Справа № 694/1163/17
Суддя: Дудніченко В. М.
Дата ухвалення: 2020-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 694/1163/17 Провадження №6-а/694/4/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А І Н И

16.01.2020 року м. Звенигородка

Звенигородський районний суд Черкаської області у складі:

головуючого судді Дудніченко В.М.

при секретарі Літвін Н.М.

з участю заявника ОСОБА_1

розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача щодо виконання рішення суду у справі №694/1163/17 за позовом ОСОБА_1 до Звенигородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, про визнання протиправною та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

09 січня 2020 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 в якій позивач просить: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо виконання рішення Звенигородського районного суду Черкаської області від 03.11.2017 р. у справі від №694/1163/17. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до положень частини другої статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991 із збільшенням пенсії на 1% заробітку, що становить 5504.32 грн., за кожний рік роботи понад встановлений стаж 15 років, тобто за 20 років, починаючи з 26.03.2017 по 03.10.2017 року.

Заява обґрунтована тим, що рішенням Звенигородського районного суду Черкаської області від 03.11.2017 р. у справі від №694/1163/17 задоволено позов ОСОБА_1 до Звенигородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області, правонаступником якого є Головне управління пенсійного фонду України в Черкаській області (надалі - Відповідач), про визнання відмови протиправною та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії. Зазначеним рішенням суду, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2017 справа №694/1163/17 та ухвалою Верховного суду від 21.02.2018 , справа №694/1163/17, адміністративне провадження №К/9901/2290/18 визнано протиправною бездіяльність Звенигородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області правонаступником якого є Головне управління пенсійного фонду України в Черкаській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням 1 % заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 15 років відповідно до положень частини другої статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991, починаючи з 26 березня 2017 року по 03 жовтня 2017 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000), яке є правонаступником Звенигородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області, здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до положень частини другої статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХП від 28.02.1991 із збільшенням пенсії на ] заробітку за кожний рік роботи понад встановлений стаж 15 років, починаючи з 26.03.2017 року по 03.10.2017 року.

Рішення Звенигородського районного суду Черкаської області від 03.11.2017 справі №694/1163/17 Відповідачем на даний час не виконано.

19.10.2019р. отримала листа Відповідача від 16.10.2019 р. №90120/03-07 щодо виконання рішення Звенигородського районного суду Черкаської області від 03.11.2017 року по адміністративній справі №694/1163/17.

Ознайомившись зі змістом вказаного листа ОСОБА_1 стало відомо і протиправність дій Відповідача, вчинених ним на виконання зазначеного рішення суду.

Протиправність дій відповідача обґрунтовується наступним.

Відповідь на її звернення від 21.08.2019 надійшла тільки тоді коли звернулась вдруге 11.09.2019, не по суті, посилаючись на лист Відповідача від 16.07.2019 року №64018/03-07 до рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.04.2018 р. у справі №694/24/180, що не відповідає її запиту.

У відповіді Відповідача від 16.07.2019 №64018/03-07 зазначено, що « з 04.10.2017 встановлено збільшення за понаднормативний стаж 20 років виходячи із заробітної піл для обчислення пенсії станом на 04.10.2017 (17361.00) без подальших змін розміру цього підвищення»

Зазначає , що а ні в рішенні суду від 18.04.2018 яке вже виконано, ані в рішенні Звенигородського районного суду Черкаської області від 03.11.2017 адміністративній справі №694/1163/17 вислів «без подальших змін розміру цього підвищення» не зазначено. Також дана обставина суперечить ч.2 ст.56 Закону Укра «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796.

Відповідач протиправно не виконує рішення Звенигородського районні суду Черкаської області від 03.11.2017 по адміністративній справі №694/1163/17 де чітко зазначено провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991, із збільшенням пенсії на1% заробітку за кожний рік роботи понад встановлений стаж 15 років, починаючи з 26 березня 2017 року по 03 жовтня 2017 року. Судове засідання для розгляду заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача щодо виконання рішення суду у справі №694/1163/17 призначене на 16 січня 2020 року, о 12 год. 00 хв.

Заявник в судовому засіданні заяву підтримала та просила її задоволити.

Відповідач повідомлений про дату, час місце розгляду заяви в судове засідання не з`явився.

Відповідно до ч. 5 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Заслухавши заявнка, дослідивши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача щодо виконання рішення суду, та матеріали справи, суд зазначає наступне.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За змістом ч. 1 ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Відповідно до ч. 1, 6 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Таким чином, правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований в тому числі і приписами ст. 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує законні права та інтереси позивача. Застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів ст.ст. 383, 249 КАС України можливе лише у разі встановлення факту протиправного невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи-позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами.

Судом встановлено, що рішенням Звенигородського районного суду Черкаської області від 03.11.2017 р. у справі від №694/1163/17 задоволено позов ОСОБА_1 до Звенигородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області, правонаступником якого є Головне управління пенсійного фонду України в Черкаській області (надалі - Відповідач), про визнання відмови протиправною та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії.

Зазначеним рішенням суду, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2017 справа №694/1163/17 та ухвалою Верховного суду від 21.02.2018 , справа №694/1163/17, адміністративне провадження №К/9901/2290/18 визнано протиправною бездіяльність Звенигородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області правонаступником якого є Головне управління пенсійного фонду України в Черкаській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням 1 % заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 15 років відповідно до положень частини другої статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991, починаючи з 26 березня 2017 року по 03 жовтня 2017 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000), яке є правонаступником Звенигородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області, здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до положень частини другої статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХП від 28.02.1991 із збільшенням пенсії на ] заробітку за кожний рік роботи понад встановлений стаж 15 років, починаючи з 26.03.2017 року по 03.10.2017 року.

Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повинно нарахувати ОСОБА_1 доплату за понаднормативний стаж, який розраховується шляхом збільшення пенсії 1% заробітку за кожний рік роботи понад встановлений стаж 15 років.

Таким чином, дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо виконання рішення Звенигородського районного суду Черкаської області від 03.11.2017 по адміністративній справі №694/1163/17. с протиправними.

Вищевикладені обставини справи свідчать про те, що відповідачем не було виконано рішення Звенигородського районного суду Черкаської області від 03.11.2017 у справі №694/1163/17. Зокрема, на виконання рішення Звенигородського районного суду Черкаської області від 03.11.2017 у справі №694/1163/19 відповідачем не здійснено перерахунок, а лише проведено розрахунок розміру пенсії. Такий розрахунок проведений не у відповідності до резолютивної частини судового рішення. Згідно листа Відділу з питань призначення та перерахунку пенсій №6 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 16.11.2018 №73236/03-07 відповідачем застосовано двоскладову формулу при розрахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч.2 ст.56 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи , що не передбачено рішенням суду.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про задоволення заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача щодо виконання рішення суду в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України у справі №694/1163/17.

Разом з цим, суд не бере до уваги посилання заявника на протиправність дій відповідача щодо перерахунку пенсії не із середнього заробітку 17361,00 грн., оскільки ця обставина не досліджувалась при винесенні рішення Звенигородського районного суду Черкаської області від 03.11.2017. У разі проведення перерахунку з іншого середнього заробітку незгода з таким перерахунком є предметом іншого позову.

Згідно з частиною 6 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

На підставі викладеного, суд доходить висновку, що заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача щодо виконання рішення суду у справі №694/1163/17 є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню судом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 249, 370, 383 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача щодо виконання рішення суду у справі №694/1163/17 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо виконання рішення Звенигородського районного суду Черкаської області від 03.11.2017 у справі №694/1163/17.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виконати рішення Звенигородського районного суду Черкаської області від 03.11.2017 у справі №694/1163/17 та здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до положень частини другої статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ від 28.02.1991 із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад встановлений стаж 15 років, тобто за 20 років, починаючи з 26.03.2017 року по 03.10.2017 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повідомити Звенигородський районний суд Черкаської області про результати вжитих заходів протягом одного місяця після надходження даної ухвали.

Ухвалу направити сторонам і Пенсійному фонду України (01601, м.Київ-14, вул. Бастіонна, 9) до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання. Апеляційна скарга подається до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали виготовлено 17.01.2020 року .

Суддя