Справа № 14/543/08-АП-14/612/08-ПА-14/572/08-АП
Суддя: Бойченко Юлія Петрівна
Дата ухвалення: 2019-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

14 листопада 2019 рокуСправа № 14/543/08-АП-14/612/08-ПА-14/572/08-АП
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя

до Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер»

про стягнення 19 035 грн. 33 коп. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Господарського суду Запорізької області від 18.12.2008 у справі №14/543/08-АП-4/612/08-АП-14/572/08-АП позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя задоволено. Стягнуто з Запорізького державного підприємства Кремнійполімер на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя в сумі 19 035,33 грн. заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах

14.01.2009 позивачу видано виконавчий лист у даній справі.

23.10.2019 Головне управління Пенсійного фонду України звернулось до Господарського суду Запорізької області із заявою про заміну сторони виконавчого провадження у справі №14/543/08-АП-4/612/08-АП-14/572/08-АП, а саме, Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, а також про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання у даній справі.

В обґрунтування заяви зазначено, що відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 №988, від 22.08.2018 №628 Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя реорганізовано спочатку в Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, а згодом в Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Також зазначено, що виконавчий лист перебував на виконанні у період з січня 2013 року по листопад 2016 року у Заводському відділі державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 05.03.2009 порушено справу про банкрутство ЗДП «Кремнійполімер» (справа №12/58/09).

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 23.01.2019 припинено провадження у справі про банкрутство №12/58/09, оскільки боржника за наказом Фонду державного майна України від 27.12.2018 №1637 «Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2019 р.» включено до переліку до об`єктів малої приватизації, які підлягають приватизації у 2019 році. Ухвала Господарського суду Запорізької області від 23.01.2019 набрала законної сили 19.03.2019.

Вказує, що управлінням пропущено строк пред`явлення виконавчого листа до виконання з об`єктивних підстав, а саме через порушення справи про банкрутство боржника - Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер».

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 25.10.2019 заяву Головного управління Пенсійного фонду України про заміну стягувача у виконавчому листі та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в справі №14/543/08-АП-4/612/08-АП-14/572/08-АП передано за підсудністю до Запорізького окружного адміністративного суду.

06.11.2019 до Запорізького окружного адміністративного суду з Господарського суду Запорізької області надійшли матеріали адміністративної справи №14/543/08-АП-4/612/08-АП-14/572/08-АП для розгляду заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, виданого у справі №14/543/08-АП-4/612/08-АП-14/572/08-АП.

Ухвалою суду від 11.11.2019 призначено судове засідання для розгляду заяви на 14.11.2019.

Сторони в судове засідання не прибули, будь-яких заяв або клопотань не надали.

Відповідно до частини другої статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Аналогічні приписи містить і частина 3 статті 376 КАС України, якою врегульовано питання поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області без участі учасників справи, за наявними у справі матеріалами, в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд зазначає про таке.

Відповідно до статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно із ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Статтею 1 Закону України Про виконавче провадження визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Судом встановлено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 №988 «Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя реорганізовано шляхом злиття в Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя.

В подальшому, з метою забезпечення виконання постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №628 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України», проведено реорганізацію територіальних органів Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Згідно вказаної постанови, підлягає реорганізації, зокрема, Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 31.07.2019 припинено Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя.

У відповідності до пунктів 5, 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 N 1074, орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Права та обов`язки органів виконавчої влади переходять: у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Частиною 1 ст. 379 КАС України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 4 статті 379 КАС України визначено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Враховуючи, що Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області є правонаступником Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, яке, в свою чергу, є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя, та беручи до уваги ту обставину, що всі дії для правонаступника, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив, а також вимоги ч. 4 ст. 379 КАС України, суд приходить до висновку про необхідність заміни сторони стягувача у виконавчому листі №14/543/08-АП-4/612/08-АП-14/572/08-АП, виданому Господарським судом Запорізької області 14.01.2009.

Вирішуючи питання про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд виходить з такого.

Стаття 129-1 Конституції України та ст. 14 КАС України встановлюють, що судові рішення, зокрема, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно положень ч. 1 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Частиною шостою цієї статті визначено, що стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Розглядаючи питання про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд повинен перевірити, чи справді пропущено строк пред`явлення виконавчого листа до виконання, а якщо є підстави так вважати, то чи були поважні причини для цього.

На думку суду, поважними можна вважати причини, які не залежали від волі стягувача.

Розглянувши обставини, викладені у заяві про заміну стягувача у виконавчому листі та поновлення пропущеного строку для пред`явлення його до виконання, суд вважає їх поважними та такими, що об`єктивно перешкоджали своєчасному пред`явленню виконавчого листа до виконання.

Крім того, судом враховано, що з моменту набрання законної сили постановою суду від 18.12.2008 у справі №14/543/08-АП-4/612/08-АП-14/572/08-АП відповідачем не вчинено визначених законом дій щодо виконання судового рішення, а саме сплати заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 19 035,33 грн.; доказів протилежного суду не надано.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заява про заміну стягувача у виконавчому листі та поновлення пропущеного строку для пред`явлення його до виконання є такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 376, 379 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання задовольнити.

Замінити сторону стягувача у виконавчому листі №14/543/08-АП-4/612/08-АП-14/572/08-АП, виданому Господарським судом Запорізької області 14.01.2009, з Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (69067, м. Запоріжжя, вул. Союзна, буд. 32; ) на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд.158-Б; ).

Поновити строк для пред`явлення виконавчого листа №14/543/08-АП-4/612/08-АП-14/572/08-АП, виданого Господарським судом Запорізької області 14.01.2009, до виконання з моменту набрання даною ухвалою законної сили.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ю.П. Бойченко