Справа № 540/2343/19
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2020-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

16 січня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2343/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Ковбій О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо заміни первісного відповідача, розгляду справи за правилами загального позовного провадження та проведення за допомогою засобів відеоконференцзв`язку наступного судового засідання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Київської міської митниці ДФС про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

ОСОБА_1 27.05.2016 року звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з вказаним позовом, у якому просив визнати незаконним рішення Київської міської митниці ДФС №10290301/2016/006963 від 12.05.2016 року.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 23 червня 2016 року позов задоволено: визнано протиправним та скасовано рішення Київської міської митниці №10290301/2016/006963 від 12 травня 2016 року.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2016 року рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нове, яким в задоволенні позову відмовлено.

22.10.2019 року постановою Верховного Суду скасовано постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 23 червня 2016 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2016 року, а справу направлено до суду першої інстанції на новий розгляд.

Ухвалою від 11.11.2019 року провадження у справі відкрито, зобов`язано відповідача надати відзив та, додатково, пояснення на визначене судом питання.

Ухвалою суду від 09.12.2019 року прийнято заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог.

Після уточнення позовних вимог, прохальна частина позову має наступну редакцію: "Визнати незаконним рішення Київської міської митниці ДФС №100290301/2016/001534/1 від 12.05.2016 року". Датою наступного судового засідання визначено 16.01.2020 року.

14.01.2020 року від представника відповідача по справі надійшло клопотання про проведення судового засідання, призначеного на 16.01.2020 року в режимі відеоконференції. Ухвалою від цього ж дня в задоволенні клопотання відмовлено, серед іншого, за відсутності в суду відповідної технічної можливості.

В судове засідання, призначене на 16.01.2020 року сторони не з`явились.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи приписи ст. 205 КАС України суд вважає, що неявка учасників справи, в даному конкретному випадку, має наслідком вирішення порушених процесуальних питань в порядку письмового провадження.

Так, відповідачем 14.01.2020 року разом з клопотанням про проведення судового засідання за допомогою засобів відеоконференцзв`язку подано клопотання про заміну первісного відповідача. Клопотання обгрунтовано тим, що Київська міська митниця ДФС реорганізована, а її правонаступником є Київська митниця Держмитслужби.

Вирішуючи заявлене клопотання суд виходить з наступного.

Частиною 3 ст. 48 КАС України передбачено, що в разі якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Також, ч.1 ст. 52 КАС України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Судом встановлено, що зазначена відповідачем реорганізація проведена на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 02.10.2019 року №858, згідно якої Київську міську митницю ДФС реорганізовано шляхом приєднання до Київської митниці Держмитслужби.

Пунктом 3 названої постанови передбачено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної митної служби.

Згідно наказу від 06.12.2019 року №7, доданого відповідачем, Київська митниця Держмитслужби з 08.12.2019 року розпочала діяльність у повному обсязі.

Таким чином, судом підтверджено заявлене в клопотанні правонаступництво.

Окрім того, в даному випадку заміна первинного відповідача не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи, а тому суд дійшов висновку про можливість задоволення відповідної заяви.

Також, у зв`язку з заміною первісного відповідача та тим, що відповідачем двічі заявлялось клопотання про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції, які не були задоволені з підстав, зазначених судом у відповідних ухвалах, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи для надання органу митного контролю такої можливості.

Так, відповідач, просить провести судове засідання в режимі відеоконференції та визначити, серед інших, Окружний адміністративний суд м. Києва, відповідальним за проведення відеоконференції.

За таких обставин, враховуючи необхідність забезпечення передбаченого Конституцією України права на доступ до правосуддя та наявність відповідної технічної можливості, суд дійшов висновку про необхідність призначити проведення наступного судового засідання з застосуванням засобів відеоконференцзв`язку.

Окрім зазначеного, суд розглядає питання щодо розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Положеннями ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи значний об`єм доказів, що їх має бути досліджено судом в рамках даної справи, необхідність забезпечення участі відповідача в наступному судовому засіданні за допомогою засобів відеоконференцзв`язку, необхідність відкладення розгляду справи внаслідок заміни первісного відповідача, суд дійшов висновку про перехід із спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

За таких обставин, суд вважає за необхідне перейти до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження та призначити підготовче судове засідання.

Керуючись ст.ст. 48, 52, 205, 243, 248, 257 КАС України,

ухвалив:

Клопотання Київської міської митниці ДФС - задовольнити.

Замінити первісного відповідача - Київську міську митницю ДФС на належного відповідача - Київську митниця Держмитслужби (, адреса: 03124, м.Київ, Бульв. Вацлава Гавела, буд. 8-А).

Перейти до розгляду адміністративної справи № 540/2343/19 за правилами загального позовного провадження.

Підготовче засідання призначити на 04 лютого 2020 р. о 13:30 год.

Доручити Окружному адміністративному суду м. Києва забезпечити проведення підготовчого засідання, призначеного на 04 лютого 2020 р. о 13:30 год., в режимі відеоконференції за участю представника Київської митниці Держмитслужби.

Представнику Київської митниці Держмитслужби з`явитися 04 лютого 2020 р. о 13:30 год. до Окружного адміністративному суду м. Києва, який знаходиться за адресою: 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1, для участі у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції в адміністративній справі № 540/2343/19.

Копію ухвали про участь особи в підготовчому засіданні в режимі відеоконференції направити негайно до Окружного адміністративному суду м. Києва та особам, які братимуть участь у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції.

Ухвала може бути оскаржена, в частині заміни первісного відповідача, в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

.

Суддя О.В. Ковбій