Справа № 280/4638/19
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2020-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 січня 2020 року м. Дніпросправа № 280/4638/19

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.10.2019 по справі №280/4638/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просив:

визнати протиправними дії відповідача щодо виплати позивачу перерахованої пенсії за вислугу років з 01.01.2018 у заниженому розмірі: з 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно 50% перерахованої пенсії, з 01.01.2019 до теперішнього часу щомісячно 75% перерахованої пенсії;

зобов`язати відповідача на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017р. №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", якою збільшено розміри грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, частини 17 статті 43 та частини 4 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" провести з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії позивачу, з урахування її збільшення в розмірі 100% суми підвищення пенсії;

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилався на те, що відповідачем під час виплати йому перерахованої пенсії з 01.01.2018 безпідставно застосовано положення постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" в частині визначення розміру пенсії та поетапної її виплати. Зазначає, що з урахуванням приписів частини третьої статті 113 Конституції України, статтей 6,7 КАС України, та з огляду на те, що судовим рішенням у справі №826/3858/18 визнано незаконними пункти 1,2 наведеної Постанови КМУ, вони не можуть бути застосовані до спірних правовідносин при визначенні строків та розміру виплати пенсії позивачеві. Вважає, що має законне право на отримання у повному обсязі належних йому сум за період з 01.01.2018, які повинні бути розраховані та виплачені без урахування розстрочки, передбаченої постановою КМУ №103 від 21.02.2018.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 23.10.2019 позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо виплати ОСОБА_1 перерахованої пенсії за вислугу років з 01.01.2018 у зниженому розмірі: з 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно 50 відсотків перерахованої пенсії, з 01.01.2019 до теперішнього часу щомісячно 75 відсотків перерахованої пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в

Запорізькій області, на підставі положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", частини 17 статті 43 та частини 4 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", провести з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням її збільшення в розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що рішенням Верховного Суду від 06.08.2019 у зразковій адміністративній справі № 160/3586/19 (провадження № Пз/9901/12/19) позовні вимоги фізичної особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Кабінет Міністрів України, Пенсійний фонд України, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення розміру пенсії фізичної особи за рахунок виплати з 05 березня 2019 року 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) фізичній особі з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.

Станом на момент постановлення цієї ухвали вищевказане рішення Верховного Суду не набрало законної сили, оскільки оскаржено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в апеляційному порядку (ухвала Великої Палати Верховного Суду про відкриття апеляційного провадження від 19.09.2019).

В силу положень п. 21 ст. 4 КАС України типовими адміністративними справами є адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Колегія суддів вважає, що дана справа №280/4638/19 підпадає під ознаки типової, оскільки відповідачем в обох випадках є територіальний орган Пенсійного фонду України, а спір виник з аналогічних підстав і відносин, що регулюються одними нормами права.

Цей висновок випливає з того, що рішенням суду першої інстанції у цій справі вирішувалось питання щодо проведення позивачу перерахунку пенсії за вислугу років військової служби, як в період, який передував 05.03.2019 року, так і після цього періоду.

Тобто в період з 05.03.2019 року предмет спору у цій справі та норми закону співпадають з предметом розгляду в зразковій справі № 160/3586/19.

Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції вважає, що провадження у цій справі слід зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 160/3586/19 (провадження № Пз/9901/12/19).

На підставі викладеного, керуючись статтею 236 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі №280/4638/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 160/3586/19 (провадження № Пз/9901/12/19).

Ухвала суду набирає законної сили з 21.01.2020 та може бути оскаржена до Верховного Суду у строки, які визначені ст..329 КАС України.

Головуючий суддя: Я.В. Семененко

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк