Справа № 140/3445/19
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2020-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залучення третіх осіб до участі у справі

21 січня 2020 року ЛуцькСправа № 140/3445/19
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,

при секретарі судового засідання Шопік М.М.,

за участю представника позивача Андрусяк І.В.,

представника відповідача Захарунь І.О.,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника відповідача про залучення третьої особи до участі у справі за позовом Виконавчого комітету Луцької міської ради до Волинської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Виконавчий комітет Луцької міської ради звернувся з позовом до Волинської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності відповідача щодо приведення приміських маршрутів руху пасажирських автобусів, які пролягають через територію міста Луцька, до Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою КМУ від 18.02.1997 №176, рішення Луцької міської ради від 25.07.2007 №16/17, рішень виконавчого комітету Луцької міської ради від 05.02.2009 №50-1 та від 03.03.2011 №155-1 протиправною та зобов`язання відповідача привести приміські маршрути руху пасажирських автобусів, які пролягають через територію міста Луцька, у відповідність до Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою КМУ від 18.02.1997 №176, рішення Луцької міської ради від 25.07.2007 №16/17, рішень виконавчого комітету Луцької міської ради від 05.02.2009 №50-1 та від 03.03.2011 №155-1, шляхом внесення відповідних змін до паспортів автобусних приміських маршрутів.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 02.12.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами загального позовного провадження, суддею одноособово.

20.01.2020 на адресу суду надійшло клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Управління транспорту та інфраструктури Волинської облдержадміністрації, яке є самостійною юридичною особою публічного права та органом, основним завданням якого забезпечення реалізації державної політики в галузі транспорту на території області, у зв`язку із чим рішення у даній справі може вплинути на його права, обов`язки та інтереси.

Крім того, одночасно з пред`явленням позову, позивачем подано клопотання про витребування доказів від Управління транспорту та інфраструктури Волинської облдержадміністрації, а саме: оригінали або належним чином засвідчені копії паспортів приміських автобусних маршрутів № 103, № 107, №165а, № 170, № 251, №201, № 230а, Луцьк-Клепачів, Луцьк-Озерце, Луцьк-Сапогів, Луцьк-Берегове.

В підготовчому засіданні представники сторін проти задоволення клопотань про залучення до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача та про витребування доказів не заперечували та просили їх задовольнити.

Заслухавши думку представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд вважає, що клопотання про залучення третьої особи до участі у справі та про витребування доказів підлягають до задоволення з таких мотивів та підстав.

Відповідно до ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Згідно із частинами другою, четвертою, п`ятою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суд погоджується із доводами викладеними представником відповідача у клопотанні про залучення до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Управління транспорту та інфраструктури Волинської облдержадміністрації з огляду на те, що саме Управління являється органом, самостійною юридичною особою публічного права, основним завданням якого є забезпечення реалізації державної політики в галузі транспорту на території Волинської області.

Відтак, Управління транспорту та інфраструктури Волинської облдержадміністрації підлягає залученню до участі у справі як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Крім того, підпунктами 7, 10 частини 2 статті 180 КАС України визначено, що у підготовчому засіданні суд, зокрема, з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; вирішує заяви та клопотання учасників справи.

Як вбачається з матеріалів справи, одночасно з пред`явленням позову, позивачем подано клопотання про витребування доказів від Управління транспорту та інфраструктури Волинської облдержадміністрації, а саме: оригінали або належним чином засвідчені копії паспортів приміських автобусних маршрутів № 103, № 107, №165а, № 170, № 251, №201, № 230а, Луцьк-Клепачів, Луцьк-Озерце, Луцьк-Сапогів, Луцьк-Берегове.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно із частиною третьою статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Таким чином, з метою повного, всебічного та об`єктивного з`ясування усіх обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від Управління транспорту та інфраструктури Волинської облдержадміністрації оригінали або належним чином засвідчені копії паспортів приміських автобусних маршрутів №103, №107, №165а, №170, №251, №201, №230а, Луцьк-Клепачів, Луцьк-Озерце, Луцьк-Сапогів, Луцьк-Берегове.

Згідно із пунктом 3 частини другої статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Відповідно до частини четвертої статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління транспорту та інфраструктури Волинської облдержадміністрації, а також, у зв`язку із витребуванням від Управління транспорту та інфраструктури Волинської облдержадміністрації письмових доказів, судом, з об`єктивних причин, не може бути завершене підготовче провадження протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі, тому строк підготовчого провадження необхідно продовжити на тридцять днів для належної підготовки справи для розгляду.

Керуючись статтями 49, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про залучення третьої особи до участі у справі задовольнити.

Залучити до участі у справі за позовом Виконавчого комітету Луцької міської ради до Волинської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Управління транспорту та інфраструктури Волинської облдержадміністрації (43027, Волинська область, м. Луцьк, майдан Київський, 9).

Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Управління транспорту та інфраструктури Волинської облдержадміністрації строк для подачі пояснення щодо позову та відзиву - 10 днів з дня вручення цієї ухвали, та роз`яснити, що пояснення щодо позову або відзиву подаються з дотриманням вимог статей 162, 165 КАС України.

Витребувати від Управління транспорту та інфраструктури Волинської облдержадміністрації оригінали або належним чином засвідчені копії паспортів приміських автобусних маршрутів № 103, № 107, №165а, № 170, № 251, №201, № 230а, Луцьк-Клепачів, Луцьк-Озерце, Луцьк-Сапогів, Луцьк-Берегове.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі за позовом Виконавчого комітету Луцької міської ради до Волинської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, на тридцять днів.

Відкласти підготовче судове засідання на 11.02.2020 року на 11-00.

Копію ухвали направити учасникам справи, а третій особі - також копію позовної заяви та відзиву з додатками.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя Ю.Ю. Сорока

Повний текст судового рішення складено 22.01.2020.