Справа № 280/5151/19
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2019-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

23 грудня 2019 року Справа № 280/5151/19 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (69000, м.Запоріжжя, вул.Сєдова, буд.12; )

про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд: 1) визнати протизаконною бездіяльність Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Запорізькій області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 страхових виплат за період з 01.04.2017 до 31.01.2019; 2) зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 страхові виплати за період з 01.04.2017 до 31.01.2019.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 25.11.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Представником відповідача подано до суду заяву про залишення адміністративного позову без розгляду. Заява обґрунтована тим, що Договір про надання правової допомоги від 30.05.2019 укладений між адвокатом Ліпаткіною Е.В. та ОСОБА_1 не містить підтвердження права адвоката на підписання позовної заяви позивача, до позовної заяви не надано належних та допустимих доказів, що підтверджують повноваження представника заявника на право підписання позовної заяви від імені ОСОБА_1.

Як вбачається з матеріалів справи, позовна заява підписана адвокатом Ліпаткіною Е.В. (надалі - адвокат) - представником ОСОБА_1.

До позовної заяви додано Договір про надання правової допомоги від 30.05.2019, укладений між адвокатом Ліпаткіною Е.В. та ОСОБА_1, згідно якого до повноважень адвоката входить представництво та захист інтересів у судах будь-якої юрисдикції та інстанції, органах дізнання та досудового слідства, в усіх інших правоохоронних органах та установах по всіх справах, учасником або стороною в яких є ОСОБА_1, також адвокату на час участі у судових засіданнях та при вчиненні інших процесуальних дій надаються усі без виключення повноваження та процесуальні права, які має ОСОБА_1 як відповідний учасник процесу.

Відповідно до ч.2 ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Згідно з ч.10 ст.44 КАС України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Як зазначено у ч.4 ст.59 КАС України, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.60 КАС України представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов`язки. Обмеження повноважень представника на вчинення певної процесуальної дії мають бути застережені у виданій йому довіреності або ордері.

Адвокатська діяльність - незалежна професійна діяльність адвоката щодо здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту (п.2 ч.1 ст.1 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність").

Згідно з п.9 ч.1 ст.1 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" представництво - вид адвокатської діяльності, що полягає в забезпеченні реалізації прав і обов`язків клієнта в цивільному, господарському, адміністративному та конституційному судочинстві, в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами, прав і обов`язків потерпілого під час розгляду справ про адміністративні правопорушення, а також прав і обов`язків потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч.3, ч.4 ст.26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом. Адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Як вбачається з матеріалів справи, довіреності або ордеру на підтвердження повноважень на підписання позовної заяви адвокатом Ліпаткіною Е.В. від імені ОСОБА_1. до суду не надано.

Таким чином, позовна заява підписана особою, яка не має права підписувати її.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо: позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.

Звідси, заява представника відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду підлягає задоволенню.

Як зазначено у ч.5 ст.240 КАС України, в ухвалі про залишення позову без розгляду можуть бути вирішені питання про розподіл між сторонами судових витрат, про повернення судового збору з бюджету.

Отже, сплачена позивачем сума судового збору підлягає поверненню після набрання законної сили данною Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.12.2019 про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі №280/5151/19.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.240, 241-243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду - задовольнити.

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (69000, м.Запоріжжя, вул.Сєдова, буд.12; ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язати вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Повернути ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з Державного бюджету України сплачений 15.11.2019 Квитанцією №92 судовий збір у сумі 768 грн. 40 коп., оригінал якої знаходяться у матеріалах цієї справи, після набрання законної сили данною Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.12.2019 про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі №280/5151/19.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Суддя О.О. Прасов