Справа № 520/12536/19
Суддя: Супрун Ю.О.
Дата ухвалення: 2020-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про відкладення підготовчого засідання та заміну відповідача

23.01.2020 року Справа № 520/12536/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Супруна Ю.О., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду питання про відкладення підготовчого засідання та заміну відповідача його правонаступником по справі №520/12536/19 за адміністративним позовом Національного університету цивільного захисту України (, вул.Чернишевська, буд. 94, м. Харків, 61023) до Головного управління ДФС у Харківській області (, вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Національний університет цивільного захисту України звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Харківській області в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Харківській області від 19.08.2019 року № в частині застосування до Національного університету цивільного захисту України штрафу у розмірі 72155, 25 грн..

У підготовче засідання призначене на 23.01.2020 року о 09:00 представник позивача прибув. До канцелярії суду 23.01.2020 року подав заяву, в якій просив суд залучити до матеріалів справи відповідь на відзив та розгляд заяви відповідача про заміну сторони провести в порядку письмового провадження, щодо заміни поклався на розсуд суду.

У підготовче засідання призначене на 23.01.2020 року о 09:00 представник відповідача прибув. До канцелярії суду 23.01.2020 року подав заяву, в якій просив суд розгляд заяви відповідно до ст. 52 КАС України провести в порядку письмового провадження.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п. 15 ч. 1 ст. 4 КАС України ухвала - письмове або усне рішення суду будь-якої інстанції в адміністративній справі, яким вирішуються питання, пов`язані з процедурою розгляду адміністративної справи, та інші процесуальні питання.

Суд, на підставі ст. 205 КАС України, вважає можливим розглянути справу у письмовому провадженні.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

До канцелярії Харківського окружного адміністративного суду надійшли наступні документи, а саме:

23.12.2019 року за вх.№01-26/84622/19 від представника Національного університету цивільного захисту України надійшла відповідь на відзив.

Крім того, 20.01.2020 року за вх.№01-26/4714/2020 від представника Головного управління ДПС у Харківській області до канцелярії суду надійшло клопотання, в якому просив суд в порядку ст. 52 КАС України допустити заміну відповідача ГУ ДФС у Харківській області на його правонаступника - ГУ ДПС у Харківській області.

Так, вирішуючи клопотання представника ГУ ДПС у Харківській області, суд встановив наступне.

Згідно положень ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання (ч. 1 ст. 179 КАС України).

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно з ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Судом встановлено, що Кабінет Міністрів України 19.06.2019 року прийняв постанову №537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", згідно якої, постановлено утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1, зокрема, Головне управління ДПС у Харківській області та постановлено реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2, у тому числі, Головне управління ДФС у Харківській області реорганізовується шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Харківській області.

Відповідачем по справі визначено Головне управління Державної фіскальної служби у Харківській області.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань встановлено, що 31.07.2019 року проведено державну реєстрацію юридичної особи Головного управління ДПС у Харківській області.

Пунктом 3 Постанови КМ України від 19.06.2019 року № 537 визначено установити, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби.

Наказом Головного управління ДПС в Харківській області від 29.08.2019 року № 18 було розпочато виконання ним функцій та повноважень ГУ ДФС в Харківській області.

Наказом ДПС України № 14 від 12.07.2019 року № 14 затверджено Положення про Головне управління ДПС у Харківській області, пунктом 1 якого визначено, що ГУ ДПС в Харківській області є правонаступником усіх прав та обов`язків ГУ ДФС у Харківській області.

Згідно з ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Таким чином, суд приходить до висновку про заміну первинного відповідача його правонаступником - Головним управлінням ДПС в Харківській області, а отже заява представника ГУ ДПС в Харківській області підлягає задоволенню.

Частиною 2 ст. 180 КАС України визначено перелік питань, які з`ясовуються на стадії підготовчого засідання.

У свою чергу, згідно ч. 1 та п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України, підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою. Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи заміну відповідача, а також відсутність наразі можливості розгляду питань, визначених ч. 2 ст. 180 КАС України, суд приходить до висновку про відкладення підготовчого засідання.

Керуючись ст. 52, 173, 180, 181, 205, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до матеріалів справи відповідь на відзив поданий до канцелярії суду представником позивача від 23.12.2019 року за вх.№01-26/84622/19 з доданими до неї документами.

2. Заяву представника ГУ ДПС в Харківській області від 20.01.2020 року за вх.№01-26/4714/2020 - задовольнити.

3. Замінити відповідача - Головне управління ДФС у Харківській області у справі №520/12536/19 за позовом Національного університету цивільного захисту України до Головного управління ДФС у Харківській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, його правонаступником - Головним управлінням ДПС в Харківській області (, 61057, м. Харків, вул. Пушкінська, 46).

4. Відкласти підготовче засідання у справі № 520/12536/19 на 30.01.20 року о 14:10 год..

5. Судове засідання відбудеться в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, зал № 5.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Ю. О. Супрун