Справа № 300/1632/19
Суддя: Скільський І.І.
Дата ухвалення: 2019-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"01" серпня 2019 р. Справа № 300/1632/19

м. Івано-Франківськ

18 год. 00 хв.

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Скільський І.І., розглянувши матеріали адміністративного позову кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №89 ОСОБА_1 до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 89, Дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України виборчої дільниці № 260415 одномандатного виборчого округу №89 про визнання протиправними рішень та зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

01.08.2019 о 14 год. 26 хв. на адресу суду поштою надійшла позовна заява кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №89 ОСОБА_1 до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 89, Дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України виборчої дільниці № 260415 одномандатного виборчого округу № 89 з позовними вимогами про визнання протиправними протокольних рішень окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 89 про прийняття та оголошення змісту протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №260415 та про прийняття в дільничної виборчої комісії №260415 запечатаних пакетів з виборчими документами і зобов`язання Окружну виборчу комісію з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №89 здійснити повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №250415 у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та одномандатному окрузі.

Відповідно до пунктів 3, 6 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з пунктом 2 частини 5 статті 160 КАС України, у позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Однак, позивачем у адміністративному позові не зазначено офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти позивача.

Відповідно до пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Як вбачається з позовної заяви ОСОБА_1 , просить визнати протиправними протокольні рішення Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 89 та зобов`язати Окружну виборчу комісію з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 89 провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №250415.

Таким чином, позивачем в порушення положень ст.160 КАС України, не зазначено позовних вимог до іншого відповідача - Дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України виборчої дільниці № 260415 одномандатного виборчого округу № 89.

Крім того, пунктом 11 частини 5 статті 160 КАС України передбачено, що у позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Проте позовна заява не містить власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Пунктом 8 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви вказується про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Приписами статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Однак, до позовної заяви позивачем не долучено копії всіх документів, зазначених у переліку додатків до позовної заяви, відповідно до кількості учасників справи, про що, згідно вимог пунктів 2.1.8, 6.1.13 Інструкції з діловодства у адміністративних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України 17.12.2013 №174, - 19.06.2019 складено акт № з/п 77 про виявлення відсутності: копії паспорта та ідентифікаційного коду, копії протоколів ДВК №260415, копії відповіді №4954 від 23.07.2019.

Статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України визначено поняття "письмових доказів", якими, зокрема, є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

У постанові Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 08.05.2019р. по справі №160/7887/18 зазначено, що під час перевірки копій документів, що підтверджують повноваження представників, на предмет їх відповідності статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України, слід брати до уваги правила засвідчення копій документів, визначені Національним стандартом України "Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003", затвердженим наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 ороку № 55, Правила організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 18 червня 2015 року № 1000/5, інструкції з діловодства в окремих органах державної влади (місцевого самоврядування) та інші нормативно-правові акти.

Згідно із пунктом 5.27 Національного стандарту України "Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07 квітня 2003 року №55, копія документа засвідчується відміткою, що складається зі слів "Згідно з оригіналом", назвою посади, особистим підписом особи, яка засвідчує копію, її ініціалами та прізвищем, датою засвідчення копії.

У відповідності до п. 8 підрозділу 10 розділу ІІ Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України №1000/5 від 18.06.2015р. - копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку.

Напис про засвідчення копії складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії.

Напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки "Для копій".

У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчуються відбитком печатки установи.

На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка "Копія".

При цьому, у постанові від 08.05.2019р. по справі №160/7887/18 Верховний Суд зауважив, що під засвідченням копії документа слід розуміти саме засвідчення відповідності копії оригіналу відповідного документу, тому відсутність на копії напису про її засвідчення "Згідно з оригіналом" чи в іншому словесному виразі дає підстави вважати її такою, що не посвідчена в установленому порядку.

Всупереч вимогам вищенаведених норм додана кандидатом у народні депутати України ОСОБА_1 до позовної заяви частина письмових доказів на підтвердження фактичних обставин справи не засвідчена належним чином (- копія паспорта громадянина України та ідентифікаційного коду в одному примірнику; - витяг скарги (не повний текст) в ОВК - 3 примірника; три копії постанови ОВК №72 від 24.07.2019; три копії електронного повідомлення №5).

Частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (ч. 2 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України).

Разом з тим, у відповідності до положень статей 273 і 276 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд справ щодо оскарження дій або бездіяльності кандидатів, їхніх довірених осіб, партії (блоку), місцевої організації партії, їхніх посадових осіб та уповноважених осіб, ініціативних груп референдуму, інших суб`єктів ініціювання референдуму, офіційних спостерігачів від суб`єктів виборчого процесу здійснюється у скорочені строки (зокрема, у відповідності до ч. 7 ст. 276 та ч. 11 ст. 273 Кодексу адміністративного судочинства України - у дводенний строк), що відповідно передбачає скорочені строки на усунення недоліків позовної заяви.

За таких обставин, суд вважає, за необхідне, дану позовну заяву залишити без руху із наданням достатнього строку для усунення недоліків.

Відповідно до ч. 3 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України - у разі якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

На підставі наведеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 241, 248, 273, 276 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №89 ОСОБА_1 до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 89, Дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України виборчої дільниці № 260415 одномандатного виборчого округу №89 про визнання протиправними рішень та зобов`язання до вчинення дій - залишити без руху.

Встановити позивачу строк до 08:00 год. 02.08.2019 для усунення недоліків поданої позовної заяви, шляхом надання до суду:

1) позовної заяви, оформленої у відповідності до вимог, передбачених статтею 160 Кодексу адміністративного судочинства України із зазначенням:

- позовних вимог до відповідача - Дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України виборчої дільниці № 260415 одномандатного виборчого округу №89;

- власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цих самих відповідачів з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- належним чином засвідчених усіх копій документів, зазначених у переліку додатків до позовної заяви, відповідно до кількості учасників справи;

- відомостей щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви;

- відомостей щодо офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти позивача;

2) примірників позовної заяви у новій редакції у відповідності до кількості учасників справи;

3) належним чином засвідчених доказів на підтвердження фактичних обставин справи.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію даної ухвали направити особі, яка звернулась до суду із позовною заявою.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Скільський І.І.