Справа № 2а-108/12/2670
Суддя: Пащенко К.С.
Дата ухвалення: 2020-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

21 січня 2020 року м. Київ № 2а-108/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Пащенка К.С., за участю секретаря судового засідання Легейди Я.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
до: Державної авіаційної адміністрації Міністерства транспорту та зв`язку України, Державної авіаційної служби України, Міністерства інфраструктури України
третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Кабінет Міністрів України
про представники учасників справи: визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії позивач - ОСОБА_1 ; від позивача: ОСОБА_3., ОСОБА_4 відповідача-1 - не з`явилися; відповідача-2 - Стародубець М.В.; відповідача-3 - Громова О.С.; третьої особи - ОСОБА_2

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної авіаційної адміністрації Міністерства транспорту та зв`язку України (надалі - Державіаадміністрація, відповідач 1), Державної авіаційної служби України (по тексту - ДАС України, відповідач 2), в якому просив:

- визнати незаконною бездіяльність ДАС України, яка призвела до звільнення без подальшого працевлаштування ОСОБА_1 головного спеціаліста сектору пожежної безпеки ДАА МТЗ України із займаної посади, у зв`язку із ліквідацією Адміністрації згідно пункту 1 статті 40 КЗпП України без пропозиції працевлаштування на посаду відповідно кваліфікації в новостворений відділ протипожежного забезпечення та аварійного рятування -координаційного центру пошуку та рятування управління перевезень департаменту авіаційних перевезень та аеропортів ДАС України;

- зобов`язати ДАС України прийняти рішення чи вчинити дії для працевлаштування на відповідну посаду за фахом у відділ протипожежного забезпечення та аварійного рятування-координаційного центру пошуку та рятування управління перевезень департаменту авіаційних перевезень та аеропортів ДАС України;

- за незаконну бездіяльність стягнути з ДАС України середньомісячний заробіток головного спеціаліста ДАС України, або заробітку працівника аналогічної його кваліфікації у відділі протипожежного забезпечення та аварійного рятування-координаційного центру пошуку та рятування управління перевезень департаменту авіаційних перевезень та аеропортів ДАС України за період вимушеного прогулу з моменту звільнення 20 липня 2011 року по дату працевлаштування у відділ протипожежного забезпечення та аварійного рятування-координаційного центру пошуку та рятування управління перевезень департаменту авіаційних перевезень та аеропортів ДАС України.

Позовні вимоги обґрунтовано незаконністю оскаржуваного рішення (наказу Державної авіаційної адміністрації Міністерства транспорту та зв`язку України від 8 квітня 2011 року №8 о/с) з огляду на те, що його звільнення без пропозиції працевлаштування на аналогічну посаду за фахом у новостворену Державну авіаційну службу України, яка на думку позивача є правонаступником Державіаадміністрації, є незаконним і таким, що суперечить пункту 1 статті 21 та пункту 7 статті 20 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому просив про задоволення позову.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 лютого 2012 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 29 серпня 2019 року, у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24 лютого 2015 року, судові рішення першої та апеляційної інстанції скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 червня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 30 липня 2015 року, у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, скасовано постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 червня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 30 липня 2015 року, справу №2а-108/12/2670 направлено до суду першої інстанції на новий розгляд.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.09.2019 (суддя Пащенко К.С.) прийнято до провадження дану адміністративну справу, призначено справу до розгляду в підготовче засідання на 31 жовтня 2019 року.

31.10.2019 судом оголошено перерву.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.11.2019 залучено до участі у справі в якості співвідповідача - Міністерство інфраструктури України (адреса: 01135, м. Київ, Шевченківський район, просп. Перемоги, будинок 14, ідентифікаційний код 37472062); залучено Кабінет Міністрів України (адреса: м. Київ, вул. Велика Житомирська, 9, ідентифікаційний код 37471928) до участі у справі у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.12.2019 витребувано у Державної авіаційної служби України інформацію та документи, що містять інформацію про середній місячний заробіток головного спеціаліста та/або державного інспектора з авіаційного нагляду за безпекою авіації Державіаслужби та/або аналогічної посади аналогічного органу з аналогічними функціями в період з 2011 року і по теперішній час.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України (по тексту - КАС України) докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи.

Суд відмічає, що у відповідності до «Положення про Центральний державний архів вищих органів влади та управління України» Центральний державний архів вищих органів влади та управління України (далі - ЦДАВО України) створюється, реорганізовується і ліквідується за рішенням Кабінету Міністрів України і належить до сфери управління Державної архівної служби України (в подальшому - Укрдержархів).

ЦДАВО України як державний орган виконує завдання та функції держави з управління архівною справою та діловодством, забезпечує облік, збереженість документів Національного архівного фонду загальнодержавного значення свого профілю і використання відомостей, що в них містяться.

До складу документів ЦДАВО України (в тексті - профільні документи) входять:

документи Національного архівного фонду, що утворилися в процесі діяльності на території України після Лютневої революції 1917 року;

документи вищих органів державної влади і державного управління, суду, арбітражу, прокуратури;

документи міністерств, відомств, центральних державних установ і організацій галузей економіки, науки, культури;

документи всеукраїнських і галузевих органів професійних спілок, кооперативних та інших громадських організацій до 1992 року;

документи українських емігрантських організацій за 1919 - 1945 рр.;

документи німецьких військових та окупаційних властей за 1939 - 1945 рр.;

страховий фонд копій документів, копій документів, що зберігаються в інших архівах, музеях і бібліотеках;

облікові документи ЦДАВО України та архівні довідники (описи, каталоги, картотеки, путівники, електронні носії інформації, бази даних тощо), що розкривають склад і зміст документів.

ЦДАВО України відповідно до покладених на нього завдань і в межах своїх повноважень, зокрема: надає користувачам документи і довідковий апарат до них в установленому порядку, повідомляє про документи, інформація з яких може бути використана державними органами та іншими користувачами; забезпечує видачу архівних довідок, копій документів, а також впровадження інших способів використання відомостей, що містяться в архівних документах, для захисту законних прав та інтересів громадян.

Так, під час дослідження у судовому засіданні 21.01.2020 матеріалів справи судом встановлена необхідність отримання додаткових доказів.

З огляду на наведене, керуючись ст.ст. 77, 241-243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Витребувати у Центрального державного архіву вищих органів влади та управління України (адреса: 03110, м. Київ, вул. Солом`янська, 24) чинні станом на 20.07.2011 належним чином засвідчені копії:

- «Положення про сектор пожежної безпеки Державної авіаційної адміністрації»;

- посадової інструкції головного спеціаліста сектору пожежної безпеки Державної авіаційної адміністрації.

2. Зобов`язати Центральний державний архів вищих органів влади та управління України надати вказані матеріали суду у десятиденний строк з дня вручення даної ухвали.

Ухвала, відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС України, набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя К.С. Пащенко