Справа № 360/4829/19
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2020-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

22 січня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4829/19

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Секірської А.Г.,

за участю секретаря судового засідання Вакуленка А.В.,

представника позивача - не прибув;

представника відповідача - Губарєвої Н.О., Положення про управління правового забезпечення ГУ ДПС у Луганській області від 12.12.2019 № 518, наказ ГУ ДПС у Луганській області від 23.08.2019 № 151-о «Про призначення Губарєвої Н.О .», Організаційна структура ГУ ДПС у Луганській області на 2019 рік, затверджена Головою ДПС України С. Верлановим 16.08.2019; довіреність від 22.11.2019 № Г-1839/14/12-32-00;

розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом адвоката Колєсніка Віталія Анатолійовича в інтересах товариства з обмеженою відповідальністю «Донгазснаб» до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправними та скасування наказу та податкових повідомлень - рішень, -

ВСТАНОВИВ:

08.11.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов адвоката Колєсніка Віталія Анатолійовича (далі - представник) в інтересах товариства з обмеженою відповідальністю «Донгазснаб» (далі - позивач, ТОВ «Донгазснаб») до Головного управління ДПС у Луганській області (далі - відповідач, ГУ ДПС у Луганській області) про визнання протиправними та скасування наказу та податкових повідомлень - рішень, в якому представник позивача просив суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ від 04.09.2019 № 44 «Про проведення фактичної перевірки», винесений в.о. начальника ГУ ДПС у Луганській області О. Височиною;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення від 27.09.2019 № 5, винесене в.о. начальника ГУ ДПС у Луганській області О.Височиною;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення від 27.09.2019 № 5, винесене в.о. начальника ГУ ДПС у Луганській області О.Височиною;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення від 27.09.2019 № 5, винесене в.о. начальника ГУ ДПС у Луганській області О.Височиною.

Ухвалою суду від 12.11.2019 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви (арк.спр. 34-35).

19.11.2019 представником позивача усунуто недоліки позовної заяви (арк.спр. 40).

Ухвалою суду від 20.11.2019 прийнято позовну заяву до розгляду після усунення її недоліків та відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження (арк.спр. 1-2).

Ухвалою суду від 10.01.2020 додаткові пояснення від 10.01.2019 за вх. № 932/2020 повернуто відповідачу без розгляду (арк.спр. 108-109).

Ухвалою суду від 10.01.2020 продовжено загальний строк підготовчого провадження на тридцять днів (арк.спр. 110).

Представник позивача у підготовче засідання не прибув, про дату, час та місце підготовчого засідання повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

В ході підготовчого провадження представником позивача надано відповідь на відзив від 23.12.2019 за вх. № 62656/2019 (арк.спр. 93-96), клопотання від 22.01.2020 за вх. № 2623/2020 про виклик для допиту в якості свідків начальника управління податкових перевірок, трансферного ціноутворення та міжнародного оподаткування ОСОБА_2 , начальника відділу фактичних перевірок, контролю за готівковими операціями управління податкових перевірок, трансферного ціноутворення та міжнародного оподаткування Світлани Прокопченко, директора ТОВ «Донгазснаб» ОСОБА_3 .

Відповідачем в ході підготовчого провадження надано відзив від 05.12.2019 за вх. № 59920/2019 (арк.спр.48-57), заперечення на відповідь на відзив від 14.01.2020 за вх. № 1384/2020 (арк.спр. 116-121), клопотання від 14.01.2020 за вх. № 1385/2020 про допит свідків головного державного ревізора - інспектора відділу фактичних перевірок, контролю за готівковими операціями управління податкових перевірок, трансферного ціноутворення та міжнародного оподаткування ГУ ДПС у Луганській області ОСОБА_8 та заступника начальника відділу фактичних перевірок, контролю за готівковими операціями управління податкових перевірок, трансферного ціноутворення та міжнародного оподаткування ГУ ДПС у Луганській області ОСОБА_9 (арк.спр. 114-115).

20.12.2019 за вх. № 62215/2019 представником відповідача надавалося клопотання про виклик свідків, яке не було підтримано у підготовчому засіданні.

Вирішуючи клопотання представників сторін про допит свідків, суд виходить з такого.

Відповідно до частин першої та другої статті 65 КАС України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі. Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім`я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.

Заява про виклик свідка має бути подана до або під час підготовчого судового засідання, а якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання у справі.

Згідно із частиною четвертою статті 92 КАС України в ухвалі про відкриття провадження у справі або в іншій ухвалі, якою суд вирішує питання про виклик свідка, суд попереджає свідка про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Клопотання представника позивача від 22.01.2020 за вх. № 2623/2020 обґрунтовано тим, що у відзиві на позов та запереченнях на відзив позивача відповідач зазначив, що підставою проведення перевірки ТОВ «Донгазснаб», була інформація, отримана від ДФС України у листі від 14.08.2019 № 26324/7/99-99-14-05-01-17 про можливе порушення законодавства з питань регулювання виробництва і обігу пального, а саме інформація у додатку 3 до самого листа. Вивченням листа від 14.08.2019 № 26324/7/99-99-14-05-01-17 встановлено, що за формою до додатку 3 ДФС України просить надати інформацію про проведену роботу. А в додатку 1 зазначається перелік підприємств, які здійснювали розрахункові операції, починаючи з 01.07.2019.

Також начальник управління податкових перевірок, трансферного ціноутворення та міжнародного оподаткування ОСОБА_2 та начальник відділу фактичних перевірок, контролю за готівковими операціями управління податкових перевірок, трансферного ціноутворення та міжнародного оподаткування ОСОБА_10 у листі від 04.09.2019 № 20/12-32-05-05-22 в.о. начальника ГУ ДПС у Луганській області Ользі Височиній, запропонували провести фактичні перевірки підприємств, зазначених у додатку 1 до листа ДФС № 26324/7/99-99-14-05-01-17. Отже, з наведеного вбачається розбіжність між доводами представника позивача та ОСОБА_2 і ОСОБА_10 стосовно підстав призначення фактичної перевірки, які необхідно та потрібно усунути в ході допиту останніх.

Також представник позивача зазначив, що безпосереднім учасником перевірки була директор ТОВ «Донгазснаб» ОСОБА_3 , допит якої допоможе з`ясувати всі обставини при складанні акта перевірки, факту допуску чи не допуску до перевірки та надання чи ненадання документів для перевірки.

Клопотання представника відповідача від14.01.2020 за вх. № 1385/2020 обґрунтовано тим, що перевірка проводилася безпосередньо головним державним ревізором - інспектором відділу фактичних перевірок, контролю за готівковими операціями управління податкових перевірок, трансферного ціноутворення та міжнародного оподаткування ГУ ДПС у Луганській області ОСОБА_8. та заступником начальника відділу фактичних перевірок, контролю за готівковими операціями управління податкових перевірок, трансферного ціноутворення та міжнародного оподаткування ГУ ДПС у Луганській області ОСОБА_9, які можуть підтвердити факт продажу пального позивачем без наявності ліцензії та застосування РРО та надати детальні свідчення щодо всіх обставин під час проведення перевірки контролюючим органом у позивача.

Враховуючи, що підставами позовних вимог є, зокрема, процедурні порушення при прийнятті оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника відповідача про виклик свідків ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , які проводили фактичну перевірку, та задовольнити клопотання представника позивача в частині виклику свідка ОСОБА_3 , яка є директором ТОВ «Донгазснаб», була присутня при проведенні перевірки та може надати пояснення щодо обставин допуску чи недопуску фахівців ГУ ДПС у Луганській області до проведення перевірки.

Також суд зазначає, що відповідно до частини другої статті 74 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

В даному випадку обставини призначення фактичної перевірки мають встановлюватися судом на підставі письмових доказів, до кола яких входить, в тому числі, доповідна записка, складена зазначеними особами.

В задоволенні клопотання представника позивача в частині виклику свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_10 слід відмовити, оскільки зазначеними особами підписано доповідну записку, змісту якої буде надаватися оцінка судом при прийнятті рішення, і в межах спірних правовідносин пояснення свідків не є допустимими доказами на підтвердження наявності чи відсутності підстав для проведення фактичної перевірки ТОВ «Донгазснаб».

Крім того, з доповідної записки від 04.09.2019 № 20/12-32-05-05-22 вбачається, що її виконавцем є ОСОБА_9 , який буде допитаний в якості свідка при розгляді справи.

В ході підготовчого засідання було виконано вимоги частини другої статті 180 КАС України.

З огляду на викладене, з урахуванням думки представника відповідача, суд вважає за можливе призначити справу до судового розгляду на 12 лютого 2020 року о 10 год. 00 хв.

Керуючись статтями 65, 92, 180, 183 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження в справі за адміністративним позовом адвоката Колєсніка Віталія Анатолійовича в інтересах товариства з обмеженою відповідальністю «Донгазснаб» до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправними та скасування наказу та податкових повідомлень - рішень та призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 12 лютого 2020 року на 10 год. 00 хв. у залі судових засідань Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Задовольнити клопотання представника позивача про допит свідка ОСОБА_3 .

У задоволенні клопотання представника позивача про допит свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_10 - відмовити.

Задовольнити клопотання представника відповідача про допит свідків ОСОБА_8 та ОСОБА_9 .

Викликати та допитати в якості свідків:

1) ОСОБА_3 , керівника ТОВ «Донгазснаб» (Луганська область, м. Рубіжне, вул. Б. Хмельницького, 79-б/37);

2) ОСОБА_8 , головного державного ревізора - інспектора відділу фактичних перевірок, контролю за готівковими операціями управління податкових перевірок, трансферного ціноутворення та міжнародного оподаткування ГУ ДПС у Луганській області (Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, 72);

3) ОСОБА_9 , заступник начальника відділу фактичних перевірок, контролю за готівковими операціями управління податкових перевірок, трансферного ціноутворення та міжнародного оподаткування ГУ ДПС у Луганській області (Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, 72).

Попередити свідків про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено 22 січня 2020 року.

СуддяА.Г. Секірська