Справа № 360/4671/19
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2020-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

20 січня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4671/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши в порядку письмового провадження питання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті за адміністративним позовом Фермерського господарства "РИСК" до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває зазначена адміністративна справа.

13 січня 2020 року від представника Головного управління ДФС у Луганській області до відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярії) суду за вх. № 1370/2020 надійшло клопотання про заміну відповідача по даній справі на Головне управління ДПС у Луганській області на підставі ст. 52 КАС України (а.с.89-91).

15 січня 2020 року від представника Головного управління ДФС у Луганській області до відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярії) суду за вх. № 1721/2020 надійшло клопотання про виклик для допиту в якості свідків головного державного ревізора-інспектора відділу перевірок платників Рубіжанського управління податкових перевірок трансферного ціноутворення та міжнародного оподаткування Головного управління ДПС у Луганській області Колодочку Олену Миколаївну та головного державного ревізора-інспектора відділу фактичних перевірок, контролю за готівковими операціями управління податкових перевірок, трансферного ціноутворення та міжнародного оподаткування Головного управління ДПС у Луганській області Николенко Сергія Олександровича (а.с.172,173).

20 січня 2020 року від представника позивача до відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярії) суду за вх. № 2138/2020 надійшло клопотання про виклик для допиту в якості свідків голову Фермерського господарствіа "РИСК" Ткаченка Григорія Миколайовича, головного державного ревізора-інспектора контрольно-перевірочної роботи юридичниз осіб управління податків і зборів з фізичних осіб Головного управління ДПС у Луганській області Орлову Ларису Вікторівну та заступника начальника відділу контрольно-перевірочої роботи юридичних осіб управління податків і зборів з фізичних осіб Головного управління ДПС у Луганській області Зьому Наталію Іванівну (а.с.176,177).

Заявлені клопотання сторони просили розглянути за їх відсутості.

Враховуюсь положення частини дев`ятої статті 205 КАС України, суд постановляє ухвалу в письмовому провадженні.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Постанова № 537) утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1.

Також, зазначеною Постановою № 537 реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби згідно з додатком 2, зокрема, Головне управління ДФС у Луганській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Луганській області.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - Реєстр), до Реєстру внесені записи про реєстрацію новоутвореної шляхом заснування юридичної особи - Головного управління ДПС у Луганській області, про про внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті реорганізації - Головного управління ДФС у Луганській області.

Абзацами 4 та 5 пункту 1 Положення про Головне управління ДПС у Луганській області, затвердженого наказом Державної податкової служби України 12 липня 2019 року № 14, визначено, що ГУ ДПС забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Луганської області та є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Луганській області.

На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року № 682-р «Питання Державної податкової служби», яким погоджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, наказом Державної податкової служби України від 28 серпня 2019 року № 36 «Про початок діяльності Державної податкової служби України» розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється.

З системного аналізу викладеного слідує, що відбулося публічне правонаступництво ГУ ДПС у Луганській області функцій і повноважень ГУ ДФС у Луганській області, що припиняється.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання представника ГУ ДФС у Луганській області про заміну відповідача його правонаступником.

Згідно частиною 3 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Відповідно до положень статті 92 КАС України виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи. У заяві про виклик свідка зазначаються його ім`я, місце проживання (перебування) або місце роботи, обставини, які він може підтвердити. Заява про виклик свідка має бути подана до або під час підготовчого судового засідання, а якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання у справі.

Враховуючи принцип змагальності сторін, обов`язок доказування сторін у справі для правильного та своєчасного розгляду справи, з метою повновного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання сторін про виклик в судове засідання свідків.

Відповідно до частини 1 статті 183 КАС України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

Пунктом 3 частини 2 статті 183 КАС України встановлено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Судом, з метою виконання завдань підготовчого провадження, відповідно до ч. 2 ст. 173 Кодексу адміністративного судочинства України остаточно визначено предмет спору та характер спірних правовідносин, позовні вимоги та склад учасників судового процесу; визначено обставини справи, які підлягають встановленню, та зібрано відповідні докази; визначено порядок розгляду справи; вчинено інші дії з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, а також вирішено питання, перелічені у ч. 2 ст. 180 Кодексу адміністративного судочинства України.

З врахуванням приписів ст.ст. 180, 181, 183 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе закрити підготовчого провадження та призначити справу до судового розгляду.

Керуючись статтями 44, 52, 80, 173, 180, 181, 183, 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Головного управління ДФС у Луганській області про заміну відповідача - задовільнити.

Допустити заміну відповідача - Головного управління ДФС у Луганській області, його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Луганській області.

Клопотання сторін про виклик свідків - задовільнити.

Викликати та допитати в якості свідків наступних осіб:

- головного державного ревізора-інспектора відділу перевірок платників Рубіжанського управління податкових перевірок трансферного ціноутворення та міжнародного оподаткування Головного управління ДПС у Луганській області Колодочку Олену Миколаївну, адреса: 93400, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, 72;

- головного державного ревізора-інспектора відділу фактичних перевірок, контролю за готівковими операціями управління податкових перевірок, трансферного ціноутворення та міжнародного оподаткування Головного управління ДПС у Луганській області Николенко Сергія Олександровича, адреса: 93400, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, 72

- голову Фермерського господарствіа "РИСК" Ткаченка Григорія Миколайовича, адреса: 92917, Луганська область, Кремінський район, с. Невське, вул. Центральна, 65;

- головного державного ревізора-інспектора контрольно-перевірочної роботи юридичниз осіб управління податків і зборів з фізичних осіб Головного управління ДПС у Луганській області Орлову Ларису Вікторівну, адреса: 93400, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, 72;

- заступника начальника відділу контрольно-перевірочої роботи юридичних осіб управління податків і зборів з фізичних осіб Головного управління ДПС у Луганській області Зьому Наталію Іванівну, адреса: 93400, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, 72.

Попередити свідків про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Закрити підготовче провадження у справі № 360/4671/19 за адміністративним позовом Фермерського господарства "РИСК" до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язати вчинити певні дії.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 03 лютого 2020 року о 10 год. 00 хв. в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: м. Сєвєродонецьк, пр. Космонавтів, буд.18.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

СуддяВ.С. Шембелян