Справа № 640/4626/19
Суддя: Скочок Т.О.
Дата ухвалення: 2020-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2020 року м. Київ № 640/4626/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Скочок Т.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу
за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області
до Казенного підприємства «Кіровгеологія»
про стягнення заборгованості на виплату і доставку пенсій
В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області до Казенного підприємства «Кіровгеологія» (), в якому позивач просив суд: стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у розмірі 11 908,20 грн.

Позов мотивовано тим, що на філії Казенного підприємства «Кіровгеологія» - Геологорозвідувальна експедиція №37 були створені робочі місця, робота на яких дає право на пенсію на пільгових умовах. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на адресу казенного підприємства направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. 2 розд. «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак станом на 26.12.2018 за комунальним підприємством утворилася заборгованість по виплаті, що покривають витрати на виплату пенсій за віком на пільгових умовах за списком №1, за період листопад-грудень 2018 року. З метою стягнення вказаної заборгованості у сумі 11 908,20 грн. Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області звернулося до суду із цим позовом.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.05.2019 відкрито провадження у справі №640/4626/19 за вказаним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та дану справу призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідачем до канцелярії суду поданий відзив на позовну заяву. Свої заперечення проти позову відповідач мотивував тим, що КП «Кіровгеологія» не має змоги погасити заявлену до стягнення заборгованість та покривати витрати по пільговим пенсіям у зв`язку із значним зменшенням обсягом робіт і браком коштів. Крім того, постановою Печерського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві від 03.01.2019 в рамках виконавчого провадження №57922724 з примусового виконання виконавчого листа Окружного адміністративного суду міста Києва №826/16534/17, виданого 02.10.2018, на рахунки КП «Кіровгеологія» було накладено арешт у межах суми стягнення 1 048 181,85 грн. Таким чином, на даний час стягнути кошти з комунального підприємства не вбачається за можливе. На підтвердження наведених у відзиві обставин відповідач додав до відзиву копію постанови від 03.01.2019 ВП №57922724 про арешт коштів боржника.

З огляду на викладене вище та відсутність клопотань сторін про розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається в порядку спрощеного провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі матеріалів.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що надані позивачем докази та повідомлені ним обставини є достатніми для розгляду справи в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи та прийняття рішення у справі по суті з огляду на наступне.

Судом встановлено, що на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в в Кіровоградській області перебуває двоє пенсіонерів - ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , які отримують пенсію за віком, що була призначена на пільгових умовах у зв`язку з виконаннями останніми робіт з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, на відокремленому підрозділі Казенного підприємства «Кіровгеологія» - Геологорозвідувальній експедиції №37 (адреса: 25019, Кіровоградська обл., м. Кіровоград, Ленінський р-н, с. Гірниче, 5 лінія, буд. 26).

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Геологорозвідувальній експедиції №37 являється відокремленим підрозділом Казенного підприємства «Кіровгеологія» (, адреса: 01103, м. Київ, вул. Кіквідзе, 8/9) без права юридичної особи. Геологорозвідувальна експлуатаційна експедиція №37 КП «Кіровгеологія» є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» та знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України Кіровоградської області.

04.04.2018 Головне управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області склало на адресу Геологорозвідувальної експедиції №37 розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайнятті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1. У цьому розрахунку вих. 5679/05-02 від 04.04.2018 була визначені місячні розміри фактичних витрат на виплату та доставку пенсій щодо названих вище пенсіонерів, всього на загальну суму 5 954,18 грн.

Такий розрахунок вих. 5679/05-02 від 04.04.2018 був направлений 11.04.2018 на адресу Геологорозвідувальної експедиції №37 (25019, м. Кропивницький, с. Гірниче, 5 лінія, буд. 26) та повернувся не врученим з причини «закінченням встановленого строку зберігання».

Як стверджує позивач, станом на 26.12.2018 за КП «Кіровгеологія» сформувалася заборгованість по виплаті, що покривають витрати на виплату пенсій за віком на пільгових умовах за списком №1, всього у сумі 11 908,20 грн., що була попередньо нарахована згідно розрахунку вих. 5679/05-02 від 04.04.2018 за місяці листопада і грудень 2018 року.

Оцінивши за правилами ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України надані сторонами докази, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає, що позов не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до п. 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV (надалі - Закон №1058-ІV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону.

При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Статтею 13 Закону №1788-ХІІ визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Так, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

- п. «а» працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць;

- п. «б» - «з», зокрема працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць тощо.

Процедура стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначена в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 (далі - Інструкція №21-1).

Відповідно до п. 6.1 Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у пп.2.1.1 п.2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно п. 6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.2 Інструкції №21-1 передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абз. 3 пп. 1 п. 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктом 6.5 Інструкції №21-1 визначено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно з абз. 1 п.6.7 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць

Крім того, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у п.6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона «Крим»). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства (п. 6.8 Інструкції №21-1).

При цьому, облік платежів (нарахованих, сплачених) по фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій здійснюється спеціалістом відділу обліку надходження платежів органів Пенсійного фонду здійснюється в автоматичному режимі в хронологічному порядку за датами здійснення операцій на підставі документів, які підтверджують правильність та своєчасність цих операцій відповідно до Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 №21-2.

Відповідно до розрахунків позивача за оскаржуваний період заборгованість філії відповідача за Списком 1 складає 11 908,20 грн.

У тексті свого відзиву на позовну заяву КП «Кіровгеологія» не зазначало про свою необізнаність щодо цього розрахунку та заперечувало достовірність та правильність наведених у ньому даних. Також відповідач не надав суду жодні докази оскарження дій органу Пенсійного фонду України щодо визначення розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за вищезазначений період, як і докази сплати такої заборгованості.

При цьому, суд зважає на те, що відповідно до приписів ст. 95 Цивільного кодексу України, філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

Тобто, з наведеного вбачається, що цивільною правоздатністю та дієздатністю наділяється саме юридична особа, а тому відповідальним за погашення заборгованості свого відокремленого підрозділу повинно бути саме КП «Кіровгеологія», як головне підприємство (юридична особа).

Щодо доводів відповідача про те, що КП «Кіровгеологія» знаходиться у важкому фінансовому стані, а тому не має можливості сплатити заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пенсій призначених на пільгових умовах колишнім працівникам Геологорозвідувальна експедиція № 37 КП «Кіровгеологія», то суд не приймає вказані доводи до уваги, оскільки відповідно до вимог чинного законодавства незадовільний майновий стан підприємства не звільняє останнє від обов`язку відшкодування понесених територіальним підрозділом Пенсійного Фонду фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах пенсіонерам, які працювали на відповідному підприємстві.

Згідно ч. 1, ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи принцип змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів, а також у доведенні перед судом їх переконливості, суд зазначає, що обов`язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності відповідачем не звільняє позивача від обов`язку доказування протилежного.

Разом з цим, відповідачем не надано належних та допустимих доказів які б свідчили про протиправні дії суб`єкта владних повноважень або протиправність прийнятих ним рішень. Не встановлено судом відповідних обставині в ході розгляду справи.

З огляду на вищевикладене та приймаючи до уваги те, що суму заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначених на пільгових умовах до Пенсійного фонду України відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив, наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки матеріали справи не містять доказів понесення позивачем витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, підстави для стягнення з відповідача на користь позивача судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 2, 5 - 11, 12, 72 - 77, 90, 241-246, 250, 255, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області до Казенного підприємства «Кіровгеологія» про стягнення заборгованості на виплату і доставку пенсій задовольнити.

Стягнути з Казенного підприємства «Кіровгеологія» (, адреса: 01103, м. Київ, вул. Кіквідзе, 8/9) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 11 908,20 грн. за період листопад-грудень 2018 року на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (, адреса: 25009, Кіровоградська обл., м. Кропивницький, вул. Соборна, 7А).

Рішення набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.О. Скочок