Справа № 824/1144/19-а
Суддя: Григораш Віталій Олександрович
Дата ухвалення: 2020-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

09 січня 2020 р. м. Чернівці Справа № 824/1144/19-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Григораша В.О.,

за участю:

секретаря судового засідання Кучерявої А.В.,

позивача не з`явився,

представника позивача не з`явився,

представника відповідача Юзьківа М.І.,

представника третьої особи не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в порядку спрощеного позовного провадження, матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління забезпечення медичного обслуговування у сфері охорони здоров`я Чернівецької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Комунальне некомерційне підприємство "Міський клінічний пологовий будинок №1" про визнання протиправними та скасування наказів про виникнення вакантної посади, формування конкурсної комісії та проведення конкурсу, -

ВСТАНОВИВ:

03.10.2019 року до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (позивач) до Управління забезпечення медичного обслуговування у сфері охорони здоров`я Чернівецької міської ради (відповідач) з такими позовними вимогами:

визнати протиправним та скасувати наказ Управління забезпечення медичного обслуговування у сфері охорони здоров`я Чернівецької міської ради від 01.08.2019 року №59 "Про оприлюднення інформації про виникнення вакантних посад керівників комунальних закладів охорони здоров`я Чернівецької міської ради» яким надано для оприлюднення на офіційному сайті Чернівецької міської ради інформацію про виникнення з 01.08.2019 року вакантної посади керівника комунального закладу охорони здоров`я - генерального директора КНП "Міський клінічний пологовий будинок №1" Чернівецької міської ради та про початок формування конкурсної комісії на заняття посад керівника комунальних закладів охорони здоров`я .

визнати протиправним та скасувати Наказ Управління забезпечення медичного обслуговування у сфері охорони здоров`я Чернівецької міської ради від 16.09.2019 року № 78 "Про утворення конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади керівника комунального закладу охорони здоров`я" в частині проведення конкурсу на зайняття вакантної посади генерального директора КНП "Міський клінічний пологовий будинок №1".

Ухвалою суду від 04.10.2019 року даний адміністративний позов залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків - п`ять днів з дня отримання позивачем копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

07.10.2019 року, у встановлений судом строк, позивачем усунуто недоліки позовної заяви, на які вказувалось в ухвалі про залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою суду від 11.10.2019 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження на 12.11.2019 року.

В судовому засіданні 12.11.2019 року, за клопотанням відповідача про неможливість забезпечення явки в судове засідання його представника, розгляд справи відкладено на 26.11.2019 року.

Судове засідання призначене на 26.11.2019 року відкладено на 12.12.2019 року, у зв`язку з перебуванням головуючого судді у відпустці.

12.12.2019 року представником позивача - адвокатом Поповою-Завгородньою С.Г. подано до суду клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Чернівецьку міську раду. Просив розглянути вказане клопотання без участі позивача та його представника, та відкласти розгляд справи.

Позивач в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання, явку іншого представника не забезпечив.

У зв`язку з неможливістю об`єктивного розгляду вищевказаного клопотання без участі позивача та його представника, 12.12.2019 року розгляд справи відкладено на 18.12.2019 року. Позивача належним чином повідомлено про відкладення розгляду справи, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення повістки. Представника позивача повідомлено про відкладення розгляду справи телефоногорамою.

Позивач в судове засідання 18.12.2019 року не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання, явку іншого представника не забезпечив.

В судовому засіданні 18.12.2019 року, ухвалою суду занесеною до протоколу судового засідання відмовлено в задоволенні клопотання представника позивача, яке просив розглянути за його відсутності, про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Чернівецьку міську раду.

Судове засідання призначене на 18.12.2019 року відкладено на 09.01.2020 року, у зв`язку з неявкою позивача та його представника.

09.01.2020 року представником позивача - адвокатом Поповою-Завгородньою С.Г. подано до суду клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Чернівецького міського голову Каспрука Олексія Павловича.

В обґрунтування поданого клопотання представник позивача зазначив, що відповідно до Статуту КНП "Міський клінічний пологовий будинок №1" призначення або звільнення з посади генерального директора установи здійснюється Чернівецьким міським головою. Також представник позивача зазначив, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Чернівецького міського голови, так як за результатами конкурсу він має винести розпорядження про призначення на посаду керівника медичного підприємства. Просив розглянути вказане клопотання без участі позивача та його представника, у зв`язку з зайнятістю останнього в іншому судовому засіданні, та відкласти розгляд справи.

Позивач в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, явку іншого представника не забезпечив.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, просив розглянути клопотання про залучення третьої особи без її участі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення вказаного клопотання, проте залишив його вирішення на розсуд суду.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, клопотань або заяв не подавав.

Розглянувши клопотання представника позивача про залучення до участі у справі третьої особи, заслухавши думку представника відповідача, суд приходить до висновку про відсутність підстав для його задоволення, з таких підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Отже, обов`язковою умовою залучення особи до участі у справі в якості третьої особи є доведення можливості впливу рішення у справі на права, свободи, інтереси або обов`язки такої особи.

Судом встановлено, що предметом даного спору є визнання протиправним та скасування наказу Управління забезпечення медичного обслуговування у сфері охорони здоров`я Чернівецької міської ради від 01.08.2019 року №59 "Про оприлюднення інформації про виникнення вакантних посад керівників комунальних закладів охорони здоров`я Чернівецької міської ради", судове рішення у справі безпосередньо не впливає на права або обов`язки Чернівецького міського голови Каспрука Олексія Павловича. Крім того, представник позивача в поданому клопотанні не вказав на чиїй стороні (на стороні позивача чи на стороні відповідача) необхідно залучити Чернівецького міського голови Каспрука Олексія Павловича в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору.

Оскільки представником позивача не наведено обґрунтувань, яким саме чином судове рішення у адміністративній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Чернівецького міського голови Каспрука Олексія Павловича, а судом такого не встановлено, то суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання про залучення третьої особи.

Крім того, від представника позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку із його участю в іншому судовому засіданні. В обґрунтування вказаного клопотання представник позивача надала суду копію судової повістки про розгляд у Новоселицькому районному суді Чернівецької області в порядку кримінального судочинства судової справи №720/284/19.

Позивач в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, явку іншого представника не забезпечив.

Представник відповідача в судовому засіданні вирішення клопотання про відкладення розгляду справи залишив на розсуд суду.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, клопотань або заяв не подавав.

Розглянувши клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи, заслухавши думку представника відповідача, суд приходить до висновку про наявність підстав для його задоволення, з таких підстав.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 223 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Відповідно до ч. 1 ст. 233 КАС України суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 205 цього Кодексу.

Зважаючи на неявку представника позивача та подання ним копії судової повістки про розгляд у Новоселицькому районному суді Чернівецької області в порядку кримінального судочинства судової справи №720/284/19, суд приходить до висновку про необхідність відкладення розгляду справи.

При цьому суд зауважує, що у вищевказаній повістці не вказано про участь 09.01.2020 року у судовій справі №720/284/19 саме представника позивача - адвоката Попової-Завгородньої С.Г. Крім того, представником позивача не було надано докази поважності причин його неприбуття в судові засідання 12.12.2019 року та 18.12.2019 року, у зв`язку з чим суд зобов`язує надати представника позивача відповідні докази.

Суд зазначає, що неодноразова неявка позивача та його представника в судові засідання перешкоджають розгляду справи по суті, що може бути розцінено судом, як зловживання процесуальними правами.

На підставі наведеного та керуючись статтями 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити в задоволенні клопотання представника позивача про залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Чернівецького міського голову Каспрука Олексія Павловича.

2. Задовольнити клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи.

3. Розгляд справи відкласти до 23 січня 2020 року о 14 год. 00 хв.

4. Зобов`язати представника позивача - адвоката Попову-Завгородню Сніжану Григорівну надати до наступного судового засідання докази поважності причин його неприбуття в судові засідання 12.12.2019 року, 18.12.2019 року та 09.01.2020 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення/підписання та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.О. Григораш

Повний текст ухвали складено 10.01.2020 року.