Справа № 160/14/20
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2020-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

09 січня 2020 року Справа № 160/14/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., перевіривши у місті Дніпрі матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Дніпровської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

1. 02.01.2020 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов направлений 30.12.2019 через систему «Електронний суд» позов ОСОБА_1 до Дніпровської міської ради про:

- зобов`язання міськвиконкому надати позивачу таку матеріальну допомогу:

-- щомісяця у розмірі прожиткового мінімуму 2 027 на термін, необхідний для закінчення досудового слідства № 0002762 та отримання компенсації;

-- одноразову матеріальну допомогу на вирішення побутових проблем 16 300 грн;

-- матеріальну допомогу на лікування 19 650 грн;

-- матеріальну допомогу на навчання 12 675 грн;

- визнання незаконним ненадання повідомлення про надання, про відмову в призначенні житлової субсидії, про необхідність надання додаткових документів, довідок тощо, щодо надання субсидії на сезон 2019 року;

- зобов`язання відповідача 1 та відповідача 2 негайно надати субсидії;

- зобов`язати відповідача 2 відшкодувати моральну шкоду.

2. В тексті позовної заяви позивачем додатково викладені два позови щодо оскарження боргу за житлово-комунальні послуги.

3. Позовна заява надійшла до суду 02.01.2020, одержана суддею 03.01.2020, з 04.01.2020 по 07.01.2020 святкові та вихідні дні, у зв`язку із чим суд вирішив питання про прийняття позову № 160/14/20 09.01.2020.

4. Ухвалою суду від 09.01.2020 відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі № 160/14/20 в частині позовних вимог:

1) до відповідача 2 Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровські енергетичні послуги», міськвиконкому про:

- зобов`язання споживача № 7 укласти договір реструктуризації заборгованості на термін необхідний для завершення досудового слідства № 0002762 та отримання компенсації, та заборонити йому відключення від енергопостачання обов`язкових (без будь-яких обов`язкових внесків та частковоїсплати).

- зобов`язання відповідача № 2 - міськвиконком - надати доручення комунальним підприємствам укласти угоду про прощення боргу;

2) до відповідача 3 Комунального підприємства «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради, міськвиконкому про:

- зобов`язання відповідача 3 укласти договір реструктуризації заборгованості на термін необхідний для завершення досудового слідства № 0002762 та отримання компенсації, та заборонити йому відключення від енергопостачання обов`язкових (без будь-яких обов`язкових внесків та часткової сплати);

- зобов`язання відповідача № 2 - міськвиконком - надати доручення комунальним підприємствам укласти угоду про прощення боргу.

5. Відповідно до пункту третього частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

6. Суддею встановлено, що адміністративний позов не відповідає вимогам, встановленим статею 160 КАС України.

7. Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

(1) щодо найменування та реквізитів відповідача

8. Відповідно до пункту другого частини п`ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

9. У поданій позовній заяві не зазначено повне найменування, місцезнаходження, поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти, відповідача до якого заявлені позовні вимоги - міськвиконкому.

(2) щодо позовних вимог

10. Відповідно до пункту третього частини четвертої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

11. Згідно з пунктом першим частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності.

12. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина друга статті 9 КАС України).

13. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

14. Способи захисту порушених прав рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень визначені статтею 5 КАС України, зокрема, кожна особа має право звернутись до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

15. Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

16. Заявлений позивачем зміст позовних вимог не визначає які рішення, дії або бездіяльність вчинені (допущені) відповідачем (відповідачами) оскаржуються у зв`язку із чим позивачем заявлені похідні позовні вимоги про зобов`язання відповідачів вчинити певні дії.

17. При оскарженні рішення належить зазначити його номер та дату, при оскарженні дій або бездіяльності зазначається коли вони вчинені (допущені) та в чому виражаються.

18. Таким чином, позивач має право зазначити зміст позовних вимог із визначенням, які рішення дії або бездіяльність кожного з відповідачів оскаржується, у тому числі щодо яких заявлено похідну позовну вимогу про зобов`язання міськвиконкому надати позивачу матеріальну допомогу.

19. Заявляючи позовну вимогу про визнання незаконним ненадання повідомлення про надання, про відмову в призначенні житлової субсидії, про необхідність надання додаткових документів, довідок тощо, щодо надання субсидії на сезон 2019 року, позивач не визначає до кого з відповідачів звернуто таку позовну вимогу.

20. В змісті позовних вимог заявлено вимоги до відповідача 2, проте позивач не зазначає повне найменування такого відповідача.

(3) щодо моральної шкоди

21. Відповідно до пункту третього частини четвертої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначається ціна позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень.

22. В обґрунтування позову про зобов`язання відповідача 2 відшкодувати моральну шкоду, позивач зазначив, що моральна шкода завдана порушенням права на своєчасне отримання субсидії на опалення (тверде паливо).

23. При цьому, позивач не визначив найменування відповідача, до якого звернуто таку вимогу, позивачем у позовній заяві не зазначається розмір моральної шкоди, її обґрунтований розрахунок.

24. У зв`язку з чим, суд вважає за необхідне запропонувати позивачу уточнити позовні вимоги у відповідності до приписів Кодексу.

25. За таких обставин, вважаю за необхідне позовну заяву залишити без руху із наданням строку для усунення недоліків.

26. Керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

27. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Дніпровської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

28. Надати строк для усунення недоліків позовної заяви, який складає 10 (календарних) днів з дня отримання копії цієї ухвали.

29. Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання:

1) належним чином оформленого адміністративного позову з урахуванням вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:

- із зазначенням повного найменування, місцезнаходження, поштового індексу, ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти, відповідача до якого заявлені позовні вимоги - міськвиконкому;

- із зазначенням у змісті позовних вимог які рішення, дії чи бездіяльність кожного з відповідачів оскаржуються;

- зі викладенням змісту позовних вимог до кожного з відповідачів;

- визначення до якого відповідача звернуто вимогу про відшкодування моральної шкоди, із зазначенням обґрунтованого розрахунку моральної шкоди.

30. Копію ухвали направити особі, що звернулась із позовною заявою.

31. Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунені у зазначений строк, позовна заява буде повернута позивачеві.

32. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не може бути оскаржена.

Суддя І.О. Верба