Справа № 640/471/20
Суддя: Чудак О.М.
Дата ухвалення: 2020-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

09 січня 2020 року м. Київ № 640/471/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Чудак О.М., розглянувши позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, зобов`язання утриматися від вчинення певних дій,

установив:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 через представника звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Міністерства оборони України, в якому просила:

- визнати протиправним рішення Міністерства оборони України, затверджене Протоколом засідання тендерного комітету Міністерства оборони України від 28 грудня 2019 року №75/532/1 про проведення відбору учасників для проведення переговорної процедури закупівлі для потреб оборони, предмет закупівлі: продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (харчові продукти (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів харчування) для особового складу та годування штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах), код ДК 021:2015 - 15890000-3 - Продукти харчування та сушені продукти різні;

- зобов`язати Міністерство оборони України скасувати оголошену переговорну процедуру закупівлі для потреб оборони, предмет закупівлі: продукти харчування та сушені продукт різні (15890000-3) (харчові продукти (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів харчування) для особового складу та годування штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах), код ДК 021:2015 - 15890000-3 - Продукти харчування та сушені продукти різні, (ідентифікатор закупівлі: UA-2019-12-28-001366-С);

- до моменту нормативного врегулювання порядку застосування каталогу продуктів харчування, що затверджений наказом Міністерства оборони України від 15 листопада 2019 року №591 (зі змінами), під час організації харчування особового складу Збройних Сил України, зобов`язати Міністерство оборони України утриматися від проведення процедур закупівлі продуктів харчування для потреб оборони із застосуванням каталогу продуктів харчування.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Разом з тим, частиною першою статті 282 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав та інтересів особи - позовна заява щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності замовника у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про особливості здійснення закупівель, товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони», за винятком спорів, пов`язаних із укладенням договору з переможцем переговорної процедури закупівлі, а також зміною, розірванням і виконанням договорів про закупівлю, може бути подана протягом трьох днів з моменту, коли особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з позовних вимог фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , даний позов відноситься до категорії справ, що пов`язані з оскарженням рішень, дій або бездіяльності замовника у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про особливості здійснення закупівель, товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони» та має бути поданий протягом трьох днів з моменту, коли особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому, відповідно до частини першої статті 270 КАС України на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами (частина друга статті 270 КАС України).

Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду (частина п`ята статті 270 КАС України).

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, оголошення про проведення відбору учасників для проведення переговорної процедури закупівлі для потреб оборони датовано 28.12.2019.

Разом з тим, фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася до суду лише 09.01.2020, тобто з пропуском триденного строку, встановленого статтею 270 КАС України.

Так, законодавче обмеження строку протягом якого особа може звернутися до суду, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах.

Відповідно до частини другої статті 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

За приписами статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Так, Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях неодноразово наголошував на тому, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, у тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справи «Стаббігс на інші проти Великобританії», «Девеер проти Бельгії»).

На підставі викладеного, керуючись статтями 248, 270, 282 КАС України, суд

ухвалив:

Позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, зобов`язання утриматися від вчинення певних дій, - залишити без розгляду.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 272 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 282, 293, 296, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О. М. Чудак