Справа № 260/1861/19
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2020-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

11 січня 2020 рокум. Ужгород№ 260/1861/19

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області , яким просить:

1.Визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо звільнення ОСОБА_1 за власним бажанням на підставі пункту 3 ч. 1 ст. 86 Закону України «Про державну службу» та ч. 3 ст. 38 КЗпП України протиправною та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області вчинити дії по звільненню ОСОБА_1 , за власним бажанням на підставі пункту 3 ч.1 ст. 86 Закону України «Про державну службу» та ч. 3 ст. 38 КЗпП України з внесенням відповідних записів до трудової книжки.

2. Витребувати від відповідача слідуючі копії документів:

Положення про юридичний сектор,

наказ про надання відпустки ОСОБА_1 38 від 05.05.2018р.,

відомості про нарахування зарплати у травні 2018р.,

накази про надання відпусток: ОСОБА_2 за 2013-2014рр., ОСОБА_3 за 2014-2015рр., ОСОБА_4 за 2016-2017рр.,

наказ про створення тендерного комітету.

3. Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області по стягненню аліментів: з матеріальної допомоги на вирішення сімейних обставин (соціально-побутових питань) за грудень 2017р. та з компенсації за невикористану основну та чергову відпустки за поточний 2019 рік неправомірними та стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області неправомірно утримані аліменти з матеріальної допомоги на вирішення сімейних обставин (соціально-побутових питань) за грудень 2017р. у розмірі - 2267,45 грн, та з компенсації за невикористану основну чергову та додаткову відпустки за поточний 2019р. - 1724,14 грн. з врахуванням компенсаційних виплат передбачених вимогами Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», а також у тому числі і на суми добровільно повернуті (3929,15 грн.), однак несвоєчасно сплачені та стягнути середній розмір заробітної плати за весь час затримки належних сум по день фактичного розрахунку.

4. Звільнити позивача від сплати судового збору за подання позовних вимог щодо відшкодування моральної шкоди з підстав наведених у позові,

5. Стягнути з відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області моральну шкоду у розмірі 47 156,76 грн. (сорок сім тисяч сто п`ятдесят шість грн. 76 коп.).

6.Стягнути з відповідача судові витрати по даній справі.

Ухвалою суду від 24 грудня 2019 року позовну заяву було залишено без руху та надано строк для їх усунення. Недоліки позовної заяви позивачем було усунуто належним чином.

Зазначена позовна заява подана з додержанням вимог статей 160, 161 КАС України. Відсутні підстави, визначені статтями 169-170 КАС України, для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі. Тому позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Відповідно до ч.3 ст.12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні

На підставі наведеного дана справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАСУ, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Суд роз`яснює, що за правилами ст. 162 КАСУ ( оформлюються та надсилаються суду та учасникам справи) та у строк , встановлений судом:

- відзив ( у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову.)

- відповідь на відзив, де позивач викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання та відхилення

- заперечення, де відповідач викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументі і мотиви їх визнання або відхилення.

Згідно ст. 79 КАСУ учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

- Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

- Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

У відповідності до ст. 9 частини 4 КАСУ суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі, щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Згідно ст.73 ч.2 КАСУ предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відтак, для встановлення всіх обставин у справі необхідно вивчити Положення про юридичний сектор, наказ про надання відпустки ОСОБА_1 №38 від 05.05.2018р., відомості про нарахування зарплати у травні 2018р., накази про надання відпусток: ОСОБА_2 за 2013-2014рр., ОСОБА_3 за 2014-2015рр., ОСОБА_4 за 2016-2017рр., наказ про створення тендерного комітету.

Відповідно до статті 95 КАСУ, оригінали письмових доказів до набрання судовим рішенням законної сили повертаються судом за клопотанням осіб, які їх подали, якщо це можливо без шкоди для розгляду справи. У справі залишається засвідчена суддею копія письмового доказу.

Окрім того, суд роз`яснює, що відповідно до ст.80 ч.7 КАСУ, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ст.80 ч.8 КАСУ).

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ст.80 ч. 9 КАСУ).

Відповідно до частин 1 ст.173 КАС України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Згідно ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

На підставі наведеного та керуючись ст.12, 173, 179, 243, 248 КАС України, суд-

УХВАЛИВ:

1.Прийняти до розгляду та відкрити загальне позовне провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

2.Призначити підготовче засідання на 30 січня 2020 року на 15:00 годин за адресою: м. Ужгород, пл. Богдана Хмельницького, 21.( перший поверх, зал судових засідань №2).

3.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області надати суду в строк не пізніше семи днів з дня отримання даної ухвали:

Положення про юридичний сектор;

- наказ про надання відпустки Ленчур Ю.Ю. № 38 від 05.05.2018р.,

-відомості про нарахування зарплати у травні 2018р.,

- накази про надання відпусток: ОСОБА_2 за 2013-2014рр., ОСОБА_3 за 2014-2015рр., ОСОБА_4 за 2016-2017рр.,

- наказ про створення тендерного комітету.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, а саме: стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового " мінімуму для працездатних осіб у випадку повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

4.Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов і всі докази, якими можуть бути підтверджені заперечення проти позову та надіслати копію відзиву та доданих до нього документів позивачу - протягом 15 днів з дня отримання ухвали.

5.Надати позивачу строк для подання відповіді на відзив - не пізніше як за 7 днів до судового засідання.

6. Надати відповідачу строк для подання заперечень на відповідь на відзив - не пізніше ніж за 3 дні до судового засідання.

7. Ухвалу направити учасникам справи. З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

Справу буде розглянуто суддею Плеханова З.Б. одноособово.

Згідно вимог ст. 44 КАСУ учасники справи зобов`язані:

1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

6. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяЗ.Б.Плеханова