Справа № 640/470/20
Суддя: Погрібніченко І.М.
Дата ухвалення: 2020-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

10 січня 2020 року м. Київ№ 640/470/20
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Погрібніченко І.М., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
доМіністерства оборони України
про визнання протиправними рішення, зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Міністерства оборони України про:

визнання протиправним рішення Міністерства оборони України затверджене Протоколом засідання тендерного комітету Міністерства оборони України від 27 грудня 2019 р. № 75/522/1 про проведення відбору учасників для проведення переговорної процедури закупівлі для потреб оборони, предмет закупівлі: продукти харчування та сушені продукт різні (15890000-3) (харчові продукти (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів харчування) для особового складу та годування штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах), код ДК 021:2015 - 15890000-3 - Продукти харчування та сушені продукти різні;

зобов`язання Міністерство оборони України скасувати оголошену переговорну процедуру закупівлі для потреб оборони, предмет закупівлі: продукти харчування та сушені продукт різні (15890000-3) (харчові продукти (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів харчування) для особового складу та годування штатних тварин військових частин, "установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах), код ДК 021:2015 - 15890000-3 - Продукти харчування та сушені продукти різні (ідентифікатор закупівлі: UA-2019-12-27-002327-b);

Також позивач просив до моменту нормативного врегулювання порядку застосування каталогу продуктів харчування, що затверджений наказом Міністерства оборони України від 15.11.2019 № 591 (зі змінами), під час організації харчування особового складу Збройних Сил України, зобов`язати Міністерство оборони України утриматися від проведення процедур закупівлі продуктів харчування для потреб оборони із застосуванням каталогу продуктів харчування.

Відповідно до частини 1, 2, 3 статті 282 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності замовника у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони", за винятком спорів, пов`язаних із укладенням договору з переможцем переговорної процедури закупівлі, а також зміною, розірванням і виконанням договорів про закупівлю, може бути подана протягом трьох днів з моменту, коли особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Адміністративні справи, визначені цією статтею, розглядаються виключно окружними адміністративними судами за місцезнаходженням відповідача.

Суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк з дня надходження позовної заяви.

У той же час, статтею 270 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що на обчислення строків, встановлених статтями 273 - 277, 280 - 283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу.

Строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами.

Останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події.

Днем бездіяльності є останній день встановленого законом строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення.

Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви позивач оскаржує рішення Міністерства оборони України, яке затверджене Протоколом засідання тендерного комітету Міністерства оборони України від 27 грудня 2019 р. № 75/522/1 та яке, 27 грудня 2019 року було оприлюднене відповідачем на веб-порталі Уповноваженого органу.

Позивач в позовній заяві зазначає, що ознайомившись 03.01.2020 року із оголошенням відповідача про проведення відбору учасників на закупівлю та проектом договору, позивач виявила умови переговорної процедури, які на його думку, не відповідають чинному законодавству України, а також виявив дискримінаційні вимоги.

При цьому, суд зазначає, що частина п`ята статті 270, частина перша статті 282 Кодексу адміністративного судочинства України не пов`язує процесуальні строки з моментом коли особа дізналася про порушені права, а пов`язує саме із днем коли особа повинна була дізнатися про прийняття рішення, дії або допущення бездіяльності.

Таким чином, суд не приймає до уваги посилання позивача на факт ознайомлення з оголошенням 03.01.2020 р., оскільки позивач як зацікавлена особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів з моменту його розміщення, а не в будь-який інший пізніший термін, що відповідає вимогам ст. 282 КАС України та вимогам щодо скороченої процедури закупівлі.

Оскільки строк на звернення до суду обчислюється календарними днями і годинами, то останнім днем звернення до суду було 30.12.2019 року.

З урахуванням наведеного та враховуючи вихідні та святкові дні, позивач мав можливість звернутись до суду з даним позовом 02.01.2020 року.

При цьому, позивач до суду звернувся з даним позовом 09.01.2020 року, тобто з пропуском строку, визначеного частиною першою статті 282 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи вищевикладене, згідно із положеннями статті 270 КАС України позовна заява підлягає залишенню без розгляду з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду.

Керуючись ст.ст. 270, 282 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії залишити без розгляду.

Відповідно до частини четвертої статті 282 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених цією статтею, можуть бути подані у дводенний строк з дня їх проголошення.

Суддя І.М. Погрібніченко