Справа № 280/2510/19
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2020-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
10 січня 2020 року м. Дніпросправа № 280/2510/19
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Мельника В.В. (доповідач),
суддів: Сафронової С.В., Чепурнова Д.В.,
перевіривши на відповідність вимогам КАС України матеріали апеляційної скарги Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2019 року по справі
за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Позитив»
до Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2019 року по справі №280/2510/19 адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Позитив» до Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення задоволено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач 10 грудня 2019 року подав апеляційну скаргу.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2019 року апеляційна скарга залишена без руху, заявнику апеляційної скарги надано строк для усунення недоліків апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху шляхом подання до суду апеляційної інстанції:

- документу про сплату судового збору у розмірі 2881,50 грн.;

- належним чином засвідченої копії або оригіналу довіреності для підтвердження повноважень особи, яка підписала апеляційну скаргу.

Копія ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2019 року заявником апеляційної скарги отримана 23 грудня 2019 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Разом з тим, станом на день винесення даної ухвали, недоліки зазначеної апеляційної скарги не усунуті, а саме: не надано документ про доплату судового збору та належним чином засвідченої копії або оригіналу довіреності для підтвердження повноважень особи, яка підписала апеляційну скаргу.

При цьому, в межах строку для усунення недоліків відповідачем подано клопотання про продовження строку для усунення недоліків сплати судового збору, з огляду на відсутність достатньої суми коштів на рахунках останнього та здійснення безспірного списання коштів з рахунків.

Відповідно до частини першої статті 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.

Згідно з ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду, що за змістом вказаної норми є правом, а не обов`язком суду.

Продовження строку - це надання нового строку на вчинення процесуальної дії, яка не була з поважної причини вчинена у заздалегідь встановлений судом строк.

Частина друга статті 44 КАС України покладає на учасників справи обов`язок добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 у справі «Креуз проти Польщі» «право на суд» не є абсолютним, воно може обмежуватися державою різноманітними засобами, в тому числі фінансовими.

Статтею 296 КАС України передбачено обов`язок особи, яка подає апеляційну скаргу, додати до апеляційної скарги документ про сплату судового збору.

Таким чином, особа, яка має намір подати апеляційну скаргу, повинна вчиняти усі можливі та залежні від неї дії для виконання процесуального обов`язку, дотримання вимог процесуального закону стосовно форми і змісту апеляційної скарги, в тому числі щодо оплати судового збору.

На підтвердження доводів викладених у вказаному клопотанні, відповідачем надано копію листа Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області про судовий збір б/н та копії листів Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області за період з 08.11.2019 року по 29.11.2019 року про повідомлення щодо здійснення безспірного списання коштів, втім, останнім не надано жодних доказів які б підтверджували сукупність послідовних та регулярних дій спрямованих на дотримання вимог процесуального закону стосовно форми і змісту апеляційної скарги, зокрема сплати судового збору.

ГУ ДФС у Запорізькій області, діючи як суб`єкт владних повноважень, має однаковий обсяг процесуальних прав та обов`язків поряд з іншими учасниками справи й, до того ж, є бюджетною установою, що фінансується з Державного бюджету України, а тому недостатність коштів на рахунку або здійснення безспірного списання коштів з такого рахунку, зокрема, в частині видатків передбачених на сплату судового збору, не повинно впливати на можливість неухильного виконання заявником покладених на нього нормами КАС України процесуальних обов`язків щодо оформлення апеляційної скарги.

Враховуючи викладене та беручи до уваги, що особа, яка утримується за рахунок державного бюджету, має право в межах бюджетних асигнувань здійснити розподіл коштів з метою забезпечення сплати судового збору, суд вважає, що невжиття суб`єктом владних повноважень своєчасних заходів щодо виділення коштів для сплати судового збору чи перерозподілу наявних кошторисних призначень не може вважатися поважною підставою для продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги.

Поряд із зазначеним суд апеляційної інстанції бере до уваги і те, що відповідачем на виконання вимог ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2019 року про залишення апеляційної скарги без руху не було надано належним чином засвідченої копії або оригіналу довіреності для підтвердження повноважень особи, яка підписала апеляційну скаргу, оскільки додана до клопотання про усунення недоліків апеляційної скарги копія довіреності від 17.04.2019 року №59-05 не засвідчена належним чином, а саме: напис про засвідчення копії не скріплено відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи, печатки "Для копій" або печатки установи.

Відповідно до частини другої ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених ст. 296 цього Кодексу, застосовуються положення ст. 169 цього Кодексу.

Згідно до п.1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Отже, зазначене виключає можливість апеляційного провадження за вказаною вище апеляційною скаргою та є підставою для повернення апеляційної скарги.

Керуючись ст. 169, 296, 298 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги у справі №280/2510/19.

Апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2019 року по справі №280/2510/19 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Позитив» до Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - повернути особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий - суддя В.В. Мельник

суддя С.В. Сафронова

суддя Д.В. Чепурнов