Справа № 200/13135/19-а
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2020-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2020 р. Справа№200/13135/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за правилами спрощеного (письмового) позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ ТА ЗАПЕРЕЧЕНЬ

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення № 244 про відмову у призначенні пенсії за віком, зобов`язання зарахувати до пільгового стажу (список № 2) період роботи з 13.06.1988 по 30.10.1995; зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 з моменту подання заяви, 09.07.2019.

В обґрунтування протиправності рішення про відмову у призначенні пенсії, позивач зазначив неврахування у складі пільгового стажу період роботи з 13.06.1988 по 30.10.1995 в Азовському морському пароплавстві, правонаступником якого є ОП «Азовське морське пароплавство» на підставі відомостей трудової книжки та довідки № 14-06/2019амп від 14.06.2019. В наданому позові позивач зазначив, що відомостей, наявних в трудовій книжці та інших документах, доданих ним до заяви, достатньо для врахування у складі пільгового стажу періоду роботи позивача з 13.06.1988 по 30.10.1995. Посилаючись на пункт 4.2. Порядку №22-1, яким органам пенсійного фонду надано право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб подання додаткових документів, необхідних для призначення пенсії, позивач зауважив на тому, що відповідач, встановивши недостатність документів для призначення пенсії мав вчинити дії, спрямовані на отримання недостатніх відомостей, невчинення відповідачем таких дій свідчить про те, що при прийнятті оскаржуваного рішення він не дотримався балансу між загальними інтересами суспільства та інтересами позивача, не скористався всіма наявними повноваженнями для забезпечення повного та всебічного розгляду заяви позивача про призначення пенсії за віком, що є підставою скасування прийнятого рішення.

Відповідач проти задоволення заявлених позивачем вимог заперечував, підстави незгоди визначив в наданому до суду відзиві. За змістом відзиву надана позивачем довідка на підтвердження пільгового стажу за період роботи в Азовському морському пароплавстві від 14.06.2019 складена некоректно, містить невірне посилання на постанову, що підтверджує пільговий стаж роботи позивача. Крім цього, відповідач зауважив на неможливості задоволення вимог про зобов`язання призначити пенсію,оскільки призначення пенсії входить до дискреційних повноважень органів пенсійного фонду, зобов`язання судом призначити пенсію буди свідчити про втручання судом в діяльність державного органу, що є неприпустимим.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13.12.2019 провадження у справі відкрито, справу призначено до розгляду у спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін.

Згідно з ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 цього Кодексу датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , згідно паспорту серії НОМЕР_2 позивач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

09.07.2019 позивач надав заяву про призначення пенсії за віком. До наведеної позивачем додано: довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру, документи щодо реєстрації особи; паспорт, трудова книжка, диплом, довідка про прийняття на роботу, довідки, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, встановлені для окремих працівників. В заяві наявна відмітка про необхідність надання позивачем додаткових документів до 08.10.2019.

Рішенням відповідача № 244 (23038/34-1/05) від 20.09.2019 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком з підстав відсутності необхідного стажу роботи для призначення пенсії за віком. Згідно викладеного в рішенні загальний страховий стаж позивача становить 32 роки 10 місяців та 13 днів, додаткові роки за списком № 2 - 2 роки 0 місяців 0 днів. За змістом рішення період роботи позивача з 13.06.1988 по 30.10.1995 в Азовському морському пароплавстві неможливо зарахувати до пільгового стажу через некоректне складання довідки про підтвердження пільгового стажу: невірне посилання на постанову, що підтверджує пільговий стаж, відсутні посилання на код посад та розділ списків, затверджених постановою КМУ № 162 від 11.03.1994.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

Відповідно достатті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV.

Громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж мають право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи (стаття 8 Закону № 1058).

Право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років при призначенні пенсії в період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року мають особи за наявності страхового стажу не менше 26 років (ч.2 пункту 1 статті 26 Закону України № 1058).

Частиною 1 статті 114 Закону України № 1058 передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України № 1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Частиною 1 статті 44 Закону України № 1058 передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N 22-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за N 1566/11846.

Перелік документів, що додаються до заяви про призначення, перерахунку та поновлення пенсії визначений Розділом 2 цього Порядку.

Підпунктом 2 пункту 2.1 Порядку № 22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу).

Згідно пункту 4.2. Порядку 22-1 при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі; 4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 4), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Пунктом 4.3. Порядку передбачено, що не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Пунктом 4.7 Порядку передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

В пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (надалі за текстом Порядок № 637), також закріплено положення, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 цього Порядку передбачено, що в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць, постанова N 442 відповідно), та розробленими на виконання постанови N 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року N 41 (далі - Методичні рекомендації) визначено порядок проведення атестації робочих місць на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності та господарювання.

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку проведення атестації та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку проведення атестації відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров`я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ ТА ВИСНОВКИ

Спір, що виник між сторонами пов`язаний із визначенням правомірності неврахування відповідачем у складі пільгового стажу періоду роботи позивача з 13.06.1988 по 30.10.1995 в Азовському морському пароплавстві, внаслідок чого встановлено недостатність пільгового стажу роботи позивача задля призначення пенсії за віком.

Трудова книжка позивача серії НОМЕР_3 містить наступні записи про роботу позивача в період роботи в Азовському морському пароплавстві:

13.06.1988 прийнятий малярем працюючим в закритих камерах дільниці ремонту, очищення та фарбування контейнерів Жданівської бази технічного обслуговування;

05.04.1989 переведений малярем працюючим в закритих камерах дільниці ремонту, очищення та фарбування контейнерів Маріупольської бази технічного обслуговування ;

14.08.1989 переведений малярем ділянки підготовки суден до ремонту;

30.10.1995 звільнений за власним бажанням.

Аналогічні відомості про роботу позивача наведені в довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній № 14-06/2019амп від 14.06.2019, виданої ОП «Азовське морське пароплавство», що є правонаступником Азовського морського пароплавства. Згідно цієї довідки позивача з 13.06.1988 зараховано малярем по зшкрябуванню та фарбуванню контейнерів до Жданівської бази технічного обслуговування в закритих камерах згідно наказу № 113 від 13.06.1988; з 05.04.1989 позивач виконував роботу маляра 3 розряду по зшкрябуванню та фарбуванню контейнерів Маріупольської бази технічного обслуговування в закритих камерах згідно наказу № 6 від 05.04.1989; з 14.08.1989 (наказ № 157 від 14.058.1989) по 30.10.1995 (наказ № 215 від 10.11.1995) позивач виконував роботу маляра 3 розряду по підготовці суді до ремонту в Маріупольській базі технічного обслуговування. В довідці зазначено, що передбачено призначення пенсії за списком № 2 Розділ ХХХ п. 2 , затверджений постановою Ради Міністрів РСР від 22.08.1956 № 1173 та відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Комплексний аналіз норм чинного законодавства, яким врегульовуються питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах свідчить про те, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списках N 1 та № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу. Проведення атестації робочих місць за умовами праці запроваджено з 21.08.1992.

Верховний суд України у постановах від 10.03.2015 (справа 21-51а15), від 10.09.2013 (справа 21-183а13), від 02.12.15 (справа 21-1329а15) висловлював правову позицію стосовно відсутності законних підстав для призначення пенсії на пільгових умовах з огляду на відсутність результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці, що стосується періоду роботи після 21.08.1992.

При вирішенні питання щодо наявності підстав врахування періодів роботи з 13.06.1988 по 30.10.1995 у складі пільгового стажу роботи суд виходить із наступного.

На час роботи позивача на посаді маляра по зшкрябуванню та фарбуванню контейнерів в закритих камерах з 13.06.1988 по 04.04.1989, з 05.04.1989 по 13.08.1989) та маляра по підготовці суден до ремонту (з 14.08.1989 по 30.10.1995) були чинними:

- Список № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затверджений Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956, що передбачав у переліку професій, що надають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах професію маляра, працюючого в закритих камерах, відсіках суден та цистернах і резервуарах із застосуванням свинцових фарб,

- Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року, що передбачав у переліку професій, що надають право на призначення пенсії на пільгових умовах професію малярів, зайнятих на фарбуванні і зшкрябуванні суден у доках (код 450).

Надана позивачем довідка місить посилання лише на Список № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затверджений Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи - відомості трудової книжки позивача та довідку від 14.06.2019, особові картки, судом встановлено що в період з 13.06.1988 по 13.08.1989 включно позивач виконував роботи, передбачені Списком № 2, затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956, зайнятість на яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, в період з 14.08.1989 по 30.10.1995 - роботи, передбачені за кодом 450 в Списку № 2, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Встановлені під час розгляду справи обставини є достатніми для врахування у складі пільгового стажу періоду роботи позивача з 13.06.1988 по 21.08.1992, наведений період роботи не врахований відповідачем у складі пільгового стажу безпідставно.

Період роботи після 21.08.1992 може бути зарахованим до пільгового стажу за умови проведення атестації робочих місць роботодавцем. Будь-які документи, які б підтверджували факт проведення атестації робочих місць за умовами праці роботодавцем позивачем після 21.08.1992 в матеріалах справи відсутні, позивачем до заяви про призначення пенсії не додавалися та відповідачем не витребувалися ані з позивача, ані з будь-яких інших осіб під час вирішення питання про призначення пенсії позивачу. Крім цього, за змістом відміток на заяві позивачу надавався строк надати додаткові документи для призначення пенсії до 08.10.2019, водночас оскаржуване рішення було прийнято 20 вересня 2019 року, тобто до спливу встановленого позивачу строку для надання документів.

Положеннями ч. 3 статті 44 Закону № 1058 та п. 4.2 Порядку 22-1 передбачено право органу пенсійного фонду витребувати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);4) безсторонньо (неупереджено);5) добросовісно;6) розсудливо;7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи встановлені судом обставини під час розгляду даної справи суд дійшов висновку, що рішення відповідача про відмову позивачу в призначенні пенсії не відповідає вимогам ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки під час вирішення питання про призначення пенсії відповідачем безпідставно не враховано на підставі наданих позивачем документів до пільгового стажу період роботи позивача з 13.06.1988 по 21.08.1992 за відсутності на те підстав та не було вчинено всіх залежних від нього дій за для встановлення наявності підстав для врахування до пільгового стажу періоду роботи позивача з 21.08.1992 до 30.10.1995, через що зазначене рішення підлягає скасуванню, а заява позивача про призначення пенсії за віком повторному перегляду із врахуванням висновків суду, викладених в цьому рішенні

Вимоги позивача про зобов`язання відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи період роботи з 13.06.1988 по 30.10.1995 підлягають задоволенню в частині зобов`язання зарахувати до складу пільгового стажу періоду роботи з 13.06.1988 по 21.08.1992 року. Через відсутність в матеріалах справи документів, які б свідчили про проведення Азовським морським пароплавством атестації робочих місць за умовами праці відсутні підстави врахування у складі пільгового стажу періоду роботи позивача після 21.08.1992.

Також не підлягають задоволенню вимоги позивача про зобов`язання відповідача призначити пенсію за віком, оскільки є передчасними через те, що питання про призначення пенсії позивачу має бути вирішено відповідачем після повторного перегляду заяви позивача про призначення пенсії за віком із врахуванням висновків суду, викладених в цьому рішенні.

Отже, заявлені позивачем вимоги підлягають задоволенню частково.

Згідно частин 1, 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Частиною 8 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у випадку якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

З огляду на таке, суд вважає за можливе покласти на відповідача витрати, пов`язані із розглядом цієї справи.

Позивачем при поданні позову сплачено судовий збір в розмірі 768,40 грн., який з урахуванням наведеного вище підлягає присудженню йому з бюджетних асигнувань відповідача.

З огляду на викладене вище, на підставі положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за N 1566/11846 та керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Маріупольського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області (87548, м. Маріуполь, вул. Зелинського, буд. 27-а, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Маріупольського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області № 244 (№ 23038/34-1/08 від 20.09.2019) про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком.

Зобов`язати Маріупольське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком повторно із врахуванням висновків суду.

Зобов`язати Маріупольське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області при повторному розгляді заяви ОСОБА_1 зарахувати до пільгового стажу період роботи на Азовському морському пароплавстві з 13.06.1988 по 21.08.1992.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути з бюджетних асигнувань Маріупольського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя А.С. Михайлик