Справа № 160/207/20
Суддя: Коренев Андрій Олексійович
Дата ухвалення: 2020-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА
16 січня 2020 р.Справа №160/207/20
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Коренев А.О., розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову по справі про відшкодування моральних та матеріальних збитків за порушення суб`єктами владних повноважень особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового прав безпечення для життя і здоров`я довкілля», -
15 січня 2020 року через систему "Електронний суд" ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про забезпечення позову в якій просить:
звільнити від подання заяви на паперовому носії, у звязку з відсутністю коштів на друк та поштове відправлення, на підставі рішення Ради суддів України від 20.09.2019 № 75, прийняти заяву про забезпечення позову по справі «про відшкодування моральних та матеріальних збитків за порушення суб`єктами владних повноважень особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового прав безпечне для життя і здоров`я довкілля», на підставі статті 8 Конституції України, яка має норми прямої дії, рішення Конституційного Суду України від 23 травня 2001 року у справі № 1-17/2001 № б-рп/2001, постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 12.12. 2019 по справі №160/9508/19 та статті 150, частини 3 статті 151 КАСУ, а саме: встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії, до розгляду;
та на підставі статті 8 Конституції України та пункту 13 частини 2 статті 3 закону України «Про судовий збір» звільнити від сплати судового збору, а саме: за подання заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду;
Зобов`язати Дніпровську районну державну адміністрацію Дніпропетровської області, на підставі статті 19,1,3,22 Конституції України та частини 3 статті 151 КАСУ, а саме: встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії, здійснити забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права безпечне для життя і здоров`я довкілля шляхом призначення субсидії за період з травня по жовтень місяць 2019 року та з жовтня місяця 2019 року по квітень місяць 2020 року на опалювальну площу мого житлового будинку площею 199,6 кв. м.;
Зобов`язати Дніпровську районну державну адміністрацію Дніпропетровської області, на підставі статті 19,1,3,22 Конституції України та частини 3 статті 151 КАСУ, а саме: встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії, здійснити забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права безпечне для життя і здоров`я довкілля шляхом надання мені матеріальної допомоги у розмірі 10 тис. грн. для повернення боргів, придбання ліків та продуктів,
Зобов`язати Дніпровську районну державну адміністрацію Дніпропетровської області, на підставі статті 19,1,3,22 Конституції України та частини 3 статті 151 КАСУ, а саме: встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії, здійснити забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права безпечне для життя і здоров`я довкілля шляхом виділення коштів у 2019 - 2020 роках для фінансування робіт, а саме: розробка проекту утеплення стін та покрівлі будинку громадянина України ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 ;
Зобов`язати Дніпровську районну державну адміністрацію Дніпропетровської області, на підставі статті 19,1,3,22 Конституції України та частини 3 статті 151 КАСУ, а саме: встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії, здійснити забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права безпечне для життя і здоров`я довкілля шляхом виділення коштів у 2019 - 2020 роках для фінансування робіт, а саме: забезпечення фінансування проекту «Енергетична установка Благути», на об`єкті за адресою: АДРЕСА_1 , що забезпечить можливість росповсюдити технологію Благути «Екотерм» та виключити необхідність витрачати бюджетні кошти на субсидії та на оплату енергоносіїв для утримання бюджетної сфери;
Зобов`язати Дніпровську районну державну адміністрацію Дніпропетровської області, на підставі статті 19,1,3,22 Конституції України та частини 3 статті 151 КАСУ, а саме: встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії, здійснити забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права безпечне для життя і здоров`я довкілля шляхом виділення об`єкта (котла) та фінансування робіт для проведення досліджень та встановлення ефективності технології Благути «Екотерм»;
Зобов`язати Дніпровську районну державну адміністрацію Дніпропетровської області, на підставі статті 19,1,3,22 Конституції України та частини 3 статті 151 КАСУ, а саме: встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії, здійснити забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права безпечне для життя і здоров`я довкілля шляхом надання гарантій держави про сплату кредиту за програмою Уряду «теплі кредити»;
На підставі статті 56 та 19 і 22 Конституції України, пунктів 1, 2, 3, 4, 5, 10-1 Постанови пленуму Верховного суду України № 5 від 25.05.2001р. «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» задля гарантії інтересів юридичної особи та гарантії захисту прав і свобод громадян, статті 176,177,364 Кримінального кодексу України, відшкодувати за рахунок держави моральні збитки завданні знущаннями при розгляді скарг, які Кабінетом Міністрів України надіслані до Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, та протиправною відмовою забезпечити особисте немайнове право громадянина України ОСОБА_1 на життя та особисте немайнове право громадянина України ОСОБА_1 на безпечне для життя і здоров`я:
запобігання забруднення навколишнього природного середовища від викидів шкідливих речовин і парникових газів, шляхом переведення роботи енергетичних установок, що виробляють тепло, електричну та механічну енергію, на замкнений цикл роботи;
автономне, безпечне, екологічне, економічне та незалежне виробництво енергії на землі, під землею, на воді, під водою, в повітрі та в космосі шляхом переведення роботи установки на замкнений цикл Карно без викидання відпрацьованих газів та їх використання як відновлювального вторинного палива та окислювача - «Теплоагенти Благути©» (1,2);
надання можливості споживачам енергії стати виробниками енергії та демонополізувати енергетичну галузь та як наслідок забезпечити зниження вартості товарів та послуг і підвищення їх конкурентної здатності;
запобігання необхідності втручання в гідрогеологію підземних вод шляхом виключення необхідності видобутку традиційних енергоносіїв;
запобігання загибелі людей від вибухів горючих речовин на копальнях шляхом виключення необхідності видобутку традиційних енергоносіїв;
запобігання загибелі людей від вибухів та пожеж при аваріях транспортних засобів шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв,-
запобігання загибелі людей від вибухів та пожеж при транспортуванні горючих речовин та запобігання забруднення навколишнього середовища при розливах нафти та іншого шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;
запобігання загибелі людей та пошкодження майна від вибухів природного газу в будинках та на підприємствах, шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв,-
запобігання необхідності руйнування родючих шарів землі та забруднення навколишнього природного середовища смердючими відвалами, які отруюють людей, рослини та тварин, шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;
запобігання загибелі людей від чадного газу при використанні дров та вугілля для опалювання будинків та запобігання викидання шкідливих речовин і парникових газів у повітря, а також запобігання необхідності вирубки дерев в лісах та лісонасадженнях для спалювання, шляхом виключення необхідності їх використання як традиційних енергоносіїв;
запобігання техногенним катастрофам пов`язаних із аваріями на атомних, теплових та гідроелектростанціях, шляхом переведення роботи парових турбін на відновлювальне вторинне паливо та окислювач - «Теплоагенти Благути©»;
запобігання захворюваності людей та збереження генофонду Українського народу шляхом зниження впливу шкідливих речовин на людей, за рахунок виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв та викидання у повітря шкідливих речовин і парникових газів;
запобігання змінам клімату на Землі, за рахунок виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв та викидання у повітря шкідливих речовин і парникових газів;
запобігання необгрунтованим витратам коштів платників податків для утримання бюджетної сфери, а саме: для оплати пального, тепла, електроенергії, товарів та послуг, які встановлені Кабінетом Міністрів України за необгрунтованими та не ринковими цінами на користь монополій;
запобігання необгрунтованим витратам коштів платників податків для надання субсидій населенню, а саме: для оплати тепла, електроенергії, природного газу, які встановлені Кабінетом Міністрів України за необгрунтованими та не ринковими цінами на користь монополій та інше,
у розмірі сто тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян або 1750 тис. грн.
Відповідно до ч. 1-3 ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.
Вивчивши подані матеріали, суд дійшов висновку, що вказана заява про забезпечення позову підлягає поверненню заявнику без розгляду.
Згідно з ч.4 ст.152 КАС України до заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.
Позивач, подавши до суду у січні 2020 року клопотання про забезпечення позову має обов`язок сплатити судовий збір у розмірі 630,60 грн, або має право, зокрема, заявити клопотання про звільнення від його сплати із відповідним обґрунтуванням та наданням підтверджуючих доказів.
У заяві про забезпечення позову, позивач просить прийняти, на підставі рішення Конституційного Суду України від 23.05.2001 у справі № 1-17/2001 (№ 6-рп/2001), постанови Третього апеляційного адміністративного суду у справі № 160/9508/19, частини 2 статті 48 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», заяву про забезпечення позову до розгляду та звільнити його від сплати судового збору на підставі статті 8 Конституції України.
Вирішуючи питання звільнення позивача від сплати судового збору за подання клопотання у 2020 році, суд виходить із того, що позивач не заявляє підстави для звільнення його від сплати судового збору за подання заяви, сформованої 12.01.2020, до такої заяви не подано документи на підтвердження розміру доходів (пенсії) за 2019 рік або матеріального стану позивача, позивач обмежується виключно вищенаведеним посиланням на судові рішення, закон та Конституцію України.
Позивач не заявляє про наявність у нього пільг на сплату судового збору згідно із статтею 5 Закону № 3674-VI, відповідні докази не подає.
Відповідно до частини першої статті 8 Закону № 3674-VI, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.
Згідно з частиною другою статті 8 Закону № 3674-VI суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Загальною умовою для звільнення від сплати судового збору є те, що розмір судового збору перевищує 5% розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.
Звільнення від сплати судового збору виключно з підстав майнового стану сторони, без додержання умов перевищення судового збору п`ятивідсоткового розміру річного доходу за попередній календарний рік, Закон № 3674-VI не передбачає.
Однак, підстави звільнення від сплати судового збору позивач у клопотанні, яке отримано судом 15.01.2020 року, не заявляє, відомості про розмір річного доходу за 2019 рік не надає, про матеріальне становище не зазначає.
Оскільки підставою для звільнення від сплати судового збору у розглянутому випадку може бути розглянута така підстава, як визначення законом розміру сплати судового збору за подання заяви про забезпечення позову (об`єкта сплати судового збору) у сумі 630,60 грн, яка є більшою ніж 5% від розміру річного доходу позивача за 2019 рік, а позивач не наводить обґрунтування такого перевищення та не надає докази доходу за 2019 рік, суд позбавлений можливості стверджувати про таке перевищення, та, відповідно, задовольнити клопотання.
У розглянутому випадку підтвердження обставин перевищення судового збору п`ятивідсоткового розміру річного доходу за 2019 рік покладається на позивача, суду ж належить надати оцінку наведеним доводам та їх обґрунтуванню.
Відповідно до частини сьомої статті 154 КАС України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.
Оскільки позивачем не надано документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі та за відсутності підстав для звільнення від подання такої заяви, суд вбачає наявними підстави для повернення заявнику клопотання про забезпечення позову, сформованого в системі «Електронний суд» 12.01.2020, без розгляду.
Керуючись статтями 152, 154, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору за подання заяви про забезпечення позову - відмовити.
Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову в адміністративній справі - повернути заявнику без розгляду.
Копію ухвали про повернення заяви без розгляду, направити особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.О. Коренев