Справа № 826/17604/18
Суддя: Грищенко І. О.
Дата ухвалення: 2020-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2 А/638/127/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2020 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого Грищенко І. О.

за участю секретарки судового засідання Котяш Н. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові клопотання представника Національного агентства з питань запобігання корупції Науменко Олени Петрівни про забезпечення проведення судового засідання у режимі відеоконференції по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Національного агентства з питань запобігання корупції, голови Національного агентства з питань запобігання корупції Мангули Олександра Анатолійовича, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

установив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся 26.10.2018 р. до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовною заявою, в якій просить прийняти цей адміністративний позов до розгляду, відкрити провадження у справі та розглянути адміністративний позов за правилами спрощеного позовного провадження і за його відсутності. Визнати протиправною бездіяльність Національного агентства з питань запобігання корупції в особі голови, Мангули Олександра Анатолійовича, стосовно: не складення відносно начальника військово юридичного факультету Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого полковника юстиції Мельника Сергія Миколайовича протоколів про адміністративні правопорушення, передбачених ст. ст. 172 7, 172 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення; не складення відносно старшого викладача кафедри військового права військово юридичного факультету Національного юридичного університету полковника юстиції ОСОБА_2 протоколів про адміністративні правопорушення, передбачених ст. ст. 172 4, 172 7, 172 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення після отримання його повідомлення про корупцію від 06.08.2018 р. Визнати протиправною бездіяльність Національного агентства з питань запобігання корупції в особі голови, Мангули Олександра Анатолійовича, стосовно: не затвердження та не направлення до спеціально уповноваженого суб`єкта у сфері протидії корупції висновків відносно вчинених з боку полковника юстиції ОСОБА_3 адміністративних правопорушень, передбачених ст. ст. 172 13, 172 14 Кодексу України про адміністративні правопорушення після отримання його повідомлення про корупцію від 06.08.2018 р. Зобов`язати Національне агентство з питань запобігання корупції в особі голови, ОСОБА_4 , скласти протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. ст. 172 7, 172 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно начальника військово юридичного факультету Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого полковника юстиції ОСОБА_3 та скласти протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. ст. 172 4, 172 7, 172 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно старшого викладача кафедри військового права військово юридичного факультету Національного юридичного університету полковника юстиції Фівкіна Петра Миколайовича і передати матеріали на розгляд до суду. Зобов`язати Національне агентство з питань запобігання корупції в особі голови, ОСОБА_4 , затвердити обґрунтовані висновки щодо вчинених начальником військово юридичного факультету Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого полковником юстиції ОСОБА_3 адміністративних правопорушень, передбачених ст. ст. 172 13, 172 14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а також надіслати такі висновки відповідним спеціально уповноваженим суб`єктам у сфері протидії корупції. Стягнути з відповідача на його користь понесені ним судові витрати.

Ухвалою судді окружного адміністративного суду міста Києва Скочок Т. О. від 02.11.2018 р. (справа № 826/17604/18) передана позовна заява та додані до неї матеріали (вх. № 826/17604/18 від 26.10.2018) ОСОБА_1 до Національного агентства з питань запобігання корупції про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії на розгляд Дзержинського районного суду м. Харкова (адреса: 61202, м. Харків, проспект Перемоги, 52 В).

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.12.2018 р., дана справа розподілена на суддю Дзержинського районного суду м. Харкова Грищенко І. О.

Ухвалою судді Дзержинського районного суду м. Харкова Грищенко І. О. від 19.12.2018 р. даний позов був залишений без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

На виконання ухвали судді про залишення позову без руху, 13.03.2019 р. до канцелярії суду надійшла заява про усунення недоліків разом із адміністративним позовом в новій редакції, в якому позивач просить суд прийняти цей адміністративний позов до розгляду, відкрити провадження у справі та розглянути адміністративний позов за правилами спрощеного позовного провадження і за його відсутності. Витребувати у військово юридичного факультету Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого (61054, м. Харків, вул. Динамівська, 4, ) оригінали або засвідчені встановленим порядком копій усіх наказів начальника військово юридичного факультету Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, відповідно до яких у період часу з грудня 2016 року по червень 2018 року полковнику юстиції ОСОБА_2 виплачувалося грошове забезпечення, зокрема, премія. Визнати протиправною бездіяльність Національного агентства з питань запобігання корупції в особі голови, Мангули Олександра Анатолійовича, стосовно: не складення відносно начальника військово юридичного факультету Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого полковника юстиції Мельника Сергія Миколайовича протоколів про адміністративні правопорушення, передбачених ст. ст. 172 7, 172 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення; не складення відносно старшого викладача кафедри військового права військово юридичного факультету Національного юридичного університету полковника юстиції ОСОБА_2 протоколів про адміністративні правопорушення, передбачених ст. ст. 172 4, 172 7, 172 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення після отримання його повідомлення про корупцію від 06.08.2018 р. Визнати протиправною бездіяльність Національного агентства з питань запобігання корупції в особі голови, Мангули Олександра Анатолійовича, стосовно: не затвердження та не направлення до спеціально уповноваженого суб`єкта у сфері протидії корупції висновків відносно вчинених з боку полковника юстиції ОСОБА_3 адміністративних правопорушень, передбачених ст. ст. 172 13, 172 14 Кодексу України про адміністративні правопорушення після отримання його повідомлення про корупцію від 06.08.2018 р. Зобов`язати Національне агентство з питань запобігання корупції в особі голови, ОСОБА_4 , скласти протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. ст. 172 7, 172 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно начальника військово юридичного факультету Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого полковника юстиції ОСОБА_3 та скласти протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. ст. 172 4, 172 7, 172 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно старшого викладача кафедри військового права військово юридичного факультету Національного юридичного університету полковника юстиції Фівкіна Петра Миколайовича і передати матеріали на розгляд до суду. Зобов`язати Національне агентство з питань запобігання корупції в особі голови, ОСОБА_4 , затвердити обґрунтовані висновки щодо вчинених начальником військово юридичного факультету Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого полковником юстиції ОСОБА_3 адміністративних правопорушень, передбачених ст. ст. 172 13, 172 14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а також надіслати такі висновки відповідним спеціально уповноваженим суб`єктам у сфері протидії корупції. Стягнути з відповідача на його користь понесені ним судові витрати.

Ухвалою судді Дзержинського районного суду м. Харкова Грищенко І. О. від 20.03.2019 р. прийнята позовна заява до розгляду та відкрито провадження у даній справі, справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

28.08.2019 р. через канцелярію Дзержинського районного суду м. Харкова надійшло клопотання представника Національного агентства з питань запобігання корупції Науменко Олени Петрівни, яка діє на підставі довіреності від 16.04.2019 р. № 20/19, в якому вона просить винести ухвалу про участь представника Національного агентства у судовому засіданні у справі № 826/17604/18 в режимі відеоконференції. Забезпечення проведення відеоконференції доручити Шостому апеляційному адміністративному суду (01010, м. Київ, вул. Московська, 8, корп. 30).

В обґрунтування поданого клопотання представник Національного агентства з питань запобігання корупції Науменко О. П. зазначає, що територіальні органи Національного агентства з питань запобігання корупції ще не створені. Тому для забезпечення представництва інтересів Національного агентства в судовому засіданні в приміщенні Дзержинського районного суду міста Харкова потрібні значні витрати часу, що не може бути забезпечено через зайнятість представників Національного агентства в судових засіданнях призначених до розгляду в інших судах. За вказаних поважних обставин, забезпечення представництва інтересів Національного агентства в судовому засіданні в приміщенні Дзержинського районного суду міста Харкова, не вбачається за можливе.

Через канцелярію Дзержинського районного суду м. Харкова 04.10.2019 р. від позивача ОСОБА_1 надійшов адміністративний позов в новій редакції, в якій він просить прийняти цей адміністративний позов до розгляду, відкрити провадження у справі та розглянути адміністративний позов за правилами спрощеного позовного провадження і за його відсутності. Визнати протиправною бездіяльність Національного агентства з питань запобігання корупції та його голови, Мангули ОСОБА_5 , стосовно: не складення відносно начальника військово юридичного факультету Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого полковника юстиції Мельника Сергія Миколайовича протоколів про адміністративні правопорушення, передбачені ст. ст. 172 7, 172 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення; не складення відносно старшого викладача кафедри військового права військово юридичного факультету Національного юридичного університету полковника юстиції ОСОБА_2 протоколів про адміністративні правопорушення, передбачені ст. ст. 172 4, 172 7, 172 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення після отримання його повідомлення про корупцію від 06.08.2018 р. Визнати протиправними дії голови Національного агентства з питань запобігання корупції Мангули Олександра Анатолійовича, стосовно: не затвердження та не направлення до спеціально уповноваженого суб`єкта у сфері протидії корупції висновків відносно вчинених з боку полковника юстиції ОСОБА_3 адміністративних правопорушень, передбачених ст. ст. 172 13, 172 14 Кодексу України про адміністративні правопорушення після отримання його повідомлення про корупцію від 06.08.2018 р. Зобов`язати Національне агентство з питань запобігання корупції скласти протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. ст. 172 7, 172 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно начальника військово юридичного факультету Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого полковника юстиції Мельника Сергія Миколайовича та скласти протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. ст. 172 4, 172 7, 172 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно старшого викладача кафедри військового права військово юридичного факультету Національного юридичного університету полковника юстиції Фівкіна Петра ОСОБА_6 і передати матеріали на розгляд до суду. Зобов`язати Національне агентство з питань запобігання корупції та його голову, ОСОБА_4 затвердити обґрунтовані висновки щодо вчинених начальником військово юридичного факультету Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого полковником юстиції ОСОБА_3 адміністративних правопорушень, передбачених ст. ст. 172 13, 172 14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а також надіслати такі висновки відповідним спеціально уповноваженим суб`єктам у сфері протидії корупції. Стягнути з відповідача на його користь понесені ним судові витрати.

Ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 14 січня 2020 року по справі № 826/17604/18, номер провадження 2 А/638/127/20 (головуючий суддя Грищенко І. О.) залучено ОСОБА_2 до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору. Залучено ОСОБА_3 до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року № 1402 VIII кожному гарантується захист його прав, свобод та інтересів у розумні строки незалежним, безстороннім і справедливим судом, утвореним законом.

Доступність правосуддя для кожної особи забезпечується відповідно до Конституції України та в порядку, встановленому законами України.

За змістом ч. ч. 1, 5 ст. 195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.

Оскільки клопотання про проведення судового засідання у режимі відеоконференції обґрунтовано неможливістю представника Національного агентства з питань запобігання корупції прибути у судове засідання, враховуючи віддаленість місця знаходження представника відповідача, наявності технічної можливості, дотримання представником відповідача строку, протягом якого може бути подано таке клопотання, для забезпечення оперативності адміністративного судочинства, дотримання розумних строків розгляду справи, клопотання представника відповідача про призначення судового засідання в режимі відеоконференція підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 195, 241, 248 КАС України, суд

постановив:

Клопотання представника Національного агентства з питань запобігання корупції Науменко Олени Петрівни про забезпечення проведення судового засідання у режимі відеоконференції по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Національного агентства з питань запобігання корупції, голови Національного агентства з питань запобігання корупції Мангули Олександра Анатолійовича, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Судове засідання у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Національного агентства з питань запобігання корупції, голови Національного агентства з питань запобігання корупції Мангули Олександра Анатолійовича, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, призначене на 12 березня 2020 року на 15:00 год. провести в режимі відеоконференції.

Доручити Шостому апеляційному адміністративному суду (01010, м. Київ, вул. Московська, 8, корп. 30) забезпечити проведення судового засідання Дзержинського районного суду м. Харкова в режимі відеоконференції за участю представника відповідача Національного агентства з питань запобігання корупції, яке відбудеться в приміщенні Дзержинського районного суду м. Харкова 12 березня 2020 року о 15:00 год.

Представнику відповідача, Національного агентства з питань запобігання корупції, з`явитися 12 березня 2020 року о 15:00 год. до Шостого апеляційного адміністративного суду (01010, м. Київ, вул. Московська, 8, корп. 30) для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Хід і результати процесуальних дій, проведених у режимі відеоконференції, фіксувати за допомогою технічних засобів.

Копію ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції направити до Шостого апеляційного адміністративного суду та особам, які братимуть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Головуючий: