Справа № 200/13050/19-а
Суддя: Голуб В.А.
Дата ухвалення: 2020-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

17 січня 2020 р. Справа №200/13050/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голуб В.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання рішення протиправним, зобов`язання вчинити певні, стягнення збитків та моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання рішення протиправним, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення збитків та моральної шкоди.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17 грудня 2019 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання рішення протиправним, зобов`язання вчинити певні, стягнення збитків та моральної шкоди та відкрито провадження по справі № 200/13050/19-а. Розгляд адміністративної справи № 200/13050/19-а визначено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Суд, ознайомившись з матеріалами адміністративної справи, вважає за доцільне здійснити перехід до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження, з наступних підстав.

Так, п. 22 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Положення) житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку).

Як встановлено судом позивач - ОСОБА_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , про що свідчить копія паспорту громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого на ім`я позивача.

Відповідно до відзиву відповідача дружина позивача - ОСОБА_2 , яка також зареєстрована за вищевказаною адресою, зверталась до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради із заявою про призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг у 2019 році.

Водночас, в обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначив, що за адресою реєстрації він фактично не проживає.

Приписами Положення передбачено право оформити субсидію не на всіх зареєстрованих, а фактично проживаючих в помешканні осіб.

Так п. 25 Положення передбачено, що у разі коли у складі домогосподарства кількість фактично проживаючих зареєстрованих членів домогосподарства є меншою за кількість членів домогосподарства, зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку), за рішенням комісії соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування розраховуються на фактично проживаючих зареєстрованих за даною адресою членів домогосподарства. Рішення комісії в такому разі приймається з урахуванням норм, зазначених в абзаці першому пункту 20 цього Положення.

За рішенням комісії доходи членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично за даною адресою не проживають, в сукупний дохід домогосподарства не враховуються. Рішення комісії в такому разі приймається з урахуванням норм, зазначених в абзаці першому пункту 20 цього Положення, і не може поширюватися на випадок, визначений в абзаці третьому пункту 24 цього Положення (за винятком осіб, які вважаються безвісно відсутніми за рішенням суду або мають правовий статус осіб, зниклих безвісти).

З метою всебічного та повного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради копії всіх матеріалів, що стосуються призначення ОСОБА_2 субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на 2019/2020 роки за адресою: АДРЕСА_1 в аспекті з`ясування складу домогосподарства. Також слід витребувати у відповідача інформацію щодо подання документів позивача на розгляд комісії при зверненні його із заявою про надання житлової субсидії від 17.10.2019 року, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Статтею 80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч.3 ст.80 КАС України).

Тому, суд вважає за необхідне витребувати вказані документи в Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради.

Крім того, в адміністративному позові позивач стверджує, що за адресою: АДРЕСА_2 він фактично проживає з 19.06.2017 року. Проте доказів, на підтвердження наведеного, суду не надає. При цьому у якості адреси проживання (чи перебування), як того вимагає п. 2 ч. 5 ст.160 КАС України, позивач зазначає адресу: АДРЕСА_1 (а.с. 4).

Відповідно до ч 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Тож з метою всебічного та повного з`ясування всіх обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати у позивача докази на підтвердження фактичного проживання за адресою: АДРЕСА_2 з 19.06.2017 року.

Разом з тим, відповідач у своєму відзиві на адміністративний позов зазначає, що за інформацією управління позивач, його дружина ОСОБА_2 та син ОСОБА_3 зареєстровані разом за адресою: АДРЕСА_1 .

Отже суд вважає на потрібне витребувати у відповідача довідку про забезпеченість житловою площею (склад сім`ї), видану відділом обліку проживання фізичних осіб територіальної громади Краматорської міської ради, про склад осіб за адресою: АДРЕСА_1 , станом на час прийняття відповідачем спірного рішення.

Враховуючи необхідність витребування додаткових доказів по даній справі, суд дійшов до висновку про розгляд цієї справи за правилами загального позовного провадження.

Згідно ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 173 КАС України визначено завдання підготовчого провадження, а саме остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.

З урахуванням обставин справи, суд дійшов до висновку про перехід із спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Керуючись ст.ст. 12, 77, 80, 248, 256, 260, 294 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати у позивача:

- докази на підтвердження фактичного проживання за адресою: АДРЕСА_2 з 19.06.2017 року.

Витребувати у відповідача:

- копії всіх матеріалів, що стосуються призначення ОСОБА_2 субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на 2019/2020 роки за адресою: АДРЕСА_1 ;

- інформацію щодо подання документів позивача на розгляд комісії при зверненні його із заявою про надання житлової субсидії від 17.10.2019 року;

- довідку про забезпеченість житловою площею (склад сім`ї), видану відділом обліку проживання фізичних осіб територіальної громади Краматорської міської ради, про склад осіб за адресою: АДРЕСА_1 , станом на час прийняття відповідачем спірного рішення.

Розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання рішення протиправним, зобов`язання вчинити певні, стягнення збитків та моральної шкоди, - проводити за правилами загального позовного провадження.

Замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Призначити підготовче засідання за правилами загального позовного провадження на 12:30 год. 12 лютого 2020 року.

Копію ухвали для виконання направити до управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, до відому - позивачу, роз`яснивши при цьому, що відповідно до ч. 7, 8 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Повний текст ухвали складений та підписаний 17.01.2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя В.А. Голуб