Справа № 540/1271/19
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2020-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

17 січня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/1271/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом`якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Щасливцевської сільської ради про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Щасливцевської сільської ради про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

26.06.2019 року до Херсонського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Щасливцевської сільської ради (далі - відповідач, Щасливцевська сільрада) про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, а саме: визнати протиправними дії Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області щодо неврахування першочергового права у ОСОБА_1 на відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва; визнати протиправною відмову Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області у наданні дозволу позивачу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 0,2201 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована на території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, яка детально позначена в графічних матеріалах із відповідними розмірами та бажаним місцерозташуванням, доданих до клопотання ОСОБА_1 ; визнати протиправним та скасувати рішення № 1673 від 12.06.2019 року, прийняте 93 сесією Щасливцевської сільської ради 7 скликання, в частині відмови ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 0,2201 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована на території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, яка детально позначена в графічних матеріалах із відповідними розмірами та бажаним місцерозташуванням, доданих до клопотання ОСОБА_1 зобов`язати Щасливцевську сільську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 0,2201 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована на території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, яка детально позначена в графічних матеріалах із відповідними розмірами та бажаним місцерозташуванням, доданих до клопотання ОСОБА_1 .

Рішенням суду від 27.08.2019 року у складі головуючого судді Гомельчука С.В. адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправним та скасувано рішення № 1673 від 12.06.2019 року, прийняте 93 сесією Щасливцевської сільської ради 7 скликання, в частині відмови ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 0,2201 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована на території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, яка детально позначена в графічних матеріалах із відповідними розмірами та бажаним місцерозташуванням, доданих до клопотання ОСОБА_1 від 29.05.2019 року. Також, згаданим рішенням зобов`язано Щасливцевську сільську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 0,2201 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована на території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, яка детально позначена в графічних матеріалах із відповідними розмірами та бажаним місцерозташуванням, доданих до клопотання ОСОБА_1 від 29.05.2019 року.

Херсонським окружним адміністративним судом 30.09.2019 видано виконавчий лист №814 щодо зобов`язання відповідача надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 0,2201 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована на території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, яка детально позначена в графічних матеріалах із відповідними розмірами та бажаним місцерозташуванням, доданих до клопотання ОСОБА_1 від 29.05.2019 року.

Надалі, Щасливцевська сільська рада не погодилась із правовими висновками суду першої інстанції та звернулась до суду апеляційної інстанції із апеляційною скаргою на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2019 року.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019 частково задоволено апеляційну скаргу Щасливцевської сільської ради, а рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2019 року змінено та викладено абзац 3 його резолютивної частини в наступній редакції: "Зобов`язати Щасливцевську сільську раду Генічеського району Херсонської області, з урахуванням висновків суду, повторно розглянути по суті у місячний строк клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 0,2201 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована на території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, яка детально позначена в графічних матеріалах із відповідними розмірами та бажаним місцерозташуванням, доданих до клопотання ОСОБА_1 від 29.05.2019 року". В іншій частині рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2019 року залишено без змін.

З урахуванням резолютивної частини постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019, судом першої інстанції видано виконавчий лист № 1073 від 18.12.2019.

08.01.2020 року Щасливцевська сільська рада Генічеського району Херсонської області звернулася до суду із заявою про визнання виконавчого листа від 30.09.2019 таким, що не підлягає виконанню, оскільки зобов`язання, яке в ньому викладене, змінене та викладене судом апеляційної інстанції вже в іншій редакції.

У зв`язку із перебуванням у відпустці судді Гомельчука С.В. з 23.12.2019 по 09.01.2020, матеріали заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню передані 08.01.2020, за протоколом повторного автоматизованого розподілу, на розгляд судді Хом`яковій В.В.

Розглянувши подані матеріали заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, суд зазначає, що, у відповідності до ч. 3 ст. 374 КАС України, суд розглядає відповідну заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання. Враховуючи обставини щодо нескладності розгляду заяви, суд прийняв рішення по проведенню її розгляду в порядку письмового провадження.

Дослідивши та проаналізувавши наведену заяву, суд дійшов наступних висновків.

Судом, зокрема, встановлено, що на підставі виконавчого листа № 814 від 30.09.2019, виданого відповідно до рішення Херсонського окружного адміністративного суду у справі №540/1271/19 від 27.08.2019 року, державним виконавцем Генічеського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області було відкрито виконавче провадження (постанова про відкриття від 04.10.2019) про примусове виконання рішення суду, а саме щодо зобов`язання Щасливцевську сільську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки.

Надалі, вже постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019 рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 27.08.2019 було змінено та викладено абзац 3 її резолютивної частини в наступній редакції: "Зобов`язати Щасливцевську сільську раду Генічеського району Херсонської області, з урахуванням висновків суду, повторно розглянути по суті у місячний строк клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 0,2201 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована на території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, яка детально позначена в графічних матеріалах із відповідними розмірами та бажаним місцерозташуванням, доданих до клопотання ОСОБА_1 від 29.05.2019 року".

Як встановлено при розгляді заяви, обов`язок відповідача - Щасливцевської сільської ради, що виник на підставі рішення суду першої інстанції від 27.08.2019 року про надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки, та, на виконання якого видано 30.09.2019 року виконавчий лист № 814, припинився. Тобто, фактично, судом апеляційної інстанції зобов`язано Щасливцевську сільську раду Генічеського району Херсонської області замість "надання відповідного дозволу" "повторно розглянути по суті у місячний строк клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу", і, на підставі цього вже видавався Херсонським окружним адміністративним судом 18.12.2019 оновлений, з урахуванням висновку суду апеляційної інстанції, виконавчий лист № 1073.

Згідно приписів ст. 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника, зокрема, визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню (ч. 1). Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо зокрема, обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин (ч. 2). Відповідно до ч. 4 ст. 374 КАС України, про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, суд постановляє ухвалу.

Відтак, з урахуванням вищенаведеного, суд доходить висновку про існування, передбаченої ч. 2 ст. 374 КАС України, підстави для визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, а саме припинення обов`язку боржника у виконавчому провадженні, відкритому на підставі виданого Херсонським окружним адміністративним судом виконавчого листа № 814 від 30.09.2019 року.

Отже, керуючись ст. 243, 248, 374 КАС України, суд, -

ухвалив:

Заяву Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області про визнання виконавчого листа від 30.09.2019 року таким, що не підлягає виконанню задовольнити.

Виконавчий лист № 814 від 30.09.2019, виданий Херсонським окружним адміністративним судом на виконання судового рішення від 27.08.2019 року по справі №540/1271/19, за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, визнати таким, що не підлягає виконанню.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку, шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому, відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення (ухвалу).

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення (ухвали).

Повний текст ухвали склдаено та підписано 17.01.2020.

Суддя В.В. Хом`якова