Справа № 480/363/19
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2020-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 січня 2020 р.Справа № 480/363/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Сіренко О.І.,

Суддів: Кононенко З.О. , Калиновського В.А. ,

за участю секретаря судового засідання Ковальчук А.С.

спеціаліста Ситнік Л.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у режимі відеоконференції із Сумським окружним адміністративним судом у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду клопотання Головного управління Національної поліції України в Сумській області прот зупинення провадження по адміністративній справі за апеляційною скаргою Головного управління Національної поліції України в Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.10.2019 року, головуючий суддя І інстанції: Є.Д. Кравченко, повний текст складено 11.10.19 року по справі № 480/363/19

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Національної поліції України в Сумській області

про скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Сумській області (далі - відповідач), третя особа - начальник Головного управління Національної поліції в Сумській області Лушпієнко Микола Миколайович, в якій просить скасувати наказ Головного Управління національної поліції в Сумській області № 1 о/с від 02.01.2019 про звільнення зі служби відповідно до пункту 6 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до дисциплінарного статуту Національної поліції України) частини 1 статті 77 Закону України «Про національну поліцію» звільнено зі служби старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , слідчого слідчого відділення Краснопільського відділення поліції Охтирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області.

26 лютого 2019 року ухвалою Сумського окружного адміністративного суду третю особу начальника Головного управління Національної поліції в Сумській області Лушпієнка Миколу Миколайовичу вилучено зі складу учасників справи.

26 лютого 2019 року ухвалою Сумського окружного адміністративного суду зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішенням суду у справі № 480/4809/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області, третя особа: Начальник Головного управління Національної поліції в Сумській області Лушпієнко М.М. про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Національної поліції в Сумській області від 17.12.2018 № 2331 в частині накладення дисциплінарного стягнення у виді звільнення зі служби в поліції ОСОБА_1 , слідчого слідчого відділення Краснопільського відділення поліції Охтирського відділу поліції ГУНП в Сумській області.

Ухвалою суду від 09.09.2019 поновлено розгляд справи, призначено справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні.

24.09.2019 позивач подав до суду заяву про уточнення позовних вимог, якою доповнив позовну заяву наступними вимогами:

- поновити ОСОБА_1 на посаді слідчого слідчого відділення Краснопільського відділення поліції Охтирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області з 02 січня 2019 року;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Сумській області на користь позивача заробітну плату за час вимушеного прогулу з урахуванням підвищеного грошового забезпечення за період з 02.01.2019 до прийняття судового рішення.

Ухвалою суду від 24.09.2019 закрито підготовче провадження по справі, призначено справу до судового розгляду по суті.

01 жовтня 2019 року рішенням Сумського окружного адміністративного суду адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку - задоволено частково.

Скасовано наказ Головного Управління національної поліції в Сумській області "По особовому складу" від 02.01.2019 № 1 о/с в частині звільнення зі служби в поліції відповідно до пункту 6 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до дисциплінарного статуту Національної поліції України) частини 1 статті 77 Закону України «Про національну поліцію» старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1, слідчого слідчого відділення Краснопільського відділення поліції Охтирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області.

Поновлено ОСОБА_1 на посаді слідчого слідчого відділення Краснопільського відділення поліції Охтирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області з 02 січня 2019 року.

Стягнуто з Головного управління Національної поліції в Сумській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі 90 870 78 коп.

Допущено негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді слідчого слідчого відділення Краснопільського відділення поліції Охтирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області з 02 січня 2019 року та стягнення на його користь з Головного управління Національної поліції в Сумській області середнього заробітку за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць у розмірі 10152 (десять тисяч сто п`ятдесят дві) грн. 32 коп.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Відповідач, не погодившись із рішенням суду першої інстанції подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині заддоволених позовних вимог та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовної заяви.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на ненадання судом першої інстанції належної оцінки доказам у справі, що призвело до неправильного вирішення справи. Стверджує, що наказ ГУНП № 1 о/с від 02.01.2019 прийнятий своєчасно начальником ГУНП в Сумський області в межах наданих повноважень. посилаючись на викладені доводи вважає оскаржуваний наказ законним, обґрунтованим та таким, що не підлягає скасуванню.

На адресу Другого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання відповідача Головного управління Національної поліції України в Сумській області про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі № 480/4809/18.

В обґрунтування вимог клопотання зазначив, що зазначені справи є пов`язаними, а тому розгляд даної справи неможливий до вирішення справи № 480/4809/18, що є підставою для зупинення провадження по даній справі.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи клопотання, дослідивши докази по справі, вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 236 КАС України визначені підстави обов`язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та порядок поновлення зупиненого провадження у справі.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Так, предметом спору у справі, що розглядається є правомірність наказу Головного Управління національної поліції в Сумській області № 1 о/с від 02.01.2019 про звільнення його зі служби, який прийнятий на підставі наказу Головного Управління національної поліції в Сумській області від 17.12.2018 № 2331.

Ухвалою Верховного Суду від 07.10.2019 відкрито провадження у справі № 480/4809/18 за скаргою Головного управління Національної поліції у Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02 травня 2019 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 02 вересня 2019 року.

Предметом спору у справі № 480/4809/18 є правомірність наказу Головного Управління національної поліції в Сумській області від 17.12.2018 № 2331.

Таким чином, справи № 480/363/19 та № 480/4809/18 є пов`язаними між собою, а тому прийняття рішення у даній справі неможливо до розгляду по суті справи № 480/4809/18.

Також колегія суддів враховує позицію Європейського суду з прав людини, висловлену у рішення Зубац проти Хорватії (Zubac v. Croatia), № 40160/12, пункт 123), згідно з якою забезпечуючи юридичну визначеність суд гарантує дотримання принципу ефективного здійснення правосуддя.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає необхідним задовольнити клопотання Головного управління Національної поліції України в Сумській області та зупинити провадження у даній справі з підстави, передбаченої п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, до винесення рішення Верховним Судом по справі № 480/4809/18.

Керуючись ст. ст . 236,241, 243, 250, 321, 325, 328 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного управління Національної поліції України в Сумській області - задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 480/363/19 за апеляційною скаргою Головного управління Національної поліції України в Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.10.2019 року по справі № 480/363/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Сумській області про скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку, до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі № 480/4809/18.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Сіренко О.І.
Судді Кононенко З.О. Калиновський В.А.
Повний текст ухвали виготовлений 22.01.2020 року