Справа № 280/5514/19
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2019-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

16 грудня 2019 року о/об 12 год. 16 хв.Справа № 280/5514/19 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., за участю представника позивача Глубоких І.В., представника відповідача Лактіонової О.М., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство Агрінол" (71101, Запорізька область, м.Бердянськ, вул.Будівельна, буд.3-А; )

до Запорізької митниці ДФС (69041, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, буд.12; )

про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство Агрінол" (надалі позивач, ТОВ "НВП Агрінол") звернулось до суду з адміністративним позовом до Запорізької митниці ДФС (надалі відповідач), в якому позивач просить суд: визнати протиправним та скасувати Рішення Запорізької митниці ДФС про визначення коду товару від 19.09.2019 №KT-UA-2019.

У позові (а.с.4-8) позивач зазначив, що 19.09.2019 Запорізькою митницею ДФС було прийнято рішення про ви значення коду товару №КТ-UA-2019, а саме: до митного офо рмлення в Запорізьку митницю ДФС за ватажною митною декларацією №UA112080/2019/024833 від 03.09.2019 TOB «НВП Агрінол» була заявлена олива базова марки NS-3, виробник NYNAS AB, країна виробника Швеція за кодом згідно з УКТЗЕД «Важкі дистиляти». Під час митного оформлення Запорізькою митницею ДФС код товару був змінений на «Газойлі». Позивач повідомляє, що 26.06.2019 між TOB «НВП Агрінол» (покупець) та компанією «Nynas AB» Стокгольм, Швеція (продавець) укладений Контракт №01/260619, за умовами якого продавець зобов`язався поставити оливу базову марки NS-3 свого виробництва, країна походження Швеція, у кількості, за ціною та якістю, встановлених у Контракті та додатках і доповнень до нього. 03.09.2019 товар, що надійшов на адресу позивача на виконання умов укладеного Контракту, був пред`явлений ним до митного оформлен ня за митною декларацією №UA112080/2019/024833. У графі 31 зазначеної декларації до митного оформлення пред`явлено олива базова марки NS-3, вміст 80% нафтопродуктів в якості основної складової частини, використо вується в якості основи для товарних змащувальних мастил та олив, не міс тить дисульфід молібдену. За технічними характеристиками, які підтвер джені сертифікатом аналізу та листом виробника, визначений код товару згідно УКТ ЗЕД - «Важкі дистиляти». Позивачем до митного оформлення були надані всі необхідні документи для визначення коду това ру, включаючи доповнення №2 до Контракту №01/260619 від 26.06.2019, в якому у розділі 10 Митне оформлення та податок на мастильні матеріа ли виробником чітко зазначено, що усі поставлені продукти є мінеральними маслами, які не можуть використовуватися в якості палива, а також листи виробника, в яких зазначено, щo NS-3 це базова олива, яка містить більш 80% нафтопродуктів, які є основною складовою, не містить дисульфід мо лібдену. Оскільки початок температури кипіння 200 гр.С відповідає темпе ратурі розгонки базової оливи, вона не може використовуватися в якості газойлів (палива). На думку позивача, Запорізька митниця ДФС, отримавши всю необхідну документацію для підтвердження заявленого підприємством коду, безпідставно приймає рі шення, яким змінює код на «Газойлі». Код товару «Важкі дистиляти» відрізняється від коду товару «Газойлі» фізико-хімічними показниками. Відповідно до додаткової примітки 2 Розділу V (група 27) Закону України «Про митний тариф» у товарній позиції 2710: (d) термін «важкі ди стиляти» (товарні категорії 101999 та 102090) озна чає нафтові фракції та інші нафтопродукти, менш як 65 об.% яких (включа ючи втрати) переганяється при температурі 250 гр.С за методом ISO 3405 (еквівалентним методу ASTM D 86) або фракції, відсоток перегонки яких при температурі 250 гр.С не може бути визначений за цим методом; (е) термін «газойлі» (товарні категорії 101948 та 102019) означає важкі дистиляти, 85 об.% яких (включаючи втрати) або більше переганяється при температурі 350 гр.С за методом ISO 3405 (екві валентним методу ASTM D 86). Пред`явлена підприємством до митного оформлення олива базо ва NS-3 за описом та температурою перегонки 250 гр.С повністю співпадає з терміном «важкі дистиляти» групи 27 УКТ ЗЕД, що підтверджується в описовій частині висновку Дніпропетровського відділу з питань експертиз та досліджень, в якому у таблиці №1 визначені фізико-хімічні показники проби, взятих митницею, а саме: Т початок кипіння гр. С - 230 +/- 0,5 ... Т відгону 95 об.% гр. С - 266 +/- 1,0; Т кінця кипіння гр. С -283 +/- 1,5. Залишок об.% - 0,5 +/- 0,1; Втрати об.% - 0. Відсоток перегонки при 250 гр. С - 49,0+/- 0,5. Тобто при температурі вже кіпця кипіння 290 +/-1,5 гр. С проби товару температуру 350 гр. С при досліджені не можливо застосувати. Наведені фізико-хімічні показники в описовій частині висновку №169 від 18.09.2019 чітко відповідають терміну «важкі дистиляти» (d) у товарній позиції 2710 і за своїми властивостями не підпадає під визначення терміну «газойлі», як це зазначено у п.12 вказаного висновку. Згідно пояснення компанії «Nynas АВ» Сток гольм, Швеція від 02.09.2019 зазначено, що митний код 27101943 (за яким виробник експортував товар до України) в Європі відповідає мінера льним базовим оливам, які не можуть бути використані як газойлі (паливо).

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву (а.с.50-56), в якому зазначено, що 03.09.2019 підприємством TOB «НВП Агрінол» до митного контролю та митного оформлення було подано на паперових носіях згідно зі ст.257 Митного кодексу України митну декларацію (надалі за текстом відзиву на позовну заяву - МД) з довідковим номером 2577, режим IM 40, якій було присвоєно №UA112080/2019/024833 на товар: «Base oil NS 3/ Базова олія NS3 - 23.420т. Партія №78-T124-190812. Згідно сертифікату аналізу: щільність при 15 град.С - 0,8606 кг/л; в`язкість при 40 град.С - 2.876мм2/с; точка спалаху РМ - 97,0 град.С; колір ASTM -ЗО. Базова олія, є продуктом переробки нафти, містить більше 80% нафтопродукту (основним компонентом є вуглеводень) та не містить дисульфідмолібдену. Використовується в якості основи для товарних змащувальних мастил та олив. Виробник: NYNAS АВ. Країна виробництва: BE (Бельгія)». Зазначений товар заявлений за кодом згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (надалі за текстом відзиву на позовну заяву - УКТ ЗЕД). До митного оформлення вказаного товару декларантом до митниці разом з МД було надано на паперових носіях документи зазначені в гр.44 зазначеної МД, а саме: Інвойс від 29.08.2019 за №RI456082; Автомобільна транспортна накладна CMR від 29.08.2019 №FEB 157010359; Довідка про транспортні витрати від 29.08.2019 за №29/08-19; Контракт від 26.06.2019 за №01/260619; Доповнення до контракту від 26.06.2019 за №1 та за №2; Додаток до контракту від 23.08.2019 за №1; Сертифікат аналізу від 29.08.2019 №б/н; Лист від 30.11.2018 №б/н. При виконанні митних формальностей за МД №UА112080/2019/024833 від 03.09.2019 спрацювала форма контролю системи управління ризиками. Системою згенеровано відповідні форми митного контролю. За результатами оцінки ризику було сформовано перелік митних формальностей за даною МД (витяг з АСМО «Інспектор»), а саме: за кодом 115-7 - «Перевірка наявності задекларованих товарів у реєстрі товарів, що містять об`єкти права інтелектуальної власності» - обов`язкова; за кодом 203-1 - «Проведення повного митного огляду - з розкриттям до 100 відсотків пакувальних місць та поглибленим обстеженням транспортного засобу, з метою перевірки відповідності кількості та опису товарів і транспортних засобів даним, зазначеним у митній декларації» - обов`язкова; за кодом 905-3 - «Взяття проб (зразків) товарів для проведення досліджень (аналізу, експертизи) з метою встановлення характеристик, визначальних для класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД» - обов`язкова; за кодом 911-1 - «Забезпечення ідентифікації товарів та/або транспортних засобів шляхом здійснення цифрової фотозйомки» - обов`язкова. Тобто, необхідно здійснити посилений контроль правильності визначення коду товару згідно УКТ ЗЕД, здійснити митний огляд та відбір проб (зразків) товару для проведення досліджень з метою встановлення характеристик, визначальних для класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД. 03.09.2019 в присутності декларанта підприємства відповідно до ст.338 Митного кодексу України було проведено митний огляд товару, здійснено цифрову фотозйомку товару. За результатами складено Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 03.09.2019. Також, було відібрано проби та зразки товару, про що складено Акт про взяття проб і зразків товарів від 03.09.2019 за №219, та направлено зазначені проби товару до Департаменту податкових та митних експертиз ДФС (надалі за текстом відзиву на позовну заяву - ДПМЕ ДФС) відповідно до «Порядку взаємодії структурних підрозділів та територіальних органів Державної фіскальної служби України із Спеціалізованою лабораторією з питань експертизи та досліджень ДФС під час проведення досліджень (аналізів, експертиз)». 03.09.2019 митним брокером до митного контролю та митного оформлення було надіслано засобами електронного зв`язку МД згідно зі ст.257 Митного кодексу України з довідковим номером 2578, режим ІМ 40 ТН, якій було присвоєно №UA112080/2019/024876 на товар: «1. Base oil NS 3 / Базова олія NS3 - 23,420т. Партія №78-Т124-190812...». Зазначений товар заявлений за кодом згідно з УКТ ЗЕД. Митні платежі сплачено в повному обсязі. 18.09.2019 до митниці надійшов висновок ДПМЕ ДФС від 18.09.2019 за №169. Відповідно до зазначеного висновку товар являє собою «прозору безбарвну рухливу рідину із запахом, характерним для нафтопродуктів - суміш аліфатичних та/або нафтенових (неароматичних) вуглеводнів нафтопродуктів більш 70%, в якості основного складового. Фракційний склад ... За фракційним складом відноситься до важких дистилятів (газойлів). ... вміст сірки у складі проби становить 2,5 мг/кг (0,00025 мас. %)». Уповноваженою посадовою особою митниці прийнято рішення про визначення коду товару від 19.09.2019 за №KT-UA-2019 на підставі документів, зазначених у пункті 3 Рішення, а саме: Закон України "Про митний тариф України" від 19.09.2013 за №584-VII - УКТ ЗЕД: Примітки до розділу V УКТ ЗЕД, примітки до групи 27 УКТ ЗЕД; Основні правила інтерпретації класифікації товарів (далі - ОПІ) №1 та №6; пояснення до товарної позиції 2710 УКТ ЗЕД, затверджені наказом ДФС України від 09.06.2015 за №401; сертифікат аналізу від 29.08.2019 №б/н; висновок ДВПЕД ДПМЕ ДФС від 18.09.2019 за №169. 30.09.2019 складено протокол про порушення митних правил за ст.485 Митного кодексу України №0145/11200/19 від 30.09.2019. 01.10.2019 митним брокером підприємства до митного контролю та митного оформлення було надіслано засобами електронного зв`язку МД з довідковим номером 2642, режим ІМ 40 ДТ, якій було присвоєно №UA112080/2019/027528 на товар: «1. Базова олія NS3. Являє собою важкий дистилянт - суміш аліфатичних та/або нафтенових (неароматичних) вуглеводнів нафтопродуктів більше 70% мас., в якості основного складового. Прозора безбарвна рухлива рідина із запахом характерним для нафтопродуктів. Температура початку кипіння складає 230 град.С. Температура кінця кипіння складає 283 град.С. Відсоток перегонки при цій температурі 250 град.С -49,5 +/- 0,5 об.%. ГІри температурі 350 град.С переганяється більше 85 об.%. Вміст сірки становить 2,5мг/кг (0,00025 мас.%).». 01.10.2019 здійснено митне оформлення вищезазначеного товару за МД типу ІМ 40 ДТ від 01.10.2019 №UА112080/2019/027528 за кодом згідно з УКТ ЗЕД, встановленим митницею згідно з рішенням про визначення коду товару від 19.09.2019 за №КТ-UА-2019. Відповідач вважає, що виніс законне та обґрунтоване рішення про визначення коду товару від 19.09.2019 за №КТ-UА-2019.

У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечував.

Ухвалою судді від 18.11.2019 відкрито провадження у справі та призначено судове засідання на 16.12.2019 за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

03.09.2019 позивачем до митного оформлення подано електронну митну декларацію №UA112080/2019/024833 від 03.09.2019 на товар «Base oil NS 3/ Базова олія NS3 - 23,420 т. Партія №78-T124-190812. Згідно сертифікату аналізу: щільність при 15 град.С - 0,8606 кг/л; в`язкість при 40 град.С 2,876мм2/с; точка спалаху РМ - 97,0 град.С; колір ASTM - 30. Базова олія, є продуктом переробки нафти, містить більше 80% нафтопродукту (основним компонентом є вуглеводень) та не містить дисульфідмолібдену. Використовується в якості основи для товарних змащувальних мастил та олив. Виробник: NYNAS АВ. Країна виробництва: BE (Бельгія)» (а.с.10, 58).

Декларантом було класифіковано товар за кодом згідну з УКТЗЕД (графа 33 МД №UA112080/2019/024833 від 03.09.2019).

Запорізькою митницею ДФС проведено огляд товару та відібрані проби відповідно до Акту про взяття проб і зразків товарів від 03.09.2019 (а.с.74).

На запит відповідача про проведення досліджень (№219 від 03.09.2019) від Дніпропетровського відділу з питань експертиз та досліджень Департаменту податкових та митних експертиз ДФС надійшов Висновок №169 від 18.09.2019 (а.с.25-27, 78-82), в якому зазначено, що «… За результатами досліджень надана проба товару являє собою прозору безбарвну рідину - суміш аліфатичних та/або нафтенових (неароматичних) вуглеводнів нафтопродуктів більше 70%, в якості основного складового. Фракційний склад проби наведені у п.11.3 Висновку, Оскільки температура кінця кипіння досліджуваної проби складає 283 °С та відсоток перегонки при цій температурі - (99,5±0,5) об.%, то враховуючи додаткову примітку 2(e) до товарної позиції 2710 УКТЗЕД можна стверджувати, що при температурі 350 °С переганяється більше 85 об. % проби (99,5 об.%). За фракційним складом відноситься до важких дистилятів (газойлів). Густина за температури 15 °С - (860,0±0,5) кг/м3. Густина за температури 20 °С- (856,5±0,5) кг/м3. Згідно результатів дослідження, наданих листом Департаменту податкових та митних експертиз ДФС від 13.09.2019№152/9/94-94-57-01-02: вміст сірки у складі проби становить 2,5 мг/кг (0,00025 мас. %). В складі проби дисульфіду молібдену, синтетичних компонентів та добавок не виявлено. Визначений, в результаті досліджень, хімічний склад не суперечить зазначеному в гр.31 МД».

У спірному Рішенні №KT-UA-2019 від 19.09.2019, зокрема, зазначено, що документами, якими керувалися під час прийняття Рішення є: Закон України «Про митний тариф України» від 19.09.2013 №584-VII; УКТЗЕД: Примітки до розділу V, Групи 27. Основні правила інтерпретації класифікації товарів №1 та №6; Пояснення до товарної позиції 2710 УКТЗЕД, затверджені наказом Державної фіскальної служби України від 09.06.2015 за №401; Сертифікат аналізу б/н від 29.08.2019; Висновок ДВПЕД ДПМЕ ДФС №169 від 18.09.2019.

Судом з`ясовано, що 26.06.2019 між ТОВ «НВП Агрінол» (покупець) та компанією «Nynas АВ» Стокгольм, Швеція (продавець) укладений Контракт №01/260619, згідно з Розділом 1 якого продавець зобов`язався поставити оливу базову марки NS 3 у відповідності з умовами даного Контракту, включаючи Доповнення та Додатки як невід`ємні його частини (а.с.11-16).

Відповідно до Розділу 3 Контракту №01/260619 від 26.06.2019 якість товару повинна відповідати вимогам, зазначеним у Специфікації виробника, що є Додатком №1 до цього Контракту.

Позивачем надано до суду Сертифікат аналізу партії №78-Т124-190812 продукту NS 3 (а.с.18).

У Висновку Дніпропетровського відділу з питань експертиз та досліджень Департаменту податкових та митних експертиз ДФС №169 від 18.09.2019 відсутні дані про невідповідність товару, заявленого 03.09.2019 за МД №UA112080/2019/024833, умовам Контракту №AG01/260619 від 26.06.2019 та Сертифікату аналізу партії №78-Т124-190812.

Судом досліджено пояснення компанії «Nynas АВ» Стокгольм, Швеція від 30.11.2018 в якому зазначено, що: «… Nynas АВ (Швеция), будучи производителем базового масла NS3, подтверждаем Вам то, что масло NS3 является продуктом переработки нефти, который содержит более 80% нефтепродуктов (основным компонентом является углеводород), а также не содержит в своем составе дисульфид молибдена. …» (а.с.19-20).

Позовні вимоги позивача підлягають задоволенню виходячи з наступних підстав.

1. Як передбачено п.24 ч.1 ст.4 Митного кодексу України, митний контроль - це сукупність заходів, що здійснюються з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку.

Товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД (ч.1 ст.69 Митного кодексу України).

Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД (ч.2 ст.69 Митного кодексу України).

У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари (ч.4 ст.69 Митного кодексу України).

Відповідно до ч.7 ст.69 Митного кодексу України рішення органів доходів і зборів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов`язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням органу доходів і зборів щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення до органу вищого рівня відповідно до глави 4 цього Кодексу або до суду.

Висновки інших органів, установ та організацій щодо визначення кодів товарів згідно з УКТ ЗЕД при митному оформленні мають інформаційний або довідковий характер (ч.8 ст.69 Митного кодексу України).

Згідно з п.3 Розділу І «Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України», затвердженого 30.05.2012 наказом Міністерства фінансів України №650, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 02.07.2012 за №1085/21397 (надалі - «Порядок роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України»), контроль правильності класифікації товарів - це перевірка правильності опису товару та відповідного йому коду в митній декларації вимогам Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД під час проведення процедур його митного контролю та митного оформлення.

Як передбачено п.4 Розділу ІІІ «Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України», контроль правильності класифікації товарів здійснюється шляхом перевірки відповідності: опису товару в митній декларації процедурі декларування згідно з вимогами статті 257 Кодексу; відомостей про товар та коду товару згідно з УКТЗЕД, заявлених у митній декларації, відомостям про товар (найменування, опис, визначальні характеристики для класифікації товарів тощо), зазначеним у наданих для митного контролю документах, шляхом перевірки дотримання вимог Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, з врахуванням Пояснень до УКТЗЕД, рекомендацій, розроблених центральним органом виконавчої влади у сфері митної справи відповідно до вимог статті 68 Кодексу; заявленого коду товару відомостям, наведеним у базі даних «Класифікаційні рішення» програми «Інспектор 2006» ЄАІС. (…).

Відповідно до п.5 Розділу ІІІ «Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України» у разі неможливості однозначно перевірити правильність класифікації товару на підставі задекларованих відомостей відповідно до вимог статті 69 Кодексу декларант або уповноважена ним особа письмово повідомляється про необхідність надання додаткових документів чи відомостей, необхідних для підтвердження задекларованого ним коду товару згідно з УКТЗЕД. При електронному декларуванні посадова особа ВМП або ПМО чи митного поста за допомогою АСМО створює та передає декларанту або уповноваженій ним особі засвідчене електронним цифровим підписом електронне повідомлення про необхідність подання документів, які підтверджують класифікацію товару.

Відповідачем не доведено, що при митному оформленні товару заявленого у МД №UA112080/2019/024833 від 03.09.2019 декларант або уповноважена ним особа письмово повідомлялася про необхідність надання додаткових документів чи відомостей, необхідних для підтвердження задекларованого ним коду товару згідно з УКТЗЕД.

Судом з`ясовано, що Запорізькою митницею ДФС лише повідомлено декларанта про формування переліку митних формальностей за результатами оцінки ризику.

Запорізькою митницею ДФС відібрані проби відповідно до Акту про взяття проб і зразків товарів від 03.09.2019 та направлено Запит про проведення досліджень від 03.09.2019 за №219 до Дніпропетровського відділу з питань експертиз та досліджень Департаменту податкових та митних експертиз ДФС, але додаткові документи у декларанта - не витребовувались.

Так, Запорізькою митницею ДФС не витребувано у позивача технологічні карти, технологічні інструкції, Державні стандарти України з метою встановлення призначення товару у виробництві, його технологічного використання та хімічних властивостей при взаємодії з іншими реактивами під час виробничих процесів.

Відтак, на думу суду, Запорізькою митницею ДФС всупереч вимог п.4 Розділу ІІІ «Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України» не повно з`ясовано відомості про товар (визначальні характеристики), зазначені у наданих для митного контролю документах.

2. У п.2 «Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності», затвердженого 21.05.2012 постановою Кабінету Міністрів України №428 (надалі - «Порядок ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності»), зазначено, що УКТЗЕД є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України Про Митний тариф України, що використовується для цілей тарифного та інших видів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, ведення статистики зовнішньої торгівлі та здійснення митного оформлення товарів.

Як зазначено у п.3 «Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності», УКТЗЕД складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації (далі - Гармонізована система) з урахуванням Комбінованої номенклатури Європейського Союзу (далі - Комбінована номенклатура).

Згідно з Розділом V (група 27) Закону України «Про Митний тариф України» (у редакції чинній на час митного оформлення) за кодом 2710 зазначаються: «нафта або нафтопродукти, одержанi з бiтумiнозних порід (мiнералiв), крiм сирих; продукти, в іншому місці не зазначені, з вмiстом 70 мас. % або бiльше нафти чи нафтопродуктiв, одержаних з бiтумiнозних порід (мiнералiв), причому цi нафтопродукти є основними складовими частинами продуктів; відпрацьовані нафтопродукти». За товарною категорією 2710.19 зазначаються «- - інші: - - - середнi дистиляти». За кодом 2710.19.99.00 - «- - - - - - iншi мастильні матеріали та інші дистиляти». Ставки мита за вказаним кодом товару - 0%.

Як зазначено у Додатковій примітці 2 Розділу V (група 27) Закону України «Про Митний тариф України», у товарній позиції 2710: (c) термін «середні дистиляти» (товарні категорії 101929) означає нафтові фракції та інші нафтопродукти, менш як 90 об. % яких (включаючи втрати) переганяється при температурі 210 °С і 65 об. % або більше (включаючи втрати) переганяється при температурі 250 °С (за методом ISO 3405, еквівалентним методу ASTM D 86); (d) термін «важкі дистиляти» (товарні категорії 101999 та 102090) означає нафтові фракції та інші нафтопродукти, менш як 65 об. % яких (включаючи втрати) переганяється при температурі 250 °С за методом ISO 3405 (еквівалентним методу ASTM D 86), або фракції, відсоток перегонки яких при температурі 250 °С не може бути визначений за цим методом; (e) термін «газойлі» (товарні категорії 101948 та 102019) означає важкі дистиляти, зазначені в пункті (d), 85 об. % яких (включаючи втрати) або більше переганяється при температурі 350 °С (за методом ISO 3405, еквівалентним методу ASTM D 86).

Водночас, Розділом V (група 27) Закону України «Про Митний тариф України» (у редакції чинній на час митного оформлення) за кодом 2710 зазначаються: «нафта або нафтопродукти, одержані з бiтумiнозних порід (мiнералiв), крім сирих; продукти, в іншому місці не зазначені, з вмістом 70 мас. % або більше нафти чи нафтопродуктів, одержаних з бiтумiнозних порід (мiнералiв), причому цi нафтопродукти є основними складовими частинами продуктів; відпрацьовані нафтопродукти». За товарною категорією 2710.19 - «- - інші», а за товарною категорією 2710.19.29.00 - «- - - важкi дистиляти: - - - - газойлi». За кодом 2710.19.43.00 - «- - - - - - із вмістом сірки не більш як 0,001 мас. %». Ставки мита за вказаним кодом товару - 0%.

З досліджених судом: Сертифікату аналізу, з описової частини Висновку №169 від 18.09.2019 Дніпропетровського відділу з питань експертиз та досліджень Департаменту податкових та митних експертиз ДФС виходить, що заявлений до митного оформлення за МД №UA112080/2019/024833 від 09.09.2019 товар: «Базова олія NS3 - 23,420 т. … Згідно сертифікату аналізу: щільність при 15 град.С - 0,8606 кг/л; в`язкість при 40 град.С - 2.876мм2/с; точка спалаху РМ - 97,0 град.С; колір ASTM - 30. Базова олія, є продуктом переробки нафти, містить більше 80% нафтопродукту (основним компонентом є вуглеводень) та не містить дисульфідмолібдену. Використовується в якості основи для товарних змащувальних мастил та олив. Виробник: NYNAS АВ. Країна виробництва: BE (Бельгія)» використовується як база для виготовлення змащувальних мастил та олив і не може бути використаний як газойль або паливо.

Враховуючи наведене в описовій частині Висновку №169 від 18.09.2019 Дніпропетровського відділу з питань експертиз та досліджень Департаменту податкових та митних експертиз ДФС, суд вважає, що імпортований позивачем товар за своїми властивостями не підпадає під визначення «газойль».

Крім того, за результатами досліджень у Висновку №169 від 18.09.2019 Дніпропетровського відділу з питань експертиз та досліджень Департаменту податкових та митних експертиз ДФС зазначено, що «… Визначений, в результаті досліджень, хімічний склад не суперечать зазначеному в гр.31 МД ...».

Тобто, самим Висновком №169 від 18.09.2019 Дніпропетровського відділу з питань експертиз та досліджень Департаменту податкових та митних експертиз ДФС підтверджено опис товару зазначений позивачем у графі 31 МД №UA112080/2019/024833 від 03.09.2019.

Таким чином, відповідачем всупереч Висновку №169 від 18.09.2019 Дніпропетровського відділу з питань експертиз та досліджень Департаменту податкових та митних експертиз ДФС, безпідставно змінено код товару з «» на «».

З наявних у справі доказів, наданих представником позивача пояснень, Сертифікату аналізу, Висновку Дніпропетровського відділу з питань експертиз та досліджень Департаменту податкових та митних експертиз ДФС №169 від 18.09.2019 виходить, що заявлений позивачем у МД №UA112080/2019/024833 від 03.09.2019 товар повинен класифікуватися за кодом .

З урахуванням приписів ч.2 ст.2 КАС України, суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що Рішення про визначення коду товару №KT-UA-2019 від 19.09.2019, прийняте Запорізькою митницею ДФС не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, не розсудливо, а отже є не правомірним і підлягає скасуванню.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки належним суб`єктом владних повноважень у справі була Запорізька митниця ДФС, то з бюджетних асигнувань цього органу повинні бути присуджені позивачу судові витрати, документально підтверджені у сумі 1921 грн. 00 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Запорізької митниці ДФС (69041, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, буд.12; ) про визначення коду товару від 19.09.2019 за №KT-UA-2019.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство Агрінол" (71101, Запорізька область, м.Бердянськ, вул.Будівельна, буд.3-А; ) за рахунок бюджетних асигнувань Запорізької митниці ДФС (69041, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, буд.12; ) судові витрати в сумі 1921 грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Повний текст судового рішення складено 26.12.2019.

Суддя О.О. Прасов