Справа № 160/6277/19
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2020-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 січня 2020 року м. Дніпросправа № 160/6277/19

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю.,

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2019 року (суддя Юхно І.В.) у справі №160/6277/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила:

- визнати противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо позивача в призначенні пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, із зменшенням пенсійного віку, встановленого для державних пенсій, на 10 років на підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити позивачу пенсію за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, із зменшенням пенсійного віку, встановленого для державних пенсій, на 8 років з 01 лютого 2019 року на підставі ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», і зобов`язати проводити виплати.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилалась на те, що вона є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, 2 категорії. В період з 15.10.1987 по 15.11.1987 перебувала на посаді помічника санітарного лікаря в МСЧ №126 м. Чорнобиль Київської області по обслуговуванню контингенту, які брали участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 р. у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, мають право на зменшення пенсійного віку на 8 років. На думку позивача, факт роботи в зоні відчуження підтверджено належними документами, а тому відмова відповідача у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку є неправомірною.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2019 року адміністративний позов задоволено частково, а саме:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, із зменшенням пенсійного віку,

встановленого для державних пенсій, на 8 років на підставі ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, із зменшенням пенсійного віку, встановленого для державних пенсій, на 8 років з 19 квітня 2019 року на підставі ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції в частині дати призначення пенсії, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить змінити судове рішення в частині строку, з якого відповідач зобов`язаний призначити позивачу пенсію, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС із зменшенням пенсійного віку, встановленого для державних пенсій, на 8 років, зазначивши дату 01.02.2019 року замість 19.04.2019 року. Свої вимоги скаржник обгрунтовує тим, що вона звернулася до органу ПФУ із заявою 01.02.2019 року, у зв`язку з чим призначення пенсії та початок її фактичної виплати має здійснюватися саме з вказаної дати.

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області своїм процесуальним правом щодо оскарження рішення суду не скористалося. Відповідачем подано відзив на апеляційну скаргу позивача, в якому заявник просить рішення суду першої інстанції залишити без змін з огляду на його законність і обґрунтованість.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Встановлені судом першої інстанції обставини справи, які підтверджені матеріалами справи, свідчать про те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році 2 категорії, відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 02.10.2000 року.

01.02.2019 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача з заявою від про призначення пенсії за віком, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, із зменшенням пенсійного віку, встановленого для державних пенсій, на 8 років, та надала наступні документи: копія посвідчення ліквідатора аварії на ЧАЕС 2 категорії; довідка №10.6.0.6.7-2/24/4174 від 12.12.2018 року про період роботи в СЕС Бабушкінського району; копія довідки б/н від 07.12.1992 про заробітну плату; копія довідок б/н б/д, №12/725, наданих за підписом головного лікаря СЕС; копія довідки 01/06-02-262 від 28.10.1987 за підписом начальника МСЧ-126; оригінал та копія трудової книжки; копія паспорту та ідентифікаційного коду.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснено розрахунок страхового стажу згідно протоколу №05 від 25.04.2019 року в підсистемі призначення та виплати пенсій, який становить 26 років 4 місяці 21 день. Проте листом від 25.04.2019 року за вих. №05 відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС зі зниженням пенсійного віку, з посиланням на те, що за документами, які були додані ОСОБА_1 до заяви, неможливо визначити кількість днів, які позивач працювала в зоні відчуження.

Не погодившись з діями відповідача щодо відмови в призначенні пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, із зменшенням пенсійного віку, встановленого для держаних пенсій, позивач звернулась з даним позовом до суду.

Вирішуючи спірні відносини між сторонами та частково задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність у позивачки права на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 8 років, оскільки остання має посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, її безпосередня участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС підтверджена належними та допустимими доказами, а, також позивач має відповідний стаховий стаж. При цьому, суд дійшов висновку, що таке право у позивачки виникло з 19.04.2019 року, тобто з дня, що настав за днем досягнення нею пенсійного віку, у зв`язку з чим зобов`язав відповідача призначити позивачу пенсію саме з цієї дати.

В апеляційній скарзі позивачка висловлює незгоду з висновками суду першої інстанції в частині зобов`язання відповідача призначити пенсію саме з 19.04.2019 року, оскільки за позицією скаржника така пенсія має бути призначена з дати її звернення до відповідача із заявою - 01.02.2019 року. З цих підстав скаржник просить змінити судове рішення в частині дати призначення позивачу пенсії.

За змістом ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Отже, з огляду доводи та вимоги апеляційної скарги, враховуючи обсяг оскарження позивачем рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в частині зобов`язання відповідача призначити позивачу пенсію саме з 19.04.2019 року.

Згідно з ч.1 ст.26 Закону України №1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Відповідно до ч.1 ст.55 Закону України №796-XII, особам, які працювали або працювали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України №1058-IV, за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу, зокрема, учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 року у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, мають право на зменшення пенсійного віку на 8 років.

Отже, право позивача як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який працював у 1987 року у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, на пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку на 8 років виникло на дату досягнення останнім 52 років.

52-річного віку ОСОБА_1 досягла ІНФОРМАЦІЯ_2

Відповідно до п.1 ст.45 Закону України №1058-IV пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Звернення позивача з відповідною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відбулося 01.02.2019 року, що підтверджується копією заяви, яка міститься в матеріалах справи.

За таких обставин, виходячи з приписів наведених норм, суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку про те, що пенсія позивачу має бути призначена відповідачем з 19.04.2019 року, тобто з дня, що настав за днем досягнення ним пенсійного віку.

Вимоги скаржника про призначення їй пенсії з дати звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії - 01.02.2019 року суд апеляційної інстанції вважає безпідставними, оскільки право на таку пенсію у позивача виникло лише по досягенню 52-річного віку ІНФОРМАЦІЯ_2.

Таким чином, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в оскарженій частині, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим підстав для його скасування не існує.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.315, ст.ст. 316, 321, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2019 року у справі №160/6277/19 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та не підлягає оскарженню в касаційному порядку крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Повний текст постанови складено 14.01.2020 року.

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк