Справа № 480/4872/19
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2020-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"17" січня 2020 р. Справа № 480/4872/19

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Соп`яненко О.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у нерозгляді заяви від 23.07.2019, зобов`язати відповідача розглянути заяву від 23.07.2019 шляхом надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо поділу земельної ділянки сільськогосподарського призначення кадастровий номер :05:005:0494, яка знаходиться у комунальній власності Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області та розташована за межами населеного пункту с. Рябина та подальшою передачею безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки площею 2,0га.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 28.11.2019 відкрито спрощене провадження у справі, прийнято рішення проводити розгляд справи без проведення судового засідання та виклику сторін.

14.01.2020 до суду надійшла заява позивача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, мотивована тим, що в судовому засіданні мають бути з`ясовані підстави відмови у наданні дозволу та допитана в якості свідка працівник відповідача, яка може підтвердити чи спростувати викладені у відзиві обставини.

Розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження врегульовано главою 10 КАС України. Зокрема, відповідно до ч. 1 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін

Відповідно до п. 2 ч. 6 ст. 262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин.

Вивчивши наявні в матеріалах справи заяви по суті справи та докази, якими обгрунтовуються вимоги і заперечення сторін, суд вважає, що характер спірних правовідносин не вимагає проведення судового засідання, а тому у задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Крім того, позивачем подано уточнену позовну заяву, в якій позивач зазначає, що відповідачем прийнято рішення від 12.12.2019, яким відмовлено у наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки. Крім того, прийнято рішення від 28.11.2019 "Про створення громадського пасовища в с. Рябина Кириківської селищної ради". Вважає, що такі рішення прийняті з порушенням вимог чинного законодавства, у наданні дозволу відмовлено з підстав, не передбачених частиною 7 статті 118 ЗК України.

У зв`язку з цим уточнив позовні вимоги та просить:

- визнати протиправною бездіяльність Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області по не розгляду заяви ОСОБА_1 від 23.07.2019 року у визначені законом строки;

- визнати протиправним та скасувати рішення 35 сесії 7 скликання Кириківської селищної ради від 28.11.2019 року «Про створення громадського пасовища в с. Рябина Кириківської селищної ради»;

- визнати протиправним та скасувати пункт 1 рішення 36 сесії 7 скликання Кириківської селищної ради від 12.12.2019 року «Про розгляд звернень громадян щодо надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельних ділянок комунальної власності за межами населеного пункту села Рябина Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області».

- зобов`язати Кириківську селищну раду Великописарівського району Сумської області розглянути заяву ОСОБА_1 від 23.07.2019 шляхом надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 39,7956 га кадастровий номер :05:005:0494 з подальшою передачею безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства - земельної ділянки площею 2,0 га.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання відповідної письмової заяви.

З наведеної норми вбачається, що позивач під час розгляду справи має право змінити або предмет, або підстави позову.

Звертаючись до суду із первісним позовом, позивач вимоги обгрунтовував тим, що відповідач безпідставно не розглядає його заяву, подану 23.07.2019. У зв`язку з цим просив визнати таку бездіяльність протиправною та зобов`язати розглянути заяву шляхом надання дозволу на розроблення проекту землеустрою.

Як вбачається з заяви про уточнення позовних вимог, після звернення до суду з позовом Кириківською селищною радою були прийняті два рішення: від 28.11.2019 про створення громадського пасовища та від 12.12.2019 "Про розгляд звернень громадян щодо надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою", яким, в тому числі ОСОБА_1 відмовлено у наданні такого дозволу. Позовні вимоги в цій частині обгрунтовані тим, що вказані рішення прийняті із порушенням процедури, а у наданні дозволу відмовлено з підстав, не передбачених законом. Тобто заявленими вимогами позивач одночасно змінює і предмет і підстави позову. Фактично позивач звертається в межах даного провадження із новим позовом.

Враховуючи, що одночасна зміна предмету та підстав позову у межах одного провадження не допускається, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання в частині збільшення позовних вимог: визнання протиправними та скасування рішення 35 сесії 7 скликання Кириківської селищної ради від 28.11.2019 року «Про створення громадського пасовища в с. Рябина Кириківської селищної ради», пункту 1 рішення від 12.12.2019 року «Про розгляд звернень громадян щодо надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельних ділянок комунальної власності за межами населеного пункту села Рябина Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області».

Керуючись ст.ст. 48 260,263 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін відмовити в зв`язку з необгрунтованістю.

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог: визнання протиправними та скасування рішення 35 сесії 7 скликання Кириківської селищної ради від 28.11.2019 року «Про створення громадського пасовища в с. Рябина Кириківської селищної ради», пункту 1 рішення від 12.12.2019 року «Про розгляд звернень громадян щодо надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельних ділянок комунальної власності за межами населеного пункту села Рябина Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області» відмовити в зв`язку з необгрунтованістю

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в частині відмови в задоволенні заяви про збільшення позовних вимог до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд протягом 15 днів з дня її складання.

Суддя О.В. Соп`яненко