Справа № 360/244/20
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2020-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

13 січня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/244/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали за адміністративним позовом адвоката Суткової Рени Агабєковни в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Новікова, 1-б) про визнання дій протиправним, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

10 січня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов адвоката Суткової Рени Агабєковни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, в якому позивач просить суд

- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області щодо ненадання до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області оновленої довідки про грошове забезпечення із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме надбавки за особливо важливі завдання 50% та премії 150%, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що позивач після звільнення зі служби у відставку за станом здоров`я з посади начальника Лисичанського міського управління ГУ ДСНС України у Луганській області перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області з 2014 року, як отримувач пенсії за вислугу років по відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04Л 992 № 2262 по лінії Міністерства надзвичайних ситуацій України.

З 03.04.2019 позивачу встановлено інвалідність 2 групи війни та право на отримання пільг, встановлених законодавством України для ветеранів війни - осіб з інвалідністю внаслідок війни.

При розрахунку пенсії за вислугою років станом на 01.12.2017 враховано підвищення та надбавки до пенсії як інваліду 2 групи при виконанні обов`язків військової служби та за особливі заслуги (23%).

При розрахунку пенсії за вислугу років станом на 01.01.2018 враховано надбавку до пенсії як інваліду 2 групи при виконанні обов`язків військової служби та за особливі заслуги (23%). У підсумку пенсія Позивача склала 11 792,89 грн з урахуванню попередньої суми пенсії 5 775,29 гр. та підвищення 3 008,80 (50% від 6 017,60 грн.): згідно постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 підвищення складає 6 017,60 грн, з яких виплачується з 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно 50 % від підвищення: 3008,80 грн; з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно 75% від підвищення: 4 513,20 грн; з 01.01.2020 - 100% щомісячно 100% від підвищення: 6 017,60 грн.

При розрахунку пенсії позивачу, починаючи з 01.01.2018 не було враховано додаткові види грошового забезпечення, які попередньо виплачувались позивачу з 23.04.2014 - з дати призначення пенсії, та в подальшому, а саме; надбавка за особливо важливі завдання 50% та премія 150% .

Листом від 24.09.2019 № 06-4599/211 Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області повідомило, що у зв`язку з проведенням антитерористичної операції на території України, відповідно до наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 09.10.2014 № 566 «Про встановлення місць дислокації апарату та підрозділів ГУ ДСНС України в Луганській області та здійснення організаційно - штатних заходів» Головне управління було передислоковане з міста Луганська до міста Сєвєродонецька. Архівні матеріали Головного управління та облікові пенсійні справи знаходяться на території, тимчасово не контрольованої Урядом України, у місті Луганську, а тому не мають можливості надати інформацію щодо розмірів та видів грошового забезпечення, що враховувались для призначення пенсії.

Листом від 09.12.2019 за № 18512/03-01 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зазначило, що станом на 01.12.2017 пенсія позивача складалась з: посадового окладу, окладу за військовим званням, процентною надбавкою за вислугою років 40%, середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, у тому числі: надбавка за особливо важливі завдання 50%, премія 150%. За наданою Головним управлінням державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області довідкою про розмір грошового забезпечення від 29 березня 2018 року № 584, розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії складався з: посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років. Інших довідок про розмір грошового забезпечення на ім`я ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області не надходило.

Позивач вважає дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області щодо не включення у довідку про розмір грошового забезпечення від 29 березня 2018 року № 584 додаткових видів грошового забезпечення з метою перерахунку пенсії та не надання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області протиправними та такими, що не відповідають діючому законодавству України.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом адвоката Суткової Рени Агабєковни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання дій протиправним, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У разі заперечень учасників справи проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяА.Г. Секірська