Справа № 360/13/20
Суддя: О.В. Захарова
Дата ухвалення: 2020-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

08 січня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/13/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Жердєва Сергія Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 законного представника ОСОБА_2 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (місце знаходження: 93300, Луганська область, Попаснянський районі, м. Попасна, вул. Шкільна, буд. 2) про визнання протиправним та скасування рішення від 12.07.2019, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

03 січня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов адвоката Жердєва Сергія Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 законного представника ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області з такими позовними вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 12.07.2019 без номеру про відмову ОСОБА_2 у призначенні пенсії у зв`язку із втратою годувальника;

- зобов`язати позивача призначити ОСОБА_2 пенсію у зв`язку із втратою годувальника з 03.07.2019.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що мати ОСОБА_2 ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 . Розпорядженням Попаснянської районної військово-цивільної адміністрації Луганської області від 12.11.2018 № 2044 про встановлення опіки над дитиною, позбавленою батьківського піклування ОСОБА_1 визначений опікуном ОСОБА_2 ОСОБА_1 в інтересах позивача 03.07.2019 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії у зв`язку із втратою годувальника. Рішенням відповідача від 12.07.2019 б/н відмовлено представнику позивача у призначенні пенсії у зв`язку із втратою годувальника у порядку, встановленому статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з посиланням на відсутність необхідного стажу у годувальника. Відповідно до змісту рішення відповідача від 12.07.2019 зазначено, що годувальник ОСОБА_3 на момент смерті мала вік 39 років, страховий стаж - 6 років 2 місяці 26 днів. З таким рішенням представник позивача не згоден, оскільки відповідач, неправильно застосував норму статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки замість застосування загальної норми цієї частини відповідач повинен був застосувати спеціальну.

Представник позивача Кривошеева Т.Г. на момент смерті була пенсіонером з І-ою групою інвалідності, тобто особою, якій призначено пенсію по інвалідності. З посиланням на норму статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» вважає, що пенсія позивачу у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_3 (смерті особи - пенсіонера) призначається незалежно від тривалості страхового стажу.

Таким чином, представник позивача вважає, рішення відповідача від 12.07.2019 про відмову у призначенні пенсії позивачу таким, що не відповідає критеріям правомірності, визначеним частиною другою статті 2 КАС України, та підлягає скасуванню.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України дана адміністративна справа має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлене клопотання про встановлення судового контролю за виконанням рішення суб`єктами владних повноважень.

Суд зазначає, що вирішення даного клопотання на стадії відкриття провадження в адміністративній справі КАС України не передбачено. Зазначене клопотання буде вирішено за наслідками розгляду справи.

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 12, 77, 80, 160, 171, 248, 256, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом адвоката Жердєва Сергія Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 законного представника ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення від 12.07.2019, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області у строк до 24 січня 2020 року надати до суду:

- заяву ОСОБА_1 від 03.07.2019 зі всіма доданими документами;

- рішення від 12 липня 2019 року «Про відмову в призначенні пенсії в разі втрати годувальника згідно зі статтею 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 ;

- розрахунок страхового стажу ОСОБА_3 ;

- а також всі будь-які інші документи, які були або мали бути прийняті до уваги при прийнятті рішення від 12 липня 2019 року.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Захаровою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяО.В. Захарова