Справа № 1.380.2019.006291
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2020-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
про зупинення провадження у справі
23 січня 2020 року № 1.380.2019.006291
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., на стадії підготовчого провадження розглянув в порядку письмового провадження клопотання щодо зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій/бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач) з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 20.12.2019 (а.с. 47-48), з такими вимогами:
- визнати протиправними дії ГУ ПФУ у Львівській області, які полягали у розстроченні (виплаті 50% у 2018 році та 75% у 2019 році) ОСОБА_1 нарахованого 2018 році підвищення пенсії на підставі Постанови №103;
- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Львівській області, яка полягала у відмові виплатити ОСОБА_1 100% нарахованого підвищення замість 50% виплаченого підвищення пенсії у 2018 році та 75% - у 2019 році;
23.01.2020 позивач подав заяву про збільшення розміру позовних вимог від 22.01.2020, доповнивши їх новою частиною, а саме просить суд зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів внаслідок недоплат до 100% перерахованої пенсії за період з 01.01.2018 по 31.12.2019.
15.01.2020 представник відповідач подав суду клопотання, з посиланням на норму пункту 9 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) просить суд зупинити провадження у цій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/3586/19. Представник позивача 23.01.2020 подав клопотання аналогічного змісту.
Вирішуючи питання про наявність підстав для зупинення провадження суд керується такими міркуваннями:
відповідно до частини першої статті 290 КАС України якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції. Ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи (частина сьома статті 290 КАС України).
Верховний Суд визначив такі ознаки типових справ:
- позивачами є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;
- відповідачем є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;
- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з неперерахунком та невиплатою пенсії з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року);
- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 05 березня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року; визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року).
Частиною першою статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Суд зіставив ознаки цієї справи (щодо суб`єктного складу сторін, підстав та предмету спору) та зразкової адміністративної справи №160/3586/19 та встановив, що частина позовних вимог відповідає типовим. 06.08.2019 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду прийняв рішення в цій зразковій адміністративній справі, однак це рішення не набрало законної сили у зв`язку з його оскарженням до Великої Палати Верховного Суду. 19.09.2019 Велика Палата Верховного Суду відкрила провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 06.08.2019 в адміністративній справі №160/3586/19. З огляду на викладене суд вважає обґрунтованим клопотання про зупинення провадження у цій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/3586/19.
Керуючись ст.ст. 180, 236, 243, 248, 256, 291, 294, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд
Задовольнити клопотання про зупинення провадження у справі.
Зупинити провадження в адміністративній справі №1.380.2019.006291 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/3586/19.
Про поновлення провадження у справі учасники справи будуть повідомлені ухвалою суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд у п`ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Москаль Р.М.