Справа № 2-27/10051-2007А
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2019-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

28 грудня 2019 року № 2-27/10051-2007А

Суддя Київського окружного адміністративного суду Щавінський В.Р., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника Публічного акціонерного товариства "Криворізький залізорудний комбінат" Майтака І.В. в адміністративній справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Криворізький залізорудний комбінат" до Державної податкової інспекції у м.Ялта, Головного управління Державного казначейства України в Автономній Республіки Крим, треті особи: Управління фінансами виконкому Ялтинської міської ради, Сімеїзська селищна рада, про зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Відкрите акціонерне товариство Криворізький залізорудний комбінат звернулось до Господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Державної податкової інспекції у м.Ялта, Головного управління Державної казначейської служби України в АР Крим, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 29.09.2008 у справі №2-27/10051-2007А частково задоволені позовні вимоги Відкритого акціонерного товариства Криворізький залізорудний комбінат, зобов`язано Державну податкову інспекцію у м. Ялта підготувати висновки та три примірники реєстру висновків, відповідно до Порядку взаємодії органів ДПС України, фінансових органів, та органів Державного казначейства України в процесі повернення помилково або надміру сплачених податків, зборів, затвердженого Наказом ДПА України, Міністерства фінансів України та Державного казначейства України № 58/78/22 від 03.02.2005, погодити дані висновки з Управлінням фінансами виконкому Ялтинської міської ради та передати погоджені висновки територіальному органу Державного казначейства України для повернення ВАТ Криворізький залізорудний комбінат, помилково сплаченого земельного податку у період з березня 2004 року по травень 2005 року в сумі 343625,42 грн. Стягнуто з Державного бюджету України витрати на оплату судового збору у розмірі 3,40 грн. та повернуто з Державного бюджету України зайво сплаченого судового збору у розмірі 1696,60 грн.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 08.07.2009 постанова Господарського суду Автономної Республіки Крим від 29.09.2008 була залишена без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 27.09.2012 касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Ялта Автономної Республіки Крим залишено без задоволення, а постанову Господарського суду Автономної Республіки Крим від 29.09.2008 та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 08.07.2009 залишено без змін.

Ухвалою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 26.10.2012 матеріали справи №2-27/10051-2007А передані за належністю до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим.

Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 21.11.2012 замінено позивача - Відкрите акціонерне товариство Криворізький залізорудний комбінат на належного - Публічне акціонерне товариство Криворізький залізорудний комбінат та видано виконавчий лист по справі №2-27/10051-2007А.

Так, з матеріалів справи вбачається, що 08.01.2013 Окружним адміністративним судом Автономної Республіки Крим було видано виконавчий лист по адміністративній справі №2-27/10051-2007А.

Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 05.07.2013 поновлено пропущений строк для пред`явлення виконавчого документа до виконання по справі №2-27/10051-2007А.

Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 18.09.2013 внесено виправлення у виконавчі листи по справі № 2-27/10051-2007А, зазначивши належні банківські реквізити та ідентифікаційні дані боржника та стягувача.

З метою отримання дубліката втраченого виконавчого листа позивач в січні 2015 року звернувся до Київського окружного адміністративного суду із відповідною заявою.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.02.2015 (суддя Виноградова О.І.) дана заява повернута позивачу як така, що не підсудна цьому суду. Як зазначається в даній ухвалі суду станом на 12.02.2015 адміністративна справа №2-27/10051-2007А до Київського окружного адміністративного суду не надходила.

В січні 2019 року головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області звернувся до Київського окружного адміністративного суду із заявою про видачу дубліката виконавчого листа у справі №2-27/10051-2007А.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.01.2019 (суддя Лисенко В.І.) заява державного виконавця повернута судом у зв`язку з відсутністю адміністративної справи №2-27/10051-2007А станом на 21.01.2019.

13.03.2019 на адресу Київського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі №2-27/10051-2007А, яка була передана судді Щавінському В.Р. для розгляду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.05.2019 (суддя Щавінський В.Р.) відновлено втрачене провадження в адміністративній справі №2-27/10051-2007А за позовом Публічного акціонерного товариства "Криворізький залізорудний комбінат" до Державної податкової інспекції у м.Ялта, Головного управління Державного казначейства України в Автономній Республіки Крим про зобов`язання вчинити певні дії, в частині: адміністративного позову позивача від 03.07.2007; заяви про зміну позовних вимог від 02.06.2008 у справі №2-27/10051-2007А; постанови Господарського суду Автономної Республіки Крим від 29.09.2008 у справі №2-27/10051-2007А; ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 08.07.2009 у справі №2-27/10051-2007А; ухвали Вищого адміністративного суду України від 27.09.2012 у справі №2-27/10051-2007А; ухвали Господарського суду Автономної Республіки Крим від 26.10.2012 у справі №2-27/10051-2007А; ухвали Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 21.11.2012 у справі №2-27/10051-2007А; виконавчого листа Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 08.01.2013 у справі №2-27/10051-2007А; ухвали Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 05.07.2013 у справі №2-27/10051-2007А; ухвали Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 18.09.2013 у справі №2-27/10051-2007А.

11.06.2019 на адресу суду від Головного територіального управління юстиції у Херсонській області надійшла заява про видачу дублікату виконавчого листа №2-27/10051-2007А від 08.01.2013.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.06.2019 видано дублікат виконавчого листа №2-27/10051-2007А.

До суду 11.12.2019 представником позивача подана заява про заміну сторони виконавчого провадження.

За результатами автоматизованого розподілу вказана заява 14.06.2019 була передана судді Щавінському В.Р. для розгляду.

Дана заява обґрунтована тим, що 21.11.2019 Головним управлінням ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі надана відповідь на запит, в якій зазначено, що в результаті реорганізації органів Державної податкової інспекції та Державної фіскальної служби, протягом 2014-2019 року, Державна податкова інспекція у м. Ялті припинила своє існування, а правонаступником усіх прав та обов`язків даної інспекції є Головне управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 №311 "Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України", Положення про Генічеську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Херсонській області (далі - Генічеська ОДПІ), затвердженого наказом ДФС України від 21.08.2014 №66, із змінами, внесеними наказом ДФС України від 16.10.2015 №801, Генічеська ОДПІ є правонаступником усіх прав та обов`язків Державної податкової інспекції у м. Ялті Головного управління Міндоходів в Автономній Республіці Крим.

В подальшому відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 №296 "Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби" Генічеську ОДПІ було реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, в якому утворено Генічеське управління на правах відокремленого підрозділу. Відповідно до Положення про Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, затвердженого наказом ДФС України від 01.02.2019 №80, Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі є правонаступником усіх прав та обов`язків Генічеської ОДПІ.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України», утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Пунктом 2 вказаної Постанови встановлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227 затверджено положення про Державну податкову службу України, згідно з пунктом 1 якого Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

21.08.2019 Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження №682-р «Питання Державної податкової служби», яким встановлено погодитися з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" вживаються заходи щодо реорганізації Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі шляхом приєднання до, Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, в якому утворено Генічеське управління на правах відокремленого підрозділу. Відповідно до Положення про Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, затвердженого наказом ДПС України від 12.07.2019 №14, Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічні приписи закріплені також частиною п`ятою статті 15 Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до якої, у разі вибуття однієї зі сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов`язкові тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Тобто під час виконавчого провадження заміна сторони виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва, встановленого статтею 52 КАС України, яка визначає процесуальні наслідки переходу прав і обов`язків від однієї особи до іншої у відносинах, щодо яких виник спір.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 31.07.2019 внесено запис в Єдиному державному реєстрі про державну реєстрацію Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі як юридичної особи.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що клопотання представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження слід задовольнити та замінити сторону у виконавчому провадженні №2-27/10051-2007А Державну податкову інспекці. у м.Ялта на його правонаступника Головне управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.

Керуючись статтями 52, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Заяву представника Публічного акціонерного товариства "Криворізький залізорудний комбінат" Майтака І.В. в адміністративній справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Криворізький залізорудний комбінат" до Державної податкової інспекції у м.Ялта, Головного управління Державного казначейства України в Автономній Республіки Крим, треті особи: Управління фінансами виконкому Ялтинської міської ради, Сімеїзська селищна рада, про зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Замінити сторону у виконавчому провадженні №2-27/10051-2007А Державну податкову інспекці. у м. Ялта на його правонаступника Головне управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.

Про зміст ухвали повідомити сторін, які зареєстровані на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим шляхом розміщення інформації на офіційному сайті Київського окружного адміністративного суду на веб-порталі "Судова влада" (https://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/).

Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Щавінський В.Р.