Справа № 420/357/20
Суддя: Самойлюк Г.П.
Дата ухвалення: 2020-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/357/20
УХВАЛА

21 січня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Самойлюк Г.П., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Новобілярської селищної ради Лиманського району Одеської області (67550, Одеська обл., Лиманський р-н., смт. Нові Біляри, вул. Лиманна, буд. 2) про визнання протиправним та скасування рішення Новобілярської селищної ради Лиманського району Одеської області від 15 січня 2020 року «Про надання згоди на добровільне об`єднання територіальної громади смт.Нові Біляри, с.Булдинка, с.Григорівка, с.Біляри Новобілярської селищної ради Лиманського району Одеської області з смт.Чорноморське, с.Гвардійське Чорноморської селищної ради в об`єднану Чорноморську територіальну громаду з центром в смт.Чорноморське»,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Новобілярської селищної ради Лиманського району Одеської області, в якій позивач просить:

визнати протиправним та скасування рішення Новобілярської селищної ради Лиманського району Одеської області від 15 січня 2020 року «Про надання згоди на добровільне об`єднання територіальної громади смт.Нові Біляри, с.Булдинка, с.Григорівка, с.Біляри Новобілярської селищної ради Лиманського району Одеської області з смт.Чорноморське, с.Гвардійське Чорноморської селищної ради в об`єднану Чорноморську територіальну громаду з центром в смт.Чорноморське».

21.01.2020р. до суду надійшли доповнення до позовної заяви щодо сплати судового збору та докази сплати судового збору.

Зазначена позовна заява подана з додержанням вимог статей 159-161 та ч. 5 ст. 171 КАС України. Відсутні підстави, визначені статтями 169-170 КАС України, для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі.

Частиною 1 статті 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно правил ст. 19 КАС України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підлягає розгляду Одеським окружним адміністративним судом.

Частиною 1 ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно приписів ст.12 та глави 10 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно приписів ст.ст. 12, 257 КАС України адміністративна справа підлягає розгляду у загальному позовному провадженні з повідомленням (викликом) сторін.

Разом з позовною заявою, позивачем надано клопотання про витребування у Новобілярської селищної ради Лиманського району Одеської області належним чином засвідчених копій:

рішення від 15.01.2020р. «Про надання згоди на добровільне об`єднання територіальної громади смт.Нові Біляри, с.Булдинка, с.Григорівка, с.Біляри Новобілярської селищної ради Лиманського району Одеської області з смт.Чорноморське, с.Гвардійське Чорноморської селищної ради в об`єднану Чорноморську територіальну громаду з центром в смт.Чорноморське»;

пропозицію (з усіма додатками) Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області про добровільне об`єднання територіальної громади смт.Нові Біляри, с.Булдинка, с.Григорівка, с.Біляри Новобілярської селищної ради Лиманського району Одеської області з смт.Чорноморське, с.Гвардійське Чорноморської селищної ради в об`єднану Чорноморську територіальну громаду з центром в смт.Чорноморське;

положення про порядок проведення громадського обговорення питань, передбачених Законом України «Про добровільне об`єднання територіальних громад, затвердженого рішенням Новобілярської селищної ради Лиманського району Одеської області від 14.05.2015р. №545-У1 (з усіма змінами та доповненнями);

докази проведення громадського обговорення пропозиції Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області про добровільне об`єднання територіальної громади смт.Нові Біляри, с.Булдинка, с.Григорівка, с.Біляри Новобілярської селищної ради Лиманського району Одеської області з смт.Чорноморське, с.Гвардійське Чорноморської селищної ради в об`єднану Чорноморську територіальну громаду з центром в смт.Чорноморське;

пропозицію Южненської міської ради Одеської області, оформленої листом від 23.12.2019р. за №1224/16-05-03, щодо добровільного об`єднання Южненської міської територіальної громади та Новобілярської селищної територіальної громади;

докази проведення громадського обговорення пропозиції Южненської міської ради Одеської області, оформленої листом від 23.12.2019р. за №1224/16-05-03, щодо добровільного об`єднання Южненської міської територіальної громади та Новобілярської селищної територіальної громади.

Згідно з ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Згідно з ч.ч. 6-9 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Враховуючи доводи позивача та приписи ст. 80 КАС України, суд приходить до висновку про задоволення клопотання позивача щодо витребування доказів по справі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 19, 80, 160, 161, 171, 257-261 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ).

Відкрити провадження в адміністративній справі № 420/357/20 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Новобілярської селищної ради Лиманського району Одеської області (67550, Одеська обл., Лиманський р-н., смт. Нові Біляри, вул. Лиманна, буд. 2) про визнання протиправним та скасування рішення Новобілярської селищної ради Лиманського району Одеської області від 15 січня 2020 року «Про надання згоди на добровільне об`єднання територіальної громади смт.Нові Біляри, с.Булдинка, с.Григорівка, с.Біляри Новобілярської селищної ради Лиманського району Одеської області з смт.Чорноморське, с.Гвардійське Чорноморської селищної ради в об`єднану Чорноморську територіальну громаду з центром в смт.Чорноморське».

Розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

Відповідачу на підставі приписіві ч. 4 ст. 264 КАС України, опублікувати оголошення про наявний спір (справа № 420/357/20) у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Клопотання позивача про витребування доказів по справі,- задовольнити.

Зобов`язати Новобілярську селищну раду Лиманського району Одеської області надати до суду належним чином засвідчені копії:

- рішення від 15.01.2020р. «Про надання згоди на добровільне об`єднання територіальної громади смт.Нові Біляри, с.Булдинка, с.Григорівка, с.Біляри Новобілярської селищної ради Лиманського району Одеської області з смт.Чорноморське, с.Гвардійське Чорноморської селищної ради в об`єднану Чорноморську територіальну громаду з центром в смт.Чорноморське»;

- пропозиції (з усіма додатками) Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області про добровільне об`єднання територіальної громади смт.Нові Біляри, с.Булдинка, с.Григорівка, с.Біляри Новобілярської селищної ради Лиманського району Одеської області з смт.Чорноморське, с.Гвардійське Чорноморської селищної ради в об`єднану Чорноморську територіальну громаду з центром в смт.Чорноморське;

- положення про порядок проведення громадського обговорення питань, передбачених Законом України «Про добровільне об`єднання територіальних громад, затвердженого рішенням Новобілярської селищної ради Лиманського району Одеської області від 14.05.2015р. №545-У1 (з усіма змінами та доповненнями);

- доказів проведення громадського обговорення пропозиції Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області про добровільне об`єднання територіальної громади смт.Нові Біляри, с.Булдинка, с.Григорівка, с.Біляри Новобілярської селищної ради Лиманського району Одеської області з смт.Чорноморське, с.Гвардійське Чорноморської селищної ради в об`єднану Чорноморську територіальну громаду з центром в смт.Чорноморське;

- пропозиції Южненської міської ради Одеської області, оформленої листом від 23.12.2019р. за №1224/16-05-03, щодо добровільного об`єднання Южненської міської територіальної громади та Новобілярської селищної територіальної громади;

- доказів проведення громадського обговорення пропозиції Южненської міської ради Одеської області, оформленої листом від 23.12.2019р. за №1224/16-05-03, щодо добровільного об`єднання Южненської міської територіальної громади та Новобілярської селищної територіальної громади.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи. Відповідь на відзив повинна відповідати вимогам ст. 163, ч.2 ст. 162 КАС України.

Позивач зобов`язаний згідно з ч. 2 ст.163, ч. 3 ст.162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду копію відповіді на відзив та доданих до неї документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.

До відповіді на відзив додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь на відзив; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи. Заперечення має відповідати вимогам ст. 164, ч.2 ст. 162 КАС України.

Встановити учасникам справи п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяв з процесуальних питань (ст. ст. 166-167 КАС України).

Звернути увагу учасників справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України, а витребування доказів згідно ст. 80 КАС України.

Призначити підготовче засідання по справі (ст.ст. 179-180 КАС України), яке відбудеться за адресою суду: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14 в залі судових засідань №19 на 17 лютого 2020 року о 12 годині 00 хвилин.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - https://court.gov.ua/sud1570/

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Г.П. Самойлюк