Справа № 200/14419/19-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2020-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкладення підготовчого засідання

09 січня 2020 р. Справа №200/14419/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши у порядку письмового провадження матеріалами адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю БКС ЕКСПРЕС до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю БКС ЕКСПРЕС звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління ДФС у Донецькій області, в якому просить суд визнання протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління ДФС у Донецькій області № 22 від 2 жовтня 2019 року в частині включення позивача до переліку ризикових платників податків та зобов`язати відповідача виключити позивача з переліку підприємств, які відповідають критеріям ризиковості платника податків.

Ухвалою суду від 13 грудня 2019 року відкрито провадження у справі та справа призначена до розгляду в порядку загального позовного провадження; призначено підготовче засідання на 9 січня 2020 року о 10-45 год (а.с. 1).

13 грудня 2019 року о 15-45 год судом отримано клопотання позивача про заміну відповідача у справі, яке обґрунтоване наступним.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» Головне управління ДФС у Донецькій області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Донецькій області.

Пунктом 2 зазначеної постанови передбачено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками прав та обов`язків Державної фіскальної служби у відповідних сферах їх діяльності.

Згідно Розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року № 682-р функції з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування покладені на ДПС.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 утворені територіальні органи ДПС, зокрема, Головне управління ДПС у Донецькій області; цією ж постановою реорганізовано територіальні органи ДФС шляхом їх приєднання до органів відповідних ДПС.

31 липня 2019 року створено Головне управління ДПС у Донецькій області, до якого фактично було приєднано Головне управління ДФС у Донецькій області.

На підставі викладеного вище позивач вважає, що є необхідність здійснити заміну відповідача.

9 січня 2020 року представник позивача у підготовче засідання не з`явився, про дату, місце та час судового засідання повідомлявся судом належним чином.

В матеріалах справи наявний поштовий конверт, в якому на адресу позивача направлялась ухвала про призначення підготовчого засідання, з відміткою про відсутність адресата за вказаною адресою.

Згідно приписів ст.ст. 124, 126-127, 131 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позивач вважається належним чином повідомлений про проведення підготовчого засідання.

9 січня 2020 року представник відповідача Тернинко С.М. у підготовче засідання зявилась, надала клопотання про те, що не заперечує проти проведення підготовчого провадження у справі 9 січня 2020 року в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Враховуючи наведене вище суд вважає за можливе розглянути позивача в письмовому провадженні.

Розглядаючи дане клопотання суд зазначає наступне.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів державної податкової служби» Головне управління ДФС у Донецькій області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Донецькій області.

Як вбачається з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch) з 7 серпня 2019 року юридична особа публічного права (орган державної влади) - Головне управління ДФС у Донецькій області (ідентифікаційний код юридичної особи 39406028) знаходиться в стані припинення.

Також зазначений реєстр містить запис від 31 липня 2019 року про реєстрацію юридичної особи публічного права (органу державної влади) - Головного управління ДПС у Донецькій області (ідентифікаційний код юридичної особи 43142826, місцезнаходження: 87515, вул. Ітілійська, буд. 59, м. Маріуполь, Донецька область).

Як вбачається з Розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року № 682-р здійснення функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням цього законодавства покладено на Державну податкову службу.

Згідно приписів ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив. У разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку щодо необхідності задовольнити клопотання позивача про заміну відповідача у справі.

Згідно ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 52, 243, 248, 256, 294, 295, 297, 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю БКС ЕКСПРЕС про заміну відповідача у справі - задовольнити.

2. Замінити відповідача у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю БКС ЕКСПРЕС до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення - Головне управління ДФС у Донецькій області (ідентифікаційний код юридичної особи 39406028, місцезнаходження: 87526, вул. 130-ї Таганрозької дивізії, буд 114, м. Маріуполь, Донецька область) належним відповідачем - Головним управлінням ДПС у Донецькій області (ідентифікаційний код юридичної особи 43142826, місцезнаходження: 87515, вул. Ітілійська, буд. 59, м. Маріуполь, Донецька область).

3. Відкласти підготовче судове засідання на 29 січня 2020 року о 12 год 00 хв.

4. Головному управлінню ДПС у Донецькій області надати суду відзив на позовну заяву у строки, передбачені ч. 5 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, та всі письмові і електронні документи, що підтверджують заперечення проти позову; докази направлення відзиву позивачу.

5. Попередити відповідача про те, що згідно з ч. 2 ст. 175 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неподання відзиву у встановлений строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

6. Позивачу в строк п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву надіслати копію відповіді на відзив та доданих до них документів усім учасникам справи одночасно з надісланням відповіді на відзив до суду з відповідними доказами.

7. Відповідачу в строк п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив надати заперечення на відповідь на відзив та надіслати копію заперечень усім учасникам справи одночасно з надісланням заперечень до суду з відповідними доказами.

8. Представники осіб, які беруть участь у справі, повинні мати документи, що посвідчують їх повноваження, відповідно до ст.ст. 59, 60 КАС України, зокрема паспорт, довіреність, документ, що посвідчує службове становище.

9. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

10. Копії ухвали направити сторонам по справі.

Суддя Н.П. Волгіна