Справа № 240/12343/19
Суддя: Горовенко Анна Василівна
Дата ухвалення: 2020-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

09 січня 2020 року м. Житомир

справа № 240/12343/19

категорія 106030000

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Горовенко А.В., перевіривши виконання вимог законодавства при поданні позовної заяви ОСОБА_1 до Житомирської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Житомирська районна державна адміністрація, про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:

- визнати бездіяльність суб"єкта владних повноважень протиправною стосовно несвоєчасного остаточного розрахунку при звільненні;

- зобов"язати Житомирську обласну державну адміністрацію здійснити розрахунок та виплатити заборгованість по заробітній платі відповідно до п.5 ч.1 ст.41 Кодексу законів про працю України;

- стягнути з Житомирської обласної державної адміністрації на його користь проіндексовану невиплачену грошову допомогу;

- присвоїти ранг державного службовця до вступу змін, як державному службовцю, який займає посаду державної служби категорії "А", - 1, 2, 3 ранг відповідно до п.2 ст.5 КАСУ.

Відповідно до ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, шляхом подання до суду, зокрема: уточненої позовної заяви (та її копій по кількості учасників справи), в якій слід уточнити, зміст позовних вимог про присвоєння рангу державного службовця та заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду щодо позовних вимог про присвоєння рангу державного службовця та доказів поважності причин його пропуску.

Позивач ухвалу суду від 23.12.2019 отримав 26.12.2019, що підтверджується зворотнім повідомленням про вручення поштового відправлення.

У визначений судом строк, на усунення недоліків позовної заяви, позивач подав до суду клопотання від 02.01.2020 (за вх.№55/20) з примірником уточненої позовної заяви, в якій уточнив позовні вимоги та просить, зокрема:

- визнати протиправною бездіяльність Житомирської обласної державної адміністрації та зобов"язати Житомирську обласну державну адміністрацію присвоїти ранг державного службовця до вступу змін, як державному службовцю, який займає посаду державної служби категорії "А", - 1, 2, 3 відповідно до ст.5 КАСУ.

Окрім того, із уточненим адміністративним позовом від 02.01.2020 (за вх.№55/20) на усунення недоліків позовної заяви, вказаних в ухвалі суду від 23.12.2019 про залишення позовної заяви без руху, позивачем подано заяву, в якій просить поновити строк для звернення до суду з даним позовом щодо позовних вимог про присвоєння рангу державного службовця.

В обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду із позовними вимогами про визнання протиправною бездіяльності Житомирської обласної державної адміністрації та зобов"язання Житомирської обласної державної адміністрації присвоїти ранг державного службовця до вступу змін, як державному службовцю, який займає посаду державної служби категорії "А", - 1, 2, 3 відповідно до ст.5 КАСУ зазначає, що був звільнений з державної служби 28.08.2019 та раніше не мав підстав для звернення до суду, оскільки особисто сподівався що Житомирська обласна державна адміністрація усуне цю прогалину.

Позивач зазначає, що оскільки його звільнено з 28.08.2019, то підстав для звернення до суду з позовом він не мав. Іншого обґрунтування поважності підстав пропуску строку звернення до суду з даним позовом, починаючи з 28.08.2019, тобто з дня звільнення із державної служби, позивачем суду не наведено та доказів на підтвердження їх обґрунтованості, суду не надано.

Відповідно до ч.5 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Суд зазначає, що саме з 28.08.2019, тобто із дня звільнення позивача з державної служби коли позивач однозначно дізнався про порушення свого права, починається відлік місячного строку для звернення до суду із позовною заявою в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Житомирської обласної державної адміністрації та зобов"язання Житомирської обласної державної адміністрації присвоїти ранг державного службовця до вступу змін, як державному службовцю, який займає посаду державної служби категорії "А", - 1, 2, 3 відповідно до ст.5 КАСУ.

Однак до адміністративного суду із даним позовом в частині позовних вимог визнання протиправною бездіяльності Житомирської обласної державної адміністрації та зобов"язання Житомирської обласної державної адміністрації присвоїти ранг державного службовця до вступу змін, як державному службовцю, який займає посаду державної служби категорії "А", - 1, 2, 3 відповідно до ст.5 КАСУ, ОСОБА_1 звернувся лише 16.12.2019 (здав позовну заяву до відділення поштового зв"язку), тобто з пропуском місячного строку.

Суд критично ставиться до доводів позивача в обґрунтування поважності підстав для поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, про те, що позивач сподівався, що відповідач самостійно усуне вказане порушення його права.

Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Частиною другою та п"ятою статті 44 КАС України визначено, що учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Дотримання строку звернення з адміністративним позовом до суду є однією з умов для реалізації права на звернення з позовом у публічно-правових відносинах.

Встановлення строків звернення до суду передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій щодо захисту своїх прав, свобод та інтересів.

Інститут строків звернення до суду в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Відсутність цієї умови приводила б до постійного збереження стану невизначеності у публічно-правових відносинах.

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку, що вказані позивачем у заяві від 02.01.2020 за вх.№55/20 підстави для поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із позовною заявою в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Житомирської обласної державної адміністрації та зобов"язання Житомирської обласної державної адміністрації присвоїти ранг державного службовця до вступу змін, як державному службовцю, який займає посаду державної служби категорії "А", - 1, 2, 3 відповідно до ст.5 КАСУ, є неповажними.

Відповідно до пунктів 1 та 9 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху та у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку про повернення позовної заяви в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Житомирської обласної державної адміністрації та зобов"язання Житомирської обласної державної адміністрації присвоїти ранг державного службовця до вступу змін, як державному службовцю, який займає посаду державної служби категорії "А", - 1, 2, 3 відповідно до ст.5 КАСУ.

Керуючись статтями 122, 123, 169, 243, 248, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд,-

ухвалив:

1. Визнати неповажними, вказані у заяві ОСОБА_1 від 02.01.2019, підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду із позовною заявою до Житомирської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Житомирська районна державна адміністрація, у частині позовних вимог про:

- визнання протиправною бездіяльності Житомирської обласної державної адміністрації та зобов"язання Житомирської обласної державної адміністрації присвоїти ранг державного службовця до вступу змін, як державному службовцю, який займає посаду державної служби категорії "А", - 1, 2, 3 відповідно до ст.5 КАСУ.

2. Позовну заяву ОСОБА_1 до Житомирської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Житомирська районна державна адміністрація, у частині позовних вимог про:

- визнання протиправною бездіяльності Житомирської обласної державної адміністрації та зобов"язання Житомирської обласної державної адміністрації присвоїти ранг державного службовця до вступу змін, як державному службовцю, який займає посаду державної служби категорії "А", - 1, 2, 3 відповідно до ст.5 КАСУ, - повернути позивачу без розгляду.

3. Копію ухвали надіслати позивачу не пізніше наступного дня після її постановлення.

4. Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя А.В. Горовенко