Справа № 420/5611/19
Суддя: Дяченко В. Г.
Дата ухвалення: 2020-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5611/19
Провадження №2-а/523/23/20
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" січня 2020 р. м.Одеса

Суворовський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого судді - Дяченко В. Г.

за участю секретаря судового засідання - Правда Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до державного виконавця Першого Суворовського відділу Державної виконавчої служби міста Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Михайловського Станіслава Олеговича, Першого Суворовського відділу Державної виконавчої служби міста Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області, ВАП Управління патрульної поліції в Одеській області про визнання незаконними дій та скасування рішень

ВСТАНОВИВ:

25.09.2019 року позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою до державного виконавця Першого Суворовського відділу Державної виконавчої служби міста Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Михайловського Станіслава Олеговича, Першого Суворовського відділу Державної виконавчої служби міста Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області, ВАП Управління патрульної поліції в Одеській області, у якій позивач просить суд:

- визнати незаконними дії ВАП Управління патрульної поліції в Одеській області в частині передачі до виконавчої служби постанови АА 008817, яка не набрала законної сили;

- визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця Першого Суворовського відділу Державної виконавчої служби міста Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Михайловського Станіслава Олеговича ВП №58521405 від 06 березня 2019 року про відкриття виконавчого провадження та закрити дане провадження.

Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду від 27.09.2019 року передано за підсудністю до Суворовського районного суду м. Одеси.

В обґрунтування адміністративного позову позивач зазначив, що 30.12.2018 року працівником поліції Зінець О.Ю. винесено постанову НК№553557 про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ст.122 ч.1 КУпАП та накладено стягнення і виді штрафу 255 грн.

03.01.2019 року позивач звернувся до суду з позовом про скасування зазначеної постанови.

12.03.2019 року позивачу стало відомо про заяву УПП про примусове виконання постанови НК №553557 яка оскаржується.

10.06.2019 року, апеляційною інстанцією позов про скасування постанови залишено без задоволення, а 11.06.2019 року позивач сплатив штраф у сумі 255 грн.

27.08.2019 року позивач надав до ДВС копію рішення суду та квитанцію про сплату штрафу, однак виявилось, що штраф потрібно сплачувати у подвійному розмірі, а також сплатити витрати пов`язані з виконавчим провадженням.

Позивач вважає, що державний виконавець виніс постанову ВП №58521405 від 06 березня 2019 року про відкриття виконавчого провадження з порушенням п/п.1 п.4 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до якого виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, не набрало законної сили (крім випадків, коли рішення у встановленому законом порядку допущено до негайного виконання).

У заяві наданій до суду від 14.01.2020 року позивач зменшив позовні вимоги та просив суд:

- скасувати постанову державного виконавця Першого Суворовського відділу Державної виконавчої служби міста Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Михайловського Станіслава Олеговича ВП №58521405 від 06 березня 2019 року про відкриття виконавчого провадження.

Представник відповідача Управління патрульної поліції в Одеській області надав відзив в якому проти позову заперечує з тих підстав, що станом на 18.01.2019 року на адресу відповідача жодних відомостей про сплату позивачем штрафу, чи відомостей про оскарження постанови не надходило. Тому зазначена постанова відповідно до ст. ст. 307,308 КУпАП була надіслана для примусового виконання. Отже, вимоги до відповідача - Управління патрульної поліції в Одеській області безпідставні.

Інші відповідачі відзиву до суду не надіслали.

Згідно з частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевикладені приписи Кодексу адміністративного судочинства України суд прийшов до висновку про можливість продовження розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши матеріали справи та дослідивши надані сторонами докази, оцінивши кожний доказ окремо, а також докази в їх сукупності, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено:

30.12.2018 року посадовою особою поліції винесено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі НК№553557, якою до ОСОБА_1 застосовано адміністративне стягнення, передбачене ч.1 ст.122 КУпАП, у вигляді штрафу 255 грн. (а.с.13).

03.01.2019 року до Суворовського районного суду м.Одеси надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 про оскарження постанови НК №553557 від 30.12.2018 року (а.с.12). Провадження по справі відкрито 24.01.2019 року (а.с.17).

08.04.2019 року в задоволенні позову відмовлено (а.с.54).

10.06.2019 року постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення (а.с.62 ).

11.06.2019 року ОСОБА_1 сплачено 255 грн. за призначенням штраф за порушення ПДР ; НК№553557 (а.с.67).

01.03.2019 року до Першого ВДВС Суворовського району м.Одеси надійшла заява Управління патрульної поліції в Одеській області про примусове виконання постанови про адміністративне правопорушення НК №553557 (а.с.16).

06.03.2019 року державним виконавцем Першого Суворовського відділу Державної виконавчої служби міста Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Михайловським С.О. винесена постанова ВП №58521405 про відкриття виконавчого провадження з примусового стягнення з ОСОБА_1 штрафу в сумі 510 грн. (а.с.18).

Вивчаючи законність дій державного виконавця при винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження, в межах зменшених позовних вимог, суд зазначає, що відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ст.3 цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів:постанов органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом.

Виконавчий документ підписується уповноваженою посадовою особою із зазначенням її прізвища та ініціалів і скріплюється печаткою. Скріплення виконавчого документа печаткою із зображенням Державного Герба України є обов`язковим, якщо орган (посадова особа), який видав виконавчий документ, згідно із законом зобов`язаний мати таку печатку.

Відповідно до ст.4 цього Закону, у виконавчому документі зазначаються: дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).

Згідно п/п.1 п.4 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, не набрало законної сили (крім випадків, коли рішення у встановленому законом порядку допущено до негайного виконання).

Відповідачами не надано жодного доказу виконання вимог ст.3 Закону України «Про виконавче провадження» щодо зазначення у виконавчому документі про набрання законної сили рішення на підставі якого видано виконавчий документ.

І навпаки, позивачем надано достатньо доказів оскарження постанови НК №553557 на час відкриття виконавчого провадження.

Отже, позовна вимога про скасування постанови державного виконавця Першого Суворовського відділу Державної виконавчої служби міста Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Михайловського С.О. ВП №58521405 від 06 березня 2019 року про відкриття виконавчого провадження підлягає задоволенню.

Керуючись вимогами Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст.2, 5, 7-9, 72-79, 90, 205, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до державного виконавця Першого Суворовського відділу Державної виконавчої служби міста Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Михайловського Станіслава Олеговича (вул. 1-ша Сортувальна, 36-Г, м.Одеса, 65102), Першого Суворовського відділу Державної виконавчої служби міста Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області (вул. 1-ша Сортувальна, 36-Г, м. Одеса, 65102), ВАП Управління патрульної поліції в Одеській області (вул. Академіка Корольова, 5, м. Одеса, 65114) про скасування постанови задовольнити.

Скасувати постанову державного виконавця Першого Суворовського відділу Державної виконавчої служби міста Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Михайловського Станіслава Олеговича ВП №58521405 від 06 березня 2019 року про відкриття виконавчого провадження.

Рішення може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення суду складено 14.01.2020 року.

Суддя