Справа № 480/458/20
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2020-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
27 січня 2020 р. Справа № 480/458/20
Cуддя Сумського окружного адміністративного суду Шевченко І.Г., розглянувши матеріали позовної заяви Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області до сільскогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю імені Чкалова про стягнення боргу,-
В С Т А Н О В И В:
До суду 23.01.2020 звернувся позивач, Головне управління Пенсійного фонду України у Сумській області, з позовною заявою до сільскогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю імені Чкалова в якій просить стягнути з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю ім. Чкалова на користь Головного управління Пенсійного фонду України Сумської області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 2 за вересень 2019 року в сумі 1529,46 грн.
Дослідивши матеріали позовної заяви, суд повертає її позивачу, виходячи із наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Згідно з ч. 1 ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника (ч.4 ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України).
Статтею 59 Кодексу адміністративного судочинства України визначено документи, що підтверджують повноваження представників.
Згідно з п. 1 ч. 1 вищевказаної статті повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.
Частиною третьою статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
Відповідно до ч.ч.5,6 ст.59 Кодексу адміністративного судочинства України відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді. Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання (ч. 8 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України).
Таким чином, у разі участі юридичної особи у судовому процесі через представника, на підтвердження повноважень останнього має бути подано оригінал довіреності, виданої за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами, або ж її копія, засвідчена у визначеному саме законом порядку.
Право підписати довіреність іншими посадовими особами повинно бути встановлено законом або установчими документами.
З позовної заяви вбачається, що позов від імені Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області підписано Левченком В.В. як представником за довіреністю.
При цьому, на підтвердження своїх повноважень останнім до матеріалів позовної заяви додано копію довіреності, яка засвідчена самим представником Левченком В.В., що не узгоджується з наведеними вище приписами. Будь-яких доказів щодо уповноваження цієї посадової особи на вчинення таких дій у розумінні ст.59 Кодексу адміністративного судочинства України до суду не надано.
Подана копія довіреності не містить повноважень представника позивача, зокрема, стосовно підписання та подання позовної заяви, а також на засвідчення копії довіреності.
Надана суду копія витягу із положення про юридичне управління Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області визначає, зокрема, що головні спеціалісти-юрисконсульти юридичного управління представляють інтереси Головного управління в місцевих та апеляційних судах, Верховному Суді з усіма правами та обов`язками позивача, відповідача, третіх осіб, потерпілого, цивільного позивача, представника юридичної особи щодо якої здійснюється кримінальне провадження, в тому числі подавати та підписувати процесуальні документи, зокрема, відзиви, заяви, клопотання, апеляційні та касаційні скарги.
Отже, вказане положення також не містить повноважень представника позивача стосовно підписання та подання позовної заяви, а також засвідчення копії виданої на його ім`я довіреності.
Відтак, додана до позовної заяви копія довіреності не є документом, що посвідчує повноваження Левченка В.В. на представництво Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, а позовна заява підписана представником за відсутності підтвердження повноважень такої особи на здійснення представництва.
Згідно з п. 3 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Враховуючи викладене, суд повертає позовну заяву позивачу, як таку, що підписана особою, яка не підтвердила свої повноваження щодо її підписання.
Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч.8 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом, в тому числі через представника із наданням до позову оригіналу довіреності чи належним чином завіреної її копії.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 293, 295, пп.15.5 Розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області до сільскогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю імені Чкалова про стягнення боргу - повернути позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня прийняття ухвали.

Суддя І.Г. Шевченко