантних військ; ВЛК військових комісаріатів; ВЛК територіального центру комплектування (далі - ВЛК ТЦК); ВЛК цивільного лікувального закладу з правами госпітальної ВЛК.

Позаштатні (постійно та тимчасово діючі) ВЛК (ЛЛК) призначаються у складі голови, заступника голови (може призначатись один з членів комісії), членів комісії (у гарнізонних, госпітальних ВЛК не менше ніж три лікарі, в інших ВЛК і ЛЛК - терапевта, хірурга, невропатолога, окуліста, стоматолога, оториноларинголога, психіатра) і секретаря з середньою медичною освітою. До складу ВЛК (ЛЛК) можуть призначатися лікарі інших спеціальностей.

До складу ВЛК (ЛЛК), що створюється у військовому комісаріаті, ТЦК, лікарі і секретар комісії залучаються з місцевих лікувально-профілактичних закладів рішенням голови районної державної адміністрації (виконавчого органу міської ради) за погодженням з головою відповідної штатної ВЛК регіону.

Штатні і позаштатні (постійно та тимчасово діючі) ВЛК (ЛЛК) з питань військово-лікарської та лікарсько-льотної експертизи підпорядковуються вищим штатним ВЛК.

До участі в роботі позаштатних ВЛК на правах членів комісії залучаються головні (провідні) медичні спеціалісти, начальники відділень та інші лікарі-спеціалісти військових лікувальних закладів, начальники медичної служби та представники командування (керівництва) військових частин, де проходить службу військовослужбовець, що оглядається, та військові спеціалісти за клопотанням ВЛК.

Перелік військових лікувальних закладів, військових частин, лікувально-профілактичних закладів, в яких організовуються позаштатні постійно діючі ВЛК (ЛЛК), разом зі списком голів та заступників голів цих ВЛК (ЛЛК) на наступний календарний рік затверджує голова ЦВЛК за поданням начальників штатних ВЛК регіонів.

Документи позаштатних ВЛК скріплюються гербовою печаткою військового лікувального, цивільного лікувально-профілактичного закладу, військової частини, при яких ці комісії утворені.

Пунктом 1.1 розділу ІІ Положення № 402 передбачено, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).

Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (далі - МКХ-10) (п.1.2 розділу ІІ Положення № 402).

Таким чином, аналіз Положення №402 дає підстави для висновку, що військово-лікарські комісії є органами військової експертизи для визначення придатності за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, які, в межах своєї компетенції приймають постанови, що оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

При цьому, суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах щодо оскарження рішень атестаційних, конкурсних, медико-соціальних експертних комісій та інших подібних органів, рішення яких є обов`язковими для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших осіб.

Відтак, спірне у даній справі рішення військово-лікарської комісії про придатність позивача до військової служби, незалежно від його оформлення, підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Щодо належності дослідження відповідачем стану здоров`я позивача під час медичного огляду лікарями військово-лікарської комісії, суд виходить з такого.

Відповідно до п. 1.4 розділу ІІ Положення № 402 медичний огляд контингентів, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення, проводиться в порядку, визначеному таблицею. Так, відповідно до таблиці медичний огляд громадян під час приписки до призовних дільниць та призову на строкову військову службу здійснюється лікарями, які залучаються з лікувально-профілактичних закладів.

Згідно з п.2.1 розділу ІІ Положення №402 організація медичного огляду призовників і допризовників покладається на районні (міські) комісії з питань приписки і районні (міські) призовні комісії, в областях - на обласні призовні комісії та призовні комісії Автономної Республіки Крим і міста Києва.

Пунктом 2.2 розділу ІІ Положення №402 визначено, що медичний огляд призовників проводиться на призовних дільницях районних (міських) військових комісаріатів лікарями, які залучаються з місцевих лікувальних закладів рішенням керівника місцевої державної адміністрації, на збірних пунктах Автономної Республіки Крим, обласних, Київського міського військових комісаріатів - лікарями медичного відділення тимчасового штату збірного пункту, які залучаються з лікувальних закладів відповідних управлінь охорони здоров`я.

Кожний призовник оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, окулістом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за наявності медичних показань і лікарями інших спеціальностей.

Безпосередньо керує роботою медичного персоналу, що залучається для медичного огляду призовників, лікар - член призовної комісії (комісії з питань приписки), який призначається з числа найбільш кваліфікованих лікарів-спеціалістів та має необхідні знання і досвід у галузі військово-лікарської експертизи. Кандидатура лікаря - члена районної призовної комісії (комісії з питань приписки) погоджується з лікарем - членом обласної призовної комісії (начальником медичного відділення тимчасового штату обласного збірного пункту).

Відповідно до п.2.6 розділу ІІ Положення № 402 оцінка стану здоров`я та придатності до військової служби проводиться у відповідності з графою I Розкладу хвороб та графами 1 - 11 ТДВ "А".

Згідно з п.2.7 розділу ІІ Положення № 402 під час огляду призовників лікарі визначають стан їх здоров`я та ступінь придатності до військової служби. При цьому враховуються характер захворювання або фізичної вади, ступінь їх розвитку, функціональних порушень, а також освіта, спеціальність, фактична працездатність оглянутого та вимоги, які ставить військова служба до стану здоров`я у тому чи іншому виді Збройних Сил України, роді військ.

Пунктом 2.8 розділу ІІ Положення № 402 визначено, що після закінчення огляду кожний лікар записує в облікову картку призовника (на збірному пункті - у Картку медичного огляду призовника на збірному пункті (додаток 8)) висновок про придатність (тимчасову непридатність або повну непридатність) до строкової військової служби, відповідну статтю Розкладу хвороб, дату огляду та підписує висновок із зазначенням свого прізвища та ініціалів і скріплює особистою печаткою. За результатами медичного огляду спеціалістами лікар - член призовної комісії приймає підсумкове рішення щодо придатності призовника за станом здоров`я до військової служби та служби в тому чи іншому роді військ, що скріплюється його підписом та особистою печаткою лікаря.

Відповідно до п.2.9 розділу ІІ Положення № 402 лікар виносить одну з таких постанов: а) придатний до військової служби за графами ТДВ "А" 1 - 11; б) тимчасово непридатний до військової служби. Потребує лікування (динамічного спостереження) на термін до ___ (указати дату); в) підлягає направленню на додаткове медичне обстеження та повторний медичний огляд; г) непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час; ґ) непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку.

Результати медичного огляду заносяться в книгу протоколів засідань призовної комісії (комісії з питань приписки). Карта медичного огляду та висновки лікарів підшиваються в особову справу призовника як додаток до облікової карти. Крім того, призовникам, які включені до складу команд на відправку у війська, надається довідка Р(М)ВК (додаток 9), яка разом з обліковими документами направляється до військової частини (п.2.10 розділу ІІ Положення № 402).

Відповідно до п. 2.12. розділу ІІ Положення, у разі коли лікарям під час медичного огляду важко визначити стан здоров`я призовника, його направляють на амбулаторне або стаціонарне обстеження в лікувально-профілактичний заклад, про що лікарем або лікарем - членом призовної комісії (комісії з питань приписки) робиться відповідний запис в додатковому аркуші до облікової карти призовника, на збірному пункті - у картці амбулаторного обстеження та медичного огляду, на зворотному боці із зазначенням об`єктивних причин направлення, куди направляється, попереднього діагнозу. При цьому призовнику видається направлення, у якому вказується попередній діагноз та що необхідно уточнити при обстеженні для прийняття рішення. Направлення підписує лікар, який призначив обстеження, і лікар - член призовної комісії (комісії з питань приписки), який проводить контроль за об`єктивністю і доцільністю призначеного обстеження.

Після проведення обстеження складається Акт дослідження стану здоров`я (додаток 10), який підписується головним лікарем лікувально-профілактичного закладу. Акт подається у військовий комісаріат на розгляд призовної комісії (комісії з питань приписки).

У спірних питаннях, пов`язаних із незгодою призовника з висновками лікарів, які залучаються до медичного огляду призовників, питаннях контролю за об`єктивністю висновків лікарів за рішенням штатної ВЛК призовник може бути направлений на контрольне обстеження у військовий лікувальний заклад.

При цьому, з вказних норм слідує, що тільки штатні ВЛК можуть направляти призовників на контрольне обстеження у військово-лікувальний заклад.

Пунктом 77 Положення про підготовку і проведення призову громадян України на строкову військову службу та прийняття призовників на військову службу за контрактом, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.03.2002 № 352, передбачено, що відповідно до результатів медичного огляду призовника, його моральних і професійних якостей, рівня освіти, а також морального і соціального стану призовника членів його сім`ї, районна призовна комісія виносить і оголошує одне з рішень, яке заноситься до облікової картки призовника та до книги протоколів засідань призовної комісії, про придатність до військової служби і призов на строкову військову службу з визначенням до виду (роду військ) Збройних Сил, інших формувань, а також визначає термін відправлення його у військову частину; надання відстрочки або звільнення від призову на строкову військову службу на підставах, передбачених статтями 17і18 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Отже, відповідно до вищенаведених вимог чинного законодавства призовники підлягають медичному огляду, після якого кожний лікар комісії записує в облікову картку призовника висновок про придатність (тимчасову непридатність або повну непридатність) до строкової військової служби, відповідну статтю Розкладу хвороб, дату огляду та підписує висновок із зазначенням свого прізвища та ініціалів і скріплює особистою печаткою.

За результатами медичного огляду лікар - член призовної комісії приймає підсумкове рішення щодо придатності призовника за станом здоров`я до військової служби та служби в тому чи іншому роді військ, що скріплюється його підписом та особистою печаткою лікаря.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив про те, що відповідачем протиправно прийнято 16.05.2019 та 03.10.2019 рішення про визнання ОСОБА_1 придатним для військової служби, що спричинило прийняття позитивного рішення про подальший призов на строкову військову службу, оскільки, на думку позивача, під час обстеження ВЛК не враховано наявність у нього захворювання, що унеможливлює виконання ним військового обов`язку.

Поряд з цим, із висновку експерта №131 комісійної судово-медичної експертизи, проведеної Комунальним закладом "Обласне бюро судово-медичної експертизи" Рівненської обласної ради у період з 27.11.2019 по 06.12.2019, судом встановлено наступні обставини (а.с.205-211; далі Висновок експерта №131).

31.10.2019 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , житель АДРЕСА_1 з`явився в комісійній відділ Комунального закладу "Обласне бюро судмедекспертизи" Рівненської обласної ради, де був оглянутий експертною комісією. Зі слів: в 2015 році після тривалого перебування на холоді з`явились висипання на шкірі. Лікувався один раз стаціонарно в Рівненському обласному шкірно-венерологічному диспансері в 2019 році та амбулаторно. На момент огляду будь-яких проявів висипки, почервонінь, лущень шкіри на тілі ОСОБА_2 не виявлено. Видано направлення до лікарів алерголога та дерматовенеролога в КП "Рівненська обласна клінічна лікарня" POP.

З наданого консультаційного Висновку спеціаліста № 6699 від 22.11.2019, виданого на ім`я ОСОБА_1 вбачається, що він 22.11.2019 був оглянутий лікарем-алергологом КП "Рівненська обласна клінічна лікарня" POP ОСОБА_3 "…5. Результати лабораторного дослідження: 22.11.19 - провокаційний тест: перебування на вулиці без рукавиць протягом 20 хв. (t - 2°С). Тест позитивний, уртикарні елементи на кистях рук, передпліччях, на шкірі шиї, обличчі. 19.11.19 - провокаційний тест з кубиками льоду на ліктьовому згині - негативний. 21.11.19 Ig "Е" загальний - 4,76 мо/мл (норма від 0 до 100 мо/мл). 21.11.19 аналіз крові на кріопрецепітати, аутоантитіла, холодові антитіла-негативний. 7. Висновок спеціаліста (встановлений діагноз): Хронічна Ig "Е" незалежна рецидивуюча холодова кропивниця".

Згідно з підсумками Висновку експерта №131, зроблених на підставі матеріалів адміністративної справи №460/2081/19, медичних документів на ім`я ОСОБА_1 та у відповідності до поставленого запитання, судово-медична експертна комісія дійшла до наступних висновків.

У наданих на експертизу медичних документах та матеріалах справи на ім`я гр. ОСОБА_1 відмічені наступні записи лікарів про його звернення за медичною допомогою з приводу "хронічної кропив`янки": 14.05.19 був оглянутий дерматологом - скарги на набряк м`яких тканин правої руки, відчуття свербіжу, паління, висип, об`єктивно: на шкірі правої руки та гомілки п`ятнисто-інфільтративна, місцями злита гіперемована висипка; встановлено діагноз: Алергічний контактний дерматит. В подальшому 16.05.19 консультований в Рівненському обласному шкірно- венерологічному диспансері лікарем дерматовенерологом ОСОБА_4 та на основі анамнестичних, клінічних, лабораторних даних встановлено діагноз: Хронічна кропив`янка. 22.05.19 звернувся до Державного закладу Спеціалізована медико-санітарна частина №3" і був оглянутий лікарем приймального відділення та згідно довідки № 2321 встановлено діагноз: Холодова алергія.

Холодова кропив`янка одна із форм фізичної кропив`янки, яка характеризується швидкою появою пухирів або ангіоневротичного набряку в результаті впливу холоду (раптового падіння температури, наприклад, після контакту з холодною водою, дощем, снігом, вживання холодної їжі, питва). Поява цієї хвороби характеризується свербінням, еритемою, розвитком пухирів на ділянках шкіри, які піддалися переохолодженню. Частіше всього страждають відкриті ділянки тіла. Вживання холодної їжі, питва може спричинити набряк язика, гортані, біль в животі. Клінічні прояви холодової кропив`янки беруть початок від незначної гіперемії і кропив`янки до тяжких системних реакцій анафілаксії. Холодова кропив`янка може бути спадковою (сімейною) та набутою. Спадкова передається по аутосомно-домінантному типу, яке проявляється на перших місяцях життя з`явленням гарячих плям або вузликів, лихоманкою, артралгією, міалгією, головним болем. В крові спостерігається лейкоцитоз. Набута холодова кропив`янка може появитись в будь-якому віці, в основному в молодих людей, причому частіше в 2 рази в жінок ніж у чоловіків. В більшості випадків вона супроводжує такі захворювання як гепатит, бактеріальний ендокардит, туберкульоз, сифіліс, інфекційний мононуклеоз, респіраторно-вірусні інфекції, онкологічні захворювання, колагенози, які потребують безпосереднього лікування. Для діагностики холодової кропив`янки важливими є дані анамнезу, дослідження крові та проведення діагностичних провокаційних тестів.

У Висновку експерта №131 зазначено, що згідно наданого консультаційного висновку спеціаліста № 6699 на ім`я ОСОБА_1 , виданого КП "Рівненська обласна клінічна лікарня" POP відомо, що він 22.11.19 був оглянутий лікарем-алергологом та проведені лабораторні дослідження "... Провокаційний тест: перебування на вулиці без рукавиць протягом 20 хв. (t - 2°С). Тест позитивний, уртикарні елементи на кистях рук, передпліччях, на шкірі шиї, обличчі..." і встановлений діагноз: Хронічна Ig "Е" незалежна рецидивуюча холодова кропивниця.".

Враховуючи вищенаведене, судово-медична експертна комісія дійшла до висновку, що гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , станом на травень 2019 року та на даний час хворіє на "Хронічну Ig "Е" незалежну рецидивуючу холодову кропивницю", що підтверджено анамнестичними, лабораторними та клінічними даними.

Отже, з Висновку експерта №131 судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , станом на травень 2019 року та на даний час хворіє на "Хронічну Ig "Е" незалежну рецидивуючу холодову кропивницю".

Відповідно до приписів пункту "б" статті 58 Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (Додаток №1 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України) хронічна кропивниця віднесена до хвороб шкіри та підшкірної клітковини (L00-L99), за наявності якої громадяни під час приписки до призовних дільниць та призову на строкову військову службу, вступу до військових навчальних закладів (крім льотного складу), військовослужбовці строкової військової служби є непридатними до військової служби в мирний час, обмежено придатні у воєнний час.

Висновок експерта №131 є належним доказом у даній справі та підтверджує поверхневий підхід ВЛК до медичного огляду позивача, за результатами якого не виявлено будь-яких захворювань, що зумовлюють непридатність до військової служби.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 є особою, непридатною до військової служби в мирний час та обмежено придатною у воєнний час, а відтак рішення Військово-лікарської комісії Вараського МТЦК та СП щодо визнання його придатним до військової служби, з метою подальшого призову на строкову військову службу є протиправною і підлягає скасуванню.

За приписами ст.8 КАС України, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" від 23.02.2006 №3477-IV, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Так, Європейський суд з прав людини у рішенні від 13.01.2011 (остаточне) по справі "Чуйкіна проти України" (CASE OF CHUYKINA v. UKRAINE) (заява №28924/04) констатував: " 50. Суд нагадує, що процесуальні гарантії, викладені у статті 6 Конвенції, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов`язків. Таким чином стаття 6 Конвенції втілює "право на суд", в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань становить один з його аспектів (рішення від 21.02.1975 у справі "Голдер проти Сполученого Королівства" (Golder v. the United Kingdom), пп. 2836, Series A № 18). Крім того, порушення судового провадження саме по собі не задовольняє усіх вимог пункту 1 статті 6 Конвенції. Ціль Конвенції гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати "вирішення" спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для пункту 1 статті 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені (див. рішення у справах "Мултіплекс проти Хорватії" (Multiplex v. Croatia), заява № 58112/00, п. 45, від 10.07.2003 року, та "Кутіч проти Хорватії" (Kutic v. Croatia), заява № 48778/99, п. 25, ECHR 2002-II)".

Більше того, суд враховує, що рішення суду має бути не тільки законним та обґрунтованим, воно повинно бути ще й ефективним у захисті порушених прав, свобод та інтересів.

Зазначене також узгоджується з передбаченим п.1 ст.1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод правом особи на доступ до суду, що, зокрема, включає такий аспект, як право на розгляд справи судом із "повною юрисдикцією", тобто судом, що має достатні та ефективні повноваження щодо: повторної (після адміністративного органу) оцінки доказів; встановлення обставин, які були підставою для прийняття оскарженого адміністративного рішення; належного поновлення прав особи за результатами розгляду справи по суті (п.70 рішення Європейського суду з прав людини від 28.06.1990 у справі "Обермейєр проти Австрії"; п.155 рішення Європейського суду з прав людини від 04.03.2014 у справі "Гранд Стівенс проти Італії").

Таким чином, суд дійшов висновку, що задоволення позовної вимоги позивача щодо скасування рішення військово-лікарської комісії про визнання його придатним до військової служби, що є передумовою призову ОСОБА_1 на строкову військову службу, є дотриманням судом гарантій на те, що спір буде остаточно вирішений, а права позивача належним чином захищені.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень не дослідив причини, що слугували підставами звернення позивача до суду, а останній довів ті обставини, на яких ґрунтуються його позовні вимоги.

Оскільки факт наявності у позивача порушеного права знайшов своє підтвердження у ході розгляду справи, то поданий позов необхідно задовольнити повністю.

Судові витрати підлягають розподілу у відповідності до вимог ст.139 КАС України.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний № НОМЕР_1 ) до Військово-лікарської комісії Вараського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Рівненської області (м-н Перемоги, б.23, м. Вараш, Рівненська область, 34400, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Вараський міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Рівненської області про визнання протиправним та скасування рішення (м-н Перемоги, б.23, Вараш, Рівненська область, 34400, ) - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Військово-лікарської комісії Вараського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Рівненської області від 03.10.2019 щодо визнання ОСОБА_1 придатним до військової служби.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Вараського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Рівненської області судовий збір у сумі 768,40 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 27 січня 2020 року.

Суддя Борискін С.А.