Справа № 320/4362/19
Суддя: Журавель В.О.
Дата ухвалення: 2020-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2020 року м. Київ справа № 320/4362/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Акціонерного товариства "Городище-Пустоварівський цукровий завод" до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, Державної фіскальної служби України, про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Публічне акціонерне товариство "Городище-Пустоварівський цукровий завод" (далі - позивач) з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області (далі - відповідач-1), Державної фіскальної служби України (далі - відповідач-2), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДФС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1180062/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180058/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180059/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180060/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180061/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180048/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180053/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180054/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180049/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180056/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180063/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180050/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180051/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180052/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180055/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1177607/00372428 від 30 травня 2019 р., № 1177608/00372428 від 30 травня 2019 р., № 1177609/00372428 від 30 травня 2019 р.;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Київській області та Державної фіскальної служби України щодо нереєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних № 13 від 16 травня 2019 р. та № 38 від 29 травня 2019 р.;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію податкову накладну № 1 від 2 травня 2019 р.; податкову накладну № 10 від 15 травня 2019 р.; податкову накладну № 8 від 13 травня 2019 р.; податкову накладну № 9 від 14 травня 2019 р.; податкову накладну № 2 від 3 травня 2019 р.; податкову накладну № 16 від 20 травня 2019 р.; податкову накладну № 20 від 22 травня 2019 р.; податкову накладну № 7 від 8 травня 2019 р.; податкову накладну № 27 від 29 травня 2019 р.; податкову накладну № 11 від 15 травня 2019 р.; податкову накладну № 6 від 7 травня 2019 р.; податкову накладну № 26 від 24 травня 2019 р.; податкову накладну № 15 від 17 травня 2019 р.; податкову накладну № 12 від 16 травня 2019 р.; податкову накладну № 19 від 21 травня 2019 р.; податкову накладну № 18 від 21 травня 2019 р.; податкову накладну № 14 від 17 травня 2019 р.; податкову накладну № 4 від 6 травня 2019 р.; податкову накладну № 13 від 16 травня 2019 р.; податкову накладну № 38 від 29 травня 2019 р..

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що між Товариством з обмеженою відповідальністю "Торговий дім «Гале Агро», Товариством з обмеженою відповідальністю «СВК ім. Щорса», Товариством з обмеженою відповідальністю «Плосківське», Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Цукровик», Приватним підприємством «Аграрне» укладено договори (поставки, купівлі-продажу та комісії). За результатом здійснення господарських операцій позивач склав податкову накладну № 1 від 2 травня 2019 р.; податкову накладну № 10 від 15 травня 2019 р.; податкову накладну № 8 від 13 травня 2019 р.; податкову накладну № 9 від 14 травня 2019 р.; податкову накладну № 2 від 3 травня 2019 р.; податкову накладну № 16 від 20 травня 2019 р.; податкову накладну № 20 від 22 травня 2019 р.; податкову накладну № 7 від 8 травня 2019 р.; податкову накладну № 27 від 29 травня 2019 р.; податкову накладну № 11 від 15 травня 2019 р.; податкову накладну № 6 від 7 травня 2019 р.; податкову накладну № 26 від 24 травня 2019 р.; податкову накладну № 15 від 17 травня 2019 р.; податкову накладну № 12 від 16 травня 2019 р.; податкову накладну № 19 від 21 травня 2019 р.; податкову накладну № 18 від 21 травня 2019 р.; податкову накладну № 14 від 17 травня 2019 р.; податкову накладну № 4 від 6 травня 2019 р.; податкову накладну № 13 від 16 травня 2019 р.; податкову накладну № 38 від 29 травня 2019 р. та направив податкові накладні на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних. За результатами обробки реєстрацію податкових накладних зупинено з формулюванням: "Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН відповідає вимогам п.п. 1.6. п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

Позивач вказує, що у квитанціях про зупинення реєстрації ПН не було зазначено, яким саме ознакам ризиковості із вказаних в пункті 1.6. Критеріїв відповідає він, здійснена господарська операція чи накладна, у зв`язку з чим в поясненнях до поданої на реєстрацію кожної податкової накладної було вказано інформацію на підтвердження того, що жодна з ознак, зазначених в пункті 1.6. Критеріїв не відноситься до позивача. Також в поясненнях було описано суть господарської операції, за результатами якої складено відповідні податкові накладні. Однак, не зважаючи на надані пояснення та копії документів, Комісією прийнято рішення № 1180062/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180058/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180059/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180060/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180061/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180048/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180053/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180054/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180049/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180056/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180063/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180050/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180051/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180052/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180055/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1177607/00372428 від 30 травня 2019 р., № 1177608/00372428 від 30 травня 2019 р., № 1177609/00372428 від 30 травня 2019 р. У спірних рішеннях не зазначено, на якій саме підставі відмовлено в реєстрації податкових накладних.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2019 р. відкрито провадження в цій адміністративній справі за правилами загального позовного провадження та призначено судове засідання.

9 жовтня 2019 р. від відповідачів надійшов до суду відзив на позовну заяву, в якому вони позову не визнали, у його задоволенні просили відмовити у повному обсязі. Стверджують, що відповідно до АІС «Податковий блок» позивачем подано повідомлення на підтвердження реальності здійснення операції по ПН, реєстрацію якої зупинено, а саме: № 4 від 6 травня 2019 р., № 14 від 17 травня 2019 р., №18 від 21 травня 2019 р., №1 від 2 травня 2019 р., №10 від 15 травня 2019 р., №8 від 13 травня 2019 р., №9 від 14 травня 2019 р., №2 від 3 травня 2019 р., № 16 від 20 травня 2019 р., №20 від 22 травня 2019 р., №7 від 8 травня 2019 р., №27 від 29 травня 2019 р., №11 від 15 травня 2019 р., №6 від 7 травня 2019 р., №26 від 24 травня 2019 р., №15 від 17 травня 2019 р., №12 від 16 травня 2019 р., №19 від 6 травня 2019 р. До повідомлення позивачем надано документи. Звертають увагу на те, що під час перевірки реальності здійснення фінансово-господарської операції по зазначених ПН встановлено відсутність первинних документів, а саме: повністю відсутні документи на придбання товарів/послуг, які у подальшому було реалізовано, розрахункові документи та/або банківські виписки на підтвердження факту оплати, щодо транспортування, а також щодо навантажувальних /розвантажувальних робіт.

Таким чином обсяг поданих позивачем документів не відповідає вичерпному переліку (п. 14 Порядку зупинення реєстрації ПН/РК), а їх зміст не дозволяє однозначно з`ясувати фактичні обставини здійснення фінансово-господарської операції. Тому відповідачі 1 та 2 вважають обґрунтованим рішення Комісії про відмову у реєстрації ПН № 4 від 6 травня 2019 р., № 14 від 17 травня 2019 р., № 18 від 21 травня 2019 р., № 1 від 2 травня 2019 р., № 10 від 15 травня 2019 р., № 8 від 13 травня 2019 р., № 9 від 14 травня 2019 р., № 2 від 3 травня 2019 р., № 16 від 20 травня 2019 р., № 20 від 22 травня 2019 р., № 7 від 8 травня 2019 р., № 27 від 29 травня 2019 р., № 11 від 15 травня 2019 р., № 6 від 7 травня 2019 р., № 26 від 24 травня 2019 р., № 15 від 17 травня 2019 р., № 12 від 16 травня 2019 р., № 19 від 6 травня 2019 р.

Відповідачі вважають, що позивачем не надано обґрунтованих доводів щодо порушення його прав та законних інтересів з боку відповідачів та неправомірності їхніх дій, що свідчить про необґрунтованість позовних вимог.

17 жовтня 2019 р. до суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив. Зазначає, що відповідачами жодними належними та допустимими доказами не спростовано доводів позивача, які викладені в позовній заяві.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2019 р. закрито підготовче провадження та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 25 жовтня 2019 р.

24 жовтня 2019 р. до суду надійшло клопотання від представника відповідачів про залишення питання про подальший розгляд справи в порядку письмового провадження на розсуд суду. 25 жовтня 2019 р. до суду надійшло клопотання від представника позивача про подальший розгляд справи без участі позивача в порядку письмового провадження.

У зв`язку з поданими клопотаннями сторін про розгляд справи в порядку письмового провадження протокольною ухвалою суду від 25 жовтня 2019 р. на підставі ч. 3 ст. 194 КАС України вирішено здійснювати судовий розгляд справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Позивач зареєстрований як юридична особа 16 травня 1997 р. за адресою: 09310, Київська обл., Володарський район, село Городище-Пустоварівське, вул. Центральна, 57, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських організацій (ідентифікаційний код 00372428).

Видом діяльності позивача є виробництво цукру (основний) (код КВЕД 10.81); оптова торгівля цукром, шоколадом і кондитерськими виробами (код КВЕД 46.36); оптова торгівля хімічними продуктами (код КВЕД 46.75); оптова торгівля іншими проміжними продуктами (код КВЕД 46.76); неспеціалізована оптова торгівля (код КВЕД 46.90); роздрібна торгівля з лотків і на ринках харчовими продуктами, напоями та тютюновими виробами (код КВЕД 47.81); постачання інших готових страв (код КВЕД 56.29).

1) 1 лютого 2011 р. між Акціонерним товариством "Городище-Пустоварівський цукровий завод" (Комітент) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Торговий дім «Гале Агро» (Комісіонер) укладено договір комісії № 1 на продаж продукції (далі договір комісії № 1 на продаж продукції від 1 лютого 2011 р.). Відповідно до п.1.1 вказаного договору в порядку та на умовах, визначених цим договором комісіонер зобов`язується від свого імені за дорученням, в інтересах та за рахунок комітента вчинити правочини з продажу переданої комітентом продукції.

На реалізацію договору комісії № 1 на продаж продукції від 1 лютого 2011 р. позивачем виписано рахунок на оплату № 26 від 3 травня 2019 р. на суму 1 645 150 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 274 191 грн. 67 коп. На виконання вимог договору комісії № 1 на продаж продукції від 1 лютого 2011 р. Товариством з обмеженою відповідальністю "Торговий дім «Гале Агро» було перераховано кошти в сумі 1 645 000 грн. 00 коп., що підтверджується наступними платіжними дорученнями: від 3 травня 2019 р. № 4783, від 13 травня 2019 р. № 4838, від 2 травня 2019 р. № 482, від 15 травня 2019 р. № 4849, від 14 травня 2019 р. № 4848, від 14 травня 2019 р. № 4845, від 3 травня 2019 р. № 4786, від 3 травня 2019 р. № 4787, від 3 травня 2019 р. № 4785, від 3 травня 2019 р. № 4784.

За результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 13 травня 2019 р. № 8 на суму 300 000 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 50 000 грн. 00 коп. та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

27 травня 2019 р. позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер , відповідно до якої податкову накладну від 13 травня 2019 р. № 8 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в ЄРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення операцій № 8 від 31 травня 2019 р. стосовно податкової накладної від 13 травня 2019 р. № 8.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів, Комісією ГУ ДФС у Київській області прийнято рішення від 3 червня 2019 р. №1180060/00372428 про відмову у реєстрації податкової накладної від 13 травня 2019 р. № 8.

В якості підстави прийняття такого рішення відповідачем-1 зазначено про ненадання платником податку копій документів, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описки), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

Не погоджуючись з прийнятими рішеннями, позивач оскаржив його в адміністративному порядку до Комісії з питань розгляду скарг ДФС України.

26 червня 2019 р. Комісією з питань розгляду скарг ДФС України прийнято рішення № 31800/00372428/2, яким залишено скаргу позивача без задоволення, а рішення контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних - без змін.

Крім того, за результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 14 травня 2019 р. № 9 на суму 470 000 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 78 333 грн. 33 коп. та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

27 травня 2019 р. позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер , відповідно до якої податкову накладну від 14 травня 2019 р. № 9 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в ЄРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення операцій № 9 від 14 травня 2019 р. стосовно податкової накладної від 14 травня 2019 р. № 9.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів Комісією ГУ ДФС у Київській області прийнято рішення від 3 червня 2019 р. №1180059/00372428 про відмову у реєстрації податкової накладної від 14 травня 2019 р. № 9.

В якості підстави прийняття такого рішення відповідачем-1 зазначено про ненадання платником податку копій документів, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описки), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

Не погоджуючись з прийнятими рішеннями, позивач оскаржив його в адміністративному порядку до Комісії з питань розгляду скарг ДФС України.

26 червня 2019 р. Комісією з питань розгляду скарг ДФС України прийнято рішення № 31801/00372428/2, яким залишено скаргу позивача без задоволення, а рішення контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних - без змін.

Окрім цього, за результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 3 травня 2019 р. № 2 на суму 765 000 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 127 500 грн. 00 коп. та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

27 травня 2019 р. позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер , відповідно до якої податкову накладну від 3 травня 2019 р. № 2 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в ЄРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення операцій № 9 від 14 травня 2019 р. стосовно податкової накладної від 3 травня 2019 р. № 2.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів Комісією ГУ ДФС у Київській області прийнято рішення від 3 червня 2019 р. №1180058/00372428 про відмову у реєстрації податкової накладної від 3 травня 2019 р. № 2.

В якості підстави прийняття такого рішення відповідачем-1 зазначено про ненадання платником податку копій документів, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описки), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

Не погоджуючись з прийнятими рішеннями, позивач оскаржив його в адміністративному порядку до Комісії з питань розгляду скарг ДФС України.

26 червня 2019 р. Комісією з питань розгляду скарг ДФС України прийнято рішення № 31799/00372428/2, яким залишено скаргу позивача без задоволення, а рішення контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних - без змін.

Крім того, за результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 2 травня 2019 р. № 1 на суму 60 000 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 10 000 грн. 00 коп. та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

27 травня 2019 р. позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер , відповідно до якої податкову накладну від 2 травня 2019 р. № 1 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в ЄРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення операцій № 9 від 14 травня 2019 р. стосовно податкової накладної від 2 травня 2019 р. № 1.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів, Комісією ГУ ДФС у Київській області прийнято рішення від 3 червня 2019 р. №1180062/00372428 про відмову у реєстрації податкової накладної від 2 травня 2019 р. № 1.

В якості підстави прийняття такого рішення відповідачем-1 зазначено про ненадання платником податку копій документів, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описки), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

Не погоджуючись з прийнятими рішеннями, позивач оскаржив його в адміністративному порядку до Комісії з питань розгляду скарг ДФС України.

26 червня 2019 р. Комісією з питань розгляду скарг ДФС України прийнято рішення № 31798/00372428/2, яким залишено скаргу позивача без задоволення, а рішення контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних - без змін.

Так, за результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 15 травня 2019 р. № 10 на суму 50 000 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 8 333 грн. 33 коп. та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

27 травня 2019 р. позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер , відповідно до якої податкову накладну від 15 травня 2019 р. № 10 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в ЄРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення операцій № 9 від 14 травня 2019 р. стосовно податкової накладної від 15 травня 2019 р. № 10.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів, Комісією ГУ ДФС у Київській області прийнято рішення від 3 червня 2019 р. №1180061/00372428 про відмову у реєстрації податкової накладної від 15 травня 2019 р. № 10.

В якості підстави прийняття такого рішення відповідачем-1 зазначено про ненадання платником податку копій документів, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описки), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

Не погоджуючись з прийнятими рішеннями, позивач оскаржив його в адміністративному порядку до Комісії з питань розгляду скарг ДФС України.

26 червня 2019 р. Комісією з питань розгляду скарг ДФС України прийнято рішення № 31802/00372428/2, яким залишено скаргу позивача без задоволення, а рішення контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних - без змін.

2) 1 березня 2017 р. між Акціонерним товариством "Городище-Пустоварівський цукровий завод" (Продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «СВК ім. Щорса» (Покупець) укладено договір купівлі продажу № 3/3 (далі договір купівлі-продажу № 3/3 від 1 березня 2017 р.). Відповідно до п.1.1 вказаного договору продавець зобов`язується продати, а покупець прийняти й сплатити товарноматеріальні цінності сільськогосподарського призначення, а саме: насіння цукрового буряку, засоби захисту рослин, мінеральні добрива, нафтопродукти, цукор, мішки для цукру, вапно, інше.

На реалізацію договору купівлі-продажу № 3/3 від 1 березня 2017 р. позивачем виписано рахунок на оплату № 31 від 29 травня 2019 р. на суму 6250 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 1041 грн. 67 коп. На виконання вимог договору купівлі-продажу № 3/3 від 1 березня 2017 р. Товариством з обмеженою відповідальністю «СВК ім. Щорса» було перераховано кошти в сумі 6250 грн. 00 коп., що підтверджується платіжним дорученням від 29 травня 2019 р. № 1461.

Так, за результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 29 травня 2019 р. № 38 на суму 6250 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 1041 грн. 67 коп., та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

11 червня 2019 р. позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер , відповідно до якої податкову накладну від 29 травня 2019 р. № 38 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в ЄРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення операцій № 1 від 20 червня 2019 р. стосовно податкової накладної від 29 травня 2019 р. № 38.

Проте, станом на момент прийняття рішення суду позивач не отримав рішення про реєстрацію або/та відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН.

3) 12 квітня 2018 р. між Акціонерним товариством "Городище-Пустоварівський цукровий завод" (Продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Плосківське» (Покупець) укладено договір купівлі-продажу № 0410/3 (далі договір купівлі-продажу № 0410/3 від 12 квітня 2018 р.). Відповідно до п.1.1 вказаного договору продавець зобов`язується продати, а покупець прийняти й сплатити товарноматеріальні цінності сільськогосподарського призначення, а саме: насіння цукрового буряку, засоби захисту рослин, мінеральні добрива, нафтопродукти, цукор, мішки для цукру, вапно, інше.

За результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 16 травня 2019 р. № 13 на суму 2720 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 544 грн. 00 коп. та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

28 травня 2019 р. позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер , відповідно до якої податкову накладну від 16 травня 2019 р. № 13 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в ЄРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення операцій № 6 від 30 травня 2019 р. стосовно податкової накладної від 16 травня 2019 р. № 13.

Проте, станом на час прийняття рішення суду позивач не отримав рішення про реєстрацію або/та відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН.

4) 1 травня 2019 р. між Акціонерним товариством "Городище-Пустоварівський цукровий завод" (Постачальником) та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Цукровик» (Покупець) укладено договір поставки № 38 (далі договір поставки № 38 від 1 травня 2019 р.). Відповідно до п.1.1 вказаного договору постачальник зобов`язується в порядку та на умовах, визначених цим договором, передати у власність покупця цукор-пісок, а покупець зобов`язується прийняти й оплатити вартість товару відповідно до умов цього договору.

На реалізацію договору поставки № 38 від 1 травня 2019 р. позивачем виписано рахунок на оплату № 27 від 6 травня 2019 р. на суму 33 000 000 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 5 000 000 грн. 00 коп. На виконання вимог договору поставки № 38 від 1 травня 2019 р. Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Цукровик» було перераховано кошти в сумі 33 000 000 грн. 00 коп., що підтверджується наступними платіжними дорученнями: від 6 травня 2019 р. № 2985, від 7 травня 2019 р. № 3087, від 8 травня 2019 р. № 3102, від 8 травня 2019 р. № 3110, від 8 травня 2019 р. № 3136, від 15 травня 2019 р. № 3312, від 16 травня 2019 р. № 3325, від 16 травня 2019 р. № 3326, від 17 травня 2019 р. № 3347, від 20 травня 2019 р. № 3418, від 20 травня 2019 р. № 3424, від 21 травня 2019 р. № 3438, від 22 травня 2019 р. № 3315, від 24 травня 2019 р. № 3615, від 29 травня 2019 р. № 3720.

За результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 20 травня 2019 р. № 16 на суму 1 550 000 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 258 333 грн. 33 коп. та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

30 травня 2019 р. позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер , відповідно до якої податкову накладну від 20 травня 2019 р. № 16 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в ЄРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення операцій № 7 від 31 травня 2019 р. стосовно податкової накладної від 20 травня 2019 р. № 16.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів Комісією ГУ ДФС у Київській області прийнято рішення від 3 червня 2019 р. №1180048/00372428 про відмову у реєстрації податкової накладної від 20 травня 2019 р. № 16.

В якості підстави прийняття такого рішення відповідачем-1 зазначено про ненадання платником податку копій документів, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описки), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

Не погоджуючись з прийнятими рішеннями, позивач оскаржив його в адміністративному порядку до Комісії з питань розгляду скарг ДФС України.

26 червня 2019 р. Комісією з питань розгляду скарг ДФС України прийнято рішення № 31791/00372428/2, яким залишено скаргу позивача без задоволення, а рішення контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних - без змін.

Крім того, за результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 22 травня 2019 р. № 20 на суму 600 000 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 100 000 грн. 00 коп. та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

29 травня 2019 р. позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер , відповідно до якої податкову накладну від 22 травня 2019 р. № 20 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в ЄРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення операцій № 7 від 31 травня 2019 р. стосовно податкової накладної від 22 травня 2019 р. № 20.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів, Комісією ГУ ДФС у Київській області прийнято рішення від 3 червня 2019 р. №1180053/00372428 про відмову у реєстрації податкової накладної від 22 травня 2019 р. № 20.

В якості підстави прийняття такого рішення відповідачем-1 зазначено про ненадання платником податку копій документів, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описки), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

Не погоджуючись з прийнятими рішеннями, позивач оскаржив його в адміністративному порядку до Комісії з питань розгляду скарг ДФС України.

26 червня 2019 р. Комісією з питань розгляду скарг ДФС України прийнято рішення № 31811/00372428/2, яким залишено скаргу позивача без задоволення, а рішення контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних - без змін.

Окрім цього, за результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 8 травня 2019 р. № 7 на суму 660 000 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 110 000 грн. 00 коп., та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

29 травня 2019 р. позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер , відповідно до якої податкову накладну від 8 травня 2019 р. № 7 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в ЄРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення операцій № 7 від 31 травня 2019 р. стосовно податкової накладної від 8 травня 2019 р. № 7.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів, Комісією ГУ ДФС у Київській області прийнято рішення від 3 червня 2019 р. №1180054/00372428 про відмову у реєстрації податкової накладної від 8 травня 2019 р. № 7.

В якості підстави прийняття такого рішення відповідачем-1 зазначено про ненадання платником податку копій документів, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описки), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

Не погоджуючись з прийнятими рішеннями, позивач оскаржив його в адміністративному порядку до Комісії з питань розгляду скарг ДФС України.

26 червня 2019 р. Комісією з питань розгляду скарг ДФС України прийнято рішення № 31796/00372428/2, яким залишено скаргу позивача без задоволення, а рішення контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних - без змін.

За результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 29 травня 2019 р. № 27 на суму 3 350 000 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 558 333 грн. 33 коп., та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

30 травня 2019 р. позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер , відповідно до якої податкову накладну від 29 травня 2019 р. № 27 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в ЄРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення операцій № 7 від 31 травня 2019 р. стосовно податкової накладної від 29 травня 2019 р. № 27.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів, Комісією ГУ ДФС у Київській області прийнято рішення від 3 червня 2019 р. №1180049/00372428 про відмову у реєстрації податкової накладної від 29 травня 2019 р. № 27.

В якості підстави прийняття такого рішення відповідачем-1 зазначено про ненадання платником податку копій документів, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описки), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

Не погоджуючись з прийнятими рішеннями, позивач оскаржив його в адміністративному порядку до Комісії з питань розгляду скарг ДФС України.

26 червня 2019 р. Комісією з питань розгляду скарг ДФС України прийнято рішення № 31809/00372428/2, яким залишено скаргу позивача без задоволення, а рішення контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних - без змін.

Також, за результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 15 травня 2019 р. № 11 на суму 1 100 000 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 183 333 грн. 33 коп., та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

29 травня 2019 р. позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер , відповідно до якої податкову накладну від 15 травня 2019 р. № 11 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в ЄРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення операцій № 7 від 31 травня 2019 р. стосовно податкової накладної від 15 травня 2019 р. № 11.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів, Комісією ГУ ДФС у Київській області прийнято рішення від 3 червня 2019 р. № 1180056/00372428 про відмову у реєстрації податкової накладної від 15 травня 2019 р. № 11.

В якості підстави прийняття такого рішення відповідачем-1 зазначено про ненадання платником податку копій документів, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описки), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

Не погоджуючись з прийнятими рішеннями, позивач оскаржив його в адміністративному порядку до Комісії з питань розгляду скарг ДФС України.

26 червня 2019 р. Комісією з питань розгляду скарг ДФС України прийнято рішення № 31795/00372428/2, яким залишено скаргу позивача без задоволення, а рішення контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних - без змін.

Крім того, за результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 7 травня 2019 р. № 6 на суму 700 000 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 116 666 грн. 67 коп., та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

27 травня 2019 р. позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер , відповідно до якої податкову накладну від 7 травня 2019 р. № 6 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в ЄРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення операцій № 7 від 31 травня 2019 р. стосовно податкової накладної від 7 травня 2019 р. № 6.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів, Комісією ГУ ДФС у Київській області прийнято рішення від 3 червня 2019 р. № 1180063/00372428 про відмову у реєстрації податкової накладної від 7 травня 2019 р. № 6.

В якості підстави прийняття такого рішення відповідачем-1 зазначено про ненадання платником податку копій документів, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описки), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

Не погоджуючись з прийнятими рішеннями, позивач оскаржив його в адміністративному порядку до Комісії з питань розгляду скарг ДФС України.

26 червня 2019 р. Комісією з питань розгляду скарг ДФС України прийнято рішення № 31797/00372428/2, яким залишено скаргу позивача без задоволення, а рішення контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних - без змін.

Окрім цього, за результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 24 травня 2019 р. № 26 на суму 800 000 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 133 333 грн. 33 коп., та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

30 травня 2019 р. позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер , відповідно до якої податкову накладну від 24 травня 2019 р. № 26 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в ЄРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення операцій № 7 від 31 травня 2019 р. стосовно податкової накладної від 24 травня 2019 р. № 26.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів, Комісією ГУ ДФС у Київській області прийнято рішення від 3 червня 2019 р. №1180050/00372428 про відмову у реєстрації податкової накладної від 24 травня 2019 р. № 26.

В якості підстави прийняття такого рішення відповідачем-1 зазначено про ненадання платником податку копій документів, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описки), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

Не погоджуючись з прийнятими рішеннями, позивач оскаржив його в адміністративному порядку до Комісії з питань розгляду скарг ДФС України.

26 червня 2019 р. Комісією з питань розгляду скарг ДФС України прийнято рішення № 31810/00372428/2, яким залишено скаргу позивача без задоволення, а рішення контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних - без змін.

За результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 17 травня 2019 р. № 15 на суму 1 300 000 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 216 666 грн. 67 коп., та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

30 травня 2019 р. позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер , відповідно до якої податкову накладну від 17 травня 2019 р. № 15 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в ЄРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення операцій № 7 від 31 травня 2019 р. стосовно податкової накладної від 17 травня 2019 р. № 15.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів, Комісією ГУ ДФС у Київській області прийнято рішення від 3 червня 2019 р. № 1180051/00372428 про відмову у реєстрації податкової накладної від 17 травня 2019 р. № 15.

В якості підстави прийняття такого рішення відповідачем-1 зазначено про ненадання платником податку копій документів, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описки), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

Не погоджуючись з прийнятими рішеннями, позивач оскаржив його в адміністративному порядку до Комісії з питань розгляду скарг ДФС України.

26 червня 2019 р. Комісією з питань розгляду скарг ДФС України прийнято рішення № 31792/00372428/2, яким залишено скаргу позивача без задоволення, а рішення контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Окрім цього, за результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 16 травня 2019 р. № 12 на суму 600 000 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 100 000 грн. 00 коп. та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

29 травня 2019 р. позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер , відповідно до якої податкову накладну від 16 травня 2019 р. № 12 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в ЄРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення операцій № 7 від 31 травня 2019 р. стосовно податкової накладної від 16 травня 2019 р. № 12.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів, Комісією ГУ ДФС у Київській області прийнято рішення від 3 червня 2019 р. № 1180052/00372428 про відмову у реєстрації податкової накладної від 16 травня 2019 р. № 12.

В якості підстави прийняття такого рішення відповідачем-1 зазначено про ненадання платником податку копій документів, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описки), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

За результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 21 травня 2019 р. № 19 на суму 1 400 000 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 233 333 грн. 33 коп., та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

29 травня 2019 р. позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер , відповідно до якої податкову накладну від 21 травня 2019 р. № 19 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в ЄРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення операцій № 7 від 31 травня 2019 р. стосовно податкової накладної від 21 травня 2019 р. № 19.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів, Комісією ГУ ДФС у Київській області прийнято рішення від 3 червня 2019 р. №1180055/00372428 про відмову у реєстрації податкової накладної від 21 травня 2019 р. № 19.

В якості підстави прийняття такого рішення відповідачем-1 зазначено про ненадання платником податку копій документів, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описки), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

Не погоджуючись з прийнятими рішеннями, позивач оскаржив його в адміністративному порядку до Комісії з питань розгляду скарг ДФС України.

26 червня 2019 р. Комісією з питань розгляду скарг ДФС України прийнято рішення № 31812/00372428/2, яким залишено скаргу позивача без задоволення, а рішення контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних - без змін.

5) 20 липня 2018 р. між Акціонерним товариством "Городище-Пустоварівський цукровий завод" (Продавець) та Приватним підприємством «Аграрне» (Покупець) укладено договір купівлі-продажу № 4/3 (далі договір купівлі-продажу №4/3 від 20 липня 2018 р.). Відповідно до п.1.1 вказаного договору продавець зобов`язується продати, а покупець прийняти й сплатити товарно матеріальні цінності сільськогосподарського призначення, а саме: насіння цукрового буряку, засоби захисту рослин, мінеральні добрива, нафтопродукти, цукор, мішки для цукру, вапно, інше.

Так, за результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 6 травня 2019 р. № 4 на суму 5 984 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 997 грн. 33 коп. та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

24 травня 2019 р. позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер , відповідно до якої податкову накладну від 6 травня 2019 р. № 4 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в ЄРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення операцій № 1 від 24 травня 2019 р. стосовно податкової накладної від 6 травня 2019 р. № 4.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів, Комісією ГУ ДФС у Київській області прийнято рішення від 30 травня 2019 р. №1177607/00372428 про відмову у реєстрації податкової накладної від 6 травня 2019 р. № 4.

В якості підстави прийняття такого рішення відповідачем-1 зазначено про ненадання платником податку копій документів, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описки), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

Не погоджуючись з прийнятими рішеннями, позивач оскаржив його в адміністративному порядку до Комісії з питань розгляду скарг ДФС України.

14 червня 2019 р. Комісією з питань розгляду скарг ДФС України прийнято рішення № 30833/00372428/2, яким залишено скаргу позивача без задоволення, а рішення контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних - без змін.

Крім того, за результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 17 травня 2019 р. № 14 на суму 9 520 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 1586 грн. 67 коп., та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

24 травня 2019 р. позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер , відповідно до якої податкову накладну від 17 травня 2019 р. № 14 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в ЄРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення операцій від 29 травня 2019 р. № 2 стосовно податкової накладної від 17 травня 2019 р. № 14.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів, Комісією ГУ ДФС у Київській області прийнято рішення від 30 травня 2019 р. №1177608/00372428 про відмову у реєстрації податкової накладної від 17 травня 2019 р. № 14.

В якості підстави прийняття такого рішення відповідачем-1 зазначено про ненадання платником податку копій документів, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описки), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

Не погоджуючись з прийнятими рішеннями, позивач оскаржив його в адміністративному порядку до Комісії з питань розгляду скарг ДФС України.

19 червня 2019 р. Комісією з питань розгляду скарг ДФС України прийнято рішення № 31400/00372428/2, яким залишено скаргу позивача без задоволення, а рішення контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних - без змін.

Окрім цього, за результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 21 травня 2019 р. № 18 на суму 11 968 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 1 994 грн. 67 коп., та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

24 травня 2019 р. позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер , відповідно до якої податкову накладну від 21 травня 2019 р. № 18 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в ЄРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення операцій № 2 від 29 травня 2019 р. стосовно податкової накладної від 21 травня 2019 р. № 18.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів Комісією ГУ ДФС у Київській області прийнято рішення від 30 травня 2019 р. № 1177609/00372428 про відмову у реєстрації податкової накладної від 21 травня 2019 р. № 18.

В якості підстави прийняття такого рішення відповідачем-1 зазначено про ненадання платником податку копій документів, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описки), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

Не погоджуючись з прийнятими рішеннями, позивач оскаржив його в адміністративному порядку до Комісії з питань розгляду скарг ДФС України.

19 червня 2019 р. Комісією з питань розгляду скарг ДФС України прийнято рішення № 31401/00372428/2, яким залишено скаргу позивача без задоволення, а рішення контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних - без змін.

Позивач вважає ці дії відповідачів протиправними, у зв`язку з чим звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Згідно з ст. 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до вимог п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов`язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних у електронному вигляді.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Відповідно до вимог п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 21 лютого 2018 р. № 117, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; Порядок роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації; Порядок розгляду скарг на рішення комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

Згідно з вимогами п. 3 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок № 177), податкові накладні/розрахунки коригування, що подаються на реєстрацію в Реєстрі до проведення моніторингу, за результатами якого можливе зупинення їх реєстрації, перевіряються відповідно до таких ознак: 1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, що є звільненою від оподаткування; 2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку; 3) одночасно значення показників D та P, розрахованих у наведеному у цьому підпункті, мають такі розміри: D > 0,03, P < P м х 1,4, де: D - розрахункова величина, яка дорівнює S/T; S - загальна сума сплачених за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та податків і зборів (крім суми податку на додану вартість, сплаченої під час ввезення товарів на митну територію України) платником податку та його відокремленими підрозділами; T - загальна сума постачання товарів/послуг на митній території України, що оподатковуються за ставками 0, 20 і 7 відсотків, зазначеними платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування; P - сума податку на додану вартість, зазначена платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі у звітному (податковому) періоді, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування; P м - найбільша місячна сума податку на додану вартість, зазначена у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих платником податку в Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування. Значення показника D за останні 12 календарних місяців обраховується ДФС станом на перше число календарного місяця та кожного 10 числа стає доступним платнику податку в електронному кабінеті.

Згідно з вимогами п. 4 Порядку № 177 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак, визначених у пункті 3 цього Порядку, такі податкова накладна/розрахунок коригування не підлягають моніторингу та підлягають реєстрації в Реєстрі.

Як убачається з п. 5 Порядку № 177, податкова накладна/розрахунок коригування, які підлягають моніторингу, перевіряються на відповідність критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку.

Згідно з вимогами п.п. 6 та 7 Порядку № 177 визначено, що у разі коли за результатами моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У разі коли за результатами моніторингу податкова накладна/розрахунок коригування відповідають критеріям ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який має позитивну податкову історію платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Отже, підставами для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є наступна відповідність:

1) платника податку - критеріям ризиковості платника податку;

2) податкової накладної/розрахунку коригування - критеріям ризиковості здійснення операції.

Суд зазначає, що положення пунктів 6 та 7 Порядку № 177 є чіткими і не припускають неоднозначне (множинне) трактування обов`язків контролюючих органів.

Разом з тим, реєстрацію поданої позивачем податкової накладної зупинено (як зазначено в квитанції № 1) через те, що податкова накладна відповідає вимогам пп. 1.6 п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку.

Тобто, відповідачем застосовано формулювання, яке пунктами 6 та 7 Порядку не передбачено.

Указане свідчить про те, що контролюючим органом реєстрацію податкової накладної зупинено з підстав, які не передбачені законодавством.

Згідно з вимогами п. 10 Порядку № 117 критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку, визначає ДФС та надсилає на погодження Мінфіну в електронній формі через систему електронної взаємодії органів виконавчої влади.

Мінфін у дводенний строк погоджує або надсилає ДФС на доопрацювання визначені у цьому пункті критерії та перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку.

Про визначені критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку, ДФС інформує Комітет Верховної Ради України з питань податкової та митної політики.

ДФС оприлюднює на своєму офіційному веб-сайті погоджені критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку.

На виконання пункту 10 Порядку № 117 Державна фіскальна служба України 21 березня 2018 р. наказом № 144 затвердила Порядок формування територіальними органами та структурними підрозділами ДФС переліку ризикових платників податків (далі - Порядок формування територіальними органами та структурними підрозділами ДФС переліку ризикових платників податків).

Порядком формування територіальними органами та структурними підрозділами ДФС переліку ризикових платників податків передбачено, що усі платники податків, що подають на реєстрацію податкові накладні/розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Реєстр), перевіряються ДФС на відповідність критеріям ризиковості, які затверджено Державною фіскальною службою України та погоджено з Міністерством фінансів України (далі Критерії).

Керівники комісій головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (далі - Комісія), забезпечують розгляд питань на засіданні Комісії щодо внесення платників податків до переліку ризикових платників податків/виключення з переліку ризикових платників податків згідно з п. 1.6 Критеріїв.

Засідання Комісії щодо розгляду питань про внесення платників податків до переліку ризикових платників податків/виключення з переліку ризикових платників податків проводиться згідно з порядком, передбаченим постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 117 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних", та оформлюється протоколом.

До протоколу засідання Комісій обов`язково додаються: перелік платників податків, щодо яких виявлено ознаки ризиковості, згідно з п. 1.6 Критеріїв; матеріали, на підставі яких платників податків віднесено до такого переліку; інша інформація, що розглядається Комісією.

За результатами засідання Комісії та протокольно прийнятого рішення (внесення платників податків до переліку ризикових платників податків/виключення з переліку ризикових платників податків) голова Комісії забезпечує негайне внесення інформації щодо включення/виключення зазначених платників до/із переліку платників податків в режимі "Журнал ризикових платників податків" розділу "Робота Комісії регіонального рівня" підсистеми "Аналітична система" ІТС "Податковий блок" як платників з ознаками ризиковості.

У Листі Державної фіскальної служби України від 21 березня 2018 р. № 959/99-99-07-18 "Критерії ризиковості платника податку", зокрема, зазначено: "1.Платник податків відповідає критеріям ризиковості, якщо: … 1.6. комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС можуть розглядати питання щодо встановлення ризиковості платника податків, а саме: платник податку зареєстрований (перереєстрований) за адресою, що знаходиться на непідконтрольній території України (зона АТО, АР Крим); дата реєстрації платником податку на додану вартість не перевищує трьох місяців з дати такої реєстрації; платник податку - юридична особа, який не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах державної казначейської служби України (крім бюджетних установ); платник податку, посадова особа та/або засновник якого був посадовою особою та/або засновником суб`єкта господарювання, якого ліквідовано за процедурою банкрутства протягом останніх трьох років; платником податку не подано контролюючому органу податкову звітність з податку на додану вартість за два останні звітні періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України; платником податку на прибуток не подано контролюючому органу фінансову звітність за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України (далі Кодекс); наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником (чинних на момент винесених квитанцій).

Головні управління ДФС в областях, м. Києві та Офіс великих платників податків ДФС постійно обраховують та проводять моніторинг показників, визначених у пунктах 1.1 1.6 цих Критеріїв.

Ризиковість платника податку може бути встановлено у разі виконання хоча б одного з критеріїв, визначених у пунктах 1.1 1.5 цих Критеріїв.

Якщо виявлено, що платник податків має ознаки ризиковості згідно з пунктом 1.6 цих Критеріїв, то такий платник податків виноситься на розгляд Комісії в той самий день і вноситься до переліку ризикових платників у день проведення засідання Комісії, на якому прийнято відповідне рішення.

Якщо платник податків, якого внесено до переліку ризикових суб`єктів господарювання, перестав відповідати критеріям ризиковості, що визначені у пунктах 1.1 1.5 цих Критеріїв, такого платника податків виключають з переліку ризикових суб`єктів господарювання в день отримання/виявлення такої інформації.

У разі якщо платник податків, внесений до переліку ризикових суб`єктів господарювання, перестав відповідати критеріям ризиковості, що визначені у пункті 1.6 цих Критеріїв, платника виключають з переліку ризикових суб`єктів господарювання за рішенням комісій головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС ".

Суд наголошує, що відповідачем не було надано ані самого протоколу засідання Комісії, ані переліку платників податків, щодо яких виявлено ознаки ризиковості, згідно з пп. 1.6 п. 1 Критеріїв; ні матеріалів, на підставі яких платника податків віднесено до такого переліку; ані іншої інформації, що розглядається Комісією, яка, відповідно до Порядку формування територіальними органами та структурними підрозділами ДФС переліку ризикових платників податків, обов`язково додається до протоколу засідання Комісій.

Крім того, в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної не зазначено за якою саме підставою позивача із указаних в пп. 1.6 п. 1 Критеріїв віднесено до ризикових платників.

Відповідно до вимог п. 12 та 13 Порядку № 117 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складання податкової накладної / розрахунку коригування;

2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД/послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена;

3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Згідно з вимогами п. 14 Порядку № 117 перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Як убачається з п. 15 Порядку № 117, письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у податковій накладній/розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складені на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображені однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з УКТЗЕД або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг).

Пунктом 16 Порядку № 117 визначено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку подає до ДФС в електронній формі засобами електронного зв`язку, визначеними ДФС, з урахуванням вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Згідно з вимогами п.п. 18-20 Порядку № 117 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.

Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

Зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідно до вимог п. 21 Порядку № 117 підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Як убачається з п. 22 Порядку № 117, рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком 2 підлягає реєстрації в окремому Реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена. Відповідне рішення набирає чинності після реєстрації його в такому Реєстрі.

Відповідно до пункту 23 Порядку № 117, таке рішення приймається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 15 цього Порядку.

Як вказано у спірних Рішеннях, підставою для відмови податковим органом позивачу у реєстрації податкової накладної є ненадання платником податку копій документів, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

Форма рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначена Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 117 (додаток 2 до вказаного Порядку).

Форма такого рішення передбачає, що в разі відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних через ненадання платником податку копій документів, документи, які не надано (з тих, що визначені вказаною формою рішення), мають бути підкреслені.

Проте, в порушення наведених вимог законодавства рішення Комісії ГУ ДФС у Київській області № 1180062/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180058/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180059/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180060/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180061/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180048/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180053/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180054/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180049/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180056/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180063/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180050/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180051/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180052/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180055/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1177607/00372428 від 30 травня 2019 р., № 1177608/00372428 від 30 травня 2019 р., № 1177609/00372428 від 30 травня 2019 р. містять лише загальний перелік документів, передбачений формою такого рішення (додаток 2 до вказаного Порядку), і підкреслення документів, які, на думку контролюючого органу, позивачем не надано, не містять.

Суд наголошує, що будь-яке рішення чи дії суб`єкта владних повноважень мають бути законними та обґрунтованими, прийнятими чи вчиненими в межах наданих повноважень, повинні містити конкретні об`єктивні факти, на підставі яких його ухвалено або вчинено.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень суд перевіряє чи прийнято такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

У даному випадку судом встановлено, що рішення суб`єкта владних повноважень не містить чіткого визначення підстав та мотивів для прийняття рішення про відмову в реєстрації податкової накладної, що свідчить про його необґрунтованість і протиправність.

Відповідно до частини другої статті 77 КАС, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Такий підхід узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини. Так, у пункті 110 рішення від 23 липня 2002 року у справі "Компанія "Вестберґа таксі Актіеболаґ" та Вуліч проти Швеції" Суд визначив, що "…адміністративні суди, які розглядають скарги заявників стосовно рішень податкового управління, мають повну юрисдикцію у цих справах та повноваження скасувати оскаржені рішення. Справи мають бути розглянуті на підставі поданих доказів, а довести наявність підстав, передбачених відповідними законами, для призначення податкових штрафів має саме податкове управління".

Під час розгляду справи ГУ ДФС у Київській області, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду доказів, які спростовували б твердження позивача, не навів мотивів прийняття рішення № 1180062/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180058/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180059/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180060/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180061/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180048/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180053/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180054/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180049/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180056/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180063/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180050/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180051/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180052/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1180055/00372428 від 3 червня 2019 р., № 1177607/00372428 від 30 травня 2019 р., № 1177608/00372428 від 30 травня 2019 р., № 1177609/00372428 від 30 травня 2019 р.

Таким чином, суд дійшов висновку про обґрунтованість та необхідність задоволення позовних вимог позивача про скасування рішення Головного управління ДФС у Київській області щодо відмови у реєстрації податкових накладних № 8 від 13 травня 2019 р. на суму 300 000 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 50 000 грн. 00 коп., № 9 від 14 травня 2019 р. на суму 470 000 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 78 333 грн. 33 коп., № 2 від 3 травня 2019 р. на суму 765 000 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 127 500 грн. 00 коп., № 1 від 2 травня 2019 р. на суму 60 000 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 10 000 грн. 00 коп., № 10 від 15 травня 2019 р. на суму 50 000 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 8 333 грн. 33 коп., № 16 від 20 травня 2019 р. на суму 1 550 000грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 258 333 грн. 33 коп., № 20 від 22 травня 2019 р. на суму 600 000 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 100 000 грн. 00 коп., № 7 від 8 травня 2019 р. на суму 660 000 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 110 000 грн. 00 коп., № 27 від 29 травня 2019 р. на суму 3 350 000 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 558 333 грн. 33 коп., № 6 від 7 травня 2019 р. на суму 700 000 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 116 666 грн. 67 коп., № 11 від 15 травня 2019 р. на суму 1 100 000 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 183 333 грн. 33 коп., № 26 від 24 травня 2019 р. на суму 800 000 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 133 333 грн. 33 коп., № 15 від 17 травня 2019 р. на суму 1 300 000 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 216 666 грн. 67 коп., № 12 від 16 травня 2019 р. на суму 600 000 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 100 000 грн. 00 коп., № 19 від 21 травня 2019 р. на суму 1 400 000 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 233 333 грн. 33 коп., № 4 від 6 травня 2019 р. на суму 5 984 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 997 грн. 33 коп., № 14 від 17 травня 2019 р. на суму 9 520 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 1 586 грн. 67 коп., № 18 від 21 травня 2019 р. на суму 11 968 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 1 994 грн. 67 коп.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Київській області та Державної фіскальної служби України щодо нереєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних № 13 від 16 травня 2019 р. та № 38 від 29 травня 2019 р., суд зазначає наступне.

Так, судом встановлено, що по вказаних податкових накладних позивачем отримано квитанції про зупинення їх реєстрації, але після подання пояснень та документів позивач не отримав від відповідачів жодного рішення - ані про реєстрацію цих податкових накладних, ані про відмову в їх реєстрації. Згідно з даними Єдиного реєстру податкових накладних, що підтверджується відповідними витягами з ЄРПН, поданими позивачем разом із позовною заявою, вказані податкові накладні не зареєстровані відповідачами в ЄРПН.

Відповідно до п. 28 Порядку № 117 податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

- прийнято та набрало чинності рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі;

- набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі;

- протягом п`яти робочих днів не прийнято та/або не зареєстровано в окремому Реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування.

Отже, з вищезазначених положень вбачається, що якщо відповідачами не прийнято та не зареєстровано у відповідному реєстрі податкових накладних рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної то така податкова накладна підлягає реєстрації у строки, визначені цим пунктом Порядку № 117.

Із урахуванням того, що відповідачем не прийнято рішення про реєстрацію або/та відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, суд вважає, що позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Київській області та Державної фіскальної служби України щодо нереєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 13 від 16 травня 2019 р. та № 38 від 29 травня 2019 р. підлягають задоволенню.

Суд зазначає, що належним способом захисту буде зобов`язання Державної фіскальної служби зареєструвати податкові накладні № 13 від 16 травня 2019 р. на суму 3264 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 544 грн. 00 коп., та № 38 від 29 травня 2019 р. на суму 6250 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 1041 грн. 67 коп., в Єдиному державному реєстрі податкових накладних.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача № 8 від 13 травня 2019 р., № 9 від 14 травня 2019 р., № 2 від 3 травня 2019 р., № 1 від 2 травня 2019 р., № 10 від 15 травня 2019 р., № 16 від 20 травня 2019 р., № 20 від 22 травня 2019 р., № 7 від 8 травня 2019 р., № 27 від 29 травня 2019 р., № 6 від 7 травня 2019 р., № 11 від 15 травня 2019 р., № 26 від 24 травня 2019 р., № 15 від 17 травня 2019 р., № 12 від 16 травня 2019 р., № 19 від 21 травня 2019 р., № 4 від 6 травня 2019 р., № 14 від 17 травня 2019 р., № 18 від 21 травня 2019 р., суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог п. 201.1, 201.10 ст. 201 ПК України реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов`язків платника податків.

У той же час, наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, позаяк у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в ЄРПН є іншим.

Згідно із підпунктом 201.16.4 пункту 201.16 статті 201 ПК, податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день настання однієї із таких подій: а) прийнято рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; б) набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Аналогічні положення закріплено в пункті 28 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 117.

При цьому, згідно з нормами п.п. 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, реєстрація в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої попередньо було зупинено, є повноваженням ДФС.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи і не спростовано відповідачами, надані позивачем документи складені з дотриманням вимог законодавства і були достатніми для реєстрації кожної податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Обставин, які б унеможливлювали реєстрацію вказаних у позові податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, судом не встановлено.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 13 січня 2011 р. в справі "Чуйкіна проти України" (CASE OF CHUYKINA v. UKRAINE, заява № 28924/04) констатував: "50. Суд нагадує, що процесуальні гарантії, викладені у статті 6 Конвенції, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов`язків. Таким чином стаття 6 Конвенції втілює право на суд", в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань становить один з його аспектів (рішення від 21 лютого 1975 року у справі "Голдер проти Сполученого Королівства" (Golder v. theUnitedKingdom, пп. 2836, Series A № 18). Крім того, порушення судового провадження саме по собі не задовольняє усіх вимог пункту 1 статті 6 Конвенції. Ціль Конвенції гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати "вирішення" спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для пункту 1 статті 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені (рішення у справах "Мултіплекс проти Хорватії" (Multiplex v. Croatia), заява № 58112/00, п. 45, від 10 липня 2003 року, та "Кутіч проти Хорватії" (Kutic v. Croatia), заява № 48778/99, п. 25, ECHR 2002-II) ".

З метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, та з метою дотримання судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати податкові накладні позивача № 8 від 13 травня 2019 р., № 9 від 14 травня 2019 р., № 2 від 3 травня 2019 р., № 1 від 2 травня 2019 р., № 10 від 15 травня 2019 р., № 16 від 20 травня 2019 р., № 20 від 22 травня 2019 р., № 7 від 8 травня 2019 р., № 27 від 29 травня 2019 р., № 6 від 7 травня 2019 р., № 11 від 15 травня 2019 р., № 26 від 24 травня 2019 р., № 15 від 17 травня 2019 р., № 12 від 16 травня 2019 р., № 19 від 21 травня 2019 р., № 4 від 6 травня 2019 р., № 14 від 17 травня 2019 р., № 18 від 21 травня 2019 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ураховуючи викладене, суд визнає, що відповідачем протиправно було відмовлено у реєстрації податкових накладних № 8 від 13 травня 2019 р., № 9 від 14 травня 2019 р., № 2 від 3 травня 2019 р., № 1 від 2 травня 2019 р., № 10 від 15 травня 2019 р., № 16 від 20 травня 2019 р., № 20 від 22 травня 2019 р., № 7 від 8 травня 2019 р., № 27 від 29 травня 2019 р., № 6 від 7 травня 2019 р., № 11 від 15 травня 2019 р., № 26 від 24 травня 2019 р., № 15 від 17 травня 2019 р., № 12 від 16 травня 2019 р., № 19 від 21 травня 2019 р., № 4 від 6 травня 2019 р., № 14 від 17 травня 2019 р., № 18 від 21 травня 2019 р., чим порушено права позивача та не дотримано вимог, передбачених частиною другою статті 2 КАС України.

Позивачем під час розгляду справи було надано належні та допустимі докази на підтвердження обґрунтованості позовних вимог, а наведені ними доводи не було спростовано відповідачем.

Наведене свідчить, що дії та бездіяльність відповідача-1 та відповідача-2 були протиправними. Право позивача на реєстрацію податкових накладних порушено. Отже, позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до платіжного доручення від 6 серпня 2019 р. № 3809 позивачем сплачено судовий збір на суму 42 262 грн. 00 коп.

Зважаючи на задоволення позовних вимог, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплаченого судового збору на суму 42 262 грн. 00 коп. підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів - Головного управління ДФС у Київській області та Державної фіскальної служби України пропорційно з урахуванням задоволеної частини позовних вимог.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255, 295 КАС, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області від 3 червня 2019 року №1180060/00372428, про відмову у реєстрації податкової накладної № 8 від 13 травня 2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну у № 8 від 13 травня 2019 р. на суму 300 000 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 50 000 грн. 00 коп.

Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області від 3 червня 2019 року №1180059/00372428, про відмову у реєстрації податкової накладної № 9 від 14 травня 2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 9 від 14 травня 2019 р. на суму 470 000 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 78 333 грн. 33 коп.

Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області від 3 червня 2019 року №1180062/00372428, про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 2 травня 2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 2 травня 2019 р. на суму 60 000 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 10 000 грн. 00 коп.

Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області від 3 червня 2019 року №1180061/00372428, про відмову у реєстрації податкової накладної № 10 від 15 травня 2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 10 від 15 травня 2019 р. на суму 50 000 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 8 333 грн. 33 коп.

Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області від 3 червня 2019 року №1180048/00372428, про відмову у реєстрації податкової накладної № 16 від 20 травня 2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 16 від 20 травня 2019 р. на суму 1 550 000 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 258 333 грн. 33 коп.

Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області від 3 червня 2019 року №1180053/00372428, про відмову у реєстрації податкової накладної № 20 від 22 травня 2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 20 від 22 травня 2019 р. на суму 600 000 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 100 000 грн. 00 коп..

Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області від 3 червня 2019 року №1180058/00372428, про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 3 травня 2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 2 від 3 травня 2019 р. на суму 765 000 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 127 500 грн. 00 коп..

Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області від 3 червня 2019 року №1180054/00372428, про відмову у реєстрації податкової накладної № 7 від 8 травня 2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 7 від 8 травня 2019 р. на суму 660 000 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 110 000 грн. 00 коп.

Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області від 3 червня 2019 року №1180049/00372428, про відмову у реєстрації податкової накладної № 27 від 29 травня 2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 27 від 29 травня 2019 р. на суму 3 350 000 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 558 333 грн. 33 коп.

Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області від 3 червня 2019 року №1180056/00372428, про відмову у реєстрації податкової накладної № 11 від 15 травня 2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 11 від 15 травня 2019 р. на суму 1 100 000 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 183 333 грн. 33 коп.

Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області від 3 червня 2019 року №1180063/00372428, про відмову у реєстрації податкової накладної № 6 від 7 травня 2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 6 від 7 травня 2019 р. на суму 700 000 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 116 666 грн. 67 коп.

Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області від 3 червня 2019 року №1180050/00372428, про відмову у реєстрації податкової накладної № 26 від 24 травня 2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 26 від 24 травня 2019 р. на суму 800 000 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 133 333 грн. 33 коп.

Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області від 3 червня 2019 року №1180051/00372428, про відмову у реєстрації податкової накладної № 15 від 17 травня 2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 15 від 17 травня 2019 р. на суму 1 300 000 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 216 666 грн. 67 коп.

Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області від 3 червня 2019 року №1180052/00372428, про відмову у реєстрації податкової накладної № 12 від 16 травня 2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 12 від 16 травня 2019 р. на суму 600 000 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 100 000 грн. 00 коп.

Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області від 3 червня 2019 року №1180055/00372428, про відмову у реєстрації податкової накладної № 19 від 21 травня 2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 19 від 21 травня 2019 р. на суму 1 400 000 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 233 333 грн. 33 коп.

Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області від 30 травня 2019 року №1177607/00372428, про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 6 травня 2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 4 від 6 травня 2019 р. на суму 5 984 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 997 грн. 33 коп.

Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області від 30 травня 2019 року №1177608/00372428, про відмову у реєстрації податкової накладної № 14 від 17 травня 2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 14 від 17 травня 2019 р. на суму 9 520 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 1 586 грн. 67 коп.

Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області від 30 травня 2019 року №1177609/00372428, про відмову у реєстрації податкової накладної № 18 від 21 травня 2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 18 від 21 травня 2019 р. на суму 11 968 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 1 994 грн. 67 коп.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Київській області та Державної фіскальної служби України щодо нереєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 38 від 29 травня 2019 р.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 38 від 29 травня 2019 р. на суму 6250 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 1041 грн. 67 коп.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Київській області та Державної фіскальної служби України щодо нереєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 13 від 16 травня 2019 р.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 13 від 16 травня 2019 р. на суму 3264 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 544 грн. 00 коп.

Стягнути на користь Акціонерного товариства "Городище-Пустоварівський цукровий завод" () за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області (код ЄДРПОУ - 39393260) судовий збір у розмірі 21 131 (двадцять одна тисяча сто тридцять одна) грн. 00 коп.

Стягнути на користь Акціонерного товариства "Городище-Пустоварівський цукровий завод" () за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Державної фіскальної служби України (код ЄДРПОУ - 39292197) судовий збір у розмірі 21 131 (двадцять одна тисяча сто тридцять одна) грн. 00 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Повне найменування сторін:

Позивач Акціонерне товариство "Городище-Пустоварівський цукровий завод", місцезнаходження: вул. Центральна, 57, село Городище-Пустоварівське, Володарський район, Київська обл., 09310, код ЄДРПОУ - 00372428.

Відповідач 1 Головне управління Державної фіскальної служби у Київській області, адреса: вул. Народного Ополчення, 5-А, м. Київ, 03680, код ЄДРПОУ - 39393260.

Відповідач 2 Державна фіскальна служба України, адреса: Львівська площа, 8, м. Київ, 04655, код ЄДРПОУ - 39292197.

Суддя Журавель В.О.

Дата складення рішення суду 14 січня 2020 року.