Справа № 320/5206/19
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2019-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

13 грудня 2019 року справа № 320/5206/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про визнання протиправною та скасування вимоги, рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду фізична особа-підприємець ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною та скасувати вимогу ГУ ДФС у Київській області про сплату боргу (недоїмки) №Ф- від 15.07.2019 на суму 65900,14 грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення № про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів та зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску від 15.07.2019 на суму 19770,04 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.10.2019 відкрито провадження в адміністративній справі №320/5206/19, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами строщеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, витребувано докази у справі від сторін.

30.10.2019 на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, клопотання про заміну відповідача в порядку процесуального правонаступника, а також клопотання про здійснення розгляду справи №320/5206/19 у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Розглянувши клопотання про заміну відповідача на правонаступника, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України", утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 затверджено положення про Державну податкову службу України та Державну митну службу України.

21.08.2019 Кабінетом Міністрів України прийняте розпорядження №682-р "Питання Державної податкової служби", згідно з яким погоджено з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" (Офіційний вісник України, 2019 р., №26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

28.08.2019 Державною податковою службою України прийнято наказ №36 "Про початок діяльності Державної податкової служби України", згідно з яким розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється.

Відтак, Державна податкова служба України є правонаступником Державної фіскальної служби України, а отже має певне коло прав та обов`язків останньої.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 12.07.2019 №14 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС", затверджено положення, зокрема про Головне управління ДПС у Київській області.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 30.07.2019 внесений запис в Єдиному державному реєстрі про державну реєстрацію Головного управління ДПС у Київській області як юридичної особи на підставі постанови КМУ від 19.06.2019 №537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби".

Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Головне управління ДПС у Київській області є правонаступником Головного управління ДФС у Київській області, а отже має певне коло прав та обов`язків останнього.

Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

У зв`язку з цим, суд вважає, що клопотання про заміну відповідача на правонаступника слід задовольнити та замінити відповідача - Головне управління ДФС у Київській області на правонаступника - Головне управління ДПС у Київській області.

Крім того, 11.12.2019 через канцелярію суду від позивача надійшла заява б/н від 22.11.2019 про зміну предмета позову, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф- від 15.07.2019 на суму 65900,14 грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення № про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів та зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску від 15.07.2019 на суму 19770,04 грн.;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення форми "С" № від 15.07.2019 на суму штрафних санкцій 01,00 грн.;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення форми "Р" № від 15.07.2019 на суму 4493,19 грн. податкових зобов`язань зі сплати військового збору та 1123,30 грн. штрафних санкцій;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення форми "Р" № від 15.07.2019 на суму 59909,00 грн. грошового зобов`язання зі сплати податку на додану вартість та 14977,25 грн. штрафних санкцій;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення форми "Р" № від 15.07.2019 на суму 53918,32 грн. грошового зобов`язання зі сплати податку на доходи фізичних осіб та 13479,58 грн. штрафних санкцій.

Відповідно до частини 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Отже, враховуючи вищезазначене, суд вважає за необхідне прийняти до розгляду вказану заяву.

Таким чином, подальший розгляд справи №320/5206/19 буде здійснюватись з урахуванням заяви б/н від 22.11.2019 про зміну предмета позову.

Приймаючи до уваги, що судом прийнято до розгляду заяву б/н від 22.11.2019 про зміну предмета позову, що свідчить про те, що обсяг та характер доказів у справі значно збільшується, суд вважає за необхідне розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Так, згідно з частиною третьою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.

Також згідно з частиною 6 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного провадження не допускається.

Отже, враховуючи заяву позивача про зміну предмету позову від 22.11.2019, клопотання відповідача про здійснення розгляду справи з повідомленням (викликом) сторін, складність даної справи, суд дійшов до висновку про перехід із спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження із проведенням підготовчого провадження у справі.

Крім того, суд зазначає, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.10.2019 витребувано докази по справі від сторін.

Витребувані докази позивачем надані не були. Також, з урахуванням заяви позивача про зміну предмету позову від 22.11.2019, у суду виникла необхідність витребування нових доказів у справі від позивача.

Згідно із ч.3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин справи суд вважає за необхідне повторно витребувати докази по справі від позивача, витребувати нові докази від позивача.

Керуючись статтями 47, 52, 80, 160, 161, 171, 173, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Клопотання Головного управління ДПС у Київській області про заміну відповідача на правонаступника задовольнити.

Замінити відповідача у даній справі - Головне управління ДФС у Київській області на правонаступника - Головне управління ДПС у Київській області.

2. Прийняти до розгляду заяву фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 б/н від 22.11.2019 про зміну предмета позову.

Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання копії ухвали суду для надання відзиву на заяву б/н від 22.11.2019 про зміну предмета позову.

Встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву на заяву б/н від 22.11.2019 про зміну предмета позову для надання відповіді на відзив на заяву про зміну предмета позову.

Встановити відповідачу 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив на заяву про зміну предмета позову для надання заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів.

3. Здійснити подальший розгляд адміністративної справи №320/5206/19 за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про визнання протиправною та скасування вимоги, рішення за правилами загального позовного провадження.

Розпочати підготовку справи до судового розгляду. Призначити підготовче засідання на на 21 січня 2019 року о 10 год. 00 хв.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

4. ПОВТОРНО витребувати докази по справі від позивача:

- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців на позивача із зазначенням видів господарської діяльності;

- копія паспорту громадянина України, довідки про присвоєння ідентифікаційного коду;

- копії документів, які підтверджують придбання та реалізацію (використання в господарській діяльності) штрипсу та сталі оцинкованої за період, що перевірявся (видаткові, податкові накладні, рахунки-фактури, договори, докази оплати, поставки транспортування);

- копії документів, які підтверджують наявність виробничих складських приміщень, обладнання, трудових ресурсів для здійснення господарської діяльності;

- копію Книги обліку доходів і витрат за період перевірки.

Витребувати нові докази по справі від позивача:

- копію податкової декларації про майновий стан та доходи, ПДВ (із додатком №5) за період, що перевірявся;

- копію книги обліку доходів і витрат;

- копію свідоцтва платника ПДВ (або витяг);

- копії всіх первинних документів, які підтверджують придбання та реалізацію придбаних товарів, їх використання в господарській діяльності (договори, вид, податкові накладні, акти виконаних робіт, платіжні доручення про оплату);

- документи, що підтверджують наявність виробничих складських приміщень, дозвільні документи на види діяльності позивача (у разі наявності, зокрема ліцензії, дозволи, патенти тощо);

- докази оскарження податкових повідомлень-рішень від 15.07.2019 №№, , , до Державної фіскальної служби України;

- докази отримання всіх оскаржуваних у справі рішень.

Витребувані докази надати у строк до 20 січня 2019 року.

5. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

6. Копію ухвали надіслати (видати) сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.