Справа № 320/4246/19
Суддя: Колеснікова І.С.
Дата ухвалення: 2020-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 січня 2020 року м. Київ № 320/4246/19

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Колеснікової І.С., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління ДФС у Донецькій області

третя особа Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Головного управління ДФС у Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, про визнання протиправними дій Головного управління ДФС у Донецькій області щодо видачі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2018 без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення станом на 01.03.2018; зобов`язання Головного управління ДФС у Донецькій області включити до довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.01.2018 суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення станом на 01.03.2018, яку надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві для проведення перерахунку пенсії.

Позов мотивовано безпідставністю невключення відповідачем до довідки про грошове забезпечення, на підставі якої позивачу здійснено з 01.01.2018 перерахунок пенсії, як особі начальницького складу податкової міліції, отриманих додаткових видів грошового забезпечення, а саме: суми щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, за особливості проходження служби особам начальницького складу податкової міліції, одноразової премії та інших виплат.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.09.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), запропоновано відповідачу подати відзив на позовну заяву.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, згідно якого позов не визнано. Зазначено, що порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яким також затверджено форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, не передбачено включення до довідки інших видів грошового забезпечення, крім посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою. Відтак, грошове забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій військовослужбовцям та деяким іншим особам, здійснюється з урахуванням трьох складових оновленого грошового забезпечення, а саме: окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Врахування інших видів грошового забезпечення не передбачено.

Позивачем подано відповідь на відзив у якій зазначено, що відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення особам рядового та начальницького складу податкової міліції, який затверджено після прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, грошове забезпечення осіб начальницького складу податкової міліції (крім курсантів навчального закладу ДФС) складається з: 1) посадового окладу; 2) окладу за спеціальним званням; 3) щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: - надбавок за вислугу років; - за особливості проходження служби; - за виконання функцій державного експерта з питань таємниць; - за службу в умовах режимних обмежень; - премій. Відтак, при складанні відповідачем довідки про розмір грошового забезпечення для здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018, як особі начальницького складу податкової міліції, до неї не було включено додаткових видів суми щомісячної додаткової винагороди, грошової допомоги за особливості проходження служби особам начальницького складу, на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової премії та інших виплат, які позивач отримував під час несення служби та з яких здійснювалися відрахування до фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, що призвело до погіршення становища позивача як пенсіонера та призвело до зменшення додаткових гарантій соціального захисту позивача з боку держави.

Головним управлінням ДФС у Донецькій області подано заперечення щодо відповіді на відзив у яких зазначено, що відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», перерахунок пенсії військовослужбовцям та деяким іншим особам здійснюється із урахуванням трьох складових оновленого грошового забезпечення, визначеного на 01.03.2018 - окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Не зважаючи на визнання протиправним та нечинним пункту 1 зазначеної постанови рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018, чинна редакція Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не містить інших складових розміру грошового забезпечення, що враховуються для перерахунку пенсій.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві подано письмові пояснення в яких зазначено, що перерахунок пенсії позивача здійснено з 01.01.2018 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої уповноваженим органом, з урахуванням передбачених видів грошового забезпечення та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», згідно якої додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за відповідною посадою (посадами) для перерахунку пенсії військовослужбовцям не враховуються.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази та з`ясувавши обставини справи, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , є пенсіонером, який отримує пенсію за вислугу років, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 , виданим 24.06.2008.

Позивач є внутрішньо переміщеною особою, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_3 , що підтверджується довідкою від 19.11.2018 №.

Головним управлінням ДФС у Донецькій області супровідним листом від 05.04.2018 №15191/10/05-99-05-02-34 направлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві довідку від 05.04.2018 №333/05-99-05-02-2019 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, видану ОСОБА_1 , відповідно до якої розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою, за нормами, чинними на 01.03.2013 за посадою заступника начальника відділу податкової міліції ДПІ у Волноваському районі Донецької області ДПС становить: посадовий оклад - 7470,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням «майор податкової міліції» - 1340,00 грн.; надбавка за вислугу років (40 відсотків) - 3524,00 грн. Усього - 12334,00 грн.

Листом Державної фіскальної служби України від 21.11.2018 №18143/К/99-99-05-04-01-14 позивачу повідомлено, що відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», перерахунок пенсій, призначених згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 1 березня 2018 року, здійснюється з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Листом Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві від 26.11.2018 №118923/02 позивача повідомлено про перерахунок йому пенсії з 01.01.2018 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.03.2018 з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, та про відсутність інших повідомлень від державних органів щодо підстав перерахунку призначеної позивачу пенсії.

Листом Державної фіскальної служби України від 07.02.2019 №863/К/99-99-05-04-01-14 позивача повідомлено, що довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, ОСОБА_1 Головним управлінням ДФС у Донецькій області направлено до ГУ ПФУ у м. Києві листом від 05.04.2018 №15191/10/05-99-05-02-34. Крім того з вказаним листом позивачу направлено довідку від 04.02.2019 №37/05-99-05-02-20а про розмір грошового забезпечення, видану ГУ ДФС у Донецькій області ОСОБА_1 , згідно якої розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою, за нормами, чинними на 01.01.2019 за посадою заступника начальника відділу податкової міліції ДПІ становить: посадовий оклад - 7470,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням «майор податкової міліції» - 1340,00 грн.; надбавка за вислугу років (40 відсотків) - 3524,00 грн. Усього - 12334,00 грн.

Вважаючи безпідставною відмову відповідача у невключенні до довідки про грошове забезпечення, на підставі якої позивачу здійснено перерахунок пенсії, отриманих додаткових видів грошового забезпечення, позивач звернувся із позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає таке.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб визначено Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі по тексту - Закон №2262-ХІІ).

Відповідно до статті 63 Закону №2262-ХІІ, перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських (частина третя). Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій (частина четверта).

Зі змісту листа Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві від 26.11.2018 №118923/02 убачається, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію відповідно до Закону №2262-ХІІ.

З довідок Головного управління ДФС у Донецькій області від 05.04.2018 №333/05-99-05-02-2019 та від 04.02.2019 №37/05-99-05-02-20а про розмір грошового забезпечення, виданих ОСОБА_1 , убачається, що позивач отримує пенсію відповідно до Закону №2262-ХІІ як колишній працівник податкової міліції.

Абзацом восьмим пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» (в чинній на момент виникнення спірних відносин редакції) встановлено, що перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», проводиться на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.1998 №1716 «Про проходження служби особами начальницького складу податкової міліції та обчислення їм вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги» поширено, зокрема, на осіб начальницького складу податкової міліції чинність постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей».

Отже, визначення умов та порядку проведення перерахунку пенсії пенсіонерам з числа осіб начальницького складу податкової міліції, законодавством віднесено до компетенції Кабінету Міністрів України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (в чинній на момент виникнення спірних відносин редакції) встановлювалось: перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (Офіційний вісник України, 2017 р., №77, ст. 2374).

Пунктом 3 Змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 передбачено: «У постанові Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (Офіційний вісник України, 2017 р., №77, ст. 2374; 2018 р., №4, ст. 165):

1) пункт 4 викласти в такій редакції: « 4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.»;

2) у пункті 10 цифри і слова « 1 січня 2019 року» замінити цифрами і словами « 1 березня 2018 року».».

Постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» затверджено схеми тарифних розрядів за посадами осіб начальницького складу податкової міліції (додатки 9, 10, 11), згідно яких розміри посадових окладів та окладів за спеціальними званнями особам начальницького складу податкової міліції апарату Державної фіскальної служби перевищують посадові оклади та оклади за спеціальним званням колишніх працівників податкової міліції.

Порядок проведення перерахунку пенсій затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» (далі по тексту - Порядок №45), яка набрала чинності 20.02.2008.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку № 45 (у редакції, яка діяла з 21.02.2018) пенсії, призначені відповідно до «Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Згідно абзацу першого пункту 3 Порядку №45, на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Відповідно до пункту 4 Порядку №45, перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Пунктом 5 Порядку №45 встановлено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням (абзац перший).

Особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 1 січня 2016 р. проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (Офіційний вісник України, 2015 р., №96, ст. 3281). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту (абзац другий).

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2018 мав здійснюватися з наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років.

Судом встановлено, що відповідачем направлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві довідку від 05.04.2018 №333/05-99-05-02-2019 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, видану позивачу, відповідно до якої розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою, за нормами, чинними на 01.03.2013 за посадою заступника начальника відділу податкової міліції ДПІ у Волноваському районі Донецької області ДПС становить: посадовий оклад - 7470,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням «майор податкової міліції» - 1340,00 грн.; надбавка за вислугу років (40 відсотків) - 3524,00 грн. Усього - 12334,00 грн.

Крім того згідно довідки від 04.02.2019 №37/05-99-05-02-20а про розмір грошового забезпечення, виданої ГУ ДФС у Донецькій області позивачу, розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою, за нормами, чинними на 01.01.2019 за посадою заступника начальника відділу податкової міліції ДПІ становить: посадовий оклад - 7470,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням «майор податкової міліції» - 1340,00 грн.; надбавка за вислугу років (40 відсотків) - 3524,00 грн. Усього - 12334,00 грн.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, яке залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, адміністративний позов особи задоволено. Визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Зобов`язано Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правого акта протиправним та нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт.

Відповідно до частини другої статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 набрало законної сили 05.03.2019.

Таким чином станом на момент звернення позивача з даним позовом до суду пункт 1 постанови від 21.02.2018 №103, який передбачав перерахування пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», визнано протиправним та нечинним.

Проте, на момент видачі довідок від 05.04.2018 та від 04.02.2019, постанова Кабінету Міністрів України №103 була чинною, не була визнана протиправною та підлягала застосуванню до спірних відносин.

На думку суду, визнання нечинними у подальшому пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України №103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», не може мати наслідком визнання протиправними дій відповідача, які вчинено ним до визнання нечинною постанови Кабінету Міністрів України №103.

Відтак, на момент видачі довідок про розмір грошового забезпечення позивача, відповідач не мав підстав не враховувати вимог постанови Кабінету Міністрів України №103.

При цьому суд зазначає, що визнання нечинними з 05.03.2019 в судовому порядку пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України №103 не впливає на результат розгляду даної справи, оскільки алгоритм дій державних органів під час проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ, передбачений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, не змінився.

Отже, суд дійшов висновку, що відповідач, включивши у довідку від 05.04.2018 №333/05-99-05-02-2019, видану відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 та від 21.02.2018 №103, розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою, за нормами, чинними на 01.03.2018, за посадою заступника начальника відділу податкової міліції ДПІ у Волноваському районі Донецької області ДПС, які становлять: посадовий оклад - 7470,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням «майор податкової міліції» - 1340,00 грн.; надбавка за вислугу років (40 відсотків) - 3524,00 грн., діяв відповідно до вимог Порядку №45, постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 та постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 (у редакціях, які були чинними на час видачі відповідачем довідок від 05.04.2018 та від 04.02.2019), та не порушив вимог статті 63 Закону №2262-ХІІ.

Відтак, відсутні підстави для визнання протиправними дій Головного управління ДФС у Донецькій області щодо видачі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2018 без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення станом на 01.03.2018, та зобов`язання Головного управління ДФС у Донецькій області включити до довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.01.2018 суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення станом на 01.03.2018, яку надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві для проведення перерахунку пенсії, відповідно позов не підлягає задоволенню.

Оскільки, в задоволенні позову відмовлено і відповідачем не надано доказів понесення судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати присудженню не підлягають.

Керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Позивач - ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_4 ).

Відповідач - Головне управління ДФС у Донецькій області (ідентифікаційний код 39406028, місцезнаходження: 87526, Донецька область, м. Маріуполь, вул. 130 Таганрозької дивізії, 114).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства Українидо початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Колеснікова І.С.

Дата виготовлення і підписання повного тексту рішення - 13 січня 2020 року.