Справа № 540/113/20
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2020-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

15 січня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/113/20

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Варняк С.О., перевіривши виконання вимог статей 160-161, 283 КАС України за заявою Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо - комерційна фірма "Херсонмаркетінг" ЛТД про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить зупинити видаткові операції на рахунках платника податків товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо - комерційна фірма "Херсонмаркетінг" ЛТД ().

Суддя, перевіривши дотримання заявником вимог, що пред`являються до такого роду заяв статтями 160, 161 та 283 КАС України, дійшов висновку про наявність підстав для залишення заяви без руху та надання часу для усунення недоліків, на підставі ч.1 ст. 169 і ч.3 ст. 283 КАС України.

Спір у цій справі відноситься до категорії термінових адміністративних справ, розгляд яких здійснюється у порядку, передбаченому Розділом 2 "Розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ" Кодексу адміністративного судочинства України.

Частина 1 статті 269 КАС України передбачає, що у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Так, відповідно до п. 1 ч. 1 статті 283 КАС України, провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється, зокрема, на підставі заяви таких органів щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків.

Таким чином, подана до суду органом доходів і зборів заява про зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків є особливою формою позовної заяви.

Частина 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що однією з вимог до позовної заяви є надання документу про сплату судового збору.

Відповідно до частини 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI визначає правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору (преамбула вказаного Закону).

Згідно з частиною 1 статті 1 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI, судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Таким чином, сплата судового збору здійснюється за подання до суду як позовної заяви, так і іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Серед визначених у частині 2 статті 3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI заяв (в тому числі і позовних) та скарг, за подання яких судовий збір не справляється, відсутня заява органу доходів і зборів про зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків.

Крім того, органи доходів і зборів не належать до суб`єктів, визначених у статті 5 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI, звільнених від сплати судового збору.

Системний аналіз вищенаведених положень у сукупності дає підстави для висновку, що умовою реалізації права органу доходів і зборів на подання до суду заяви, зокрема, про зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків у порядку, встановленому статтею 283 Кодексу адміністративного судочинства України, є долучення до такої заяви документу про сплату судового збору.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно з частиною десятою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, заяви, скарги, клопотання, визначені цим Кодексом, за подання яких передбачено сплату судового збору, залишаються судом без руху також у випадку, якщо на момент відкриття провадження за відповідною заявою, скаргою, клопотанням суд виявить, що відповідна сума судового збору не зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України. Правила цієї частини не застосовуються до заяв про забезпечення доказів або позову.

Дослідивши заяву та додані до неї документи, суддею встановлено, що заявником не надано доказів сплати судового збору.

Натомість, в заяві про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків викладена правова позиція Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі згідно якої, заявник з посиланням на судову практику Верховного Суду по справах: №826/4553/17 (постанова від 11.12.2018 року), 808/3490/17 (постанова від 03.04.2018 року) стверджує, що судовий збір за подачу такого роду заяв не сплачується.

З приводу зазначеного, суддя звертає увагу заявника, що наведена ним практика була актуальною під час дії Кодексу адміністративного судочинства України в редакції до 15.12.2017 року та не підлягає застосуванню у правовідносинах, що мали місце після цієї дати, а тому, аргументи використані Головним управлінням ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі для обґрунтування позиції щодо відсутності у нього обов`язку щодо сплати судового збору, на думку судді, спростовані наведеними в даній ухвалі нормами КАС України та правової позиції Верховного Суду в судовому рішенні від 24.01.2019 року.

Окрім зазначеного, згідно висновків Верховного Суду, наведених в постанові Великої палати Верховного Суду від 30.01.2019 року по справі № 755/10947/17, незалежно від того чи перераховані усі постанови, у яких викладена правова позиція, від якої відступила Велика Палата Верховного Суду, суди під час вирішення тотожних спорів мають враховувати саме останню правову позицію Великої Палати Верховного Суду.

Отже, при прийнятті рішення щодо обов`язку органів доходів і зборів сплачувати судовий збір за звернення до суду з заявами, в порядку ст. 283 КАС України, врахуванню підлягають висновки Верховного Суду, викладені в ухвалі від 24.01.2019 року по справі №640/18757/18.

Враховуючи викладене, суддя, встановивши, що Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі звернулося із заявою про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків без долучення документу про сплату судового збору, дійшов висновку про необхідність залишення заяви без руху з встановленням способу та строку усунення таких недоліків.

Так, згідно ст. 4 Закону України "Про судовий збір" передбачає, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Цією ж нормою встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" установлено у 2020 році прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі з 1 січня 2020 року - 2102,00 гривень.

Таким чином, враховуючи, що податковим органом подано заяву з вимогою немайнового характеру, судовий збір повинен становити 2102,00 грн.

Відповідно до ч.1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 Кодексу адміністративного судочинства України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 3 ст. 283 КАС України передбачено, що у разі недотримання вимог частини другої цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків.

Враховуючи викладені обставини вбачаються підстави для залишення заяви без руху для надання строку на усунення недоліків - подання до суду доказів сплати судового збору в сумі 2102,00 грн.

Керуючись ч. 1 ст. 169, ч. 3 ст. 283 КАС України,

ухвалив:

Залишити заяву без руху.

Надати заявнику строк для усунення недоліків заяви до 16 січня 2020 року до 15:00 години.

Після усунення недоліків заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/113/20 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, заява буде вважатися неподаною та повернута заявнику.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Варняк С.О.