Справа № 500/2821/19
Суддя: Шульгач Микола Петрович
Дата ухвалення: 2020-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/2821/19

20 січня 2020 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді : Шульгача М.П.,

при секретарі: Музиці О. М.,

за участю:

представника відповідача та третьої особи: Дядишин Л. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін справу за позовом ОСОБА_1 до Лановецького районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області, третя особа: Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії, суд,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Лановецького районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області, третя особа: Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, а саме просить:

- Визнати протиправною відмову Лановецького районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області у видачі мені, ОСОБА_1 , паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503 - XII.

- Зобов`язати Лановецький районний сектор Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області оформити та видати мені, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-XII.

Позивач в судове засідання не з`явився, проте подав клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача та третьої особи в судовому засіданні проти даного позову заперечила та пояснила, що позивач звернувся до Лановецького районного відділу Управління державної міграційної служби України в Тернопільській області (далі - Відповідач) із заявою від 02.11.2019 р. щодо оформлення і видачі паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою верховної ради України від 26.06.1992 № 2503 - XII.

Відповідач листом від 23.11.2019р. № 6121-429/6121.1-19 відмовив у видачі такого паспорта, посилаючись на Постанову Кабінету Міністрів України від 03.04.2019 №398 «Про внесення зміни до пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 №302 (набрала чинність з 07.06.2019) до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 №302, якою передбачено, що Державна міграційна служба до законодавчого врегулювання питання завершення оформлення та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року здійснює оформлення та видачу таких паспортів у порядку, встановленому Міністерством внутрішніх справ, громадянам України, щодо яких прийнято рішення суду, що набрало законної сили, про зобов`язання Державної міграційної служби оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року. Тимчасовий порядок оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом МВС від 06.06.2019 №456, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 14 червня 2019 року за №620/33591.

Також в даному листі повідомлено заявникам, що для оформлення паспорта зразка 1994 року йому необхідно особисто звернутися до Лановецького РВ УДМС України в Тернопільській області та подати зазначені в листі документи.

Отже, Лановецьким РВ УДМС України в Тернопільській області 23.11.2019 р. за результатами розгляду заяви, було надано відповідь у формі роз`яснення положень законодавства щодо порушених у заяві питань, а саме: про оформлення паспорта громадянина України у формі книжечки та зазначено перелік документів, які особа має особисто подати до Лановецького РВ УДМС України в Тернопільській області.

Проте ОСОБА_1 із документами, визначеними Тимчасовим порядком для оформлення та видачі паспорта громадянина України у формі книжечки до відповідача не завертався. Долучені до заяви копії документів, не є тими документами на підставі, яких можна оформити та видати паспорт громадянина України.

Просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши представника відповідача та третьої особи, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до Лановецького районного сектору Управління державної міграційної служби України в Тернопільській області із заявою від 02.11.2019 року оформити і видати мені паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503 - XII взамін втраченого.

У заяві було повідомлено про відмову від оформлення і отримання паспорта у формі пластикової ID-картки з безконтактним електронним носієм інформації. Згоду на обробку персональних даних не надає.

Відповідач листом №6121-429/6121.1-19 від 23.11.2019 повідомив позивача, що посилаючись на Постанову Кабінету Міністрів України від 03.04.2019 року № 398 «Про внесення зміни до пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 №302 (набрала чинність з 07.06.2019) до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 №302, якою передбачено, що Державна міграційна служба до законодавчого врегулювання питання завершення оформлення та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року здійснює оформлення та видачу таких паспортів у порядку, встановленому Міністерством внутрішніх справ, громадянам України, щодо яких прийнято рішення суду, що набрало законної сили, про зобов`язання Державної міграційної служби оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року. Тимчасовий порядок оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом МВС від 06.06.2019 №456, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 14 червня 2019 року за №620/3359.

Даним листом від 23.11.2019 за № 6121-429/6121.1-19 проінформовано ОСОБА_1 про перелік документів, які необхідно подати для оформлення паспорта взамін втраченого, та роз`яснено, що на даний час оформлення паспорта громадянина України зразка 1994 року здійснюється відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 № 302 та Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом МВС України від 06.06.2019 № 456 (далі - Тимчасовий порядок).

Відповідно до вимог Тимчасового порядку оформлення і видачу паспорта здійснюють територіальні підрозділи Державної міграційної служби України особі, яка досягла 16-річного віку, на підставі заяви про видачу паспорта громадянина України (далі - заява) за зразком, наведеним у додатку 1 до цього Тимчасового порядку, поданої нею особисто.

Для оформлення паспорта замість втраченого або викраденого заявник відповідно до вимог Розділу VI Тимчасового порядку подає:

1) заяву про втрату/викрадення паспорта (далі - заява про втрату паспорта) за зразком, наведеним у додатку 5 до цього Тимчасового порядку;

2) рішення суду;

3) заяву;

4) дві (три - у разі одержання втраченого паспорта в іншому територіальному підрозділі ДМС) фотокартки розміром 3,5 х 4,5 см;

5) платіжний документ з відміткою банку про сплату державного мита або оригінал документа про звільнення від його сплати (у разі втрати паспорта);

6) витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань (у разі викрадення паспорта на території України);

7) довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (для внутрішньо переміщених осіб);

8) посвідчення про взяття на облік бездомної особи, видане відповідним центром обліку бездомних осіб (для бездомних осіб).

Одночасно проінформовано заявника про графік роботи Лановецький PC УДМС України в Тернопільській області.

Отже, за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 повідомлено, що для оформлення паспорта громадянина України зразка 1994 року замість втраченого, йому необхідно особисто звернутися до Лановецького PC УДМС України в Тернопільській області, у зручний для нього час та подати визначені Тимчасовим порядком документи.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням викладеного, територіальні органи/підрозділи УДМС України в Тернопільській, області як суб`єкти владних повноважень при виконанні своїх офіційних повноважень не можуть діяти всупереч вимогам закону.

Оформлення та видача паспорта регулюється також Порядком оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №302 від 25.03.2015 (далі - Порядок №302).

Згідно пункту 5 Порядку № 302 у разі втрати або викрадення паспорта особі замість втраченого або викраденого оформляється та видається новий паспорт.

Пунктом 46 Порядку № 302 передбачено, що заявник для оформлення паспорта замість втраченого або викраденого подає такі документи: 1) заяву встановленого МВС зразка про втрату або викрадення паспорта зразка 1994 року (далі - заява про втрату паспорта); 2) витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань (у разі викрадення паспорта на території України); 3) посвідчення про взяття на облік бездомних осіб (для бездомних осіб); 4) довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (для внутрішньо переміщених осіб); 5) рішення суду про встановлення особи (для осіб, яких не було встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи);6) документ, що посвідчує особу законного представника/ уповноваженої особи, та документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника/уповноваженої особи; 7) документи, що підтверджують сплату адміністративного збору, або оригінал документа про звільнення від його сплати. Оригінал документа про звільнення від сплати адміністративного збору повертається заявнику, а до заяви-анкети додається його копія, засвідчена працівником територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта шляхом проставлення відмітки "Згідно з оригіналом" та підпису із зазначенням його посади, прізвища, ініціалів та дати; 8) документи, що підтверджують відомості для внесення додаткової змінної інформації до безконтактного електронного носія та у паспорт (за наявності таких документів): про місце проживання - довідку органу реєстрації встановленого зразка; про народження дітей - свідоцтва про народження дітей; про шлюб і розірвання шлюбу - свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, або виданий компетентними органами іноземної держави документ, який згідно з її національним законодавством підтверджує відповідний факт; про зміну імені - свідоцтво про зміну імені, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, або виданий компетентними органами іноземної держави документ, який згідно з її національним законодавством підтверджує відповідний факт; довідку про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків або повідомлення про відмову від його прийняття; 9) одну фотокартку розміром 10 х 15 сантиметрів для внесення відцифрованого образу обличчя особи шляхом сканування із застосуванням засобів Реєстру - для оформлення паспорта особі, яка не може пересуватися самостійно у зв`язку з тривалим розладом здоров`я, що підтверджується медичним висновком відповідного закладу охорони здоров`я, оформленим в установленому порядку, або особі, яка відбуває покарання в установах виконання покарань або перебуває на тривалому стаціонарному лікуванні в закладах МОЗ закритого типу (в разі потреби). Фотокартка повинна відповідати вимогам рекомендацій Міжнародної організації цивільної авіації (ІКАО) Doc 9303.

З 07.06.2019 Державна міграційна служба до законодавчого врегулювання питання завершення оформлення та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року здійснює оформлення та видачу паспорта громадянина України зразка 1994 року відповідно до Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом МВС від 06.06.2019 № 456, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 14 червня 2019 року за № 620/33591.

Проте, як вбачається з матеріалів справи позивач із заявою встановленого зразка та відповідними доданими до неї документами до Лановецького PC УДМС України в Тернопільській області не звертався, а лише подав заяву, у якій зокрема зазначив, що від оформлення паспорта у формі id-картки відмовляється.

Судом встановлено, що у Лановецького РВ УДМС України в Тернопільській області підстав для оформлення паспорта громадянина України у вигляді книжечки зразка 1994 року відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою, Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-XII, ОСОБА_1 не було, оскільки він не надав необхідних документів які передбачені чинним законодавством і які зазначені в листі від №6121-429/6121.1-19 від 23.11.2019 та до відповідача із зразковою заявою про оформлення паспорта замість втраченого або викраденого не зверталася, а подав лише звернення.

Таким чином враховуючи вищевикладене, суд вважає, що дії Лановецького РВ УДМС України в Тернопільській області під час розгляду заяви ОСОБА_1 відповідали вимогам чинного законодавства, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Лановецького районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області, третя особа: Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 21 січня 2020 року.

Головуючий суддя Шульгач М.П.

копія вірна

Суддя Шульгач М.П.