Справа № 530/19/20
Суддя: Должко С. Р.
Дата ухвалення: 2020-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 530/19/20
УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

20.01.2020 року м.Зіньків

Суддя Зіньківського районного суду Полтавської області Должко С.Р., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 до Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області, місце знаходження: с.Велика Павлівка, Зіньківського району, Полтавської області, Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Зіньківської районної державної адміністрації Полтавської області Манойло Юрія Григоровича, місце знаходження: м.Зіньків, вул.Воздвиженська, 40, Полтавської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача: Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, місце знаходження: м.Полтава, вул.Уютна, 23 про визнання протиправним та скасування рішення і скасування державної реєстрації, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Зіньківського районного суду Полтавської області з адміністративним позовом до Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області, Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Зіньківської районної державної адміністрації Полтавської області Манойло Юрія Григоровича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача: Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення і скасування державної реєстрації.

Позовна заява відповідно до п.5 ч.1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України підсудна Зіньківському районному суду Полтавської області.

Позовна заява ОСОБА_1 відповідає вимогам ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, отже є передбачені законом підстави для відкриття провадження по справі.

Між тим, суд першої інстанції пояснює наступне.

Поняття розумних строків розгляду справи в контексті ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод нетотожне (неідентичне) поняттю процесуальних строків в національних системах права. Право Європейського Суду з прав людини є «автономним» і його тлумачення Судом Конвенції не пов`язане з тлумаченням права національними судами.

Європейський Суд з прав людини оцінює «розумність» тривалості провадження з огляду на обставини справи та з урахуванням таких критеріїв: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади, а також важливість предмета спору для заявника та інші.

В пункті 1.6. Європейської хартії про статус суддів (Рада Європи, 1998 р.) з урахуванням положень статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, якою передбачено, що «кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом» зазначено, що на державу покладається обов`язок забезпечувати суддів всіма засобами, необхідними для належного виконання їхніх завдань, і зокрема, для розгляду справ в межах розумного періоду часу.

У пункті 33, 35 Рекомендації СМ/Rec (2010) 12 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам щодо суддів: незалежність, ефективність та обов`язки, ухваленою Комітетом Міністрів Ради Європи 17 листопада 2010 року, підкреслено, що кожна держава повинна виділяти судам достатньо ресурсів, приміщень та устаткування, щоб вони могли функціонувати відповідно до стандартів, викладених у ст.6 Конвенції, а також щоб судді могли ефективно працювати.

У судах має працювати достатня кількість суддів та кваліфікований допоміжний персонал.

Тому, незабезпечення належного функціонування судової системи через відсутність достатньої кількості суддів, у зв`язку з надмірним навантаженням, унеможливлює розгляд справ у строки, передбачені національним законодавством. Суд звертає увагу на те, що з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшло 1242 справи, а з 01.01.2020 по 20.01.2020 внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшло 62 справи.

З урахуванням надмірного навантаження, яке виходить за межі фізичних можливостей, пов"язаного з недостатньою кількістю суддів (з 2017 року кількість суддів в суді зменшилася з 4 до 2), щодо яких здійснюється автоматизований розподіл справ (без урахування судді, який хворіє, перебуває у відрядженні, знаходиться у відпустці і т.п.), суд першої інстанції позбавлений можливості вирішити питання щодо відкриття провадження у справі, призначити справу до розгляду та розглянути у строки, передбачені національним законом.

Керуючись ст.ст.107,111 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 до Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області, місце знаходження: с.Велика Павлівка, Зіньківського району, Полтавської області, Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Зіньківської районної державної адміністрації Полтавської області Манойло Юрія Григоровича, місце знаходження: м.Зіньків, вул.Воздвиженська, 40, Полтавської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача: Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, місце знаходження: м.Полтава, вул.Уютна, 23 про визнання протиправним та скасування рішення і скасування державної реєстрації.

2. Підготовче засідання по справі призначити на 14 квітня 2020 року о 10 год. 50 хв..

3. Направити сторонам судові повістки про виклик в судове засідання у відповідності до вимог ст. 35 КАС України.

4. В порядку ст. 120 КАС України визнати обов`язковою явку в судовому засіданні сторін (їх представників з належно оформленими довіреностями).

5. Направити відповідачу копію адміністративного позову разом з копіями доданих до нього документів, надавши строк для подання письмових заперечень щодо позову (при їх наявності) з посиланням на докази, якими вони обґрунтовуються, та про докази, які у них є з приводу заявленого позову.

6. В порядку п.6 ч.4 ст.107 КАС України повідомити сторонам, що адміністративна справа розглядатиметься судом у складі: головуючого-судді Должко С.Р., при секретарі Стрілець Л.Г..

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Зіньківського районного суду

Полтавської області С.Р.Должко

С. Р. Должко