Справа № 160/3858/19
Суддя: Віхрова Вікторія Станіславівна
Дата ухвалення: 2019-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2019 року Справа № 160/3858/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Віхрової В.С.
при секретарі судового засіданні Масенка Г.Є.
позивача ОСОБА_1
представника позивача Токарєва В.В.
представника відповідачів Ананченка М.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 (Східне територіальне управління Військової служби правопорядку) Міністерства оборони України про визнання протиправними та скасування окремих пунктів наказів, зобов`язання вчинити певні дії,-

25.04.2019 р. ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 (Східне територіальне управління Військової служби правопорядку) Міністерства оборони України (надалі - відповідач), в якій просить (з урахуванням уточнень):
1) визнати протиправним та скасувати пункт 5 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 19 березня 2019 року № 51 про накладення на прапорщика ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення - звільнення з військової служби за службовою невідповідністю;
2) визнати протиправним та скасувати пункт 1 параграфа 1 наказу начальника Східного територіального управління Військової служби правопорядку (по особовому складу) від 21 березня 2019 року № 7-РС про звільнення прапорщика ОСОБА_1 , головного сержанта роти Військової служби правопорядку Східного територіального управління Військової служби правопорядку, відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у запас за підпунктом: «д» (через службову невідповідність);
3) визнати протиправним та скасувати пункт 4 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 22 березня 2019 року № 65 про направлення прапорщика ОСОБА_1 , головного сержанта роти Військової служби правопорядку військової частини НОМЕР_1 , звільненого наказом начальника Східного територіального управління Військової служби правопорядку (по особовому складу) від 21 березня 2019 року № 7-РС з військової служби у запас за підпунктом «д» (через службову невідповідність) пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» для зарахування на військовий облік до Соборного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки міста Дніпро та про виключення із списків особового складу частини, зняття з усіх видів забезпечення з 22 березня 2019 року;
4) зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 (начальника Східного територіального управління Військової служби правопорядку) поновити мене, ОСОБА_1 , на військовій службі на попередній або за моєю згодою на іншій, не нижчій, ніж попередня, посаді;
5) зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 (начальника Східного територіального управління Військової служби правопорядку) одночасно з поновленням на військовій службі вирішити питання про виплату мені, ОСОБА_1 , матеріального і грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, яку я не отримав внаслідок незаконного звільнення;
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він з 1 липня 2000 року проходив військову службу у Збройних Силах України, з 26 травня 2003 року проходив військову службу в підрозділах Військової служби правопорядку, з 12 жовтня 2016 року проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 (Східне територіальне управління Військової служби правопорядку) Міністерства оборони України, на посаді головного сержанта роти Військової служби правопорядку, у військовому званні «прапорщик». Вказує, що добровільно вступив на військову службу за контрактом, брав безпосередню участь в антитерористичній операції в зоні проведення Операції об`єднаних сил (ООС) (раніше в районі проведення антитерористичної операції в Донецькій області (АТО)), має загальну календарну вислугу більше 18 років та пільгову вислугу більше 19 років в ЗС України, має контракт про проходження військової служби на п`ять років, до березня 2023 року, як військовослужбовець добросовісно виконує обов`язки військової служби та позитивно характеризувався по службі. Більш того, проходив навчання для сержантського складу при військових академіях в декількох країнах НАТО, де успішно складав іспити, отримав відповідні сертифікати, тобто являється вмотивованим військовослужбовцем, бажає проходити військову службу і в подальшому, використовуючи свої знання та досвід на користь Держави. Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 від 5 жовтня 2017 року позивач є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій. Позивач одружений та виховує малолітню дитину - доньку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Позивач вказує, що з 26 лютого 2019 року по 21 березня 2019 року знаходився на лікуванні у військовій частині НОМЕР_3 (військовий госпіталь, м. Дніпро), де переніс складну хірургічну операцію, що підтверджується випискою із медичної картки від 21 березня 2019 року № 1399, в якій, зокрема, зазначено: « ОСОБА_1 01.03.2019 проведено операцію гемороїдектомії. На підставі статті 44 графи 2 Розкладу хвороб він потребує відпустки за станом здоров 'я на 30 календарних днів». Відповідно до Довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_3 від 21 березня 2019 року № 920 зазначено, що 21 березня 2019 року прапорщику ОСОБА_1 було проведено медичний огляд військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_3 із встановленням діагнозу та постанови військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання, а саме: «Стан після операції гемороїдектомії (01.03.2019 року) з приводу хронічного комбінованого геморою. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статті 44 графи 2 Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів». Тобто, позивач вважає, що по 21 березня 2019 року включно він офіційно знаходився на лікуванні у військовому госпіталі, про що достеменно було відомо відповідачу і куди він був направлений саме відповідачем, а з 22 березня 2019 року відповідач повинен був надати йому відпустку за станом здоров`я на 30 календарних днів. Позивач вказує, що 22 березня 2019 року (п`ятниця) він вийшов на службу та приступив до виконання своїх службових обов`язків. Ним також було надано до військової частини НОМЕР_1 виписку із медичної картки від 21 березня 2019 року № 1399 та Довідку військово- лікарської комісії військової частини НОМЕР_3 від 21 березня 2019 року № 920. Крім того, він звернувся із рапортом про надання відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів відповідно до наданих медичних документів. Однак, без будь-яких причин та пояснень, передбачена законодавством та підтверджена документально відпустка за станом здоров`я в цей день військовою частиною НОМЕР_1 надана не була. До 22.00 години цього дня позивач находився в своєму підрозділі і жодних документів відносно звільнення з військової служби надано не було. 23-24 березня 2019 року були вихідними днями, а 25 березня 2019 року позивач знову вийшов на службу та виніс на розгляд питання про надання відпустки за станом здоров`я. Натомість, йому були вручені документи про звільнення з військової служби. При цьому, позивач наголошує, що його вмовили поставити підпис в отриманні цих документів 22 березням 2019 року, оскільки, як повідомив йому відповідач, це впливає на розрахунок грошового забезпечення (нібито день наказу про звільнення повинний відповідати дню отримання наказу про звільнення). У цей день було видано наступні документи: витяг із наказу начальника Східного територіального управління Військової служби правопорядку (по особовому складу) від 19 березня 2019 року № 7-РС та витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 22 березня 2019 року № 65. При цьому, витяг чи копію наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 19 березня 2019 року №51 надано не було, хоча на цей наказ є посилання у витягу із наказу начальника Східного територіального управління Військової служби правопорядку (по особовому складу) від 21 березня 2019 року № 7-РС. В цей же день позивач звернувся до відповідача із заявою про надання копії цього наказу військовою частиною НОМЕР_1 та відповідних акту та матеріалів службового розслідування, але відповідь не була надана. Відповідно з актом службового розслідування та матеріалами службового розслідування, на підставі яких було видано наказ від 19 березня 2019 року № 51 позивача не ознайомлювали, чим порушили його права, як особи, яка притягалася до дисциплінарної відповідальності. Позивач зазначив, що лише під час судового засідання 17.07.2019 р. отримав змогу вперше ознайомитися з копією наказу від 21 березня 2019 року № 7-РС. При цьому, відповідач 25 березня 2019 року запропонував позивачу розписатися на зворотному аркуші наказу від 19 березня 2019 року № 51, що позивач і зробив, без зазначення дати ознайомлення, що також є порушенням законодавства з боку відповідача. Таким чином, позивач вважає, що на час виключення його із списків особового складу частини відповідно до наказу від 22 березня 2019 року № 65 його не ознайомили з наказом від 19 березня 2019 року № 51 «Про результати службового розслідування у військовій частині НОМЕР_1 » з вини відповідача. Більш того, на думку позивача, призначене відповідно до цього наказу дисциплінарне покарання не відповідає за тяжкістю вчинених ним дій та є занадто суворим. Так, на день виключення позивача із списків особового складу частини (наказ від 22 березня 2019 року № 65, який фактично був доведений лише 25 березня 2019 року) відповідач не здійснив з ним розрахунки у повному обсязі а саме: відповідно до абзацу 3 пункту 14 статті 10-1 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» не виплачена грошова компенсація за 8 (діб) невикористаної щорічної основної відпустки за 2019 рік із розрахунку місячного грошового забезпечення та не виплачена надбавка за особливості проходження служби у розмірі 68,3% від посадового окладу з «01» по «22» березня 2019 року, а також не виплачена грошова компенсація за неотримане речове майно, що підтверджується відповідним витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 22 березня 2019 року № 65, фактичним надходженням грошових коштів на банківську картку. Позивач зазначає, що він не давав своєї згоди на виключення із списків частини до проведення з ним усіх необхідних розрахунків, а відповідач цієї згоди не питав, поставивши перед фактом звільнення 25 березня 2019 року, надавши саме в цей день відповідний наказ, що датований 22 березня 2019 року № 65. Як вказує позивач, про надання відповідачем витягу з наказу від 22 березня 2019 року № 65 саме 25 березня 2019 року і не виключення його із списків особового складу частини 22 березня 2019 року свідчить рапорт позивача командиру військової частини НОМЕР_1 від 22 березня 2019 року про те, що він приступив до виконання своїх службових обов`язків з 22 березня 2019 року, а отже станом на 22 березня 2019 року він звільнений не був та вказаного наказу про виключення зі списків особового складу частини не існувало. За таких обставин, з урахуванням уточнень позовної заяви, позивач вважає, що його було незаконно притягнуто до дисциплінарної відповідальності та всупереч вимогам законодавства України звільнено з військової служби.
За результатами автоматизованого розподілу справ між суддями Дніпропетровського окружного адміністративного суду справа 160/3858/19 передана на розгляд судді Віхровій В.С.
У відповідності до ч.1 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Стаття 174 КАС України визначає, що ухвала про відкриття провадження у справі надсилається учасникам справи, а також іншим особам, якщо від них витребовуються докази, в порядку, встановленому статтею 251 цього Кодексу. Одночасно з копією ухвали про відкриття провадження у справі учасникам справи надсилається копія позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Згідно положень ст.ст.175, 182 КАС України у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, відповідач має право надіслати суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову; позивачу, іншим відповідачам, третім особам - копію відзиву та доданих до нього документів. У строк, встановлений судом, позивач має право подати відповідь на відзив, а відповідач - заперечення.
Завданням розгляду справи по суті є розгляд та вирішення спору на підставі зібраних у підготовчому провадженні матеріалів, а також розподіл судових витрат (ст.192 КАС України).
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.04.2019 р. задоволено клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду, поновлено строк звернення до суду з даним позовом, позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження, підготовче судове засідання призначено на 20.05.2019 р. о 10:40 год.
Також ухвалою від відповідача витребувано докази по справі, заявлені позивачем у клопотанні про витребування доказів, поданим одночасно з позовом.
У підготовче судове засідання 20.05.2019 р. сторони не з`явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Для повторного виклику сторін, розгляд справи відкладено до 05.06.2019 р. о 10:00 год.
У підготовче судове засідання 05.06.2019 р. сторони не з`явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Для повторного виклику сторін, розгляд справи відкладено до 18.06.2019 р. о 10:30 год.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.06.2019 р. витребувано від відповідача документи по справі.
18.06.2019 р. до підготовчого засідання представником відповідача подані:
-заперечення на ухвалу про відкриття провадження в адміністративній справі;
-клопотання про залучення в якості представника відповідача Ананченка М.О.; надіслання рішень суду по даній справі на адресу Військової частини; ознайомлення з матеріалами справи; продовження строку підготовчого провадження; покладення на позивача витрат, пов`язаних з розглядом даної справи; залучення в якості свідків наступних посадових осіб: полковника ОСОБА_3 , підполковника ОСОБА_4 , старшого прапорщика ОСОБА_5 .
Також, 18.06.2019 р. на виконання ухвал суду від 26.04.2019 р. та 07.06.2019 р. представником відповідача подані належним чином завірені документи, які запитувались.
У зв`язку із необхідністю часу для ознайомлення представником відповідача з матеріалами справи та підготовки відзиву на позовну заяву, розгляд справи 18.06.2019 р. було відкладено до 10:30 год. 17.07.2019 р.
У підготовче судове засідання 17.07.2019 р. прибули позивач, представник позивача та уповноважений представник відповідача. Для ознайомлення представником позивача з матеріалами справи та надання відповіді на відзив на позовну заяву, розгляд справи відкладено до 10:00 год. 24.07.2019 р.
24.07.2019 р. до підготовчого судового засідання позивачем подано уточнюючу позовну заяву.
У зв`язку із необхідністю ознайомлення з уточненою позовною заявою, підготовки відзиву на уточнений позов, представником відповідача подано клопотання про зупинення провадження у справі.
У зв`язку із чим, судом ухвалено зупинити провадження у справі до наступного судового засідання, яке призначено о 10:00 год. 02.09.2019 р.
Також, 01.08.2019 р. через канцелярію суду представником відповідача подано клопотання про призначення судово-почеркознавчої та судово-технічної експертиз.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.09.2019 р. провадження у справі поновлено.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.09.2019 р. у задоволенні клопотання представника відповідача про призначення експертиз відмовлено.
У підготовче судове засідання 02.09.2019 р. прибули позивач, представник позивача та уповноважений представник відповідача. Судом ухвалено закрити підготовче провадження у справі та призначити розгляд справи по суті на 23.09.2019 р. об 11:20 год.
У судове засідання 23.09.2019 р. прибули позивач, представник позивача та уповноважений представник відповідача.
Позивач та його представник вимоги позову підтримали, просили позовну заяву задовольнити.
Представник відповідача проти заявлених позовних вимог заперечував у повному обсязі.
Повно та всебічно дослідивши матеріали справи, оцінивши докази наявні у суду, заслухавши пояснення учасників справи, суд, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Кодексом законів про працю України та «Про державну службу».
Громадянам згідно статті 43 Конституції України гарантується захист від незаконного звільнення.
За змістом статті 3 КЗпП України законодавство про працю регулює трудові відносини працівників усіх підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, виду діяльності і галузевої належності, а також осіб, які працюють за трудовим договором з фізичними особами.
Згідно зі статтею 5-1 КЗпП України держава гарантує працездатним громадянам, які постійно проживають на території України, зокрема, правовий захист від незаконного звільнення, а також сприяння у збереженні роботи.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 12.10.2016 р. проходив військову службу за контрактом у Військовій частині НОМЕР_1 (Східне територіальне управління Військової служби правопорядку) Міністерства оборони України, військове звання «прапорщик», на посаді головного сержанта роти Військової служби правопорядку, з 08.02.2019 р. на посаді вартового чергової зміни охорони та конвоювання №2 (військова частина НОМЕР_3 військовий госпіталь).
Відповідно до п. 2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» на підставі накладеного командиром військової частини НОМЕР_1 дисциплінарного стягнення за службовою невідповідністю (Наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 19.03.2019 р.) прапорщика ОСОБА_1 , головного сержанта Військової служби правопорядку Східного територіального управління Військової служби правопорядку, звільнено у запас за підпунктом «д» (через службову невідповідність), про що винесено Наказ №7-РС від 21.03.2019 р. (пункт 1 параграфу 1).
Наказом (по стройовій частині) №65 від 22.03.2019 р. (пункт 4) визначено наступне:
-прапорщика ОСОБА_1 , головного сержанта роти Військової служби правопорядку військової частини НОМЕР_1 , звільненого наказом начальника Східного територіального управління Військової служби правопорядку (по особовому складу) від «21» березня 2019 року № 7-РС з військової служби у запас за підпунктом «д» (через службову невідповідність) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», вважати такими, що справи та посаду здав і направити для зарахування на військовий облік до Соборного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки міста Дніпра;
-з 22.03.2019 р. виключити із списків особового складу частини, зняти з усіх видів забезпечення;
-вислуга років у Збройних Силах України становить: календарна 18 років 8 місяців 21 день, пільгова 6 місяців;
-щомісячну грошову премію у розмірі 91% від посадового окладу не виплачувати, у зв`язку із накладеним дисциплінарним стягненням у вигляді звільнення з військової служби у запас за підпунктом «д» (через службову невідповідність).
-виплатити надбавку за особливості проходження служби у розмірі 68,3% від посадового окладу з «01» по «22» березня 2019 року;
-щорічна основна відпустка за 2019 рік не надавалася, грошову допомогу на оздоровлення за 2019 рік отримав;
-відповідно до абзацу 3 пункту 14 статті 10 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» виплатити грошову компенсацію за 8 (вісім) діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2019 рік із розрахунку місячного грошового забезпечення;
-матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, відповідно до Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від «07» червня 2018 року № 260, за 2019 рік не отримав;
-військові перевізні документи на проїзд військовослужбовця не надавались;
-постійним або службовим житлом не забезпечувався;
В якості підстави зазначені: витяг із наказу начальника Східного територіального управління Військової служби правопорядку (по особовому складу) від «21» березня 2019 року № 7-РС, рапорт прапорщика І.Махибороди (вх. №3205 від 22.03.2019 р.).
Не погоджуючись зі своїм звільненням за наслідками службового розслідування, виключення із особового складу військової частини та розрахунком при такому звільненні, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог суд виходить з наступного.
Відповідно до приписів статті 65 Конституції України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» (надалі - Закон №2232).
Згідно положень ч.1 ст.2 Закону №2232, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Початком проходження військової служби вважається: день відправлення у військову частину з районного (міського) військового комісаріату - для громадян, призваних на військову службу під час мобілізації, на особливий період, та на військову службу за призовом осіб офіцерського складу (п.4 ч.1 ст.24 Закону №2232).
Частиною 2 статті 24 Закону №2232 визначено, що закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.
Відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону №2232 військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби:
1) на території військової частини або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком (розкладом занять);
2) на шляху прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, повернення до місця служби.
Сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг визначає Дисциплінарний статут Збройних Сил України, який затверджений Законом України «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України» № 551 від 24.03.1999 року (з наступними змінами та доповненнями, надалі - Дисциплінарний статут ЗСУ).
Так, за приписами ст.ст. 1, 2 Дисциплінарного статуту ЗСУ військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України. Військова дисципліна ґрунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі.
Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 , на час виникнення спірних відносин, був військовослужбовцем Збройних Сил України, військове звання - "прапорщик", перебував на посаді головного сержанта роти Військової служби правопорядку військової частини НОМЕР_1 та крім того на підставі письмового наказу командира військової частини НОМЕР_1 від (по стройовій частині) від 07.02.2019 р. № 26-НР був призначений 08.02.2019 р. вартовим чергової зміни охорони та конвоювання № 2 (військова частина НОМЕР_3 - військовий госпіталь).
Під час проходження служби щодо обов`язків та покладених на нього завдань прапорщик ОСОБА_1 мав керуватися чинним законодавством України, зокрема, Конституцією України, Статутом Збройних Сил України, наказами командирів та начальників.
Суд звертає увагу, що військова служба у Збройних Сил України носить особливий характер, про що визначено у ст. 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу". Повсякденна діяльність щодо реалізації вимог відповідних норм Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", Військової присяги, військових Статутів, положень про порядок проходження військової служби характеризує конкретний зміст цієї служби.
Крім того, ОСОБА_1 перебував на військовій службі у спеціальному правоохоронному формуванні ЗС України, а саме у Військовій службі правопорядку (надалі ВСП), яка відповідно до ст. 1 Закону України «Про Військову службу правопорядку у Збройних Силах України» призначена для забезпечення правопорядку і військової дисципліни серед військовослужбовців ЗС України у місцях дислокації військових частин, у військових навчальних закладах, установах та організаціях, військових містечках, на вулицях і в громадських місцях; для запобігання злочинам, іншим правопорушенням у ЗС України, їх припинення; для захисту життя, здоров`я, прав і законних інтересів військовослужбовців, військовозобов`язаних під час проходження ними зборів, працівників ЗС України, а також для захисту майна ЗС України від розкрадання та інших протиправних посягань, а так само для участі у протидії диверсійним проявам і терористичним атакам на військових об`єктах.
Відповідно до вимог статей 83-86 Дисциплінарного статуту ЗСУ на військовослужбовця, який порушує військову дисципліну або громадський порядок, можуть бути накладені лише ті дисциплінарні стягнення, які визначені цим Статутом і відповідають військовому званню військовослужбовця та дисциплінарній владі командира, що вирішив накласти на винну особу дисциплінарне стягнення.
Прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини.
Під час накладення дисциплінарного стягнення та обрання його виду враховується: характер та обставини вчинення правопорушення, його наслідки, попередня поведінка військовослужбовця, а також тривалість військової служби та рівень знань про порядок служби.
У відповідності до положень п.2 розділу І Порядку №608 службове розслідування це комплекс заходів, які проводяться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, а також встановлення ступеня вини особи (осіб), чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення.
Згідно п.1 розділу ІІ Порядку №608 службове розслідування може призначатися, зокрема, у разі внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про скоєне військовослужбовцем кримінальне правопорушення.
Пунктом 3 розділу ІІ Порядку №608 встановлено, що службове розслідування проводиться для встановлення: неправомірних дій військовослужбовця, яким вчинено правопорушення; причинного зв`язку між правопорушенням, з приводу якого було призначено службове розслідування, та виконанням військовослужбовцем обов`язків військової служби; вини військовослужбовця; порушень нормативно-правових актів, інших актів законодавства; причин та умов, що сприяли вчиненню правопорушення; у разі виявлення факту заподіяння матеріальної шкоди - причин виникнення шкоди, її розміру та винних осіб.
Розділом ІІІ Порядку №608 визначено порядок проведення службового розслідування.
Рішення про призначення службового розслідування приймається командиром (начальником), який має право видавати письмові накази та накладати на підлеглого дисциплінарне стягнення.

Інші посадові (службові) особи у разі необхідності звертаються за підпорядкованістю з клопотанням про призначення службового розслідування (п.1 розділу ІІІ Порядку №608).

Службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), у якому зазначаються підстава, обґрунтування або мета призначення службового розслідування, особа, стосовно якої воно проводиться, строк проведення службового розслідування, а також визначаються посадова (службова) особа, якій доручено його проведення, або голова та члени комісії з проведення службового розслідування (далі - особи, які проводять службове розслідування).

Днем початку службового розслідування вважається день видання наказу про його призначення. Днем закінчення службового розслідування вважається день надання командиру (начальнику), який призначив службове розслідування, акта службового розслідування та матеріалів на розгляд, визначений в наказі про призначення службового розслідування (п.3 розділу ІІІ Порядку №608).

Службове розслідування може бути проведено особисто командиром (начальником) чи доручено іншому військовослужбовцю. У разі вчинення правопорушення солдатом (матросом) чи сержантом (старшиною) службове розслідування може бути доручено військовослужбовцю, який проходить військову службу на посаді сержантського (старшинського) складу (п.5 розділу ІІІ Порядку №608).

Голова комісії здійснює керівництво діяльністю комісії, має право давати письмові або усні доручення в межах проведення службового розслідування, які є обов`язковими для виконання.

У випадку відсутності голови комісії з будь-яких підтверджених поважних причин його обов`язки в установленому порядку покладаються на одного з членів комісії, у разі відсутності з вищезазначених причин одного з членів комісії за необхідності за відповідним клопотанням голови комісії здійснюється його заміна іншою посадовою (службовою) особою відповідно до наказу командира (начальника) (п.6 розділу ІІІ Порядку №608).

Залучення за потреби фахівців до проведення службового розслідування здійснюється на підставі звернення (запиту) до відповідного командира (начальника) (п.7 розділу ІІІ Порядку №608).

Особи, які проводять службове розслідування, відповідають за всебічність, повноту, своєчасність та об`єктивність його проведення, додержання законодавства України, а також за нерозголошення інформації, яка стосується службового розслідування (п.8 розділу ІІІ Порядку №608).

Посадові (службові) особи Збройних Сил зобов`язані надавати письмові пояснення по суті предмета службового розслідування та поставлених їм питань, а за попередньою згодою керівника - документи чи матеріали відповідно до своїх службових обов`язків (п.9 розділу ІІІ Порядку №608).

Втручання будь-яких осіб у перебіг службового розслідування з метою перешкоджання об`єктивному та повному проведенню службового розслідування або впливу на кінцевий результат забороняється. Про виявлення таких фактів особа, якій доручено проведення службового розслідування, або голова комісії повідомляють командира (начальника), який призначив службове розслідування (п.10 розділу ІІІ Порядку №608).

До участі у проведенні службового розслідування заборонено залучати осіб, які є підлеглими військовослужбовця, стосовно якого проводиться службове розслідування, осіб, які брали участь у правопорушенні або особисто зацікавлені у результатах розслідування.

Розслідування проводиться за участю безпосереднього начальника військовослужбовця, який вчинив дисциплінарне правопорушення (п.11 розділу ІІІ Порядку №608).

Службове розслідування має бути завершено протягом одного місяця з дня його призначення командиром (начальником). В окремих випадках цей строк може бути продовжено командиром (начальником), який призначив службове розслідування, або старшим командиром (начальником), але не більше ніж на один місяць.

Загальний строк службового розслідування не може перевищувати двох місяців (п.12 розділу ІІІ Порядку №608).

До строку службового розслідування не зараховується час перебування військовослужбовця, стосовно якого проводиться розслідування, у відпустці, на лікуванні або час відсутності з інших документально підтверджених поважних причин. Перенесення строків проведення службового розслідування здійснюється за відповідним наказом посадової особи, яка призначила службове розслідування (п.13 розділу ІІІ Порядку №608).

Одночасне проведення декількох службових розслідувань за одним випадком вчинення правопорушення не допускається.

У разі призначення службового розслідування старшим командиром (начальником) підлеглий за службовою підпорядкованістю командир (начальник) у разі незавершення раніше призначеного службового розслідування скасовує свій наказ про призначення службового розслідування (п.14 розділу ІІІ Порядку №608).

Права та обов`язки осіб, які проводять службове розслідування, передбачені розділом ІV Порядку №608.

В свою чергу військовослужбовець, стосовно якого проводиться службове розслідування, має право:

знати підстави проведення службового розслідування;

бути ознайомленим про свої права та обов`язки під час проведення службового розслідування;

відмовитися давати будь-які пояснення щодо себе, членів своєї сім`ї чи близьких родичів, коло яких визначається законом;

давати усні та письмові пояснення, подавати документи, які стосуються службового розслідування, вимагати опитування (додаткового опитування) осіб, які були присутні під час вчинення правопорушення або яким відомі обставини, що стосуються правопорушення;

порушувати клопотання про витребування та долучення нових документів, видань, інших матеріальних носіїв інформації;

висловлювати письмові зауваження та пропозиції щодо проведення службового розслідування, дій або бездіяльності посадових (службових) осіб, які його проводять;

ознайомлюватися з актом службового розслідування (у частині, що його стосується) після розгляду командиром (начальником);

оскаржувати рішення, прийняте за результатами службового розслідування, у строки та у порядку, визначені законодавством України (п.3).

Згідно приписів п.п. 1-4 розділу V Порядку №608 за результатами службового розслідування складається акт службового розслідування, який містить вступну, описову та резолютивну частини.

У вступній частині акта службового розслідування зазначаються підстави призначення та проведення службового розслідування.

В описовій частині акта службового розслідування зазначаються: посада, військове звання, прізвище, ім`я та по батькові, рік народження, освіта, термін військової служби та термін перебування на останній посаді військовослужбовця, стосовно якого проведено службове розслідування; неправомірні дії військовослужбовця; зв`язок правопорушення з виконанням військовослужбовцем обов`язків військової служби (якщо такий є); вина військовослужбовця; причинний зв`язок між неправомірними діями військовослужбовця та подією, що трапилась; вимоги нормативно-правових актів, інших актів законодавства, які було порушено; причини та умови, що сприяли правопорушенню; заперечення, заяви та клопотання особи, стосовно якої проведено службове розслідування, мотиви їх відхилення чи підстави для задоволення.

У резолютивній частині акта службового розслідування зазначаються:

висновки службового розслідування;

пропозиції щодо притягнення винної особи (винних осіб) до відповідальності;

інші заходи, спрямовані на усунення причин та умов, що призвели до правопорушення, які пропонується здійснити.

Акт службового розслідування підписується особами, які його проводили. У разі виявлення суперечностей та незгоди з результатами службового розслідування кожен учасник службового розслідування має право висловити свою окрему думку, яка викладається на окремому аркуші (від руки або у друкованому вигляді) та долучається до акта службового розслідування (п. 5 розділу V Порядку №608).

Після підписання акт службового розслідування подається на розгляд командиру (начальнику), який призначив розслідування. До акта службового розслідування додаються всі матеріали службового розслідування (п. 6 розділу V Порядку №608).

У разі якщо службове розслідування проводилося органом Військової служби правопорядку, акт та матеріали службового розслідування передаються на розгляд відповідному командиру (начальнику) військовослужбовця, стосовно якого проводилось службове розслідування, для прийняття рішення (п. 7 розділу V Порядку №608).

Відповідно до п.п.1-5 розділу VІ Порядку №608 за результатами розгляду акта та матеріалів службового розслідування, якщо вину військовослужбовця повністю доведено, командир (начальник) приймає рішення про притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності, визначає вид дисциплінарного стягнення та призначає особу, якій доручає підготувати проект відповідного наказу.

Вид дисциплінарного стягнення зазначається особисто службовою особою, яка призначила службове розслідування, в аркуші резолюції або на висновку за результатами службового розслідування.

Дисциплінарне стягнення накладається у строки, визначені Дисциплінарним статутом Збройних Сил України.

Наказ (витяг з наказу) про притягнення до відповідальності доводиться до військовослужбовця у частині, що його стосується, під підпис із зазначенням дати доведення.

У разі відмови військовослужбовця поставити свій підпис про ознайомлення з наказом (витягом з наказу) про притягнення його до відповідальності складається акт про відмову. Зміст акта про відмову засвідчується підписами не менше двох свідків цього факту.

Якщо військовослужбовець вважає, що не вчинив правопорушення, він має право протягом місяця з дня накладення дисциплінарного стягнення подати скаргу старшому командиру (начальнику) або звернутися до суду у визначений законом строк.

Акт службового розслідування разом з усіма матеріалами долучається до матеріалів номенклатурної справи.

Строк зберігання матеріалів службового розслідування встановлюється відповідно до законодавства.

Примірники висновку акта службового розслідування надсилаються службовим особам, яких стосуються наведені у висновку пропозиції, та до відповідних структурних підрозділів органів військового управління.

Про прийняте рішення повідомляється військовослужбовець, стосовно якого проводилося службове розслідування, а у випадку, передбаченому пунктом 7 розділу V цього Порядку, також начальник органу управління Військової служби правопорядку.

Згідно ст. 96 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України дисциплінарне стягнення виконується, як правило, негайно, а у виняткових випадках - не пізніше ніж за три місяці від дня його накладення. Після закінчення зазначеного строку стягнення не виконується, а лише заноситься до службової картки військовослужбовця.

Відповідно до довідки-доповіді начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку від 11.02.2019 р. № 383, вбачається, шо 11.02.2019 р. близько 11.15 год. в м. Авдіївка, Донецької області військовим комендантом військової комендатури (м. Авдіївка) у відділенні № 2 «Нова пошта» під час перевірки поштового відправлення, яке отримав старший стрілець групи охорони та патрульно-постової служби взводу схорони та патрульно-постової служби роти Військової служби правопорядку військової частини НОМЕР_1 молодший сержант ОСОБА_6 було виявлено кристалічну речовину світло-голубого кольору, схожу на «амфетамін» вагою близько 3-4 грамів.

За фактом внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 11.02.2019 р. за №0000131 кримінального правопорушення передбаченого частиною 1 статті 309 Кримінального кодексу України «незаконне виробництво, виготовлення, придбання, зберігання, перевезення чи пересилання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів без мети збуту», щодо вилучення кристалічної речовини білого кольору, схожої на амфетамін під час отримання поштового відправлення у поштовому відділенні № 2 Товариства з обмеженою відповідальності Нова пошта (надалі - ТОВ Нова пошта) у м. Авдіївка старшим стрільцем 1 групи охорони та патрульно-постової служби 2 взводу охорони та патрульно-постової служби роти Військової служби правопорядку військової частини НОМЕР_1 молодшим сержантом ОСОБА_6 , керуючись вимогами статей 84, 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, Порядком проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України віл 21.11.2017 р. № 608 (зі змінами), наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) №80 від 11.02.2019 р. призначено службове розслідування за фактом внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 11.02.2019 за №0000131 кримінального правопорушення передбаченого частиною 1 статті 309 Кримінального кодексу України «незаконне виробництво, виготовлення, придбання, зберігання, перевезення чи пересилання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів без мети збуту», щодо вилучення кристалічної речовини білого кольору, схожої на амфетамін під час отримання поштового відправлення у поштовому відділенні № 2 Товариства з обмеженою відповідальності Нова пошта (надалі - ТОВ Нова пошта) у м. Авдіївка старшим стрільцем 1 групи охорони та патрульно-постової служби 2 взводу охорони та патрульно- постової служби роти Військової служби правопорядку військової частини НОМЕР_1 молодшим сержантом ОСОБА_6 ; проведення службового розслідування доручено комісії у складі: голови комісії - заступника командира військової частини НОМЕР_1 з морально-психологічного забезпечення майор ОСОБА_4 та членів комісії: старшого офіцеру відділу проведення службових розслідувань військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_7 , офіцера відділу проведення службових розслідувань військової частини НОМЕР_1 старшого лейтенанта ОСОБА_8 ; службове розслідування провести в термін до 26.02.2019 р. зі складанням акту за його результатами.

Враховуючи, що головний сержант роти Військової служби правопорядку військової частини НОМЕР_1 прапорщик ОСОБА_1 відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 26.02.2019 р. № 45 перебуває на лікуванні у військовій частині НОМЕР_3 , старший стрілець 1 групи охорони та патрульно-постової служби ОСОБА_6 відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) 10.12.2018 р. № 288 виконує завдання за призначенням на території Донецької та Луганської областей, заступником командира військової частини НОМЕР_1 з морально-психологічного забезпечення майор ОСОБА_4 склав рапорт на ім`я командира військової частини НОМЕР_4 з проханням продовжити термін проведення службового розслідування до 20.03.2019 р.

У зв`язку із службовою необхідністю та з метою повного, всебічного та об`єктивного ведення службового розслідування, керуючись вимогами статей 84, 85 Дисциплінарного угу Збройних Сил України, наказу Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 608 мінами) термін проведення службового розслідування продовжено до 20.03.2019 р. із складанням акту за його результатами, про що 26.02.2019 р. командиром військової частини НОМЕР_1 винесено наказ (з адміністративно-господарської діяльності) №108.

З метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню порушення, а також встановлення ступеня вини особи (осіб), чиї дії або діяльність стали причиною вчинення правопорушення, відповідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) №80 від 11.02.2019 р., комісією у складі: голови комісії - заступника командира військової частини НОМЕР_5 морально-психологічного забезпечення майор ОСОБА_4 та члени комісії: старшого офіцеру відділу проведення службових розслідувань військової НОМЕР_6 капітана ОСОБА_7 , офіцеру відділу проведення службових розслідувань військової частини НОМЕР_1 старшого лейтенанту ОСОБА_8 , у порядку, передбаченому вимогами Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, Порядком проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 608 (зі змінами), зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 13.12.2017 за№ 1503/31371, було проведено службове розслідування за фактом внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 11.02.2019 р. за №0000131 кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 309 Кримінального кодексу України» «незаконне виробництво, виготовлення, придбання, зберігання, перевезення чи пересилання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів без мети збуту», щодо вилучення кристалічної речовини білого кольору, схожої на "амфетамін під час отримання посилки у поштовому відділенні № 2 товариство з обмеженою відповідальності Нова пошта (далі ТОВ Нова пошта) у м. Авдіївка старшим стрільцем 1 групи охорони та патрульно- постової служби 2 взводу охорони та патрульно-постової служби роти Військової служби правопорядку військової частини НОМЕР_1 молодшим сержантом ОСОБА_6 , за результатами якого складено Акт службового розслідування від 18.03.2019 р., який 18.03.2019 р. був затверджений командиром військової частини НОМЕР_1 полковником ОСОБА_9 (надалі - Акт службового розслідування).

Службовим розслідуванням встановлено, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 10.12.2018 №288 молодшого сержанта ОСОБА_6 було відряджено до оперативно- тактичного угрупування ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - ОТУ ІНФОРМАЦІЯ_2 ) в район проведення операції Об`єднаних сил (далі - ООС) на території Луганської та Донецької областей, зокрема до військової комендатури м. Авдіївка (далі - ВК м.Авдіївка) Донецької області, з метою виконання завдань за призначенням в районі ООС та забезпечення функціювання ВК м. Авдіївка терміном з 11.12.2018 до окремого розпорядження. Перед вибуттям у відрядження з молодшим сержантом ОСОБА_6 проведено інструктаж щодо недопущення порушень військової дисципліни, дотримання правил поведінки в громадських місцях та інше, що підтверджується власним підписом останнього в журналі Інструктажу особового складу військової частини НОМЕР_1 убуваючого за межі Дніпропетровського гарнізону (за номенклатурою № НОМЕР_7 ) про що свідчить підпис останнього від 11.12.2018 порядковий № 952. Наказом командувача ОТУ "Схід" (по особовому складу) від 12.12.2018 №208 молодший сержант ОСОБА_6 прибув до сил та засобів, з 12.12.2018 приступив до виконання завдань за призначенням в район проведення ООС на території Донецької області у складі ВК м. Авдіївка, Донецької області. 10.02.2019 р. приблизно о 21.00 год. військовий комендант військової комендатури м. Курахове майор ОСОБА_10 надав в телефонному режимі інформацію військовому коменданту військової комендатури м. Авдіївка майору ОСОБА_11 про те, що 10.02.2019 до відділення № 2 ТОВ «Нова пошта» розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , надійшло поштове відправлення від особи - ОСОБА_10 (експрес-накладна № 9417) на ОСОБА_6 (т.м. НОМЕР_8 ). Місцем відправлення являється м. Дніпро, відділення № 47 ТОВ Нова Пошта, яке розташоване за адресою: м. Дніпро, бульвар Європейський, буд. 1Д (супермаркет VARUS у торговому центрі Європа). Вказане поштове відправлення майор ОСОБА_10 не відправляв, у зв`язку з тим, що виконує за призначенням в іншому населеному пункті з середини січня 2019 року за межами м. Дніпро. 10.02.2019 близько 22.00 год. від представника сил та засобів Військової контррозвідки Служби безпеки України, військовому коменданту військової комендатури м. Авдіївка майору Бикову Є.В. в усному приватному порядку надійшла інформація, що у відділенні № 2 ТОВ Нова Пошта, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 знаходиться посилка на ім`я ОСОБА_6 , в якій можливо знаходиться наркотичні речовини. 10.02.2019 о 10.58 год. отримана інформація була підтверджена, а саме під час отримання поштового відправлення молодшим сержантом ОСОБА_6 в приміщенні відділення № 2 ТОВ Нова Пошта, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 в присутності військового коменданта військової комендатури м. Авдіївка ОСОБА_11 , офіцера військової комендатури м. Авдіївка старшого лейтенанта ОСОБА_12 , працівника ТОВ Нова Пошта відділення № 2 громадянки ОСОБА_13 та співробітника сил та засобів Військової контррозвідки Служби безпеки України. В присутності вищезазначених осіб, молодшим сержантом ОСОБА_6 було відкрито поштове відправлення (експрес-накладна № 58829417 на ім`я ОСОБА_6 , т.м. НОМЕР_8 , відправником якого зазначено - ОСОБА_10 ), де було виявлено невідому речовину світло-голубого кольору, приблизною вагою 3-4 грами, яка знаходилась в поліетиленовому пакеті в пачці від сухариків, приклеєної ізоляційною стрічкою до скляної пляшки пива марки Закарпатське, об`ємом 0,5 л. З письмових пояснень від 11.02.2019 р. молодшого сержанта а А.В. з`ясовано, що 07.02.2019 близько 16.00 він через мережу «Інтернет» за допомогою власного мобільного телефону та за допомогою мобільного оператора з власної сім-карти, здійснював пошук наркотичних засобів для подальшого замовлення та його отримання для вжитку без мети збуту. Знайшовши відповідне оголошення (найменування сайту та посилання на вказане оголошення він не пам`ятає), на якому було опубліковано оголошення з можливістю замовити «Сіль», під назвою якого він розумів неофіційне зазначення наркотичної речовини. Водночас, молодший сержант ОСОБА_6 наголосив, що мав наміри придбати дану наркотичну речовину для власного вживання без мети збуту. Після того, як він домовився з невідомою особою про придбання даної наркотичної речовини вагою 1 грам, йому було надано номер банківської картки, на яку необхідно перерахувати грошові кошти у розмірі 1 тис. 700 грн. (номер банківської карти та її власника він видалив з метою не залишення замовлення наркотичної речовини, та згадати не може). Після здійснення оплати на банківську картку невідомої особи, молодшому сержанту ОСОБА_6 на його номер мобільного телефону надійшло СМС повідомлення про те, що 07.02.2019 р. близько 19.00 год. поблизу торгового центру «Passage» у м. Дніпро, біля вітрини на фасаді будівлі, за допомогою липкої , буде закріплена «закладка», в якій знаходилась наркотична речовина «Сіль». В подальшому, молодший сержант ОСОБА_6 зателефонував прапорщику ОСОБА_1 (останній проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , яка розташована у м. Дніпро) та попрохав останнього підійти до торгового центру «Passage», знайти «закладку» та переправити її за допомогою ТОВ Нова Пошта до відділення № 2 ТОВ Нова Пошта у м. Авдіївка (що саме знаходилось в «закладці», прапорщику ОСОБА_1 він не повідомив, а останній не цікавився), зазначивши отримувача посилки саме ОСОБА_6 (т.м. НОМЕР_8 ). На вказану пропозицію прапорщик ОСОБА_1 погодився. 07.02.2019 р. близько 20.00 год. прапорщик ОСОБА_1 зателефонував молодшому сержанту ОСОБА_6 та повідомив, що «закладку» він знайшов у вказаному ним місці та відправив її зміст на ім`я ОСОБА_6 (вказавши т.м. НОМЕР_8 ) через відділення № 47 ТОВ Нова пошта, розташованого у м. Дніпро за експрес-накладною № 9417. Прибувши 11.02.2019 р. близько 11.00 год. до відділення № 2 ТОВ Нова пошта, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 молодший сержант ОСОБА_6 за власним паспортом громадянина України отримав адресоване на його ім`я поштове відправлення, при розкритті якого, серед іншого, було встановлено наявність сліп-пакету з кристалічною речовиною білого кольору, яку в подальшому було оглянуто та вилучено слідчим слідчого відділу Авдіївського ВП Покровського ВП ГУНП у Донецькій області старшим лейтенантом поліції Полянським С.Ю. під час проведення огляду місця події за добровільною згодою молодшого сержанта ОСОБА_6 . За вказаним фактом 11.02.2019 р. слідчим слідчого відділу Авдіївського ВП Покровського ВП ГУНП у Донецькій області старшим лейтенантом поліції Полянським С.Ю. внесено відомості до ЄРДР за № 0000131 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 309 Кримінального кодексу України та розпочато досудове розслідування.

Під час проведення службового розслідування та встановлення ступеню причетності до незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин прекурсорів прапорщика ОСОБА_1 та можливого зловживання ним наркотичними засобами чи психотропними речовинами, останньому 12.02.2019 р. о 18.44 год. було надано направлення на огляд з метою виявлення стану алкогольного чи наркотичного сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції за підписом тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 (вих.№871/ппс). Ознайомившись з відповідним направленням, прапорщик ОСОБА_1 відмовився від відповідного проходження медичного огляду, про що складений Акт про відмову від проходження огляду з метою виявлення стану алкогольного чи наркотичного сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 12.02.2019 р., з яким прапорщик ОСОБА_1 ознайомлений, про що поставив власний підпис та який в подальшому був зареєстрований за вх. № 1557 від 12.02.2019 р. та долучений до матеріалів службового розслідування. Крім того, для з`ясування обставин відправлення ним особисто поштового відправлення (експрес-накладна № 9417) адресованого на ім`я ОСОБА_6 , прапорщик ОСОБА_1 12.02.2019 р. відмовився надавати письмові пояснення, про що власноручно написав відповідний рапорт від 12.02.2019 за вх. № 1556. 13.02.2019 р. прапорщик ОСОБА_1 надав письмові пояснення, в яких зазначив, що 07.02.2019 близько 19.20 год. (позаслужбовий час) до нього зателефонував молодший сержант ОСОБА_6 та попрохав забрати невеликий поліетиленовий пакет (про вміст зазначеного пакету молодший сержант ОСОБА_6 не повідомляв та прапорщик ОСОБА_1 також про вміст не цікавився) біля скляної вітрини ТРЦ Пассаж, розташованої у Дніпро та направити даний пакет йому через відділення Нової пошти у Авдіївка, де він виконує завдання за призначенням в районі проведення ОСС. На вказану пропозицію молодшого сержанта ОСОБА_6 , прапорщик ОСОБА_1 погодився та 07.02.2019 р. близько 19.50 год. останній забрав невеликий поліетиленовий пакет біля скляної вітрини ТРЦ Пассаж у Дніпро. При відкритті зазначеного пакету побачив, що в ньому знаходиться пляшка пива (ємкістю 0,5 літра) та примотана до неї чорною липкою стрічкою пачка сухариків. Більше нічого в пакеті останній не бачив.

Таким чином, прапорщик ОСОБА_1 привласнив знайдену наркотичну речовину, що відповідно до п.3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 18.12.2009 № 16 Про судову практику в справах про злочини сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів вважається як незаконне придбання наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів та почав її незаконно зберігати. 08.02.2019 р. на підставі п. 1.5 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 07.02.2019 р. № 26-НР, про призначення добового наряду на 08.02.2019 головний сержант роти Військової служби правопорядку військової частини НОМЕР_1 прапорщика ОСОБА_1 був призначений вартовим чергової зміни охорони та конвоювання № 2 (військова частина НОМЕР_3 - військовий госпіталь), начальником зміни - старшина роти Військової служби правопорядку військової частини НОМЕР_1 старший прапорщик ОСОБА_5 . Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 08.02.2019 р. №27-нр прапорщик ОСОБА_1 у період з 09.00 год. 10.01.2019 р. по 09.00 11.01.2019 р. ніс чергування у складі варти ЧЗОіК № 2, після чого убув з місця служби. Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 07.02.2019 р. № 26-нр для несення служби у період з 07.02.2019 р. по 08.02.2019 р. на посту ЧЗОіК №2 була призначена варта ЧЗОіК №2 у складі начальника варти старшого прапорщика ОСОБА_5 та вартових: прапорщика ОСОБА_1 , старшого солдата ОСОБА_14 та солдата ОСОБА_15 . При цьому, як зазначає в своїх письмових поясненнях прапорщик ОСОБА_1 , 08.02.2019 р. близько 15.00 (усвідомлюючи, що перебуває в добовому наряді як вартовий чергової зміни охорони га конвоювання № 2) відпросився у начальника зміни - старшини роти Військової служби правопорядку військової частини НОМЕР_1 старшого прапорщика ОСОБА_5 вийти покурити на вулицю, при цьому приховав справжні наміри залишення посту, а саме вирушити до ТЦ Європа у м. Дніпро для відправки того поліетиленового пакета з пляшкою пива (ємкістю 0,5 літра) та примотаної до неї чорною стрічкою пачки сухариків через відділення ТОВ « Нова Пошта», на адресу молодшого сержанта ОСОБА_6 . Таким чином, прапорщик ОСОБА_1 з 19.50 год. 07.08.2019 по од. 08.02.2019 (в тому числі перебуваючи в добовому наряді, як вартовий добової зміни охорони та конвоювання № 2) зберігав при собі пляшку пива та сліп-пакет з кристалічною речовиною білого кольору, що находився у пачці сухариків, примотаної стрічкою до зазначеної пляшки. Щодо відправлення знайденого ним 07.02.2019 р. поліетиленового пакету прапорщик ОСОБА_1 пояснив, що за час самовільного залишення ним посту чергової зміни охорони та конвоювання № 2 він прибув до відділення № 47 ТОВ Нова Пошта розташованого за адресою: м. Дніпро, бульвар Європейський, буд. 1Д (супермаркет VARUS у ТЦ Європа), звідки оформив поштове відправлення не від свого імені, а від імені співслужбовця ОСОБА_10 , зазначивши його номер телефону та вказавши адресу отримання вказаної посилки саме ОСОБА_6 (т.м. НОМЕР_8 ) та відділення № 2 ТОВ Нова Пошта (Донецька область, Ясинуватський р-н, м. Авдіївка, вул. Комунальна, буд. 3) на яке необхідно надіслати вказане поштове відправлення, що в подальшому було оформлено працівниками зазначеного відділення ТОВ Нова Пошта та надано прапорщику ОСОБА_1 експрес-накладну № 9417. Факт відправлення зазначеної посилки та перебування прапорщика ОСОБА_1 08.02.2019 р. у відділенні №47 ТОВ Нова Пошта підтверджується відео зйомкою, яка взята з камер спостереження, встановлених у приміщенні зазначеного поштового відділення. Враховуючи вище викладене, комісія дійшла висновку, що своїми діями прапорщик ОСОБА_1 порушив вимоги статті 233 Статуту гарнізонної та вартової служб Збройних Сил України в частині залишення поста, статті 98 Статуту гарнізонної та вартової служб Збройних Сил України, в частині виконання бойового завдання з метою охорони осіб, яких тримають на вахті та абзацу 1 пункту 5 розділу 2 наказу МО України від 22.01.2018 р. №20, в частині виконання основних функцій чергової зміни охорони і конвоювання. Командуванням роти ВСП прапорщик ОСОБА_1 за час проходження військової служби характеризується з негативної сторони, як безвідповідальний та посередній військовослужбовець.

За наслідками службового розслідування комісія винесла пропозиції, зокрема, розслідування вважати закінченим (п.1) та за особисту недисциплінованість та низьку правову самосвідомість, що призвело до порушення вимог закону, на головного сержанта Військової служби правопорядку військової частини НОМЕР_1 прапорщика ОСОБА_1 , в порядку вимог пп.«є» статті 62 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, накласти дисциплінарне стягнення - звільнення з військової служби за службовою невідповідністю (п.5).

Службове розслідування закінчено 19.03.2019 р.

У цей же день, командиром військової частини НОМЕР_1 винесений наказ «Про результати службового розслідування у військовій частині НОМЕР_9 » №51, пунктом 5 якого на головного сержанта роти військової частини НОМЕР_1 прапорщика ОСОБА_1 , з метою недопущення випадків, подібним тим, що встановлені службовим розслідуванням у майбутньому, в порядку вимог п. «є» ст.62 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, накладено стягнення звільнення з військової служби за службовою невідповідністю (п.5).

Контроль за виконанням вимог наказу покладено на начальника штабу першого заступника командира військової частини НОМЕР_1 (п.6).

У п. 7 визначено довести наказ в частині, що їх стосується.

На останньому аркуші наказу від 19.03.2019 р. №51 з резолюцією «погоджено» містяться особисті підписи: начальника штабу першого заступника командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_16 ,, начальника адміністративного відділення штабу військової частини НОМЕР_1 молодшого лейтенанту ОСОБА_17 , заступника командира військової частини НОМЕР_1 з морально-психологічного забезпечення ОСОБА_18 , помічника командира військової частини НОМЕР_1 з правової роботи майора юстиції ОСОБА_19 , та особисті підписи осіб, до яких були застосовані дисциплінарні стягнення за результатами службового розслідування, в тому числі ОСОБА_1 .

У зв`язку із накладенням дисциплінарного стягнення на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №51 від 19.03.2019 р., прапорщика ОСОБА_1 , головного сержанта роти військової служби правопорядку Східного територіального управління Військової служби правопорядку, відповідно до п.2 ч. 5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» звільнено з військової служби у запас за підпунктом «д» (через службову недбалість), про що начальником (тимчасово виконуючим обов`язки начальника) Східного територіального управління Військової служби правопорядку (по особовому складу) винесено наказ №7-РС від 21.03.2019 р.

Наказом (по стройовій частині) №65 від 22.03.2019 р. (пункт 4) визначено наступне:

-прапорщика ОСОБА_1 , головного сержанта роти Військової служби правопорядку військової частини НОМЕР_1 , звільненого наказом начальника Східного територіального управління Військової служби правопорядку до особовому складу) від «21» березня 2019 року № 7-РС з військової служби у запас за підпунктом «д» (через службову невідповідність) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», вважати таким, що справи та посаду здав і направити для зарахування на військовий облік до Соборного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки міста Дніпра;

-з 22.03.2019 р. виключити із списків особового складу частини, зняти з усіх видів забезпечення;

-вислуга років у Збройних Силах України становить: календарна 18 років 8 місяців 21 день, пільгова 6 місяців;

-щомісячну грошову премію у розмірі 91% від посадового окладу не виплачувати, у зв`язку із накладеним дисциплінарним стягненням у вигляді звільнення з військової служби у запас за підпунктом «д» (через службову невідповідність).

-виплатити надбавку за особливості проходження служби у розмірі 68,3% від посадового окладу з «01» по «22» березня 2019 року;

-щорічна основна відпустка за 2019 рік не надавалася, грошову допомогу на оздоровлення за 2019 рік отримав;

-відповідно до абзацу 3 пункту 14 статті 10 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» виплатити грошову компенсацію за 8 (вісім) діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2019 рік із розрахунку місячного грошового забезпечення;

-матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, відповідно до Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від «07» червня 2018 року № 260, за 2019 рік не отримав;

-військові перевізні документи на проїзд військовослужбовця не надавались;

-постійним або службовим житлом не забезпечувався;

В якості підстави зазначені: витяг із наказу начальника Східного територіального управління Військової служби правопорядку (по особовому складу) від «21» березня 2019 року № 7-РС, рапорт прапорщика І.Махибороди (вх. №3205 від 22.03.2019 р.).

Згідно ст. 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця: додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів; бути пильним, зберігати державну та військову таємницю; додержуватися визначених військовими статутами правил взаємовідносин між військовослужбовцями, зміцнювати військове товариство; виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету; поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків; не вживати під час проходження військової служби (крім медичного призначення) наркотичні засоби, психотропні речовини чи їх аналоги, а також не вживати спиртні напої під час виконання обов`язків військової служби.

Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб полку і його підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах визначені Статутом внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженим Законом України від 24 березня 1999 року № 548-XIV, дія якого поширюється на Державну прикордонну службу України, Службу безпеки України, Національну гвардію України та на інші військові формування, створені відповідно до законів України, Державну спеціальну службу транспорту, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України (розділ «Вступ»).

Відповідно до розділу «Загальні положення» Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, Збройні Сили України - військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності (ст.1).

Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України (ст. 2).

Військова служба у Збройних Силах України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до законів України, є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком осіб (за винятком випадків, визначених законом), пов`язаній із захистом України.

Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються законами України, положеннями про проходження військової служби відповідними категоріями військовослужбовців, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами (ст.3).

Повсякденне життя і службова діяльність військовослужбовців регулюються Конституцією України, законами України, цим Статутом та іншими нормативно-правовими актами (ст.4).

Внутрішня служба - це система заходів, що вживаються для організації повсякденного життя і діяльності військової частини, підрозділів та військовослужбовців згідно з цим Статутом та іншими нормативно-правовими актами (ст.5).

Внутрішня служба здійснюється з метою підтримання у військовій частині порядку та військової дисципліни, належного морально-психологічного стану, які забезпечують постійну бойову готовність та якісне навчання особового складу, збереження здоров`я військовослужбовців, організоване виконання інших завдань.

Вимоги цього Статуту зобов`язаний знати й сумлінно виконувати кожен військовослужбовець (ст.6).

Внутрішньою службою у військових частинах та підрозділах керують їх командири. У разі розташування в одному приміщенні кількох підрозділів, командири яких не мають спільного безпосереднього начальника, керівництво внутрішньою службою наказом командира військової частини покладається на командира одного з цих підрозділів. Безпосереднім організатором внутрішньої служби у військовій частині є начальник штабу, а в роті - старшина роти (ст.7).

Статтею 9 розділу 1 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України визначено, що військовослужбовці Збройних Сил України мають права і свободи з урахуванням особливостей, що визначаються Конституцією України, законами України з військових питань, статутами Збройних Сил України та іншими нормативно-правовими актами.

Необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України, згідно положень ст.11 розділу 1 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, покладає на військовослужбовців такі обов`язки:

свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок;

бути хоробрим, ініціативним і дисциплінованим;

беззастережно виконувати накази командирів (начальників) і захищати їх у бою, як святиню оберігати Бойовий Прапор своєї частини;

постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України;

знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно;

дорожити бойовою славою Збройних Сил України та своєї військової частини, честю і гідністю військовослужбовця Збройних Сил України;

поважати бойові та військові традиції, допомагати іншим військовослужбовцям, що перебувають у небезпеці, стримувати їх від вчинення протиправних дій, поважати честь і гідність кожної людини;

бути пильним, суворо зберігати державну таємницю;

вести бойові дії ініціативно, наполегливо, до повного виконання поставленого завдання;

виявляти повагу до командирів (начальників) і старших за військовим званням, сприяти їм у підтриманні порядку і дисципліни;

додержуватися правил військового вітання, ввічливості й поведінки військовослужбовців, завжди бути одягненим за формою, чисто й охайно (ст.11).

Про все, що сталося з військовослужбовцем і стосується виконання ним службових обов`язків, та про зроблені йому зауваження військовослужбовець зобов`язаний доповідати своєму безпосередньому начальникові (ст.12).

Військовослужбовець зобов`язаний додержуватися вимог безпеки, вживати заходів до запобігання захворюванню, травматизму, повсякденно підвищувати фізичну загартованість і тренованість, утримуватися від шкідливих для здоров`я звичок (ст.13).

Із службових та особистих питань військовослужбовець повинен звертатися до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити - до наступного прямого начальника (ст.14).

Військовослужбовець зобов`язаний знати і неухильно додержуватися прийнятих Україною норм міжнародного гуманітарного права (ст.15).

Кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями (ст.16).

На військовослужбовців під час перебування на бойовому чергуванні, у внутрішньому і гарнізонному наряді, а також під час виконання інших завдань покладаються спеціальні обов`язки. Ці обов`язки та порядок їх виконання визначаються законами і статутами Збройних Сил України, а також іншими нормативно-правовими актами, що приймаються на основі законів і статутів Збройних Сил України (ст.17).

Організацію і порядок несення гарнізонної та вартової служб, права і обов`язки посадових осіб гарнізону та військовослужбовців, які залучаються для несення цих служб визначено Статутом гарнізонної та вартової служб Збройних Сил України, затвердженим Законом України від 24 березня 1999 року № 550-XIV.

Згідно преамбули Статуту, останній є обов`язковим для всіх військових частин, штабів, організацій, установ і військово-навчальних закладів Збройних Сил України.

Дія Статуту гарнізонної та вартової служб Збройних Сил України поширюється на Державну прикордонну службу України, Службу безпеки України, Національну гвардію України та на інші військові формування, створені відповідно до законів України, Державну спеціальну службу транспорту, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Розділ ІІ Статуту гарнізонної та вартової служб Збройних Сил України присвячений вартовій службі, на яку позивач був відряджений на час виникнення спірних відносин, про що зазначалося вище.

Відповідно до положень ст. 97 Статуту гарнізонної та вартової служб Збройних Сил України несення вартової служби є виконанням бойового завдання і вимагає від особового складу точного дотримання всіх положень, визначених цим Статутом, високої пильності, непохитної рішучості та розумної ініціативи.

Особи, винні в порушенні правил несення вартової служби, несуть дисциплінарну або кримінальну відповідальність.

Згідно ст. 98 Статуту гарнізонної та вартової служб Збройних Сил України для несення вартової служби віднаряджуються варти. Вартою називають озброєний підрозділ, віднаряджений для виконання бойового завдання з метою охорони та оборони військових об`єктів, бойових прапорів та осіб, яких тримають на гауптвахті й у дисциплінарній частині (батальйоні).

У відповідності до ст. 49 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України військовослужбовці повинні постійно бути зразком високої культури, скромності й витримки, берегти військову честь, захищати свою й поважати гідність інших людей, зобов`язані завжди пам`ятати, що за їх поведінкою судять не лише про них, а й про Збройні Сили України в цілому.

За приписами статті 241 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України кожний військовослужбовець повинен піклуватися про збереження свого здоров`я, не приховувати хвороб, суворо додержуватися правил особистої, громадської гігієни та утримуватися від шкідливих звичок (куріння і вживання алкоголю).

Систему заходів в Україні, з урахуванням міжнародних зобов`язань, спрямованих проти незаконног обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та зловживання ними визначено Законом України «Про заходи протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та зловживанню ними».

Згідно вимог ст. 1 вказаного закону незаконний обіг наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів - діяння з: культивування рослин, включених до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, розроблення, виробництва, виготовлення, зберігання, перевезення пересилання, придбання, збуту, ввезення на територію України, вивезення з території України, транзиту через територію України, використання, знищення наркотичних засобів, психотропних речовин прекурсорів, що здійснюються з порушенням законодавства про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори.

Протидію незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів здійснюють Національна поліція, Служба безпеки України, Генеральна прокуратура України, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, центральні органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сферах захисту державного кордону, обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, протидії їх незаконному обігу та інші органи виконавчої влади в межах наданих їм законом повноважень (ст. 3 Законом України «Про заходи протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та зловживанню ними»).

Аналогічні по суті положення містяться в Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори».

Згідно ст. 31 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» контроль за виконанням положень цього Закону в системі органів Національної поліції, Служби безпеки України, у Збройних Силах України та інших утворених відповідно до законів України військових формуваннях, в органах і підрозділах цивільного захисту покладається на керівників відповідних центральних органів виконавчої влади, які згідно із законом здійснюють керівництво відповідними військовими формуваннями та органами, Голову Служби безпеки України.

Отже, враховуючи вимоги законодавства, незаконні дії позивача щодо зберігання та пересилання наркотичного (психотропного) засобу стали підставою для проведення службового розслідування та притягнення до дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення.

В свою чергу, у день звільнення, - прапорщик ОСОБА_1 прибув з лікування та приступив до виконання своїх службових обов`язків з 22.03.2019 р., про що повідомив у рапорті на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 від 22.03.2019 р. вх. № 3174 від 22.03.2019 р. До рапорту було додано копію виписки із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого військової частини НОМЕР_3 № 1399 від 21.03.2019 р., де вказано про потребу в наданні ОСОБА_1 відпустки за станом здоров`я на 30 діб на підставі ст.44 гр. ІІ Розкладу хвороб.

Відповідно до вимог статті 262 Статуту внутрішньої служби ЗС України у день виписки військовослужбовцеві лікувальним закладом (частиною) видаються відповідні документи, і він самостійно (якщо не прибув супровідник з частини) направляється у військову частину, з якої прибув; після повернення до військової частини і доповіді безпосередньому командирові (начальникові) військовослужбовці направляються до медичного пункту частини, де здають медичні документи; інші документи здаються старшині роти.

Отже, прапорщик ОСОБА_1 після того як був виписаний з військового госпіталю, розташованого у м. Дніпро (військова частина НОМЕР_3 ) 21.03.2019 р., де отримав відповідні медичні документи, повинен самостійно був прибути до військової частини НОМЕР_1 та здати медичні та/або документи відповідній особі, проте ОСОБА_1 фактично з`явився на службу наступного дня (22.03.2019 р.), про що доповів безпосередньому командирові (начальникові), однак медичні документи до медичного пункту (старшині роти) надано не було, що суперечить наведеним вище положенням статті 262 Статуту внутрішньої служби ЗС України.

Крім того, виписка №1399 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого військової частини НОМЕР_3 (військовий госпіталь м. Дніпро) містить дату надходження, - 26.02.2019 р., дату виписки, - 21.02.2016 р., що не відповідає фактичним обставинам.

У розділі рекомендації, серед іншого, зазначено про задовільний загальний стан, відсутність скарг, та рекомендовано: 1) раціональне харчування; 2) облегшення фізичної завантаженості на термін до одного місяця.

Право військовослужбовців на відпустки, порядок надання військовослужбовцям відпусток та відкликання з них визначені ст. 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Так, в п.11 даної статті вказано, що у зв`язку з хворобою військовослужбовця йому надається відпустка для лікування із збереженням грошового та матеріального забезпечення на підставі висновку військово-лікарської комісії. Тривалість такої відпустки визначається характером захворювання. Загальний час безперервного перебування військовослужбовця в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою не повинен перевищувати 4 місяців підряд (крім випадків, коли законодавством передбачено більш тривалі строки перебування на лікуванні).

Після закінчення встановленого безперервного перебування на лікуванні у закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою військовослужбовець підлягає огляду військово-лікарською комісією для вирішення питання про придатність його до військової служби.

Після видання наказу про звільнення військовослужбовця з військової служби відпустка для лікування у зв`язку з хворобою не надається.

Аналогічні за змістом положення містяться в абз. 3 пункту 8.4 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 (зі змінами).

Відповідно до п. 6.18 розділу 6 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затверджену наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 р. № 402 (в редакції від 16.11.2018) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 р. за № 1109/15800 у разі звільнення військовослужбовців з військової служби постанова про потребу їх у відпустці за станом здоров`я ВЛК не приймається. У разі коли ці особи визнані непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку і в період оформлення звільнення з військової служби не можуть за станом здоров`я виконувати службові обов`язки, ВЛК одночасно з постановою про непридатність приймає постанову про звільнення від виконання службових обов`язків до 30 діб.

Отже, підставою для надання додаткової відпустки, а саме відпустки за станом здоров`я є постанова ВЛК (довідка ВЛК), яка була відсутня.

Посилання про потребу у наданні позивачу відпустки у виписці із медичної картки вказують на те, що ОСОБА_1 тимчасово не придатний до військової служби (роботи).

Згідно визначенню, наведеному у пп. ґ п. 20.3 розділу 20 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затверджену наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402: «тимчасово непридатний":

до здійснення парашутних стрибків з переоглядом через 3-12 місяців (вказати строк) (для військовослужбовців високомобиьних десантних військ); до служби у спеціальних спорудах;

до служби водолазом з переоглядом через 3-12 місяців (вказати строк); до підводного водіння танків з переоглядом через 3-12 місяців (вказати строк); до роботи з ДІВ, КРП, джерелами ЕМП, ЛВ, мікроорганізмами 1-11 груп патогенності з переоглядом через 3-12 місяців (вказати строк);

до служби у плаваючому складі ВМС Збройних Сил України з переоглядом через 6-12 місяців (постанова приймається щодо військовослужбовців ВМС Збройних Сил України);

до проходження зборів (постанова приймається щодо військовозобов`язаних, резервістів, яких призивають на збори).

Під час судового розгляду справи встановлено, що перелічені вище обмеження обов`язків військової служби не входять у функціональні обов`язки прапорщика ОСОБА_1 за штатно-посадовою посадою, а отже ніяких обмежень на рекомендації лікаря відповідач не вбачав.

Доказів спростування наведених обставин до суду не надано.

Крім того, після звільнення прапорщика ОСОБА_1 з військової служби, останній 05.04.2019 р. звертався з письмовою заявою до командира військової частини НОМЕР_1 (вх. № 3881 та 3832 від 05.04.2019 р.), в якій останній зазначає про вручення йому 22 березня 2019 року Витягів із наказів командира військової частини НОМЕР_1 , що вказує про те, що йому було відомо про оскаржувані накази у день звільнення.

Відповідно до п. 11.7 Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 26.05.2014 № 333, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 12 червня 2014 р. за № 611/25388 (надалі Інструкція №333) накази по особовому складу реєструються в кадрових органах. Нумерація їх реєстрації кожний рік починається з першого номера з грифом обмеження доступу "Для службового користування". До номера наказу по особовому складу стосовно осіб рядового, сержантського і старшинського складу додаються літери "РС". Вони реєструються окремо від наказів по особовому складу стосовно осіб офіцерського складу і мають свою нумерацію. Накази по особовому складу обліковуються в Книгах обліку наказів по особовому складу.

Відповідно до п. 11.4. цієї Інструкції у разі накладення на військовослужбовців наказами відповідних посадових осіб дисциплінарних стягнень («пониження в посаді», «пониження у військовому званні на один ступінь», «звільнення з військової служби за службовою невідповідністю» або «позбавлення військового звання») примірники цих наказів (або витягів із них) надсилаються до кадрових органів, в яких ведеться персональний облік таких військовослужбовців, для запису в їхні облікові документи".

Отже, спеціальним нормативно-правовим актом, - Інструкцією №333, не передбачено надання копії відповідного витягу із наказу особовому складу, більш того відповідно до абзацу 3 пункту 3.9 Інструкції №333 особові справи і документи, підшиті до них, військовослужбовцям на руки не видаються. Ознайомлення з матеріалами своєї особової справи військовослужбовець здійснює в присутності посадової особи, яка відповідає за її ведення і облік.

Суд зазначає, що посилання позивача на обставини не отримання відповіді на його звернення для отримання копії наказу є необгрунтованими, докази такого звернення відсутні.

Доводи позивача щодо пропозиції від відповідача розписатися на зворотному аркуші паперу наказу від 19.03.2019 № 51 без зазначення дати ознайомлення, що ним і було зроблено, також не підтверджені належними та достатніми доказами та по суті несуть суб`єктивний характер.

Судом також встановлено зі змісту Акту службового розслідування у II Розділі "СТЯГНЕННЯ", що на позивача за 2019 рік було накладено три дисциплінарних стягнення, а саме:

14.02.2019 р. командиром військової частини НОМЕР_1 відповідно до наказу від 14.02.19 № 88 (з адміністративно - господарської діяльності) за порушення вимог статей 11,16 Статуту внутрішньої служби ЗС України - "Сувора догана";

01.03.2019 р. командиром військової частини НОМЕР_1 відповідно до наказу від 01.03.19 № 37 за порушення вимог статей 11,16 Статуту внутрішньої служби ЗС України, статті 4 Дисциплінарного статуту ЗС України - "Догана";

04.03.2019 р. командиром військової частини НОМЕР_1 відповідно до наказу від 04.03.19 № 41 за порушення вимог статей 11,12,16 Статуту внутрішньої служби ЗС України, статті 4 Дисциплінарного статуту ЗС України - "Догана".

Під час судового розгляду справи, позивачем підтверджено, що ним було вчинено дії, за які було притягнуто до дисциплінарної відповідальності. Його незгода з діями та рішеннями відповідача стосується лише ступеня тяжкості покарання, а саме позивач вважає його занадто суворим.

Отже, вчинення дисциплінарного проступку ОСОБА_1 , як військовослужбовцем під час проходження військової служби, підтверджено матеріалами службового розслідування та самим позивачем. Крім того, процедурні порушення, про наявність яких вказано в обґрунтуванням позову при звільненні та при проведенні розрахунку при звільненні, наявність факту вчинення дисциплінарного проступку ОСОБА_1 не спростовують, та з урахуванням попередніх дисциплінарних стягнень, накладених на позивача під час несення служби за 2019 р., на переконання суду, за скоєний проступку, застосування дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення, відповідає виду та характеру такого проступку.

Відповідно до п. 2.7 Інструкції № 333 зарахування особового складу до списків військової частини і виключення зі списків, а також внесення в облікові документи змін, які відбулися в персональних облікових даних військовослужбовців і працівників, крім освіти, реєстрації (розірвання) шлюбу, народження дітей, здійснюються тільки на підставі наказів по стройовій частині. Відповідно до п. 2.9 Інструкції №333 виключення зі списків особового складу військової частини проводиться наказом по стройовій частині відносно осіб, зокрема тих що звільнені з військової служби - з дня вибуття.

Що стосується посилань позивача на те, що він на день виключення його зі списків особового складу частини не був забезпечений грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням, то вказані доводи носять суб`єктивний характер. Так, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 22.03.2019 року № 65 було зазначено про потребу у виплаті грошової компенсації за 8 (діб) невикористаної щорічної основної відпустки за 2019 рік із розрахунку місячного грошового забезпечення та виплати надбавки за особливості проходження служби у розмірі 68,3 % від посадового окладу з 01 по 22 березня 2019 року.

Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 встановлено, що грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців.

Грошове забезпечення виплачується:

щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий;

одноразові додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України).

Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника) (далі - командир).

Таким чином, командиром військової частини НОМЕР_1 на день виключення позивача зі списків особового складу частини повністю забезпечено грошовим забезпеченням. На підставі вищевказаного наказу командира військової частини НОМЕР_1 позивачу було в подальшому здійснено відповідну виплату у строк встановлений вищевказаним Порядком та дана обставина під час судового розгляду справи не спростована.

Відносно тверджень позивача про невиплату останньому грошової компенсації за не отримане ним речового майна, то як встановлено під час судового розгляду справи, на час звільнення позивача та станом на час прийняття рішення по справі, останній не надав довідку про вартість речового майна, що належить до видачі з військової частини НОМЕР_10 де усі військовослужбовці військової частини НОМЕР_1 перебувають на речовому забезпеченні.

Відповідно до вимог п. 4 Інструкції про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 29.04.2016 р. № 232, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 26 травня 2016 р. за№ 768/28898) у разі звільнення з військової служби осіб офіцерського складу, сержантського і старшинського складу та рядового складу, які проходили військову службу за контрактом, за службовою невідповідністю, у зв`язку із систематичнім невиконанням умов контракту, засудженням особи до позбавлення волі або обмеженням волі за вироком суду, що набрав законної сили, вартість виданих їм предметів речового майна, строки носіння яких не закінчилися, утримується з урахуванням зносу та проводяться взаєморозрахунки в разі неотримання військовослужбовцем речового майна, право на отримання якого наступило за час проходження служби.

Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку, що позивач - прапорщик ОСОБА_1 будучи військовослужбовцем Військової служби правопорядку у ЗС України, повинен додержуватись вимог Закону України "Про Військову службу правопорядку у ЗС України", зокрема тих, які закріплені у статті 8, а саме: попереджувати злочини та інші правопорушення; припиняти правопорушення; виявляти причини та умови, що сприяють вчиненню злочинів та інших правопорушень у ЗС України, вживати заходів щодо усунення; брати участь у проведенні профілактичної роботи серед військовослужбовців, схильних до вчинення правопорушень, сприяти військовому командуванню, органам військового управління в забезпеченні військової дисципліни серед військовослужбовців.

Нехтуючи своїми прямими функціональними обов`язками, як військової посадової особи, правоохоронного формування у складі ЗС України, нехтував ними. Так останнім серед зазначених нормативно-правових актів, порушено вимоги Кодексу доброчесної поведінки та професійної етики військових посадових осіб, державних службовців та інших осіб, уповноважених на виконання функцій держави, в Міністерстві оборони України та Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 15.03.2017, зокрема непорушне додержання Конституції України та законів України, виконання зобов`язань урочисто взятих під час складання Військової присяги, підтримання позитивного іміджу держави та Збройних Сил України. Свої власні інтереси поставив пріоритетними ніж службових інтересів. Проявив некомпетентність, що виразилось у не результативному виконанню службових обов`язків, наказів і розпоряджень військового командування. Порушив один з основних принципів доброчесної поведінки військової посадової особи, а саме принцип корпоративності, що виражається у постійному підняттю іміджу держави та Збройних Сил України, нехтуванню кращих традицій українського війська та свого колективу.

Будучи військовою посадовою особою, прапорщик ОСОБА_1 повинен поводити себе таким чином, щоб суспільна довіра та віра у патріотизм, чесність, неупередженість і непідкупність представників Збройних Сил України зберігалися та підсилювалися. Повинен показувати приклад у виконанні вимог Дисциплінарного статуту ЗС України, бути самодисциплінованою і внутрішньо організованою особою. Крім того, прапорщик ОСОБА_1 не повинен був допускати, у тому числі і поза службою, дій і вчинків, які можуть зашкодити інтересам державної служби чи негативного вплинути на репутацію представника Збройних Сил України.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідач за наявності правомірних підстав застосував по позивача дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення дотримуючи процедуру звільнення осіб, які перебувають на військовій службі та у межах наданих законом повноважень. В свою чергу доводи позивача в обґрунтуванням позовних вимог не знайшли свого правового підтвердження та не визнані судом такими, що в сукупності свідчили б про наявність підстав вважати неправомірними дії відповідача при його звільнення та розрахунку при такому звільненні.

Решта доводів висновків суду по суті заявлених позовних вимог, не спростовують.

Згідно ч.1 та ч.2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

При цьому, судом враховується, що згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Згідно ч. ч. 1-3 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

За наведених обставин, позовна заява задоволенню не підлягає.

За наслідками розгляду даної справи розподіл судових витрат не здійснюється.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 9, 11, 14, 72, 73, 77, 90, 241, 250 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 (Східне територіальне управління Військової служби правопорядку) Міністерства оборони України про визнання протиправними та скасування окремих пунктів наказів, зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.С. Віхрова