Справа № 280/6093/19
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2019-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

28 грудня 2019 року Справа № 280/6093/19 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Сацького Р.В., за участю секретаря судового засідання Серебрянникової О.А., розглянувши у письмовому провадженні окрему категорію термінових адміністративних м. Запоріжжя справ за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), в особі адвоката Дерев`янко Ірини Олександрівни (вул. Леоніда Жаботинського, 10а/2, м .Запоріжжя, 69001 ),

до Старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Частюков Віталій Олександрович (69107, м. запоріжжя, пр. Соборний, буд. 164)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області (вул. Запорізька, буд. 36, м. Оріхів, Запорізька область, 70500)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

09 грудня 2019 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) до Старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Частюкова Віталія Олександровича (далі по тексту - відповідач) та Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області (далі - третя особа), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним дії/бездіяльність Старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Частюкова Віталія Олександровича у виконавчому провадженні №59265579 при виконанні рішення суду №280/533/19 від 08.04.2019;

- зобов`язати Старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Частюкова Віталія Олександровича вчинити дії - здійснити заходи примусового виконання рішення суду, №280/533/19 від 08.04.2019 у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом та Законом України «Про виконавче провадження».

Позовні вимоги мотивовано тим, що під час бездіяльності відповідача при виконанні рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 280/533/19 від 08.04.2019, були порушені права та законні інтереси позивача на отримання субсидії належної згідної її статусу відповідно призначеної за рішенням суду, сума такої субсидії мала бути переглянутою, однак позивач натомість отримала відмову у призначенні субсидії у зв`язку з наявністю боргу, який накопився в період «виконання» рішення суду. У зв`язку із бездіяльністю відповідача, позивач звернувся до суду із даним позовом та просив суд його задовольнити.

Ухвалою суду від 10.12.2019 залишено позовну заяву без руху та надано 2 денний строк на усунення недоліків.

Ухвалою суду від 21.12.19 задоволено клопотання представника позивача та звільнено позивача від сплати судового збору по даній адміністративній справі.

На виконання ухвали суду від 10.12.2019 представником позивача подано заяву про усунення недоліків.

Ухвалою суду від 21.12.2019 було відкрите спрощене позовне провадження у справі, розгляд справи призначено на 28.12.2018 о 11 год. 30 хв. та витребувано від відповідача матеріали виконавчого провадженням № 59265579.

27.12.2019 від представника третьої особи через канцелярію суду (вх. №55236) було подано клопотання про відкладення судового засідання у зв`язку з тим, що третьою особою не було отримано позовну заяву із додатками.

27.12.2019 від представника відповідача через канцелярію суду (вх. №55273) подано відзив на позовну заяву в якій відповідач проти задоволення позову заперечує у повному обсязі та зазначає, що державним виконавцем дотримано усі вимоги ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» та накладено на боржника двічі штрафні санкції передбачені ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження». У зв`язку із викладеним просить суд відмовити у задоволенні позову.

У відзиві відповідача міститься клопотання про розгляду справи без участі представника відповідача.

Представник позивача та третьої особи у судове засідання не з`явились, про дату час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином, про причину неявки суд не повідомили.

За приписами ч. 4 ст. 287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Згідно із ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

За приписами ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

На виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області перебуває виконавче провадження № 59265579 з виконання виконавчого листа № 280/533/19 виданого 23.05.2019, Запорізьким окружним адміністративним судом про зобов`язання Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення субсидії за адресою: АДРЕСА_1 з жовтня 2018 року по квітень 2019 року перерахувавши її згідно Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 №329.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Частюком В.О. ВП № 59265579 від 04.06.2019 відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документа та зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

10.06.2019 до відділу надійшло повідомлення Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області від 07.06.2019 № 2133/02 про повне фактичне виконання виконавчого листа № 280/533/19 виданого 23.05.2019 Запорізьким окружним адміністративним судом, а саме стягувачу ОСОБА_1 призначено житлову субсидію з жовтня 2018 року по квітень 2019 року у розмірі 905,58 грн.

25.06.2019 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Частюком В.О. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 59265579 від 25.06.2019 з виконання виконавчого листа № 280/533/19 виданого 23.05.2019, Запорізьким окружним адміністративним судом на підставі п. 9 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження».

18.07.2019 постановою в.о. начальника відділу Юлдашева А.А. про результати перевірки законності виконавчого провадження № 59265579 скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 280/533/19 виданого 23.05.2019 Запорізьким окружним адміністративним судом, у зв`язку з тим, що згідно рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.04.2019 дії Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області щодо визначеної суми субсидії у розмірі 905,58 грн призначеної ОСОБА_1 визнано протиправними.

18.07.2019 державним виконавцем направлено вимогу державного виконавця на адресу Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області щодо виконання в повному обсязі виконавчого листа № 280/533/19 виданого 23.05.2019 Запорізьким окружним адміністративним судом.

29.07.2019 на адресу відділу надійшло повідомлення № 2696/07 Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області про виконання виконавчого листа № 280/533/19 виданого 23.05.2019 Запорізьким окружним адміністративним судом, а саме боржником повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 та знову призначено житлову субсидію з жовтня 2018 року по квітень 2019 року у розмірі 905,58 грн.

03.09.2019 державним виконавцем повторно направлено вимогу державного виконавця на адресу Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області щодо виконання виконавчого листа № 280/533/19 виданого 23.05.2019 Запорізьким окружним адміністративним судом.

30.09.2019 на адресу відділу надійшло повідомлення № 3341/07 Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області про виконання виконавчого листа № 280/533/19 виданого 23.05.2019 Запорізьким окружним адміністративним судом, а саме стягувану ОСОБА_1 призначено житлову субсидію з жовтня 2018 року по квітень 2019 року у розмірі 905,58 грн.

22.10.2019 державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області за невиконання виконавчого листа № 280/533/19 виданого 23.05.2019 Запорізьким окружним адміністративним судом у розмірі 5100,00 грн.

23.10.2019 державним виконавцем направлено повторно вимогу на адресу Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області щодо виконання в повному обсязі виконавчого листа № 280/533/19 виданого 23.05.2019 Запорізьким окружним адміністративним судом.

06.11.2019 на адресу відділу надійшло повідомлення № 3617/02 Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області про виконання виконавчого листа № 280/533/19 виданого 23.05.2019 Запорізьким окружним адміністративним судом, а саме стягувачу ОСОБА_1 призначено житлову субсидію з жовтня 2018 року по квітень 2019 року у розмірі 905,58 грн.

03.12.2019 державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області за невиконання виконавчого листа № 280/533/19 виданого 23.05.2019 року. Запорізьким окружним адміністративним судом у розмірі 10 200,00 грн.

Вважаючи, що відповідачем допущена бездіяльність при виконанні виконавчого листа № 280/533/19 виданого 23.05.2019 Запорізьким окружним адміністративним судом, позивач звернувся до суду із даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що склались у даному випадку між сторонами, суд виходить з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини щодо примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) регулюються Законом України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VІІІ (у подальшому - Закон №1404).

Згідно зі статтею 1 Закону № 1404-VІІІ виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій, визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження» (далі -Закону) визначено, що державний виконавець зобов`язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії. Цією ж статтею встановлено, що державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 19 Закону, сторони виконавчого провадження зобов`язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обов`язкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення.

Як встановлено матеріалами адміністративної справи, на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області перебуває виконавче провадження № 59265579 з виконання виконавчого листа № 280/533/19 виданого 23.05.2019 Запорізьким окружним адміністративним судом про зобов`язання Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення субсидії за адресою: АДРЕСА_1 з жовтня 2018 року по квітень 2019 року перерахувавши її згідно Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 №329.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Частюком В.О. ВП № 59265579 від 04.06.2019 відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документа та зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

Відповідно до ч.1 ст. 63 Закону за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

10.06.2019 до відділу надійшло повідомлення Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області від 07.06.2019 № 2133/02 про повне фактичне виконання виконавчого листа № 280/533/19 виданого 23.05.2019 року. Запорізьким окружним адміністративним судом, а саме стягувачу ОСОБА_1 призначено житлову субсидію з жовтня 2018 року по квітень 2019 року у розмірі 905,58 грн.

25.06.2019 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Частюком В.О.винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 59265579 від 25.06.2019 з виконання виконавчого листа № 280/533/19 виданого 23.05.2019 Запорізьким окружним адміністративним судом на підставі п. 9 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження».

18.07.2019 постановою в.о. начальника відділу Юлдашева А.А. про результати перевірки законності виконавчого провадження № 59265579 скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 280/533/19 виданого 23.05.2019 Запорізьким окружним адміністративним судом, у зв`язку з тим, що згідно рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.04.2019 року дії Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області щодо визначеної суми субсидії у розмірі 905,58 грн призначеної ОСОБА_1 визнано протиправними.

Таким чином, призначення боржником житлової субсидії з жовтня 2018 року по квітень 2019 року у розмірі 905,58 грн не є виконання в повному обсязі рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.04.2019 року на підставі якого видано виконавчий лист № 280/533/19.

Згідно п.1 ст. 41 Закону України «Про виконавче провадження», у разі якщо постанова виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована в установленому законом порядку, виконавче провадження підлягає відновленню за постановою виконавця не пізніше наступного робочого дня з дня одержання виконавцем відповідного рішення.

18.07.2019 року державним виконавцем направлено вимогу державного виконавця на адресу Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області щодо виконання в повному обсязі виконавчого листа № 280/533/19 виданого 23.05.2019 Запорізьким окружним адміністративним судом.

29.07.2019 на адресу відділу надійшло повідомлення № 2696/07 Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області про виконання виконавчого листа № 280/533/19 виданого 23.05.2019 Запорізьким окружним адміністративним судом, а саме боржником повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 та знову призначено житлову субсидію з жовтня 2018 року по квітень 2019 року у розмірі 905,58 грн.

На підставі заяви боржника від 13.08.2019 за вих. № 2896/07 державним виконавцем в порядку ст. 32 Закону України «Про виконавче провадження» постановою від 19.08.2019 відкладено провадження виконавчих дій до 02.09.2019 на час повторного розгляду боржником заяви ОСОБА_1 .

У зв`язку з невиконання боржником в повному обсязі вищезазначеного виконавчого документа 03.09.2019 року державним виконавцем повторно направлено вимогу державного виконавця на адресу Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області щодо виконання виконавчого листа № 280/533/19 виданого 23.05.2019 Запорізьким окружним адміністративним судом.

30.09.2019 на адресу відділу надійшло повідомлення № 3341/07 Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області про виконання виконавчого листа № 280/533/19 виданого 23.05.2019 Запорізьким окружним адміністративним судом, а саме стягувану ОСОБА_1 призначено житлову субсидію з жовтня 2018 року по квітень 2019 року у розмірі 905,58 грн.

Відповідно до ч.2 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

22.10.2019 державним виконавцем у відповідності до вимог ч.2 ст. 63, ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про накладення штрафу на Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області за невиконання виконавчого листа № 280/533/19 виданого 23.05.2019 року. Запорізьким окружним адміністративним судом у розмірі 5100,00 грн.

23.10.2019 року державним виконавцем направлено повторно вимогу на адресу Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області щодо виконання в повному обсязі виконавчого листа № 280/533/19 виданого 23.05.2019 Запорізьким окружним адміністративним судом.

06.11.2019 на адресу відділу надійшло повідомлення № 3617/02 Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області про виконання виконавчого листа № 280/533/19 виданого 23.05.2019 року, Запорізьким окружним адміністративним судом, а саме стягувачу ОСОБА_1 призначено житлову субсидію з жовтня 2018 року по квітень 2019 року у розмірі 905,58 грн.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до п.З Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011р. № 845 Рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Як встановлено матеріалами справи, 03.12.2019 відповідачем за вих. № 14046-3-03.4 до Управління Державної казначейської служби України в Оріхівському районі Запорізької області направлено постанову про накладення штрафу від 22.10.2019 до виконання.

Платіжним дорученням № 312 від 24.12.2019 стягнені кошти штрафу у розмірі 5 031,00 грн. перераховані до бюджету.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

03.12.2019 ув`язку з тим, що боржником виконавчий документ не виконано в повному обсязі, державним виконавцем у відповідності до вимог ч.2 ст. 63, ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про накладення штрафу на Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області за невиконання виконавчого листа № 280/533/19 виданого 23.05.2019 Запорізьким окружним адміністративним судом у розмірі 10 200,00 грн.

Суд зазначає, що рішення немайнового характеру за якими боржник зобов 'язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення підлягає виконанню відповідно до ст. 63 розділу VIII Закону.

З системного аналізу норм Закону України «Про виконавче провадження» вбачається, що єдиними заходами примусового виконання рішень зобов`язального характеру є застосування штрафних санкцій до боржника та внесення подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно з вищезазначеним Законом. Інших заходів для примусового виконання рішень немайнового характеру законодавством не визначено.

Боржником документально доведено «невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення» (як то передбачено ст.ст.63. 75 Закону України «Про виконавче провадження»).

Таким чином, державним виконавцем дотримано усі вимоги ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження», наклавши на боржника двічі штрафні санкції передбачені ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За приписамиг частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Нормами частини другої зазначеної статті встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд, відповідно до положень частини п`ятої статті 77 КАС України, вирішує справу на підставі наявних доказів.

Згідно з частинами першою та другою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності..

З наведених вище підстав, суд дійшов висновку про необґрунтованість заявлених позовних вимог, а відтак, про відсутність правових підстав для їх задоволення.

Керуючись статтями 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250 та 255 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), в особі адвоката Дерев`янко Ірини Олександрівни (вул. Леоніда Жаботинського, 10а/2, м.Запоріжжя, 69001 ) до Старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Частюков Віталій Олександрович (69107, м. запоріжжя, пр. Соборний, буд. 164) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області (вул. Запорізька, буд. 36, м. Оріхів, Запорізька область, 70500) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- відмовити у повному обсязі.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням вимог статтей 270, 272, 287 Кодексу адміністративного судочинства України та пп. 15.5 п. 15 ч. 1 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Рішення в повному обсязі складено та підписане суддею 28.12.2019.

Рішення не набрало законної сили.

Суддя Р.В. Сацький