Справа № 200/449/20-а
Суддя: Череповський Є.В.
Дата ухвалення: 2020-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

15 січня 2020 р. Справа №200/449/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Череповський Є.В., ознайомившись з позовною заявою

керівника Волноваської місцевої прокуратури (85700, Донецька обл., м. Волноваха, вул. Героїв 51 ОМБ р., 4) в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (87547, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Митрополитська, 175)

до комунального закладу «Нікольська гімназія «Софія» з загальноосвітньою школою І ступеня № 2 Нікольської районної ради Донецької області» (87000, Донецька обл., Нікольський р-н, смт. Нікольське, вул. Паркова, 23),

треті особи на стороні відповідача Нікольська районна рада (87000, Донецька обл., Нікольський р-н, смт. Нікольське, вул. Свободи, 87), відділ освіти Нікольської районної державної адміністрації (87000, Донецька обл., Нікольський р-н, смт. Нікольське, вул. Свободи, 120)

про визнання бездіяльності протиправною, застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи), -

В С Т А Н О В И В:

Керівник Волноваської місцевої прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області до комунального закладу «Нікольська гімназія «Софія» з загальноосвітньою школою І ступеня № 2 Нікольської районної ради Донецької області», треті особи на стороні відповідача Нікольська районна рада, відділ освіти Нікольської районної державної адміністрації, про визнання бездіяльності протиправною, застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи).

Позовна заява підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Частинами 3-5 статті 53 КАС України передбачено, що у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, вступає за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, визначених статтею 169 цього Кодексу.

У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.

У справі, що розглядається, прокурор в адміністративному позові зазначив, що захисту підлягають інтереси держави у сфері охорони дитинства шляхом створення безпечних умов для життя і здорового розвитку дитини. Підставою для такого представництва є лист Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області щодо вжиття заходів представницького характеру, в якому позивач просив органи прокуратури здійснювати процесуальний супровід, у зв`язку із відсутністю бюджетного фінансування на здійснення витрат зі сплати судового збору за подання відповідних позовних заяв.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про охорону дитинства», забезпечення найкращих інтересів дитини - дії та рішення, що спрямовані на задоволення індивідуальних потреб дитини відповідно до її віку, статі, стану здоров`я, особливостей розвитку, життєвого досвіду, родинної, культурної та етнічної належності та враховують думку дитини, якщо вона досягла такого віку і рівня розвитку, що може її висловити. Охорона дитинства - система державних та громадських заходів, спрямованих на забезпечення повноцінного життя, всебічного виховання і розвитку дитини та захисту її прав.

Отже, обов`язок органів державної влади та місцевого самоврядування полягає у створенні, у межах визначених законом повноважень, умов для комфортного та безпечного життя дитини, отримання освіти, соціального захисту, всебічного розвитку тощо.

Відсутність бюджетного фінансування не може бути перепоною у доступі до правосуддя у справах, пов`язаних з безпекою дитини.

Даний висновок узгоджується з правовою позицією, що міститься, зокрема, у постанові Верховного Суду від 18 жовтня 2018 року у справі № 822/3692/17, 15 жовтня 2019 року №810/3894/17.

Позовна заява відповідає вимогам ст. ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Підстав для повернення позовної заяви особі, яка її подала, а також для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, немає.

Керуючись ст.ст. 80, 171, 172 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом керівника Волноваської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області до комунального закладу «Нікольська гімназія «Софія» з загальноосвітньою школою І ступеня № 2 Нікольської районної ради Донецької області», треті особи на стороні відповідача Нікольська районна рада, відділ освіти Нікольської районної державної адміністрації, про визнання бездіяльності протиправною, застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи).

Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження.

Призначити судове засідання у справі на 13 лютого 2020 року об 11 годині 00 хвилин в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, вул.Добровольського, 1.

Позивачу надати: оригінали всіх документів, копії яких приєднані до позовної заяви (для огляду); повноважень представника та документ, що підтверджує його особу (для огляду).

Відповідачу надати: суду документ на підтвердження повноважень представника та документ, що підтверджує його особу (для огляду); відзив на позовну заяву у строки, передбачені ч. 1 ст. 261 Кодексу адміністративного судочинства України. До відзиву додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення Відповідача, якщо такі докази не надані Позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити Позивачу право на подання відповіді на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, а Відповідачу право на подання заперечень протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив. Відповідь на відзив та заперечення одночасно з поданням до суду мають бути надіслані іншим учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на сторінці на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет http://court.gov.ua/fair/sud0570.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає, крім випадків відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Суддя Є.В. Череповський