Справа № 420/4928/19
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2020-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

10 січня 2020 р.м.ОдесаСправа № 420/4928/19

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Домусчі С.Д.

суддів: Семенюка Г.В., Шляхтицького О.І.

перевіривши апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання протиправною відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за рахунок земель сільськогосподарського призначення, зобов`язання надати дозвіл, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням від 17.10.2019 року Одеський окружний адміністративний суд в повному обсязі задовольнив позовні вимоги ОСОБА_1 .

Не погоджуючись із зазначеним рішенням, Головне управління Держгеокадастру в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.12.2019 року апеляційна скарга була залишена без руху, а апелянту надано строк у десять днів з дня вручення копії ухвали для усунення зазначених в ухвалі недоліків, а саме:

- для надання доказів на підтвердження повноважень особи, яка підписала апеляційну скаргу;

- для зазначення підстав, відповідно до яких апелянт за законом звільняється від сплати судового збору, або - для надання документу про сплату судового збору в сумі 1152,60 грн.

08.01.2020 року до П`ятого апеляційного адміністративного суду дійшов лист апелянта №9-15-0,6-27/2-20 від 02.01.2020 року щодо усунення недоліків апеляційної скарги, до якого доданий документ про сплату судового збору в сумі 1152,60 грн. та копії документів на підтвердження повноважень.

Перевіряючи виконання апелянтом ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.12.2019 року, колегія суддів зазначає таке.

Залишаючи апеляційну скаргу без руху, апеляційний суд зазначив, що апеляційна скарга підписана особою, на підтвердження повноважень, якої не додано доказів.

Так, апеляційна скарга підписана 25.11.2019 року першим заступником начальника Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Соловійчуком Г., але до апеляційної скарги не додано документів на підтвердження повноважень зазначеної посадової особи підписувати апеляційну скаргу від імені Головного управління Держгеокадастру в Одеській області.

На підтвердження повноважень особи, яка підписала апеляційну скаргу, апелянт надав копію наказу про надання відпустки першому заступнику начальника Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Соловійчуку Г.Р. на один календарний день - 02.01.2020 р. та Порядок взаємозаміщення начальника Головного управління, першого заступника та заступників головного управління у разі їх відсутності, який затверджений наказом Головного управління Держгеокадастру в Одеській області 30.05.2017 року № 182.

Проте до апеляційного суду не надано відомостей та доказів на їх підтвердження щодо відсутності начальника Головного управління Держгеокадастру в Одеській області саме на день підписання та подання апеляційної скарги (25 та 28 листопада 2019 року), які підтверджують повноваження особи, яка підписала апеляційну скаргу - першого заступника начальника Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Соловійчука Г.

Колегія суддів звертає увагу на те, що апелянту було роз`яснено, що відповідно до ч. 3 ст. 55 КАС України, юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Також апелянту було вказано, що відповідно до п. 9, п. 10, п. 15 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.09.2016 року № 333, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25.10.2016 року за № 1391/29521, Головне управління є юридичною особою публічного права.

Головне управління очолює начальник, що призначається на посаду Головою Держгеокадастру за погодженням з Міністром аграрної політики та продовольства України і головою відповідної місцевої державної адміністрації та звільняється з посади Головою Держгеокадастру.

Начальник Головного управління здійснює керівництво Головним управлінням, є відповідальним за організацію та результати його діяльності; розподіляє за погодженням з Головою Держгеокадастру обов`язки між своїми заступниками.

Колегія суддів зазначає, що учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема процесуальний обов`язок щодо виконання вимог ухвали суду, в якій апеляційний суд чітко вказав на недолік та зазначив спосіб його усунення, а саме шляхом надання доказів на підтвердження повноважень особи, яка підписала апеляційну скаргу.

Станом на 10.01.2020 року апелянт недоліки апеляційної скарги не усунув в повному обсязі.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 298 КАС України, до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Згідно із ч. 5 ст. 298 КАС України питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п`яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Таким чином, апеляційна скарга має бути повернута апелянту.

Керуючись ст. ст. 169, 248, 296, 298, 321, 325, 327-329 КАС України суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2019 року у справі №420/4928/19 - повернути апелянту.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її постановлення.

Суддя-доповідач Домусчі С.Д.
Судді Семенюк Г.В. Шляхтицький О.І.