Справа № 359/11528/19
Суддя: Чирка С. С.
Дата ухвалення: 2019-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2019 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Чирки С.С.

при секретарі - Коробові О .П.,

за участю

представника позивача Осінського О.О.

відповідача Темо М.

перекладача Гуменюк Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі Київської області адміністративну справу за позовом окремого контрольно-пропускного пункту «Київ» Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України

ВСТАНОВИВ:

17 грудня 2019 року начальник ОКПП «Київ» звернувся до Бориспільського міськрайонного суду Київської області з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про примусове видворення, затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового його видворення та затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства.

Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що відповідач, громадянин Республіки Ангола ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець Анголи та мешканець Анголи , місто Луанда, документ, що посвідчує особу відсутній, 15 грудня 2019 року, о 20 год. 25 хв. у пункті контролю для міжнародного залізничного сполучення «Київ - Пасажирський» під час оформлення пасажирів потягу №67 сполученням «Київ - Варшава», пред`явив на паспортний контроль закордонний паспорт громадянина Гани № НОМЕР_1 , виданий на ім`я ОСОБА_4 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , який не належить особі пред`явнику і не дає право на перетинання державного кордону України, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 204 і КУпАП, в наслідок чого на підставі ст.ст. 260-263 КУпАП, був затриманий в адміністративному порядку на строк до трьох діб для встановлення особи та з`ясування обставин спроби незаконного перетинання державного кордону України в пункті пропуску через державний кордон України, без відповідного документа. На момент затримання, документів, що посвідчують особу та надають право на перетинання державного кордону України не мав.

Про затримання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який є громадянином іноземної держави, встановленим порядком було повідомлено Департамент консульської служби МЗС України.

Під час адміністративного затримання останній повідомив, що він є громадянином Республіки Ангола на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцем Республіки Ангола та пояснив, що паспортний документ громадянина Республіки Гана № НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_4 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 він отримав у невідомої особи на території України. В подальшому, отримавши паспортний документ громадянина Республіки Гана та отримавши у незнайомої особи квиток на потяг, відповідач 15.12.2019, намагався через ПКр «Київ - Пасажирський» виїхати до країн Центральної Європи, а саме до Республіки Польщі місто Варшава.

У судовому засіданні представник позивача повністю підтримав заявлений позов, просив його задовольнити, пославшись на обставини викладені в ньому.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги визнав та пояснив, що у листопаді 2019 року отримав від невідомої особи у районі залізничного вокзалу «Київ-Пасажирський» закордонний паспорт громадянина Гани на ім`я ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 № НОМЕР_1 , який йому не належить.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що згідно протоколу про адміністративне затримання від 15 грудня 2019 року, громадянин ОСОБА_1 , 15 грудня 2019 року о 19 год. 30 хв. здійснив спробу незаконного перетину державного кордону України без відповідного документу про особу, а саме: в пункті контролю «Київ-Пасажирський», під час оформлення потягу №67 сполученням «Київ-Варшава», пред`явив на паспортний контроль закордонний паспорт громадянина Гани НОМЕР_1 виданий на ім`я ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 , що не належить особі пред`явнику, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 204-1 КУпАП.

Згідно рішення начальника відділу адміністративно-юрисдикційної діяльності штабу Почкунома О.В. від 16 грудня 2019 року вирішено примусово повернути до країни походження або третьої країни громадянина Республіки Анголи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов`язати його покинути територію України у термін до 19 грудня 2019 року.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

За змістом п. 14 ч.1 ст.1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Згідно з вимогами ч.1 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Відповідно до ч.4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

За ч.1 ст.289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Водночас відповідно до вимог ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

В цьому зв`язку слід зазначити, що після ідентифікації та відповідного документування відповідач може бути витворений за межі України до спливу цього строку.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні обставин справи, суд дійшов висновку, що наявні обґрунтовані підстави вважати, що відповідач незаконно перебуває на території України. Крім того, у нього відсутній документ, що посвідчує його особу та надає йому право для перетину державного кордону України.

Таким чином, є усі підстави вважати, що він може не виконати рішення уповноваженого органу ДПС України, а отже підлягає затриманню з метою ідентифікації та примусовому видворенню з України, та у зв`язку з цим - поміщенню до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на визначений в позовній заяві строк, необхідний для вчинення належних процедур.

Суд враховує, що за подання до адміністративного суду позовних заяв у справах передбачених ст.289 КАС України, у тому числі про примусове видворення, судовий збір не сплачується.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.371 КАС України постанову належить допустити до негайного виконання.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 90, 241, 243, 244-246, 288, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРИШІВ:

Позов задовольнити повністю.

Примусово видворити за межі території України громадянина Республіки Ангола ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Затримати з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення громадянина Республіки Ангола ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на 6 місяців до 15.06.2020 року.

Затримати з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні громадянина Республіки Ангола ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Допустити негайне виконання рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Шостого апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області.

Оскарження рішення не зупиняє його виконання

Суддя Чирка С.С.