Справа № 463/144/20
Суддя: Грицко Р. Р.
Дата ухвалення: 2020-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 463/144/20
Провадження № 2-а/463/35/20
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

13 січня 2020 року суддя Личаківського районного суду м.Львова Грицко Р.Р., вивчивши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до інспектора поліції Личаківського ВП ГУ Національної поліції у Львівській області Строцького Олега Романовича про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

в с т а н о в и в :

позивач звернувся в суд з позовною заявою до відповідача про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 524501 від 15 листопада 2019 року.

Матеріали адміністративного позову поступили на адресу суду 08.01.2020 року.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, позивач оскаржує не постанову, а протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 524501 від 15 листопада 2019 року, складеного відносно нього за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.186 КУпАП.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точності відповідно з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з ч.1 ст.218 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст.186 КУпАП розглядають адміністративні комісії при виконавчих органах міських рад.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.288 КУпАП в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд може бути оскаржено постанову адміністративної комісії.

Адміністративне судочинство спрямоване на захист порушених прав осіб саме у сфері публічно-правових відносин, тобто для задоволення позову адміністративний суд повинен установити, що у зв`язку з прийняттям рішення чи вчиненням владно-управлінських дій (допущення бездіяльності) суб`єктом владних повноважень порушуються права, свободи чи охоронювані законом інтереси позивача.

При цьому, сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не є рішенням суб`єкта владних повноважень, а тому позовні вимоги, спрямовані на фактичне визнання його протиправним та незаконним, не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Саме такий висновок щодо застосування відповідних норм права викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 19.06.2019 у справі № 638/3490/18 (провадження №11-284апп19), який відповідно до вимог ч.5 ст.242 КАС України повинен враховуватися судом при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.

Згідно з п.1 ч.1 ст.170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржуваний протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 524501 від 15 листопада 2019 року за своєю суттю не породжує для позивача жодних прав і обов`язків та не створює для нього права на захист, не є актом індивідуальної дії. Таким чином, актом є постанова про притягнення особи до адміністративної відповідальності, яка в даному випадку не є предметом оскарження, оскільки позивач просить скасувати протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 524501 від 15 листопада 2019 року.

Згідно з п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

При цьому, відповідно до п.1 ч.1 ст.20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, оскаржуваним протоколом позивача до адміністративної відповідальності не притягнуто, а лише зафіксовано дату, час та місце вчинення правопорушення, що в подальшому може стати підставою для винесення постанови у справі про адміністративне правопорушення, яка може бути предметом оскарження в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, оскільки у матеріалах адміністративного позову відсутні ознаки юридичного спору (публічно-правового спору) та такий на підставі ч.3 ст.124 Конституції не належить до юрисдикції судів України, вважаю необхідним відмовити у відкритті провадження.

Крім цього, відмовляючи у відкритті провадження у справі, позивачу слід роз`яснити, що його вимоги не належать до юрисдикції судів.

Керуючись ст.ст.19, 20, 170, 248, 256, 294 КАС України, суддя, -

п о с т а н о в и в :

відмовити у відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора поліції Личаківського ВП ГУ Національної поліції у Львівській області Строцького Олега Романовича про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвалу може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст.ст.293, 295, п.15.5 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Повне найменування (ім`я) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 .

Відповідач: інспектор поліції Личаківського ВП ГУ Національної поліції у Львівській області Строцький Олег Романович, місцезнаходження: 79008, м.Львів, вул.Зелена,8, код ЄДРПОУ - інформація відсутня.

Суддя Р.Р.Грицко