Справа № 420/6287/19
Суддя: Стефанов С.О.
Дата ухвалення: 2020-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6287/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника ГУ ДСНС України в Одеській області та фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про затвердження умов мирової угоди у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (вул. Прохорівська, 6, м. Одеса, 65091, ) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівель бази відпочинку «ІНФОРМАЦІЯ_1», -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (вул. Прохорівська, 6, м. Одеса, 65091, ) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) про застосування заходів у вигляді повного зупинення експлуатації будівель бази відпочинку «ІНФОРМАЦІЯ_1» ФОП ОСОБА_1 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , шляхом відключення вищевказаних будівель бази відпочинку від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків наданих в акті перевірки №146 від 29.08.2019 року, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки №146 від 29.08.2019 року за номерами: 1-2, 4-25, 30-31.

Ухвалою судді від 25 жовтня 2019 року адміністративний позов ГУДСНС України в Одеській області залишено без руху та надано позивачу 5-ти денний строк для усунення недоліків позовної заяви.

У встановлений судом строк, позивач усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 30 жовтня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Перше судове засідання по справі призначено на 27 листопада 2019 року.

9 листопада 2019 року через канцелярію суду від представника позивача та відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі для надання часу щодо уточнення умов примирення до 20 січня 2020 року на підставі п.4 ч.1 ст.236 КАС України (вхід. №45088/19 та №45119/19).

Ухвалою суду від 02 грудня 2019 року клопотання представника Головного управління ДСНС України в Одеській області та фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про зупинення провадження до вирішення питання щодо укладення мирової угоди - задоволено.

Зупинено провадження по справі №420/6287/19 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівель бази відпочинку «ІНФОРМАЦІЯ_1» до 20 січня 2020 року. .

21 січня 2020 року від ГУДСНС України в Одеській області та ФОП ОСОБА_1 надійшла заява про примирення сторін (вхід. №2584/20), яка обґрунтована тим, що 16 грудня 2019 року позивачем за зверненням відповідача проведено позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та стану виконання попередніх приписів ФОП ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_2 . Як свідчать результати позапланової перевірки ФОП ОСОБА_1 вживає заходи щодо усунення порушень зазначених в Акті перевірки №146 від 29.08.2019 року. Враховуючи, що ФОП ОСОБА_1 усунув більшість порушень крім п`ятнадцяти, які потребують виділення додаткових коштів, та вживає належні заходи щодо забезпечення виділення коштів для повного усунення порушень, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених у Акті перевірки №146 від 29.08.2019 року сторони домовились про те, що ФОП ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_3 :

1.1. Зобов`язується повністю усунути порушення вимог законодавства у сфері техногенної, пожежної безпеки та цивільного захисту, які зазначені в Акті перевірки №146 від 29.08.2019 року до 15 травня 2020 року, а саме:

1.1.1. При експлуатації бази відпочинку не допускати зменшення рівня пожежної безпеки, яке було встановлено при будівництві об`єкту шляхом оздоблення стін та стелі горючими матеріалами.

1.1.2. Роботу новоутвореного підприємства та використання суб`єктом господарювання об`єктів нерухомості не розпочинати без поданої декларації відповідності матеріально-технічної бази суб`єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки.

1.1.3. Посадовим особам та працівникам пройти навчання, протипожежний інструктаж і перевірку знань з питань пожежної безпеки.

1.1.4. Проїзди до пожежного водо-джерела тримати вільними не захаращувати;

1.1.5. У будинках, крім будинків V ступеня вогнестійкості, дерев`яні елементи горищних покриттів (крокви, лати) обробити засобами вогнезахисту, які забезпечують І групу вогнезахисної ефективності.

1.1.6. З`єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів здійснити за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів.

1.1.7. Представити замір опору ізоляції і перевірка спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання.

1.1.8. Надати документацію по захисту будівель, споруд та зовнішніх установок від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів, а також їх перевірки.

1.1.9. Приміщення бази відпочинку та адміністративні приміщення обладнати автоматичною пожежною сигналізацією.

1.1.10. Наявний пожежний резервуар виконати з можливістю забору води з нього пожежним автомобілем.

1.1.11. Територію, будівлі, споруди, приміщення забезпечити відповідними

знаками безпеки. Знаки безпеки, їх кількість, а також місця їх встановлення повинні відповідати ДСТУ ISO 6309:2007 «Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір» (180 6309:1987, IDT) та ГОСТ 12.4.026-76 «ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности».

1.1.12. Не допускати улаштування оздоблення стін на шляхах евакуації з горючих матеріалів (вагонка).

1.1.13. Провести ідентифікацію щодо визначення потенційної небезпеки об`єкту.

1.1.14. Працівників бази відпочинку забезпечити засобами колективного та індивідуального захисту.

1.1.15. Провести навчання керівного складу, працівників з питань цивільного захисту, у тому числі правилам техногенної безпеки.

1.2. Нести повну відповідальність за пожежну, техногенну безпеку та цивільний захист на час дії угоди про примирення на базі відпочинку «ІНФОРМАЦІЯ_1» ФОП ОСОБА_1 , розташованої за адресою: АДРЕСА_2 .

1.3. До 15 червня 2020 року звернутись до Головного управління ДСНС України в Одеській області з клопотанням про проведення позапланової перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів ФОП ОСОБА_1 , за адресою:

АДРЕСА_2 . Позивач - Головне управління ДСНС України в Одеській області зобов`язується на підставі клопотання ФОП ОСОБА_1 здійснити позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів бази відпочинку «ІНФОРМАЦІЯ_1» ФОП ОСОБА_1 за адресою:

АДРЕСА_4 . Відповідно до умов цієї угоди про примирення сторони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання претензій, які були предметом судового розгляду у справі №420/6287/19.

4. У разі не усунення порушень вимог пожежної та техногенної безпеки зазначених п. 1.1. умов примирення сторін позивач скеровує виконавчий документ до примусового виконання рішення суду.

5. Встановити, що строк направлення виконавчого документу до примусового виконання розпочинається з дати, до якої діють умови щодо примирення сторін, а саме з 15 червня 2020 року.

6. У разі невиконання відповідачем умов примирення сторін органу державної виконавчої служби здійснити примусове виконання виконавчого документу, а саме: застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ), місце проживання: АДРЕСА_3

- у спосіб: у вигляді повного зупинення експлуатації бази відпочинку «ІНФОРМАЦІЯ_1», що розташована за адресою: АДРЕСА_2;

- у порядок: шляхом відключення вищевказаних будівель бази відпочинку від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), обмеження до них доступу за винятком проведення робіт з усунення недоліків, вказаних в акті перевірки № 146 від 29.08.2019 р., до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених у акті перевірки № 146 від 29.08.2019 р. за номерами: 1, 2, 4-25, 30-31.

7. Повернути з Державного бюджету України на користь Головного управління ДСНС України в Одеській області (вул. Прохорівська, 6, м. Одеса, 65091, ) п`ятдесят відсотків судового збору сплаченого при подачі позову.

Сторони мають належне уявлення про сутність цієї угоди про примирення сторін і всіх її елементів. Не існує ніяких факторів, які могли б вплинути на їх уявлення про мету цієї угоди про примирення; підтверджують, що вищевикладені умови відповідають їх волевиявленню і породжують настання бажаних наслідків, які відповідають їх дійсним інтересам; погоджуються, що їх волевиявлення, викладене в цій угоді про примирення сторін, є вільним та здійсненним без будь-якого примусу.

21 січня 2020 року ухвалою суду на місці, яка була занесена до протоколу судового засідання, провадження по справі №420/6287/19 поновлено та продовжено розгляд справи зі стадії на якій воно було зупинене.

В судовому засіданні 21 січня 2020 року представники позивача та відповідач надали заяви про розгляд клопотання про затвердження умов мирової угоди в порядку письмового провадження.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ч.9 ст.205 КАС України суд вирішив розглянути заяву представника ГУ ДСНС України в Одеській області та ФОП ОСОБА_1 про затвердження умов мирової угоди в порядку письмового провадження.

Дослідивши заяву про примирення сторін, суд вбачає наявність підстав для її задоволення з огляду на наступне

Згідно ч. 5 ст. 47 КАС України сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 3, 4, 5 ст. 190 КАС України, сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень.

Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення.

Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

Враховуючи, що позивач та відповідач досягли примирення, викладене в адресованій адміністративному суду письмовій мировій угоді, скріпленій підписами повноважних представників позивача та відповідача, а також враховуючи те, що примирення не суперечать чинному законодавству і не порушує чиї-небудь права і охоронювані законом інтереси, суд вважає за можливе визнати мирову угоду між сторонами, зобов`язати ГУДСНС України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт, протягом 30 днів після проведення позапланової перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки на базі відпочинку «ІНФОРМАЦІЯ_1» ФОП ОСОБА_1 та закрити провадження у справі №420/6287/19.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо сторони досягли примирення.

Керуючись ст. ст. 47, 51, 190, 191, 238, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Визнати примирення між позивачем - Головним управлінням державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області та відповідачем - ФОП ОСОБА_1 на наступних умовах:

1.1 Зобов`язується повністю усунути порушення вимог законодавства у сфері техногенної, пожежної безпеки та цивільного захисту, які зазначені в Акті перевірки №146 від 29.08.2019 року до 15 травня 2020 року, а саме:

1.1.1. При експлуатації бази відпочинку не допускати зменшення рівня пожежної безпеки, яке було встановлено при будівництві об`єкту шляхом оздоблення стін та стелі горючими матеріалами.

1.1.2. Роботу новоутвореного підприємства та використання суб`єктом господарювання об`єктів нерухомості не розпочинати без поданої декларації відповідності матеріально-технічної бази суб`єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки.

1.1.3. Посадовим особам та працівникам пройти навчання, протипожежний інструктаж і перевірку знань з питань пожежної безпеки.

1.1.4. Проїзди до пожежного водо-джерела тримати вільними не захаращувати;

1.1.5. У будинках, крім будинків V ступеня вогнестійкості, дерев`яні елементи горищних покриттів (крокви, лати) обробити засобами вогнезахисту, які забезпечують І групу вогнезахисної ефективності.

1.1.6. З`єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів здійснити за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів.

1.1.7. Представити замір опору ізоляції і перевірка спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання.

1.1.8. Надати документацію по захисту будівель, споруд та зовнішніх установок від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів, а також їх перевірки.

1.1.9. Приміщення бази відпочинку та адміністративні приміщення обладнати автоматичною пожежною сигналізацією.

1.1.10. Наявний пожежний резервуар виконати з можливістю забору води з нього пожежним автомобілем.

1.1.11. Територію, будівлі, споруди, приміщення забезпечити відповідними

знаками безпеки. Знаки безпеки, їх кількість, а також місця їх встановлення повинні відповідати ДСТУ ISO 6309:2007 «Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір» (180 6309:1987, IDT) та ГОСТ 12.4.026-76 «ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности».

1.1.12. Не допускати улаштування оздоблення стін на шляхах евакуації з горючих матеріалів (вагонка).

1.1.13. Провести ідентифікацію щодо визначення потенційної небезпеки об`єкту.

1.1.14. Працівників бази відпочинку забезпечити засобами колективного та індивідуального захисту.

1.1.15. Провести навчання керівного складу, працівників з питань цивільного захисту, у тому числі правилам техногенної безпеки.

1.2. Нести повну відповідальність за пожежну, техногенну безпеку та цивільний захист на час дії угоди про примирення на базі відпочинку «ІНФОРМАЦІЯ_1» ФОП ОСОБА_1 , розташованої за адресою: АДРЕСА_2 .

1.3. До 15 червня 2020 року звернутись до Головного управління ДСНС України в Одеській області з клопотанням про проведення позапланової перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів ФОП ОСОБА_1 , за адресою:

АДРЕСА_2 . Позивач - Головне управління ДСНС України в Одеській області зобов`язується на підставі клопотання ФОП ОСОБА_1 здійснити позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів бази відпочинку «ІНФОРМАЦІЯ_1» ФОП ОСОБА_1 за адресою:

АДРЕСА_4 . Відповідно до умов цієї угоди про примирення сторони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання претензій, які були предметом судового розгляду у справі № 420/6287/19.

4. У разі не усунення порушень вимог пожежної та техногенної безпеки зазначених п. 1.1. умов примирення сторін позивач скеровує виконавчий документ до примусового виконання рішення суду.

5. Встановити, що строк направлення виконавчого документу до примусового виконання розпочинається з дати, до якої діють умови щодо примирення сторін, а саме з 15 червня 2020 року.

6. У разі невиконання відповідачем умов примирення сторін органу державної виконавчої служби здійснити примусове виконання виконавчого документу, а саме: застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ), місце проживання: АДРЕСА_3

- у спосіб: у вигляді повного зупинення експлуатації бази відпочинку «ІНФОРМАЦІЯ_1», що розташована за адресою: АДРЕСА_2;

- у порядок: шляхом відключення вищевказаних будівель бази відпочинку від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), обмеження до них доступу за винятком проведення робіт з усунення недоліків, вказаних в акті перевірки № 146 від 29.08.2019 р., до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених у акті перевірки № 146 від 29.08.2019 р. за номерами: 1, 2, 4-25, 30-31.

7. Повернути з Державного бюджету України на користь Головного управління ДСНС України в Одеській області (вул. Прохорівська, 6, м. Одеса, 65091, ) п`ятдесят відсотків судового збору сплаченого при подачі позову.

Зобов`язати ГУДСНС України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт, протягом 30 днів після проведення повторної позапланової перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки на базі відпочинку «ІНФОРМАЦІЯ_1» ФОП ОСОБА_1.

Закрити провадження у справі №420/6287/19 за позовом Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівель бази відпочинку «ІНФОРМАЦІЯ_1».

Роз`яснити сторонам, що ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені. Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом п`ятнадцяти днів апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Суддя С.О. Стефанов

.