Суддя: Сасевич Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2020-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
№ЗВ/380/36/19
У Х В А Л А

про продовження строку залишення заяви без руху

10 січня 2020 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сасевич О.М., перевіривши матеріали заяви Акціонерного товариства «Альфа-Банк» та додані до неї докумени про заміну сторони у виконавчому провадженні, шляхом заміни стягувача його правонаступником,-

В С Т А Н О В И В :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява Акціонерного товариства «Альфа-Банк» про заміну вибулого стягувача - Акціонерного товариства «Укрсоцбанк» на правонаступника Акціонерне товариство «Альфа-Банк» у виконавчому провадженні №59206813, яке перебуває на виконанні у приватного виконавця виконавчого округу Львівської області Маковецького З.В. та відкрите на підставі виконавчого напису приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Чуловського В.А. від 28.03.2018 року №4914 про звернення стягнення на земельну ділянку загальною площею 0,5928га, надану для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :05:000:0129, що розташована на території Нижньорожанківської сільської ради, ур. «Над Жолоби» Сколівського району Львівської області.

Згідно відомостей автоматизованої системи Діловодства спеціалізованого суду дану заяву для вирішення та розгляду визначено судді Сасевичу О.М.

Ухвалою судді від 26.12.2019 року заяву було залишено без руху та запропоновано заявнику у 5-денний термін з моменту отримання копії ухвали про залишення заяви без руху усунути недоліки заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали.

Копію цієї ухвали було надіслано судом засобами поштового зв`язку на адресу заявника, зазначену ним у заяві. Тож, як встановлено, заявника було повідомлено належним чином про підстави залишення заяви без руху та наслідки неусунення недоліків заяви, яку залишено без руху.

08.01.2020 року від представника заявника на адресу суду засобами поштового зв`язку надійшло клопотання на усунення недоліків заяви, до якого долучено: виправлену заяву про заміну сторони виконавчого провадження із додатками до неї, ордер про надання правничої (правової) допомоги (серії ВС №1011578 від 02.01.2020 року) АТ «Альфа-Банк» у Львівському окружному адміністративному суді адвокатом Гаполяк О.В. та копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю серії ЛВ №001483.

При постановленні ухвали, суддя виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина друга стаття 379 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з ч.6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Статтею 379 КАС України не врегульовані вимоги щодо форми та змісту заяви про заміну сторони виконавчого провадження. Відтак, виходячи із приписів ч.6 ст.7 КАС України щодо застосування судом закону за аналогією, вимоги до вказаної заяви визначаються загальними нормами, зокрема, статтею 161 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

За змістом частини першої статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05.07.2012 року №5076-VI (далі - Закон №5076-VI), адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1)договір про надання правової допомоги; 2)довіреність; 3)ордер; 4)доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Частиною другою статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» передбачено, що ордер - це письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими Законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката.

Адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Згідно ч.4 ст.26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Отже, для представництва особи в адміністративній справі адвокат повинен мати або ордер або довіреність, при цьому, ордер на відміну від довіреності не вказує обсяг повноважень, наданих адвокату.

Таким чином, повноваження адвоката, зокрема, стосовно підписання позову/заяви, повинно підтверджуватись домовленістю сторін саме у договорі про надання правової допомоги, який засвідчує існування між клієнтом та адвокатом домовленості стосовно об`єму наданих йому повноважень. При цьому, право підпису позову/заяви є виключним правом позивача/заявника, яке повинно надаватись представнику, шляхом окремого визначення даної дії у договорі.

В порушення зазначених норм чинного законодавства до матеріалів заяви не доданий договір про надання правової допомоги, який містить в собі делеговане заявником право представнику на підписання від його імені саме заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Частиною 1 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Згідно з частинами другою, третьої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Відповідно до частини шостої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України, про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Таким чином, зважаючи на те, що вимоги ухвали про залишення заяви без руху від 26.12.2019 року станом на 10.01.2020 року не виконані у повному обсязі, з метою забезпечення права Акціонерного товариства «Альфа-Банк» на доступ до правосуддя, реалізації його процесуальних прав, надання можливості повністю усунути недоліки заяви та забезпечення оперативності судового провадження, суддя приходить до висновку про необхідність продовження заявнику строку залишення заяви без руху до 22.01.2020 року.

Керуючись ст.ст.118, 121, 160, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Продовжити Акціонерному товариству «Альфа-Банк» процесуальний строк, встановлений ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду від 26.12.2019 року про залишення заяви без руху, для усунення недоліків заяви до 22.01.2020 року.

Роз`яснити заявнику, що у разі невиконання вимог ухвали судді від 26.12.2019 року і даної ухвали заява підлягає поверненню.

Копію ухвали про продовження строку залишення заяви без руху надіслати заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Сасевич О.М.