Справа № 420/3579/19
Суддя: Цховребова М.Г.
Дата ухвалення: 2019-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3579/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Приморського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, треті особи: головний спеціаліст Приморського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області Кацюба Оксана Анатоліївна, ОСОБА_2 , про визнання протиправним запису, скасування відмітки в записі, визнання дій протиправними, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Приморського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, треті особи (з урахуванням ухвали суду від 05.09.2019 року): головний спеціаліст Приморського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області Кацюба Оксана Анатоліївна, ОСОБА_2 , в якому (з урахуванням документів, наданих на виконання ухвали суду від 19.06.2019 року та ухвали суду від 03.10.2019 року про залишення без розгляду позову в частині позовних вимог) позивач просить:

- визнати протиправним запис про розірвання шлюбу в актовому записі про шлюб № 354 від 26 листопада 2005 року, складений Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції;

- скасувати відмітку про розірвання шлюбу в актовому записі про шлюб № 354 від 26.11.2005 року, складеному Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції;

- визнати протиправними дії Приморського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області з:

- проставлення відмітки про розірвання шлюбу в актовий запис про шлюб № 354 від 26 листопада 2005 року, складений Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції,

- внесення відомостей про зміни актового запису про шлюб № 354 від 26 листопада 2005 року, складеного Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, щодо розірвання шлюбу до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та паперового носія зазначеного актового запису;

- визнати протиправними дії Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області щодо визнання протиправних дій Приморського районного у місті Одесі відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області з:

- проставлення відмітки про розірвання шлюбу в актовий запис про шлюб № 354 від 26.11.2005 року, складений Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції,

- внесення відомостей про зміни актового запису про шлюб № 354 від 26.11.2005 року, складеного Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, щодо розірвання шлюбу до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та паперового носію зазначеного актового запису,

- відмови у виправленні порушень щодо проставлення відмітки про розірвання шлюбу в актовому записі про шлюб № 354 від 26.11.2005 року, складеному Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції,

- внесення відомостей про зміни актового запису про шлюб № 354 від 26.11.2005 року, складеного Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, щодо розірвання шлюбу до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та паперового носію зазначеного актового запису.

Ухвалами суду від 06.08.2019 року: відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження; від 05.09.2019 року: продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів; від 02.12.2019 року: розгляд справи по суті почато спочатку відповідно до ч. 5 ст. 223 КАС України.

В судове засідання 17.12.2019 року учасники справи та/або їх представники не з`явились, належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду. (т.2 а.с.82-89)

17.12.2019 року позивачем, представником відповідачів та представником третьої особи - ОСОБА_2 до суду подані клопотання, в порядку ч. 3 ст. 194 КАС України, про продовження розгляду справи за їх відсутності. (т.2 а.с.113-115)

Третя особа - головний спеціаліст Приморського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області Кацюба Оксана Анатоліївна про причини неявки суд не повідомила, заяв про відкладення судового розгляду від неї до суду не надійшло.

Виходячи з наведеного, керуючись положеннями ч. 3 ст. 194, ч. 9 ст. 205 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Згідно зі змістом адміністративного позову, інших заяв позивача по суті справи та додаткових пояснень щодо окремих питань, які виникли при розгляді справи, позивач просить суд задовольнити адміністративний позов в повному обсязі, із зазначенням таких фактичних обставин:

- 16 травня 2019 року головним спеціалістом Приморського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області Кацюбою Оксаною Анатоліївною за розпорядженням керівника в актовому записі про шлюб № 354 від 26.11.2005, складеному Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, було проставлено відмітку про розірвання шлюбу та внесено відповідні відомості про зміни зазначеного актового запису до Державного реєстру актів цивільного стану громадян (Запис № 4) та паперового носію актового запису. У графі витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян «Підстава внесення змін» у Записі № 4 зазначено «рішення суду про розірвання шлюбу № 522/10988/15-ц від 18 жовтня 2017 р., видане Приморським районним судом м. Одеси». При цьому у відповіді Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 28.05.2019 № 3-672-08.1 вказано, що «у резолютивній частині рішення суду зазначено: розірвати шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 ». Прізвище ОСОБА_1 у рішенні суду відсутнє. Як вбачається з інформації, розміщеної на офіційному сайті судової влади України, жодної справи стосовно позивача, тобто ОСОБА_1, не було. Таким чином, будь-які дії, до яких відносяться проставлення відмітки про розірвання шлюбу в актовому записі про шлюб № 354 від 26.11.2005, внесення відповідних відомостей про зміни актового запису до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та паперового носію актового запису, на підставі рішень, в яких прізвище позивача ОСОБА_1 відсутнє, грубо порушують його права, у тому числі немайнові та майнові права, свободи, інтереси, гарантовані Конституцією України та іншими законами;

- при проставленні відмітки в актовому записі № 354 від 26.11.2005 працівники Приморського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, як вбачається з їх дій, не звернули увагу на те, що прізвище ОСОБА_1 кардинально відрізняється від прізвища позивача - ОСОБА_1 . Таким чином, рішення суду стосовно ОСОБА_1 не підлягає виконанню відносно ОСОБА_1;

- у відповіді Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 28.05.2019 № 3-672-08.1 зазначено, що «в архіві Приморського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області (далі - Приморський відділ ДРАЦС) є актовий запис про шлюб № 354 від 26.11.2005, складений Першим відділом державної реєстрації актів цивільного стану Приморського районного управління юстиції м. Одеси, на ОСОБА_2 та ОСОБА_1 ». При цьому працівники Приморського відділу ДРАЦС при проставленні відмітки, в порушення вимог чинного законодавства України, залишили поза увагою ту обставину, що у резолютивній частині рішення суду зазначено, що шлюб «зареєстрований 26.11.2005 Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції». З наведеного чітко вбачається наступне: найменування органу державної реєстрації, який зареєстрував шлюб 26.11.2005, не співпадає з найменуванням, зазначеним у рішенні суду;

- Приморський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, вчиняючи протиправні дії, вдався до специфічного тлумачення судового рішення, чим перевищив свої повноваження та порушив вимоги, зазначені у ч. 2 ст. 19 Конституції України;

- Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області, яке відповідно є структурним підрозділом Головного територіального управління юстиції в Одеській області згідно з Положенням про Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області, затвердженим наказом Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 01 березня 2017 р № 82/03-06, фактично визнало протиправні дії Приморського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, головного спеціаліста Приморського ДРАЦС та, незважаючи на наявність повноважень, якими наділено Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області, не сприяло виправленню зазначених порушень чинного законодавства України, а саме: Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області заздалегідь, ще з грудня 2018 року (відповідь Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 11.12.2018 № 27289/08.1-26) володіло інформацією про необхідність належного реагування у разі, якщо з метою внесення змін про розірвання шлюбу до актового запису № 354 від 26.11.2005 р. про шлюб, до органу державної реєстрації актів цивільного стану будуть надані певні папери, які не стосуються ОСОБА_1, не відповідають вимогам законодавства України;

- при надходженні до органу державної реєстрації рішення Приморського районного суду м. Одеси від 18.10.2017 у справі № 522/10988/15-ц, в якому відсутнє прізвище позивача - ОСОБА_1, Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області, яке наділено відповідними повноваженнями, не запобігло порушенням вимог чинного законодавства України відносно позивача;

- після проставлення Приморським районним у місті Одесі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, яке безпосередньо підпорядковано Управлінню державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області, відмітки про розірвання шлюбу в актовий запис про шлюб № 354 від 26.11.2005, складений Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, та внесення відомостей про зміни актового запису про шлюб № 354 від 26.11.2005, складений Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, щодо розірвання шлюбу до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та паперового носію зазначеного актового запису Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області у відповідях на усні та письмові звернення позивача не здійснило ретельну перевірку та підтримало протиправні дії Приморського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області;

- Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області при розгляді питань з проставлення Приморським районним у місті Одесі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області відмітки про розірвання шлюбу в актовий запис про шлюб № 354 від 26.11.2005, складений Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, та внесення відомостей про зміни актового запису про шлюб № 354 від 26.11.2005, складений Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, щодо розірвання шлюбу до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та паперового носію зазначеного актового запису допустило незаконне тлумачення положень чинного законодавства України;

- зазначеними діями Управлінням державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області грубо порушені вимоги ст. 19 Конституції України;

- такими діями Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Приморського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, головного спеціаліста Приморського ДРАЦС Кацюби Оксани Анатоліївни порушено вимоги ст. 19 Конституції України, основні принципи Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, ст. 15, ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», гл. 3 р. IV Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 № 52/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.10.2000 за № 719/4940 (із змінами), п. 1.1, п. 1.5 р. І, п. 2.13, п. 2.14 р. ІІ Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за №55/18793 із змінами) тощо;

- позивачу не зрозуміло, чому працівники органу державної реєстрації актів цивільного стану 16.05.2019 року при внесенні відомостей про розірвання шлюбу, проставлені відповідної відмітки в актовий запис про шлюб № 354 від 26 листопада 2005 «не помітили», що до Державного реєстру актів цивільного стану громадян 08.11.2016 року було внесено запис про зміну прізвища особи. Позивач вважає, що такими діями відповідачі намагаються ввести суд в оману;

- абсурдний характер носить безпідставний вираз відповідачів, що у свідоцтві про шлюб використано скорочену назву органу державної реєстрації актів цивільного стану. Свідоцтво про шлюб є офіційним документом, на який поширюються строгі вимоги щодо заповнення граф, зокрема, таких важливих граф, як «місце державної реєстрації» та «орган державної реєстрації актів цивільного стану, що видав свідоцтво», в яких повинно бути ретельно зазначено повне найменування органу державної реєстрації актів цивільного стану;

- законодавством України передбачено спеціальний порядок надходження до органів державної реєстрації актів цивільного стану документів щодо розірвання шлюбу за рішенням суду. Порядок надходження документів щодо розірвання шлюбу не передбачає представництва особи на подання відповідних документів. Подання до Приморського районного у місті Одесі відділу ДРАЦС ГТУЮ в Одеській області фізичною особою (Сільницьким І.В. , який визначив себе «представником» ОСОБА_2. в органах державної реєстрації актів цивільного стану, без належних для цього повноважень) листа з додатками «для виконання ... судового рішення та внесення відповідних відомостей до Реєстру» щодо розірвання шлюбу суперечить вимогам законодавства України та не може бути підставою для внесення змін до актового запису про шлюб № 354 від 26.11.2005 р.;

- відсутність належної перевірки органом державної реєстрацій актів цивільного стану підтверджується й тим, що при проставленні 16.05.2019 р. відмітки про розірвання шлюбу до актового запису про шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 не було враховано наступне: «в архіві Приморського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області є актовий запис про шлюб № 354 від 26.11.2005, складений Першим відділом державної реєстрації актів цивільного стану Приморського районного управління юстиції м. Одеси, на ОСОБА_2 та ОСОБА_1 »; у резолютивній частині рішення суду зазначено, що шлюб «зареєстрований 26.11.2005 Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції». З наведеного чітко вбачається наступне: найменування органу державної реєстрації, який зареєстрував шлюб 26.11.2005, не співпадає з найменуванням, зазначеним у рішенні суду;

- надання відповідачами на вимогу суду аркушів без назви, незрозумілого походження, не прошитих, не завірених, на одному з яких зазначені начебто повне та скорочене найменування органу державної реєстрації, неможливо вважати належним доказом по справі;

- тлумачення та виконання судового рішення відділом реєстрації актів цивільного стану стосовно позивача, ОСОБА_1 , як особи, до якої не було пред`явлено позову, та, відповідно, не відкрито провадження по справі, є протиправним;

- відповідно до вимог чинного законодавства України, зокрема, вимог, що містяться у ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», п. 1.5 р. І Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793 (із змінами) працівники органів державної реєстрації актів цивільного стану мають ретельно звіряти відомості в документах, наданих органу державної реєстрації актів цивільного стану, на предмет відповідності даних, що містяться в цих документах, вимогам чинного законодавства України, у тому числі відомостям, наявним в органах державної реєстрації, з метою визначення можливості чи неможливості виконання рішення стосовно конкретної особи. При проставленні відмітки в актовому записі № 354 від 26.11.2005 працівники Приморського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, які мають безпосереднє відношення до формування та прямого доступу до Державного реєстру актів цивільного стану громадян, мали всі повноваження, надані законом, та повинні були звернути увагу на те, що прізвище ОСОБА_1 кардинально відрізняється від прізвища позивача - ОСОБА_1.

Згідно зі змістом відзиву на позовну заяву, заперечень на відповідь на відзив та додаткових пояснень щодо окремих питань, які виникли при розгляді справи, відповідачі вважають позовні вимоги позивача необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, із зазначенням таких фактичних обставин:

- відповідно до актового запису про шлюб № 354 від 26 листопада 2005 року, між громадянином України ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та громадянкою України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції в Одеській області було зареєстровано шлюб. Після реєстрації шлюбу ОСОБА_1 залишилась на своїй дівочій фамілії;

- 29.05.2015 ОСОБА_2 було подано до Приморського районного суду міста Одеси позов до ОСОБА_1 про розірвання шлюбу. Ухвалою Приморського районного суду міста Одеси від 15.06.2015 по справі 522/10988/15-ц відкрито провадження за позовом ОСОБА_2 Заочним рішенням Приморського районного суду міста Одеси від 10.07.2015 по справі 522/10988/15-ц позовну заяву про розірвання шлюбу задоволено. Розірвано шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , зареєстрований 26.11.2005 Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, актовий запис № 354. 16.10.2015 року внесені зміни до актового запису № 354 від 26.11.2005 та створений запис у державному реєстрі актів цивільного стану громадян про розірвання шлюбу на підставі рішення суду. Ухвалою Приморського районного суду міста Одеси від 01.06.2016 по справі 522/10988/15-ц задоволена заява ОСОБА_1 про перегляд заочного рішення Приморського районного суду міста Одеси від 10.07.2015, заочне рішення Приморського районного суду міста Одеси від 10.07.2017 скасовано та відкрито провадження. 04.11.2016 внесенні зміни до актового запису № 354 від 26.11.2005 та створений запис у державному реєстрі актів цивільного стану громадян про скасування відмітки про розірвання шлюбу на підставі Ухвали Приморського районного суду міста Одеси від 01.06.2016 по справі 522/10988/15-ц про скасування заочного рішення Приморського районного суду міста Одеси від 10.07.2017 та поновлено запис про шлюб. За заявою ОСОБА_1 № 376/10-74 від 04.06.2016 в порядку статті 53 Сімейного кодексу України ОСОБА_1 змінила своє прізвище ОСОБА_1 на ОСОБА_1. Запис про зміну прізвища було занесено до державного реєстру актів цивільного стану громадян. Рішенням Приморського районного суду міста Одеси від 18.10.2017 позов про розірвання шлюбу ОСОБА_2 було задоволено. Розірвано шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , зареєстрований 26 листопада 2005 року Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, актовий запис № 354. Постановою Апеляційного суду Одеської області від 05.12.2018 рішення Приморського районного суду міста Одеси від 18.10.2017 по справі 522/10988/15-ц залишено без змін та набрало законної сили;

- 16 травня 2019 року представник ОСОБА_2 подав до Приморського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області заяву про виконання рішення Приморського районного суду міста Одеси від 18.10.2017 по справі 522/10988/15;

- в резолютивній частині рішення Приморського районного суду міста Одеси від 18.10.2017, яке підлягає обов`язковому виконанню, зазначено наступне: Розірвати шлюб між ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований 26 листопада 2005 року Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, актовий запис № 354. Номер актового запису та дата реєстрації актового запису є універсальними та єдиними, саме ці данні належать тільки двом конкретним особам, які уклали шлюб між собою. Крім того, Державний реєстр актів цивільного стану громадян містить інформацію про громадян України, у тому числі інформацію про прізвища, які були до реєстрації шлюбу та після. Саме номер актового запису, дата реєстрації актового запису (які зазначені в резолютивній частині рішення) та за результатами перевірки Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідно до якого ОСОБА_1 змінила своє прізвище на ОСОБА_1 та перебуває у шлюбі з громадянином України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , шлюб, якій зареєстровано 26 листопада 2005 року за актовим записом № 354, встановлює обов`язок виконати Рішення Приморського районного суду міста Одеса від 18.10.2017 та поставити відмітку про розірвання шлюбу до актового запису № 354 від 26 листопада 2005 року;

- у рішенні Приморського районного суду міста Одеси від 18.10.2017 зазначено про розірвання шлюбу за актовим записом про шлюб № 354 від 26 листопада 2005 року, складеним Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, що в свою чергу виконання такого рішення, на думку позивача, не можливе та Приморський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції в Одеській області вдався до специфічного тлумачення судового рішення, чим перевищив свої повноваження. Актовий запис про шлюб № 354 від 26 листопада 2005 року складений Першим відділом реєстрації актів цивільного стану Приморського районного управління юстиції м. Одеси, це скорочена назва юридичної особи, яку використовували у актовому записі про шлюб у 2005 році. Повна назва юридичної особи: Перший Приморський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, (роздруківка з реєстру юридичних осіб надається), яка і зазначена в рішенні Приморського районного суду міста Одеси від 18.10.2017;

- Приморський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області при виконанні рішення Приморського районного суду міста Одеси від 10.07.2017 діяв лише в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

- діючим законодавством України не передбачено не виконання рішення суду та саме рішення Приморського районного суду міста Одеси від 18.10.2017 по справі № 522/10988/15-ц, яке набрало законної сили, в порядку статті 18 ЦПК України підлягає обов`язковому виконанню, а резолютивна частина цього рішення є чіткою та зрозумілою, задовольнити вимоги ОСОБА_1 , викладені у заяві, не вбачається можливим. Керуючись діючим законодавством України в межах своїх повноважень Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області уважно розглянуло звернення ОСОБА_1 та відповідно до статті 15 Закону України «Про звернення громадян» надало відповідь листом від 28.05.2019 № 3-672-08.1;

- позивач, обґрунтовуючи свою позовну заяву, виділяє із загального контексту окремі речення рішення Приморського районного суду міста Одеси від 10.07.2017 по справі 522/10988/15-ц про розірвання шлюбу та, маніпулюючи фрагментарними уривками, змінює загальний контекст резолютивної частини рішення, що в свою чергу не змінює фактичної мети рішення;

- як стверджує позивач, на час вирішення судової справи про розлучення, Апеляційний суд Одеської області залишив без змін рішення Приморського районного суду міста Одеси від 18.10.2017, яке позивача не стосується, на підставі того, що судове рішення ухвалено відносно ОСОБА_1 а не ОСОБА_1 . В даному випадку, як стверджує позивач, він має скористуватись своїм правом, наданим ч. 1 ст. 352 ЦПК України, та оскаржити рішення Приморського районного суду міста Одеси від 18.10.2015, яким було розірвано шлюб за номером актового запису № 354, яке належить позивачу. На першому судовому засіданні, коли суд вирішував питання про залучення ОСОБА_2 у якості третьої особи, позивачем визнавалось, що номер актового запису стосується її та ОСОБА_2 . Відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , 08.06.2016 змінила своє прізвище на ОСОБА_1 . Тобто, з 08.06.2016 вона зареєстрована, як ОСОБА_1 . Виникає питання позивачу, чому ОСОБА_1 від іншого прізвища ОСОБА_1, яке їй вже не належить, подає до суду заяву про скасування заочного рішення Приморського районного суду міста Одеси від 10.07.2015 та користуючись своїм дівочим прізвищем ОСОБА_1 подає апеляційні скарги, клопотання, заяви та навіть приймає участь в судових засіданнях. Одночасно, з цього постає питання, на підставі яких документів суд перевірив її особу та допустив до участі та розгляду справи в Приморському районному суді міста Одеси, а потім в Апеляційному суді Одеської області. Всі ці дії - є неповагою до закону та суду, а також зловживанням своїми процесуальними правами;

- суди України при розгляді справ про розірвання шлюбу, для того щоб уникнути, у тому числі подібних спорів, для цього в резолютивній частині рішення обов`язково зазначаються номер актового запису, який в свою чергу є унікальним, єдиним та належить тільки одному подружжю та це є підставою для відділів державної реєстрації актів цивільного стану для проставлення відмітки про розлучення конкретному подружжю;

- актовий запис № 354 про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , складений 26.11.2005 Першим відділом державної реєстрації актів цивільного стану Приморського районного управління юстиції м. Одеси - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Таким чином при розгляді справ про розірвання шлюбу, суди розглядають справи з обов`язковим доказом в матеріалах справи відповідного актового записом про шлюб. По перше, це обов`язковий доказ про те, що шлюб існує між чоловіком та жінкою, та по-друге, актовий запис про шлюб, по суті, є предметом вирішення справи, у якому повинна бути проставлена відмітка про розірвання шлюбу у відповідному актовому записі;

- у випадку задоволення позову, в рішенні суду обов`язково зазначається номер актового запису шлюбу, у якому відділами державної реєстрації цивільного стану необхідно проставить відмітку про розлучення шлюбу, саме за номером актового запису, який суд зазначив в резолютивній частині рішення. В резолютивній частині рішення Приморського районного суду м. Одеси про розірвання шлюбу від 18.10.2017 у справі № 522/10988/15-ц було зазначено про розірвання шлюбу за номером актового запису про шлюб 354 від 25 листопада 2005, складеним Першим відділом реєстрації актів цивільного стану Приморського районного управління м. Одеси, це встановлює обов`язок для відділу державної реєстрації актів цивільного стану проставити відмітку про розірвання шлюбу саме за актовим записом про шлюб № 354, що і було виконано;

- законодавством чітко встановлено обов`язок для відділу державної реєстрації актів цивільного стану виконати рішення суду тільки за надходженням та отриманням відділом такого судового рішення. Той факт, що рішення суду про розірвання шлюбу отримано від представника за нотаріальною довіреністю одного з подружжя, не встановлює навіть право для відділу державної реєстрації актів цивільного стану відмовити у виконанні рішення суду.

Згідно зі змістом пояснень щодо позову, третя особа - головний спеціаліст Приморського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області Кацюба Оксана Анатоліївна вважає позовні вимоги позивача необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, із зазначенням таких фактичних обставин:

- 16.05.2019 року на адресу Приморського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області надійшов лист Сільницького Ігоря Володимировича (представника ОСОБА_2 ) із рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 18.10.2017 по справі № 522/10988/15-ц, постанова Апеляційного суду Одеської області від 05.12.2018 року в справі № 522/10988/15-ц, ордер, копія свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю, копія витягу з договору про надання правової допомоги для проставлення відмітки про розірвання шлюбу в актовому записі про шлюб № 354 від 26.11.2005 року, складеному Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції на ОСОБА_2 та ОСОБА_1 . Того ж дня за вхідним № 3372/49-54 вказаний лист зареєстровано в Журналі вхідної кореспонденції відділу. На прохання заявника для підтвердження наявності відмітки про розірвання шлюбу в актовому записі про шлюб може бути видано витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян;

- у резолютивній частині вищевказаного рішення суду зазначено: розірвати шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований 26.11.2005 Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, актовий запис № 354. Вищевказана відмітка в актовому запису про шлюб про його припинення проставлена з урахуванням вимог частини 7 статті 15 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», пункту 3 глави З розділу IV Правил.

Згідно зі змістом пояснень щодо позову та додаткових пояснень щодо окремих питань, які виникли при розгляді справи, третя особа - ОСОБА_2 вважає позовні вимоги позивача необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, із зазначенням таких фактичних обставин:

- рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 18 жовтня 2017 року по справі № 522/10988/15-ц позов ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про розірвання шлюбу задоволено. Розірвано шлюб між ОСОБА_2 , зареєстрований 26 листопада 2005 року Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, актовий запис № 354. Постановою Апеляційного суду Одеської області від 05.12.2018 по справі № 522/10988/15-ц апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 залишено без задоволення, рішення Приморського районного суду м. Одеси від 18.10.2017 року - залишено без змін. Постанова Апеляційного суду Одеської області по справі № 522/10988/15-ц набрала законної сили - 5 грудня 2018 року;

- 15 травня 2019 року на адресу Приморського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області представником ОСОБА_2 були направлені на виконання рішення Приморського районного суду м. Одеси від 18 жовтня 2017 року у справі № 522/10988/15-ц та постанова Апеляційного суду Одеської області від 5 грудня 2018 року по справі № 522/10988/15-ц. 16 травня 2019 року Приморським районним у місті Одесі відділом державної реєстрації актів цивільного стану було проставлено відмітку про розірвання шлюбу на підставі рішення Приморського районного суду м. Одеси від 18 жовтня 2017 року у справі № 522/10988/15-ц та постанови Апеляційного суду Одеської області від 5 грудня 2018 року по справі № 522/10988/15-ц;

- відповідно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб за параметром запиту « ОСОБА_1 » вбачається, що шлюб між ОСОБА_1 (зазначені у реєстрі відомості щодо нареченої, дата народження та паспортні дані) та ОСОБА_2 (також наявні відомості щодо дати народження, паспортні дані) було зареєстровано 26 листопада 2005, номер актового запису 354. 18 жовтня 2017 р. рішенням Приморського районного суду м. Одеси в справі № 522/10988/15-ц, залишеним без змін постановою Апеляційного суду Одеської області від 05 грудня 2018 р., справа № 522/10988/15-ц, позов ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про розірвання шлюбу було задоволено, розірвано шлюб, зареєстрований 26 листопада 2005 року Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, актовий запис № 354, між ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Шлюб було розірвано між особами, які його укладали, а саме між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 . 8 листопада 2016 року за заявою ОСОБА_1 було змінено прізвище на ОСОБА_1 , відповідно чого було зроблено запис реєстратором Приморського районного у місті Одесі відділі державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області 8 листопада 2016 року, що не спростовує той факту, що шлюб було як укладено так і розірвано муж ОСОБА_2 та ОСОБА_1 (після зміни прізвища - ОСОБА_1 );

- ураховуючи, те що проставлення відмітки (актовий запис про шлюб № 354 від 26.11.2005) про розірвання шлюбу було зроблено на підставі рішення Приморського районного суду м. Одеси від 18 жовтня 2017 року у справі № 522/10988/15-ц та постанови Апеляційного суду Одеської області від 5 грудня 2018 року по справі № 522/10988/15-ц, які набрали законної сили, позовні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання протиправним запису про розірвання шлюбу та скасування відмітки про розірвання шлюбу порушують права ОСОБА_2 , визначені статтею 51 Конституції України та статтею 24 Сімейного кодексу України;

- актовий запис про шлюб має унікальні ідентифікаційні дані осіб, що укладають та розривають шлюб. Унікальним Актовим записом про шлюб № 354 встановлюється, що шлюб було розірвано між особами, які його укладали, а саме між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 (після зміни прізвища - ОСОБА_1 );

- ОСОБА_1 під час судових засідань неодноразово підтверджувався та не спростовувався той факт, що вона та ОСОБА_1 - одна й та ж сама людина, та що шлюб (розірвання якого відбулося на підставі рішення Приморського районного суду м. Одеси в справі № 522/10988/15-ц, та залишено без змін постановою Апеляційного суду Одеської області від 5 грудня 2018 р.) було укладено між нею та ОСОБА_2 .

Дослідивши докази у справі, суд дійшов висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню повністю, з таких підстав.

Судом встановлено, що 26 листопада 2005 року Першим відділом реєстрації актів цивільного стану Приморського районного управління юстиції м. Одеси складено актовий запис про шлюб № 354 (т.1 а.с.94), відповідно до якого, зокрема:

Наречений: Наречена

1. Прізвище до реєстрації шлюбу ОСОБА_2

після реєстрацію шлюбу ОСОБА_2

2. ОСОБА_2

3. По батькові ОСОБА_2

4. Дата народження ІНФОРМАЦІЯ_5 р. ІНФОРМАЦІЯ_6 р.

5. Місце народження

держава Україна Україна

місто Одеса Одеса

6. Громадянство громадянин України громадянка України

Відповідно до даних Повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб, № витягу 5, дата формування 14 серпня 2019 року (т.1 а.с.102-104), зокрема:

Реєстрація актового запису про шлюб

Відомості про актовий запис:

Номер актового запису, 354

дата складання: 26 листопада 2005 р.

Орган державної реєстрації актів цивільного стану, що склав актовий запис: Перший Приморський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції

Зміни, внесені до відомостей актового запису

Запис № 3

Тип зміни: Зміна прізвища відповідно до ст. 53 СКУ

Відомості про зміни актового запису внесено до Реєстру: 08 листопада 2016 р. 11:20:18 реєстратором Приморський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області

Дата внесення змін: 8 листопада 2016 р.

Підстава внесення змін: Заява № 376/10-74 від 04 листопада 2016 р., по Приморському районному у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області

Суть змін: Відомості про наречену Прізвище після державної реєстрації шлюбу: ОСОБА_1 ЗМІНЕНО НА ОСОБА_1.

18 жовтня 2017 року Приморським районним судом м. Одеси по справі № 522/10988/15-ц винесено рішення, залишене без змін постановою Апеляційного суду Одеської області від 05.12.2018 року (т.1 а.с.67-70), яким:

- позов ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про розірвання шлюбу - задоволено;

- розірвано шлюб між ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований 26 листопада 2005 року Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, актовий запис № 354.

16 травня 2019 року Сільницьким Ігорем Володимировичем - представником ОСОБА_2 до Приморського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області подано заяву, вхід. № 3372/49-54 (т.1 а.с.66), у якій зазначено:

- рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 18 жовтня 2017 року в справі № 522/10988/15-ц, залишеним без змін постановою Апеляційного суду Одеської області від 5 грудня 2018 року, справа № 522/10988/15-ц, було розірвано шлюб, зареєстрований 26 листопада 2005 року Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, актовий запис № 354, між ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- для виконання вищевказаного судового рішення та внесення відповідних відомостей до Реєстру надано належним чином засвідчену копію рішення Приморського районного суду м. Одеси від 18 жовтня 2017 року в справі № 522/10988/15-ц, та постанову Апеляційного суду Одеської області від 5 грудня 2018 року, справа № 522/10988/15-ц.

Додатками до даної заяви зазначено (т.1 а.с.67-73):

- рішення Приморського районного суду м. Одеси від 18 жовтня 2017 року в справі № 522/10988/15-ц;

- постанова Апеляційного суду Одеської області від 5 грудня 2018 року в справі № 522/10988/15-ц;

- ордер (згідно з цим ордером, серія ОД № 536846 від 15.05.2019 року, обмеження правомочності адвоката, встановлені договором про надання правової допомоги: право отримувати та розпоряджатися коштами і майном Клієнта);

- копія свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю;

- копія витягу з договору про надання правової допомоги.

16.05.2019 року на актовому записі про шлюб № 354 від 26 листопада 2005 року (т.1 а.с.94), складеному Першим відділом реєстрації актів цивільного стану Приморського районного управління юстиції м. Одеси проставлено відмітку:

«Шлюб розірвано на підставі рішення Приморського районного суду м. Одеси, яке набр. зак. сили на підставі постанови Апеляційного суду Од. обл. від 18.10.17 р. по справі № 522/10988/15-ц».

Також, відповідно до даних Повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб, № витягу 5, дата формування 14 серпня 2019 року (т.1 а.с.102-104), зокрема:

Реєстрація актового запису про шлюб

Відомості про актовий запис:

Номер актового запису, 354

дата складання: 26 листопада 2005 р.

Орган державної реєстрації актів цивільного стану, що склав актовий запис: Перший Приморський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції

Зміни, внесені до відомостей актового запису

Запис № 4

Тип зміни: Внесення/видалення відомостей щодо розірвання шлюбу

Відомості про зміни актового запису внесено до Реєстру: 16 травня 2019 р. 15:36:38 реєстратором Приморський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області

Дата внесення зміни: 16 травня 2019 р.

Підстава внесення змін: рішення суду про розірвання шлюбу № 522/10988/15-ц від 18 жовтня 2017 р., видане Приморським районним судом м. Одеси

Суть змін: Відомості про розірвання шлюбу: інформація відсутня ЗМІНЕНО НА шлюб розірвано, Підстава реєстрації розірвання шлюбу: Рішення Приморського районного суду м. Одеси від 18.10.2017 року, справа № 522/10988/15-ц, яке набрало законної сили на підставі постанови Апеляційного суду Одеської області від 05.12.2018 року, Рішення суду постановлене після набрання чинності Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану»: Так.

Не погоджуючись із записом, відміткою в записі та діями відповідачів, пов`язаними із актовим записом про шлюб № 354 від 26 листопада 2005 року, позивач звернувся до суду із вищенаведеними позовними вимогами.

Судом також встановлено, що відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (т.1 а.с.95-98), щодо юридичної особи, ідентифікаційний код: 23212176, зокрема:

- повне найменування юридичної особи та скорочене у разі його наявності: Перший Приморський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції (Перший відділ реєстрації актів цивільного стану Приморського районного управління юстиції м. Одеси).

На доведення обставин, на яких ґрунтуються вимоги, позивачем також надано копії, зокрема (т.1 а.с.14-18, 49-50):

- витягу з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання № 5115-, сформованого 23.12.2016 року, відповідно до даних якого, зокрема, персональні дані заявника: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Україна Одеська область м. Одеса;

- роздруківки з сайту Судова влада України за пошуком - сторона по справі: ОСОБА_1 , з даними результату пошуку - немає справ за даним критерієм;

- листів-відповідей Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 28.05.2019 року № 3-672-08.1 та від 11.12.2018 року № 27289/08.1-26 на звернення позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Частиною 1 статті 78 КАС України встановлено, що обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини врегульовано законодавством (чинним та у редакції станом на момент виникнення відповідних правовідносин): Сімейним кодексом України від 10.01.2002 року № 2947-III (далі - СК України), законами України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 року № 2398-VI (далі - Закон № 2398-VI), «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 року № 755-IV (далі - Закон № 755-IV), Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 № 96/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 р. за № 55/18793 (далі - Правила № 96/5), Правилами державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затвердженими наказом Міністерства юстиції України 18.10.2000 року № 52/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 24.12.2010 року № 3307/5) (далі Правила № 52/5).

Згідно з ст. 115 СК України розірвання шлюбу, здійснене в порядку, передбаченому статтями 106 і 107 цього Кодексу, повинно бути зареєстроване в органі державної реєстрації актів цивільного стану.

Рішення суду про розірвання шлюбу після набрання ним законної сили надсилається судом до органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення для внесення відомостей до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та проставлення відмітки в актовому записі про шлюб.

Розірвання шлюбу, здійснене органами державної реєстрації актів цивільного стану, засвідчується Свідоцтвом про розірвання шлюбу, зразок якого затверджує Кабінет Міністрів України.

Документом, що засвідчує факт розірвання шлюбу судом, є рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили.

Відповідно до ч.ч. 1, 7 ст. 15 Закону № 2398-VI державна реєстрація розірвання шлюбу проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану у встановлених законом випадках.

Про державну реєстрацію розірвання шлюбу та про розірвання шлюбу, здійснене в судовому порядку, робиться відмітка в актовому записі про шлюб.

У разі розірвання шлюбу в судовому порядку рішення суду, яке набрало законної сили, надсилається судом до органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення.

Згідно з ч. 1 ст. 22 Закону № 2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до п. 1.1 розділу І Правил № 96/5 внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Згідно з абз. 1 п. 2.14 розділу ІІ Правил № 96/5 підставою для внесення відповідних відміток в актові записи цивільного стану, у тому числі про анулювання та поновлення, є, зокрема, рішення суду про розірвання шлюбу.

Відповідно до абз. 1 п. 2 глави 3 розділу III Правил № 52/5 у разі розірвання шлюбу судом шлюб припиняється у день набрання чинності рішенням суду про розірвання шлюбу.

Згідно з абз. 6 п. 3 глави 3 розділу III Правил № 52/5 якщо особи, шлюб між якими розірвано, заявляють про відсутність в актовому записі про шлюб відмітки про розірвання шлюбу, здійснене в судовому порядку, та пред`являють відповідне рішення суду, відділ державної реєстрації актів цивільного стану перевіряє у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян наявність в актовому записі про шлюб відомостей про розірвання шлюбу.

Відповідно до абз. 10 п. 3 глави 3 розділу III Правил № 52/5 якщо актовий запис про шлюб, в якому відсутня відмітка про розірвання шлюбу, зберігається у відділі державної реєстрації актів цивільного стану за місцем звернення заявника, відділ проставляє її з дотриманням абзацу другого цього пункту із залишенням ксерокопії рішення суду або з дотриманням абзаців третього, четвертого цього пункту направляє рішення суду про розірвання шлюбу до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання актового запису про шлюб.

Згідно з абз. 2 п. 3 глави 3 розділу III Правил № 52/5 відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який отримав рішення суду про розірвання шлюбу, повинен у день його надходження зробити відмітку про розірвання шлюбу на лицьовому боці актового запису про шлюб, зазначивши дату і номер рішення суду, повне найменування суду, яким ухвалено рішення, а також внести відповідні відомості до Державного реєстру актів цивільного стану громадян. Після цього відділ державної реєстрації актів цивільного стану надсилає повідомлення (додаток 10) до архіву органу державної реєстрації актів цивільного стану, у якому зберігається другий примірник актового запису про шлюб, який здійснює у ньому відповідну відмітку.

В частині 2 статті 9 КАС України встановлено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

На підставі вищенаведених вимог законодавства, які регулюють спірні правовідносини, та встановлених судом обставин, суд дійшов таких висновків, а саме.

Позиція позивача зі спірних питань - є помилковою, такою, що не відповідає положенням законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, та/або фактичним обставинам справи.

В частині 2 статті 9 КАС України встановлено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

1. Так, щодо обґрунтування вимог із посиланням на те, що: при проставленні відмітки в актовому записі № 354 від 26.11.2005 працівники Приморського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, як вбачається з їх дій, не звернули увагу на те, що прізвище ОСОБА_1 кардинально відрізняється від прізвища позивача - ОСОБА_1 . Таким чином, рішення суду стосовно ОСОБА_1 не підлягає виконанню відносно ОСОБА_1, тощо - слід зазначити таке.

В судовому засіданні позивачем визнано, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , фактично є однією й тією ж особою, проте, у зв`язку із зміною нею 08.11.2016 року прізвища на « ОСОБА_1 », юридично це різні особи.

Проте, судом встановлено, що 26 листопада 2005 року Першим відділом реєстрації актів цивільного стану Приморського районного управління юстиції м. Одеси складено актовий запис про шлюб № 354, відповідно до якого, зокрема:

Наречений: Наречена

1. Прізвище до реєстрації шлюбу ОСОБА_2

після реєстрацію шлюбу ОСОБА_2

2. ОСОБА_2

3. По батькові ОСОБА_2

4. Дата народження ІНФОРМАЦІЯ_5 р. ІНФОРМАЦІЯ_6 р.

5. Місце народження

держава Україна Україна

місто Одеса Одеса

6. Громадянство громадянин України громадянка України

18 жовтня 2017 року Приморським районним судом м. Одеси по справі № 522/10988/15-ц винесено рішення, залишене без змін постановою Апеляційного суду Одеської області від 05.12.2018 року, яким: розірвано шлюб між ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований 26 листопада 2005 року Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, актовий запис № 354.

З встановленого вбачається, що рішенням суду, яке набрало законної сили, розірвано шлюб між тими самими особами, між якими він був зареєстрований.

При цьому, обставина щодо зміни позивачем прізвища після реєстрації шлюбу на « ОСОБА_1 » не спростовує обставину щодо реєстрації шлюбу саме з « ОСОБА_1 », а не з « ОСОБА_1 ».

2. Щодо обґрунтування вимог із посиланням на те, що: працівники Приморського відділу ДРАЦС при проставленні відмітки, в порушення вимог чинного законодавства України, залишили поза увагою ту обставину, що у резолютивній частині рішення суду зазначено, що шлюб «зареєстрований 26.11.2005 Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції». З наведеного чітко вбачається наступне: найменування органу державної реєстрації, який зареєстрував шлюб 26.11.2005, не співпадає з найменуванням, зазначеним у рішенні суду; надання відповідачами на вимогу суду аркушів без назви, незрозумілого походження, не прошитих, не завірених, на одному з яких зазначені начебто повне та скорочене найменування органу державної реєстрації, неможливо вважати належним доказом по справі, - слід зазначити таке.

Судом встановлено, що актовий запис про шлюб № 354 від 26 листопада 2005 року складений Першим відділом реєстрації актів цивільного стану Приморського районного управління юстиції м. Одеси.

18 жовтня 2017 року Приморським районним судом м. Одеси по справі № 522/10988/15-ц винесено рішення, залишене без змін постановою Апеляційного суду Одеської області від 05.12.2018 року, яким: розірвано шлюб між ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований 26 листопада 2005 року Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, актовий запис № 354.

Згідно з п. 1 ч. 3 ст. 9 Закону № 755-IV, в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості щодо державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб: найменування юридичної особи, у тому числі скорочене (за наявності).

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, щодо юридичної особи, ідентифікаційний код: 23212176, зокрема: повне найменування юридичної особи та скорочене у разі його наявності: Перший Приморський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції (Перший відділ реєстрації актів цивільного стану Приморського районного управління юстиції м. Одеси).

З встановленого вбачається, що в актовому записі про шлюб № 354 від 26 листопада 2005 року зазначене скорочене, а в рішенні Приморського районного суду м. Одеси від 18 жовтня 2017 року по справі № 522/10988/15-ц - повне найменування однієї й тієї ж юридичної особи, що відповідає вищенаведеним положенням Закону № 755-IV.

Крім того, згідно з п. 7 ч. 1 ст. 1 Закону № 755-IV у цьому Законі терміни вживаються в такому значенні: Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону № 755-IV відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, є відкритими і загальнодоступними (крім реєстраційних номерів облікових карток платників податків та паспортних даних) та у випадках, передбачених цим Законом, за їх надання стягується плата.

3. Щодо обґрунтування вимог із посиланням на те, що: подання до Приморського районного у місті Одесі відділу ДРАЦС ГТУЮ в Одеській області фізичною особою ( Сільницьким І.В. , який визначив себе «представником» ОСОБА_2. в органах державної реєстрації актів цивільного стану, без належних для цього повноважень) листа з додатками «для виконання ... судового рішення та внесення відповідних відомостей до Реєстру» щодо розірвання шлюбу суперечить вимогам законодавства України та не може бути підставою для внесення змін до актового запису про шлюб № 354 від 26.11.2005 р., - слід зазначити таке.

Згідно з абз. 1 п. 2.14 розділу ІІ Правил № 96/5 підставою для внесення відповідних відміток в актові записи цивільного стану, у тому числі про анулювання та поновлення, є, зокрема, рішення суду про розірвання шлюбу.

16.05.2019 року на актовому записі про шлюб № 354 від 26 листопада 2005 року, складеному Першим відділом реєстрації актів цивільного стану Приморського районного управління юстиції м. Одеси проставлено відмітку:

«Шлюб розірвано на підставі рішення Приморського районного суду м. Одеси, яке набр. зак. сили на підставі постанови Апеляційного суду Од. обл. від 18.10.17 р. по справі № 522/10988/15-ц».

Отже, оскаржену відмітку внесено на законодавчо встановленій підставі - на підставі рішення суду про розірвання шлюбу, а не на підставі листа з додатками «для виконання ... судового рішення та внесення відповідних відомостей до Реєстру» щодо розірвання шлюбу, як помилково вважає позивач.

При цьому, дійсно, відповідно до ч. 7 ст. 15 Закону № 2398-VI у разі розірвання шлюбу в судовому порядку рішення суду, яке набрало законної сили, надсилається судом до органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення.

Проте, згідно з абз. 6 п. 3 глави 3 розділу III Правил № 52/5 якщо особи, шлюб між якими розірвано, заявляють про відсутність в актовому записі про шлюб відмітки про розірвання шлюбу, здійснене в судовому порядку, та пред`являють відповідне рішення суду, відділ державної реєстрації актів цивільного стану перевіряє у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян наявність в актовому записі про шлюб відомостей про розірвання шлюбу.

З наведеного вбачається, що рішення суду про розірвання шлюбу, як підстава для внесення відповідних відміток в актові записи цивільного стану, може бути отримано органом державної реєстрації актів цивільного стану як від суду, так і від осіб, шлюб між якими розірвано. При цьому, зокрема, у наведених нормативно-правових положеннях не зазначено, інших положень позивачем не наведено та судом не встановлено, що особи, шлюб між якими розірвано, пред`являють відповідне рішення суду лише та виключно особисто, та не містять заборони діяти в даному випадку через свого представника.

Відповідно до ордера, серія ОД № 536846 від 15.05.2019 року, доданого Сільницьким Ігорем Володимировичем - представником ОСОБА_2 до заяви, поданої до Приморського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, вхід. № 3372/49-54 від 16 травня 2019 року, зокрема, обмеження правомочності адвоката, встановлені договором про надання правової допомоги: право отримувати та розпоряджатися коштами і майном Клієнта.

Отже, в праві подання / пред`явлення рішення суду про розірвання шлюбу до органу державної реєстрації актів цивільного стану представник ОСОБА_2 , яким пред`явлено відповідне рішення суду, також не обмежений.

Інших суттєвих доводів та/або доказів щодо обґрунтування заявлених позовних вимог та заперечень проти них, які могли б потягнути зміну висновків суду щодо спірних правовідносин, учасниками справи суду не наведено та не надано.

При цьому слід зазначити, що рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя (див. п. 30 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Hirvisaari v. Finland» від 27 вересня 2001 р.).

Однак, ст. 6 п. 1 Конвенції не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін (див. п. 29 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Ruiz Torija v. Spain» від 9 грудня 1994 р.), відповідно

суд дійшов висновку, що:

- на виконання вимог ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України відповідачами доведені обставини, на яких ґрунтуються їх заперечення та доказана правомірність оскаржуваного запису, проставлення відмітки в записі та оскаржуваних дій, вчинення їх на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України, та відповідно до інших вимог ч. 2 ст. 2 КАС України, відповідно підстав для визнання протиправним оскарженого запису, скасування відмітки в записі, визнання дій протиправними та для задоволення позову - немає.

У зв`язку із відмовою у задоволенні позову, підстав для розподілу судових витрат в порядку, передбаченому ст. 139 КАС України, немає.

Відповідно до ч. 4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Керуючись ст.ст. 194, 205, 241-246, 250, 255, 295 та Перехідними положеннями КАС України, суд -

вирішив:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) до Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області (місцезнаходження: вул. Старицького, 10-а, м. Одеса, 65036), Приморського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області (місцезнаходження: вул. Разумовська, 37, м. Одеса, 65091, ідентифікаційний код юридичної особи: 37946492), треті особи: головний спеціаліст Приморського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області Кацюба Оксана Анатоліївна (адреса місця служби: вул. Разумовська, 37, м. Одеса, 65091), ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ), про визнання протиправним запису, скасування відмітки в записі, визнання дій протиправними - відмовити повністю.

Апеляційні скарги на рішення суду подаються учасниками справи до або через Одеський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Г. Цховребова

.