Справа № 640/24416/19
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2020-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у справі

14 січня 2020 року м. Київ№ 640/24416/19
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпрофторг»
до Головного управління Держпраці у Київській області
про визнання протиправною та скасування постанови, стягнення шкоди,-
В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрпрофторг» (01601, м. Київ, Печерський узвіз, 3, код ЄДР: 41220692) звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління Держпраці у Київській області (04060, м. Київ, вул. Вавілових, 10, код ЄДР: 10), в якому просить суд:

1) визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу від 20.08.2019 № КВ1354/1777/АВ/СП/ФС-518;

2) стягнути з відповідача шкоду у розмірі 14270,90 грн. безпідставно стягнутих з позивача коштів за рахунок бюджетних асигнувань ГУ Держпрації у Київській області на користь позивача - ТОВ «Укрпрофторг».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.12.2019 позовну заяву залишено без руху як таку, що подана без додержання вимог, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України), та встановлено строк для їх усунення.

В межах встановленого судом строку позивачем усунуто недоліки.

Спір виник із публічно-правових відносин у яких відповідач є суб`єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно з вимогами ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

При ознайомленні з позовною заявою суддею встановлено, що позивачем пред`явлено вимогу, яка згідно п. 6 ч. 6 ст. 12 КАС України належить до справ незначної складності (п. 20 ч. 1 ст. 4; ч. 2 ст. 12 КАС України) та у відповідності до ч. 1 ст. 257, ч. 5 ст. 262 КАС України підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 9 ст. 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій, відповідно до п. 6 ч. 9 ст. 171 КАС України, зазначаються, крім іншого, дата, час і місце проведення судового засідання для розгляду справи по суті, якщо справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

У той же час, враховуючи предмет і підстави позову, а також положення ст. 262 КАС України, суддя дійшов до висновку про можливість розгляду даної адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Також позивачем заявлено клопотання про витребування у відповідача документів, яке підлягає задоволенню шляхом витребування у Головного управління Держпраці у Київській області належним чином засвідчених копій:

1) всіх документів, що слугували підставою для проведення інспекційного відвідування ТОВ «Укрпрофторг» з 26.07.2019 по 29.07.2019, зокрема, звернення громадянина від 15.07.2019, наказ віл 23.07.2019 № 3684, направлення від 23.07.2019 № 1354, тощо;

2) всіх документів на підставі яких прийнято постанову про накладення штрафу від 20.08.2019 № КВ1354/1777/АВ/СП/ФС-518, у тому числі матеріали розгляду справи про накладення на ТОВ «Укрпрофторг» штрафу та докази повідомлення суб`єкта господарювання про розгляд вказаної справи, у тому числі докази недопуску посадових осіб відповідача до проведення інспекційного відвідування товариства.

Щодо клопотання позивача про поновлення строку для оскарження товариством постанови про накладення штрафу від 20.08.2019 № КВ1354/1777/АВ/СП/ФС-518, то суд зазначає, що відповідно до п. 10 Порядку накладання штрафів за порушення законодавства про працю та зайнятість населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2013 № 509, постанова про накладення штрафу може бути оскаржена у судовому порядку. Натомість вказаним порядком не визначено строку оскарження суб`єктами господарювання постанови про накладення штрафу у судовому порядку, з огляду на що, до вказаних правовідносин підлягає застосуванню строк, встановлений ч. 2 ст. 122 КАС України, який складає шестимісячний строк.

Відтак, зважаючи на те, що оскаржувану постанову прийнято 20.08.2019, тоді як з даним позовом позивач звернувся до суду 09.12.2019, тобто в межах строку, визначеного ч. 2 ст. 122 КАС України, позивачем про пропущений шестимісячний строк звернення до суду з даним позовом, з огляду на що відсутні підстави для його поновлення.

Керуючись вимогами п. 20 ч. 1 ст.4, ст. ст. 12, 72. 77. 80. 160-162, 171, 257, 258, 260-262, 287, ч. 4 ст. 9, ч.ч. 1 - 4 ст. 77, ч.ч. 3, 6 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Справа буде розглядатись одноособово суддею Кармазіним О.А. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

3. Звернути увагу учасників справи, що відповідно до ч. 7 ст. 260 КАС України відносно справ, передбачених п.п. 1 - 9 ч. 6 ст. 12 КАС України, що стосується і даного випадку, не застосовуються правила ч.ч. 2 - 6 ст. 260 КАС України щодо можливості подання відповідачем заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

4. Встановити, що клопотання, передбачені ч. 7. ст. 262 КАС України можуть бути подані: відповідачами в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

5. Запропонувати відповідачу надати з дотриманням вимог ст. 162 КАС України відзив на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 261 КАСУ) із наданням доказів на підтвердження правомірності вчинених дій / допущеної бездіяльності або заяву про визнання позову.

6. Витребувати у Головного управління Держпраці у Київській області належним чином засвідчені копії:

1) всіх документів, що слугували підставою для проведення інспекційного відвідування ТОВ «Укрпрофторг» з 26.07.2019 по 29.07.2019, зокрема, звернення громадянина від 15.07.2019, наказ віл 23.07.2019 № 3684, направлення від 23.07.2019 № 1354, тощо;

2) всіх документів на підставі яких прийнято постанову про накладення штрафу від 20.08.2019 № КВ1354/1777/АВ/СП/ФС-518, у тому числі матеріали розгляду справи про накладення на ТОВ «Укрпрофторг» штрафу та докази повідомлення суб`єкта господарювання про розгляд вказаної справи, у тому числі докази недопуску посадових осіб відповідача до проведення інспекційного відвідування товариства.

7. Позивач право подати до суду, з дотриманням вимог ч.ч. 2- 4 ст. 162 КАС України, - відповідь на відзив, а відповідачі, з дотриманням вимог ч.ч. 2 - 4 ст. 162 КАСУ, - заперечення (пояснення, міркування та аргументи щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень) протягом трьох днів з дати отримання відповідно, відзиву/заперечень (ч. 2 ст. 261 КАСУ).

8. У порядку ч. 4. ст. 9, ч. 1 та ч. 3 ст. 77 КАС України запропонувати позивачу надати суду протягом п`яти днів з дати отримання даної ухвали:

- всі наявні документи та пояснення, які на думку позивача мають значення для розгляду даної справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, що вже надані з позовною заявою.

9. Звернути увагу учасників справи, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 ст. 79 КАС України).

10. Роз`яснити учасникам справи, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

11. Копію даної ухвали направити учасникам справи.

В силу вимог ч. 2 ст. 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України в апеляційному порядку може бути оскаржена ухвала про відкриття провадження у справі з підстав порушення правил підсудності.

Суддя О.А. Кармазін