Справа № 236/4724/19
Суддя: Саржевська І. В.
Дата ухвалення: 2020-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 236/4724/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.01.2020 року Краснолиманський міський суд Донецької області у складі:

головуючої судді - Саржевської І.В.

за участі секретаря- Олійник С.М.,

позивача- ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Анацького С.А.,

розглянувши в підготовчому судовому засіданні в залі суду м. Лиман Донецької області адміністративний позов ОСОБА_1 до Лиманської міської ради Донецької області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

25.11.2019 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Лиманської міської ради Донецької області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення № 38 від 22.11.2019 року.

Ухвалою судді Краснолиманського міського суду Донецької області від 03.12.2019 року провадження в адміністративній справі відкрито та призначено справу до підготовчого судового засідання на 16.01.2020 року.

20.12.2019 року на адресу суду від представника відповідача Лиманської міської ради Донецької області надійшов відзив на адміністративний позов.

28.12.2019 року на адресу суду від позивача ОСОБА_1 надійшла відповідь на відзив відповідача.

16.01.2020 року в підготовчому судовому засіданні позивач ОСОБА_1 на позовних вимогах наполягав, просив скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення № 38 від 22.11.2019 року.

Представник відповідача Лиманської міської ради Донецької області Анацький ОСОБА_2 заявив клопотання про заміну первісного відповідача на належного адміністративну комісію при виконавчому комітеті Лиманської міської ради Донецької області, оскільки позивачем оскаржується саме постанова від 22.11.2019 року, складена зазначеною комісією.

Позивач не заперечував проти задоволення такого клопотання представника відповідача.

Вислухавши пояснення представника відповідача щодо заявленого клопотання, з`ясувавши думку позивача щодо можливості задоволення такого клопотання, дослідивши матеріали адміністративної справи та доводи клопотання, суд дійшов таких висновків.

Згідно з ч. 4 ст. 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

За визначенням, викладеним у п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Нормами ст. 48 КАС України передбачено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо цене потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Згідно із ч. 1 ст. 218 КУпАП адміністративні комісії при виконавчих органах міських рад розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 45, 46, 92, 99, 103-1, 103-2, 104, 104-1, статтею 136 (за вчинення порушень на автомобільному транспорті), статтями 138, 141, 142, 149-152, частиною першою статті 154, статтями 155, 155-2, частиною другою статті 156, частинами першою - четвертою статті 156-1, статтями 156-2, 159, частиною першою статті 163-17, статтею 175-1 (за порушення, вчинені у місцях, заборонених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради), статтею 179, статтею 180 (крім справ щодо батьків неповнолітніх або осіб, які їх замінюють), частиною четвертою статті 181, статтею 181-1, частиною першою статті 182, статтями 183, 185-12, 186, 189, 189-1, 212-1 КУпАП.

Відповідно до рішення Виконавчого комітету Лиманської міської ради № 211 від 15.05.2019 року утворено адміністративну комісію при Виконавчому комітеті Лиманської міської ради Донецької області та затверджено її персональний склад.

Згідно зі ст. 2 Положення про адміністративні комісії Української РСР, затв. Указом Президії Верховної Ради Української РСР від 09.03.1988 року № 5540-XI,адміністративні комісії розглядають усі справи про адміністративні правопорушення, за винятком віднесених відповідно до чинного законодавства до компетенції інших органів (службових осіб).Адміністративні комісії утворюються при виконавчих комітетах районних, міських, районних у містах Рад (ст. 3 вказаного Положення).Постанова адміністративної комісії може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови, зокрема, особою, щодо якої її винесено, до виконавчого комітету Ради, при якому перебуває комісія, або до районного (міського) суду (ст. 32 вказаного Положення).

Постановою адміністративної комісії при Виконавчому комітеті Лиманської міської ради Донецької області № 38 від 22.11.2019 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 156 КУпАП. Позивачем ОСОБА_1 фактично оскаржена до суду саме постанова адміністративної комісії при виконавчому комітеті Лиманської міської ради у справі про адміністративне правопорушення.

Отже, відповідно до положень чинного законодавства належним відповідачем у цій справі має бути адміністративна комісія при виконавчому комітеті Лиманської міської ради Донецької області, у зв`язку з чим суд вважає, що клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача належним є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Крім того, відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. У зв`язку з цим та з метою надання можливості адміністративній комісії при виконавчому комітеті Лиманської міської ради в Донецькій області скористатися правами відповідача, суд розпочинає розгляд справи спочатку, а відтак, вважає за доцільне призначити справу до підготовчого судового засідання.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 48 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання представника відповідача Лиманської міської ради Донецької області щодо заміни неналежного відповідача задовольнити.

Замінити в справі № 236/4724/19 відповідача Лиманську міську раду Донецької області на належного відповідача - адміністративну комісію при виконавчому комітеті Лиманської міської ради Донецької області.

Розгляд справи розпочати зі стадії підготовчого засідання в порядку загального позовного провадження. Призначити підготовче судове засідання на 28.01.2020 о 11 год. 00 хв. в приміщенні Краснолиманського міського суду Донецької області (84400, Донецька область, м. Лиман, вул. Незалежності, 13).

Встановити адміністративній комісії при виконавчому комітеті Лиманської міської ради Донецької області строк для подання відзиву на позов разом із доказами, котрі підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача (у разі наявності таких заперечень проти), тривалістю п`ятнадцять днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Відзив на позов повинен відповідати вимогам встановленим ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути розцінено судом як визнання позову.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив адміністративної комісії при виконавчому комітеті Лиманської міської ради Донецької області тривалістю п`ять днів з дня отримання відзиву на позов.

Встановити адміністративній комісії при виконавчому комітеті Лиманської міської ради Донецької області строк для подання заперечень на відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

Копію ухвали направити сторонам.

Викликати сторони для участі в судовому засіданні.

Можливість отримати інформацію щодо справи, що розглядається, учасники справи мають на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет. Веб-адреса сторінкиКраснолиманського міського суду Донецької області: https://court.gov.ua/sud0530/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання судом.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Суддя-