Справа № 2-а-1233/11
Суддя: Васильцова Г. А.
Дата ухвалення: 2020-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 2-а-1233/11
№ 6-а/325/2/2020
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2020 року Приазовський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Васильцової Г.А.

при секретарі Міняйло А.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Приазовського районного суду Запорізької області заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Косінова І.В. про зміну способу і порядку виконання рішення Приазовського районного суду Запорізької області від 13.04.2011 року у справі № 2-а-1233/2011,

в с т а н о в и в:

головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Косінов І.В. звернувся до суду з заявою про зміну способу і порядку подальшого виконання судового рішення, яким зобов`язано Приморське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та забезпечити виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 22 жовтня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01 січня 2011 року по 24 березня 2011 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка розраховується відповідно до вимог ст.. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням раніше сплачених сум соціальної допомоги з указаної дати як особі, що має статус «Дитина війни». Просить змінити спосіб і порядок подальшого виконання рішення суду з зобов`язання вчинити дії на стягнення коштів з підстав, передбачених ст. ст. 18, 33 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 378 КАС України.

В обґрунтування вимог зазначено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Запорізькій область перебуває виконавче провадження ВП № 59397619 з примусового виконання виконавчого листа по справі № 2-а-1233/2011 виданого 17.11.2014 року Приазовським районним судом Запорізької області, яким зобов`язано Приморське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та забезпечити виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 22 жовтня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01 січня 2011 року по 24 березня 2011 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка розраховується відповідно до вимог ст.. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням раніше сплачених сум соціальної допомоги з указаної дати як особі, що має статус «Дитина війни».

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області № 59397619 від 21.06.2019 року в порядку ст..ст.3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документу.

Листом від 02.07.2019 р. за вих. № 31/09 боржник повідомив про виконання рішення суду в частині виплати коштів у розмірі 877,44 грн., оскільки ними було здійснено нарахування. А виплатою вказаних коштів займаються виключно органи Казначейства в порядку черговості та в межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань.

Проте державний виконавець вказує, що відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України, саме рішення суду виконується органами Пенсійного фонду в межах покладених судом зобов`язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством. А тому, боржником рішення суду не виконане, грошові кошти у розмірі 877,44 грн. стягувачеві не виплачені.

У зв`язку з тим, що примусове списання коштів з рахунків Управління, для подальшого повного виконання рішення суду може бути здійснено виключно органами Казначейства, а резолютивна частина вищевказаного виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобов`язального характеру, без зазначення конкретної суми до стягнення з боржника на користь стягувача, а органами Казначейства виконуються рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів стягувач не має можливості для подальшого повного виконання рішення суду пред`явити його на виконання до органів Казначейства, що ускладнює виконання судового рішення.

У судове засідання учасники справи не з`явилися, належним чином були повідомлені про дату, час і місце розгляду справи.

В заяві заявник просить розглянути подання за відсутності представника відділу.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду

Крім того, на підставі ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи.

Суд, дослідивши матеріали справи, перевіривши їх доказами, вважає що заява не підлягає задоволенню за таких підстав.

Судом встановлено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (надалі за текстом - Відділ) перебуває виконавчий лист по справі №2-а-1233/2011, виданий 17 листопада 2014 року Приазовським районним судом Запорізької області, про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області (правонаступником якого було Приморське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, та є Головне управління пенсійного фонду України в Запорізькій області) здійснити перерахунок та забезпечити виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до положень ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з з 22 жовтня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01 січня 2011 року по 24 березня 2011 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, яка розраховується відповідно до вимог ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням раніше сплачених сум соціальної допомоги за вказаний період як особі, що має статус «дитина війни».

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області № 59397619 від 21 червня 2019 року в порядку ст..ст.3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документу.

Листом від 02.07.2019 р. за вих. № 31/09 боржник повідомив про виконання рішення суду в частині виплати коштів у розмірі 877,44 грн., оскільки ними було здійснено нарахування. А виплатою вказаних коштів займаються виключно органи Казначейства в порядку черговості та в межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань.

Згідно протоколу від 13.09.2013 року щодо індивідуального перерахунку ОСОБА_1 сума до виплати складає 877,44 гривень, що свідчить про не виконання боржником рішення Приазовського районного суду.

Державний виконавець зазначає, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов`язального характеру, унеможливлюють виконання, що, в свою чергу, є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Крім того, у зв`язку з тим, що резолютивна частина вищевказаного виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобов`язального характеру, без зазначення конкретної суми до стягнення з боржника на користь стягувача, а органами Казначейства виконуються рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів стягувач не має можливості для подальшого повного виконання рішення суду пред`явити його на виконання до органів Казначейства, що ускладнює виконання судового рішення

Згідно ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

У частині першій статті 378 КАС передбачено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Постановою ВСУ від 11.11.2014 (справа № 21-475а14) у справі за подібних правовідносин висловлено правову позицію, що, як зміну способу і порядку виконання судового рішення розуміють застосування судом нових заходів щодо його реалізації у зв`язку з неможливістю його виконання раніше визначеним способом і порядком. При цьому зміна способу виконання не повинна змінювати (зачіпати) суті самого судового рішення. Можна дійти висновку, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовувалася необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для такої зміни, оскільки обраний позивачем спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення і поза межами судового розгляду позову по суті.

Таким чином, зважаючи на викладене, суд приходить до висновку, що заява державного виконавця щодо зміни способу і порядку виконання рішення, на підставі якого видано виконавчий лист № 2-а-1233/11 не підлягає задоволенню, оскільки в разі задоволення вимог фактично буде змінено по суті зміст постанови суду, що в свою чергу є порушенням норм процесуального права.

На підставі викладеного і керуючись ст. 378 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Косінова І.В. про зміну способу і порядку виконання рішення Приазовського районного суду Запорізької області від 13.04.2011 року у справі № 2-а-1233/2011 - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня його складення.

Відповідно до п.п. 15.5) п.п.15 п. 1 Розділу VІІ Перехідних Положень КАС України (в новій редакції), до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Ухвала суду складена 13.01.2020 року.

Суддя Г.А. Васильцова