Справа № 164/1589/17
Суддя: Старунський Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2020-01-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

02 січня 2020 рокуЛьвів№ ЗВ/857/14/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Старунського Д. М.
суддів -Большакової О. О.
Качмара В. Я.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові клопотання ОСОБА_1 про надання звіту щодо виконання рішення та накладення штрафу у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Маневицького районного суду Волинської області від 23.01.2018 у справі №164/1589/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Маневицької селищної ради Маневицького району Волинської області про визнання незаконним рішень та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 29.06.2017 звернувся в суд з адміністративним позовом до Маневицької селищної ради Маневицького району Волинської області про визнання незаконним рішень та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Маневицького районного суду Волинської області від 23.01.2018 у справі №164/1589/17 в задоволені адміністративного позову відмовлено повністю.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2018 року рішення Маневицького районного суду Волинської області від 23.01.2018 року у справі №164/1589/17 скасовано та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задоволено частково. Визнано незаконним та скасовано п. 1 рішення Маневицької селищної ради №16/18 від 27.02.2018, яким відмовлено гр. ОСОБА_2 у безоплатній передачі у власність земельної ділянки, надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування літньої кухні на АДРЕСА_1 а орієнтовною площею 0,04 га, з земель комунальної власності. Зобов`язано Маневицьку селищну раду розглянути повторно заяву ОСОБА_2 про безоплатну передачу у власність земельної ділянки, надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування літньої кухня на АДРЕСА_1 а орієнтовною площею 0,04 га, з земель комунальної власності та надати дозвіл ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для обслуговування літньої кухні по АДРЕСА_1 (орієнтовний розмір земельної ділянки 0,04 га). Визнано незаконним та скасовано п. 1 рішення Маневицької селищної ради від 30.11.2016 року №12/24 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки для обслуговування літньої кухні по АДРЕСА_1 (орієнтовний розмір земельної ділянки 0,008 га). Визнано незаконним та скасовано п. 1 та п. 2 рішення Маневицької селищної ради від 11.05.2017 № 18/17, яким повторно відмовлено гр. ОСОБА_2 в безоплатній передачі у власність земельної ділянки, надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування літньої кухні на АДРЕСА_1 а орієнтовною площею 0,04 га із земель комунальної власності. В задоволені решти позовних вимог відмовлено.

20 листопада 2019 року на адресу Восьмого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання від адвоката Тертичного Ю.В., як представника позивача, про зобов`язання відповідача - Маневицьку селищну раду подати у встановлений судом строк звіт про виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2018 року та накласти на керівника Маневицької селищної ради, відповідального за виконання рішення штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Перевіривши матеріали справи, дослідивши доводи та вимоги клопотання, колегія суддів приходить до висновку, що заявлене адвокатом Тертичним Ю.В. клопотання слід повернути заявнику без розгляду з наступних підстав.

Будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні відповідати загальним вимогам до форми та змісту, встановленими ч. 1 ст. 167 КАС України, та повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3)номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Згідно із частиною 1 статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до частин першої-третьої статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" від 05 липня 2012 року №5076-VI адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Згідно із частиною 4 статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Рішенням Ради адвокатів України від 17 грудня 2012 року №36 затверджено Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, підпунктом 15.4 пункту 15 якого встановлено, що ордер містить назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності, відповідно до статті 19 Закону "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

Колегія суддів зазначає, що клопотання про надання звіту щодо виконання рішення та накладення штрафу заявлено адвокатом Тертичним Ю.В. Водночас доказів на підтвердження повноважень адвоката як представника позивача до клопотання не надано та в матеріалах справи такі також відсутні.

Таким чином, оскільки адвокатом Тертичним Ю.В. заявлено клопотання без долучення документів, що підтверджують його право на вчинення таких дій від імені та в інтересах позивача у даній справі, зокрема в суді апеляційної інстанції, колегія суддів приходить до висновку про застосування правових наслідків, передбачених ч. 2 ст. 167 КАС України.

Керуючись статтями 167, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

у х в а л и в:

Клопотання ОСОБА_1 про надання звіту щодо виконання рішення та накладення штрафу у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Маневицького районного суду Волинської області від 23.01.2018 у справі №164/1589/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Маневицької селищної ради Маневицького району Волинської області про визнання незаконним рішень та зобов`язання вчинити дії повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Д. М. Старунський
судді О. О. Большакова
В. Я. Качмар