Справа № 569/916/20
Суддя: Панас О. В.
Дата ухвалення: 2020-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/916/20
УХВАЛА

21 січня 2020 року

Рівненський міський суд Рівненської області в особі судді Панас О.В. розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до інспектора патрульної поліції 1-го батальйона 2-ї роти Управління патрульної поліції в Хмельницькій області лейтенанта поліції Назара Андрія Федоровича про скасування постанови про адміністративне правопорушення, -

встановив: До Рівненського міського суду в порядку адміністративного судочинства надійшла на розгляд позовна заява ОСОБА_1 ( зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до інспектора патрульної поліції 1-го батальйона 2-ї роти Управління патрульної поліції в Хмельницькій області лейтенанта поліції Назара Андрія Федоровича про скасування постанови про адміністративне правопорушення. Позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову інспектора патрульної поліції 1-го батальйонна 2-ї роти Управління патрульної поліції в Хмельницькій області лейтенанта поліції Назара А.Ф., серія ЕАК №1950108 від 08.01.2020 про накладення на нього адміністративного стягнення відповідно до ч.1 ст.122. Провадження у справі про адміністративне правопорушення - закрити.

Відповідно до ст. 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача. У разі невизначеності цим Кодексом територіальної підсудності адміністративної справи така справа розглядається адміністративним судом за вибором позивача. Закон України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" відповідно до Конституції України регулює відносини, пов`язані зі свободою пересування та вільним вибором місця проживання в Україні, що гарантуються Конституцією України і закріплені Загальною декларацією прав людини, Міжнародним пактом про громадянські та політичні права, Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод і протоколами до неї, іншими міжнародними договорами України, а також визначає порядок реалізації свободи пересування та вільного вибору місця проживання і встановлює випадки їх обмеження. Зазначеним законом передбачено реєстрацію місця проживання . Механізм здійснення реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб в Україні, а також встановлення форм необхідних для цього документів, передбачено Правилами реєстрації місця проживання, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України 02.03.2016р. № 207. Так, відповідно до п.12. Правил, особи, які не проживають за зареєстрованим місцем проживання більше одного місяця і які мають невиконані майнові зобов`язання, накладені в адміністративному порядку чи за судовим рішенням, або призиваються на строкову військову службу і не мають відстрочки, або беруть участь у судовому процесі в будь-якій якості, зобов`язані письмово повідомити відповідному органу реєстрації про своє місце перебування. За п.25 Правил можлива реєстрація місця перебування осіб, що звернулися за захистом в Україні. Отже, такого юридичного визначення як фактичне місце проживання діючими нормативними актами не передбачено, а КАС чітко визначив, що у позивача фізичної особи є право вибору звернення до суду, яке пов`язане з його зареєстрованим місцем проживання, перебування, а у юридичної особи за місцем знаходження юридичної особи.

Так, у позовній заяві зареєстрованим місцем проживання позивача ОСОБА_1 зазначено АДРЕСА_2 , а місцезнаходження відповідача: м АДРЕСА_3 . Коцюбинського, 35/2. Інших належних та допустимих доказів про зареєстроване місце проживання, перебування позивача, суду не надано, довідка ОБСС"Грушевського, 40" не є належним доказом, який підтверджує місце реєстрації проживання, як того вимагає ст. 25 КАС.

Згідно ст. 29 КАС України якою передбачено порядок передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого, вказано, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо: 2) при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду. У відповідності до вимог статті 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Відповідно до вимог пункту 2 та пункту 3 частини першої статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду або якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Суд вважає необхідним звернути увагу на те, що частиною першою статті 318 КАС України передбачено, що у разі прийняття рішення судом першої інстанції з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20,22,25-28 цього Кодексу, таке рішення суду підлягає скасуванню судом апеляційної інстанції з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю.

За наведених обставин, враховуючи те, що достовірних доказів того, що позивач має зареєстроване місце проживання, перебування в м.Рівне , суду не надано, суд, враховуючи той факт, що позивач подав позов відповідно до ст. 25 КАС, прийшов до висновку про передачу справи для розгляду до Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області за підсудністю.

На підставі вищевикладеного, та керуючись ст.ст. 19, 20, 25, 29, 248, 292 ,297 КАС України,суд, - у х в а л и в: Позовну заяву ОСОБА_1 до інспектора патрульної поліції 1-го батальйона 2-ї роти Управління патрульної поліції в Хмельницькій області лейтенанта поліції Назара Андрія Федоровича про скасування постанови про адміністративне правопорушення направити до Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області (28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Першотравнева, 30) для розгляду за підсудністю. Копію ухвали направити сторонам у справі. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Восьмого апеляцiйного адміністративного суду через Рiвненський мiський суд. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Рівненського міського суду О.В.Панас