Справа № 640/19974/19
Суддя: Шрамко Ю.Т.
Дата ухвалення: 2020-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

13 січня 2020 року м. Київ № 640/19974/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Шрамко Ю.Т., розглянувши заяву Міністерства культури України та клопотання Міністерства культури, молоді та спорту України про заміну неналежного відповідача у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Будгруппроектінвест-1" до Міністерства культури, молоді та спорту України про визнання протиправним та скасування припису,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва (далі - суд) знаходиться справа №640/19974/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Будгруппроектінвест-1" (далі - позивач) до Міністерства культури, молоді та спорту України (також далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування припису відповідача №1/22-18 від 19.07.2018, (далі - оскаржуваний припис).

Разом з тим Міністерством культури України та відповідачем до суду подано письмові заяву та клопотання про заміну неналежного відповідача, оскільки як зазначено останніми, Міністерство культури України перебуває в стані припинення та продовжує виконувати свої функції у визначеній сфері до набрання чинності відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Розглянувши вказані заяву та клопотання, суд зазначає наступне.

Так, Постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2019 №829 "Деякі питання оптимізації системи центральних органів виконавчої влади" (далі - Постанова №829) ліквідовано Міністерство культури і Міністерство молоді та спорту утворено Міністерство культури, молоді та спорту України, реорганізувавши шляхом перетворення Міністерство інформаційної політики та поклавши на утворений центральний орган виконавчої влади завдання та функції Міністерства культури і Міністерства молоді та спорту, що ліквідуються.

Також, постановою №829 встановлено, що Міністерство культури, молоді та спорту є правонаступником майна, прав і обов`язків Міністерства культури і Міністерства молоді та спорту, що ліквідуються.

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Міністерство культури України перебуває в стані припинення.

Крім того, згідно із п. 12 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади", орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.

Орган виконавчої влади, щодо якого набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про його припинення, продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції з формування і реалізації державної політики у визначеній Кабінетом Міністрів України сфері до набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення утвореним органом виконавчої влади його повноважень та виконання функцій.

Відповідно до ч.ч. 3, 5 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, (далі - КАС України), якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Отже, з вищевикладеного вбачається, що Міністерство культури України продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції з формування і реалізації державної політики у визначеній Кабінетом Міністрів України сфері до набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення утвореним органом виконавчої влади його повноважень та виконання функцій.

Таким чином, враховуючи те, що оскаржуваний припис прийнято Міністерством культури України який перебуває в стані припинення і щодо якого відсутній запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про його припинення, суд прийшов до висновку про необхідність залучення останнього у якості співвідповідача по справі, а тому подані заява і клопотання про заміну неналежного відповідача підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись 44, 48, 165, 243, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити частково заяву Міністерства культури України та клопотання Міністерства культури, молоді та спорту України про заміну неналежного відповідача.

2. Залучити в якості співвідповідача по справі - Міністерство культури України ( 01601, м. Київ, вул. Івана Франка, 19, ).

3.В іншій частині заяву та клопотання залишити без задоволення.

4. Зобов`язати позивача надіслати копію позовної зави та доданих до неї документів на адресу Міністерства культури України протягом п`яти днів з моменту отримання цієї ухвали та надати до суду докази надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвалу може бути оскаржено.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Суддя Ю.Т. Шрамко