Справа № 420/7558/19
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2020-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7558/19
УХВАЛА
24 січня 2020 року м. Одеса
14 серпня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1 , у якій позивач просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо: неврахування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків посадового окладу з урахування окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавки за кваліфікацію в розмірі 2,5 відсотки посадового окладу; надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 10 відсотків посадового окладу; премії в розмірі 10 відсотків посадового окладу; зменшення основного розміру пенсії з 90 відсотків на 70 відсотків грошового забезпечення; виплати пенсії з урахуванням лише 50 відсотків суми підвищення пенсії та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2018 року, виходячи з основного розміру пенсії 90 відсотків грошового забезпечення, з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків посадового окладу з урахування окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавки за кваліфікацію в розмірі 2,5 відсотки посадового окладу; надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 10 відсотків посадового окладу; премії в розмірі 10 відсотків посадового окладу, та здійснити виплату донарахованих сум з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії.
Ухвалою суду від 19.09.2018 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі №1540/4114/18.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 12.12.2019 року у справі №1540/4114/18 роз`єднано позовні вимоги у справі, виділивши з неї у самостійні провадження вимоги про:
1. визнання противоправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення основного розміру пенсії з 90 відсотків на 70 відсотків грошового забезпечення та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії з 01.01.2018 року, виходячи з основного розміру пенсії 90 відсотків грошового забезпечення;
2. визнання противоправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо неврахування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків посадового окладу з урахування окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавки за кваліфікацію в розмірі 2,5 відсотки посадового окладу; надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 10 відсотків посадового окладу; премії в розмірі 10 відсотків посадового окладу; виплати пенсії з урахуванням лише 50 відсотків суми підвищення пенсії та зобов`язання провести перерахунок пенсії з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків посадового окладу з урахування окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавки за кваліфікацію в розмірі 2,5 відсотки посадового окладу; надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 10 відсотків посадового окладу; премії в розмірі 10 відсотків посадового окладу, та здійснити виплату донарахованих сум з урахуванням 100 відсотків суми підвищення.
В межах розгляду в адміністративній справі №1540/4114/18 залишено позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання противоправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення основного розміру пенсії з 90 відсотків на 70 відсотків грошового забезпечення та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії з 01.01.2018 року, виходячи з основного розміру пенсії 90 відсотків грошового забезпечення.
Передано справу № 1540/4114/18 до Відділу надання судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи (канцелярія) Одеського окружного адміністративного суду для виконання вимог, передбачених п.3.1 Інструкції з діловодства в адміністративних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України №174 від 17.12.2013р. у зв`язку із виділенням в окреме провадження частини позовних вимог ОСОБА_1 .
За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду, справу передано для розгляду судді Аракелян М.М. та присвоєно номер № 420/7558/19.
Ухвалою суду від 17.12.2019 року прийнято справу до провадження, ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до положень ст. 262 КАС України.
Представник позивача у заяві від 03.01.2020 року (вх.№439/20) висловив позицію згоди із заявленим клопотанням про зупинення провадження у справі.
Розглядаючи клопотання представника Головного управління ПФУ в Одеській області суд, дійшов наступного.
Пунктом двадцять першим частини першої статті 4 КАС України встановлено, що типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.
Відповідно до п.22 ч.1 ст.4 КАС України зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.
Частиною 1 ст.290 КАС України визначено, що якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.
Згідно з ч.7 ст.290 КАС України ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.
Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 25.01.2019 у справі №240/6263/18 (провадження №Пз/9901/1/19) відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа ІНФОРМАЦІЯ_2 , про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії.
Ознаками типової справи є:
позивачами у них є особи, звільнені з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";
відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі);
спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку неперерахунком та невиплатою пенсії у повному обсязі з 01 січня 2018 року без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення);
позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення).
Повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у даній зразковій справі оприлюднене на офіційному веб-порталі судової влади України.
Також ухвалою Верховного Суду від 23.05.2019 у справі №160/3586/19 (провадження №Пз/9901/12/19) відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
Ознаками типової справи є:
позивачами у них є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";
відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;
спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з неперерахунком та невиплатою пенсії з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року);
позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 05 березня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року; визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року).
Рішенням Верховного Суду від 06.08.2019 року у справі №160/3586/19 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Кабінет Міністрів України, Пенсійний фонд України, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено, однак станом на день винесення даної ухвали рішення ще не набрало законної сили.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Частиною 1 ст.291 КАС України встановлено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Дослідивши матеріали справи суд зазначає, що вона відповідає ознакам типових справ, встановлених зазначеним ухвалами Верховного Суду про відкриття провадження у зразкових адміністративних справах №240/6263/18 та №160/3586/19.

Відповідно до ч.3 ст.291 КАС України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що адміністративна справа №420/7558/19 є типовою справою щодо справ №240/6263/18 та №160/3586/19, а тому провадження у даній справі необхідно зупинити до набрання законної сили судовими рішеннями Верховного Суду у зразкових справах №240/6263/18 та №160/3586/19.

Керуючись ст.ст.4, 236, 243, 248, 256, 291 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:
Клопотання представника Головного управління ПФУ в Одеській області задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 420/7558/19 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними дій щодо зменшення основного розміру пенсії, зобов`язання вчинити певні дії, - до набрання чинності рішеннями Верховного Суду у зразкових справах №240/6263/18 та №160/3586/19.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення відповідно до ч.1 ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому положеннями ст.256 КАС України (з моменту підписання суддею).

Ухвалу постановлено 24.01.2020р. у зв`язку із перебуванням судді з 23.12.2019р. у відпустці та з 09.01.2020р. на лікарняному.

Суддя М.М. Аракелян