Справа № 200/13802/19-а
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2020-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2020 р. Справа№200/13802/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

28 листопада 2019 року представник ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) в інтересах позивача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ), звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 42171290, 85500, Донецька область, Великоновосілківський район, смт.Велика Новосілка, вул.Центральна 103). Позов вмотивовано тим, що позивач є батьком дитини-інваліда з дитинства, та має право на призначення пенсії за віком із заниженням пенсійного віку відповідно до п.3 ч.1 ст. 115 Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки дружина цим правом не скористалася, та набула право на пенсію за вислугу років. Просив визнати протиправними дії щодо відмови в призначенні пенсії, скасувати рішення від 25.10.2019 №74, зобов`язати призначити пенсію за віком із зниженням пенсійного віку з 04.10.2019.

03 грудня 2019 року ухвалою суду відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

11 грудня 2019 року ухвалою суду призначено розгляд справи на 21 січня 2020 року.

Відповідачем надано відзив в якому зазначено, що ОСОБА_1 та його дружина ОСОБА_3 мають дитину з інвалідністю. Вважає, що оскільки мати не скористалась правом на призначення пенсії згідно п.3 ч.1 ст.115 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а залишила за собою право вибору та їй призначена пенсія за вислугою років, позивач не має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку. Просили відмовити у задоволені позовних вимог.

У судове засідання призначене на 21 січня 2020 року представники сторін не з`явилися, надали заяви про розгляд справи без їх участі. За таких обставин суд визнав за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних матеріалів.

Розглянувши заяви по суті суд встановив наступне.

Згідно свідоцтва про народження від 20.03.1990 НОМЕР_3 ОСОБА_1 та його дружина ОСОБА_3 є батьками ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2

Зі змісту довідки від 12.06.2019 №68/361 КП «Великоновосілківської районної ради «Великоновосілківський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» вбачається, що у дитини позивача настала інвалідність до шестирічного віку.

16 жовтня 2019 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою №1561 про призначення пенсії за віком, як батьку інваліда з дитинства.

ОСОБА_3 до управління подана заява про відмову на користь ОСОБА_1 від права на призначення пенсії відповідно до п.3 ч.1ст.115 Закону №1058.

25 жовтня 2019 року за результатом розгляду заяви від 16.10.2019 №1561 Великоновосілківським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області прийнято рішення №74 про відмову у призначенні пенсії з огляду на те, що мати дитини інваліда залишила за собою право вибору пенсії, та отримала пенсію за вислугою років і не відмовилася від отримання пенсії, що може бути призначена відповідно до п.3 ч.1 ст.115 Закону №1058 на користь батька дитини.

Спірним є наявність у позивача права на призначенні пенсії відповідно до п.3 ч.1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в той час, як дружині призначена пенсія за вислугу років.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

За змістом ст.1 Закону №1058-IV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно вимог п.3 ч.1 ст. 115 Закону №1058-IV жінки, які народили п`ятьох або більше дітей та виховали їх до шестирічного віку, матері осіб з інвалідністю з дитинства, які виховали їх до зазначеного віку, - після досягнення 50 років та за наявності страхового стажу не менше 15 років. При цьому до числа осіб з інвалідністю з дитинства належать також діти з інвалідністю віком до 16 років.

За вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п`ятьох або більше дітей чи дитини з інвалідністю здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком після досягнення 55 років та за наявності страхового стажу не менше 20 років.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (далі - Порядок № 22-1) затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №1058-IV.

Відповідно до п. 2.17 Порядку № 22-1 при призначенні пенсій жінкам, які народили п`ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, матерям інвалідів з дитинства, які виховали їх до шестирічного віку, а також, у разі відсутності матері або за її згодою, чоловікам, які здійснювали виховання п`ятьох або більше дітей чи дитини-інваліда, факт народження дитини встановлюється на підставі свідоцтва про народження, а її виховання до зазначеного віку - на підставі свідоцтва про народження чи паспорта дитини. У разі смерті дитини подається свідоцтво про смерть.

Згідно ст. 10 Закону №1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 , яка є дружиною ОСОБА_1 та матір`ю дитини з інвалідністю з дитинства обрано такий вид пенсії, як «за вислугою років», яка призначена з 01.04.2014, про що свідчить протокол від 04.04.2014 №517 ПФУ у Великоновосілківському районі. Разом з цим, ОСОБА_3 написана заява про відмову на користь ОСОБА_1 від права на призначення пенсії відповідно до п.3 ч.1 ст. 115 Закону №1058.

Суд відхиляє аргументи відповідача, з приводу того, що дружина позивача ОСОБА_3 скористалась правом призначення пенсії раніше встановленого пенсійного віку, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що дружині позивача ОСОБА_3 , призначено пенсію раніше встановленого пенсійного віку, за інших підстав (як працівнику охорони здоров`я). Відтак суд зазначає, що нормами Закону №1058 визначено спеціальне суб`єктивне право батька (за вибором матері), як одного з членів подружжя, що здійснювало виховання дитини-інваліда, на призначення дострокової пенсії за віком, і допустимість реалізації цього права не може ставитись в залежність від реалізації матір`ю свого права на призначення до дострокової пенсії за віком, передбаченого іншими нормами законодавства, якщо вона скористалась своїм правом і відмовилась від пенсії як мати, що здійснювала виховання дитини - інваліда.

Така правова позиція відповідає висновку Верховного Суду України, викладеного в постанові від 12.11.2013 року у справі № 21-373а13.

Підсумовуючи викладене, враховуючи те, що позивач на час звернення до управління досяг 55 річного віку, його страховий стаж складав більше 20 років, при цьому мати дитини інваліда з дитинства відмовилась на користь батька від права отримання пенсії із заниженням пенсійного віку передбаченого п.3 ч.1 ст. 115 Закону №1058 суд вважає, що у позивача наявні всі критерії, які є необхідними для призначення йому пенсії відповідно до п.3 ч.1 ст. 115 Закону №1058, а отже рішення про відмову у призначенні пенсії є протиправним.

Що стосується обраного позивачем способу захисту порушеного права в частині визнання дій протиправними, суд зазначає наступне.

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод(право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Суд зазначає, що самі по собі дії відповідача не тягнуть для позивача настання будь-яких негативних наслідків, відповідно, такий спосіб захисту, як визнання їх протиправними, жодним чином не сприятиме відновленню його прав.

Зважаючи на обставини справи, враховуючи, що настання для позивача негативних наслідків пов`язано з винесенням рішення про відмову у призначенні пенсії, суд дійшов висновку, що належним способом захисту порушеного права в даному випадку є скасування рішення та зобов`язання призначити ОСОБА_1 за заявою від 16.10.2019 №1561 пенсію за віком із заниженням пенсійного віку відповідно до п.3 ч. 1 ст. 115 Закону №1058-IV.

Відповідно до частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Позивачем при поданні позовної заяви сплачено судовий збір у розмірі 768,40 грн. (квитанція від 25.11.2019 №25771).

Враховуючи те, що фактично позовні вимоги задоволені, оскільки рішення про відмову у призначені пенсії скасовано, а управління зобов`язано призначити пенсії, судовий збір підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача у розмірі 768,40 грн.

Керуючись нормами Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Скасувати рішення Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 за заявою від 16.10.2019 №1561.

Зобов`язати Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 42171290, 85500, Донецька область, Великоновосілківський район, смт.Велика Новосілка, вул.Центральна 103) призначити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) пенсію за віком із заниженням пенсійного віку відповідно до п.3 ч. 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за його заявою від 16.10.2019 №1561.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 42171290, 85500, Донецька область, Великоновосілківський район, смт.Велика Новосілка, вул.Центральна 103) на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Донецького апеляційного адміністративного суду, з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідні положення КАС України.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Кошкош