Справа № 664/3624/19
Суддя: Савчак С. П.
Дата ухвалення: 2020-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

15.01.2020
Справа № 664/3624/19
Провадження № 2-а/664/70/19
У Х В А Л А

15 січня 2020 року Цюрупинський районний суд Херсонської області

у складі:

головуючого судді Савчака С.П.,

секретаря судових засідань Орлової О.С.,

за участі:

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Альохіної А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Олешки Олешківського району Херсонської області в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 поданим від його імені представником (адвокатом) Альохіною Аліною Олександрівною до інспектора роти № 1 батальйону Управління патрульної поліції Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції Коломойця Дениса Сергійовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Департамент патрульної поліції, про визнання дій (бездіяльності) незаконними та скасування постанови

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 від імені якого до суду з адміністративним позовом звернувся його представник ОСОБА_2 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_2 до інспектора роти № 1 батальйону Управління патрульної поліції Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції Коломойця Дениса Сергійовича, місце роботи якого: м. Херсон, пр. Адмірала Сенявіна, буд. 128, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Департамент патрульної поліції місцезнаходження якого: м. Київ, вул. Федора Ернста, 3, про визнання протиправною/ими: 1. бездіяльності щодо: - непредставлення неназвані свого прізвища, посади та спеціального звання; - неповідомлення Ради адвокатів Херсонської області про затримання; - неповідомлення про причини застосування превентивних заходів; - не доведення нормативно-правових актів щодо застосування превентивних заходів; - не роз`яснення прав; 2. дій щодо затримання та зупинці транспортного засобу; та визнання протиправною і скасування постанови від 30.11.2019 року про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ч. 2 ст. 122 КУпАП.

Ухвалою від 23.12.2019 року відкрито спрощене позовне провадження у справі та призначено справу до судового розгляду на 15.01.2020 року.

Повістку про виклик в судове засідання, яка направлена відповідачу за місцем роботи отримана УПП в Херсонській області (Черненко) 27.12.2019 року. В судове засідання відповідач не з`явився, про поважність причин не з`явлення суд не повідомив та надав відзив на позовну.

В судове засідання представник третьої особи не з`явився, про поважність причин не з`явлення суд не повідомив, докази отримання ним повістки суду та ухвали про відкриття провадження відсутні, при цьому представник третьої особи надав відзив на позовну заяву.

В судовому засіданні позивачу та його представнику роз`яснено, що відповідно до ст. 222 КУпАП працівники органів і підрозділів Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення і накладають адміністративні стягнення від імені органів Національної поліції, тобто суб`єктом владних повноважень у справах щодо оскарження дій, бездіяльності та постанов про накладення адміністративних стягнень має/може бути орган Національної поліції, а саме Департамент національної поліції та зазначив, що ця особа може бути залучена відповідачем або співвідповідачем за клопотанням позивача. Позивач та представник позивача просять залучити до участі у справі співвідповідача - Департамент патрульної поліції.

Відповідно до ч. 3, 4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Відповідно до ч. 2 ст. 222 Кодексу України про адміністративні правопорушення від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання відповідно до покладених на них повноважень. Отже, працівники органів і підрозділів Національної поліції при розгляді справ про адміністративні правопорушення діють від імені органів Національної поліції,а тому вони не наділені самостійною процесуальною правоздатністю в рамках розгляду даної категорії справ.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про Національну поліцію» систему поліції складають: - центральний орган управління поліцією; - територіальні органи поліції. Відповідно до ч. 1, 2 ст. 15 ЗУ «Про національну поліцію» територіальні органи поліції як юридичні особи публічного права … Територіальні органи поліції утворює Кабінет Міністрів України…

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 року № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» створено Департамент патрульної поліції як міжрегіональний територіальний орган Національної поліції.

Відповідно до п. 3 розд. І, п. 9 розд. V «Положення про Департамент патрульної поліції» затвердженого Наказом НП України № 73 від 06.11.2015 року (розміщеного на сайті patrol.police.gov.ua) Департамент патрульної поліції складається із структурних підрозділів апарату Департаменту патрульної поліції і територіальних (відокремлених) підрозділів Департаменту патрульної поліції. Департамент патрульної поліції є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки…, печатку…

Відповідно до структури Департаменту патрульної поліції (розміщеного на сайті patrol.police.gov.ua) до структури входить територіальний підрозділ Управління патрульної поліції в Херсонській області.

Оскільки, заявлений у справі відповідач - інспектора роти № 1 батальйону Управління патрульної поліції Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції Коломоець Денис Сергійович є працівником органу Національної поліції, а саме Департаменту патрульної поліції, як міжрегіонального територіального органу, а тому органом Національної поліції в даній справі є Департамент патрульної поліції.

На підставі викладеного, суд вважає за можливе задовольнити клопотання позивача та його представника і залучити до участі у справі в якості співвідповідача - Департаменту патрульної поліції та виключити його з числа учасників у справі, як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. У зв`язку з чим та з метою надання можливості Департаменту патрульної поліції скористатися правами відповідача, суд розпочинає розгляд справи спочатку.

Керуючись ст.ст. 43, 44, 46, 47, 48, 49, 162, 164 КАС України суд

У Х В А Л И В :

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача - Департамент патрульної поліції, місцезнаходження якого: м. Київ, вул. Федора Ернста, 3.

Виключити з числа учасників справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Департамент патрульної поліції.

Розгляд справи розпочати спочатку та призначити у справі перше судове засідання по розгляду справи по суті в порядку спрощеного позовного провадження на 31 січня 2020 року на 09:00 год., яке проводити з повідомленням сторін (викликом сторін) в приміщенні Цюрупинського районного суду Херсонської області, яке розташоване за адресою: 75100, Херсонська область, Олешківський район, м. Олешки, вул. Поштова, 48, к. 209.

Відповідачі протягом п`ятнадцяти днів із дня вручення копії цієї ухвали мають право подати відзив на позовну заяву (заперечення проти позову) відповідно до ст. 162 КАС України. Відповідачі протягом п`яти днів із дня вручення копії цієї ухвали мають право подати заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст.171 КАС України. Роз`яснити відповідачам, що копія відзиву та доданих до нього документів позивачу повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду та наданням документів, що підтверджують надіслання (надання відзиву) позивачу.

Позивач протягом п`яти днів з дня отримання відзиву має право подати відповідь на відзив відповідно до ст. 173 КАС України. Роз`яснити позивачу, що копія відповіді на відзив та доданих до неї документів відповідачам повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду та наданням документів, що підтверджують надіслання (надання відзиву) відповідачам.

Відповідачі протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив мають право подати заперечення відповідно до ст. 164 КАС України. Роз`яснити відповідачам, що копія заперечення та доданих до неї документів позивачу повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) заперечення до суду та наданням документів, що підтверджують надіслання (надання відзиву) позивачу.

Роз`яснити, що у випадку ненадання відзиву, відповіді на відзив, заперечень, пояснень та доказів на підтвердження обставин, на які в них здійснюється посилання, справа може бути розглянута за наявними в ній матеріалами.

Копію зазначеної ухвали направити/видати позивачу та його представнику.

Копію зазначеної ухвали направити відповідачам, в тому числі на офіційну електронну адресу Департаменту патрульної поліції та Управління патрульної поліції в Херсонській області Департаменту патрульної поліції.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи за веб-адресою Цюрупинського районного суду Херсонської області: http://cr.ks.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та окремому оскарженню не підлягає, оскільки заміна сторони не відбулась.

Суддя Савчак С. П.