Справа № 2а-1555/10
Суддя: Невойт П. С.
Дата ухвалення: 2019-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1555/10
У Х В А Л А

судового засідання

24 грудня 2019 року Львів

Шевченківський районний суд м.Львова

головуючого судді Невойта П.С.,

за участі секретаря судового засідання Семків Х.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження правонаступниками у справі № 2а-1555/10 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м.Львова про здійснення перерахунку пенсії за 1998-2010 роки,-

В С Т А Н О В И В:

25.10.2019 ОСОБА_1 звернулася до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження правонаступниками у справі № 2а-1555/10 за адміністратив- ним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м.Львова про здійснення перерахунку пенсії за 1998-2010 рр.

Заява мотивована тим, що 08.11.2010 року постановою Шевченківського районного суду м.Львова позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України про здійснення перерахунку пенсії задоволено частково та вирішено визнати незаконною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м.Львова щодо перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_2 згідно статтей 50,54 „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Зобов`язано управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова провести перерахунок основної та додаткової пенсії ОСОБА_2 згідно статтей 50,54,67 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, за період з 09.07. по 31.12.2007 року включно, з 22.05. по 31.12.2008 року включно, з 01.01. по 31.12.2009 року включно і з 01.01. по 31.10.2010 року включно. В іншій частині у задоволенні позову відмовлено.

Постановою колегії суддів Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.09.2011 року постанову Шевченківського районного суду м.Львова від 08.11.2010 змінено, виклавши абзац 3 резолютивної частини постанови в такій редакції: зобов`язати управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова провести перерахунок основної та додаткової пенсії ОСОБА_2 згідно статтей 50,54,67 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, що визначається у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, за період з 09 липня 2007 року по 31.12.2007 року включно, з 22.05.2008 року з врахуванням виплачених сум.

В решті постанову Шевченківського районного суду м.Львова від 08.11.2010 року залишено без змін.

05.10.2011 року ОСОБА_2 отримав виконавчий лист та пред`явив до виконання.

Постановою Шевченківського відділу ДВС ЛМУЮ винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Зазначає, що згідно листа боржника від 20.11.2013 ОСОБА_2 розпорядженням від 13.10.2011 року проведено перерахунок пенсії згідно судового рішення.

21.11.2011 року Андреєв помер. Станом на 2019 рік нарахування згідно постанови суду залишилося не виплаченим.

Оскільки ОСОБА_1 є єдиним спадкоємцем та отримала право на спадщину на підставі ст.1227 ЦК України вважає, що з огляду на ст.379 КАС України наявні достатні підстави для заміни стягувача ОСОБА_2 на його правонаступника ОСОБА_1

12.12.2019 Головне Управління Пенсійного фонду України у львівській області подало відзив на заяву про заміну сторони виконавчого провадження у якому просить відмовити у задоволенні заяви, оскільки постановою від 27.12.2011 Шевченківського відділу ДВС м.Львова закінчено виконавче провадження №29097700 у зв`язку з фактичним виконанням рішення суду.

Сторони в судове засідання не прибули.

На підставі ст. 379 КАС неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У зв`язку з неявкою сторін у судове засідання, то на підставі ч.4 ст.229 КАС України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи № 2а-1555/10, заяву ОСОБА_1 , відзив на заяву про заміну сторони виконавчого провадження з`ясувавши дійсні обставини справи суд приходить такого.

Суд встановив такі обставини.

08.11.2010 року постановою Шевченківського районного суду м.Львова позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України про здійснення перерахунку пенсії задоволено частково та вирішено визнати незаконною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м.Львова щодо перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_2 згідно статтей 50,54 „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Зобов`язано управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова провести перерахунок основної та додаткової пенсії ОСОБА_2 згідно статтей 50,54,67 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, за період з 09.07. по 31.12.2007 року включно, з 22.05. по 31.12.2008 року включно, з 01.01. по 31.12.2009 року включно і з 01.01. по 31.10.2010 року включно. В іншій частині у задоволенні позову відмовлено.

Постановою колегії суддів Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.09.2011 року постанову Шевченківського районного суду м.Львова від 08.11.2010 змінено, виклавши абзац 3 резолютивної частини постанови в такій редакції: зобов`язати управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова провести перерахунок основної та додаткової пенсії ОСОБА_2 згідно статтей 50,54,67 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, що визначається у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, за період з 09 липня 2007 року по 31.12.2007 року включно, з 22.05.2008 року з врахуванням виплачених сум.

В решті постанову Шевченківського районного суду м.Львова від 08.11.2010 року залишено без змін.

05.10.2011 року ОСОБА_2 отримав виконавчий лист.

Постановою Шевченківського відділу ДВС ЛМУЮ від 06.10.2011 відкрито виконавче провадження на підставі поданого виконавчого листа справа №2а-1555/2010.

Постановою Шевченківського відділу ДВС ЛМУЮ від 06.10.2011 від 27.12.2011 закінчено виконавче провадження №29097700 у зв`язку з фактичним виконанням рішення суду.

Слід зазначити, що виконання судових рішень - це завершальна стадія судового процесу, а саме завершальний етап у процесі реалізації захисту чи відновлення порушених прав.

Європейський суд з прав людини зазначає, що право на судовий розгляд, гарантований ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, захищає також виконання остаточних та обов`язкових судових рішень, які в країні, що поважає верховенство права, не можуть залишатися невиконаними, завдаючи при цьому шкоди одній зі сторін.

Питання виконання судових рішень неодноразово було предметом розгляду Європейського Суду з прав людини. Зокрема, у Рішенні від 20 липня 2004 року у справі «Шмалько проти України» зазначений Суд наголосив: «... пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду або арбітражу з позовом стосовно будь-яких його прав та обов`язків цивільного характеру. Таким чином, ця стаття проголошує «право на суд», одним з аспектів якого є право на доступ до суду, тобто право подати позов щодо цивільно-правових питань до суду. Однак це право було б примарним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін. Було б незрозуміло, якби ст.6 Конвенції, детально описуючи процесуальні гарантії, які надаються сторонам у спорі, а саме: справедливий, публічний і швидкий розгляд, водночас не передбачала виконання судових рішень. Якщо тлумачити ст. 6 як таку, що стосується виключно доступу до судового органу та судового провадження, то це могло б призводити до ситуацій, що суперечать принципу верховенства права, який договірні держави зобов`язалися поважати, ратифікуючи Конвенцію. Отже, для цілей ст. 6 виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина «судового розгляду».

Щодо заміни сторони боржника у виконавчому листі слід зазначити, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 № 988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» відбулась реорганізація Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України Львівської області.

Відповідно до ч. 1 ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічна норма передбачена положеннями Закону України «Про виконавче провадження», згідно якої у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив (ч.5. ст.15).

У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, власне ім`я чи по батькові (для фізичної особи), державний виконавець за наявності підтверджуючих документів своєю постановою, яка затверджується начальником відділу, змінює назву сторони виконавчого провадження.

Зі змісту наведених норм слідує, що обов`язковою умовою для заміни сторони виконавчого провадження є вибуття однієї із сторін виконавчого провадження.

Вказаними нормами визначено підстави, за наявності яких судом може бути замінено сторону виконавчого провадження, а саме: наявність відкритого виконавчого провадження по примусовому виконанню рішення та вибуття однієї із сторін виконавчого провадження (стягувача або боржника), зокрема, внаслідок реорганізації.

Під час розгляду вказаного питання підлягають дослідженню докази, які підтверджують факт вибуття сторони виконавчого провадження, а також підстави для правонаступництва відповідної особи, що є можливим лише з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення.

Тобто факт припинення (смерть, визнання померлим, реорганізація, ліквідація тощо) стягувача або боржника, як особи, що вказана у виконавчому листі, не є достатньою підставою для заміни вибулої сторони правонаступником у разі відсутності відкритого за виконавчим листом виконавчого провадження.

При цьому заявником не надано доказів на підтвердження наявності відкритого державним виконавцем виконавчого провадження за виконавчим листом, виданим Шевченківським районним судом м. Львова у справі 2а-1555/10, та неможливості здійснення заходів на виконання рішення суду в межах виконавчого провадження без заміни боржника.

Аналізуючи наведені правові норми та фактичні обставини справи, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження правонаступниками у справі № 2а-1555/10 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м.Львова про здійснення перерахунку пенсії за 1998-2010 роки за безпідставністю.

Керуючись ч.3 ст.243, ст.264 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

у задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження правонаступниками у справі № 2а-1555/10 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м.Львова про здійснення перерахунку пенсії за 1998-2010 роки - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана учасниками справи протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Відповідно до вимог п.п. 15.5. Перехідних положень КАС України апеляційна скарга подається учасниками справи до Вольмого апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Львова.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя: П. С. Невойт