Справа № 200/14187/19-а
Суддя: Тарасенко І.М.
Дата ухвалення: 2020-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 січня 2020 р. Справа№200/14187/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тарасенка І.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про скасування рішення № 718 від 18.10.2019 року та зобов`язання вчинити дії щодо призначення пенсії на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про скасування рішення № 718 від 18.10.2019 року та зобов`язання вчинити дії щодо призначення пенсії на пільгових умовах. Просив дії Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області стосовно відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком визнати неправомірними; рішення Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 718 від 18 жовтня 2019 року про відмову у призначенні пенсії за віком скасувати; зобов`язати Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 10 жовтня 2019 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішенням Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 718 від 18 жовтня 2109 року йому відмовлено у призначенні пенсії за віком, у зв`язку з недостатньою кількістю пільгового стажу.

Отже, позивач вважає рішення відповідача незаконним та таким, що не відповідає вимогам чинного пенсійного законодавства.

11 грудня 2019 року відкрито провадження по справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження.

11 січня 2020 року відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що під час розрахунку стажу для призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, управлінням не враховано до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах періоди роботи: у відокремленому підрозділі «Шахта «Торецька» державного підприємства «Торецьквугілля» перебування у відпустці без збереження заробітної плати з 11.08.2014 року по 31.08.2014 року, з 01.09.2014 року по 05.09.2014 року, з 08.09.2014 року по 12.09.2014 року, з 15.09.2014 року по 19.09.2014 року, з 22.09.2014 року по 26.09.2014 року, з 29.09.2014 року по 30.09.2014 року, з 20.01.2015 року по 23.01.2015 року, з 26.01.2015 року по 30.01.2015 року, 11.04.2015 року; з 19.04.2015 року по 21.04.2015 року, 07.05.2015 року, 20.07.2015 року, 03.08.2015 року, 17.08.2015 року, з 24.10.2015 року по 25.10.2015 року, 10.11.2015 року, з 25.11.2015 року по 26.11.2015 року, 25.02.2016 року, 26.02.2016 року, 25.03.2016 року, 28.03.2016 року, 06.04.2016 року, 07.05.2016 року, 11.05.2016 року, 19.052016 року, 19.08.2016 року, 23.08.2016 року, 09.12.2016 року, 26.02.2017 року, з 25.03.2017 року по 26.03.2017 року, 10.11.2017 року, 22.11.2017 року, з 26.11.2017 року по 27.11.2017 року, 29.12.2017 року, 15.01.2018 року, 20.02.2018 року, 22.02.2018 року, з 27.03.2018 року по 28.03.2018 року, з 27.04.2018 року по 28.04.2018 року, 11.05.2018 року, 21.05.2018 року, 31.05.2018 року. У відокремленому підрозділі «Шахта «Торецька» державного підприємства «Торецьквугілля» на посаді учня верстатника - розпилювача (ВКК) з 12.08.2006 року по 25.08.2006 року та з 29.04.2011 року по 26.05.2011 року в зв`язку з тим, що дана посада не передбачена Списками № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 01.12.2005 року за № 1451/11731. З огляду на вищевикладене просили відмовити у задоволенні позову.

Сторонами не були надані клопотання щодо розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 8 ст. 262 КАС України, при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення. Судові дебати не проводяться.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

10 жовтня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою № 2226 щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах, згідно статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням від 18.10.2019 року № 718 Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з недостатньою кількістю пільгового стажу.

Суд, перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, приходить до висновку про те, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Призначення і виплата пенсії в Україні здійснюється згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», іншими законами і нормативно-правовими актами та міжнародними договорами (угодами), що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення. Якщо міжнародним договором України встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюватиметься згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1975 року народження і старші після досягнення ними такого віку:

45 років - по 31 березня 1970 року включно;

45 років 6 місяців - з 1 квітня 1970 року по 30 вересня 1970 року;

46 років - з 1 жовтня 1970 року по 31 березня 1971 року;

46 років 6 місяців - з 1 квітня 1971 року по 30 вересня 1971 року;

47 років - з 1 жовтня 1971 року по 31 березня 1972 року;

47 років 6 місяців - з 1 квітня 1972 року по 30 вересня 1972 року;

48 років - з 1 жовтня 1972 року по 31 березня 1973 року;

48 років 6 місяців - з 1 квітня 1973 року по 30 вересня 1973 року;

49 років - з 1 жовтня 1973 року по 31 березня 1974 року;

49 років 6 місяців - з 1 квітня 1974 року по 30 вересня 1974 року;

50 років - з 1 жовтня 1974 року по 31 грудня 1975 року.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи:

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 20 років 6 місяців у чоловіків і не менше 15 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 21 року у чоловіків і не менше 16 років у жінок;

з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 21 року 6 місяців у чоловіків і не менше 16 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 22 років у чоловіків і не менше 17 років у жінок;

з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 22 років 6 місяців у чоловіків і не менше 17 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 23 років у чоловіків і не менше 18 років у жінок;

з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 23 років 6 місяців у чоловіків і не менше 18 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 24 років у чоловіків і не менше 19 років у жінок;

з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 24 років 6 місяців у чоловіків і не менше 19 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»:

чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи;

жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року;

Згідно п.2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України N 383 від 18.11.2005 року (надалі - Порядок), під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Пунктом 3 Порядку визначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Вимогами пункту 7 Порядку передбачено, що у разі неритмічної роботи підприємства чи організації підрахунок пільгового стажу здійснюється в такому порядку: загальна кількість днів, протягом яких працівник повний робочий день був зайнятий на роботах із шкідливими умовами праці, ділиться на 25,4 - при шестиденному робочому тижні і на 21,2 - при п`ятиденному робочому тижні.

Зі змісту п. 10 Порядку вбачається, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

Відповідно до п. 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_2 , що міститься в матеріалах справи, позивач з 08.01.1997 року по 05.05.1997 року працював в ДВАТ «Шахта «Торецька» ДП «Дзержинськвугілля» у якості підземного учня електрослюсаря; з 15.05.1997 року по 29.10.1997 року в ДВАТ «Шахта «Торецька» ДП «Дзержинськвугілля» у якості поверхневого електрослюсаря 3 розряду; з 29.10.1997 року по 07.12.1999 року в ДВАТ «Шахта «Торецька» ДП «Дзержинськвугілля» у якості підземного електрослюсаря 4 розряду; з 26.02.2005 року по 01.07.2005 року в ДВАТ «Шахта «Торецька» ДП «Дзержинськвугілля» у якості підземного учня у забій на відбійному молотку з повним робочим днем на підземній роботі; з 11.07.2005 року по 30.10.2005 року працював на ОП ш. Северна ДП «Донецька вугільна коксова компанія» забійником на відбійному молотку з повним робочим днем на підземній роботі; з 01.12.2005 року по 31.12.2005 року працював водієм на приватного підприємця; з 17.01.2006 року працює на шахті «Торецька» ДП «Дзержинськвугілля» в якості підземного забійника на відбійних молотках з повним робочим днем на підземній роботі.

Отже позивач претендує на призначення пенсії із урахуванням підземного стажу за періоди роботи на ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля» з 08.01.1997 року по 05.05.1997 року, з 29.10.1997 року по 01.07.2005 року, з 17.01.2006 року по 08.10.2019 року та ВП «Шахта «Північна» ДП «Торецьквугілля» з 11.07.2005 року по 30.10.2005 року.

Відповідачем до пільгового стажу ОСОБА_1 не зараховано періоди перебування позивача у відпустці без збереження заробітної плати - 01 місяць 21 день у 2014 році, 22 дні у 2015 році, 18 днів у 2016 році, 8 днів у 2017 році, 10 днів у 2018 році, легка праця (учень верстатника - розпилювача (ВКК) з 12.08.2006 року по 25.08.2006 року, з 29.04.2011 року по 26.05.2011 року, так як не підтверджена зайнятість протягом повного робочого дня на підземних роботах відповідно до п. 2 Порядку застосування Списків № 1та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України віл 18.11.2005 року № 383.

Згідно довідки про спуски - виїзди в шахту № 5-71/2417 від 08.10.2019 року період роботи на ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля» з 15.01.1997 року по 05.05.1997 року зараховано до пільгового стажу за фактично відпрацьований час під землею, а саме - 03 місяця 15 днів, за період роботи з 01.11.1997 року по 25.02.2005 року - 06 років 10 місяців 02 дні.

Однією з умов, необхідних для призначення пенсії на пільгових умовах, є робота зі шкідливими і важкими умовами праці протягом повного робочого дня. Пунктом 10 відповідного Порядку визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці можуть подаватись уточнюючі довідки, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Згідно п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» основним документом, підтверджуючим стаж роботи є трудова книжка.

Проте, виключно записами в трудовій книжці не може бути підтверджено, чи був зайнятий працівників на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці протягом повного робочого дня. А тому для підтвердження даної обставини відповідач правомірно вимагає від працівника надання відповідних уточнюючих довідок.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 - у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючи довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників за встановленою формою. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, найменування, номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Позивачем надано до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області довідку підтверджуючу пільговий стаж роботи від 08.10.2019 року № 5-71/2417 видану Державним підприємством «Торецьквугілля» відповідно до якої позивач перебував у відпустці без збереження заробітної плати з 11.08.2014 року по 31.08.2014 року, з 01.09.2014 року по 05.09.2014 року, з 08.09.2014 року по 12.09.2014 року, з 15.09.2014 року по 19.09.2014 року, з 22.09.2014 року по 26.09.2014 року, з 29.09.2014 року по 30.09.2014 року, з 20.01.2015 року по 23.01.2015 року, з 26.01.2015 року по 30.01.2015 року, 11.04.2015 року; з 19.04.2015 року по 21.04.2015 року, 07.05.2015 року, 20.07.2015 року, 03.08.2015 року, 17.08.2015 року, з 24.10.2015 року по 25.10.2015 року, 10.11.2015 року, з 25.11.2015 року по 26.11.2015 року, 25.02.2016 року, 26.02.2016 року, 25.03.2016 року, 28.03.2016 року, 06.04.2016 року, 07.05.2016 року, 11.05.2016 року, 19.052016 року, 19.08.2016 року, 23.08.2016 року, 09.12.2016 року, 26.02.2017 року, з 25.03.2017 року по 26.03.2017 року, 10.11.2017 року, 22.11.2017 року, з 26.11.2017 року по 27.11.2017 року, 29.12.2017 року, 15.01.2018 року, 20.02.2018 року, 22.02.2018 року, з 27.03.2018 року по 28.03.2018 року, з 27.04.2018 року по 28.04.2018 року, 11.05.2018 року, 21.05.2018 року, 31.05.2018 року.

Відповідно до пункту 2 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 01.12.2005 року за № 1451/11731, під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80% робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професій чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років. При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», знижується на 1 рік.

Отже, пільги по пенсійному забезпеченню надаються за умови, що робота, передбачена Списками № 1 та № 2 виконувалася постійно та протягом повного робочого дня за виключенням підземних слюсарів та електрослюсарів ЕМС шахт, яким в стаж на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 1 зараховується тільки час фактичної роботи в підземних умовах.

Отже, періоди перебування позивача у відпустці без збереження заробітної плати не можуть бути зараховані до пільгового стажу позивача, оскільки не підтверджена його зайнятість повний робочий день на роботах в умовах, передбачених Списками № 1 та Списками № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 01.12.2005 року за № 1451/11731, а саме не менше 80% робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професій чи посад, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Постановою Верховного суду від 19.03.2019 року по справі № 295/8979/16-а підтверджуються висновки щодо правомірності не зарахування відпустки без збереження заробітної плати до пільгового стажу, оскільки особа не проводить під землею повний робочий день.

Крім того, позивачу не зараховано періоди його роботи у відокремленому підрозділі «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля» на посаді учня верстатника - розпилювача (ВКК) з 12.08.2006 року по 25.08.2006 року та з 29.04.2011 року по 26.05.2011 року в зв`язку з тим, що дана посада не передбачена Списками № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 01.12.2005 року за № 1451/11731.

Отже, у відповідача були відсутні підстави для зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 періодів його роботи у ВП «Шахта «Торецька» державного підприємства «Торецьквугілля» на посаді учня верстатника - розпилювача (ВКК) з 12.08.2006 року по 25.08.2006 року та з 29.04.2011 року по 26.05.2011 року.

Відповідно до статті 58 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов`язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду. Пенсійний фонд є самоврядною неприбутковою організацією і здійснює свою діяльність на підставі статуту, який затверджується його правлінням. Пенсійний фонд набуває статусу юридичної особи з дня реєстрації статуту в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері реєстрації (легалізації) статутів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ст. 81 Закону України «Про пенсійне забезпечення», призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Отже, правовідносини із призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати відносяться до виключної компетенції органів Пенсійного фонду та їх дискреційним повноваженням і суд, захищаючи права та свободи особи, не може перебирати на себе функції інших органів державної влади та втручатися в делеговані повноваження пенсійного органу.

Отже, вимога про зобов`язання призначити пенсію є формою втручання у повноваження органів Пенсійного фонду.

Наведена позиція підтверджується судовою практикою Першого апеляційного адміністративного суду у справах № 233/3831/17, № 223/3573/17.

Отже, з огляду на викладене, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на те, що позивач не довів обставин, які б свідчили про порушення його прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин, то у суду відсутні підстави для задоволення позову.

Керуючись ст. ст.2-15, 19-20, 42-48, 72-77, 90, 139, 118, 159-165, 199, 205, 244-250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про скасування рішення № 718 від 18.10.2019 року та зобов`язання вчинити дії щодо призначення пенсії на пільгових умовах - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя І.М. Тарасенко