Справа № 200/8823/19-а
Суддя: Сіваченко Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2020-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про перерву у судовому засіданні

28 січня 2020 року справа №200/8823/19-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Сіваченка І.В., суддів Арабей Т.Г., Гаврищук Т.Г., секретар судового засідання Антонюк А.С., за участі представників позивача Кравченка Я.В., Прідущенко В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління містобудування та архітектури Маріупольської міської ради на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2019 року у справі № 200/8823/19-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління містобудування та архітектури Маріупольської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовної заявою до Головного управління містобудування та архітектури Маріупольської міської ради (далі - Управління) про визнання висновку відповідача від 03.05.2019 № 06-03-07/11175-05 протиправним; визнання бездіяльність відповідача щодо непогодження "Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 із земель житлової та громадської забудови для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташованої за адресою: АДРЕСА_1 " протиправною; зобов`язання Управління повторно розглянути проект землеустрою та у передбаченому Законом порядку надати необхідний погоджувальний висновок щодо "Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 із земель житлової та громадської забудови для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташованої за адресою: АДРЕСА_1 - оскільки для його отримання виконано всі умови, визначені законом, і прийняття іншого рішення не забезпечує реалізацію Конституційного права громадянина України - ОСОБА_1 - на отримання земельної ділянки та, навпаки, порушує чинне законодавство; забезпечення реалізацію Конституційного права громадянина України - ОСОБА_1 - на отримання земельної ділянки загальною площею 0,800 га у власність із земель запасу житлової та громадської забудови комунальної власності для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташованої за адресою: АДРЕСА_1 з зобов`язанням у передбаченому Законом порядку затвердження "Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 із земель житлової та громадської забудови для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташованої за адресою: АДРЕСА_1 " Маріупольською міською радою - оскільки для його отримання виконано всі умови, визначені законом, і прийняття іншого рішення не забезпечує реалізацію Конституційного права громадянина України - ОСОБА_1 - на отримання земельної ділянки та, навпаки, порушує чинне законодавство.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що висновок про відмову у погодженні проекту землеустрою щодо відведення позивачу у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), складений відповідачем відповідно до статті 186-1 Земельного кодексу України із наведенням незаконних та необґрунтованих підстав, є таким, що прийнято відповідачем не у відповідності до норм чинного законодавства, необґрунтовано, а відтак є протиправним та підлягає скасуванню.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2019 року позовні вимоги задоволені частково.

Визнано протиправним та скасовано висновок Головного управління містобудування та архітектури Маріупольської міської ради від 03.05.2019 № 06-03-07/11175-05.

Зобов`язано Головне управління містобудування та архітектури Маріупольської міської ради повторно розглянути "Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 із земель житлової та громадської забудови для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташованої за адресою: АДРЕСА_1 " та надати висновок про погодження "Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 із земель житлової та громадської забудови для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташованої за адресою: АДРЕСА_1 " з урахуванням висновків суду.

В задоволені решти позовних вимог - відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив суд скасувати рішення місцевого суду, прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що до Управління надійшов на погодження проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 , площею 0,0800 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка). Розглянувши наданий проект, було встановлено певну невідповідність положень вимог закону та містобудівній документації, в частині п. 6.3.6, п. 6.3.17, п. 6.3.19 плану зонування території м. Маріуполя та у зв`язку з чим проект не може бути погоджений.

В судовому засіданні представники позивача заперечували проти задоволення апеляційної скарги. Представник відповідача до апеляційного суду не прибув.

17 січня 2019 року ОСОБА_1 відповідно до договору на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 17 січня 2019 року замовив ФОП ОСОБА_2 виконати з дотриманням вимог законодавства проектно-вишукувальні роботи з розробки розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.33-34).

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 із земель житлової та громадської забудови для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , було подано на погодження до Головного управління містобудування та архітектури Маріупольської міської ради.

За результатами розгляду вказаного проекту, відповідач 03.05.2019 року прийняв висновок № 06-03-07/11175-05 до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, в якому повідомив, що земельна ділянка розміщується в зоні дії планувальних обмежень:

- відповідно до п.6.3.6 плану зонування території міста Маріуполь, використання зсувонебезпечних земельних ділянок дозволяється за умови вжиття заходів щодо їх протизсувного захисту. Розміщення будинків та споруд на земельних ділянках в межах зсувів допускається тільки при наявності відповідного висновку спеціалізованої організації за погодженням територіального органу МНС;

- відповідно до п. 6.3.17 плану зонування території міста Маріуполь розміщення і будівництво наземних об`єктів житлово-цивільного, промислового призначення та інших капітальних споруд, крім об`єктів транспорту та інженерних мереж, в червоних лініях вулиць і доріг заборонено за виключенням випадків, передбачених чинним законодавством або державними будівельними нормами;

- відповідно до матеріалів проекту землеустрою земельна ділянка що відводиться, розташована в охоронній зоні метеорологічної станції Донецького регіонального центру з гідрометеорології, встановленої рішенням Маріупольської міської ради від 26.02.2019 № 7/39-3636. Згідно з п.6.3.19 плану зонування території міста Маріуполь, затвердженого рішенням Маріупольської міської ради від 27.06.2013 р. № 6/28-3210, в охоронних зонах гідрометеорологічних станції забороняється будівництво та розміщення будь-яких споруд та інших об`єктів, висаджування дерев і чагарників, тощо.

У зв`язку з невідповідністю проекту землеустрою положень вимог законів та містобудівній документації, в частині п. 6.3.6, п.6.3.17, п.6.3.19 плану зонування території міста Маріуполь, погодження проекту землеустрою не є можливим (а.с.21).

Не погоджуючись з таким висновком, позивач звернувся до суду з даним позовом.

З метою повного та всебічного розгляду справи колегія суддів вважає за необхідне витребувати у Маріупольської міської ради письмову інформацію про те, чи розглядався радою проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 та чи приймалось за наслідками такого розгляду відповідне рішення (наприклад, про затвердження проекту землеустрою чи про відмову у такому затвердженні).

Для цього в судовому засіданні оголошено перерву на 11 лютого 2020 року о 13 годині.

Керуючись статтею 80 Кодексу адміністративного судочинства України,-

УХВАЛИВ:

Витребувати у Маріупольської міської ради (код за , 87500, Донецька обл., місто Маріуполь, ПРОСПЕКТ МИРА, будинок 70) письмову інформацію про те, чи розглядався радою проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 із земель житлової та громадської забудови для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , який було подано на погодження до Головного управління містобудування та архітектури Маріупольської міської ради та за результатами розгляду якого цим управлінням 03.05.2019 прийнято висновок № 06-03-07/11175-05, та чи приймалось за наслідками такого розгляду відповідне рішення.

Інформацію надати до 11 лютого 2020 року.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І. В. Сіваченко

Судді Т. Г. Гаврищук

Т. Г. Арабей