Справа № 705/5949/19
Суддя: Мазуренко Ю. В.
Дата ухвалення: 2019-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №705/5949/19
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

26 грудня 2019 року м. Умань

Суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області Мазуренко Ю.В. розглянувши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до «УПП у Вінницькій області поліцейського сержанта поліції 1 бат. 2 роти Казмірчук Олени Ігорівни», про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

В грудні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Уманського міськрайонного суду з адміністративним позовом про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення. В якості відповідача в позові вказано - «УПП у Вінницькій області поліцейський сержант поліції 1 бат. 2 роти Казмірчук Олена Ігорівна».

В позові ставиться питання:

«…1. Скасувати постанову серії ЕАК № 1857060 від 13.12.2019 року про притягнення позивача до адміністративної відповідальності.

2. Про виклик до суду сповістити за допомогою СМС повістки за тел.: +38…».

Відповідно до ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Згідно до п.5 ч.1 ст. 4 КАС України адміністративне судочинство - діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, встановленому цим Кодексом.

Суддя, розглянувши адміністративний позов вважає, що його слід залишити без руху, так як він не відповідає вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України.

При зверненні до суду в позовній заяві повинні бути дотримані в повному обсязі пункти 2,4,5,9 частини 5 статті 160 КАС України, які відповідно передбачають, що позовна заява повинна містити повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини, а також обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Відповідно до ст. 26 КАС України позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим кодексом.

Так, в позові в якості відповідача вказаний - «…УПП у Вінницькій області поліцейський сержант поліції 1 бат. 2 роти Казмірчук Олена Ігорівна…»., при цьому не зазначено коду ЄДРПОУ (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України) або ж РНОКПП (для фізичних осіб) , що викликає неоднозначність при визначенні підсудності з приводу розгляду вказаного адміністративного позову.

Крім того, у вступній частині позову вказано, що 13.12.2019 р. було винесено постанову про адміністративне правопорушення, при цьому далі зазначено, що «…постанова винесена 18.03.2019 р. Постанова про відкриття виконавчого провадження датується 20.06.2019 року. Постанову, що оскаржується я отримав 29.06.2019 року…». Тобто, позов містить суперечливі дані, що позбавляє суд можливості визначити дату винесення оскаржуваної постанови та строк звернення до суду із відповідним позовом.

Також, в якості додатків позивачем вказано «…3. Копія конверта та повідомлення про отримання постанови. 4. Відео на диску («для суду») …», лише одну копію диску.

Відповідно до ч.1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

При цьому, до адміністративного позову ОСОБА_1 надав аркуш, який містить штамп «Управління патрульної поліції у Вінницькій області Департаменту патрульної поліції» та штамп незрозумілого походження, який містить напис « Україна Оплачено Дог. № 070819-01/388ПП/522 07.08.2019».

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Частиною 1 статті 74 КАС України передбачено, що суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом.

При цьому, до матеріалів позовної заяви похивачем не було долучено документів на підтвердження джерела походження долученого диска.

Суддя звертає увагу на те, що від змісту позовної заяви залежить позиція відповідача, який як і позивач має право на судовий захист, а для реалізації цього права мають бути обізнаними з тим, які вимоги до них заявлені та з яких підстав і якими доказами це підтверджується.

Перелічені недоліки поданого до суду адміністративного позову унеможливлюють вирішення питання про відкриття провадження по справі та подальший розгляд справи і ухвалення законного та обґрунтованого рішення.

Згідно положень ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первісного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Таким чином, враховуючи викладене, вважаю, що адміністративний позов ОСОБА_1 до «УПП у Вінницькій області поліцейського сержанта поліції 1 бат. 2 роти Казмірчук Олени Ігорівни», про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, - підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків, вказаних вище протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Крім того, вважаю за необхідне попередити позивача, що в разі не усунення порушень закону, допущенних при подачі позовної заяви до встановленого законом строку, позов буде вважатися не поданим, та повернутий позивачеві.

Також, слід зазначити, що прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи п. 1.ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких не допустити судовий процес у безладний рух.

Спосіб усунення недоліків позовної заяви полягає в поданні позовної заяви у вигляді окремого документу з виправленими недоліками, зазначеними в наявній ухвалі суду з наданням її копії та копії всіх документів, що додаються до неї, відповідно до кількості відповідачів.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до «УПП у Вінницькій області поліцейського сержанта поліції 1 бат. 2 роти Казмірчук Олени Ігорівни», про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви, який не може перевищувати п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог ухвали суду в зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та підлягатиме поверненню.

У відповідності до положень ч.2 ст.256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.В. Мазуренко