Справа № 2а-12885/09/0570
Суддя: Гайдар Андрій Володимирович
Дата ухвалення: 2020-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2020 року справа № 2а-12885/09/0570

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Гайдара А.В., суддів: Казначеєва Е.Г., Сіваченка І.В., секретар судового засідання Сізонов Є.С., за участю представника заявника Майстренко Н.В., розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2019 року (повний текст складено 21 листопада 2019 року в м. Слов`янськ Донецької області) у справі № 2а-12885/09/0570 (суддя в 1 інстанції Кошкош О.О.) за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Совєтському районі м. Макіївки до Державного підприємства «Макіїввугілля» про стягнення заборгованості по страхових внесках за 2 квартал 2009 року в сумі 2 288 899,54 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

11 листопада 2019 року Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області звернулось до суду із заявою (від 30.10.2019 № 06-12/3456) про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі № 2а-12885/09/0570.

В обґрунтування заяви зазначили, що дублікат виконавчого листа неодноразово було надіслано до виконавчої служби, однак втрачено при листуванні. Для отримання дубліката виконавчого листа необхідно поновити строк його пред`явлення. Просили поновити пропущений строк виконавчого листа № 2а-12885/09/0570.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2019 року у справі № 2а-12885/09/0570 було відмовлено в задоволенні заяви Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Не погодившись з таким рішенням, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області подало апеляційну скаргу, в якій зазначає, що ухвала місцевого суду є необґрунтованою, винесеною з порушенням норм процесуального права, у зв`язку з чим підлягає скасуванню, та просили скасувати ухвалу суду першої інстанції та задовольнити заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі № 2а-12885/09/0570.

На обґрунтування апеляційної скарги наведено практично ті самі доводи, які були викладені в заяві та протягом розгляду справи в суді першої інстанції.

В судовому засіданні представник апелянта підтримала доводи апеляційної скарги та просила її задовольнити.

Відповідно до вимог частини 1 статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника апелянта, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

01 липня 2009 року Донецьким окружним адміністративним судом прийнято постанову, якою стягнуто з Державного підприємства «Макіїввугілля» () на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області заборгованість по страховим внескам за 2 квартал 2009 року в сумі 2 288 899,54 грн. по Відокремленому підрозділу «Шахта імені С.М. Кірова».

27 листопада 2009 року Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 2а-12885/09/0570 зі строком пред`явленні до 25 вересня 2012 року.

25 липня 2016 року ухвалою суду Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Совєтському районі м. Макіївки видано дублікат виконавчого листа по адміністративній справі № 2а-12885/09/0570.

19 жовтня 2016 року Лиманським міським відділом Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області складено повідомлення № 6-1220 та повернуто виконавчий лист № 2а-12885/09/0570 без виконання.

07 листопада 2017 року ухвалою суду замінено стягувача у виконавчому провадженні за адміністративною справою № 2а-12885/09/0570 з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України у Советському районі м. Макіївки Донецької області на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (ідентифікаційний код 41325231, 84122, Донецька обл., місто Слов`янськ, вулиця Свободи, будинок 5).

До заяви про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання заявником надані листи-звернення адресовані відділу виконавчої служби та листи-відповіді, зокрема: лист-звернення від 09.02.2018 № 04-01/05-433 адресований начальнику Дарницького районного відділу державної виконавчої служби м. Києва ГТУЮ м. Київ, в якому заявник просив повідомити про хід виконавчих дій примусового виконання виконавчого листа № 2а-12885/09/0570, надісланого 28.07.2017 Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Совєтському районі м. Макіївки; лист-відповідь Святошинського районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві ГТУЮ в м. Києві від 10.08.2018 № 27270/18.8-25 на запит від 30.07.2018 № 04/1-05-2598, в якому повідомлено про відсутність відкритих виконавчих проваджень стосовно боржника ДП «Макіїввугілля» щодо стягнення заборгованості в сумі 2 288 899,54 грн.; заява від 09.10.2018 № 06/12-3398 про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-12885/09/0570; скарга від 01.07.2019 № 06-12/2099 на бездіяльність посадових осіб щодо нездійснення контролю та нагляду за ходом виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-12885/09/0570; лист-відповідь Міністерства юстиції України від 15.08.2019 № 4266/16890-26-19/20.4.1, в якому повідомлено про відсутність відкритих виконавчих проваджень з примусового виконання виконавчого листа № 2а-12885/09/0570.

Колегія суддів зауважує, що з наданих заявником документів вбачається лише листування з органами виконавчої служби з приводу відкриття виконавчого провадження. Кожен лист-відповідь містить інформацію щодо відсутності відкритого виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-12885/09/0570.

Доказів, що підтверджують надсилання виконавчого листа № 2а-12885/09/0570 починаючи з 19.10.2016 для відкриття виконавчого провадження та його отримання посадовими особами відділів державної виконавчої служби до заяви не надано.

Колегія суддів не вважає належним доказом, що підтверджує отримання виконавчого листа № 2а-12885/09/0570 відділом виконавчої служби, надану заявником копію рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення Дарницькому районному відділу державної виконавчої служби м. Києва ГТУЮ м. Київ, в якому проставлена дата отримання 26.11.2018 (вих. 84, код повернення 021), оскільки не можливо визначити який саме лист надіслано та отримано одержувачем, та чи був доданий виконавчий лист до цього листа.

З огляду на вищезазначене колегія суддів вважає неприйнятними доводи апеляційної скарги щодо надсилання виконавчого листа до органу ДВС та його втрати органом.

Згідно ч. 1 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи, за якими стягувачем є держава або державний орган, можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Статтею 376 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, зокрема, що стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Із змісту вказаної правової норми вбачається, що пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання поновлюється лише за наявності поважних причин його пропуску.

Всупереч вимогам частини 1 статті 376 КАС України, заявником не надано доказів, які б свідчили про поважність пропуску ним строку пред`явлення виконавчого листа № 2а-12885/09/0570 до виконання.

Крім того, колегія суддів зауважує, що заявник не надав доказів пред`явлення виконавчого листа до виконання починаючи з 19.10.2016 (остання дата повернення виконавчого листа Лиманським міським відділом ДВС ГТУЮ у Донецькій області), а додані до заяви документи свідчать лише про листування та обізнаність заявника протягом 2018 та 2019 років щодо відсутності відкритого виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-12885/09/0570.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що підстави для поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа № 2а-12885/09/0570 до виконання відсутні.

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на наведене, судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. У зв`язку з викладеним доводи апеляційної скарги не приймаються до уваги, тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 23, 33, 292, 308, 310, 312, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2019 року у справі № 2а-12885/09/0570 залишити без задоволення.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2019 року у справі № 2а-12885/09/0570 залишити без змін.

Повне судове рішення складено 15 січня 2020 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.В. Гайдар

Судді Е.Г. Казначеєв

І.В. Сіваченко