Справа № 640/24312/19
Суддя: Кузьменко Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2020-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

20 січня 2020 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Кузьменка В.В., суддів Василенка Я. М., Ганечко О. М., перевіривши матеріали апеляційної скарги Голови релігійної організації «Релігійна громада Української Православної Церкви Київського Патріархату святих мучениць Віри, Надії, Любові і матері їх Софії Київської єпархії смт. Клавдієво-Тарасове, Бородянського району, Київської області» ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.12.2019 у справі за адміністративним позовом Голови релігійної організації «Релігійна громада Української Православної Церкви Київського Патріархату святих мучениць Віри, Надії, Любові і матері їх Софії Київської єпархії смт. Клавдієво-Тарасове, Бородянського району, Київської області» ОСОБА_1 до Київської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження, визнання протиправними та скасування реєстраційних дій, -

В С Т А Н О В И Л А :

До Шостого апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга Голови релігійної організації «Релігійна громада Української Православної Церкви Київського Патріархату святих мучениць Віри, Надії, Любові і матері їх Софії Київської єпархії смт. Клавдієво-Тарасове, Бородянського району, Київської області» ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.12.2019.

Забезпечення права на апеляційний перегляд справи відповідно до пункту 6 ч. 3 ст. 2 КАС України, є однією із основних засад (принципів) адміністративного судочинства. Одночасно забезпечення апеляційного перегляду справи є гарантією від можливої судової помилки, а відтак і гарантією правопорядку.

Перевіривши апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що вона не може бути прийнята до апеляційного провадження та підлягає поверненню заявнику, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з ч. 3 ст. 55 КАС України, юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Згідно з частини 1 статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

Частиною 6 ст. 59 КАС України, передбачено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Згідно з ч. 8 ст. 59 КАС України, у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідності заяви, скарги, клопотання.

Відповідно до частин 1-2 ст. 60 КАС України представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов`язки.

Обмеження повноважень представника на вчинення певної процесуальної дії мають бути застережені у виданій йому довіреності або ордері.

Таким чином, сторона у справі має право на звернення до суду із апеляційною скаргою через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Частиною 3 ст. 59 КАС України встановлено, що довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що право на подання і підписання апеляційної скарги має особисто керівник або представник, повноваження якого повинні бути визначені у відповідному документі, що посвідчує такі повноваження. При цьому, суду має бути наданий оригінал такого документа або його копія, що засвідчена суддею або у визначеному законом порядку.

Подана апеляційна скарга від імені Релігійної організації «Релігійна громада Української Православної Церкви Київського Патріархату святих мучениць Віри, Надії, Любові і матері їх Софії Київської єпархії смт. Клавдієво-Тарасове, Бородянського району, Київської області» підписана ОСОБА_1.

Разом з тим, до поданої апеляційної скарги, на підтвердження своїх повноважень, взагалі не додано довіреності засвідченої у визначеному законом порядку або інших документів які визначають повноваження ОСОБА_1 на вчинення таких дій.

Ненадання до суду апеляційної інстанції довіреності чи документів на підтвердження повноважень подавати скаргу від імені Релігійної організації «Релігійна громада Української Православної Церкви Київського Патріархату святих мучениць Віри, Надії, Любові і матері їх Софії Київської єпархії смт. Клавдієво-Тарасове, Бородянського району, Київської області», не може бути належним доказом дійсної волі особи на уповноваження іншої представляти її інтереси.

Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути в оригіналі або у формі копії, засвідченої у визначеному законом порядку), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень представника, що делеговані йому довірителем.

Таким чином, відсутність документів, що посвідчує повноваження особи, яка підписала апеляційну скаргу, свідчить, в розумінні статей 55, 59 КАС, що остання є неналежним представником у даній справі.

Крім того, колегія враховує, що з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань судом встановлено, що 29.07.2019 керівником релігійної організації «Релігійна громада Української Православної Церкви Київського Патріархату святих мучениць Віри, Надії, Любові і матері їх Софії Київської єпархії смт. Клавдієво-Тарасове, Бородянського району, Київської області» є ОСОБА_2 .

Згідно з частиною першою статті 10 Закону України від 15 травня 2003 року №755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

Згідно п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

За таких обставин, колегія суддів суду апеляційної інстанції дійшла висновку про необхідність повернення апеляційної скарги.

Аналогічна позиція викладена в ухвалі Верховного суду від 13.01.2020 у справі №240/10139/19.

Повернення апеляційної скарги з огляду на підписання її особою, повноваження якої не підтверджені, не позбавляє права в межах розумних строків та при дотриманні всіх інших вимог процесуального закону повторного оскарження судового рішення суду першої інстанції та не є обмеженням доступу до суду (зокрема, що гарантовано пунктом 8 частини другої статті 129 Конституції України), та забезпечує практичну можливість реалізації права особи на суд у формі апеляційного оскарження судового рішення учасником справи.

Керуючись ст. 55, 59, 298, 321, КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Голови релігійної організації «Релігійна громада Української Православної Церкви Київського Патріархату святих мучениць Віри, Надії, Любові і матері їх Софії Київської єпархії смт. Клавдієво-Тарасове, Бородянського району, Київської області» ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.12.2019 у справі за адміністративним позовом Голови релігійної організації «Релігійна громада Української Православної Церкви Київського Патріархату святих мучениць Віри, Надії, Любові і матері їх Софії Київської єпархії смт. Клавдієво-Тарасове, Бородянського району, Київської області» ОСОБА_1 до Київської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження, визнання протиправними та скасування реєстраційних дій - повернути особі, яка її подала.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя-доповідач: В. В. Кузьменко

Судді: Я. М. Василенко

О. М. Ганечко