Справа № 640/25700/19
Суддя: Клименчук Н.М.
Дата ухвалення: 2019-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 грудня 2019 року м. Київ № 640/25700/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Клименчук Н.М., за участю секретаря судового засідання Харченка А.О.,

за участі представників учасників справи:

від позивача Павленеко С.С.

від відповідача Вовк С.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за заявою Головного управління ДПС у м. Києві до товариства з обмеженою відповідальністю «УКР-АЛЬЯНС ГРУП» про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна платника податків,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у м. Києві (далі - позивач) звернулось до суду із заявою до товариства з обмеженою відповідальністю «УКР-АЛЬЯНС ГРУП» (далі - відповідач, ТОВ «УКР-АЛЬЯНС ГРУП»), у якій просить суд підтвердити обґрунтованість умовного адміністративного арешту майна платника податків ТОВ «УКР-АЛЬЯНС ГРУП» відповідно до рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків від 23.12.2019 №68818.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.12.2019 прийнято заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі.

В судовому засіданні представником позивача подану заяву підтримано в якій представник позивача просив суд її задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення заяви заперечив. Відповідачем вказано на те, що на момент виходу посадової особи позивача на перевірку, відповідачем не отримано наказу про призначення планової документальної перевірки, що є підставою для недопуску до перевірки. Крім того, відповідачем зазначено, що 26.12.2019 ним отримано у відділенні Укрпошти листа контролюючого органу, який містив тільки повідомлення про проведення перевірки. Копія наказу про призначення перевірки у листі відсутня, про що працівниками Укрпошти складено відповідний акт.

Заслухавши представників позивача та відповідача, розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про застосування умовного адміністративного арешту майна платника податків, виходячи з наступного.

Пунктом 94.1 статті 94 Податкового кодексу України визначено, що адміністративний арешт майна платника податків є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов`язків, визначених законом.

Згідно із підпунктом 94.2.3 пункту 94.2 статті 94 Податкового кодексу України арешт майна може бути застосовано, якщо з`ясовується одна з таких обставин: платник податків відмовляється від проведення документальної або фактичної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб контролюючого органу.

Як встановлено судом, Державною фіскальною службою України затверджено план-графік проведення документальних планових перевірок платників податків на 2019 рік, відповідно до якого у грудні 2019 року заплановано проведення перевірки ТОВ «УКР-АЛЬЯНС ГРУП».

Головним управлінням ДПС у м. Києві видано наказ від 28.11.2019 №3759 про проведення з 18.12.2019 документальної планової виїзної перевірки ТОВ «УКР-АЛЬЯНС ГРУП» за період 01.10.2017 по 31.09.2019.

На підставі даного наказу видано направлення на перевірку від 18.12.2019 №1016/26-15-05-02-04, відповідно до якого перевірка відповідача призначена з 18.12.2019.

Відповідно до вказаних наказу Головного управління ДПС у м. Києві та направлення 18.12.2019 та 19.12.2019 посадовими особами контролюючого органу здійснено виїзд на податкову адресу ТОВ «УКР-АЛЬЯНС ГРУП» з метою проведення планової документальної перевірки.

Позивачем зазначено про те, що відповідачем повідомлено про відсутність повноважних представників ТОВ «УКР-АЛЬЯНС ГРУП» за місцезнаходженням суб`єкта перевірки, у зв`язку із чим складено акти від 18.12.2019 та від 19.12.2019 про не встановлення посадових осіб платника податків, що унеможливлює початок документальної планової виїзної перевірки.

Посадовою особою контролюючого органу 20.12.2019 здійснено повторний вихід за адресою відповідача, однак представником ТОВ «УКР-АЛЬЯНС ГРУП» за довіреністю від 18.12.2019 №1219/18/3 ОСОБА_1 відмовлено у допуску до перевірки та ознайомленні з направленням від 18.12.2019 №1016/26-15-05-02-04.

Представником відповідача надано письмові пояснення щодо підстав недопуску до перевірки, у яких зазначено, що державним інспектором, який прибув на адресу ТОВ «УКР-АЛЬЯНС ГРУП» для проведення перевірки не надано копію наказу про призначення планової виїзної документальної перевірки, що є підставою для недопуску до перевірки, відповідно до абзацу 3 пункту 81.1 статті 81 Податкового кодексу України.

Відповідно до доводів позивача, копію наказу від 28.11.2019 №3759 про проведення з 18.12.2019 документальної планової виїзної перевірки ТОВ «УКР-АЛЬЯНС ГРУП» разом із повідомленням про проведення планової документальної виїзної перевірки позивачем направлено на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення №690.

Відповідно до інформації з офіційного веб-сайту Укрпошти 30.11.2019 лист доставлено до точки видачі, однак станом на дату виходу посадової особи позивача з метою проведення планової перевірки, відповідачем лист не отримано.

Відповідачем зазначено, що 26.12.2019 ним отримано у відділенні Укрпошти рекомендованого листа №690, який відкрито у присутності працівників Укрпошти та виявлено, що у конверті вкладено тільки повідомлення про проведення перевірки від 29.11.2019 №54977/10/26-15-05-02-04. У конверті відсутня копія наказу про призначення перевірки, яка зазначена як додаток до вказаного повідомлення.

Про вміст рекомендованого листа працівниками Укрпошти складено акт від 26.12.2019, копія якого наявна в матеріалах справи.

Відповідно до пункту 77.4 статті 77 Податкового кодексу України про проведення документальної планової перевірки керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу приймається рішення, яке оформлюється наказом.

Право на проведення документальної планової перевірки платника податків надається лише у випадку, коли йому не пізніше ніж за 10 календарних днів до дня проведення зазначеної перевірки вручено під розписку або надіслано рекомендованим листом з повідомленням про вручення копію наказу про проведення документальної планової перевірки та письмове повідомлення із зазначенням дати початку проведення такої перевірки.

Матеріали справи свідчать про те, що позивачем не направлено на адресу ТОВ «УКР-АЛЬЯНС ГРУП» копію наказу від 28.11.2019 №3759 про проведення перевірки.

Таким чином, позивачем не виконано вимоги пункту 77.4 статті 77 Податкового кодексу України щодо вручення або надіслання платнику податків за 10 календарних днів копії наказу про проведення перевірки.

Відповідно до пункту 81.1 Податкового кодексу України непред`явлення або ненадіслання у випадках, визначених цим Кодексом, платнику податків (його посадовим (службовим) особам або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції) цих документів або пред`явлення зазначених документів, що оформлені з порушенням вимог, встановлених цим пунктом, є підставою для недопущення посадових (службових) осіб контролюючого органу до проведення документальної виїзної або фактичної перевірки.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, у відповідача були правові підстави для недопуску посадових осіб позивача до проведення перевірки з підстав невручення та не надіслання копії наказу про проведення планової виїзної документальної перевірки.

Відповідно до підпункту 94.6.1. пункту 94.6 статті 94 Податкового кодексу України, керівник контролюючого органу (його заступник) за наявності однієї з обставин, визначених у пункті 94.2 цієї статті, приймає рішення про застосування арешту майна платника податків, яке надсилається платнику податків з вимогою тимчасово зупинити відчуження його майна.

Матеріали справи свідчать про те, що у зв`язку із недопуском посадових осіб позивача на підставі наказу від 28.11.2019 №3759 до проведення перевірки, керівником Головного управління ДПС у м. Києві прийнято рішення від 23.12.2019 (час прийняття 12:30) №68818 про застосування адміністративного арешту майна платника податків.

Відповідно до підпункту 94.2.3 пункту 94.2 статті 94 Податкового кодексу України арешт майна може бути застосовано, зокрема, якщо платник податків відмовляється від проведення документальної або фактичної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб контролюючого органу.

Враховуючи те, що наявні у матеріалах справи докази свідчать про відсутність у позивача правових підстав для проведення перевірки, з огляду на невручення та не надіслання відповідачу копії наказу, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна ТОВ «УКР-АЛЬЯНС ГРУП».

Керуючись ст.ст. 5, 9, 90, 139, 243-246, 283 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні заяви Головного управління ДПС у м. Києві про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна товариства з обмеженою відповідальністю «УКР-АЛЬЯНС ГРУП» відмовити повністю.

Рішення суду, відповідно до частини 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня його проголошення за правилами, встановленими статтями 283, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Позивач: Головне управління ДПС у м. Києві (, адреса: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5а).

Відповідач: товариство з обмеженою відповідальністю «УКР-АЛЬЯНС ГРУП» (, адреса: 01010, м. Київ, вулиця Левандовська, 8).

Суддя Н.М. Клименчук