Справа № 160/6411/19
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2020-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 січня 2020 року м. Дніпросправа № 160/6411/19

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю.,

за участю секретаря судового засідання Кязимової Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпрі апеляційну скаргу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2019 року (суддя Сліпець Н.Є., повний текст складено 24.09.2019р.) у справі №160/6411/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «БаДМ» до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, Державної фіскальної служби України про визнання дій неправомірними та скасування податкового повідомлення-рішення, -

в с т а н о в и В :

ТОВ «БаДМ» звернулося до суду з позовом, в якому просило:

- визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України, які полягають у визначені порушення строків реєстрації податкової накладної №934550 від 29.12.2018 року на суму 1 624 483,45 грн. з сумою податку на додану вартість 270 747,24 грн.;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Офісу великих платників податків ДФС № від 24.06.2019 року в частині застосування штрафних санкцій у сумі 108 298,90 грн. щодо порушення строків реєстрації податкової накладної №934550 від 29.12.2018 року на суму 1 624 483,45 грн. з сумою податку на додану вартість 270 747,24 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилався на те, що контролюючим органом було проведено камеральну перевірку щодо своєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Товариства з обмеженою відповідальністю БаДМ за період з 15.11.2018 року по 28.05.2019 року, за результатами якої зроблено висновок про порушення підприємством строків реєстрації податкової накладної №934550 від 29.12.2018 року. Такі висновки контролюючого органу позивач вважав безпідставними, оскільки 15.01.2019 року, відповідно до вимог 201.1 Податкового кодексу України, підприємство направило видану ним 29.12.2018 року податкову накладну №934550 на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних за допомогою платного програмного забезпечення M.e.doc. Згідно з даними системи податкова накладна надіслана 15.01.2019 року о 16:39, що підтверджується протоколом підтвердження відправлення податкової накладної, проте, всупереч вимгам п. 201.10 ст. 201 ПК України, відповідач протягом операційного дня не надіслав квитанції в електронному вигляді у текстовому форматі, посилаючись на збої у роботі електронних сервісів ДФС, а також у зв`язку з проблемами у обробці запитів до ЄРПН, про що повідомила прес-служба ДФС України на своєму офіційному веб-сайті. Позивач вказував на те, що оскільки ним вжиті всіх залежні від нього заходи щодо реєстрації податкової накладної, то відсутні підстави для

застосування штрафних санкцій.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2019 року позов задоволено частково, а саме:

визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Офісу великих платників податків ДФС № від 24.06.2019 року в частині застосування штрафних санкцій у сумі 108298,90 грн., щодо порушення строків реєстрації податкової накладної №934550 від 29.12.2018 року на суму 1624483,45 грн. з сумою податку на додану вартість 270747,24 грн.

Частково задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем своєчасно, у визначений законом спосіб, направлено для реєстрації в ЄРПН податкову накладну №934550 від 29.12.2018 року. Відсутність факту реєстрації податкової накладної не залежало від дій чи бездіяльності позивача, а пов`язано зі збоями в роботі автоматизованої системи контролюючого органу, що підтверджено наданими суду доказами. Встановивши такі обставини, суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність правових підстав для притягнення позивача до відповідальності у вигляді застосованих штрафних санкцій.

Не погодившись з рішенням суду, Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального права, неповне з`ясування обставин справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову. В обгрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на те, що Податковим кодексом України встановлено граничні строки для реєстрації податкових накладних в ЄРПН. У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції, передбачені п.120-1.1 ст.120-1 ПК України. В ході проведення камеральної перевірки, законність якої визнав і суд першої інстанції, був встановлений факт порушення позивачем граничних строків реєстрації податкової накладної. З цих підстав відповідач вказує на необґрунтованість висновків суду першої інстанції щодо неправомірності застосування до позивача штрафних санкцій. При цьому, за позицією відповідача, позивачем не було надано, а судом не встановлено беззаперечних доказів того, що підприємством своєчасно було направлено для реєстрації податкову накладну №934550 від 29.12.2018 року.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить рішення суду першої інстанції залишити без змін з огляду на його законність і обґрунтованість.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що Офісом великих платників податків ДФС України проведено камеральну перевірку щодо своєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Товариства з обмеженою відповідальністю БаДМ за період з 15.11.2018 року по 28.05.2019 року, за результатами якої складено акт перевірки №283/28-10-46-06-31816235 від 29.05.2019 року.

Згідно висновків акту, перевіркою було встановлено порушення вимог п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України в частині порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: на 15 і менше календарних днів на суму ПДВ в розмірі 234 991,68 грн., від 31 до 60 календарних днів на суму ПДВ 179 267,13 грн., від 61 до 365 календарних днів на суму ПДВ 270 747,24 грн.

На підставі висновків акта перевірки Офісом великих платників податків ДФС України прийнято податкове повідомлення-рішення № від 24.06.2019 року, згідно якого застосовано штраф за затримку реєстрації податкових накладних на загальну суму 185 578,21 грн.

У спірному випадку позивач не погоджується з висновками контролюючого органу щодо порушення граничних строків реєстрації податкової накладної на суму ПДВ 270 747,24 грн., а саме податкової накладної №934550 від 29.12.2018 року.

З огляду на позицію контролюючого органу щодо несвоєчасної реєстрації ПН №934550 від 29.12.2018 року до позивача застосовано штрафні санкції у розмірі 108298,90грн.

Отже позивачем у судовому порядку оскаржено податкове повідомлення-рішення № від 24.06.2019 року, в частині застосування штрафних санкцій за порушення граничних строків реєстрації податкової накладної №934550 від 29.12.2018 року, у розмірі 108298,90грн.

За наслідками перегляду справи суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення позову з огляду на таке.

Пунктом 201.1 статті 201 Податкового кодексу України визначено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п. 201.1. ст.201 Податкового кодексу України реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені. У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Отже, приписами зазначених норм права встановлено обов`язок особи скласти в установлені терміни податкову накладну та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у строки, які визначені п.201.1 ст.201 ПК України.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що у зв`язку із наданням маркетингових послуг на адресу ТОВ «Українська академія біологічної медицини», позивачем складено податкову накладну від 29.12.2018р. №934550 на загальну суму 1624483,45грн., в тому числі ПДВ 270747,24грн.

Таким чином, граничний термін для реєстрації податкової накладної є 15.01.2019р.

Пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України визначено, що датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Відповідно до п.2 Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом МФУ від 06.06.2017р. №557, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 03.08.2017р. за №959/30827, операційний день це частина дня, протягом якої за наявності технічної можливості здійснюється електронний документообіг.

Пунктом 3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246 (у редакції постанови КМУ від 21.02.2018р. №204) визначено, що операційний день триває в робочі дні з 8-ї до 20-ї години.

Отже, враховуючи наведені норми права позивач був зобов`язаний подати для реєстрації податкову накладну № 934550 від 29.12.2018р. до 20.00 год. 15.01.2019р.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що позивачем податкову накладну подано для реєстрації о 16 годині 39 хвилин 15.01.2019р., що підтверджується роздруківкою повідомлення програмного продукту про формування та відправлення XML файлу (а.с.20-21).

Вказані обставини також підтверджуються і інформацією, яка надана ТОВ «Інтелект-Софт», який здійснює розповсюдження та обслуговування програмного продукту M.e.doc. Із вказаної інформації також вбачається, що 15.01.2019 року були зафіксовані збої у роботі електронних сервісів ДФС, а також проблеми у обробці запитів до ПН, про що, зокрема, повідомила прес-служба ДФС України на своєму офіційному веб-сайті: http://sfs.gov.ua/media-tsentr/novini/364075.html.

Отже встановлені судом першої інстанції обставини справи, які не спростовані відповідачами, свідчать про те, що позивачем вжиті всіх залежні від нього заходи щодо реєстрації податкової накладної, а відсутність факту реєстрації податкової накладної не залежало від дій чи бездіяльності позивача.

Встановивши зазначені обставини справи, суд першої інстанції обґрунтовано вказав про відсутність підстав стверджувати про те, що позивачем допущено податкове правопорушення відповідальність за яке передбачена п.120-1.1 ст.120 ПК України.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим підстав для його скасування не існує.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.315, ст.ст.316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2019 року у справі №160/6411/19 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, визначені ст.ст.328, 329 КАС України.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 14.01.2020р.

Повне судове рішення складено 15.01.2020р.

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк