Справа № 140/3758/19
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2020-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2020 року ЛуцькСправа № 140/3758/19

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Ковальчука В.Д., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу на рівні 1,35%.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного Фонду України у Волинській області як отримувач пенсії по інвалідності за нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV). Отримує пенсію у розмірі 2000 грн., однак вважає, що розмір пенсії яку він отримує є суттєво заниженим. Позивач звертався до відповідача з заявою щодо здійснення перерахунку пенсії, але відповідач у здійсненні такого перерахунку позивачу відмовив. Позивач вважає, що коефіцієнт страхового стажу є суттєво заниженим, а тому просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити перерахунок пенсії з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу на рівні 1,35%.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 19.12.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) суддею одноособово (а. с. 1).

В поданому до суду відзиві на позовну заяву від 02.01.2019 № 73/06-39 (а. с. 13-15) відповідач позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні з підстав правомірності рішення управління про переведення на пенсію за інвалідністю та застосування показника середньої заробітної плати за період 2014 - 2016 р. р. та величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області як одержувач пенсії згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

01.06.2005 позивачу призначено пенсію по інвалідності ІІІ групи, з 10.02.2010 відбувся перехід на пенсію за віком, з 23.07.2019 на підставі поданої позивачем заяви його переведено на пенсію по інвалідності ІІ групи.

При обчисленні розміру пенсії по інвалідності враховано страховий стаж тривалістю 37 років 2 місяці 8 днів, в тому числі 4 роки 8 місяців 9 днів додаткового стажу. Коефіцієнт стажу - 0,37167.

Середньомісячний заробіток, обчислений за періоди роботи з 01.10.1990 по 31.12.1994, з 01.07.2000 по 31.12.2002 згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за 2014-216 роки в розмірі 4404,35 грн.(коефіцієнт заробітку - 1,08659) становить 4785,72 грн.

Розмір пенсії позивача становить 2000 грн., де 1628,99 грн. - розмір пенсії по інвалідності, 371,01 грн. доплата до 2000 грн., згідно постанови Кабінету Міністрів №543 від 26.06.2019 (а.с.18-19).

В листопаді 2019 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області по питанню пенсійного забезпечення.

Листом від 05.11.2019 № 1146/Ш-01 Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області у відповідь на звернення, повідомило позивача про відсутність підстав для застосування показника страхового стажу в розмірі 1,35% за заявою щодо переведення на пенсію за інвалідністю від 23.07.2019 (а. с. 6).

При вирішенні даного спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Згідно із частиною першою статті 9 Закону № 1058-IV (в редакції, чинній на момент першого призначення пенсії позивачу з 10.07.2007) відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до частин першої, другої статті 30 Закону № 1058-IV (у тій же редакції) пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства) за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону. Пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи.

Як передбачено частиною першою статті 44 Закону № 1058-IV (у тій же редакції), заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

За приписами частини третьої статті 45 Закону № 1058-IV (у чинній редакції) переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Відповідно до пункту 4-3 розділу ХV Закону № 1058-IV (зі змінами, внесеними Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017 № 2148-VIII) пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %. При здійсненні перерахунку пенсій відповідно до абзацу першого цього пункту використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений на 1 грудня 2017 року Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік", збільшений на 79 гривень.

Пунктом 4-4 розділу ХV Закону № 1058-IV (зі змінами, внесеними Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017 № 2148-VIII) визначено, що з 1 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

Отже, за правилами пункту 4-4 розділу ХV Закону № 1058-IV середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%, застосовується лише у випадку першого призначення пенсії у період з 01.10.2017 по 31.12.2017.

Як вбачається із матеріалів справи, позивачу з 01.06.2005 вперше була призначена пенсія по інвалідності від загального захворювання на підставі Закону № 1058-IV, а в подальшому з 10.02.2010 відбувся перехід на пенсію за віком, а з 23.07.2019 відбувся перехід на пенсію по інвалідності ІІ групи, яку отримує по даний час.

Таким чином, оскільки позивачу вперше була призначена пенсія по інвалідності з 01.06.2005 на підставі Закону № 1058-IV, а в подальшому за заявами позивача відбулося переведення на пенсію за віком та інвалідністю позивач не вважається таким, якому призначена пенсія, тому приписи пункту 4-4 розділу ХV Закону № 1058-IV на позивача не поширюються, а перерахунок раніше призначеної йому пенсії повинен був здійснюватися відповідно до вимог пункту 4-3 розділу ХV Закону № 1058-IV, тобто із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що відповідач при перерахунку пенсії позивача з 23.07.2019 із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1% діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені законодавством України, оскаржувані дії вчинені з дотриманням вимог частини другої статті 2 КАС України, у зв`язку із чим у задоволенні взаємопов`язаних позовних вимог про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії належить відмовити.

Керуючись статтями 243 - 246, 263 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" цього Кодексу. Апеляційна скарга може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.

Суддя В. Д. Ковальчук