Справа № 140/3652/19
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2020-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2020 року ЛуцькСправа № 140/3652/19

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши за правилами спрощеного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ у Волинській області, управління) про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні дострокової пенсії за віком відповідно пункту 3 частини першої статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зобов`язання з 13.11.2019 призначити та виплачувати дострокову пенсію за віком як батьку, який здійснював виховання п`ятьох і більше дітей до шестирічного віку, відповідно до пункту 3 частини першої статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач 13.11.2019 звернувся до Ковельського об`єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 3 частини першої статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV). Листом від 22.11.2019 №25040/02-39 відповідач повідомив про відмову у призначенні пенсії у зв`язку з тим, що дружина використала своє право на призначення пенсії (незалежно від виду) до досягнення віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позивач вважає відмову у призначені дострокової пенсії за віком незаконною та такою, що порушує його конституційне право на соціальний захист, оскільки норми Закону №1058-IV поширюють соціальну гарантію на батька дітей (за вибором матері) і не встановлюють обмежень матері у праві на вибір іншого виду пенсії, а також не передбачають відсутності права батька п`ятьох і більше дітей на дострокову пенсію у разі відмови матері від цієї пенсії на користь іншого виду дострокової пенсії. Відсутність такого застереження в Законі дає можливість делегувати батьку, який досяг 55 років та має 20 років страхового стажу, право на отримання дострокової пенсії за віком. З огляду на наведене просить позов задовольнити повністю.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 16.12.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.1-1а).

В поданому до суду відзиві (а.с.25-26) відповідач позов ОСОБА_1 не визнав та просив відмовити у його задоволенні з тих підстав, що управління, приймаючи рішення про відмову у призначенні пенсії, діяло у відповідності до вимог чинного законодавства. Також зазначив, що мати ОСОБА_2 , яка народила та виховала п`ятеро дітей до шестирічного віку, знаходиться на обліку в управлінні як одержувач пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як багатодітна мати, що працювала в сільському господарстві, з 25.11.2005 по теперішній час. А тому вона використала своє право на призначення одного із видів пенсії до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону №1058-IV.

Враховуючи вимоги статті 263 КАС України судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є батьком ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_6 , що підтверджується свідоцтвами про народження НОМЕР_2 , НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6 відповідно (а.с.47-54).

13.11.2019 позивач звернувся до Ковельського ОУПФУ із заявою про призначення йому достроково пенсії за віком як батькові, який виховав п`ятьох і більше дітей до шестирічного віку (а.с.28). До заяви додав трудову книжку, свідоцтва про народження дітей, свідоцтво про шлюб та згоду дружини на призначення пенсії (а.с.31-58)

Листом ГУ ПФУ у Волинській області від 22.11.2019 №25040 відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії згідно пункту 3 статті 115 №1058-IV у зв`язку з тим, що дружина використала своє право на призначення пенсії (незалежно від виду) до досягнення віку, передбаченого статтею 26 даного Закону (а.с.9).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Отже, право особи на отримання пенсії, як складова права на соціальний захист, є її конституційним правом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Статтею 10 Закону №1058-IV встановлено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Відповідно до пункту 21 частини першої статті 1 Закону №1058-IV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Статтею 26 Закону 1058-IV встановлено умови призначення пенсії за віком. Зокрема, за загальним правилом особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності відповідного страхового стажу, визначеного у даній статті.

Водночас пунктом 3 частини першої статті 115 Закону №1058-IV визначено, що право на призначення дострокової пенсії за віком мають жінки, які народили п`ятьох або більше дітей та виховали їх до шестирічного віку, матері осіб з інвалідністю з дитинства, які виховали їх до зазначеного віку, - після досягнення 50 років та за наявності страхового стажу не менше 15 років. При цьому до числа осіб з інвалідністю з дитинства належать також діти з інвалідністю віком до 16 років.

За вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п`ятьох або більше дітей чи дитини з інвалідністю здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком після досягнення 55 років та за наявності страхового стажу не менше 20 років.

Тобто, за пунктом 3 частини першої статті 115 Закону №1058-IV дострокова пенсія за віком призначається одному з батьків за вибором матері у випадку досягнення встановленого віку та наявності відповідного страхового стажу.

Як слідує з матеріалів справи, дружині позивача ОСОБА_2 з 25.11.2005 призначено пенсію по віку відповідно до пункту «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як багатодітній матері, що працювала в сільському господарстві, про що свідчить довідка Ковельського відділу обслуговування громадян від 13.11.2019 №2018/02-11-14 (а.с.30).

Отже, дружина позивача скористалась правом виходу на пенсію за віком та на момент звернення позивача за призначенням дострокової пенсії за віком вже перебувала на пенсійному забезпеченні.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що у позивача відсутнє право на дострокову пенсію за віком відповідно до пункту 3 частини 1 статті 115 Закону №1058-IV, оскільки його дружина використала своє право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити повністю.

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій