Справа № 824/72/20-а
Суддя: Кушнір Віталіна Олександрівна
Дата ухвалення: 2020-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

24 січня 2020 р. м. Чернівці Справа № 824/72/20-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Кушнір В.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

У поданому до суду адміністративному позові ОСОБА_1 просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області зарахувати йому період з 13.07.2009р. по 30.03.2015р. та період з 27.11.2015р. по теперішній час - роботу на посаді голови Сторожинецької міської ради, до стажу роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби та провести перерахунок його пенсії із врахуванням положень Закону України "Про державну службу".

Ознайомившись із позовною заявою та доданими документами, суд дійшов висновку, що її слід залишити без руху з наступних підстав.

Згідно з ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

З наведеного слідує, що передумовою для звернення до суду з позовом є фактично незгода особи з рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень, а також переконання, що ними порушені її права, свободи або законні інтереси.

В свою чергу, частиною 1 статті 160 КАС України передбачено, що у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Згідно із пунктами 4, 5 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві, окрім іншого, зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

У поданому позові ОСОБА_1 просить суд зобов`язати відповідача вчинити дії щодо зарахування йому періоду з 13.07.2009р. по 30.03.2015р. та період з 27.11.2015р. по теперішній час - роботу на посаді голови Сторожинецької міської ради до стажу роботи державної служби та провести відповідний перерахунок пенсії.

Натомість, обґрунтовуючи свої вимоги позивач лише зазначає, що органом Пенсійного фонду йому відмовлено у здійсненні такого перерахунку, при цьому, своєї позиції, тобто незгоди, яка свідчить про порушення його прав таким рішенням, у позові не наведено. Тобто, у позові не вказано чим саме відповідач порушив права позивача, як і не вказано чи такі права, на думку позивача, взагалі зазнали будь-яких порушень.

Крім того, за загальним правилом адміністративного судочинства вимога про зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії є похідною від вимоги про визнання протиправною бездіяльності (дій чи рішень) такого суб`єкта.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позивачу слід усунути вказані вище недоліки, зазначити в чому саме, на його думку, полягає порушення його прав (виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги) та привести зміст позовних вимог у відповідність до приписів ст.5 КАС України.

Також, у відповідності до ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно з ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

За змістом частин 2, 4, 5 статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Позивачем разом з позовною заявою подано письмові докази (додатки), які засвідчені не в повному обсязі, зокрема, копія пенсійного посвідчення та довідка від 10.01.2010р. №25. Крім того, докази (додатки) надані в якості примірника для відповідача взагалі не засвідчені позивачем.

З приводу вказаного суд звертає увагу на те, що у відповідності до правил засвідчення копій документів, визначених пунктом 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 №55) відмітка про засвідчення копії документа складається: зі слів "Згідно з оригіналом"; особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища; дати засвідчення копії, яка проставляється нижче підпису.

Таким чином, позивачу слід подати засвідчені докази в повному обсязі, в тому числі, докази, які додані до позову в якості примірника для відповідача у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

При цьому, суд звертає увагу, що засвідчити указані документи позивач (або його уповноважений представник) може безпосередньо в приміщенні суду.

Вказані недоліки позовної заяви перешкоджають вирішенню питання про відкриття провадження у даній справі, оскільки позивачем не дотримано вимог ст.161 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відтак суд робить висновок про наявність правових підстав для залишення даного позову без руху.

На підставі наведеного та керуючись статтями 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з моменту отримання даної ухвали шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду з даним позовом та докази поважності причин його пропуску.

3. Роз`яснити, що в разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута особі, яка її подала на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.О. Кушнір