Справа № 1.380.2019.006918
Суддя: Кузан Ростислав Ігорович
Дата ухвалення: 2020-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.006918
У Х В А Л А

з питань забезпечення позову

04 січня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Кузана Р.І. розглянувши в порядку письмового провадження в м.Львові заяву позивача про забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Топорівської сільської ради Буського району Львівської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, в якому просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Львівській області у наданні ОСОБА_1 дозволу на виготовлення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 1,00 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення, розташованих на території Топорівської сільської ради Буського району Львівської області у межах норм безоплатної приватизації;

- скасувати наказ заступника начальника - начальника управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Львівській області Самойлової З. від 20.11.2019 №13-8351/16-19-СГ.;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області надати ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,00 га у власність, в межах норм безоплатної приватизації, для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, розташованих на території Топорівської сільської ради Буського району Львівської області, які були у постійному користуванні матері ОСОБА_1 - ОСОБА_2 (згідно Державного акта на право постійного користування землею серії ІУ-ЛВ №004703, виданого Топорівською сільською радою та зареєстрованого у Книзі записів Державних актів на право постійного користування землею за №32) та інших, вільних суміжних ділянок (згідно даних Публічної кадастрової карти земельна ділянка, яку я маю намір отримати у власність, розташована за: КОАТУУ: , Зона: 14, Квартал: 002);

- стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Львівській області у користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 20 000 грн.

Ухвалою від 24.12.2019 суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі, залучив третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Топорівську сільську раду Буського району Львівської області.

03.01.2020 позивач подав до суду заяву про забезпечення позову від 03.01.2020, в якій просить:

- заборонити ГУ Держгеокадастру у Львівській області, його посадовим особам, вчиняти будь-які дії по розпорядженню частиною земельної ділянки площею 1 га, розташованої за межами населеного пункту на території Топорівської сільської ради Буського району (кадастровий номер масиву: :14:002:0021, цільове призначення: землі запасу, площа масиву: 216304 га) - до набрання законної сили рішенням суду у справі;

- заборонити Топорівській сільській раді, її посадовим особам вчиняти будь-які дії по затвердженню генерального плану села Топорів Буського району Львівської області - до набрання законної сили рішенням суду у справі.

Заява обґрунтована тим, що предметом вказаного позову є, зокрема, визнання протиправною відмову ГУ Держгеокадастру у Львівській області у наданні позивачу дозволу на виготовлення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 1,00 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення, розташованих на території Топорівської сільської ради Буського району Львівської області у межах норм безоплатної приватизації. ОСОБА_1 зазначає, що Топорівською сільською радою розробляється новий генеральний план с.Топорова до якого у межі населеного пункту планується включити земельні ділянки, в тому числі ділянку, яку позивач просив відвести йому для ведення особистого селянського господарства. Окрім цього, як зазначає позивач, за проектом генерального плану вказані земельні ділянки сільська рада планує відвести під квартали першочергової житлової забудови.

З огляду на наведене, ОСОБА_1 вважає, що у разі затвердження Топорівською сільською радою проекту генерального плану с. Топорова до набрання чинності судовим рішенням виникнуть проблеми в частині його виконання.

Позивач вважає, що способом забезпечення його позову має бути заборона Топорівській сільській раді вчиняти будь-які дії по затвердженню генерального плану с.Топорів Буського району до набрання законної сили судовим рішенням.

Відповідно до положень ч.1 ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає заяву про забезпечення позову без повідомлення учасників справи.

При вирішені заяви позивача про забезпечення позову, суд керувався таким.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ст.150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені вказаною статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Суд, за результатом аналізу обставин, викладених в заяві про забезпечення позову, встановив, що позивачем не наведено достатніх і беззаперечних доказів для висновку про те, що відмова відповідача у наданні дозволу на виготовлення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність має очевидні ознаки протиправності. Викладені позивачем обставини як у позовній заяві, так і в заяві про забезпечення позову, потребують перевірки та дослідження в ході судового розгляду справи.

Крім цього, суд вважає, що в заяві ОСОБА_1 про забезпечення позову відсутнє достатнє та належне обґрунтування того, що невжиття заходів забезпечення адміністративного позову у заявлений спосіб може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист та поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

При цьому, суд зазначає, що наведені позивачем способи забезпечення позову не відповідають критеріям співмірності із заявленими позовними вимогами, а також враховує співвідношення прав позивача, про захист яких він просить, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб, як це передбачено ч.2 ст. 151 КАС України.

З огляду на вказане, суд вважає, що відсутні передбачені ч.2 ст.150 КАС України обставини для вжиття заходів забезпечення позову, а тому немає підстав для задоволення заяви позивача.

Керуючись ст.ст. 150, 154, 243, 248 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

у задоволенні заяви позивача про забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Топорівської сільської ради Буського району Львівської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Р.І. Кузан