Справа № 260/1881/19
Суддя: Маєцька Н.Д.
Дата ухвалення: 2020-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

23 січня 2020 рокум. Ужгород№ 260/1881/19

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Маєцька Н.Д., розглянувши матеріали позовної заяви Приватного підприємства "Галс-М" до Державної служби геології та надр України про зобов`язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Галс-М" звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної служби геології та надр України, якою просить: зобов`язати Державну службу геології та надр України продовжити термін дії спеціального дозволу № 3672 від 03 грудня 2009 року на геологічне вивчення, в тому числі дослідно-промислова розробка Оленівського родовища свердловина № 5-р Закарпатської області.

Ухвалою судді від 27 грудня 2019 року позовна заява була залишена без руху, оскільки така не відповідає вимогам статей 161 Кодексу адміністративного судочинства України та надано строк десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення вказаних недоліків.

20 січня 2020 року до суду надійшла заява позивача про усунення недоліків. До вказаної заяви позивач додає два примірники нової позовної заяви із зміненими позовними вимогами з додатками та заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

У відповідності до ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 4 КАС України судове рішення - рішення, постанова, ухвала суду будь-якої інстанції;

Ухвала про залишення позовної заяви без руху від 27 грудня 2019 року набрала законної сили з моменту її підписання та є обов`язковою для виконання.

Відповідно до вимог вказаної ухвали позивачу для усунення недоліків позовної заяви необхідно надати суду: 1) Заяву про поновлення строку звернення до суду, оформлену відповідно до вимог ст.ст. 161, 167 КАС України, зазначивши в ній причини пропуску строку звернення до суду та надати докази на підтвердження їх поважності; 2) Позовну заяву із зазначенням в ній ідентифікаційних кодів юридичних осіб позивача та відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України та копії такої позовної заяви для відповідача; 3) Копії доданих до позовної заяви документів для відповідача; 4) Власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Позивач на виконання вимог ухвали надав суду заяву про поновлення строку звернення до суду, в якій зазначив, що ПП "Галс-М" отримано спеціальний дозвіл на користування надрами від 03 грудня 2009 року, строк дії якого закінчувався 03 грудня 2014 року. Позивач подав заяву від 21 жовтня 2018 року про продовження дії спеціального дозволу. Вказана заява отримана Державною службою геології та надр України 31 жовтня 2018 року. Відповідач, у встановлений законом строк відповідь позивачу не надав та строк для подання відповіді сплив 15 грудня 2018 року. В заяві про поновлення строку звернення до суду, позивач вказує, що строк звернення до суду з даним позовом становить 6 місяців - до 15 травня 2019 року. В той же час, зазначає, що з травня 2019 року в нього загострилася хвороба, у зв`язку з чим він змушений лікуватися та перебувати на стаціонарному лікуванні.

Відповідно ч.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 3 статті 122 КАС України встановлено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається із позовної заяви, позивач просить зобов`язати Державну службу геології та надр України продовжити термін дії спеціального дозволу на користування надрами № 3672 від 03 грудня 2009 року. Строк дії спеціального дозволу на користування надрами 5 років.

Таким чином, строк дії спеціального дозволу на користування надрами закінчився 03 грудня 2014 року.

З поданих до позовної заяви матеріалів вбачається, що позивач 08 вересня 2014 року звернувся до Державної служби геології та надр України із заявою про відновлення дії спеціального дозволу. Вказана заява отримана Державною службою геології та надр України 12 вересня 2014 року.

В подальшому позивач звертався до Державної служби геології та надр України із заявами про продовження дії спеціального дозволу. Останню заяву щодо продовження дії спеціального дозволу позивач подав до Державної служби геології та надр України 21 жовтня 2018 року.

Разом з тим, до суду позивач звернувся 24 грудня 2019 року, тобто з пропуском строку звернення до суду.

Суд зазначає, що встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Так, строки звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Отже, встановлений КАС України строк звернення до суду обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

При цьому поважними причинами пропуску строку звернення до суду відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України визнаються обставини, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій, в тому числі звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

В той же час, з приводу посилань позивача як на підставу поважності пропущення строку звернення до суду перебування на стаціонарному лікуванні, то суд зазначає, що вказане не може свідчити про поважність пропуску строків звернення до суду із цим позовом та не може вважатися тими об`єктивними та непереборними обставинами, які впливали на здатність позивача звернутися за захистом своїх прав до суду. Крім того, вказані обставини не унеможливлювали подання позовної заяви шляхом надсилання її на адресу суду засобами поштового зв`язку.

Як вбачається із позовної заяви та заяви про поновлення строку звернення до суду, позивач знав про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, в тому числі мав можливість вжити своєчасних заходів щодо їх захисту в межах встановленого Кодексом адміністративного судочинства України строку звернення до суду, але не скористався такою можливістю за відсутністю поважних причин.

Враховуючи вищевикладене, суд не вважає поважними підстави пропущення строку звернення з позовом до суду та відмовляє в задоволенні клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду.

Крім того, відповідно до вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, позивачу необхідно було подати позовну заяву із зазначенням в ній ідентифікаційних кодів юридичних осіб позивача та відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України та копію такої позовної заяви для відповідача. Позивачем на виконання вимог ухвали суду надано два примірника нової позовної заяви. Однак, один із примірників позовної заяви не підписаний позивачем.

Також, відповідно до ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно було подати копії доданих до позовної заяви документів для відповідача.

Згідно з ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

В той же час, на виконання вимог ухвали суду позивач надав копії частини документів, що були подані ним до позовної заяви при зверненні до суду та копії нових документів, які не були подані при зверненні до суду в одному примірнику.

Таким чином, дослідивши подане позивачем клопотання на виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху та додані до нього додатки, суд дійшов висновку, що позивачем вимоги ухвали суду від 27 грудня 2019 року не виконано в повному обсязі.

Відповідно до п. 1 ч.4 с.169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Відповідно до п. 9 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з ч. 2 ст. 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Враховуючи ту обставину, що позивачем не надано суду доказів, які б свідчили про існування обставин, що об`єктивно перешкоджали позивачу звернутись з даним позовом до суду у межах строків, встановлених законом, а судом не встановлено підстав для визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду, та оскільки позивач не усунув недоліки позовної заяви в повному обсязі, дана позовна заява і додані до неї документи підлягають поверненню позивачу.

Відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст.169, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Приватного підприємства "Галс-М" до Державної служби геології та надр України про зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачеві.

2. Копію ухвали разом з позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати особі, яка подала позовну заяву.

3. Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (з урахуванням особливостей, що встановлені пп. 15.5 п. 15 Розділу VII КАС України).

Суддя Н.Д. Маєцька