Справа № 540/2600/19
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2020-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 січня 2020 р.м. ХерсонСправа № 540/2600/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до Приватного орендного підприємства "Чонгар" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,

встановив:

Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - позивач, ГУ ПФУ в Херсонській області) звернулося з позовною заявою до Приватного орендного підприємства "Чонгар" (далі - відповідач), в якій, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 03.01.2020 р., просить стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з січня по грудень 2019 року в сумі 65762,01 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що за Приватним орендним підприємством "Чонгар" рахується заборгованість по невідшкодованим фактичним витратам на виплату пенсії, призначеної за віком на пільгових умовах працівникам підприємства відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за період з січня по грудень 2019 року в сумі 65762,01 грн. Вказану заборгованість відповідачем добровільно не сплачено, що стало підставою для звернення з даною позовною заявою з метою її стягнення в судовому порядку.

Ухвалою від 06.12.2019 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та надано відповідачу строк для надання відзиву на позовну заяву - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Ухвалу про відкриття провадження направлено засобами поштового зв`язку на юридичну адресу ПОП "Чонгар", а саме: 75570, Херсонська область, Генічеський район, с.Чонгар, вул.Гагаріна, проте до суду повернулось поштове відправлення з відміткою "не існує". Станом на 08.01.2020 р. відзиву на позовну заяву відповідачем не надано.

Як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 08.01.2020 р. підприємство не перебуває у стані припинення та місцезнаходженням юридичної особи є: 75570, Херсонська область, Генічеський район, село Чонгар, вул.Гагаріна.

Положеннями ч.10 ст.171 КАС України визначено, що ухвала про відкриття провадження у справі постановляється з додержанням вимог статті 126 цього Кодексу.

Відповідно до ч.11 ст.126 КАС України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку, що відповідача належним чином повідомлено про розгляд адміністративної справи № 540/2600/19 за позовною заявою ГУ ПФУ в Херсонській області та щодо можливості подання відзиву на позовну заяву.

Розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі (ч.1 ст.262 КАС України).

Частинами 5 та 6 статті 163 КАС України передбачено, що відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Таким чином, з огляду на скорочені строки розгляду адміністративної справи (30 днів) та ненаданням відзиву на позовну заяву у п`ятнадцятиденний строк, суд приходить до висновку про розгляд справи за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ПОП "Чонгар" зареєстроване та перебуває на обліку у ГУ ПФУ в Херсонської області, є платником збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, що зумовлено, зокрема, обов`язком відповідача сплачувати витрати на виплату та доставку пільгової пенсії, призначеної ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 за віком, відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п.п.2-8 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

До матеріалів справи долучено наступні довідки ПОП "Чонгар":

- від 11.10.2018 р. № 400, відповідно до якої ОСОБА_2 у періоди з 15.06.1981 р. по жовтень 1982 року, з листопада 1983 року по 15 листопада 1987 року, з 01 січня 1988 року по 19 лютого 2004 року працював трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві;

- від 22.02.2014 р. № 126, відповідно до якої ОСОБА_7 у періоди з 01.06.1976 р. по 01.05.1977 р., з 01.07.1979 р. по 01.11.1987 р., з 01.04.1989 р. по 01.12.1989 р., з 01.04.1990 р. по 10.11.1998 р., з 13.11.1998 р. по 01.11.2001 р., з 01.02.2002 р. по 01.04.2002 р. працював трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві;

- від 12.01.2018 р. № 5, відповідно до якої ОСОБА_1 у період з 15.05.1982 р. по 24.04.2008 р. працював трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві;

- від 19.01.2017 р. № 15, відповідно до якої ОСОБА_8 у періоди з 15.04.1980 р. по 20.11.1980 р., з 14.01.1983 р. по 10.03.1984 р., з 15.12.1986 р. по 28.12.1998 р., з 29.04.1999 р. по 30.06.2009 р. перебував членом колгоспу "Грузія" Генічеського району Херсонської області;

- відповідно до якої ОСОБА_4 працює на ПП ПОП "Чонгар" з 17.06.2013 р.

Крім того, відповідно до довідки Чонгарської сільської ради від 19.08.2013 р. № 1362 ОСОБА_3 народила та виховала п`ятеро дітей до чотирнадцятирічного віку.

Вказаним особам ГУ ПФУ в Херсонській області призначено пенсії за віком відповідно до п."в" ( ОСОБА_2 , ОСОБА_7 , ОСОБА_1 , ОСОБА_8 ) та п."ж" ( ОСОБА_4 , ОСОБА_3 ) ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Станом на момент звернення до суду ПОП "Чонгар" заборгувало ГУ ПФУ в Херсонській області суму з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_2 , ОСОБА_7 , ОСОБА_1 , ОСОБА_8 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 за період з січня по грудень 2019 року (з урахуванням того, що з 01.02.2019 р. кількість осіб, по яким підприємство повинно відшкодовувати витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, зменшилась на 1 особу, оскільки ОСОБА_7 досяг пенсійного віку, визначеного ст.26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування") в розмірі 65762,01 грн.

Позивачем на адресу ПОП "Чонгар" направлялись розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини 2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 2019 року від 17.01.2019 р. № 185/05-03, з лютого 2019 року від 08.02.2019 р. № 492/05-03, з березня 2019 року від 13.03.2019 р. № 821/05-03, з квітня 2019 року від 08.04.2019 р. № 1153/05-03, з травня 2019 року від 07.05.2019 р. №1375/05-03, з червня 2019 року від 06.06.2019 р. № 1692/05-03, з липня 2019 року від 11.07.2019 р. № 1924/05-03, з серпня 2019 року від 09.08.2019 р. № 2252/05-03, з вересня 2019 року від 11.09.2019 р. № 2409/05-03, з жовтня 2019 року від 03.10.2019 р. № 3079/05-03, з листопада 2019 року від 07.11.2019 р. № 3370/05-03, з грудня 2019 року від 06.12.2019 р. № 3583/05-03. Як вбачається з вказаних розрахунків, фактичні витрати на виплату та доставку пенсій ОСОБА_2 , ОСОБА_7 , ОСОБА_1 , ОСОБА_8 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 становлять 65762,01 грн., а саме: за січень 2019 року - 7740,14 грн., за лютий 2019 року - 3677,69 грн. (з урахуванням включення суми у розмірі 1348,80 грн. до розрахунку за січень 2019 року у зв`язку з проведенням перерахунку пенсії), за березень 2019 року - 5313,89 грн., за квітень 2019 року - 6521,94 грн., за період травень-червень 2019 року по 5316,86 грн. щомісяця, за липень 2019 року - 5290,33 грн. (з урахуванням переплати в сумі 26,53 грн.), за період серпень-грудень 2019 року по 5316,86 грн. щомісяця.

Оскільки заборгованість за період з січня по грудень 2019 року в сумі 65762,01 грн. відповідачем добровільно не сплачена, позивач звернувся до суду з метою її стягнення в судовому порядку.

Відповідно до п.2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Відповідно до п.6.1 п.6 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2 - 8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно п.6.4 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України" розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (п.6.7 Інструкції).

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

ПОП "Чонгар" зобов`язане згідно з п.6.7 Інструкції в термін до 25 числа щомісячно забезпечувати відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" згідно наданих розрахунків.

ГУ ПФУ в Херсонській області на адресу ПОП "Чонгар" направлялись розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини 2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 2019 року від 17.01.2019 р. № 185/05-03, з лютого 2019 року від 08.02.2019 р. № 492/05-03, з березня 2019 року від 13.03.2019 р. № 821/05-03, з квітня 2019 року від 08.04.2019 р. № 1153/05-03, з травня 2019 року від 07.05.2019 р. №1375/05-03, з червня 2019 року від 06.06.2019 р. № 1692/05-03, з липня 2019 року від 11.07.2019 р. № 1924/05-03, з серпня 2019 року від 09.08.2019 р. № 2252/05-03, з вересня 2019 року від 11.09.2019 р. № 2409/05-03, з жовтня 2019 року від 03.10.2019 р. № 3079/05-03, з листопада 2019 року від 07.11.2019 р. № 3370/05-03, з грудня 2019 року від 06.12.2019 р. № 3583/05-03.

Поштові відправлення повернулись до ГУ ПФУ в Херсонській області з відміткою "підприємство не працює".

Загальна сума заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з січня по грудень 2019 року складає 65762,01 грн., що підтверджується розрахунками боргу.

На час розгляду справи суду не надано доказів погашення вказаної заборгованості.

Прикінцеві Положення Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" не передбачають будь-яких правил щодо звільнення від сплати збору на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у вигляді покриття витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги ГУ ПФУ в Херсонській області є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 242-246, 250, 255, 263 КАС України, суд -

вирішив:

Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73005, м.Херсон, вул.28 Армії, 6, ) до Приватного орендного підприємства "Чонгар" (75570, Херсонська область, Генічеський район, с.Чонгар, вул.Гагаріна, ) про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій - задовольнити.

Стягнути з Приватного орендного підприємства "Чонгар" (75570, Херсонська область, Генічеський район, с.Чонгар, вул.Гагаріна, ) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73005, м.Херсон, вул.28 Армії, 6, , р/р НОМЕР_1 в філії Херсонського обласного управління АТ "Державний Ощадний банк України", МФО 352457) заборгованість з відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з січня по грудень 2019 року в сумі 65762 (шістдесят п`ять тисяч сімсот шістдесят дві) грн. 01 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 112010000