Справа № 161/1110/20
Суддя: Кихтюк Р. М.
Дата ухвалення: 2020-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/1110/20
Провадження № 2-а/161/131/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2020 року Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі :

головуючого судді Кихтюка Р.М.,

секретаря Макухи О.А.,

за участю представника позивача Коваленко М.В.,

відповідача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Усаченко М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом управління Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянина Республіки Польща ОСОБА_2 про примусове видворення та затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до громадянина Республіки Польща ОСОБА_2 про примусове видворення та затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України.

Свій позов обґрунтовує тим, що 31.10.2019 року уповноваженими працівниками Володимир-Волинського РВ УДМС України у Волинській області по вулиці Шевченка, 11 м. Володимир-Волинський Волинської області виявлено громадянина Республіки Польща ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Генрік Станіслава, Республіка Польща.

Вказує, що даний іноземець проживає в Україні з порушенням правил перебування на території України іноземних громадян, про що складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 203 КУпАП.

01.11.2019 року заступником начальника Володимир-Волинського РВ УДМС України у Волинській області прийнято рішення про примусове повернення громадянина Республіки Польща ОСОБА_4 , яке доведено до відома іноземця під розпис і останній зобов`язався покинути територію України не пізніше 29.11.2019 року.

Крім того, 01.11.2019 рокузаступником начальника Володимир-Волинського РВУДМС України у Волинській області винесено постанову про накладення адміністративного стягнення, якою за вчинення вищезазначеного правопорушення на громадянина Польщі накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 1700 грн.

При цьому, особа відповідача громадянина Республіки Польща ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлена та підтверджується паспортом № НОМЕР_1 виданим 13.02.2009 р. та дійсним до13.02.2019 р.

Уповноваженими працівниками було встановлено, що 21 квітня 2012 року іноземець прибув в Україну в приватних справах. Після закінчення дозволеного строку перебування не виїхав за межі України. Підстав для продовження терміну перебування в Україні в останнього не має.

Про прийняте рішення щодо примусового повернення з України вищевказаного громадянина Республіки Польща, письмово повідомлено керівництво Володимир-Волинської місцевої прокуратури та Державну міграційну службу України.

Разом з тим, іноземець рішення про примусове повернення з України від 01 листопада 2019 року не виконав, чим порушив норми міграційного законодавства.

21.01.2020 року за інформуванням УСБ України працівниками Володими-Волиинського РВ УДМС України спільно з працівниками Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області у м. Володимир-Волинський виявлений громадянина Республіки Польща ОСОБА_1 та того ж дня доставлений до УДМС України у Волинській області, де його затримано у зв`язку із вчиненням правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 203 КУпАП, для вирішення питання про поміщення особи до ПТПІ.

21.01.2020 року про затримання іноземця повідомлено Генеральне Консульство Республіки Польща в Луцьку.

Уповноваженими працівниками встановлено, що відповідач перебуває на території України з порушенням вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», у якого відсутні будь-які документи, які б свідчили про законність його перебування.

При цьому, під час перебування на території України до підрозділів ДМС України у Волинській області та інших областей України щодо продовження термінів чи з інших питань перебування на території України, із заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземець не звертався.

На сьогоднішній день підстав для подальшого перебування в Україні в останнього не має та він знаходиться на території України з порушенням вимог чинного законодавства, у зв`язку з чим просять його видворити за межі території України та затримати останнього з поміщенням у пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою забезпечення примусового видворення з України на термін до 6 місяців.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у заяві та просила їх задовольнити.

Відповідач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги не визнали та заперечували щодо їх задоволення.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 31.10.2019 року працівниками поліції ВП ГУНП у Волинській області по вулиці Шевченка, 11 в м. Володимир-Волинський Волинської області виявлено громадянина Республіки Польща ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Генрік Станіслава, Республіка Польща.

01.11.2019 року прийнято рішення про примусове повернення громадянина Республіки Польща ОСОБА_4 , яке доведено до відома іноземця під розпис і останній зобов`язався покинути територію України не пізніше 29.11.2019 року (а.с. 7, 11) та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення, якою за вчинення вищезазначеного правопорушення на даного громадянина Польщі накладено у вигляді штрафу в сумі 1700 грн. (а.с. 10).

В подальшому, 21.01.2020 року відповідача було виявлено у м. Володимир-Волинський та того ж дня доставлено до УДМС України у Волинській області, де його затримано у зв`язку із вчиненням правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 203 КУпАП, для вирішення питання про поміщення до ПТПІ (а.с. 18).

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах - іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в`їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні.

Статтею 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено підстави та строк для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України.

Як з`ясовано в ході проведеної перевірки, підстав для подальшого перебування в Україні у відповідача відсутні та останній знаходиться на території України з порушенням вимог міграційного законодавства, оскільки у нього відсутні будь-які документи, які б свідчили про законність перебування на території України.

Згідно ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворенні за межі України з підстав та в порядку, що визначені статтею 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», статтею 13 Закону України «Про імміграцію».

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Таким чином, з врахуванням вищенаведеного та зважаючи, що громадянин Республіки Польща ОСОБА_1 не виконав рішення від 01.11.2019 року про примусове повернення до країни походження, перебуває на території без законних підстав, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити та його слід видворити за межі України

Згідно ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Разом з тим, на думку суду, не підлягає до задоволення вимога позивача про примусове затримання відповідача зпоміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, оскільки особу іноземця встановлено, відоме його місце перебування, де він проживає тривалий період часу разом із цивільною дружиною та неповнолітніми дітьми у зв`язку з чим підстав для затримання не вбачається.

Крім того, згідно із ч. 2 ст. 371 КАС України рішення суду підлягає негайному виконанню.

Керуючись ст. ст. 241, 244, 246, 289, 371 КАС України, ст. ст. 4, 9, 16, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити частково.

Видворити громадянина Республіки Польща ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Луцького міськрайонного суду Р.М. Кихтюк

Повний текст рішення складений 21.01.2020 року