Справа № 280/5116/18
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2019-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 грудня 2019 року м. Дніпросправа № 280/5116/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Дурасової Ю.В., Лукманової О.М.,

за участю секретаря судового засідання Новошицької О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.04.2019 р. (суддя Сацький Р.В.) по справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, Запорізького управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання неправомірними дій по нарахуванню пені

в с т а н о в и В:

03.12.2018 р. ПАТ «Донбасенерго» звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, Запорізького управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання неправомірними дій по нарахуванню пені, де просили визнати протиправними дії Запорізького управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби по нарахуванню пені з податку на прибутку в сумі 9710490,18 грн. та зобов`язати Запорізьке управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби внести зміни до інтегрованої картки платника ПАТ «Донбасенерго» з податку на прибуток шляхом виключення з неї пені в сумі 9710490,18 грн.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22.04.2019 р. адміністративний позов задоволено повністю.

Рішення суду обгрунтовано тим, що матеріалами справи підтверджено, що Запорізьким управлінням Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби нарахована пеня з податку на прибуток підприємств в порушення п.п. 129.3.1 п. 129.3 ст. 129 ПК України.

Не погодившись з рішенням суду, Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби подали апеляційну скаргу, де просили скасувати Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.04.2019 р., прийняти нову постанову, про відмову в задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга обгрунтована тим, що судові рішення, що набрали законної сили підлягають виконанню, а невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність встановлену законом.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представник відповідачів просив задовольнити апеляційну скаргу, представники позивача проти задоволення апеляційної скарги заперечували.

Дослідивши матеріали справи, докази по справі та вислухавши учасників процесу, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про залишення без задоволення апеляційної скарги в зв`язку з наступним.

З матеріалів справи вбачається, що в зв`язку з тимчасовою окупацією частини території України, проведенням АТО та з метою дотримання вимог чинного законодавства України позивач змінив своє місцезнаходження на адресу в місті Києві, але фактичне місцезнаходження частини відокремлених підрозділів, зокрема, структурного підрозділу «Старобешівська ТЕС» залишилось на тимчасово окупованій території.

Відповідно до вимог Закону України "Про електроенергетику", постанови Кабінету Міністрів України від 07.05.2015 р. № 263 "Про особливості регулювання відносин у сфері електроенергетики на території, де органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження" та наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 08.02.2015 № 273, позивач здійснює господарську діяльність з виробництва електричної енергії в населеному пункті (смт. Новий Світ Старобешівського району Донецької області), де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Судом встановлено, що повну вартість електричної енергії, виробленої на тимчасово окупованій території, позивач включив до складу чистого доходу (виручки) від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за 2015 рік - І квартал 2016 року та відобразив у податкових деклараціях по податку на прибуток підприємств, але задекларовані грошові зобов`язання в повному обсязі не були сплачені до Державного бюджету, у зв`язку з чим виник податковий борг з податку на прибуток підприємств.

Також встановлено, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23.05.2016 у справі № 805/854/16-а заборгованість за податковою декларацією за 2015 рік № від 26.02.2016 в сумі 55 569 263,18 грн. стягнута на користь Державного бюджету України, та встановлений спосіб, порядок і строки виконання судового рішення: шляхом сплати позивачем в дохід державного бюджету заборгованості рівними частинами впродовж 60 місяців та постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27.07.2016 у справі № 805/1577/16-а заборгованість за податковою декларацією за І квартал 2016 року № від 05.05.2016 в сумі 55 129 734 грн. стягнута на користь Державного бюджету України, та встановлений спосіб, порядок і строки виконання судового рішення: шляхом сплати позивачем в дохід державного бюджету заборгованості рівними частинами впродовж 60 місяців, після чого спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників податків у м. Донецьку МГУ ДФС України складені та надіслані позивачу графіки погашення розстрочених (відстрочених) на підставі рішення суду сум заборгованості за платежами, контроль за справлянням яких здійснюється органами ДФС (у тому числі недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування).

Крім того, судом встановлено, що після отримання аудиторського висновку ПрАТ «КПМГ Аудит», що є частиною міжнародної мережі фірм членів КРМG International, що входить до так званої «Великої четвірки аудиторських компаній» щодо аудиту фінансової звітності ПАТ «Донбасенерго» за 2015 р., та роз`яснення від Міністерства фінансів України, а також враховуючи вимоги МСБО, позивач вніс зміни до звіту про фінансові результати (Форма № 2) за І квартал 2016 р. станом на 31.12.2016 р. та до звіту про фінансові результати за 12 місяців 2015 р. станом на 30.06.2017 р., зменшивши чистий дохід (виручку) від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) на суму вартості електричної енергії, виробленої на тимчасово окупованій території, ймовірність отримання коштів від продажу якої є низькою.

Після внесення змін до фінансової звітності , згідно з п. 50.1 ст. 50 ПК України, позивач подав до контролюючого органу уточнюючі податкові декларації з податку на прибуток підприємства: 09.02.2017 р. № , де уточнив показники податкової декларації з податку на прибуток підприємств за І квартал 2016 року № від 05.05.2016 р., зменшивши задекларовану суму податку на 55129734 грн та 07.08.2017 - № , де уточнив показники податкової декларації з податку на прибуток підприємств за 2015 рік № від 26.02.2016, зменшивши задекларовану суму податку на 148053650 грн.

Судом встановлено, що контролюючий орган уточнені податкові декларації прийняв без зауважень та відобразив у інтегрованій картці платника ПАТ «Донбасенерго».

Крім того, судом встановлено, що 28.12.2017 р., виконуючи судові рішення, сплатив 37 972 329,77 грн. залишку заборгованості за постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23.05.2016 р. у справі № 805/854/16-а, та 37 577 479,28 грн. залишку заборгованості за постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27.07.2016 р. у справі № 805/1577/16-а, що відображено в інтегрованій картці платника ПАТ «Дорньбасенерго».

З матеріалів справи слідує, що 28.12.2017 р., після перерахування вказаних коштів, Запорізьке управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби нарахувало пеню на загальну суму 18 564 410,89 грн., де 10 111 480,83 грн. за період з 11.03.2016р. по 28.12.2017 р. та 8 452 930,06 грн. за період з 23.05.2016 р. по 28.12.2017 р.

Статтею 129 ПК України передбачено, що « 129.3. Нарахування пені закінчується: 129.3.1. у день зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов`язань…».

Крім того, Порядком ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 422 від 07.04.2016 р. встановлено, що «2. У разі погашення суми податкового боргу (його частини) іншим шляхом, зокрема при поданні платником податків декларацій (у тому числі уточнюючих) з від`ємним значенням суми податкових зобов`язань тощо, нарахування пені закінчується датою фактичного здійснення такого погашення, зафіксованою у відповідних документах».

Відповідно п.57.1 ст. 57 ПК України встановлено, що «платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Оскільки граничним строком сплати податкового зобов`язання за податковою декларацією по податку на прибуток за 2015 рік є 10.03.2016 р., а за податковою декларацією по податку на прибуток за І квартал 2016 р. - 20.05.2016 р., нарахування пені повинно було б розпочатися після спливу 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов`язання, тобто, по податковій декларації з податку на прибуток за 2015 рік не раніше 09.06.2016 р., а податковій декларації з податку на прибуток за І квартал 2016 року не раніше 09.08.2016 р., але нарахування пені здійснено відповідно з 11.03.2016р. по 09.06.2016 р., де нараховано 1 891 354,02 грн. та з 23.05.2016р. по 09.08.2016 р. нараховано 1 554 434,53 грн., а всього 3 445 788,55 грн.

Крім того, встановлено, що Запорізьким управлінням Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби нараховано пеню після подання уточнюючих податкових декларацій відповідно 09.02.2017 та 07.08.2017 р. до 28.12.2017 р., а саме, за період з 09.02.2017 р. по 28.12.2017 р. в розмірі 4 327 072,48 грн та з 07.08.2017 р. по 28.12.2017 р. 1 937 629,16 грн., а всього 6 264 701,64 грн.

Таким чином, судом встановлено, що Запорізьким управлінням Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, в порушення вимог п.п. 129.3.1 п.129.3 ст. 129 ПК України нараховано ПАТ «Донбасенерго» пеню на загальну суму 9 710 490,18 грн.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду без змін, оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 315,316, 321,322 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби - залишити без задоволення. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.04.2019 р. залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова

суддя О.М. Лукманова