Справа № 202/2825/19
Суддя: Кухтін Г. О.
Дата ухвалення: 2020-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 202/2825/19
Провадження № 2-а/202/2/2020
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 січня 2020 року Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська

у складі: головуючого судді - Кухтіна Г.О.

за участю секретаря - Кишковар Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, поліцейського Капрала поліції 1 батальйону 3 роти Управління патрульної поліції в Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України Фомуляєва Антона Володимировича про скасування постанови про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Індустріального районного суду м. Дніпропетровська з вищезазначеним позовом.

В обґрунтування заявлених позовних вимог ОСОБА_1 посилається на те, що 31 березня 2019 року о 09 годині 25 хвилин він, керуючи транспортним засобом MAN TGN, н.з. НОМЕР_1 , з причепом марки TAD Classic, н.з. НОМЕР_2 , рухаючись на автомобільній дорозі Олександрійській, 27 М04, 20 км, був зупинений поліцейським капралом поліції 1 батальйону 3 роти Управління патрульної поліції в Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України Фомуляєвим А.В., яким відносно позивача винесено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАВ № 1030478. Згідно даної постанови ОСОБА_1 керуючи транспортним засобом перевозив великогабаритний вантаж, ширина якого складала 3,8 м, не маючи узгодження з органами Національної поліції, чим порушив п. 22.5 ПДР України. Вважає оскаржувану постану незаконною, оскільки відповідачами не надано жодних доказів дотримання процедури здійснення габаритно-вагового контролю у спеціально відведеному місці, в тому числі певному пересовному пункті, проведення перевірки відповідності габаритів вантажу певним нормам із складенням відповідного документу. Так, 31.03.2019 року ОСОБА_1 здійснював перевезення вантажу транспортні габарити якого не перевищували нормативно встановлених 2,6 м., та 4,0 м, а саме ширина становила 2,5 м, висота 3,8 м, що підтверджується копією накладної № 31/03-1 від 31.03.2019 року. Крім того, працівник поліції проводив заміри пристроєм сумнівного походження, на який не було пред`явлено свідоцтво, виданого уповноваженим органом виконавчої влади у сфері метрології. Враховуючи наведене, просив суд скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення серії ЕАВ № 1030478 від 31.03.2019 року та розглядати справу без участі позивача.

Представник відповідача - Управління патрульної поліції в Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце повідомлені належним чином, причину неявки суду не повідомили.

Відповідач поліцейський роти № 3 батальйону УПП в Кіровоградській області ДПП капрал поліції Фомуляєв А.В. у судове засідання не з`явився. Згідно наданого відзиву зазначив, що ним 31.03.2019 року винесено постанову у справі про адміністративне правопорушення серії ЕАВ № 1030478 відносно ОСОБА_1 за порушення ним вимог п. 22.5 ПДР України, якою згідно статті 132-1 КУпАП до останнього застосовано адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 510 грн. У відповідності до оскаржуваної постанови ОСОБА_1 31.03.2019 року о 09 годині 19 хвилин, рухаючись по А/Д М-04 «Знам`янка-Луганськ-Ізварине», 20 км, керував транспортним засобом MAN TGN, н.з. НОМЕР_1 , з причепом марки TAD Classic, н.з. НОМЕР_2 , та перевозив великогабаритний вантаж, який перевищував габарити за шириною 2,6 м, а саме ширина складає 3,8 м, без узгодження з органами національної поліції, чим порушив п. 22.5 Правил дорожнього руху. Зазначив, що перед початком розгляду справи водію були роз`яснені права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Вказує, що оскаржувана постанова відповідає вимогам чинного законодавства України та складена у відповідності до вимог Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС України від 07.11.2015 року № 1395. У зв`язку з викладеним просив у задоволенні позову відмовити та розглядати справу без його участі.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що 31 березня 2019 року поліцейським роти № 3 батальйону УПП в Кіровоградській області ДПП капралом поліції Фомуляєвим А.В. винесено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАВ № 1030478 у відношенні ОСОБА_1 , за порушення вимог п. 22.5 ПДР України та накладено штраф у розмірі 510 грн. Згідно даної постанови, ОСОБА_1 31.03.2019 року о 09 годині 19 хвилин, рухаючись по А/Д М-04 «Знам`янка-Луганськ-Ізварине», 20 км, керуючи транспортним засобом MAN TGN, н.з. НОМЕР_1 , з причепом марки TAD Classic, н.з. НОМЕР_2 , перевозив великогабаритний вантаж, який перевищував габарити за шириною 2,6 м, а саме ширина складає 3,8 м, без узгодження з органами національної поліції.

Згідно наданої позивачем копії товарно-транспортної накладної №31/03-1 від 31 березня 2019 року, ТЗ MAN TGN, н.з. НОМЕР_1 , з причепом марки TAD Classic, н.з. НОМЕР_3 березня 2019 року перевозив з Дніпропетровської області, смт. Слобожанське до Кіровоградської області, Кропивницький район, с. Аврамівка комбайн CASE 2388. Згідно технічної характеристики даний комбайн має наступні габарити (ширина х висота) 2,5 м х 3,8 м.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 1.9 ПДР України особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.

Статтею 132-1 КУпАП встановлено, що порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами тягне за собою накладення штрафу на водіїв у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, відповідальних за технічний стан, обладнання, експлуатацію транспортних засобів, уповноважених з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів, громадян - суб`єктів господарської діяльності - у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про автомобільні дороги» рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Правила проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001р. №30, згідно п.2 яких транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великогабаритним, якщо його габарити перевищують хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. № 1306.

Пунктом 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001р. №1306, встановлено, що за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м. Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м.

Відповідно до п. 4 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, затверджених постановою КМУ №30 від 18.01.2001 року, рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007р. №879 «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування» затверджено Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, який визначає механізм здійснення габаритно-вагового контролю великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, що використовуються на автомобільних дорогах загального користування (надалі - Порядок).

Підпунктом 4 пункту 2 наведеного Порядку визначено, що габаритно-ваговий контроль - контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції. Робота пунктів габаритно-вагового контролю в частині організації та проведення робіт із зважування транспортних засобів забезпечується службами автомобільних доріг в Автономній Республіці Крим, областях та м. Севастополі і підприємствами, визначеними в установленому законодавством порядку. Габаритно-ваговий контроль, крім документального, здійснюється виключно в пунктах габаритно-вагового контролю посадовими особами та/або працівниками відповідних органів (п. 3, 4, 6 Порядку).

За результатами габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка про здійснення габаритно-вагового контролю із зазначенням часу і місця його здійснення (п.18 Порядку).

Згідно п. 13 Порядку, під час здійснення габаритно-вагового контролю не допускається використання вимірювального і зважувального обладнання, періодична повірка (метрологічна атестація)якого не проведена, а також обладнання, що перебуває у несправному стані.

Аналіз наведених норм права дає можливість дійти висновку, що контроль на відповідність габаритів вантажу певним нормам проводиться відповідно до встановленого порядку на стаціонарних або пересувних пунктах габаритно-вагового контролю із складенням відповідного документу.

Джерела, які можуть бути доказами в справі про адміністративне правопорушення, визначені в ст. 251 КУпАП.

Позивач надав суду документи із зазначенням виду та габаритів вантажу, який перевозив в той день, з яких випливає, що ширина вантажу складала 2,5 метри.

Натомість відповідач не надав суду жодних доказів, а його позиція у відзиві зводилася до цитування правових норм, але при цьому жодних фактичних обставин яким чином встановлювалися параметри вантажу, де, ким, при яких обставинах проводилося вимірювання, на яких підставах працівник поліції дійшов висновку, що вантаж перевищує законодавчо дозволені параметри за шириною, які потребують оформлення дозволу в органах Національної поліції - не зазначено.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, дослідивши повно, всебічно, безпосередньо та об`єктивно наявні у справі докази, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, достатність та взаємний зв`язок у сукупності, з`ясувавши всі обставини у справі, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог та заперечень, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.6, 8, 9, 72-77, 90, 241-242, 244-246, 250-251, 255, 286, 295 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_4 ) до Управління патрульної поліції в Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України (25030, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Юрія Бутусова, 22б), поліцейського Капрала поліції 1 батальйону 3 роти Управління патрульної поліції в Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України Фомуляєва Антона Володимировича (25030, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Юрія Бутусова, 22б) про скасування постанови про адміністративне правопорушення, - задовольнити.

Постанову серії ЕАВ № 1030478 від 31.03.2019 року про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 510 грн., - скасувати і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому рішення не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення, якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому рішення суду.

Суддя Г.О. Кухтін