Справа № 520/7152/19
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2020-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2020 р.Справа № 520/7152/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Старосуда М.І.,

Суддів: Мінаєвої О.М. , Макаренко Я.М. ,

при секретарі судового засідання Лисенко К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційної скаргою Головного управління ДФС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 року, головуючий суддя І інстанції: Горшкова О.О., м. Харків, повний текст складено 26.09.19 року по справі № 520/7152/19

за позовом Виробничо-технічного центру "БУДСЕРВІС" Товариство з обмеженою відповідальністю

до Головного управління ДФС у Харківській області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Харківській області від 29 березня 2019 року № , у частині накладення штрафу у розмірі 40% на суму 141 600,00 грн. за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних від 61 і більше календарних днів на суму ПДВ 354 000,00 грн.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 року позовні вимоги задоволено.

Із таким судовим рішенням не погодився відповідач та подав апеляційну скаргу. В обґрунтування вимог зазначив, що у відповідності до вимог п. 21 Порядку заповнення податкової накладної, виправлення даних щодо дати складання податкової накладної та її порядкового номера не допускається. Відтак, як вважає відповідач, контролюючим органом правомірно у відповідності до вимог ст.120-1 ПК України застосовано до позивача штраф за порушення граничних термінів реєстрації податкової накладної.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач, посилаючись на законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, просив відмовити в задоволенні вимог апеляційної скарги.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено наявними в матеріалах справи доказами, що ГУ ДФС у Харківській області на адресу ВТЦ «БУДСЕРВІС» ТОВ сформовано податкове повідомлення - рішення від 29 березня 2019 року № , відповідно до якого на підставі акту перевірки від 27.02.20018 року №654/20-40-58-05-10/32337990 податковим органом було встановлено порушення граничних строків реєстрації податкових накладних, визначених абз.14 п. 201.10. ст. 201 ПК України та згідно абз.1 п. 120-1.1. ст. 120 ПК України за березень, грудень 2017 року березень, червень 2018 року та застосовано штраф:

- за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних на 15 і менше календарних днів на суму ПДВ 421 338,10 грн., штраф у розмірі 10% на суму 42 138,21 грн.,

- за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних від 31 до 60 календарних днів на суму ПДВ 832,74 грн., штраф у розмірі 30% на суму 249,82 грн.,

- за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків, коригування до податкових накладних від 61 і більше календарних днів на суму ПДВ 354 000,00 грн., штраф у розмірі 40% на суму 141 600,00 грн.

ВТЦ «БУДСЕРВІС» ТОВ зазначене податкове повідомлення-рішення оскаржило в адміністративному порядку до контролюючого органу вищого рівня - Державної фіскальної служби України (скарга від 23.04.2019 року вих.№2/32).

Рішенням про результати розгляду скарги Державної фіскальної служби України № 28179/6/99-99-11-01-01-25 від 20.06.2016 року податкове повідомлення - рішення від 29 березня 2019 року № залишено без змін.

Позивач, не погоджуючись з рішенням суб`єкта владних повноважень, звернувся до суду із даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з відсутності навмисних дій платника податків, направлених на несвоєчасну реєстрацію податкової накладної, з огляду на те, що платник податків робив все можливе для виправлення такої помилки, при тому що нормами законодавства не врегульований порядок виправлення такої помилки, як рік виписки накладної.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Відповідно до п. 201.1 ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції. Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин. Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється не пізніше п`ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання.

Отже, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний реєструвати податкові накладі та/або розрахунки коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних не пізніше п`ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання.

Відповідно до пункту 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України порушення платниками податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених статтею 201 цього Кодексу, тягнуть за собою накладення на платників податку на додану вартість, на яких відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі: 10 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації до 15 календарних днів; 20 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 16 до 30 календарних днів; 30 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 31 до 60 календарних днів; 40 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації на 61 і більше календарних днів.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач сформував податкову накладу №1 29.03.2017 року у зв`язку з отриманням 23.03.2018 року попередньої оплати від контрагента ПРАТ «ХАРКІВСЬКА ТЕЦ- 5» за капремонт теплофікаційного обладнання КТЦ згідно договору від 29.03.2018 року №243.

Вказана податкова накладна № 1 від 29.03.2017 року була зареєстрована в ЄРПН 05.04.2019 року, що підтверджується квитанцією від 05.04.2019 року.

Однак, під час складання вказаної податкової накладної позивачем допущено технічну помилку у зазначенні року формування - "29.03.2017 року" замість вірного "29.03.2018 року".

Дана операція була самостійно виявлена платником податків, на підставі чого ВТЦ "БУДСЕРВІС" товариство з обмеженою відповідальністю 18.04.2018 року (об 14:24:11 год) - зареєстровано розрахунок коригування кількісних і вартісних показників №1 від 17.04.2018 року на суму ПДВ - 354 000,00 грн.

19.04.2018 року (об 08:07:45) ВТЦ «БУДСЕРВІС» ТОВ зареєстровано податкову накладну № 1 від 29.03.2018 року на суму ПДВ 354 000,00 грн., що підтверджується квитанцією від 19.04.2018 року.

Відповідно до п. 21 Порядку заповнення податкової накладної, затвердженого Наказом Мінфіна № 1307 від 31.12.2015р., у разі здійснення коригування сум податкових зобов`язань, а також у випадку виправлення помилок, допущених при складанні податкової накладної, не пов`язаних із зміною суми компенсації вартості товарів/послуг, відповідно до статті 192 розділу V Податкового кодексу України постачальник (продавець) товарів/послуг складає розрахунок коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної (далі - розрахунок коригування) за формою згідно з додатком 2 до податкової накладної. Розрахунок коригування складається особами, визначеними відповідно до пункту 1 цього Порядку. Порядок складання розрахунку коригування та його реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних аналогічний порядку, передбаченому для податкових накладних, крім випадків, передбачених цим Порядком. У розрахунку коригування вказуються дата та номер податкової накладної, до якої вносяться зміни. У клітинках номера податкової накладної, що не заповнюються, нулі, прочерки та інші знаки чи символи не проставляються. У разі складання розрахунку коригування з метою виправлення помилок, допущених при складанні податкової накладної, не пов`язаних із зміною суми компенсації вартості товарів/послуг, у розрахунку коригування зазначаються виправлені дані. Не допускається виправлення даних щодо дати складання податкової накладної та її порядкового номера.

Отже, помилка, допущена в номері чи даті податкової накладної, не може бути виправлена шляхом складання розрахунку коригування.

Однак, згідно абз. 6 п. 192.1 ст. 192 ПК України, розрахунок коригування до податкової накладної складається також у випадку виправлення помилок, допущених при складанні податкової накладної, у тому числі не пов`язаних із зміною суми компенсації вартості товарів/послуг.

Як встановлено судом першої інстанції 29.03.2017 року жодних господарських операцій, які були б підставою для складання податкової накладної, між позивачем та ПРАТ «ХАРКІВСЬКА ТЕЦ- 5» не було.

Отже, розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 1 від 17.04.2018 року ( зареєстрований від 18.04.2018 року ) не містять виправлень щодо дат податкових накладних, в ньому лише зафіксовано, що 29.03.2017 року виконання послуги за накладною № 1 фактично не відбулось, а отже об`єкт оподаткування дорівнює нулю.

Як підтверджено матеріалами справи, 19.04.2019 року позивач зареєстрував правильну податкову накладу № 1 від 29.03.2018 року з аналогічними показниками щодо наданих послуг.

Таким чином, оскільки у позивача 29.03.2017 року був відсутній обов`язок складати та реєструвати податкову накладну на адресу ПРАТ «ХАРКІВСЬКА ТЕЦ- 5», її помилкове виписування не тягне за собою жодних наслідків, які передбачені п. 120-1.1 ст. 120-1 ПК України.

З огляду на наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що реєстрація податкової накладної, в якій помилково зазначено її дату складання, за умови того, що у платника податків не виникло податкових зобов`язань на дату, яку помилково зазначено у такій податковій накладній, не може свідчити про недотримання платником податку обов`язку щодо дотримання строків її реєстрації.

За таких обставин, допущена платником податку помилка у даті складення податкової накладної не може свідчити про протиправність його дій чи бездіяльності, а тому відсутні підстави і для висновку про те, що у спірних правовідносинах позивачем допущено податкове правопорушення, відповідальність за яке передбачена п.120-1.1 ст.120-1 ПК України.

Колегія суддів зазначає, що саме така правова позиція Верховного Суду викладена у постанові від 26 червня 2018 року по справі №813/4556/16, де вказано, зокрема, що помилкове виписування податкової накладної не тягне за собою жодних наслідків, які передбачені пунктом 120-1.1 статті 120-1 ПК України.

У зв`язку з викладеним, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

Згідно із ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Таким чином, колегія суддів, переглянувши рішення суду першої інстанції, дійшла висновку, що при прийнятті рішення, суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального права

Наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -.

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Харківській області залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 року по справі № 520/7152/19 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя М.І. Старосуд
Судді О.М. Мінаєва Я.М. Макаренко
Повний текст постанови складено 21.01.2020 року