Справа № 235/7638/16-а
Суддя: Філь О. Є.
Дата ухвалення: 2020-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

09.01.2020
Провадження 6-а/235/1/20
Справа № 235/7638/16-а
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2020 року м. Покровськ

Красноармійський міськрайоний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Філь О.Є.

За участю секретаря судового засідання Придворової В.В.

розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання судового рішення по справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Пенсійного фонду України, головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зобов`язання суб`єктів владних повноважень вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

14 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- зобов`язати МВС повідомити у п`ятиденний строк ПФУ про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям та подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення;

- зобов`язати ПФУ повідомити ГУ ПФУ у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від МВС про підстави для проведення перерахунку пенсії та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, та подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення;

- зобов`язати ГУ ПФУ скласти у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації про підстави для проведення перерахунку пенсії та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, списки за формою згідно із додатком 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45) подати до відповідного уповноваженого структурного підрозділу списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії та провести перерахунок і виплату йому пенсії згідно з Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» (далі - Закон № 900-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі - постанова № 988), починаючи з 1 січня 2016 року з нарахуванням компенсації втрати частини доходів та подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області постановою від 02 лютого 2017 року, залишеною без змін ухвалою від 29 березня 2017 року, відмовив у задоволенні позовних вимог.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду постановою від 26 червня 2016 року скасував рішення судів першої та апеляційної

інстанцій, ухвалив нове, яким частково задовольнив позовні вимоги: - визнав протиправною бездіяльність МВС щодо неповідомлення у п`ятиденний строк ПФУ про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»;

- зобов`язав ГУ ПФУ розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії відповідно до Закону України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей», статті 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених, з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2016 року. В іншій частині позовних вимог - відмовив.

Додатковою постановою від 31 липня 2018 року Верховний суд у скаді колегії суддів Касаційного адміністративного суду вирішив питання про судові витрати та відмовив ОСОБА_1 в задоволенні заяви про ухвалення додаткового рішення про встановлення строку для подання суб`єктом владних повноважень відповідачем до суду першої інстанції звіту про виконання постанови.

04 березня 2019 року до Красноармійського міськрайонного суду Донецької області надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання судового рішення та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, в якій він просив:

- визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на виконання Постанови Верховного Суду України від 26 червня 2018 року у справі № 235/7638/16-а щодо виплати перерахованої йому пенсії з 01.01.2016 року відповідно до п. 3 Постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та зобов`язати провести виплату заборгованості з перерахованої йому пенсії з 01 січня 2016 року по 31.12.2017 року відповідно до ст. ст. 52,55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Закону України «Про виконавче провадження»;

- Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення у справі № 235/7638/16-а.

Ухвалою суду від 09 січня 2020 року заяву ОСОБА_1 в частині зобов`язання подати звіт повернута заявнику.

З`ясувавши обставини справи, перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку, що заява ОСОБА_1 в частині визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання судового рішення підлягає залишенню без задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду постановою від 26 червня 2018 року частково задовольнив позовні вимоги ОСОБА_1 : визнав протиправною бездіяльність МВС щодо неповідомлення у п`ятиденний строк ПФУ про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»; зобов`язав ГУ ПФУ розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії відповідно до Закону України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей», статті 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-

XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених, з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2016 року. В іншій частині позовних вимог - відмовив.

Додатковою постановою від 31 липня 2018 року Верховний суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду вирішив питання про судові витрати та відмовив ОСОБА_1 в задоволенні заяви про ухвалення додаткового рішення про встановлення строку для подання суб`єктом владних повноважень відповідачем до суду першої інстанції звіту про виконання постанови.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання постанови Верховного Суду від 26 червня 2018 року сума перерахованої пенсії за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року становить 44297,54 грн., сума буде виплачуватись в такому порядку: з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року щомісячно виплачується 50 відсотків місячного розміру підвищення пенсії (складає 922,87 грн.), з 1 січня 2020 року до забезпечення повної виплати розрахованої суми щомісячно виплачується 100 відсотків місячного розміру підвищення пенсії (складає 1845,73 грн.)

Крім того, повідомлено позивача про те, що виплату заборгованості з перерахованої пенсії буде проведено відповідно до вимог Постанови КМУ № 103 від 21 лютого 2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Таким чином, суб`єкт владних повноважень відповідач ГУ ПФУ в Донецькій області постанову Верховного Суду від 26 червня 2018 року по справі № 235/7638/16-а виконав в межах повноважень, наданих чинним законодавством.

Судом встановлено, що ГУ ПФУ в Донецькій області не було допущено протиправну бездіяльність щодо не виконання рішення в повному обсязі.

Процедура визнання протиправними рішення, дії чи бездіяльність, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення у рамках адміністративного судочинства визначена статтею 383 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 383 КАС України особа - позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з частиною шостою статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Рішенням Європейського суду з прав людини від 19.03.1997 у справі «Горнсбі проти Греції» суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін.

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Органи Пенсійного фонду України фінансують вказані види пенсійних виплат за рахунок коштів Державного бюджету, реалізуючи бюджетну програму КПКВК 2506020 "Дотація Пенсійному фонду України на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсії за різними пенсійними програмами" у межах виділених асигнувань.

Головним розпорядником коштів за цією програмою є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня - Пенсійний фонд України.

Постановою КМ України № 103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» врегульовано порядок проведення виплати перерахованих сум пенсії, відповідно до постанови КМ України № 988 від 15.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Верховний Суд в рішенні від 02.05.2018 року по справі № 818/1076/18, наголосив на тому, що Постанова № 103 не змінює регулювання правовідносин з приводу перерахунку пенсій на підставі Закону № 2262-XII, а лише визначає порядок виплати перерахованих пенсій.

Положеннями Постанови КМУ від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою передбачено поетапне погашення заборгованості за перерахованими пенсіями.

При цьому, Постанова КМУ № 103 від 21 лютого 2018 року прийнята до ухвалення Верховним Судом Постанови від 26 червня 2018 року щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 .

Суд враховує, що суб`єктом владних повноважень ГУ ПФУ в Донецькій області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року, розмір перерахованої пенсії становить 44297,54 грн., сума буде виплачуватись в такому порядку: з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року щомісячно виплачується 50 відсотків місячного розміру підвищення пенсії (складає 922,87 грн.), з 1 січня 2020 року до забезпечення повної виплати розрахованої суми щомісячно виплачується 100 відсотків місячного розміру підвищення пенсії (складає 1845,73 грн.), повідомлено позивача про те, що виплату заборгованості з перерахованої пенсії буде проведено відповідно до вимог Постанови КМУ № 103 від 21 лютого 2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Враховуючи відсутність обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень відповідача ГУ ПФУ в Донецькій області та порушення ним прав, свобод , інтересів особи-позивача ОСОБА_1 , суд залишає заяву ОСОБА_1 без задоволення.

На підставі викладенного, керуючись ст. 383КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання судового рішення по справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Пенсійного фонду України, головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зобов`язання суб`єктів владних повноважень вчинити певні дії залишити без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена учасниками справи безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду, з врахуванням вимог п. 15.5 Перехідних положень КАС України. Апеляційні скарги можуть бути подані протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 КАС України.

Суддя: