Справа № 725/103/20
Суддя: Піхало Н. В.
Дата ухвалення: 2020-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/103/20
Номер провадження 2-а/725/2/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.01.2020 року Першотравневий районний суд м.Чернівців

в складі:

головуючої судді Піхало Н. В.

при секретарі Шевчук Д.В.

за участю представника позивача Главіцького В.В.

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 про примусове видворення особи з території України з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні,-

В С Т А Н О В И В :

Представник позивача звернувся в суд з вищевказаним позовом, в обґрунтування якого вказував, що 08.01.2020 року працівниками Кельменецького РВ УДМС України в Чернівецькій області було виявлено громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який не виконав рішення про примусове повернення його з території України від 06.12.2019 року та знаходиться на території України незаконно, чим порушив встановлені правила перебування іноземців на території України.

Зокрема, із пояснень іноземця стало відомо про те, що він потрапив на територію України в 2002 році через КПП Могилів-Подільський. В період з 2002 по 2005 рік проживав у м. Могилів-Подільський, Вінницької області у свого двоюрідного брата. У 2005 році приїхав до м. Новодністровськ, Чернівецької області, де проживав без реєстрації місця проживання і без законних підстав на перебування на території України. Приблизно у 2006-2007 році втратив паспортний документ громадянина Молдови за невідомих йому обставин, та у 2008 році переїхав до с. Грушівка, Кельменецького району, Чернівецької області, де і був виявлений працівниками міграційної служби під час проведення заходів щодо виявлення нелегальних мігрантів на території вказаного району.

Оскільки громадянин Республіки Молдова ОСОБА_2 з 2002 року не виїжджав з території України, то на думку позивача він знаходиться більше ніж 90 днів протягом 180 днів на території України, тобто він перевищив встановлений п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2012 р. № 150 термін тимчасового перебування на території України іноземця, що в свою чергу веде до грубого порушення вимог п.3 ст.9 та п.16 ст.4 Закону України №3773-VI.

В подальшому, громадянин Республіки Молдова ОСОБА_2 був притягнутий до адміністративної відповідальності за порушення порядку перебування іноземців та осіб без громадянства на території України за ч.1 ст.203 КУпАП.

Відповідно до обліків інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформацією з питань контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан», інформація щодо перетину державного кордону вказаним іноземцем відсутня.

Вказував, що беручи до уваги той факт, що громадянин Республіки Молдова ОСОБА_2 своїми діями грубо порушує встановлені правила перебування іноземців на території України та вимоги Закону №3773-VI від 22.09.2011, дає обґрунтовані підстави вважати, що він буде і надалі ухилятись від виконання рішення про примусове повернення від 06.12.2019 року.

До дипломатичних установ з метою відновлення або отримання нових документів вказаний іноземець самостійно не звертався.

На підставі вищевикладеного просив прийняти рішення про примусове видворення громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі України та затримати його з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням у пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України терміном до шести місяців.

Представник Управління Державної міграційної служби України у Чернівецькій області позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених у позові, просив його задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні позов визнав, не заперечував щодо його задоволення.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, щовідповідно до рішення від 06.12.2019 року про примусове повернення з України громадянина Республіки Молдови ОСОБА_2 , яке затверджене т.в.о. начальника УДМС України у Чернівецькій області, останнього зобов`язано покинути територію України до 16.12.2019 року. Дане рішення було доведено до відому відповідача, що стверджується підписом відповідача (а.с.5-6).

08.01.2020 року працівниками Кельменецького РВ УДМС України в Чернівецькій області було виявлено громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який не виконав рішення про примусове повернення його з території України від 06.12.2019 року та знаходиться на території України незаконно, чим порушив встановлені правила перебування іноземців на території України.

Постановою УДМС України у Чернівецькій області від 06.12.2019 року громадянин Республіки Молдова ОСОБА_2 був притягнутий до адміністративної відповідальності за порушення порядку перебування іноземців та осіб без громадянства на території України за ч.1 ст.203 КУпАП (а.с. 9).

Таким чином, судом встановлено, що відповідач перебуває на території України з порушенням вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», вищевказаний іноземець перебуває на території України без відповідних документів на право перебування.

Під час перебування на території України до підрозділів ДМС України у Чернівецькій області та інших областей України щодо продовження термінів чи з інших питань перебування на території України не звертався.

Із заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземець не звертався.

На сьогоднішній день підстав для подальшого перебування в Україні в останнього не має та знаходиться на території України з порушенням вимог чинного міграційного законодавства.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України врегульований Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі Закон).

Статтею 30 Закону передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Відповідно до ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворенню чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що за забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

- затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

- затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

- взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

- зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Згідно ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Враховуючий той факт, що у відповідача відсутній паспортний документ, що не дозволяє йому легально виїхати з території України, слід дійти висновку, що є всі підстави для затримання іноземця з метою його ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України, а тому позовні вимоги слід задовольнити.

Також суд вважає, строк затримання слід встановити у шість місяців, як це передбачено ч. 11 ст. 289 КАС України.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 371 КАС України визначено, що суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Отже, враховуючи усе вищезазначене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 77, 79, 241-246, 293, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позов задовольнити.

Затримати громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України з поміщенням у пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк, який не може перевищувати шість місяців.

Видворити у примусовому порядку за межі території України громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до вимог п.3 ч.2 ст. 371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Піхало Н. В.