Справа № 357/11563/19
Суддя: Цукуров В. П.
Дата ухвалення: 2020-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/357/3/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2020 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий суддя - Цукуров В. П. ,

секретар судового засідання - Александрова А. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Біла Церква Київської області в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м.Києві та Київській області в особі Білоцерківського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м.Києві та Київській області про скасування рішення суб`єкта владних повноважень про примусове повернення до країни походження або третьої країни, -

В С Т А Н О В И В:

Громадянка Узбекистану ОСОБА_1 (далі - «Позивач») звернулася до суду з адміністративним позовом до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м.Києві та Київській області в особі Білоцерківського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м.Києві та Київській області (далі - «Відповідач») про скасування рішення суб`єкта владних повноважень про примусове повернення до країни походження або третьої країни.

В обґрунтування заявлених позовних вимог Позивач посилається на наступні обставини.

06.03.2019 року територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції - Центральним міжрегіональним управлінням Державної міграційної служби у м.Києві та Київській області, в особі його територіального підрозділу - Білоцерківського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м.Києві та Київській області, було прийнято рішення №11 від 06.03.2019 року про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянки Узбекистану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до положень ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Втім, Позивач оскаржуване рішення вважає безпідставним та необґрунтованим, оскільки вказане рішення ґрунтується на постанові посадової особи Відповідача ПН ЦМУ №000028 від 06.03.2019 року про притягнення Позивача до адміністративної відповідальності за ч.1.ст.203 КУпАП, яка була скасована рішенням Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 12.08.2019 року, яке набуло законної сили.

Тому Позивач звернулася до суду з даним позовом та просила скасувати рішення №11 від 06.03.2019 року про примусове повернення до країни походження або третьої країни її -громадянки Узбекистану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

14.01.2020 року Позивач у судове зсідання не з`явилась, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, про причини неявки не повідомила. Представником Позивача через канцелярію суду було надано клопотання про розгляд справи без його участі.

14.01.2020 року представник Відповідача у судове зсідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. У матеріалах справи міститься лист начальника Білоцерківського РВ ЦМУ ДМС України в Київській області №1920 від 05.11.2019 року, у якому той підтверджує вищевикладені обставини щодо скасування постанови ПН ЦМУ №000028 від 06.03.2019 року та вважає за доцільне розглянути справу без участі представника Відповідача, оскільки ці обставини вже досліджувалися судом під час розгляду вищевказаної адміністративної справи по адміністративному правопорушенню за ст.203 КУпАП та покладається на розсуд суду.

Суд, повно, об`єктивно та всебічно дослідивши матеріали даної справи, приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Вирішуючи дану справу суд керується наступними нормами права.

Відповідно до ст.3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - «КАС України») у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.288 КАС України, позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів.

Судом встановлені наступні обставини та зміст спірних правовідносин.

06.03.2019 року головним спеціалістом відділу протидії нелегальній міграції та реадмісії ЦМУ ДМС у м.Києві та Київській області Іщенко А.П. було прийнято рішення №11 про примусове повернення до країни походження громадянки Узбекистану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , заборону їй в`їзду в Україну терміном на 3 (три) роки та зобов`язання покинути територію України (а.с.9).

Із змісту рішення вбачається, що Позивач 06.03.2019року близько 14:30 завітала до приміщення Білоцерківського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у місті Києві та Київській області та була притягнута до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.203 КУпАП (адміністративний протокол ПР ЦМУ №000028 від 06.03.2019 року).

Як убачається із тексту рішення №11 від 06.03.2019 року та наведених вище пояснень Відповідача, саме притягнення Позивача до адміністративної відповідальності було правовою підставною для ухвалення Відповідачем оспорюваного рішення.

Проте, рішенням Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 12.08.2019року, яке не було оскаржено та набуло законної сили, Постанову ПН ЦМУ №000028 від 06.03.2019 року про притягнення Позивача до адміністративної відповідальності - скасовано, а справу про адміністративне правопорушення стосовно громадянки Узбекистану ОСОБА_1 - закрито (а.с.15-20).

Даючи оцінку встановленим обставинам та доказам в їх сукупності, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі, оскільки перестали існувати правові підстави для примусового повернення Позивача до країни походження, заборони їй в`їзду в Україну та зобов`язання покинути територію України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 6-8, 19, 72-77, 241-246, 255 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позовні вимоги громадянки Узбекистану ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м.Києві та Київській області в особі Білоцерківського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м.Києві та Київській області про скасування рішення суб`єкта владних повноважень про примусове повернення до країни походження або третьої країни - задовольнити.

Рішення Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м.Києві та Київській області в особі його територіального підрозділу - Білоцерківського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м.Києві та Київській області № 11 від 06.03.2019 року про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянки Узбекистану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - скасувати.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Шостого апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено та проголошено 15.01.2020 року.

СуддяВ. П. Цукуров