Справа № 320/3706/19
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2019-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 грудня 2019 року № 320/3706/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянув у порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Київській області про визнання протиправною та скасування відмови та зобов`язання вчинити певні дії.

Суть спору: до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Національної поліції України в Київській області, у якому просить суд:

- визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління Національної поліції в Київській області, викладену у листі від 24.05.2019 №29/Б-22, щодо нарахування та виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №850;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Київській області скласти висновок та прийняти рішення щодо призначення та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням 2 групи інвалідності в розмірі - 200 розмірів прожиткового мінімуму, визначеного законом для працездатних осіб, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , з урахуванням виплаченої допомоги в розмірі 158580,00 грн., одноразову грошову допомогу у загальному розмірі 193820,00 грн.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначив про те, що у період з 08.12.1995 по 06.11.2015 він проходив службу в органах внутрішніх справ, а з 07.11.2015 по 20.12.2016 в Національній поліції, та після звільнення йому було встановлено ІІІ групу інвалідності з 08.02.2017, на підставі чого виплачено одноразову грошову допомогу у сумі 123 340,00 грн.

Позивач повідомляє, що з 12.12.2017 йому була встановлена ІІ група інвалідності у зв`язку із захворюванням, яке пов`язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ України, що надає йому право на отримання одноразової грошової допомоги у 200-кратному розмірі прожиткового мінімуму, що дорівнює 352 400 грн. Однак, після звернення до Головного управління Національної поліції в Київській області із заявою (рапортом) від 12.12.2018 про нарахування та виплату йому одноразової грошової допомоги у зв`язку з установленням ІІ інвалідності, платіжним дорученням від 21.02.2019 №919 йому була виплачена сума в розмірі 35 240,00 грн., тобто загальний розмір отриманої одноразової грошової винагороди складає 158 580,00 грн. (123 340,00 грн. + 35 240,00 грн.), що дорівнює 90 прожитковим мінімумам та відповідає положенням Закону України «Про Національну поліцію» і Порядку та умовам виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженим Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11 січня 2016 року N 4.

Проте, позивач не погоджується з розміром виплаченої суми одноразової грошової винагороди, оскільки вважає, що її розмір має визначатися на підставі Закону України «Про міліцію» та Порядку та умовах призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. N 850, за якими розмір належної позивачеві одноразової грошової допомоги дорівнює 200-кратному розміру прожиткового мінімуму (352 400 грн.). При цьому, позивач вважає, що його право на отримання одноразової грошової допомоги саме у такому розмірі підтверджено рішенням Київського окружного адміністративного суду від 09.11.2018 у справі №810/2069/18.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.07.2019 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Відповідач, заперечуючи проти позовних вимог, зазначив, що оскільки позивач був звільнений зі служби в органах Національній поліції, виплата йому одноразової грошової допомоги була здійснена у розмірах та порядку, передбаченому Законом України «Про Національну поліцію» та Порядком та умовами виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженими Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11 січня 2016 року N 4.

Присутні у підготовчому судовому засіданні 05.09.2019 представники сторін подали заяви про те, що вони не заперечують проти закриття підготовчого провадження та надали згоду на початок розгляду справи по суті у той самий день після закінчення підготовчого судового засідання. Також представники сторін заявили клопотання про здійснення подальшого розгляду справи у порядку письмового провадження.

Протокольною ухвалою суду від 05.09.2019 закрито підготовче провадження, розпочато розгляд справи по суті у той самий день та, за результатом заслуховування пояснень представників сторін та дослідження наданих ними доказів, постановлено подальший розгляд справи здійснювати у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, про що свідчить паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Міським відділом Білоцерківського МУГУ МВС України в Київській області, 26.06.1996 (а.с.11).

Як вбачається з витягу з послужного списку, позивач у періоди з 29.11.1995 по 29.12.2008 року та з 09.03.2010 року по 07.11.2015 року проходив службу в органах внутрішніх справ. З 07.11.2015 року на підставі наказу Головного управління Національної поліції в Київській області № 1 о/с від 07.11.2015 року позивач був прийнятий на службу до Національної поліції України (а.с.69).

Наказом Головного управління Національної поліції в Київській області від 20.12.2016 №138 о/с «По особовому складу» старшого сержанта поліції ОСОБА_1 , поліцейського сектору реагування патрульної поліції №1 відділення поліції №1 Білоцерківського відділу поліції, звільнено зі служби поліції у запас (з постановкою на військовий облік) за пп.2 п.1 ст.77 Закону України Про Національну поліцію 20 грудня 2016 року (а.с.45).

За результатом обстеження, проведеного Військо-лікарською комісією ДУ «ТМО МВС України по Київській області», у позивача було виявлено захворювання, що пов`язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ, про що видано свідоцтві про хворобу №401/Зв від 07.12.2016 року (а.с.15).

Відповідно до виписки з акта огляду Медико-соціальної експертної комісії серія АВ №0198674 від 08.02.2017 року позивачу вперше встановлено ІІІ групу інвалідності з 06.02.2017. Причина інвалідності: захворювання, пов`язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ (а.с.72).

Згідно з довідкою серії АГ № 0007498 від 08.02.2017 року позивачу визначено ступінь втрати професійної працездатності на рівні 60% (а.с.71).

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 23.05.2017 у справі №357/3734/17 визнано протиправною відмову Головного управління Національної поліції в Київській області у призначенні ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням третьої групи інвалідності.

Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Київській області призначити і виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв`язку з встановленням третьої групи інвалідності відповідно до Закону України Про Національну поліцію (а.с.19-20).

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 06.09.2017 року постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 23.05.2017 року у справі №357/3734/17 в частині задоволення позовних вимог про зобов`язання Головного управління Національної поліції в Київській області призначити і виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв`язку з встановленням III групи інвалідності в 150-кратному розмірі прожиткового мінімуму, визначеного законом для працездатних осіб - скасовано та прийнято нову про відмову в задоволенні позову в цій частині і викладено в іншій редакції:

Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Київській області розглянути питання щодо призначення та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням III групи інвалідності внаслідок травм отриманих під час виконання службових обов`язків, у відповідності до вимог Порядку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року №850 Про затвердження Порядку та умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції.

В решті постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 23 травня 2017 року залишено без змін (а.с.22-23).

З матеріалів справи слідує, що позивач звернувся до Головного управління Національної поліції в Київській області із заявою (рапортом) про виплату ОГД у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності від 04.01.2018, у якій просив відповідача виплатити йому одноразову грошову допомогу у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 отримав ІІІ групу інвалідності, захворювання, пов`язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ (а.с.47).

Рішенням комісії Головного управління Національної поліції в Київській області з розгляду питань щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, оформленого протоколом від 27.02.2018 №3, було встановлено призначити та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу у розмірі 123 340,00 грн. (а.с.48-50).

Не погоджуючись з таким розміром суми одноразової грошової допомоги, позивач звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом, за результатом розгляду якого рішенням Київського окружного адміністративного суду від 09.11.2018 у справі №810/2069/18:

- визнано протиправним та скасовано рішення комісії ГУ НП в Київській області з розгляду питань щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського від 27.02.2018 року, викладене в листі №264/109/29/1-18 від 02.03.2018 року, про відмову ОСОБА_1 у виплаті одноразової грошової допомоги в розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму;

- зобов`язано Головне управління Національної поліції в Київській області скласти висновок та прийняти рішення щодо призначення та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням 3 групи інвалідності в розмірі - 150 розмірів прожиткового мінімуму, визначеного законом для працездатних осіб (а.с.24-29).

З матеріалів справи вбачається, що позивачу була перерахована одноразова грошова допомога у розмірі 123340,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням №14379 від 27.12.2018 (а.с.51) та випискою з банківського рахунку (а.с.70).

Як вбачається з довідки обласної МСЕК №1 до акта огляду медико-соціальної експертної комісії серії АВ №0198931 від 13.12.2017 (а.с.16) та виписки обласної МСЕК №1 з акта огляду медико-соціальної експертної комісії до довідки серії АВ №0198931 від 13.12.2017 (а.с.17) , позивачу з 12.12.2017 довічно призначено ІІ групу інвалідності. Причина інвалідності: захворювання, пов`язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

Відповідно до довідки КЗ КОР «Обласне бюро МСЕ» про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серії АГ №0026189 від 13.12.2018 ОСОБА_1 визначено ступінь втрати професійної працездатності на рівні 70 % (а.с.18).

Після цього позивач звернувся до Головного управління Національної поліції в Київській області із заявою (рапортом) від 12.12.2018 про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням ІІ групи інвалідності (а.с.73).

Як вбачається з протоколу №31 засідання комісії Головного управління Національної поліції в Київській області з розгляду питань щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського від 28.12.2018, комісією було прийнято рішення призначити та виплатити одноразову грошову допомогу поліцейському ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 в сумі 35 240,00 грн. (а.с.55-58).

Відповідно до висновку про призначення одноразової грошової допомоги від 28.12.2018, затвердженого начальником ГУНП в Київській області генералом поліції третього рангу Ценовим Д.М., старшому сержанту поліції поліцейському сектору реагування патрульної поліції №1 відділення поліції №1 Білоцерківського ВП ГУНП в Київській області Юрченку Олександру Анатолійовичу у зв`язку з встановленням інвалідності нараховано одноразову грошову допомогу у розмірі 158 580,00 грн., з яких 123 340,00 грн. раніше виплачена сума, 35 240,00 грн. розмір одноразової грошової допомоги до виплати (а.с.59).

Позивачу на підставі платіжного доручення №919 від 21.02.2019 була перерахована одноразова грошова допомога у розмірі 35 240,00 грн. (а.с.60).

Судом встановлено, що представник позивача, адвокат Бойчук Віталій Миколайович, звернувся до Головного управління Національної поліції в Київської області з адвокатським запитом вих.№25/А від 15.05.2019, у якому просив відповідача повідомити про те, коли буде виплачена одноразова грошова допомога ОСОБА_1 у розмірі 161 600,00 грн., що становить різницю між фактично виплаченою сумою коштів та 200 кратним прожитковим мінімумом, визначеним законом для працездатних осіб, у зв`язку з встановленням другої групи інвалідності (а.с.61-62).

Листом від 24.05.2019 №29/Б-22аз Головне управління Національної поліції в Київській області повідомило представнику позивача про те, що платіжним дорученням від 21.02.2019 №919 ОСОБА_1 виплачена одноразова грошова допомога в повному обсязі, в сумі 35 240,00 грн., відповідно до Закону України «Про Національну поліцію» та наказу МВС України від 11.01.2016 №4 «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського» (а.с.63-65).

Не погоджуючись з відмовою відповідача щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у розмірах, передбачених постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції» від 21.10.2015 №850, позивач звернувся до суду з позовом у цій справі, з приводу чого суд зазначає таке.

Відповідно до частини шостої статті 23 Закону України «Про міліцію» від 20.12.1990 №565-XII (який був чинний до 07.11.2015) уразі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов`язків, яке призвело до встановлення йому інвалідності, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності I групи, 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності II групи, 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності III групи в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Визначення ступеня втрати працездатності працівником міліції у період проходження служби в органах внутрішніх справ у кожному випадку ушкодження здоров`я здійснюється в індивідуальному порядку відповідно до законодавства.

Згідно з пунктом 2 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року №850 (далі Порядок №850), днем виникнення права на отримання грошової допомоги у разі встановлення працівнику міліції інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності є дата встановлення втрати працездатності, що зазначена в довідці медико-соціальної експертної комісії.

Пунктом 3 Порядку №850 встановлено, що грошова допомога призначається і виплачується у разі: установлення працівникові міліції інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обов`язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, у розмірі:

250-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності I групи;

200-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності II групи;

150-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності III групи.

07.11.2015 року набрав чинності Закон України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 №580-VIII (далі Закон №580-VIII).

Згідно з пунктом 5 Розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №580-VIII визнано таким, що втратив чинність Закон України «Про міліцію».

За змістом пунктом 15 Розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №580-VIII право на отримання одноразової грошової допомоги, інших виплат, передбачених Законом України «Про міліцію», зберігається і здійснюється в порядку, що діяв до набрання чинності Законом України «Про Національну поліцію».

Відповідно до частини першої статті 97 Закону №580-VIII одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті), визначення втрати працездатності поліцейського (далі - одноразова грошова допомога) є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які за цим Законом мають право на її отримання, зокрема, у разі визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаних з проходженням ним служби в органах внутрішніх справ або поліції, протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок причин, зазначених у цьому пункті (п.4).

Згідно з частиною другою статті 97 Закону №580-VIII порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського встановлюється Міністерством внутрішніх справ України.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.01.2016 №4 затверджено Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського (далі - Порядок №4, в редакції, яка була чинна на момент виникнення спірних відносин), який визначає механізм оформлення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського.

Пунктом 4 Розділу І Порядку №4 передбачено випадки, за яких призначається ОГД у разі загибелі (смерті), інвалідності чи втрати працездатності поліцейського, зокрема: пов`язаного з проходженням служби в поліції, органах внутрішніх справ (пункт 4 частини першої статті 97 Закону) - обставина, яка виникла внаслідок захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаних з проходженням ним служби в органах внутрішніх справ або поліції, крім випадків, зазначених у підпунктах 1, 2 цього пункту (п.4).

Згідно з пунктом 1 Розділу ІІ Порядку №4 днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги у разі встановлення поліцейському інвалідності є дата, з якої встановлено інвалідність, що зазначена в довідці до акта огляду медико-соціальної експертної комісії, у разі відсутності дати, з якої встановлено інвалідність, - дата видачі довідки до акта огляду медико-соціальної експертної комісії.

За змістом пп. «б» пункту 4 частини першої статті 99 Закону №580-VIII (в редакції, яка була чинна на день встановлення позивачу ІІ групи інвалідності, тобто 12.12.2017) поліцейським, яким внаслідок захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаних з проходженням ним служби в органах внутрішніх справ або поліції, протягом шести місяців після звільнення його з поліції встановлено ІІ групу інвалідності, розмір одноразової грошової допомоги складає 90 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату.

З огляду на викладене, слід констатувати наявність у позивача права на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку з установленням йому інвалідності по причині захворювання, яке пов`язано з проходженням служби в органах внутрішніх спав.

Як вбачається з довідки обласної МСЕК №1 до акта огляду медико-соціальної експертної комісії серії АВ №0198931 від 13.12.2017 (а.с.16) та виписки обласної МСЕК №1 з акта огляду медико-соціальної експертної комісії до довідки серії АВ №0198931 від 13.12.2017 (а.с.17) , позивачу з 12.12.2017 довічно призначено ІІ групу інвалідності.

Отже, право позивача на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку з установленням йому ІІ інвалідності, по причині захворювання, яке пов`язане з проходженням служби органів внутрішніх справ, виникло 12.12.2017, тобто у період дії Закону №580-VIII.

У зв`язку з цим, позивачу як особі з інвалідністю ІІ підлягає нарахування і виплата одноразової грошової допомоги у розмірі, передбаченому Законом №580-VIII та Порядком №4, тобто у розмірі 90 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату, а не Законом №565-XII і Порядком №850, оскільки підстави для виплати одноразової грошової допомоги виникли у позивача під час проходження служби поліцейського.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 12.03.2019 у справі №822/1667/16 (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР 80457966) та від 27.02.2019 у справі №761/7392/17 (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР 80127190).

Відповідно до частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Частиною шостою статті 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 02.06.2016 №1402-VIII передбачено, що висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Отже, вищевказані висновки Верховного Суду підлягають обов`язковому врахуванню у спірних правовідносинах.

Щодо посилань позивача на обов`язок відповідача щодо нарахування йому одноразової грошової допомоги як інваліду ІІІ групи у розмірі, встановленому Законом №565-XII і Порядком № 850, суд ставиться критично до такої позиції позивача, з огляду на таке.

Суд звертає увагу на те, що постановою Верховного Суду від 20.06.2019 у справі №357/3734/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, було скасовано постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 06.09.2017.

Змінено постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 23.05.2017, виклавши абзац третій її резолютивної частини таким чином:

«Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Київській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 14.02.2017 про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням ІІІ групи інвалідності відповідно до Закону України від 02.07.2015 № 580-VIII «Про Національну поліцію» та Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.01.2016 № 4.»

В іншій частині постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 23.05.2017 у справі № 357/3734/17 залишено без змін.

У вказаному судовому рішенні Верховний Суд дійшов висновку про те, що у позивача право на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку з установленням йому ІІІ інвалідності, по причині захворювання, яке пов`язане з проходженням служби органів внутрішніх справ, виникло 06.02.2017, тобто у період дії Закону № 580-VIII.

У зв`язку з цим, позивач має право на нарахування і виплату одноразової грошової допомоги у розмірі, передбаченому саме Законом №580-VIII, а не Законом №565-XII і Порядком № 850, оскільки підстави для її виплати виникли у позивача під час проходження служби в поліції.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру судових рішень постанова Верховного Суду від 20.06.2019 у справі №357/3734/17 набрала законної сили 20.06.2019.

Частиною четвертою статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, Верховним Судом встановлено, що одноразова грошова допомога у зв`язку з установленням позивачу ІІІ інвалідності, по причині захворювання, яке пов`язане з проходженням служби органів внутрішніх справ має бути нарахована і виплачена у розмірі, передбаченому саме Законом № 580-VIII.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про те, що нарахування позивачу одноразової грошової допомоги як інваліду ІІІ групи (період інвалідності з 06.02.2017 по 11.12.2018) та як інваліду ІІ групи (з 12.12.2018) мало бути здійснене у розмірах, визначених Законом №580-VIII та Порядком №4.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» від 07.12.2017 №2246-VIII установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2018 року у розмірі 1762 гривні.

При цьому, пунктом 8 Порядку №4 (в редакції, яка була чинна на момент призначення позивачу одноразової грошової допомоги) визначено, що якщо поліцейському протягом двох років після первинного встановлення інвалідності із втратою працездатності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності під час повторного огляду буде встановлено згідно з рішенням медико-соціальної експертної комісії вищу групу чи іншу причину інвалідності або більший відсоток втрати працездатності, що дає йому право на отримання грошової допомоги в більшому розмірі, виплата проводиться з урахуванням раніше виплаченої суми.

Отже, враховуючи вищенаведені норми чинного законодавства, суд дійшов висновку про те, що розмір одноразової грошової допомоги поліцейського, який має ІІІ групу інвалідності, що виникла внаслідок проходження служби в органах внутрішніх справ, призначеної до сплати у 2018 році, становить 123340,00 грн. (70 х 1762,00 грн.).

В свою чергу, розмір одноразової грошової допомоги поліцейського, який має ІІ групу інвалідності, що виникла внаслідок проходження служби в органах внутрішніх справ, призначеної до сплати у 2018 році, становить 158580,00 грн. (90 х 1762,00 грн.).

При цьому, у разі зміни групи інвалідності поліцейського, шляхом встановлення вищої групи інвалідності, зокрема, з ІІІ на ІІ групу, розмір одноразової грошової допомоги виплачується як різниця між тим, що було сплачено за ІІІ групою інвалідності та тим, що підлягає сплаті особі як інваліду ІІ групи, та становить 35240,00 грн. (158580,00 грн. - 123340,00 грн.).

Як зазначено вище, ОСОБА_1 як інваліду ІІІ групи відповідно до платіжного доручення від 27.12.2018 №14379 була виплачена одноразова грошова допомога у розмірі 123340,00 грн.

В свою чергу, на підставі висновку Головного управління Національної поліції в Київській області про призначення одноразової грошової допомоги від 28.12.2018 позивачу як інваліду ІІ групи відповідно до платіжного доручення від 21.02.2019 №919 була виплачена одноразова грошова допомога у розмірі 35240,00 грн.

Таким чином, нарахування позивачу одноразової грошової допомоги було здійснено Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області у розмірах та порядку, які встановлені Законом №580-VIII.

Відповідно до положень першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Під час розгляду справи відповідачем було доведено, що нарахування та виплата позивачу одноразової грошової допомоги була здійснена у відповідності до вимог Закону №580-VIII та Порядку №4, у зв`язку з чим Головне управління Національної поліції в Київській області правомірно відмовило ОСОБА_2 у виплаті одноразової грошової допомоги у розмірі, передбаченому Законом №565-XII і Порядком № 850.

Таким чином, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, а вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Враховуючи відмову у задоволенні позовних вимог, судові витрати, відповідно до положень статті 139 КАС України, суд залишає за позивачем.

Керуючись статтями 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

У задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Дудін С.О.