Справа № 569/18161/19
Суддя: Большакова Олена Олегівна
Дата ухвалення: 2019-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

26 грудня 2019 рокуЛьвів№ 857/12363/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого суддіБольшакової О. О.
суддівСтарунського Д. М.
Качмара В. Я.
з участю секретаря судового засідання Ратушної М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ПрАТ «Рівнеобленерго», ТОВ «Рівнегаззбут», РОВКП ВКГ «Рівневодоканал», ТОВ «Рівнетеплоенерго» про визнання тарифів недійсними та зобов`язання здійснити перерахунок за надані населенню Рівненської області комунальні послуги, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Рівненського міського суду Рівненської області від 30 вересня 2019 року про відмову у відкритті провадження у справі (суддя першої інстанції Смолій Л.Д., м. Рівне, повний текст складено 30.09.2019),

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до Рівненського міського суду Рівненської області з позовом до ПрАТ «Рівнеобленерго», ТОВ «Рівнегаззбут», РОВКП ВКГ «Рівневодоканал», ТОВ «Рівнетеплоенерго» про визнання тарифів, які були призначені Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг з 27.08.2014 по сьогодні, недійсними, зобов`язання в період з 27.08.2014 по сьогодні зробити перерахунок за надані населенню Рівненської області комунальні послуги, взявши за основу для перерахунку тарифи, які діяли до 27.08.2014.

Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 30 вересня 2019 року відмовлено у відкритті провадження.

Із таким судовим рішенням не погодився позивач та подала апеляційну скаргу.

Судом було відкрито апеляційне провадження у справі 26 листопада 2019 року.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (РИМ, 4.XI.1950), яка згідно з частиною першою статті 9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Недотримання строків розгляду справ порушує конституційне право на судовий захист, гарантований статтею 55 Конституції України, і негативно впливає на ефективність правосуддя та на авторитет судової влади.

Розумним, зокрема, вважається строк, що є об`єктивно необхідним для виконання процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень та розгляду і вирішення справи з метою забезпечення своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту.

З урахуванням практики Європейського суду з прав людини критеріями розумних строків є: правова та фактична складність справи; поведінка заявника, а також інших осіб, які беруть участь у справі, інших учасників процесу; поведінка органів державної влади (насамперед суду); характер процесу та його значення для заявника (справи «Федіна проти України» від 02 вересня 2010 року, «Смірнова проти України» від 08 листопада 2005 року, «Матіка проти Румунії» від 02 листопада 2006 року, «Літоселітіс проти Греції» від 05 лютого 2004 року та інші).

Оцінюючи правову та фактичну складність справи, слід враховувати, зокрема, наявність обставин, що утруднюють розгляд справи.

Справу було призначено до апеляційного розгляду на 12 грудня 2019 року, пізніше відкладено рогзгляд справи на 26 грудня 2019 року, проте апелянт у судові засідання не з`явилась. До суду також не повернулися повідомлення про вручення їй поштових відправлень, відтак у суду відсутні докази повідомлення апелянта про розгляд справи, що унеможливлює розгляд справи згідно ч. 1 ст. 313 КАС України.

У пункті 26 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Надточій проти України» та пункті 23 рішення ЄСПЛ «Гурепка проти України N 2» наголошено, що принцип рівності сторін - один зі складників ширшої концепції справедливого судового розгляду, за змістом якого кожна сторона повинна мати розумну можливість обстоювати свою позицію у справі в умовах, які не ставлять її у суттєво менш сприятливе становище порівняно з опонентом.

З урахуванням наведеного, для забезпечення апелянту можливості взяти участь у судовому процесі з метою реалізації її прав, розгляд справи необхідно відкласти на 09 січня 2020 року.

Згідно ч. 2 ст. 309 Кодексу адміністративного судочинства України у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, оскільки місячний строк розгляду справи не може бути дотримано за таких умов, колегія суддів для об`єктивного, повного і всебічного з`ясування обставин у вказаній адміністративній справі, вважає за необхідне продовжити строк розгляду справи на п`ятнадцять днів.

Керуючись ч. 1 ст. 313, ч. 3 ст. 243, ст.ст. 309, 321 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Відкласти розгляд справи на 09 січня 2020 року.

Продовжити строк розгляду справи по 09 січня 2020 року.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. О. Большакова
судді Д. М. Старунський
В. Я. Качмар
Повний текст складено 27 грудня 2019 року.