Справа № 487/7349/19
Суддя: Щербина С. В.
Дата ухвалення: 2020-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №487/7349/19
Провадження №2-а/487/13/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.01.2020 Заводський районний суд м.Миколаєва у складі: головуючого судді Щербини С.В., за участю секретаря судового засідання Рурич І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Миколаєві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Волинської митниці ДФС про скасування постанови ,

за участю представника позивача - Кузьміних І.М.,

ВСТАНОВИВ:

30.09.2019 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Волинської митниці ДФС про скасування постанови.

В обґрунтування позову зазначав, що 07 травня 2019 року до Волинської митниці ДФС з Державної фіскальної служби України листом від 02 травня 2019 року № 14241/7/99-99-20-02-01-17 надійшло звернення митних органів Литовської Республіки щодо підтвердження факту ввезення на митну територію України та митного оформлення транспортних засобів, зокрема, легкового автомобіля марки «FORD», моделі «MONDEO», номер НОМЕР_3. Під час опрацювання документів, отриманих від митних органів Литовської Республіки щодо законності ввезення транспортного засобу, встановлено, що згідно з експортною митною декларацією Литовської Республіки ІМ40ДЕ №UA205100/2018/019509 вказаний автомобіль був проданий литовською компанією за ціною 5500 Євро, що з врахуванням курсу валюти на день митного оформлення становило 174355,53 грн.

З огляду на різницю у вартості транспортного засобу, заявлену під час митного оформлення та визначену згідно з литовською експортною митною декларацією, різниця розміру митних платежів становив 16058,46 грн.

28 травня 2019 року головним державним інспектором відділу оперативного реагування управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Волинської митниці ДФС Богдан С.В. складено протокол про порушення митних правил № 2078/20500/19, в якому зазначено, що він (позивач), через декларанта (митного брокера) ПП «Вестброк» громадянина ОСОБА_2 , під час митного оформлення автомобіля марки «FORD», моделі «MONDEO», номер НОМЕР_3, вчинив дії, спрямовані на неправомірне ухилення від сплати в повному розмірі митних платежів у сумі 16058, 46 грн, а саме: заявив в митній декларації типу ІМ40ДЕ №UА205100/2018/019509 від 27.11.2018 року неправдиві відомості, необхідні для визначення митної вартості самого товару та надав з цією метою органу доходів і зборів документи, що містять такі відомості.

На підставі вказаного протоколу 11 вересня 2019 року заступником начальника Волинської митниці ДФС Герман В.М. винесено постанову, якою його (позивача) визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого статтею 485 Митного кодексу України і накладено стягнення у вигляді 300 % несплаченої суми митних платежів, що становить 48175,38 грн.

Вважає дану постанову Волинської митниці ДФС від 11 вересня 2019 року незаконною та такою, що підлягає скасуванню.

Так, позивачем для митного оформлення транспортного засобу було подано митну декларацію типу ІМ40ДЕ №UA205100/2018 /019509 від 27 листопада 2018 року та надані йому виконавцем (брокером) товаро-супровідні документи (рахунок-фактура). Він (позивач) діяв виключно в межах укладеного договору про надання послуг по декларуванню товару, на підставі отриманих від ОСОБА_2 документів та відомостей, що підтверджується наявними у матеріалах доказами.

Вказані документи не містять будь-яких розбіжностей, ознак підробки та у них наявні всі необхідні відомості, що підтверджують числові значення складових митної вартості товару та ціни, що була фактично сплачена за цей товар.

Доказів наявності у нього (позивача) інших документів, ніж ті, які подані до митного органу, відповідачем не надано і такі відсутні в матеріалах справи про порушення митних правил.

Що стосується повідомлення, отриманого від митних органів Литовської республіки про проведення перевірки по незакінченому митному оформленню транспортних засобів, як підстави притягнення його (позивача) до адміністративної відповідальності, зазначив, що таке повідомлення не є беззаперечним доказом вини особи у вчиненні дій, спрямованих на неправомірне звільнення від сплати в повному обсязі митних платежів.

Позивач вважає, що відповідач не довів, що одержані від митних органів Литовської Республіки документи мають переважне доказове значення порівняно з документами, поданими позивачем для митного оформлення згаданого вище транспортного засобу. При цьому, вказані документи не виключають можливості переходу прав на автомобіль після такого оформлення до інших осіб, в тому числі, до продавця, зазначеного в поданих до митного оформлення документах, компанії «ETS Dormoy Freres», SA Mischler Sopreca Automatisnes, 1 Ree De Verdun, Eretigney.

Таким чином відповідач як суб`єкт владних повноважень не довів наявність умислу в його (позивача) діях спрямованого на вчинення порушення митних правил, передбаченого статтею 485 Митного кодексу, а також переслідування мети, спрямованої на неправомірне зменшення розміру митних платежів.

Посилаючись на викладене, ОСОБА_1 просив суд скасувати постанову Волинської митниці ДФС за № 2078/20500/19 від 11.09.2019 про накладення адміністративного стягнення.

Ухвалою судді Щербини С.В. від 01.10.2019 року справу було прийнято до провадження і призначено до судового розгляду.

26.11.2019 представник Волинської митниці ДФС надала суду відзив на позов, відповідно до якого заперечує проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 Зазначала, що 28.05.2019 посадовою особою Волинської митниці ДФС відносно ОСОБА_1 складено протокол про порушення митних правил №2078/20500/19 за ст.485 МК України. Волинською митницею ДФС листом від 28.05.2019 року №2980/03-70-20-02 громадянину ОСОБА_1 направлено протокол про порушення митних правил №2078/20500/19 від 28.05.2019 року, рекомендованим поштовим відправленням.

Зазначала, що митницею вірно кваліфіковано дії громадянина ОСОБА_1 за ст.485 МК України та притягнуто до відповідальності за подання документів, що містять недостовірні відомості, а саме рахунка-фактури, в якому зазначена занижена вартість транспортного засобу, що безпосередньо вплинуло на правильність визначення митної вартості та сплату митних платежів. Посадова особа Волинської митниці ДФС при розгляді справи про порушення митних правил №2078/20500/19 та винесенні постанови від 11.09.2019 діяла у межах та у спосіб, визначений чинним законодавством. Просила відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, наполягала на їх задоволенні.

Представник відповідача в судове засідання не з`явилась, причини неявки суду не повідомила, про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

27.11.2018 року посадовою особою м/п «Луцьк» Волинської митниці ДФС за декларацією типу ІМ40ДЕ №UA205100/2018/019509, де декларантом (митним брокером) ПП «Вестброк», м.Луцьк, вулиця Рівненська, 48 являвся громадянин ОСОБА_2 за договором з громадянином України ОСОБА_1 «про надання послуг по декларуванню та митному оформленню товарів та транспортних засобів» ФО-002575 від 21.11.2018 року, проведено митне оформлення товару «легковий автомобіль марки «FORD», моделі «MONDEO», ідентифікаційний номер, номер НОМЕР_3, загальна кількість місць, включаючи місце водія - 5, призначений для використання по дорогах загального користування (перевезення пасажирів), номер/модель двигуна - невизначений, тип двигуна - дизельний, робочий об"єм циліндрів - 1560 см3, потужність - 85 KW, тип кузова - універсал, колісна формула - 4x2, колір- білий, календарний рік виготовлення - 2014, модельний рік виготовлення - 2014, дата введення в експлуатацію - 30.05.2014р. Категорія ТЗ за документами виробника - МІ», що був у використанні, який відповідно до рахунку-фактури (Certificat De Cession D'UNVehicule) був проданий компанією «ETS Dormoy Freres», SA Mischler Sopreca Automatisnes, 1 Ree De Verdun, Eretigney в адресу фізичної особи - громадянина ОСОБА_1 , Україна, Миколаїв, АДРЕСА_1 за ціною 3700 Євро.

За митне оформлення даного транспортного засобу при його митній вартості у 124172,84 гривень було сплачено митних платежів в загальній сумі 46411,54 грн.

07.05.2019 року до Волинської митниці ДФС з Державної фіскальної служби України листом від 02.05.2019 №14241/7/99-99-20-02-01-17 надійшло звернення митних органів Литовської Республіки щодо підтвердження факту ввезення на митну територію України та митного оформлення автомобіля марки «FORD», моделі «MONDEO», ідентифікаційний номер (номер кузова) НОМЕР_1 за експортною митною декларацією MRN №18LTLC0100EK149738 та рахунком-фактурою (PVM Saskaita-Faktura) серії 18GBY №0000612 від 19.11.2018 року щодо купівлі-продажу даного транспортного засобу.

За результатами проведеного опрацювання зазначеного звернення митних органів Литовської Республіки та товаросупровідних документів до нього було встановлено, що автомобіль марки «FORD», моделі «MONDEO», ідентифікаційний номер (номер кузова) НОМЕР_1 був проданий компанією «UAB GBY», Pramones G.30-4 Taurage, LT в адресу фізичної особи - громадянина ОСОБА_1 , паспорт НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 за ціною 5500 Євро, що за курсом Національного банку України станом на 27.11.2018 року, тобто на момент митного оформлення товару за митною декларацією типу ІМ40ДЕ №UA205100/2018/019509 склало суму 174355,53 грн.

Відповідно до службової записки управління адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Волинської митниці ДФС від 17.05.2019 №1470/03-70-19-02-25, за митне оформлення автомобіля марки «FORD», моделі «MONDEO», ідентифікаційний номер (номер кузова) НОМЕР_1 при його митній вартості у 174355,53 гривень необхідно було сплатити митні платежі у загальній сумі 62470,00 гривень, тобто різниця між платежами які було сплачено і платежами, які необхідно було сплатити становить 16058,46 грн.

Таким чином, ОСОБА_1 , через декларанта (митного брокера) ПП «Вестброк», громадянина ОСОБА_2 , під час митного оформлення вищевказаного транспортного засобу (товару) марки «FORD», моделі «MONDEO», ідентифікаційний номер (номер кузова) НОМЕР_3 за митною декларацією типу ІМ40ДЕ №UA205100/2018/019509 вчинив дії, спрямовані на неправомірне звільнення від сплати в повному обсязі митних платежів в сумі 16 058 (шістнадцять тисяч п`ятдесят вісім) гривень 46 копійок, тобто заявив в митній декларації типу ІМ40ДЕ №UА205100/2018/019509 від 27.11.2018 року неправдиві відомості необхідні для визначення митної вартості самого товару та надав з цією метою органу доходів і зборів документи, що містять такі відомості.

З метою з`ясування усіх обставин справи, отримання пояснень та вирішення питання щодо складання протоколу про порушення митних правил громадянину ОСОБА_1 Волинською митницею ДФС направлено лист від 17.05.2019 року №2860/03-70-20-02 про необхідність явки для надання пояснення та вирішення питання щодо складання протоколу про порушення митних правил на Волинську митницю ДФС, які направлявся рекомендованим поштовим відправленням за адресою місця проживання позивача.

Окрім цього, у вищезазначеному листі було роз`яснено права особи, передбачені ч.4 ст. 494 та ст. 498 МК України та зазначено контактний номер телефону. Разом з тим, було вказано, що у випадку неявки у встановлений термін, протокол про порушення митних правил, у відповідності до вимог МК України, може бути складений за відсутності викликаної особи.

Однак ОСОБА_1 до Волинської митниці ДФС не з`явився.

Відповідно до ч.1 ст. 491 Митного кодексу України однією з підстав для порушення справи про порушення митних правил є: безпосереднє виявлення посадовими особами органу доходів і зборів порушення митних правил.

У відповідності до вимог ст.494 МК України про кожний випадок виявлення порушення митних правил уповноважена посадова особа органу доходів і зборів, яка виявила таке порушення, невідкладно складає протокол за формою, установленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

28.05.2019 посадовою особою Волинської митниці ДФС складено протокол про порушення митних правил №2078/20500/19 за ст.485 МК України.

Волинською митницею ДФС листом від 28.05.2019 року №2980/03-70-20-02 громадянину ОСОБА_1 направлено протокол про порушення митних правил №2078/20500/19 від 28.05.2019 року, рекомендованим поштовим відправленням.

Вчинення правопорушення в справі про порушення митних правил №2078/20500/19, передбаченого ст.485 Митного кодексу України, повністю підтверджено матеріалами справи, а саме протоколом про порушення митних правил від 28.05.2019 року №2078/20500/19, зверненням митних органів Литовської Республіки від 07.03.2019 року №(20.4/15)ЗВ-2047 та іншими документами.

Основою надання інформації митними органами Литовської Республіки є Протокол II про взаємну адміністративну допомогу в митних справах до Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони.

Відповідно до п.1 ст.2 Протоколу сторони домовляються надавати допомогу одній одній в таких областях, що відносяться до їх компетенції, в порядку та на умовах викладених у цьому Протоколі, з метою забезпечення правильного застосування митного законодавства, зокрема шляхом запобігання, розслідування та припинення порушень цього законодавства.

Статтею 352 МК України, визначено перелік матеріалів, які можуть бути використані посадовими особами органів доходів і зборів для підготовки висновків за результатами перевірок, зокрема: документи, визначені цим Кодексом; податкова інформація; отримані від уповноважених органів іноземних держав документально підтверджені відомості щодо вартісних, кількісних або якісних характеристик, країни походження, складу та інших характеристик, які мають значення для оподаткування товарів, їх ввезення (пересилання) на митну територію України або на територію вільної митної зони чи вивезення (пересилання) за межі митної території України або території вільної митної зони, які відрізняються від задекларованих під час митного оформлення; інші матеріали, отримані в порядку та спосіб, передбачені цим кодексом або іншими законами України.

Отже, отримане від митних органів Литовської Республіки звернення щодо підтвердження факту ввезення на митну територію України та митного оформлення транспортного засобу марки «FORD», моделі «MONDEO», ідентифікаційний номер (номер кузова) НОМЕР_1 за експортною митною декларацією MRN №18LTLC0100EK149738 є належним та допустимим доказом в розумінні статті 495 МК України.

Відповідно до рахунку-фактури (Certificat De Cession D'UN Vehicule), що надана позивачем з митною декларацією типу ІМ40ДЕ №UA205100/2018/019509 транспортний засіб марки «FORD», моделі «MONDEO», ідентифікаційний номер (номер кузова) НОМЕР_1 був проданий компанією «ETS Dormoy Freres», SA Mischler Sopreca Automatisnes, 1 Ree De Verdun, Eretigney в адресу фізичної особи - громадянина ОСОБА_1 , Україна, Миколаїв, АДРЕСА_1 за ціною 3700 Євро.

Згідно товаросупровідних документів, наданих митними органами Литовської Республіки автомобіль марки «FORD», моделі «MONDEO», ідентифікаційний номер (номер кузова) НОМЕР_1 був проданий компанією «UAB GBY», Pramones G.30-4 Taurage, LT, в адресу фізичної особи - громадянина ОСОБА_1 , паспорт НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 за ціною 5500 Євро.

Вказане спростовує посилання позивача, що повідомлення митних органів Литовської Республіки не є баззаперечним доказом вини особи у вчиненні дій, спрямованих на неправомірне звільнення від сплати в повному обсязі митних платежів.

Відповідно до ч.1 ст.257 МК України декларування здійснюється шляхом заявления за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

В той же час, статтею 49 МК України передбачено, що митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

У відповідності до п.8 ст.264 МК України з моменту прийняття органом доходів і зборів митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Статтею 51 МК України встановлено, що митна вартість товарів, що переміщуються через митний кордон України, визначається декларантом відповідно до норм цього Кодексу. Митна вартість товарів, що ввозяться на митну територію України відповідно до митногорежиму імпорту, визначається відповідно до глави 9 цього Кодексу.

Таким чином, на момент митного оформлення автомобіля, позивач подав неправдиві відомості, необхідні для визначення митної вартості товару та надав органу доходів і зборів документи з неправдивими відомостями.

Таким чином дії позивача мають ознаки порушення митних правил, передбачені ст. 485 МК України, оскільки під час митного оформлення транспортного засобу марки «FORD», моделі «MONDEO», ідентифікаційний номер (номер кузова) НОМЕР_1 подано пакет документів на вказаний транспортний засіб, де містилась недостовірна інформація про вартість вказаного автомобіля, що в свою чергу вказує на уникнення від сплати митних платежів у повному обсязі.

Відповідно до пункту 190.1 статті 190 ПК України, базою оподаткування для товарів, що ввозяться на митну територію України, є договірна (контрактна) вартість, але не нижче митної вартості цих товарів, визначеної відповідно до розділу III Митного кодексу України, з урахуванням мита та акцизного податку, що підлягають сплаті і включаються до ціни товарів.

Згідно пунктів 54.3 та 54.4 статті 54 ПК України, контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо, зокрема, результати митного контролю, отримані після закінчення процедури митного оформлення та випуску товарів, свідчать про заниження або завищення податкових зобов`язань, визначених платником податків у митних деклараціях.

У разі надходження від уповноважених органів іноземних держав документально підтверджених відомостей щодо країни походження, вартісних, кількісних або якісних характеристик, які мають значення для оподаткування товарів і предметів при ввезенні (пересиланні) на митну територію України або територію вільної митної зони або вивезенні (пересиланні) товарів і предметів з митної території України або території вільної митної зони, які відрізняються від задекларованих під час митного оформлення, контролюючий орган має право самостійно визначити базу оподаткування та податкові зобов`язання платника податків шляхом проведення дій, визначених пунктом 54.3 цієї статті, на підставі відомостей, зазначених у таких документах.

Суд приходить до висновку, що дії ОСОБА_1 були вірно кваліфіковані за ст.485 МК України та правомірно притягнуто до відповідальності за подання документів, що містять недостовірні відомості, а саме рахунка-фактури, в якому зазначена занижена вартість транспортного засобу, що безпосередньо вплинуло на правильність визначення митної вартості та сплату митних платежів.

Суд приходить до висновку про необґрунтованість доводів позивача, та наявність в діях позивача складу порушення митних правил, передбаченого ст.485 МК України.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для

задоволення позовних вимог ОСОБА_1 та скасування постанови Волинської митниці ДФС №2078/20500/19 від 11.09.2019року.

Керуючись ст.2, 5-15, 73-77, 90, 242-246, 293 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Волинської митниці ДФС про скасування постанови - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його проголошення.

Суддя: С.В. Щербина