Справа № 1.380.2019.000760
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2020-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.000760
У Х В А Л А

про встановлення нового строку для подання звіту

про виконання рішення суду

21 січня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю та строку для подання звіту за виконанням судового рішення, накладення штрафу за неподання звіту у справі за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області, за участі Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача про зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області (далі - Ліквідаційна комісія ГУ МВС України у Львівській області, відповідач) з позовом про спонукання до вчинення дій.

28.05.2019 суд прийняв рішення та задовольнив адміністративний позов ОСОБА_1 частково, зобов`язав ліквідаційну комісію Головного управління МВС України у Львівській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для проведення перерахунку пенсії довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) з 01.01.2016, в якій до складу грошового забезпечення включити доплату за роботу в нічний час у розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Суд також встановив судовий контроль за виконанням цього рішення суду - зобов`язав ліквідаційну комісію ГУ МВС України у Львівській області подати звіт про виконання цього рішення суду протягом п`ятнадцяти днів з дня набрання ним законної сили.

Рішення суду набрало законної сили 13.09.2019, на його примусове виконання 10.10.2019 суд видав виконавчі листи.

До суду не надходив звіт ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області щодо виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.05.2019 у справі №1.380.2019.000760.

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою від 21.11.2019 «Про встановлення судового контролю та строку для подання звіту за виконанням судового рішення від 28.05.2019 судді Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. в адміністративній справі №1.380.2019.000760, яка набрала законної сили 13.09.2019 та злісно ігнорується виконуватися Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України у Львівській області та Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області». Серед іншого Остапик просить суд:

« 2. визнати протиправними дії та бездіяльність ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області через злісне ігнорування виконати судове рішення від 28.05.2019 в адміністративній справі №1.380.2019.000760, яке набрало законної сили 13.09.2019;

3. ліквідаційній комісії Головного управління МВС України у Львівській області:

- виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для проведення перерахунку пенсії довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) з 01.01.2016, в якій включити до складу грошового забезпечення доплату за роботу в нічний час у розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, якій є рішенням суду від 28.05.2019 у адміністративній справі №1.380.2019.000760, яка набрала законної сили 13.09.2019, по якій уже є судовим рішенням від 28.05.2019 уже було безрезультатно встановлено судовий контроль за виконанням цього рішення суду;

- звернути до негайного виконання рішення суду від 28.05.2019 у адміністративній справі №1.380.2019.000760, яке набрало законної сили 13.09.2019, у відповідності до законних вимог судового рішення на відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями або бездіяльністю відповідача у даній адміністративній справі.

4. Станом від 21.11.2019 та у подальшому щомісячно у випадку добровільного не виконання Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України у Львівській області судового рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.05.2019 у адміністративній справі №1.380.2019.000760, яке набрало законної сили 13.09.2019 та при подальшому протизаконному невиконанні законних вимог вищезазначеного судового рішення, через порушення прав, свобод чи інтересів ОСОБА_1 відповідачем, у відповідності до вимог ч.ч.1-8 ст. 382 КАС України (Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах) встановити судовий контроль у даній адміністративній справі за виконанням Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України у Львівській області вищезазначеного судового рішення на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю та через протизаконну довготривалу відмову виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для проведення перерахунку пенсії довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 . «про доплату за роботу у нічний час».

5. Зобов`язати ліквідаційну комісію Головного управління МВС України у Львівській області - не на користь якої ухвалене судове рішення від 28.05.2019 у адміністративній справі №1.380.2019.000760, яке набрало законної сили 13.09.2019 подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення у даній адміністративній справі та про виконання судового рішення, тому - за наслідками розгляду звіту ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області про виконання рішення суду у дані адміністративній справі, або в разі неподання такого звіту ухвалою суду встановити новий строк подання звіту та накласти на керівника суб`єкта владних повноважень (відповідача відповідального за виконання рішення у даній адміністративній справі, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за даним ОСОБА_1 клопотанням (яке вважати заявою ОСОБА_1 ) у даному позові, так як на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, ОСОБА_1 зазначає даному позові беззаперечні докази, про які йому відомо, які також достеменно є відомими відповідачу, як боржнику, які можуть бути використані судом у задоволення даного позову, так як саме на державу покладено обов`язок дбати та контролювати виконання цього судового рішення, яке є злісно проігнороване виконуватися відповідачем, який у встановлений судом строк для подання звіту - п`ятнадцять днів, що обчислюється з набрання рішенням суду від 28.05.2019 законної сили, був уже попереджений, що у разі неподання звіту суд розгляне питання про накладення штрафу (у розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб), який таки цього звіту не подавав взагалі.

6. За результатами розгляду поданого звіту по даній заяві винести ухвалу у даній адміністративній справі про накладення штрафу на керівника ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області - в розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб».

16.12.2019 до суду надійшла заява ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області в порядку статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), в якій заявник просив суд встановити спосіб виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду №1.380.2019.000760 від 28.05.2019. Заява обґрунтована тим, що доплата за службу в нічний час здійснюється в розмірі 35 відсотків посадового окладу, з розрахунку за кожну годину служби в нічний час. Позивач був звільнений зі служби в органах внутрішніх справ у 2008 році, а перерахунок пенсії проводиться станом на 01.01.2016, в ГУ МВС України у Львівській області відсутня інформація щодо кількості годин служби ОСОБА_1 у нічний час. Ухвалою від 26.12.2019 у цій справі суд відмовити в задоволенні заяви ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області про встановлення способу виконання рішення суду. Це судове рішення обґрунтоване тим, що у розпорядженні відповідача наявна особова справа ОСОБА_1 , а в архівах відомства зберігаються усі необхідні відомості щодо проходження позивачем служби в органах внутрішніх справ. Тому відповідач має реальну можливість виконати рішення, підстав встановлювати спосіб його виконання немає.

В судовому засіданні 14.01.2020 ОСОБА_1 свою заяву від 21.11.2019 підтримав. Представник ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області до суду не прибув, письмового пояснення на заяву чи звіту про виконання рішення суду не подав. Представник третьої особи повідомив суд, що при вирішенні цієї заяви покладається на розсуд суду. Суд ухвалив постановити судове рішення за цією заявою в порядку письмового провадження 21.01.2020.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статей 14, 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною другою статті 372 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Відповідно до статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Суд, вирішуючи питання про обґрунтованість заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю та строку для подання звіту за виконанням судового рішення, накладення штрафу за неподання звіту, керується такими мотивами:

рішення суду від 28.05.2019 у справі №1.380.2019.000760 набрало законної сили, відтак таке підлягає виконанню. При постановленні рішення суд встановив судовий контроль за його виконанням, - зобов`язав ліквідаційну комісію ГУ МВС України у Львівській області подати звіт про виконання рішення суду протягом п`ятнадцяти днів з дня набрання ним законної сили.

Суд констатує, що ліквідаційна комісія ГУ МВС України у Львівській області:

- з невідомих причин не подала звіт щодо виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.05.2019 у справі №1.380.2019.000760;

- про причини неподання звіту суд не повідомила.

Суд враховує, що 26.12.2019 відмовив в задоволенні заяви ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області щодо встановлення способу виконання рішення суду та констатував, що відповідач має реальну можливість виконати його самостійно.

З огляду на ці обставини суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для подання звіту, а також попередити голову ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області про наслідки неподання звіту, а саме - накладення штрафу у розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Щодо вимог ОСОБА_1 про звернення рішення суду №1.380.2019.000760 від 28.05.2019 до негайного виконання, то такі є безпідставними. По-перше, це рішення відповідно до положень статті 371 КАС України не належить до тих, що підлягають негайному виконанню. По-друге, це рішення набрало законної сили, а отже є обов`язковим та підлягає виконанню.

Керуючись ст.ст. 14, 241, 248, 256, 294, 295, 370, 372, 382, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Задовольнити частково заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю та строку для подання звіту за виконанням судового рішення, накладення штрафу за неподання звіту.

Встановити ліквідаційній комісії Головного управління МВС України у Львівській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.05.2019 у справі №1.380.2019.000760 до 28 лютого 2020 року включно.

Попередити голову ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області, що у разі неподання звіту про виконання судового рішення суд розгляне питання про накладення штрафу у розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

В задоволенні інших вимог заяви ОСОБА_1 від 21.11.2019 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд у п`ятнадцятиденний строк з дати підписання ухвали.

Суддя Москаль Р.М.