Справа № 460/1145/19
Суддя: Шинкар Тетяна Ігорівна
Дата ухвалення: 2020-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення апеляційного провадження

13 січня 2020 рокуЛьвів№ 857/12170/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

суддя - доповідачШинкар Т. І.
суддівКоваля Р. Й.
Пліша М. А.
секретаря судового засідання Цар М.М.,

розглянувши у судовому засіданні в м.Львові клопотання Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз» про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, на рішення Рівненського окружного адміністративного суду (головуючий суддя Жуковська Л.А.), ухвалене у відкритому судовому засіданні в м.Рівне о 12 год. 31 хв. 08 жовтня 2019 року, повне судове рішення складено 18 жовтня 2018 року, у справі №460/1145/19 за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, про визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Рівнегаз» звернулося до суду з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, просило визнати протиправною та скасувати постанову від 09.04.2019 №543 «Про накладення штрафу на ПАТ «РІВНЕГАЗ» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та здійснення заходів державного регулювання».

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2019 року позов задоволено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, подала апеляційну скаргу.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 січня 2020 року справу №460/1145/19 призначено до апеляційного розгляду у судовому засіданні на 13 січня 2020 року.

11.01.2020 судом першої інстанції зареєстроване клопотання Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз» про зупинення провадження у справі до закінчення перегляду Верховним Судом справи №640/20691/18.

В судове засідання 13.01.2020 учасники справи не з`явились.

Відповідно до частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Згідно з частиною 1 статті 230 КАС України секретарем забезпечено ведення протоколу судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні матеріали і обговоривши підстави поданого клопотання про зупинення провадження у справі, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що клопотання слід задовольнити з огляду на наступне.

Статтею 236 КАС України визначені підстави обов`язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та порядок поновлення зупиненого провадження у справі.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Так, клопотання про зупинення провадження у справі мотивовано тим, що як у справі №460/1145/19, так і у справі №640/20691/18 розглядається питання законності дій АТ «Рівнегаз» щодо комерційного обліку природного газу по об`єктах споживачів, у тому числі побутових споживачів, з приведенням обліку такого природного газу до стандартних умов відповідно до Кодексу ГРМ, Закону України «Про ринок природного газу» та інших актів законодавства у даній сфері. Вказано, що вказані справи пов`язані між собою за предметом позовних вимог.

Суд апеляційної інстанції зауважує, що зупинення провадження в адміністративній справі з мотивів наявності іншої справи, яка розглядається в порядку цивільного, кримінального, господарського чи адміністративного судочинства, може мати місце тільки в тому разі, коли в цій, іншій, справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав заявлених в адміністративній справі вимог чи умов, від яких залежить можливість її розгляду.

Так, предметом адміністративного позову в даній справі є визнати протиправною та скасувати постанову від 09.04.2019 №543 «Про накладення штрафу на ПАТ «РІВНЕГАЗ» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та здійснення заходів державного регулювання», якою зобов`язано Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Рівнегаз» привести свої дії у відповідність до вимог чинного законодавства шляхом здійснення перерахунку споживачу за ЕІС - кодом 56XN22А33500641N, за період, що перевірявся, у частині визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту побутового споживача на підставі даних лічильника природного газу, в той час як предметом позову у справі №640/20691/18 є постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 23.11.2018 року №1511 «Щодо заборони ПАТ «Рівнегаз» приводити об`єми використаного природного газу побутовими споживачами до стандартних умов при здійсненні комерційних розрахунків за використаний природний газ побутовими споживачами», якою, зокрема, заборонено ПАТ «Рівнегаз» при здійсненні обліку природного газу, використаного побутовими споживачами, приводити об`єми природного газу до стандартних умов для здійснення комерційних розрахунків за використаний природний газ побутовими споживачами.

З огляду на положення пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України, враховуючи, що зазначені справи пов`язані між собою, а встановлення фактів під час розгляду справи №640/20691/18 може вплинути на наслідки розгляду даної справи, а тому на підставі аналізу матеріалів справ, враховуючи вимоги статті 242 КАС України щодо законності і обґрунтованості судового рішення, суд апеляційної інстанції приходить до висновку щодо підставності поданого клопотання та необхідності зупинення провадження у справі №460/1145/19 (в суді апеляційної інстанції 857/12170/19) до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №640/20691/18 (№К/9901/26623/19).

Керуючись статтями 230, 236, 248, 321, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз» про зупинення апеляційного провадження у справі №460/1145/19 (в суді апеляційної інстанції 857/12170/19) задовольнити.

Провадження у справі за апеляційною скаргою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2019 року у справі №460/1145/19 за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, про визнання протиправною та скасування постанови зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №640/20691/18 (№К/9901/26623/19).

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач Т. І. Шинкар
судді Р. Й. Коваль
М. А. Пліш

Повне судове рішення складено 14.01.2020