Справа № 360/5104/19
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2020-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

13 січня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/5104/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

04 грудня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 06.12.2019 адміністративний позов ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про зобов`язання вчинити певні дії, - залишено без руху.

Встановлено позивачу строк для усунення недоліків протягом 5 (п`яти) календарних днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, конкретизувавши позовні вимоги, відповідно до ст.5 КАС України (для суду та відповідача).

16.12.2019 позивачем через канцелярію суду, на виконання вищевказаної ухвали суду, надано уточнену позовну заяву.

Ухвалою суду від 19.12.2019 продовжено процесуальний строк на усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про зобов`язання вчинити певні дії. Запропоновано позивачеві протягом 5 (п`яти) календарних днів з дня отримання цієї ухвали усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання до суду уточненої позовної заяви, уточнивши позовні вимоги, а також оскаржуваного рішення.

08.01.2019 позивачем через канцелярію суду, на виконання вищевказаної ухвали суду, надано уточнену позовну заяву, відповідно до якої позивач просить суд:

визнати протиправними дії Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області в частині неврахування ОСОБА_1 до пільгового трудового стажу за Списком № 1 (підземні роботи, шахтар) періоди роботи з 16.03.1992 по 10.06.1995, з 01.08.1996 по 31.12.1998 та з 28.02.2014 по 06.04.2016, згідно записів у трудовій книжці серії НОМЕР_1 з дня звернення до Пенсійного фонду, а саме з 01.10.2018;

зобов`язати Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи з 16.03.1992 по 10.06.1995, з 01.08.1996 по 31.12.1998 та з 28.02.2014 по 06.04.2016 до пільгового трудового стажу за Списком № 1, як підземні роботи (шахтар), згідно записів у трудовій книжці серії НОМЕР_1 , з дня звернення до Пенсійного фонду, а саме з 01.10.2018;

зобов`язати Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії за віком на пільгових умовах від 01.10.2018 ОСОБА_1 із врахуванням періодів роботи з 16.03.1992 по 10.06.1995, з 01.08.1996 по 31.12.1998 та з 28.02.2014 по 06.04.2016 до пільгового трудового стажу за Списком № 1 як підземні роботи (шахтар) у відповідності до вимог Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 № 345-УІ, з дня подання заяви про призначення пенсії, а саме з 01.10.2018.

В обгрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 01.10.2018 він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, як працівнику зайнятому повний робочий день на підземних роботах. За результатом розгляду заяви та поданих позивачем документів йому була призначена пенсія, яку він почав отримувати з травня 2019 року.

Розмір пенсії, яку отримав у травні 2019 року позивач був значно меншим ніж він розраховував. На запит позивача щодо періодів роботи, врахованих до трудового стажу відповідно до списку №1 згідно з Постановою КМУ № 461 від 24 червня 2016 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», 23 липня 2019 року відповідач надав позивачу лист №398/Ш-14, де у додатку зазначено, що позивачу була призначена пенсія з урахуванням лише частини трудового стажу за списком №1, а саме: періоди зайнятості позивача повний робочий день на підземних роботах з 16.03.1992 по 10.06.1995; з 01.08.1996 по 31.12.1998 та з 28.02.2014 по 06.04.2016 не включені до трудового стажу за списком №1 відповідно до Постанови КМУ № 461.

Таким чином не правильно порахувавши стаж роботи позивача за списком № 1, відповідач позбавив його права скористатись законодавчо передбаченою пільгою щодо обчислення розміру пенсійного забезпечення у розмірі 80 відсотків від заробітної плати у відповідності до ст. 40 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

На думку позивача, рішення про невключення періодів роботи на підземних роботах повний робочий день з 16.03.1992 по 10.06.1995 та з 01.08.1996 по 31.12.1998 та з 28.02.2014 по 06.04.2016 є безпідставним та незаконним, оскільки ці періоди трудового стажу як і інші періоди підтверджуються належними записами у трудовій книжці. Окрім належних записів позивачем було надано Накази про атестацію робочих місць та довідки «Про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній»

Отже, позивач вважає такі дії відповідача щодо не включення зазначених періодів трудового стажу до списку № 1 відповідно до Постанови КМУ № 461 незаконними.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява, після усунення недоліків, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 12, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 03 лютого 2020 року о 08 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача подати до суду у строк до 28 січня 2020 року такі докази:

- копію пенсійної справи позивача;

- належним чином завірену копію заяви позивача про призначення пенсії разом з усіма поданими позивачем документами;

- рішення прийняте за наслідками розгляду заяви позивача про призначення пенсії;

- належним чином завірену копію заяви позивача про перерахунок пенсії разом з усіма поданими позивачем документами (у разі наявності);

- рішення прийняте за наслідками розгляду заяви позивача про перерахунок пенсії (у разі наявності).

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа буде розглядатися суддею Петросян К.Є. одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити відповідача суб`єкта владних повноважень про наявність в суді копії позовної заяви разом з доданими до неї документами, які підлягають врученню відповідачу, та про можливість їх отримання безпосередньо в суді за правилами пункту 12 частини дев`ятої статті 171 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.Є. Петросян