Справа № 280/4528/19
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2020-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

11 січня 2020 року м. Дніпросправа № 280/4528/19
Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Прокопчук Т.С., Кругового О.О.,

здійснюючи в порядку письмового провадження розгляд апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2019 р. (суддя Новікова І.В.) в адміністративній справі №280/4528/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не поновлення пенсії, визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у поновленні пенсії, викладене у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 13.03.2019 та зобов`язати відповідача поновити виплату пенсії з 22.12.2014, відповідно до норм Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2019 р. залишено без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог про зобов`язання відповідача поновити виплату пенсії за період 07 грудня 2014 р. по 11 березня 2019 р.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2019 р. позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Суд визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не поновлення виплати пенсії позивачу, зобов`язавши відповідача провести поновлення, нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з 12 березня 2019 р.

ОСОБА_1 оскаржив в апеляційному порядку ухвалу суду першої інстанції про залишення без розгляду позовні вимоги за період з 07 грудня 2014 р. по 11 березня 2019 р. Скаржник просить врахувати прецедентні постанови Верховного Суду від 19.03.2018 у справі № 806/1952/18, від 19.06.2018 у справі № 646/6250/17, відповідно до яких строк звернення до адмінсуду із позовом на перерахунок пенсії, не проведений з вини ПФУ, є необмеженим. Скаржник також вказує на те, що пенсія є майном, яке підпадає під захист Статті 1 Протоколу № 1 Конвенції. На його думку, відновлення виплати пенсії повинно було здійснено відповідачем ще у 2009 році після ухвалення Рішення КСУ 07.10.2009.

Крім того, 08 січня 2020 р. від представника позивача (адвокат Вадим Меламед) надійшло повідомлення про наявність "актуальної практики Верховного суду України" - ухвали від 08 листопада 2019 р. у справі № 815/1226/18.

За даними Єдиного державного реєстру судових рішень, 08 листопада 2019 р. Верховний Суд постановив ухвалу, якою передав справу № 815/1226/18 (провадження №К/9901/2338/19) на розгляд Великої Палати Верховного Суду. Мотиви, якими суд обгрунтував необхідність передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, не є висновками, у розумінні статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, які повинен застосовувати суди першої та апеляційної інстанцій. Разом з цим, підставою для передачі зазначеної справи судом касаційної інстанції вказана необхідність відступу від сформованого у постанові Верховного Суду України від 08 грудня 2015 р. у справі № 21-5653а15 висновку щодо застосування норм права - статтей 99, 100 Кодексу адміністративного судочинства України (щодо застосування шестимісячного строку звернення до адміністративного суду з позовом та наслідків пропуску такого строку). Суд також враховував, що правова позиція у справі № 21-5653а15 в подальшому була неодноразово застосована Верховним Судом України (зокрема, в постановах від 12 квітня 2016 року у справі №462/9427/13-а, від 08 червня 2016 року у справі №505/2135/14-а та від 11 жовтня 2016 року у справі №404/4541/15-а) та Верховним Судом (зокрема, від 30 січня 2018 року у справі № 408/2861/17-а, від 20 лютого 2018 року у справі № 757/12134/14-а, від 12 березня 2019 року у справі №441/1239/17, від 30 травня 2019 року у справі №552/1380/17, від 08 серпня 2019 року у справі №426/7157/16-а, від 04 жовтня 2019 року у справі №404/4541/15-а, від 31 жовтня 2019 року у справі №160/7699/18), тобто на сьогодні є сталою та підлягає застосуванню при вирішенні аналогічних спорів.

Як вбачається зі змісту оскарженої ухвали від 21 жовтня 2019 р., Запорізький окружний адміністративний суд, застосовуючи наслідки пропуску строку звернення позивача до адміністративного суду, врахував правову позицію, викладену постановах Верховного Суду України від 08 грудня 2015 р. (справа №21-5653а15) та від 08.06.2016 (справа №505/2135/14-а). Аналогічні правові висновку щодо застосування строків звернення до суду викладені в постановах Верховного Суду від 08.08.2019 по справі №426/7157/16-а, від 10.07.2018 по справі №404/6317/16-а.

Таким чином, Верховний Суд ухвалою від 08 листопада 2019 р. порушив питання відступу від сформованого у постанові Верховного Суду України від 08 грудня 2015 р. у справі № 21-5653а15 висновку щодо застосування норм права, яка, у свою чергу, була застосована судом першої інстанції при постановленні ухвали від 21 жовтня 2019 р. у справі № 280/4528/19, перегляд якої здійснюється наразі в апеляційному порядку.

За приписами пункту 5 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду- до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

За даними Єдиного державного реєстру судових рішень, Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 10 грудня 2019 р. прийняла до розгляду справу № 815/1226/18 та призначила її до касаційного розгляду в порядку письмового провадження на 12 лютого 2020 р.

Зважаючи нанаведені вище обставини, колегія суддів дійшла висновку про наявність обгрунтованих підстав для зупинення провадження у справі №280/4528/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити дії до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 815/1226/18.

Керуючись статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі №280/4528/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити дії до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 815/1226/18.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили 11 січня 2020 р. і може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя А.В. Шлай

Суддя О.О. Круговий

Суддя Т.С. Прокопчук