Справа № 160/7816/19
Суддя: Врона Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2019-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 грудня 2019 року Справа № 160/7816/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Врони О.В.,
секретаря судового засідання Максименко Е.М.,
представника позивача Курочкіної І.С.,
представника відповідача Солодової А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -
Приватне акціонерне товариство «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» (далі ПрАТ «ПІВНГЗК», позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (далі відповідач), в якій просить:
- визнати протиправними дії Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби щодо нарахування Приватному акціонерному товариству «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» пені в сумі 212 357,14 грн. шляхом внесення відповідного запису (даних, операцій) до інтегрованої картки платника з податку на прибуток ПРАТ «ПІВНГЗК»;
- зобов`язати Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби здійснити коригування даних в інформаційній системі органів ДФС шляхом виключення з інтегрованої картки Приватного акціонерного товариства «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» платника податків з податку на прибуток пені в сумі 212 357,14 грн.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.08.2019 року позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк протягом п`яти днів з дня вручення цієї ухвали для усунення недоліків.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.09.2019 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за парвилами загального позовного провадження
Підготовче засідання у справі призначено на 01.10.2019 року.
В підготовчому засіданні 26.11.2019 року закрито провадження у справі та призначено справу у судове засідання на 03.12.2019.
На думку позивача, оскаржувані дії відповідача є протиправними, у зв`язку з чим він звернувся до суду з даним позовом та просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Представником позивача 15.10.2019 року надано суду відповідь на відзив, в якій зазначено, що позивач вважає, що сума пені повинна була бути нарахована в розмірі 177048,49 грн. Натомість контролюючим органом всупереч нормам Податкового кодексу України здійснено нарахування пені на суму 418178,81 грн. за період з 11.03.2015 року по 12.05.2019 року. При цьому детального розрахунку пені відповідач не наводить, а посилається лише на норми законодавства, які регулюють порядок нарахування пені.
25.10.2019 року представником відповідача надані суду письмові заперечення на відповідь на відзив, в яких зазначено, що позивачем не прийнято до уваги норми п.п.129.1.1 п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України, відповідно до якої нарахування пені розпочинається при нарахуванні суми грошового зобов`язання, визначеного контролюючим органом за результатами податкової перевірки, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків податкового зобов`язання, визначеного цим Кодексом (у тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).
В судовому засіданні представники сторін підтримали обрані правові позиції.
Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку.
Судом встановлено, що ПрАТ «ПІВНГЗК» зареєстровано 28.10.1996 року, основний вид діяльності 07.10 Добування залізних руд, перебуває на обліку в Офісі великих платників податків Державної фіскальної служби з 18.12.1996 року.
Згідно даних в електронному кабінеті платника податків ПрАТ «ПІВНГЗК» встановлено нарахування пені з податку на прибуток в розмірі 418178,81 грн., що відображено в інтегрованій картці платника податків.
ПрАТ «ПІВНГЗК» звернувся із заявою до відповідача від 28.05.2019 року №2996/12 «Про здійснення коригування даних в інформаційній системі органів ДФС шляхом перерахунку нарахованої пені в сумі 418178,81 грн. в інтегрованій картці з податку на прибуток», в якій повідомив про протиправність нарахованої пені.
Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства встановлені Податковим кодексом України.
Відповідно до підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.
Згідно з підпунктом 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).
На підставі підпункту 14.1.162 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов`язань, не сплачених у встановлені законодавством строки.
Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України встановлено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.
Згідно з підпунктом 54.3.2 пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо: дані перевірок результатів діяльності платника податків, крім електронної перевірки, свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов`язань, суми бюджетного відшкодування та/або від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках.
Відповідно до п.57.3 ст. 57 Податковим кодексом України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.
У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.
Пунктом 57.4 статті 57 Податкового кодексу України встановлено, що пеня та штрафні санкції, нараховані на суму грошового зобов`язання (її частку), скасовану за результатами адміністративного чи судового оскарження, також підлягають скасуванню, а якщо такі пеня та санкції були сплачені, вони підлягають зарахуванню в рахунок погашення податкового боргу, грошових зобов`язань або поверненню в порядку, встановленому статтею 43 цього Кодексу.
На підставі підпункту 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу (у редакції з 01.01.2017) нарахування пені розпочинається: при нарахуванні суми грошового зобов`язання, визначеного контролюючим органом за результатами податкової перевірки, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків податкового зобов`язання, визначеного цим Кодексом (у тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).
Згідно з підпунктом 129.3.1 п. 129.3 ст. 129 Податкового кодексу (у редакції з 01.01.2017) нарахування пені закінчується: у день зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов`язань.
Пеня нараховується на суму коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір, але не сплатив у встановлені законодавством строки, та/або на суму штрафної (фінансової) санкції чи санкцій за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності, не сплачених платником у встановлені законодавством строки.
Нарахування пені за правилами підпункту 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України (при нарахуванні суми грошового зобов`язання, визначеного контролюючим органом за результатами податкової перевірки (податкове повідомлення - рішення)), розпочинається з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати, визначеного пунктом 57.3 статті 57 Податкового кодексу України, податкового зобов`язання, включаючи період адміністративного та судового оскарження та закінчується у день зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.
Таким чином, при вирішенні спірних правовідносин застосуванню підлягає положення пп.129.1.1 п. 129.1 ст. 129 у редакції з 01.01.2017, з аналізу якого вбачається, що нарахування пені розпочинається з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків податкового зобов`язання, визначеного податковим повідомленням - рішенням, включаючи період адміністративного та/або судового оскарження, отже необхідно правильно встановити дату початку нарахування пені з огляду на приписи статті 57 Податкового кодексу України, у якій встановлено строки сплати податкових зобов`язань.
Суд звертає увагу, що пп.129.1.1 п. 129.1 ст. 129 у редакції з 01.01.2017 не передбачено нарахування пені за весь період заниження податкового зобов`язання.
Відповідна правова позиція викладена в постанові Верховного суду від 12.02.2019 року у справі №820/6468/17.
В обгрунтування нарахування пені на суму 418178,81 грн., відповідачем зазначено, що такий розрахунок було проведено автоматично без визначення строків та підстав нарахованої пені, але із зазначенням, що пеня була нарахована за весь період заниження податкового зобов`язання.
Відтак, судом встановлено, що контролюючим органом всупереч вищенаведеним нормам Податкового кодексу та позиції Верховного суду здійснено нарахування пені на суму 418178,81 грн. за весь період заниження податкового зобов`язання, а саме з 11.03.2015 року по 15.05.2019 року.
Представником відповідача в судовому засіданні не доведено правомірність нарахування пені у визначеному розмірі, з огляду на що суд вважає дії відповідача по нарахуванню пені за весь період заниження податкового зобов`язання з 11.03.2015 року по 15.05.2019 року протиправними.
Згідно з п. 129.4 ст. 129 ПК України, на суми грошового зобов`язання, визначеного підпунктами 129.1.1 та 129.1.2 пункту 129.1 цієї статті (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені), та в інших випадках визначення пені відповідно до вимог цього Кодексу, коли її розмір не встановлений, нараховується пеня за кожний календарний день прострочення сплати грошового зобов`язання, включаючи день погашення, з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на кожний такий день.
Таким чином, сума пені повинна була бути нарахована в розмірі 205821,67 грн., яка розрахована наступним чином:
- з 26.04.2019 року по 10.05.2019 року у кількості 15 днів затримки на суму боргу 594559 грн. з розрахунку облікової ставки НБУ 17,5, розрахункової ставки 21% на рік у розмірі 5131,13 грн.
Натомість, контролюючим органом, всупереч вищевказаним нормам Податкового кодексу України, здійснено нарахування пені на суму 418178,81 грн. за період з 11.03.2015 року по 12.05.2019 року.
З огляду на викладене, нарахування податковим органом позивачу пені у розмірі 212357,14грн. (418178,81грн. - 205821,67грн.) за весь період заниження податкових зобов`язань, до дати узгодження податкових зобов`язань, а відповідно і внесення відповідного запису (даних, операції) до інтегрованої картки платника за податком на прибуток приватних підприємств ПРАТ «ПІВНГЗК» є неправомірним.
Щодо позовної вимоги про зобов`язання Офісу великих платників податків ДФС здійснити коригування даних в інформаційній системі органів ДФС шляхом виключення з інтегрованої картки платника за податком на прибуток приватних підприємств ПРАТ «ПІВНГЗК», запису (даних, операції) про нарахування пені з податку на прибуток в сумі 241130,32 грн., суд зазначає наступне.
Оперативний облік податків і зборів, митних та інших платежів до бюджету, єдиного внеску здійснюється органами ДФС в інформаційній системі органів ДФС. Відповідальними за достовірність відображення в інформаційній системі органів ДФС первинних показників є працівники структурних підрозділів органів ДФС за напрямами роботи (пункт 3 та 4 Порядку).
Тобто, до повноважень органів ДФС віднесено відображення в інформаційній системі органів ДФС первинних показників.
Таким чином, враховуючи протиправність дій Офісу великих платників податків ДФС щодо нарахування ПРАТ «ПІВНГЗК» пені з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 212357,14 грн., належним способом захисту, що відновить порушені права позивача, є коригування в інформаційній системі органів ДФС даних інтегрованої картки шляхом виключення пені з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 212357,14 грн., нараховану на суму зменшення грошових зобов`язань.
Відповідність обраного позивачем захисту порушеного права шляхом зобов`язання контролюючого органу здійснити коригування даних в інформаційній системі органів ДФС шляхом виключення з інтегрованої картки запису про нарахування пені законодавчо встановленому способу захисту висловлена Верховним Судом у постанові від 19.02.2019 по справі №825/999/17.
Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Із заявлених позовних вимог, на підставі системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в адміністративному позові доводи позивача є такими, що підлягають задоволенню.
З огляду на зазначене, суд вважає за необхідне позов задовольнити.
Відповідно до ч. 1 ст. 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
При задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу адміністративного судочинства України, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа (ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України).
Отже, оскільки позовну заяву задоволено, сплачений судовий збір за подачу позову до суду в сумі 5106,36 грн., підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись ст.ст. 139, 241-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

Визнати протиправними дії Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби щодо нарахування Приватному акціонерному товариству «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» пені в сумі 212 357,14 грн. шляхом внесення відповідного запису (даних, операцій) до інтегрованої картки платника з податку на прибуток Приватного акціонерного товариства «Північний гірничо-збагачувальний комбінат».
Зобов`язати Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби здійснити коригування даних в інформаційній системі органів ДФС шляхом виключення з інтегрованої картки платника податків з податку на прибуток Приватного акціонерного товариства «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» пені в сумі 212 357,14 грн.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення виготовлено 13 грудня 2019 року.

Суддя О.В. Врона