Справа № 221/1844/19
Суддя: Лутай А. М.
Дата ухвалення: 2020-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 221/1844/19
Провадження № 2-а/234/41/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2020 року Суддя Краматорського міського суду Донецької області Лутай А.М.

розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області в особі Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання дій та бездіяльності протиправними, визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, зобов`язання вчинити певні дії, тертя особа Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області, -

ВСТАНОВИВ:

13 березня 2019 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Волноваського районного суду Донецької області з адміністративним позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області в особі Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, в якому просив: 1) визнати протиправними дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Донецькій області Бусела В.О., які призвели до закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №221/1724/14-а (2/221/117/2014), виданого 22.09.2014р. Волноваським районним судом Донецької області; 2) визнати незаконною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Донецькій області Бусела В.О. від 20.02.2019 року ВП №52190903 про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №221/1724/14-а (2/221/117/2014), виданого 22.09.2014р. Волноваським районним судом Донецької області, про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 , інваліду 2 групи 1 категорії, державну пенсію на підставі статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в обсязі не нижче від 8 розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 01.01.2014 року по 02.08.2014 рік, з відрахуванням фактично отриманих сум; 3) зобов`язати управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Донецькій області в особі відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Донецькій області відновити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №221/1724/14-а (2/221/117/2014), виданого 22.09.2014р. Волноваським районним судом Донецької області; 4) визнати протиправною бездіяльність управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Донецькій області в особі відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Донецькій області щодо невиконання у повному обсязі виконавчого листа №221/1724/14-а (2/221/117/2014), виданого 22.09.2014р. Волноваським районним судом Донецької області; 5) зобов`язати управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Донецькій області в особі відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Донецькій області вчинити дії по виконанню у повному обсязі виконавчого листа №221/1724/14-а (2/221/117/2014), виданого 22.09.2014р. Волноваським районним судом Донецької області.

Ухвалою судді Волноваського районного суду Донецької області від 04.04.2019 року відкрито провадження в адміністративній справі за вказаним вище позовом.

Ухвалою Волноваського районного суду Донецької області від 04.12.2019 року адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області в особі Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання дій та бездіяльності протиправними, визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, зобов`язання вчинити певні дії, передано за підсудністю до Краматорського міського суду Донецької області, за місцезнаходженням відповідача.

Відповідно до частини 1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Згідно із частиною 1 ст.8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016р №1402-VIII ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом.

Відповідно до ст.171 ч.1 п.4 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Прийняття судом рішення з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 КАС України, є підставою для скасування такого рішення апеляційною інстанцією відповідно до ст.318 КАС України.

Отже, суд повинен суворо дотримуватися правил підсудності.

Статтею 20 КАС України передбачено розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів, відповідно до якого визначено, які адміністративні справи підлягають розгляду місцевими загальними судами як адміністративними судами, а які окружними адміністративними судами.

Так, згідно ч.1 ст.20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо:

оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій;

уточнення списку виборців;

оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум;

оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;

3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо:

примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства;

примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України;

затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні;

затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених п.п.1-3 ч.1 цієї статті.

5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

Згідно ч.2 ст.20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною 1 цієї статті.

Вищевказаний перелік справ, підсудних місцевим загальним судам як адміністративним судам, є вичерпним.

З огляду на вказане, адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 за предметною підсудністю належать до юрисдикції окружних адміністративних судів відповідно до ч.2 ст.20 КАС України, оскільки заявлений ОСОБА_1 позов не стосується рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених п.п.1-3 ч.1 ст.20 КАС України. Вказана адміністративна справа пов`язана з перерахунком та виплатою ОСОБА_1 державної пенсії на підставі Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Краматорський міський суд Донецької області є місцевим загальним судом, до юрисдикції якого віднесено вирішення адміністративних справ, визначених виключно у ч.1 ст.20 КАС України.

За місцезнаходженням відповідача Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області в особі Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, діє відповідний окружний адміністративний суд - Донецький окружний адміністративний суд (адреса: 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, вул.Добровольського, буд.1, веб-сайт: https://adm.dn.court.gov.ua, E-mail: , телефони: канцелярія (0626) 66-40-43).

Враховуючи зазначене, керуючись згідно ст.129 Конституції України верховенством права, вказана адміністративна справа не може бути прийнята до провадження Краматорським міським судом Донецької області, як адміністративним судом, оскільки справа предметно не підсудна цьому суду, а вирішення справи по суті завідомо створює підставу для скасування прийнятого по ній судового рішення.

Враховуючи недопустимість порушення правил щодо підсудності, а також ту обставину, що адміністративна справа надійшла з порушенням предметної юрисдикції адміністративних судів, приходжу до висновку про необхідність передати справу до Донецького окружного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 20, 169, 171, 256, 294, 295, 297 КАС України, ст.129 Конституції України,

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області в особі Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання дій та бездіяльності протиправними, визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, зобов`язання вчинити певні дії, тертя особа Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області, - передати на розгляд Донецькому окружному адміністративному суду, який знаходиться за адресою: 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, вул.Добровольського, буд.1.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Першого апеляційного адміністративного суду.

Суддя А. М. Лутай