Справа № 473/122/20
Суддя: Ротар М. М.
Дата ухвалення: 2020-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 473/122/20
РІШЕННЯ
іменем України

"17" січня 2020 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі головуючого - судді Ротар М.М., за участю секретаря судового засідання Гаврилової І.С.

представника позивача Балог О.Ю., відповідача ОСОБА_1 , його представника Цокало О.І., перекладача Трачук О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вознесенську адміністративну справу за позовом Військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 до громадянина держави Еритрея ОСОБА_1 про продовження строку затримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України

встановив

у січні 2020 року Військова частина НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулася до суду з позовом до громадянина держави Еритрея ОСОБА_1 про продовження строку затримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Свої вимоги мотивувала тим, що 17 липня 2019 року о 23 год. 45 хв. ОСОБА_1 був виявлений та затриманий на дорозі М-25 сполученням Чоп - Мукачево між населеними пунктами Червоне - Демичі Ужгородського району при спробі незаконного перетину державного кордону з України в Словацьку Республіку.

Документи, що посвідчують особу та підтверджують законність перебування на території України у відповідача відсутні.

23 липня 2019 року Ужгородським міськрайонним судом Закарпатської області було прийнято рішення про затримання відповідача з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України строком на шість місяців.

На підставі вказаного рішення ОСОБА_1 був поміщений до ДУ «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України»

Оскільки станом на цей час наявні умови за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, а саме відсутність співпраці з боку відповідача щодо надання про себе правдивих установчих даних, що перешкоджає одержати інформацію щодо країни громадянської належності іноземця чи документів необхідних для ідентифікації особи та організації примусового видворення за межі території України, а строк його затримання спливає, а тому позивач просив продовжити строк затримання ОСОБА_1 до 17 липня 2020 року.

В судовому засіданні представник позивача Балог О.Ю. позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснення стосовно позовних вимог не надав, посилаючись на те, що він не розуміє перекладача з англійської мови, при цьому матеріали справи містять заяву відповідача, яка написана ним особисто на англійській мові про участь в судовому засіданні його представника Цокало О.І.

Представник відповідача Цокало О.І. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, вказуючи на те, що позивачем не доведено наявності передбачених законом підстав для продовження ОСОБА_1 строку затримання, при цьому вказав, що ними подана 19.12.2019 року заява до Державної міграційної служби України про визнання ОСОБА_1 біженцем на території України, а його затримання унеможливить здійснення процедури визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Також просив врахувати, що позивачем пропущено встановлений законом строк звернення до суду з вказаним позовом.

Заслухавши пояснення представника позивача ОСОБА_2 , представника відповідача Цокало О.І., дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 17 липня 2019 року о 23 год. 45 хв. ОСОБА_1 був виявлений та затриманий на дорозі М-25 сполученням Чоп - Мукачево між населеними пунктами Червоне - Демичі Ужгородського району при спробі незаконного перетину державного кордону з України в Словацьку Республіку.

Документи, що посвідчують особу та підтверджують законність перебування на території України у відповідача відсутні.

23 липня 2019 року Ужгородським міськрайонним судом Закарпатської області було прийнято рішення про затримання відповідача з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України строком на шість місяців.

На підставі вказаного рішення ОСОБА_1 був поміщений до ДУ «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України».

Строк затримання відповідача спливає 17 січня 2020 року.

Так, згідно ч.4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як на 18 місяців.
Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені ст. 289 КАС України.
Згідно ч.ч. 11, 13 ст.289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:
1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;
2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.
22.07.2019 року Чопським прикордонним загоном Державної прикордонної служби країни поштовим відправленням направлені Директору Департаменту консульської служби МЗС України листи від 22.07.2019 р. за № 21/87/1, повторно 16.12.2019 року за № 21/1522, якими повідомлялося про затримання, в тому числі, відповідача з інформацією, необхідною для ідентифікації затриманих іноземців, порядок направлення яких відповідає Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої спільним Наказом МВС України, Адміністрації ДПС України, Служби безпеки України № 353/271/150 від 23.04.2012 року (розділ VI).
Інформація на вказані запити або документи, необхідні для ідентифікації відповідача, неодержані.

Визначальним при розгляді даної справи є встановлення активних дій з боку позивача для забезпечення примусового видворення з метою уникнення безпідставного обмеження свободи особи.
Як встановлено в судовому засіданні, позивачем вживались заходи з метою ідентифікації відповідача, шляхом надсилання відповідних запитів, однак відповідна інформація не одержана та для її отримання необхідний додатковий час, водночас, співпраця з боку відповідача під час процедури його ідентифікації відсутня. Наведене є визначеними ч.13 ст.289 КАС України умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи.
Таким чином, враховуючи викладене, суд вважає, що наявні підстави для продовження строку затримання відповідача.
При цьому, наявність в матеріалах копії паспортного документа на ім`я відповідача (оригінал відсутній) не спростовує викладене.
Також не може бути прийнято до уваги судом і те, що 19 грудня 2019 року адвокат Цокало О.І. в інтересах ОСОБА_1 звернувся з заявою до Державної міграційної служби України про надання йому статусу біженця, оскільки рішення про визнання відповідача біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту на цей час не прийнято. Крім того згідно ч. 4 ст. 30 Закону, у разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.
Також суд не може прийняти до уваги доводи представника відповідача про порушення позивачем строку звернення до суду, оскільки, згідно експрес-накладної від 10 січня 2019 року (а.с. 15), позов надійшов до відділу поштового зв`язку 10 січня 2019 року, а тому вважається поданим цією датою.
За встановлених обставин, суд вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
Згідно ч.18 ст.289 КАС України, на час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Керуючись ст.ст.9, 241-246,250,289 КАС України, суд

ухвалив

позов Військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 до громадянина держави Еритрея ОСОБА_1 про продовження строку затримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина держави ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 , поміщеному до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі України строком на 6 (шість) місяців, тобто до 17 липня 2020 року.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: М.М. Ротар