Справа № 420/6909/19
Суддя: Соколенко О. М.
Дата ухвалення: 2020-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6909/19
УХВАЛА

08 січня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

19 листопада 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Кароліно-Бугазської сільської ради, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Кароліно-Бугазської сільської ради від 20 вересня 2019 року про відмову в реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_4 ;

- зобов`язати Кароліно-Бугазську сільську раду здійснити реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_4 .

Ухвалою суду від 25.11.2019 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду:

1) уточненої позовної заяви (з копією для відповідача) із зазначенням:

- власної адреси електронної пошти за її наявності;

- вірного та повного найменування відповідача, ідентифікаційного коду юридичної особи відповідача, його номерів засобів зв`язку та офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти;

- номеру оскаржуваного рішення Кароліно-Бугазської сільської ради від 20 вересня 2019 року про відмову в реєстрації місця проживання;

- власного письмового підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав;

2) копії додатків до позовної заяви для відповідача у справі;

3) копії оскаржуваного рішення Кароліно-Бугазської сільської ради від 20 вересня 2019 року про відмову в реєстрації місця проживання (з копією для відповідача).

29 листопада 2019 року через канцелярію суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків разом із уточненою позовною заявою з додатками згідно переліку.

Ухвалою суду від 04 грудня 2019 року позивачу продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви та надано п`ятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду (з копією для відповідача):

1) уточненої позовної заяви із зазначенням:

- власної адреси електронної пошти за її наявності;

- вірного та повного найменування відповідача, ідентифікаційного коду юридичної особи відповідача, його номерів засобів зв`язку та офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти;

- номеру оскаржуваного рішення Кароліно-Бугазської сільської ради від 20 вересня 2019 року про відмову в реєстрації місця проживання;

2) копії оскаржуваного рішення Кароліно-Бугазської сільської ради від 20 вересня 2019 року про відмову в реєстрації місця проживання.

Копію ухвали суду від 04.12.2019 року отримано позивачем засобами поштового зв`язку 10.12.2019, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

13 грудня 2019 року через канцелярію суду від позивача надійшла уточнена позовна заява, в якій позивачем зазначено вірне та повне найменування відповідача, його ідентифікаційний код, номери засобів зв`язку та адресу електронної пошти.

До уточненої позовної заяви від 13.12.2019 року позивачем додатково подано копію заяви про реєстрацію місця проживання від 20.09.2019 року та лист Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області №446/02-07 від 20.09.2019 року.

Суддя зазначає, що в ухвалах Одеського окружного адміністративного суду від 25.11.2019 року та від 04.12.2019 року зазначалось про необхідність надання до суду копії оскаржуваного рішення Кароліно-Бугазської сільської ради Овідіопольського району Одеської області від 20 вересня 2019 року про відмову в реєстрації місця проживання.

Разом з цим, як вже зазначено судом, позивачем надано до суду копію заяви про реєстрацію місця проживання від 20.09.2019 року, із зазначенням у ній, що позивачу відмовлено у реєстрації місця проживання 20.09.2019 року та лист Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області №446/02-07 від 20.09.2019 року, наданий у відповідь на заяву позивача щодо здійснення реєстрації місця проживання.

При цьому, позивач у своїй заяві від 13.12.2019 року посилається на вказані документи, однак, не вказує, що саме є рішенням Кароліно-Бугазької сільської ради від 20 вересня 2019 року про відмову в реєстрації місця проживання.

Крім того, суддя зазначає, що згідно з п.п.2, 3, 4 ч.1 ст.5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

2) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

3) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Так, в уточненій позовній заяві від 13.12.2019 року позивач просить суд лише зобов`язати Кароліно-Бугазьку сільську раду Овідіопольського району Одеської області (67844, Одеська область, Овідіопольський район, село Кароліно-Бугаз, вул. Приморська, 1) здійснити реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_4 , без зазначення основної позовної вимоги про визнання протиправними дій, рішення чи бездіяльності відповідача.

Водночас, у первинній позовній заяві позивач просила суд, зокрема, визнати протиправним та скасувати рішення Кароліно-Бугазської сільської ради від 20 вересня 2019 року про відмову в реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_4 .

Відповідно до п.23 ч.1 ст.4 КАС України похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Вимоги позивача про зобов`язання вчинити певні дії у розумінні ст.4, ст.5 КАС України мають похідний характер, від вимог, які мають бути основними (щодо визнання протиправними рішення, дій, бездіяльності).

Обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених прав чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Отже, позовна заява містить лише вимоги зобов`язального характеру без заявлення основних (основної) позовних вимог до відповідача.

Таким чином, позивачу необхідно привести позовні вимоги, викладені в уточненій позовній заяві від 13.12.2019 року, у відповідність до приписів ст.5 КАС України, надавши до суду відповідну уточнену позовну заяву (з копією для відповідача).

Відповідно до ч.2 ст.121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

На підставі викладеного, зважаючи на характер недоліків, які є неусунутими позивачем, суддя вважає, що строк для усунення позивачем недоліків позовної заяви підлягає продовженню.

При цьому, суддя роз`яснює позивачу, що з урахуванням наданих позивачем документів на виконання ухвали суду від 25.11.2019 року та 13.12.2019 року, виявлені недоліки мають бути усунені позивачем шляхом надання до суду (з копією для відповідача):

1) уточненої позовної заяви із приведенням позовних вимог у відповідності до приписів ст. 5 КАС України;

2) копії оскаржуваного рішення Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області від 20 вересня 2019 року про відмову в реєстрації місця проживання або надання відповідних пояснень щодо цього рішення, враховуючи надані позивачем до суду заяву про реєстрацію місця проживання від 20.09.2019 року, із зазначенням у ній, що позивачу відмовлено у реєстрації місця проживання 20.09.2019 року та лист Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області №446/02-07 від 20.09.2019 року, наданий у відповідь на заяву позивача щодо здійснення реєстрації місця проживання.

Відповідно до ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Керуючись ст.ст. 120, 121, 160, 161, 169 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Повідомити позивача про необхідність у п`ятиденний строк з дня отримання копії ухвали (в тому числі, якщо її копію отримано нарочно, засобами електронної пошти та факсимільного зв`язку) усунути недоліки.

Роз`яснити позивачу при цьому, що у разі не усунення недоліків, позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Соколенко