Справа № 200/13939/19-а
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2020-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2020 р. Справа№200/13939/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Голошивця І.О., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Волноваського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про скасування постанови про накладення штрафу за невиконання виконавчого документу та постанови про стягнення виконавчого збору, -

В С Т А Н О В И В:

Волноваське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Волноваського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Волноваського відділу державної виконавчої служби від 06.11.2019 про стягнення виконавчого збору в сумі 16692,00 грн., винесену в межах виконавчого провадження №59793205.

Позов мотивований тим, що 13.08.2019 постановою державного виконавця відповідача було відкрито виконавче провадження №59793205 з виконання виконавчого листа №200/1596/19-а, виданого Донецьким окружним адміністративним судом. Управлінням було повідомлено Волноваський районний відділ державної виконавчої служби про те, що Управлінням 12.08.2019 було виконано рішення суду в межах компетенції виходячи з норм діючої нормативно-правової бази. 06.11.2019 постановою державного виконавця Волноваський районний відділ державної виконавчої служби було закінчено виконавче провадження №59793205 у зв`язку з його фактичним повним виконанням. 06.11.2019 державним виконавцем Волноваського районного відділу державної виконавчої служби винесено постанову про стягнення виконавчого збору з ОСОБА_1 в розмірі 16 692,00 грн. за виконавчим провадженням №59793205. Позивач вважає, що відповідачем безпідставно прийнято спірну постанову, оскільки Пенсійним органом здійснено виконання рішення суду добровільно, тобто державним виконавцем не здійснювались по відношенню до управління примусові дії по виконанню рішення.

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином.

Згідно з нормами частини третьої статті 263 КАС України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Відповідач відзив на адміністративний позов у встановлений судом строк не надав.

У зв`язку з ненаданням відповідачем відзиву на адміністративний позов у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13.01.2019 відкрито провадження у справі, яку вирішено розглянути за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, визначених ст.287 КАС України (категорія термінових адміністративних справ) та призначено судове засідання.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 20.03.2019 у справі №200/1596/19-а, позовні вимоги ОСОБА_2 до Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправним та скасувано рішення Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 5330 від 27.06.2018 про відмову в переведенні пенсії за віком по втраті годувальника.

Визнати протиправним та скасовати рішення Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 8671 від 16.07.2018 про відмову в переведенні пенсії за віком по втраті годувальника.

Зобов`язано Волноваське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути первинну заяву ОСОБА_2 від 21.06.2018 № 5330 про переведення з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням правової позиції суду, викладеної в даному рішенні.

В решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Волноваського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 13.08.2019 про відкриття провадження №59793205, було відкрито виконавче провадженн за виконавчим листом Донецького окружного адміністративного суду № 200/1596/19а виданого 03.07.2019.

Волноваським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області до Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області було надіслано лист від 04.09.2019 № 12886/11-33/10 про виконання рішення суду від 20.03.2019 у справі №200/1596/19-а.

Постановою Волноваського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 06.11.2019 про закінчення виконавчого провадження, було встановлено фактичне повне виконання рішення суду та було постановлено виконавче провадження з примусового виконання №59793205 за виконавчим листом Донецького окружного адміністративного суду № 200/1596/19а від 03.07.2019 закрити.

Постановою Волноваського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 06.11.2019 про стягнення виконавчого збору, було постановлено стягнути з Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області виконавчий збір у розмірі 16692,00 грн.

Не погодившись з вищезазначеною постановою від 06.11.2019 про стягнення виконавчого збору, Волноваське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області звернулось до суду з даним адміністративним позовом.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України Про виконавче провадження від 02.06.2016 № 1404-VIII (в редакції від 17.02.2017 року, чинній на час виникнення правовідносин).

Відповідно до статті 1 Закону України Про виконавче провадження, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно ст. 28 Закону України Про виконавче провадження, копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простою кореспонденцією або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, які надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі тощо.

Згідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов`язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Згідно ч. 1, 2 ст. 27 Закону України Про виконавче провадження, виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом.

Згідно ч. 9 ст. 27 Закону України Про виконавче провадження, виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України Про виконавче провадження, виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Так, Позивачем до Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області було надіслано лист від 04.09.2019 № 12886/11-33/10 про виконання рішення суду від 20.03.2019 у справі №200/1596/19-а та надано відповідні документи на підтвердження зазначеного, зокрема рішення про перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 12.08.2019.

Згідно пункту 3 ч. 1, ч. 2 ст. 42 Закону України "Про виконавче провадження", кошти виконавчого провадження складаються з стягнутих з боржника коштів на витрати виконавчого провадження. Витрати органів державної виконавчої служби та приватного виконавця, пов`язані з організацією та проведенням виконавчих дій щодо забезпечення примусового виконання рішень, є витратами виконавчого провадження.

Аналіз зазначених норм законодавства передбачає стягнення виконавчого збору та витрат на виконавче провадження виключно в разі примусового виконання рішення відповідачем, однак з матеріалів справи вбачається, що фактично державним виконавцем будь-яких виконавчих дій примусового характеру не проводилося, ніяких дій щодо зобов`язання повторного розгляду заяви про перерахунок пенсії ОСОБА_3 з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника, навпаки позивачем було проведено перерахунок пенсії ще до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження у добровільному порядку, про що свідчать рішення Пенсійного органу від 12.08.2019. Таким чином, вищезазначені обставини свідчать про відсутність у відповідача підстав для винесення постанов про стягнення виконавчого збору та витрат на виконавче провадження.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

Таким чином, суд доходить висновку, що викладені в позовній заяви підстави, обставини та нормативне обґрунтування знаходять своє підтвердження в ході повного та всебічного судового розгляду матеріалів справи, доводів представників сторін та позовних вимог по суті.

Позовні вимоги позивача про визнання протиправними та скасування постанови про стягнення виконавчого збору підлягають задоволенню, як обґрунтовані та доведені доказами і обставинами, які є в матеріалах даної справи.

Відповідно до положень, закріплених ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а згідно з ч.1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить висновку, що позовні вимоги Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Волноваського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про скасування постанови про стягнення виконавчого збору підлягають задоволенню у повному обсязі.

За приписами частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, та підтверджується платіжним дорученням № 498 від 23.12.2019, позивач за подання адміністративного позову сплатила 1921,00 грн.

Отже, суд повертає позивачу судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Волноваського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області у розмірі 1921,00 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (Донецька область, м. Волноваха, вул. Обручева, 17, ) до Волноваського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області (Донецька область, м. Волноваха, вул. Центральна, 43, ) про скасування постанови про стягнення виконавчого збору задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Волноваського відділу державної виконавчої служби від 06.11.2019 про стягнення виконавчого збору в сумі 16692,00 грн., винесену в межах виконавчого провадження №59793205.

Стягнути з Волноваського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області (Донецька область, м. Волноваха, вул. Центральна, 43, ) на користь Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (Донецька область, м. Волноваха, вул. Обручева, 17, ) суму судових витрат у розмірі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) гривня 00 копійок.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 21 січня 2020 року.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.О. Голошивець