Справа № 1.380.2019.006479
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2019-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.006479
УХВАЛА

про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі

29 грудня 2019 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кравців О.Р. одержав позовну заяву Дрогобицької міської ради Львівської області до Бориславської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Відділ охорони здоров`я виконавчих органів Дрогобицької міської ради, про визнання протиправною бездіяльності зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду звернулася Дрогобицька міська рада Львівської області (82100, Львівська область, м. Дрогобич, пл. Ринок, 1) з позовною заявою до Бориславської міської ради (82300, Львівська область, м. Борислав, вул. Шевченка, 42), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Відділ охорони здоров`я виконавчих органів Дрогобицької міської ради, у якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо передачі коштів на здійснення видатків між місцевими бюджетами м. Борислава та м. Дрогобича у вигляді міжбюджетних трансфертів;

- зобов`язати відповідача у встановленому порядку розглянути на найближчій черговій сесії питання про передачу з бюджету м. Борислава у бюджет м. Дрогобича у вигляді міжбюджетних трансфертів коштів за пролікованих пацієнтів мешканців м. Борислава за 9 місяців 2019 року у стаціонарних відділеннях закладів охорони здоров`я міст Дрогобича та Стебника та уповноважити міського голову міста Борислав підписати відповідну угоду.

Також позивач просив залучити у якості третьої особи на стороні позивача відділ охорони здоров`я виконавчих органів Дрогобицької міської ради; понесені судові витрати покласти на позивача та відстрочити сплату судового збору до відкриття провадження у справі.

Підставою цього позову є протиправна бездіяльність відповідача щодо нерозгляду питання щодо передачі з бюджету м. Борислав у бюджет м. Дрогобича у вигляді міжбюджетних трансфертів коштів за пролікованих пацієнтів мешканців м. Борислава за 9 місяців 2019 року у стаціонарних відділеннях закладів охорони здоров`я міста Дрогобича та м. Стебника та непідписання відповідної угоди.

Ухвалою від 09.12.2019 цю позовну заяву залишено без руху.

23.12.2019 за вх. №49747 від відповідача надійшло платіжне доручення №1369 від 06.12.2019 на суму 3842,00 грн.

З врахуванням викладеного, недоліки позовної заяви усунуто.

Згідно з правилами ст. 19 КАС України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підсудна Львівському окружному адміністративному суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність чи інші обставини не доцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч. 3 ст. 12 КАС України).

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального провадження суд враховує умови, передбачені ч. 3 ст. 257 КАС України, в сукупності.

З врахуванням характеру спірних правовідносин, обсягу поданих доказів, суддя вважає за можливе прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Також позивачем як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача зазначено Відділ охорони здоров`я виконавчих органів Дрогобицької міської ради.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Оскільки рішення у цій справі може вплинути на права, свободи та інтереси Відділу охорони здоров`я виконавчих органів Дрогобицької міської ради таке слід залучити до участі у справі в якості третьої особи. яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Керуючись ст.ст. 12, 19, 160-161, 171, 241-243, 248, ч. 3 ст. 257, пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України, суд

у х в а л и в :

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання на 29 січня 2020 року о 10:00 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, 1 поверх).

4. Підготовче засідання проводитиме суддя Кравців О.Р. одноособово.

5. Залучити як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Відділ охорони здоров`я виконавчих органів Дрогобицької міської ради (82100, Львівська область, м. Дрогобич, вул. Шкільна, 7).

6. Запропонувати Відповідачу надати суду:

- усі належним чином засвідчені докази на спростування вимог позовної заяви;

- відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено у ст. 162 КАС України, зокрема, до такого в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

7. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач заперечення, у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи заперечення, з врахуванням приписів ст. 163-164 КАС України.

8. Запропонувати третій особі надати письмові пояснення щодо предмета спору.

9. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення) повинні бути подані (завчасно надіслані) до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені у цій ухвалі строки, з наданням доказів надіслання таких іншим учасникам справи.

10. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/, в розділі «Стан розгляду справи».

11. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу та третій особі також надіслати копію позовної заяви та доданих до неї документів.

12. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена, крім з підстав порушення правил підсудності. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

В частині порушення правил підсудності така може бути оскаржена у п`ятнадцятиденний строк з дати її ухвалення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд.

Суддя Кравців О.Р.