Справа № 420/4952/19
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2020-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
---------------------
У Х В А Л А

21 січня 2020 р. Справа № 420/4952/19

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Лук`янчук О.В.

суддів - Бітова А. І.

- Ступакової І. Г.

при секретарі - Черкасовій Є.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зупинення провадження по справі за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2019 року,-

В С Т А Н О В И Л А :

В провадженні П`ятого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2019 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо порушення та зміну строків, порядку та періоду перерахунку призначеної позивачу пенсії, встановлених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постановами Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року, №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати призначену позивачу пенсію із 01.03.2018 року, замість 18.04.2018 року, згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати призначену позивачу пенсію із 01.03.2018 року, відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" з урахуванням встановлених при призначенні цієї пенсії 26.09.2013 року додаткових видів грошового забезпечення надбавок, премій, та нових розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років.

Апелянтом подано клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішень Верховного Суду у зразкових справах № 240/6263/18 та № 160/3586/19, посилаючись на те, що спірні правовідносини, які є предметом розгляду даної справи № є подібними до тих, які розглядаються Верховним Судом у наведених зразкових справах.

Розглянувши заявлене клопотання, заслухавши доповідача, думку осіб які беруть участь у справі, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Згідно п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

В ухвалі Верховного суду від 23 травня 2019 року по справі № 160/3586/19 судом касаційної інстанції зазначено про те, що розглянувши матеріали типових справ у поєднанні зі справою, за якою надійшло подання про її розгляд як зразкової, Верховний Суд дійшов висновку, що ці справи відповідають ознакам типових, визначених пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки:

позивачами у них є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;

спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з неперерахунком та невиплатою пенсії з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року);

позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 05 березня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року; визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року).

Проаналізувавши предмет спору у справі, що розглядається та у зразковій справі № 160/3586/19, колегія суддів дійшла висновку про те, що обґрунтування представника відповідача є безпідставними, оскільки на переконання суду правовідносини у даній справі не є тотожними, оскільки предметом даного спору є протиправність дій відповідача щодо порушення та зміну строків, порядку та періоду перерахунку призначеної позивачу пенсії, а не у зв`язку із зменшення розміру пенсії у відсотковому співвідношенні, що виключає підстави для зупинення провадження у справі відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України.

Щодо клопотання про зупинення провадження у справі до розгляду у Верховному Суді справи №240/6263/18 з підстав подібності спірних правовідносин, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно ухвали Верховного суду від 25.01.2019 року про відкриття провадження у зразковій справі № 240/6263/18, до набрання чинності рішенням Верховного Суду у якій заявник просить зупинити провадження у даній справі, ознаками типових справ, що обумовило відкриття провадження у зразковій справі, є: позивачами у них є особи, звільнені з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"; відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі); спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку не перерахунком та невиплатою пенсії у повному обсязі з 01 січня 2018 року без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення); позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення).

Станом на 21.01.2020 року рішення Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18 не прийнято.

Таким чином, оскільки спір у даній справі виник, в тому числі, у зв`язку з не перерахунком призначеної позивачу пенсії із 01.03.2018 року, відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" з урахуванням встановлених при призначенні цієї пенсії 26.09.2013 року додаткових видів грошового забезпечення надбавок, премій, та нових розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років - колегія суддів вважає, що в даному випадку наявні підстави для зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18 та задоволення клопотання відповідача в цій частині .

З огляду на викладене, суд вважає, що в задоволенні клопотання відповідача в частині зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі по справі №160/3586/19 слід відмовити. Натомість, з метою формування та забезпечення єдності правозастосовної практики, суд вважає, що клопотання відповідача в частині зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18 слід задовольнити.

Керуючись ст.ст.236, 243, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в частині зупинення провадження у справі до набрання до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі по справі №160/3586/19 - відмовити

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в частині зупинення провадження у справі № 420/4952/19 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18 - задовольнити.

Зупинити провадження у справі за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2019 року до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18

Зобов`язати учасників справи після усунення обставин, які стали підставою для зупинення провадження у справі, повідомити про це суд.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Повний текст ухвали складено та підписано 21 січня 2020 року .

Головуючий суддя: О.В. Лук`янчук

Суддя: А. І. Бітов

Суддя: І. Г. Ступакова