Справа № 824/1029/18-а
Суддя: Кушнір Віталіна Олександрівна
Дата ухвалення: 2020-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

23 січня 2020 р. м. Чернівці Справа № 824/1029/18-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнір В.О., розглянувши у письмовому провадженні клопотання про встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 08.01.2019р. у справі 824/1029/18-а, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести розрахунок та виплату позивачу компенсації втрати частини доходів, у зв`язку із порушенням строків виплати пенсії за період з 20.12.2016р. по день фактичної виплати з цієї суми донарахованої частини пенсії, яка визначається відповідно до Закону України від 19.10.2000р. №2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001р. №159, на підставі винесеного ним розпорядження у пенсійній справі № від 04.12.2017р. про перерахунок пенсії, який проведено згідно рішення Новодністровського міського суду Чернівецької області від 06.09.2017р. та отриманої 10.05.2017р. довідки про розмір грошового забезпечення №13/ від 18.04.2017р., виготовленої Ліквідаційною комісією УМВС України в Чернівецькій області. Також, указаним рішенням зобов`язано орган Пенсійного фонду у десятиденний строк з моменту набрання ним законної сили подати звіт про його виконання.

Позивач у поданому 10.01.2020р. клопотанні просить суд встановити ГУ ПФУ в Чернівецькій області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у цій справі. Указане клопотання обґрунтовано тим, що згідно звіту відповідача від 27.06.2019р. останній повідомляє, що виплату грошових коштів компенсації буде здійснено в Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженого постановою КМУ від 22.08.2018р. №649, однак 02.01.2012р. набрало законної сили рішення Окружного адміністративного суду м.Києва від 12.11.2019р. по справі №640/5248/19, яким скасований зазначений Порядок. Таким чином, заявник вважає, що подальше виконання судового рішення у справі №824/1029/18-а в частині здійснення йому виплати компенсації згідно положень Порядку №649 являється незаконним.

Відповідач подав до суду заперечення на клопотання від 10.01.2020р. посилаючись на те, що підстав для встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення в порядку ст.383 КАС України немає, оскільки ухвалою суду від 05.07.2019р. за наслідками розгляду поданого відповідачем звіту такий звіт прийнятий та залишено без задоволення клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу. Окрім цього, повідомляє, що рішення Окружного адміністративного суду м.Києва від 12.11.2019р. по справі №640/5248/19 повторно оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду та призначено до розгляду, відтак не набрало законної сили.

Суд, розглянувши клопотання позивача та заперечення відповідача, перевіривши матеріали справи, дійшов до наступних висновків.

Частиною 1 ст.129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

При цьому, згідно з вимогами ч.1 ст.372 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб`єктів владних повноважень можуть бути покладені обов`язки щодо забезпечення виконання рішення.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 08.01.2019р. у справі 824/1029/18-а, окрім іншого, зобов`язано орган Пенсійного фонду у десятиденний строк з моменту набрання ним законної сили подати звіт про його виконання (т.1 а.с.77-82).

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09.04.2019р. рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 08.01.2019р. залишено без змін (т.1 а.с.131-134).

Отже, рішення від 08.01.2019р. набрало законної сили 09.04.2019р.

19.04.2019р. представником відповідача подано до суду звіт про виконання рішення суду від 08.01.2019р., який в подальшому уточнено 08.05.2019р. та 24.05.2019р. (т.1 а.с.140-141, 148-153, 159-167, 176).

Статтею 382 КАС України передбачено підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах.

У відповідності до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч.2 ст. 382 КАС України).

Ухвалою суду від 24.05.2019р. відповідачу встановлено новий строк для подання ГУПФУ в Чернівецькій області звіту про виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 08.01.2019р. у справі №824/1029/18-а (т.1 а.с.179-180).

Ухвалою суду від 05.07.2019р. вирішено прийняти поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області звіт про виконання рішення суду від 08.01.2019р. у даній справі на виконання вимог ухвали суду від 24.05.2019р. Крім того, клопотання позивача про накладення на керівника ГУ ПФУ у Чернівецькій області штрафу за невиконання рішення суду від 08.01.2019р. у даній справі - залишено без задоволення (т.1а.с.200-202).

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 08.10.2019р. ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 05.07.2019р. залишено без змін (т.2 62-64).

Аналіз положень КАС України, які передбачають порядок судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, свідчить про те, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду. Поряд з тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають застосуванню у разі не подання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або ж якщо за наслідками розгляду поданого звіту суд дійде висновку про необхідність застосування таких заходів.

Таким чином, суд зазначає, що приписами КАС України не передбачено повторного встановлення нового строку подання звіту, вже розглянутого та прийнятого судом, як і не передбачено звернення з повторним клопотанням в порядку ст.382 КАС України.

Суд наголошує, що ухвалою суду від 05.07.2019р. за наслідками розгляду поданого відповідачем звіту про виконання рішення суду - такий звіт прийнято, при цьому залишено без задоволення клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника ГУПФУ в Чернівецькій області за невиконання рішення суду у даній справі.

Згідно з ч.2 ст.167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду

Відтак, суд доходить висновку, що клопотання ОСОБА_1 про встановлення нового строку подання звіту в порядку ст.382 КАС України слід повернути заявнику без розгляду як безпідставне.

На підставі наведеного та керуючись статтями 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача ОСОБА_1 про встановлення нового строку подання звіту по виконанню судового рішення у справі №824/1029/19-а повернути заявнику без розгляду.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя В.О. Кушнір