Справа № 520/13738/19
Суддя: Кухар М.Д.
Дата ухвалення: 2020-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

16 січня 2020 року Справа № 520/13738/19 Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кухар М.Д.,

за участю секретаря судового засідання - Єрьомкіній К.І.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача -не прибув,

представника третьої особи - не прибув,

представник третьої особи (Мерефянської МР) - Пілюшенко Ю.М.,

розглянувши в підготовчому судовому засіданні клопотання Приватного акціонерного товариства "Укргазвидобуток" про об`єднання в одне провадження декілька справ по справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства енергетики та захисту довкілля України, третя особа: Приватне акціонерне товариство "Укргазвидобуток", Мерефянська міська рада про визнання протиправним та скасування висновку,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Висновок з оцінки впливу на довкілля № 7- 09/12-2/1 від 23.08.2019 року щодо планової діяльності з «Видобування та облаштування Островерхівського ГКР з метою розвідки і видобутку вуглеводнів», який був складений та опублікований у Єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля Департаментом екологічної безпеки та дозвільно-ліцензійної діяльності Міністерства екології та природних ресурсів України (наразі Департамент екологічної безпеки та дозвільно-ліцензійної діяльності Міністерства енергетики га захисту довкілля).

- стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП НОМЕР_1 судові витрати.

Ухвалою від 18.12.2019 року відкрито провадження у справі, призначено підготовче засідання на 16.01.2020 року.

16.01.2020 року до суду надійшло клопотання представника третьої особи - Приватне акціонерне товариство "Укргазвидобуток" про об`єднання справ 520/13738/19 та 520/13042/19 та передання на розгляд Окружного адміністративного суду міста Києва за підсудністю.

Позивач та третя особа, Мерефянська міська рада, проти задоволення клопотання заперечували.

Стосовно клопотання про об`єднання справ в одне провадження суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 172 КАС України суд, з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами:

1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;

2) одного й того самого позивача до різних відповідачів;

3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом. Не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, щодо яких законом визначена виключна підсудність різним судам.

Як вбачається з автоматизованої системи "Діловодство адміністративного суду" ухвалою від 23.12.2019 року по справі 520/13042/19 передано справу 520/13042/19 за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду до відкриття провадження.

Ухвала набрала законної сили та не оскаржена у встановленому законом порядку. Супровідним листом від 09.01.2020 року справу направлено на адресу Київського окружного адміністративного суду.

Відтак, зазначена справа не є такою що перебуває на розгляді в Харківському окружному адміністративному суді. Судом визначено підсудність зазначеної справи Київському окружному адміністративному суду.

Відтак, підстав для об`єднання справ 520/13738/19 та 520/13042/19 в одне провадження судом не вбачається.

Стосовно клопотання щодо передання за підсудністю справи до Окружного адміністративного суду міста Києва, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Судом з позовної заяви встановлено, що предметом спору є висновок з оцінки впливу на довкілля планової діяльності з "Видобування та облаштування Островерхівського ГКР з метою розвідки та видобутку вуглеводнів", розташованого за адресою: м. Київ, вулиця Пушкінська, 7, який видано ПАТ "Укргазвидобуток", тобто вказаний висновок не є індивідуальним актом, в розумінні ст. 4 КАС України, який прийнято стосовно Мереф`янської міської ради.

Відповідно до ст. 4 КАС України індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

Судом встановлено, що Висновок з оцінки впливу на довкілля планової діяльності з "Видобування та облаштування Островерхівського ГКР з метою розвідки та видобутку вуглеводнів" Міністерством екології та природних ресурсів України видано ПАТ «Укргазвидобуток», третій особі в даній справі, і саме стосовно останнього цей висновок має ознаки індивідуального акта.

Цей висновок не видавався позивачу і не може вважатись індивідуальним актом стосовно позивача.

З огляду на вказане, слід керуватись ст. 26 КАС України, якою визначено підсудність справ за місцем проживання або місцезнаходженням відповідача.

Згідно з ч. 2 ст. 26 КАС України позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач, Міністерство енергетики та захисту довкілля України, знаходиться та зареєстроване у м. Києві.

Таким чином, справа за територіальною юрисдикцією (підсудністю) має розглядатись Окружним адміністративним судом міста Києва.

Пунктом другим ч. 1 ст. 29 КАС України передбачено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність відповідно до вищевказаних норм передати дану справу на розгляд Окружного адміністративного суду міста Києва.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.6-9, 25-27, 172, 241-243, 248, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Приватного акціонерного товариства "Укргазвидобуток" про об`єднання в одне провадження декілька справ по справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства енергетики та захисту довкілля України, третя особа: Приватне акціонерне товариство "Укргазвидобуток", Мерефянська міська рада про визнання протиправним та скасування висновку - залишити без задоволення.

Клопотання Приватного акціонерного товариства "Укргазвидобуток" про передання справи до іншого адміністративного суду - задовольнити.

Передати справу № 520/13738/19 за підсудністю, за місцезнаходженням відповідача на розгляд Окружного адміністративного суду міста Києва (вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1, м. Київ, 01051).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів, з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Скарга може бути подана у порядку ч.1 ст.297 КАС України безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду або у порядку п.15.5 Розділу VII КАС України до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали суду виготовлено 20.01.2020 року.

Суддя М.Д. Кухар