Справа № 546/5/20
Суддя: Лизенко А. В.
Дата ухвалення: 2020-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

13.01.2020 року КОЗЕЛЬЩИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа № 546/5/20
провадження № 2-а/533/2/20
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

13 січня 2020 року селище Козельщина

Суддя Козельщинського районного суду Полтавської області Лизенко А.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до поліцейського взводу № 2 роти № 2 Батальйону патрульної поліції у м. Бориспіль Управління патрульної поліції у Київській області ДПП Борисенко Павла Вячеславовича та Департаменту патрульної поліції про скасування протоколу про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Розпорядженням голови Решетилівського районного суду Полтавської області від 08 січня 2020 року вказану справу передано на розгляд Козельщинського районного суду Полтавської області.

10.01.2020 року вищевказана справа надійшла до Козельщинського районного суду Полтавської області.

Після автоматичного розподілу справа розподілена судді Лизенко А.В.

Провадження у справі не може бути відкрито, виходячи з наступного.

Адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин, тобто для задоволення позову адміністративний суд повинен установити, що в зв`язку з прийняттям рішенням чи вчиненням дій (допущення бездіяльності) суб`єктом владних повноважень порушуються права, свободи чи охоронювані законом інтереси позивача.

Вирішуючи спір, суд повинен пересвідчитись у належності особі, яка звернулась за судовим захистом, відповідного права або охоронюваного законом інтересу (чи є така особа належним позивачем у справі - наявність права на позов у матеріальному розумінні), а також встановити, чи є відповідне право або інтерес порушеним (встановити факт порушення). Тобто, порушення або оспорювання прав та інтересів особи, яка звертається до суду за їх захистом, є обов`язковими.

Таким чином, підставами для визнання протиправним дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень є невідповідність їх вимогам чинного законодавства. При цьому, обов`язковою умовою для визнання таких дій/ бездіяльності протиправними є також наявність факту порушення прав чи охоронюваних законом інтересів позивача у справі.

Разом з тим, складання протоколу - це процесуальні дії суб`єкта владних повноважень, які спрямовані на фіксацію адміністративного правопорушення та, в силу положень статті 251 КУпАП, є предметом оцінки суду в якості доказу вчинення такого правопорушення при розгляді справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не є рішенням суб`єкта владних повноважень, а тому позовні вимоги, спрямовані на фактичне визнання його незаконним, не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Разом з тим, розгляд питання правомірності складання протоколу про адміністративне правопорушення в окремому позовному провадженні без аналізу матеріалів про притягнення позивача до адміністративної відповідальності та рішення суб`єкта владних повноважень, винесеного за результатами їх розгляду, у сукупності з іншими доказами, не дозволить ефективно захистити та відновити порушене право позивача, не відповідає завданням адміністративного судочинства та у подальшому може призвести до виникнення нових судових спорів.

Зазначені висновки відповідають правовим позиціям Верховного Суду, які наведені в постанові від 10.05.2018 року у справі №760/9462/16-а.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 170 ч.1 п.1, 248, 294 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до поліцейського взводу № 2 роти № 2 Батальйону патрульної поліції у м. Бориспіль Управління патрульної поліції у Київській області ДПП Борисенко Павла Вячеславовича та Департаменту патрульної поліції про скасування протоколу про адміністративне правопорушення у зв`язку із тим, що позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Козельщинського районний суд Полтавської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її отримання шляхом подання апеляційної скарги у відповідності до підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017.

Суддя А.В. Лизенко