Справа № 200/14723/19-а
Суддя: Бабаш Г.П.
Дата ухвалення: 2019-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про забезпечення позову

27 грудня 2019 р. Справа №200/14723/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабаш Г.П., розглянувши заяву про забезпечення позову Відділу освіти Покровської міської ради Донецької області в адміністративній справі за позовом Відділу освіти Покровської міської ради Донецької області до Управління Державної казначейської служби України у місті Покровську Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Державна казначейська служба України про визнання протиправними та скасування попередження про неналежне виконання бюджетного законодавства щодо взяття та реєстрації бюджетного зобов`язання №33 від 17.12.2019 року та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Відділ освіти Покровської міської ради Донецької області звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Державної казначейської служби України у місті Покровську Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Державна казначейська служба України про визнання протиправними та скасування попередження про неналежне виконання бюджетного законодавства щодо взяття та реєстрації бюджетного зобов`язання №33 від 17.12.2019 року та зобов`язання вчинити певні дії, в якій просив:

- визнати протиправним та скасувати попередження про неналежне виконання бюджетного законодавства щодо взяття та реєстрації бюджетного зобов`язання №33 від 17.12.2019 року;

- зобов`язати Управління Державної казначейської служби України у місті Покровську Донецької області зареєструвати бюджетні зобов`язання Відділу освіти Покровської міської ради на суму 1280603,54 грн. на виконання договору підряду №53 від 10.12.2019 року.

24грудня 2019 року ухвалою суду відкрито провадження за даною позовною заявою.

27 грудня 2019 року від позивача надійшла заява про забезпечення адміністративного позову шляхом заборони здійснювати списання або перерахування кошів у сумі 1280603,54 грн. з р/р 1705 в ДКСУ м. Київ МФО 820172 , крім як на виконання реєстру бюджетних зобов`язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів № 33 від 17 грудня 2019 року.

В обґрунтування поданої заяви позивач зазначає, що дії відповідача дають підстави вважати, що ним будуть здійснені заходи щодо істотного ускладнення чи унеможливлення виконання рішення суду та є очевидними ознаки протиправності дій відповідача та порушення прав, свобод або інтересів відділу освіти Покровської міської ради, а саме списання коштів державного бюджету з рахунків відділу освіти та повернення їх до державного бюджету.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Приписами статті 151 Кодексу передбачено, що позов може бути забезпечено, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору.

Згідно частини 2 цієї статті суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи, що визначено статтею 154 КАС України.

17.12.2019 року Відділ освіти Покровської міської ради подав на реєстрацію до Управління Державної казначейської служби України у місті Покровську реєстр бюджетних зобов`язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів № 33 на суму 1280603,54 грн. за договором № 53 від 10.12.2019 року. Як вбачається з матеріалів справи, джерелом фінансування робіт на 2019 рік є кошти субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій згідно Розпорядження КМУ від 10.07.2019 року № 500-р.

Відповідачем даний реєстр не зареєстрований та видано попередження про неналежне виконання бюджетного законодавства щодо взяття та реєстрації бюджетних зобов`язань.

Бюджетним кодексом України визначаються правові засади функціонування бюджетної системи України, її принципи, основи бюджетного процесу і міжбюджетних відносин та відповідальність за порушення бюджетного законодавства.

Згідно частини 1 статті 23 Бюджетного кодексу Українибудь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

Частиною 12 даної статті визначено, щоусі бюджетні призначення втрачають чинність після закінчення бюджетного періоду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

За приписами статті 57 Бюджетного кодексу Українине пізніше 31 грудня поточного бюджетного періоду або останнього дня іншого бюджетного періоду Казначейство України закриває всі рахунки, відкриті у поточному бюджетному періоді для виконання бюджету. Порядок закриття рахунків поточного бюджетного періоду та відкриття рахунків наступного бюджетного періоду визначається Міністерством фінансів України. За виняткових обставин Міністр фінансів України може визначити інший термін закриття рахунків, який має настати не пізніш як через п`ять робочих днів після закінчення бюджетного періоду.

На кінець бюджетного періоду Казначейство України зберігає залишки коштів на рахунках спеціального фонду державного бюджету та щодо субвенцій із спеціального фонду державного бюджету на рахунках спеціального фонду місцевих бюджетів для покриття відповідних витрат у наступному бюджетному періоді з урахуванням їх цільового призначення. У разі відсутності відповідних бюджетних призначень на наступний бюджетний період залишки коштів спеціального фонду перераховуються до загального фонду державного бюджету.

За таких обставин суд вважає,що закінчення бюджетного року, закриття рахунків та повернення коштів до загального фонду бюджету створює реальну загрозу невиконання чи ускладнення виконання можливого рішення суду про задоволення позову.

Суд зазначає, що встановлення саме обраного позивачем заходу забезпечення адміністративного позову відповідає предмету заявленого позову та, водночас, не зумовить фактичного вирішення спору по суті, оскільки носить тимчасовий характер та буде спрямовано виключно на збереження існуючого становища до розгляду справи по суті позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 150 - 154, 156, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву Відділу освіти Покровської міської ради Донецької області про забезпечення позову задовольнити.

Заборонити органам Державної казначейської служби України здійснювати списання або перерахування кошів у сумі 1280603,54 грн. з р/р 1705 в ДКСУ м. Київ МФО 820172 , крім як на виконання реєстру бюджетних зобов`язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів № 33 від 17 грудня 2019 року до набрання законної сили рішенням суду у даній справі.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Г.П. Бабаш