Справа № 120/153/20-а
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2020-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

21 січня 2020 р. Справа № 120/153/20-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Яремчук Костянтин Олександрович, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Кудлаївської сільської ради Немирівського району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

16 січня 2020 року до Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Кудлаївської сільської ради Немирівського району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення.

Пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Статтею 5 КАС України передбачено право на звернення до адміністративного суду. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб та повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтями 160, 161 КАС України.

Норми статей 160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв`язку з чим недотримання положень даних норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам процесуального закону.

Відповідно до частини 1 статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу (частина 2 статті 80 КАС України).

Так, позивач у прохальній частині позовної заяви просить суд витребувати у відповідача рішення 38 позачергової сесії 7 скликання Кудлаївської сільської ради Немирівського району Вінницької області "Про надання згоди на добровільне приєднання сіл Кудлаї, Чаульське, Дубовець Кудлаївської сільської ради Немирівського району Вінницької області до Немирівської об`єднаної територіальної громади" від 04 жовтня 2019 року, оскільки його звернення щодо отримання копії відповідного рішення проігноровані сільською радою.

Проте, всупереч приписам пункту 4 частини 2 статті 80 КАС України позивачем не надано доказів звернення до відповідача із відповідною заявою про надання відповідного рішення.

Відтак, позивачу слід надати доказ звернення до Кудлаївської сільської ради Немирівського району щодо отримання копії рішення "Про надання згоди на добровільне приєднання сіл Кудлаї, Чаульське, Дубовець Кудлаївської сільської ради Немирівського району Вінницької області до Немирівської об`єднаної територіальної громади" від 04 жовтня 2019 року.

Ще однією підставою для залишення позовної заяви без руху є невідповідність її вимогам пункту 9 частини 5 статті 160 КАС України.

Положеннями пункту 9 частини 5 статті 160 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень в позовній заяві зазначаються обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Зі змісту позовної заяви слідує, що оскаржуване рішення порушує права та інтереси позивача як депутата Кудлаївської сільської ради.

Разом із тим, які саме права та інтереси позивача порушуються оскаржуваним рішенням Кудлаївської сільської ради Немирівського району Вінницької області та яким чином прийняте 04 жовтня 2019 року рішення Кудлаївської сільської ради порушує його права, свободи, інтереси ОСОБА_1 не зазначив.

Отже, позивачу слід обґрунтувати, яким чином прийняте 04 жовтня 2019 року Кудлаївською сільською радою Немирівського району рішення порушує права, свободи, інтереси позивача.

Окрім того, підставою для залишення позовної заяви без руху є невідповідність її вимогам частини 3 статті 161 КАС України, згідно із якою до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору (частина 8 статті 160 КАС України).

Проте, до позовної заяви не додано доказу, який би підтверджував сплату судового збору, як і не надано доказу звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до Закону України "Про судовий збір" (за наявності такого).

У позовній заяві зазначено, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір", проте не конкретизовано на підставі якого пункту, що містить частина 1 статті 5 відповідного Закону, позивач звільнений від сплати судового збору, як і не надано доказів, які підтверджують наявність підстав звільнення позивача від сплати судового збору на підставі статті 5 Закону України "Про судовий збір".

Відповідно до частини 2 статті 169 КАС України, якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору визначено Законом України "Про судовий збір".

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно з частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлено ставку судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» прожитковий мінімуму для працездатних осіб з 01 січня 2020 року встановлено в розмірі 2102,00 гривні.

Таким чином, ставка судового збору за подання адміністративного позову із однією вимогою немайнового характеру становить 840,80 гривень.

Як свідчить зміст поданої позовної заяви, позивачем заявлено позовну вимогу немайнового характеру, у зв`язку із чим при зверненні до суду позивач мав би сплатити судовий збір в розмірі 840,80 гривень.

Таким чином, позивачу слід надати документ про сплату судового збору за звернення до суду з позовом немайнового характеру в розмірі 840,80 гривень або документ, який підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Ще однією підставою для залишення позовної заяви без руху є невідповідність її вимогам частини 4 статті 161 КАС України, згідно із якою позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до частини 2 статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Позивач у позовній заяві зазначає, що копії доказів додає до позовної заяви, проте такі до позовної заяви не долучені.

За таких обставин, позивачу слід надати копії документів та інших доказів, що підтверджують обставини, на яких грунтуються його позовні вимоги.

Частиною 1 статті 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене та враховуючи невідповідність поданої позовної заяви вимогам статті 161 КАС України, дійшов висновку залишити позовну заяву без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків.

Керуючись статтями 80, 94, 160, 161, 169 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Кудлаївської сільської ради Немирівського району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення залишити без руху.

Запропонувати позивачу у 7-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Ухвала суду оскарженню не підлягає. Відповідно до частини 3 статті 293 КАС України заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович