Справа № 360/5360/19
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2020-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

14 січня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/5360/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Лисичанського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (вул.Сосюри, 347, м.Лисичанськ, Луганська область, 93113) про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

20 грудня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, відповідно до якого позивач просить суд

визнати дії відповідача неправомірними щодо неправильного обчислення щомісячних страхових виплат виражені в неправильному визначенні розрахункового періоду та професії при обчислення середньої заробітної плати для розрахунку виплат за страхуванням від професійного захворювання, яка спричинила втрату професійної працездатності;

зобов`язати відповідача провести з 01.12.2016 перерахунок щомісячних страхових виплат у зв`язку з професійним захворюванням та обчислювати середню заробітну плату за тією посадою, за якою працював позивач до моменту ушкодження здоров`я і за якою висновком МСЕК від 30.11.2016 встановлено стійку втрату професійної працездатності з включенням в розрахунок періоду 12 календарних місяців за місцем роботи у ДП "Первомайськвугілля", починаючи з місяця, що передує місяцю настання страхового випадку, тобто з листопада 2015 року по жовтень 2016 року.

Ухвалою суду від 23.12.2019 позовну заяву ОСОБА_1 до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити певні дії, - залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом п`яти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду: клопотання про залучення третьої особи, з належним обґрунтуванням, на які права, інтереси чи обов`язки Луганського комунального закладу "Обласний центр медико - соціальної експертизи" може вплинути судове рішення у справі, а в разі відсутності такого клопотання - уточнити склад осіб, які братимуть участь у справі; належним чином засвідчені копії письмових доказів, зокрема трудової книжки НОМЕР_3 та паспорта громадянина України, оригінали яких знаходяться у позивача, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

09.01.2020 позивачем через канцелярію суду, на виконання вищевказаної ухвали суду, надано уточнену позовну заяву, де уточнено склад, які братимуть участь у справі, зазначивши відповідача управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Лисичанського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області. Також, позивачем надано належним чином засвідчені копії письмових доказів, зокрема трудової книжки НОМЕР_3 та паспорта громадянина України, оригінали яких знаходяться у позивача, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

В обгрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що рішенням Лисичанського міського суду Луганської області від 05.09.2018 у справі №2-а/415/32/18 бездіяльність відповідача щодо не прийняття рішення відносно призначення і здійснення страхових виплат визнана неправомірною. На виконання зазначеного рішення суду відповідачем було прийнята постанова від 22.10.2018 №1 про відмову позивачу у страхових виплатах та наданні соціальних послуг.

Постанова відповідача від 22.10.2018 №1 позивачем була оскаржена. Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 05.02.2019 справі №360/3598/18 постанова відповідача від 22.10.2018 №1 визнана протиправною.

На виконання зазначеного рішення суду, відповідачем було прийнято рішення про призначення та здійснення позивачу одноразової допомоги та щомісячних страхових виплат в разі стійкої втрати професійної працездатності. Проте, суму щомісячних страхових виплат відповідач нарахував та здійснів умисно заниження. Неправильно була обчислена середня заробітна плата для виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням.

У листі від 23.08.2019 N9 2110/02-1 відповідач надав розрахунок страхових виплат, відповідно до якого розрахунковій період визначений з липня 2014 р. до червня 2015р. включно та за посадою, яку позивач займав в цей період.

Відповідно до п.13 Порядку «Обчислення середньої заробітної плати для виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням», затвердженого постановою КМУ від 26.09.2001 № 1266 « середня заробітна плата обчислюється за тією професією на підприємстві за якою застрахована особа працювала до моменту ушкодження здоров`я і за якою медикосоціальною експертною комісією встановлено стійку втрату професійної працездатності».

МСЕК Луганської області встановлена позивачу стійка втрата професійної працездатності - 30.11.2016 р., що підтверджується довідкою від 30.11.2016 р. серії 12ААА №008946. Тобто, період для розрахунку середньої заробітної платі відповідач повинен був визначити з листопада 2015 р. до жовтня 2016 р. включно, але ніяк не з липня 2014 р. до червня 2015 р., як вказано у розрахунку Лисичанського міського відділення ФСС України, так як, втрата професійної працездатності первинно встановлена медикосоціальною експертною комісією Луганської області - 30.11.2016 р.,а посаду визначити - виконуючого обов`язки генерального директора як зазначено в акті ф П-4 про розслідування причин виникнення професійного захворювання від 11.11.2016 р.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява, після усунення недоліків, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 12, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 05 лютого 2020 року о 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача подати до суду у строк до 28 січня 2020 року такі докази: засвідчену копію особової справи про страхові виплати позивача, розрахунок страхових виплат, згідно якого позивачу проводяться щомісячні страхові виплати, з зазначенням періодів роботи позивача та заробітної плати, які взято при розрахунку таких виплат.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа буде розглядатися суддею Петросян К.Є. одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити відповідача суб`єкта владних повноважень про наявність в суді копії позовної заяви разом з доданими до неї документами, які підлягають врученню відповідачу, та про можливість їх отримання безпосередньо в суді за правилами пункту 12 частини дев`ятої статті 171 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.Є. Петросян