Справа № 815/4282/17
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2020-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4282/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: судді-доповідача Єфіменка К.С., суддів Кравченка М.М., Потоцької Н.В., при секретарі Кузьменко Е.Х., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника ПАТ "ІМЕКСБАНК" від 08.05.2018 року (вхідний №12781/18) про закриття провадження по справі за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства "Футбольний клуб "Чорноморець" до Міністерства юстиції України, Державного реєстратора Комунального підприємства Мирнопільської сільської ради "Результат" Пацалюк Альони Валеріївни, Комунального підприємства Мирнопільської сільської ради "Результат", за участю третіх осіб: Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, ПАТ "ІМЕКСБАНК" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "ІМЕКСБАНК" Матвієнка А.А. про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулось Приватне акціонерне товариство "Футбольний клуб "Чорноморець" до Державного реєстратора Комунального підприємства Мирнопільської сільської ради "Результат" Пацалюк Альони Валеріївни, Комунального підприємства Мирнопільської сільської ради "Результат", за участю третіх осіб: Департаменту державної реєстрації та нотаріату Міністерства юстиції України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, ПАТ "ІМЕКСБАНК" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ІМЕКСБАНК" Матвієнка А.А. про визнання протиправними дій державного реєстратора Пацалюк Альони Валеріївни при прийнятті рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 35229513 від 17.05.2017 р., щодо реєстрації за Публічним акціонерним товариством «ІМЕКСБАНК», , права приватної власності на об`єкт нерухомого майна: нежитлові будівлі центрального стадіону «Чорноморець», за адресою: Одеська обл., м. Одеса, вул. Маразліївська, будинок 1/20, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна ; визнаня протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Пацалюк Альони Валеріївни, індексний номер 35229513 від 17.05.2017 р., щодо реєстрації за Публічним акціонерним товариством «ІМЕКСБАНК», , права приватної власності на об`єкт нерухомого майна: нежитлові будівлі центрального стадіону «Чорноморець», за адресою: Одеська обл., м. Одеса, вул. Маразліївська, будинок 1/20, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна ; зобов`язати внести зміни до записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, шляхом внесення відомостей про скасування рішення державного реєстратора Пацалюк Альони Валеріївни, індексний номер 35229513 від 17.05.2017 р. про реєстрацію за Публічним акціонерним товариством «ІМЕКСБАНК», , права приватної власності на об`єкт нерухомого майна: нежитлові будівлі центрального стадіону «Чорноморець», за адресою: Одеська обл., м. Одеса, вул. Маразліївська, будинок 1/20, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна ; зобов`язати внести зміни до записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, шляхом поновлення відомостей про об`єкт нерухомого майна: нежитлові будівлі центрального стадіону «Чорноморець», за адресою: Одеська обл., м. Одеса, вул. Маразліївська, будинок 1/20, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна , що передували оскаржуваному рішенню (індексний номер 35229513 від 17.05.2017 р.), а саме: поновити запис про право власності 3 94568 від 06.02.2013 р., здійснений приватним нотаріусом Чужовською Наталію Юріївною, Одеським міський нотаріальний округ, Одеська область, здійснений на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 258146 від 06.02.2013 р., щодо внесення запису про власника об`єкту - Приватного акціонерного товариства «ФУТБОЛЬНИЙ КЛУБ «ЧОРНОМОРЕЦЬ», .

Ухвалою суду від 13.10.2017 року справа була прийнята до провадження суддею Єфіменком К.С. В подальшому справа була призначена до розгляду колегією суддів у складі трьох суддів.

08.05.2018 року на адресу суду за вхідним №12781/19 надійшло клопотання ПАТ «ІМЕКСБАНК» про закриття провадження у справі на підставі п.8 ч.1 ст.238 КАС України.

Своє клопотання представник ПАТ «ІМЕКСБАНК» обґрунтовував тим, що як вбачається з даних Державного реєстру прав на нерухоме майно, станом на час розгляду справи записи Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо рішення державного реєстратора Пацалюк Альони Валеріївни, індексний номер 35229513 від 17.05.2017 року відсутні.

Разом з тим, 19.03.2018 року запис про право власності №94568 від 06.02.2013 року було поновлено.

Зважаючи на те, що оскаржувані дії, рішення та записи були виправлені і при цьому 19.03.2018 року відбулося відновлення прав Позивача на нежитлові будівлі центрального стадіону «ЧОРНОМОРЕЦЬ», а також поновлено запис про право власності від 06.02.2013 року щодо власника об`єкта ПрАТ «ФК «Чорноморець», представник ПАТ «ІМЕКСБАНК» вважає, що наявні усі підстави для закриття провадження у справі, оскільки відбулося повне відновлення законних прав та інтересів позивача без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними.

Під час судового засідання 04.12.2019 року представник позивача заперечував проти задоволення клопотання про закриття провадження у справі.

Представник відповідача - Міністерства юстиції України залишив вказане клопотання на розсуд суду.

Представник Фонду гарантування вкладів фізичних осіб підтримав клопотання про закриття провадження у справі.

На питання судді-доповідача представник заявника не зміг пояснити хто звернувся до реєстратора про вчинення таких реєстраційних дій 19.03.2018 року, які були подані документи до реєстратора та чи є поновленими права позивача станом на теперішній час. Судом досліджена інформаційна довідка №117461999 від 19.03.2018 року відповідно якої актуальна інформація станом на 19.03.2018 року, однак на момент розгляду справи у суду відсутня актуальна інформація про об`єкт нерухомого майна станом на грудень 2019 року.

В зв`язку із цим, судом поставлена ухвала про витребування з Управління державної реєстрації Юридичного департаменту Одеської міської ради (для повного та всебічного розгляду справи) ксерокопії реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна: будівля, нежитлові будівлі стадіону «Чорноморець», розташованого за адресою: м.Одеса, вул.Маразліївська 1/ 20 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна ) станом на 01.12.2019 року, оскільки в матеріалах справи відсутні докази (документи), які стали підставою для поновлення запису про право власності від 06.02.2013 року, відсутні дані про те ким було вчинено вказаний реєстраційний запис та інформація про поновлення майнових прав позивача у повному обсязі станом на час вирішення цього клопотання.

В судове засідання 14.01.2020 року представник позивача, представник Міністерства юстиції України та інших відповідачів, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб не прибули, хоча були сповіщені належним чином про день, час та місце розгляду справи.

Представник ПАТ «ІМЕКСБАНК» не заперечував проти продовження розгляду його клопотання за такої явки учасників справи, а тому, на підставі положень ст.205 КАС України, з урахуванням того, що всі учасники справи висловили в минулому судовому засіданні свою думку, щодо заявленого клопотання від 08.05.2018 року, суд ухвалив рішення про можливість продовження розгляду клопотання за такої явки учасників справи.

Судом залучена до матеріалів справи в якості письмових доказів витребувана ксерокопія реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна: будівля, нежитлові будівлі стадіону «Чорноморець», розташованого за адресою: м.Одеса, вулиця Маразліївська 1/20 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна ).

Після дослідження залучених письмових доказів щодо подій та рішень, вчинених відносно об`єкта нерухомого майна 19.03.2018 року, представник заявника підтримав доводи клопотання від 08.05.2018 року.

Суд, вивчивши в нарадчий кімнаті клопотання представника ПАТ "ІМЕКСБАНК" від 08.05.2018 року (вхідний №12781/18) про закриття провадження по справі та дослідивши інші письмові докази по справі, прийшов до висновку про можливість задоволення цього клопотання з огляду на наступне.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав і інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Правова конструкція цієї процесуальної норми надає можливість закриття провадження по справі при встановлені судом наступних обставин: прийняття суб`єктом владних повноважень рішення з порушенням вимог закону, яке порушує права чи охоронювані законом інтереси позивача, встановлення факту скасування цього рішення та відновлення прав особи що звернувся за судовим захистом без прийняття рішення про визнання протиправними дій, рішень чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

Щодо наявності ознак протиправності оскаржуваного рішення реєстратора.

Згідно матеріалів справи судом встановлено, що 17.05.2017 року о 17:42:47 державним реєстратором Пацалюк Альоною Валеріївною (Комунальне підприємство Мирнопільської сільської ради «РЕЗУЛЬТАТ»,, адреса: 68400, Одеська обл., м. Арциз, вул. Соборна, 27, офіс 4) було прийнято рішення індексний номер: 35229513 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відповідно до якого було зареєстровано за Публічним акціонерним товариством «ІМЕКСБАНК», , право приватної власності на об`єкт нерухомого майна: нежитлові будівлі центрального стадіону «Чорноморець», за адресою: Одеська обл,, м. Одеса, вул. Маразліївська, будинок 1/20, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна , номер запису про право власності 20447707.

Порядок державної реєстрації прав врегульований Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Порядком ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року №1141.

Відповідно до п.п.1 ч.1 ст.18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», одним із етапів державної реєстрації прав є перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень.

Відповідно до ч.2 ст.18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до ч.3 ст.10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно.

Відповідно до п 10 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року №1141, під час розгляду заяви (запиту) державний реєстратор здійснює пошук у Державному реєстрі прав відомостей про: нерухоме майно; право власності та суб`єкта цього права; інші речові права та суб`єкта цих прав; іпотеку та суб`єкта цього права; обтяження прав на нерухоме майно та суб`єкта цих прав.

Відповідно до п.12 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, під час проведення державної реєстрації прав державний реєстратор додатково здійснює пошук інших заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на те саме майно та рішень судів про заборону вчинення дій, пов`язаних з державною реєстрацією таких прав, у базі даних про реєстрацію заяв і запитів.

Відповідно до п.15 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, після здійснення пошуку у Державному реєстрі прав відомостей державний реєстратор розглядає заяву (запит) та оформляє відповідне рішення, якому присвоюється індексний номер, фіксується дата та час його формування.

Відповідно до п.16 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державний реєстратор відкриває розділ Державного реєстру прав та вносить записи до Державного реєстру прав.

У випадках, установлених законодавством, державний реєстратор на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень вносить записи до спеціального розділу Державного реєстру прав.

Відповідно до п.13 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, пошук заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у базі даних про реєстрацію заяв і запитів здійснюється за реєстраційним номером об`єкта нерухомого майна та ідентифікаторами, визначеними у підпунктах 2 і 3 пункту ІІ цього Порядку (тобто за адресою об`єкта нерухомого майна/місцезнаходженням земельної ділянки та за кадастровим номером земельної ділянки).

Відповідно до ч.2. ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.

Окрім цього, відповідно до абз.1 ч.1 ст.25 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», проведення реєстраційних дій зупиняється на підставі рішення суду про заборону вчинення реєстраційних дій, що набрало законної сили, або на підставі заяви власника об`єкта нерухомого майна про заборону вчинення реєстраційних дій щодо власного об`єкта нерухомого майна.

Відповідно до ч.2 ст.25 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», рішення суду або заява власника об`єкта нерухомого майна про заборону вчинення реєстраційних дій реєструється у Державному реєстрі прав.

Відповідно до ч.3 ст.25 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державний реєстратор приймає рішення про відновлення реєстраційних дій на підставі рішення суду про скасування рішення суду, що було підставою для прийняття рішення про зупинення проведення реєстраційних дій, або на підставі заяви власника об`єкта нерухомого майна про відкликання власної заяви про заборону вчинення реєстраційних дій, зареєстрованих у Державному реєстрі прав. Державний реєстратор також приймає рішення про відновлення реєстраційних дій, якщо власником об`єкта нерухомого майна, яким подано заяву про заборону вчинення реєстраційних дій, у строк, що не перевищує десяти робочих днів, не подано рішення суду про заборону вчинення реєстраційних дій, що набрало законної сили.

Станом на 16.05.2017 року та 17.05.2017 року проведення реєстраційних дій відносно Об`єкту було зупинено у порядку ст.25 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» на підставі заяв АТ «ФК «Чорноморець», зареєстрованих у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 03.05.2017 р. о 16.50.57 за реєстраційним номером 22131258 (картка прийому заяви №86313439 - а.с.46 т.1), а також 17.05.2017 р. о 16.34.21 за реєстраційним номером 22330124 (картка прийому заяви № 87336305 - а.с.47 т.1).

Таким чином, державним реєстратором Пацалюк А.В. при прийнятті рішення індексний номер: 35229513 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 17.05.2017 року, у порушення вимоги ст.25 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», здійснено реєстрацію речових прав на Об`єкт при наявності зареєстрованої заборони проведення реєстраційних дій.

Також, згідно відомостей, що містяться у Державному реєстрі речових прав стосовно вказаного рішення, вбачається, що реєстрація за AT «ІМЕКСБАНК» права власності на належне заявнику нерухоме майно відбулась за безпосередньою участю іншого державного реєстратора Комунального підприємства Мирнопільської сільської ради «РЕЗУЛЬТАТ» - Соколова Вадима Владимировича, а прийняття рішення про реєстрацію вказаного права власності відбулося внаслідок вчинення ОСОБА_1 дій з перевірки неіснуючого об`єкту нерухомості за адресою м.Одеса, вул.Маразліївська, будинок 12/0 , що не відповідає правовій поведінці державного реєстратора, визначених пунктами 10,12,13 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року №1141.

Наведені вище обставини свідчать про те, що оскаржене позивачем рішення державного реєстратора від 17.05.2017 року №20447707 має ознаки протиправності.

Щодо наявності порушеного права чи охоронюваного законом інтересу позивача оскарженим рішенням державного реєстратора.

Попереднім власником Об`єкту нерухомого майна було Приватне акціонерне товариство «Футбольний клуб «Чорноморець» на підставі свідоцтва на нерухоме майно серія САЕ №538874 від 30.08.2011 року, виданого Виконавчим комітетом Одеської міської ради, зареєстрованого Комунальним підприємством «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об`єктів нерухомості» 08.09.2011 року (Витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно індексний номер 31231224 від 08.09.2011 року), право власності було зареєстровано в Державному реєстрі прав на нерухоме майно приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу, Чужовською Н.Ю., 06.02.2013 року за №94568, згідно із Витягом з державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності індексний № 324541 від 06.02.2013 року (а.с.48-50 т.1).

Прийняттям оскаржуваного рішення державного реєстратора було юридично припинено право власності позивача на об`єкт нерухомого майна, що порушує його права власника.

Щодо скасування оскаржуваного позивачем рішення суб`єктом державної реєстрації прав на нерухоме майно.

Лише після дослідження в судовому засіданні 14.01.2020 року матеріалів реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна: будівля, нежитлові будівлі стадіону «Чорноморець», розташованого за адресою: м.Одеса, вул.Маразліївська 1/20 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна ) судом було встановлено, що 19.03.2018 року від ПАТ «ІМЕКСБАНК» в особі Матвієнка А.А. о 08:22:09 до реєстратора Комунального підприємства «Реєстраційна служба Одеської області» Махортова І.О. надійшла заява про скасування реєстраційного запису №20447707 по об`єкту нерухомого майна .

За результатами пошуку в Державному реєстрі речових прав від 19.03.2018 року 08:49:24 номер документа 117456321 було встановлено, що вказаний об`єкт належить ПАТ «ІМЕКСБАНК» та відсутні заборони щодо вчинення цієї реєстраційної дії.

У зв`язку із цим, вище зазначеним реєстратором прийняте рішення від 19.03.2018 року №40169589, яким скасований повністю запис про державну реєстрацію прав від 17.05.2017 року №20447707, який є предметом оскарження в рамках цієї адміністративної справи.

Щодо поновлення прав особи, яка звернулась за судовим захистом.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, витребуваної реєстратором Філії Комунального підприємства «Комунально-реєстраційні послуги» Великобугаївської сільської ради Одеської області Глущенком А.О. від 19.03.2018 року 11:06:56 номер документа 117494853 з моменту скасування запису про державну реєстрацію прав від 17.05.2017 року №20447707 в Державному реєстрі прав на нерухоме майно та їх обтяжень був відновлений запис від 06.02.2013 року №94568 про право власності ПрАТ «Футбольний клуб «Чорноморець» на об`єкт нерухомого майна: будівля, нежитлові будівлі стадіону «Чорноморець», розташованого за адресою: м.Одеса, вул.Маразліївська 1/20 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна ).

Таким чином, суд вважає, що 19.03.2018 року відбулось повне поновлення права власності позивача щодо цього об`єкту нерухомого майна, без будь-яких обмежень та подальші реєстраційні дії щодо цього майна виходять за межі предмету розгляду по цій справі та не є пов`язаними з оскарженим рішенням державного реєстратора від 17.05.2017 року №20447707.

З огляду на наведене, суд вважає, що наявні усі необхідні обставини та умови для застосування положень п.8 ч.1 ст.238 КАС України, та відсутні підстави вважати, що для повного відновлення законного права позивача є необхідним є визнання дій або бездіяльності відповідача протиправними з огляду на виправлення таких порушень суб`єктом державної реєстрації прав у межах спірних правовідносин.

На підставі викладеного, керуючись п.8 ч.1 ст.238 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ :

Клопотання представника ПАТ "ІМЕКСБАНК" від 08.05.2018 року (вхідний №12781/18) про закриття провадження по справі - задовольнити.

Закрити провадження по справі №815/4282/17 за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства "Футбольний клуб "Чорноморець" до Міністерства юстиції України, Державного реєстратора Комунального підприємства Мирнопільської сільської ради "Результат" Пацалюк Альони Валеріївни, Комунального підприємства Мирнопільської сільської ради "Результат", за участю третіх осіб: Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, ПАТ "ІМЕКСБАНК" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "ІМЕКСБАНК" Матвієнка А.А. про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний складом суду 17.01.2020 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-дений строк з моменту її проголошення в порядку, передбаченому п.15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя-доповідач Єфіменко К.С.

Судді Кравченко М.М.

Потоцька Н.В.

.