Справа № 154/1593/19
Суддя: Курилець Андрій Романович
Дата ухвалення: 2020-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2020 рокуЛьвівСправа № 154/1593/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,

суддів Кушнерика М.П., Мікули О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання вчинити дії,-

суддя в 1-й інстанції Андрусенко О.О.,

час ухвалення рішення 25.10.2019 року,

місце ухвалення рішення м. Луцьк,

дата складання повного тексту рішення не вказано,

в с т а н о в и в:

У травні 2019 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач) про стягнення премії у розмірі 10% за вересень 2018 року та визнання протиправними дій чи бездіяльності стосовно не виконання судового рішення від 29.11.2018 року; видачу виконавчого листа про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_2 премії в розмірі 10% за вересень 2018 року в сумі 1012,00 грн.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2019 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з таким рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин справи просить скасувати оскаржуване рішення та направити справу на новий розгляд суду першої інстанції у новому складі.

Вимоги скарги обґрунтовує тим, що судом порушено права позивача на захист, не надано належної оцінки доводам, викладеним в позовній заяві та відповіді на відзив, оскільки недоплачені суми премії так і не були виплачені. Єдиним доказом на підтвердження повернення коштів є виписка з банку про їхнє зарахування на зарплатну картку, а такого відповідачем надано не було.

Учасники справи в судове засідання на виклик суду не з`явилися, хоча належним чином були повідомленні про місце та час розгляду справи, а тому колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу за їхньої відсутності в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та проаналізувавши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до переконання, що подана апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на військовій службі в Збройних Силах України (а.с. 7).

Наказом відповідача від 24.09.2018 року № 258-од «Про результати службового розслідування за фактом несвоєчасного подання декларації особи старшим лейтенантом ОСОБА_1 » за порушення вимог абз. 2 ст. 11 Статуту внутрішньої служби, абз. 1 ст. 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України в частині дотримання Конституції України та законів України, військової присяги щодо неухильного виконання вимог військових статутів, наказів командирів, що в подальшому призвело до несвоєчасного подання декларації особи за 2017 рік та що в свою чергу, є адміністративним правопорушенням, пов`язаним із корупцією, на старшого лейтенанта ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення оголошено догану.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 29.11.2018 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.04.2019 року, позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії задоволено частково, визнано протиправним та скасовано наказ Волинського ОВК від 24.09.2018 року № 258-од «Про результати службового розслідування за фактом несвоєчасного подання декларації особи старшим лейтенантом ОСОБА_1 ». Дане рішення набрало законної сили 08.04.2019 року.

Як вбачається з рапорту позивача від 10.04.2019 року, останній доповів, що 24.09.2018 року наказом № 258-од на ОСОБА_1 було накладено дисциплінарне стягнення у вигляді догани та позбавлено премії у розмірі 10% за вересень місяць 2018 року. 29.11.2018 року Волинським окружним адміністративним судом у справі № 140/1962/18 було визнано протиправним і скасовано даний наказ. 08.04.2019 року рішення Волинського окружного адміністративного суду набрало законної сили. У зв`язку з вищевикладеним, позивач просив зробити запис у службовій картці про скасування наказу від 24.09.2018 року №258-од і дисциплінарного стягнення «догана» та повернути премію у розмірі 10% за вересень місяць 2018 року (а.с. 6).

Вирішуючи спірні правовідносини суд виходить з наступного.

П. 2 розд. І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затв. наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260 (далі Порядок № 260) передбачено, що премія належить до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців. Грошове забезпечення військовослужбовців із числа осіб офіцерського складу включає поряд з щомісячними основними видами грошового забезпечення (серед них посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років) також і премію у складі інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (п. 4 розд. І Порядку № 260).

Згідно з п. 3, 8 розд. І Порядку № 260 підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є, зокрема, штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина), накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення. Щомісячні основні та додаткові види грошового забезпечення виплачується в поточному місяці за минулий. Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника).

Відповідно до п. 1, 2, 3, 4 розд. ХVI Порядку № 260 командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби. Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби. Виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється на підставі наказу командира військової частини, який видається до 05 числа місяця, наступного за місяцем преміювання, з урахуванням військової дисципліни, наявності дисциплінарних стягнень, показників виконання службових обов`язків.

При порушенні військової дисципліни, незадовільному виконанні службових обов`язків виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється в таких розмірах: у разі накладення на військовослужбовця дисциплінарного стягнення догана, оголошеного наказом командира військової частини, - 90 відсотків встановленого розміру щомісячної премії. Командир військової частини здійснює преміювання у зазначених розмірах за календарний місяць, у якому накладено дисциплінарне стягнення, або за місяць, у якому до військової частини надійшло повідомлення про накладення дисциплінарного стягнення вищим командиром (за винятком випадків, коли таке стягнення знято встановленим порядком у цьому самому місяці).

Як вбачається з пояснень відповідача (а.с. 64-66), телеграмою Міністра оборони України від 26.03.2018 року № 248/1479 до посадових осіб, у тому числі і відповідача, доведено вимоги щодо порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України у 2018 р.

Премія військовослужбовцям нараховується у відповідності до посадового окладу, відповідно до схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів та розмірів посадових окладів військовослужбовців на поточний рік, яка затверджується Директором департаменту фінансів Міністерства оборони України.

Відповідно до 15-го тарифного розряду, тарифного коефіцієнта 2,16 (яким відповідає посада позивача) посадовий оклад позивача становить 3810,00 грн. Премія, нарахована згідно з тарифним розрядом, тарифним коефіцієнтом та посадовим окладом з розрахунку 76 % та становила 2895,60 грн.

У зв`язку з отриманням позивачем дисциплінарного стягнення у вигляді догани, останній був позбавлений 10 % премії (289,56 грн.).

У зв`язку з набранням законної сили рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 29.11.2018 року, витягом з наказу відповідача від 14.05.2019 року № 127-од (стосовно виплати премії офіцеру мобілізаційного відділення Володимир-Волинського ОРВК старшому лейтенанту ОСОБА_1 ), внесено зміни, зокрема, до наказу від 03.10.2018 року № 261-од «Про преміювання військовослужбовців Волинського обласного та районних (міських) військових комісаріатів області за їх особистий внесок у загальні результати служби у вересні 2018 року», а саме цифри «2606 грн. 04 коп.» рядка 11 абзацу 3 пункту 1 замінено відповідно на цифри «2895 грн. 60 коп.» (а.с. 36).

Крім того, згідно з архівної відомості № 49 з вересня 2018 року по червень 2019 року, позивачу у вересні 2018 року було нараховано премії у розмірі 2606,04, разом з тим, у квітні 2019 року розмір премії за вересень 2018 року було доведено до 2895,60 грн. (а.с. 67).

При цьому позивач ніяк не обґрунтовує суму премії - 1012,00 грн, яку він вважає недоплаченою йому у розмірі 10 %.

Заперечення позивача про неотримання ним вказаної суми премії у зв`язку з відсутністю підтвердження з банку про зарахування коштів на його рахунок не беруться судом до уваги з огляду на таке.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем надано копії витягу з наказу та архівної відомості, які підтверджують виконання рішення суду щодо виплати недоотриманої суми премії.

Позивачем на підтвердження своїх заперечень не надано суду жодного доказу, який би підтвердив неотримання ним донарахованої суми премії.

Враховуючи вищевикладене, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідач самостійно відновив право позивача на премію у повному розмірі за вересень 2018 року.

Щодо твердження позивача про порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що є обов`язковою підставою для скасування рішення суду, колегія суддів звертає увагу на наступне.

Ст. 317 КАС України визначено порушення яких норм процесуального права є обов`язковою підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення суду. Названі позивачем обставини не охоплюються вказаними нормами.

З огляду матеріалів справи апеляційним судом встановлено, що ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 01.07.2019 року відкрито провадження у вказаній справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 26.07.2019 року.

25.07.2019 року на адресу суду надійшла заява від позивача про перенесення розгляду справи.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 26.07.2019 року продовжено строк підготовчого провадження у справі до 29.09.2019 року. Підготовче засідання відкладено на 04.09.2019 року.

31.07.2019 року на адресу суду першої інстанції надійшли клопотання позивача про проведення судового засідання в режимі відеоконференції та відповідь на відзив на позовну заяву.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 27.08.2019 року у задоволенні клопотання позивача про проведення судового засідання в режимі відеоконференції відмовлено.

04.09.2019 року від позивача надійшла заява про проведення підготовчого судового засідання за його відсутності.

04.09.2019 року позивача було повідомлено про дату, час та місце розгляду його справи 12.09.2019 року о 14:30 год.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 12.09.2019 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до розгляду на 30.09.2019 року, про що повідомлено позивача (а.с. 76).

У зв`язку з неявкою сторін, судове засідання відкладено на 25.10.2019 року, про що позивач був повідомлений (а.с. 98).

У зв`язку з неявкою сторін в судове засідання 25.10.2019 року таке проведено в порядку письмового провадження.

З наведеного слідує, що судові засідання неодноразово відкладались у зв`язку з неявкою сторін, про дату, час та місце чергового розгляду справи позивач був повідомлений, заяв про відкладення чи причини неявки від нього не надходило, а тому колегія суддів не вбачає порушення права на захист під час розгляду справи.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні не спростовуються і підстав для його скасування немає.

Враховуючи вищевикладене, апеляційну скаргу ОСОБА_1 слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 308,311,315,316,321,322,325,328,329 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2019 року у справі № 154/1593/19 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного суду лише з підстав, визначених ст. 328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя А. Р. Курилець
судді М. П. Кушнерик
О. І. Мікула
Повне судове рішення складено 15 січня 2020 року.