Справа № 145/1494/13-а
Суддя: Мазурчак А. Г.
Дата ухвалення: 2019-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 145/1494/13-а
РІШЕННЯ

іменем України

24.12.2019 р. Тиврівський районний суд Вінницької області в складі:

головуючого Мазурчака А. Г.

при секретарі Мигдальській Н.М.,

за участі прокурора Слободяна В.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Тиврівського району до Яришівської сільської ради про визнання незаконним та скасування рішення 4 сесії 6 скликання Яришівської сільської ради № 30 від 11.03.2011року,

встановив:

Прокурор Тиврівського району звернувся до суду із позовом, в якому вказує, що рішенням 4 сесії 6 скликання Яришівської сільської ради № 30 від 11.03.2011року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок із зміною цільового призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 на території Яришівської сільської ради в межах населеного пункту с Лани Тиврівського району Вінницької області. Змінено цільове призначення земельних ділянок з ведення особистого селянського господарства для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Земельні ділянки віднесено до категорії земель житлової та громадської забудови.

Дане рішення є похідним від рішення 29 сесії 5 скликання Яришівської сільської ради № 16 від 20.05.2010 року про затвердження проекту "Внесення змін до "Технічної документіції по визначенню прибережних водоохоронних смуг р. Південний Буг на території Вінницької області", яке визнане незаконним та скасоване Постановою Вищого адміністративного суду України в справі № К/9991/45909/12 від 27.09.2012 р.

У зв`язку з тим, що видане рішення суперечить законодавству та з метою його скасування прокурором району внесено подання, яке рішенням 21 сесії 6 скликання Яришівської сільської ради №105 від 21.06.2013 року відхилено.

Відповідно до положень ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» у випадку відхилення подання, прокурор вправі звернутися до суду про скасування рішення по суті.

Об`єкти, що знаходяться у прибережній захисній смузі, можуть експлуатуватися, якщо при цьому не порушується її режим. Не придатні до експлуатації споруди, а також ті, що не відповідають встановленим режимам господарювання, підлягають винесенню з прибережних захисних смуг.

Режим господарської діяльності на земельних ділянках прибережних захисних смуг уздовж річок , навколо водойм та на островах встановлюється законом.

Тому прокурор вимушений звернутись до суду про скасування даного рішення.

Просить визнати незаконним та скасувати рішення 4 сесії 6 скликання Яришівської сільської ради № 30 від 11.03.2011року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із зміною цільового призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_15 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 на території Яришівської сільської ради в межах населеного пункту с Лани Тиврівського району Вінницької області.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_16 позовні вимоги підтримав, просить їх задоволити з підстав, викладених в позовній заяві.

Відповідач представник Яришівської сільської ради в судове засідання не з`явився, подав суду листа, в якому просить справу розглянути у його відсутності, покладається на розсуд суду.

Суд, вислухавши прокурора, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України у адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до положень ст. 19 Конституції України орган місцевого самоврядування зобов`язаний діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

20.05.2010 року 29 сесією 5 скликання Яришівської сільської ради було винесено рішення про затвердження проекту "Внесення змін до "Технічної документіції по визначенню прибережних водоохоронних смуг р. Південний Буг на території Вінницької області".

Постановою Вищого адміністративного суду України в справі № К/9991/45909/12 від 27.09.2012 р. за позовом прокурора Тиврівського району визнане рішення визнано незаконним незаконним та скасоване як таке, що

прийняте не у спосіб, визначений законом.

Згідно даної Постанови станом на 2010 рік на території Яришівської сільської ради, було встановлено та затверджено захисну смугу. Те, що у громадян, після укладення низки угод, у власності опинились землі, які частково знаходились у межах затвердженої прибережної захисної смуги, не є підставою для коригування земель водного фонду.

Крім того п. 5 Порядку визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режиму ведення господарської діяльності в них, затвердженого постановою КМУ від 08.05.1996 № 486 встановлено, що проекти цих зон розробляються уповноваженими органами, узгоджуються з органами охорони навколишнього природного середовища, земельних ресурсів, власниками землі, землекористувачами і затверджуються відповідними місцевими органами державної виконавчої влади та виконавчими комітетами Рад. Оскільки сільську раду пунктом 14 Порядку не віднесено до органів, що здійснюють водоохоронні та інші заходи щодо впорядкування водоохоронних зон на землях водного фонду, Яришівська сільська рада не могла бути ініціатором розробки відповідного проекту.

Рішенням 4 сесії 6 скликання Яришівської сільської ради № 30 від 11.03.2011 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок із зміною цільового призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 на території Яришівської сільської ради в межах населеного пункту с Лани Тиврівського району Вінницької області (а.с. 6-7). змінено цільове призначення земельних ділянок з ведення особистого селянського господарства для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, земельні ділянки віднесено до категорії земель житлової та громадської забудови.

Відповідно до зазначеної технічної документації земельні ділянки, цільове призначення яким змінено, знаходяться в межах прибережних захисних смуг р. Південний Буг на території Яришівської сільської ради Тиврівського району.

У зв`язку з тим, що видане рішення суперечить законодавству та з метою його скасування прокурором району внесено подання, яке рішенням 21 сесії 6 скликання Яришівської сільської ради №105 від 21.06.2013 року відхилено.

Враховуючи, що на підставі рішення 29 сесії 5 скликання Яришівської сільської ради № 16 від 20.05.2010 року про затвердження проекту "Внесення змін до "Технічної документіції по визначенню прибережних водоохоронних смуг р. Південний Буг на території Вінницької області", яке було скасовано Постановою Вищого адміністративного суду України в справі № К/9991/45909/12 від 27.09.2012 р. , як незаконне, було винесено рішення 4 сесії 6 скликання Яришівської сільської ради № 30 від 11.03.2011року, яке є похідним від вищевказаного рішення, суд вважає його таким, що підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 14, 77 КАС України, ст. 19 Конституції України, ст. 39, 55 ЗК України, суд,-

ухвалив :

Позов задоволити.

Визнати незаконним та скасувати рішення 4 сесії 6 скликання Яришівської сільської ради № 30 від 11.03.2011року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із зміною цільового призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 на території Яришівської сільської ради в межах населеного пункту с Лани Тиврівського району Вінницької області.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Тиврівський районний суд Вінницької області протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Суддя: Мазурчак А. Г.