Справа № 120/3086/19-а
Суддя: Бошкова Юлія Миколаївна
Дата ухвалення: 2019-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

18 грудня 2019 р. Справа № 120/3086/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Бошкової Ю.М.,

за участю:

секретаря судового засідання: Назарук А.В.,

позивача: ОСОБА_1 ,

представника відповідача: Вербицької Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до: Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області

про: визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, в якому просив:

- визнати дій Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо розрахунку розміру пенсії починаючи з 01.03.2005 року неправомірними;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, у зв`язку із помилкою здійснити перерахунок розміру пенсії починаючи з 01.03.2005 року за коефіцієнтом, встановленим для льотно-випробного складу авіації та виплачувати пенсію у розмірі, що нараховується до виплати згідно з Порядком призначення та виплати пенсії за вислугу років працівникам льотно-випробного складу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 року № 418 із змінами в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 09.08.2005 року № 713, у повному обсязі з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 30.09.2019 року відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи.

23.10.2019 року до суду надійшов відзив відповідача, в якому останній просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Зокрема зазначив, що у зв`язку з поновленням пенсійних виплат позивачу у 1999 році та з урахуванням Порядку № 713, з 01.05.2005 року ОСОБА_1 було враховано коефіцієнт середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки за рік, що передує року, у якому проводиться перерахунок, на розмір середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за календарний рік, який передує року звернення за призначенням пенсії.

Ухвалою суду від 22.11.2019 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - залишено без руху.

Ухвалою суду від 06.12.2019 року поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 18.12.2019 року провадження в частині позовних вимог щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2005 по 23.09.2009 роки - закрито.

У судовому засіданні, призначеному на 18.12.2019 року, позивач позовні вимоги підтримав з підстав,викладених у позовній заяві.

Представник відповідача заперечував щодо задоволення позовних вимог відповідача у повному обсязі з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію за вислугу років як працівник льотно-випробувального складу, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 1990 року.

З 28.11.1996 року виплату пенсії позивачу було зупинено у звязку із його працевлаштуванням.

06.01.1999 року ОСОБА_1 звернувся до пенсійного органу із заявою, в якій просив призначити/поновити виплату пенсії за вислугу років.

З 1999 року поновлено пенсійні виплати ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

27.06.2019 року позивач звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, однак листом від 25.07.2019 року № 1870/Г-10 позивачу повідомлено, що працівникам з числа осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації і працівників льотно-випробного складу вперше з 1 березня 2005 року проведений перерахунок пенсій шляхом підвищення розміру заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, на коефіцієнт підвищення. Коефіцієнт підвищення заробітної плати визначався шляхом ділення середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки за рік, що передує року, в якому проводився перерахунок (2004 рік 589,62 грн.) на календарний рік, який передував року перерахунку пенсії (1998 153,49 грн.), коли відбулися зміни в законодавстві. Тобто, коефіцієнт підвищення становив 3,84142 (589,62 грн. / 153,49 грн).

Не погоджуючись із застосуванням вказаного коефіцієнту при нарахуванні та виплаті пенсії, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

При цьому, положеннями статті 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до статті 51 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Відповідно до частини 3 статті 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівникам льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і бортоператорам, які виконують спеціальні роботи в польотах, пенсії обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право на пенсію за вислугу років (частина перша статті 64 та статті 65, 66, 69), одержуваного перед її припиненням, і призначаються в розмірах, передбачених частинами першою - третьою, шостою статті 19 та статтею 21 цього Закону для пенсій за віком, і не можуть перевищувати 85 процентів заробітку для працівників льотно-випробного складу та 75 процентів заробітку для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах. При цьому розмір пенсії для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах, не може перевищувати дві з половиною величини середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує місяцю, з якого призначається пенсія.

Перелік окремих категорій працівників авіації та льотно-випробного складу, які мають право на пенсію за вислугу років, визначений статтею 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Так, абзац 26 пункту «а» статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачає, що перелік посад працівників льотного складу, порядок обчислення строків вислуги років для призначення їм пенсій, а також порядок призначення і виплати пенсій льотно-випробному складу затверджуються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Перелік посад працівників льотного складу, порядок обчислення строків вислуги років для призначення їм пенсій, а також порядок призначення і виплати пенсій льотно-випробному складу затверджуються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Порядок обчислення строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного складу, Перелік посад працівників льотного складу, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років та Порядок призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 року № 418.

Відповідно до пункту «в» пункту 7 Порядку, у разі зростання середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, щороку з 1 березня (починаючи з 2005 року) заробіток, з якого призначається (перераховується) пенсія відповідно до цього пункту, збільшується на коефіцієнт, який визначається шляхом ділення середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за рік, що передує року, в якому проводиться перерахунок, на середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки, яка враховувалася під час призначення (перерахунку) пенсії.

Оскільки позивачу призначена та виплачується пенсія за вислугу років, як працівнику льотно-випробного складу, останній вважає, що на підставі пункту «в» пункту 7 Порядку має право на застосування при обчисленні пенсії коефіцієнт зростання середньої заробітної плати 8,07256, який визначається шляхом ділення середньої заробітної плати працівників за видами економічної діяльності в Україні за 2004 рік - 589,62 грн. на середню заробітну плату працівників льотно-випробного складу за 1998 рік 73,04 грн.

Однак, суд наголошує, що з урахуванням положень пункту «в» пункту 7 Порядку, коефіцієнт зростання середньої заробітної визначається шляхом ділення середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за рік, що передує року, в якому проводиться перерахунок, на середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки, яка враховувалася під час призначення (перерахунку) пенсії.

Розрахунок пенсії за вислугу років позивачу, як особі льотно-випробного складу, здійснено із застосуванням коефіцієнту підвищення заробітку, який розрахований шляхом поділу середньої заробітної плати за 2004 рік на середню заробітну плату за 1998 рік.

Відповідно до додатку № 2 до постанови Кабінету Міністрів України «Про заходи щодо поліпшення пенсійного забезпечення громадян» від 20.11.2003 року № 1783 середня заробітна плата працівника, зайнятого у галузях економіки за 1998 рік становить 153,49 грн.

Розмір середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки за 2004 рік, що передує року перерахунку становить 589, 62 грн.

Отже, коефіцієнт підвищення заробітної плати ОСОБА_1 становить 3,84142 (середня заробітна плата за 2004 рік поділена на середню заробітну плату за 1998 рік).

За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідач відмовляючи у перерахунку пенсії ОСОБА_1 діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством, оскільки позивачем ані під час звернення до органу пенсійного фонду, ані під час судового розгляду не надано доказів на підтвердження того, що у спірних правовідносинах мало місце помилкове застосування до розрахунку його пенсійних виплат коефіцієнту підвищення 3,84142. Отже, позовна вимога щодо визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо розрахунку розміру пенсії починаючи з 01.03.2005 року - неправомірними, суд вважає необґрунтованою та такою, що не належить до задоволення.

Позовна вимога про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок розміру пенсії позивача є похідною від позовної вимоги про визнання неправомірними дій відповідача, в зв`язку з чим також не належить до задоволення.

З огляду на вищевикладене, позивач не довів обставин, які б свідчили про порушення його прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин, то у суду відсутні підстави для задоволення позову.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статті 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Питання розподілу судових витрат у відповідності до положень статті 139 КАС України судом не вирішуються.

Керуючись ст.ст. 73, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення у повному обсязі виготовлене 26.12.2019 року.

Суддя Бошкова Юлія Миколаївна