Справа № 1540/3746/18
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2019-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1540/3746/18
26 грудня 2019 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Вовченко O.A.,
секретар судового засідання Іщенко С.О.,
представника відповідачів Рамжева О.Д. (за довіреністю),
розглядаючи за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Приморського районного відділу в м. Одеса Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Приморського районного відділу в м. Одеса Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправними дії та скасувати рішення № 52 від 19.06.2018 року. Приморського районного відділу в м. Одеса Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про примусове повернення в країну походження громадянина Сірійської Арабської Республіки Хаммаді ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та зобов`язання його покинути територію України;
- визнати законними підстави перебування на території України громадянина Сірійської Арабської Республіки Хаммаді ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з 18 червня 2015 року та зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області прийняти та розглянути заяву з документами, та вирішиш питання щодо видачі посвідки на тимчасове проживання в Україні громадянину Сірійської Арабської Республіки Хаммаді ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням встановлення законності перебування громадянина Сирійської Арабської Республіки Хаммаді ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на території України з 18 червня 2015 року.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 31.07.2018 р адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Приморського районного відділу м. Одеса Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії передана за територіальною підсудністю до Приморського районного суду м. Одеси.
Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 12.09.2018 року прийнято до розгляду та призначено справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Приморського районного відділу м. Одеса Головного управління Державної Міграційної Служби України в Одеській області про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії до розгляду в загальному порядку з призначенням підготовчого судового засідання.
Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 26 грудня 2018 року в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.08.2019 року

- апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково;

- рішення Приморського районного суду м. Одеси від 26 грудня 2018 року скасовано в частині позовних вимог щодо зобов`язання Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області прийняти та розглянути заяву з документами, та вирішити питання щодо видачі посвідки на тимчасове проживання в Україні громадянину Сирійської Арабської Республіки - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням встановлення законності перебування громадянина Сирійської Арабської Республіки - ОСОБА_1 , на території України з 18 червня 2015 року.

- справу в цій частині позовних вимог направлено за предметною підсудністю на розгляд до Одеського окружного адміністративного суду;

- в іншій частині рішення Приморського районного суду м. Одеси від 26 грудня 2018 року залишено без змін.

27.08.2019 року справа №1540/3746/18 надійшла до Одеського окружного адміністративного суду та згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями передана на розгляд головуючому судді Вовченко О.А.

Ухвалою суду від 02 вересня 2019 року прийнято до провадження адміністративну справу №1540/3746/18 та визначено розглядати справу за правилами загального позовного провадження з викликом учасників процесу.

16 жовтня 2019 року усною ухвалою, внесеною до протоколу судового засідання, залучено до участі у справі в якості відповідача Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області.

Ухвалою суду від 31 жовтня 2019 року продовжено строк підготовчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Приморського районного відділу в м. Одеса Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про зобов`язання вчинити дії.

В підготовчі засідання, призначені на 25.09.2019 року, 16.10.2019 року, 31.10.209 року, 28.11.2019 року позивач не з`явився.

28 листопада 2019 року ухвалою суду закрито підготовче провадження по справі та призначено справу №1540/3746/19 до судового розгляду по суті.

Суд зазначає, що у судові засідання, призначені на 16.12.2019 року та 26.12.2019 року позивач не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином та своєчасно, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення від 10.12.2019 року та інформацією з офіційного веб-сайта АТ «Укрпошта» за номером поштового відправлення 062.

Представник відповідача у судовому засіданні не заперечував щодо залишення позовної заяви без розгляду.

Суд зазначає, що відповідно до п.4 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Згідно з ч.5 ст.202 КАС України у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів. До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

Суд зазначає, що ОСОБА_1 не з`являвся у судові засідання 16.12.2019 року та 26.12.2019 року, не повідомивши причин неявки та не подавши заяви про розгляд справи за його відсутності.

При цьому суд вважає, що неявка позивача у судове засіданні перешкоджає розгляду даної справи зважаючи на те, що предметом розгляду даної справи є зобов`язання Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області вчинити певні дії, в той час як відповідачами у даній справі є Приморський районний відділ в м. Одеса Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області та Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області.

Відповідно до ч.3, ч.4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Отже, враховуючи те, що неявка позивача у даній справі перешкоджає вирішенню питання щодо заміни неналежного відповідача чи залучення Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області в якості співвідповідача, що в свою чергу перешкоджає розгляду даної справи, суд доходить висновку про доцільність залишення позовної заяви ОСОБА_1 до Приморського районного відділу в м. Одеса Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про зобов`язання Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області прийняти та розглянути заяву з документами, та вирішити питання щодо видачі посвідки на тимчасове проживання в Україні громадянину Сирійської Арабської Республіки - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням встановлення законності перебування громадянина Сирійської Арабської Республіки - ОСОБА_1 , на території України з 18 червня 2015 року без розгляду.

Керуючись ст.ст. 240-245, 248, 256, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Приморського районного відділу в м. Одеса Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про зобов`язання Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області прийняти та розглянути заяву з документами, та вирішити питання щодо видачі посвідки на тимчасове проживання в Україні громадянину Сирійської Арабської Республіки - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням встановлення законності перебування громадянина Сирійської Арабської Республіки - ОСОБА_1 , на території України з 18 червня 2015 року - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено та підписано 26.12.2019 року.

Суддя Вовченко O.A.