Справа № 420/7824/19
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2020-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7824/19
УХВАЛА

13 січня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглянувши матеріали позовної заяви громадської організації «НАЦІОНАЛЬНА АНТИКОРУПЦІЙНА АСАМБЛЕЯ» до Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради про визнання протиправними та скасування розпорядження та рішень,-

В С Т А Н О В И В:

21 грудня 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов громадської організації «НАЦІОНАЛЬНА АНТИКОРУПЦІЙНА АСАМБЛЕЯ» до Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження т.в.о. Затоківського селищного голови від 19.02.2019 року «Про скликання позачергової ХХХVII-ї сесії Затоківської селищної ради VII скликання»;

- визнати протиправними та скасувати рішення, що були прийняті під час ХХХVII-ї сесії Затоківської селищної ради VII скликання від 20.02.2019 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року судом даний позов залишено без руху та надано позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

В ухвалі суду від 26 грудня 2019 року судом зазначено, що виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду належним чином оформленої позовної заяви з уточненими позовними вимогами, доказів на підтвердження зазначених у позовній заяві обставин та копію адвокатського запиту читабельної якості, а також доказів подання позовної заяви у строк, передбачений ст.122 КАС України чи належним чином обґрунтовану заяву про поновлення строку звернення до суду (з копією відповідачу).

09 січня 2020 року за вх.№879/20 позивач надав до суду заяву про усунення недоліків з позовною заявою, заявою про поновлення строку звернення до суду та заявою про витребування доказів.

Суд зазначає, що позивачем не у повному обсязі усунено недоліки позовної заяви.

Так, відповідно до ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивач у позовній заяві посилається на протоколи та рішення ХХХVII-ї сесії Затоківської селищної ради VII скликання, однак їх належним чином засвідчених копій до суду не надав.

Суд не приймає до уваги посилання позивача на відмову відповідача у наданні відповіді на адвокатський запит у вигляді протоколів та рішень ХХХVII-ї сесії Затоківської селищної ради VII скликання та як наслідок на клопотання про витребування доказів, оскільки відповідно до вимог ч.2 ст.79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Суд зазначає, що з наданої до суду копії договору від 06.11.2019 року №23 про надання правової допомоги адвокатом Шкурко О.А. клієнту Бучинському Валерію Тадеушу не вбачається, що вказаним адвокатом здійснюється представництво інтересів Бучинського В.Т. як члена ГО «НАЦІОНАЛЬНА АНТИКОРУПЦІЙНА АСАМБЛЕЯ», а відтак і адвокатський запит не є доказом вжиття позивачем заходів для отримання вказаних доказів.

До суду також не надано доказів представництва адвокатом Шкурко О.А. інтересів позивача.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст.5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

При цьому, суддя вважає за необхідне зазначити, що відповідач має право на подання відзиву на позовну заяву, а отже має бути обізнаним відносно чого він має надавати таку заяву по суті справи.

Тобто, предмет позову має бути визначений чітко та конкретизовано в прохальній частині позовної заяви.

Відповідно до положень ч.2 ст.173 КАС України остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу, визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті є завданням підготовчого провадження.

Згідно з вимогами ч.1 ст.47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Отже визначитися з предметом спору має саме позивач, оскільки саме він є ініціатором судового процесу, а суд створює умови для реалізації ним процесуальних прав сторони спору.

Аналогічні висновки, викладені у постанові Верховного Суду від 31.10.2018 року по справі №826/16958/17.

В той же час, суддя зазначає, що відповідно до ч.5 ст.13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Згідно з ч.6 ст.13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Позивач у позовній заяві просить суд визнати протиправними та скасувати рішення, що були прийняті під час ХХХVII-ї сесії Затоківської селищної ради VII скликання від 20.02.2019 року, однак не конкретизує, які саме рішення, прийняті під час ХХХVII-ї сесії Затоківської селищної ради VII скликання слід скасувати, зокрема їх номери.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, застосовуючи аналогію закону згідно ст.7 КАС України суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання до суду належним чином оформленої позовної заяви та доказів на підтвердження зазначених у позовній заяві обставин (з копією відповідачу).

Керуючись ст.ст.2, 160, 161, 169 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Продовжити позивачу громадської організації «НАЦІОНАЛЬНА АНТИКОРУПЦІЙНА АСАМБЛЕЯ» строк для усунення недоліків позовної заяви громадської організації «НАЦІОНАЛЬНА АНТИКОРУПЦІЙНА АСАМБЛЕЯ» до Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради про визнання протиправними та скасування розпорядження та рішень.

Встановити позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Вовченко