Справа № 2-а-2833/11
Суддя: Галаган О. В.
Дата ухвалення: 2020-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2833/11
Номер провадження 2-ар/404/2/19
У Х В А Л А

09 січня 2020 року Кіровський районний суд м. Кіровограда у складі:

головуючого - Галагана О.В.,

при секретарі Туровській О.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві заяву ОСОБА_1 про роз`яснення постанови Кіровського районного суду м. Кіровограда від 15.06.2011 року в адміністративній справі № 2а-2833/11 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з вище вказаною заявою, відповідно до якої просила:

- роз`яснити постанову від 15.06.2011 року Кіровського районного суду м. Кіровограда по справі № 2а-2833/11 на предмет того, чи зобов`язаний відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплачувати їй підвищену пенсію згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за період із 28.04.2010 року та в подальшому за 2011-2019 роки, рівно як і за наступні роки, довічно.

На обґрунтування заяви зазначено, що постановою від 15.06.2011 року по справі № 2а-2833/11 суд зобов`язав відповідача Головне управління ПФУ в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за період з 28.04.2010 року та в подальшому з урахуванням розміру фактично щомісячно виплаченої пенсії у цей період. Постанову звернути до негайного виконання.

На даний час, вищевказана Постанова від 15.06.2011 року знаходиться на виконанні у Відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Кіровоградській області. Виконавче провадження за № 60593265.

Відповідач, у своїй письмовій відповіді № 21247/08-02 від 21.11.2019 року на вищевказану постанову державного виконавця Крикун О.М., повідомив, що здійснив їй перерахунок підвищення пенсії з 28.04.2010 року по 23.07.2011 року в сумі 2399,17 грн. і це вважає повним виконанням вимог вищевказаної постанови від 15.06.2011 року по справі № 2а-2833/11. Ніяких сум, в порядку виконання постанови від 15.06.2011 року по справі № 2а-2833/11 відповідач їй не виплатив взагалі, а тому постанова від 15.06.2011 року по справі № 2а-2833/11 є невиконаною.

Оскільки, в постанові від 15.06.2011 року по справі № 2а-2833/11 прямо вказано, що відповідач повинен здійснити перерахунок та виплату мені пенсії «з 28.04.2010 року та в подальшому, вважає, що, відповідно до постанови від 15.06.2011 року по справі № 2а-2833/11, відповідач повинен здійснювати перерахунок та виплачувати їй пенсію не тільки за період із 28.04.2010 року по 23.07.2011 року, як це вказує відповідач, а й в подальші періоди за 2011 р. - 2019 р. та в наступні роки.

Враховуючи вимоги ст. 254 КАС України суд визнав за необхідне здійснити розгляд та вирішення даної заяви у відкритому судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Заявник згідно поданої заяви, заяву підтримала та просила її задовольнити.

Інші учасник про розгляд спарив повідомлена належним чином

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що 15.06.2011 року згідно до постанови Кіровського районного суду м. Кіровограда адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправною бездіяльність ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розглянутий судом період. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за період з 28.04.2010 року та в подальшому з урахуванням розміру фактично щомісячно виплаченої пенсії у цей період. Постанову звернуто до негайного виконання.

27.05.2013 року згідно до ухвали колегії суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 15.06.2011 року у справі № 2а-2833/11- залишено без змін.

07.10.2019 року ухвалою Кіровського районного суду м. Кіровограда заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчому провадженні та поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі № 2а-2833/11 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії задоволено частково. Замінено сторону у виконавчому провадженні по справі 2а-2833/11 з Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді на Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області () по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії. Поновлено ОСОБА_1 пропущений строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа № 2а-2833/11 по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії. В задоволенні решти вимог відмовлено.

12.11.2019 року ОСОБА_1 видано виконавчий лист Кіровським районним судом м. Кіровограда.

14.11.2019 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Кіровоградській області відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-2833/11, що виданий 12.11.2019 року.

21.11.2019 року ОСОБА_1 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надано лист, згідно до якого зазначено, що постанова Кіровського районного суду м. Кіровограда по справі № 2а-2833/11 набрала законної сили 23.05.2013 року та добровільно виконана головним управлінням. Згідно розпорядження від 05.05.2014 року № 17677 Головне управління здійснило їй перерахунок підвищення пенсії згідно ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з 28.04.2010 року по 23.07.2011 року та нараховану суму 2399,17 грн. Також, починаючи з 28.08.2018 року набрала чинності постанова КМУ від 22.08.2018 року за № 648, якою затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду. Згідно з п. 2 цієї постанови виплата заборгованості з пенсії, що фінансуються з державного бюджету, на виконання судових рішень за період до набрання судовим рішенням законної сили здійснюється відповідно до Порядку № 649. Згідно з п. 3 Порядку № 649 боржник (орган Пенсійного фонду визначений судом боржником у виконанні судового рішення) веде облік рішень у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою відповідно до порядку, встановленого Пенсійним фондом України. Згідно з п. 10 Порядку № 649 виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначення Пенсійного фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику. Головним управлінням забезпечено виконання судового рішення в добровільному порядку з урахуванням вищезазначених змін, про що свідчать рішення № 1767770 від 05.05.2014 року. На підставі викладеного, просило закінчити виконавче провадження, як фактично виконане відповідно до норм п. 9 ч. 1 ст. 39 ЗУ «Про виконавче провадження».

Відповідно до частин першої та другої статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

За змістом наведених норм слідує, що роз`ясненню підлягає судове рішення, яким спір вирішено по суті позовних вимог, і здійснити таке роз`яснення вправі суд, який це рішення ухвалив.

Отже, роз`яснення судового рішення зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання, тобто, роз`яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим правова норма не містить, а із змісту закону вбачається, що їх має навести особа, яка звертається із заявою про роз`яснення судового рішення.

Вказана стаття КАС України передбачає можливість роз`яснення судом ухваленого ним рішення з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення, що перешкоджає його належному виконанню.

Виходячи із системного тлумачення наведеної норми, роз`яснено може бути судове рішення, якщо без такого роз`яснення його важко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини.

Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому, суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.

Із заяви про роз`яснення судового рішення вбачається, що відповідачу не зрозуміло чи повинен здійснювати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахунок та виплачувати позивачу пенсію не тільки за період із 28.04.2010 року по 23.07.2011 року, як це вказує відповідач, а й в подальші періоди за 2011 р., 2012 р.,2013 р.,2014 р.,2015 р., 2016 р.,2017 р., 2018 р., 2019 р. та в наступні роки.

Суд зазначає, що чинним законодавством передбачено механізм надання роз`яснення змісту судового рішення, а не роз`яснення порядку чи способу виконання судового рішення.

Крім того, в постанові суду від 15.06.2011 року зазначено, що пенсія призначається довічно, тому обмежувати виплату конкретною датою не є доцільним. Із врахуванням ст. 11 КАС України суд вважає, що для повного захисту інтересів позивача буде справедливим в постанові суду не зазначати кінцевої дати отримання соціальної допомоги дітям війни.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку щодо відсутності підстав, передбачених статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України для роз`яснення постанови Кіровського районного суду м. Кіровограда від 15.06.2011 року.

Керуючись ст. 229, 254, 294 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз`яснення постанови Кіровського районного суду м. Кіровограда від 15.06.2011 року в адміністративній справі № 2а-2833/11 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

У відповідності до п.п. 15.5 п.1 Розділу VII Перехідних Положень КАС України в новій редакції, апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м. Кіровограда шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда О. В. Галаган