Справа № 2-а-7662/11
Суддя: Шевченко І. І.
Дата ухвалення: 2020-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Кагарлицький районний суд Київської області
Справа № 2-а-7662/11
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.01.2020 року Кагарлицький районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Шевченко І.І.,

при секретарі Назаренко А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кагарлик адміністративну справу за заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , заінтересовані особи: Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області, Головне управління державної Казначейської служби України у Київській області про заміну сторони виконавчого провадження, -

встановив:

заявники просять суд замінити стягувача ОСОБА_3 у виконавчому провадженні щодо виконання рішення Кагарлицького районною суду Київської області від 27.05.2011 року у адміністративній справі № 2-а-7662/11, її правонаступниками - спадкоємцями за законом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , які на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 18.12.2019 року успадкували кожен по Ѕ частці недоодержаної пенсію померлої, нарахованої їй згідно вищезазначеного рішення суду, але їй не виплачену, обґрунтовуючи заяву наступним.

Рішенням Кагарлицького районною суду Київської області від 27.05.2011 року у адміністративній справі № 2-а-7662/11 зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю щомісячну доплату до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку мінімального розміру заробітної плати, встановленого Законами України «Про Державний бюджет України на відповідний рік» та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 15% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за період з 19.10.2010 року по 27.05.2011 року з урахуванням раніше проведених виплат за цей період.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 померла, і вони, її діти - донька ОСОБА_1 та син ОСОБА_2 , успадкували за законом кожен по Ѕ частці усього її майна, в тому числі і по Ѕ недоодержаної пенсії.

18.12.2019 року вони отримали у нотаріуса свідоцтва про право на спадщину за законом. До отриманої спадщини ввійшла також недоодержана пенсія в Кагарлицькому об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Київської області, що належала спадкодавцю відповідно до постанови Кагарлицького районного суду Київської області №2-а-7662/11 від 27.05.2011 року в сумі 7024,35 грн. та згідно з довідкою № 13-06-066035 від 08.10.2019 року, наданою Головним Управлінням Державної Казначейської Служби України в Київській області.

Дані документи, тобто свідоцтва про право на спадщину за законом від 18.12.2019 року, підтверджують їхні права як правонаступника, що передбачено ст.52 КАС України.

Їм відомо, що ОСОБА_3 направляла вищезазначену постанову Кагарлицького районного суду Київської області №2-а-7662/11 від 27.05.2011 року на виконання до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області, однак документів про це не збереглося.

Звернувшись за правовою допомогою їм було роз`яснено, що такі рішення виконуються відповідно до Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 р. № 440, а також те, що у зв`язку зі смертю стягувача за судовим рішенням, його правонаступнику, тобто спадкоємцю, належить звернутись до суду для одержання ухвали про заміну сторони виконавчого провадження, тобто стягувача, який зазначений у виконавчому документі.

Отже, оскільки спадкоємцями на недоодержану пенсію ОСОБА_3 , згідно свідоцтв про право на спадщину за законом НОЕ 071271 від 18.12.2019 року та НОЕ 071272 від 18.12.2019 року визначено відповідно ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , для отримання зазначеної спадщини у вигляді недоодержаної пенсії, яку покійна не одержала за життя, їм необхідно звернутись до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, тобто стягувача.

Відповідно до Абз.5 п.4 «Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 440 від 3 вересня 2014 р. у разі зміни стягувача за судовим рішенням на його спадкоємця (правонаступника) до виконавчого документа або рішення суду заявник додає відповідну ухвалу суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч.4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення, ст. 379 застосовується також у випадку необхідності заміни боржники або стягувана у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ч. ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Заявники ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилася, подавши до суду заяву, в якій просить розгляд справи проводити у їхню відсутність.

Представник заінтересованої особи в особі Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, причини неявки суд не повідомив.

Представник заінтересованої особи в особі Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, причини неявки суд не повідомив.

Представник заінтересованої особи в особі Головне управління Казначейської служби України в Київській області в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, причини неявки суд не повідомив.

В зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи, відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши матеріали заяви, суд вважає, що заява про заміну сторони виконавчого провадження підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Постановою Кагарлицького районного суду Київської області від 27 травня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі про визнання незаконними дій та зобов`язання вчинити дії було задоволено та визнано дії Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі по відмові здійснити перерахунок та виплату пенсій ОСОБА_3 у відповідності до ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 19 жовтня 2010 року - неправомірними; зобов`язано управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю щомісячної доплати до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку мінімального розміру заробітної плати, встановленого Законами України «Про Державний бюджет України на відповідний рік» та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 15 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за період з 19.10.2010 року по 27.05.2011 з урахуванням раніше проведених виплат за цей період, а в решті позовних вимог ОСОБА_3 відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25.03.2013 року постанову Кагарлицького районного суду Київської області від 27.05.2011 року залишено без змін.

Згідно копії свідоцтва про смерть від 08.04.2019 р. ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На час відкриття спадщини спадкоємцями першої черги відповідно до ст.1261 ЦК України були - діти - дочка ОСОБА_1 та син ОСОБА_2 , які в рівних частинах по 1/2 і успадкували все майно за законом, в тому числі і недоотриману пенсію, що належала покійній ОСОБА_3 , відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом серії НОЕ № 071271 виданого 18.12.2019 року державним нотаріусом Кагарлицької районної державної нотаріальної контори Київської області на ім`я ОСОБА_1 та свідоцтва про право на спадщину за законом серії НОЕ № 071271 виданого 18.12.2019 року державним нотаріусом Кагарлицької районної державної нотаріальної контори Київської області на ім`я ОСОБА_2

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

Згідно ч. 5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Частиною 1 ст. 264 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців) (ст.1216 ЦК України).

У відповідності до ст.1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

В силу ст.1219 ЦК України не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

При цьому, статтею 1227 ЦК України визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно ст. 52 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Таким чином, право на отримання заборгованості внаслідок невиплати пенсії правонаступник має у випадку, якщо її було нараховано померлому або присуджено на підставі судового рішення, що набрало законної сили, однак не отримано останнім.

Також, при постановленні ухвали судом враховано висновки Верховного Суду, викладені в постанові від 13.02.2018 року у справі № 826/12501/15.

Зокрема, нормами ст. 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Конституційним Судом України у рішенні № 18-рп/2012 від 13 грудня 2012 року зазначено, що виконання судового рішення є невід?ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави. Розглядаючи справу № 5-рп/2013 Конституційний Суд України у своєму рішенні від 26 червня 2013 року вказав, що право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

З огляду на зазначене, статтю 379 КАС України необхідно тлумачити, як норму, яка надає суду можливість контролювати виконання судових рішень, усувати перешкоди та сприяти їх виконанню.

Аналогічна правова позиція викладена і в постанові Верховного Суду справа № 2-а-1220/11 від 06 лютого 2018 року.

Так, частиною другою статті 6 КАС України передбачено, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини. Відповідно до пункту 40 рішення Європейського суду з прав людини «Горнсбі проти Греції», право на судовий захист було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін. Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок.

Таким чином, право на отримання заборгованості з пенсії правонаступник має у випадку, якщо пенсія була нарахована померлому або присуджена йому на підставі судового рішення, що набрало законної сили, однак не отримана померлим.

Таким чином, з урахуванням того, що виконання судового рішення є складовою частиною судового розгляду та завершальною стадією судового провадження, а невиконання рішення суду призведе до порушення прав, гарантованих ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку про задоволення заяви про заміну стягувача у виконавчому провадженні щодо виконання рішення у вказаній справі.

Відповідно до ст. 55 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно ч.1 ст. 264 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Таким чином, заява ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі № 2-а-7662/11 підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 205, 229, 243, 248, 256, 379 КАС України суд, -

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , заінтересовані особи: Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області, Головне управління державної Казначейської служби України у Київській області про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити стягувача ОСОБА_3 у виконавчому провадженні щодо виконання рішення Кагарлицького районною суду Київської області від 27.05.2011 року у адміністративній справі № 2-а-7662/11, її правонаступниками - спадкоємцями за законом ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) та ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ), які на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 18.12.2019 року успадкували кожен по Ѕ частці недоодержаної пенсію померлої, нарахованої їй згідно вищезазначеного рішення суду, але їй не виплачену.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Кагарлицький районний суд Київської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали виготовлено 08.01.2020 р.

Суддя І.І. Шевченко