Справа № 240/10730/19
Суддя: Чернова Ганна Валеріївна
Дата ухвалення: 2019-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
категорія 112030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі: судді Чернової Г.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій незаконними, зобов`язання вчинити дії,
До Житомирського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , у якій просить:
- визнати дії Головного управління пенсійного фонду України в Житомирській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи в колгоспі «Пам`ять Леніна» в с.Усолуси Ємільчинського району з 01.01.1982 року по 27.10.1984 року в якості різнорабочого, не проведення перерахунку пенсії з часу звернення з заявою про призначення пенсії, незаконними;
- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи в колгоспі «Пам`ять Леніна» в с.Усолуси Ємільчинського району з 01.01.1982 року по 27.10.1984 року в якості різноробочого;
- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Житомирській області провести ОСОБА_1 одноразову доплату до пенсії відповідно до чинного законодавства;
- зобов`язати відповідача зробити перерахунок пенсії з часу звернення з заявою до відповідача з 10 травня 2019 року.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідачем безпідставно не зараховано до його трудового стажу період роботи з 01.01.1982 по 27.10.1984 у колгоспі «Пам`ять Леніна», враховуючи, що вказаний період підтверджено записами в трудовій книжці. Крім того, він має право на одноразову доплату до пенсії, оскільки розмір його пенсії станом на 01.03.2019 не перевищував мінімального розміру пенсії за віком.
Ухвалою суду від 01.11.2019 відкрито спрощене позовного провадження з викликом учасників справи.
22.11.2019 відповідачем подано відзив до суду, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Вказує, що період роботи у колгоспі «Пам`ять Леніна» зарахуванню до стажу позивача не підлягає, оскільки відсутні дані про встановлений та відпрацьований мінімум вихододнів за період з 01.01.1982 по 27.10.1984. Також, право на отримання одноразової доплати до пенсії у ОСОБА_1 відсутнє, оскільки він станом на 01.03.2019 не був отримувачем пенсії.
З`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов наступних висновків.
Встановлено, що позивач звертався до Головного управління пенсійного фонду України в Житомирській області із заявами про зарахування до стажу роботи періоду роботи з 01.01.1982 по 27.10.1984 у колгоспі «Пам`ять Леніна», а також про отримання одноразової доплати до пенсії.
Листом №146 від 20.08.2019 відповідач повідомив ОСОБА_1 про те, що період роботи у колгоспі «Пам`ять Леніна» зарахуванню до його стажу не підлягає, оскільки відсутні дані про встановлений та відпрацьований мінімум вихододнів за період з 01.01.1982 по 27.10.1984. Також, цим листом та листом № 1702/03 від 15.05.2019 повідомлено, що право на отримання одноразової доплати до пенсії у ОСОБА_1 відсутнє, оскільки він станом на 01.03.2019 не був отримувачем пенсії.
Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом ураховано наступне.
Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Частиною 1 статті 24 Закону України №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.
Згідно з абзацом 1 частини 2 цієї статті страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Статтею 56 Закону України №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.
При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.
До стажу роботи зараховується також: будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків; військова служба.
Положеннями ст.62 Закону № 1788-XII передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
З дослідженої судом копії трудової книжки позивача УКР НОМЕР_1 , вбачається, що ОСОБА_1 працював в колгоспі «Пам`ять Леніна» з 01.01.1982 по 27.10.1984.
Записами трудової книжки в розділі «Трудовое участие в общественном хозяйстве» за вказаний період (1982 -1984 роки) підтверджується факт виконання позивачем встановленого мінімуму трудової участі в колгоспі «Пам`ять Леніна».
Враховуючи наведене, а також виконання ним встановленого мінімуму трудової участі, стаж роботи ОСОБА_1 в колгоспі «Пам`ять Леніна» з 01.01.1982 по 27.10.1984 підтверджений належним чином та має бути зарахований позивачу до стажу його роботи.
Отже, суд приходить до висновку, що позов у цій частині слід задовольнити шляхом визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо незарахування до трудового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 01.01.1982 по 27.10.1984 та зобов`язання відповідача зарахувати вказаний період роботи та зробити перерахунок пенсії з дня звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про зарахування стажу в колгоспі.
Щодо права позивача на отримання одноразової доплати до пенсії слід зазначити наступне.
Як встановлено судом, позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області з 07.02.2013 та йому було призначено пенсію по 3 групі інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" по 31.01.2019. На підставі виписки з акта МСЕК від 06.03.2019 позивачу продовжено виплату пенсії по інвалідності з 01.02.2019 по 29.02.2020.
20.02.2019 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» (набрала чинності 26.02.2019), якою також затверджений Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Постанова №124).
Пунктом 3 Постанови №124 від 20.02.2019 вирішено установити одноразову доплату до пенсії особам, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон), в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого на 1 січня 2019 р. та збільшеного на коефіцієнт 1,61.
Одноразова доплата до пенсії проводиться для осіб, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону, мають страховий стаж, передбачений абз.1 ч.1 ст.28 Закону, а також для осіб, зазначених в абз.2 п. 4-1 розділу XV Прикінцеві положення Закону, розмір пенсій яких з урахуванням передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсії (крім пенсії за особливі заслуги перед Україною, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, та доплати, передбаченої абзацом третім пункту 2 цієї постанови) станом на 1 березня 2019 р. не перевищує мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч.2 ст.28 Закону.
Виплата одноразової доплати до пенсії проводиться рівними частинами у березні та квітні 2019 року.
Отже, одноразова доплата до пенсії проводиться наступним категоріям:
1) для осіб, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", мають страховий стаж, передбачений абз.1 ч.1 ст.28 Закону, розмір пенсій яких з урахуванням передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсії (крім пенсії за особливі заслуги перед Україною, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, та доплати, передбаченої абзацом третім пункту 2 цієї постанови) станом на 1 березня 2019 р. не перевищує мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною другою статті 28 Закону;
2) для осіб, зазначених в абз.2 п.4-1 розділу XV Прикінцеві положення Закону, розмір пенсій яких з урахуванням передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсії (крім пенсії за особливі заслуги перед Україною, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, та доплати, передбаченої абзацом третім пункту 2 цієї постанови) станом на 1 березня 2019 р. не перевищує мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч.2 ст.28 Закону.
Отже, одноразова доплата до пенсії проводиться наведеним категоріям осіб, якщо вони станом на 1 березня 2019 р. були отримувачами такої пенсії та її розмір станом на 1 березня 2019 р. не перевищував мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною другою статті 28 Закону.
Оскільки позивач отримував пенсію відповідно до Закону "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" до 29.02.2020, підстави для виплати йому одноразової доплати до пенсії у відповідності до приписів п.3 Постанови №124 відсутні, а у задоволенні позову в цій частині слід відмовити.
Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі ч.ч. 1, 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Беручи до уваги приписи зазначених норм, оцінюючи наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.
Зважаючи на часткове задоволення позовних вимог та враховуючи положення статті 139 КАС України, витрати, понесені позивачем у даній справі в сумі 768,40 грн судового збору, підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.
Керуючись статтями 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо незарахування до стажу роботи ОСОБА_1 періоду роботи з 01.01.1982 по 27.10.1984 у колгоспі «Пам`ять Леніна».
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 01.01.1982 по 27.10.1984 у колгоспі «Пам`ять Леніна» до стажу його роботи та зробити перерахунок пенсії з дати звернення із заявою про зарахування стажу роботи в колгоспі.
В решті позовних вимог - відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області 768,40 грн судового збору.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Г.В. Чернова