Справа № 448/67/20
Суддя: Кічак Ю. В.
Дата ухвалення: 2020-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер:448/67/20
Провадження № 2-а/448/36/20
РІШЕННЯ
Іменем України

21.01.2020 року Мостиський районний суд Львівської області в складі:
головуючого судді Кічака Ю.В.,
при секретарі судового засідання Керницькій Л.М.,

за участю представника позивача Піх М.М.,

відповідача ОСОБА_1

та перекладача Романів Х.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Мостиська справу за адміністративним позовом Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до громадянина Республіки Ємен ОСОБА_1 (AL FALAHI AMR MOHAMMED AHMED) про примусове видворення іноземця за межі території України, а також про його затримання з метою забезпечення видворення за межі території України,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_2 командира військової частини НОМЕР_1 - Мостиського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Мандзюк О. звернувся до суду із зазначеним позовом, покликаючись на те, що відповідач був затриманий «18» січня 2019 року о 11:00 год. в пункті пропуску «Краківець», що на території Яворівського району Львівської області, за спробу незаконного перетину державного кордону з України до Республіки Польща в пункті пропуску без відповідного документу, зокрема по чужому паспорту громадянина Республіки Німеччина.
Вказує, що такими своїми діями відповідач вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.204-1 КУпАП, та постановою Яворівського районного суду Львівської області від 21.01.2020р. його притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення даного правопорушення.
Зазначає, що попередньо відповідач прибув в Україну по паспорту громадянина Республіки Ємен для виїзду за кордон № НОМЕР_2 . При цьому, для безперешкодного потрапляння на територію України такий оформив документи для навчання в Тернопільському національному технічному університеті імені Івана Пулюя та 15.08.2019р. в Управлінні ДМС у Тернопільській області отримав посвідку на тимчасове проживання на території України.
Покликається на те, що відповідач знаючи про можливість легально в`їзду до країн ЄС, міг у встановленому порядку іммігрувати в Європейські країни на постійне місце проживання, або тимчасово прибути для працевлаштування на визначений термін, не завдаючи шкоди національним інтересам, обрав незаконний спосіб досягнення своєї мети, при цьому усвідомлюючи, що він буде порушувати законодавство України.
Стверджує, що з прикордонного загону скеровано лист про відрахування відповідача - громадянина Республіки Ємен з навчального закладу, студентом якого він є, а також лист в У ДМС у Тернопільскій області щодо скасування його посвідки на тимчасове проживання в Україні, відтак на даний час відповідач перебуває в Україні незаконно.
Зазначає, що 20.01.2020 року в.о. начальника Мостиського прикордонного загону прийнято рішення про примусове повернення відповідача за межі території України, однак останній не виконує дане рішення, оскільки він не бажає покидати територію України, а має намір в подальшому все-таки потрапити до країн Західної Європи у незаконний спосіб.
З огляду на вищенаведені обставини, зокрема те, що відповідач законно прибув на територію України, а в подальшому намагався незаконно перетнути державний кордон України з Республікою Польща, такий самостійно не виконав рішення про його (відповідача) повернення в країну свого походження, просить суд ухвалити рішення про примусове видворення відповідача за межі території України. Крім того, просить суд затримати відповідача з метою забезпечення його видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк, визначений ст.289 КАС України.
Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні звернувся із заявою про надання йому статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту в Україні, не хоче повертатися на батьківщину - в Республіку Ємен, оскільки в країні його походження йде громадянська війна, в ході якої загинула велика кількість осіб. Стверджує, що військові дії відбуваються неподалік його місця проживання. Вказані обставини розцінює як такі, що загрожують його життю. Просить суд відпустити його в м.Тернопіль до вирішення питання в міграційній службі.

В судовому засіданні представник позивача Піх М.М. змінила позовні вимоги. Просить суд постановити рішення про затримання відповідача - до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк, визначений ст.289 КАС України, з тих підстав, що такий під час розгляду справи в суді звернувся із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що громадянин Республіки Ємен ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженець та житель Республіки Ємен, - відповідач у справі, законно прибув на територію України.
В подальшому відповідач, перебуваючи на території України, 18.01.2020 року о 11 год. намагався незаконно перетнути державний кордон України з Республікою Польща в пункті пропуску «Краковець» без відповідного документу, зокрема, слідуючи на виїзд з України в Республіку Польща, пред`явив на паспортний контроль закордонний паспорт громадянина Німеччини для виїзду за кордон № НОМЕР_3 , виданий 28.06.2017р. органом влади Німеччини на установчі дані ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Вищевказане підтверджується протоколом про адміністративне затримання від 18.01.2020р.
Постановою судді Яворівського районного суду Львівської області від 21.01.2020 року відповідача визнано винуватим у вчиненні вищевказаного адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.204-1 КУпАП.
21.01.2020 року під час розгляду даної справи у приміщенні Мостиського районного суду Львівської області відповідач звернувся до представників Держприкордонслужби та суду із заявою про отримання статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Особа відповідача ідентифіковано на підставі паспорта громадянина Республіки Ємен для виїзду за кордон № НОМЕР_2 та посвідки на тимчасове проживання в Україні № НОМЕР_4 , орган, що видав 6101.
Вказані обставини підтверджуються поясненнями сторін та наявними у справі письмовими доказами: копією протоколу про адміністративне затримання від 18.01.2020року; копією протоколу особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів від 18.01.2020р.; копією постанови судді Яворівського районного суду Львівської області від 21.01.2020р.; копією листа Мостиського прикордонного загону №21434 від 20.01.2020р., скерованого на адресу УДМС в Тернопільській області щодо скасування посвідки на тимчасове проживання в Україні виданого відповідачу - громадянину Республіки Ємен ОСОБА_1 ; копією листа Мостиського прикордонного загону №21/435 від 20.01.2020р., скерованого на адресу Тернопільського національного технічного університету ім.І.Пулюя щодо відрахування відповідача з навчального закладу, студентом якого він є; повідомленням Тернопільського національного технічного університету ім.І.Пулюя про факт відрахування відрахування відповідача з навчального закладу, згідно Наказу ректора від 20.09.2019 року №4/25-124; копією посвідки на тимчасове проживання відповідача на території України; заявою відповідача про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні від 21.01.2020р.; іншими матеріалами справи.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обов`язки, порядок вирішення питань, пов`язаних з їх в`їздом в Україну або виїздом з України, регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до вимог частини третьої статті 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до ч. 2 ст.14 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в разі незаконного перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України затримуються та в разі, якщо порушення ними законодавства України не передбачає кримінальної відповідальності, повертаються до країни попереднього перебування у встановленому порядку.

Згідно вимог ст.6 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземця або особу без громадянства може бути визнано біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, або їм може бути надано тимчасовий захист у порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч.4 ст.30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Відповідно до роз`яснень викладених у п.20 постанови Пленум Вищого адміністративного суду України від 25.06.2009 №1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні», іноземець чи особа без громадянства, які з наміром бути визнаними біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, незаконно перетнули державний кордон України, повинні без зволікань звернутися до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, чи посадової особи Державної прикордонної служби України із заявами про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, а також надати посадовим особам Державної прикордонної служби України пояснення про причини незаконного перетинання державного кордону України.

Відповідно до ст.31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворенні або видані чи передані до країн де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Згідно із ч.1 ст.289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Частиною 2 ст.289 КАС України передбачено, що заходи, визначені цією статтею, також застосовуються адміністративним судом, визначеним частиною першою цієї статті, за позовом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів чи підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, до завершення процедури розгляду цієї заяви.

Згідно ч.11 ст.289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

З огляду на наведені положення закону та враховуючи встановлені судом обставини про те, що відповідач вчинив порушення законодавства України з прикордонних питань (намагався незаконно перетнути державний кордон України з Республікою Польща в пункті пропуску без відповідних документів), такий не має законних підстав для перебування на території України та останній звернувся із заявою про отримання статусу біженця на території України, суд приходить до висновку, що є всі правові підстави для затримання відповідача до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк визначений ч.11 ст.289 КАС України.

Враховуючи вищенаведене та оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.12, 241, 244, 245, 246, 289 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :
Адміністративний позов задовольнити.
Затримати громадянина Республіки Ємен ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк, визначений ч.11 ст.289 КАС України, достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання.
Рішення може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення в порядку, визначеному ст.289, п.п.15.5 п.15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Відомості про учасників справи:

Позивач: Військова частина НОМЕР_1 , місцезнаходження: 81300, м.Мостиська, вул.Я.Мудрого, 113 Львівської області, .

Відповідач: громадянин Республіки Ємен ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженець Республіки Ємен.

Суддя Ю.В.Кічак

Рішення набрало законної сили: «___»___________ 20 р.

Суддя Ю.В.Кічак