Справа № 120/166/20-а
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2020-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

22 січня 2020 р. Справа № 120/166/20-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Сало Павло Ігорович, перевіривши матеріали:

за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), поданого в інтересах малолітньої ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_1 ),

до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області (, місцезнаходження: вул. Келецька, 63, м. Вінниця, 21027)

про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

17.01.2019 до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , подана в інтересах малолітньої доньки позивачки ОСОБА_2 , 2015 року народження, до Головного управління Держгеокадастру, про:

- визнання протиправним та скасування наказу відповідача від 21.12.2019 року № 2-25029/15-19-СГ про відмову у наданні ОСОБА_2 дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою;

- зобов`язання відповідача надати ОСОБА_2 дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення, для ведення садівництва, державної форми власності, орієнтовною площею 0,12 га, з метою подальшої передачі безоплатно у власність, яка розташована на території Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області (за межами населеного пункту).

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що у листопаді 2019 року позивачка в інтересах своєю малолітньої доньки звернулась до відповідача з клопотанням про надання ОСОБА_2 дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення, для ведення садівництва, державної форми власності, орієнтовною площею 0,12 га, кадастровий номер :01:004:1403 (землі запасу, код 16.00), з метою подальшої передачі безоплатно у власність, яка розташована на території Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області (за межами населеного пункту). Проте оскаржуваним наказом відповідач відмовив у наданні такого дозволу, посилаючись на те, що у клопотанні не зазначено який саме вид документації згідно із ст. 25 Закон України "Про землеустрій". Позивачка вважає відмову відповідача незаконною, а тому звертається до суду з цим позовом.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду та подана з дотримання строку звернення до адміністративного суду.

Позивачка просить суд звільнити її від сплати судового збору, посилаючись на те, що позов подано в інтерсах малолітньої особи, яка не отримує доходу, що дає підстави для звільнення від сплати судового збору відповідно до пп. "ґ" п. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір". Проте, на думку суду, позивачка звільнена від сплати судового збору в силу приписів закону, а саме на підставі вимог п. 7 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", що, відповідно, не потребує вирішення питання про її звільнення від сплати судового збору судом.

Відтак позовну заяву належить прийняти до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

Вирішуючи питання про те, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, суд враховує положення ч. 2 ст. 257 КАС України, згідно з якими за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 260 КАС України).

Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

З огляду на викладене та беручи до уваги те, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності та не потребує заслуховування усних пояснень сторін для прийняття законного і обґрунтованого рішення, суд доходить висновку про можливість її розгляду та вирішення в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Крім того, в позовній заяві позивачка просить суд витребувати від відповідача оригінал клопотання від 18.11.2019 з додатками до нього, копію документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки за кадастровим номером :01:004:1403, копію витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за кадастровим номером :01:004:1403 та копію Поземельної книги на земельну ділянку за цим кадастровим номером.

Вирішуючи вказане клопотання, суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу вимог ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

З огляду на вищезазначені норми процесуального права та беручи до уваги те, що окремі докази, про витребування яких просить позивачка, дійсно мають значення для правильного вирішення справи та стосуються предмета доказування, суд доходить висновку про необхідність їх витребування у відповідача, а саме: засвідчених належним чином копій клопотання позивачки про надання їй дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення, для ведення садівництва, державної форми власності, орієнтовною площею 0,12 га, кадастровий номер: :01:004:1403 (землі запасу, код 16.00), на території Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області (за межами населеного пункту), додані до нього документи, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за кадастровим номером :01:004:1403, а також усі документи, які стали підставою для прийняття рішення про відмову у наданні позивачці дозволу на розроблення документації із землеустрою.

Водночас у задоволенні клопотання в іншій частині слід відмовити, оскільки позивачка належним чином не обґрунтувала значення документів, про витребування яких вона просить, для вирішення цієї справи, не зазначила, які істотні обставини вони можуть підтвердити і не надала підтвердження того, що вона не змогла самостійно отримати відповідні докази або ж вживала заходи для їх отримання, але з незалежних від неї причин не змогла самостійно їх отримати.

Керуючись ст.ст. 12, 32, 72, 77, 80, 171, 256, 257, 260, 262, 294 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітньої ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії.

2. Розгляд справи здійснювати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

3. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті розпочнеться через 15 днів з дня відкриття провадження у справі, а в силу положень ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

4. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному ст. 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб`єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

5. Встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.

6. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.

7. Клопотання представника позивача про витребування доказів задовольнити частково.

8. Витребувати з Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області та зобов`язати його разом з відзивом на позов надати суду належним чином засвідчені копії клопотання позивачки про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення, для ведення садівництва, державної форми власності, орієнтовною площею 0,12 га, кадастровий номер: :01:004:1403 (землі запасу, код 16.00), на території Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області (за межами населеного пункту), додані до нього документи, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за кадастровим номером :01:004:1403, а також усі документи, які стали підставою для прийняття спірного рішення про відмову у наданні позивачці дозволу на розроблення документації із землеустрою.

9. Роз`яснити Головному управлінню Держгеокадастру у Вінницькій області, що згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Крім того, відповідно до ч. 7, 8 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення судової ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

10. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

11. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи, а відповідачу також копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду лише з мотивів порушення правил підсудності.

Суддя Сало Павло Ігорович