Справа № 712/14245/15-а
Суддя: Л.В. Трофімова
Дата ухвалення: 2020-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

27 січня 2020 року справа № 712/14245/15-а
м. Черкаси

Суддею Черкаського окружного адміністративного суду Трофімовою Л.В. перевірено матеріали адміністративного позову у справі № 712/14245/15-а

за позовом Начальника відділу кадрової роботи департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)

до Черкаського міського голови Бондаренка Анатолія Васильовича (вул. Б. Вишнивецького, 36, м. Черкаси, 18000), Першого заступника міського голови Хвилі Тараса Васильовича (вул. Б. Вишнивецького, 36, м. Черкаси, 18000),

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, прийнято ухвалу.

31.12.2015 Начальник відділу кадрової роботи департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради ОСОБА_1 (далі - позивач), звернувшись до Соснівського районного суду м. Черкаси з адміністративним позовом до Черкаського міського голови Бондаренка Анатолія Васильовича (далі - відповідач 1), Першого заступника міського голови Хвилі Тараса Васильовича (далі - відповідач 2), просив:

- визнати дії першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Хвилі Т.В. щодо видання розпорядження «Про притягнення його до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 » - протиправними;

- визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови від 07.10.2015 № 302-р(к) «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 »;

- зобов`язати міського голову Бондаренка А.В. оприлюднити на офіційному веб-сайті Черкаської міської ради в рубриці «Оголошення» інформацію наступного змісту, що має розміщуватися на цьому веб-сайті не менше 30 календарних днів: «Рішенням суду Іменем України визнано протиправним та скасовано розпорядження міського голови від 07.10.2015 № 302-р(к) «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 », що було прийнято за підписом першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Хвилі Т.В.

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 12.08.2016 у справі № 712/14245/15-а, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2016, у задоволенні адміністративного позову начальника відділу кадрової роботи департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради ОСОБА_1 до Черкаського міського голови Бондаренка Анатолія Васильовича, Першого заступника міського голови Хвилі Тараса Васильовича про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 15.01.2020 у справі № 712/14245/15-а Касаційну скаргу начальника відділу кадрової роботи департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради ОСОБА_1 - задоволено частково: постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 12.08.2016 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2016 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до Черкаського окружного адміністративного суду.

23.01.2020 справа № 712/14245/15-а за позовом Начальника відділу кадрової роботи департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради ОСОБА_1 до Черкаського міського голови Бондаренка Анатолія Васильовича, Першого заступника міського голови Хвилі Тараса Васильовича, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії надійшла до Черкаського окружного адміністративного суду та згідно протоколу передачі судової справи передана судді Л.В. Трофімовій.

У Постанові Верховного Суду від 15.01.2020 у справі № 712/14245/15-а зазначено, що судами попередніх інстанцій, при розгляді справи по суті, було застосовано приписи Закону України «Про державну службу», дія норм якого не поширюється на позивача, у зв`язку з обійманням ним посади начальника відділу кадрової роботи департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради, що відноситься до переліку посадових осіб органів місцевого самоврядування. При цьому, спеціальним нормативно - правовим актом по відношенню до позивача буде Закон України «Про службу в органах місцевого самоврядування». Судами попередніх інстанцій застосовано норми Постанови Кабінету Міністрів України від 13.06.2000 № 950 «Про затвердження Порядку проведення службового розслідування стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» без наведення належного обґрунтування щодо порушення відповідачем приписів даного акту, а також без встановлення наявності чи відсутності проведення процедури службового розслідування.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні. Спір виник із публічно-правових відносин, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 12) визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Відповідно до частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Враховуючи зазначене, справа належить до справ незначної складності, а тому має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно частини 3 статті 257 та частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за доцільне призначити судове засідання для розгляду справи по суті з повідомленням (викликом) сторін для офіційного з`ясування усіх обставин у справі.

Відповідно до частини 1 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання (частина 2 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись статтями 2, 6-16, 19, 160, 168, 171, 241, 243, 248, 256-262, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом Начальника відділу кадрової роботи департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради ОСОБА_1 до Черкаського міського голови Бондаренка Анатолія Васильовича, Першого заступника міського голови Хвилі Тараса Васильовича про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, що буде здійснюватись за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Призначити судове засідання на 21 лютого 2020 року о 08 годині 30 хвилин, що буде проводитись одноособово суддею Л.В. Трофімовою у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Запропонувати позивачу до часу призначеного судового засідання надати суду засвідчені у встановленому статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України документи, додані до позовної заяви.

Зобов`язати відповідачів до часу призначеного судового засідання надати суду засвідчені у встановленому порядку копії матеріалів службового розслідування, за результатами якого прийнято оскаржуване розпорядження від 07.10.2015 № 302-р(к) «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 ».

Запропонувати відповідачам у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, у разі не визнання адміністративного позову, надіслати: до суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини; позивачу - копію відзиву з додатками.

Встановити позивачу для подання відповіді на відзив 5-денний строк з дня отримання відзиву на позов. У разі подання позивачем відповіді на відзив, встановити відповідачам для надання своїх заперечень 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити відповідачу, що згідно зі статтею 79 Кодексу адміністративного судочинства України про надання суду доказів разом із поданням відзиву на позов, а у разі, якщо доказ не може бути поданий у встановлений строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, що не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України. Копію ухвали надіслати сторонам, відповідачу - копію позовної заяви та додані до неї документи.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності. Ухвала в частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Київського апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали. В іншій частині ухвала не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Суддя Л.В. Трофімова