Справа № 320/6386/19
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2020-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

21 січня 2020 року №320/6386/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Київській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки),

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Київській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) ГУ ДПС у Київській області від 05.11.2019 №Ф-14462-51 в сумі 10719,72 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.12.2019 відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання по справі.

У підготовче засідання, призначене на 21.01.2020, з`явився позивач.

Відповідач у підготовче засідання, призначене на 21.02.2020, не з`явився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином та своєчасно.

28.12.2019 на адресу суду від відповідача надійшло клопотання про здійснення розгляду справи за відсутності представника до Головного управління Державної податкової служби у Київській області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.12.2019 було витребувано докази по справі від Баришівської районної державної адміністрації, зокрема:

- копію заява суб`єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), подану у 1997 році про припинення підприємницької діяльності;

- копію сторінок із журналу обліку реєстрації із записом про скасування державної реєстрації суб`єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 ;

- докази направлення до повідомлення до державної податкової інспекції про скасування державної реєстрації суб`єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 за формою згідно із додатком №8 до Положення про державну реєстрацію суб`єктів підприємницької діяльності.

21.01.2020 на адресу суду від Баришівської районної державної адміністрації Київської області надійшов лист від 14.01.2020 №3, в якому Баришівська РДА, з посиланням на положення Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", повідомила про відсутність реєстраційної справи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань та серед реєстраційних справ, що зберігаються в паперовій формі.

Натомість, суд звертає увагу на те, що Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" набрав чинності 17.06.2003, у той час як спірні правовідносини виникли у 1997 році, у період дії Положення про державну реєстрацію суб`єктів підприємницької діяльності та про реєстраційний збір за державну реєстрацію суб`єктів підприємницької діяльності, затвердженого постановою КМУ від 29.04.1994 №276 (далі - Положення №276), у зв`язку з чим від РДА були витребувані документи, саме передбачені цим Положенням.

Відповідно до пункту 2 Положення №276 державна реєстрація суб`єктів підприємницької діяльності проводиться у виконавчому комітеті міської, районної в місті Ради або в районній, районній міст Києва і Севастополя державній адміністрації за їх місцезнаходженням (місцем проживання).

Згідно з пунктом 6 Положення №276 громадянин, який має намір провадити підприємницьку діяльність без створення юридичної особи (заявник), подає до органу державної реєстрації реєстраційну картку за зразком додатка N 2, яка одночасно є заявою про державну реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності, і документ, що підтверджує сплату реєстраційного збору, а також пред`являє документ, що посвідчує його особу.

Пунктом 9 Положення №276 було передбачено, що орган державної реєстрації фіксує дату надходження документів у журналі обліку реєстрації суб`єктів підприємницької діяльності.

За наявності всіх документів, зазначених у пунктах 4 - 6 цього Положення, орган державної реєстрації протягом п`яти робочих днів з дати надходження цих документів зобов`язаний провести державну реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності і видати заявникові свідоцтво за зразком додатка N 3 (для юридичної особи) або додатка N 4 (для фізичної особи) та один примірник установчих документів з відповідною відміткою органу державної реєстрації (для юридичної особи).

Відповідно до пункту 25 Положення №276 скасування державної реєстрації суб`єкта підприємницької діяльності - фізичної особи здійснюється органом державної реєстрації за особистою заявою підприємця-громадянина, а також на підставі рішення суду.

Згідно з пунктом 27 Положення №276 орган державної реєстрації, який прийняв рішення про скасування державної реєстрації суб`єкта підприємницької діяльності, виключає його із журналу обліку реєстрації, заповнює і в 10-денний термін подає:

- до відповідної державної податкової інспекції повідомлення за формою згідно з додатком N 8 (якщо суб`єкт підприємницької діяльності є фізичною особою);

- до відповідного органу державної статистики повідомлення за формою згідно з додатком N 9 (якщо суб`єкт підприємницької діяльності є юридичною особою).

Таким чином, на виконання вимог суду Баришівська РДА має надати документи, передбачені саме Положенням №276, а не Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", оскільки, за твердженням позивача, його державна реєстрація як суб`єкта підприємницької діяльності була припинена за його власною заявою у 1997 році, коли Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" не був прийнятий.

Отже, Баришівською РДА вимоги суду, викладені в ухвалі від 19.12.2019, виконані не були. Посилання ж Баришівської РДА на недостатність персоналу для виконання ухвали суду не можуть бути прийняті до уваги як поважні причини невиконання судового рішення, що призводить до порушення строків розгляду справи, ставить під загрозу досягнення судом мети правосуддя та тягне за собою можливість застосування судом заходів реагування у вигляді накладення штрафу.

Згідно з частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Статтею 129 Конституції України обов`язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Згідно з частинами другою та третьою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому, відповідно до частини восьмої статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, накладення штрафу.

Частиною першою статті 149 КАС України закріплено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне ПОВТОРНО витребувати докази у справі від Баришівської районної державної адміністрації та попередити її про можливість застосування судом заходів процесуального примусу у вигляді накладення штрафу за ненадання доказів, необхідних для вирішення справи.

Частиною четвертою статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого провадження.

Відповідно до пункту 4 частини шостої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадках необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне оголосити у підготовчому засіданні перерву.

Керуючись статтями 80, 173, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. ПОВТОРНО витребувати від Баришівської районної державної адміністрації (07500, Київська обл., Баришівський р-н., смт. Баришівка, пл. Миру, буд.1):

- копію заява суб`єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (адреса проживання на момент реєстрації в якості суб`єкта підприємницької діяльності: АДРЕСА_1 ; адреса реєстрації на теперішній час: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), подану у 1997 році заяву про державну реєстрацію та реєстрацій картку за зразком додатка 2 до Положення про державну реєстрацію суб`єктів підприємницької діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 1994 р. N 276;

- копію журналу обліку реєстрації суб`єктів підприємницької діяльності із зафіксованою датою надходження документів від ОСОБА_1 (адреса проживання на момент реєстрації в якості суб`єкта підприємницької діяльності: АДРЕСА_1 ; адреса реєстрації на теперішній час: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), згідно з пунктом 9 Положення про державну реєстрацію суб`єктів підприємницької діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 1994 р. N 276;

- копію поданої ОСОБА_1 (адреса проживання на момент реєстрації в якості суб`єкта підприємницької діяльності: АДРЕСА_1 ; адреса реєстрації на теперішній час: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) у 1997 році заяви про скасування державної реєстрації суб`єкта підприємницької діяльності, докази внесення відповідного запису до журналу обліку реєстрації, та докази направлення до податкової інспекції повідомлення за формою згідно з додатком №9 (п.25, 27 Положення про державну реєстрацію суб`єктів підприємницької діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 1994 р. N 276).

- копію сторінок із журналу обліку реєстрації із записом про скасування державної реєстрації суб`єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (адреса проживання на момент реєстрації в якості суб`єкта підприємницької діяльності: АДРЕСА_1 ; адреса реєстрації на теперішній час: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 );

- докази направлення до державної податкової інспекції повідомлення про скасування державної реєстрації суб`єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (адреса проживання на момент реєстрації в якості суб`єкта підприємницької діяльності: АДРЕСА_1 ; адреса реєстрації на теперішній час: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) за формою згідно із додатком №8 до Положення про державну реєстрацію суб`єктів підприємницької діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 1994 р. N 276.

2. Витребувані докази надати суду у строк до 03.02.2020.

3. ПОПЕРЕДИТИ БАРИШІВСЬКУ РАЙОННУ ДЕРЖАВНУ АДМІНІСТРАЦІЮ, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.

4. Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

5. Оголосити перерву у підготовчому засіданні до 06.02.2020 до 16 год. 00 хв.

6. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи та Баришівській районній державній адміністрації.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудін С.О.