Справа № 512/498/17
Суддя: Бростовська Н. О.
Дата ухвалення: 2018-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/512/10/18
11.04.18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2018 року Савранський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді Бростовської Н.О.,

секретаря Пустовіт С.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження в смт.Саврань, Савранського району, Одеської області, адміністративний позов ОСОБА_1 до Любашівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

05.10.2017р. позивач, який працював в охороні здоров`я, звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом до Любашівського ОУПФУ Одеської області, обґрунтовуючи вимоги тим, що при зверненні до відповідача в грудні 2016 року із заявою про призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та виплати згідно п.7-1 розд.XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» одноразової грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, листом останнього від 06.12.2016р. №1401/03 у виплаті одноразової грошової допомоги йому було відмовлено, мотивуючи тим, що у нього немає необхідного стажу роботи за спеціальністю, оскільки відповідач не знайшов підстав для зарахування до такого стажу часу, протягом якого він перебував на військовій службі. З таким рішенням відповідача позивач не згодний, у зв`язку з чим просить визнати його протиправним, зобов`язати відповідача зарахувати до спеціального страхового стажу період проходження ним військової служби у Збройних Силах СРСР у військовій частині №21453 м.Дальноречинськ, Приморського краю РФ, на посаді санінструктора з 23.06.1975р. по 13.06.1976р. і на посаді фельдшера з 13.06.1976р. по 12.05.1977р. та нарахувати і виплатити йому одноразову грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Крім того, позивач подав до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, посилаючись на поважність причин пропуску строку.

Ухвалою Савранського районного суду Одеської області від 18.10.2017р. відкрито скорочене провадження у справі та запропоновано відповідачу подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову (а.с.17).

23.01.2018р. від відповідача надійшли заперечення на позовну заяву ОСОБА_1 , в яких у позові просить відмовити з огляду на відсутність у нього спеціального страхового стажу, передбаченого п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», обґрунтовуючи відмову тим, що на його запит до Центрального архіву МО Російської Федерації м.Подольськ, Московської області, від 31.03.2016р. про уточнення посад та медичних закладів, де проходив службу позивач, не надійшла відповідь (а.с.21-24).

Оскільки 15.12.2017р. набрала чинності нова редакція КАС України, то суд зазначає, що відповідно до ч.3 ст.3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи, у зв`язку з чим судом прийнято рішення про розгляд справи у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов та заперечення, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до наступного.

Розглядаючи адміністративну справу, суд виходить з того, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно п.7-1 розд.XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Встановлено, що ОСОБА_1 , який працював в закладах і установах охорони здоров`я, та якому на день звернення виповнилося 60 років, у грудні 2016 року звернувся до Любашівського ОУПФУ Одеської області із заявою про призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та виплати згідно п.7-1 розд.XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» одноразової грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Листом Любашівського ОУПФУ Одеської області від 06.12.2016р. №1401/03 у виплаті одноразової грошової допомоги позивачу було відмовлено з посиланням на те, що його загальний трудовий стаж складає 40 років 2 місяці 23 дні, з яких 33 роки 4 місяці 13 днів на посаді медичного працівника, що менше ніж 35 років, встановлених для чоловіків ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» при призначенні грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Також, у цьому листі відповідачем позивачу було повідомлено, що у його спецстаж не врахований період служби в армії, так як на запит Любашівського ОУПФУ до Центрального архіву МО Російської Федерації м.Подольськ, Московської області, від 31.03.2016р. про уточнення посад та медичних закладів, де він проходив службу, відповідь не надійшла (а.с.13).

Таким чином, у своєму листі від 06.12.2016р. відповідач підтвердив, що загальний трудовий стаж позивача на момент подачі ним заяви для призначення пенсії складає 40 років 2 місяці 23 дні, з яких 33 роки 4 місяці 13 днів на посаді медичного працівника (спеціальний стаж), а також ту обставину, що позивачу не враховано у спеціальний стаж проходження ним військової служби у Збройних Силах СРСР на посаді санінструктора з 23.06.1975р. по 13.06.1976р. та на посаді фельдшера з 13.06.1976р. по 12.05.1977р. згідно записів його військового квитка НОМЕР_1 , оскільки у відповідача відсутня інформація про те, що робота (служба) проходила саме у відповідному медичному закладі, який передбачений Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993р. №909.

Як вбачається з трудової книжки позивача, він був зарахований 24.03.1975р. у Любашівську центральну районну лікарню на посаду медичної сестри Ясенівської дільничої лікарні, а 25.04.1975р. звільнений із займаної посади у зв`язку з призивом на військову дійсну службу до Радянської Армії (а.с.9).

Згідно відомостей, що містяться у військовому квитку позивача серії НОМЕР_1 , виданого 26.07.1983р. Малиновським райвійськкоматом м.Одеси, він проходив службу у Збройних Силах СРСР в період з 03.05.1975р. по 12.05.1977р. на наступних посадах: санітарного інструктора у період з 23.06.1975р. по 13.06.1976р. та фельдшера у період з 13.06.1976р. по 12.05.1977р. (а.с.7-зворот).

Також встановлено, що 31.08.2017р. Савранським районним судом Одеської області ухвалено рішення у справі за є.у.н.с.512/313/17 за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Любашівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області, про встановлення факту, що має юридичне значення, яким встановлено той факт, що позивач дійсно проходив службу у Збройних Силах СРСР у військовій частині № НОМЕР_2 в м.Дальноречинськ, Приморського краю РФ, на посаді медичного працівника, а саме на посаді санітарного інструктора у період з 23.06.1975р. по 13.06.1976р. та на посаді фельдшера з 13.06.1976р. по 12.05.1977р. (а.с.12).

Вказане рішення суду ніким не оскаржувалось і набрало законної сили 11.09.2017р..

У відповідності до ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, рішенням Савранського районного суду від 31.08.2017р. встановлено факт проходження позивачем служби у Збройних Силах СРСР на посаді медичного працівника, а саме на посаді санітарного інструктора у період з 23.06.1975р. по 13.06.1976р., що складає 11 місяців 22 дні, та на посаді фельдшера з 13.06.1976р. по 12.05.1977р., що складає 11 місяців, а всього його сукупний стаж роботи за спеціальністю під час проходження військової служби складає 1 рік 10 місяців 22 дні, що в силу ч.4 ст.78 КАС України не підлягає повторному доказуванню.

Відповідно до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993р. №909, до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, зараховуються періоди роботи на посадах лікарів та середнього медичного персоналу (незалежно від найменування посад) у лікарняних закладах, лікувально-профілактичних закладах особливого типу, лікувально-трудових профілакторіях, амбулаторно-поліклінічних закладах, закладах швидкої та невідкладної медичної допомоги, закладах переливання крові, закладах охорони материнства і дитинства, санаторно-курортних закладах, установах з проведення лабораторних та інструментальних досліджень і випробувань Держсанепідслужби та територіальних органах Держсанепідслужби (щодо працівників, які не є державними службовцями), діагностичних центрах.

Згідно з приміткою 3 зазначеної постанови КМУ робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 01 січня 1992 року, яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше діючого законодавства, зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років.

Відповідно до Переліку установ, організацій і посад, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого наказом Міністерства соціального забезпечення УPCP від 31.12.1959р. №135, та п.п.«а» п.1 Положення про порядок зарахування стажу для призначення пенсій за вислугу років працівникам освіти та охорони здоров`я, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 17.12.1959р. №1397, учителям, лікарям і іншим працівникам освіти та охорони здоров`я до стажу роботи за спеціальністю, зараховується робота у лікарняних установах всіх типів та найменувань незалежно від відомчої приналежності установи і організації та найменування посади.

Пунктом 4 зазначеного Положення передбачено, що вчителям, лікарям та іншим працівникам освіти та охорони здоров`я в стаж роботи за фахом зараховується військова служба медпрацівників за фахом в складі Збройних Сил СРСР.

Крім цього, ч.1 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Також, згідно абз.2 ч.1 ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Таким чином, спеціальний стаж роботи позивача у лікарняних закладах охорони здоров`я на посадах медичного працівника становить: 33 роки 4 місяці 13 днів + 1 рік 10 місяців 22 дні = 35 років 3 місяці 5 днів, що більше, ніж встановлений ст.26 та п.7-1 розд.XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж для чоловіків у 35 років, для призначення і виплати грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

З огляду на зазначене, суд вважає, що посилання відповідача в запереченнях на позовну заяву ОСОБА_1 є безпідставними, оскільки вони повністю спростовуються дослідженими в судовому засіданні доказами.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що дії Любашівського об`єднаного управління ПФУ Одеської області щодо відмови позивачу у виплаті вказаної грошової допомоги є протиправними, а тому порушене його право підлягає захисту.

Також враховуючи, що факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду було виявлено судом після відкриття провадження в справі, та приймаючи до уваги, що позивач заявив про поновлення пропущеного строку, суд вважає за можливе його поновити, оскільки підстави, на які послався позивач, суд визнає поважними.

Керуючись ст.26, п.7-1 розд.XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.1 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», абз.2 ч.1 ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ч.2 ст.77, ч.1 ст.121, ч.1 ст.139, п.2 ч.1, ч.3 ст.241, ст.ст.242, 243, 244, 245 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_1 пропущений процесуальний строк для звернення до суду з адміністративним позовом.

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Любашівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, , щодо відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , врахувати у його медичний (спеціальний) стаж роботи період проходження ним військової служби на посаді медичного працівника в Збройних Силах СРСР у військовій частині № НОМЕР_2 м.Дальноречинськ, Приморського краю РФ, та виплаті грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Зобов`язати Любашівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області (66502, смт.Любашівка, вул.Мирна, 37а, Одеської області, ) зарахувати у спеціальний страховий стаж ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований і проживає за адресою АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , період проходження ним служби у Збройних Силах СРСР у військовій частині № НОМЕР_2 в м.Дальноречинськ, Приморського краю РФ, на посаді медичного працівника, а саме: на посаді санітарного інструктора у період з 23 червня 1975 року по 13 червня 1976 року та на посаді фельдшера у період з 13 червня 1976 року по 12 травня 1977 року, та виплатити ОСОБА_1 відповідно до положень п.7-1 розд.XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» одноразову грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі його десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Любашівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області (66502, смт.Любашівка, вул.Мирна, 37а, Одеської області, ) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований і проживає за адресою АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , судовий збір в сумі 320,00грн. (триста двадцять грн.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Савранський районний суд Одеської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення в порядку, встановленому ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

СУДДЯ (підпис)

Суддя Савранського районного
суду Одеської області Бростовська Н.О.