Справа № 657/2001/19
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2020-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2020 р.м. ХерсонСправа № 657/2001/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Каланчацького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

24.10.2019 року ОСОБА_1 (далі-позивач) звернулася до Каланчацького районного суду Херсонської області із адміністративним позовом до Каланчацького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати дії відповідача такими, що порушують права та інтереси ОСОБА_1 ;

- зобов`язати відповідача внести зміни до актового запису про одруження від 14.02.2005 року № 5, складеного відділом реєстрації актів цивільного стану Каланчацького РУЮ, шляхом виправлення в графі імені з "Гулханім" на "Гулхонім" та в графі громадянство з "Узбекистан" на "особа без громадянства";

- зобов`язати відповідача внести зміни до актового запису від 14.02.2005 року № 3 про народження ОСОБА_2 , складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Каланчацького РУЮ, шляхом виправлення в графі імені матері з " ОСОБА_3 " на " ОСОБА_4 " та виключення в графі громадянство матері з " ОСОБА_5 " на "особа без громадянства";

- зобов`язати відповідача внести зміни до актового запису від 14.02.2005 року № 11 про народження ОСОБА_6 , складеного відділом реєстрації актів цивільного стану Каланчацького РУЮ, шляхом виправлення в графі імені матері з " ОСОБА_3 " на " ОСОБА_4 " та виключення в графі громадянство матері з " ОСОБА_5 " на "особа без громадянства";

- зобов`язати відповідача внести зміни до актового запису від 21.04.2008 року № 03 про народження ОСОБА_7 , складеного Скадовською сільською радою Чаплинського району Херсонської області, шляхом виправлення імені матеріз " ОСОБА_3 " на " ОСОБА_4 " та виключення в графі громадянство матері з " ОСОБА_5 " на "особа без громадянства".

Ухвалою Каланчацького районного суду Херсонської області від 25.10.2019 року справа № 657/2001/19 передана на розгляд до Херсонського окружного адміністративного суду.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.11.2019 року справа розподілена судді Кисильовій О.Й.

Ухвалою від 19.11.2019 року у справі відкрите спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), учасникам наданий строк для подання заяв по суті справи, витребувані додаткові докази по справі, відстрочена сплата судового збору до ухвалення рішення у справі.

Ухвалою від 17.12.2019 року зобов`язано Чаплинський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Херсонській області надати додаткові докази у справі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 , уродженка Ферганської області Республіки Узбекистан, 01.02.2005 року на території України безстроково, на підставі власного свідоцтва про народження, отримала тимчасову посвідку на проживання серії НОМЕР_1 , у якій зазначено, що позивач є особою без громадянства (ОБГ) та зазначено ім`я через букву "о", " ОСОБА_4 ". Проте, 14.02.2005 року під час укладання шлюбу з громадянином України ОСОБА_8 у свідоцтві про одруження серії НОМЕР_2 , яке видане ВРАЦС Каланчацького РУЮ Херсонської області, ім`я позивача вказано з помилкою- " ОСОБА_3 ", а також вказано про наявність громадянства Узбекистану. У результаті цього, аналогічні помилки допущені в графі "мати" у свідоцтвах про народження неповнолітніх дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (актовий запис від 14.02.2005 року № 3, свідоцтво від 29.12.2011 року серії НОМЕР_3 , повторно видане ВДРАЦС Каланчацького РУЮ Херсонської області), ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (актовий запис від 14.02.2005 року № 11, свідоцтво від 14.02.2005 року серії НОМЕР_4 - НОМЕР_5 , видане ВДРАЦС Каланчацького РУЮ Херсонської області), ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (актовий запис від 21.04.2008 року № 03, свідоцтво від 21.04.2008 року серії НОМЕР_4 -КГ НОМЕР_6 , видане Скадовською сільською радою Чаплинського району Херсонської області). Позивач зверталася до відповідача з заявою про виправлення допущених помилок, отримавши відмову, яку вважає протиправною. З огляду на викладене, просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідно до ч.ч. 5, 6 ст. 162 КАС України визначено, що відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвалою про відкриття провадження у справі від 19.11.2019 року відповідачу наданий п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі. Вказана ухвала направлена відповідачу рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення та отримана особисто представником відповідача за довіреністю Шаховою 27.11.2019 року.

Відповідач не скористався правом, наданим ч. 4 ст. 159 КАС України - відзив на позовну заяву не надіслав. Однак, виконав вимоги ухвали від 19.11.2019 року, надіславши витребувані додаткові докази у справі.

Згідно із статтею 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Таким чином, суд вважає відповідача належним чином повідомленим про встановлення йому строку для подання відзиву по справі, відтак здійснює розгляд справи за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

Відповідно до свідоцтва про народження від 24.06.201985 року Серії IV-АД № 4**436, ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_4 у Ферганській області Узбекистанської РСР. Батько ОСОБА_9 , мати ОСОБА_10 .

Згідно з посвідкою на постійне проживання, виданою 09.09.2014 року № ІН 052526, ім`я та прізвище позивача зазначене " ОСОБА_11 ", у графі громадянство вказано "ОБГ" (особа без громадянства).

14.02.2005 року відділом реєстрації актів цивільного стану Каланчацького районного управління юстиції Херсонської області між зареєстрований шлюб між громадянкою Узбекистану ОСОБА_1 та громадянином України ОСОБА_8 (актовий запис від 14.02.2005 року № 5, свідоцтво від 14.02.2005 року № 1-КГ № 070864).

Крім того, відповідно до повторно виданого ВРАЦС Каланчацького РУЮ Херсонської області свідоцтва від 29.12.2011 року Серії І-КГ № 131606 про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у графі "мати" зазначено - ОСОБА_1 , громадянка Узбекистану (актовий запис від 14.02.2005 року № 3).

Також, згідно зі свідоцтвом про народження від 14.02.2005 року Серії НОМЕР_7 ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , виданого ВРАЦС Каланчацького РУЮ Херсонської області, у графі "мати" зазначено - ОСОБА_1 , громадянка Узбекистану (актовий запис від 14.02.2005 року № 11).

У свідоцтві про народження від 21.04.2008 року Серії НОМЕР_8 ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , виданого Скадовською сільською радою Чаплинського району Херсонської області, у графі "мати" зазначено - ОСОБА_1 , громадянка Узбекистану (актовий запис від 21.04.2008 року № 03).

06.06.2019 року позивач звернулася до відповідача з заявою про виправлення помилки у її імені з "Гулханім" на "Гулхонім" та громадянстві з "громадянка Узбекистану" на "особа без громадянства№ в наступних актових записах про:

- одруження від 14.02.2005 року № 5;

- про народження ОСОБА_12 від 14.02.2005 року № 3;

- про народження Петек від 14.02.2005 року № 11;

- про народження Пінар від 21.04.2008 року № 03.

11.06.2019 року відповідач відмовив ОСОБА_1 у внесенні змін до вказаних актових записів цивільного стану, зазначивши, що відповідно до п. 2.1. Розділу ІІ Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання від 12.01.2011 року № 96/5, громадяни України подають заяву про внесення змін до актового запису цивільного стану, а відділи державної реєстрації актів цивільного стану для перевірки відповідних свідоцтв роблять запити до органів ЗАГС іноземних держав на копії актових записів цивільного стану, для підтвердження та встановлення правильності написання прізвища, імені та по батькові заявника. Проте, оскільки раніше позивач не зверталася до Каланчацького РВ ДРАЦС ГТУЮ у Херсонській області щодо внесення зміни до актових записів про народження та шлюб, відтак неможливо за короткий час без перевірки здійснити виправлення, у зв`язку з чим, задоволення заяви є неможливим.

Не погоджуючись із такими діями відповідача, позивач звернулася до суду за захистом порушеного права.

Надаючи оцінку законності відмови відповідача у внесенні змін до актових записів, суд вважає за необхідне врахувати наступні обставини та положення законодавства.

Відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулює Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року №2398-VI (далі Закон № 2398-VI).

Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону № 2398-VI відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України (ч. 5 ст. 9 Закону № 2398-VI).

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану врегульовано Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5 (далі Правила № 96/5).

Внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку (п.1.1 Правил № 96/5).

Відповідно до п. 1.5. Правил № 69/5 заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами. Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом.

Заяви іноземців, які постійно проживають в Україні, про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, складених органами державної реєстрації України, розглядаються відділом державної реєстрації актів цивільного стану на загальних підставах.

Відомості про акти цивільного стану, зазначені заявником у заяві, перевіряються в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян.

Пунктом 1.10 Порядку № 96/5 передбачено, що питання про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання розглядається у строк, що не перевищує трьох місяців, з дня подання відповідної заяви до відділу державної реєстрації актів цивільного стану. За наявності поважних причин цей строк продовжується з письмового дозволу керівника відділу державної реєстрації актів цивільного стану управління державної реєстрації головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі (за місцем їх подання), але не більше ніж на три місяці. У разі якщо актові записи цивільного стану, до яких потрібно внести зміни та на підставі яких вирішується питання щодо внесення змін, поновлення та анулювання, зберігаються в архіві відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, до якого подано відповідну заяву, а також якщо зазначені в заяві відомості або інші подані заявником документи не потребують перевірки, питання про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання розглядається у строк, що не перевищує п`ятнадцяти робочих днів.

Згідно із п.1.15 Правил № 96/5 відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених ст. 53 СК України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України) при пред`явленні паспорта або паспортного документа.

Іноземці, особи без громадянства, які постійно проживають в Україні, подають заяву про внесення змін до актового запису цивільного стану, складеного органом державної реєстрації актів цивільного стану України, до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання (п. 2.1. Правил № 96/5).

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається, зокрема, особою, щодо якої складено актовий запис; одним із батьків неповнолітнього (малолітнього) (п. 2.5. Правил № 96/5).

Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті (п. 2.6 Правил № 96/5).

Факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів (п. 2.11 Правил № 96/5).

За змістом пункту 2.13.2 Правил № 69/5 підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду.

Відповідно до п. 2.16.7 Правил № 69/5 на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Таким чином, суд встановив, що іноземці, а також особи без громадянства у разі виникнення потреби у внесенні змін до актів цивільного стану, звертаються до відділів державної реєстрації актів цивільного стану на загальних підставах.

Разом з тим, судом встановлено, що підставою для відмови позивачу від 11.06.2019 року у внесенні змін до актових записів відповідач зазначив неможливість здійснення у короткий час перевірки викладених ОСОБА_1 обставин, які є підставами для внесення вказаних змін.

Варто відмітити, що п. 1.10 Порядку № 96/5 передбачено, що питання про внесення змін до актових записів цивільного стану розглядається у строк, що не перевищує трьох місяців, з дня подання відповідної заяви та за поважних причин може бути продовженим не більше ніж на три місяці.

Натомість, ОСОБА_1 06.06.2019 року подала до відповідача заяву про внесення змін до актових записів, на яку отримала відмову від 11.06.2019 року, тобто винесену через чотири дні.

Отже, відповідач не виконав покладених на нього обов`язків щодо перевірки обставин, викладених у зверненні від 06.06.2019 року, протиправно відмовивши позивачу у внесенні таких змін.

Крім того, суд відмічає, що позивач надала відділу Каланчацького РВ копію посвідки на постійне проживання в Україні ІН 052526, яким підтверджено необхідність внесення змін до актових записів.

Таким чином, суд з`ясував, що під час внесення відомостей до актів запису про: одруження від 14.02.2005 року № 5; народження ОСОБА_2 від 14.02.2005 року № 3; народження ОСОБА_7 від 14.02.2005 року № 11; народження ОСОБА_7 від 21.04.2008 року № 03, допущено помилку, а саме: у графі "мати" ім`я зазначено " ОСОБА_3 " замість " ОСОБА_3 ", в графі "громадянство" зазначено "громадянка Узбекистану" замість "особа без громадянства".

За таких обставин суд дійшов висновку про протиправність відмови відповідача щодо внесення виправлень до актових записів, відтак, порушене право позивача підлягає захисту шляхом зобов`язання відповідача внести відповідні виправлення до актових записів.

З огляду на викладене вище, суд задовольняє позовні вимоги ОСОБА_1 у повному обсязі.

Відповідно до ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 9, 14, 73-78, 90, 139, 194, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суд, -

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Каланчацького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області (, 75800, Херсонська область, Каланчацький район, смт. Каланчак, вул. Херсонська, 15) від 11.06.2019 року про внесення змін до актового запису цивільного стану.

Зобов`язати Каланчацький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області (, 75800, Херсонська область, Каланчацький район, смт. Каланчак, вул. Херсонська, 15) внести виправлення до актового запису про шлюб від 14.02.2005 року № 5, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Каланчацького районного управління юстиції Херсонської області, виправивши в розділі "відомості про наречену" у графі "власне ім`я, по батькові" ім`я " ОСОБА_3 " на " ОСОБА_4 " та в графі "громадянство" - "громадянка Узбекистана" на "особа без громадянства".

Зобов`язати Каланчацький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області (, 75800, Херсонська область, Каланчацький район, смт. Каланчак, вул. Херсонська, 15) внести виправлення до актового запису про народження ОСОБА_2 від 14.02.2005 року № 3, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Каланчацького районного управління юстиції Херсонської області, виправивши в розділі "відомості про матір" у графі "прізвище, власне ім`я, по батькові" ім`я " ОСОБА_3 " на " ОСОБА_4 " та в графі "громадянство" - "громадянка Узбекистана" на "особа без громадянства".

Зобов`язати Каланчацький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області (, 75800, Херсонська область, Каланчацький район, смт. Каланчак, вул. Херсонська, 15) внести виправлення до актового запису про народження ОСОБА_6 від 14.02.2005 року № 11, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Каланчацького районного управління юстиції Херсонської області, виправивши в розділі "відомості про матір" у графі "прізвище, власне ім`я, по батькові" ім`я " ОСОБА_3 " на " ОСОБА_4 " та в графі "громадянство" - "громадянка Узбекістана" на "особа без громадянства".

Зобов`язати Каланчацький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області (, 75800, Херсонська область, Каланчацький район, смт. Каланчак, вул. Херсонська, 15) внести виправлення до актового запису про народження ОСОБА_7 від 21.04.2008 року № 3, складеного виконавчим комітетом Скадовської сільської ради Чаплинського району Херсонської області, виправивши в розділі "відомості про матір" у графі "прізвище, власне ім`я, по батькові" ім`я " ОСОБА_3 " на " ОСОБА_4 " та в графі "громадянство" - "громадянка Узбекистана" на "особа без громадянства".

Стягнути на користь Державного бюджету України (р/р №UA0026001, ГУК у м. Києві/ м. Київ/ 22030106, , банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача - 899998, код класифікації доходів бюджету - 22030106) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Каланчацького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області (, 75800, Херсонська область, Каланчацький район, смт. Каланчак, вул. Херсонська, 15).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.Й. Кисильова

кат. 102080000