Справа № 640/7542/19
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2020-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2020 року м. Київ № 640/7542/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого Бояринцевої М.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Маддокс Україна"

до Головного управління ДФС у м. Києві,

Державної фіскальної служби України

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Маддокс Україна" звернулося до суду з позовом, в якому просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 12.03.2019 № 1102682/41588143 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 1 від 01.02.2019 до податкової накладної № 16 від 15.12.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

зобов"язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування № 1 від 01.02.2019 до податкової накладної № 16 від 15.12.2017, складений Товариством з обмеженою відповідальністю "Маддокс Україна" та поданий на реєстрацію Товариству з обмеженою відповідальністю "Петрол-Трейд Юг";

визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 12.03.2019 № 1102683/41588143 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 2 від 01.02.2019 до податкової накладної № 23 від 19.12.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

зобов"язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування № 2 від 01.02.2019 до податкової накладної № 23 від 19.12.2017, складений Товариством з обмеженою відповідальністю "Маддокс Україна" та поданий на реєстрацію Товариству з обмеженою відповідальністю "Петрол-Трейд Юг";

визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 12.03.2019 № 1102684/41588143 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 3 від 01.02.2019 до податкової накладної № 22 від 19.12.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

зобов"язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування № 3 від 01.02.2019 до податкової накладної № 22 від 19.12.2017, складений Товариством з обмеженою відповідальністю "Маддокс Україна" та поданий на реєстрацію Товариству з обмеженою відповідальністю "Петрол-Трейд Юг";

визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 12.03.2019 № 1102685/41588143 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 4 від 01.02.2019 до податкової накладної № 19 від 15.12.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

зобов"язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування № 4 від 01.02.2019 до податкової накладної № 19 від 15.12.2017, складений Товариством з обмеженою відповідальністю "Маддокс Україна" та поданий на реєстрацію Товариству з обмеженою відповідальністю "Петрол-Трейд Юг".

В обґрунтування наведених вимог позивач посилається на Податковий кодекс України, Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 117 від 21.02.2018, та зазначає про протиправність рішень про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування № 1 від 01.02.2019 до податкової накладної № 16 від 15.12.2017, розрахунку коригування № 2 від 01.02.2019 до податкової накладної № 23 від 19.12.2017, розрахунку коригування № 3 від 01.02.2019 до податкової накладної № 22 від 19.12.2017, розрахунку коригування № 4 від 01.02.2019 до податкової накладної № 19 від 15.12.2017, оскільки розрахунки коригування до податкових накладних та подані позивачем документи про підтвердження реальності здійснення операцій відповідають вимогам законодавства.

Від відповідачів надійшли відзиви на позов, в яких представник відповідачів посилається на Конституцію України, Закон України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 117 від 21.02.2018, та зазначає про правомірність рішень комісії Головного управління ДФС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 12.03.2019 № 1102682/41588143 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 1 від 01.02.2019 до податкової накладної № 16 від 15.12.2017, від 12.03.2019 № 1102683/41588143 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 2 від 01.02.2019 до податкової накладної № 23 від 19.12.2017, від 12.03.2019 № 1102684/41588143 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 3 від 01.02.2019 до податкової накладної № 22 від 19.12.2017, від 12.03.2019 № 1102685/41588143 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 4 від 01.02.2019 до податкової накладної № 19 від 15.12.2017.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Товариством з обмеженою відповідальністю "Маддокс Україна", відповідно до приписів пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України складено податкові накладні № 16 від 15.12.2017, № 23 від 19.12.2017, № 22 від 19.12.2017, № 19 від 15.12.2017.

01.02.2019 Товариством з обмеженою відповідальністю "Маддокс Україна" складено розрахунок коригування № 1 до податкової накладної № 16 від 15.12.2017, розрахунок коригування № 2 до податкової накладної № 23 від 19.12.2017, розрахунок коригування № 3 до податкової накладної № 22 від 19.12.2017, розрахунок коригування № 4 до податкової накладної № 19 від 15.12.2017.

З метою реєстрації розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних позивачем направлено засобом електронного документообігу розрахунки коригування до контролюючого органу.

Згідно з квитанціями від 06.02.2019 та від 07.02.2019 розрахунок коригування № 1 від 01.02.2019 до податкової накладної № 16 від 15.12.2017, розрахунок коригування № 2 від 01.02.2019 до податкової накладної № 23 від 19.12.2017, розрахунок коригування № 3 від 01.02.2019 до податкової накладної № 22 від 19.12.2017, розрахунок коригування № 4 від 01.02.2019 до податкової накладної № 19 від 15.12.2017 прийнято, але реєстрацію зупинено з тих підстав, що розрахунки коригування відповідають вимогам підпункту 1.6 пункту 1 «Критеріїв ризиковості платника податку» та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

27.02.2019 позивачем подано пояснення та копії документів щодо здійсненої господарської операції з Товариством з обмеженою відповідальністю «Петрол Трейд-Юг». В поясненнях зазначено, що в грудні 2017 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Петрол Трейд-Юг» перераховано Товариству з обмеженою відповідальністю «Маддокс України» по договору поставки попередньої оплати за нафтопродукти в загальній сумі 23 130 000 грн. з ПДВ, Товариством з обмеженою відповідальністю «Маддокс України» відвантажено нафтопродуктів на вказану суму (з урахуванням залишку попередньої оплати) та виписано податкові накладні. Проте, податкові накладні № 16 та № 19 від 15.12.2017 та податкові накладні № 22 та № 23 від 19.12.2017 помилково виписані без факту здійснення господарської операції, в зв`язку з чим підлягають коригуванню.

12.03.2019 Головою комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення № 1102682/41588143, № 1102683/41588143, № 1102684/41588143, № 1102685/41588143 про відмову у реєстрації розрахунку коригування № 1 від 01.02.2019 до податкової накладної № 16 від 15.12.2017, розрахунку коригування № 2 від 01.02.2019 до податкової накладної № 23 від 19.12.2017, розрахунку коригування № 3 від 01.02.2019 до податкової накладної № 22 від 19.12.2017, розрахунку коригування № 4 від 01.02.2019 до податкової накладної № 19 від 15.12.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погоджуючись з прийнятими рішеннями, позивач оскаржив їх в адміністративному порядку.

Рішеннями Комісії з питань розгляду скарг Державної фіскальної служби від 01.04.2019 № 18591/41588143/2, № 18612/41588143/2, № 18592/41588143/2, № 18593/41588143/2 залишено скарги без задоволення та рішення комісії ДФС без змін.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою (пункт 201.10 статті 201 Податкового кодексу України).

Відповідно до пункту 192.1 статті 192 Податкового кодексу України якщо після постачання товарів/послуг здійснюється будь-яка зміна суми компенсації їх вартості, включаючи наступний за постачанням перегляд цін, перерахунок у випадках повернення товарів/послуг особі, яка їх надала, або при поверненні постачальником суми попередньої оплати товарів/послуг, суми податкових зобов`язань та податкового кредиту постачальника та отримувача підлягають відповідному коригуванню на підставі розрахунку коригування до податкової накладної, складеному в порядку, встановленому для податкових накладних, та зареєстрованому в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Розрахунок коригування, складений постачальником товарів/послуг до податкової накладної, яка складена на отримувача - платника податку, підлягає реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних:

постачальником (продавцем) товарів/послуг, якщо передбачається збільшення суми компенсації їх вартості на користь такого постачальника або якщо коригування кількісних та вартісних показників у підсумку не змінює суму компенсації;

отримувачем (покупцем) товарів/послуг, якщо передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, для чого постачальник надсилає складений розрахунок коригування отримувачу.

Складені платником податку розрахунки коригування до податкових накладних, складених до 1 лютого 2015 року, розрахунки коригування до податкових накладних, які не підлягали наданню отримувачу (покупцю) - платнику податку, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних постачальником (продавцем). Зазначене не поширюється на розрахунки коригування, що передбачають зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику (зменшення податкового зобов`язання постачальника та податкового кредиту отримувача), складені після 1 липня 2015 року до податкових накладних, складених до 1 липня 2015 року на отримувача (покупця) - платника податку, які підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних отримувачем (покупцем) товарів/послуг.

Розрахунок коригування до податкової накладної складається також у випадку виправлення помилок, допущених при складанні податкової накладної, у тому числі не пов`язаних із зміною суми компенсації вартості товарів/послуг.

Пунктом 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабміну України від 29.12.2010 № 1246 (із змінами та доповненнями), встановлено, що після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:

відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);

чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу;

наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу;

наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200 1.3 і 200 1.9 статті 200 1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.);

наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

факту реєстрації / зупинення реєстрації / відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;

наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування;

дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку № 1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Згідно з підпунктом 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 ПК України, реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №117.

Відповідно до Пункту 3 Порядку № 117, податкові накладні / розрахунки коригування, що подаються на реєстрацію в Реєстрі до проведення моніторингу, за результатами якого можливе зупинення їх реєстрації, перевіряються відповідно до таких ознак:

1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, що є звільненою від оподаткування;

2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної / розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку;

3) одночасно значення показників D та P, розрахованих у наведеному у цьому підпункті, мають такі розміри: D > 0,03, P < P м х 1,4, де:

D - розрахункова величина, яка дорівнює S/T;

S - загальна сума сплачених за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну / розрахунок коригування, сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та податків і зборів (крім суми податку на додану вартість, сплаченої під час ввезення товарів на митну територію України) платником податку та його відокремленими підрозділами;

T - загальна сума постачання товарів/послуг на митній території України, що оподатковуються за ставками 0, 20 і 7 відсотків, зазначеними платником податку в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну / розрахунок коригування;

P - сума податку на додану вартість, зазначена платником податку в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі у звітному (податковому) періоді, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної / розрахунку коригування;

P м - найбільша місячна сума податку на додану вартість, зазначена у податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих платником податку в Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну / розрахунок коригування.

Значення показника D за останні 12 календарних місяців обраховується ДФС станом на перше число календарного місяця та кожного 10 числа стає доступним платнику податку в електронному кабінеті.

Відповідно до пунктів 4, 5, 6 Порядку № 117 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної / розрахунку коригування визначено, що податкова накладна / розрахунок коригування відповідають одній з ознак, визначених у пункті 3 цього Порядку, такі податкова накладна / розрахунок коригування не підлягають моніторингу та підлягають реєстрації в Реєстрі.

Податкова накладна / розрахунок коригування, які підлягають моніторингу, перевіряються на відповідність критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку.

У разі коли за результатами моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну / розрахунок коригування, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до пунктів 12, 13 Порядку № 117 у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складання податкової накладної / розрахунку коригування;

2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД / послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена;

3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Як встановлено під час розгляду справи, реєстрацію розрахунків коригування до податкових накладних позивача зупинено з підстав їх відповідності вимогам підпункту 1.6 пункту 1 «Критеріїв ризиковості платника податку». У квитанціях запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

Разом з тим, Критерії ризиковості платника податку визначені у листі Державної фіскальної служби України від 21 березня 2018 року № 959/99-99-07-18, згідно з підпунктом 1.6 якого визначено, що комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС можуть розглядати питання щодо встановлення ризиковості платника податків, а саме:

платник податку зареєстрований (перереєстрований) за адресою, що знаходиться на непідконтрольній території України (зона АТО, АР Крим);

дата реєстрації платником податку на додану вартість не перевищує трьох місяців з дати такої реєстрації;

платник податку - юридична особа, який не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах державної казначейської служби України (крім бюджетних установ);

платник податку, посадова особа та/або засновник якого був посадовою особою та/або засновником суб`єкта господарювання, якого ліквідовано за процедурою банкрутства протягом останніх трьох років;

платником податку не подано контролюючому органу податкову звітність з податку на додану вартість за два останні звітні періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України;

платником податку на прибуток не подано контролюючому органу фінансову звітність за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України (далі - Кодекс);

наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником.

Яка саме із наведених обставин стала підставою для висновку контролюючого органу про відповідності розрахунків коригувань до податкових накладних Критеріям ризиковості платника податку в рішеннях не зазначено, матеріали справи не містять.

При цьому, суд зазначає, що листи міністерств, інших органів виконавчої влади не є нормативно-правовими актами у розумінні статті 117 Конституції України, а відтак не є джерелом права відповідно до статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України.

Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття. Крім того, акти, що затверджують критерії ризиковості здійснення операцій мають на меті встановити норми права, які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян, а відтак підлягають обов`язковій реєстрації у порядку, визначеному діючим законодавством.

Наведена правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 02 квітня 2019 року у справі № 822/1878/18.

Разом з тим, пунктом 14 Порядку № 117 визначений перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Як встановлено судом, позивачем на підтвердження здійснення господарських операцій за участю Товариства з обмеженою відповідальністю «Петрол Трейд-Юг» на загальну суму 23 130 000 грн. з ПДВ надано копії первинних бухгалтерських документів та податкових накладних № 2 від 01.12.2017, № 10 від 15.12.2017, № 17 від 15.12.2017, № 18 від 15.12.2017, № 29 від 15.12.2017, № 30 від 15.12.2017, № 31 від 19.12.2017, № 32 від 19.12.2017, № 33 від 20.12.2017, № 34 від 20.12.2017, № 36 від 21.12.2017. Одночасно позивачем вказано про помилковість складання податкових накладних № 16 та № 19 від 15.12.2017 та податкових накладних № 22 та № 23 від 19.12.2017 без факту здійснення господарської операції, в зв`язку з чим підлягають коригуванню на підставі розрахунку коригування № 1 від 01.02.2019 до податкової накладної № 16 від 15.12.2017, розрахунку коригування № 2 від 01.02.2019 до податкової накладної № 23 від 19.12.2017, розрахунку коригування № 3 від 01.02.2019 до податкової накладної № 22 від 19.12.2017, розрахунку коригування № 4 від 01.02.2019 до податкової накладної № 19 від 15.12.2017.

Разом з тим, з аналізу рішень про відмову у реєстрації розрахунків коригування до податкових накладних контролюючого органу не вбачається, яких саме первинних документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію розрахунків коригування до податкових накладних.

Суд акцентує увагу на тому, що відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Такий підхід узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини. Так, у пункті 110 рішення від 23 липня 2002 року у справі "Компанія "Вестберґа таксі Актіеболаґ" та Вуліч проти Швеції" Суд визначив, що "…адміністративні суди, які розглядають скарги заявників стосовно рішень податкового управління, мають повну юрисдикцію у цих справах та повноваження скасувати оскаржені рішення. Справи мають бути розглянуті на підставі поданих доказів, а довести наявність підстав, передбачених відповідними законами, для призначення податкових штрафів має саме податкове управління.".

В контексті наведеного суд зазначає, що відповідачами під час розгляду даної адміністративної справи не доведено правомірність відмови у реєстрації розрахунку коригування № 1 від 01.02.2019 до податкової накладної № 16 від 15.12.2017, розрахунку коригування № 2 від 01.02.2019 до податкової накладної № 23 від 19.12.2017, розрахунку коригування № 3 від 01.02.2019 до податкової накладної № 22 від 19.12.2017, розрахунку коригування № 4 від 01.02.2019 до податкової накладної № 19 від 15.12.2017.

Відповідно до пунктів 19, 20 Порядку № 1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструються у день:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

З урахуванням наведеного суд приходить до висновку про наявність правових підстав для зобов`язання Державну фіскальну службу України здійснити реєстрацію розрахунку коригування № 1 від 01.02.2019 до податкової накладної № 16 від 15.12.2017, розрахунку коригування № 2 від 01.02.2019 до податкової накладної № 23 від 19.12.2017, розрахунку коригування № 3 від 01.02.2019 до податкової накладної № 22 від 19.12.2017, розрахунку коригування № 4 від 01.02.2019 до податкової накладної № 19 від 15.12.2017, днем їх фактичного подання.

За таких обставин, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог, тому позов визнається таким, що підлягає задоволенню повністю.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 241-246, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Маддокс Україна" (вул. Московська, 32/2, 10 поверх, м. Київ, 01010, ) до Головного управління ДФС у м. Києві (вул. Шолуденка, 33/19, м. Київ, 04116, ), Державної фіскальної служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 12.03.2019 № 1102682/41588143 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 1 від 01.02.2019 до податкової накладної № 16 від 15.12.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

3. Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування № 1 від 01.02.2019 до податкової накладної № 16 від 15.12.2017, складений Товариством з обмеженою відповідальністю "Маддокс Україна" та поданий на реєстрацію Товариству з обмеженою відповідальністю "Петрол-Трейд Юг" днем його фактичного подання.

4. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 12.03.2019 № 1102683/41588143 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 2 від 01.02.2019 до податкової накладної № 23 від 19.12.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

5. Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування № 2 від 01.02.2019 до податкової накладної № 23 від 19.12.2017, складений Товариством з обмеженою відповідальністю "Маддокс Україна" та поданий на реєстрацію Товариству з обмеженою відповідальністю "Петрол-Трейд Юг", днем його фактичного подання.

6. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 12.03.2019 № 1102684/41588143 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 3 від 01.02.2019 до податкової накладної № 22 від 19.12.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем його фактичного подання.

7. Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування № 3 від 01.02.2019 до податкової накладної № 22 від 19.12.2017, складений Товариством з обмеженою відповідальністю "Маддокс Україна" та поданий на реєстрацію Товариству з обмеженою відповідальністю "Петрол-Трейд Юг", днем його фактичного подання.

8. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 12.03.2019 № 1102685/41588143 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 4 від 01.02.2019 до податкової накладної № 19 від 15.12.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

9. Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування № 4 від 01.02.2019 до податкової накладної № 19 від 15.12.2017, складений Товариством з обмеженою відповідальністю "Маддокс Україна" та поданий на реєстрацію Товариству з обмеженою відповідальністю "Петрол-Трейд Юг", днем його фактичного подання.

10. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Маддокс Україна" (вул. Московська, 32/2, 10 поверх, м. Київ, 01010, ) судові витрати у розмірі 15 368 (п`ятнадцять тисяч триста шістдесят вісім) грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у м. Києві (вул. Шолуденка, 33/19, м. Київ, 04116, ).

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими статтями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.А. Бояринцева