Справа № 826/5028/18     
Суддя: Цховребова М. Г
Дата ухвалення: 2019-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 826/5028/18
УХВАЛА

27 грудня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Державної авіаційної служби України до Колективного підприємства «БУДОВА», Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, Державної архітектурно-будівельної інспекції України, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕЙ-УКРАЇНА», Комунальне підприємство «Міжнародний аеропорт Одеса», Державне підприємство обслуговування повітряного руху України, про зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправними бездіяльності та дій, скасування декларацій про початок будівельних робіт та змін до них, повідомлення про початок будівельних робіт, містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки та сертифікату, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа за позовом Державної авіаційної служби України (з урахуванням ухвали суду від 15.04.2019 року про прийняття до розгляду заяви позивача про збільшення розміру позовних вимог, ухвали суду від 22.05.2019 року про залучення до участі у справі третіх осіб та ухвали суду від 11.06.2019 року про залучення до участі у справі співвідповідача) до Колективного підприємства «БУДОВА», Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, Державної архітектурно-будівельної інспекції України, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕЙ-УКРАЇНА», Комунальне підприємство «Міжнародний аеропорт Одеса», Державне підприємство обслуговування повітряного руху України, в якому позивач просить:

- зобов`язати Колективне підприємство «БУДОВА» виконати рішення позивача від 13 лютого 2018 року № 89;

- визнати протиправною бездіяльність Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради в частині непогодження об`єкта будівництва за адресою: м. Одеса, вул. Толбухіна, 135, з позивачем та зобов`язати вчинити дії щодо погодження вищезазначеного будівництва;

- визнати протиправними дії Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради щодо видачі:

- декларації про початок будівельних робіт № ОД 96 по об`єкту будівництва за адресою: м. Одеса, вул. Толбухіна, 135, та скасувати її;

- декларації про початок будівельних робіт № ОД 85 по об`єкту будівництва за адресою: м. Одеса, вул. Толбухіна, 135, та скасувати її;

- зміни даних у декларації про початок будівельних робіт № ОД 35 по об`єкту будівництва за адресою: м. Одеса, вул. Толбухіна, 135, та скасувати їх;

- зміни даних у декларації про початок будівельних робіт № ОД 16 по об`єкту будівництва за адресою: м. Одеса, вул. Толбухіна, 135, та скасувати їх;

- повідомлення про початок будівельних робіт № ОД 85 по об`єкту будівництва за адресою: м. Одеса, вул. Толбухіна, 135, та скасувати його;

- визнати протиправними дії Управління архітектури та містобудування Одеської міської рад щодо видачі містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки по об`єкту будівництва за адресою: м. Одеса, Київський район, вул. Толбухіна, діл. 135, та скасувати їх: від 17.05.2017 № 93, від 18.05.2017 № 97, від 19.05.2017 № 98;

- визнати протиправними дії Державної архітектурно-будівельної інспекції України щодо видачі сертифікату № ІУ 05 по об`єкту будівництва за адресою: м. Одеса, вул. Толбухіна, 135, та скасувати його;

- зобов`язати Колективне підприємство «БУДОВА» знести самочинне будівництво за адресою: м. Одеса, вул. Толбухіна, 135, та привести ділянку в попередній стан.

Судом встановлено, що 26.12.2019 року від позивача до суду електронною поштою надійшло клопотання, вхід. № ЕП/10301/19, в якому останній, керуючись ст.ст. 44, 46, 47, 166, 167, 236 КАС України, просить зупинити провадження у справі № 826/5028/18 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 826/4893/18, з тих підстав, по суті, що:

- у провадженні Верховного Суду знаходиться справа № 826/4893/18 за позовом Державіаслужби до Товариства з обмеженою відповідальністю «СК «Фамільний дім», Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Одеської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання виконати рішення від 13 лютого 2018 року № 91;

- відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України та ч. 6 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», рішення Верховного Суду може вплинути на вирішення справи № 826/5028/18.

У клопотанні представник позивача також просить розгляд даного клопотання здійснити без участі представника Державіаслужби.

Також 26.12.2019 року представником відповідача Колективного підприємства «БУДОВА» до суду подано клопотання, вхід. № 49447/19, в якому останній, керуючись п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України, просить зупинити провадження у справі № 826/5028/18 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 826/4893/18 у касаційній інстанції, з тих підстав, по суті, що:

- 16.10.2019 року Верховним Судом у складі Касаційного адміністративного суду відкрито провадження за касаційною скаргою Державної авіаційної служби України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.04.2019 року по справі № 826/4893/18, ухвалене за позовом Державної авіаційної служби України до Товариства з обмеженою відповідальністю «СК «Фамільний дім», Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Одеської міської ради;

- у березні 2018 року, Державна авіаційна служба України, звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «СК «Фамільний дім», Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просила: зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «СК «Фамільний дім» виконати рішення Державіаслужби від 13 лютого 2018 року № 91; визнати протиправною бездіяльність Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради в частині непогодження об`єкта будівництва за адресою: м. Одеса, 2-й провулок Сурікова, 2 з Державіаслубжою та зобов`язати вчинити дії щодо погодження вищезазначеного будівництва; визнати протиправними дії Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради щодо видачі декларації про готовність об`єкта до експлуатації № ОД0 та скасувати її;

- в справах № 826/5028/18 та № 826/4893/18 розглядаються подібні правовідносини, а отже з метою забезпечення сталості та єдності судової практики представник відповідача вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 826/5028/18 до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Учасники справи належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, призначеного на 27.12.2019 року.

В матеріалах справи наявні письмові заперечення проти позову представника відповідача Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, вхід. № 14116/19, в яких останній просить, зокрема, подальший розгляд справи проводити за відсутності представника управління. (т.3 а.с.64-66)

Заяв/клопотань про відкладення/перенесення судового засідання від учасників справи до суду не надійшло.

Виходячи з наведеного, керуючись положеннями ч. 3 ст. 194, ч.ч. 1, 3, 9 ст. 205 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розглянути клопотання про зупинення провадження у справі в порядку письмового провадження.

Судом встановлено, ухвалою Верховного Суду від 16 жовтня 2019 року по справі № 826/4893/18 за позовом Державної авіаційної служби України до Товариства з обмеженою відповідальністю «СК «Фамільний дім», Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, позивач просив: зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «СК «Фамільний дім» виконати рішення Державіаслужби від 13 лютого 2018 року № 91; визнати протиправною бездіяльність Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради в частині непогодження об`єкта будівництва за адресою: м. Одеса, 2-й провулок Сурікова, 2 з Державіаслужбою та зобов`язати вчинити дії щодо погодження вищезазначеного будівництва; визнати протиправними дії Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради щодо видачі декларації про готовність об`єкта до експлуатації № ОД 0 та скасувати її, зокрема:

- поновлено Державній авіаційній службі України строк на касаційне оскарження постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06 серпня 2019 року по справі № 826/4893/18;

- відкрито провадження за касаційною скаргою Державної авіаційної служби України на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06 серпня 2019 року по справі № 826/4893/18 за адміністративним позовом Державної авіаційної служби України до Товариства з обмеженою відповідальністю «СК «Фамільний дім», Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Одеської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання виконати рішення від 13 лютого 2018 року № 91;

- витребувано із Одеського окружного адміністративного суду справу № 826/4893/18.

Також, ухвалою Верховного Суду від 15 листопада 2019 року по справі № 826/4893/18, зокрема:

- відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «СК «Фамільний дім» на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06 серпня 2019 року по справі № 826/4893/18 за адміністративним позовом Державної авіаційної служби України до Товариства з обмеженою відповідальністю «СК «Фамільний дім», Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Одеської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання виконати рішення від 13 лютого 2018 року № 91.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру судових рішень станом на 27.12.2019 року судове рішення в адміністративній справі № 826/4893/18 Верховним Судом не прийнято.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

З наведеної норми КАС України вбачається, що для виникнення у суду права зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції є необхідним лише та виключно необхідність встановити обставину щодо перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Виходячи з вищенаведеного змісту позовних вимог у справі № 826/5028/18, змісту позовних вимог по справі № 826/4893/18 та на підставі наведених положень КАС України, суд дійшов висновку, що Касаційним адміністративним судом Верховного Суду переглядається судове рішення у справі № 826/4893/18, у правовідносинах, які є подібними правовідносинам у справі № 826/5028/18, тому суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 826/5028/18 до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції в адміністративній справі № 826/4893/18.

Керуючись ст.ст. 194, 205, 236, 256, 294, 295, Перехідними положеннями КАС України, суд -

ухвалив:

Клопотання представника позивача, вхід. № ЕП/10301/19 від 26.12.2019 року, та клопотання представника відповідача Колективного підприємства «БУДОВА», вхід. № 49447/19 від 26.12.2019 року, задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 826/5028/18 до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції в адміністративній справі № 826/4893/18.

Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя М.Г. Цховребова