Справа № 540/2273/19
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2020-01-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

02 січня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2273/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С. ,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та скасування наказу,

встановив:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнати протиправними дії командира військової частини НОМЕР_1 щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності капітана ОСОБА_1 наказом від 30.09.2019р. №776 та зобов`язати відповідача скасувати наказ від 30.09.2019 р. № 776 "Про результати службового розслідування" в частині, що стосується притягнення до дисциплінарної відповідальності капітана ОСОБА_1 .

Крім того, позивачем подано до суду заяву про забезпечення доказів шляхом витребування у військової частини НОМЕР_1 копії наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30.09.2019р. №776 "Про результати службового розслідування".

Ухвалою суду від 08.11.2019р. у вказаній справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та призначено до розгляду заяву про забезпечення доказів у судовому засіданні 11.11.2019р. Крім того, цією ж ухвалою зобов`язано відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву разом із засвідченою копією наказу від 30.09.2019р. №776, усіма документами на підставі яких прийнято оскаржений наказ (у тому числі, але не виключно матеріалів службового розслідування).

Вказана ухвала суду виконана відповідачем, 11 листопада 2019р. до суду подано копію наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30.09.2019р. №776 "Про результати службового розслідування", а 25.11.2019р. разом із відзивом - решту витребованих доказів.

У судовому засіданні 11.11.2019р. оголошено зміст поданих документів, після чого позивач подав заяву про залишення без розгляду заяви про забезпечення доказів.

Ухвалою суду від 11.11.2019р. залишено без розгляду заяву про забезпечення доказів.

Ухвалою від 26.11.2019р. витребувані додаткові докази.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що наявні у справі документальні докази не дають змоги встановити всі обставини у справі та прийняти законне і обґрунтоване рішення.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч.1 ст.2 КАС України).

Основними принципами адміністративного судочинства, згідно з ч.3 ст. 2 КАС України є, зокрема верховенство права; рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; гласність і відкритість судового процесу та його повне фіксування технічними засобами; змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі; обов`язковість судового рішення.

Відповідно до положень статті 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

В частині 4 статті 9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

Згідно із ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Враховуючи викладене, а також зважаючи на предмет спору та приймаючи до уваги, що сторонами надані докази не у повній мірі, без встановлення обставин, що повинно відбуватись шляхом дослідження відповідних доказів, неможливо вирішити даний спір з ухваленням законного і обґрунтованого рішення, яке б відповідало завданням адміністративного судочинства.

Наведене означає, що суду на виконання свого установленого ст.9 КАС України обов`язку щодо вжиття заходів, спрямованих на офіційне з`ясування всіх обставин справи, слід вчинити дії з витребування відповідних доказів.

Згідно із ч.3 ст.12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

У зв`язку з цим слід врахувати, що за даних обставин обсяг та характер доказів, проблематика доказування, яка виникла під час дослідження судом матеріалів справи, створили підстави та умови, за яких дана справа перестала відповідати критеріям справи незначної складності, яку можливо розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Тому суд, зважаючи на положення ст.260 КАС України, вважає за необхідне здійснювати подальший розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Частиною 4 статті 173 КАС України передбачено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи, що шестидесятиденний строк, встановлений процесуальним законодавством для проведення підготовчого провадження спливає 06.01.2020р., убачаються підстави для продовження строку підготовчого провадження на шістнадцять днів.

Підсумовуючи викладене, суд приходить до висновку про необхідність проводити розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження задля з`ясування та встановлення усіх обставин справи та постановлення обґрунтованого і законного рішення, а відтак і виконати в повній мірі завдання адміністративного судочинства, окреслені ст.2 КАС України.

Керуючись ст.ст.173, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та скасування наказу, розглядати за правилами загального позовного провадження.

Продовжити строк підготовчого провадження на шістнадцять днів до 22 січня 2020 року.

Призначити підготовче засідання на 13:30 год. 22 січня 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та є обов`язковою для виконання.

Суддя Пекний А.С.