Справа № 640/25464/19
Суддя: Клименчук Н.М.
Дата ухвалення: 2019-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

26 грудня 2019 року м. Київ № 640/25464/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Клименчук Н.М., розглянувши заяву про забезпечення позову, поданої до подання позовної заяви громадською організацією «Співдружність авторів України» до Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України та державної організації «Українське агентство з авторських та суміжних прав» про заборону вчиняти певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Громадська організація «Співдружність авторів України» (, адреса: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 10Б, оф. 14) (далі - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва із заявою про забезпечення позову до Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (, адреса: 01008, м. Київ, вул. М. Грушевського, 12/2) (далі - відповідач-1) та державної організації «Українське агентство з авторських та суміжних прав» (, адреса: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 44, поверх 3) (далі - відповідач-2), у якій просить суд заборонити відповідачу-1, а також комісії з розвитку економіки, торгівлі і сільського господарства України №375 від 14.11.2019 вчиняти будь-які дії по проведенню конкурсу для визначення акредитованої організації колективного управління у сферах, відповідно, розширеного і обов`язкового колективного управління, а саме:

- репрографічне відтворення творів та їх частин (уривків);

- відтворення в домашніх умовах і особистих цілях творів, виконань, зафіксованих у фонограмах, відеограмах, їх примірниках, а також аудіовізуальних творів та їх примірників;

- публічне виконання музичних недраматичних творів з текстом і без тексту, включно з тими творами, що включені до складу аудіовізуальних творів;

- публічне сповіщення музичних недраматичних творів з текстом і без тексту, включно з тими творами, що включені до складу аудіовізуальних творів, крім кабельної ретрансляції.

Вказану заяву про забезпечення позову 23.12.2019 передано судді Клименчук Н.М. для розгляду.

В обґрунтування даної заяви позивачем зазначено, що відповідачем-1 порушено вимоги законодавства при призначенні засідань комісії щодо проведення відкритого конкурсу для визначення акредитованих організацій колективного управління. Позивачем вказано на те, що прийом заяв для участі у конкурсі на визначення акредитованих організацій колективного управління унормовувався наказом відповідача-1 №8 від 04.01.2019, яким скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили. При цьому, відповідно до листа відповідача-1 від 13.12.2019 №2301-07/53777/07 після 24.12.2019 буде завершено акредитацію організацій колективного управління у всіх сферах розширеного і обов`язкового колективного управління, після чого, на думку позивача, реалізація його права на набуття прав правовласників-контрагентів відповідача-2 та отримання статусу акредитованої організації колективного управління у вищенаведених сферах буде неможливою та таке право без забезпечення позову відновити буде неможливо.

Відповідно до частини 1 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Частиною 2 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду, або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до частини 1 статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Частина 1 статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України визначає види забезпечення позову, згідно з якою позов може бути забезпечено: зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; забороною відповідачу вчиняти певні дії; встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

З урахуванням зазначених норм чинного Кодексу адміністративного судочинства України забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи по суті позовних вимог, визначених Кодексом адміністративного судочинства України заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.

У відповідності до частини 2 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно із частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При розгляді та вирішенні даної заяви про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову суд надає оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників процесу; наявності зв`язку між конкретним видом, що застосовується для забезпечення позову, і предметом позовних вимог, зокрема, чи спроможний такий вид забезпечення позову забезпечити фактичне виконання рішення суду у разі його задоволення; імовірності виникнення утруднень для виконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; наявності зв`язку із вжиттям заходів запобігти порушенню прав та інтересів інших осіб, в тому числі, й осіб, які не приймають участь у розгляді справи.

Виходячи з наведеного, у випадку звернення сторони із вимогою про забезпечення позову, заявник повинен обґрунтувати причини звернення із такою вимогою.

З цією метою обов`язковим є подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного заходу до забезпечення позову.

Розглянувши заяву про забезпечення позову, судом не встановлено підстав, які б свідчили про очевидну небезпеку заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або унеможливили б захист цих прав, свобод та інтересів без вжиття заходів забезпечення позову чи утруднювали б відновлення таких прав при виконанні рішення у межах заявлених позовних вимог.

Суд вважає, що під час розгляду заяви суд повинен, виходячи з конкретних доказів, оцінити, чи не може застосування заходів забезпечення позову завдати більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

Допущення відповідачем-1 бездіяльності, про яку зазначає позивач, не є очевидним та підлягає встановленню в ході розгляду позовної заяви, яку буде подано позивачем.

Вжиття заходів забезпечення позову у запропонований позивачем спосіб є неможливим, оскільки може призвести до необґрунтованого зупинення проведення конкурсу для визначення акредитованої організації колективного управління у сферах, відповідно, розширеного і обов`язкового колективного управління.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позивачем не доведено існування обставин, наведених у частині другій статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України, а відтак відсутні підстави для задоволення заяви про забезпечення адміністративного позову.

Виходячи із змісту поданої заяви та доводів наведених на її обґрунтування, суд дійшов висновку про її необґрунтованість та не вбачає підстав для задоволення заяви про вжиття заходів забезпечення позову.

Керуючись положеннями статей 114, 117 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

Відмовити громадською організацією «Співдружність авторів України» у задоволенні заяви про забезпечення позову.

Відповідно до частини 2 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення за правилами, встановленими статтями 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Н.М. Клименчук