Справа № 806/1201/16
Суддя: Білак М.В.
Дата ухвалення: 2020-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

08 січня 2020 року

Київ

справа №806/1201/16

адміністративне провадження №К/9901/33385/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Білак М.В.,суддів: Губської О.А., Калашнікової О.В., перевіривши касаційну скаргу Державної фіскальної служби України на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2016 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2017 року у справі №806/1201/16 за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди,

УСТАНОВИВ:

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15 березня 2017 року відкрито касаційне провадження у цій справі.

Відповідно до вимог підпункту 4 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 3 жовтня 2017 року №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" матеріали адміністративної справи №806/1201/16 передано з Вищого адміністративного суду України до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 5 березня 2018 року визначено склад колегії суддів для розгляду касаційної скарги: суддя-доповідач Білоус О.В., судді: Желтобрюх І.Л., Стрелець Т.Г.

На підставі Рішення зборів суддів Верховного Суду від 20 травня 2019 року №14, у зв`язку зі зміною спеціалізації та введенням до іншої судової палати судді-доповідача Білоус О.В. та Розпорядження заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 30 травня 2019 року №545/0/78-19, призначено повторний автоматизований розподіл касаційних скарг у справах, включених до реєстру №19137/19.

Протоколом автоматизованого повторного розподілу судової справи між суддями від 30 травня 2019 року для розгляду касаційної скарги №К/9901/33385/18 визначено новий склад колегії суддів: головуючий суддя - Білак М.В., судді: Губська О.А., Калашнікова О.В.

Під час підготовки справи до касаційного розгляду суддею-доповідачем Білак М.В. та суддями Губською О.А., Калашніковою О.В. заявлено самовідводи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме, без урахування спеціалізації.

Як слідує із оскаржуваних судових рішень, ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

- зобов`язати Державної фіскальної служби України обчислити та сплатити єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з отриманого позивачем 4 березня 2016 року за постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2015 року у справі №806/179/15 середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 19 січня 2013 року по 2 липня 2013 року в сумі 16461,72 грн., здійснивши такі обчислення та сплату із дотриманням вимог чинного законодавства, що застосовується у зв`язку із нарахуванням та виплатою особам рядового та начальницького складу податкової міліції грошового забезпечення;

- зобов`язати Державної фіскальної служби України скласти довідку про додаткові види позивача грошового забезпечення за період з 1 липня 2011 року по 30 червня 2013 року із збереженням раніше відображених у попередній довідці Державної податкової служби України від 30 вересня 2013 року №755 сум грошових виплат та з урахуванням отриманого ним 4 березня 2016 року за постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2015 року по справі №806/179/15 середнього заробітку в сумі 16461,72 грн., для подальшого її спрямування до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з метою проведення перерахунку та обчислення розміру належної йому пенсії;

- стягнути з Державної фіскальної служби України на користь позивача моральної шкоди в розмірі 20000 грн.

Загальним класифікатором спеціалізації суддів та категорії справ зазначену справу визначено за класифікатором 106000000 - справи, що виникають з відносин публічної служби, зокрема, 106020000 проходження служби.

Однак, таке визначення є неправильним, оскільки спірні правовідносини у зазначеній справі виникли з приводу складення довідки про додаткові види грошового забезпечення позивача з метою проведення перерахунку та обчислення розміру належної йому пенсії.

Правильним кодом класифікатора у цій категорії справ є 112010201, а саме: справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та спорів у сфері публічної житлової політики, зокрема зі спорів щодо; управління, нагляду та інших владних управлінських функцій (призначення, перерахунку та здійснення страхових виплат) у сфері відповідних видів загальнообов`язкового державного соціального страхування, у тому числі:; загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, у тому числі пенсійного страхування осіб, звільнених з публічної служби (військової служби).

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 36 КАС суддя не може брати участь у розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.

За змістом частини першої статті 31 КАС визначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 6 грудня 2017 року №5 утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та визначено їх кількісний склад.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року №1 визначено спеціалізації судових палат, згідно з яким на розгляді категорії справ за кодом 112010201 спеціалізуються судді Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

Відповідно до зазначених рішень зборів суддів суддя-доповідач Білак М.В., судді: Губська О.А., Калашнікова О.В. перебувають у складі Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян, внаслідок чого не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, зокрема, спори щодо загальнообов`язкового державного пенсійного страхування осіб, звільнених з публічної служби.

Це є безумовною підставою для відводу суддів у відповідності до пункту 5 частини першої статті 36 КАС України.

З огляду наведене заяви суддів Білак М.В., судді: Губська О.А., Калашнікова О.В. про самовідвід підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України,-

УХВАЛИВ:

Заяви суддів Білак М.В., Губської О.А., Калашнікової О.В. про самовідвід задовольнити.

Відвести суддів Білак М.В., Губську О.А., Калашнікову О.В. від участі у розгляді касаційної скарги Державної фіскальної служби України на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2016 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2017 року у справі №806/1201/16 за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди.

Передати матеріали до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

М.В. Білак

О.А. Губська

О.В. Калашнікова,

Судді Верховного Суду