Справа № 428/2373/19
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2019-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

11 грудня 2019 рокуСєвєродонецькСправа № 428/2373/19

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шембелян В.С.,

за участю секретаря судового засідання - Полякової В.К.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Шорохової Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради, треті особи комунальне підприємство Єдина аварійно-диспетчерська служба м. Сєвєродонецька, відділ державної виконавчої служби Сєвєродонецького міського управління юстиції про визнання протиправним та скасування рішення № 229 від 18.02.2019,-

ВСТАНОВИВ:

19 березня 2019 року з Сєвєродонецького міського суду Луганської області до Луганського окружного адміністративного суду за підсудністю надійшли матеріали позову ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) до виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради (далі відповідач, ВК Сєвєродонецької МР), треті особи комунальне підприємство «Єдина аварійно-диспетчерська служба м.Сєвєродонецька» (далі третя особа І, КП «Єдина аварійно-диспетчерська служба м.Сєвєродонецька»), відділ державної виконавчої служби Сєвєродонецького міського управління юстиції (далі третя особа ІІ, ВДВС Сєвєродонецького МУЮ) про визнання протиправним та скасування рішення № 229 від 18.02.2019, в якому позивач просить:

- визнати протиправним рішення Виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради від 18 лютого 2019 року № 229 «Про демонтаж тимчасової споруди, за адресою: АДРЕСА_1 район АДРЕСА_2 , м.Сєвєродонецька, розміщеної з порушенням Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 року № 244»;

- скасувати рішення Виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради від 18 лютого 2019 року № 229 про «Про демонтаж тимчасової споруди, за адресою: АДРЕСА_2 , м.Сєвєродонецька, розміщеної з порушенням Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 року № 244».

В обґрунтування позову позивач зазначила, що ухвалою Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 27 грудня 2012 року на корпуси торгівельних кіосків, які розташовані по пр.Гвардійському між будинками № 65 і № 63, по вул. Курчатова між будинками № 11 і № 15 м. Сєвєродонецька було накладено арешт, а також було заборонено використовувати вказані кіоски з метою торгівельної діяльності і отримання доходів та передано вказані кіоски ОСОБА_1 на відповідальне зберігання.

Однак, 18 лютого 2019 року виконавчим комітетом Сєвєродонецької міської ради було прийняте рішення «Про демонтаж тимчасової споруди, за адресою: АДРЕСА_2 , розміщеної з порушенням Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 року № 244». Згідно з вказаним рішенням № 229, воно було прийняте на підставі рішення комісії з питань демонтажу тимчасових споруд на території міста Сєвєродонецька від 15.01.2019, вимог статей 30, 31, 33 Закону України Про місцеве самоврядування, Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 року № 244, Порядку демонтажу тимчасових споруд та засобів пересувної мережі для провадження підприємницької діяльності, затвердженого рішенням виконкому від 16.11.2018 № 857.

При цьому позивач повідомляла членів виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради про те, що на вказані тимчасові споруди було накладено арешт на підставі рішення суду. Крім того, нею подавалася заява про участь у засіданні виконавчого комітету, яке планувалося провести 21 лютого 2019 року. Однак вказане засідання було проведено без повідомлення її на три дні раніше 18 лютого 2019 року.

На думку позивача, відсутність рішення суду щодо демонтажу вказаного торгівельного кіоску підтверджує незаконність рішення Виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради від 18 лютого 2019 року № 229, та є підставою для його скасування.

Відповідач позов не визнав, 05.06.2019 подав до суду відзив на позовну заяву (т. № 1 а.с.100-104), в якому зазначив наступне.

16.11.2018 з метою впорядкування розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території міста Сєвєродонецька та врегулювання питання демонтажу тимчасових споруд, запобігання їх самовільного розміщення на території міста Сєвєродонецька, виконкомом Сєвєродонецької міської ради було прийнято рішення № 857, яким затверджений Порядок демонтажу тимчасових споруд та засобів пересувної мережі для провадження підприємницької діяльності у місті Сєвєродонецьку, який прийнятий з додержанням норм Закону України Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності.

Цей Порядок передбачає механізм, підстави, строки і порядок проведення демонтажу тимчасових споруд та засобів пересувної мережі для провадження підприємницької діяльності (далі - ТС), що розташовані на території міста Сєвєродонецька з порушенням вимог чинного законодавства України. Відповідно до п.п. 1.3 Порядку демонтажу (знесенню) підлягають ТС та засоби пересувної мережі, встановлені на території міста Сєвєродонецька з порушенням вимог чинного законодавства України у разі, серед іншого відсутності паспорта прив`язки ТС, інших дозвільних документів.

03.07.2018 за результатами проведення перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудування та благоустрою на території міста Сєвєродонецька, з врахування Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, Закону України Про регулювання містобудівної діяльності, Закону України Про благоустрій населених пунктів, Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 244 від 21.10.2011, Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд у м. Сєвєродонецьку, затвердженої рішенням виконкому міської ради № 490 від 11.06.2013, начальником відділу контролю за благоустроєм та санітарним станом міста Камишаном Д.В. було складено відповідний акт та Припис про усунення порушень при розміщені тимчасової споруди за адресою: АДРЕСА_2 , яка розташована самовільно. Оскільки, на момент складання акту та Припису про усунення порушень при розміщенні тимчасової споруди за адресою: м АДРЕСА_3 Сєвєродонецьк, пр. Гвардійський, район будинку 65 власника встановити було неможливо, то на виконання п.п. 3,2 п. 3 Порядку демонтажу примірник Припису про усунення порушень при розміщені тимчасової споруди був наклеєний на фронтальній частині ТС та наданий був термін до 18.07.2018 для добровільного виконання Припису, шляхом демонтажу тимчасової споруди власними силами. У зв`язку з невиконанням власником тимчасової споруди Припису у зазначений у ньому строк та неповідомлення згідно з п.3.2. цього Порядку про його виконання, Відділом по контролю за благоустроєм та санітарним станом міста інформація разом з усіма матеріалами була направлена на розгляд до Комісії з питань демонтажу ТС та засобів пересувної мережі на території міста Сєвєродонецька.

15.01.2019 за результатами роботи комісії з питань демонтажу тимчасових споруд на території міста Сєвєродонецька було розглянуто питання про незаконне розміщення тимчасової споруди в районі будинку № 65 АДРЕСА_1 . Сєвєродонецьк та прийнято рішення про доручення Відділу по контролю за благоустроєм та санітарним станом міста міської ради в 15 денний термін підготувати проект рішення виконавчого комітету щодо демонтажу тимчасової споруди, розташованої в районі будинку № АДРЕСА_2 на розгляд виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради.

На підставі зазначеного рішення виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради № 229 від 18.02.2019 «Про демонтаж тимчасової споруди за адресою: пр.-т Гвардійський р-н б. 65 м. Сєвєродонецька», розміщеної з порушенням порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №244 від 21.10.2011 прийняте з додержанням норм чинного законодавства України, а твердження позивача про відсутність повноважень виконкому Сєвєродонецької міської ради щодо затвердження порядків, положень чи будь-яких документів, які регламентують проведення демонтажу тимчасових споруд є надуманими.

Таким чином, відповідач вважає, що позивачем по справі не доведено жодних підстав, щодо порушень з боку виконкому Сєвєродонецької міської ради при прийнятті рішення № 229 від 18.02.2019 «Про демонтаж тимчасової споруди за адресою: пр.-т Гвардійський р-н б. 65 м. Сєвєродонецька», а тому позов є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.

02.07.2019 позивач надала суду додаткові пояснення (т.№1 а.с.203,204), в яких зазначила, що вважає позицію відповідача маніпулятивною та такою, що не відображає всіх обставин правовідносин між позивачем та відповідачем з огляду на наступне.

Чинні закони України не надають органам місцевого самоврядування повноважень щодо додаткового врегулювання питань демонтажу тимчасових споруд, тобто відповідач вийшов за межі своїх повноважень під час прийняття рішення про демонтаж ТС позивача. При цьому позивач зазначає, що вона за весь час перебування ТС на землях Сєвєродонецької громади здійснювала всі відповідні сплати за користування землею. Сплачені грошові суми Міською радою приймались без зауважень.

Також позивач зазначає, що згідно з ухвалою Сєвєродонецького міського суду на корпуси торгівельних кіосків, які розташовані по пр. Гвардійському між будинками № 65 і № 63, по вул. Курчатова між будинками № 11 і № 15 м. Сєвєродонецька було накладено арешт та передано на зберігання позивачу. До того ж у відповідності до постанови старшого державного виконавця Рубан Ю.О. відділу державної виконавчої служби Сєвєродонецького міського управління юстиції 28.12.2012 було накладення арешту на майно. 15 січня 2013 року старшим державним виконавцем Рубан Ю.О. відділу державної виконавчої служби Сєвєродонецького міського управління юстиції було складено Акт опису й арешту майна та передано їх позивачу на відповідальне зберігання. До сьогоднішнього дня ні заходи забезпечення позову, ні постанова ВДВС щодо арешту ТС не скасовані та продовжують діяти в часі. До того ж позивач зазначає, що вона не мала законних підстав переміщувати ТС оскільки ні якого дозволу або письмового розпорядження не мала ні від суду, ні від ВДВС, а невиконання судового рішення та постанови ВДВС за собою тягне можливість бути притягнутої до кримінальної відповідальності. Про вищезазначені обставини відповідачу було достовірно відомо, однак ним були проігноровані всі відомості, надані позивачем, і він в незаконний спосіб прийняв рішення про позасудовий порядок демонтажу ТС позивача.

Позивач також зазначає, що відповідачу було достовірно відомо про користувача ТС та відповідної земельної ділянки, оскільки відповідно до додаткової угоди від 11.01.2013 до договору № 86 від 19.05.2009 було замінено сторону правовідносин, а саме орендаря на Позивача. Також позивач зазначає, що акт від 21.05.2009 про приймання-передачу земельної ділянки в натурі станом на сьогоднішній день є діючим, оскільки ніхто не вилучав спірну земельну ділянку та не примушував позивача повертати землю. Підставою для заміни орендаря на позивача слугувало рішення Сєвєродонецької міської ради № 2389 прийняте 28.12.2012.

На підставі вищевикладених обставин позивач просить позовні вимоги задовольнити повністю.

Ухвалою суду від 25.03.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі (т.№1 а.с.34,35).

Ухвалою суду від 25.03.2019 вжито заходи забезпечення адміністративного позову та заборонено виконавчому комітету Сєвєродонецької міської ради та КП Єдина аварійно-диспетчерська служба м. Сєвєродонецька вчиняти будь-які дії, спрямовані на реалізацію рішення виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради 18 лютого 2019 року №229 Про демонтаж тимчасової споруди, за адресою: проспект Гвардійський, район буд.65, м.Сєвєродонецька, розміщеної з порушенням Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 № 244 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 428/2373/19.

Ухвалою суду від 22.04.2019 відкладено підготовче засідання (т.№1 а.с.79).

Ухвалою суду від 20.05.2019 продовжено строк підготовчого провадження та відкладено підготовче засідання (т.№1 а.с.90).

Ухвалою суду від 05.06.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті (т.№1 а.с.125).

Ухвалою суду від 12.06.2019 зупинено провадження у справі за клопотаннями сторін (т.№1 а.с.142).

Ухвалою суду від 03.07.2019 продовжено строк зупинення провадження у справі (т.№1 а.с.211).

Ухвалою суду від 12.08.2019 поновлено провадження у справі (т.№2 а.с.31).

Ухвалою суду від 09.09.2019 зупинено провадження у справі за клопотаннями сторін (т.№2 а.с.68).

Ухвалою суду від 03.10.2019 поновлено провадження у справі (т.№2 а.с.85).

В судове засідання прибули позивач та представник відповідача.

Представники третіх осіб в судове засідання не прибули, повідомлені належним чином про дату, час та місце розгляду справи, причини неявки в судове засідання суду не повідомили, правом на подачу письмових пояснень з приводу заявлених позовних вимог не скористалися (т.2 а.с.115,116).

В судовому засіданні позивач підтримала заявлені позовні вимоги в повному обсязі, просила суд задовольнити позов з підстав зазначених у позовній заяві, надала суду пояснення, аналогічні викладеним обставинам в позовній заяві та у додаткових поясненнях.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, заперечувала щодо його задоволення з підстав, зазначених у відповіді на відзив та письмових поясненнях, просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Вислухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79,90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд встановив такі обставини справи.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , з 24.03.2004 зареєстрована як фізична особа-підприємець, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Основним видом підприємницької діяльності є роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами (Код КВЕД 47.11) (т.2 а.с.130-133).

03.07.2018 начальником відділу по контролю за благоустроєм та санітарним станом міста Камишаном Д.В. складено припис про усунення порушень при розміщенні тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності на території міста Сєвєродонецька за адресою: пр. Гвардійський, район будинку 65, оскільки тимчасова споруда розміщена самовільно та надано термін до 18.07.2018 для добровільного виконання припису, шляхом демонтажу тимчасової споруди (т.№1 а.с.57).

Відповідно до протоколу № 1 засідання комісії з питань демонтажу тимчасових споруд на території м. Сєвєродонецьк від 15.01.2019 прийнято рішення про доручення відділу по контролю за благоустроєм та санітарним станом міста міськради в 15 денний термін підготувати проект рішення виконавчого комітету щодо демонтажу тимчасової споруди, розташованої в районі будинку 65 АДРЕСА_1 , на розгляд виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради (т.№1 а.с.71-74).

Виконавчим комітетом Сєвєродонецької міської ради 18.02.2019 прийнято рішення № 229 «Про демонтаж тимчасової споруди, за адресою: проспект Гвардійський, район буд. 65, м. Сєвєродонецьк, розміщеної з порушенням Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.01.2011 № 244» (далі рішення від 18.02.2019 № 229) (т.№1 а.с.69).

Зазначене рішення було оприлюднено відповідачем на офіційному сайті Сєвєродонецької міської ради 19.02.2019 (а.с.55).

На підставі рішення від 18.02.2019 № 229 25.02.2019 здійснено демонтаж тимчасової споруди, розташованої в районі будинку 65 проспекту Гвардійського м.Сєвєродонецька. Демонтаж здійснено силами КП «Єдина аварійно-диспетчерська служба м.Сєвєродонецька» та за допомогою евакуатора споруду переміщено на майданчик КП «Єдина аварійно-диспетчерська служба м.Сєвєродонецька» для тимчасового зберігання, про що складено акт від 25.02.2019 про демонтаж тимчасвої споруди та акт від 25.02.2019 про опис тимчасової споруди, що підлягає демонтажу (т.№1 а.с.64,65).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек та Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 18.01.2019 Першою Сєвєродонецькою державною нотаріальною конторою 21.06.2006, на підставі постанови старшого державного виконавця ДВС м. Сєвєродонецька Олійниченко С.О. ВП № 2120641 від 15.06.2006, накладено арешт на торгівельний павільон за адресою: АДРЕСА_2 , власником якого є ОСОБА_2 (т.№1 а.с.66,67).

Згідно з постановою старшого державного виконавця Олійниченко С.О. від 15.06.2006 відкрито виконавче провадження ВП № 2120641 з виконання ухвали Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 23.05.2006 про накладення арешту, зокрема, на торговельний павільйон, який розташований біля житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 , що належить ОСОБА_2 на праві приватної власності (т.№2 а.с.128).

ОСОБА_2 та ОСОБА_3 08.07.2005 уклади шлюб, про що в Книзі реєстрації шлюбів 08.07.2005 зроблено відповідний актовий запис № 331, прізвище після шлюбу ОСОБА_4 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_2 (т.№2 а.с.5).

Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 , виданого 03.03.2012 відділом державної реєстрації актів цивільного стану Сєвєродонецького міського управління юстиції у Луганській області, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що в Книзі реєстрації смертей 03.03.2012 зроблений відповідний актовий запис за № 284 (т.№2 а.с.6).

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину у спадковій справі № 54/2012, (зареєстровано в реєстрі № 2-143) та свідоцтва про право на спадщину у спадковій справі № 54/2012 (зареєстровано в реєстрі № 2-145) ОСОБА_1 успадкувала від померлого чоловіка ОСОБА_2 1/6 частку у праві спільної часткової власності на приміщення магазину з підвалом, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 та 1/3 частку у праві спільної часткової власності на домоволодіння, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_5 (т.№2 а.с.120,124).

Отже, в свідоцтвах про право на спадщину не вказано, що позивач є спадкоємцем торгівельного павільйону, який розташований за адресою: АДРЕСА_2 , після смерті її чоловіка. Жодних правоустановчих документів на спадкове майно позивач суду не надала, отже не довела наявність у неї речових прав на вказаний торгівельний павільйон.

Ухвалою Сєвєродонецького міського суду у справі № 1227/8889/2012 від 27.12.2012 застосовані заходи забезпечення позову шляхом накладення арешту на корпуси торгівельних кіосків, які розташовані по пр. Гвардійському між будинками № 65 і № 63, по вул. Курчатова між будинками № АДРЕСА_6 і № 15 м. Сєвєродонецька, Луганської області та заборонено ОСОБА_1 використовувати зазначені торгівельні кіоски. Передано кіоски на зберігання ОСОБА_1 до розгляду справи по суті (т.№2 а.с.52).

Ухвалою Сєвєродонецького міського суду у справі № 1227/8889/2012 від 02.01.2013 скасовано заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Сєвєродонецького міського суду № 1227/8889/2012 від 27.12.2012 в частині заборони використання торгівельних кіосків, які розташовані по АДРЕСА_1 між будинками № 65 і № АДРЕСА_7 , по вул. АДРЕСА_8 між будинками № 11 і № 15 м. Сєвєродонецька, Луганської області з метою торгівельної діяльності і отримання доходів (т.№1 а.с.54).

Постановою старшого державного виконавця від 28.12.2012 відкрито виконавче провадження ВП № 35844388 з виконання ухвали Сєвєродонецького міського суду № 1227/8889/2012 від 27.12.2012 про накладення арешту на корпуси торгівельних кіосків, які розташовані по проспекту Гвардійському між будинками № 65 і № 63, по вул. Курчатова між будинками № 11 і № 15 м. Сєвєродонецька, Луганської області та заборонено ОСОБА_1 використовувати зазначені торгівельні кіоски з метою торгівельної діяльності і отримання доходів, передано кіоски на зберігання ОСОБА_1 до розгляду справи по суті (т.№1 а.с.21).

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек та Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна від 18.01.2019 зазначені державні реєстри не містять запису про накладення арешту на вказане майно на підставі ухвали Сєвєродонецького міського суду у справі № 1227/8889/2012 від 27.12.2012, а також постанови старшого державного виконавця від 28.12.2012 у ВП № 35844388 з виконання зазначеної ухвали.

Таким чином, ані постанова від 28.12.2012 у ВП № 35844388, ані зазначені ухвали суду не є правовстановлюючими документами та не мають жодних правових наслідків для позивача.

Відповідно до листа Департаменту землеустрою, містобудування та архітектурно-будівельного контролю Сєвєродонецької МР від 15.04.2019 № 171 паспорт прив`язки на розміщення тимчасової споруди, яка розташована між будинками 63-65 по проспекту Гвардійському відділом архітектури та містобудування не видавався. Під тимчасовою спорудою, розташованою за зазначеною адресою, був укладений між Сєвєродонецькою міською радою та ОСОБА_2 договір оренди землі № 669 від 17.10.2003, який закінчився 01.01.2004 (т.№1 а.с.75).

Відповідно до акта передачі-прийняття земельної ділянки в натурі від 21.05.2009, на підставі рішення сесії Сєвєродонецької міської ради № 3079 від 24.03.2009 та проекту землеутрою щодо відведення земельної ділянки, здійснено передачу земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_9 , із земель Сєвєродонецької міської ради Плітус Валерію Васильовичу (т.№1 а.с.206).

Рішенням Сєвєродонецької міської ради шостого скликання від 28.12.2012 № 2389 переоформлено договір оренди землі № 86 від 19.05.2009 на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_9 (т.№1 а.с.244,245), під будівництво торговельного павільйону з ОСОБА_2 на ОСОБА_1 та зобов`язано ОСОБА_1 здійснити державну реєстрацію договору оренди землі. Строк дії договору по 30.06.2013 (т.№1 а.с.207).

На підставі зазначеного рішення укладено додаткову угоду від 11.01.2013 до договору № 86 оренди землі від 19.05.2009 (т.№1 а.с.208), відповідно до якої внесено зміни:

1. Слова «Орендар»: ОСОБА_2 , змінено на «Орендар»: ОСОБА_1 .

2. П.8 у розділі «Строк дії договору», слова: «договір укладено на 3 роки строком по 24 березня 2012 року включно», змінено на слова «договір укладено по 30.06.2013 включно».

3. У розділі «Реквізити сторін» змінено дані орендаря.

4. У розділі «Підпис сторін» «Орендар», слова : «В. ОСОБА_5 .Плітус», змінено на слова « ОСОБА_6 Плітус».

Листами Сєвєродонецької міської ради від 04.04.2012 № 896, від 25.01.2013 № 258, від 17.12.2012 № 4348/1, від 10.07.2012 № 2106, від 14.09.2012 № 2869 на звернення позивача щодо переоформлення договорів оренди землі під торгівельними павільйонами за адресами: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_8 11 було повідомлено про відмови в переоформленні вищезазначених земельних ділянок, оскільки ОСОБА_1 не було надано свідоцтво на право власності на нерухоме майно за законом, а також відповідні додаткові угоди до договорів оренди землі не відповідають вимогам чинного законодавства України (т.№2 а.с.8,17-20).

Рішенням Сєвєродонецької міської ради шостого скликання від 30.05.2013 № 2699 відмовлено у переоформленні ОСОБА_1 в оренду земельних ділянок , у зв`язку з тим, що спадкоємця майна ОСОБА_2 не визначено та зазначено, що питання про переоформлення земельних ділянок в оренду ОСОБА_1 буде розглянуто після прийняття рішення суду щодо визначення спадкоємця (т.2 а.с.30).

Розглядаючи по суті заявлені вимоги позивача, суд керується такими вимогами чинного законодавства.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР (далі Закон № 280/97-ВР) відповідно до Конституції України визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Частинами першою, третьою статті 24 Закону № 280/97-ВР передбачено, що правовий статус місцевого самоврядування в Україні визначається Конституцією України, цим та іншими законами, які не повинні суперечити положенням цього Закону.

Органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Згідно частин першої та другої статті 11 Закону № 280/97-ВР виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Відповідно до частини першої статті 30 Закону № 280/97-ВР до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, належать власні (самоврядні) повноваження, зокрема, організація благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення; здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян.

Повноваження сільських, селищних і міських рад та їх виконавчих органів у сфері благоустрою населених пунктів визначені також статтею 10 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" від 6 вересня 2005 року № 2807-IV, згідно частини другої якої до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить: 1) забезпечення виконання місцевих програм та здійснення заходів з благоустрою населених пунктів; 2) організація забезпечення на території населеного пункту чистоти і порядку, дотримання тиші в громадських місцях; 3) організація місць відпочинку для населення; 4) затвердження схем санітарного очищення населених пунктів та впровадження систем роздільного збирання побутових відходів; 5) здійснення самоврядного контролю за станом благоустрою та утриманням територій населених пунктів, інженерних споруд та об`єктів, підприємств, установ та організацій, майданчиків для паркування транспортних засобів (у тому числі щодо оплати послуг з користування майданчиками для платного паркування транспортних засобів), озелененням таких територій, охороною зелених насаджень, водних об`єктів тощо; 6) визначення місць стоянок транспортних засобів та майданчиків для паркування на об`єктах благоустрою; 7) визначення графіків роботи зовнішнього освітлення території; 8) визначення на об`єктах благоустрою місць розміщення громадських вбиралень; 9) залучення на договірних засадах коштів і матеріально-технічних ресурсів юридичних та фізичних осіб для здійснення заходів з благоустрою населених пунктів; 10) визначення обсягів пайової участі власників тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення в утриманні об`єктів благоустрою; 11) визначення в установленому порядку розміру відшкодувань юридичними та фізичними особами за забруднення довкілля та інші екологічні збитки, спричинені порушенням законодавства у сфері благоустрою та охорони навколишнього природного середовища; 12) інформування населення про здійснення заходів з благоустрою населених пунктів; 13) участь у проведенні щорічного всеукраїнського конкурсу "Населений пункт найкращого благоустрою і підтримки громадського порядку"; 14) видача дозволу на порушення об`єктів благоустрою у випадках та порядку, передбачених цим Законом.

Статтею 28 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності від 17.02.2011 №3038-VІ передбачено, що тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

Тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності може мати закрите приміщення для тимчасового перебування людей (павільйон площею не більше 30 квадратних метрів по зовнішньому контуру) або не мати такого приміщення.

Розміщення малих архітектурних форм здійснюється відповідно до Закону України "Про благоустрій населених пунктів".

Розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Згідно статті 14 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" об`єкти благоустрою використовуються відповідно до їх функціонального призначення для забезпечення сприятливих умов життєдіяльності людини на засадах їх раціонального використання та охорони з урахуванням вимог правил благоустрою території населених пунктів, інших вимог, передбачених законодавством.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 № 244, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 22.11.2011 р. за N 1330/20068, затверджено Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності (надалі Порядок №244), який визначає механізм розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності.

Відповідно до пункту 1.3. Порядку №244 тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності (далі - ТС) - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

Пункт 2.1. Порядку №244 передбачає що підставою для розміщення ТС є паспорт прив`язки ТС (додаток 1).

Замовник, який має намір встановити ТС, звертається до відповідного виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, районної державної адміністрації із відповідною заявою у довільній формі про можливість розміщення ТС (пункт 2.2. Порядку №244).

До заяви додаються: графічні матеріали із зазначенням бажаного місця розташування

ТС, виконані замовником у довільній формі на топографо-геодезичній основі М 1:500 кресленнями контурів ТС з прив`язкою до місцевості; реквізити замовника (найменування, П.І.Б., адреса, контактна інформація).

Цей перелік документів є вичерпним (пункт 2.3. Порядку №244).

Відповідність намірів щодо місця розташування ТС комплексній схемі розміщення ТС (у разі її наявності), будівельним нормам визначає відповідний орган з питань містобудування та архітектури, який утворено у складі виконавчого органу відповідної сільської, селищної, міської ради, районної державної адміністрації, протягом десяти робочих днів з дня подання зазначеної заяви (абзац перший пункту п.2.4. Порядку №244).

Пунктом 2.30. Порядку №244 передбачено, що у разі закінчення строку дії, анулювання паспорту прив`язки, самовільного встановлення тимчасової споруди така тимчасова споруда підлягає демонтажу.

Згідно пункту 2.31. Порядку №244 розміщення ТС самовільно забороняється.

Як вже зазначав суд раніше 16.11.2018 з метою впорядкування розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території міста Сєвєродонецька та врегулювання питання демонтажу тимчасових споруд, запобігання їх самовільного розміщення на території міста Сєвєродонецька, виконкомом Сєвєродонецької міської ради було прийнято рішення № 857, яким внесено зміни в Додаток 1 до рішення виконавчого комітету №409 від 25.06.2018 Про затвердження Порядку демонтажу тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності у місті Сєвєродонецьку, виклавши його в новій редакції (Додаток 1) (далі Порядок демонтажу тимчасових споруд).

Цей Порядок передбачає механізм, підстави, строки і порядок проведення демонтажу тимчасових споруд та засобів пересувної мережі для провадження підприємницької діяльності (далі - ТС), що розташовані на території міста Сєвєродонецька з порушенням вимог чинного законодавства України, а також виявлення та документування порушень за фактами незаконно встановлених ТС та засобів пересувної мережі (т.1 а.с.120,121-128).

Згідно пункту 1.3. Порядку демонтажу тимчасових споруд демонтажу (знесенню) підлягають ТС та засоби пересувної мережі, встановлені на території міста Сєвєродонецька з порушенням вимог чинного законодавства України у разі:

1) відсутності паспорта прив`язки ТС, інших дозвільних документів;

2) анулювання паспорта прив`язки, закінчення терміну його дії;

3) самовільного розміщення ТС та засобів пересувної мережі;

4) невідповідності розташування ТС паспорту прив`язки;

5) невідповідність місця розташування ТС/засобів пересувної мережі Комплексній схемі розміщення тимчасових споруд у м.Сєвєродонецьку, затвердженій рішенням виконавчого комітету міської ради та локальним схемам розміщення тимчасових споруд, затверджених рішеннями виконкому міської ради.

6) в інших випадках, передбачених чинним законодавством України.

7) відсутності договору сумісної діяльності про надання послуг з утримання та облаштування місця торгівлі.

8) невиконання вимог договору сумісної діяльності.

Пунктом 1.4. Порядку демонтажу тимчасових споруд передбачено, що для демонтажу (знесення) ТС та засобів пересувної мережі достатньо однієї із підстав передбаченої цим Порядком та/або чинним законодавством України.

Пунктами 3.1.-3.5. Порядку демонтажу тимчасових споруд встановлено, що моніторинг порушень щодо розміщення ТС та засобів пересувної мережі здійснюють:

-по всій території міста виконавчі органи Сєвєродонецької міської ради, зокрема: Відділ по контролю за благоустроєм та санітарним станом міста, Відділ містобудування та архітектури, Відділ торгівлі та захисту прав споживачів, Управління житлово-комунального господарства, комунальні підприємства;

- в зоні багатоповерхової забудови на прибудинкових територіях балансоутримувачі, експлуатуючі організації та управителі багатоквартирних будинків;

- в парках, скверах, на територіях зелених насаджень, площах, тротуарах і дорогах експлуатуючі організації та органи самоорганізації населення;

-в садибній забудові обслуговуючі організації та органи самоорганізації населення .

У разі виявлення за результатами моніторингу ТС та засобів пересувної мережі, яка розміщена та/або використовується з порушенням Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 року №244, іншого чинного законодавства Україна, положень цього Порядку, Відділ по контролю за благоустроєм та санітарним станом міста складає відповідний акт (Додаток 1 до Порядку) та припис (Додаток 2 до Порядку), які вручаються особисто (або надсилається рекомендованим листом з повідомленням) власнику (користувачу), у разі наявності відомостей щодо такої особи, з вимогою демонтувати незаконно встановлену ТС/ засіб пересувної мережі у термін, встановлений у приписі, який не повинен перевищувати 15 календарних днів. Припис може здійснюватись шляхом наклеювання його примірника на фронтальній частині ТС/засобу пересувної мережі. Таким чином власник ТС/засобу пересувної мережі вважається належним чином повідомлений про направлення припису. Власник ТС/засобу пересувної мережі за свій рахунок зобов`язаний демонтувати ТС/засіб пересувної мережі та повідомити Відділ по контролю за благоустроєм та санітарним станом міста про виконання припису не пізніше дати закінчення строку його виконання. У разі відсутності інформації щодо власника (користувача) тимчасової споруди/засобу пересувної мережі, припис може здійснюватись шляхом наклеювання його примірника на фронтальній частині тимчасової споруди/засобу пересувної мережі та публікації у міській газеті Сєвєродонецькі вісті або на офіційному сайті Сєвєродонецької міської ради.

У разі невиконання власником ТС/засобу пересувної мережі припису у зазначений у ньому строк та/або неповідомлення згідно п.3.2. цього Порядку про його виконання, Відділ по контролю за благоустроєм та санітарним станом міста направляє інформацію про невиконання припису разом із усіма матеріалами на розгляд до Комісії з питань демонтажу ТС та засобів пересувної мережі на території міста Сєвєродонецька ( далі Комісія), склад та положення якої затверджується рішенням виконкому міської ради. Комісія вивчає надану інформацію та надає доручення Відділу по контролю за благоустроєм та санітарним станом міста про підготовку проекту рішення щодо демонтажу ТС/засобу пересувної мережі та винесення його на розгляд Виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради.

У разі прийняття Виконавчим комітетом Сєвєродонецької міської ради відповідного рішення, демонтаж ТС/засобу пересувної мережі здійснює Уповноважена особа за визначеною цим Порядком процедурою.

Відмовою добровільно демонтувати ТС/засіб пересувної мережі вважаються не тільки дії, які свідчать про відмову добровільно виконати вимоги припису, а і бездіяльність власника (користувача) по виконанню вимог припису.

Прийняте виконкомом міської ради рішення про демонтаж ТС/засобу пересувної мережі є підставою для проведення робіт по демонтажу (пункт 5.1. Порядку демонтажу тимчасових споруд).

Рішення виконкому про демонтаж ТС/засобу пересувної мережі публікується на офіційному сайті міської ради та в міській газеті та направляється до Уповноваженої особи для здійснення робіт з демонтажу ТС/засобу пересувної мережі (пункт 5.2. Порядку демонтажу тимчасових споруд).

Аналізуючи вказані вище норми, суд дійшов висновку про те, що підставою для розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності є паспорт прив`язки, розміщення тимчасових споруд самочинно, тобто без паспорта прив`язки, заборонено. У випадку розміщення тимчасової споруди з порушенням наведеного вище законодавства, ця споруда має бути демонтована.

Суд зазначає, що під час судового розгляду справи позивач не надала паспорту прив`язки на тимчасову споруду, розташовану за адресою: АДРЕСА_2 .

З свого боку представник відповідача надав суду довідку від 15.04.2019 №171 Департаменту землеустрою, містобудування та архітектури в якій зазначено, що ОСОБА_1 в департамент землеустрою, містобудування та архітектури за отриманням паспорта прив`язки тимчасової споруди за адресою: АДРЕСА_2 , не зверталась (т.1 а.с.75).

Крім того, відповідно до відомостей з Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 18.01.2019 власником торгівельного павільону за адресою: АДРЕСА_2 , є ОСОБА_2 (т.№1 а.с.66,67). Тобто, позивач ОСОБА_1 не є власником зазначеного майна.

З наданих позивачем свідоцтв про право на спадщину за законом вбачається, що позивач успадкувала від померлого чоловіка ОСОБА_2 1/6 частку у праві спільної часткової власності на приміщення магазину з підвалом, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 та 1/3 частку у праві спільної часткової власності на домоволодіння, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_5 (т.№2 а.с.120,124).

З зазначено вбачається, що позивач не успадкувала право власності на торгівельний павільон за адресою: АДРЕСА_2 , власником якого був її чоловік - ОСОБА_2 . Також позивач не надала суду жодних інших правоустановчих документів, що підтверджують її законне право користування вказаним торгівельним павільйоном.

Отже, враховуючи той факт, що на момент прийняття виконавчим комітетом рішення № 229 від 18.02.2019 «Про демонтаж тимчасової споруди, за адресою: АДРЕСА_2 , розміщеної з порушенням Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 року № 244» у позивача був відсутній паспорт прив`язки тимчасової споруди, який є обов`язковим при встановлені таких тимчасових споруд та позивач не є власником або законним користувачем зазначеної тимчасової споруди, суд дійшов висновку про те, що у відповідача були всі законні підстави для прийняття оскаржуваного рішення.

Доводи позивача про те, що тимчасова споруда була встановлена ще до набрання чинності нормативними актами, якими керується відповідач, суд вважає неприйнятними з з тих підстав, що пункт 2.35. Порядку №244 передбачає, що документація щодо встановлення ТС, видана до набрання чинності цим Порядком, дійсна до закінчення її терміну дії.

Жодної дозвільної документації щодо встановлення тимчасової споруди, виданої до набрання чинності як то Порядком №244, так і Порядком демонтажу тимчасових споруд, позивачем до суду надано не було, а отже суд зазначає про їх відсутність.

Доводи ОСОБА_1 про те, що вона продовжує бути користувачем земельної ділянки, на якій розташована тимчасова споруда, і це було відомо відповідачу, спростовуються матеріалами справи, оскільки строк дії договору оренди сплив ще 30.06.2013 (т.№1 а.с.208).

Жодних доказів, які б свідчили про пролонгування дії договору або укладання нового договору оренди, позивач суду не надав. Крім того, вказані обставини жодним чином не стосуються предмету розгляду по даній справі.

Також є незмістовними посилання позивача на те, що ухвалою Сєвєродонецького міського суду у 2012 та 2013 роках на корпуси торгівельних кіосків, в тому числі на кіоск, що розташований по просп АДРЕСА_1 між будинками № АДРЕСА_7 і № АДРЕСА_2 м.Сєвєродонецька, було накладено арешт та передано на зберігання позивачу і вказаний арешт на сьогодні не скасований, оскільки арешт був накладений в рамках розгляду цивільного спору між ОСОБА_7 та ОСОБА_1 про витребування майна із чужого незаконного володіння та передання усіх видів доходів від майна, і жодним чином не стосується питання щодо демонтажу тимчасової споруди, яка розміщена з порушенням вимог діючого законодавства.

Як встановлено судом проект оскаржуваного рішення був оприлюднений 19.02.2019, що підтверджується витягом з офіційного сайту Сєвєродонецької міської ради (т.1 а.с.55).

Питання щодо законності розміщення тимчасової споруди в районі буд. 65 просп. Гвардійський вирішувалось на засіданні комісії з питань демонтажу тимчасовох споруд на території м.Сєвєродонецька 15.01.2019. При цьому позивач була присутня на засіданні та надавала свої пояснення з цього приводу, а отже про підготування проекту рішення виконкому про демонтаж тимчасової споруди позивачу достеменно було відомо вже 15.01.2019 (т.1 а.с.71-74).

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частинами першою та другою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За встановлених судом обставин суд не знаходить підстав для визнання оскаржуваного позивачем рішення протиправним та скасування його, оскільки позивач не довела, що вона має будь - які речові права на вказаний торгівельний павільйон, що знаходився за адресою: по проспекту Гвардійському між будинками № 65 і № 63, м. Сєвєродонецька, Луганської області, а також, що цей об`єкт розміщено на відповідній земельній ділянці згідно з вимогами чинного законодавства, в тому числі з оформленням паспорту прив`язки на тимчасову споруду відповідно до вимог Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 року № 244.

Відповідач же навпаки надав суду необхідні докази і підтвердив законність та обґрунтованість прийнятого ним рішення, наявність підстав для демонтажу вказаного об`єкта, згідно з Порядком демонтажу тимчасових споруд та засобів пересувної мережі для провадження підприємницької діяльності у місті Сєвєродонецьк, затвердженого рішенням сесії міської ради від 22.05.2008 № 2122, у зв`язку з чим в задоволенні позовних вимог слід відмовити за необґрунтованістю.

Положеннями статті 157 КАС України передбачено, що суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи. У випадку залишення позову без розгляду, закриття провадження у справі або у випадку ухвалення рішення щодо відмови у задоволенні позову заходи забезпечення позову зберігають свою дію до набрання законної сили відповідним судовим рішенням.

У зв`язку з відмовою в задоволенні позову судові витрати, понесені позивачем, відповідно до статті 139 КАС України не відшкодовуються.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 77, 90, 139, 241-246, 255, 262, 263, 295, п.15.5 Розділу VІІ Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради, треті особи комунальне підприємство Єдина аварійно-диспетчерська служба м. Сєвєродонецька, відділ державної виконавчої служби Сєвєродонецького міського управління юстиції про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради № 229 від 18.02.2019 «Про демонтаж тимчасової споруди, за адресою: АДРЕСА_2 , м.Сєвєродонецька, розміщеної з порушенням Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 року № 244» - відмовити.

Скасувати заходи забезпечення адміністративного позову вжиті ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 25.03.2019 в цій адмінстративній справі № 428/2373/19.

Заходи забезпечення позову зберігають свою дію до набрання рішенням законної сили.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 23 грудня 2019 року.

Суддя В.С. Шембелян