Справа № 937/9994/19
Суддя: Бахаєв І. М.
Дата ухвалення: 2019-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 26.12.2019
Справа № 937/9994/19
Провадження № 2-а/937/160/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 грудня 2019 року м. Мелітополь

Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого - судді Бахаєва І.М.,

за участі секретаря судового засідання - Фурсової Л.І.,

позивача - ОСОБА_1 ,

інспектора Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області - Жавжарова О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції Жавжарова Олександра Ілліча про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області з позовом, в якому просить скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення серії ЕАК № 1802372 від 28 листопада 2019 року, винесену інспектором Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області старшим лейтенантом поліції Жавжаровим О.І., про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 122 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 425 грн. 00 коп. та закрити справу про адміністративне правопорушення за відсутністю в його діях ознак правопорушення.

Позовну заяву позивач ОСОБА_1 мотивує тим, що постановою від 28 листопада 2019 року він притягнутий до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 122 КУпАП та підданий штрафу в розмірі 425 гривень. Підставою для складання протоколу та винесення постанови про накладення адміністративного стягнення відповідач вказує ті обставини, що 28 листопада 2019 року він, приблизно о 12 год. 30 хв., рухався на власному автомобілі ТАТА LPT 613, номерний знак НОМЕР_1 , при виїзді з дороги з с. Мордвинівка Мелітопольського району на трасу Харків - Сімферополь рухався в напрямку м. Сімферополь. Перед постом ДПС на правій стороні руху на дорозі були влаштовані бетонні блоки, зі знаком «об`їзд перешкоди з лівого боку». Під`їхавши до перешкоди, позивач включив лівий поворот, і переконавшись у відсутності рухаючих транспортних засобів назустріч, почав здійснювати маневр - об`їзд перешкоди зліва, виїхавши при цьому на зустрічну смугу руху, після чого, не встигши повернути праворуч на свою праву смугу руху, оскільки транспортний засіб, яким я керував вантажний та габаритний, був зупинений поліцейським Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області старшим лейтенантом поліції Жавжаровим О.І ., який проходив чергування на даному відрізку дороги, за нібито порушення мною правил порожнього руху. Після зупинки співробітник поліції пояснив, що виїхавши на зустрічну смугу автодороги, позивач порушив п. 11.4. ПДР України, однак жодних доказів цьому на вимогу позивача не надав, не став слухати пояснень, не дотримавши процедуру розгляду адміністративної справи, почав складати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення.

Оскаржувану постанову вважає незаконною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки була складена відповідачем в порушення ст. 251 КУпАП, а саме за відсутності жодних доказів провини позивача. Також, під час складання постанови, поліцейський не ознайомив позивача з його правами, позбавив позивача можливості надати письмові пояснення. Перешкоди по ширині займають дві полоси напрямку руху до роздільної смуги автодороги, яку фактично не можливо переїхати любим автомобілем, а тільки необхідно до проїзду далі об`їхати дану перешкоду, повернувши при цьому ліворуч виїхавши на зустріну смугу руху, і не як інакше, оскільки при цьому на самій перешкоді прикріплений знак «об`їзд перешкоди з лівого боку». Загалом позивач вважає, що дії співробітника поліції щодо розгляду справи про адміністративне правопорушення і винесення постанови про накладення адміністративного стягнення, передбаченого ч. 2 ст. 122 КУпАП, є протиправними.

Позивач у судовому засіданні позов підтримав, на його задоволенні наполягав.

Відповідач у судовому засіданні позов не визнав, пояснив, що він діяв відповідно до вимог діючого законодавства, позивач ОСОБА_1 28.11.2019 порушив п. 11.4 ПДР України та його було притягнуто до адміністративної відповідальності.

Суд, вислухавши учасників справи, розглянувши адміністративну справу, дослідивши письмові докази по справі, переглянувши DVD-диск, з`ясувавши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 8 Конституції України - Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судом встановлено, що постановою в справі про адміністративне правопорушення від 28 листопада 2019 року серія ЕАК № 1802372, інспектором Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області старшим лейтенантом поліції Жавжаровим О.І. притягнуто ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 122 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 425 (чотириста двадцять п`ять) грн.

На DVD-диску з відеофайлом, який мається в матеріалах справи, відображено, що перед постом ДПС на правій стороні руху на дорозі встановлені бетонні блоки, зі знаком «об`їзд перешкоди з лівого боку».

Згідно ч. 2 ст. 258 КУпАП, протокол не складається у разі вчинення адміністративних правопорушень, розгляд яких віднесено до компетенції Національної поліції, та адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованих в автоматичному режимі, а також порушень правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксованих у режимі фотозйомки (відеозапису).

Згідно п. 2 розділу ІІІ Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС України від 07.11.2015 року № 1395, постанова у справі про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 80 і 81 (в частині перевищення нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах транспортних засобів), частинами першою, другою, третьою, п`ятою і шостою статті 121, статтями 121-1, 121-2, частинами першою, другою і третьою статті 122, частиною першою статті 123, статтею 124-1, статтями 125,126, частинами першою, другою і третьою статті 127, статтями 128, 129, статтею 132-1, частинами шостою і одинадцятою статті 133-1, частинами першою, другою і третьою статті 140 КУпАП, виноситься на місці вчинення адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідач - інспектор Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області старший лейтенант поліції Жавжаров О.І. діяв згідно Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС України від 07.11.2015 року № 1395 та в межах своїх повноважень.

При цьому, відповідно до ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

На підставі викладеного, аналізуючи зібрані у справі докази, кожний окремо та всі в сукупності, суд приходить до висновку, що враховуючи обставини вчиненого адміністративного правопорушення, яке на час розгляду справи в суді не становило великої суспільної шкідливості, не завдало значних збитків державним або суспільним інтересам або безпосередньо конкретним громадянам, відсутні будь-які відомості про наявність матеріальних збитків, а визначене постановою про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, є малозначним, виходячи з засад справедливості, законності та гуманності, суд вважає, що в даному випадку є всі юридично - правові та процесуальні підстави для звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності в зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення, тому вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, позивача необхідно звільнити від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням, а провадження по справі - закрити.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 283, 293 КУпАП, ст.ст. 71, 161-163 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції Жавжарова Олександра Ілліча про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, - задовольнити частково.

Постанову в справі про адміністративне правопорушення серії ЕАК № 1802372 від 28 листопада 2019 року, винесену інспектором Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області старшим лейтенантом поліції Жавжаровим Олександром Іллічем, про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 122 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 425 грн. 00 коп. в частині застосування адміністративного стягнення - скасувати.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 122 КУпАП за постановою серії ЕАК № 1802372 від 28 листопада 2019 року, на підставі ст. 22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Провадження по адміністративній справі за постановою ЕАК № 1802372 від 28 листопада 2019 року, закрити.

У задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги в Мелітопольський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду

Повний текст рішення складено 02 січня 2020 року.

СУДДЯ: І.М. БАХАЄВ