Справа № 826/14204/18
Суддя: Кузьменко В.А.
Дата ухвалення: 2019-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

23 грудня 2019 року справа №826/14204/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., розглянувши у письмовому провадженні клопотання ОСОБА_1 про накладання штрафу та клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про продовження строку для подання звіту про виконання рішення в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 )
доГоловного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі по тексту - відповідач, ГУ ПФУ в м. Києві)
провизнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди
В С Т А Н О В И В:

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 лютого 2019 року в адміністративній справі №826/14204/18 позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в м. Києві щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з травня 2018 року; зобов`язано ГУ ПФУ в м. Києві поновити ОСОБА_1 виплату пенсії по інвалідності з травня 2018 року, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів; стягнуто з ГУ ПФУ в м. Києві на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 3 000,00 грн.; стягнуто з ГУ ПФУ в м. Києві на користь ОСОБА_1 понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 352,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в м. Києві.

Крім того, встановлено ГУ ПФУ в м. Києві строк у десять днів з дня набрання рішенням суду законної сили для подання звіту про виконання рішення.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 квітня 2019 року апеляційну скаргу ГУ ПФУ в м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 лютого 2019 року у справі №826/14204/18 повернуто.

До суду надійшло клопотання позивача, у якому він просить: повідомити про результати розгляду звіту ГУ ПФУ в м. Києві про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 лютого 2019 року в адміністративній справі №826/14204/18; у разі неподання ГУ ПФУ в м. Києві звіту про виконання рішення та/або невиконання відповідного судового рішення, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини четвертої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Розгляд питання про накладення штрафу призначено на 25 листопада 2019 року, про що осіб, які беруть у справі, повідомлено відповідними повістками.

В судове засідання 02 грудня 2019 року представники сторін не прибули, у зв`язку із чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось; на підставі частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд ухвалив перейти до розгляду справи в письмовому провадженні.

Виходячи зі змісту заявленого клопотання та матеріалів справи, Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на наступне.

Відповідно до частини другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з частиною третьою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Таким чином, у разі неподання суб`єктом владних повноважень у встановлений судом строк звіту про виконання судового рішення, яке набрало законної сили, або за наслідками розгляду такого звіту суд має право накласти на керівника такого суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, або встановити новий строк подання звіту.

Разом з тим, розглядаючи питання накладення штрафу, необхідно встановити, що рішення не виконано повністю або в частині, з`ясувати причини невиконання судового рішення, встановити керівника, відповідального за виконання постанови.

Частина перша статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

19 листопада 2019 року (відповідно відмітки служби діловодства суду) ГУ ПФУ в м. Києві подано до суду звіт про виконання рішення суду, у якому зазначено наступне: ГУ ПФУ в м. Києві здійснило нарахування пенсії ОСОБА_1 в порядку, визначеному рішенням суду; кошти за період з 01 травня 2018 року по 31 березня 2019 року та з 01 травня 2019 року по 31 травня 2019 року нараховані ОСОБА_1 в порядку виконання рішення суду в сумі 63 108,30 грн. будуть виплачені згідно постанови Кабінету Міністрів України від 08 червня 2016 року №365 "Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" після прийняття окремого порядку; кошти на виконання рішення суду у межах суми стягнення за один місяць в 5 293,15 грн. за період з 01 квітня 2019 року по 30 квітня 2019 року перераховані на розрахунковий рахунок ОСОБА_1 в квітні 2019 року; компенсація втрати частини доходів з 01 травня 2018 року по 31 травня 2019 року в сумі 3 304,01 грн. буде проведено згідно Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649.

Крім того, відповідач просить продовжити строк для подання звіту про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 лютого 2019 року в адміністративній справі №826/14204/18.

Зі змісту наданого відповідачем звіту вбачається, що рішення суду від 28 лютого 2019 року в адміністративній справі №826/14204/18 не виконано в повному обсязі, а саме відсутня інформація та докази на підтвердження факту поновлення ОСОБА_1 виплати пенсії по інвалідності з травня 2018 року, зокрема відповідне розпорядження щодо поновлення таких виплат.

Разом з тим, враховуючи надання відповідачем до суду звіту про виконання рішення суду та клопотання ГУ ПФУ в м. Києві про продовження строку для подання звіту, суд приходить до висновку, що правові підстави для накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення відсутні, а тому у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладання штрафу необхідно відмовити.

Разом з тим, клопотання ГУ ПФУ в м. Києві про продовження строку для подання звіту про виконання рішення задоволенню не підлягає, оскільки відповідачем фактично подано звіт про виконання рішення.

У свою чергу, Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено можливості продовження строку для подання звіту про виконання рішення, у зв`язку із чим суд вважає доцільним встановити ГУ ПФУ в м. Києві новий строк в один місяць з дня набрання даною ухвалою законної сили - до 01 лютого 2020 року, для подання звіту про виконання рішення.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. У задоволені клопотання ОСОБА_1 про накладання штрафу відмовити.

2. У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про продовження строку для подання звіту про виконання рішення в адміністративній справі №826/14204/18 відмовити.

3. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві новий строк в один місяць з дня набрання рішенням суду законної сили - до 01 лютого 2020 року, для подання звіту про виконання рішення.

4. Попередити Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві про можливість застосування заходів, передбачених частиною другою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною другою статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Частина перша статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя В.А. Кузьменко