Справа № 580/3933/19
Суддя: П.Г. Паламар
Дата ухвалення: 2020-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2020 року справа № 580/3933/19
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:
До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Міністерства оборони України (03167, м. Київ, пр. Повітрофлотський, 6), в якому просить:

-визнати протиправним і скасувати рішення Міністерства оборони України (пункт 23 протоколу № 143 від 01.11.2019 року) про відмову ОСОБА_1 у призначенні одноразової грошової допомоги, як інваліду третьої групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;

-зобов`язати Міністерство оборони України прийняти рішення про призначення та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, як інваліду третьої групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у відповідності до ст. 16 Закону України Про соціальній та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей.

В обґрунтування своєї позиції позивач зазначив, що як військовозобов`язаний був призваний на спеціальні збори та з 04.05.1986 по 02.10.1986 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. 13.06.2019 йому встановлено третю групу інвалідності, пов`язану з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації аварії на ЧАЕС та надано статус інваліда війни. Крім того, зазначив, що відповідно до ст. 16 Закону № 2011-XII та постанови КМУ від 25.12.2013 № 975, позивач набув право на отримання одноразової грошової допомоги, а днем виникнення такого права є дата, встановлення позивачу 3 групи інвалідності. З метою реалізації такого права, позивач звернувся до Міністерства оборони України із заявою про виплату одноразової грошової допомоги, однак за результатами розгляду заяви отримав відмову, викладену в протоколі від 01.11.2019 №143. Вказане рішення вважає протиправним та таким, що суперечить законодавству України.

Представник відповідача подав відзив на адміністративний позов, в якому відповідач позову не визнав, у його задоволенні просив відмовити. Зазначив, що позивач звільнений з військової служби до набрання чинності Законом України Про внесення змін до ЗУ Про загальний військовий обов`язок і військову службу, яким запроваджено виплату одноразової грошової допомоги, в зв`язку з чим позивач не набув права на одержання одноразової грошової допомоги. Крім того, звернув увагу, що встановлення групи інвалідності у позивача відбулось у понад трьохмісячний термін з дня закінчення зборів в наслідок чого у відповідності до ст. 16 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей одноразова грошова допомога не виплачується.

Представник третьої особи також надав суду відзив, в якому заперечував щодо задоволення позовних вимог.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 1) та відповідне посвідчення серії НОМЕР_1 від 10.09.2019.

Відповідно до даних зазначених у військовому квитку, серії НОМЕР_2 виданого 11.05.1979, позивач зі строкової служби звільнений 05.03.1981 року.

Згідно довідки Черкаського ОМВК від 04.09.2019 № 929, ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС з 04.05.1986 по 02.10.1986 в якості військовозобов`язаного.

Висновком міжвідомчої ВКК № 68 від 18.07.2019 встановлено, що захворювання ОСОБА_1 , пов`язане з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до виписки із акту огляду МСЕК №1 серії 12ААБ № 461874, 13.06.2019 позивачу первинно встановлено ІIІ групу інвалідності за загальним захворюванням.

Відповідно до довідки до акту огляду обласної МСЕК №1 серії 12ААБ №463711, при повторному огляді позивачу встановлено IІІ групу інвалідності з 13.06.2019 пов`язану з виконанням обов`язків з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

05.09.2019 департаментом соціальної політики Черкаської міської ради, ОСОБА_1 видано посвідчення серії НОМЕР_3 , відповідно до якого, позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів військової служби.

За результатами розгляду поданої позивачем заяви та документів, комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум прийнято рішення, оформлене п. 23 протоколу № 143 від 01.11.2019 про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги.

Рішення мотивоване тим, що ОСОБА_1 брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС після його звільнення з військової служби, тобто як військовозобов`язаний, призваний на збори, а не як військовослужбовця. Згідно п. 6 ч. 2 ст. 16 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, одноразова грошова допомога призначається військовозобов`язаним призваним збори у разі встановлення інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), військовозобов`язаному при виконанні обов`язків військової служби або не пізніше ніж через три місяці закінчення зборів, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження цих зборів. При чому позивачу інвалідність встановлено понад 3-місячний термін.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач звернувся до суду.

Надаючи спірним правовідносинам правову оцінку, при вирішенні спору по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 41 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу від 25.03.1992, №2232-XII, виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлення єдиної системи їх соціального та правового захисту, гарантування військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливих умов для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни регулюються Законом України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991 року №2011-XII.

Згідно з ч. 1 ст. 16 Закону №2011-XII, одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Підпунктом 6 п. 2 ст. 16 Закону №2011-XII визначено, що встановлення військовослужбовцю строкової військової служби, військовозобов`язаному або резервісту, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю строкової військової служби, військовозобов`язаному або резервісту при виконанні обов`язків військової служби або служби у військовому резерві, або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби, закінчення зборів, проходження служби у військовому резерві, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження строкової військової служби, цих зборів, служби у військовому резерві.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС з 04.05.1986 по 02.10.1986, а інвалідність встановлена 13.06.2019, тобто поза межами трьохмісячного строку.

На час первинного встановлення інвалідності позивачеві (13.06.2019) правова норма, яка обмежує право на призначення одноразової грошової допомоги тримісячним строком, вже діяла.

Таким чином, права на одержання одноразової грошової допомоги позивач не має у відповідності до пп. 6 п. 2 ст. 16 Закону №2011-XII.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Частиною 2 ст. 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 139 КАС України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст. ст. 6, 9, 14, 77, 139, 241-246, 255, 295 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:
У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня підписання рішення суду.

Суддя П.Г. Паламар