Справа № 420/5191/19
Суддя: Семенюк Г.В.
Дата ухвалення: 2020-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

13 січня 2020 р. Справа № 420/5191/19

Категорія: 112030000Головуючий у суді І інстанції: Марин П.П.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Семенюка Г.В.,

суддів Домусчі С.Д. , Шляхтицького О.І. ,,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Департаменту праці і соціальної політики Одеської міської ради на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2019 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці і соціальної політики Одеської міської ради про призначення допомоги на дитину від 16.04.2019 року №24473 протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач, звернувся до суду з позовом до Департаменту праці і соціальної політики Одеської міської ради про призначення допомоги на дитину від 16.04.2019 року №24473 протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2019 року позов задоволено. Визнано протиправною відмову Департаменту праці і соціальної політики Одеської міської ради у призначенні державної допомоги при народженні дитини, що викладена у формі відповіді від 16.04.2019 року №24473. Зобов`язано Департамент праці і соціальної політики Одеської міської ради призначити ОСОБА_1 державну допомогу при народженні дитини, а саме ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Департамент праці і соціальної політики Одеської міської ради не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції від 05 листопада 2019 року по справі № 420/5191/19 та відмовити у позові в повному обсязі.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2019 року апеляційну скаргу Департаменту праці і соціальної політики Одеської міської ради на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2019 року по справі № 420/5191/19 залишено без руху. Апелянту було надано строк для усунення зазначених в ухвалі недоліків (по справі необхідно сплатити судовий збір).

Як убачається з матеріалів справи, апелянт, отримав копію Ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2019 року - 26 грудня 2019 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

На адресу П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшла заява Департаменту праці і соціальної політики Одеської міської ради про продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги.

Перевіривши доводи заяви та матеріали справи, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ст.129 Конституції України та ст.2 КАС України, однією із засад судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Як зазначив Європейський суд з прав людини у рішенні від 15 травня 2008 року "Надточій проти України" принцип рівності сторін - один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду - передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище у порівнянні з опонентом.

Рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом передбачає єдиний правовий режим, який забезпечує реалізацію їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Згідно з частинами 1, 3 статті 45 Кодексу адміністративного судочинства України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається. Якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.

При цьому, безпідставне продовження строків на усунення недоліків апеляційної скарги на доволі великий строк може призвести до затягування строку набрання законної сили рішенням суду першої інстанції у цій справі, та відповідно призведе до надання переваги одній зі сторін судового процесу - суб`єкта владних повноважень, що є неприпустимим.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Умовою продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги є наявність доказів того, що після такого продовження строку відпадуть обставини, які перешкоджають виконанню рішення суду про залишення апеляційної скарги без руху, однак доказів означеного відповідачем до суду надано не було.

На підставі наведеного, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заявленого апелянтом клопотання та надання додаткового строку для виконання вимог ухвали.

Сплата судового збору за подання апеляційної скарги в силу положень ст. 296 КАС України є процесуальним обов`язком сторони, що звертається до суду з апеляційною скаргою.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 298 КАС України - до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Згідно з п.1 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Оскільки недоліки, зазначені в Ухвалі апеляційного суду від 16 грудня 2019 року апелянтом усунуто не було, апеляційна скарга Департаменту праці і соціальної політики Одеської міської ради на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2019 року по справі № 420/5191/19, - підлягає поверненню.

Враховуючи вищевикладене та керуючись п.1 ч.4 ст. 169, ст.ст. 296, 298 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви Департаменту праці і соціальної політики Одеської міської ради про продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2019 року, - відмовити.

Апеляційну скаргу Департаменту праці і соціальної політики Одеської міської ради на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2019 року по справі № 420/5191/19, - повернути апелянту.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного суду протягом тридцяти днів.

Суддя-доповідач Семенюк Г.В.
Судді Домусчі С.Д. Шляхтицький О.І.