Справа № 200/13962/19-а
Суддя: Тарасенко І.М.
Дата ухвалення: 2020-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2020 р. Справа№200/13962/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тарасенка І.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа - приватний нотаріус Маріупольського міського нотаріального округу Борисевич Таїсія Степанівна про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання надати інформацію щодо розміру пенсії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа - приватний нотаріус Маріупольського міського нотаріального округу Борисевич Таїсія Степанівна про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання надати інформацію щодо розміру пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що відповідачем протиправно не надано інформацію щодо розміру недоотриманої пенсії та інших соціальних виплат, які належали ОСОБА_2 на запит приватного нотаріусу Борисевич Т.С. але не були ним одержані за життя. Просила суд визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо ненадання приватному нотаріусу Маріупольського міського нотаріального округу Борисевич Таїсії Степанівні інформації щодо розміру пенсії, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_4, який був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , але не були ним одержані за життя; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати приватному нотаріусу Маріупольського міського нотаріального округу Борисевич Таїсії Степанівні інформацію щодо розміру пенсії, які належали ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_4, який був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , але не були ним одержані за життя.

18 грудня 2019 року відкрито провадження по справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження. В ухвалі було запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду відзив на позовну заяву зі всіма доказами на його підтвердження, які наявні у відповідача.

Представник відповідача, був належним чином повідомлений про розгляду справи судом, про що свідчить поштове повідомлення, свої правом не скористався та не надав суду відзив на позовну заяву.

У відповідності до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

У зв`язку з чим суд приходить висновку про необхідність вирішення спору за наявними матеріалами справи.

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , є громадянко України, що підтверджується паспортом НОМЕР_2 , та внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується довідкою від 11 грудня 2017 року № про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Згідно свідоцтва про шлюб НОМЕР_3 від 22 березня 1968 року, між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 укладено шлюб.

Відповідно до свідоцтва про смерть НОМЕР_5 від 24 травня 2018 року ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Після смерті ОСОБА_2 залишилась сума недоотриманої пенсії, у зв`язку із чим у червні 2018 року позивач звернулась до приватного нотаріуса Маріупольського міського нотаріального округу, Т.С. Борисевич, в межах шестимісячного строку.

Згідно витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі № 52410644 за заявою позивача було відкрито спадкову справу № 62622039, дата реєстрації 25.06.2018 року.

25 червня 2018 року, нотаріус Борисевич Т. С. направила запит № 339/02-14 до управління Пенсійного фонду України у Лівобережному районі м. Маріуполя, в якому просила надати інформацію про наявність нарахованої та недоотриманої пенсії та будь - якої іншої грошової допомоги на ім`я померлого.

Жодної відповіді на запит нотаріуса отримано не було.

У зв`язку із неотриманням будь-якої відповіді наявності суми недоотриманої пенсії померлого, ОСОБА_2 , 25.10.2018 року нотаріус повторно звернувся до УПФУ із зазначеним запитом.

Листом від 29 грудня 2018 року № 16895/03-2 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомило, що ОСОБА_2 перебував на обліку в головному управлінні та отримував пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

06 вересня 2019 року нотаріус Борисевич Т.С. надіслала втретє запит за № 306/02-14 щодо недоотриманої пенсії ОСОБА_2 з метою отримання інформації про конкретну суму недоотриманої пенсії з метою зазначення про це у свідоцтві про право на спадщину.

Відповідач листом від 22.09.2019 року № 10123/03-2 повідомив, що ОСОБА_2 перебував на обліку в головному управління, як отримувач пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Виплату пенсію ОСОБА_2 припинено у зв`язку зі смертю пенсіонера. Недоодержаних пенсійних виплат немає.

Отже, відповідач надав два листа із зазначенням різної інформації, а саме: листом від 29 грудня 2018 року № 16895/03-2 відповідач повідомив про те, що на день смерті ІНФОРМАЦІЯ_4 у ОСОБА_2 залишились наявні суми недоотриманої пенсії, а астмо від 22.09.2019 року від 22.09.2019 року № 10123/03-2 повідомив, що недоодержаних пенсійних виплат у ОСОБА_2 немає.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначені Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992оку № 2262-XII, (далі - Закон № 2262-XII).

Відповідно до ст. 61 Закону № 2262-XII, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

В разі смерті пенсіонера членам його сім`ї або особі, яка здійснила його поховання, виплачується для цього допомога в розмірі тримісячної пенсії, але не менше п`ятикратного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно зі ст. 1227, ч. 1 ст. 1266 Цивільного кодексу України, суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Внуки, правнуки спадкодавця спадкують ту частку спадщини, яка належала б за законом їхнім матері, батькові, бабі, дідові, якби вони були живими на час відкриття спадщини.

При цьому, згідно зі ст. 46 Закон України «Про нотаріат» від 02 вересня 1993 року № 3425-XII, нотаріуси або посадова особа, яка вчиняє нотаріальні дії, має право витребовувати від фізичних та юридичних осіб відомості та документи, необхідні для вчинення нотаріальної дії.

Відомості та документи, необхідні для вчинення нотаріальних дій, повинні бути подані в строк, визначений нотаріусом. Цей строк не може перевищувати одного місяця.

Неподання відомостей та документів на вимогу нотаріуса є підставою для відкладення, зупинення вчинення нотаріальної дії або відмови у її вчиненні.

Враховуючи вищезазначене у сукупності, суд приходить до висновку про протиправність дій відповідача в ненаданні нотаріусу Борисевич Т.С. необхідної для видачі позивачу свідоцтва про право на спадщину інформації щодо розміру пенсії та інших соціальних виплат, які належали ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_4, який був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , але не були ним одержані за життя.

А тому, необхідним є зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати нотаріусу Борисевич Т.С. інформації щодо розміру пенсії та інших соціальних виплат, які належали ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_4, який був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , але не були ним одержані за життя.

Згідно з ч. 1 ст. 9, ст. 72, ч.ч. 1, 2, 5 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, (далі - КАС України), розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Таким чином, із системного аналізу вище викладених норм та з`ясованих судом обставин вбачається, що позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа - приватний нотаріус Маріупольського міського нотаріального округу Борисевич Таїсія Степанівна про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання надати інформацію щодо розміру пенсії, що підлягає задоволенню.

Щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Частиною 2 ст. 14 КАС України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З аналізу викладених норм вбачається, що зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду та вирішується на його розсуд.

З огляду на викладене, суд не вважає за необхідне зобов`язувати відповідача подавати звіт про виконання рішення суду у місячний строк з дня набрання рішенням законної сили.

Керуючись ст.ст.2-15, 19-20, 42-48, 72-77, 90, 139, 118, 159-165, 199, 205, 244-250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3, ), третя особа приватний нотаріус Маріупольського міського нотаріального округу Борисевич Таїсія Степанівна (місцезнаходження: 87516, Донецька область, м. Маріуполь, бульвар Меотиди, 21/43-15) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання надати інформацію щодо розміру пенсії - задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3, ) щодо ненадання приватному нотаріусу Маріупольського міського нотаріального округу Борисевич Таїсії Степанівні (місцезнаходження: 87516, Донецька область, м. Маріуполь, бульвар Меотиди, 21/43-15) інформації щодо розміру пенсії, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_4, який був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , але не були ним одержані за життя.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3, ) надати приватному нотаріусу Маріупольського міського нотаріального округу Борисевич Таїсії Степанівні (місцезнаходження: 87516, Донецька область, м. Маріуполь, бульвар Меотиди, 21/43-15) інформацію щодо розміру пенсії, які належали ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_4, який був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , але не були ним одержані за життя

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя І.М. Тарасенко