Справа № 320/7081/19
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2020-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

13 січня 2020 року м. Київ № 320/7081/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Бучанської міської ради Київської області про визнання протиправним та скасування рішення та державної реєстрації,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Бучанської міської ради, у якому просить суд:

- визнати протиправними дії Бучанської міської ради;

- скасувати рішення шістдесят четвертої сесії сьомого скликання №3823-64-7 від 29.08.2019 "Про затвердження проекту землеустрою та передачі земельної ділянки з кадастровим номером :01:071:0006 в постійне користування КП "Бучазеленбуд "Бучанської міської ради".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 позовну заяву було залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати докази сплати судового збору у розмірі 768,40 грн. за подання даного адміністративного позову (оригінал платіжного документу); надати уточнену позовну заяву (два примірники), з урахування вказаних судом зауважень; надати належним чином засвідчену копії документів: рішення 54 сесії VII скликання Бучанської міської ради від 28.02.2019 №3111-54-VII та від 28.02.2019 №3110-54-VII; запит щодо доступу до публічної інформації від 24.10.2019; рішення 64 сесії VII скликання Бучанської міської ради від 29.08.2019 №3823-64-VII; надати копії додатків до позовної заяви для направлення відповідачеві.

06.01.2019 на адресу суду від позивача надійшла заява про виправлення недоліків та уточнення позовних вимог, до якої додана уточнена позовна заява з додатками.

Оскільки суддя Дудін С.О. 06.01.2020 перебував у щорічній відпустці, вказані документи були передані для розгляду 08.01.2020.

В уточненій позовній заяві позивач просить суд:

- скасувати рішення шістдесят четвертої сесії сьомого скликання №3823-64-VII від 29.08.2019 "Про затвердження проекту землеустрою та передачі земельної ділянки з кадастровим номером :01:071:0006 в постійне користування КП "Бучазеленбуд "Бучанської міської ради";

- скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :01:071:0006 в державну земельному кадастрі та в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 16.09.2019, номер запису про право 33303381 в державному реєстрі прав.

Дослідивши вказані документи, суд дійшов висновку про те, що позивач виконав вимоги ухвали суду від 23.12.2019 та усунув недоліки позовної заяви без руху.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

До позовної заяви позивачем додано заяву про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частин першої - третьої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суд вважає за доцільне здійснити розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження.

У позовній заяві позивач просить суд: скасувати рішення шістдесят четвертої сесії сьомого скликання №3823-64-VII від 29.08.2019 "Про затвердження проекту землеустрою та передачі земельної ділянки з кадастровим номером :01:071:0006 в постійне користування КП "Бучазеленбуд "Бучанської міської ради; скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :01:071:0006 в державну земельному кадастрі та в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 16.09.2019, номер запису про право 33303381 в державному реєстрі прав.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням шістдесят четвертої сесії сьомого скликання Бучанської міської ради Київської області №3823-64-VII від 29.08.2019 "Про затвердження проекту землеустрою та передачі земельної ділянки з кадастровим номером :01:071:0006 в постійне користування КП "Бучазеленбуд "Бучанської міської ради затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення (для облаштування скверу) на розі вул. Сім`ї Красовських та Івана Франка, м. Буча.

Передано в постійне користування КП "Бучазеленбуд" Бучанської міської ради земельну ділянку за адресою: м. Буча, на розі вул.Сім`ї Красовських та Івана Франка, площею 0,1942 га, кадастровий номер :071:0006, цільове призначення - для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення (для облаштування скверу).

Відповідно до відомостей про земельну ділянку 16.09.2019 за КП "Бучазеленбуд" Бучанської міської ради зареєстровано право постійного користування земельною ділянкою (кадастровий номер :071:0006), площею 0,1942 га, яка розташована за адресою: м. Буча, на розі вул. Сім`ї Красовських та Івана Франка.

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи вказане, суд вважає, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Комунального підприємства "Бучазеленбуд" Бучанської міської ради як юридичної особи, яка використовує на праві постійного користування земельну ділянку (кадастровий номер :071:0006), площею 0,1942 га за адресою: м. Буча, на розі вул. Сім`ї Красовських та Івана Франка.

У зв`язку з цим, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Комунальне підприємство "Бучазеленбуд" Бучанської міської ради.

Згідно з частиною першою статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

3. Призначити підготовче засідання на 04 лютого 2020 року о 11:30 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

4. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Комунальне підприємство "Бучазеленбуд" Бучанської міської ради (08292, Київська обл., м. Буча, вул. Полтавська, буд.4).

5. Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третій особі копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання.

6. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

7. Витребувати докази по справі від позивача:

- копію договору від 18.01.2018, укладеного з сертифікованою організацією на виконання землевпорядних робіт, про який вказано у позовній заяві;

- письмові пояснення про те, чи здійснював позивач розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_1 , та надати докази (у разі розроблення).

8. Витребувати від відповідача:

- копії рішень №3823-64-VII від 29.08.2019, №3881-64-VII від 29.08.2019 та №3110-54-VII від 28.02.2019;

- копії усіх документів, на підставі якого було прийнято рішення №3823-64-VII від 29.08.2019;

- копії документів на підставі яких була здійснення державна реєстрація земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номеру :01:071:0006;

- витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на земельну ділянку з кадастровим номером :01:071:0006;

- детальні графічні зображення земельної ділянки з кадастровим номером :01:071:0006 та земельною ділянкою, орієнтовною площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_1 , дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність якої був наданий позивачу на підставі рішення №3881-64-VII від 29.08.2019;

- письмові пояснення про те, чи здійснюється накладання земельної ділянки, орієнтовною площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_1 і земельною ділянкою з кадастровим номером :01:071:0006, та докази на підтвердження пояснень.

9. Витребувати від Комунального підприємства "Бучазеленбуд" Бучанської міської ради:

- копію рішення шістдесят четвертої сесії Бучанської міської ради сьомого скликання №3823-64-VII від 29.08.2019;

- витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на земельну ділянку з кадастровим номером :01:071:0006;

- копію проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером у постійне користування, на підставі якого було прийнято спірне рішення.

10. Повідомити, що відповідно до положень статті 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

11. Роз`яснити, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

12. Роз`яснити, що відповідно до положень статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

13. Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

14. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

15. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

16. Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову у п`ятиденний строк з моменту отримання копії позовної заяви з додатком, з доказами направлення копій пояснень іншим учасникам справи.

17. Запропонувати учасникам справи надати суду відповідь на пояснення третьої особи протягом п`яти днів з моменту отримання ними таких пояснень.

18. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

19. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Дудін С.О.