Справа № 1.380.2019.005297
Суддя: Лунь Зоряна Іванівна
Дата ухвалення: 2020-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

справа№1.380.2019.005297

13 січня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лунь З.І., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому із урахуванням уточненої позовної заяви від 11.11.2019 просить суд:

-визнати протиправним та скасувати рішення відповідача, викладене у листі №2393/1446/Ш-20/07.05-06 від 11.04.2019 про припинення виплати пенсії позивачу, на підставі спливу строку дії його паспорту громадянина України для виїзду за кордон, в тому числі якщо воно було прийнято, але не передано позивачу;

-визнати протиправними дії відповідача по припиненню виплати пенсії позивача на підставі спливу строку дії його паспорту громадянина України для виїзду за кордон;

-зобов`язати відповідача виплатити усі недоотримані позивачем пенсійні виплати з урахуванням усіх підвищень до фактичного виконання відповідачем рішення по цій справі, з проведенням індексації;

- зобов`язати відповідача виплатити компенсацію втрати частини доходів на усі несвоєчасно виплачені суми позивачу до їх фактичної виплати та продовжити виплату пенсії позивачу довічно;

- стягнути з відповідача кошти в сумі 100000,00грн. на відшкодування моральної шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією та бездіяльністю, в результаті яких відповідач припинив виплату пенсії позивачу на підставі спливу строку дії його паспорту громадянина України для виїзду за кордон.

Ухвалою від 18.10.2019 вказану позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали, з дати отримання копії.

На виконання вимог вказаної ухвали від 18.10.2019 на адресу суду від позивача надійшли додатки, а саме: надано нову (уточнену) позовну заяву виходячи із кількості відповідачів у справі із урахуванням часткового усуненням недоліків.

Ухвалою суду від 13.11.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Після відкриття провадження у справі суд встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтею 160, 161 КАС України, а саме: ухвалою про залишення позовної заяви без руху від 18.10.2019 суд надав позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, однак у встановлений судом строк позивач не надав суду свідоцтво на підтвердження факту, що ОСОБА_1 є живий.

З урахуванням викладеного, суд виніс ухвалу від 11.12.2019, якою повторно встановив строк позивачу для надання ним свідоцтва на підтвердження факту, що він є живий.

08.01.2020 суд отримав повідомлення представника позивача, в якому він просить суд позбавити позивача необхідності подавати свідоцтво на підтвердження факту, що він є живий, мотивуючи тим, що вартість виконання ухвали суду перевищить 20000-25000грн., оскільки позивачу потрібно буде повертатися в Україну, щоб звернутися до нотаріуса для виготовлення такого документа.

Постановляючи ухвалу про залишення позовної заяви ОСОБА_1 , суд зазначає таке.

З матеріалів справи видно, що суд пропонував позивачу надати суду свідоцтво про підтвердження факту, що позивач є живий. Суд так вирішив, оскільки врахував факт того, що позивач постійно проживає в Ізраїлі, є особою поважного віку та звертається через представника.

Однак, вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху позивач у цій частині не виконав. Позивач також не виконав вимог ухвали суду від 11.12.2019, якою повторно встановив строк позивачу для надання ним свідоцтва на підтвердження факту, що він є живий.

Повторне ненадання позивачем свідоцтва на підтвердження факту, що позивач є живий, дає суду підстави для сумнівів у існуванні такого факту. Це робить неможливим об`єктивний розгляд справи та прийняття обґрунтованого (з урахуванням всіх обставин справи) рішення.

Щодо покликання представника позивача на те, що отримання свідоцтва про підтвердження факту, що позивач є живий призведе до значних фінансових витрат, пов`язаних із приїздом в Україну для вчинення нотаріальної дії, то суд з таким не погоджується, оскільки нотаріальну дію про посвідчення факту, що особа є живою, уповноважені вчиняти консульські посадові особи відповідно до п.п.9 п.1.3 Положення про порядок учинення нотаріальних дій в дипломатичних представництвах та консульських установах України, затвердженого Наказ Міністерства юстиції України, Міністерства закордонних справ України 27.12.2004 N 142/5/310, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2004 р. за N 1649/10248.

Щодо зазначеного представником позивача у повідомленні, отриманому судом 08.01.2020, про те, що пропонуючи позивачу надати суду свідоцтво про підтвердження факту, що позивач є живим, у представника позивача з`явився сумнів у дискримінації судом особи з огляду на її проживання за кордоном, то суд зазначає, що чинним законодавством України передбачено норму, яка цілком і повністю підтверджує позицію суду в цій частині.

Так, відповідно до п.2.5 Інструкції про порядок переказування пенсій громадянам, які виїхали на постійне місце проживання за кордон, та виплати пенсій пенсіонерам іноземних держав, які проживають в Україні , затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 23.04.1999 №4-5 у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 20.05.2015 №10-1, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 24.06.1999№413/3706 пенсіонерам, яким пенсія переказується за кордон, структурний підрозділ з питань міжнародного співробітництва в другому місяці четвертого кварталу поточного року розсилає для заповнення бланки заяв щодо посвідчення факту перебування особи в живих, якщо інше не передбачено міжнародним договором. У разі неповернення заповненої заяви пенсіонером, переказування пенсії з першого кварталу наступного року призупиняється, про що робиться помітка в особовому рахунку. У разі якщо інформація не надійшла від пенсіонера протягом двох років, пенсійна справа з розпорядженням про припинення виплати пенсії разом з особовим рахунком передається для зберігання в архів.

Таким чином, з метою прийняття судом обґрунтованого, тобто з урахуванням всіх обставин, рішення, суд і пропонував позивачу надати свідоцтво про посвідчення факту, що особа є живою.

Однак, позивач в цій частині ухвал суду від 18.10.2019 та від 11.12.2019 не виконав, що і спричинило прийняття судом цієї ухвали.

Суд також додатково зазначає, що рішення суду у аналогічній категорії справ (№1.380.2019.002014, №1.380.2019.003484, №1.380.2019.004461) було прийнято Львівським окружним адміністративним судом у цьому ж складі з урахуванням свідоцтва про посвідчення факту, що особа є живою. При цьому в жодній із зазначених вище справ у позивачів не виникало труднощів при отриманні свідоцтва, що посвідчує факт, що особа є живою.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

З урахуванням того, що провадження у цій адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка була залишена без руху, але позивач не усунув всіх недоліків навіть після встановлення судом повторно строку для їх усунення, то суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Керуючись ст. 240 КАС України, суд

у х в а л и в:

позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, скасування рішення, зобов`язання вчинити дії залишити без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили негайно з моменту її підписання.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали з урахуванням п.п 15.5 п.5 розділу VII Перехідних положень КАС України.

Суддя Лунь З.І.