Справа № 200/11617/19-а
Суддя: Міронова Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2020-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2020 року справа №200/11617/19-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Міронової Г.М., суддів: Арабей Т.Г., Геращенка І.В., секретаря судового засідання Тішевського В.В., позивача особисто, розглянув у відкритому судовому апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2019 р. (повний текст ухвали складений 10.12.2019 року у м. Слов`янськ) у справі № 200/11617/19-а (головуючий І інстанції суддя Загацька Т.В.) за позовом ОСОБА_1 до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 29.09.2019 року звернувся до суду з позовною заявою до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в якому просив зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплачувати йому пенсію по інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов`язати відповідача здійснити з 01.10.2017 року виплату різниці між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією за період до моменту здійснення перерахунку (а.с. 3-9).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі № 200/11617/19-а (а.с. 1).

10.12.2019 року до суду надійшла електронним засобом зв`язку заява від представника Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зупинення провадження у справі (а.с. 72-73).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2019 року клопотання задоволено та зупинено провадження у справі до набрання чинності рішення Верховного Суду у зразковій справі № 520/1972/19 (Пз/9901/11/19) (а.с. 74-75).

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції про зупинення провадження, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції (а.с. 76).

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що суд першої інстанції не зазначив яким чином розгляд справи № 520/1972/19 унеможливлює розгляд заявлених позовних вимог у справі № 200/11617/19-а та не вказав, які саме обставини не можуть бути встановлені судом самостійно при вирішенні даної справи, та яким чином встановлені в іншій справі обставини вплинуть на оцінку доказів, якими сторони обґрунтовують свої доводи у його справі, виходячи із предмета, підстав позову.

Апелянт вважає, що справа № 520/1972/19 не є типовою справою, не відповідає ознакам типової справи та не стосується предмету та підстав його позову. Крім того, у справі № 520/1972/19 лише вирішено питання самовідводів суддів і дана справа не призначена до розгляду на конкретну дату, фактично не розглядається. Посилається на п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Позивач доводи апеляційної скарги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача до судового засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлений належним чином.

Як зазначалось раніше, ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2019 року клопотання задоволено та зупинено провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 520/1972/19 (Пз/9901/11/19).

За унормуванням п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Таким чином, нормами КАС України передбачено право суду на зупинення провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Пунктами 21-22 ст. 4 КАС України визначено, що типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

22 листопада 2019 року Верховним Судом відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 520/1972/19 (Пз/9901/11/19) та призначено до розгляду без повідомлення (виклику) сторін на 18.12.2019. Предметом розгляду справи № 520/1972/19 (Пз/9901/11/19) є тотожні вимоги, що і у даній справі.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції щодо зупинення провадження у справі до винесення та набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 520/1972/19 (Пз/9901/11/19).

З урахуванням вищевикладеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали суду не вбачається.

Керуючись ст. ст. 205, 308, 310, 313, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2019 р. - залишити без задоволення.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2019 р. у справі № 200/11617/19-а - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку встановленому ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 22 січня 2020 року.

Головуючий суддя Г.М. Міронова

Судді Т.Г. Арабей

І.В. Геращенко