Справа № 320/5626/19
Суддя: Горобцова Я.В.
Дата ухвалення: 2020-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 січня 2020 року № 320/5626/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., розглянувши в місті Києві в порядку письмового провадження клопотання представника позивачів про збільшення позовних вимог, розгляд справи за правилами загального позовного провадження та витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Бучанської міської ради, Відділу містобудування та архітектури Бучанської міської ради про визнання незаконними рішень та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Бучанської міської ради, Відділу містобудування та архітектури Бучанської міської ради, в якому позивачі просять суд:

- визнати незаконним і скасувати рішення Бучанської міської ради від 28.03.2019 №3234-55- VII «Про розгляд заяви гр. ОСОБА_1 »;

- визнати незаконним і скасувати рішення Бучанської міської ради від 28.03.2019 №3232-55- VII «Про розгляд заяви гр. ОСОБА_2 »;

- визнати незаконним і скасувати рішення Бучанської міської ради від 28.03.2019 №3233-55- VII «Про розгляд заяви гр. ОСОБА_3 »;

- визнати незаконним і скасувати рішення Відділу містобудування та архітектури Бучанської міської ради від 02.08.2019 №П-11796804 про повернення ОСОБА_1 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власніть ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0.10 га на території м. Буча, Київської області;

- визнати незаконним і скасувати рішення Відділу містобудування та архітектури Бучанської міської ради від 02.08.2019 №П-11796809 про повернення ОСОБА_2 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власніть ОСОБА_2 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0.10 га на території м. Буча, Київської області;

- визнати незаконним і скасувати рішення Відділу містобудування та архітектури Бучанської міської ради від 02.08.2019 №П-11796801 про повернення ОСОБА_3 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власніть ОСОБА_3 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0.10 га на території м. Буча, Київської області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2019 року відкрито спрощене провадження у справі без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

6 січня 2020 року представником позивачів подано через службу діловодства суду заяву про додаткові позовні вимоги, в якій відповідачем-3 зазначено Головне управління Держгеокадастру у Київській області та пред`явлено до нього позовні вимоги, а саме представник позивачів просив суд:

- визнати незаконним рішення РВ-019 від 09.10.2019 відповідача-3 Головного управління Держгеокадастру у Київській області в особі державного кадастрового реєстратора відділу у м. Буча Міськрайонного управління у Бородянському районі та м. Буча відповідача-3 Головного управління Держгеокадастру у Київській області за заявою ОСОБА_1 ЗВ- 019 від 01.10.2019, зобов`язати відповідача-3 Головне управління Держгеокадастру у Київській області розглянути заяву ОСОБА_1 ЗВ- 019 від 01.10.2019 і внести до Державного земельного кадастру України відомості про земельну ділянку, які містяться в проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки, доданого до заяви ОСОБА_1 ЗВ- 019 від 01.10.2019;

- визнати незаконним рішення РВ-019 від 24.10.2019 відповідача-3 Головного управління Держгеокадастру у Київській області в особі державного кадастрового реєстратора відділу у м. Буча Міськрайонного управління у Бородянському районі та м. Буча відповідача-3 Головного управління Держгеокадастру у Київській області за заявою ОСОБА_2 ЗВ-019 від 17.10.2019, зобов`язати відповідача-3 Головне управління Держгеокадастру у Київській області розглянути заяву ОСОБА_2 ЗВ-019 від 17.10.2019 і внести до Державного земельного кадастру України відомості про земельну ділянку, які містяться в проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки, доданого до заяви ОСОБА_2 ЗВ-019 від 17.10.2019;

- визнати незаконним рішення РВ-019 від 09.10.2019 відповідача-3 Головного управління Держгеокадастру у Київській області в особі Державного кадастрового реєстратора відділу у м. Буча міськрайонного управління у Бородянському районі та м. Буча відповідача-3 Головного управління Держгеокадастру у Київській області за заявою ОСОБА_3 ЗВ- 019 від 01.10.2019, зобов`язати відповідача-3 Головне управління Держгеокадастру у Київській області розглянути заяву ОСОБА_3 ЗВ-019 від 01.10.2019 і внести до Державного земельного кадастру України відомості про земельну ділянку, які містяться в проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки, доданого до заяви ОСОБА_3 ЗВ- 019 від 01.10.2019.

Просив об`єднати наведені у цій заяві вимоги із раніше заявленими позовними вимоги.

До вказаної заяви представником позивачів долучено платіжне доручення про сплату судового збору.

Розглянувши подану заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне прийняти до розгляду заяву представника позивачів про додаткові позовні вимоги, яка фактично є заявою про збільшення позовних вимог.

Таким чином, подальший розгляд справи буде здійснюватись з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 6 січня 2020 року.

Також в поданій заяві представник позивачів просив розглядати справи за правилами загального позовного провадження.

Згідно з ч. 3 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Частиною 5 ст. 257 КАС України передбачено, що суд має відмовити у розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження або постановити ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, якщо після прийняття судом до розгляду заяви позивача про збільшення розміру позовних вимог або зміну предмета позову справа підпадає під дію частини четвертої цієї статті.

Згідно з ч. 6 ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

За положення частини 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до ч. 2 ст. 173 Кодексу адміністративного судочинства України завданням підготовчого провадження, зокрема, є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Перевіривши матеріали справи, розглянувши заявлене клопотання представника позивачів, суд зробив висновок, що з метою забезпечення всебічного та об`єктивного вирішення спору, необхідно перейти із спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначити підготовче судове засідання.

Крім того, у позовній заяві та у заяві про збільшення позовних вимог заявлено клопотання про витребування документів у відповідачів, а саме:

- витребувати від Бучанської міської ради оригінал рішення Бучанської міської ради від 25 липня 2019 року № 3729-62-VII про дозвіл ОСОБА_4 на розробку документації із землеустрою;

- витребувати від Бучанської міської ради оригінал рішення Бучанської міської ради від 29 серпня 2019 року № 3849-64 -VII Про затвердження документації землеустрою про передачу земельної ділянки за кадастровим номером :01:087:0072 у приватну власність ОСОБА_4 ;

- витребувати від Бучанської міської ради для огляду оригінал генерального плану міста Буча та плану зонування території міста Буча;

- витребувати від Головного управління Держгеокадастру у Київській області оригінали (для огляду в судовому засіданні) та належним чином завірені копії (для долучення до матеріалів справи) документів, створених під час ведення Державного земельного кадастру - рішення Головного управління в особі державного кадастрового реєстратора відділу у м. Буча Міськрайонного управління у Бородянському районі та м. Буча Головного управління Держгеокадастру у Київській області Ребзова В.В. про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :01:087:0072 від 13.08.2019 та поземельну книгу на зазначену ділянку;

- витребувати від Головного управління Держгеокадастру у Київській області оригінали (для огляду в судовому засіданні) та належним чином завірені копії (для долучення до матеріалів справи) документів, створених в електронній формі за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру, а саме:

заяву ОСОБА_1 ЗВ-019 від 01.10.2019;

рішення РВ-019 від 09.10.2019 Головного управління Держгеокадастру у Київській області в особі державного кадастрового реєстратора відділу у м. Буча Міськрайонного управління у Бородянському районі та м. Буча відповідача-3 Головного управління Держгеокадастру у Київській області за заявою ОСОБА_1 ЗВ-019 від 01.10.2019;

заяву ОСОБА_2 ЗВ-019 від 17.10.2019;

рішення РВ-019 від 24.10.2019 відповідача-3 Головного управління Держгеокадастру у Київській області в особі державного кадастрового реєстратора відділу у м. Буча Міськрайонного управління у Бородянському районі та м. Буча відповідача - 3 Головного управління Держгеокадастру у Київській області за заявою ОСОБА_2 ЗВ-019 17.10.2019;

заяву ОСОБА_3 ЗВ-019 від 01.10.2019;

рішення РВ-019 від 09.10.2019 відповідача-3 Головного управління Держгеокадастру у Київській області в особі Державного кадастрового реєстратора відділу у м. Буча Міськрайонного управління у Бородянському районі та м. Буча відповідача -3 Головного управління Держгеокадастру у Київській області за заявою ОСОБА_3 ЗВ-019 від 01.10.2019.

Клопотання обґрунтовано тим, що у позивачів відсутня об`єктивна можливість самостійно отримати вище перелічені докази по справі.

Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. (ч. 1 ст.73 КАС України).

Згідно з частиною третьою статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З огляду на наявні матеріали справи, для об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи суд дійшов висновку про необхідність витребування вищевказаних документів.

Керуючись статтями 12, 47, 80, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в:

1. Прийняти до розгляду заяву про збільшення позовних вимог від 6 січня 2020 року.

2. Задовольнити клопотання представника позивачів про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

3. Перейти до розгляду адміністративної справи №320/5626/19 за правилами загального позовного провадження.

4. Призначити підготовче засідання на 06 лютого 2020 року о 10:30 год.

Судове засідання відбуватиметься у приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 1-й під`їзд, 6-й поверх).

5. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

6. Звернути увагу сторін, що повноваження адвоката, як представника, мають бути підтверджені відповідно до вимог статті 59 КАС України, Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого Рішенням Ради адвокатів України від 17 грудня 2012 року № 36.

7. Встановити відповідачам 15-денний строк з дня отримання копії ухвали суду для надання відзиву на заяву про збільшення позовних вимог.

8. Встановити позивачам 5-денний строк з дня отримання відзиву на заяву про збільшення позовних вимог для надання відповіді на відзив на заяву про збільшення позовних вимог.

9. Встановити відповідачам 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив на заяву про збільшення позовних вимог для надання заперечень на відповідь на відзив на заяву про збільшення позовних вимог.

Клопотання представника позивачів про витребування доказів задовольнити.

Витребувати від Бучанської міської ради оригінал рішення Бучанської міської ради від 25 липня 2019 року № 3729-62-VII про дозвіл ОСОБА_4 на розробку документації із землеустрою;

- витребувати від Бучанської міської ради оригінал рішення Бучанської міської ради від 29 серпня 2019 року № 3849-64 -VII Про затвердження документації землеустрою про передачу земельної ділянки за кадастровим номером :01:087:0072 у приватну власність ОСОБА_4 ;

- витребувати від Бучанської міської ради оригінал генерального плану міста Буча та плану зонування території міста Буча;

- витребувати від Головного управління Держгеокадастру у Київській області оригінали (для огляду в судовому засіданні) та належним чином завірені копії (для долучення до матеріалів справи) документів, створених під час ведення Державного земельного кадастру - рішення Головного управління в особі державного кадастрового реєстратора відділу у м. Буча Міськрайонного управління у Бородянському районі та м. Буча Головного управління Держгеокадастру у Київській області Ребзова В.В. про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :01:087:0072 від 13.08.2019 та поземельну книгу на зазначену ділянку;

- витребувати від Головного управління Держгеокадастру у Київській області оригінали (для огляду в судовому засіданні) та належним чином завірені копії (для долучення до матеріалів справи) документів, створених в електронній формі за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру, а саме:

заяву ОСОБА_1 ЗВ-019 від 01.10.2019;

рішення РВ-019 від 09.10.2019 Головного управління Держгеокадастру у Київській області в особі державного кадастрового реєстратора відділу у м. Буча Міськрайонного управління у Бородянському районі та м. Буча відповідача - 3 Головного управління Держгеокадастру у Київській області за заявою ОСОБА_1 ЗВ-019 від 01.10.2019;

заяву ОСОБА_2 ЗВ-019 від 17.10.2019;

рішення РВ-019 від 24.10.2019 відповідача - 3 Головного управління Держгеокадастру у Київській області в особі державного кадастрового реєстратора відділу у м. Буча Міськрайонного управління у Бородянському районі та м. Буча відповідача - 3 Головного управління Держгеокадастру у Київській області за заявою ОСОБА_2 ЗВ-019 17.10.2019;

заяву ОСОБА_3 ЗВ-019 від 01.10.2019;

рішення РВ-019 від 09.10.2019 відповідача-3 Головного управління Держгеокадастру у Київській області в особі Державного кадастрового реєстратора відділу у м. Буча Міськрайонного управління у Бородянському районі та м. Буча відповідача -3 Головного управління Держгеокадастру у Київській області за заявою ОСОБА_3 ЗВ-019 від 01.10.2019.

Витребувані докази надати у підготовче засідання призначене на 28.01.2020.

Роз`яснити Бучанській міській раді та Головному управлінню Держгеокадастру у Київській області, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

5. Копію ухвали суду надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Я.В. Горобцова