Справа № 320/6481/19
Суддя: Горобцова Я.В.
Дата ухвалення: 2020-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

14 січня 2020 року № 320/6481/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., за участю секретаря судового засідання Діманової Т.А. розглянувши у судовому засіданні заяву про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Національну асоціацію адвокатів України, Раду адвокатів України в особі Голови Ізовітової Лідії Павлівни в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Кіровоградської області про визнання протиправним та скасування індивідуального акту,-

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Кіровоградської області, в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати індивідуальний акт - рішення дисциплінарної палати Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Кіровоградської області від 12 листопада 2019 року № 7.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2019 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленнями (викликом) учасників справи.

19 грудня 2019 року від представника Національної асоціації адвокатів України, Ради адвокатів України в особі Голови Ізовітової Лідії Павлівни через службу діловодства суду надійшла заява про залучення до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що рішення у дисциплінарній справі є таким, що впливає не тільки на права, свободи, інтереси та обов`язки адвоката, а на й права, свободи, інтереси та обов`язки особи, яка ініціювала питання про його дисциплінарну відповідальність. Заявник вважає, що рішення у вказаній справі впливає на права, інтереси та обов`язки НААУ, РАУ в особі Ізовітової Л.П. , які ініціювали питання про дисциплінарну відповідальність адвоката ОСОБА_1

10 січня 2020 року від позивач через службу діловодства суду надійшли письмові пояснення з приводу поданої заяви про залучення до участі у розгляді справи третьої особи. В яких вказав, що долучена до заяви копія довіреності на представництво видана на ім`я адвоката Романенком Я.М., всупереч вимогам закону, посвідчена самим адвокатом, а також у зазначеній довіреності відсутнє посилання на договір про надання правової допомоги. Разом з тим, системний аналіз положень ст. ст. 26-27 Закону № 5076-VI дозволяє дійти висновку, що надання правової допомоги адвокатом без укладення договору в письмовій формі, зокрема лише на підставі довіреності, не допускається, окрім випадків, передбачених ч. 2 ст. 27 цього Закону. Крім того, у зазначеній довіреності не вказано, щодо права Романенка Я.М. подавати та підписувати від імені НААУ заяву про вступ у справу третьої особи без самостійних вимог на предмет спору.

В судовому засіданні позивач та його представник заперечували проти задоволення заяви. Позивач підтримав раніше подане письмове пояснення та додатково зазначив, що на момент подання заяви про залучення третьої особи, закінчився строк дії довіреності на представництво виданої на ім`я адвоката Романенка Я.М.

Відповідно до частини другої ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З огляду на вищезазначені вимоги процесуального закону та враховуючи те, що рішення, прийняте у даній справі може вплинути на права та обов`язки Національної асоціації адвокатів України, Ради адвокатів України в особі Голови Ізовітової Лідії Павлівни, які безпосередньо є учасниками виниклих спірних публічно-правових відносин, переданих на вирішення суду, суд з метою всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи вважає за необхідне залучити Національну асоціацію адвокатів України, Раду адвокатів України в особі Голови Ізовітової Лідії Павлівни до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Заперечення сторони позивача щодо залучення до участі у розгляді справи третьої особи судом не приймаються до уваги, за наступного.

Частиною 4 статті 59 КАС України передбачено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Отже, положення норм процесуального права дають підстави для висновку, що повноваження адвоката як представника сторони мають бути підтверджені оригіналом ордера або довіреністю цієї сторони, що посвідчує такі повноваження, або її копією, засвідченою у визначеному законом порядку.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 20 Закону України від 05 липня 2012 року № 5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокат має право, зокрема, посвідчувати копії документів у справах, які він веде, крім випадків, якщо законом установлено інший обов`язковий спосіб посвідчення копій документів.

Крім того, у разі коли до адміністративного суду звертається представник юридичної особи, закон не встановлює обов`язок засвідчення копій довіреності на представництво нотаріусом або ж безпосередньо керівником юридичної особи, що видав довіреність. Вказана позиція висловлена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 04.12.2019 по справі №826/5500/18 (провадження №11-195апп19).

Крім того, вищевказана довіреність №95 датована 17 грудня 2018 року та видана строком на один рік, тобто строк її дії закінчився 17 грудня 2019 року.

При цьому судом встановлено що, зазначену заяву представником заявника направлено на адресу засобами поштового зв`язку 12 грудня 2019 року, що підтверджується відтиском поштового штемпеля на конверті. Тобто, на момент подання заяви строк дії довіреності не закінчився.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 49, 165, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в:

Задовольнити заяву про залучення до участі у розгляді справи третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Національну асоціацію адвокатів України, Раду адвокатів України в особі Голови Ізовітової Лідії Павлівни ( код юридичної особи 38488439, місцезнаходження: 04070, м. Київ, Борисоглібька,3, 2-й поверх).

Запропонувати третій особі подати суду письмові пояснення щодо позову, аргументи та відповідні докази до 29 січня 2020 року.

До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.

Копія пояснень до доданих до них документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надсиланням (наданням) відзиву до суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлено 16.01.2020

Суддя Я.В. Горобцова