Справа № 440/4265/19
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2020-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

10 січня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/4265/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Бойка С.С., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання позивача про залучення другого відповідача по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

06 листопада 2019 року ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про визнання протиправними дій щодо тимчасового вилучення паспорту громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 06.11.2006 Ленінським РВ УМВС в Полтавській області та зобов`язання повернути паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 06.11.2006 Ленінським РВ УМВС в Полтавській області.

Ухвалою суду від 11.11.2019 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розглядати справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

08.01.2019 до суду надійшло клопотання позивача про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Державної міграційної служби України.

Вирішуючи заявлене клопотання суд виходить з наступного.

Пунктом 109 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року №302 встановлено, що у разі коли рішення про оформлення паспорта/паспорта зразка 1994 року прийнято працівником з порушенням вимог законодавства, керівник відповідного територіального органу або територіального підрозділу ДМС проводить службову перевірку. За результатами перевірки складається висновок у двох примірниках, який підписується працівником, що провів перевірку, та його безпосереднім керівником і погоджується керівником територіального органу ДМС. Висновки разом з матеріалами перевірки надсилаються до ДМС для затвердження. За результатами розгляду та в разі наявності підстав для визнання паспорта таким, що оформлений з порушенням вимог законодавства, висновки затверджуються керівником структурного підрозділу ДМС. Перший примірник затвердженого висновку зберігається в ДМС, а другий - надсилається до територіального органу ДМС. Висновки та матеріали перевірки зберігаються протягом 75 років.

У разі виявлення територіальним органом або територіальним підрозділом ДМС паспорта/паспорта зразка 1994 року, рішення про оформлення якого приймалося територіальним органом/територіальним підрозділом ДМС, МВС, який припинив діяльність або тимчасово не здійснює свої повноваження, з порушенням вимог законодавства керівник територіального органу/територіального підрозділу ДМС проводить службову перевірку. За результатами перевірки складається висновок у двох примірниках, які підписуються працівником, що провів перевірку, та його безпосереднім керівником і погоджуються керівником територіального органу ДМС. Висновки разом з матеріалами перевірки надсилаються до ДМС для затвердження. За результатами розгляду та в разі наявності підстав для визнання паспорта/паспорта зразка 1994 року таким, що оформлений з порушенням вимог законодавства, висновки затверджуються керівником структурного підрозділу ДМС. Перший примірник затвердженого висновку зберігається в ДМС, а другий - надсилається територіальному органу ДМС. Висновки та матеріали перевірки зберігаються протягом 75 років.

У разі виявлення ДМС паспорта/паспорта зразка 1994 року, рішення про оформлення якого приймалося територіальним органом/територіальним підрозділом ДМС, МВС, який припинив діяльність або тимчасово не здійснює свої повноваження, з порушенням вимог законодавства, керівник структурного підрозділу ДМС проводить службову перевірку. За результатами перевірки складається висновок, який затверджується керівником ДМС або його заступником. Висновок та матеріали перевірки зберігаються протягом 75 років.

З наявного в матеріалах справи відзиву судом встановлено, що висновок за результатами службової перевірки підстав оформлення паспорта громадянина України зразка 1994 року ОСОБА_1 надісланий для відповідного погодження до Державної міграційної служби України.

На цей час інформація про результати розгляду вказаного висновку у суду відсутня.

Враховуючи, що остаточне рішення за результатами службової перевірки щодо підстав оформлення паспорта громадянина України зразка 1994 року ОСОБА_1 має бути прийнято Державною міграційною службою України, суд приходить до висновку про необхідність її залучення до участі у справі у якості співвідповідача.

Враховуючи залучення співвідповідача необхідність надання йому строку для подання відзиву та необхідність отримання від нього доказів, суд приходить до висновку про проведення розгляду справи за правилами загального судочинства та призначення справи до розгляду у судовому засіданні.

Згідно з частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З метою повного з`ясування всіх обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати у Державної міграційної служби України інформацію про результати розгляду висновку Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області складеного за результатами службової перевірки щодо підстав оформлення паспорта громадянина України зразка 1994 року ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 9, 48 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача про залучення співвідповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі у якості співвідповідача Державну міграційну службу України.

Направити Державній міграційній службі України копію позовної заяви з додатками.

Призначити розгляд адміністративної справи 440/4265/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, Державної міграційної служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії за правилами загального позовного провадження.

Призначити справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні яке відбудеться об 12:30 год. 06 лютого 2020 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава.

Запропонувати Державній міграційній службі України у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду письмовий відзив на позов разом з доказами в його обґрунтування та доказами надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу надати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву відповідачів разом з доказами в його обґрунтування та доказами надіслання (вручення) відповіді на відзив і доданих до неї документів іншим учасникам справи.

Запропонувати Державній міграційній службі України надати до суду заперечення на відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву разом з доказами в його обґрунтування та доказами надіслання (вручення) заперечень і доданих до них документів іншим учасникам справи.

Витребувати у Державної міграційної служби України інформацію про результати розгляду висновку Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області складеного за результатами службової перевірки щодо підстав оформлення паспорта громадянина України зразка 1994 року ОСОБА_1 .

Вказану інформацію надати до суду у строк для подання відзиву.

Попередити позивача та відповідачів про те, що згідно частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Повідомити учасникам справи, що інформація щодо справи розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, адреса веб-сторінки суду: http://adm.pl.court.gov.ua.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

Суддя С.С. Бойко