Справа № 340/2237/19
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2020-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про встановлення нового строку подання звіту

14 січня 2020 року м. Кропивницький Справа №340/2237/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: Громадської організації «Народне коло», м. Кропивницький, вул. Солдатська, 2а, кв.2

до відповідача: Мар`янівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, с. Мар`янівка, вул. Центральна, 3

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

за участю:

секретаря судового засідання Костенко А.В.,

представників:

позивача Нестерова С.Ю.,

відповідача Клеветенка А.А.,

ВСТАНОВИВ:

Громадська організація «Народне коло» звернулась з позовом до Мар`янівської сільської ради Новоархангельського району, Кіровоградської області про:

- визнання протиправними дій Мар`янівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області щодо ненадання інформації на запити на отримання публічної інформації ГО «Народне коло» №135 від 20.08.2019 р.;

- зобов`язання Мар`янівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області протягом п`яти днів з дня проголошення рішення суду надати запитувану інформацію в повному обсязі, а саме: засвідчену копію договору оренди на 175,85 гектарів землі резерву, яка знаходиться в наявності сільськогосподарського підприємства ПОП «ім. Гагаріна», засвідчену копію договору оренди на 7,35 гектарів землі запасу, яка знаходиться в наявності сільськогосподарського підприємства ПОП «ім. Гагаріна», засвідчену копію договору оренди на 148,215 гектарів землі невитребуваних паїв, які знаходяться в наявності сільськогосподарського підприємства ПОП «ім. Гагаріна».

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.10.2019 р. у справі №340/2237/19 адміністративний позов задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність Мар`янівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області щодо не надання відповіді на запит Громадської організації «Народне Коло» про доступ до публічної інформації №135 від 20 серпня 2019 року; зобов`язано Мар`янівську сільську раду Новоархангельського району Кіровоградської області розглянути запит Громадської організації «Народне Коло» про доступ до публічної інформації №135 від 20 серпня 2019 року та надати відповідь з дотриманням вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 р. №2939-VI; у задоволенні інших позовних вимог відмовлено (а.с.17-19).

Зазначеним рішенням зобов`язано Мар`янівську сільську раду Новоархангельського району Кіровоградської області подати звіт про виконання рішення суду у строк п`ять робочих днів з дня одержання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2019 року у справі №340/2237/19.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.12.2019 р. призначено до розгляду в судовому засіданні питання щодо неподання звіту (а.с.28).

08.01.2020 р. до суду з Новоархангельського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області надійшла постанова про закінчення виконавчого провадження від 06.12.2019 р., у якій заначено про виконання рішення за яким 25.11.2019 р. Кіровоградським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №340/2237/19 (а.с.36).

13.01.2020 р. представником позивача подано клопотання про накладення штрафу за невиконання судового рішення (а.с.39).

У судовому засіданні представником відповідача подано клопотання про встановлення нового строку для подання звіту (а.с.48). Зазначене клопотання мотивоване тим, що рішення суду від 16.10.2019 р. виконане відповідачем в повному обсязі ще до його винесення, оскільки на електронну адресу позивача 25.09.2019 р. надіслано інформацію згідно запиту на отримання публічної інформації №135 від 20.08.2019 р. Представник відповідача вказує, що надавши відповідь на запит №135 відповідач вважав, що ним виконано всі передбачені законодавством зобов`язання та не підозрював, що звіт про виконання рішення необхідно подавати до суду, вважаючи, що такий звіт є фактичною відповіддю на відповідний запит, і лише після одержання судової повістки та звернення 11.01.2020 р. за правничою допомогою, дізнався про необхідність подання звіту саме до суду. Представник відповідача зазначає, що неподання звіту викликано тим, що в штаті Мар`янівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області відсутня посада юриста, а голова та секретар сільської ради не володіють юридичною освітою, наявність якої дала б можливість правильно розтлумачити зміст рішення суду від 16.10.2019 р. №320/2237/19 в частині зобов`язання надати звіт саме до суду, оскільки в самому рішенні по справі №340/2237/19 не зазначено куди саме та яким чином необхідно подати відповідний звіт про виконання рішення суду від 16.10.2019 р.

Представник позивача заперечив проти задоволення клопотання представника відповідача, вказуючи на те, що твердження відповідача є маніпулятивними і відповідач був належно обізнаний про рішення суду. Також представник позивача вказав, що рішення суду виконано, однак не в повному обсязі, оскільки не було подано звіт.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд враховує, що головною метою судового контролю є підвищення ефективності виконання судового рішення, а штраф застосовується задля спонукання суб`єкта владних повноважень належно та в повному обсязі виконати рішення суду.

Таким чином, не подання суб`єктом владних повноважень звіту про виконання рішення суду у встановлені строки, за умови вчинення дій щодо виконання рішення та/або наявності поважних причин, не є безумовною підставою для застосування штрафу відповідно до ч.2 ст.382 КАС України.

На підставі викладеного та враховуючи, що відповідачем вчинено дії щодо виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.10.2019 р. у справі №340/2237/19, а неподання звіту, зумовлено помилковим розумінням змісту рішення суду, суд дійшов висновку про недоцільність застосування штрафу до Мар`янівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області та вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк подання звіту.

Керуючись ст.ст.243, 248, 256, 293-297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання представника позивача про накладення штрафу відмовити.

2. Клопотання представника відповідача про встановлення нового строку для подання звіту задовольнити.

3. Встановити новий строк для подачі звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.10.2019 р. у справі №340/2237/19 та зобов`язати Мар`янівську сільську раду Новоархангельського району Кіровоградської області подати до Кіровоградського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення протягом п`яти робочих днів з дня проголошення даної ухвали суду, тобто до 21 січня 2020 року.

4. Копію ухвали вручити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт