Справа № 826/5051/16
Суддя: Чудак О.М.
Дата ухвалення: 2020-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2020 року м. Київ № 826/5051/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Чудак О.М., розглянувши у письмовому провадженні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «УКРГАЗПРОМБАНК» Караченцева Артема Юрійовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - ОСОБА_2 , про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

установив:

У березні 2016 ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «УКРГАЗПРОМБАНК» Ожго Євгена Вікторовича (Уповноважена особа), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (Фонд), у якому просила:

- визнати бездіяльність Уповноваженої особи щодо невнесення ОСОБА_3 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві «УКРГАЗПРОМБАНК» (ПАТ «УКРГАЗПРОМБАНК») за рахунок Фонду за договором банківського вкладу №F-USD-10015, право вимоги на який відступлено на користь ОСОБА_1 на підставі договору про відступлення права вимоги від 08.08.2014, - протиправною;

- зобов`язати Уповноважену особу надати до Фонду додаткову інформацію щодо ОСОБА_1 , як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом в ПАТ «УКРГАЗПРОМБАНК» за рахунок Фонду за договором банківського вкладу №F-USD-10015, право вимоги на який відступлено на користь ОСОБА_1 на підставі договору про відступлення права вимоги від 08.08.2014;

- зобов`язати Фонд включити ОСОБА_1 до загального реєстру вкладників для здійснення виплати коштів за вкладами в ПАТ «УКРГАЗПРОМБАНК» за рахунок Фонду за договором банківського вкладу №F-USD-10015, право вимоги на який відступлено на користь ОСОБА_1 на підставі договору про відступлення права вимоги від 08.08.2014.

Підставою для звернення з позовною заявою стало не включення позивача до переліку вкладників ПАТ «УКРГАЗПРОМБАНК», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.03.2016 у справі відкрито провадження та її призначено до розгляду.

Уповноваженою особою до суду подано заперечення на адміністративний позов, у якому висловлено прохання в задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі, оскільки позивач є особою, яка не набула права на гарантоване відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду. У позивача відсутній рахунок у ПАТ «УКРГАЗПРОМБАНК», а тому вона не є вкладником у розумінні Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 №4452-VI (Закон №4452-VI).

В свою чергу Фондом 04.07.2016 також подано заперечення проти адміністративного позову, а 21.09.2018 відзив на позовну заяву у яких зазначено, що Фонд зобов`язаний включити особу до загального реєстру вкладників ПАТ «УКРГАЗПРОМБАНК» для здійснення виплат коштів за рахунок Фонду лише після подання Уповноваженою особою інформації щодо особи як вкладника, який має право на відшкодування коштів за рахунок Фонду. Інформація щодо позивача як вкладника ПАТ «УКРГАЗПРОМБАНК» Уповноваженою особою до Фонду не надавалась, а відтак, Фондом права позивача не порушувались.

Крім того, Фонд звернув увагу суду, що вкладником за договором банківського вкладу №F-USD-10015 від 08.08.2014 є ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ), а не позивач. Оскільки гарантії Фонду щодо здійснення виплати відшкодування сум вкладів за рахунок коштів Фонду надаються виключно вкладнику, а не кредитору банку, вимоги якого задовольняються у порядку черговості, визначеному у Законі №4452-VI, то підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

На підставі розпорядження керівника апарату Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.10.2017, справу передано на автоматичний розподіл справ між суддями.

15.12.2017 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 №2147-VIII, яким внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), шляхом його викладення в новій редакції.

Відповідно до підпункту 10 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України в новій редакції передбачено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Тобто, розгляд даної справи після 15.12.2017 здійснено відповідно до приписів нової редакції КАС України.

Так, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.03.2018 справу прийнято до провадження і призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.09.2018 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - ОСОБА_2 ОСОБА_2 письмової позиції у справі не викладав.

В судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримав та просив їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві та наданих у справу доказів. Надав пояснення щодо допущеної описки при написанні прохальної частини позову.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував, зіславшивсь на письмово вкладену позицію.

Представники Фонду та Козака В.Л. в засідання не прибули, причини неявки не повідомили, хоча про дату, час та місце його проведення повідомлені належним чином.

Отже, зважаючи на відсутність перешкод для розгляду справи у судовому засіданні та потреби заслухати свідка чи експерта, суд на підставі частини третьої статті 194 КАС України та частини дев`ятої статті 205 цього ж Кодексу ухвалив розглянути справу в порядку письмового провадження.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.11.2019 замінено відповідача у справі, а саме, уповноважену особу Фонду на ліквідацію ПАТ «УКРГАЗПРОМБАНК» Ожго Євгена Вікторовича його правонаступником уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «УКРГАЗПРОМБАНК» Караченцевим Артемом Юрійовичем.

Зокрема, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

08.08.2014 між ПАТ «УКРГАЗПРОМБАНК» та ОСОБА_2 укладено договір банківського вкладу (депозиту) «Процентне літо» №F-USD-10015.

Пунктом 1.1 вказаного Договору передбачено, що Банк приймає від вкладника грошові кошти, у розмірі визначеному договором та зобов`язаний виплатити вкладнику вклад та нараховані проценти по вкладу, на умовах встановлених цим договором. У рамках діючого договору під словом «Вклад» розуміються грошові кошти, розміщені Вкладником при відкритті вкладного (депозитного) рахунку.

У розділі 2 вказаного договору передбачено, що вкладник розміщує по 08.02.2015 на вкладному (депозитному) рахунку суму у розмірі 80000 (вісімдесят тисяч) доларів США, процентна ставка - 10,75%.

Відповідно до вказаного договору банк відкриває вкладнику вкладний (депозитний) рахунок № НОМЕР_1 .

Згідно платіжного доручення в іноземній валюті або банківських металах від 08.08.2014 №2490, на вкладний рахунок ОСОБА_2 №6 внесені грошові кошти у сумі 80000 доларів США, з призначенням платежу: «Залучення коштів на депозит, угода №F-USD-10015 від 08.08.2014. Операція не пов`язана із здійсненням підприємницької та інвестиційної діяльності».

07.02.2015 між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 укладено договір відступлення права вимоги, згідно з умовами якого ОСОБА_2 передав ОСОБА_1 право вимоги до ПАТ «УКРГАЗПРОМБАНК» за договором банківського вкладу (депозиту) №F-USD-10015 від 08.08.2014 щодо повернення частини вкладу у розмірі 8574,50 доларів США, що на день укладення договору за курсом Національного банку України еквівалентно 198328,18 грн.

29.05.2015 ОСОБА_1 повідомила ПАТ «УКРГАЗПРОМБАНК» про укладений між нею та ОСОБА_2 договір відступлення права вимоги.

Крім того, 29.05.2015 ОСОБА_1 звернулась до ПАТ «УКРГАЗПРОМБАНК» із заявою про повернення частини вкладу, внесеного на підставі договору банківського вкладу (депозиту) №F-USD-10015 від 08.08.2014 у розмірі 8574,50 доларів США, яка відповідачем залишена без задоволення.

Судом також встановлено, що на підставі постанови Правління Національного банку України від 07.04.2015 №217 «Про віднесення ПАТ «УКРГАЗПРОМБАНК» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду 07.04.2015 прийнято рішення №70 про запровадження з 08.04.2015 тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду на тимчасову адміністрацію в ПАТ «УКРГАЗПРОМБАНК».

В подальшому, виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 06.07.2015 №128 про продовження строків здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «УКРГАЗПРОМБАНК» до 07.08.2015 включно та продовження повноважень уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «УКРГАЗПРОМБАНК» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Ожгу Євгена Вікторовича до 07.08.2015 включно.

Згідно з даним рішенням розпочато процедуру ліквідації ПАТ «УКРГАЗПРОМБАНК» з 15.09.2015 до 14.09.2017, призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження ліквідатора ПАТ «УКРГАЗПРОМБАНК», визначені статтями 37, 38, 48, 51 Закону України №4452-VI провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Ожгу Євгена Вікторовича строком на 2 роки з 15.09.2015 до 14.09.2017 включно.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 14.09.2015 №602 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «УКРГАЗПРОМБАНК» виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 14.09.2015 №168 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «УКРГАЗПРОМБАНК» та делегування повноважень ліквідатора банку».

Суд з`ясував, що 16.10.2015 ОСОБА_2 , як вкладнику за договором банківського вкладу (депозиту) №F-USD-10015 від 08.08.2014, виплачено за рахунок Фонду 200000 грн, що підтверджується витягом зі списку вкладників ПАТ «УКРГАЗПРОМБАНК», яким виплачено суми відшкодування за рахунок коштів Фонду, за загальним реєстром.

Окрім того, Уповноваженою особою акцептовані вимоги ОСОБА_2 на суму 7088472,11 грн, що підтверджується витягом з переліку (реєстру) вимог кредиторів ПАТ «УКРГАЗПРОМБАНК», акцептованих Уповноваженою особою.

Уповноважена особа вважає свої дії правомірними та такими, що здійснені на підставі, у спосіб та у порядку, визначеному Законом №4452-VI. При цьому, зазначає, що позивач є особою, яка не набула права на гарантоване відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду, у позивача відсутній рахунок у ПАТ «УКРГАЗПРОМБАНК», а тому вона не є вкладником у розумінні Закону №4452-VI.

Крім того, Уповноважена особа наголошує, що вимоги вкладника за договором банківського вкладу (депозиту) №F-USD-10015 від 08.08.2014, яким є ОСОБА_2 , щодо відшкодування коштів за рахунок Фонду у розмірі 200000 грн задоволено та ОСОБА_2 виплачено вказані кошти 16.10.2015, а отже, позовні вимоги є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Незгода позивача з бездіяльністю Уповноваженої особи та Фонду, зумовила її на звернення до суду за захистом своїх прав.

Суд, надаючи оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, виходить з того, що вони врегульовані нормами Конституції України, Закону №4452-VI, Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 №14, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.09.2012 за №1548/21860 (Положення №14).

Відповідно до статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені, зокрема, Законом №4452-VI, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин.

Частиною першою статті 3 Закону №4452-VI визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

У статті 2 Закону №4452-VI визначено, що вклад - це кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

Вкладником є фізична особа (крім фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону №4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Статтею 27 Закону №4452-VI регулюється порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами. Так, згідно частин першої, другої статті 27 Закону №4452-VI, уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку. Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із зазначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

При цьому, у відповідності до частини шостої цієї статті, уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню фондом відповідно до частини четвертої статті 26 Закону №4452-VI.

Згідно частини п`ятої статті 27 Закону №4452-VI, протягом шести днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.

У відповідності до пунктів 3, 4 розділу ІІІ Положення №14, уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4-6 частини четвертої статті 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку. Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Пунктом 6 розділу ІІІ Положення №14 передбачено, що протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

Згідно пунктів 2, 4 розділу IV Положення №14, Фонд складає на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення. Виконавча дирекція Фонду приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами та затверджує загальний реєстр протягом шести днів з дня отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Відповідно до частини першої статті 34 Закону №4452-VI Фонд розпочинає процедуру виведення неплатоспроможного банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації в банку на наступний робочий день після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних.

За змістом частини першої статті 35 Закону №4452-VI здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків Фонд здійснює через призначену виконавчою дирекцією уповноважену особу.

Гарантії Фонду є гарантіями держави, передбаченими Законом №4452-VI; ля виконання Фондом відповідних зобов`язань можуть залучатися бюджетні кошти; рішення та дії Фонду чи уповноваженої особи Фонду щодо включення вкладника до переліку осіб, яким необхідно здійснити виплату відшкодування сум вкладів за рахунок коштів Фонду, є рішеннями та діями суб`єкта владних повноважень, який реалізує делеговані державою повноваження по виведенню з ринку неплатоспроможних банків (статті 2, 25).

Системний аналіз наведених правових норм дає підстави дійти висновку про те, що держава гарантує фізичним особам - вкладникам, які на момент прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних, мали у такому банку вклад (від 10 грн), відшкодування суми коштів, розміщених на цьому вкладі, включаючи нараховані відсотки, за рахунок коштів Фонду у межах суми, встановленої адміністративною радою Фонду, яка не може бути меншою 200000 грн. Фактична виплата гарантованої суми відшкодування здійснюється Фонду відповідно до затверджених виконавчою дирекцією Фонду реєстрів вкладників, сформованих на підставі переліку вкладників з визначенням суми відшкодування для кожного з них, що складаються уповноваженою особою Фонду.

Закон №4452-VI пов`язує виникнення права на відшкодування суми коштів за вкладом разом з нарахованими на дату віднесення банку до категорії неплатоспроможних відсотками з настанням таких обставин: 1) прийняття Національним банком України рішення про віднесення відповідного банку до категорії неплатоспроможних; 2) наявність на дату віднесення банку до категорії неплатоспроможних у фізичної особи банківського вкладу за договором, укладеним до вказаної дати; 3) наявність на зазначеному банківському вкладі фізичної особи коштів разом з нарахованими відсотками на суму не менше 10 грн; 4) включення уповноваженою особою Фонду фізичної особи до переліку вкладників банку, які мають право на відшкодування суми коштів за вкладами, з визначенням конкретної суми відшкодування; 5) затвердження виконавчою дирекцією Фонду реєстрів вкладників, які мають право на відшкодування сум коштів за банківськими вкладами, відповідно до складеного уповноваженою особою Фонду переліку вкладників; 6) опублікування Фондом оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур`єр», «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет, що здійснюється не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Отже, з викладених правових норм вбачається, що право на відшкодування коштів за рахунок Фонду мають виключно вкладники банку, тобто фізичні особи, які вступили у правовідносини із банком безпосередньо на підставі договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або є власниками депозитних іменних сертифікатів.

При цьому, жодних виключень з вказаного правила законодавством не передбачено.

Таким чином, лише набуття фізичною особою статусу вкладника банку є правовою підставою для включення її Уповноваженою особою до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Суд звертає увагу, що вкладником за договором банківського вкладу (депозиту) №F-USD-10015 від 08.08.2014 є ОСОБА_2 , а не позивач. Безпосередньо між ОСОБА_1 і ПАТ «УКРГАЗПРОМБАНК» договір банківського вкладу (депозиту) чи договір банківського рахунку не укладався, а за договором відступлення права вимоги від 07.02.2015 позивач могла набути правовий статус кредитора ПАТ «УКРГАЗПРОМБАНК», а не вкладника у розумінні статті 2 Закону №4452-VI, що виключає наявність правових підстав для отримання нею гарантованої суми відшкодування за рахунок Фонду та вказує на можливість звернення нею вимог в порядку черговості, згідно статті 52 Закону №4452-VI.

Правовідносини, що виникли, за своєю суттю є відступленням права вимоги, що не надає достатніх і необхідних правових підстав для визнання особи вкладником банку і набуттям нею права на отримання гарантованої суми відшкодування вкладу за рахунок Фонду.

З огляду на це, суд зазначає, що позивач не є вкладником банку у розумінні чинного законодавства, а виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Вирішуючи питання про розподіл відповідно до пункту 5 частини першої статті 244 КАС України між сторонами судових витрат, суд виходить з того, що за обставин необґрунтованості заявлених позивачем вимог, відсутності витрат відповідача на залучення свідків та проведення експертизи, підстави для розподілу судових витрат відповідно до статті 139 КАС України відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 77, 139, 242-246, 255 КАС України, суд

вирішив:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «УКРГАЗПРОМБАНК» Караченцева Артема Юрійовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - ОСОБА_2 , про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Позивач - ОСОБА_1 (місце проживання фізичної особи: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ).

Відповідач - Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «УКРГАЗПРОМБАНК» Караченцев Артем Юрійович (місцезнаходження: вулиця прорізна, будинок 11, місто Київ, 01001).

Відповідач - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (місцезнаходження юридичної особи: 04050, місто Київ, вулиця Січових Стрільців, будинок 17; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 21708016).

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - ОСОБА_2 (місце проживання фізичної особи: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_3 ).

Суддя О.М. Чудак