Справа № 826/17604/18
Суддя: Грищенко І. О.
Дата ухвалення: 2020-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/638/127/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2020 року Дзержинський районний суду м. Харкова в складі:

головуючого судді Грищенко І. О.

за участю секретарки судового засідання Котяш Н.В., ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в режимі відео конференції справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Національного агентства з питань запобігання корупції (місцезнаходження: м. Київ, бульвар Дружби народів, буд. 28), голови Національного агентства з питань запобігання корупції (місцезнаходження: м. Київ, бульвар Дружби народів, буд. 28), про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

установив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся 26.10.2018 року до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовною заявою, в якій просить прийняти цей адміністративний позов до розгляду, відкрити провадження у справі та розглянути адміністративний позов за правилами спрощеного позовного провадження і за його відсутності. Визнати протиправною бездіяльність Національного агентства з питань запобігання корупції в особі голови, Мангули Олександра Анатолійовича, стосовно: не складення відносно начальника військово юридичного факультету Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого полковника юстиції Мельника Сергія Миколайовича протоколів про адміністративні правопорушення, передбачених ст. ст. 172 7, 172 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення; не складення відносно старшого викладача кафедри військового права військово юридичного факультету Національного юридичного університету полковника юстиції ОСОБА_2 протоколів про адміністративні правопорушення, передбачені ст. ст. 172 4, 172 7, 172 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення після отримання його повідомлення про корупцію від 06.08.2018 р. Визнати протиправною бездіяльність Національного агентства з питань запобігання корупції в особі голови, Мангули Олександра Анатолійовича, стосовно: не затвердження та не направлення до спеціально уповноваженого суб`єкта у сфері протидії корупції висновків відносно вчинених з боку полковника юстиції ОСОБА_3 адміністративних правопорушень, передбачених ст. ст. 172 13, 172 14 Кодексу України про адміністративні правопорушення після отримання його повідомлення про корупцію від 06.08.2018 р. Зобов`язати Національне агентство з питань запобігання корупції в особі голови, ОСОБА_4 , скласти протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. ст. 172 7, 172 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно начальника військово юридичного факультету Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого полковника юстиції ОСОБА_3 та скласти протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. ст. 172 4, 172 7, 172 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно старшого викладача кафедри військового права військово юридичного факультету Національного юридичного університету полковника юстиції Фівкіна Петра Миколайовича і передати матеріали на розгляд до суду. Зобов`язати Національне агентство з питань запобігання корупції в особі голови, ОСОБА_4 , затвердити обґрунтовані висновки щодо вчинених начальником військово юридичного факультету Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого полковником юстиції ОСОБА_3 адміністративних правопорушень, передбачених ст. ст. 172 13, 172 14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а також надіслати такі висновки відповідним спеціально уповноваженим суб`єктам у сфері протидії корупції. Стягнути з відповідача на його користь понесені ним судові витрати.

Ухвалою судді окружного адміністративного суду міста Києва Скочок Т. О. від 02.11.2018 р. (справа № 826/17604/18) передана позовна заява та додані до неї матеріали (вх. № 826/17604/18 від 26.10.2018) ОСОБА_1 до Національного агентства з питань запобігання корупції про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії на розгляд Дзержинського районного суду м. Харкова (адреса: 61202, м. Харків, проспект Перемоги, 52 В).

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.12.2018 р., дана справа розподілена на суддю Дзержинського районного суду м. Харкова Грищенко І. О.

Ухвалою судді Дзержинського районного суду м. Харкова Грищенко І. О. від 19.12.2018 р. даний позов був залишений без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

На виконання ухвали судді про залишення позову без руху, 13.03.2019 р. до канцелярії суду надійшла заява про усунення недоліків разом із адміністративним позовом в новій редакції, в якому позивач просить суд прийняти цей адміністративний позов до розгляду, відкрити провадження у справі та розглянути адміністративний позов за правилами спрощеного позовного провадження і за його відсутності. Витребувати у військово юридичного факультету Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого (61054, м. Харків, вул. Динамівська, 4, ) оригінали або засвідчені встановленим порядком копій усіх наказів начальника військово юридичного факультету Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, відповідно до яких у період часу з грудня 2016 року по червень 2018 року полковнику юстиції ОСОБА_2 виплачувалося грошове забезпечення, зокрема, премія. Визнати протиправною бездіяльність Національного агентства з питань запобігання корупції в особі голови, Мангули Олександра Анатолійовича, стосовно: не складення відносно начальника військово юридичного факультету Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого полковника юстиції Мельника Сергія Миколайовича протоколів про адміністративні правопорушення, передбачених ст. ст. 172 7, 172 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення; не складення відносно старшого викладача кафедри військового права військово юридичного факультету Національного юридичного університету полковника юстиції ОСОБА_2 протоколів про адміністративні правопорушення, передбачених ст. ст. 172 4, 172 7, 172 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення після отримання його повідомлення про корупцію від 06.08.2018 р. Визнати протиправною бездіяльність Національного агентства з питань запобігання корупції в особі голови, Мангули Олександра Анатолійовича, стосовно: не затвердження та не направлення до спеціально уповноваженого суб`єкта у сфері протидії корупції висновків відносно вчинених з боку полковника юстиції ОСОБА_3 адміністративних правопорушень, передбачених ст. ст. 172 13, 172 14 Кодексу України про адміністративні правопорушення після отримання його повідомлення про корупцію від 06.08.2018 р. Зобов`язати Національне агентство з питань запобігання корупції в особі голови, ОСОБА_4 , скласти протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. ст. 172 7, 172 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно начальника військово юридичного факультету Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого полковника юстиції ОСОБА_3 та скласти протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. ст. 172 4, 172 7, 172 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно старшого викладача кафедри військового права військово юридичного факультету Національного юридичного університету полковника юстиції Фівкіна Петра Миколайовича і передати матеріали на розгляд до суду. Зобов`язати Національне агентство з питань запобігання корупції в особі голови, ОСОБА_4 , затвердити обґрунтовані висновки щодо вчинених начальником військово юридичного факультету Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого полковником юстиції ОСОБА_3 адміністративних правопорушень, передбачених ст. ст. 172 13, 172 14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а також надіслати такі висновки відповідним спеціально уповноваженим суб`єктам у сфері протидії корупції. Стягнути з відповідача на його користь понесені ним судові витрати.

Ухвалою судді Грищенко І.О. від 20 березня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Національного агентства з питань запобігання корупції (місцезнаходження: м. Київ, бульвар Дружби народів, буд. 28) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Позивач скористався своїм правом та подав до канцелярії суду 04.10.2019 року адміністративний позов в новій редакції , просить визнати протиправною бездіяльність Національного агентства з питань запобігання корупції в особі голови, Мангула Олександра Анатолійовича, стосовно: не складення відносно начальника військово юридичного факультету Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого полковника юстиції Мельника Сергія Миколайовича протоколів про адміністративні правопорушення, передбачених ст. ст. 172 7, 172 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення; не складення відносно старшого викладача кафедри військового права військово юридичного факультету Національного юридичного університету полковника юстиції ОСОБА_2 протоколів про адміністративні правопорушення, передбачених ст. ст. 172 4, 172 7, 172 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення після отримання його повідомлення про корупцію від 06.08.2018 р. Визнати протиправними дії голови Національного агентства з питань запобігання корупції Мангули Олександра Анатолійовича, стосовно: не затвердження та не направлення до спеціально уповноваженого суб`єкта у сфері протидії корупції висновків відносно вчинених з боку полковника юстиції ОСОБА_3 адміністративних правопорушень, передбачених ст. ст. 172 13, 172 14 Кодексу України про адміністративні правопорушення після отримання його повідомлення про корупцію від 06.08.2018 р. Зобов`язати Національне агентство з питань запобігання корупції скласти протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. ст. 172 7, 172 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно начальника військово юридичного факультету Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого полковника юстиції Мельника Сергія Миколайовича та скласти протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. ст. 172 4, 172 7, 172 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно старшого викладача кафедри військового права військово юридичного факультету Національного юридичного університету полковника юстиції ОСОБА_2 і передати матеріали на розгляд до суду. Зобов`язати Національне агентство з питань запобігання корупції та його голову ОСОБА_4 , затвердити обґрунтовані висновки щодо вчинених начальником військово юридичного факультету Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого полковником юстиції ОСОБА_3 адміністративних правопорушень, передбачених ст. ст. 172 13, 172 14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а також надіслати такі висновки відповідним спеціально уповноваженим суб`єктам у сфері протидії корупції. Стягнути з відповідача на його користь понесені ним судові витрати.

18.06.2019 року ОСОБА_2 до канцелярії суду подав клопотання про залучення його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Національного агентства з питань запобігання корупції, на тих підставах, що рішення у справі може вплинути на його права , свободи , інтереси та обов`язки, тому що позов направлений на оскарження рішень відповідача стосовно нього.

Позивач в судовому засіданні заперечував проти задоволення даного клопотання.

Уповноважений представник відповідача просила вирішити клопотання на розсуд суду.

Суд, ознайомившись з доводами клопотання, заслухавши думку учасників справи, дійшов наступного.

Відповідно до вимог ст.. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь- який час до початку першого судового засідання , у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси та обов`язки.

З позовної заяви вбачається , що позивач просить зобов`язти відповідачів вчинити певні дії щодо старшого викладача кафедри військового права військово юридичного факультету Національного юридичного університету полковника юстиції Фівкіна Петра Миколайовича , а саме- скласти протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. ст. 172 4, 172 7, 172 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відповідно рішення у справі може вплинути на його права, свободи, інтереси або обов"язки.

За таких обставин клопотання законне, обґрунтоване та підлягає задоволенню.

Крім того, позивач просить визнати бездіяльність відповідачів протиправною та зобов`язання їх вчинити певні дії щодо особи- начальника військово юридичного факультету Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого полковником юстиції Мельника Сергія Миколайовича, якого до участі у справі не залучено.

Ознайомившись з позовною заявою, судом встановлено, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки особи, яка не є стороною у справі, та відповідно якої позивач просить скласти протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. ст. 172 13, 172 14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тобто вирішення справи по суті може вплинути на права та обов`язки вказаної особи,

Відповідно до вимог ст.. 49 КАС України , суд залучає таку особу до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49 , 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Клопотання ОСОБА_2 про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - задовольнити.

Залучити ОСОБА_2 до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору .

Залучити ОСОБА_3 до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору .

Третім особам направити судову повістку з копією позовної заяви та копією цієї ухвали суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя І.О.Грищенко