Справа № 481/1265/19
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2020-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

08 січня 2020 р.м.ОдесаСправа № 481/1265/19

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Домусчі С.Д.

суддів: Семенюка Г.В., Шляхтицького О.І.,

перевіривши апеляційну скаргу поліцейського взводу № 2 роти № 1 батальйону № 1 Управління патрульної поліції в Миколаївській області Департаменту патрульної поліції , капрала поліції - Колонтаєва Вадима Ігоровича на рішення Новобузького районного суду Миколаївської області від 18 жовтня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до поліцейського взводу № 2 роти № 1 батальйону № 1 Управління патрульної поліції в Миколаївській області Департаменту патрульної поліції, капрала поліції - Колонтаєва Вадима Ігоровича про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Новобузького районного суду Миколаївської області від 18.10.2019 року позов ОСОБА_1 - задоволено, скасована постанова по справі про адміністративне правопорушення серії ЕАВ № 1476166 від 01.09.2019 року про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 122 КУпАП.

На зазначене судове рішення, поліцейським взводу № 2 роти № 1 батальйону № 1 Управління патрульної поліції в Миколаївській області Департаменту патрульної поліції , капрала поліції - Колонтаєвим Вадимом Ігоровичем, 05.11.2019 року, подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить скасувати оскаржуване судове рішення та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Ухвалою від 10.12.2019 року П`ятий апеляційний адміністративний суд визнав неповажними підстави пропуску поліцейським взводу № 2 роти № 1 батальйону № 1 Управління патрульної поліції в Миколаївській області Департаменту патрульної поліції, капралом поліції - Колонтаєвим Вадимом Ігоровичем строку на апеляційне оскарження рішення Новобузького районного суду Миколаївської області від 18 жовтня 2019 року у справі № 481/1265/19.

Залишив без руху апеляційну скаргу поліцейського взводу № 2 роти № 1 батальйону № 1 Управління патрульної поліції в Миколаївській області Департаменту патрульної поліції, капрала поліції - Колонтаєва Вадима Ігоровича на рішення Новобузького районного суду Миколаївської області від 18 жовтня 2019 року у справі № 481/1265/19. Надав апелянту строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом зазначення інших підстав пропуску цього строку, з наданням доказів на підтвердження наведених підстав.

Копія ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.12.2019 року отримана апелянтом 16.12.2019 року, що підтверджено рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення зі штрихкодовим ідентифікатором - 604.

У встановлений апеляційним судом строк, апелянт подав заяву про усунення недоліків апеляційної скарги, яка зареєстрована в апеляційному суді 02.01.2020 року, та, в якій апелянт просить поновити строк на апеляційне оскарження рішення Новобузького районного суду Миколаївської області від 18 жовтня 2019 року.

Зазначена заява обґрунтована тим, що повернення апелянту вперше поданої апеляційної скарги, яке не була підписана, а ні апелянтом, а ні його представником, суд апеляційної інстанції, містить ознаки зайвого формалізму. Проте як вперше апеляційна скарга була подана з дотримання строків на апеляційне оскарження, які встановлені ст. 286 КАС України.

Також в заяві, у якості поважних підстав пропуску строку на апеляційне оскарження, процитовані витяги з постанови Верховного Суду у справі 212/2354/18 від 17.04.2019 року, у постанові Великої Палати Верховного Суду у справі № 11-989заі18 від 05.12.2018 року, та міститься посилання на практику ЄСПЛ.

Вирішуючи питання щодо поновлення строку на апеляційне оскарження колегія суддів зазначає таке.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України, апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо, апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Зазначена норма є імперативною, оскільки прямо вказує правило поведінки, та не встановлює декілька варіантів поведінки.

Таким чином, не зважаючи на дотримання особою строків апеляційного оскарження та вимог ст. 296 КАС України, у разі якщо апеляційна скарга не підписана, апеляційний суд за імперативною нормою (п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України), має один єдиний варіант дії, зокрема постановлення ухвали про повернення такої апеляційної скарги.

Таким чином, посилання апелянта на зайвий формалізм з боку апеляційного суду взагалі не може бути підставою пропуску апелянтом строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.

Так само не можуть бути підставою пропуску апелянтом строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції посилання та цитування судових рішень Верховного Суду.

Не є підставою для поновлення строку на апеляційне оскарження посилання апелянта - суб`єкта владних повноважень, на Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод; на практику ЄСПЛ, оскільки, відповідно до Регламенту Суду від 01.11.2003 року, та приписів ст. 34 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, Конвенція та рішення ЄСПЛ спрямовані на захист прав осіб, неурядових організацій, групи осіб.

Залишаючи без руху повторно подану апеляційну скаргу, П`ятий апеляційний адміністративний суд в ухвалі від 10.12.2019 року зазначив, що 05.11.2019 року апелянт вперше подав апеляційну скаргу безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду (а.с. 48-57), але ухвалою апеляційного суду від 12.11.2019 року зазначена апеляційна скарга була повернута апелянту.

Копія ухвали апеляційного суду від 12.11.2019 року отримана апелянтом 18.11.2019 року.

Вдруге апеляційна скарга була подана засобами поштового зв`язку 28.11.2019 року, тобто на десятий день, з дня отримання копії ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.11.2019 року.

При цьому, колегія суддів звертала увагу апелянта на відсутність обґрунтувань неможливості подання апеляційної скарги у стислий термін після отримання копії ухвали апеляційного суду від 12.11.2019 року, адже вдруге подана апеляційна скарга повністю відтворює зміст вперше поданої апеляційної скарги, яка не була підписана.

Проте заява, яка подана апелянтом на виконання ухвали апеляційного суду від 10.12.2019 року, не містить обставин, які б не залежали від апелянта (його представника) та об`єктивно заважали б апелянту (його представнику), роздрукувати апеляційну скаргу, підписати її та подати засобами поштового зв`язку у найкоротший термін. Так само не містить зазначена заява і обґрунтувань наявності поважних підстав не виконання резолюції, що міститься на наданих апелянтом копіях документів, щодо повторного направлення апеляційної скарги у строк до 22.11.2019 року.

Таким чином, колегія суддів вважає, що наведені заявником у заяві, зареєстрованій в апеляційному суді 02.01.2020 р., доводи, стосовно пропуску строку на апеляційне оскарження, не можуть бути визнані поважними.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

За таких обставин, має бути відмовлено у відкритті апеляційного провадження у справі за апеляційної скаргою поліцейського взводу № 2 роти № 1 батальйону № 1 Управління патрульної поліції в Миколаївській області Департаменту патрульної поліції , капрала поліції - Колонтаєва Вадима Ігоровича на рішення Новобузького районного суду Миколаївської області від 18 жовтня 2019 року.

Керуючись ст. ст. 121, 248, 295, 298, 299, 321, 325, 327-329 КАС України суд,-

У Х В А Л И В:

Визнати неповажними підстави пропуску поліцейським взводу № 2 роти № 1 батальйону № 1 Управління патрульної поліції в Миколаївській області Департаменту патрульної поліції, капралом поліції - Колонтаєвим Вадимом Ігоровичем строку на апеляційне оскарження рішення Новобузького районного суду Миколаївської області від 18 жовтня 2019 року у справі № 481/1265/19.

У відкритті апеляційного провадження у справі № 481/1265/19 за апеляційної скаргою поліцейського взводу № 2 роти № 1 батальйону № 1 Управління патрульної поліції в Миколаївській області Департаменту патрульної поліції, капрала поліції - Колонтаєва Вадима Ігоровича на рішення Новобузького районного суду Миколаївської області від 18 жовтня 2019 року - відмовити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя-доповідач Домусчі С.Д.
Судді Семенюк Г.В. Шляхтицький О.І.