Справа № 437/9592/13-а
Суддя: Река А. С.
Дата ухвалення: 2020-01-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 437/9592/13-а
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 січня 2020 року , м.Сватове

Сватівський районний суд Луганської області у складі:

головуючого судді Реки А.С.,

за участю секретаря судового засідання Діброви А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Сватове Луганської області матеріали справи за заявою Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження,-

Встановив:

Представник Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області, звернувся до суду із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні, в якому просить замінити сторону у виконавчому провадженні № 60241761 з Департаменту з питань праці та соціального захисту населення Луганської міської ради на Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради.

В обґрунтування заяви зазначає, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області перебуває виконавчий лист Сватівського районного суду Луганської області від 15.07.2019 року № 437/9592/13-а про зобов`язання Департаменту з питань праці та соціального захисту населення Луганської міської ради здійснити донарахування та виплату ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом для дітей віком до 6 років на відповідний період, з 26.12.2012 року по 22.11.2013 року з урахуванням проведених виплат.

07.10.2019 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 60241761. Копії постанов направлено боржнику для виконання та стягувачу для відома.

18.11.2019 року на адресу Відділу надійшла заява ОСОБА_1 від 13.11.2019 року, у якій стягувач повідомляє, що у зв`язку з тим, що вона перебуває на обліку, як внутрішньо переміщена особа, в Управлінні праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради внаслідок АТО та має довідку внутрішньо переміщеної особи № 6334-465, від 03.11.2014 року, просить державного виконавця звернутися за заміною сторони виконавчого провадження з Департаменту з питань праці та соціального захисту Луганської міської ради на Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради.

Представник Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області в судове засідання не з`явився, надіслав на адресу суду заяву про розгляд справи за його відсутності, наполягає на задоволення заявлених вимог.

Стягувач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, надіславши на адресу суду заяву про розгляд справи за її відсутності, наполягає на задоволенні заявлених вимог(а.с.67).

Заінтересована особа Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради свого представника до суд не направили, надіславши на адресу суду письмове заперечення, вважають, що відсутні будь-які правові підстави для задоволення заяви державного виконавця, зазначивши, що відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Для встановлення факту публічного правонаступництва визначальним є встановлення факту ліквідації(реорганізація) або припинення первісного суб`єкта(Боржника) Департаменту з питань праці та соціального захисту населення Луганської міської ради), але на даний час Департамент з питань праці та соціального захисту населення Луганської міської ради не перебуває у процесі припинення та підстав для правонаступництва немає(а.с.75-79).

Департамент з питань праці та соціального захисту населення Луганської міської ради уповноваженого представника до суду не направили, про місце, день та час слухання справи були повідомлені належним чином шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України відповідно до вимог ч.11 ст.128 ЦПК України та ст. 12-1 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», про причини неявки відомостей не надходило.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає заяву такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Ленінського районного суду міста Луганська позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Департаменту з питань праці та соціального захисту населення Луганської міської ради щодо відмови в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом для дітей віком до 6 років. Зобов`язано Департамент з питань праці та соціального захисту населення Луганської міської ради здійснити донарахування та виплату ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом для дітей віком до 6 років на відповідний період, з 26.12.2012 року по 22.11.2013 року з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою Сватівського районного суду Луганської області від 10 червня 2019 року було відновлено втрачене судове провадження по справі № 437/9592/13-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту з питань праці та соціального захисту населення Луганської міської ради, третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в частині постанови Ленінського районного суду міста Луганська від 22 листопада 2013 року(а.с.36-42).

Стягувачем було отримано виконавчий лист № 437/9592/13-а, виданий 15 липня 2019 року Сватівським районним судом Луганської області(а.с.57).

На основі виконавчого листа № 437/9592/13-а державним виковцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Антоновою В.Є. 07 жовтня 2019 року було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 60241761(а.с.59. з.б.) та відповідну постанову направлено стягувачу до відома та боржнику для виконання.

13 листопада 2019 року ОСОБА_1 звернулася до Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області з заявою про звернення до суду за заміною сторони виконавчого провадження з боржника Департаменту з питань праці та соціального захисту населення Луганської міської ради на Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради(а.с.61), оскільки на даний час вона перебуває на обліку як ВПО за адресою: АДРЕСА_1 , на підтвердження цього факту нею було надано відповідну довідку від 03.11.2014 року № 6334-465 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи(а.с.62).

У відповідності до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Департамент з питань праці та соціального захисту населення Луганської міської ради зареєстрований в реєстрі з 24.12.2002 року, на даний час своєї діяльності не припинив, не перебуває у стадії реорганізації чи припинення (а.с.80).

В адміністративному процесі на етапі виконання судового рішення передбачена можливість заміни сторони виконавчого провадження виключно на підставі ст.379 КАС України.

Згідно з ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч. 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, необхідною умовою для заміни сторони у виконавчому провадженні є її заміна саме на правонаступника.

Під правонаступництвом слід розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків від правопопередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у справі та/чи виконавчому провадженні.

Підставою для переходу адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого (набуття адміністративної компетенції) є події, що відбулися із суб`єктом владних повноважень, а саме: ліквідація органу чи посади; припинення юридичної особи шляхом її злиття, приєднання, поділу, перетворення; звільнення з посади чи інше припинення повноважень посадової особи.

Суд зазначає, що Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради не є правонаступником Департаменту з питань праці та соціального захисту населення Луганської міської ради.

Посилання заявника на заміну боржника у зв`язку з переїздом стягувача до м. Харкова судом не приймається оскільки зміна місця проживання стягувача не є підставою для заміни боржника.

Оскільки ознаки правонаступництва (адміністративної компетенції) між Департаментом з питань праці та соціального захисту населення Луганської міської ради та Управлінням праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради відсутні, суд не має підстав для застосування приписів ст.379 КАС України, а отже і для заміни сторони у виконавчому документі.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській областіпро заміну сторони виконавчого провадження.

Керуючись ст.379 КАС України, суд -

Ухвалив:

В задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській областіпро заміну сторони виконавчого провадження - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Сватівський районний суд Луганської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.С. Река