Справа № 140/123/19
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2020-01-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у задоволенні клопотання про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню

02 січня 2020 року ЛуцькСправа № 140/123/19
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Денисюка Р.С.,

при секретарі судового засідання Матящук Л.Р.,

за участю позивача ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся з позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу від 20.12.2018 №23 о/с "По особовому складу" в частині звільнення старшини міліції ОСОБА_3 з посади міліціонера взводу №1 роти №3 батальйону патрульної служби міліції особливого призначення "Луганськ-1" Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області з 22.12.2018, поновлення на посаді міліціонера взводу №1 роти №3 батальйону патрульної служби міліції особливого призначення "Луганськ-1" Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області з 22.12.2018 та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 26.03.2019 в даній справі позов задоволено повністю.

12.08.2019 від Головного управління МВС України у Луганській області (далі - боржник) до суду надійшла заява про визнання виконавчого листа № 140/123/19 від 05.07.2019 таким, що не підлягає виконанню та зупинення виконання за вказаним виконавчим листом.

Заява обґрунтована тим, що на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 26.03.2019 Головним управлінням МВС України у Луганській області подано апеляційну скаргу, яка ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2019 повернута апелянту. Постановою Верховного Суду від 31.07.2019 касаційну скаргу Головного управління МВС України у Луганській області на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2019 задоволено, ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2019 скасовано, а справу направлено до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду зі стадії вирішення питання щодо відкриття апеляційного провадження. Оскільки судом апеляційної інстанції будь-якого рішення за результатом розгляду апеляційної скарги не прийнято, тому рішення Волинського окружного адміністративного суду від 26.03.2019 не набрало законної сили.

Разом з тим, 05.08.2019 на адресу Головного управління МВС України у Луганській області надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження від 19.07.2019 про примусове виконання виконавчого листа № 140/123/19 від 05.07.2019.

З врахуванням наведеного, посилаючись на вимоги статті 374 КАС України просить заяву задовольнити.

В судовому засіданні позивач (стягувач) вказав, що відсутні підстави визнавати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Представник боржника в судове засідання не прибув, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду заяви.

Частиною третьою статті 374 КАС України встановлено, що суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

Враховуючи вищевикладене, судовий розгляд заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, здійснювався у відсутності боржника.

Заслухавши думу стягувача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, не підлягає до задоволення з огляду на таке.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 26.03.2019 в даній справі позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області від 20.12.2018 №23 о/с "По особовому складу" в частині звільнення старшини міліції ОСОБА_3 з посади міліціонера взводу №1 роти №3 батальйону патрульної служби міліції особливого призначення "Луганськ-1" Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області у запас Збройних Сил України за пунктом 63 "з" (через скорочення штатів) з 22.12.2018 відповідно до Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ. Поновлено ОСОБА_3 на посаді міліціонера взводу №1 роти №3 батальйону патрульної служби міліції особливого призначення "Луганськ-1" Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області з 22.12.2018. Стягнуто з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області на користь ОСОБА_3 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 22.12.2018 по 25.03.2019 в розмірі 18 324,36 грн. без урахування податків та інших обов`язкових платежів. Вказане рішення набрало законної сили 13.05.2019.

На вказане судове рішення Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області подано апеляційну скаргу, яка ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2019 повернута апелянту.

На виконання рішення суду за заявою ОСОБА_3 від 11.06.2019 Волинським окружним адміністративним судом 05.07.2019 видано виконавчі листи № 653/2019 та № 654/2019 у справі №140/123/19.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Антоновою В.Є. від 19.07.2019 відкрито виконавче провадження ВП №59591282 з виконання виконавчого листа, виданого Волинським окружним адміністративним судом про поновлення ОСОБА_3 на посаді міліціонера взводу №1 роти №3 батальйону патрульної служби міліції особливого призначення "Луганськ-1" Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області з 22.12.2018.

В подальшому, Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області було подано касаційну скаргу на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2019.

Постановою Верховного Суду від 31.07.2019 касаційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області задоволено; ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2019 скасовано, а справу направлено до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду зі стадії вирішення питання щодо відкриття апеляційного провадження.

Головне управління державної казначейської служби України у Луганській області супровідним листом від 07.10.2019 повернуто виконавчий лист № 654/2019 про стягнення з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області на користь ОСОБА_3 грошового забезпечення за час вимушеного прогулу з 22.12.2018 по 25.03.2019 в розмірі 18 324,36 грн. до Волинського окружного адміністративного суду, з відміткою про перерахування коштів в сумі 4830,00 грн. 31.07.2019 на підставі підпункту 1 пункту 9-1 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.11.2019 рішення Волинського окружного адміністративного суду від 26.03.2019 залишено без змін.

Наказом Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області від 04.12.2019 № 11 о/с «По особовому складу» на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 26.03.2019 в справі 140/123/19 поновлено старшину міліції ОСОБА_3 на посаді міліціонера взводу №1 роти №3 батальйону патрульної служби міліції особливого призначення "Луганськ-1" ГУ МВСУ в Луганській області з 22.12.2018.

Згідно з частиною першою статті 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Відповідно до вимог частини другої статті 374 КАС України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Отже, виходячи зі змісту вказаної норми, суд визнає виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, у разі: якщо його було видано помилково. Помилка може стосуватися особи, якій видано виконавчий лист, і яка не має права на його одержання (були відсутні повноваження, не було заяви стягувача), боржника, законної сили судового рішення тощо; якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою; з інших причин.

Як слідує з матеріалів справи, рішення Волинського окружного адміністративного суду від 26.03.2019 залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.11.2019 та набрало законної сили, а тому твердження боржника з цього приводу є безпідставними.

Судом встановлено, що виконавчий лист про поновлення ОСОБА_3 на роботі було пред`явлено до примусового виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області та постановою державного виконавця цього відділу Антоновою В.Є. від 19.07.2019 відкрито виконавче провадження ВП №59591282 з виконання вказаного виконавчого листа. Наказом Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області від 04.12.2019 № 11 о/с «По особовому складу» на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 26.03.2019 в справі 140/123/19 поновлено ОСОБА_3 на роботі.

Отже, рішення суду від 26.03.2019 в частині поновлення ОСОБА_3 на роботі виконане в примусовому порядку, а тому наявності правових підстав для визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, судом не встановлено.

В даному випадку, примусове виконання рішення суду є підставою для винесення державним виконавцем постанови про закінчення виконавчого провадження відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження».

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що доводи заявника не знайшли свого підтвердження під час розгляду заяви, у зв`язку з чим, в задоволенні заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню необхідно відмовити.

Керуючись статтями 248, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Р.С. Денисюк

Повний текст ухвали складено 08 січня 2020 року.