Справа № 1.380.2019.006981
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2019-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.006981
УХВАЛА

про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі

29 грудня 2019 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кравців О.Р. одержав позовну заяву ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) з позовною заявою до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області (79007, м. Львів, пл. Генерала Григоренка, 3), у якій просить суд:

- визнати протиправними та скасувати Акт форми Н-5 від 29.12.2018 розслідування нещасного випадку (аварії), що стався (сталася) 13.07.2000 біля 18:30 год. та Акт №104-2018 форми НТ про нещасний випадок невиробничого характеру від 29.12.2018, що затверджені Головою Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області, якими нещасний випадок, що стався 13.07.2000 з позивачем, 26.12.1979 року народження визнано таким, що стався в період проходження служби і не пов`язаний з виконанням службових обов`язків;

- зобов`язати відповідача повторно здійснити розслідування нещасного випадку, який стався 13.07.2000 близько 19:00 год. з позивачем 26.12.1979 року народження на території автобусного вокзалу по АДРЕСА_2 Львівської області відповідно до вимог «Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України», затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 27.12.2002 №1346 та за результатами розслідування скласти акти за формою Н-1 та Н-5.

Також позивач просив витребувати від відповідача та архіву ВІОС УКЗ ГУ НП у Львівській області належним чином завірені копії наступних документів:

- рапорт (інформацію оформлену іншим документом) члена ліквідаційної комісії старшого інспектора з ОД ВІОС УКЗ ГУ НП у Львівській області майора Разіна С.В., у якому останній зафіксував зміст телефонної розмови з одним із свідків подій на той час оперуповноваженим ВКМСН Червоноградського МВ УМВСУ у Львівській області Голубовським А ОСОБА_2 . ІНФОРМАЦІЯ_1 року ІНФОРМАЦІЯ_2 , прож. АДРЕСА_3 ;

- наказ Голови ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області від 28.11.2018 №3244, на підставі якого було призначено службове розслідування;

- письмові пояснення від 21.12.2018 ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 із зазначеними повними анкетними даними останнього;

- інші документи та відомості, які містяться в матеріалах службового розслідування від 22.12.2018, які не були надані на письмовий запит ОСОБА_1 від 13.06.2019.

Крім цього позивач просив викликати та допитати в якості свідків та очевидців події наступних осіб: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований с. Острів Сокальського району Львівської області; ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , прож. АДРЕСА_3 ; ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , жителя с. Завишень Сокальського району Львівської області.

Підставою цього позову є незгода позивача з висновками комісії з розслідування нещасного випадку та складеними актами за формою Н-1 та НТ, оскільки їх зміст не відповідає фактичним обставинам подій, які відбулись 13.07.2000 під час припинення адміністративного правопорушення. Зібрані у ході службового розслідування документи чітко та точно описують обставини, за яких позивач травмувався саме під час виконання службових обов`язків, натомість особа, яка здійснювала службове розслідування, з позиції позивача, дійшла безпідставних висновків, що тілесні ушкодження позивачем отримані з власної необережності під час проходження служби, не при виконанні службових обов`язків.

Позивач просив поновити строк для звернення до суду з цим позовом, що мотивував тим, що оскаржувані акти ним отримано лише 09.08.2019, а тому шестимісячний строк звернення до суду з моменту коли він дізнався про порушення його прав не завершився.

Вирішуючи питання строку звернення до суду слід зазначити таке.

Частиною 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) зазначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, згідно з приписами ст. 122 КАС України права позивача підлягають захисту у межах шестимісячного строку звернення до суду.

Суддею з`ясовано, що оскаржувані акти складено 29.12.2018.

Отже шестимісячний строк звернення до суду із цим позовом пропущено.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

Згідно ч. 1, 2 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними.

Позивач виклав прохання поновити попущений строк та надав докази поважності пропуску строку звернення до суду із цим позовом.

Згідно з долученим до матеріалів справи супровідним листом оскаржувані акти скеровано позивачу 27.06.2019 за №Л-3/Зі/18/01-2019.

За допомогою он-лайн сервісу АТ «Укрпошта» за кодом ШКІ на конверті, який скеровано відповідачем позивачу з`ясовано, що вказане поштове відправлення одержане позивачем лише 09.08.2019.

З цим позовом позивач звернувся до суду 21.12.2019 шляхом скерування такої засобами поштового зв`язку.

З огляду на вказані обставини, оскільки позивач ознайомився з оскаржуваними наказами лише 09.08.2019, звернувся до суду впродовж шести місяців після вказаного факту, причини пропуску строку звернення до суду слід визнати поважними, а пропущений строк звернення до суду слід поновити.

Суддя роз`яснює відповідачу, що у випадку надання відповідачем належних доказів того, що позивачкою не дотримано строків звернення до суду, відповідно до приписів частин третьої, четвертої статті 123 КАС України суд може повернутися до питання строків звернення до суду з цим позовом та вирішити питання про залишення позовної заяви без розгляду.

Адміністративний позов подано з додержанням вимог ст. 160, 161, 172 КАС України.

Згідно з правилами ст. 19 КАС України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підсудна Львівському окружному адміністративному суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність чи інші обставини не доцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч. 3 ст. 12 КАС України).

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального провадження суд враховує умови, передбачені ч. 3 ст. 257 КАС України, в сукупності.

З врахуванням характеру спірних правовідносин, обсягу поданих доказів, суддя вважає за можливе прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Щодо клопотання про витребування доказів слід зазначити таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

З метою перевірки обставин, що входять в предмет доказування у цьому спорі, враховуючи заявлене позивачем в позовній заяві прохання про витребування доказів, суддя вважає, що слід витребувати письмові докази.

При цьому суддя зазначає, що оскільки вказані вище докази досліджувалися у межах службового розслідування, слід витребувати саме матеріали службового розслідування нещасного випадку від 22.12.2018 стосовно позивача.

Також позивачем у якості третьої особи зазначено Головне управління Національної поліції у Львівській області.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З огляду на викладене суддя пропонує позивачу подати клопотання про залучення в якості третьої особи Головне управління Національної поліції у Львівській області із зазначенням на чиїй стороні таке слід залучити до участі у справі та обґрунтувати у який спосіб рішення у цій справі може вплинути на його права, свободи, інтереси або обов`язки.

Крім того, враховуючи приписи п. 8 ч. 1 ст. 180 КАС України питання про виклик свідків вирішуватиметься у підготовчому судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 12, 19, 160-161, 171, 241-243, 248, ч. 3 ст. 257, пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України, суд

у х в а л и в :

1. Причини пропуску строку звернення до суду визнати поважними. Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду із цим позовом.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

3. Призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

4. Призначити підготовче засідання на 29 січня 2020 року о 15:20 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, 1 поверх).

5. Підготовче засідання проводитиме суддя Кравців О.Р. одноособово.

6. Зобов`язати Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області надати суду належним чином засвідчені копії матеріалів службового розслідування від 29.12.2018 стосовно нещасного випадку з ОСОБА_1 , який мав місце 13.07.2000, а також оригінал такого для огляду у судовому засіданні.

При неможливості їх надання надати письмове обґрунтування причин неможливості його надання.

7. Запропонувати Відповідачу надати суду:

- усі належним чином засвідчені докази на спростування вимог позовної заяви, у тому числі тих, які були прийняті ним до уваги при прийнятті оскаржуваного рішення;

- відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено у ст. 162 КАС України, зокрема, до такого в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

8. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач заперечення, у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи заперечення, з врахуванням приписів ст. 163-164 КАС України.

9. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення) повинні бути подані (завчасно надіслані) до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені у цій ухвалі строки, з наданням доказів надіслання таких іншим учасникам справи.

10. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/, в розділі «Стан розгляду справи».

11. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу також надіслати копію позовної заяви та доданих до неї документів.

12. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена, крім з підстав порушення правил підсудності. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

В частині порушення правил підсудності така може бути оскаржена у п`ятнадцятиденний строк з дати її ухвалення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд.

Суддя Кравців О.Р.