Справа № 5551/11/2170
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2020-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

14 січня 2020 р. м. ХерсонСправа № 5551/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гомельчука С.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області про видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Херсоні до Херсонської обласної водолазної рятувальної служби про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків,

встановив:

10.01.2020 року до суду звернулось Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області (далі Управління, заявник) із заявою, в якій просить видати дублікат виконавчого листа № 2а-5551/11/2170 з підстави втрати Корабельним РВ ДВС м. Херсон вказаного виконавчого документа, що порушує права Управління як стягувача на повторне пред`явлення виконавчого листа до виконання та стягнення боргу.

Суд вважає за можливе розглянути заяву Управління виконавчої дирекції фонду в Херсонській області про видачу дубліката виконавчого листа в письмовому провадженні.

При розгляді заяви про видачу дубліката виконавчого листа, суд виходить з наступного.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 06.12.2011 року по справі №2а-5551/11/2170 з Херсонської обласної водолазної рятувальної служби стягнуто на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Херсоні заборгованість зі сплати страхових внесків в сумі 846,26 грн., а саме недоїмку в розмірі 638,63 грн. та пеню в сумі 207,63 грн.

Судове рішення набрало законної сили 30.12.2011 року.

06.01.2012 Херсонським окружним адміністративним судом видано відповідний виконавчий лист № 2-а-5551/11/2170.

Листом 11.01.2012 року за вих. № 02-31-701-14/64 виконавчий лист по справі № 2а-5551/11/2170 був направлений стягувачем до відділу ДВС Комсомольського районного управління юстиції у м. Херсоні для примусового виконання.

У період з 11.01.2012 року по 04.07.2017 року виконавчий лист перебував на виконанні відділу ДВС Комсомольського районного управління юстиції у м. Херсоні та відділу ДВС Голопристанського районного управління юстиції (за місцем знаходження майна боржника).

05.07.2017 року оригінал виконавчого листа по справі № 2а-5551/11/2170 був повторно прийнятий до примусового виконання відділом ДВС Комсомольського районного управління юстиції у м. Херсоні, про що свідчить штамп відділу ДВС на заяві Управління від 04.07.2017 року №02-27-701-599/1530 про повторне прийняття до примусового виконання виконавчого листа.

13.07.2017 року Корабельним РВ ДВС м. Херсона була винесена постанова про відкриття ВП № 54251488 за вказаним виконавчим листом.

17.08.2017 року Корабельним РВ ДВС м. Херсон винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу. Проте, вказана постанова та виконавчий лист на адресу заявника не надходили, що за доводами останнього, призвело до втрати виконавчого документа.

Ухвалою суду від 02.10.2017 року вирішено замінити сторону виконавчого провадження (стягувача) відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Херсоні на його правонаступника - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області ().

Листом від 18.04.2019 року за вих. № 02-27-05-650 Управління звернулось до Корабельного РВ ДВС м Херсон із клопотання звернутися до Херсонського окружного адміністративного суду із заявою про видачу дубліката виконавчого листа.

Ухвалою суду від 03.06.2019 року у задоволенні заяви Корабельного РВ ДВС м. Херсон про видачу дубліката виконавчого листа по справі № 2а-5551/11/2170 відмовлено.

15.08.2019 року та 11.11.2019 року Управління зверталось до Корабельного РВ ДВС м. Херсон із заявами про вжиття заходів щодо відновлення втраченого виконавчого листа від 06.01.2012 року № 2а-5551/11/2170.

У відповідь Корабельний РВ ДВС м. Херсон листом від 12.12.2019 року № 48591 повідомив, що реєстри на відправлену кореспонденцію відділом за 2017 рік знищено, а тому надати більш детальну інформацію неможливо, надавши при цьому копію постанови про повернення виконавчого документа стягувачу від 17.08.2017 року ВП № 54251488 та витяг з «Реєстру вихідних документів» Автоматизованої системи виконавчого провадження, згідно якої постанова разом з виконавчим листом направлялась стягувачу 17.08.2017 року за вих. № 25081, проте в графі «Рекомендована кореспонденція» відсутня відмітка про направлення виконавчого документа стягувачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Заявник стверджує, що відсутні докази отримання постанови про повернення виконавчого документа, а також неможливо встановити місцезнаходження виконавчого листа.

Заявник вказує, що виконавчий лист втрачено під час пересилки з Корабельного РВ ДВС м. Херсон.

Відповідно до пп. 18.4 п. 18 розділу VІІ "Перехідні положення" КАС України, у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

З тлумачення даної норми слідує, що підставою для видачі дубліката виконавчого листа є лише втрата його оригінала.

Частиною 1 ст. 28 Закону України від 02.06.2016 року № 1404-VIII "Про виконавче провадження" передбачено, що копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1-4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

В той же час, матеріали справи не містять доказів надсилання стягувачу постанови про повернення виконавчого листа, виконавчого документа рекомендованим листом із повідомленням про вручення, або доказів його втрати, зокрема, таких як повідомлення з відділення поштового зв`язку про втрату поштового відправлення, акта звірки між заявником та територіальним відділом ДВС.

Частинами 1, 2 ст. 22 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 року №606-XIV (чинний станом на момент видання виконавчого документа) визначалось, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до виконання в такі строки 1) посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців; 2) інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом. Строки, зазначені у частині першій цієї статті, встановлюються для: 1) виконання судових рішень - з наступного дня після набрання рішенням законної сили чи закінчення строку, встановленого у разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а в разі якщо судове рішення підлягає негайному виконанню, - з наступного дня після його постановлення.

У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення виконавчого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення (ч. 3 ст. 23 цього Закону).

Суд зауважує на тому, що виконавчий документ не отримано стягувачем з підстави його фактичної втрати територіальним органом ДВС, у зв`язку із чим, строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання позивачем не порушено.

Враховуючи викладені обставини, суд дійшов до висновку, що заява про видачу дубліката виконавчого листа підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 205, 241, 248, 376, пп. 18.4 п. 18 розділу VІІ "Перехідні положення" КАС України, суд

ухвалив:

Заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області про видачу дубліката виконавчого листа, задовольнити.

Видати дублікат виконавчого листа Херсонського окружного адміністративного суду по адміністративній справі № 2а-5551/11/2170 про стягнення з Херсонської обласної водолазної рятувальної служби заборгованості зі сплати страхованих внесків на загальну суму 846,26 грн., а саме: недоїмку в розмірі 638,63 грн. та пеню в сумі 207,63 грн.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Гомельчук С.В.