Справа № 328/167/20
Суддя: Погрібна О. М.
Дата ухвалення: 2020-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

328/167/20
У Х В А Л А

Іменем України

27 січня 2020 року м. Токмак

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Погрібна О.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до інспектора патрульної поліції старшого сержанта поліції Стусь Максима Миколайовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення,

встановив:

24.01.2020 року до Токмацького районного суду Запорізької області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до інспектора патрульної поліції старшого сержанта поліції Стусь М.М. про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення.

Дослідивши заяву з додатками, вважаю що заяву, згідно з ч.1 ст.169 КАС України, належить залишити без руху, у зв`язку з тим, що вона подана без додержання вимог, встановлених ст.160,161 цього Кодексу, виходячи з наступного.

Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України позовна заява повинна містити повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Позовна заява не містить реєстраційного номеру облікової картки платника податків за його наявності або номеру і серії паспорту для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти позивача та реєстраційного номеру облікової картки платника податків за його наявності або номеру і серії паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача.

Згідно з п.8 ч.5 ст.160 КАС України позовна заява повинна містити перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Позовна заява не містить відомостей щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів доказів, копії яких додано до заяви.

Крім того, всупереч вимогам п.11 ч.5 ст.160 КАС України позовна заява не містить власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Згідно з ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до вимог ч.1,2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно з ч.5 ст.94 КАС України учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Додана до позовної заяви копія довідки МСЕК серії АВ №1022913 не засвідчена взагалі (не містить підпису позивача із зазначенням дати такого засвідчення).

Відповідно до частини першої статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Отже, вказаною нормою передбачений обов`язок позивача додати до позовної заяви її копію разом з копіями доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи незалежно від наявності таких документів у відповідача.

Однак, всупереч наведеному, позивач позовну заяву та додані до позову документи надав лише в одному екземплярі, без копій для відповідача.

Крім того, позивач ОСОБА_1 зазначає в позові про винесення постанови інспектором Горбачевським А.Я., тоді як відповідачем зазначений інспектор Стусь ОСОБА_2 М.

Також звертається увага позивача, на те, що ним заявлено позов до інспектора патрульної поліції старшого сержанта поліції Стусь Максима Миколайовича, однак згідно з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові Касаційного адміністративного суду від 26 грудня 2019 р.у справі № 724/716/16-а, за змістом якої відповідні інспектори не можуть виступати самостійним відповідачем у таких справах, оскільки належним відповідачем є саме відповідний орган, на який положеннями КУпАП покладено функціональний обов`язок розглядати справи про адміністративні правопорушення.

Крім того, позивач у позовній заяві в обґрунтування своїх позовних вимог посилається на ст.71 КАС України, яка на момент подачі позовної заяви втратила чинність.

15.12.2017 року набрали чинності зміни до КАС України на підставі Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів».

Тобто позивачу у позовній заяві необхідно обґрунтувати свої вимоги, виходячи зі змінених норм КАС України. Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності передбачені ст. 286 КАС України.

Згідно з ч.1 ст.169 КАС суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 160 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Оскільки суд розглядає адміністративні справи в межах позовних вимог, то суддя приходить до висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху, з наданням позивачу терміну для усунення зазначених в ухвалі недоліків.

Роз`яснити позивачу, що у випадку не усунення недоліків позовна заява буде повернута позивачу.

Керуючись ст.169,248 КАС України, суддя,-

постановив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до інспектора патрульної поліції старшого сержанта поліції Стусь Максима Миколайовича про скасування постанови про адміністративне правопорушення, - залишити без руху.

Запропонувати позивачу в п`ятиденний строк з дня отримання ухвали про залишення позову без руху усунути вказані недоліки, а саме: зазначити реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серію паспорту для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронну пошти позивача та реєстраційний номер облікову картку платника податків за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача; зазначити відомості щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів доказів, копії яких додано до заяви; надати письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; додані до позову копії доказів засвідчити відповідно до вимог КАС України; надати копію позовної заяви та додані до неї документи (засвідчені відповідно до вимог КАС України) для відповідача; уточнити позовні вимоги, надавши їх обґрунтування з посиланням на КАС України (в редакції від 15.12.2017 року).

Роз`яснити позивачу, що в разі усунення недоліків позовної заяви у встановлений строк позовна заява буде вважатись поданою в день первісного її подання до суду. Інакше заява вважається неподаною і повертається позивачеві, що не перешкоджає повторному зверненню до суду з цим позовом у встановленому порядку. Якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя