Справа № 460/3658/19
Суддя: Щербаков В.В.
Дата ухвалення: 2020-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
15 січня 2020 року м. Рівне №460/3658/19
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щербакова В.В., розглядаючи матеріали адміністративного позову Приватного підприємства "БУД-ТОРГ-СЕРВІС" до Головного управління ДФС України у Рівненській області та Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов Приватного підприємства "БУД-ТОРГ-СЕРВІС" (далі іменується позивач), до Головного управління ДФС України у Рівненській області (далі іменується відповідач 1) та Державної фіскальної служби України (далі іменується відповідач 2), в якому позивач просить суд:
визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (ГУ ДФС у Рівненській області) № 1220524/36157095 від 11.07.2019;
зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача № 2 від 31.05.2019.
14.01.2019 до суду від позивача надійшла заява про залучення співвідповідача. Вказану заяву обґрунтовує тим, що з спільного відзиву відповідачів йому стало відомо, що позивач станом на 11.07.2019 перебував на обліку платників податків в ГУ ДФС у м. Києві, фактично посилаючись на прийняття спірного рішення останнім.
Суд звертає увагу на те, що КАС України, не визначений порядок розгляду заяви про залучення співвідповідача, в тому числі щодо обов`язкового розгляду такої заяви в судовому засіданні з повідомленням сторін.
Разом з тим, згідно з ч. 3 ст. 166 КАС України, заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Враховуючи, що розгляд вказаної справи здійснюється судом без повідомлення (виклику) сторін, тому суд вважає за можливе здійснити розгляд поданої позивачем заяви в порядку письмового провадження.
Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, судом встановлено, що на момент прийняття спірного Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1220524/36157095 від 11.07.2019 позивач перебував на обліку в ГУ ДФС у м. Києві.
Згідно з визначенням наведеним у пункті 9 частини першої статті 4 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
З огляду на вказане, на підставі частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України до участі у справі належить залучити ГУ ДФС у м. Києві в якості співвідповідача.
Окрім того, у зв`язку з залученням Головного управління ДФС у м. Києві до участі у справі суд вважає за необхідне встановити сторонам строки для продання заяв по суті.
Керуючись статтями 48, 243, 248, 256 КАС України, суд
Встановити Головному управлінню ДФС у м. Києві п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву та заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
У зазначений вище строк Головне управління ДФС у м. Києві має право подати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, та усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову.
Роз`яснити Головному управлінню ДФС у м. Києві, що відповідно до частини третьої статті 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз`яснити Головному управлінню ДФС у м. Києві, що згідно з частиною четвертою статті 162 КАС України, до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Роз`яснити Головному управлінню ДФС у м. Києві, що згідно з частиною шостою статті 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Роз`яснити Головному управлінню ДФС у м. Києві, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити Приватному підприємству "БУД-ТОРГ-СЕРВІС" п`ятиденний строк з дня отримання відзиву Головного управління ДФС у м. Києві для подання до суду відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам у справі.
Встановити Головному управлінню ДФС у м. Києві області п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (вручена) іншим учасникам у справі.
Запропонувати Головному управлінню ДФС у м. Києві надати суду належні, допустимі, достовірні та достатні докази, якими обґрунтовуються їхні вимоги та заперечення, в порядку статті 79 КАС України.
Роз`яснити Головному управлінню ДФС у м. Києві, що у випадку якщо вони без поважних причин не нададуть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вони посилаються, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (частина п`ята статті 77 КАС України).
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Щербаков В.В.