Справа № 360/4015/19
Суддя: Блохін Анатолій Андрійович
Дата ухвалення: 2020-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2020 року справа №360/4015/19

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Компанієць І.Д., Сіваченко І.В., секретар судового засідання Антонюк А.С., за участю представника позивача Дядько Г.П., представника відповідача Резнікової І.О., розглянув у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року (повний текст складено 15 листопада 2019 року в м. Сєвєродонецьк) у справі № 360/4015/19 (суддя І інстанції Ірметова О.В.) за позовом Комунального підприємства Лисичанськтепломережа до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

11 вересня 2019 року Комунальне підприємство Лисичанськтепломережа звернулось до суду з позовом до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що підприємство отримало 11 червня 2019 року податкове повідомлення-рішення від 05.06.2019 № ГУ ДФС у Луганській області про зобов`язання сплатити збільшення суми грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 51 777,00 грн. та штрафну санкцію у розмірі 25 888,50 грн, а всього на суму 77 665,50 грн. Не погоджуючись із вказаним Рішенням, позивач 24 червня 2019 року направив на адресу Державної фіскальної служби України скаргу на Рішення за №2030. 27 серпня 2019 року позивач отримав відповідь від ДФС України, якою нашу скаргу залишено без задоволення. Позивач вважає, що податкове повідомлення-рішення від 05.06.2019 № , прийняте ГУ ДФС у Луганській області з порушенням чинного законодавства України, а відтак є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки КП Лисичанськтепломережа є підприємством теплової комунальної енергетики заснованим на майні територіальної громади м. Лисичанська та займається виробництвом, транспортуванням, постачанням теплової енергії для підприємств, бюджетних установ та організацій, населення м. Лисичанськ, Новодружеськ, Привілля.

КП Лисичанськтепломережа, як підприємство, що застосовує касовий метод, датою виникнення права на податковий кредит за операціями з отримання товару (робіт, послуг) є дата списання коштів з його банківського рахунку незалежно від дати складення податкових накладних.

КП Лисичанськтепломережа здійснила оплату спожитих у березні 2019 року послуг з централізованого водопостачання та водовідведення 25 березня 2019 року у розмірі 350000,00 грн, тобто, отриманий у березні 2019 рахунок-фактура №83/0319/1 від 26.03.2019 на суму 323878,06 грн був сплачений у тому ж самому звітному періоді, тому ж звітному (податковому) періоді, в якому відбулося придбання товарів/послуг (складено рахунок).

КП Лисичанськтепломережа, при складанні податкової декларації з податку на додану вартість за березень 2019 року, включено до складу податкового кредиту суму ПДВ по контрагенту ЛКСП Лисичанськводоканал у розмірі 51 776,74 грн на підставі отриманого рахунку за надані послуги з водопостачання та Договору № 83 від 01.06.2010 на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення.

26 березня 2019 року підприємством був отриманий рахунок-фактура №83/0319/1 від 26.03.2019 на суму 323 878,06 грн. від Лисичанського комунального спеціалізованого підприємства Лисичанськводоканал за надані послуги з централізованого водопостачання та водовідведення відповідно до Договору №83 від 01.06.2010р. Даний рахунок містить всі необхідні реквізити, як то загальна сума платежу (323 878,06 грн), суму податку (53 979,68 грн) та податковий номер продавця 97). Послуги з централізованого водопостачання нараховуються ЛКСП Лисичанськводоканал відповідно до приладів обліку, а послуги з централізованого водовідведення - розрахунковим методом, тому задля формування податкового кредиту були враховані тільки спожиті послуги з централізованого водопостачання у розмірі 16 887.229 м куб на суму 310 660.74 грн. у тому числі ПДВ 51 776,74 грн. КП Лисичанськтепломережа здійснила оплату спожитих у березні 2019 року послуг з централізованого водопостачання та водовідведення 25 березня 2019 у розмірі 350 000,00грн, тобто, отриманий у березні 2019 рахунок-фактура №83/0319/1 від 26.03.2019 на суму 323 878,06 грн був сплачений у тому ж самому звітному періоді, тому ж звітному (податковому) періоді, в якому відбулося придбання товарів/послуг (складено рахунок).

За загальним правилом при формуванні податкового кредиту на підставі рахунку, що виставляється платнику податку за послуги, вартість яких визначається за показниками приладів обліку, дата формування податкового кредиту згідно з пунктом 198.2 статті 198 ПКУ визначається за датою складання такого рахунку або за датою списання коштів з банківського рахунка платника податку в оплату таких послуг ("перша подія"). Дата складання рахунку з огляду на положення пункту 198.2. статті 198 Податкового кодексу України для товарів/послуг, постачання (придбання) яких контролюється приладами обліку, є датою постачання (придбання) таких товарів/послуг.

До платників податку, які використовують "касовий метод", правило "першої події" не застосовується, оскільки датою формування податкового кредиту для таких платників є лише дата списання коштів з банківського рахунку (видачі з каси) платника податку або дата надання інших видів компенсацій вартості таких поставлених йому послуг, право таких платників на формування податкового кредиту з ПДВ виникне виключно у тому звітному (податковому) періоді, в якому відбулося придбання товарів/послуг (складено рахунок), та списано кошти з банківського рахунку (видача з каси) платника податку або надано інші види компенсацій вартості поставлених йому товарів/послуг.

З огляду на викладене КП Лисичанськтепломережа вважає податкове повідомлення-рішення від 05.06.2019р. № ГУ ДФС у Луганській області про зобов`язання сплатити збільшення суми грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 51 777,00грн та штрафну санкцію у розмірі 25 888,50грн, а всього на суму 77 665,50грн. таким, що суперечать чинному законодавству України та підлягає скасуванню.

На підставі вищевикладеного позивач просив суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення від 05.06.2019 №, винесене Головним управлінням ДФС у Луганській області, яким комунальному підприємству Лисичанськтепломережа збільшено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 51777,00 грн та застосовано штрафні(фінансові) санкції в сумі 25888,50 грн.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року у справі № 360/4015/19 позов задоволено. Визнано протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 05.06.2019 №, винесене Головним управлінням ДФС у Луганській області, яким комунальному підприємству Лисичанськтепломережа збільшено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 51777,00 грн та застосовано штрафні(фінансові) санкції в сумі 25888,50 грн.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржене судове рішення та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

На обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що перевіркою документів, наданих КП "Лисичанськтепломережа", а саме рахунку-фактури №83/0319/1 від 26.03.2019 року, встановлено, що у графі кількість, м3 і тариф за 1м3 зазначено слово вода, а не послуги з водопостачання, окремим рядком не відокремлена сума послуг, на підставі якої сформовано податковий кредит березня 2019 року без отримання податкової накладної. Тобто, вищезазначений рахунок - фактура за поставлену воду, яка використовується у подальшому для виробничих цілей (нагрівання і постачання до кінцевого споживача) та вважається товаром.

В судовому засіданні в режимі відеоконференції представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги, проти чого заперечував представник позивача, наголошуючи на законності прийнятого судом першої інстанції рішення.

Ухвалою суду від 21.01.2020 року, задоволено клопотання представника відповідача. Замінено Головного управління ДФС у Луганській області на належного відповідача Головного управління ДПС у Луганській області.

Відповідно до вимог ч. 1,2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги, і дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що Комунальне підприємство Лисичанськтепломережа зареєстроване як юридична особа 20.04.1991, 15.06.2005, місцезнаходження: 93113, Луганська область, м . Лисичанськ , вул . Тепла , буд. 17. (а.с. 42-44).

Позивачем до ДПІ у м. Лисичанську ГУ ДФС у Луганській області подано податкову декларацію з податку на додану вартість від 17.04.2019 за березень 2019 року, в якій зазначено загальну суму податкового кредиту 3749140,00 грн (а.с.33-37)

До складу податкового кредиту віднесено суми податку на додану вартість в розмірі 51777,00 грн на підставі рахунку-фактури ЛКСП Лисичансьводоканал від 26.03.2019 № 83/0319/1 (а.с. 14, 15).

25 березня 2019 року КП Лисичанськтепломережа сплатило за послуги з водопостачання за березень 2019 року за договором від 01.06.2010. № 83 (а.с.18-23), що підтверджується платіжним дорученням №6 від 25.03.2019 (а.с.17).

17 травня 2019 року головним державним ревізором - інспектором відділу камеральних перевірок управління податків і зборів з юридичних осіб Лисичансько - Попаснянського управління ГУ ДФС у Луганській області Шнітко С.М. на підставі п.п.19-1.1.1 та 19-1.1.2 п. 19-1.1 ст.19-1, п.п.20.1.4 п. 20.1 ст. 20, п.п.75.1.1 п. 75.1 ст. 75, п.76.1 та 76.3 ст. 76 ПКУ проведено камеральну перевірку податкової звітності з податку на додану вартість за березень 2019 року КП Лисичанськтепломережа, за наслідками якої складено акт від 17.05.2019 № 537/12-32-50-05/13401321(а.с. 8-9).

КП Лисичанськмережа як постачальник теплової енергії, визначає дату виникнення податкових зобов`язань та податкового кредиту за касовим методом.

В акті перевірки зазначено, що при перевірці використано податкову декларацію з ПДВ за березень 2019 року від 18.04.2019 № (шляхом надання звітності в електронному вигляді), бази даних Фіскальної служби України, дані системи електронного адміністрування ПДВ:

- у рядку 10.1 Придбання (виготовлення, будівництво, спорудження, створення) товарів/послуг та необоротних активів на митній території України за основною ставкою, значення рядків податкової декларації - 3749140, значення згідно з порядком заповнення - 3697363, сума відхилення - 51777;

- у рядку 18 Позитивне значення різниці між сумою податкового зобов`язання та сумою податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду (рядок 9 - рядок 17 декларації) (позитивне значення), яке сплачується до державного бюджету, значення рядків податкової декларації - 2501840, значення згідно з порядком заповнення - 2553617, сума відхилення + 51777 .

За результатами камеральної перевірки декларації з ПДВ за березень 2019 року КП Лисичанськтепломережа встановлено порушення п.198.6 ст. 198 Податкового кодексу України, що призвело до завищення податкового кредиту і відповідно до заниження позитивного значення різниці між сумою податкового зобов`язання та сумою податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду, яке сплачується до державного бюджету на суму 51777 грн.

Таким чином, збільшується сума ПДВ, яка за результатами декларації за березень 2019 року підлягає сплаті платником податку до бюджету у сумі 51777 грн, відповідальність платника передбачена пунктом 123.1 статті 123 глави 11 розділу ІІ ПКУ.

За наслідками перевірки податковим органом прийнято податкове повідомлення - рішення від 05.06.2019 №, яким КП Лисичанськтепломережа збільшено суму грошового зобов`язання за платежем податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) 14010100 на суму 770665,50 грн, в тому числі за податковими зобов`язаннями 51777,00 грн, за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) 25888,50 грн (а.с. 6-7).

Позивачем оскаржене зазначене податкове повідомлення-рішення в адміністративному порядку до Державної фіскальної служби (а.с.10-11).

За наслідками адміністративного оскарження позивачем податкового повідомлення - рішення від 05.06.2019 №, скарга підприємства залишена без задоволення, рішення залишено без змін (а.с. 12-13).

Представник позивача не заперечував той факт, що контрагентом ЛКСП Лисичансьводоканал податкові накладні не виписувалась, а от же в не були зареєстровані в ЄРПН.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, колегія суддів зазначає таке.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як визначено п.187.10 ст.187 ПК України платники податку, які постачають теплову енергію, природний газ (крім скрапленого), надають послуги з транспортування та/або розподілу природного газу, інші житлово-комунальні послуги, перелік яких визначений законом, послуги (роботи), вартість яких включається до складу плати за послугу з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій чи послугу з управління багатоквартирним будинком, фізичним особам, бюджетним установам, незареєстрованим як платники податку, а також житлово-експлуатаційним конторам, управителям багатоквартирних будинків, квартирно-експлуатаційним частинам, об`єднанням співвласників багатоквартирних будинків, іншим платникам податку, які здійснюють збір коштів від зазначених покупців з метою подальшого їх перерахування продавцям таких товарів (надавачам послуг) у рахунок компенсації їх вартості, визначають дату виникнення податкових зобов`язань та податкового кредиту за касовим методом.

Відповідно до п.14.1.266 ст.14 ПК України касовий метод для цілей оподаткування згідно з розділом V цього Кодексу - метод податкового обліку, за яким дата виникнення податкових зобов`язань визначається як дата зарахування (отримання) коштів на банківський рахунок (у касу) платника податку або дата отримання інших видів компенсацій вартості поставлених (або тих, що підлягають поставці) ним товарів (послуг), а дата віднесення сум податку до податкового кредиту визначається як дата списання коштів з банківського рахунку (видачі з каси) платника податку або дата надання інших видів компенсацій вартості поставлених (або тих, що підлягають поставці) йому товарів (послуг).

На підставі абз. а п.187.1 ст.187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку.

Порядок формування податкового кредиту визначений ст. 198 ПК України.

Згідно п.198.2 ст.198 ПК України датою віднесення сум податку до податкового кредиту вважається дата тієї події, що відбулася раніше:

-дата списання коштів з банківського рахунка платника податку на оплату товарів/послуг;

-дата отримання платником податку товарів/послуг.

Абзац 7 пункту 198.2 ст. 198 ПК України визначає, що для товарів/послуг, постачання (придбання) яких контролюється приладами обліку, факт постачання (придбання) таких товарів/послуг засвідчується даними обліку.

Відповідно до п.198.6 ст.198 ПК України не відносяться до податкового кредиту суми податку, сплаченого (нарахованого) у зв`язку з придбанням товарів/послуг, не підтверджені зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних податковими накладними/розрахунками коригування до таких податкових накладних чи не підтверджені митними деклараціями, іншими документами, передбаченими пунктом 201.11 статті 201 цього Кодексу.

У свою чергу підпункт а пункту 201.11 ст. 201 ПК України передбачає, що підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту без отримання податкової накладної, також є, зокрема рахунок, який виставляється платнику податку за послуги, вартість яких визначається за показниками приладів обліку, що містять загальну суму платежу, суму податку та податковий номер продавця, крім тих, форма яких встановлена міжнародними стандартами.

Таким чином, п.201.11 ст. 201 ПК України визначає виключне право платника податку на формування податкового кредиту без отримання податкової накладної.

Відповідно до п.187.10 ст.187 ПК України платники податку, які постачають теплову енергію, природний газ (крім скрапленого), надають послуги з транспортування та/або розподілу природного газу, інші житлово-комунальні послуги, перелік яких визначений законом, послуги (роботи), вартість яких включається до складу плати за послугу з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій чи послугу з управління багатоквартирним будинком, фізичним особам, бюджетним установам, незареєстрованим як платники податку, а також житлово-експлуатаційним конторам, управителям багатоквартирних будинків, квартирно-експлуатаційним частинам, об`єднанням співвласників багатоквартирних будинків, іншим платникам податку, які здійснюють збір коштів від зазначених покупців з метою подальшого їх перерахування продавцям таких товарів (надавачам послуг) у рахунок компенсації їх вартості, визначають дату виникнення податкових зобов`язань та податкового кредиту за касовим методом.

КП Лисичанськтепломережа як комунальне підприємство, яке відповідно до Статуту створений з метою виробництва, транспортування, постачання і реалізації теплової енергії для задоволення потреб населення та інших споживачів, відповідно до п.187.10 ст.187 ПК України визначає дату виникнення податкових зобов`язань та податкового кредиту за касовим методом.

З аналізу п.187.10 ст.187 та п.201.11 ст.201 ПК України вбачається, що КП Лисичанськтепломережа як платники податку, який постачає теплову енергію, має право при формуванні податкового кредиту застосовувати касовий метод на підставі рахунку, який виставляється платнику податку ЛКСП Лисичанськводоканал за послуги, вартість яких визначається за показниками приладів обліку, без отримання податкових накладних.

З огляду на зазначене суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що відповідач Головне управління ДФС у Луганській області помилково дійшов висновку щодо порушення КП Лисичанськтепломереже п.198.6 ст.198 ПК України при формуванні податкового кредиту за березень 2019 року, а тому податкове повідомлення-рішення від 05.06.2019 №, яким КП Лисичанськтепломережа збільшено суму грошового зобов`язання за платежем податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) 14010100 на суму 770665,50 грн, в тому числі за податковими зобов`язаннями 51777,00 грн, за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) 25888,50 грн, є протиправним та підлягає скасуванню, а позов підлягає задоволенню.

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на наведене, судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. У зв`язку з викладеним доводи апеляційної скарги не приймаються до уваги, тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року у справі № 360/4015/19 - залишити без задоволення.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року у справі № 360/4015/19 - залишити без змін.

Повне судове рішення складено 23 січня 2020 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.А. Блохін

Судді І.Д. Компанієць

І.В. Сіваченко