Справа № 2160/10/1570
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2010-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-2160/10/1570
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2010 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря Руденко І.В.,

за участю сторін:

-представника позивача Павленко О.В. (довіреність від 01.03.2010р. №7),

-представника відповідача Вовковича Д.В. (довіреність від 25.01.2010р. №3268/В/10-117),

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій,-

В С Т А Н О В И В:

ФОП ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси в якому просить скасувати рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 11 лютого 2010 року №/0. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що висновки Акту №1053/17-01/ планової виїзної перевірки від 01.02.2010р. про порушення ФОП ОСОБА_1 п. 2.6. ст. 2 Постанови НБУ від 15.12.2004р. № 637 «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні`та п. 8 Порядку видачі Свідоцтва про сплату єдиного податку, затвердженого Наказом ДПА України 29.10.1999р. № 599 є безпідставними, оскільки сума доходу позивача за третій квартал 2008р. згідно банківських виписок та актів виконаних робіт складає 38 400грн., а при здачі звіту за третій квартал 2008р. позивачем буда допущена помилка в результаті чого він відобразив свій дохід за цей період у розмірі 86400грн. При цьому, позивач зазначає, що ніяких документальних підтверджень дійсно отриманого та не оприбуткованого доходу у розмірі 48000грн. в ході перевірки не встановлено. Таким чином, на думку позивача, Акт №1053/17-01/ планової виїзної перевірки не може бути правовою підставою для визначення штрафних санкцій, а прийняте ДПІ Приморському районі м. Одеси на підставі зазначеного нього рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 11 лютого 2010 р. № /0 підлягає скасуванню.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, посилаючись на обґрунтування, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав викладених у запереченні проти адміністративного позову, зазначаючи, що відповідно до звітів платника єдиного податку поданих до ДПІ у Приморському районі м.Одеси за 2008 рік та пояснення суб`єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 , обсяг виручки від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за 2008 рік складав 262000,00 грн. Разом з тим, у книзі обліку доходів та витрат за 2008 рік знайшов відображення лише обсяг виручки від реалізації у сумі 214000,00 гривен. Зазначена сума відповідає наданим до перевірки випискам банку та книзі обліку доходів та витрат. Однак, в порушення п.8 Порядку видачі Свідоцтва про сплату єдиного податку, затвердженого Наказом ДПА України 29.10.99р. N599, зі змінами та доповненнями СПД - фізичною особою ОСОБА_1 у книзі обліку доходів та витрат за 2008 рік не відображено обсяг готівкової виручки від реалізації у сумі 48000,00 грн. СПД - фізична особа ОСОБА_1 у період з 01.01.2008р. по 31.12.2008р. усі розрахунки з замовником про надання послуг по перевозкам здійснював у готівковій та безготівковій формі. Відповідно до звітів платника єдиного податку за 2008 рік та пояснення СПД - фізичної особи ОСОБА_1 , підприємцем було отримано виручку у готівковій формі (по розрахунковому рахунку не отримував) у сумі 48000,00 грн., яку не оприбутковано (не відображено) у книзі обліку доходів та витрат. В порушення п.2.6 ст.2 Постанови Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року N 637 "Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні" СПД - фізичною особою ОСОБА_1 не було оприбутковано виручку у готівковій формі у сумі 48000,00 грн. У зв`язку з вищезазначеним та на підставі абз. 3 ст.1 Указу Президента України від 12.06.1995р. за №436/95 «Про застосування штрафних фінансових санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки`ДПІ у Приморському районі м. Одеси було нараховано штрафну (фінансову) санкцію.

Заслухавши пояснення представників сторін та з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , згідно Свідоцтва про державну реєстрацію Серія В02 НОМЕР_1 , 17.04.2007р. зареєстрований виконавчим комітетом Одеської міської ради як фізична особа підприємець та перебуває на податковому обліку в ДПІ у Приморському районі м. Одеси.

З 31.12.2009р. по 28.01.2010р. працівниками ДПІ у Приморському районі м. Одеси проведено документальну планову виїзну перевірку дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 за період з 19.04.2007 р. по 30.09.2009 р.

За результатами перевірки складений акт від 01.02.2010р. №1053/17-01/ (а.с.8-27), відповідно до якого встановлені порушення вимог п.2.6 ст.2 Постанови Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року N 637 "Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні" та п.8 Порядку видачі Свідоцтва про сплату єдиного податку, затвердженого Наказом ДПА України 29.10.1999р. N599 в результаті чого у книгу обліку доходів та витрат за 2008 рік не оприбутковано виручку у грошовій формі у сумі 48000грн.

На підставі вищезазначеного акту перевірки ДПІ у Приморському районі м. Одеси прийняте податкове повідомлення-рішення від 11 лютого 2010 року №/0, яким визначено ФОП ОСОБА_1 суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 240000,00 грн. (а.с.29).

У перевіряємий період позивач оподаткування одержаних доходів здійснював на спрощеній системі, був платником єдиного податку та здійснював діяльність без застосування реєстратора розрахункових операцій на підставі ст.9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»№265/95-ВР від 06.07.1995р.

Так, згідно п.6 ст.9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг`реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються при продажу товарів (наданні послуг) суб`єктами підприємницької діяльності - фізичними особами, оподаткування доходів яких здійснюється відповідно до законодавства з питань оподаткування суб`єктів малого підприємництва (в тому числі шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку), якщо такі суб`єкти не здійснюють продаж підакцизних товарів (крім пива на розлив), за умови ведення такими особами книг обліку доходів і витрат у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за поданням державного органу, уповноваженого провадити державну регуляторну політику;

Порядок ведення книги обліку доходів та витрат затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001р. N1269 "Про затвердження Порядку ведення книги обліку доходів і витрат".

Відповідно до вимог ст. 1 Постанови Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року N 637 «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні»:

касові операції - операції підприємств (підприємців) між собою та з фізичними особами, що пов`язані з прийманням і видачею готівки під час проведення розрахунків через касу з відображенням цих операцій у відповідних книгах обліку;

книга обліку - касова книга, книга обліку доходів і витрат, книга обліку виданих та прийнятих старшим касиром грошей або книга обліку розрахункових операцій;

книга обліку доходів і витрат - це документ установленої форми, що застосовується відповідно до законодавства України для відображення руху готівки. Форму відповідної книги обліку доходів і витрат установлено Державною податковою адміністрацією України;

оприбуткування готівки - це проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Відповідно до вимог п.2.6 ст.2 Постанови Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року N 637 уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Таким чином, книга обліку доходів та витрат є книгою обліку касових операцій, в якій отримана готівка (виручка у готівковій формі) підлягає обов`язковому оприбуткуванню у повній сумі.

Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 за 2008 рік було отримано виручку у готівковій формі в розмірі 262000,00 грн., а саме: за перший квартал 2008 року в сумі 19800,00 грн., за другий квартал 2008 року в сумі 20400,00 грн., за третій квартал в розмірі 86400,00 грн.; за четвертий квартал 2008 року в сумі 135400,00 грн., що підтверджується відповідними звітами, наданими позивачем до ДПІ у Приморському районі м.Одеси.

При цьому, поясненнями представника позивача за довіреністю від 28.01.2010р. (а.с.60) підтверджено отримання позивачем у 2008 році виручки у розмірі 262000,00 грн. та пояснено, що звіти з єдиного податку за цей період він здавав поквартально, а не наростаючим підсумком.

Відповідно до книги обліку доходів і витрат та випискам банку за 2008 рік ФОП ОСОБА_2 відображено обсяг виручки від реалізації продукції у 2008 році у сумі 214000,00 грн.

Тобто, позивачем було отримано у 2008 році виручку у готівковій формі у сумі 48000грн., яку, в порушення п.2.6 ст.2 Постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004р. N 637 "Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні", не оприбутковано (не відображено) у книзі обліку доходів та витрат.

Відповідно до абз. 3 ст.1 Указу Президента України від 12.06.1995р. за №436/95 «Про застосування штрафних фінансових санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки`у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб`єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п`ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Так, ДПІ у Приморському районі м. Одеси прийняте податкове повідомлення-рішення від 11 лютого 2010 року №/0, яким визначено ФОП ОСОБА_1 суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 240000,00 грн. (а.с.29).48 000 х 5 = 240 000,0 грн.)

Суд не приймає до уваги посилання представника позивача на те, що при складанні звіту за третій квартал 2008 року позивачем була допущена помилка, в результаті чого він відобразив у звіті свій дохід за 3 кв.2008 року у розмірі 86400,00 грн. а не 38400,00 грн., оскільки ні до моменту перевірки ні до моменту звернення до суду ФОП ОСОБА_1 до ДПІ у Приморському районі м. Одеси з відповідними виправленнями показників звіту суб`єкта малого підприємництва фізичної особи платника єдиного податку за 3 кв.2008 року не звертався, а також, акт перевірки підписано представником позивача без будь - яких заперечень.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення від 11 лютого 2010 року №/0 прийнято відповідно до норм діючого законодавства України, а тому, позовні вимоги фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.158-163,167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 11 лютого 2010 року №/0-відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Уразі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 22.10.2010р.

Суддя К.О.Танцюра

22 жовтня 2010 року