Справа № 340/2363/19
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2019-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 грудня 2019 року м. Дніпросправа № 340/2363/19

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Коршуна А.О. (доповідач),

суддів: Панченко О.М., Чередниченка В.Є.,

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області
на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.10.2019р. у справі №340/2363/19
за позовом:Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області
до: про:Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу

ВСТАНОВИВ:

20.09.2019р. Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - ГУ ПФУ в Кіровоградській області) звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області (далі - УДВС ГТУЮ у Кіровоградській області) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу /а.с. 3-5/.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.09.2019р. за вищезазначеним адміністративним позовом відкрито провадження в адміністративній справі №340/2363/19 та справу призначено до розгляду в порядку спрощеного провадження з повідомленням сторін /а.с. 1/.

Позивач, посилаючись у позовній заяві на те, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.02.2019р. його зобов`язано вчинити всі необхідні дії та перерахувати пенсію ОСОБА_1 за нормами законодавства, які існували на день звільнення з Міністерства оборони України і призначення пенсії, тобто у розмірі 86% від сум грошового забезпечення 9720 грн. з 01.01.2018р. з урахуванням проведених виплат без обмеження строком, з метою виконання рішення суду було видано виконавчий лист за яким було відкрито виконавче провадження ВП №59384237 від 20.06.2019р. /а.с. 10/ і в межах цього виконавчого провадження рішення суду було виконано позивачем, про що державного виконавця було повідомлено листом за вих. №12725/08-02 від 02.07.2019р. /а.с. 11/, оскільки на думку державного виконавця позивачем рішення суду не було виконано, постановою державного виконавця від 12.09.2019р. на ГУПФУ в Кіровоградській області було накладено штраф у розмірі 5100 грн. за невиконання без поважних причин рішення суду від 20.02.2019р. у справі №340/149/19, позивач вважає таку постанову державного виконавця необґрунтованою та безпідставною, оскільки ним здійснено перерахунок пенсії стягувача за виконавчим провадження, відповідно до рішення суду, просив скасувати постанову державного виконавця від 12.09.2019р. ВП №59384237 про накладення штрафу у розмірі 5100,00грн.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.10.2019р. у справі №340/2363/19 адміністративний позов задоволено, визнано протиправною та скасовано постанову про накладення штрафу від 12.09.2019р. ВП№59384237, винесену державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області (суддя Жук Р.В.) /а.с. 62-64/.

Рішення суду мотивовано обґрунтованістю позовних вимог позивача та неправомірністю дій відповідача.

Відповідач - Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, не погодившись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, подало 18.10.2019р. апеляційну скаргу /а.с. 69-72/.

Матеріали адміністративної справи №340/2363/19 з вищезазначеною апеляційною скаргою відповідача, у якій заявлено клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження рішення суду першої інстанції від 03.10.2019р., надійшли до суду апеляційної інстанції 04.11.2019р. /а.с. 68/.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 06.11.2019р. поновлено Управлінню державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області строк апеляційного оскарження рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.10.2019р. у даній справі, апеляційну скаргу Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.10.2019р. у справі №340/2363/19 залишено без руху та заявнику апеляційної скарги надано строк - 5 робочих днів з дати отримання копії ухвали суду - для усунення недоліків апеляційної скарги, а саме: - надання суду апеляційної інстанції документу про сплату судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 2881,50 грн. /а.с. 75/.

Відповідачем, у встановлений судом строк, на виконання вищезазначеної ухвали суду подано 18.11.2019р. /а.с. 84/ за допомогою поштового зв`язку до суду апеляційної інстанції платіжне доручення №6674 від 15.11.2019р. про сплату судового збору за подання апеляційної скарги у сумі 2881,50 грн. /а.с. 78-82/.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.11.2019р. у справі №340/2363/19 відкрито апеляційне провадження за вищезазначеною апеляційною скаргою у даній справі /а.с.87/ та ухвалою суду від 25.11.2019р. у справі №340/2363/19 призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження на 17.12.2019р. /а.с. 88/, про що судом апеляційної інстанції було повідомлено осіб, які беруть участь у розгляді справи та заявника апеляційної скарги /а.с. 89-92/.

Позивач - Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області у письмовому відзиві на апеляційну скаргу заперечував проти доводів апеляційної скарги та посилаючись на те, що судом першої інстанції було повно з`ясовано усі обставини справи та постановлено обґрунтоване рішення, просив суд апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення суду першої інстанції від 03.10.2019р. у даній справі залишити без змін /а.с. 93-100/.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали даної адміністративної справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Під час розгляду даної адміністративної справи судом встановлено, що на виконанні у Відділі примусового виконання рішення Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області знаходився виконавчий лист №340/149/19, який видано 09.04.2019р. Кіровоградським окружним адміністративним судом, щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області провести обчислення і перерахувати пенсію ОСОБА_1 за нормами законодавства, які існували на день звільнення з Міністерства оборони України і призначення пенсії, тобто у розмірі 86% від сум грошового забезпечення 9720 грн. з 01.01.2018р. з урахуванням проведених виплат без обмеження строком, за яким державним виконавцем 20.09.2019р. було відкрито виконавче провадження №59384237 /а.с. 10/, це рішення суду було виконано позивачем (боржником у виконавчому провадженні) частково - а саме: здійснено відповідний перерахунок пенсії стягувачу, та за період з 01.01.2018р. доплату суми у розмірі 777,60грн., за період з 23.03.2019р. (дата набрання судовим рішенням законної сили) по 31.03.2019р. здійснено донарахування суми у розмірі 304,33 грн., а виплата решти суми перерахованої пенсії стягувача за період з 01.02.2018р. по 22.03.2019р. у розмірі 10606,58 грн. здійснюватиметься відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 649 від 28.02.2018р. (далі - Порядок №649), про що боржник відповідним листом від 02.07.2019р. за вих. №12725/08-02 повідомив державного виконавця /а.с. 11-12/, але постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Крикун О.М. від 12.09.2019р. ВП №59384237 на Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області накладено штраф у розмірі 5100 грн. за невиконання рішення без поважних причин за виконавчим листом №340/149/19, який видано 09.04.2019р. Кіровоградським окружним адміністративним судом. Зазначені обставини підтверджуються наданою суду ксерокопією постанови державного виконавця від 12.09.2019р. /а.с. 7-8/, яка є предметом оскарження у даній справі, а також не заперечувались представниками осіб, які беруть участь у розгляді справи, під час розгляду справи судом першої інстанції.

Спірні відносини, які виникли між сторонами у даній адміністративній справі з приводу наявності підстав для накладення на боржника штрафу за невиконання судового рішення, врегульовано нормами Закону України «Про виконавче провадження» (далі - Закон), який визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, передбачено що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Сукупний аналіз положень Закону України «Про виконавче провадження» (зокрема ст. 89 цього Закону) та ст. 72,73 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які встановлюють вичерпний перелік виплат, які проводяться за рахунок коштів Пенсійного фонду, до яких серед іншого віднесено виплати пенсій, та визначають, що кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України, та встановлюють заборону використання коштів Пенсійного фонду на цілі не передбачені цим Законом.

Тому виплата пенсії, яка була донарахована ОСОБА_1 рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.02.2019р. у справі №340/149/19, на виконання якого судом 09.04.2019р. було видано виконавчий лист виконавчий лист №340/149/19, за яким у свою чергу відповідачем 20.06.2019р. було відкрито виконавче провадження ВП № 59384237, повинно здійснюватись за рахунок коштів Державного бюджету. Постановою Кабінету Міністрів України №649 від 22.08.2018р., затверджено «Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суд». (Порядок №649).

Пунктом 10 Порядку №649, передбачено, що виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику.

Таким чином позивач, рішення суду в частині виплати перерахованої суми пенсії не виконав із-за відсутності бюджетних призначень на цю мету, що є поважною причиною не виконання рішення суду в цій частині, а тому суд першої інстанції зробив правильний висновок про задоволення позовних вимог та обґрунтовано скасував постанову відповідача від 12.09.2019р. про накладання на позивача штрафу із-за невиконання рішення суду без поважних причин.

Приймаючи до уваги вищевикладене, та враховуючи норми чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції під час розгляду даної адміністративної справи об`єктивно, повно та всебічно з`ясовано усі обставини, які мають суттєве значення для вирішення даної справи, та застосовано до правовідносин, які виникли між сторонами у даній справі норми матеріального права, які регулюють саме ці правовідносини, та ухвалено законне рішення про задоволення заявлених позивачем у справі позовних вимог і оскільки апеляційним судом під час розгляду даної справи не було встановлено порушень чи неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які б потягли за собою скасування чи зміну оскаржуваного судового рішення, тому колегія суддів вважає необхідним рішення суду першої інстанції від 03.10.2019р. у даній адміністративній справі залишити без змін, а апеляційну скаргу відповідача - Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, залишити без задоволення, оскільки доводи апеляційної скарги зводяться до переоцінки заявником апеляційної скарги доказів, які були досліджені судом першої інстанції під час розгляду адміністративної справи і незгоди з висновками суду з оцінки обставин у справі, а також помилкового тлумачення заявником апеляційної скарги норм матеріального та процесуального права, і не можуть бути підставою для скасування рішення суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. 311,315,316,321,322 КАС України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області - залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.10.2019р. у справі №340/2363/19 - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. 328, 329 КАС України

Повний текст виготовлено - 17. 12.2019р.

Головуючий - суддя А.О. Коршун

суддя О.М. Панченко

суддя В.Є. Чередниченко