Справа № 460/4429/19
Суддя: Комшелюк Т.О.
Дата ухвалення: 2020-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
11 січня 2020 року м. Рівне №460/4429/19
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Рівненської районної ради до Рівненської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення,
Рівненська районна рада (далі - позивач) звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Рівненської міської ради (далі - відповідач), про визнання незаконним та скасування рішення відповідача від 24 жовтня 2019 року № 6750 "Про взаємовідносини з об`єднаними територіальними громадами та іншими органами місцевого самоврядування у сфері надання послуг".
28 грудня 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглянути справу за правилами загального позовного провадження.
10 січня 2020 року до суду надійшла заява Корнинської сільської ради про вступ у справу № 460/4429/19 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача. Вказану заяву обґрунтовує тим, що рішення в даній справі може вплинути на права членів Корнинської об`єднаної територіальної громади щодо безоплатного здобуття освіти в навчальних закладах міста Рівне. При цьому, заявник вказав, що в силу приписів статті 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільський, селищний, міський голова є представником територіальної громади та наділений повноваженнями на звернення до суду з метою захисту її інтересів.
Суд звертає увагу на те, що Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України), не визначений порядок розгляду заяви про вступ третіх осіб , в тому числі щодо обов`язкового розгляду такої заяви в судовому засіданні з повідомленням сторін.
Разом з тим, згідно з частиною третьою статті 166 КАС України, заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
З огляду на вказане, суд вважає за можливе здійснити розгляд поданої Корнинською сільською радою заяви без повідомлення сторін в порядку письмового провадження.
Розглянувши вказану заяву, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно з частиною четвертою статті 49 КАС України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Суд погоджується з доводами Корнинської сільської ради про те, що рішення в адміністративній справі № 460/4429/19 може виплинути на права членів Корнинської об`єднаної територіальної громади щодо безоплатного здобуття освіти в навчальних закладах міста Рівне, у зв`язку з чим приходить до висновку про задоволення заяви про її вступ в дану справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.
За наведених обставин, суд вважає за необхідне встановити сторонам строки для подання заяв по суті, а також викликати Корнинську сільську раду в підготовче засідання в даній справі, призначене на 27 січня 2020 року о 14:00 год.
Керуючись статтями 49, 243, 248, 256 КАС України, суд
Заяву Корнинської сільської ради про вступ у справу в якості третьої особи, - задовольнити.
Встановити Корнинській сільській раді п`ятиденний строк з дня отримання копії позовної заяви з додатками для подання пояснень до позову, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (вручена) іншим учасникам у справі.
Встановити Корнинській сільській раді п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання пояснень до відзиву, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (вручена) іншим учасникам у справі.
Встановити Рівненській районній раді та Рівненській міській раді п`ятиденний строк з дня отримання пояснень Корнинської сільської ради для надання відповідей на такі пояснення, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані (вручені) іншим учасникам у справі.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Комшелюк Т.О.