Справа № П/811/780/18
Суддя: А.В. Сагун
Дата ухвалення: 2020-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

20 січня 2020 року м. Кропивницький Справа № П/811/780/18

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Сагуна А.В.;

за участю секретаря судового засідання -Гуріної І.С.,

представника заявника - Шаповалова Д.В.;

представника боржника - Скакуна М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду і накладення штрафу у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.04.2018 задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, зокрема зобов`язано відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області від 19 травня 2017 року, починаючи з 01 грудня 2015 року, та сплатити кошти з урахуванням раніше отриманих. (т.2 а.с.16-21).

Рішення суду набрало законної сили 11 травня 2018 року.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.09.2019 відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області у прийнятті звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2018 року за позовом ОСОБА_1 ; задоволено заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу; накладено на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області Сімонян Наталію Миколаївну штраф у сумі 40140 грн. (т.1 а.с.7-10).

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 06.11.2019 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.09.2019 року в адміністративній справі №П/811/780/18 задоволено.

Скасовано ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.09.2019 року в адміністративній справі №П/811/780/18 .

У задоволені клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області штраф у розмірі, передбаченому ч.2 ст.382 КАС України, за невиконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.04.2018 року у справі №П/811/780/18 відмовлено (т.2 а.с.11-15).

19 листопада 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 10 квітня 2018 року, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області від 19 травня 2017 року, починаючи з 01 грудня 2015 року, та сплатити кошти з урахуванням раніше отриманих та накласти штраф на керівника боржника.

Ухвалою суду від 19.11.2019 заяву призначено до розгляду в судовому засіданні та встановлено строк Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області для надання звіту стосовно виконання рішення суду (т.2 а.с.3-4).

У судовому засіданні суддя Брегей Р.І. подав заяву про самовідвід та ухвалою суду задовільнив заяву (а.с.47-48).

Згідно з витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями головуючим суддею визначено Сагуна А.В. (т.2 а.с.49-50).

Представник заявника, в судовому засіданні підтримав заяву про накладення штрафу на керівника боржника.

Представник боржника в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні заяви пославшись на повне виконання рішення суду відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 р. №103 (далі по текту - Постанова №103).

20.02.2020 усною ухвалою, із занесенням до протоколу судового засідання (т.2 а.с. 58-61) відмовлено в задоволенні клопотання (т.2 а.с.27) про закриття провадження у справі як необґрунтоване.

Так, представник заявляючи клопотання посилається на підставу, встановлену п.4 ч.1 ст. 238 КАС України, натомість не надав до суду постанови чи ухвали суду, що набрали законної сили про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Посилання представника боржника на Постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 06.11.2019 не приймаються судом, оскільки зазначеним рішенням суду не вирішувалось питання закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Також, 20.01.2020 в судовому засіданні розглянуто звіт боржника від 09.12.2019, поданий до суду 11.012.2019 (т.2 а.с. 35-43) та встановлено невиконання рішення суду в частині сплатити позивачу недоотриманих пенсійних коштів з урахуванням раніше отриманих з 01.02.2016.

Суд, дослідивши матеріали справи та заяву позивача (стягувача), вважає, що остання підлягає задоволенню з таких підстав.

Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами, та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність встановлену законом.

Порядок правового регулювання накладення штрафу за невиконання судового рішення визначений законодавчими положеннями статті 382 КАС України.

Так, згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч.2 ст.382 КАС України).

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту, накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд з тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі неподання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини не виконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Судом встановлено, що 04.04.2018 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснено перерахунок пенсії стягувача ( т. 2 а.с.37) відповідно до положень постанови КМУ від 21.02.2018 №103 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії виданого управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області від 21.03.2018 ( т.2.а.с. 36).

В подальшому боржником 21.05.2018 здійснено перерахунок пенсії стягувача ( т. 2 а.с.39) згідно довідки про грошове забезпечення для нарахування (перерахунку) пенсії від 19.05.2017 виданого управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області ( т.2 а.с. 38).

Представником боржника, в судовому засіданні, зазначено, що даний перерахунок зроблено на виконання рішення суду від 10.04.2019 у справі № П/811/780/18.

Однак, суд вважає за необхідним вказати, що підставою для проведення перерахунку зазначено ПКМУ №988, ПКМУ №103, перерахунок з 01.01.2016 (т.2 а.с. 39).

Боржником, на виконання рішення суду від 10.04.2018 нарахована та виплачена сума доплати до пенсії, перерахованої на підставі довідки управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області від 19 травня 2017 року, за грудень 2015 року у розмірі 1 836,13 (т. 2 а.с.40 -42).

Однак, до суду не надано доказів перерахунку та сплати пенсійних коштів, розрахованих на підставі довідки управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області від 19 травня 2017 року, з 01.01.2016 по день наступного перерахунку пенсії, а саме станом на березень 2018 року ( т.2.а.с. 36).

Посилання представника боржника по положення Постанови №103 щодо невиплати боржнику коштів з урахуванням раніше отриманих з 01.01.2016 не приймаються судом, оскільки зазначено постановою кабінету міністрів України не встановлено порядок виконання рішень судів у справах щодо правовідносин, які виникли до набрання чинності даною постановою.

Тобто, рішення суду в цій частині відповідачем (боржником) не виконано, поважних причин невиконання не наведено.

Враховуючи викладене, суд вбачає наявність підстав, передбачених ст.382 КАС України, для накладення штрафу на керівника відповідача за не виконання постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.04.2018 по даній справі.

Відповідно до ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно із ч.3 ст.382 КАС України половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2020 становить 2 102 грн. (Закон України Про Державний бюджет України на 2020 рік від 14.11.19 р. № 294-ІХ).

Суд вважає за необхідне накласти штраф на керівника суб`єкта владних повноважень - начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області у розмірі20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 20 х 2 102 = 42 040,00 грн., з яких 21 020 грн. стягнути на користь ОСОБА_1 , 21 020 грн. - на користь Державного бюджету України.

Згідно із інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, керівником Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, керівником останнього є Сімонян Наталя Миколаївна .

Також, суд вважає за необхідне роз`яснити позивачу, що у відповідності до ч.7 ст.382 КАС України, сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 382 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду і накладення штрафу - задовольнити.

Накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області Сімонян Наталію Миколаївну, як керівника суб`єкта владних повноважень, штраф в розмірі 42 040 грн.

Стягнення штрафу здійснити відповідно до ч. 3 ст. 382 КАС України шляхом стягнення половини суми штрафу, що становить 21 020 грн. на користь ОСОБА_1 та іншу половину, що становить 21 020 грн., стягнути до Державного бюджету України на наступні рахунки: отримувач коштів: УК у Печер.р-ні/Печерс.р-н/21081100, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38004897, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA0026007, код класифікації доходів бюджету: 21081100 ("Сплата штрафу (як засобу процесуального примусу) за рішеннями про накладення штрафу (як засобу процесуального примусу)"

Стягувач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1

Стягувач: Державний бюджет України.

Боржник: керівник суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області Сімонян Наталя Миколаївна (вул. Соборна, 7 а, м. Кропивницький, 25009, код ЄДРПОУ - 20632802).

Встановити новій строк для виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2018 року у адміністративній справі № П/811/780/18 протягом 30 днів з дня набрання законної сили цієї ухвали суду.

Відповідно до ст. 256 КАС України, дана ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена згідно ст. ст. 294, 295 КАС України до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Дата складання повного рішення суду - 20.01.2020.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду А.В. Сагун