Справа № 1.380.2019.007092
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2020-01-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.007092
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

02 січня 2020 року м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Карп`як О.О., розглянувши матеріали позову Приватного підприємства «Аверс - LVIV» до Новояричівської селищної ради Кам`янка - Бузького району Львівської області про визнання протиправними та скасування рішень , -

в с т а н о в и в:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного підприємства «Аверс - LVIV» до Новояричівської селищної ради Кам`янка - Бузького району Львівської області про визнання протиправними та скасування рішень.

Відповідно до п. 3 ч.1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161, 172 цього Кодексу.

Правовідносини з приводу строків звернення до адміністративного суду визначено, зокрема, ст. 122 КАС України, відповідно до якої позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.2 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У свою чергу, приписами ч. 3 статті 122 КАС України передбачено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

З позовом до суду про оскарження рішень відповідача від 21.05.2019 року представник позивача звернувся лише 27.12.2019 року. В позовній заяві зазначає, що про оскаржувані рішення 48-ї сесії VII скликання Новояворичівської селищної ради від 21.05.2019 року № 49-57 були отримані директором ПП «Аверс - LVIV» лише 19.06.2019 року, що підтверджується відмітками виконкому Новояричівської селищної ради на оскаржуваних рішеннях. Проте з долучених до позовної заяви оскаржуваних рішень, вбачається лише дата -19.06.2019 року та слово «видано». Доказів отримання оскаржуваних рішень саме директором ПП «Аверс - LVIV» 19.06.2019 року позивачем до суду не надано.

Заяви про поновлення строку звернення до суду позивачем не подано.

Згідно з частиною 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI.

Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 4 частиною 2 пунктом 3 підпункт 1 Закону України № 3674-VI закріплено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою, сплачується судовий збір у розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" станом на 01 січня 2019 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб складає 1921,00 грн.

Відповідно до матеріалів позовної заяви позивачем (юридичною особою) заявлені позовні вимоги про визнання протиправними та скасування дев`ять рішень 48-ї сесії VII скликання Новояричівської селищної ради Кам`янка - Бузького району Львівської області від 21.05.2019 року № 49, №50, №51, №52, №53, №54, №55, №56, №57.

Також, позивачем заявлено похідну вимогу, відповідно до змісту якої він просить - забов`язати Новояричівську селищну раду Кам`янка - Бузького району Львівської області надати дозвіл на розроблення проект землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки, орієнтованою площею 10, 8658 га за адресою: Львівська область, Камянка - Бузький район, смт. Новий Яричів, вул. Міцкевича,58.

Доводи позивача про те, що позивачем подано до відповідача 1 (одну) заяву від 09.04.2019 року про надання дозволу на виготовлення технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки, за результатами якої відповідачем прийнято аж 8 (вісім) окремих рішень, на переконання суду є помилковими.

Згідно з абз.2 ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Вимоги про визнання протиправними та скасування вищезазначених рішень суд розцінює як окремі рішення немайнового характеру у розумінні Закону України «Про судовий збір» .

Таким чином, сума судового збору за подання позовної заяви становить 17 289,00 грн. (1921 грн.*9).

За правилами частини першої статті 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Разом з тим, в супереч вимогам вказаної норми, позивач не додав до позовної заяви її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів, для відповідача.

Натомість, позивач долучив до позову докази направлення позовної заяви та доданих до неї документів відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

В даному випадку суд вважає за необхідне роз`яснити позивачу, що положення чинного КАС України не покладають на осіб, які не є суб`єктами владних повноважень, обов`язку щодо самостійного направлення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів. При цьому, вжиття таких заходів позивачем не може спростовувати обов`язок останнього щодо подання до суду разом позовною заявою її копії, а також копій доданих до позовної заяви документів, для інших учасників судового процесу.

Згідно з частиною третьою статті 55 КАС України юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

За змістом частин першої, третьої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи, зокрема, довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Частиною шостою статті 59 КАС України встановлено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Як встановлено судом, позовну заяву підписав директор ПП «Аверс - LVIV» Окунь Ю.М. Проте, до позовної заяви не долучено документа, що підтверджує повноваження Окунь Ю.М. на підписання позовної заяви (належним чином завіреної копії з наказу про призначення на посаду).

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, враховуючи наведене, позовну заяву належить залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення недоліків відповідно до ч. 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст.160,161,169,171, 248, 256 КАС України, суддя, -

ухвалив :

1. Позовну заяву - залишити без руху.

2 Встановити позивачу строк, протягом десяти днів з дня вручення ухвали для усунення зазначених в мотивувальній частині ухвали недоліків.

3. Копію ухвали невідкладно направити позивачу.

4. У випадку невиконання вимог ухвали по усуненню недоліків позовної заяви у визначений термін, така буде вважатись неподаною та повернута позивачеві відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала в апеляційному порядку окремо не оскаржується.

Суддя Карп`як Оксана Орестівна