Справа № 120/2752/19-а
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2019-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

24 грудня 2019 р. Справа № 120/2752/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дмитришеної Руслани Миколаївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Дмитрука В.В.

представника позивача: адвокат Кравець В.А.

представника відповідача: Кухрівського О.В.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до: Головного управління ДПС у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21100)

про: визнання протиправними та скасування вимог про сплату боргу (недоїмки)

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21100) про визнання протиправними та скасування вимог про сплату боргу (недоїмки).

Ухвалою суду від 29.08.2019 заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову повернуто заявнику без розгляду. Позовну заяву ухвалою суду від 29.08.2019 залишено без руху.

На виконання вимог зазначеної ухвали, позивачем 16.09.2019 подано заяву про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду та його поновлення.

Ухвалою суду від 18.09.2019 відкрито провадження у даній справі та вирішено розгляд здійснювати в порядку загального позовного провадження. При цьому, питання щодо поновлення строків звернення, постановлено вирішувати в підготовчому судовому засіданні.

Ухвалою суду від 30.10.2019 задоволено клопотання представника відповідача про заміну сторони його правонаступником. Замінено відповідача - Головне управління ДФС у Вінницькій області його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Вінницькій області.

Ухвалою суду від 26.11.2019 відмовлено в задоволенні заяви позивача про забезпечення позову.

В ході підготовчого засідання судом поставлено на розгляд питання щодо визнання поважними причини пропуску строку звернення до суду та його поновлення.

Представник позивача підтримала подану заяву, натомість представник відповідача заперечував щодо поновлення пропущеного процесуального строку.

Вирішуючи заяву про поновлення строку на звернення до суду, суд враховує таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Водночас в силу положень ч. 3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до п. п. 3, 4 ч. 4 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

Відтак, вимога про сплату недоїмки оскаржується протягом десяти календарних днів з дня її надходження.

Мотивуючи подану заяву позивач вказує, що відповідно до матеріалів справи, позивачем оскаржується вимога №Ф-3430-02 від 09.08.2019 винесена ГУ ДФС у Вінницький області. Дана вимога позивачем отримана 14.08.2019, що підтверджується листом відповідача про розгляд адвокатського запиту від 10.09.2019.

Отже, визначений 10-денний строк, згідно із п. 9 ч. 4 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" закінчується 27.08.2019. Згідно із квитанцією та описом вкладення, а також скріншотом з сайту "Укрпошти", копії яких додано до заяви, позов був направлений 23.08.2019, тобто, останнім не пропущений 10-денний строк на оскарження вимоги №Ф-3430-02 винесеної ГУ ДФС у Вінницький області 09.08.2019.

Окрім того, як зазначалось в позовній заяві, в силу вимог чинного законодавства, зокрема, відповідно до абз. 2 п. 6 розділу 6 "Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" затвердженої Наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 № 449, орган доходів і зборів скасовує або змінює раніше зазначену суму боргу (недоїмки) внаслідок її узгодження або оскарження - з дня прийняття органом доходів і зборів рішення про скасування або зміну раніше зазначеної суми боргу (недоїмки). Тобто, винесені вимоги від 11.02.2019 за №Ф-3430-02У, від 06.03.2019 за №Ф-3430-02У, від 16.03.2018 за №Ф-3430-17У мають бути, на думку позивача, відкликаними.

В силу вимог абз. 1 п. 7 розділу 6 даної Інструкції, якщо протягом наступного базового звітного періоду сума боргу (недоїмки) платника зросла, після проходження відповідних процедур узгодження та оскарження вимога про сплату боргу (недоїмки) подається до органу державної виконавчої служби або до органу Казначейства тільки на суму зростання боргу (недоїмки). Таким чином, оскільки вимога від 09.08.2019 проходить процедуру оскарження, всі інші вимоги вважаються відкликаними, в силу імперативних норм права установлених законодавством, з 09.08.2019 року, тобто з дня прийняття органом доходів і зборів рішення про зміну раніше зазначеної суми боргу (недоїмки), про яке дізнався позивач 14.08.2019, а отже, 10 денний термін на таке оскарження - не пропущено.

При вирішенні питання щодо підстав для визнання поважними причинами для звернення до суду, суд враховує, що оскаржувані вимоги позивач не отримував, що підтверджується матеріалами справи, а саме рекомендованими повідомленнями за змістом яких поштові відправлення із податковими вимогами повернуті на адресу податкового органу з відміткою їх не вручення.

За наведеного вище, виходячи із приписів п. п. 3, 4 ч. 4 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" в силу яких платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів або оскаржити їх в адміністративному або судовому порядку, беручи до уваги те, що позивач отримав оскаржувані вимоги лише в серпні 2019, що не спростовано відповідачем, то наявні підстави для задоволення клопотання позивача та поновлення строку для їх оскарження.

Крім того, вирішуючи питання щодо строку звернення до суду, суд враховує, що всі оскаржувані рішення взаємопов`язані між собою однією природою допущеного порушення, одним предметом доказування та первинними бухгалтерськими документами.

Одночасно, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів, що передбачено ст. 173 КАС України, в силу якої підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи, що справа знаходиться на стадії підготовчого провадження, а визначений ч. 4 ст.173 КАС України строк спливає, беручи до уваги позицію учасників процесу щодо необхідності надання додаткових доказів, суд приходить до висновку про продовження підготовчого провадження на 30 днів.

Керуючись ст.ст. 52, 173, 180, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача - задовольнити.

Визнати ОСОБА_1 поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду та поновити його.

Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали сторони можуть отримати: 04.01.20

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна