Справа № 320/5924/18
Суддя: Панченко Н.Д.
Дата ухвалення: 2020-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

21 січня 2020 року № 320/5924/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконуючого обов`язки міського голови м. Бровари Київської області Броварської міської ради Голубовського Григорія Павловича про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії та відшкодування матеріальних збитків, моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до виконуючого обов`язки міського голови м. Бровари Київської області Броварської міської ради Голубовського Григорія Павловича, в якому просив суд:

1) визнати протиправними дії/бездіяльність виконуючого обов`язки міського голови м. Бровари Київської області Броварської міської ради Голубовського Григорія Павловича за ненадання ОСОБА_1 запитуваної інформації на його заяву від 24.10.2018 та надання недостовірної інформації про відсутність запитуваної інформації;

2) зобов`язати виконуючого обов`язки міського голови м. Бровари Київської області Броварської міської ради Голубовського Григорія Павловича надати запитувану інформацію до суду та для ОСОБА_1 :

- надати копії рішень сесій міської ради щодо надання дозволу (або відмови) в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо набуття у власність земельної ділянки в АДРЕСА_1 всіх громадян, яким були надані ОСОБА_2 графічні матеріали з позначеними нібито вільними земельними ділянками по АДРЕСА_1 в 2014 році;

- надати копії рішень сесій міської ради щодо надання дозволу (або відмови) в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо набуття у власність земельної ділянки, яким були надані графічні матеріали з позначеними нібито вільними земельними ділянками по АДРЕСА_1 в 2014 році, та потім було запропоновано іншу земельну ділянку;

- надати дані щодо всіх осіб, яким були надані графічні матеріали з позначеними нібито вільними земельними ділянками по АДРЕСА_1 в 2014 році, та потім було запропоновано іншу земельну ділянку;

- надати дані щодо всіх осіб, яким були надані графічні матеріали з позначеними нібито вільними земельними ділянками по АДРЕСА_1 в 2014 році, та які до цього часу не отримали земельної ділянки;

3) зобов`язати виконуючого обов`язки міського голови м. Бровари Київської області Броварської міської ради Голубовського Григорія Павловича відшкодувати позивачу матеріальні збитки в розмірі 100000, 00 грн. та стягнути кошти в сумі 100000, 00 грн.;

4) зобов`язати виконуючого обов`язки міського голови м. Бровари Київської області Броварської міської ради Голубовського Григорія Павловича відшкодувати позивачу моральну шкоду в розмірі 100000, 00 грн. та стягнути кошти в сумі 100000, 00 грн.

Ухвалою судді Київського окружного адміністративного суду Балаклицького А.І. відкрито спрощеного провадження в цій адміністративній справі без проведення судового засідання.

Відповідно до рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14.07.2016, частини 3 Засад використання автоматизованої системи документообігу Київського окружного адміністративного суду, затверджених рішенням зборів суддів Київського окружного адміністративного суду від 06.08.2018 (з наступними змінами і доповненнями), Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого Рішенням Ради суддів України № 30 від 26.11.2010 (з наступними змінами і доповненнями), з метою додержання процесуальних строків, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, згідно з підпунктом 2.3.50, пункту 2.3. Положення про автоматизовану систему документообігу суду 28.03.2019 призначено повторний автоматичний розподіл адміністративної справи № 320/5924/18, за результатами якого головуючим визначено суддю Терлецьку О.О.

Ухвалою суду від 02.04.2019 (суддя Терлецька О.О.) задоволено заяву про самовідвід судді Терлецької О.О. від розгляду даної справи.

На підставі розпорядження керівника апарату Київського окружного адміністративного суду від 02.04.2019 «Щодо призначення повторного автоматичного розподілу справи № 320/5924/18» проведено повторний автоматизований розподіл даної справи.

Внаслідок автоматизованого розподілу 02.04.2019 матеріали справи були передані для розгляду судді Панченко Н.Д.

Ухвалою суду від 03.04.2019 справу прийнято до провадження суддею Панченко Н.Д. та вирішено здійснювати розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Учасникам справи запропоновано вчинити певні процесуальні дії.

Від відповідача надійшли тотожні за змістом відзиви на позовну заяву від 17.12.2018 та від 22.04.2019, за результатами вивчення змісту яких останній позовні вимоги не визнає та просить суд у задоволенні позову відмовити. Відповідач, перед усім іншим, зазначив, що він не є належним відповідачем у спірних правовідносинах, оскільки в розумінні вимог пункту 1 частини 1 статті 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації», розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються суб`єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб`єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов`язковими для виконання.

Крім того, від позивача 22.04.2019 надійшла відповідь на відзив разом із клопотанням про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Броварську міську раду та часткової зміни предмета позову у зв`язку із залученням Броварської міської ради, а саме: змінити частково пункт 3 прохальної частини позову на «зобов`язання Броварську міську раду відшкодувати позивачу матеріальні збитки в розмірі 1000, 00 грн. та стягнути кошти в сумі 1000, 00 грн.» та пункт 4 на «зобов`язання Броварську міську раду відшкодувати позивачу моральну шкоду в розмірі 1000, 00 грн. та стягнути кошти в сумі 1000, 00 грн.».

Розглянувши вказане клопотання позивача в частині залучення до участі у справі в якості співвідповідача Броварську міську раду, суд зазначає таке.

При дослідженні матеріалів позову, встановлено, що в запиті позивача на інформацію від 24.10.2018 зазначено в якості розпорядника інформації Броварську міську раду Київської області.

Крім того, в силу вимог частини 1 статті 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації», розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються суб`єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб`єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов`язковими для виконання.

Тому суд дійшов висновку про те, що належним відповідачем, з урахуванням заявлених вимог та положень вищевказаного законодавства, є Броварська міська рада Київської області.

Відповідно до вимог частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. З урахуванням вищенаведеного, враховуючи, що позивачем подано клопотання про залучення співвідповідача до ухвалення рішення у справі, суд вважає, що воно є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Розглянувши вказане клопотання в частині зміни предмета позову, суд зазначає таке.

В силу вимог частини 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

З урахуванням того, що судом вирішено питання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Броварську міську раду, у взаємозв`язку із заявленими позивачем вимогами, з урахуванням їх часткової зміни, а також те, що ця справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні) суд дійшов висновку про обґрунтованість вказаного клопотання в частині зміни предмета позову.

Керуючись статтями 47, 48, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Клопотання позивача в частині зміни предмета позову - задовольнити.

2. Клопотання позивача в частині залучення до участі у справі в якості співвідповідача Броварську міську раду Київської області - задовольнити.

3. Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Броварську міську раду Київської області (місцезнаходження: 07400, м. Бровари, вул. Гагаріна, 15).

4. Зобов`язати Броварську міську раду Київської області у 15-денний строк з дня отримання ухвали суду направити на адресу суду та учасників справи відзив на позовну заяву та додані до нього документи.

5. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

6. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Панченко Н.Д.