Справа № 480/5517/19
Суддя: С.В. Воловик
Дата ухвалення: 2019-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
27 грудня 2019 р. Справа № 480/5517/19
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Воловик С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Білопільської міської ради, Виконавчого комітету Білопільської міської ради, третя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішень та пунктів положення,
У С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до Білопільської міської ради, Виконавчого комітету Білопільської міської ради, третя особа: ОСОБА_2 , в якій просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення конкурсної комісії виконкому Білопільської міської ради, оформлене протоколом № 2 від 13.12.2019 про визначення переможця конкурсу, яким комісія уповноважила начальника відділу освіти Білопільської міської ради Прейса Р.С. призначити на посаду Садову Наталію ОСОБА_3 директором комунального позашкільного навчального закладу «Центр дитячої та юнацької творчості» Білопільської міської ради , як таку , що пройшла за конкурсом та укласти з нею строковий трудовий договір згідно з пп.5.8, п.5 та п.6 Положення про призначення на посаду та звільнення з посади керівників закладів дошкільної освіти, загальної середньої освіти та позашкільної освіти, що належать до комунальної власності Білопільської міської ради, затвердженого рішенням ради від 18.11.2019 № 94;
- визнати протиправним та скасувати пункти Положення про призначення на посаду та звільнення з посади керівників закладів дошкільної освіти, загальної середньої освіти та позашкільної освіти, що належать до комунальної власності Білопільської міської ради, що затверджені рішенням п`ятої сесії сьомого скликання Білопільської міської ради за № 94 від 18.11.2019 року, а саме: пункт 1.4 повністю; пункт 2.1 в частині, що підставою проведення конкурсного відбору є наказ відділу освіти, а також рішення про утворення нового закладу освіти; пункт 5.2 в частині за наявності лише одного претендента на вакантну посаду конкурсна комісія може рекомендувати такого претендента на посаду керівника закладу освіти в разі подання ним повного пакета документів; пункт 5.12 повністю.
Згідно з п. п. 3, 5 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу.
Суд залишає позовну заяву без руху як таку, що подана з порушенням ст.ст. 160, 161 КАС України.
Пунктом 9 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в позовній заяві зазначаються, зокрема, у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
За приписами пункту 10 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт.
Тобто Кодекс адміністративного судочинства України окремо виділяє справи щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень та окремо справи щодо оскарження нормативно-правових актів.
Також відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження нормативно-правових актів. Згідно з пунктом 1 ч. 6 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Крім того, Кодексом адміністративного судочинства України передбачені особливості розгляду справ щодо оскарження нормативно-правових актів. Таким чином, в одному провадженні суд не може розглядати позовні вимоги щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень та позовні вимоги щодо оскарження нормативно-правових актів. В той же час, в позовній заяві ОСОБА_4 поєднані вимоги як про оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, так і оскарження нормативно-правового акту.
Тому позивачу необхідно усунути вказаний недолік позовної заяви шляхом подання до суду окремої позовної заяви про оскарження нормативно-правового акту, а саме окремих пунктів Положення про призначення на посаду та звільнення з посади керівників закладів дошкільної освіти, загальної середньої освіти та позашкільної освіти, що належать до комунальної власності Білопільської міської ради, що затверджені рішенням п`ятої сесії сьомого скликання Білопільської міської ради за № 94 від 18.11.2019.
Також пунктом 11 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в позовній заяві зазначається, зокрема, власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
В порушення вказаних вимог, позивачем у позовній заяві не зазначено власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Тому позивачу необхідно усунути вказаний недолік позовної заяви шляхом зазначення власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Згідно із ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Білопільської міської ради, Виконавчого комітету Білопільської міської ради, третя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішень та пунктів положення - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.
У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.
Копію ухвали направити позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Воловик