Справа № 1.380.2019.007047
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2019-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.007047
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України (Держархбудінспекція) про зобов`язання вчинити дії,
26.12.2019 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України (Держархбудінспекція) з вимогою зобов`язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України скасувати припис про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 10.11.2016.
Пунктом другим прохальної частини позовної заяви ОСОБА_1 просить суд відстрочити сплати судового збору за подання цієї позовної заяви до 03.02.2020 у зв`язку з тимчасовими фінансовими труднощами.
Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує, чи:
- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;
- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Частиною другою зазначено статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Позовна заява ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) не відповідає вимогам, встановленим КАС України з огляду на таке.
Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору (частина восьма статті 160 КАС України).
За змістом частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року №3674-VI (надалі Закон №3674-VI).
Згідно з частиною першою статті 4 Закону №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Згідно з статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» від 23.11.2018 №2629-VIІІ прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2019 року становить 1921 гривню.
Підпунктом 1.2 пункту 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 768,40 грн.
Позивач звернувся до суду з вимогою немайнового характеру (про спонукання суб`єкта владних повноважень), за яку належить сплатити 768,40 грн. судового збору.
Вирішуючи питання про обґрунтованість клопотання ОСОБА_1 про відстрочення сплати судового збору, суддя керується такими міркуваннями:
Статтею 132 КАС України визначено, що судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Частина друга цієї статті визначає, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Відповідно до статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Відповідно до частини першої статті 8 Закону №3674-VI суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.
Клопотання про відстрочення сплати судового збору обґрунтоване майновим станом позивача («тимчасовими фінансовими труднощами»). Для вирішення питання про відстрочення ОСОБА_1 сплату судового збору суд повинен пересвідчитися, що позивач дійсно фінансово неспроможний сплатити такий збір на час звернення до суду, оскільки ОСОБА_1 не повідомив суд про суму своїх доходів та не надав будь-яких доказів того, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру його річного доходу за попередній календарний рік. Належним та достатнім доказом є довідка органу доходів і зборів про розмір доходів за попередній календарний рік. Якщо позивач є пенсіонером та отримує пенсію, то суму таких виплат слід підтвердити довідкою органу Пенсійного фонду України про розмір виплаченої пенсії за попередній календарний рік (позивач не надав суду копій документів, що ідентифікують його як фізичну особу та дозволяють встановити вік).
Такий підхід суду до вирішення питання щодо відстрочення заявнику сплату судового збору відповідає правовій позиції Великої Палати Верховного Суду, висловленій в ухвалах від 13.02.2018 та 19.03.2018 по справі № 800/533/17.
Суд дійшов висновку, що позивач може усунути наведені вище недоліки позовної заяви двома способами (альтернативно):
- повторно подати клопотання про відстрочення сплати судового збору, до якого долучити належні та достатні докази того, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу ОСОБА_1 за 2018 рік.
Відповідно до пункту 11 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав. В позовній заяві відсутнє письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Відповідно до вимог частин першої, другої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 132, 133, 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя
Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про відстрочення сплати судового збору.
Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України (Держархбудінспекція) про зобов`язання вчинити дії.
Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали у такий спосіб:
- належні докази фінансової неспроможності позивача сплатити судовий збір (довідки органу доходів і зборів щодо наявності/відсутності інших доходів за попередній календарний рік (2018), органу Пенсійного фонду про розмір виплаченої пенсії за попередній календарний рік (2018) або оригінал документа про сплату судового збору в сумі 768,40 грн.
- письмове підтвердження, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.