Справа № 360/5444/19
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2019-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

28 грудня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/5444/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (93300, Луганська обл., Попаснянський район, м. Попасна, вул. Шкільна, буд. 2) про визнання дій неправомірними, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

26.12.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також - позивач) до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (далі також відповідач, УПФУ в Попаснянському районі), в якій просить:

- визнати неправомірним та скасувати рішення УПФУ в Попаснянському районі від 18.10.2019 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком згідно з пунктом 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» позивачу;

- зобов`язати УПФУ в Попаснянському районі розглянути повторно заяву про призначення пенсії позивачу від 10.10.2019, зарахувавши до пільгового підземного стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди його роботи з 21.09.1987 по 13.11.1987 - учнем підземного електрослюсаря з повним робочим днем під землею шахти «Пролетарська» Виробничого об`єднання «Стахановвугілля», з 04.04.1988 по 27.04.1988 - учнем підземного гірника з повним робочим днем під землею шахти «Пролетарська» Виробничого об`єднання «Стахановвугілля», з 06.09.1988 по 03.11.1988 - підземним гірничим майстром з повним робочим днем під землею шахти «Пролетарська» Виробничого об`єднання «Стахановвугілля», з 20.11.1988 по 30.11.1990 - період проходження військової служби, з 28.02.1991 по 15.04.1991 - учнем підземного гірника очисного забою з повним робочим днем під землею шахти «Пролетарська» Виробничого об`єднання «Стахановвугілля», з 16.04.1991 по 28.03.1996 - підземним гірником очисного забою з повним робочим днем під землею шахти «Пролетарська» Виробничого об`єднання «Стахановвугілля», яка 01.02.1996 реорганізована в ДВАТ шахта «Пролетарська» ДП ДХК «Луганськвугілля», з 01.04.1996 по 16.03.1998 гірником очисного забою з повним робочим днем під землею на шахті ім.50-річчя Радянської України, з 23.03.1998 по 30.04.1998 - підземним гірником очисного забою з повним робочим днем під землею в ДВАТ шахта «Пролетарська» ДП ДХК «Луганськвугілля», з 25.10.1999 по 23.12.1999 - підземним гірником очисного забою з повним робочим днем під землею в ДВАТ шахта «Пролетарська» ДП ДХК «Луганськвугілля», з 30.12.1999 по 21.12.2000 - підземним гірником очисного забою з повним робочим днем під землею в ДВАТ шахта «Пролетарська» ДП ДХК «Луганськвугілля».

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що 10.10.2019 позивач звернувся до відповідача з заявою призначення пенсії за віком, оскільки виповнилося 50 років та він має загальний стаж понад 22 роки 6 місяців, з них не менше 10 років на підземних роботах.

При зверненні до відповідача позивач надав трудову книжку, довідки про підтвердження пільгового стажу за період роботи на шахті «Тошківська». При цьому довідки про підтвердження пільгового стажу за період роботи з 21.09.1987 по 13.11.1987, з 04.04.1988 по 27.04.1988, з 06.09.1988 по 03.11.1988, з 28.02.1991 по 28.03.1996, з 23.03.1998 по 30.04.1998, з 25.10.1999 по 23.12.1999, з 30.12.1999 по 21.12.2000 на шахті «Пролетарська» та з 01.04.1996 по 16.03.1998 на шахті «ім.50-річчя Радянської України» не надав, оскільки архів цього підприємства перебуває на тимчасово окупованій території, але всі необхідні записи є в трудовій книжці.

Рішенням від 18.10.2019 УПФУ в Попаснянському районі відмовило у призначенні пенсії позивачу з тих підстав, що не врахував до пільгового підземного стажу період роботи, за які не надав довідок про підтвердження пільгового характеру праці. Також відповідач зазначив, що загальний стаж склав 33 роки 4 місяці 25 днів у т.ч. на пільгових умовах за Списком №1-9 років 0 місяців 0 днів.

Згідно записів трудової книжки позивач працював: з 21.09.1987 по 13.11.1987 - учнем підземного електрослюсаря з повним робочим днем під землею шахти «Пролетарська» Виробничого об`єднання «Стахановвугілля» (Запис №№ 2,3), з 04.04.1988 по 27.04.1988 - учнем підземного гірника з повним робочим днем під землею шахти «Пролетарська» Виробничого об`єднання «Стахановвугілля» (Запис №№ 4,5), з 06.09.1988 по 03.11.1988 підземним гірничим майстром з повним робочим днем під землею шахти «Пролетарська» Виробничого об`єднання «Стахановвугілля», з 20.11.1988 по 30.11.1990 - військова служба (Запис № 8), з 28.02.1991 по 15.04.1991 - учнем підземного гірника очисного забою з повним робочим днем під землею шахти «Пролетарська» Виробничого об`єднання «Стахановвугілля» (Запис № 9), з 16.04.1991 по 28.03.1996 підземним гірником очисного забою з повним робочим днем під землею шахти «Пролетарська» Виробничого об`єднання «Стахановвугілля», яка 01.02.1996 реорганізована в ДВАТ шахта «Пролетарська» ДП ДХК «Луганськвугілля» (Запис №№ 10-13), з 01.04.1996 по 16.03.1998 - гірником очисного забою з повним робочим днем під землею на шахті ім.50-річчя України (Запис №№ 14-16), з 23.03.1998 по 30.04.1998 - підземним гірником очисного забою з повним робочим днем під землею в ДВАТ шахта «Пролетарська» ДП ДХК «Луганськвугілля» (Записи №№ 17-18), з 25.10.1999 по 23.12.1999 - підземним гірником очисного забою з повним робочим днем під землею в ДВАТ шахта «Пролетарська» ДП ДХК «Луганськвугілля» (Запис №№ 19-20), з 30.12.1999 по 21.12.2000 - підземним гірником очисного забою з повним робочим , днем під землею в ДВАТ шахта «Пролетарська» ДП ДХК «Луганськвугілля» (Запис №№ 21-23).

Отже спірний неврахований пільговий стаж на шахті «Пролетарська» склав 06 років 08 місяців 15 днів.

Відомості про атестацію робочого місця підземного гірника очисного забою на шахті «Пролетарська» містяться в трудовій книжці у запису №22.

Пільговий характер роботи на шахті ім.50-річчя Радянської України окрім трудової книжки підтверджується також довідкою №13-2/1524. №13-2/1524 та завіреною копією наказу про проведення атестації робочих місць від 15.11.1995 №600.

Відповідач не врахував до пільгового стажу період служби в армії з 20.11.1988 по 30.11.1990 (02 роки 00 місяців 11 днів).

Позивач вважає рішення відповідача від 18.10.2019 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком неправомірним, таким що суперечить діючому законодавству, тому звернуся до суду з позовом.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи категорію справи та характер спірних правовідносин, а також з`ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів, яких, на думку суду, не вистачає у матеріалах справи.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в спрощеному позовному провадженні з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 22 січня 2020 року об 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області у строк до 17 січня 2020 року надати суду належним чином засвідчені документи:

- рішення УПФУ в Попаснянському районі від 18.10.2019 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком згідно з пунктом 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 ;

- заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії з усіма наданими ним документами.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяС.В. Борзаниця