Справа № 1.380.2019.006762
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2020-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№1.380.2019.006762
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 січня 2020 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравціва О.Р. розглянув в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Суть справи.
До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якій просить суд:

- визнати протиправним рішення відповідача від 31.01.2019 №153/0302-10 щодо відмови у призначенні позивачу дострокової пенсії за віком, відповідно до абз. 6 п. 3 розділу 1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та скасувати його;

- зобов`язати відповідача призначити позивачу дострокову пенсію за віком відповідно до абз. шостого п. 3 розділу 1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та здійснити виплату належної пенсії з 01.11.2017.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він є учасником бойових дій, йому виповнилося 55 років та має більше 31 року страхового стажу.

10.10.2017 він звернувся до відповідача із заявою про призначення цьому дострокової пенсії, однак листом від 29.12.2017 позивача повідомлено про відмову рішенням №6 від 29.12.2017 у задоволенні його заяви через непідтвердження його участі у бойових діях.

Позивач не погоджуючись із вказаним рішенням оскаржив таке у судовому порядку.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 11.05.2018 у справі №813/1304/18 позов ОСОБА_1 задоволено частково; визнано протиправним та скасовано рішення Дрогобицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області за №6 від 29.12.2017 року щодо відмови у призначенні позивачу 08.08.1962 року народження, дострокової пенсії за віком відповідно до абз. 6 п. 3 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; зобов`язано відповідача повторно розглянути заяву позивача про призначення йому дострокової пенсії за віком як учаснику бойових дій відповідно до абз. 6 п. 3 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням правової оцінки наданої судом у рішенні.

Не зважаючи на викладене відповідач рішенням від 31.01.2019 за №47, яке скеровано позивачу лише з листом від 30.09.2019, відмовлено у задоволенні його заяви.

Позивач вважаючи вказане рішення протиправним та таким, що порушує його права, звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою суду від 20.12.2019 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

17.01.2020 за вх. №2784 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач вказав про те, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.05.2017 у справі №813/1304/18 щодо повторного розгляду справи, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні відповідачем повторно розглянути заяву та додаткові документи позивача. Згідно з матеріалами пенсійної справи відповідач повторно розглянув заяву позивача та повторно відмовив у призначення пенсії. Окрім документів, які розглянуто судом отримано відповіді на запити відповідача, де зазначено, що комісією Львівського обласного військового комісаріату у 2005 році сержанту ОСОБА_1 встановлено статус учасника бойових дій згідно з п. 11 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Відповідними довідками не підтверджено, що позивач брав участь у бойових діях. Тому немає підстав для призначення пенсії позивачу за віком як учаснику бойових дій. Просив у задоволенні позову відмовити.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Суд на підставі позовної заяви, відзиву на позовну заяву, а також долучених письмових доказів, -

в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого Львівським облвійськкоматом від 05.12.2005, його пред`явник має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій /а.с.11/.

Згідно з довідкою №512 від 01.08.2017, виданою Дрогобицько-Бориславським об`єднаним військовим комісаріатом, ОСОБА_1 1962 року народження дійсно проходив військову службу в лавах Збройних сил з 09 листопада 1984 року по 10 листопада 1986 року, у тому числі з 12 травня 1986 року по 15 вересня 1986 року в складі в/ч НОМЕР_2 брав участь у розмінуванні вибухонебезпечних предметів, та згідно п. 11 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» визнаний учасником бойових дій /а.с.10/.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 11.05.2018 у справі №1304/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії, адміністративний позов задоволено частково; визнано протиправним та скасовано рішення Дрогобицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області за №6 від 29.12.2017 щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дострокової пенсії за віком відповідно до абз. 6 п.3 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.10.2017 про призначення йому дострокової пенсії за віком, як учаснику бойових дій відповідно до абз. 6 п.3 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Рішенням №47 від 31.01.2019 повторно відмовлено у призначенні пенсії за віком як учаснику бойових дій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з покликанням на те, що відповідними довідками, виданими Дрогобицько-Бориславським об`єднаним районним військовим комісаріатом не підтверджено, що позивач брав участь у бойових діях, тобто через відсутність правових підстав /а.с.12-15/.

Листом від 24.09.2018 за №1423/03.02-10 повідомлено позивача про вказане рішення та зазначено ті ж мотиви для відмови у призначенні дострокової пенсії за віком як учаснику бойових дій /а.с.16-18/.

Позивач вважаючи рішення відповідача від 31.01.2019 протиправним та таким, що порушує його права, звернувся до суду за їх захистом.

Вирішуючи справу, суд керується таким.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05.11.1991 (в редакції чинній станом на момент виникнення спірних правовідносин) визначає пенсії за віком інвалідам, учасникам війни, сім`ям загиблих (померлих) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та поліцейських, так військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі №1058-IV) (з наступними змінами та доповненнями) визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Судом зі змісту Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.05.2018 встановлено, що позивач вперше звертався до відповідача із заявою від 10.10.2017 про призначення дострокової пенсії за віком, відповідно до абз. 6 п. 3 Розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до абз. 6 п. 3 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-IV (у редакції до 11.10.2017) військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, і каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією; наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.

11.10.2017 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» №2148-VIII від 03.10.2017, відповідно до якого п. 3 Прикінцевих положень Закону №1058-IV викладено у новій редакції. Також Закон №1058-IV доповнено розділом XIV-I.

Статтею 115 Закону №1058-IV зі змінами внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» №2148-VIII від 03.10.2017 визначено пенсійне забезпечення окремих категорій громадян.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону №1058-IV ( із змінами, внесеними згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законів України у зв`язку з прийняттям Закону України "Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях» №2462-VIII від 19.06.2018, чинній станом на момент прийняття оскаржуваного рішення від 31.01.2019) право на призначення дострокової пенсії за віком мають військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейські, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення, а також ті, яким встановлено інвалідність внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час захисту Батьківщини або під час виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейських, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення, особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 20 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пунктів 12 та 13 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», особи з числа резервістів і військовозобов`язаних, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пункту 11 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки, яким надано статус особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відповідно до абзаців шостого і сьомого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону, а також абзацу восьмого пункту 1статті 10 зазначеного Закону з числа членів сімей резервістів і військовозобов`язаних, - після досягнення чоловіками 55 років за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків.

Відповідно до вимог ст. 81 Закону №1788-XII призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Згідно з вимогами ст. 82 Закону №1788-XII документи про призначення пенсій розглядаються органом, що призначає пенсії не пізніше 10 днів з дня їх надходження.

Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії, видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення.

Стаття 83 Закону №1788-XII передбачає, що пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку, зокрема, пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності.

Згідно зі ст. 44 Закону №1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Зі змісту викладеного слідує, що у разі звернення особи до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії, останній зобов`язаний перевірити правильність оформлення заяви, розглянути подану заяву із документами та прийняти відповідне рішення щодо призначення (перерахунку) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії

Пунктом 11 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, що до категорії учасників бойових дій належать в тому числі: особи, які у складі груп піротехнічних робіт (груп розмінування) залучалися до безпосереднього виконання завдань щодо розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів на території України, та особи, які на мінних тральщиках брали участь у траленні бойових мін у територіальних і нейтральних водах у воєнний і повоєнний час.

За приписами ст. 18 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» порядок видачі посвідчень особам, на яких поширюється чинність цього Закону встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання цих норм, Кабінетом Міністрів України постановою від 12 травня 1994 року №302 затверджено Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни (далі - Положення №302).

Пунктом 3 Положення №302 передбачено, що відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.

Згідно зі ст. 6 зазначеного Закону, учасникам бойових дій видаються посвідчення з написом «Посвідчення учасника бойових дій» та нагрудний знак «Ветеран війни - учасник бойових дій».

Згідно з п. 2 Положення №302 посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», на основі котрого надаються відповідні пільги і компенсації.

Суд звертає увагу, що повноваження щодо перевірки наявності у особи права на отримання статусу учасника бойових дій, в тому числі, й перевірки факту чи брала така особа участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил армії, належать органам, які видають «Посвідчення учасника бойових дій».

Відповідно до пункту 7 Положення №302 такими органами є Мін`юст, органи Міноборони, МВС, Національної поліції, ДСНС, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Управління державної охорони, ДФС, Адміністрації Державної прикордонної служби, Держспецзв`язку, а також Держспецтрансслужби за місцем реєстрації ветерана.

Наведене свідчить про те, що єдиним документом, що підтверджує статус учасника бойових дій та надає особі право користування пільгами, встановленими законом, в тому числі, і пільгами щодо дострокового призначення пенсії є «Посвідчення учасника бойових дій».

Позивач є учасником бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого Львівським облвійськкомптом 05.12.2005.

Зазначене посвідчення підтверджує, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій та є документом, який надає йому право на призначення пенсії за віком, відповідно до ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому, відповідачем не надано доказів, що надані позивачем документи, в тому числі посвідчення учасника бойових дій, довідка № 512 від 01.08.2017 містять неправдиві або недостовірні відомості.

Крім того, інших доказів на спростування вимог позовної заяви відповідачем також не надано.

Оскільки належність позивача до особи, яка має статус учасника бойових дій ніким не оскаржувалася, посвідчення не визнано недійсним та не скасовано у встановленому Законом порядку, позивач має право на користування пільгами, встановленими Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зокрема, пільгами щодо призначення дострокової пенсії.

Суд зауважує, що позивачу станом на момент звернення до відповідача із заявою від 10.10.2017 виповнилося 55 років (дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 ), а наявність страхового стажу не менше 25 років не оспорювалось відповідачем.

Крім того, суд також зважає на те, що відповідно до рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.05.2018 у справі №813/1304/18 встановлено, що позивач являється учасником бойових дій, в розумінні п. 19 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Факт участі позивача у бойових діях підтверджується довідкою №512 від 01.08.2017 року, виданої Дрогобицько-Бориславським об`єднаним військовим комісаріатом, оскільки в даній довідці чітко вказано, що ОСОБА_1 дійсно проходив військову службу в лавах Збройних сил з 09 листопада 1984 року по 10 листопада 1986 року, у тому числі з 12 травня 1986 року по 15 вересня 1986 року в складі в/ч НОМЕР_2 брав участь у розмінуванні вибухонебезпечних предметів, та згідно п. 11 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» визнаний учасником бойових дій.

Крім цього, суд звертав увагу, що видача відповідних документів про участь у бойових діях та районах проведення таких дій покладено на командування відповідних військових формувань, а не на військові комісаріати.

Отже, суд дійшов висновку, що позивачем були надані всі необхідні документи, які підтверджують його участь у бойових діях в розумінні п. 19 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно з ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідач, відмовивши позивачу у призначенні дострокової пенсії за віком як учаснику бойових дій, допустив протиправні дії шляхом винесення відповідного рішення від 31.01.2019, що призвело до порушення права позивача на отримання пенсії.

З огляду на викладене вказане рішення від 31.01.2019 є протиправним та слід скасувати.

Крім того, як справедливо зазначив позивач, спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Отже суд повинен відновлювати порушене право шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень, у тому числі колегіальний орган, прийняти конкретне рішення, якщо відмова визнана неправомірною, а інших підстав для відмови не вбачається.

Відтак порушене право позивача підлягає захисту шляхом зобов`язання відповідача призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком з 10.10.2017 та провести з вказаної дати відповідні виплати.

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити повністю.

Оскільки позивач відповідно до приписів п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», з врахуванням приписів ст. 139 КАС України, судові витрати з відповідача стягувати не слід.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 25, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 263, п.п. 15.5 п. 15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд -

в и р і ш и в :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №47 від 31.01.2019 про повторну відмову у призначенні пенсії за віком як учаснику бойових дій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 .

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ) призначити ОСОБА_1 (Ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ) дострокову пенсію за віком як учаснику бойових дій з 10.10.2017 та провести з вказаної дати відповідні виплати, з урахуванням виплачених сум.

4. Судові витрати з відповідача не стягувати.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення через Львівський окружний адміністративний суд до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено та підписано 20.01.2020.

Суддя Кравців О.Р.