Справа № 280/237/20
Суддя: Бойченко Юлія Петрівна
Дата ухвалення: 2020-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

13 січня 2020 року Справа № 280/237/20 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., перевіривши матеріали позовної заяви

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Клітченко Оксани Анатоліївни (02002, м. Київ, вул. Окіпної Раїси, 4, корп. А, оф. 35)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія Горизонт» (01033, м. Київ, бул. Шота Руставелі, 44, оф. 104)

про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

11.01.2020 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Клітченко Оксани Анатоліївни (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія Горизонт» (далі - третя особа), в якому позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову відповідача про відкриття виконавчого провадження від 04.12.2019 ВП №60620543.

Крім того, просить суд витребувати докази у приватного нотаріуса Броварського НКО Гамзатової А.А., відповідача та третьої особи.

За приписами ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява не відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України з огляду на наступне.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Позивачем не додержані вимоги п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в частині невірного зазначення місця проживання чи перебування відповідача (не зазначення повного номеру офісу).

Так, відповідно до даних Єдиного реєстру приватних виконавців України, місцем перебування відповідача є: 02002, м. Київ, вул. Окіпної Раїси, 4, корп. А, оф. 35-А, а не 02002, м. Київ, вул. Окіпної Раїси, 4, корп. А, оф. 35, як зазначено у позові.

Крім того, зазначений у позові код ЄДРПОУ третьої особи «390113897» не відповідає ідентифікаційному коду Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія Горизонт», який міститься у Єдиному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Згідно з вимогами п. 4 та п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

За правилами ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивач, зокрема, просить суд визнати протиправною та скасувати постанову відповідача про відкриття виконавчого провадження від 04.12.2019 ВП №60620543.

Водночас, копії даної постанови до позовної заяви не надає, а надає копію постанови від 04.12.2019 ВП №60620543 про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника.

За таких обставин, позивачу необхідно або надати суду копію постанови відповідача про відкриття виконавчого провадження від 04.12.2019 ВП №60620543, або уточнити позовні вимоги в частині найменування оскаржуваної постанови.

Крім того, згідно ч. 2 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Відповідно до вимог ч.ч. 4, 5 ст. 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до пункту 5.27 Національного стандарту України «Вимоги до оформлювання документів. ДСТУ 4163-2003», затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55, відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23.

Додані до позову докази не засвідчені в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема ч. 5 ст. 94 КАС України, а саме, не містять підпису та дати підписання особою, яка їх засвідчує, а тому не є достовірними в силу приписів ст. 75 КАС України.

Також суд вважає за необхідне зазначити наступне.

ОСОБА_1 в позовній заяві у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, зазначено Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія Горизонт».

За приписами ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною 4 статті 49 КАС України визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Водночас, позивач у своєму позові жодним чином не обґрунтовує необхідності залучення до участі у справі у якості третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія Горизонт» та не вказує, у якому статусі - на стороні позивача або відповідача слід залучити товариство до участі у справі.

Відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається відомості щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Позивачем не зазначені відомості щодо наявності у нього або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви.

Згідно з п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Вказане підтвердження в позові відсутнє.

Статтею 287 КАС України встановлено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця. Так, пунктом першим частини другої ст. 287 КАС України передбачено, що позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

У відповідності до ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

З матеріалів адміністративного позову встановлено, що позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову відповідача про відкриття виконавчого провадження від 04.12.2019 ВП №60620543.

Тобто, позивачем пропущено десятиденний строк звернення до суду із позовною заявою.

В обґрунтування поважності пропуску строку звернення позивач посилається на те, що про існування спірної постанови вона дізналася за місцем роботи 23.12.2019, на підтвердження чого надає суду копію поштового конверту в якому надійшла вказана постанова та на якому міститься штриховий ідентифікатор.

Керуючись принципом офіційного з`ясування всіх обставин у справі, судом на офіційному веб-сайті Укрпошти зроблено пошук за критерієм «02 0» та встановлено, що дане поштове відправлення вручено за довіреністю 09.12.2019, а не 23.12.2019.

Отже, суд вважає підстави поважності пропуску строку, зазначені ОСОБА_1 у позові, неповажними.

За таких обставин, позивачу необхідно надати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду щодо оскарження даної постанови, оформлену у відповідності до статті 167 КАС України, та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, позовну заяву слід залишити без руху.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 169, 241, 248, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви надати до суду:

1. Уточнену позовну заяву, в якій:

зазначити вірне місце перебування відповідача;

зазначити вірний ідентифікаційний код третьої особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

уточнити позовні вимоги в частині назви оскаржуваної постанови або надати суду засвідчену належним чином копію постанови відповідача про відкриття виконавчого провадження від 04.12.2019 ВП №60620543;

надати обґрунтування необхідності залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія Горизонт» та зазначити, в якому статусі - на стороні позивача або відповідача слід залучити товариство до участі у справі;

зазначити відомості щодо наявності у нього або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви;

надати власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

2. Заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду щодо оскарження спірної постанови, оформлену у відповідності до статті 167 КАС України, та докази поважності причин його пропуску.

3. Всі документи, додані до позовної заяви, які засвідчити в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема ч. 5 ст. 94 КАС України.

Уточнену позовну заяву та усі додані до неї документи необхідно надати у трьох примірниках - суду, відповідачу та третій особі.

Роз`яснити позивачу, що згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Копію цієї ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ю.П. Бойченко