Справа № 510/1875/17
Суддя: Сорокін К. В.
Дата ухвалення: 2019-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 510/1875/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.12.19 р. м. Рені У складі: головуючого судді - Сорокіна К.В.,

при секретарі - Івановій Н.С.

за участю представника позивачки - ОСОБА_1

представника відповідача - Сакали Н.Ф.

Розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Ізмаїльського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправними дії щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов`язання виконати певні дії, - -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду із адміністративною позовною заявою до Ізмаїльського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправними дії щодо відмови у перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи в умовах Крайньої Півночі з 27.06.2006 р. по 06.10.2006 р. у ВАТ «Морський порт «Тикси» та за період з 01.03.1980 р. по 31.12.1988 р., з 01.01.1994 р. по 31.12.1999 р. у Морському торговельному порту «Беринговский». Також позивач просив зобов`язати відповідача провести відповідний перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи в умовах Крайньої Півночі з 27.06.2006 р. по 06.10.2006 р. у ВАТ «Морський порт «Тикси» та за період з 01.03.1980 р. по 31 12.1988 р., з 01.01.1994 р. по 31.12.1999 р. у Морському торговельному порту «Беринговский».

Згодом представник позивача ОСОБА_1 зменшила позовні вимоги в частині перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи в умовах Крайньої Півночі за період з 01.03.1980 р. по 31 12.1988 р., з 01.01.1994 р. по 31.12.1999 р. у Морському торговельному порту «Беринговский».

Представник відповідача позовні вимоги не визнала у повному обсязі, надала суду відповідні письмові заперечення, зазначивши, що дії відповідача є правомірними, такими, що відповідають положенням чинного законодавства. Свій відзив мотивує тим, що стаж набутий на території будь - якої з держав - учасниць Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць СНД у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 р., та заробітна плата за цей період, враховується лише при призначені пенсій. Для проведення перерахунку пенсії відповідно до ст. 24 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які після призначення пенсії продовжували працювати за межами України підстав не має. Тобто, оскільки ОСОБА_2 перебуває на обліку як пенсіонер з 18.05.2001 р., то провести перерахунок пенсії після її призначення з урахуванням заробітної плати за період з 27.06.2006 р. по 06.10.2006 р. у ВАТ «Морський порт «Тикси» неможливо.

В ході розгляду справи судом були досліджені: копія трудової книжки; довідка про заробітну плату ОСОБА_2 в період роботи в ВАТ «Морпорт Певек» за період з липень по грудень 1992 р.; архівна довідка, згідно якої ОСОБА_2 працював і Якутському виробничому об`єднані морського транспорту; архівна довідка про заробітну плату ОСОБА_2 за період з липня 1989 р. по жовтень 1989 р. у Якутському виробничому об`єднані морського транспорту, який знаходився в районі Крайньої Півночі п. Тикси Булунського улуса (району) Р. Саха (Якутія), коефіцієнт 1,8; довідка ВАТ «Морський порт «Тикси» про заробітну плату ОСОБА_2 за липень - жовтень 1996 р. та червень - жовтень 2006 р.; архівна довідка ВАТ «Морський порт «Тикси» на ОСОБА_2 від 19.11.2015 р.; довідка Якутського виробничого об`єднання морського транспорту; довідки ДП «Ренійський морський торгівельний порт» від 18.11.2015 та 25.11.2016 р.; довідка ДП «Ренійський морський торгівельний порт» про заробітну плату для обчислення пенсії ОСОБА_2 ; лист УПФУ у Ренійському районі Одеської області від 03.06.2016 р.; лист УПФУ у Ренійському районі Одеської області від 09.11.2016 р.; розпорядження УПФУ у Ренійському районі Одеської області № 118630 від 31.01.2017 р. при призначення пенсії ОСОБА_2 ; заява ОСОБА_2 про перерахунок пенсії.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що у листопаді 2015 р. він звернувся до Ізмаїльського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області за перерахунком пенсії та надав трудові договори за період роботи в районах Крайньої Півночі, у зв`язку з чим з 01.12.20015 р. йому проведено перерахунок пенсії. Період роботи з 27.06.2007 р. по 06.10.2006 р. у ВАТ «Морський порт «Тикси» не зараховано до стажу та заробітку, з чим позивач не погодився, та, за рекомендацією відповідача, надав довідки про заробітну плату та інші довідки на підтвердження роботи в тяжких умовах праці та копії первинних документів за ці періоди роботи: копії наказів про прийняття та звільнення з роботи. Крім того, позивач надав архівні довідки від 23.11.2015р., №02-01-16/М-1134, №02-01-16/М-1135, №02-01-16/М-1133, №02-01-16/294, які підтверджують стаж роботи та заробіток позивача за вищезазначений період. Вищевказані довідки були направлені позивачем рекомендованим листом, оскільки посадова особа управління ПФУ довідки не прийняла, так як у довідках про заробітну плату не зазначено у якому грошовому еквіваленті виплачувався заробіток.

06.11.2017 р. позивач повторно звернувся до відповідача про перегляд пенсійної справи та проведення перерахунку моєї пенсії з врахуванням наданих документів, перерахунок пенсії на підставі наданих документів проведено не було.

Статтею 1 "Угоди про гаранти прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних держав в галузі пенсійного забезпечення" від 13.03.1992р. передбачено, що пенсійне забезпечення громадян держав - учасниць цієї Угоди та членів їхніх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Відповідно до ст. 6 цієї Угоди обчислення пенсій проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу. У разі, якщо в державах - учасницях Угоди запроваджена національна валюта, розмір заробітку (доходу) визначається виходячи з офіційно встановленого курсу на момент призначення пенсії.

Згідно із ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Підпунктом 3 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. N22-1, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 р. № 13-1, зареєстрованого в Мінюсті 31.07.2014 р. за № 895/25672, передбачено, що за бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам. Відповідно до п. 2.7. цього Порядку до заяви про перерахунок пенсії у зв`язку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами 2-4 пункту 2.1.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (із змінами), у разі якщо застрахована особа після призначення пенси продовжувала працювати, перерахунок пенси проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Відповідно до ч.ч. 1,2, 3 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При визначенні початку строку звернення до суду передусім до уваги слід брати момент, коли особа фактично дізналася про наявність відповідного порушення її прав, свобод та інтересів. Потім необхідно зважити, чи мала особа реальну можливість дізнатися про наявність порушення раніше. Якщо мала - тоді для відліку строку на звернення береться до уваги саме цей момент.

Таким чином, суд вважає, що має достатньо правових підстав для визнання протиправними дії щодо відмови у перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи в умовах Крайньої Півночі з 27.06.2006 р. по 06.10.2006 р. у ВАТ «Морський порт «Тикси» та за період з 01.03.1980 р. по 31.12.1988 р. та зобов`язання відповідача провести відповідний перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи в умовах Крайньої Півночі з 27.06.2006 р. по 06.10.2006 р. у ВАТ «Морський порт «Тикси»

Керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 86, 87, 94, 99, 104-107, 137, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185, 186, 254 КАС України; ст. 1, 3, 6, 8, 19, 22, 23, 24, 64, 92 Конституції України; ст. 40 ч. 1, ст. 42 ч. 4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Ізмаїльського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправними дії щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов`язання виконати певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Ізмаїльського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області щодо відмови у перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи в умовах Крайньої Півночі з 27.06.2006 р. по 06.10.2006 р. у ВАТ «Морський порт «Тикси».

Зобов`язати Ізмаїльське об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області провести відповідний перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи в умовах Крайньої Півночі з 27.06.2006 р. по 06.10.2006 р. у ВАТ «Морський порт «Тикси».

Присудити на користь ОСОБА_2 понесені судові витрати в розмірі 640 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Ізмаїльського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя: К.В. Сорокін