Справа № 520/6882/19
Суддя: Шляхова О.М.
Дата ухвалення: 2020-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про повернення заяви

20 січня 2020 р. Справа № 520/6882/19

Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Шляхова О.м., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п НОМЕР_1 ) від 13.01.2020 року, подану в порядку ст. 383 КАС України про зобов`язання відповідача виконати рішення суду по справі 520/6882/19, -

ВСТАНОВИВ:

На адресу суду позивачем надано заяву про визнання протиправними дій та бездіяльності Головного управління Пенсійного фінду України в Харківській області щодо порядку виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.09.2019 року по справі № 520/6882/19 (в порядку статтей 249, 383 КАС України), в якій просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області щодо порядку виконання ним рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.09.2019 року по справі №520/6882/19 в частині порядку розрахунку суми компенсації за несвоєчасну виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 01.02.2017 по 31.12.2017 виходячи з суми залишку заборгованості з виплати пенсії станом на 01.11.2019 року у сумі 37505,16 грн;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області щодо порядку виконання ним рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.09.2019 року по справі №520/6882/19 в частині невиплати ОСОБА_1 залишку заборгованості пенсії за період з 01.02.2017 по 31.12.2017 разом з компенсацією за несвоєчасну виплату пенсії у найближчий виплатний період однією сумою;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області виконати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.09.2019 року №520/6882/19 шляхом здійснення розрахунку суми компенсації за несвоєчасну виплату пенсії ОСОБА_1 виходячи з всієї суми несвоєчасно виплаченої суми пенсії за період 01.02.2017 по 31.12.2017 у розмірі 50146,58 грн., а також шляхом проведення виплати усіх належних ОСОБА_1 сум пенсії та компенсації за несвоєчасну виплату пенсії і найближчий виплатний період однією сумою (без обмеження такої виплати будь-якими строками, у тому числі згідно з постановою КМУ від 22.08.2018 №649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду» та постановою КМУ від 24.12.2019 №1088 «Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян»);

- встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Харківській області строк у тридцять днів для надання відповіді до суду про повне виконання ним рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.09.2019 по справі №520/6882/19 з наданням розрахунків виплачених сум та доказів надсилання цих документів на адресу позивача.

В обґрунтування вказаної заяви заявник зазначив, що відповідачем на час подачі вказаної заяви, не виконано рішення суду від 13.09.2019 року, а саме: компенсація відповідачем по справі була розрахована виходячи із суми залишку заборгованості відповідача з виплати пенсії станом на 01.11.2019 року у сумі 37505,16 грн. (а не з суми 50146,58 грн.) , а також виплату заборгованості з пенсії за 2017 рік та виплату нарахованої до виплати компенсації не проведено відповідачем з посиланням на постанову КМУ від 22.08.2018 року №649 (зі змінами).

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив наступне.

Розглядаючи заяву ОСОБА_1 про визнання протиправним дій в порядку визначеному ст. 383 КАС України у справі № 520/6882/19, суд виходить з такого.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.09.2019 року, адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п НОМЕР_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, (; 61022, м. Харків, пл. Свободи, 5. Держпром. З під`їзд, 2 поверх) про визнання протиправними дій (бездіяльності) та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі. 1) Визнано протиправними дії (бездіяльність) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо невиплати ОСОБА_1 перерахованої пенсії за період з 01.02.2017 по 31.12.2017 в сумі 50146,58 грн. 2) Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату ОСОБА_1 перерахованої пенсії за період з 01.02.2017 по 31.12.2017 в сумі 50146,58 грн. без відстрочення її виплати згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103. 3) Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з невиплатою перерахованої пенсії за період з 01.02.2017 по 31.12.2017 відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 11.11.2019 року, апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області повернуто відповідачу. Отже рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.09.2019 року по справі №520/6882/19 набрало законної сили.

З матеріалів справи встановлено, що відповідно до листа від 20.12.2019 року №6382/К-14 Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області на звернення ОСОБА_1 повідомило, на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.09.2019 року по справі №520/6882/19 було нараховано компенсацію втрат частини доходу з 01.02.2017 року, яка буде виплачуватись в порядку, який визначений постановою КМУ від 22.08.2018 року №649 «Про погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду» (зі змінами, внесеними постановою КМУ від 21.08.2019 року №788). Отже, рішення суду по справі №520/6882/19 головним управлінням виконано в межах покладених зобов`язань. А також на прохання позивача надано розрахунок компенсації втрати частини доходу.

Суд зазначає, що, оскільки предметом позову, який розглянуто судом, був саме перерахунок пенсії з 01.02.2017 по 31.12.2017, а також разом з невиплатою компенсації за несвоєчасну виплату суми пенсії грошового забезпечення позивача, всі інші позовні вимоги були пов`язані саме з цим предметом, відповідно до наявних доказів, рішення суду виконані відповідачем у межах покладених зобов`язань.

Також суд зазначає, що в заві позивач просить ухвалити рішення в порядку статті 249 КАС України.

Відповідно до частин 1 та 2 ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Згідно ч.3 ст. 241 КАС України судовий розгляд в суді першої інстанції закінчується ухваленням рішення суду.

Отже, окрема ухвала виноситься судом у зв`язку з виявленням під час судового розгляду порушення законності з боку, зокрема, суб`єкта владних повноважень, які не охоплюються предметом спору та не можуть бути усунені шляхом розв`язання спору по суті.

Разом з тим, суд зазначає, що 13.09.2019 року судовий розгляд справи закінчено прийняттям рішенням Харківським окружним адміністративним судом, у зв`язку з чим заява щодо винесення окремої ухвали в порядку ст. 249 КАС України розгляду підлягає.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Проте, як вбачається зі змісту прохальної частини заяви, заявником, окрім іншого, заявлено дві вимоги зобов`язально характеру, що в свою чергу суперечить вимогам ч. 1 ст. 383 КАС України.

Крім того, відповідно до ч.4 ст. 383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Так, у заяві зазначено, що позивач дізнався про порушення своїх прав, отримавши лист від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 20.12.2019 року №6382/К-14, яким позивачу було повідомило, що виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.09.2019 року по справі №520/6882/19 позивачу було нараховано компенсацію втрат частини доходу з 01.02.2017 року, яка буде виплачуватись в порядку, який визначений постановою КМУ від 22.08.2018 року №649 «Про погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду» (зі змінами, внесеними постановою КМУ від 21.08.2019 року №788).

Проте позивач звернувся до суду із заявою про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду - 13.01.2019 року, будь-якої інформації щодо дати отримання вказаного листа в заяві не зазначено, таким чином, вбачається, що заяву подано з порушенням 10 денного строку.

Згідно абзацу 2 ч.5 ст. 383 КАС України, у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

З урахуванням наведеного, зважаючи на невідповідність поданої заяви зазначеним вище вимогам ст.383 КАС України, суд дійшов висновку, що заява підлягає поверненню заявнику.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 від 13.01.2020 року, подану в порядку ст. 383 КАСУ про визнання протиправними дій та бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду по справі №520/6882/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду Укаїни в Харківській області щодо порядку виконання рішення - повернути позивачу.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя (підпис) О.М. Шляхова

Згідно з оригіналом.

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду

Суддя _______________ О.М. Шляхова

Секретар с/з ___________ О.М. Молчанова 20.01.2020