Справа № 520/13332/19
Суддя: Старосєльцева О.В.
Дата ухвалення: 2020-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
місто Харків

23 січня 2020 р. справа № 520/13332/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Старосєльцевої О.В., розглянувши за процедурою письмового провадження у порядку ст. 263 КАС України справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України, Пенсійного Фонду України (з урахуванням уточнень позовної заяви) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач, ОСОБА_1 , у порядку адміністративного судочинства заявив вимоги про: 1) визнання бездіяльності Міністерства соціальної політики України яка полягає у не направленні до Пенсійного фонду України повідомлення про виникнення підстав щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року з урахуванням розміру окладу за посадою старшого наукового співробітника науково-дослідної лабораторії кафедри Харківського університету Повітряних Сил, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових щомісячних видів грошового забезпечення та премії в повному обсязі згідно чинних положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 та наказу Міноборони від 07.06.2018 року № 260 - протиправною;

2) зобов`язання Міністерства соціальної політики України направити до Пенсійного фонду України повідомлення про виникнення підстав щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року з урахуванням розміру окладу за посадою старшого наукового співробітника науково-дослідної лабораторії кафедри Харківського університету Повітряних Сил, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії в повному обсязі згідно чинних положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 та наказу Міноборони від 07.06.2018 року № 260;

3) зобов`язання Пенсійного фонду України, перерахувати пенсію ОСОБА_1 у відповідності з порядком проведення перерахунку пенсій затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01.04.2019 року з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, премії, згідно чинних положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 та наказу Міноборони від 07.06.2018 року №260 з нарахуванням компенсації втраченої частини доходів та здійснити виплату ОСОБА_1 суму недоплаченої з 01.04.2019 року частини основного розміру пенсії однією сумою з урахуванням виплачених сум;

4) відшкодування судових витрати в розмірі судового збору 1536,80 грн.

Заявлені вимоги обґрунтовані тим, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області з 01.01.2018 року було проведено перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова КМУ № 704) та постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21 лютого 2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова КМУ № 103), з урахуванням довідки про його грошове забезпечення від 14.03.2018 року № ФХ114017, наданої Харківським обласним військовим комісаріатом без врахування додаткових видів грошового забезпечення, які враховувались раніше. Факт перерахунку пенсії позивача виходячи тільки з таких складових грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим званням та процентна надбавка за вислугу років суттєво зменшив розмір перерахованої пенсії. Позивач вважає, що у зв`язку з набранням з 05.03.2019 року чинності рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року по справі № 826/3858/18, виникли, або були введені види грошового забезпечення, які повинні враховуватися при перерахунку пенсії позивача за нормами, що були передбачені до внесення змін Постановою КМУ № 103 в Порядок № 45, з урахуванням, як щомісячних основних видів грошового забезпечення, так і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, передбачених Постановою КМУ № 704 та наказом Міноборони від 07 червня 2018 року № 260 Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» (Порядок № 260). Тому позивач вважає протиправною бездіяльність Міністерства соціальної політики України яка полягає у не направленні до Пенсійного фонду України повідомлення про виникнення підстав щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року з урахуванням всіх складових його грошового забезпечення, які враховувались раніше. В свою чергу Пенсійний Фонд України зобов`язаний здійснити перерахунок пенсії позивача після отримання відповідного повідомлення.

Відповідач, Міністерство соціальної політики України (далі за текстом - владний суб"єкт, Мінсоцполітики) з поданим позовом не погодився.

Аргументуючи заперечення проти позову відповідач зазначив, що для реалізації права на перерахунок пенсії позивача, як події, мають застосовуватись правові норми (рішення Кабінету Міністрів України), які визначають зміну розміру грошового забезпечення та умови, розмір і порядок проведення перерахунку, як на момент виникнення такого права. Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018р. у судовій справі №826/3858/18 визнано протиправними та нечинними пункти 1 і 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатка 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 на підставі яких позивачу було здійснено перерахунок пенсії. Рішення суду Кабінетом Міністрів України виконано шляхом опублікування резолютивної частини в Офіційному Віснику № 24 за 2019 рік. Після прийнятого судового рішення, якими скасовано окремі положення Постанови № 103, настала правова невизначеність, оскільки Кабінетом Міністрів України не приймалося нових рішень щодо перерахунку пенсій, а будь-якого порядку виплати перерахованих сум пенсій судовими рішеннями встановлено не було. Станом на 19.12.2019 (дату подання позовної заяви позивачем) змін щодо розміру та видів грошового забезпечення, визначених Постановою № 704, Урядом не приймалося. У зв`язку з вказаним відсутні правові підстави для звернення Мінсоцполітики з повідомленням до Пенсійного фонду України в рамках Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45. Вимога позивача щодо зобов`язання Мінсоцполітики надати повідомлення Пенсійному Фонду України про виникнення підстави для проведення перерахунку йому пенсії з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, визначених Постановою № 704 станом на 05.03.2019 є прямим втручанням в дискреційні функції суб`єкта владних повноважень.

Відповідач, Пенсійний фонд України, повідомлений належним чином про розгляд вказаної справи ухвалою суду від 24.12.2019 року, правом подання відзиву на позов не скористався.

Суд, вивчивши доводи позову і відзиву на позов, повно виконавши процесуальний обов`язок із збору доказів, перевіривши доводи сторін добутими доказами, з`ясувавши обставини фактичної дійсності, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

Установлені судом обставини спору полягають у наступному.

Позивач, ОСОБА_1 , проходив службу у лавах Збройних Сил України, звідки наказом Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України № 32 від 05.07.2005 року, був звільнений з посади старшого наукового співробітника науково-дослідної лабораторії кафедри "Обчислених засобів авіаційних систем та комплексів Харківського університету повітряних сил", що підтверджується витягом з наказу від 29.08.2005 року №161.

Пенсія заявнику призначена з 01.09.2005р. у порядку Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виплату пенсії здійснює ГУ ПФУ в Харківській області.

Розмір призначеної вперше пенсії станом на 01.09.2005р. складав 80 % грошового забезпечення, виходячи з таких складових грошового забезпечення як: посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення: премії, надбавки за таємність, за виконання особливо важних завдань, що підтверджується розрахунком призначення пенсії. (а.с.13)

З довідки Харківського обласного військового комісаріату від 24.05.2017р. №ФХ114017 встановлено, що до складу грошового забезпечення позивача входили посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років та додаткові види грошового забезпечення: премії, надбавки за роботу з таємність та за виконання особливо важних завдань. (а.с.16)

На виконання вимог п.п.1, 2 постанови КМУ №103 від 21.02.2018р. Військовим комісаріатом була складена довідка про грошове забезпечення від 14.03.2018 року № ФХ1140171, до якої увійшли такі елементи оплати праці як: окладу за посадою, оклад за військовим (спеціальним) званням, відсоткова надбавка за вислугу років (а.с.14), на підставі якої ГУПФУ в Харківській області зроблено перерахунок пенсії без врахування додаткових видів грошового забезпечення, які раніше входили до складу грошового забезпечення позивача.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року по справі №826/3858/18, яке набрало законної сили 05.03.2019 року, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

У зв`язку з вказаним, позивач письмово звернувся до відповідача - Мінсоцполітики та Прем`єр міністра України з заявою від 05.10.2019 року з вимогами прийняти КМУ рішення про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року з урахуванням щомісячних основних видів грошового забезпечення та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, премії) за посадою, а Мінсоцполітики направити відповідне повідомлення до Пенсійного фонду України про підстави для проведення перерахунку пенсії та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, в частині, що стосується ОСОБА_1 .

Листом від 30.10.2019 року за №7267/0/196-19/54 Міністерство соціальної політики України повідомило позивача, що з метою збереження рівня соціального захисту громадян окремих категорій прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 № 804 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян (далі - Постанова № 804), якою визначено, що пенсії, призначені згідно із Законом № 2262 до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно із зазначеним Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським) і перераховані з 01.01.2018 з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, заклади вищої освіти), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до Постанови № 704, виплачуються у 2019 році в розмірі 75 % суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018. Державним бюджетом України на 2019 роки кошти на виплату пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262, передбачені з урахуванням умов виплати перерахованих коштів, визначених Постановами № 103 та № 804. Для розв`язання питань перерахунку пенсій на постійній основі осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших категорій громадян згідно з наказом Мінсоцполітики від 17.05.2019 № 765 утворено робочу групу з підготовки проекту Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Додатково зазначено, що згідно із зареєстрованим у Верховній Раді України проектом Закону України „Про Державний бюджет України на 2020 рік (реєстр. № 2000 від 15.09.2019) за бюджетною програмою КПКВК 2506080 „Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду Пенсійному фонду України з державного бюджету передбачено 172,6 млрд. грн., у тому числі на фінансування пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262.

Заявник вважаючи протиправною бездіяльність Мінсоцполітики з приводу ненаправлення до Пенсійного фонду України повідомлення про виникнення підстав щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року з урахуванням розміру додаткових видів грошового забезпечення, ініціював даний спір.

Вирішуючи спір по суті, суд вважає, що до відносин, які склались на підставі установлених обставин спору, підлягають застосуванню наступні норми права.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами п.6 ч.1 ст.92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

З 01.01.2004р. таким законом є, насамперед, Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", який був прийнятий на зміну положенням Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У силу дії бланкетної норми ст.4 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" умови, норми та порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців, а також осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейських та членів їхніх сімей встановлюються Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Частиною 4 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, питання визначення механізму перерахунку пенсій (умов, порядку та розмірів) передано законодавцем у відання Уряду України.

На розвиток наведеної норми закону КМУ було видано постанову від 13.02.2008р. №45, якою затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-XII (далі - Порядок №45).

З згідно з пунктами 2 та 3 Порядку № 45 Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України (редакція, чинна на момент перерахунку пенсії позивача).

Відповідно до пункту 4 цього Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Згідно з п.1 Порядку №45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону №2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Кабінетом Міністрів України 30.08.2017р. було прийнято постанову №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", якою збільшено розмір грошового забезпечення військовослужбовців (далі за текстом - Постанова №704).

Постанова №704 набрала чинності з 01.03.2018р.

Окрім того, 21.02.2018р. Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - Постанова №103), п.п.1 і 2 якої установлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

При цьому, п.п.1 і 2 Постанови №103 приписам Постанови №704 була надана ретроспективна дія у часі, адже за подією збільшення розміру грошового забезпечення з 01.03.2018р. виплати перерахованої пенсії були передбачені з 01.01.2018р.

Одночасно Постановою №103 були внесені зміни і до п.5 Порядку №45, унаслідок чого під час перерахунку пенсій мали використоватись такі види грошового забезпечення, як: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року по справі №826/3858/18 задоволено адміністративний позов до Кабінету Міністрів України та визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Зобов`язано Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правого акта протиправним та нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 року по справі №826/3858/18 апеляційну скаргу Кабінету Міністрів України залишено без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року - без змін.

Таким чином, п.п.1 і 2 постанови КМУ від 21.02.2018 р. №103 як частини нормативно-правового акту відповідно до ст.ст.255, 265, 325 КАС України утратили чинність з 05.03.2019р.

Вирішуючи спір, суд зазначає, що частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У силу цієї норми Основного Закону України відповідачі як владні суб`єкти зобов`язані діяти виключно у межах чинного законодавства.

У рішенні №3-рп від 25.01.2012 року Конституційний суд України зазначив, що надання Верховною Радою України права Кабінету Міністрів України встановлювати у випадках, передбачених законом, порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, пов`язується з його функціями, визначеними в пунктах 2, 3 статті 116 Конституції України. Отже, Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

Конституційний Суд України визнав конституційним регулювання Кабінетом Міністрів України розмір соціальний виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Тому, суди загальної юрисдикції України під час вирішення справ щодо соціального захисту прав громадян повинні застосовувати нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті на підставі і на виконання Бюджетного кодексу України, інших законів України, в тому числі закону про Державний бюджет України на відповідний рік.

Підсумовуючи вищевикладене, суд зазначає, що подія - збільшення розміру грошового забезпечення мала місце 01.03.2018р. за постановою КМУ №704, однак унаслідок дії п.п.1 і 2 Постанови КМУ №103 отримала ретроспективну дію у часі з 01.01.2018р.

Після 05.03.2019р. Кабінетом Міністрів України взагалі не приймалося ніяких нових рішень в частині питань визначення розміру грошового забезпечення за постановою КМУ №704.

Отже, після 05.03.2019р. не відбулось події прийняття Кабінетом Міністрів України рішення, згаданого у пунктах 2 та 3 Порядку № 45, де указано, що Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Відтак, у силу ч.2 ст.19 Конституції України після 05.03.2019р. за подією набрання законної сили постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 року по справі №826/3858/18 відповідачі не набули підстав для вжиття будь-яких організаційно - правових заходів відносно подій 01.01.2018р. та 01.03.2018р., коли збільшилась винагорода діючих військовослужбовців за проходження військової служби.

Стосовно позову за вимогою зобов`язати Мінсоцполітики направити до Пенсійного фонду України повідомлення про виникнення підстав щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, суд зазначає, що згідно із встановленим порядком Мінсоцполітики направляє до ПФУ лише повідомлення про наявність законодавчих підстав для проведення перерахунку пенсій певним категоріям пенсіонерів, а не конкретним громадянам.

На підставі встановлених обставин, у суду відсутні підстави вважати, що Мінсоцполітики було здійснено протиправну бездіяльність у вигляді не направлення до Пенсійного фонду України повідомлення про виникнення підстав щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року з урахуванням розміру додаткових видів грошового забезпечення.

Відносно позову за вимогою зобов`язати Пенсійний Фонд України здійснити перерахунок пенсії суд зазначає, що за приписами Положення "Про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління", (затверджено Постановою правління Пенсійного фонду України 22 грудня 2014 року № 28-2, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 р. за № 41/26486) Управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об`єднані управління є територіальними органами Пенсійного фонду України та відповідно до покладених на нього завдань, зокрема: призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства. Отже, пенсійне забезпечення заявника здійснюється територіальним органом системи ПФУ регіонального рівня, а саме - ГУ ПФУ в Харківській області.

До владних управлінських функції ПФУ в галузі пенсійного забезпечення не віднесено прийняття рішень з приводу призначення або з приводу перерахунку пенсій окремим громадянам.

При розв`язанні спору, суд зважає на практику Європейського суду з прав людини щодо застосування ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі за текстом Конвенція; рішення від 21.01.1999р. у справі Гарсія Руїз проти Іспанії, від 22.02.2007р. у справі Красуля проти Росії, від 05.05.2011р. у справі Ільяді проти Росії, від 28.10.2010р. у справі Трофимчук проти України, від 09.12.1994р. у справі Хіро Балані проти Іспанії, від 01.07.2003р. у справі Суомінен проти Фінляндії, від 07.06.2008р. у справі Мелтекс ЛТД (MELTEX LTD) та Месроп Мовсесян (MESROP MOVSESYAN) проти Вірменії) і тому надав оцінку усім обставинам справи, котрі мають юридичне значення для правильного вирішення спору, та дослухався до усіх аргументів сторін, які ясно і чітко сформульовані та здатні вплинути на результат вирішення спору.

Оцінивши добуті по справі докази в їх сукупності за правилами ст.ст.72-78, 90, 211 КАС України, суд доходить до переконання, що заявлені вимоги позивача не знайшли свого підтвердження під час розгляду справи, що є підстави за для відмови в задоволенні позовних вимог позивача.

Розподіл судових витрат належить провести за правилами ст.ст. 139, 143 КАС України та Закону України Про судовий збір.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.6-9, ст.ст. 72-77, 211, 241-243, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

Позов - залишити без задоволення.

Роз`яснити, що рішення рішення набирає законної сили відповідно до ст. 255 КАС України (а саме: після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду); підлягає оскарженню шляхом до Другого апеляційного адміністративного суду у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, а саме: протягом 30 днів з дати складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Старосєльцева