Справа № 743/1/20
Суддя: Павленко О. В.
Дата ухвалення: 2020-01-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/1/20
Провадження № 2-а/743/3/20
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 січня 2020 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області в складі:
головуючої - судді Павленко О.В., при секретарях Воєдило О.В., Нерус Н.І.,
з участю: представника позивача Балога О.Ю. (в режимі відеоконференції з Великоберезнянським районним судом Закарпатської області), відповідача громадянина Федеративної Республіки Сомалі ОСОБА_1 , перекладача Абдель-Гані Міран Мохамедівна,
у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Ріпки під час розгляду адміністративної справи за позовом Військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 до громадянина Федеративної Республіки Сомалі ОСОБА_1 про продовження строку затримання,
УСТАНОВИВ:
Представник військової частини НОМЕР_1 ЗРУ ДПС України звернувся до суду з позовом до громадянина Федеративної Республіки Сомалі ОСОБА_1 , в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив продовжити строк затримання відповідача до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідача, згідно рішення Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 09.07.2019, затримано з поміщенням до ПТПІ терміном на шість місяців до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. З метою надання статусу біженця відповідач звернувся із заявою до ДМС України у Київській області та на даний час триває процедура оскарження рішення про відмову у визнанні його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Водночас, строк затримання відповідача закінчується 05.01.2020.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, з урахуванням уточнених, з підстав викладених у позові та просив суд їх задовольнити.
Відповідач - громадянин Федеративної Республіки Сомалі ОСОБА_1 у судовому засіданні жодних пояснень не надав, заперечив розуміння ним арабської мови.
Від імені відповідача на адресу суду надійшов відзив, в якому він просив відмовити у задоволенні позову. Суть заперечень проти позову зводиться до того, що відповідач не перешкоджав ідентифікації своєї особи, в момент затримання повідомив всі правдиві відомості про себе та не підписував заяв про відмову від ідентифікації. Позивачем не надано належних доказів, які б підтверджували направлення ним запитів та повторних запитів через Департамент консульської служби МЗС України до компетентних органів країни походження відповідача з метою його ідентифікації, що свідчить про відсутність активних дій зі сторони позивача щодо ідентифікації особи відповідача. Також стосовно відповідача ніколи не приймалося судове рішення про його видворення. А відтак відсутні підстави для продовження строку затримання відповідача з метою його ідентифікації та забезпечення примусового видворення.Крім того, відповідач не перебуває в процесі отримання статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту, і відповідну довідку про звернення за отриманням такого статусу він не продовжував.
Вислухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд доходить наступних висновків.
Із загально доступних джерел судом встановлено, що офіційними мовами Федеративної Республіки Сомалі є сомалійська та арабська мови.
Відтак, відмову відповідача розуміти перекладача з арабської мови, суд розцінює як спробу відповідача зірвати розгляд справи. Крім того, з рішення Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 09.07.2019 встановлено, що при розгляді справи відносно відповідача брав участь перекладач з арабської мови, і у останнього з цього приводу жодних нарікань не виникало.
Рішенням Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 09.07.2019 відповідача затримано з поміщенням до ПТПІ терміном на шість місяців до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Згідно копії листа ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області від 08.08.2019 вбачається, що відповідач був документований довідкою про звернення за захистом в Україну №009176, строк дії якої було продовжено до 16.07.2019.
Відповідно до копії листа ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області від 26.12.2019, вбачається, що відповідач 28.08.2018 звернувся до УДМС у Київській області із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, на підтвердження чого його було документовано довідкою, строк дії якої закінчився 16.07.2019. Наказом УДМС у Київській області від 14.08.2018 № 306 відповідачу було відмовлено в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Зазначене рішенняУДМС у Київській області було оскаржено відповідачем, проте рішенням ДМС від 29.01.2019 №04-19 його скаргу було відхилено. Зазначене рішення ДМС відповідач оскаржив у судовому порядку та на даний час ним подана апеляційна скарга.
Згідно інформації, яка міститься на офіційних порталах "Судова влада України" та "Єдиний державний реєстр судових рішень", станом на 03.01.2019, вбачається наступне.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 листопада 2019 року було відмовлено у задоволенні позову відповідача про визнання протиправним та скасування наказу Управління Державної міграційної служби України в Київській області № 306 від 14.09.2018 про відмову ОСОБА_2 в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. А також про визнання протиправним та скасування рішення Державної міграційної служби України № 04-19 від 29.01.2019 про відхилення скарги на рішення УДМС України в Київській області про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.12.2019 було залишено без руху апеляційну скаргувідповідача на вищезазначене рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 листопада 2019 року та встановлено десятиденний строк з моменту отримання копії ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги.
Відтак, остаточне рішення за заявою відповідача про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, станом на день розгляду адміністративної справи, не прийнято.
З врахуванням наведеного, судом не приймаються доводи викладені у відзиві відповідача щодо його співпраці під час процедури ідентифікації, оскільки з серпня 2018 року відносно нього триває процедура вирішення його заяви про визнання біженцем, а відтак процедура ідентифікації не проводиться.
Положеннями ст. 289 КАС України передбачено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» у разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

З урахуванням викладеного, суд доходить висновку, що оскільки відповідач звернувся із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, однак остаточне рішення за його зверненням ще не прийнято, тому строк затримання відповідача необхідно продовжити до остаточного прийняття рішення за заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, але не більше ніж на шість місяців, а саме до 05 липня 2020 року.

Відтак позовні вимоги з урахуванням уточнень підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 90, 241-246, 250, 289 КАС України, -

УХВАЛИВ:
Адміністративний позов Військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) до громадянина Федеративної Республіки Сомалі ОСОБА_1 (місце перебування: АДРЕСА_2 ) про продовження строку затримання задовольнити.
Продовжити строк затримання громадянина Федеративної Республіки Сомалі ОСОБА_1 до остаточного прийняття рішення за заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, але не більше ніж на шість місяців, а саме до 05 липня 2020 року.
Рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подана апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана через Ріпкинський районний суд Чернігівської області до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя О.В. Павленко