Справа № 465/2917/19
Суддя: Мартинюк Віталій Ярославович
Дата ухвалення: 2019-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №465/2917/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі

головуючого-судді Мартинюка В.Я.

секретар судового засідання Жовковська Ю.В.

розглянувши у письмовому провадженні у м.Львові справу за позовом ОСОБА_1 до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного про визнання протиправним та скасування наказу, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати Наказ від 13.04.2019 року №295-ОД (Про результати службового розслідування), яким було накладено дисциплінарне стягнення сувора догана;

- визнати Наказ помічника начальника академії з фінансово-економічної роботи начальникові фінансово-економічної служби про позбавлення премії за квітень 2019 року в повному обсязі незаконним та зобов`язати виплатити у повному обсязі премію за квітень 2019 року.

Аргументами позивача є те, що дії та висновки, викладені в Акті службового розслідування майором ОСОБА_2 , є незаконними, оскільки вони суперечать чинному законодавству. Так, позивач зазначає, що він не давав під час службового розслідування жодних усних пояснень та взагалі був позбавлений можливості їх надавати. Більше того, продовжує позивач, вказаним майором було подано рапорт начальнику факультету бойового застосування військ від 08.04.2019 року, який є доказом не тільки цинічного обману та перекручування фактів, а також являється: завідомо неправдивим повідомленням про вчинення злочину, а саме залякування та погрози посадовій особі; надання неправдивої інформації щодо «уникнення за будь яку ціну» від письмових пояснень та відсутності на місці служби; приниження честі та гідності перед керівництвом Національної академії, викладацьким складом та товаришами по службі, що призвело до негативних наслідків. Також, на думку позивача, під час службового розслідування не було враховано Книги обліку звільнених, Книги про наявність і місцезнаходження особового складу, які є доказом його перебування на службі. Окрім того, позивач визнає вину за відсутність на заняттях та щиро розкаюється.

Відповідач у відзиві на позов зазначає, що відповідно до наказу начальника Національної академії сухопутних військ від 30.03.2019 року за № 196-АД було проведено службове розслідування за фактом відсутності на ранковому шикуванні та планових навчальних заняттях курсанта 12 навчального курсу факультету бойового застосування військ солдата ОСОБА_1 . Підставою проведення службового розслідування став рапорт курсового офіцера 12 навчального курсу факультету бойового застосування лейтенанта ОСОБА_3 від 29.03.2019 року за фактом відсутності на ранковому шикуванні та планових навчальних заняттях курсанта 12 навчального курсу факультету бойового застосування військ солдата ОСОБА_1 . В ході проведення службового розслідування встановлено наступне: 29 березня 2019 року близько 7 годин 50 хвилин командир навчальної групи 1410 МП 12 навчального курсу молодший сержант ОСОБА_4 виявив відсутність на ранковому шикуванні солдата ОСОБА_1 , про що доповів встановленим порядком курсовому офіцеру лейтенанту ОСОБА_5 , на телефонні дзвінки солдат ОСОБА_1 не відповідав, та протягом дня на навчальних заняттях так і не з`явився, поряд з тим 30 березня 2019 року 1, 2 та 3 квітня солдат ОСОБА_1 на заняттях та загальних шикуваннях курсу теж не з`являвся. В усних поясненнях солдат ОСОБА_1 свою поведінку ґрунтує на тому, що він не знає в якій групі проходить навчання, так як йому наказ начальника Національної академії сухопутних військ № 152- ОД від 18.02.2019 року «Про внесення змін до наказу від 31.08.2018 року № 638- ОД про розподіл курсантів між навчальними групами і навчальними курсами у 2018- 2019 навчальному році» доведено не було. Разом з тим, вищевказаний наказ начальника Національної академії було доведено солдату ОСОБА_1 під час ранкового шикування начальником факультету бойового застосування військ, про що свідчать пояснення начальника 12 курсу майора ОСОБА_6 , командира 1410 МП навчальної групи молодшого сержанта ОСОБА_4 , командира 1 - го відділення 1410 МП навчальної групи молодшого сержанта ОСОБА_7 , курсанта групи 1410 МП солдата ОСОБА_8 . Таким чином, на думку відповідача, позивач проігнорував вимоги статті 11, 12, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та статтю 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України. Причиною скоєння порушення військової дисципліни стала особиста недисциплінованість солдата ОСОБА_1 та неналежне ставлення його до виконання службових обов`язків. Відтак, наказ начальника Національної академії сухопутних військ ім. гетьмана Петра Сагайдачного від 13.04.2019 року за № 295 - ОД (про результати службового розслідування), яким було на позивача накладено дисциплінарне стягнення сувора догана, а в наказі помічнику начальника Національної академії з фінансово - економічної роботи відповідно до пункту 16.5 наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260 позбавити премії за квітень 2019 року в повному обсязі є законними, відповідають чинному законодавству та підтверджуються службовим розслідуванням по даним фактам відсутності позивача на заняттях.

Ухвалою суду від 25.11.2019 року відкрито загальне позовне провадження в адміністративні справі.

Ухвалою суду від 19.12.2019 року, занесеною у протокол судового засідання, закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті.

Наявними в матеріалах доказами підтверджуються наступні обставини.

Наказом начальника Національної академії сухопутних військ від 30.03.2019 року за № 196-АД викладачу кафедри водіння бойових машин та автомобілів факультету бойового застосування військ майору ОСОБА_2 доручено до 08.04.2019 року провести службове розслідування за фактом відсутності на службі 29.03.2019 року курсанта 12 навчального курсу солдата ОСОБА_1 . Матеріали службового розслідування представити 08.04.2019 року для прийняття рішення.

Наказом начальника Національної академії сухопутних військ від 13.04.2019 року за № 295-ОД «Про результати службового розслідування за фактом відсутності на службі курсанта 12 навчального курсу факультету бойового застосування військ солдата ОСОБА_9 » за відсутність на навчальних заняттях без поважних причин, порушення вимог статей 11,12,16 Статут внутрішньої служби Збройних Сил України, статті 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України та відповідно до вимог статті 61 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, курсанта 1410 МП навчальної групи 12 начального курсу факультету бойового застосування військ солдата військової служби за контрактом ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності накладено дисциплінарне стягнення «Сувора догана»; помічнику начальника академії з фінансово-економічної роботи начальнику фінансово-економічної служби, відповідно до пункту 16.5 наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260, курсанта 1410 МП навчальної групи 12 начального курсу факультету бойового застосування військ солдата військової служби за контрактом ОСОБА_1 позбавлено премії за квітень 2019 року в повному обсязі.

Не погодившись з вищенаведеним наказом, позивач звернувся до адміністративного суду з даним позовом.

Змістом спірних правовідносин є правомірність притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності та позбавлення останнього премії за квітень 2019 року в повному обсязі.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходив з наступних міркувань.

Сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців, а також військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг визначається Дисциплінарним статутом Збройних Сил України (надалі Статут), затвердженим Законом України від 24.03.1999 року за № 551-XIV, з наступними змінами та доповненнями.

Як передбачено ст.1 Статуту, військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України.

Статтею 4 Статут визначено, що військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця: додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів; бути пильним, зберігати державну та військову таємницю; додержуватися визначених військовими статутами правил взаємовідносин між військовослужбовцями, зміцнювати військове товариство; виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету; поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків; не вживати під час проходження військової служби (крім медичного призначення) наркотичні засоби, психотропні речовини чи їх аналоги, а також не вживати спиртні напої під час виконання обов`язків військової служби.

Відповідно до ч.1 ст.45 Статут, у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків, порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення.

Згідно з ст.83 Статуту, на військовослужбовця, який порушує військову дисципліну або громадський порядок, можуть бути накладені лише ті дисциплінарні стягнення, які визначені цим Статутом і відповідають військовому званню військовослужбовця та дисциплінарній владі командира, що вирішив накласти на винну особу дисциплінарне стягнення.

Як передбачено ст.84 Статут, прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини.

В матеріалах справи наявний акт службового розслідування за фактом відсутності на заняттях курсанта 12 навчального курсу факультету бойового застосування військ солдата військової служби за контрактом ОСОБА_1 , складеного 08.04.2019 року викладачем кафедри водіння бойових машин та автомобілів факультету бойового застосування військ майором ОСОБА_2 .

Як убачається зі змісту Акта службового розслідування, в ході проведення службового розслідування встановлено, що 29 березня 2019 року близько 7 годин 50 хвилин командир навчальної групи 1410 МП 12 навчального курсу молодший сержант ОСОБА_4 виявив відсутність на ранковому шикуванні солдата ОСОБА_1 , про що доповів встановленим порядком курсовому офіцеру лейтенанту ОСОБА_5 , на телефонні дзвінки солдат ОСОБА_1 не відповідав, та протягом дня на навчальних заняттях так і не з`явився. Поряд з цим, 30 березня 2019 року 1, 2 та 3 квітня солдат ОСОБА_1 на заняттях та загальних шикуваннях курсу теж не з`являвся. Службовим розслідуванням встановлено, що випадок відсутності позивача на військовій службі стався вдруге. До адміністративної відповідальності протягом року солдат ОСОБА_1 притягувався за відмову від виконання законних вимог командира (начальника), вчинене в умовах особливого періоду. Солдат ОСОБА_1 має 3 (три) не зняті стягнення.

Дані обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи рапортом лейтенанта ОСОБА_5 на проведення службового розслідування, пояснювальною запискою курсового офіцера лейтенанта ОСОБА_5 , рапортом та пояснювальною запискою командира навчальної групи 1410 МП молодшого сержанта ОСОБА_4 , рапортом та пояснювальною запискою командира 1 - го відділення 1410 МП навчальної групи молодшого сержанта ОСОБА_7 , рапортом курсанта групи 1410 МП солдата ОСОБА_10 , рапортом курсанта 1410 МП солдата ОСОБА_11 , пояснювальною запискою начальника 12 курсу майора ОСОБА_6 , пояснювальною запискою курсанта групи 1410 МП солдата ОСОБА_8 , службовою карткою солдата ОСОБА_1 .

При цьому, суд звертає увагу на те, що факт відсутності на заняттях не заперечується і самим позивачем, про що той зазначає в позовній заяві і щиро кається у вчиненому.

Згідно з вимог ст.86 Дисциплінарного статут, якщо вину військовослужбовця повністю доведено, командир приймає рішення про накладення дисциплінарного стягнення. Під час накладення дисциплінарного стягнення та обрання його виду враховується: характер та обставини вчинення правопорушення, його наслідки, попередня поведінка військовослужбовця, а також тривалість військової служби та рівень знань про порядок служби.

За таких обставин, суд вважає, що відповідачем за наявності обґрунтованих підстав було притягнуто позивача до дисциплінарної відповідальності та накладено дисциплінарне стягнення у вигляді суворої догани з врахуванням наявності попередньо накладених дисциплінарних стягнень (2 догани і 1 сувора догана).

Як передбачено п.5 розділу XVI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року за №260 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 року за №745/32197, військовослужбовцям щомісячні премії не виплачуються в таких випадках, зокрема за невихід на службу (навчання) без поважних причин - за місяць, у якому здійснено таке порушення.

Відтак, зважаючи на те, що службовим розслідуванням було встановлено факт відсутності позивача на службі (на навчальних заняттях) впродовж 30 березня, 1, 2 та 3 квітня 2019 року, суд вважає, що відповідачем правомірно позбавлено останнього премії за квітень 2019 року в повному обсязі.

Частиною 1 ст.77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Інші аргументи позивача щодо протиправності наказу відповідача від 13.04.2019 року за №295-ОД, наведені у позовній заяві, не перебувають у причинно-наслідковому зв`язку із правомірністю прийняття вказаного акта індивідуальної дії, а тому жодним чином не можуть свідчити про його протиправність.

З огляду на викладене, суд прийшов до висновку про необгрунтованість позовних вимог, а тому у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Щодо судових витрат, то такі у відповідності до ст..139 КАС України, зі сторін спору не належить стягувати.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,

В И Р І Ш И В :

у задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.Я.Мартинюк