Справа № 320/2585/19
Суддя: Саприкіна І.В.
Дата ухвалення: 2020-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 січня 2020 року

м. Київ

справа №320/2585/19

адміністративне провадження №К/9901/915/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Саприкіної І. В.,

суддів Берназюка Я.О., Кравчука В.М.,

перевіривши касаційну скаргу виконувача обов`язків прокурора Київської області на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2019 року у справі за позовом Заступника керівника Броварської місцевої прокуратури Київської області до Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області, Державної архітектурно-будівельна інспекції України в особі Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю «Альянс Новобуд», про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

У травні 2019 року Заступник керівника Броварської місцевої прокуратури Київської області звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області, Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області (далі - ДАБІ України в особі Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції у Київській області), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю «Альянс Новобуд», у якому просив:

- визнати протиправними дії управління містобудування та архітектури Броварської міської ради Київської області, яке є виконавчим органом та структурним підрозділом виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області, щодо видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, з кадастровим номером :00:015:0548, № 63 від 08.09.2015 р. та змін до них № 10 від 03.03.2016 р. за адресою: Київська область, м. Бровари, вул. Чорновола Вячеслава на території ІV житлового району;

- визнати протиправними та скасувати містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки № 63 від 08.09.2015 р. та змін до них № 10 від 03.03.2016 р. видані управлінням містобудування та архітектури Броварської міської ради на розробку проектно-кошторисної документації для багатоквартирного житлового будівництва з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями за адресою: Київська область, м. Бровари, вул. Чорновола Вячеслава на території ІV житлового району;

- визнати протиправною бездіяльність ДАБІ України в особі Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області, яка виразилась у не проведенні позапланової перевірки відповідно до ст. 41-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» за зверненнями (вимогами) прокуратури Київської області та Броварської місцевої прокуратури за фактами порушення вимог містобудівної законодавства, будівельних норм, стандартів і правил під час видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки № 63 від 08.09.2015 р. та змін до них № 10 від 03.03.2016 р. та невидачі на їх підставі дозволу на виконання будівельних робіт № ІV 52 від 22.09.2016 р.

- скасувати дозвіл на виконання будівельних робіт за № ІV 52 від 22.09.2016 р. виданий ДАБІ України, щодо об`єкта «Будівництво багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями у м. Бровари по вул. Чорновола Вячеслава на території ІV житлового району.

Київський окружний адміністративний суд ухвалою від 08 серпня 2019 року, яка залишена без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2019 року, клопотання ДАБІ України в особі Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції у Київській області про залишення позовної заяви без розгляду задовольнив.

Адміністративний позов Заступника керівника Броварської місцевої прокуратури Київської області до Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області, ДАБІ України в особі Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції у Київській області, третя особа: ТОВ "Альянс Новобуд", про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії залишив без розгляду.

Не погодившись з таким судовими рішеннями першої та апеляційної інстанції, 02 січня 2019 року виконувач обов`язків прокурора Київської області направив до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просить, зокрема, поновити строк касаційного оскарження, скасувати ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2019 року та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Разом з цим, суд установив, що касаційна скарга не відповідає вимогам ст. 329 КАС України, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно ч. 2 ст. 329 КАС України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

У касаційній скарзі виконувач обов`язків прокурора Київської області просить поновити строк касаційного оскарження, зазначивши, що копію оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції отримано Броварською місцевою прокуратурою поштовим зв`язком 04 грудня 2019 року. На підтвердження зазначеної інформації скаржник надав копію супровідного листа П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2019 року, на якому міститься штамп Броварської місцевої прокуратури від 04 грудня 2019 року з вхідним № 9305вх.

Однак, зазначений документ не є належним підтвердженням отримання копії судового рішення, оскільки реєстрація вхідної кореспонденції є односторонньою дією і не може бути самостійним доказом отримання копії оскаржуваного рішення у певну дату. Крім того, така відмітка проставляється власноруч скаржником, який є зацікавленою особою.

Згідно з ч. 3 ст. 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху, якщо вона подана після закінчення строків, встановлених ст. 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними.

З огляду на викладене, скаржнику необхідно надати докази підтвердження поважних причин пропуску строку касаційного оскарження.

За наведених обставин, касаційна скарга підлягає залишенню без руху.

Ураховуючи викладене та керуючись ст. 169, 330, 332 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу виконувача обов`язків прокурора Київської області на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2019 року у справі за позовом Заступника керівника Броварської місцевої прокуратури Київської області до Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області, Державної архітектурно-будівельна інспекції України в особі Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю «Альянс Новобуд», про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати Управлінню Прокуратурі Київської області строк для усунення вказаних недоліків протягом десяти днів з дня вручення копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Саприкіна

Судді Я. О. Берназюк

В. М. Кравчук