Справа № 260/1156/19
Суддя: Курилець Андрій Романович
Дата ухвалення: 2020-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2020 рокуЛьвів№ 857/13205/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,

суддів Кушнерика М.П., Мікули О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

суддя в 1-й інстанції - Гаврилко С.Є.,

час ухвалення рішення - 07.11.2019 року, 09:30 год.,

місце ухвалення рішення - м. Ужгород,

дата складання повного тексту рішення - 11.11.2019 року,

в с т а н о в и в:

У серпні 2019 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області (далі - відповідач) про визнання протиправними дій та зобов`язання відповідача здійснити виплату пенсії у повному розмірі з 01.01.2018 року.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2019 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії відповідача щодо обмеження у виплаті позивачу пенсії, виходячи з десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність та зобов`язано відповідача здійснити виплату пенсії у повному розмірі з розрахунку 34355,42 грн.

Не погоджуючись з таким рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин справи просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.

Вимоги скарги обґрунтовує тим, що чинне законодавство встановлює обмеження максимального розміру пенсії, зокрема і Закон України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року № 3668-VI (далі - Закон № 3668), положення якого неконституційними не визнавались, а тому підлягають застосуванню.

Учасники справи в судове засідання на виклик суду не з`явилися, хоча належним чином були повідомленні про місце та час розгляду справи, а тому колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу згідно з п.2 ч.1 ст. 311 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та проаналізувавши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до переконання, що подана апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач з 1991 року отримує пенсію за вислугу років як працівник льотно-випробувального складу цивільної авіації та перебуває на обліку у відповідача.

Відповідачем з 01.03.2018 року проведено перерахунок пенсії позивача, загальний розмір якої складав 18799,22 грн., з якої виплачувалося лише 13730 грн.; з грудня 2018 року загальний розмір пенсії складав 27752,36 грн., виплачено лише 14970 грн. щомісячно; з 01.03.2019 року загальний розмір пенсії складав 34355,42 грн., виплачено лише 14970 грн. (а.с. 25-27).

Тобто, виплата пенсії позивачу здійснювалася з урахуванням обмеження максимального розміру пенсії згідно зі ст. 85 Закону України «Про пенсійне забезпечення»".

05.07.2019 року позивач звернувся до відповідача зі заявою, в якій просив, зокрема роз`яснити підстави обмеження виплати нарахованої пенсії позивачу (а.с. 14).

Листом відповідача від 10.07.2019 року № П-Б-04 позивача повідомлено, що у відповідності до ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058), максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Згідно Закону України «Про державний бюджет України на 2019 рік» встановлено прожитковий мінімум для осіб, які витратили працездатність у розмірі 1564 грн., а відтак розмір пенсії позивача з 01.07.2019 року складає 15640 грн. (а.с. 15, 17).

Право позивача на проведення перерахунку пенсії в разі збільшення середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, щороку з 1 березня відповідно до Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації, затв. постановою КМУ від 21.07.1992 року № 418 сторонами не оспорюється.

Відповідно до ч. 3 ст. 85 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XII максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Відповідно до ч. 3 ст. 27 Закону № 1058 максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Разом з цим, зазначені норми законів введено Законом України 24 грудня 2015 року № 911-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно із п. 2 Прикінцевих положень якого дія положень цього Закону щодо визначення максимального розміру пенсії застосовується до пенсій, які призначаються починаючи з 1 січня 2016 року.

Враховуючи вище викладене, а також беручи до уваги те, що пенсія позивачу була призначена ще у 1991 році, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що застосування відповідачем обмеження граничного розміру пенсії на підставі ч. 3 ст. 27 Закону № 1058, в редакції Закону № 3668, є неправомірним.

З урахуванням зазначеного, колегія суддів дійшла висновку, що позовні вимоги щодо визнання протиправними дій відповідача щодо застосування обмежень граничного розміру при нарахуванні та виплаті щомісячного пенсійного забезпечення з 01.01.2018 року, а також зобов`язання провести виплату пенсії з 01.01.2018 року без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум, підлягають задоволенню.

Проте, суд першої інстанції в резолютивній частині рішення не вказав дату, з якої позивачу слід провести виплату пенсії, що ускладнить виконання судового рішення.

Крім того, визначення конкретної суми пенсійних виплат, що підлягають виплаті позивачеві є виключними повноваженнями пенсійного органу, а тому суд не може зобов`язувати останнього виплатити конкретну суму.

Відповідно до ч.4 ст. 317 КАС України зміна судового рішення може полягати в доповненні або зміні його мотивувальної та (або) резолютивної частини.

За таких обставин, оскаржуване рішення слід змінити, виклавши абзац 3 резолютивної частини рішення в наступній редакції: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, ) здійснити виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію без обмеження її розміру з 01 січня 2018 року, з врахуванням проведених виплат».

Судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст. 308,315,317,321,322,325,328,329 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задовольнити частково.

Рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2019 року у справі № 260/1156/19 - змінити, виклавши абзац 3 резолютивної частини рішення в наступній редакції: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, ) здійснити виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію без обмеження її розміру з 01 січня 2018 року, з врахуванням проведених виплат».

В решті рішення залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного суду лише з підстав, визначених ст. 328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя А. Р. Курилець
судді М. П. Кушнерик
О. І. Мікула
Повне судове рішення складено 15 січня 2020 року.