Справа № 200/918/20-а
Суддя: Циганенко А.І.
Дата ухвалення: 2020-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

22 січня 2020 р. Справа №200/918/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Циганенко А.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області (місцезнаходження: 84301, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Ярослава Мудрого, буд. 39/3; ) про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

16 грудня 2019 року шляхом надіслання поштою позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, у якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача у виконавчому провадженні №58456201 щодо примусового виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №0540/8865/18-а про зобов`язання Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити пенсію позивачу за період вересень 2017 року - липень 2018 року на підставі виконавчого листа №0540/8865/18-а;

- визнати протиправною та скасувати постанову відповідача від 02 жовтня 2019 року про закінчення виконавчого провадження №58456201 про примусове виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №0540/8865/18-а, відкритого на підставі виконавчого листа №0540/8865/18-а, про зобов`язання Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити пенсію позивачу за період вересень 2017 року - липень 2018 року, як таку, що суперечить вимогам закону;

- зобов`язати відповідача поновити виконавче провадження №58456201 про примусове виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №0540/8865/18-а, на підставі виконавчого листа №0540/8865/18-а.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідачем незаконно закінчено виконавче провадження №58456201 про примусове виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №0540/8865/18-а без вживання передбачених законодавством дій примусового характеру.

Згідно частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Частиною 1 статті 287 КАС України визначено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до частини 2 статті 287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

У позовній заяві позивач зазначає, що про наявність спірної постанови про закінчення виконавчого провадження він дізнався у жовтні 2019 року. Позовна заява подана позивачем 16 грудня 2019 року.

Отже, позовна заява подана після закінчення строків, установлених законом, без обґрунтованої заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

Суд звертає увагу позивача на те, що оскарження рішення, дії або бездіяльності державного виконавця до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, та до керівника органу державної виконавчої служби вищого рівня не свідчить про своєчасне подання даного позову.

За приписами статті 17 КАС України сторони вживають заходів для досудового врегулювання спору за домовленістю між собою або у випадках, коли такі заходи є обов`язковими згідно із законом. Особи, які порушили права і законні інтереси інших осіб, зобов`язані поновити їх, не чекаючи пред`явлення позову.

Отже, характерними ознаками заходів досудового врегулювання спору в адміністративному судочинстві є або домовленістю сторін між собою про врегулювання спору без пред`явлення позову, або випадки, коли такі заходи є обов`язковими згідно із законом.

Частиною 3 стаття 72 Закону України від 2 червня 2016 року №1404-VIII «Про виконавче провадження» встановлений не досудовий порядок врегулювання спору, оскільки для звернення сторони виконавчого провадження до керівників органів державної виконавчої служби для вирішення спору не потрібна домовленість цих осіб. Також даною нормою не передбачений обов`язок сторони виконавчого провадження врегульовувати спір до пред`явлення позову.

Стороні виконавчого провадження цією нормою закону надано право на власний розсуд захищати свої права або шляхом пред`явлення позову, або шляхом адміністративного (в порядку підлеглості) оскарження спірних рішень, дій або бездіяльності.

Таким чином, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності його пропуску.

Керуючись статтями 2, 5, 122, 123, 126, 160, 161, 169, 248, 251, 256, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Встановити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви: десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У разі не усунення недоліків у встановлений судом строк, позовна заява буде вважатись неподаною, та її буде повернуто позивачам.

Ухвала постановлена, складена та підписана 22 січня 2020 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.І. Циганенко