Справа № 202/9474/15-а
Суддя: Бевзенко В.М.
Дата ухвалення: 2020-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

21 січня 2020 року
Київ
справа №202/9474/15-а
адміністративне провадження №К/9901/10914/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Бевзенка В.М.,
суддів: Данилевич Н.А., Шевцова Н.В.
перевіривши матеріали адміністративної справи за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2016 року у справі № 202/9474/15-а за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного військового комісаріату, комісії з вирішення даних про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану за роботу (службу) в зоні відчуження з 1986-1990 роках при Дніпропетровському військовому комісаріаті про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просив:
- визнати протиправними дії Дніпропетровського обласного військового комісаріату щодо відмови йому у перерахунку грошового утримання за період виконання ним робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 24.12.1987 року по 14.01.1988 року;
- зобовязати Військовий комісаріат провести перерахунок його грошового забезпечення за період виконання ним робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 24 грудня 1987 року по 14 січня 1988 року з обчисленням грошового забезпечення та денної тарифної ставки з подвійного розміру посадового окладу та окладу за військове звання, з використанням коефіцієнту кратності « 5» (пять) за роботу в зоні небезпеки III (три), з подвоєнням оплати за роботу у вихідні дні 27.12.1987 р., 03.01.1988 р. та 10.01.1987 р., з нарахуванням премії у розмірі 60 (шістдесят) відсотків на збільшений вдвічі посадовий оклад, з застосуванням коефіцієнту кратності « 5», про що видати довідку про грошове забезпечення з урахуванням перерахунку;
- зобовязати Регіональну комісію з визначення даних про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках, при Дніпропетровському обласному військовому комісаріаті внести зміни до протоколу № 5 від 11 грудня 2012 року засідання комісії з визначення даних про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу(службу) в зоні відчуження в 1986- 1990 роках, в частині визначення кратності « 4» за період його роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС в зоні небезпеки № 3, а саме: змінити кратність « 4» на кратність « 5»;
- зобовязати Відповідачів у строк, встановлений судом, подати до Індустріального районного суду м. Дніпропетровська звіт про виконання ухваленого судом рішення.
Постановою Індустріального районного суду м.Дніпропетровська від 29 квітня 2016 року позовні вимоги задоволено в повному обсязі.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2016 року апеляційні скарги Дніпропетровського обласного військового комісаріату та Комісії з визначення даних про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження з 1986-1990 роках при Дніпропетровському військовому комісаріаті задоволено, постанову Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 29 квітня 2016 року скасовано та прийнято нову постанову,якою у задоволенні позовних вимог - відмовлено.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 03 серпня 2016 року відкрито касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на постанову постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2016 року.
У відповідності до вимог пп.4 п.1 Розділу VІІ Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 року №2147-VIII, матеріали адміністративної справи №202/9474/15-а передано з Вищого адміністративного суду України до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29 січня 2018 року визначено склад колегії суддів для розгляду касаційної скарги: суддя-доповідач Бевзенко В.М., судді Данилевич Н.А., Шарапа В.М.
Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21 січня 2020 року визначено склад колегії суддів для розгляду касаційної скарги: суддя-доповідач - Бевзенко В.М., судді Данилевич Н.А.,Шевцова Н.В.
Під час підготовки справи до касаційного розгляду суддею-доповідачем Бевзенком В.М., та суддями Данилевич Н.А., Шевцовою Н.В., заявлено самовідводи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме, без урахування спеціалізації.
Заяви про самовідвід суддів підлягають задоволенню з огляду на наступне.
Відповідно до частини 1 статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.
Наказом від 21 грудня 2018 року № 622 Державна судова адміністрація України затвердила Загальний класифікатор спеціалізацій суддів та категорій справ (далі - Загальний класифікатор).
За загальним класифікатором (який чинний з 01 січня 2019 року) зазначеній справі присвоєно категорію 106000000 «Справи, що виникають з відносин публічної служби, зокрема щодо проходження служби.
Між тим, присвоєна цій справі категорія не відповідає суті правовідносин, з яких він виник.
Предметом розгляду даної справи є визнання протиправними дій Дніпропетровського обласного військового комісаріату щодо відмови позивачу у перерахунку грошового утримання за період виконання ним робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
З огляду на зазначене, дана справа підпадає під категорію Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики, зокрема зі спорів щодо соціального захисту (крім соціального страхування), з них громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (код 112030300 Класифікатора).
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді № 14 від 20 травня 2019 року визначено спеціалізації суддів і судових палат та затверджено персональний склад судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій справ, в якому вказано, що, зокрема, судді: Бевзенко В.М., Данилевич Н.А., Шевцова Н.В. входять до складу судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.
Судді Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян не спеціалізуються на розгляді категорій адміністративних справ за кодом 12050000 Загального класифікатора (чинного з 01 січня 2019 року).
Отже, при визначенні суддів для розгляду даної справи допущено помилку в їх спеціалізації, що є порушенням порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України.
Відповідно до частини 1 статті 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.
Так, згідно з пунктом 5 частини 1 статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
За правилами частини 1 статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.
Враховуючи вищевикладене, заяви суддів Бевзенка В.М., Данилевич Н.А., Шевцової Н.В. про самовідвід підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 31, 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України
УХВАЛИВ:
Задовольнити заяви суддів Бевзенка Володимира Михайловича, Данилевич Надії Андріївни, Шевцової Наталії Володимирівни про самовідвід.
Відвести суддів Бевзенка Володимира Михайловича, Данилевич Надію Андріївну, Шевцову Наталію Володимирівну від участі у розгляді справи за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2016 року у справі № 202/9474/15-а за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного військового комісаріату, комісії з вирішення даних про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану за роботу (службу) в зоні відчуження з 1986-1990 роках при Дніпропетровському військовому комісаріаті про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.
Передати матеріали адміністративної справи № 202/9474/15-а до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя - доповідач В.М. Бевзенко

Судді Н.А. Данилевич

Н.В. Шевцова