Справа № 380/211/20
Суддя: Кузан Ростислав Ігорович
Дата ухвалення: 2020-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/211/20
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

14 січня 2020 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кузан Р.І., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

09.01.2020 до Львівського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління ДСНС України у Львівській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправними та такими, що нанесли та наносять ОСОБА_1 матеріальної шкоди дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області щодо видання неправомірного наказу від 14.01.2019 №8 о/с «Про відсторонення від виконання службових обов`язків», неналежного заповнення грошового атестату ОСОБА_1 від 28.12.2019 №5, проведення неповного фінансового розрахунку при його звільненні зі служби та подача до ГУ ПФ України у Львівській області недостовірної інформації,.

- наказ Головного управління Державної служби України у Львівській області від 14.01.2019 №8 о/с «Про відсторонення від виконання службових обов`язків» вважати таким, що поширювався на ОСОБА_1 лише в період з 26 по 28 січня 2019 року.

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області: нарахування грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 по 28 січня 2019 року провести із грошового забезпечення за займаною ним посадою, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та з врахуванням розмірів додаткових видів грошового забезпечення, встановлених наказом Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 09.01.2019 №16 «Про окремі питання грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту у 2019 році», виходячи із посадового окладу 5780 грн., посадового окладу за спецзванням-1410 грн., надбавки за вислугу років - 3595 грн., надбавки за умови проходження служби - 5392,5 грн., премії - 2312 грн. та класної кваліфікації - 289 грн., та виплатити недоплачене грошове забезпечення в розмірі - 10146,34 грн.

- зобов`язати відповідача виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористану у 2019 році відпустку тривалістю 45 календарних днів в розмірі - 25 008,75 грн., виходячи із розміру місячного грошового забезпечення - 18787,5 грн., встановленого наказом ДСНС України від 09.01.2019 №16., з врахуванням уже виплачених коштів.

- зобов`язати відповідача виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, передбачену нормами ч.1 ст.9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», в розмірі - 241 751,25 грн., виходячи із розміру місячного грошового забезпечення - 18787,5 грн. встановленого наказом ДСНС України від 09.01.2019 №16., з врахування уже виплачених коштів.

- зобов`язати відповідача з дотриманням вимог «Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту», затвердженої наказом МВС України від 20.07.2018 №623, виготовити ОСОБА_1 новий грошовий атестат, із зазначенням в ньому розміру всіх складових грошового забезпечення встановлених за посадою начальника Сокальського районного сектору та фактично виплачених за останній місяць служби (за період з 01 по 28.01.2019), а також інших виплат, проведених при звільненні його із служби.

- зобов`язати відповідача підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нове подання для перерахунку призначеної з 29 січня 2019 року ОСОБА_1 пенсії за вислугою років, у зв`язку із виготовленням нового грошового атестату на заміну грошового атестату від 28.01.2019 №5.

Згідно п.п.1, 2, 6 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.2 ст.160 КАС України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно з ч.2 ст.43 КАС України, здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Відповідно до ч.1 ст.55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з п.2 ч.1, ч.2 ст.59 КАС України, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами зокрема, довіреністю фізичної або юридичної особи. Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

Як встановлено з матеріалів позовної заяви, таку від імені позивача ОСОБА_1 підписано Присяжнюком Г.Г. на підтвердження повноважень якого до позовної заяви, додано копію нотаріальної довіреності від 10.12.2019, яка посвідчена самим представником - Присяжнюком Г.Г.

Суд зазначає, що відповідно до п.10 ч.1 ст.34 Закону України «Про нотаріат», нотаріуси вчиняють такі нотаріальні дії, зокрема, засвідчують вірність копій (фотокопій) документів і виписок з них.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.75 Закону України «Про нотаріат» нотаріуси, посадові особи органів місцевого самоврядування, які вчиняють нотаріальні дії, засвідчують вірність копій документів, виданих підприємствами, установами і організаціями за умови, що ці документи не суперечать законові, мають юридичне значення і засвідчення вірності їх копій не заборонено законом.

Вірність копії документа, виданого громадянином, засвідчується у тих випадках, коли справжність підпису громадянина на оригіналі цього документа засвідчена нотаріусом або посадовою особою органу місцевого самоврядування чи підприємством, установою, організацією за місцем роботи, навчання, проживання чи лікування громадянина.

Таким чином, допустимим є посвідчення копій документів не лише суддею, а й нотаріусом.

Проте, всупереч наведеним нормам, суд встановив, що копія долученої до позовної заяви довіреності на представництво інтересів позивача посвідчена самим представником, а відтак не є належним документом, що підтверджує повноваження Присяжнюком Г.Г. на вчинення дій від імені довірителя.

Відтак у суду відсутня можливість перевірити право представника позивача підписувати та подавати позовну заяву від імені позивача.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку про необхідність застосування процесуальних наслідків, передбачених ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме - повернення позовної заяви позивачеві, так як відповідно до п.3 ч.4 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо: позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Враховуючи викладене, суддя дійшов висновку, що позовна заява підлягає поверненню, як така, що підписана особою, посадове становище якої не вказано.

Відповідно до ч. 8 ст.169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.169, ст. 243 ст. 248 КАС України, суддя, -

п о с т а н о в и в :

позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - повернути позивачеві.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Р.І. Кузан