Справа № 750/14452/19
Суддя: Карапута Л. В.
Дата ухвалення: 2020-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/750/15/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 січня 2020 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі

судді Карапута Л.В.,

секретаря Пишенко М.М.,

за участі представника позивача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України,

в с т а н о в и в:

23.12.2019 року Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області звернулось до суду з позовом, в якому просить прийняти рішення про примусове видворення за межі території України громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав.

Відповідач в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд справи без його участі, позов визнав.

Заслухавши пояснення та дослідивши матеріали справи суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що 27.03.2019 працівниками Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області був виявлений громадянин Республіки Білорусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Перевіркою відносно відповідача УДМС України в Чернігівській області було встановлено наступне:

- проживає в Україні по паспорту громадянина Республіки Білорусь № НОМЕР_1 , терміном дії з 24.05.2018 по 24.05,2028;

- перетнув державний кордон України на в`їзд 23.02.2019 (згідно дати- штампу у паспорті);

- термін законного проживання в Україні закінчився 20.03.2019;

- документи на продовження терміну перебування в Україні не оформив, тобто знаходиться в Україні незаконно.

27.03.2019 за порушення правил перебування в Україні, а саме: проживання без документів на право проживання в Україні та ухилення від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування з 21.03.2019, УДМС України в Чернігівській області відповідача було притягнуто до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 2550 гривень (протокол про адміністративне правопорушення ПР МЧГ 023156 і постанова про накладення адміністративного стягнення ПН МЧГ 023156). Відповідач, накладений на нього штраф за порушення правил перебування в Україні, не сплатив.

27.03.2019 внаслідок порушення відповідачем законодавства України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства та з метою забезпечення вимог законодавства України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, на підставі положень статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 № 3773-УІ, УДМС України в Чернігівській області прийнято рішення № 8 про примусове повернення відповідача до країни походження або третьої країни, яким зобов`язано його покинути територію України у термін до 10.04.2019.

Відповідач власними підписами на звороті рішення засвідчив, що із вимогами статті 30 Закону № 3773-УІ щодо примусового видворення, в разі ухилення від виїзду за межі України у визначений термін, ознайомлений; українську мову розуміє; рішення отримав особисто 27.03.2019; від виконання рішення не відмовляється; наміру оскаржувати рішення не має.

28.03.2019 на виконання вимог статті 26 Закону № 3773-УІ, УДМС України в Чернігівській області повідомив керівника Чернігівської місцевої прокуратури щодо рішення про примусове повернення відповідача з України.

06.05.2019 УДМС України в Чернігівській області надіслало запит до Головних Управлінь (Управлінь) Державної міграційної служби України в областях та Центрального міжрегіонального управління у місті Києві та Київській області, в якому просило, в разі виявлення відповідача як іноземця, який не виконав рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни, вжити щодо нього заходів згідно вимог діючого законодавства та повідомити УДМС України в Чернігівській області.

06.05.2019 УДМС України в Чернігівській області надіслало запит до Головного Управління Національної поліції в Чернігівській області, в якому просило вчинити дії щодо розшуку та доставки відповідача до найближчого територіального підрозділу УДМС України в Чернігівській області для вчинення дій згідно вимог чинного законодавства, оскільки він не виконав рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни.

06.05.2019 УДМС України в Чернігівській області надіслало запит до Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо надання інформації про виконання відповідачем рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни.

29.05.2019 УДМС України в Чернігівській області отримало відповідь на вищевказаний запит, згідно якої, відомостей про перетинання державного кордону України відповідачем в базі даних Державної прикордонної служби України не виявлено.

Слід звернути увагу, що згідно інформації з бази даних «Аркан ЦП» станом на 08.11.2019 відповідач державний кордон на виїзд з України після 23.02.2019 не перетинав.

08.11.2019 відповідача було виявлено працівниками ГУНП в Чернігівській області та доставлено в приміщення УДМС України в Чернігівській області, де його було затримано в адміністративному порядку у зв`язку із вчиненням правопорушення, передбаченого частиною першою статті 203 КУпАП для з`ясування обставин адміністративного правопорушення та вирішення питання про поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Пунктом 3 Розділу II «Порядок дій посадових осіб ПТПІ, територіальних органів та підрозділів ДМС, органів охорони державного кордону при розміщенні іноземців та осіб без громадянства в ПТПІ» Інструкції про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29.02.2016 № 141 визначено, що до рішення про поміщення в ПТПІ заінтересованим органом долучається копія протоколу про адміністративне затримання, у разі складання - протокол особистого огляду, огляду речей та протокол вилучення речей і документів, документи, що посвідчують особу іноземця або особи без громадянства (за наявності), довідка про проходження іноземцем або особою без громадянства медичного обстеження згідно з Порядком взаємодії закладів охорони здоров`я, територіальних органів та установ Державної міграційної служби, Державної прикордонної служби та державної служби зайнятості для організації надання медичної допомоги з туберкульозу іноземцям та особам без громадянства, які перебувають в Україні, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства соціальної політики України від 02 лютого 2015 року № 41/119/95, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19 лютого 2015 року за № 194/26639.

08.11.2019 під час проведення необхідних медичних процедур, працівниками закладу КЛПЗ «Чернігівський обласний протитуберкульозний диспансер» у відповідача було виявлено ознаки захворювання на туберкульоз, внаслідок чого останнього госпіталізовано до КЛПЗ «Чернігівський обласний протитуберкульозний диспансер».

08.11.2019 відповідач особисто написав заяву на ім`я директора Чернігівського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, в якій просив надати йому правову допомогу та представляти його інтереси у всіх організаціях та судах з міграційних питань. Оригінал зазначеної заяви відповідача було направлено працівниками УДМС України в Чернігівській області директору Чернігівського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги 11.11.2019

Пунктом 14 частини першої статті 1 Закону № 3773-УІ визначено, що нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Відповідно до частини третьої статті 3 Закону № 3773-УІ іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Згідно із частиною третьою статті 9 Закону № 3773-УІ строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Згідно із частинами 2, 3 статті 25 Закону № 3773-УІ іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов`язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв`язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій. Рішення про добровільне повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частинах першій і другій цієї статті, приймається центральним, органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції, за заявою іноземця та особи без громадянства про добровільне повернення.

Враховуючи, що відповідач тривалий час перебуває на території України незаконно, процедура добровільного повернення до Республіки Білорусь стосовно нього бути застосована не може.

Частинами першою та п`ятою статті 26 Закону № 3773-УІ визначено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати ЗО днів з дня прийняття рішення. Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Частиною восьмою статті 26 Закону № 3773-VI встановлено, що примусове повернення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, які не досягли 18-річного віку, до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Згідно абзацу 1 частини першої статті ЗО Закону № 3773-VI центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграціїоргани охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Також, частиною першою статті 31 Закону № 3 773-VI встановлено, що іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; - де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Зважаючи на те, що відповідач не виконав в установлений строк без поважних причин рішення УДМС України в Чернігівській області про примусове повернення до країни походження або третьої країни; переховувався від працівників УДМС України в Чернігівській області та ГУНП в Чернігівській області; тривалий час нелегально перебуває на території України, порушуючи міграційне законодавство України; ніде не працює; не має законних джерел для існування, УДМС України в Чернігівській області має обґрунтовані підстави вважати, що він продовжить ухилятися від виконання рішення про його примусове повернення з України та знаходитись на нелегальному становищі.

Частиною першою статті 288 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Суд вважає, що у позивача є достатньо підстав вважати, що відповідач ухилятиметься від самостійного та добровільного залишення території України.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача узгоджуються з положеннями національного законодавства, отже, позов підлягає задоволенню.

У відповідності до п.3 ч.2 ст.371 КАС України, рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства підлягає негайному виконанню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 9, 241-246, 255, 263, 288-289, 295 КАС України, суд,-

в и р і ш и в :

позов задовольнити.

Примусово видворити за межі території України громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Допустити рішення до негайного виконання в частині примусового видворення відповідача за межі України.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Л.В. Карапута