Справа № 522/21435/19
Суддя: Чернявська Л. М.
Дата ухвалення: 2020-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/522/184/20
УХВАЛА

20 січня 2020 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Чернявська Л.М. розглянувши позовну заяву Бах Мамаду Яя в особі адвоката Мунтяна Івана Юрійовича до Головного управління ДМС в Одеській області про визнання незаконним та скасування рішення № 50 від 10.09.2015 року про примусове повернення,

ВСТАНОВИВ:

19 грудня 2019 року до Приморського районного суду м. Одеси надійшов позов Бах Мамаду Яя в особі адвоката Мунтяна Івана Юрійовича до Головного управління ДМС в Одеській області про визнання незаконним та скасування рішення № 50 від 10.09.2015 року про примусове повернення.

Отже, предметом спору є рішення Головного управління ДМС в Одеській області № 50 від 10.09.2015 року про примусове повернення. Тобто звернення до суду направлено після закінчення шести місячного строку, який встановлений для оскарження даного рішення.

Ухвалою судді від 20 грудня 2019 року позов залишений без руху, оскільки позивач з питанням про поновлення процесуального строку не звертався.

17 січня 2020 року до суду надійшло клопотання адвоката Мунтяна Івана Юрійовича, який представляє інтереси Бах Мамаду Яя про поновлення строку.

Мотивує вимоги тим, що з під час вручення позивачу рішення про примусове повернення N 50 від 10.09.2015 року, під час притягнення до адміністративної відповідальності у 2015 році та затримання 7.12.2019 році не був забезпечений адвокатом, а відтак, не володіючи українською мовою та перебуваючи в умовах ізоляції, не мав змоги розуміти зміст дій та рішень, що приймалися під час його затримання та не міг отримати належне роз`яснення його прав, а також отримати правову допомогу.

Згідно положень Закону України «Про безоплатну правову допомогу» право на безоплатну правову допомогу - гарантована Конституцією України можливість громадянина України, іноземця, особи без громадянства, у тому числі біженця чи особи, яка потребує додаткового захисту, отримати в повному обсязі безоплатну первинну правову допомогу. Право на безоплатну вторинну правову допомогу згідно з цим Законом та іншими законами України мають особи, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового захисту або тимчасового захисту», - на всі види правових послуг з моменту подання особою заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, до прийняття остаточного рішення за заявою, а також іноземці та особи без громадянства, затримані з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, з моменту затримання.

З вищенаведеного слід зробити висновок, що при затриманні відповідача, службовими особами органу позивача допущені грубі порушення гарантованих Конституцією України та Європейською Конвенцією з прав людини прав відповідача.

Відносно Відповідача було прийнято рішення N 50 від 10.09.2015 про примусове його повернення з території України та зобов`язано його покинути територію України у термін до 24.09.2015 року.

Копію рішення про примусове повернення на зрозумілій йому мові надано не було та не донесено його зміст. В даному випадку він фактично не був проінформований про прийняте рішення, необхідність його виконання та можливість оскарження в судовому порядку. Це позбавило Відповідача права на оскарження цього рішення та отримання ним правової допомоги для цієї мети. Також не були надані докази вручення примірника рішення в перекладі мовою, якою володіє особа.

Наявність та зміст Рішення про примусове повернення від N 50 від 10.09.2015 року стало відомо та зрозуміло Бах Мамаду Яя лише після початку надання йому правової допомоги з боку його адвоката ОСОБА_1 у грудні 2019 року. Тобто у відповідача наявні поважні підстави для поновлення строку для звернення до суду. Виходячи з вищенаведених обставин прошу суд поновити Бах Мамаду Яя строк звернення до адміністративного суду.

Відповідно до ч.2, 3 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи, що представник позивача зазначає, що у позивача, як особи іноземної держави виникли перешкоди щодо здійснення перекладу документу, що оскаржується та відповідно ії розуміння, вважаю, що позивачу необхідно поновити строк для звернення до суду з цим позовом.

Відповідно до ч.1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Наразі, суддею встановлено доведеність позивачем поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду та встановлено можливість поновити такий строк, а тому суддя доходить висновку, що позивачу належить поновити строк звернення до суду з даним позовом.

Також, суддя встановив, що позовна заява подана з дотриманням вимог статей 160 161 КАС України, вона підсудна Приморському районному суду м. Одеси з огляду на місце знаходження відповідача, а тому вважає можливим відкрити провадження по справі.

Позивач звільнений від сплати судового збору.

Суддею встановлено, що відповідно до вимог положень параграфу другого Глави 11 КАС України, дана справа належить до категорії термінових адміністративних справ.

Відповідно до положень ч.2 ст.12 КАС України, справи, для яких пріоритетним є швидке вирішення, розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження.

Крім того, відповідно до вимог ч.1 ст. 288 КАС України, адміністративна справа з приводу примусового повернення чи примусового видворення іноземців або осіб без громадянства за межі території України розглядається судом за обов`язкової участі сторін у десятиденний строк з дня подання позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 12, 121, 122, 160, 161, 268, 288 КАС України,

УХВАЛИВ:

Поновити строк звернення до адміністративного суду Бах Мамаду Яя, в інтересах якого звернувся адвокат Мунтян Іван Юрійович з позовом до Головного управління ДМС в Одеській області про визнання незаконним та скасування рішення № 50 від 10.09.2015 року про примусове повернення.

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом Бах Мамаду Яя до Головного управління ДМС в Одеській області про визнання незаконним та скасування рішення № 50 від 10.09.2015 року про примусове повернення.

Встановити для розгляду справи порядок спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Призначити проведення судового засідання 30 січня 2020 року об 10 год. 45 хв. у залі суду № 221 у приміщенні суду за адресою: м. Одеса, вул. Балківська, 33.

Про подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи негайно повідомити відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

Визначити відповідачу п`ятиденний строк з дня сповіщення про позовну заяву для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів відповідач зобов`язаний надіслати іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://pm.od.court.gov.ua/sud1522/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена лише щодо мотивів порушення правил підсудності (п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України) в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до П?ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Л. М. Чернявська