Справа № 640/847/20
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2020-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у вжитті заходів забезпечення позову

15 січня 2020 року м. Київ № 640/847/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кармазіна О.А., розглянувши без повідомлення учасників справи заяву позивача про вжиття заходів забезпечення позову,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва із заявою про забезпечення позову до подання позовної заяви, в якій просить суд:

1) заборонити Національній академії наук України оголошувати про результати конкурсу на посаду директора Кардіологічного санаторію «Ворзель» Національної академії наук України;

2) заборонити Національній академії наук України видавати наказ про призначення на посаду директора Кардіологічного санаторію «Ворзель» Національної академії наук України особи, визначеного переможцем за результатами конкурсного відбору;

3) заборонити усім без виключення державним реєстраторам юридичних осіб, виконавчим органам сільських, селищних та міських рад, Київській та Севастопольській міським, районним, районним у містах Києві та Севастополі державним адміністраціям, нотаріусам, акредитованим суб`єктам, Департаменту державної реєстрації та нотаріату Міністерства юстиції України проводити будь-які реєстраційні дії, в тому числі, але не виключено вносити зміни та скасовувати реєстраційні дії щодо відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про Кардіологічний санаторій «Ворзель» національної академії наук України у розділі «Прізвище, ім`я по батькові, дата обрання (призначення) осіб, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреностей, у тому числі підписувати договори та дані про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи.

В обґрунтування поданої заяви позивач посилається на те, що 06.12.2019 Національною академією наук України оголошено конкурс на заміщення посади директора Кардіологічного санаторію «Ворзель» Національної академії наук України та встановлено строк подачі заявок на участь у конкурсному відборі до 03.01.2020, про який, як стверджує позивач, йому стало відомо лише 25.12.2019.

Зазначає, що 26.12.2019 ним направлено на адресу Національної академії наук України та на електронну адресу: ІНФОРМАЦІЯ_1 заяву про участь у конкурсі та пакет документів, які зазначені в оголошенні розміщеному на офіційному веб-сайті Національної академії наук України.

При цьому, як зазначає позивач, в оголошенні розміщеному на офіційному веб-сайті Національної академії наук України вказано, що проведення конкурсного відбору відбудеться 13.01.2020 за адресою: 01601, Київ 30, вул. Володимирська, 54, а оприлюднення результатів -15.01.2020.

Звертає увагу, що 10.01.2020 позивач отримав телефонограму від ученого секретаря Відділу наукових і керівних кадрів HAH України Новожилова 0.В, про необхідність надання додаткових документів, а саме: довідки про відсутність судимості та повідомлення про надсилання декларації до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, який також повідомив, що у разі ненадання таких документів, позивача не буде допущено до конкурсного відбору.

Разом з тим позивач наголошує, що вищезазначене звернення шляхом телефонного дзвінка не є каналом офіційної комунікації між Національною академією наук України та позивачем, як кандидатом на посаду директора Кардіологічного санаторію «Ворзель».

Зазначає, що ним до НАН України направлено листа за вих. №1 від 10.01.2020 з вимогою направити офіційного листа щодо надання додаткових документів за підписом уповноваженої особи.

В той же час позивач наголошує, що Національною академією наук України не враховано, що йому стало відомо про проведення конкурсу на заміщення посади директора Кардіологічного санаторію «Ворзель» Національної академії наук України лише 25.12.2019, а довідка про відсутність судимості виготовляється у строк до 30 днів.

Позивач також наголошує, що подання декларації до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування є обов`язковим лише для осіб, що підпадають під дію Закону України «Про запобігання корупції», в той час, він є лише кандидатом на дану посаду, відповідно зазначає, що вказану декларацію направить після призначення його директором державного підприємства.

Також зазначає, що офіційне оголошення Національної академії наук України на заміщення посади директора Кардіологічного санаторію «Ворзель» Національної академії наук України не містить інформації щодо можливості участі в конкурсі осіб з інвалідністю (не містить шаблону заяви «про розумне пристосування»), що суперечить Конвенції ООН про права осіб з інвалідністю, яка ратифікована Україною в грудні 2009 року. Відповідно, відсутність відомостей про можливість участі у конкурсі осіб з інвалідністю порушує його права, як особи з інвалідністю II групи та є дискримінаційними відносно осіб з інвалідністю в цілому.

Відтак, відмову Національної академії наук України у допуску до конкурсного відбору, позивач вважає незаконною, необґрунтованою та такою, що порушує його права, з огляду на що позивач просить суд вжити заходів забезпечення позову шляхом задоволення вказаної заяви.

Вирішуючи по суті заву про забезпечення позову, суд виходить з наступного.

Так, відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно з ч. 1 ст. 151 КАС України забезпечення позову має стосуватися предмету позову. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом без повідомлення учасників справи.

Виходячи із змісту обґрунтування заяви про забезпечення позову, дослідивши наявні матеріали, суд, станом на час постановлення даної ухвали, приходить до висновку про відсутність підстав для забезпечення позову, оскільки судом не встановлено обставин крайньої необхідності та підстав, з якими наведені вище норми КАС України пов`язують можливість забезпечення позову.

Більш того, матеріали заяви про забезпечення позову не містять доказів відмови ОСОБА_1 у допуску до участі у конкурсі на зайняття посади директора Кардіологічного санаторію «Ворзель» Національної академії наук України.

Зважаючи на викладене, у суду відсутні належні правові підстави для задоволення заяви позивача.

Частинами 5 та 8 статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу, яку може бути оскаржено.

Керуючись ст. 150-154, п. 9 ч. 5 ст. 243, ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні заяви про забезпечення позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Відповідно до ч. 5 та 8 ст. 154 КАС України ухвала суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293 - 297 КАС України з урахуванням п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 2147-VIII).

Суддя О.А. Кармазін