Справа № 127/31720/19
Суддя: Венгрин О. О.
Дата ухвалення: 2020-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я№ 127/31720/19

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2020 р.Вінницький міський суд Вінницької області в складі судді Венгрин О.О.,

секретар - Коренюк М.В.,

за участі представника відповідача Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради - Никонюка О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності №1081 від 08.11.2019 р.,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності №1081 від 08.11.2019 р.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 25.11.2019 р. поновлено пропущений позивачем ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з позовом до Адміністративної комісії при Виконавчому комітеті Вінницької міської ради про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності №1081 від 08.11.2019 р. (а.с. 20)

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 25.11.2019 р. в Адміністративної комісії при Виконавчому комітеті Вінницької міської ради витребувано належним чином засвідчену копію адміністративної справи про притягнення до адмінвідповідальності ОСОБА_1 за ст. 152 КУпАП (постанова №1081 від 08.11.2019 р.). (а.с. 21)

Позов ОСОБА_1 мотивовано тим, що 12.11.2019 р. вона отримала поштою копію постанови Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради №1081 від 08.11.2019 р., якою її притягнуто до адмінвідповідальності за ст. 152 КУпАП, накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1700,00 грн. В постанові зазначено, що 10.10.2019 р. касир ТОВ "Споживчий центр" ОСОБА_1 без будь-яких дозвільних документів самовільно розмістила виносний рекламний засіб по вул. Соборній біля буд. № 33 м. Вінниці.

Позивач вважає, що її безпідставно притягнуто до адмінвідповідальності, постанова №1081 від 08.11.2019 р. є незаконною, оскільки:

- відповідачем не доведено, що саме позивач розмістила виносний рекламний засіб 10.10.2019 р.

- додані до постанови фотознімки фіксації правопорушення неякісні, на них не зображено, як вона виносить та встановлює рекламний засіб;

- до її посадових обов`язків не відноситься організація оформлення приміщення ТОВ "Споживчий центр" та прибудинкової території, вона не уповноважена розміщувати рекламні засоби.

Просить визнати протиправною та скасувати постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради №1081 від 08.11.2019 р., провадження у справі закрити. (а.с. 1-2)

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явилась, подала заяву про розгляд справи у її відсутність, позов підтримує, просить його задоволити. (а.с. 32)

Представник відповідача Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради - Никонюк О.В. позов не визнав, пояснив, що ОСОБА_1 правомірно притягнуто до адмінвідповідальності за ст. 152 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1700,00 грн. Письмовими доказами - фотознімками підтверджується факт вчинення ОСОБА_1 зазначеного адмінправопорушення. Крім того, вона є посадовою особою Вінницького відділення ТОВ "Споживчий центр". Просить відмовити в задоволенні позову.

Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши та оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що 10.10.2019 р. головним державним інспектором КП "Муніципальна варта" Вінницької міської ради Дерев`янко О.Ю. складено протокол за ст. 152 КУпАП відносно ОСОБА_1 , яка 10.10.2019 р. о 07-56 год., працюючи на посаді касира ТОВ "Споживчий центр", розмістила виносний рекламний засіб з написом "Швидко гроші" на пішохідній доріжці на відстані більше двох метрів від будинку по вул. Соборна, 33 м. Вінниці без будь-яких дозвільних документів, виданих в установленому порядку. (а.с. 47)

На а.с. 49-54 - фототаблиця до протоколу про адміністративне правопорушення, на а.с. 52 - фотофіксація вчинення правопорушення саме позивачем (пояснив представник відповідача).

Зазначені обставини підтверджуються копією доповідної записки головного державного інспектора КП "Муніципальна варта" Вінницької міської ради Дерев`янко О.Ю. від 10.10.2019 р. (а.с. 48)

Постановою Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради №1081 від 08.11.2019 р. ОСОБА_1 притягнуто до адмінвідповідальності за ст. 152 КУпАП, накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1700,00 грн. В постанові зазначено, що касир ТОВ "Споживчий центр" ОСОБА_1 10.10.2019 р. самовільно розмістила виносний рекламний засіб зі змістом "Швидко гроші" на пішохідній доріжці на відстані більше 2 м від будинку по вул . Соборна, 33 м. Вінниці без будь-яких дозвільних документів, виданих в установленому порядку, вчинила правопорушення, передбачене ст. 152 КупАП - порушення правил благоустрою території населеного пункту, а саме п.п. 7.11.1, 7.11.19, 7.11.17 Правил благоустрою території міста Вінниці. (а.с. 43)

На а.с. 12 - копія наказу №1311-К від 05.06.2019 р. директора ТОВ "Споживчий центр" про переведення ОСОБА_1 з посади фахівця з обслуговування клієнтів на посаду керуючого Вінницького відділення №1 ТОВ "Споживчий центр" з 06.06.2019 р.

На а.с. 10-11 - копія посадової інструкції керуючого відділення ТОВ "Споживчий центр".

Диспозицією ст. 152 КУпАП передбачено порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів.

Відповідно до ст. 16 ч. 1 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» на об`єктах благоустрою забороняється самовільно встановлювати об`єкти зовнішньої реклами, торговельні лотки, павільйони, кіоски тощо.

До відповідальності за порушення законодавства у сфері благоустрою населених пунктів притягаються особи, винні у порушенні правил благоустрою територій населених пунктів (ст. 41 ч. 1 п. 1 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»).

Рішенням Вінницької міської ради №104 від 01.03.2011 р. затверджено «Правила благоустрою території міста Вінниці» .

Згідно п. 6.13.1(16) Правил благоустрою території міста Вінниці на об`єктах благоустрою забороняється встановлювати самовільно об`єкти (будь-які конструкції) зовнішньої реклами та торгівлі тощо.

Відповідно до пунктів 7.11.1, 7.11.20 Правил благоустрою території міста Вінниці рекламні засоби (спеціальні конструкції) розташовуються на підставі дозволів на розміщення зовнішньої реклами, наданих у встановленому виконкомом міської ради порядку. Забороняється вчиняти дії по організації, розміщенню реклами, будь-яких рекламних засобів, будь-яких оголошень, плакатів, листівок тощо безпосередньо на фасадах будинків, будівель, споруд та їх елементів, на парканах, огорожах, стовпах, конструкціях (крім дошок оголошень), деревах, водостічних трубах та інших не відведених для цього місцях. Також, особи, причетні до організації та розміщення реклами, несуть відповідальність за бездіяльність, що призвела до розміщення реклами, будь-яких рекламних засобів, будь-яких оголошень, плакатів, листівок тощо у не відведених для цього місцях.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідачем доведено правомірність винесення постанови у справі про адміністративне правопорушення №1081 від 08.11.2019 р. відносно ОСОБА_1 за ст. 152 КУпАП, надано належні докази на підтвердження вчинення ОСОБА_1 адмінправопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП.

З доданих до постанови №1081 від 08.11.2019 р. письмових доказів - фотознімків вбачається, що ОСОБА_1 розмістила виносний рекламний засіб з написом: "Швидко гроші" на пішохідній доріжці на відстані більше двох метрів від будинку по вул. Соборна, 33 м. Вінниці .

Щодо твердження позивача про те, що до її службових обов`язків не входить розповсюдження зовнішньої реклами, потрібно зазначити наступне.

Згідно п. 1.2 посадової інструкції керуючого відділення ТОВ "Споживчий центр" керуючий відділенням у своїй діяльності керується чинним законодавством України, внутрішніми інструкціями, актами, положеннями та регламентами, наказами і розпорядженнями Директора, Регіонального менеджера, Головного бухгалтера та посадовою інструкцією.

П. 2.1 посадової інструкції передбачає, що метою та завданням діяльності керуючого відділення є забезпечення щоденного функціонування відділення та його прибутковості.

Відповідно до п. 6.1 посадової інструкції керуючий відділенням несе відповідальність за правопорушення, скоєні під час діяльності, - у межах, визначених чинним дисциплінарним, адміністративним, кримінальним і цивільним законодавством України.

Тобто, керуючому відділенням підпорядковані працівники відділення, контроль за роботою яких має здійснювати позивач та у випадку вчинення правопорушення під час діяльності нести відповідальність, передбачену законодавством України.

На підставі викладеного суд не вбачає підстав для задоволення позову ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності №1081 від 08.11.2019 р.

Керуючись ст.ст. 152, 178, 251 КУпАП,

ст.ст. 77, 79, 134, 243-246, 271, 286 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності №1081 від 08.11.2019 р.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 днів з дня його проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Згідно вимог ст. 246 ч. 5 п. 4 КАС України:

позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 ,

відповідач Адміністративна комісія при виконавчому комітеті Вінницької міської ради, м. Вінниця, вул. Брацлавська, 85.

Повне рішення виготовлено 14.01.2020 р.

Суддя О.О.Венгрин