Справа № 320/4798/19
Суддя: Губська Людмила Вікторівна
Дата ухвалення: 2020-01-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 320/4798/19
УХВАЛА

про залишення апеляційної скарги без руху

03 січня 2020 року м. Київ

Суддя Шостого апеляційного адміністративного суду Губська Л.В., перевіривши матеріали апеляційної скарги Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2019 року за адміністративним позовом Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області до Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И ЛА :

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2019 року визнано неповажними причини пропуску строку на звернення до суду та повернуто позовну заяву заявникові.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, позивач звернувся з апеляційною скаргою, просить скасувати ухвалу суду та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ознайомившись з даною апеляційною скаргою, вважаю, що вона не відповідає вимогам ст. 296, 298 Кодексу адміністративного судочинства України, в зв`язку з чим така скарга підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Як вбачається з матеріалів справи, апеляційна скарга Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2019 року подана до відділення поштового зв`язку для відправки 26 жовтня 2019 року.

Ухвала Київського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2019 року була постановлена в письмовому провадженні та того ж дня скерована позивачеві, про що свідчить штамп відділу документального забезпечення Київського окружного адміністративного суду.

Доказів отримання копії ухвали, матеріали справи не утримують.

Водночас, в апеляційній скарзі позивач клопоче про поновлення строку на апеляційне оскарження, вказуючи на отримання ним копії оскаржуваної ухвали 21 жовтня 2019 року. На підтвердження цього надає копію супровідного листа суду від зі штампом сільської ради, на якому зазначена дата надходження копії оскаржуваної ухвали - 21.10.2019 за вхідним номером № 1151/02-13.

Разом з тим, вказана відмітка не є достатнім доказом на підтвердження дати отримання скаржником копії оскаржуваного судового рішення.

Суд зазначає, що супровідний лист суду зі вхідним штампом, яка долучена до апеляційної скарги, свідчить лише про дату внутрішньої реєстрації документа установою та не може слугувати беззаперечним доказом (без надання конверта, довідки органу поштового зв`язку тощо) в підтвердження дати надіслання або отримання рішення.

Наведене узгоджується із висновками Верховного Суду, викладеними, зокрема в ухвалах від 05 липня 2019 року в справі № 813/1733/17 та від 12 лютого 2019 року в справі № 818/2099/18.

Отже, апеляційна скарга не відповідає вимогам ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Слід зазначити, що встановлення законом процесуальних строків передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного процесу та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Пунктом 4 частини 1 ст. 299 КАС України встановлено, що, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Таким чином, апелянту необхідно усунути недоліки, зазначені в даній ухвалі, а саме: надати заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження з наведенням інших обґрунтованих причин для такого поновлення або докази своєчасного звернення до суду із апеляційною скаргою, для чого апелянту встановлюється строк для усунення недоліків.

Враховуючи викладене і керуючись ст.ст. 133, 296, 298, КАС України, -

У Х В А Л И ЛА :

1. У задоволенні клопотання Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області про поновлення строку на апеляційне оскарження - відмовити.

1. Апеляційну скаргу Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2019 року за адміністративним позовом Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області до Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення - залишити без руху.

2. Встановити строк для усунення зазначених недоліків протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

3. Роз`яснити апелянту, що у випадку невиконання вимог ухвали у встановлений строк у відкритті апеляційного провадження буде відмовлено.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя: Л.В. Губська