Справа № 540/2335/19
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2020-01-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 січня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2335/19

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Хом`якова В.В., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України, за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача, в якому просить:

- адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити в повному обсязі;

- визнати бездіяльність Державної фіскальної служби України по не звільненню ОСОБА_1 з посади старшого оперуповноваженого з ОВС першого відділу управління внутрішньої безпеки територіальних органів ДФС у Херсонській області ГУ ДФС України в Херсонській області з 27.09.2018 протиправною;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України внести зміни в наказ Державної фіскальної служби України від 05.12.2018 "Про звільнення ОСОБА_1 ", шляхом вказання дати звільнення ОСОБА_1 з посади старшого оперуповноваженого з ОВС першого відділу управління внутрішньої безпеки територіальних органів ДФС у Херсонській області ГУ ДФС України в Херсонській області з 27.09.2018.

В зв`язку із, зокрема, пропуском строку звернення до суду з позовом та несплатою судового збору, ухвалою суду від 08.11.2019 залишено позовну заяву без руху та надано позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви.

Надалі, до суду повернувся конверт з ухвалою від 08.11.2019, довідкою та повідомленням, який надсилався за адресою, вказаною позивачем у позові. Причина повернення: за закінченням встановленого строку зберігання.

Ухвалою суду від 04.12.2019 суд продовжив позивачу 10-ти денний строк на усунення недоліків позовної заяви та вирішив звернутись, задля перевірки місцезнаходження ОСОБА_1 , до Відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб Херсонської міської ради.

26.12.2019 до суду від відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб Херсонської міської ради надійшов лист № 16-21/3059 від 13.12.2019, в якому було повідомлено, що відповідно до переданої відділу обслуговуючими організаціями (ЖЕК, ОСББ тощо) ДМС картотеки неможливо підтвердити/спростувати дані щодо зареєстрованого місця проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , через відсутність інформації щодо можливої адреси проживання/перебування.

Слід звернути увагу, що ухвалою від 08.11.2019 позивачу чітко зазначені недоліки позовної заяви та встановлено спосіб їх усунення. Крім того, позивачу ухвалою від 04.12.2019 продовжувався строк на їх усунення. Позивач, як ніхто інший, при зверненні до суду, повинен бути зацікавленим у захисті своїх прав, в тому числі, і з наведенням в позові вірної та актуальної інформації про місце своєї реєстрації/проживання. Проте, позивач не отримує поштову кореспонденцію від суду, а відділ реєстрації місця проживання фізичних осіб не взмозі підтвердити/спростувати дані щодо його зареєстрованого місця проживання.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право подати до суду будь-який позов, що стосується його прав і обов`язків. Проте право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

В даному випадку регулювання з боку держави полягає у встановлені вимог до форми звернення до суду, що не дотримано позивачем.

Відповідно до п.1 ч.4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (ч.8 ст. 169 КАС України).

Керуючись ч. 4 ст. 169, 243, 248 КАС України, суд, -

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії разом з доданими документами повернути позивачу.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку, шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому, відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення (ухвалу).

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Ухвалу підписано 02.01.2020.

Суддя Хом`якова В.В.