Справа № 320/3892/19
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2020-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

14 січня 2020 року № 320/3892/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за позовом Білоцерківської міської ради Київської області до Виконавчого комітету Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, ОСОБА_1 , про визнання протиправним та скасування рішення та встановлення відсутності компетенції,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Білоцерківська міська рада з позовом до виконавчого комітету Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області від 14.08.2018 №298 "Про присвоєння та зміну поштових адрес об`єктам нерухомого майна";

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області від 14.08.2018 №299 "Про присвоєння та зміну поштових адрес об`єктам нерухомого майна";

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області від 14.08.2018 №300 "Про присвоєння та зміну поштових адрес об`єктам нерухомого майна";

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області від 14.08.2018 №301 "Про присвоєння та зміну поштових адрес об`єктам нерухомого майна";

- встановити відсутність компетенції (повноважень) виконавчого комітету Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області щодо прийняття будь-яких рішень, спрямованих на присвоєння та/або зміну поштових адрес об`єктам нерухомого майна в межах міста Біла Церква Київської області, що визначені згідно проекту планування та забудови міста Біла Церква Київської області 1955 року.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.09.2019 відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.10.2019 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, ОСОБА_1 .

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.12.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 14.01.2020 о 14:30 год.

У судове засідання, призначене на 14.01.2020, з`явились представники сторін.

Третя особа у судове засідання, призначене на 14.01.2020, не з`явилась, по дату, час та місце судового засідання була повідомлена належним чином та своєчасно.

14.01.2019 на адреса суду від Виконавчого комітету Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до винесення та набрання законної сил судовим рішенням у справі №320/3138/19.

Обґрунтовуючи вказане клопотання, відповідач зазначив, що спірними рішеннями було присвоєно та змінено поштові адреси об`єктів нерухомого майна, які знаходяться на території Фурсівської сільської ради. Водночас, територія, на якій розташовані відповідні об`єкти, входить до генерального плану міста Біла Церква 2016 року, затвердженого рішенням Білоцерківської міської ради від 03.11.2016 №3319-18-VI "Про затвердження генерального плану міста Біла Церква", правомірність якого оскаржується в рамках адміністративної №320/3138/19, яка розглядається Київським окружним адміністративним судом.

При цьому, відповідач звернувся увагу, що Київський окружний адміністративний суд в рішенні від 10.12.2019 у справі №320/3896/19, в якій розглядалися аналогічні вимоги, визнав Генеральний план міста Біла Церква 2016 року пріоритетним по відношенню до правовстановлюючих документів щодо меж Фурсівської міської ради.

У зв`язку з цим відповідач вважає за необхідне зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №320/3138/19.

Присутній у судовому засіданні 14.01.2020 представник позивача заперечував проти клопотання про зупинення провадження у справі.

Розглянувши у судовому засіданні вказане клопотання, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Суд зазначає, що посилання відповідача на висновки Київського окружного адміністративного суду, викладені у рішенні від 10.12.2019 у справі №320/3896/19 (зокрема, твердження про те, що Генеральний план міста Біла Церква 2016 року є документом, який підтверджує приналежність відповідного об`єкту нерухомого майна до території міста Біла Церква), є непереконливими, оскільки відповідно до частини сьомої статті 78 КАС України правова оцінка, надана судом певному факту при розгляді іншої справи, не є обов`язковою для суду.

Крім того, суд звертає увагу на таке.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.07.2019 у справі відкрито провадженні у справі №320/3896/19 за правилам загального позовного провадження. При цьому, справа розглядається з особливостями, передбаченими статтею 264 КАС України, оскільки рішення Білоцерківської міської ради Київської області від 03.11.2016 №319-18-VII "Про затвердження Генерального плану міста Біла Церква" розцінено судом як нормативно-правовий акт.

Відповідно до частини дев`ятої статті 264 Кодексу адміністративного суду України суд може визнати нормативно-правовий акт протиправним (незаконним чи таким, що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили) та нечинним повністю або в окремій його частині.

Частиною другою статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Отже, рішення у справі №320/3896/19 не може вплинути на оцінку судом спірних правовідносин у даній справі, адже у випадку задоволення позову у справі №320/3896/19 та визнання протиправним та нечинним рішення Білоцерківської міської ради Київської області від 03.11.2016 №319-18-VII "Про затвердження Генерального плану міста Біла Церква", вказане рішення органу місцевого самоврядування втратить чинність лише з моменту набрання законної сили рішенням суду у справі №320/3896/19, що не вплине на ті правовідносини, які виникли під час дії рішення Білоцерківської міської ради Київської області від 03.11.2016 №319-18-VII.

Таким чином, рішення у справі №320/3896/19 жодним чином не впливає та не може вплинути на спірні правовідносини, а тому правові підстави для зупинення провадження у справі відсутні.

Частиною п`ятою статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що окремим документом можуть викладатися також ухвали з інших питань, які вирішуються під час судового розгляду.

Таким чином, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі.

Керуючись статтями 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в:

1. У задоволенні клопотання Виконавчого комітету Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області про зупинення провадження у справі - відмовити.

2. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Повний текст ухвали складений та підписаний 17.01.2020.

Суддя Дудін С.О.