Справа № 480/4969/19
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2020-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2020 р. Справа № 480/4969/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соп`яненка О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, мотивуючи вимоги тим, що є пенсіонером МВС України та перебуває на пенсійному обліку в ГУ ПФУ в Сумській області. Рішеннями суду було зобов`язано УМВС України в Сумській області надати до ГУ ПФУ довідку про новий розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії. Така довідка була видана та направлена відповідачу. Іншими рішеннями суду було визнано протиправною бездіяльність та зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії на піставі виданої довідки без обмеження максимального розміру пенсії та зобов`язано здійснити перерахунок та виплачувати пенсію в розмірі 88% грошового забезпечення. На виконання рішення суду відповідачем було здійснено перерахунок, при цьому визначено відсотковий розмір грошового забезпечення - 77,8%, а не 88%. Відповідач протиправно обмежив розмір пенсії: при визначенні грошового забезпечення врахував, що максимальна величина грошового забезпечення, з якого сплачено єдиний внесок, становить 34 450 грн. Вважає такі ії протиправними. Визначена законом максимальна величина єдиного внеску не є підставою для обмеження розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії максимальною величиною бази нарахування єдиного внеску. Крім того, зазначає, що на момент проведення перерахунку пенсії максимальна величина бази нарахування єдиного внеску становить 62 595 грн., а не 34 450, як зазначив відповідач.

Просить визнати протиправними дії відповідача, які полягають у обмеженні розміру грошового забезпечення, вказаного у довідці УМВС України в Сумській області від 03.05.2019 №11/166 про розмір грошового забезпечення, при перерахунку пенсії позивача. Зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату у перерахованому розмірі пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з січня 2016 року на підставі виготовленої УМВС України в Сумській області довідки від 03.05.2019 №11/166 про розмір грошового забезпечення, без обмеження вказаного у довідці грошового забезпечення.

У відзиві на позовну заяву відповідач вказував, що на виконання рішення суду відповідачем було здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2016. При цьому враховано максимальну величину грошового забезпечення, з якої сплачено єдиний внесок на рівні 34 450 грн. При здійсненні перерахунку пенсії позивача з 01.01.2016 на виконання рішення суду слід керуватись нормами, які були чинними станом на 01.01.2016. Просить відмовити в задоволенні позову.

У відповіді на відзив позивач зазначив, що наведені у відзиві доводи відповідача не є підставою для відмови у здійсненні перерахунку.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню. Судом встановлено, що позивач є пенсіонером, отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Сумській області.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 15.07.2019 у справі №480/1980/19, яке набрало законної сили, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, що полягає у непроведенні перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виготовленої УМВС України в Сумській області 03.05.2019 № 11/166. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 01.01.2016 як пенсіонеру органів внутрішніх справ України на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виготовленої УМВС України в Сумській області 03.05.2019 № 11/166, без обмеження максимального розміру пенсії. (а.с. 33-34).

На виконання рішення суду 30.08.2019 здійснено перерахунок пенсії позивачу, виходячи з 88% суми грошового забезпечення (а.с. 21-23). При здійсненні перерахунку відповідачем було враховано максимальну величину грошового забезпечення, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на рівні 34 450 грн. (а.с. 16). Суд вважає такі дії відповідача безпідставними.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону.

Статтею 53 вказаного закону визначено строки здійснення перерахунку пенсій: Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Судом встановлено, що на виконання рішення суду відповідач здійснив перерахунок пенсії, однак при цьому зменшив розмір пенсії, яка підлягає сплаті, обмеживши величину грошового максимальною величиною бази нарахування єдиного внеску. При цьому посилався на положення п. 4 ст. 1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", відповідно до якої максимальна величина бази нарахування єдиного внеску - максимальна сума доходу застрахованої особи на місяць, що дорівнює п`ятнадцяти розмірам мінімальної заробітної плати, встановленої законом, на яку нараховується єдиний внесок.

Суд не встановив, а відповідач не повідомив, з яких підстав вказана норма була застосована до спірних правовідносин. Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" не відноситься до пенсійного законодавства. Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом не містить положень щодо обмеження виплати пенсії максимальною величиною бази нарахування єдиного внеску.

Судовим рішенням у справі №480/1908/19 зобов`язано відповідача вчинити дії конкретного змісту: здійснити нарахування та виплату позивачу пенсії на підставі виданої довідки та без обмеження максимального розміру пенсії. Відповідач такі дії не вчинив. Передбачених законом причин, з яких розмір пенсії був відповідачем обмежений, суду не повідомив.

За таких обставин, суд визнає такі дії відповідача протиправними та зобов`язує відповідача провести перерахунок та виплату у перерахованому розмірі пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з січня 2016 року на підставі виготовленої УМВС України в Сумській області довідки від 03.05.2019 №11/166 про розмір грошового забезпечення, без обмеження вказаного у довідці грошового забезпечення.

На підставі ст. 139 КАС України за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 768,40 грн., сплачений при зверненні до суду.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, буд. 1, м. Суми, 40009, ), які полягають у обмеженні розміру грошового забезпечення, вказаного у Довідці УМВС України в Сумській області від 03.05.2019 року №11/166 про розмір грошового, при перерахунку пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, буд. 1, м. Суми, 40009, ) провести перерахунок та виплату у перерахованому розмірі пенсії за вислугу років ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01 січня 2016 року, на підставі виготовленої УМВС України в Сумській області довідки від 03.05.2019 року №11/166 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, без обмеження вказаного у довідці розміру грошового забезпечення.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, буд. 1, м. Суми, 40009, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 768,40 грн., сплачений при зверненні до суду.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Соп`яненко