Справа № 280/5129/18
Суддя: Сіпака Андрій Васильович
Дата ухвалення: 2020-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗМІНИ СПОСОБУ І ПОРЯДКУ ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

17 січня 2020 рокуСправа № 280/5129/18
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Юлдашева А.А. про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн: НОМЕР_1 )

до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, 2-Б, )

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14.02.2019 у справі №280/5129/18 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено: визнано протиправною бездіяльність Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії з 1 грудня 2017 року; зобов`язано Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2017. Присуджено на користь ОСОБА_1 сплачену суму судового збору в розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя.

08.05.2019 зазначене рішення набрало законної сили та 25.07.2019 на його виконання видані виконавчі листи.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.09.2019 було замінено боржника у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/5129/18 Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.158-Б; ).

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Косінова І.В. від 21.10.2019 було відкрите виконавче провадження №60351747.

08.01.2020 до суду головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Юлдашева А.А. надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №280/5129/18.

На підставі розпорядження керівника апарату Запорізького окружного адміністративного суду від 08.01.2020 №2 проведено повторний автоматизований розподіл заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №280/5129/18, яким головуючого суддю визначено Сіпаку А.В.

В обґрунтування заяви заявник вказує, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції перебуває виконавчий лист №280/5129/18 виданий 25.07.2019 Запорізьким окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2017. Вказує, що листом від 31.10.2019 за вих. №18569/07 боржник повідомив про часткове виконання рішення суду у травні 2019 року, надавши копію рішення № 08 від 16.05.2019 та протокол за період 01.12.2017 -30.06.2019. Нараховано суму пенсії за період з 01.12.2017 по 30.06.2019 в розмірі 180835,65 грн., з них 9523,35 грн. виплачена стягувачу в червні 2019 року. Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 637 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 778) встановлено, що суми пенсій, які не виплачені за період до місяця їх відновлення, обліковуються в органі, що здійснює пенсійні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. Отже така «Відкладена» доплата суми пенсії в розмірі 171312,30 грн. буде виплачена на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. Грошові кошти в розмірі 171 312,30 грн. стягувачу не виплачені. Стверджує, що у зв`язку із тим, що резолютивна частина вищевказаного виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобов`язального характеру, без зазначення конкретної суми до стягнення з боржника на користь стягувача, а органами Казначейства виконуються рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів стягувач не має можливості для подальшого повного виконання рішення суду пред`явити його на виконання до органів Казначейства. Таким чином, на теперішній час для подальшого виконання рішення суду наявні, передбачені законодавством обставини, що ускладнюють виконання судового рішення. З огляду на викладене, просить задовольнити заяву.

Ухвалою суду від 08.01.2020 заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №280/5129/18 призначено до розгляду у судовому засіданні на 17.01.2020.

В судове засідання представники заявника та сторін у справі не з`явилися.

16.01.2020 за вх. №2379 від боржника до суду надійшов відзив на заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №280/5129/18, в якому зазначено, що після отримання постанови державного виконавця про примусове виконання виконавчого листа № 280/5129/18, виданий 25.07.2019 (постанова від 21.10.2019 про відкриття виконавчого провадження № 60351747) головне управління повідомило про поновлення нарахування та виплату пенсії. За період з 01.12.2017 по 30.06.2019 нараховано 180835,65 грн. Нарахування здійснено у травні 2019 року, з них виплачено стягувану 9523,35 грн. в червні 2019 року. Таким чином, рішення суду виконано в повному обсязі до відкриття виконавчого провадження. Щодо виплати нарахованої суми пенсії в сумі 171312,30 грн. заявника було повідомлено про те, що виділення коштів для їх виплати стягувачу за рішенням суду здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійного фонду України на цю мету шляхом їх перерахування Головному управлінню на підставі рішення комісії з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду. Крім того, зазначив боржник, рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 280/5129/18 носить зобов`язальний характер, а не майновий. На підставі викладеного просить відмовити в задоволенні заяви в повному обсязі.

Відповідно до положень ст. 378 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

На підставі приписів ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно ч.3 ст.33 Закону України «Про виконавче провадження», за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно ч.3 ст.378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими.

Тобто, зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Разом з тим, суд при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.

Так, рішенням суду від 14.02.2019, серед іншого, зобов`язано відповідача поновити позивачу нарахування та виплату пенсії з 01.12.2017.

В той же час, в заяві про зміну способу та порядку виконання рішення суду заявник просить суд змінити спосіб виконання судового рішення та стягнути з відповідача на користь позивача невиплачену пенсію у розмірі 171312,30 грн. Тобто, заявник фактично просить суд змінити суть резолютивної частини зазначеного рішення суду від 14.02.2019, а з самої суті заяви вбачається наявність нових позовних вимог, що не заявлялись при розгляді адміністративної справи, що в свою чергу є порушенням норм процесуального права.

Суд зауважує, що приписи ст.378 КАС України передбачають зміну чи встановлення порядку чи способу виконання рішення, яке було ухвалено судом у справі, у зв`язку з чим, суд, здійснюючи зміну порядку чи способу виконання рішення, не може змінювати змісту резолютивної частини та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Також, суд вважає, що обставини викладені у заяві про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №280/5129/18 не обґрунтовують доцільність і необхідність встановлення чи зміни способу та порядку виконання рішення суду.

Отже, заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №280/5129/18 не підлягає задоволенню.

Враховуючи наведене, керуючись ст. 378 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Юлдашева А.А. про зміну способу і порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн: НОМЕР_1 ) до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, 2-Б, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Копію даної ухвали направити учасникам справи та заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень КАС України ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі протягом 15 днів з дня її підписання.

Ухвала виготовлена в повному обсязі та підписана 17.01.2020.

Суддя А.В. Сіпака