Справа № 200/9967/19-а
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2019-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
про залучення другого відповідача

23 грудня 2019 р. Справа №200/9967/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шинкарьової І.В.,

при секретарі судового засідання Заїченко Я.В.,

за участю сторін :

представника позивача Браташевської Я.Ю.,

представника третьої особи Кудрявцева В.В.

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Східного територіального управління Національної гвардії України, третя особа Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання дій неправомірними зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Східного територіального управління Національної гвардії України про визнання дій відповідача щодо повернення документів поданих для виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю, пов`язаною із захистом Батьківщини незаконними; зобов`язання виплатити одноразову грошову допомогу у зв`язку з інвалідністю, пов`язаною із захистом Батьківщини у розмірі встановленому порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду 02 вересня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовчі засідання.

Ухвалою суду віл 30 липня 2019 року відкладено підготовче засідання на 15 серпня 2019 року.

Ухвалою суду від 19 листопада 2019 року клопотання позивача від 19 листопада 2019 року про залучення в якості третьої особи Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України задоволено та залучено в якості третьої особи - Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України (адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ).

Протокольною ухвалою від 02 грудня 2019 року закрито підготовче провадження по справі №200/9967/19-а до судового розгляду по суті на 17 грудня 2019 року 14:00 год.

У судовому засіданні 23 грудня 2019 року судом встановлено, що відповідно до п. 12, 13 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975 (далі Порядок 975), призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).

Керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 10 та 11 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження всіх зазначених документів приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявника з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.

Статтею ст..22 Бюджетного кодексу України передбачено:

1. За обсягом наданих повноважень розпорядники бюджетних коштів поділяються на головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня.

6. Розпорядник бюджетних коштів може уповноважити одержувача бюджетних коштів на виконання заходів, передбачених бюджетною програмою, шляхом доведення йому бюджетних асигнувань та надання відповідних коштів бюджету (на безповоротній чи поворотній основі). Одержувач бюджетних коштів використовує такі кошти відповідно до вимог бюджетного законодавства на підставі плану використання бюджетних коштів, що містить розподіл бюджетних асигнувань.

Відповідно до п.п. 5 п.5 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 878, МВС з метою організації своєї діяльності здійснює функцію головного розпорядника бюджетних коштів, забезпечує її ефективне і цільове використання.

Відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті Національній гвардії на реалізацію заходів щодо підвищення обороноздатності і безпеки держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 р. № 391:

п. 3. Головним розпорядником бюджетних коштів є МВС, відповідальним виконавцем бюджетної програми - Головне управління Національної гвардії.

п. 4. Головне управління Національної гвардії визначає розподіл бюджетних коштів у розрізі розпорядників таких коштів нижчого рівня та забезпечує доведення їх обсягу згідно з помісячним розподілом спеціального фонду державного бюджету (крім власних надходжень бюджетних установ та відповідних видатків) у межах відповідних фактичних надходжень спеціального фонду державного бюджету.

Отже суд вважає, що для правильного та всебічного розгляд справи потрібно залучити до справи розпорядника бюджетних коштів, а саме МВС України.

Представник позивача не заперечував проти залучення другого відповідача МВС України.

Представник третьої особи проти залучення другого відповідача заперечував, посилаючись на те, що всі обставини справи вже встановлено та не має необхідності залучати МВС України.

Заслухавши думку сторін, зазначає наступне.

Відповідно до ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Оскільки Головним розпорядником бюджетних коштів є МВС України, суд вважає за необхідне залучити в якості співвідповідача у справі Міністерство внутрішніх справи України.

Відповідно до частини 6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Ураховуючи наведене, суд приходить висновку про необхідність призначення підготовчого засідання та повідомлення Міністерства внутрішніх справи України про розгляд справи.

Керуючись статтями 11, 12, 48, 223, 243, 256, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Залучити в якості другого відповідача у справі Міністерство внутрішніх справ України (місцезнаходження: 01024, м. Київ, вул. Богомольця, б. 10, ).

Призначити підготовче засідання на 14 січня 2020 року об 14:30 год.

Копію ухвали разом з копією адміністративного позову з додатками направити до Міністерства внутрішніх справи України.

Міністерству внутрішніх справ України у десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали може подати відзив на позовну заяву. У разі подання відзиву, його копія та додані до нього документи мають бути надіслані (надані) до суду та позивачу одночасно.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Вступна та резолютивна частини ухвали оголошено у судовому засіданні 23 грудня 2019 року.

Повний текст ухвали складений та підписаний 28 грудня 2019 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.В. Шинкарьова