Справа № 520/14321/19
Суддя: Мінаєва К.В.
Дата ухвалення: 2020-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

17 січня 2020 р. Справа № 520/14321/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мінаєвої К.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання поновлення строку на звернення до суду в адміністративній справі за позовом Головного управління ДФС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків,61057, ) до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області (вул. Ярослава Мудрого, буд. 16,м. Харків,61002, ) про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач Головне управління ДФС у Харківській області, з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- скасувати постанову Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ВП№60645103 від 21.11.2019р. про відкриття виконавчого провадження.

Ухвалою суду від 02.01.2020 р. відкрито провадження у справі в порядку спрощеного провадження з викликом сторін.

Разом з позовною заявою позивач надав суду заяву про поновлення строків на подання позовної заяви.

Дослідивши обставини, викладені в заяві позивача, враховуючи нормативне врегулювання питання строків звернення до суду з позовом, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно ч.1 ст.287 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Пунктом 1 ч.2 ст.287 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено: позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 1 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Судом встановлено, що 02.12.2019 року до Харківського окружного адміністративного суду Головним управлінням ДФС у Харківській області подано позовну заяву до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про скасування постанови державного виконавця ВП №60645103 від 21.11.2019 року про відкриття виконавчого провадження. Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 04.12.2019 року по справі №520/13015/19 позовну заяву Головного управлінням ДФС у Харківській області залишено без руху та надано строк - 5 календарних днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду оригіналу платіжного документу, що підтверджує сплату судового збору у розмірі 1921,00 грн. та належним чином засвідчених копій документів, що додані до позову.

13.12.2019 року через канцелярію Харківського окружного адміністративного суду позивачем надано клопотання про долучення оригіналу платіжного доручення №7858 від 11.12.2019 року на виконання вимог Ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 04.12.2019 року по справі №520/13015/19. Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 16.12.2019 року по справі №520/13015/19 позовну заяву Головного управлінням ДФС у Харківській області повернуто позивачу, оскільки недоліки позовної заяви усунуто не в повному обсязі.

Позивач зазначає, що у зв`язку з особливостями діловодства в податкових органах, документи, що надходять до ГУ ДФС у Харківській області отримуються виконавцем, якій буде супроводжувати справу у суді, не в той же день, у зв`язку з необхідністю візування начальником ГУ ДФС у Харківській області, керуючими заступниками, начальником галузевого управління, а потім безпосередньо до начальника відділу та виконавця. Вищезазначена ухвала суду надійшла до безпосереднього виконавця, який повинен супроводжувати справу у суді, 10.12.2019 року. Враховуючи викладене, позивач просить суд надати можливість захистити інтереси держави та не позбавляти права на звернення до суду з позовною заявою, визнати причини пропуску процесуального строку поважними та поновити строк для звернення з позовною заявою.

Відповідно до положень ст.55 Конституції України, держава кожному гарантує право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини" передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Відповідно ч.1 ст.6 Європейської Конвенції "Про захист прав людини і основоположних свобод", кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

Зі змісту Рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Проніна проти України" вбачається: суд зобов`язаний надавати відповідь на кожен з специфічних, доречних та важливих доводів заявника, а також давати обґрунтування своїх рішень.

Отже, позивач вперше звернувся до суду з даним позовом 02.12.2019 р. про скасування постанови від 21.11.2019 року про відкриття виконавчого провадження. Оскільки, 01 грудня 2019 року був вихідним днем (неділя), позивач звернувся до суду на наступний робочий день - 02 грудня 2019 року. Отже, позивачем не пропущено строк звернення до суду з даним позовом вперше у справі №520/13015/19. Щодо подання позову у справі №520/14321/19 суд, з урахуванням того, що позивач вчасно скористався правом звернення до суду 02.12.2019 р., вважає поважними причини пропуску звернення до суду з даним позовом.

З метою запобігання обмеження прав позивача на доступ до правосуддя, суд вважає поважним пропуск строку звернення до суду та вважає за можливе поновити строк звернення до суду з даним позовом.

Керуючись статтями 121, 122, 243, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву позивача про поновлення строку на звернення до суду в адміністративній справі №520/14321/19 - задовольнити.

Поновити строк Головному управлінню ДФС у Харківській області для звернення до суду по справі за позовом Головного управління ДФС у Харківській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про скасування постанови.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Оскарження ухвали суду про поновлення строку на звернення до суду в адміністративній справі не передбачено статтями 121, 294 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 17 січня 2020 року.

Суддя Мінаєва К.В.