Справа № 320/7117/19
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2019-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

без проведення судового засідання

26 грудня 2019 року справа № 320/7117/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому позивач, з урахуванням заяви від 12.12.2019 просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо невірного розрахунку пенсії відповідно до вимог чинного законодавства;

- зобов`язати відповідача виплатити додаткову пенсію з урахуванням інфляції за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 в сумі 17561,56 грн., та за весь час прострочення 3% річних, яка складає 526,81 грн., а всього виплатити 18088,37 грн.;

- скасувати рішення Ірпінського об`єднаного управління пенсійного фонду України Київської області №232/04 від 20.06.2019.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до частини 1 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно частини 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, відповідно до вимог статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Враховуючи предмет позову та положення статей 12, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Крім цього, суд зазначає, що до позовної заяви позивачем було додано заяву від 12.12.2019 про звільнення від сплати судового збору за подання даного адміністративного позову.

В обґрунтування зазначеного клопотання вказує, що позивач є пенсіонером, отримує мінімальну пенсію, постійно хворіє, у зв`язку з чим їй бракує коштів на лікування. Тому через низький рівень достатку та незадовільний майновий стан у позивача немає можливості сплатити судовий збір.

До заяви від 12.12.2019 про звільнення від сплати судового збору позивачем надано акт обстеження житлово-побутових умов від 27.06.2019, складний депутатом Немішаївської селищної ради виборчого округу №8, відповідно до якого ОСОБА_1 відноситься до категорії малозабезпечених верств населення; довідку про щомісячне отримання пенсії тощо.

Частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір" №3674-VI від 08.07.2011 передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 №3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем, встановлюється ставка судового збору 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з пунктом 3 частини другої статті 4 Закону №3674 за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Положеннями статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" від 23.11.2018 № 2629-VIII установлено у 2019 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2019 року - 1921 гривня, з 1 липня - 2007 гривень, з 1 грудня - 2102 гривні.

У позовній заяві позивачем заявлено такі вимоги: визнання протиправними дії відповідача щодо невірного розрахунку пенсії відповідно до вимог чинного законодавства; зобов`язання відповідача виплатити додаткову пенсію з урахуванням інфляції за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 в сумі 17561,56 грн., та за весь час прострочення 3% річних, яка складає 526,81 грн., а всього виплатити 18088,37 грн.; скасувати рішення Ірпінського об`єднаного управління пенсійного фонду України Київської області №232/04 від 20.06.2019.

Зважаючи на вищенаведене, об`єктом сплати судового збору у даній справі є одна вимога майнового характеру і дві вимоги немайнового характеру.

Таким чином, сума судового збору за звернення до суду з даним адміністративним позовом становить 2305,20 грн. ((18088,37 грн. х 1% : 100%, що є менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб) + (768,40 грн. х 2)).

Відповідно до частини 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно з частиною 2 статті 8 Закону України «Про судовий збір» суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті, зокрема, якщо предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

З огляду на наведені позивачем обставини та враховуючи, що предметом позову є захист соціальних прав, заява ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору підлягає задоволенню.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 261-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за звернення з даною позовною заявою до суду.

2. Відкрити провадження в адміністративній справі. Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

3. Запропонувати відповідачеві протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву.

4. Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

5. Витребувати докази від відповідача:

- нормативно обґрунтовані письмові пояснення із зазначенням виду та розміру пенсії та всіх доплат, які позивач отримувала за період з 01.01.2014, зазначивши обґрунтування кожної виплати (доплати) з посиланням на нормативний акт, який встановлює таку виплату (доплату);

- письмові пояснення щодо підстав нездійснення індексації пенсії позивача з 01.01.2014;

- довідку про розмір пенсії позивача, починаючи з дати призначення пенсії, окремо зазначивши період з 01.01.2014 по 02.08.2014 та розрахунок, за яким здійснювалося обчислення розміру пенсії за весь період з 01.01.2014 (зазначивши розмір основного розміру пенсії та кожної доплати окремо - помісячно);

- докази призначення позивачу пенсії;

- докази перерахунків пенсії позивача з 01.01.2014 та письмові обґрунтування до кожного перерахунку про підстави перерахунку, нормативного обґрунтування, дати, з якої проведено перерахунок пенсії та суми перерахованої пенсії із копіями відповідних документів з матеріалів пенсійної справи;

- письмові пояснення щодо виплати суми боргу з урахуванням 3% річних згідно статті 625 ЦК

6. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

7. Запропонувати відповідачеві подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

8. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

9. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Кушнова А.О.