Справа № 160/7471/19
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2020-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 січня 2020 року Справа № 160/7471/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, -
2. Ухвалою суду від 12.08.2019:
- прийнято адміністративний позов до розгляду, відкрито позовне провадження в адміністративній справі № 160/7471/19;
- призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін;
- встановлено учасникам справи строки для надання заяв по суті спору;
- витребувано від Головного управління ДФС у Дніпропетровській області:
-- інтегровану картку платника зі сплати єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з січня по серпень 2019 року;
-- пояснення із підтверджуючими доказами щодо підстав збільшення в ІКПП суми зобов`язань;
-- усі наявні документи, на підставі яких було прийнято оскаржуване у цій справі рішення.
щодо строку розгляду справи
4. Розглянута справа є важливою для позивача та потребувала від суду особливої ретельності, чим обумовлений строк її розгляду.
6. З 02.05.2019 відкриті нові небюджетні рахунки 3719 на ім`я територіальних органів Державної фіскальної служби України для сплати коштів єдиного внеску та фінансових санкцій у зв`язку з проведенням реорганізації територіальних органів ДФС.
9. Крім того, позивачем повторно сплачені кошти на новий казначейський рахунок платіжними дорученнями № 2783 від 21.06.2019 у сумі 29 500 грн, № 2793 від 25.06.19 у сумі 13 500 грн.
10. Допущена помилка не свідчить про несплату необхідної суми єдиного соціального внеску у визначений законодавством строк та не спричинила настання жодних негативних наслідків або збитків для відповідного бюджету та держави в цілому, оскільки страхові кошти в подальшому у будь-якому разі підлягали перерахуванню на відповідні рахунки 3719, відкриті на ім`я ДФС в казначействі.
11. Така помилка самостійно виявлена, в результаті чого вжиті відповідні заходи щодо спрямування коштів за належністю та повторно сплачені пошти на новий рахунок.
12. Допущення помилки під час перерахування платником суми грошового зобов`язання з єдиного соціального внеску у строк, встановлений Законом № 2464-VI, має кваліфікуватися як дія, хоча й помилкова, а тому не може слугувати підставою для притягнення платника та його посадових осіб до відповідальності за несплату або несвоєчасну сплату єдиного соціального внеску, дана позиція викладена в постанові Верховного Суду від 14.11.2018 у справі № 805/3665/16-а, від 24.10.2018 у справі № 760/6097/16-а.
13. Позивач вважає, що викладені обставини не свідчать про порушення законодавства про збір та облік єдиного внеску й не можуть бути підставою для застосування штрафних санкцій та нарахування пені.
14. Заява за вих. № 4 від 26.06.2019 про перерахування помилково сплачених коштів у сумі 64 720,77 грн в подальшому задоволена, що є підтвердженням того, що кошти були сплачені у встановлений законом строк, хоча й не на відповідний рахунок, однак розпорядником обох рахунків є ГУ ДФС у Дніпропетровській області.
ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА
15. Відповідач проти позову заперечив повністю, зазначив, що позивачем належним чином не виконувались вимоги статті 9 Закону № 2464, а саме, єдиний внесок, самостійно визначений у звіті про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 5 місяців 2019 року сплачений з порушенням законодавчо встановленого строку, тобто після 20.06.2019.
17. Переплата станом на 19.06.2019 року в ІКП становила 16 924,27 грн.
18. 20.06.2019 позивачем самостійно нараховано єдиного внеску у розмірі 59 901,94 грн.
19. Станом на 21.06.2019 недоїмка по єдиному внеску становила 42 977,67 грн (59 901,94 грн - 16 924,27 грн).
20. Позивачем сплачено 29 500 грн платіжним дорученням № 2783 від 21.06.2019, 1 170 грн платіжним дорученням № 2789 від 25.06.2019, 13 500 грн платіжним дорученням № 2793 від 25.06.2019.
21. Заборгованість на 21.06.2019 по єдиному внеску становила 42 977,67 грн та була погашена позивачем 21.06.2019 та 25.06.2019.
22. Згідно підпункту 2 пункту 2 частини VII «Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 № 449, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення у період до 01.01.2015, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум, починаючи з 01.01.2015 накладається штраф у розмірі 20% своєчасно не сплачених сум.
23. Отже, при погашенні заборгованості з єдиного внеску, в інтегрованій картці платника було розраховано штрафні санкції та пеню.
ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
25. ФОП ОСОБА_1 обрав спрощену систему оподаткування (ІІІ група) та з 01.01.2012 перебуває на обліку в Криворізькій південній ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області.
26. З 02.05.2019 відкриті нові небюджетні рахунки 3719 на ім`я територіальних органів Державної фіскальної служби України, для сплати коштів єдиного внеску та фінансових санкцій у зв`язку з проведенням реорганізації територіальних органів ДФС (а.с.33).
27. 18.06.2019 позивачем подано звіт про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за формою Д4 за травень 2019 року, яким у рядку 3 Таблиці 1 визначено нарахування єдиного внеску у розмірі 59 901,94 грн (а.с.61-62).
- № 2717 від 10.05.2019 у розмірі 319 грн;
- № 2726 від 13.05.2019 у розмірі 402 грн;
- № 2726 від 15.05.2019 у розмірі 150 грн;
- № 2731 від 21.05.2019 у розмірі 380 грн;
- № 2739 від 22.05.2019 у розмірі 24 450 грн;
- № 2737 від 24.05.2019 у розмірі 332 грн;
- № 2743 від 28.05.2019 у розмірі 1 140 грн;
- № 2750 від 07.06.2019 у розмірі 33 500 грн;
- № 2751 від 07.06.2019 у розмірі 219,77 грн;
- № 2767 від 11.06.2019 у розмірі 1 218 грн;
- № 2771 від 13.06.2019 у розмірі 870 грн;
- № 2775 від 14.06.2019 у розмірі 690 грн;
- № 2777 від 18.06.2019 у розмірі 1 050 грн.
1) № 2783 від 21.06.2019 на суму 29 500 грн;
2) № 2793 від 25.06.19 на суму 13 500 грн.
- штраф у розмірі 20% на суму 8 595,53 грн;
- нараховано пеню у розмірі 0,1% від суми недоїмки на суму 96,89 грн, за період з 21.06.2019 до 25.06.2019.
-- разом 8 692,42 грн.
- дата операції 21.06.2019-21.06.2019: за період з 21.06.2019 по 21.06.2019 нараховано пеню у розмірі 29,5 грн;
- дата операції 25.06.2019-21.06.2019: за період з 21.06.2019 по 25.06.2019 нараховано пеню у розмірі 67,39 грн;
- дата операції 25.06.2019-21.06.2019: за затримку сплати на 5 днів єдиного внеску в розмірі 13 477,65 грн нараховано штраф у розмірі 20% на суму 2 695, 53 грн;
- дата операції 21.06.2019-21.06.2019: за затримку сплати на 1 день єдиного внеску в розмірі 29 500 грн нараховано штраф у розмірі 20% на суму 5 900 грн.
34. З інтегрованої картки платника вбачається проведення наступних записів:
- станом на 31.05.2019 переплата 16 924,27 грн;
-- 29 500 грн зараховано, платіжне доручення № 2783 від 21.06.2019;
-- на суму 29,50 грн нараховано довідково пені з 21.06.2019 по 21.06.2019;
-- на суму 5 900 грн необхідна штрафна санкція за невчасну сплату платежу по статті 126 ПКУ та статті 25 ЗУ 2464 (20%) з 21.06.2019 по 21.06.2019;
-- зараховано 1 170 грн, платіжне доручення № 2789 від 25.06.2019;
- на суму 5,85 грн нараховано довідково пені 21.06.2019 по 25.06.2019;
- на суму 234 грн необхідна штрафна санкція за невчасну сплату платежу по статті 126 ПКУ та статті 25 ЗУ 2464 (20%) з 21.06.2019 по 25.06.2019;
- зараховано 13 500 грн, платіжне доручення № 2793 від 25.06.2019;
-- на суму 61,54 грн нараховано довідково пені з 21.06.2019 по 25.06.2019;
-- на суму 2 461,53 грн необхідна штрафна санкція за невчасну сплату платежу по статті 126 ПКУ та статті 25 ЗУ 2464 (20%) з 21.06.2019 по 25.06.2019;
- на суму 1 192,33 грн збільшено переплату, платіжне доручення № 2793;
-- 64 720, 77 грн зараховані (+) перерахування коштів з одного бюджетного рахунку на інший, платіжне доручення № 859 від 17.07.2019;
-- на суму 64 720,77 грн збільшено переплату, платіжне доручення № 859.
V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
35. Відповідно до пункту 1.3 статті 1 ПК України цей Кодекс не регулює питання погашення зобов`язань зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, зборів на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій.
36. Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, визначені Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI).
37. Статтею 1 Закону № 2464-VI наведено визначення наступних термінів:
- єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування;
- недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом.
38. Згідно статті 2 Закону № 2464-VI дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов`язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.
39. Виключно Законом № 2464-VI визначаються, зокрема: принципи збору та ведення обліку єдиного внеску; платники єдиного внеску; порядок нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску; розмір єдиного внеску; орган, що здійснює збір та веде облік єдиного внеску, його повноваження та відповідальність.
40. Відповідно до підпунктів 1, 4 частини другої статті 6 Закону № 2464-VI платник єдиного внеску зобов`язаний: своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; подавати звітність та сплачувати до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі надсилання звітності поштою вона вважається поданою в день отримання відділенням поштового зв`язку від платника єдиного внеску поштового відправлення із звітністю.
41. Відповідно до частини першої статті 25 Закону № 2464-VI рішення, прийняті органами доходів і зборів з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов`язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами.
42. У разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов`язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею (частина друга статті 25 Закону № 2464-VI).
43. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів (частина третя статті 25 Закону № 2464-VI).
44. На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу (частина десята статті 25 Закону № 2464-VI).
45. Згідно із пунктом 2 частини одинадцятої статті 25 Закону № 2464-VI орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.
46. Відповідно до частини першої статті 43 Бюджетного кодексу України при виконанні державного бюджету і місцевих бюджетів застосовується казначейське обслуговування бюджетних коштів. Казначейство України забезпечує казначейське обслуговування бюджетних коштів на основі ведення єдиного казначейського рахунку, відкритого у Національному банку України.
47. Згідно із частиною п`ятою статті 45 Бюджетного кодексу України податки і збори (обов`язкові платежі) та інші доходи державного бюджету визнаються зарахованими до державного бюджету з дня зарахування на єдиний казначейський рахунок.
48. Згідно пункту 1 Розділу ІІ «Положення про рух коштів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.03.2016 № 54 (далі - Положення № 54):
- в редакції до 02.05.2019: Державна фіскальна служба України (далі - ДФС) та її територіальні органи в областях, місті Києві, Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби, державні податкові інспекції в районах, містах (крім міста Києва), районах у містах, об`єднані державні податкові інспекції ДФС (далі - територіальні органи ДФС) відкривають в органах Казначейства небюджетні рахунки за балансовим рахунком 3719 «Рахунок для зарахування коштів, які підлягають розподілу за видами загальнообов`язкового державного соціального страхування» (далі - рахунок 3719) для зарахування та розподілу страхових коштів;
- в редакції з 02.05.2019: Державна фіскальна служба України та її територіальні органи в областях, місті Києві, Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби (далі - головні управління ДФС) відкривають в Казначействі небюджетні рахунки за балансовим рахунком 3719 «Рахунок для зарахування коштів, які підлягають розподілу за видами загальнообов`язкового державного соціального страхування» (далі - рахунок 3719) для зарахування та розподілу страхових коштів.
49. Згідно із пунктом 1 Розділу ІІІ, в редакції до 02.05.2019, страхові кошти, що сплачуються страхувальниками, зараховуються на рахунки 3719, відкриті на ім`я територіальних органів ДФС в управліннях (відділеннях) Казначейства
50. З 02.05.2019 пунктом 1 Розділу ІІІ Положення № 54 визначено, що страхові кошти, що сплачуються страхувальниками, зараховуються на рахунки 3719 у розрізі відокремлених підрозділів ДФС.
51. Підпунктом 1.21 статті 1 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» від 05.04.2001 № 2346-III (далі - Закон № 2346-III) передбачено, що операційний день - це частина робочого дня банку або іншої установи - учасника платіжної системи, протягом якої приймаються від клієнтів документи на переказ і документи на відкликання та можна, за наявності технічної можливості, здійснити їх обробку, передачу та виконання.
52. Відповідно до пункту 2.19 глави 2 Інструкції «Про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті», затвердженої Постановою Правління НБУ від 21.01.2004 № 22, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.03.2004 за № 377/8976, розрахункові документи, що надійшли до банку протягом операційного часу, банк виконує в день їх надходження.
53. Згідно з пунктом 22.4 статті 22 Закону № 2346-III під час використання розрахункового документа ініціювання переказу є завершеним:
- для платника: з дати надходження розрахункового документа на виконання до банку платника;
- для банку платника: з дати списання коштів з рахунка платника та зарахування на рахунок отримувача в разі їх обслуговування в одному банку або з дати списання коштів з рахунка платника та з кореспондентського рахунка банку платника в разі обслуговування отримувача в іншому банку.
54. При цьому, банки мають забезпечувати фіксування дати прийняття розрахункового документа на виконання.
VІ. ОЦІНКА СУДУ
55. Суми єдиного внеску зараховуються на єдиний казначейський рахунок - 3719 «Рахунок для зарахування коштів, які підлягають розподілу за видами загальнообов`язкового державного соціального страхування».
56. Помилкова сплата єдиного внеску на інший розрахунковий рахунок, за умови зарахування коштів на єдиний казначейський рахунок 3719, не є достатньою правовою підставою для висновку про несплату необхідної суми єдиного внеску у визначений Законом строк, а відтак і для застосування відповідальності за несвоєчасне перерахування єдиного внеску.
VІІ. ВИСНОВКИ СУДУ
58. З системного аналізу матеріалів справи суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та його задоволення, у зв`язку із чим присуджує на користь позивача понесені судові витрати на сплату судового збору.
59. Відповідно до статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Частиною п`ятою вказаної норми встановлено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
61. Керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
64. Стягнути на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Дніпропетровській області понесені судові витрати на сплату судового збору у розмірі 768,40 грн.
65. Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
66. Повне рішення складено 08.01.2020.
Суддя І.О. Верба